LA CNC HACE PÚBLICO SU INFORME SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DE
PUERTOS

Madrid, 14 de abril de 2009 – La CNC ha puesto de manifiesto las implicaciones que

tiene para la competencia el anteproyecto de modificación de la Ley 48/2003, de 26 de
noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de
interés general, en ejercicio de las facultades que le otorga la Ley de Defensa de la
Competencia en su artículo 25.a.

Las líneas fundamentales del informe de la CNC son las siguientes. Por un lado, se
cuestiona, desde el punto de vista de competencia, la conveniencia de vuelta a la
titularidad pública de los servicios portuarios, que de acuerdo con el Anteproyecto se
pasarán a prestar en régimen de gestión indirecta por los operadores privados,
pudiendo prestarlos la respectiva Autoridad Portuaria de concurrir ciertas condiciones.

Por otro lado, se considera que el Anteproyecto no avanza suficientemente en la

necesaria liberalización progresiva del modelo del servicio de manipulación de
mercancías, consistente en el régimen de exclusividad de las entidades de puesta a
disposición de estibadores y el régimen laboral especial de éstos. Esta figura supone
un elevado grado de distorsión competitiva y encarece significativamente los costes del
servicio prestado.

Asimismo, se llama la atención sobre determinados aspectos derivados del incremento

de la autonomía de las Autoridades Portuarias en su financiación, y la orientación en la
determinación de las tasas a costes. Si no se introducen incentivos para ser eficientes,
y se trasladan directamente los costes a las tasas, éstas serán más altas. Si no hay
alternativas viables, los usuarios de cada puerto no tendrán más opción que contratar
unos servicios más caros, lo cual mermará la competitividad de sus productos y podrá,
en última instancia, ir en perjuicio de los consumidores finales.

Aunque el anteproyecto que finalmente se ha remitido para discusión en sede

parlamentaria ha recogido parcialmente las observaciones de la CNC, la no aceptación
de otras no se considera satisfactoria ya que se puede distorsionar de manera
importante la competencia.

Es el caso, por ejemplo, de la no inclusión en el Anteproyecto de criterios para la

consideración de inversiones como significativas, elemento éste importante a la hora de
decidir el plazo de los contratos de prestación de servicio; o la ausencia de criterios
para la determinación de la cuota de mercado en relación con el régimen de
   

incompatibilidades; o también, la falta de precisión en relación con los criterios para

limitar el número de prestadores de los distintos servicios portuarios.

El informe completo de la CNC sobre este anteproyecto de Ley se ha hecho público

hoy en nuestra página Web: www.cncompetencia.es

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