Módulo 2 - PAIR

PAIR
Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro
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EM FASE DE REVISO E EDIO DE CONTEDO
CAPACITAO DAS REDES LOCAIS

CADERNO DE TEXTOS
Produo UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL (UFMS) PR-REITORIA DE EXTENSO, CULTURA E ASSUNTOS ESTUDANTIS (PREAE) PROGRAMA ESCOLA DE CONSELHOS
Realizao ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)
Apoio USAID AGNCIA DOS ESTADOS UNIDOS PARA O DESENVOLVIMENTO INTERNACIONAL
Organizao Antonio Jos Angelo Motti Thais Dumt Faria
Sumrio
APRESENTAO
DOUTRINA E TEORIA ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE: A INSTRUMENTALIZAO DO DIREITO DE SER CRIANA NO BRASIL Graa Gadelha CIDADANIA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE A LONGA CAMINHADA DOS DIREITOS Antnio Carlos Gomes da Costa SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES Antonio Jos ngelo Motti AO POLTICA DE ATENDIMENTO INTEGRAL E O ECA Jos Cintra Claret VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: MARCOS CONCEITUAIS Rosrio Ferreira SOCIEDADE, CULTURA E VIOLNCIA David Victor-Emmanuel Tauro e Vivian da Veiga Silva 39 32 14
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TIPOS DE VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES Rosrio Ferreira FAMLIAS CONCEPES E CONTEXTOS DE VIOLNCIA Parmetros de Atuao Maria Luiza Moura Oliveira O PAPEL DA MDIA NO ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES Lynara Ojeda de Souza DIVERSIDADE SEXUAL E DIREITOS LGBTT Ana Maria Gomes e Mateus de Castro Castelluccio EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES: LEGISLAO BRASILEIRA Thas Dumt Faria O EDUCADOR SOCIAL E A BUSCA ATIVA A CRIANAS E ADOLESCENTES EXPLORADAS SEXUALMENTE Marlene Veiga Espsito REDES DE PROTEO SOCIAL CRIANA E AO ADOLESCENTE: LIMITES E POSSIBILIDADES Antonio Jos ngelo Motti e Joseleno Vieira dos Santos
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PRTICAS E RECOMENDAES METODOLGICAS
ATENDIMENTO SCIO-EDUCATIVO Joo Carlos Guilhermino da Franca ATENDIMENTO A CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE VIOLNCIA SEXUAL Karin Koshima, Samantha Xavier e Sandra Maria Francisco de Amorim VIOLNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL Cla Maria Lopes de Oliveira e Ione de Souza Coelho PROTAGONISMO JUVENIL: PERSPECTIVA NO BRASIL Talita Meireles Flores e Ronilce Cavichioli de Santana
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O TURISMO FRENTE S POLTICAS PBLICAS DE ENFRENTAMENTO EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM UMA PERSPECTIVA DE GNERO Tnia Regina Comerlato O PAPEL DA SADE NO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA E AO ABUSO SEXUAL CONTRA CRIANA E ADOLESCENTE Vera Lcia Silva Ramos O ATENDIMENTO PSICOSSOCIAL S CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE EXPLORAO SEXUAL E TRFICO PARA ESTES FINS Maurcio Carlos Rebouas Sandra Santos DEFESA E RESPONSABILIZAO: NOSSA PRTICA Jalusa Silva de Arruda FAMLIAS AS QUESTES DE VIOLNCIA E ALGUMAS REFLEXES INICIAIS SOBRE O TRABALHO PRTICO Parmetros de Atuao Maria Luiza Moura Oliveira
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Apresentao
A articulao entre as polticas pblicas, com o objetivo de tornar as aes mais eficientes, sem dvida, o caminho mais eficaz para a construo de uma poltica integral de proteo dos direitos das crianas e dos adolescentes. No enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes, o Governo Brasileiro,tendo como parceiros Universidades, Organismos Internacionais e sociedade civil, tem empreendido esforos no sentido de ter uma poltica integrada de ateno s crianas e adolescentes vtimas e suas famlias e de defesa e responsabilizao. Um produto positivo desses esforos o PAIR Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes no Territrio Brasileiro, que tem como base de interveno o municpio e est pautado nos eixos do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Na realidade, o PAIR configura-se numa metodologia de integrao e fortalecimento de todos os setores e intituies envolvidos na proteo dos direitos das crianas e adolescentes, incluindo sade, educao, assistncia social, judicirio, polcias, ministrio pblico, direitos humanos, trabalho e emprego, turismo e outros. Representa uma provocao no municpio para que seja estruturada uma rede de servios e seus profissionais capacitados, comprometendo ainda os gestores pblicos com o tema. No h dvidas de que o desenvolvimento do PAIR pelo Governo Federal, por meio da coordenao da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica representa o compromisso do Estado Brasileiro em prevenir e enfrentar a explorao sexual e o trfico de crianas e adolescentes. O PAIR foi inicialmente implementado em seis municpios com diferentes caractersticas (Feira de Santana/ BA, Campina Grande/PB, Manaus/AM, Rio Branco/AC, Pacaraima/RR e Corumb/ MS) e hoje est em expanso para mais de 90 municpios em 17 estados. A implantao do programa prev algumas etapas, tais quais: a articulao poltica de cada municpio; a formao de um grupo intersetorial em cada cidade; a realizao de um Diagnstico Rpido Participativo que revele maiores informaes sobre a
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violncia sexual; a realizao de um grande Seminrio Municipal para debater o problema e construir coletivamente um Plano Operativo Local POL para o enfrentamento do problema; a escolha da Comisso Local que cuidar da efetivao do POL; a Capacitao da Rede e o Assessoramento Tcnico A Organizao Internacional do Trabalho, que tem sido parceira do Governo Federal desde o incio desse programa, por meio do Projeto de Combate ao Trfico de Pessoas, busca apoiar as polticas pblicas para eliminar o trabalho infantil, sobretudo nas suas piores formas, como o caso da explorao sexual e dos trfico para os mesmos fins. Nesse sentido, vem contribuindo para o desenvolvimento de estudos e pesquisas, para a formao dos atores da rede de proteo, defesa e responsabilizao e para a sensibilizao da populao, atravs de diversas iniciativas sempre em parceria com os poderes pblicos e com a sociedade civil. Esse Caderno Digital anuncia e edio de duas publicaes a serem lanadas no incio do exerccio de 2009 que alm de trazer as principais construes conceituais tcnicas e metodolgicos realizadas por estudiosos do tema, dever trazer ainda as possibilidades metodolgicas para elaborao de diagnsticos nessa rea, retratando todas as suas etapas para uma reproduo. Ressalte-se que esse trabalho, organizado por membros da equipe do Programa Escola de Conselhos foi realizado em muitas cidades, contando com o trabalho de profissionais das Universidades locais e de instituies da sociedade civil.
A trajetria histrica do PAIR

A garantia dos direitos sociais das crianas e adolescentes tem seu fundamento na Declarao Universal dos Direitos Humanos, elaborada na dcada de 1940. Desde ento, o cumprimento e a implementao dessas garantias so feitos de lutas, tanto no plano das relaes de produo da sociedade quanto no plano ideolgico. Pautado na Conveno Internacional dos Direitos da Criana (1989) e na Constituio Federal (1988), o Brasil tem se organizado, especialmente a partir de 1990, para estabelecer o cumprimento dos direitos sociais de seus cidados, elegendo o segmento infanto-juvenil como prioritrio para o desenvolvimento de polticas e programas. Essa preocupao levou a sociedade civil e a sociedade poltica aprovao de uma legislao especfica: o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA - Lei Federal n. 8.069/90), cujo contedo baseia-se na Doutrina da Proteo Integral. A promulgao do ECA traz tona o problema crnico da excluso social de crianas e adolescents, em relao garantia de seus direitos fundamentais. A realidade da sociedade brasileira tem revelado que, dentre as situaes mais graves de excluso, vulnerabilidade e risco social a que esto submetidos crianas e adolescentes, destacam-se a explorao sexual comercial e o abuso sexual. A violncia sexual contra crianas e adolescentes, nas suas mais diferentes formas, reconhecidamente um fenmeno complexo que requer diferentes estratgias de enfrentamento, por estar inserido num contexto histrico-social de violncia estrutural e de profundas razes culturais. Esse fenmeno tem sido debatido sob o paradigma dos direitos humanos e, por se tratar de um fenmeno multifacetado, leva a considerar que as dimenses
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culturais, sociais, polticas e jurdicas articulam-se dialeticamente, concretizando-se como um crime e uma grave violao de direitos humanos universais. Considerando essa complexidade, construir polticas pblicas de enfrentamento que dem conta da abrangncia desse fenmeno tem sido um desafio ao estado brasileiro (sociedade civil e segmentos governamentais), especialmente nessa ltima dcada, quando todos esto sendo permanentemente convocados a pensar polticas pblicas com estratgias que indiquem integrao e organicidade entre si. Em 1993, com a instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito na Cmara Federal, o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes no pas foi significativamente intensificado, tanto pela sociedade civil quanto pelos setores governamentais. Foi dada maior visibilidade ao fenmeno por meio de estudos, pesquisas, mapeamentos, realizao de campanhas e estratgias de registro de informaes. O tema passou a ocupar um maior destaque na imprensa nacional, tendo sido constatado tambm o aprimoramento das aes de interveno jurdica e social, sobretudo no que se refere elaborao de legislaes especficas, o surgimento de programas de atendimento, alm de uma maior sistematicidade no processo de formao de agentes sociais, dentre outras iniciativas. Embora seja possvel constatar a adoo de estratgias diferenciadas no enfrentamento da violncia sexual, por outro lado observam-se tambm significativas dificuldades em sua integrao. Os atores sociais envolvidos na questo esto permanentemente diante do desafio de garantir maior eficincia, eficcia e efetividade aos seus programas e servios para enfrentamento dessa problemtica. Como resultado da mobilizao da sociedade brasileira, que foi impulsionada pelos compromissos polticos firmados pelo Estado Brasileiro, quando da realizao do 1 Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas, em 1996, foi elaborado em junho de 2000, o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, com o objetivo de promover a articulao de todos os principais atores que trabalham com crianas e adolescentes vulnerveis violncia sexual. O Plano foi homologado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), em julho do mesmo ano e, como instrumento de defesa e garantia, aponta para a criao, fortalecimento e implementao de um conjunto articulado de aes e metas fundamentais para assegurar a proteo integral da criana e do adolescente em situao ou risco de violncia sexual. O referido Plano materializa a necessria articulao entre governo e sociedade civil est consoante com o Plano de Segurana Pblica1 e remete a aes do Programa Nacional dos Direitos Humanos2. As condies objetivas para a efetivao desse Plano fundamentam-se na exigibilidade do dever da famlia, da comunidade, da sociedade civil em geral e do poder pblico, sustentado por um conjunto articulado de foras e atores governamentais, no-governamentais e organismos internacionais (Ministrio da Justia, 2002). O Plano Nacional tem como referncia fundamental o ECA e estrutura-se em torno de seis eixos estratgicos: 1. Anlise da Situao visa ao conhecimento do fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes, ao diagnstico da situao do enfrentamento da problemtica, s condies e garantia do financiamento do Plano, ao monitoramento e avaliao, e divulgao de todos esses dados e informaes sociedade brasileira.
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O Plano Nacional de Segurana Pblica (2000-2002) constitui-se em um conjunto de propostas cujo objetivo aperfeioar o sistema de segurana pblica brasileiro, visando a integrao de polticas de segurana, polticas sociais e aes comunitrias, de forma a reprimir e prevenir o crime, como tambm de reduzir a impunidade e aumentar a segurana e a tranqilidade do cidado brasileiro. Lanado em maio de 1996 com objetivo de identificar os principais obstculos promoo e proteo dos direitos humanos no Brasil, eleger prioridades e apresentar propostas concretas de carter administrativo, legislativo e polticocultural que busquem equacionar os mais graves problemas que hoje impossibilitam ou dificultam sua plena realizao.
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2. Mobilizao e Articulao objetiva fortalecer articulaes nacionais, regionais e locais de combate e pela eliminao da violncia sexual; comprometer a sociedade no enfrentamento dessa problemtica e avaliar os impactos e resultados das aes de mobilizao. 3. Defesa e Responsabilizao visa atualizao da legislao sobre crimes sexuais, o combate impunidade, a disponibilizao de servios de notificao e a capacitao de profissionais da rea jurdico-policial. 4. Atendimento objetiva garantir o atendimento especializado e em rede, s crianas e aos adolescentes e suas famlias, em situao de violncia sexual. 5. Preveno visa assegurar aes preventivas contra a violncia sexual e que crianas e adolescentes sejam educados para o fortalecimento da sua auto-defesa. 6. Protagonismo Infanto-Juvenil tem por objetivo promover a participao ativa de crianas e adolescentes pela defesa de seus direitos e compromet-los com o monitoramento da execuo desse Plano Nacional. O CONANDA e os Conselhos de Direitos Estaduais e Municipais so as instncias de deliberao, controle e acompanhamento do referido Plano3. O Governo Federal vem operacionalizando algumas das aes previstas no Plano Nacional, em especial no que diz respeito ao atendimento psicossocial especializado, por meio do Programa Sentinela4; atendimento de sade especializada, por meio da rede de referncia do Sistema nico de Sade; e na defesa de direitos, com aes de fortalecimento dos Conselhos Tutelares, Delegacias de Proteo Infncia e a Juventude, e Defensorias Pblicas. Por outro lado, pesquisas vm apontando a existncia de redes organizadas de explorao sexual de crianas e adolescentes, em diversas regies do Brasil, sobretudo na modalidade do trfico para esse fim, tanto interno quanto para outros pases. A ocorrncia desse fenmeno foi bem caracterizada na Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial no Brasil (PESTRAF), realizada em 2002, sob a coordenao do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (CECRIA)5. Como resposta s orientaes contidas na PESTRAF, a ento Secretaria de Estado de Assistncia Social, vinculada ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (atual Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS) e a Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, poca vinculada ao Ministrio da Justia, em articulao com a Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), por meio da Partners of the Americas, elaborou em 2002 o Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro, que passou a ser conhecido como PAIR. Em sntese, o PAIR tem sua fundamentao na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como em outros documentos decorrentes de compromissos assumidos pelo Estado Brasileiro (normativas internacionais que tratam dos Direitos da Criana). No Art. 227 da Constituio Federal (1988): dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade
Nesse contexto tambm merece destaque o Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, instalado como uma instncia nacional representativa da sociedade, dos poderes pblicos e das cooperaes internacionais, para monitoramento da implementao do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Para os encaminhamentos polticos e operacionais do Comit Nacional, foi criada uma coordenao colegiada composta por 14 membros. Programa de Enfrentamento Violncia, Abuso e Explorao Sexual contra Crianas e Adolescentes, criado em maio de 2001, pelo Governo Federal, atualmente no mbito do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Com a implantao do Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social (CREAS), a partir do reordenamento da Poltica Nacional da Assistncia Social, o Programa passa a ser um Servio continuado e est hoje em processo de expanso. Maiores informaes sobre a PESTRAF podem ser acessadas no site do Ministrio da Justia: ww.mj.gov.br/trafico/ servicos/publicacoes, e do CRECRIA: www.cecria.org.br/pub
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e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Na Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana (1989): Tratado que visa proteo de crianas e adolescentes em todo o mundo, aprovada na Resoluo 44/25 da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1989 e ratificada pelo Brasil em 20 de setembro e 1990. Dentre os princpios consagrados pela Conveno, esto o direito vida e, liberdade; as obrigaes dos pais, da sociedade e do estado em relao criana e adolescente. Os estados signatrios ainda comprometem-se a assegurar a proteo contra as agresses, ressaltando em seu artigo 19 o combate sevcia, explorao e violncia sexual. No Art. 86 do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990): A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. No Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil (2000); Nas Diretrizes estabelecidas nos encontros Mundiais de Estocolmo (1996) e Yokohama (2001). Em outubro de 2002, foi estabelecido um Memorando de Entendimento entre a Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH), o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e a USAID, visando coordenao e execuo das aes previstas no PAIR. Para tanto, alm da alocao dos recursos, foram constitudos um Comit Gestor, formado por dirigentes dos respectivos organismos, e um Grupo Tcnico, composto por profissionais indicados pelos trs rgos responsveis pela operacionalizao do Programa. No que se refere sua abrangncia, o PAIR foi implantado, inicialmente, nos seguintes municpios: Regio Norte: Pacaraima RR, Manaus AM, Rio Branco AC; Regio Centro-Oeste: Corumb MS; e Regio Nordeste: Feira de Santana BA e Campina Grande PB. Esses municpios foram selecionados a partir do cruzamento de informaes de duas pesquisas referenciais: a PESTRAF, j citada, e A Aids nas Fronteiras do Brasil (Ministrio da Sade, 2003), desenvolvidas com apoio financeiro da USAID. A partir da seleo desses municpios, diversas aes de articulaes junto s autoridades federais, estaduais e municipais foram realizadas para a apresentao do Programa e a integrao de polticas e aes locais. Nessas localidades foram contatadas autoridades federais, estaduais e municipais, bem como organizaes da sociedade civil, de setores empresariais e membros integrantes da Justia da Infncia e da Juventude. Todo o processo preparatrio serviu de base para a construo de uma proposta metodolgica alicerada na busca da efetiva participao, tanto dos parceiros federais quanto dos segmentos e instituies de cada estado e municpio abrangidos. A construo do PAIR, seja na esfera federal, estadual ou municipal, foi pautada pela participa-
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o da sociedade civil, pioneira no enfrentamento violncia sexual no Brasil. Nessa perspectiva, os principais parceiros do Programa foram, entre outros: Conselho Nacional dos Direitos da Criana e Adolescente; Conselhos Estaduais e Municipais dos Direitos da Criana e Adolescente; Comit Nacional de Enfrentamento de Violncia Sexual Infanto-Juvenil; ONGs com experincia na rea, e, Organizaes juvenis. O Memorando de Entendimento assinado em 2002 foi reafirmado em novembro de 2004, com o propsito de dar continuidade implementao e execuo das aes do PAIR. A partir de 2005, a metodologia do PAIR vem se expandindo para outros municpios brasileiros. Recompor a histria do PAIR no uma tarefa simples. Ao longo de sua implantao, o Programa sofreu alteraes, foi se expandindo e sendo consolidado, sem, no entanto, alterar os seus pressupostos originais.
Princpios e objetivos do PAIR

O PAIR, como apontado anteriormente, tem como marco terico-conceitual o Art. 86 do Estatuto da Criana e do Adolescente, e como referncia metodolgica o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. A realidade brasileira, no que se refere ao enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes aponta para um necessrio fortalecimento da rede de proteo e de integrao de polticas. Diante desses desafios, o PAIR se props a oferecer uma metodologia de integrao em rede, a partir da seguinte pergunta orientadora: Como construir nos municpios aes referenciais/ metodolgicas de enfrentamento s situaes de violncia sexual contra crianas e adolescentes para tornar operativo o Plano Nacional? Para responder tal questo e contemplar os desafios inicialmente propostos, o PAIR definiu como seus objetivos estratgicos: Integrar polticas para a construo de uma agenda comum de trabalho entre governos, sociedade civil e organismos internacionais, visando ao desenvolvimento de aes de proteo a crianas e adolescentes vulnerveis ou vtimas de violncia sexual e trfico para fins sexuais; e Desenvolver metodologias exitosas de enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes, que possam ser disseminadas para outras regies brasileiras, referenciadas na organizao, no fortalecimento e na integrao dos servios locais, possibilitando a construo de uma Poltica Municipal de Proteo Integral Criana e ao Adolescente, assegurada a participao social na construo de todos os processos. Em sntese, o PAIR foi construdo tendo como base de interveno o municpio; como eixo norteador, a articulao em rede e, como referncia metodolgica, o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Na lgica dos marcos do Sistema de Garantia de Direitos da criana e do adolescente, nos mbitos da promoo, controle e defesa distribuem-se os seus eixos de interveno.
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Estatuto da Criana e do Adolescente: a instrumentalizao do direito de ser criana no Brasil

Graa Gadelha
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A histria da transformao dos conceitos bsicos relacionados infncia e a juventude no Brasil passa, fundamentalmente, por instrumentos formalizados no mbito internacional, dentre os quais se destaca a Declarao Universal dos Direitos da Criana (1959), que embasa a chamada Doutrina da Proteo Integral, cujos pressupostos afirmam: o valor intrnseco da criana como ser humano; a sua condio peculiar de desenvolvimento; o seu valor prospectivo, como portadora da continuidade de seu povo e da espcie humana; a absoluta necessidade de receber um tratamento prioritrio por parte da famlia, da sociedade e do Estado Outros instrumentos jurdicos fortalecem essa Doutrina na medida em que definem princpios e regras visando o cumprimento dos direitos infanto-juvenis, com destaque a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (1989). Essa Conveno teve um papel decisivo nas mudanas jurdico-institucional no campo da infncia-juventude. No Brasil, a Constituio Federal de 1988 introduziu um novo ordenamento social e poltico ao definir como princpios fundamentais, dentre outros, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, estabelecendo, ainda, que Todo o poder emana do povo que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente... Essa nova ordem jurdica pressupe uma descentralizao poltica administrativa nas diferentes esferas de governo e uma efetiva participao da sociedade nas decises, no controle e na gesto das polticas pblicas. A consolidao desses princpios que devem nortear todas as aes governamentais imps uma redefinio do papel do Estado em relao ao atendimento dos direitos dos cidados, especialmente crianas e adolescentes. A implantao desse novo modelo de gesto pblica se coloca como um grande desafio, no s para o poder pblico
Sociloga, ex-Diretora Nacional de Programas da Partners of the Amricas, atualmente consultora do Programa Ao contra o Trfico ACT (rea de explorao sexual e trfico para esse fim).
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como tambm para a sociedade em geral. De um lado, por fora das propostas de descentralizao e participao popular, ao Estado cabe a tarefa de promover a incluso de toda a populao na esfera da cidadania. E, por outro lado, compete sociedade buscar, de forma organizada e competente, o acesso a todos os bens e servios que possibilitem a sua real insero e sua efetiva condio de cidadania. A busca de conciliao destes desafios requer, no entanto, um aprendizado no s para a formulao, como tambm para a gesto das polticas a partir do exerccio de poder que conduza a um necessrio consenso entre a exigibilidade do direito e a efetivao das polticas. Essa tarefa torna-se ainda mais desafiadora na medida em que se estabelece um olhar retrospectivo sobre a formao histrica do Estado brasileiro. sempre marcante e conflituosa a relao entre os poderes central e local, tendo sido tambm permanente a tenso entre o governo e a sociedade civil, alm de revelar-se sempre difcil a introduo de novos modelos de gesto de polticas pblicas, sobretudo quando as bases propostas determinam a formao de redes articuladas e integradas, que exigem a participao da comunidade no processo de implementao de aes voltadas para o atendimento de direitos. um trao to forte na cultura poltica brasileira que atinge intensamente at mesmo as micro-relaes de poderes, como os Conselhos, Associaes, Sindicatos, etc. e criam uma problemtica construo do conceito de cidadania, no Brasil. Essa construo de fato comea com a insero dos arts. 2042 e 2273 na Carta Magna (1988), a partir dos quais so incorporados conceitos paradigmticos ao direito de ser criana, como tambm a proposio de um novo modelo de gesto das polticas pblicas nesta rea, antecipando-se a todo o conjunto de normas da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, aprovada um ano depois, em 1989. Os dispositivos constitucionais resultaram de um amplo processo de mobilizao social, que contou com a efetiva participao de diversas entidades e ainda de instncias colegiadas comprometidas com a causa da criana e do adolescente. O ineditismo desse movimento produziu um consenso em torno de princpios fundamentais cuja fora se traduziu na aprovao de duas emendas populares apresentadas ao Congresso Constituinte - Criana e Adolescente e Criana - Prioridade Nacional, subscritas por mais de duzentas mil pessoas adultas e de milho e quatrocentas mil crianas e adolescentes4, em seguida, fundidas, em um s texto, para devida incorporao no documento final aprovado (435 votos a favor e 08 contra) pela Assemblia Nacional Constituinte. Em especial, o art. 227, da Constituio Federal traduz o fundamento de uma nova tica e o compromisso poltico do Estado brasileiro em relao ao tratamento a ser dispensado as suas crianas e adolescentes, observando toda a concepo sustentadora da Doutrina da Proteo Integral, que no Brasil toma forma a partir da aprovao da Lei federal n. 8.069, de 13 de julho de 1990, da qual resultou o Estatuto da Criana e do Adolescente, mais conhecido como ECA. Neste vigoroso instrumento encontram-se explicitados no s os direitos previstos no art.227, j mencionado, como tambm definidos os nveis de responsabilidade por violao ou ofensa aos direitos assegurados no comando constitucional. Foram, ainda, introduzidas profundas mudanas nas formas de gesto das polticas e dos recursos pblicos, a partir de uma viso de co-responsabilidade no trato das questes relacionadas a esse segmento populacional. Entram em cena novos atores sociais e diferentes mecanismos de participao da sociedade civil, concretizando, na prtica, a descentralizao poltico-administrativa de aes nesta rea,
Art. 204 As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: I descentralizao poltico-administrativa (...) II participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes, em todos os nveis. Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar, criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda a forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Dados extrados do texto O Novo Direito da Infncia e da Juventude no Brasil Da Costa, 1993.
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com a possibilidade do exerccio democrtico do controle social, sobretudo pela presena de duas instncias privilegiadas de poder o Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente e o Conselho Tutelar. Criados como rgos pblicos, alinham-se no papel de assegurar o cumprimento dos direitos da populao infanto-juvenil. Ao primeiro, de natureza paritria, cabe a tarefa de formular polticas e controlar aes. Nesta perspectiva, esse Conselho operacionaliza o art. 204, II, da CF. E, ao Conselho Tutelar, eleito pela prpria comunidade, compete realizar o atendimento direto dos casos de crianas e adolescentes ameaados ou violados em seus direitos, nos mbitos administrativos e sociais. Inicia-se, a partir desses atores estratgicos, um grande desafio prtica do ECA, pelo exerccio direto do poder poltico por parte da populao que passa a desempenhar relevantes funes pblicas. No Brasil, de um modo geral, repartir funes, compartilhar responsabilidades, dividir tarefas, gerir recursos, tomar deliberaes infelizmente no se constituem prticas comuns aos gestores pblicos. Na tradio brasileira nem sempre combina a democratizao dos espaos pblicos. A proposta de criao desses Conselhos caminha na direo de que devem se constituir obrigatoriamente como espaos de co-responsabilidade na efetivao de polticas de ateno a crianas e adolescentes. A mudana metodolgica proposta pelo ECA avana ainda na perspectiva de que as aes devem ser realizadas no mbito municipal. Estabelece-se uma nova diviso do trabalho social entre a Unio, os Estados e os Municpios, observado o princpio da desconcentrao de poderes e da descentralizao das aes. A outra mudana acontece tambm no nvel das relaes entre Estado e sociedade, com a abertura e ampliao dos espaos de participao, horizontalizando os processos de planejamento, gesto e monitoramento das polticas de atendimento populao infanto-juvenil. A consolidao do projeto poltico-social do ECA se efetiva, portanto, a partir da compreenso das mudanas ao nvel da concepo (e dever das geraes adultas assegurar os direitos infanto-juvenis); do contedo (novos instrumentos jurdicos embasam esses direitos); do mtodo (enfoque assistencialista para um trabalho de carter emancipador); e, por fim, de gesto (descentralizao e participao), conforme definio adotada por COSTA (1994) ao tratar dos novos paradigmas nos campos do atendimento, promoo e defesa dos direitos de crianas e adolescentes. Esses conceitos contemporneos de gesto pblica: - descentralizao municipalizao e participao da sociedade -, provocam profundas mudanas nas relaes entre Estado e sociedade. O trabalho integrado entre a comunidade e os mais diferentes segmentos que participam da administrao pblica - sob a perspectiva de coresponsabilidade provoca a necessidade de uma maior organizao e a sistematizao de aes, a fim de que os programas, projetos e atividades sejam includos em planos globais, para que se efetivem as polticas pblicas e possam ser mensurados e alcanados os impactos/ resultados esperados. Por outro lado, a incorporao gradual desse modelo participativo de gesto a ser desenvolvido junto populao infanto-juvenil tem encontrado dificuldades e resistncias para a sua implementao, muitas das quais j explicitadas no presente texto. O que se busca, desde a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, responder a, pelo menos, trs grandes desafios: como realmente garantir a participao da populao nas decises e nas prticas de atendimento dos direitos infanto-juvenis?
como assegurar o desenvolvimento de projetos/programas (previstos pelo E C A)
que promovam a efetiva articulao das aes governamentais e no governamentais?
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como fazer valer as normas estatutrias que estabelecem os limites nas competncias da Unio, dos Estados e dos Municpios, delegando ao governo municipal a tarefa do gerenciamento prioritrio das aes voltadas para o desenvolvimento de crianas e adolescentes?
importante compreender que a ateno global criana e ao adolescente preconizada pelo ECA estabelece uma base local/ um micro territrio para onde deve convergir, de forma articulada e integrada, todas as aes de promoo e defesa dos direitos dessa populao. Para definir o perfil bsico desse atendimento a lei estabelece uma gesto social, conforme j mencionado, a partir da fuso do governo e da sociedade na formulao e no controle das polticas pblicas. Uma gesto sustentada por um Sistema de Garantia de Direitos com trs eixos estratgicos bsicos: promoo - controle social - e defesa/responsabilizao. Ao discorrer sobre essa temtica, a Profa. Maria do Carmo Brant5 prope que a gesto municipal das atenes ao segmento infanto-juvenil seja ancorada na noo de REDE de servios intersetoriais e interorganizacionais. Uma noo de rede que pressupe o estabelecimento de uma poltica de ateno integral no mbito municipal, com padres de qualidade que devem ser controlados pela comunidade local. Um modelo que possa alterar a prtica gerencial pblica municipal desde a formulao at a execuo da poltica de atendimento, tendo como pressuposto maior a participao da sociedade. O compartilhamento de idias e objetivos comuns dentro de uma perspectiva de atuao sob a forma de redes e de parcerias entre as foras sociais impe de igual forma uma mudana no componente poltico e na cultura das instituies. A conjugao dessas redes envolve um novo modo do fazer pblico nessa rea... Um fazer que garanta a participao da famlia, da comunidade e da sociedade como parceiros fundamentais na proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente. Aes que devem ser desenvolvidas em parceria com o setor pblico e a iniciativa privada, buscando convergncia de esforos e de recursos para estimular e fortalecer a formao de redes locais (redes temticas: de enfrentamento violncia sexual/ de profissionalizao/ de arte e educao/ de defesa de direitos, etc.) refletidas e construdas a partir de demandas do segmento infanto-juvenil e de todos os atores envolvidos, pais, professores, educadores, comunicadores, com um objetivo comum: tornar operativa a lei. Para tanto, torna-se imprescindvel o fortalecimento das instituies que realizam o atendimento direto dessa populao e que se identificam socialmente como referencial de qualidade na luta pelo direito do sujeito cidado da criana e do adolescente. A tarefa de desconstruo de um modelo centralizador e no participativo ainda profundamente arraigado nas prticas polticas locais se constitui ainda um dos grandes desafios para a consolidao do Estatuto da Criana e do Adolescente. Fortalecer o trabalho dos Conselhos Municipais para que possam articular essas redes de agentes, de instituies, e de parcerias representa a melhor forma de qualificar a luta em defesa dos direitos e assegurar o atendimento das demandas da populao infanto-juvenil. A participao direta da sociedade, seja atravs dos Conselhos ou de outros mecanismos de controle social, alm de estimular o desenvolvimento da cidadania, cria um espao tico poltico essencial para assegurar a proteo integral de nossas crianas e adolescentes.
in Gesto Municipal dos Servios de Ateno Criana e ao Adolescente, CBIA, 1995.
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Sustentados por todas essas lies trazidas pelo ECA e ainda pelo forte convencimento da sua validade como instrumento jurdico eficaz, um grupo de instituies6 resolveu se reunir, no final de 2002, em torno de mais um desafio: como enfrentar o fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes? A idia central convergia para a necessidade de tornar operativo o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, aprovado em 2000. Da riqueza das discusses tcnicas nascia o Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro - PAIR, cujo marco terico-conceitual o art. 867 do Estatuto da Criana e do Adolescente. A escolha estratgica da metodologia do PAIR caminhou, portanto, na direo da realidade brasileira que aponta para uma drstica mudana na sua cultura poltica e para o necessrio fortalecimento das redes locais de proteo e de integrao das polticas voltadas para o segmento infanto-juvenil. Decorridos mais de cinco anos de implementao do PAIR salutar perceber e reconhecer como a sua proposta metodolgica traduz, na prtica, o que o ECA h mais de dezoito anos props como marcos do Sistema de Garantia de Direitos: a poltica pblica deve ter como base de interveno o municpio (instncia primeira de atendimento aos direitos fundamentais de crianas e adolescentes) e como eixo norteador a articulao em redes integradas e articuladas. Enfrentar o fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes pressupe, alm de um compromisso tico-poltico, a efetivao de programas e planos que estejam alinhados com os princpios previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente.
O PAIR uma iniciativa conjunta do Governo Brasileiro e da Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), por meio da Partners of the Amricas e da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
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Cidadania da Criana e do Adolescente: a longa caminhada dos direitos

Antnio Carlos Gomes da Costa
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No sculo XX, a grande caminhada da comunidade internacional em favor dos Direitos da Criana tem incio em 1923. Neste ano, a Unio Internacional Save the Children redigiu e aprovou um documento que ficou conhecido como Declarao de Genebra. Esta Declarao de cinco pontos continha os princpios bsicos da Proteo Infncia. No ano seguinte, 1924, a Quinta Assemblia da Sociedade das Naes aprovou a Declarao de Genebra e props aos pases-membros que pautassem a sua conduta, em relao infncia, pelos princpios nela contidos. Terminada a II Guerra Mundial, a ONU (Organizao das Naes Unidas) aprova uma Declarao que amplia ligeiramente os direitos constantes no texto de 1924. Onze anos depois, em 1959, a Assemblia Geral, rgo mximo da Organizao das Naes Unidas, aprova a Declarao Universal dos Direitos da Criana, um texto contendo dez princpios, aumentando, assim, substancialmente o elenco dos direitos aplicveis populao infantil. Em 1978, o Governo da Polnia apresenta Comunidade Internacional, uma Proposta de Conveno Internacional dos Direitos da Criana. A conveno um instrumento de direito mais forte que uma declarao. A declarao sugere princpios pelos quais os povos devem guiar-se, no que diz respeito aos direitos da criana. A conveno vai mais alm, ela estabelece normas, isto , deveres e obrigaes aos pases que a ela formalizem sua adeso. Ela confere a esses direitos a fora de lei internacional. Em 1979, a Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas examina a proposta da Polnia e cria um Grupo de Trabalho para, a partir dela, produzir um texto definitivo. Durante os dez anos que se seguiram, o texto foi intensamente debatido pela comunidade internacional. Para participar desse esforo, um grupo de organizaes no-governamentais criou um Grupo ad hoc de ONGs, para auxiliar o Grupo de Trabalho encarregado pelas Naes Unidas de elaborar uma proposta de texto final.
Texto retirado da obra Mais que uma Lei, produzido pelo Instituto Ayrton Senna. Pedagogo, foi oficial de projetos do UNICEF e da OIT. Trabalhou como perito no Comit dos Direitos da Criana da ONU, em Genebra (Sua) e participou, no Brasil, do grupo de redao do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente).
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Em 1989, o Grupo de Trabalho apresenta a redao definitiva do Projeto de Conveno Comisso de Direitos Humanos da ONU. Em 20 de novembro desse mesmo ano, a Assemblia Geral aprova, por unanimidade, o texto da Conveno Internacional dos Direitos da Criana. Nesse dia, o mundo comemorava os trinta anos da Declarao Universal de 1959 e o dcimo aniversrio do Ano Internacional da Criana. Em 2 de setembro de 1990, aps haver sido ratificada por vinte pases, a Conveno Internacional dos Direitos da Criana, finalmente, entrou em vigor. O mundo que temos hoje nas mos no nos foi dado por nossos pais, na verdade, ele nos foi emprestado por nossos filhos. Esse provrbio africano, citado numa das publicaes do UNICEF, sobre a Conveno Internacional dos Direitos da Criana, resume, de forma perfeita, o ntido compromisso com o futuro, que se concretiza e se expressa atravs do mais completo documento j escrito at hoje no campo dos Direitos da Criana. A Conveno trata de um amplo e consistente conjunto de direitos, fazendo das crianas titulares de direitos individuais, como a vida, a liberdade e a dignidade, assim como de direitos coletivos: econmicos, sociais e culturais. Foi um professor de direito polons - Adam Lopatka - que presidiu o Grupo de Trabalho das Naes Unidas que redigiu o Projeto de Conveno que viria a ser aprovado na Assemblia Geral. Esse novo instrumento da normativa internacional responsabiliza juridicamente os Estadosparte por suas aes no que diz respeito aos Direitos da Criana. A fora nucleadora da criana faz convergir, em torno da causa da promoo e da defesa de seus direitos, pessoas, grupos e lideranas pblicas, privadas, religiosas e comunitrias, numa constante advocacia, para que o ponto de vista e os interesses das novas geraes sejam encarados com a mxima prioridade. Tudo isso fez da Conveno um poderoso instrumento para modificao das maneiras de entender e agir de indivduos e comunidades, produzindo mudanas no panorama legal, suscitando o reordenamento das instituies e promovendo a melhoria das formas de ateno direta. Isso ocorre porque a Conveno um tratado de Direitos Humanos que, ao ser ratificado pelos governos, implica seu compromisso formal de aceitar o que est enunciado em seu contedo, assumindo ainda os deveres e obrigaes que o novo instrumento lhes impe. Os destinatrios da cobertura da Conveno so todas as pessoas (crianas e adolescentes) menores de 18 anos, a menos que, antes dessa idade, sejam consideradas maiores. importante salientar ainda que os direitos nela contidos so extensivos a toda a populao infanto-juvenil sem exceo alguma. Assim, para ser universalmente aceita, a Conveno levou em conta as diferenas de cultura, religio, regime poltico e grau de desenvolvimento econmico dos diversos pases e regies. A regra bsica que a criana e o adolescente devem ter todos os direitos que tm os adultos e que sejam aplicveis sua idade. E, alm disso, devem contar, ainda, com direitos especiais decorrentes de sua caracterizao como pessoa em condio peculiar de desenvolvimento pessoal e social. Certos direitos so reconhecidos para todos os seres humanos independente de sua idade, como a proteo contra tortura, contra o trabalho abusivo e explorador, o acesso aos servios de sade e as liberdades de crena e opinio. Outros direitos, no entanto, so especficos das crianas e dos adolescentes, como o acesso educao, enquanto condio imprescindvel do seu desenvolvimento, juntamente com o esporte,
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o lazer e a recreao. Assim, tambm, a prioridade em receber proteo e socorro e o direito convivncia familiar e comunitria, ou seja, o direito de no serem separados arbitrariamente do continente afetivo da famlia e das vinculaes scio-culturais com o seu meio de origem. Indissoluvelmente ligada viso da criana e do adolescente como pessoas em condio peculiar de desenvolvimento, a Conveno permite que, em cada etapa de sua evoluo, em funo de sua idade e da sua maturidade, a criana e o adolescente possam expressar e ter levada em conta a sua opinio em assuntos que lhes digam respeito. Nessa mesma viso, enquadram-se, ainda, os direitos de participar da vida cultural, artstica e espiritual, reunir-se, formar associaes ou filiar-se elas. Os dois grandes princpios sobre os quais se assenta o novo enfoque dos direitos da criana e do adolescente contidos na Conveno so: o interesse superior da criana e do adolescente; o reconhecimento criana e ao adolescente do direito de expressarem-se medida que vo crescendo em anos e em maturidade, sobre o modo como se aplicam os seus direitos na prtica. O interesse superior das crianas e dos adolescentes passa, a partir da Conveno, a constituir-se num critrio essencial para a tomada de decises em qualquer assunto capaz de afetar a populao infanto-juvenil.
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Sistema de Garantia de Direitos das crianas e dos adolescentes

Antonio Jos ngelo Motti
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Sobre o Sistema de Garantia de Direitos, preciso que todos os atores pblico e sociais conheam como est organizado, estruturado, o setor que garante direitos de crianas e adolescentes no Brasil: quais so as instituies, o que fazem, quais so suas atribuies e competncias, e como a sociedade pode se utilizar dessas estruturas. Sem o funcionamento desse Sistema de Garantia de Direitos, determinadas situaes que acontecem, como, por exemplo, a violncia sexual contra crianas e adolescentes, so praticamente impossveis de serem resolvidas. E isso muito srio. preciso lembrar do princpio da prioridade absoluta no atendimento aos direitos de crianas e adolescentes. Dentre os atores do Sistema de Garantia de Direitos, iniciamos pelo segmento Justia, ou ligados ao sistema de justia. O primeiro deles o Poder Judicirio, que todos conhecem por meio da figura do Juiz: Juiz de Direito, Juiz Criminal, Juiz de Famlia etc. E na nossa rea temos o consrcio de duas justias: na rea da violncia contra criana, principalmente a explorao sexual, na qual existe o envolvimento de terceiros para fins comerciais, de pessoas estranhas vida da criana, de redes de traficantes e at mesmo empresas, temos o consrcio da Justia Criminal, responsvel por responsabilizar o criminoso, com a Justia que protege crianas e adolescentes. O Juiz da Infncia, este que ns conhecemos no passado como Juiz de Menores, est a servio da proteo do direito da criana. Dessa forma, toda vez que o direito de uma criana for violado preciso, de imediato, corrigir a situao isso pode implicar, por exemplo, na suspenso de ptrio poder, no abrigamento de crianas. Nesses casos, a Justia da Infncia e Juventude vai atuar para prevalecer o estabelecimento, restabelecimento ou restaurao de todos os direitos fundamentais da criana e do adolescente. O Juiz da Infncia, assim, atua para proteger direitos. Da mesma forma, a criana-vtima- a menina, a adolescente- que explorada por redes, por taxistas, hotis, motis, restaurantes, boates, postos de gasolina, objeto da ao de proteo dessa justia.
Coordenador Geral do Programa Escola de Conselhos/PREAE/ UFMS.
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De sua parte, o violador objeto de ao da Justia Criminal porque ele cometeu um crime, previsto no Cdigo Penal. Isso aparentemente aumenta nosso nvel de dificuldade, pois a nossa expectativa a de que o Juiz da Infncia resolveria o problema da responsabilizao e ele no competente para faz-lo, exceto quando acumule as duas funes. O Promotor Pblico que serve aos direitos da infncia, do meio-ambiente e vrios outros assuntos de interesse coletivo e difuso, agente competente para acionar a justia em geral. Quando tem uma atuao definida, atua junto ao Juiz da Infncia na linha de proteo, porm isso no o impede de levar o caso ao Ministrio Pblico em geral para que outras reas da justia sejam acionadas. Alis, dever dele faz-lo. No caso da Justia essa separao ntida. Ento preciso evitar falarmos de maneira generalizada: No Brasil a impunidade rola solta. Pensando e olhando para o Juiz da Infncia e da Juventude, no verdade. O Juiz da Infncia e da Juventude no estabelece nenhum tipo de relao com o agente criminoso. Quando o agente criminoso o pai, ento, esse juiz pode determinar o afastamento do agressor em relao criana, suspender o ptrio poder ou o poder da famlia, hoje assim chamado ou mesmo retirar definitivamente esse poder da famlia, dos pais. A criminalizao desse pai passa por outros aspectos, que so afetos Justia Criminal. Ns s devemos ir Justia, quando se esgotarem todos os outros recursos possveis na nossa vida comum, na nossa vida de cidado, principalmente depois que o Estatuto da Criana e do Adolescente entrou em vigncia no pas. Habitualmente no devemos utilizar a Justia como primeira sada para resolver conflitos. Na poca do Cdigo de Menores, era comum pais chegarem ao Juizado para entregar seus filhos a Juzes de Menores. Ento, ali, existia uma cultura em que a sociedade se valia diretamente do Juiz de Menores para resolver conflitos e infraes administrativas, e mesmo a precariedade dos servios pblicos. Hoje, a Justia da Infncia a ltima instncia que ns vamos articular. A Justia Criminal tem menos intermediao que a Justia da Infncia. Antes do cidado acionar a Justia da Infncia, deve fazer uso do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, do Conselho Tutelar, este ltimo como primeira instncia. Na Justia Criminal no h previso do acionamento do Conselho Tutelar mais adiante ns vamos falar mais dele um organismo para proteger crianas e no de incriminar adultos, pois no fora constitudo para investigar adultos. Para acionar a Justia Criminal, apresentamos queixa Polcia Judiciria que instaura o processo, investiga e cuida para que seja estabelecido o devido processo legal. Certamente que isso no impede que o cidado se utilize da Defensoria e do Ministrio Pblico. Na Justia Criminal, quando necessrio, h atuao de um promotor pblico para representar os interesses da sociedade. Pode se interpretar que o caminho da Justia da Infncia seja longo, mas um caminho pedaggico, porque para proteger criana no precisa de decreto e/ou medida do juiz. Para recorrer das situaes em que a proteo no garantida, a sim precisa do acionamento do juiz. Vamos diferenciar bem essas situaes. Para proteger crianas, ns precisamos apenas da sociedade que criou vrios artifcios para isso: primeiro, as polticas pblicas. Quando essas falham ou no so suficientes, dispe-se de uma chave reguladora. Toda vez que uma poltica pblica no funciona e um direito for violado, a sociedade aciona a chave chamada Conselho Tutelar.
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Antes da Constituio de 1988, o Ministrio Pblico tinha um poder muito limitado. Depois de 1988, passou a ter suas funes ampliadas no campo da representao dos interesses da sociedade, na defesa dos direitos individuais, coletivos e difusos. O poder do Ministrio Pblico o nosso poder, um poder que tem limite na lei, mais especificamente nos direitos individuais, coletivos e difusos e nos deveres deles decorrentes. Por outro lado, o limite do Ministrio Pblico a nossa autoridade preconizadas nos princpios legais. Est na Constituio, no Estatuto da Criana e do Adolescente, na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Estatuto do Idoso, no Estatuto do ndio, na Lei de Proteo ao Meio Ambiente, na Lei de Defesa do Consumidor. Ns somos um conjunto de cidados, de amplos direitos e temos uma instituio para zelar, para guardar esses direitos e no permitir que eles sejam violados; pelo interesse de um de ns, de parte ou de todos ns. O Ministrio Pblico aquela instncia responsvel para fiscalizar, regular a aplicao da lei. Um exemplo clssico da atuao do Ministrio Pblico e que pouca gente conhece: ele competente para fiscalizar qualquer recurso pblico, qualquer recurso financeiro do poder pblico. Ele competente para fiscalizar qualquer repasse de recursos entre os poderes pblicos e do poder pblico para as organizaes da sociedade civil. Zela pelo cumprimento da lei, que de sua parte estabelece as condies e normas para repasse ou descentralizao de recursos: finalidades, condies tcnicas do interessado, condies para aplicao desses recursos, prerrogativas fiscais etc. ainda competente tambm para fiscalizar os servios de atendimento aos direitos de qualquer cidado. No caso de crianas e adolescentes, deve levar em conta o princpio da prioridade. Muitas vezes, no dispe de condies materiais para faz-lo, mesmo assim devemos lembra que dever de todos lutar para que o Ministrio Pblico tenha condies para exercer a contento suas funes. Muitas vezes, um promotor no consegue cumprir a amplitude de seu mandato pelo excesso de demanda, pelo elevado nvel de violao de diretos, pois tem sempre algum reclamando de alguma coisa. Devemos refletir sobre a complexidade que fazer funcionar a fiscalizao da lei; refletir sobre como estamos agindo, que aes estamos desenvolvendo para que o Ministrio Pblico aja objetivamente e aja toda vez que o direito no for assegurado ou houver algum delito contra o direito individual, coletivo e difuso. Ministrio Pblico e a Justia da Infncia, bem como o Conselho Tutelar, so competentes para fiscalizar o funcionamento dessas instituies. O Ministrio Pblico pode ainda fiscalizar o cumprimento do Estatuto junto s atividades da iniciativa privada, como por exemplo, os hotis e motis. As pessoas no tm que se registrar quando do entrada em um hotel? Toda vez em que nos hospedamos em um hotel, temos que nos identificar. Por outro lado, a lei estabelece que proibida a hospedagem de menores de 18 anos sem estar acompanhados dos pais ou do responsvel. Por conseqncia, isso vale para hotis e motis e, para regular melhor essa questo, pode ser estabelecido um termo de conduta entre o MP e as empresas de hospedagem. preciso o empenho de todos para fortalecer o Ministrio Pblico. De nada adianta criarmos instncias dessa natureza e deix-las abandonadas. Quando o Conselho Tutelar tem dificuldades, muitas vezes, ns nos organizamos de alguma forma para resolver. Mas ns dificilmente agimos em favor do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica. O promotor, embora tenha autonomia absoluta, tem seu trabalho vinculado
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hierarquicamente Procuradoria Geral do Estado, que deve garantir-lhe os meios para exercer suas funes. No o caso do Conselho Tutelar, pois esse pode apresentar sociedade as falhas do poder pblico que encarregado legalmente de prover suas necessidades, posto que a representa diretamente e em seu nome que age. O Conselho atua dentro do poder pblico, mas encarregado pela sociedade. Mas quem fiscaliza ou corrige os atos do Ministrio Pblico, da Justia, da Polcia e de outras instncias? O Ministrio Pblico tem uma Corregedoria; a Justia, a Polcia tambm tm as suas. O que so os corregedores? Como o prprio nome diz, so profissionais de uma mesma instituio designados para reverem atos e corrigem eventuais falhas. Quando uma instncia no cumpre o seu dever ou cumpre de forma equivocada, tem uma outra, uma instncia prpria, para fiscalizar e corrigir desvios ou omisses. Dessa forma, quando qualquer cidado sentir-se prejudicado pelo ato ou omisso do Ministrio Pblico, do Juizado e da Polcia, pode acionar o corregedor. Assim, embora autoridades de plena autonomia, o promotor, o juiz e o delegado no so soberanos. Soberano o povo. Eles representam sempre o nosso poder, o nosso interesse e a nossa autoridade. Ou seja, eles devem obedincia s leis. Ns elegemos alguns mecanismos para exercer essa autoridade que so as instncias administrativas e polticas para essa finalidade. Ns no estamos acostumados a oferecer criana e famlia violadas sexualmente os seus direitos de defesa, porque nos acomodamos com a atuao do Ministrio Pblico. Temos uma tendncia a nos dar por satisfeitos com essa atuao. Utilizamos a Defensoria Pblica para os casos de meninos ou meninas que cometem ato infracional, que cometem algum crime. Nosso filho, nossos jovens, aluno, amigos tm direito de ser defendidos por um advogado. Quando a criana, o adolescente ou qualquer cidado no tm condies de contratar um advogado para defender seus direitos e interesses, devem utilizar-se do defensor pblico. No campo das crianas e adolescentes vitimados, ns no estamos acostumados a defend-los, salvo quando um adolescente vitimador de uma criana. Nesse caso, ter cometido uma infrao penal e ento acontece a defesa, dentro de um processo com as devidas exigncias legais, do direto ao contraditrio e da ampla defesa. No caso da menina ou do menino que sofre violncia sexual, comumente acionamos apenas o Ministrio Pblico, pois para esse caso o devido processo legal no exige a assinatura do defensor da vtima e sim do ru. preciso ter a defesa, porque muitas vezes o afastamento do agressor, do ambiente onde a criana vive, passa a ser crucial e depende de uma boa defesa tcnica. muito difcil afastar o pai abusador, o juiz muitas vezes no dispe nos autos, dos elementos necessrios para isso. Embora as defensorias pblicas tenham um oramento muito aqum de suas necessidades, constitui-se em um servio do estado, do poder executivo estadual e suas obrigaes so claramente definidas em lei. Diferentemente do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio, at pouco tempo a Defensoria pertencia estrutura do poder executivo. Isso trazia grandes dificuldades, aquelas que costumamos observar nos servios pblicos que dependem de priorizao de recursos por parte do poder executivo. Hoje, por fora da lei federal, uma instituio autnoma e com oramento independente. Dessa forma, no depender do poder executivo estadual.
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Da mesma forma que refletimos em relao ao Ministrio Pblico, devemos fortalecer a Defensoria porque, quando precisarmos do seu trabalho, ela deve estar forte. Deve ser composta por um quadro tcnico de excelentes juristas, que saibam de fato fazer uma defesa tcnica competente e precisa. a porta de entrada da defesa do cidado em qualquer processo. Uma instncia de que pouco se utiliza a Defensoria Pblica o Conselho Tutelar. preciso agir de forma permanente na garantia da defesa de crianas e adolescentes. Isso vale tambm para crianas vtimas de violncia. Se ns no estamos satisfeitos com uma medida de proteo estabelecida, devemos recorrer dessa medida desde a primeira instncia desde o Conselho Tutelar at o juiz. Se ns achamos que o servio oferecido a uma criana inadequado ou insuficiente, diante da gravidade e das marcas pela explorao sexual sofrida, devemos nos valer dessa instncia para defender o direto que essa criana detm de ter acesso a servios de qualidade, bem como de todos os servios de que ela necessita. Muitas vezes uma menina necessita de acompanhamento, de determinadas medicaes durante muito tempo e os servios de atendimento no lhe tm oferecido de forma sistemtica: nesses casos devemos nos valer da Defensoria Pblica. Muitos municpios no tm Defensoria Pblica. Nesse caso o que pode ser feito? Ainda muito incipiente no Brasil, existe a questo das advocacias, exercidas por um profissional habilitado, com conhecimento jurdico, para representar por mandato a parte integrante, autora ou r. E o juiz que determina quem esse advogado. Quando no for possvel essa designao, devemos buscar a OAB que vai oferecer um profissional para fazer a defesa. Podemos nos valer dos Servios de Assistncia Jurdica que as universidades organizam como campo de estagio e aprendizado dos cursos de Direito. Os Centros de Defesa so muito importantes para garantir a defesa de que estamos aqui falando. Os Centros de Defesa so movimentos da sociedade que se organiza para oferecer de forma gratuita a defesa jurdica. Por exemplo, o Centro de Defesa da Criana e do Adolescente CEDECA BA tem sistematizada uma grande experincia na defesa de crianas vtimas de abuso sexual. E quem, nesse caso, props essa ao foi o prprio Tribunal de Justia da Bahia. Foi feito convnio com o Tribunal de Justia para a realizao de defesa tcnica de todos os processos que envolviam situaes de abuso sexual contra criana e adolescente. Uma outra importante instncia do Sistema de Garantia de Direitos a da Segurana Pblica, representada pelas polcias. As polcias so segmentos imprescindveis no processo de garantias de direitos, principalmente em se tratando da responsabilizao de agressores, de exploradores, de traficantes de crianas etc. A Polcia a instncia criada na nossa Constituio para fazer toda a verificao, se a ordem legal est sendo cumprida, se a ordem social est sendo respeitada. Ela age em nosso nome, de maneira organizada, de maneira processual, toda vez que essa ordem se desorganizar. competente para fiscalizar bares, restaurantes, motis, hotis, inferninhos e certos santurios. responsvel por instaurar o inqurito, pea fundamental para que situaes de violao de direitos sexuais de crianas e adolescentes alcancem a justia. Essa a Polcia Civil.
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Temos uma polcia que mais preventiva: a Polcia Militar. Embora muitas vezes se tenha uma imagem de que ela corretiva, sua maior funo guardar, resguardar e restabelecer a ordem pblica de uma maneira mais direta, mais rpida. Enquanto a Polcia Civil estabelece o processo de responsabilizao decorrente de provas colhidas em sua funo de investigao, a Polcia Militar colhe as informaes e, rapidamente, repassa Polcia Civil. So polcias com funes distintas, porm podem e devem agir de maneira integrada. Para a devida responsabilizao ns somos muito importantes. No adianta denunciar situaes que no temos condies de provar ou que tenham fracas evidncias. preciso ter bom senso para no colaborarmos com o aumento do sentimento de impunidade. No podemos deixar de denunciar qualquer indcio que nos leve a suspeitar que crianas estejam sendo vtimas de violao de direitos, dentre estes a violao sexual - a violao de sua sexualidade. Onde que vamos denunciar? Ns temos alguns caminhos: Polcia, Conselho Tutelar e o Ministrio Pblico. A polcia o instrumento que colhe todas as provas que podero incriminar o sujeito, que vo dar peso tanto medida de proteo quanto a uma deciso judicial. A polcia recolhe todas as informaes do fato. Por isso importante preservar as provas que vo dar materialidade acusao. Muitas vezes, para proteger uma criana vtima de estupro, damos-lhe banho de imediato e at exageramos nas providncias destruindo provas significativas. Quando temos indcios sem provas, devemos buscar a orientao da Polcia. Devemos discutir como que ns vamos criar determinadas situaes que nos dem condies tcnicas para recolhimento e preservao de provas. Um exemplo: uma professora ao perceber mudanas de comportamento em sua/ seu aluna (o) que, conhecidamente, passa por dificuldades financeiras e, de repente, comea a se vestir de maneira sofisticada, de forma a revelar a adio de recursos financeiros que notoriamente se sabe que no detm condio para tal, deve ser redobrada a ateno na (o) educanda (o), at mesmo para evitar que depois passe por situaes constrangedoras. Para desempenhar bem essa tarefa, a professora deve receber orientao. Nesse sentido, o MEC tem planejado oferecer os subsdios tcnicos para uma orientao, de como proceder nessas situaes, na observao dessas situaes, quando que os indcios so suficientes para levar o caso adiante. No se trata de fazer o papel da polcia. A funo da educao, nesse caso, de recolher as informaes que so suficientes ou necessrias para a polcia agir. Muitas vezes a polcia no age, porque no existiam as condies para que ela o fizesse. Sem desmerecer as demais, tem duas polcias que merecem destaque: a Policia Federal e a Polcia Rodoviria Federal. Muito pouco percebemos a funo dessas duas polcias quando se trata de violncia cometida contra crianas e adolescentes. So importantssimas, porque o trfico transporte de meninas de uma cidade para outras e mesmo para fora do pas, com fins de explorao sexual, envolvendo esquemas de rede de exploradores - caso de interesse da Polcia Civil e da Polcia Federal. Muitas vezes a explorao sexual feminina est ligada a trfico de drogas, a outros tipos de atividades ilcitas, como o caso dos jogos e outras contravenes penais. Jogos tambm exploram meninas. Esses crimes so do interesse da Polcia Federal, que deve ser acionada.
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Essa polcia nos interessa sobremaneira, porque ela j tem um sistema avanado de informao, constituda em rede nos mbitos nacional e internacional, onde trabalha direto com a Interpol. Por outro lado, todo o envolvimento do Governo Federal ganha mais peso quando se tem a Polcia Federal atuando, porque ela tem informaes que vo municiar outras aes do Governo. Por exemplo: a Polcia Federal investiga autoridades e tem informao sobre autoridade que comete infraes da natureza que estamos tratando nessa capacitao. Uma ao poltica em cima de uma autoridade suficiente para que se impea que determinadas situaes continuem acontecendo. A Polcia Rodoviria Federal tambm muito importante no combate violncia sexual contra crianas e adolescentes. Recentemente, realizou um levantamento sobre os pontos de explorao sexual de crianas e adolescentes, nas rodovias brasileiras. Eles identificaram mais de 800 pontos de explorao sexual nas principais rodovias brasileiras. Quem fiscaliza estabelecimentos situados s margens das rodovias brasileiras a Polcia Rodoviria e no a Polcia Civil. Essas informaes podem subsidiar uma srie de medidas, no mnimo para justificar a necessidade de ampliao de seu efetivo de policiais, para que possa fazer a fiscalizao com mais consistncia e incidncia. A Polcia Rodoviria Federal tem sido sensvel para essa rea. Por fim, vamos falar um pouco do Conselho Tutelar, enquanto servio fundamental ao adequado funcionamento do Sistema de Garantia de Direitos. Ele no o ltimo a ser acionado, mas sim o primeiro, pois que se constitui na porta de entrada do Sistema. Muitas vezes atuamos em uma ordem inversa, buscando primeiro a Justia, mas a porta de entrada da sociedade para o restabelecimento e garantia de direitos violados de crianas ou adolescentes o Conselho Tutelar. Tambm se constitui na porta de entrada do sistema de notificao dos casos de abuso, explorao, maus tratos e negligncia. Na nossa interpretao e no entendimento do Comit Nacional, a notificao de violncia contra crianas e adolescentes para o Conselho Tutelar. Quando ele no existir, deve-se buscar o Juiz da Infncia. Hoje, a maioria dos municpios brasileiros j tem Conselho Tutelar. O Conselho Tutelar um rgo permanente. Permanente quer dizer: no fecha. No fechar quer dizer: no tem dia ou hora em que ele no trabalhe. Sua sede pode estar fechada, como o caso do Frum que sedia as Varas da Justia Criminal ou Civil. Embora funcionem em um determinado perodo, o Sistema Judicirio no encerra suas atividades: o juiz no deixa de ser juiz no final do expediente do Frum, continua sendo juiz. Ele ocupa uma funo que permanente. Da mesma forma que o juiz, o Conselheiro Tutelar ocupa uma funo titular em um rgo que permanente, a qualquer hora do dia ou da noite, 365/6 dias por ano. Como o Ministrio Pblico, o Conselho Tutelar um rgo autnomo. Mas sua autonomia diz respeito s suas decises em relao ao caso que est atendendo. autnomo nas suas decises com relao s medidas que estabelece para proteger crianas e adolescentes violados em seus direitos. Pode se opor ou contrariar interesses para fazer valer os direitos da criana em cujo caso esteja atuando. Porm no tem autonomia de outra natureza: deve obedincia pblica a todos ns. Possui uma vinculao administrativa ao poder executivo municipal, pois depende do oramento pblico para existir e exercer suas funes. financiado pelo oramento pblico, portanto, segue as regras do financiamento e da administrao do poder executivo. Essa obedincia tambm aplicada ao juiz, promotor, prefeito e secretrios. Todos devem obedincia pbli-
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ca ao sistema de administrao e finanas pblicas, inclusive quanto ao horrio de trabalho, frias, licenas, conforme regidos pelas normas pblicas. Por outro lado, no existe uma regra especfica para conselhos tutelares. E ele encarregado por ns, no encarregado pelo juiz promotor, tampouco pelo Conselho Municipal, mas sim pela sociedade. E como que a sociedade encarrega o Conselho Tutelar? Encarrega por meio de atribuies e competncias, conforme estabelecidas no Artigo 136, do Estatuto da Criana. Ali, est explicitado do que so encarregados os conselhos e seus conselheiros. Dessa forma, deve estar claro para todos que estamos falando de um servio que tem funo definida. O promotor, o juiz e o Conselho municipal podem requerer ao Conselho Tutelar que exera determinada funo? Sim, quando essa funo est amparada em suas atribuies e competncias. Do contrrio, poder ou no fazer, porque ele tem autoridade para fazer valer suas atribuies e competncias. Por outro lado, pode exercer funes que no lhe so naturais, caso entende que politicamente interessante. Se julgar que no importante, que vai trazer prejuzo ao seu trabalho, ele no faz. importante notar que, quando o legislador estabeleceu encarregado pela sociedade, estava, de alguma forma, revelando um descontentamento com a forma que a lei estabelecia o processo de administrao dos direitos da criana, exercida ento pelo Juiz de Menores. Muitas atribuies que eram dos juzes de menores e que davam amplos poderes para decidir sobre a vida da criana, passaram a ser da sociedade. Dessa forma, quem toma as decises administrativas frente a uma situao que revele violao de direitos de crianas e adolescentes, no mais o juiz e sim a sociedade por meio do Conselho Tutelar. Nas questes judiciais em que h conflito de interesses, o juiz decide; mas nas questes administrativas quem decide somos ns. Como no possvel reunirmos todos, toda vez que uma criana for violada, o que fazemos? Escolhemos cinco pessoas para decidir e agir por ns. muito importante que tenhamos permanente acesso ao Conselho Tutelar. Toda vez que tivermos que agir com relao criana, dispomos de uma agncia pblica para defender os seus direitos - o Conselho Tutelar. Ele escolhido pela sociedade e representa seus interesses. interessante o que constatamos em cidades onde h uma grande participao da sociedade na eleio do Conselho Tutelar: existe uma tendncia a ter conselhos tutelares bastante representativos e atuantes. Naquelas cidades onde a participao da sociedade restrita ou mesmo insignificante, existe repetio dos velhos hbitos, usos e costumes. Ou seja, os conselhos tutelares podem reproduzir as velhas instituies da sociedade que mantm tradies que mais violam do que protegem direitos. Na constituio dos conselhos tutelares, seus integrantes podem ser: advogado, psiclogo, assistente social, professor, inspetor de ensino, educador social, religiosos ou qualquer membro da sociedade. Pode ou no ser uma pessoa que tenha formao de nvel superior, dependendo da lei municipal. No entanto, na maioria das vezes so pessoas que chegam sem qualquer experincia anterior e vo atuar em um sistema composto por instituies que existem h sculos, como so os casos da Justia e da Segurana. Dessa forma, exercer essa funo exige ter bom senso e equilbrio para fazer o que de fato deve ser feito. Dentre outros, podem ser destacados alguns pontos:
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Atender crianas e adolescentes toda vez que seus direitos so violados. A explorao sexual, o trfico de crianas para fins de explorao sexual e o abuso sexual so violaes de direitos. No so inferiores a qualquer outra violao. Se colocarmos em graus o prejuzo para a criana, essas violaes, com certeza, ocupariam a maior importncia em graus de prejuzo. Ento, atender crianas implica numa srie de questes: ter compreenso do que so criana e adolescente e de quais so seus direitos. Saber o que violncia e o que violncia sexual, para no reproduzir a violao, a revitimizao. Muitas vezes uma atitude discriminatria, inadequada, extrema de um conselheiro j reproduz, na primeira instncia da sociedade, a violao e a violncia. Ter humildade, pois muitas vezes quando exercemos uma funo pblica dessa natureza, revestimo-nos de um poder, de uma autoridade jamais vista. Saber ouvir e receber informaes. Estar disposto a receber ajuda e mesmo instruo. Por outro lado, ns da sociedade precisamos refletir seriamente sobre algumas de nossas responsabilidades: ter o controle sobre o representante que ns elegemos. No adianta eleger algum para cuidar de crianas s porque a pessoa gosta de criana. Escolher um conselheiro porque ele gosta de criana no o suficiente, pois, de modo perverso, o pedfilo diz que gosta. Nessa funo temos uma atuao mais direta sobre a escolha e, por isso, devemos zelar por ela. Participar mais junto ao Conselho Tutelar. Quem primeiramente fortalece o Conselho Tutelar, na qualidade do atendimento s crianas vtimas de explorao sexual, a sociedade, o conjunto das instituies que atuam com a criana e o adolescente. Se pensarmos em uma viso ampliada do Sistema de Garantia de Direitos, uma instncia imprescindvel o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, no desprezando aqui nenhum outro conselho de polticas pblicas que tem atuao muito importante nessa rea. Mas, quando falamos de garantia de direitos, devemos perceber a importncia do organismo que responsvel por estabelecer todas as diretrizes para o adequado atendimento aos direitos da criana no municpio. O organismo que faz isso o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. Ele a casa onde nascem as polticas para infncia e juventude. Ali nascem todas as orientaes de como a cidade dever ver, pensar e agir em relao criana e ao adolescente. Todos ns nascemos plenos de direitos e morremos plenos de direitos. Os direitos no vo sendo alcanados de acordo com a idade. Todos nascem com o direito de dirigir veculos automotores; da mesma forma, todos nascem com o direito de votar e ser votado; mas aos 16 anos que possvel votar e aos 18, dirigir, votar e ser votado, Se assim entendermos, vamos perceber que a casa dos direitos da criana o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente que se constitui na maior revelao do poder da sociedade na rea da criana. Estamos falando da criana, essa pessoa que exerce uma fora nucleadora que faz convergir em torno de si, a causa da promoo e defesa de seus direitos. Pessoas, grupos, lideranas pblicas e privadas, religiosas, comunitrias so motivados para uma constante advocacia, para que o ponto de vista e interesses da nova gerao sejam encarados como prioridade. Essa uma
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idia postulada e desenvolvida pelo professor Antonio Carlos Gomes da Costa, um dos mentores do Estatuto. Nesse caminho e tendo essa compreenso, o professor Edson Seda, que tambm um dos autores do Estatuto, desenvolveu algumas idias interessantes. Ele prope que insuficiente, hoje, conceituar cidadania com base apenas nas dimenses poltica e civil, uma vez que elas no contemplam a dominao do homem pelo homem. Para qualquer pessoa, em qualquer faixa etria, a primeira manifestao de cidadania se d quando ela exerce o direito de no ser violada em seus direitos fundamentais. Um beb que nasce manifesta sua cidadania ao receber todos os cuidados que a lei lhe assegura, embora ele sozinho no possa exigir o cumprimento desse preceito. Edson Seda afirma ainda que, alm do que formalmente estabelecido como direitos na Constituio e nas leis, preciso criar mecanismos pblicos para que o exerccio desses direitos, na perspectiva de que, ter direitos signifique exercer direitos. No podemos entender que conselhos foram criados apenas para reproduzir o velho modelo de regulao da cidadania. Ou seja, a criana s cidad quando o conselho atua. No! Ela continua sendo cidad, sempre plena de direitos em qualquer momento de sua vida e na medida em que seus direitos so desrespeitados, passam a ser, alm de detentoras, credoras de direito. Dessa forma devemos escapar tutela do Estado.
Bibliografia
CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. Gesto municipal dos servios de ateno criana e ao adolescente. So Paulo: IEE PUC-SP/CBIA, 1995. Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente ONU, 1989. Constituio Brasileira de 1988. COSTA, Antnio Carlos Gomes. Mais que uma lei. So Paulo: IAS, 1998. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei Federal n 8069/90. SEDA, Edson. A proteo Integral. Campinas: Editoras Ads, 1998. SEDA, Edson e MOTTI, Antnio J.A. A criana e seu estatuto no Brasil. Campinas: Editoras Ads, 1998.
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Ao poltica de Atendimento Integral e o ECA

Jos Cintra Claret
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Na forma estabelecida pela Constituio de municipalizao e descentralizao, foram ampliadas a competncia e as responsabilidades dos municpios e da comunidade, pelo planejamento e pela manuteno dos servios bsicos de sade, educao e assistncia social. Assim, o ECA estabelece que responsabilidade do municpio, em parceria com a sociedade civil organizada e as ONGs, a coordenao e a execuo das polticas e dos programas referentes infncia e adolescncia. As crianas e os adolescentes passaram a ser um desafio para a comunidade. A LOAS, a descentralizao e a transparncia passaram a ser marcos importantes no atendimento e nas aes dos municpios. A participao popular paritria e democrtica est assegurada no Conselho de Direitos que um rgo deliberativo e controlador das aes em todos os nveis. (Art. 88). Entre outras, as atribuies fundamentais do Conselho so: Formular a poltica local dos direitos da criana e do adolescente. Controlar politicamente as aes em mbito local. Fixar os critrios para aplicao dos recursos do fundo. Fiscalizar o cumprimento dos direitos e a aplicao dos recursos. Assim a participao do governo e da sociedade, por intermdio do Conselho, ocorre em cinco momentos: na regulamentao do Fundo Municipal; na elaborao do diagnstico da situao local; na formulao da poltica local e plano de ao; na discusso da proposta oramentria e definio do plano de aplicao dos recursos; e no controle social que abrange o monitoramento da execuo da poltica e avaliao dos resultados.
Empresrio com atuao voluntria na rea da infncia e adolescncia

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As linhas de ao propostas no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, para a poltica de atendimento, se realiza em quatro nveis hierrquicos:
PG P P E P P A S S B
POLTICA DE GARANTIAS
POLTICA DE PROTEO ESPECIAL
POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL
POLTICAS SOCIAIS BSICAS
Polticas sociais bsicas: consideradas direitos de todos e dever do Estado, so os benefcios ou servios de prestao pblica, como sade, educao, cultura, esporte, lazer, profissionalizao. Poltica de assistncia social: voltada s pessoas que dela necessitam, que se encontrem em estado permanente ou temporrio, como complementao alimentar, abrigo provisrio ou auxlio material. Poltica de proteo especial: dirigida a pessoas e grupos que se encontram em circunstncias especialmente difceis, em situao de risco social e pessoal. Por exemplo, criana vtima de abandono, de negligncia, de maus tratos; crianas e adolescentes vtimas do trabalho explorador; adolescentes em conflito com lei em funo de ato infracional. Poltica de Garantia de Direitos: aes que visam garantir o cumprimento de direitos individuais e coletivos, assegurados na Constituio e no ECA, abrangendo assim as crianas com conflito de natureza jurdica. Por exemplo, a implantao de Centros de Defesa dos Direitos da Criana, o Ministrio Pblico. De acordo com essa filosofia, o ECA detalha uma a uma as diretrizes bsicas da poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente, salientando que deve ser um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais: a) Diretrizes bsicas da poltica de atendimento (Art. 88). Municipalizao do atendimento; criao de Conselhos dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes (municipais, estaduais e nacional), rgos deliberativos e controladores das aes; criao e manuteno de programas especficos, obedecendo ao princpio da descentralizao poltico-administrativa; manuteno de fundos (municipais, estaduais e nacional) vinculados aos respectivos Conselhos; integrao operacional, de preferncia num mesmo local, dos rgos envolvidos no atendimento de adolescente a quem se atribui autoria de infrao; mobilizao da opinio pblica visto que indispensvel a participao dos diversos segmentos da sociedade.
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b) Linhas de ao da poltica de atendimento (Art. 87). Polticas sociais bsicas; polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para quem necessita; servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maus tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso. servio de identificao e localizao de pais, responsvel, crianas e adolescentes desaparecidos. proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da criana e do adolescente. c) Entidades e programas (Art. 90) De acordo com a poltica local, programas de atendimento devem atuar nas seguintes reas: orientao e apoio scio-familiar; apoio scio-educativo em meio aberto; colocao familiar; abrigo; liberdade assistida; semiliberdade; internao.
Bibliografia
Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente ONU, 1989 Constituio Brasileira de 1988 COSTA, Antnio Carlos Gomes. Mais que uma lei. So Paulo: IAS, 1998. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei Federal 8069/90 SEDA, Edson. A proteo Integral. Campinas: Editoras Ads, 1998 SEDA, Edson e MOTTI, Antnio J.A. A criana e seu estatuto no Brasil. Campinas: Editoras Ads, 1998.
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Violncia sexual contra crianas e adolescentes: marcos conceituais

Rosrio Ferreira 1
A compreenso/entendimento do fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes, especialmente da explorao sexual comercial e do trfico para fins comerciais, est diretamente ligada concepo que temos sobre sociedade/cultura, infncia/juventude, sexualidade e violncia. Logo, propomos como objetivos do presente texto: 1. compreender os principais aspectos da violncia sexual contra crianas e adolescentes, relacionando-os com fatores histricos e sociais; 2. descrever a interconexo da violncia sexual com as demais formas de violncia contra criana e adolescentes: violncia estrutural, violncia fsica, negligncia e violncia psicolgica; e 3. discutir o tema, no s a partir da relao vtima x explorador, mas tambm a partir do contexto histrico, econmico, social e cultural, levando em consideao: a) desigualdades econmicas e sociais excluso econmica e social que vulnerabiliza mulheres e crianas, b) desigualdades culturais tnica/racial, gnero; e c) gerao de pessoas submetidas (crianas e adolescentes) a condies de vulnerabilidades que os colocam em situao de explorao sexual e trfico para fins de explorao sexual.
Concepo

Declarao Universal dos Diretos Humanos; Declarao dos Direitos da Criana; Internacional dos Direitos da Criana;
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Conveno
Estatuto da Criana e do Adolescente;
Psicloga.
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Conveno 182 (Conveno sobre a Proibio e Ao Imediata para a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil); Plano
Nacional de Direitos Humanos;
Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantil-Juvenil.
Conveno 182 1999 (OIT)

Para os efeitos desta Conveno, a expresso das piores formas de trabalho infantil compreende: (a) todas as formas de escravido ou prticas anlogas escravido, como venda e trfico de crianas, sujeio por dvida e servido, trabalho forado ou compulsrio, inclusive recrutamento forado ou compulsrio de crianas para serem utilizadas em conflitos armados; (b) utilizao, procura e oferta de criana para fins de prostituio, de produo de material pornogrfico ou espetculos pornogrficos; (c) utilizao, procura e oferta de crianas para atividades ilcitas, particularmente para a produo e trfico de drogas, conforme definidos nos tratados internacionais pertinentes; e (d) trabalhos que, por sua natureza ou pelas circunstncias em que so executados, so susceptveis de prejudicar a sade, a segurana e a moral da criana.
Reafirmando paradigmas e princpios

Os direitos humanos so considerados o fundamento da ao poltica, enquanto os direitos da criana e do (a) adolescente o paradigma de proteo integral e de respeito aos seus direitos como ser humano. Implica, ao mesmo tempo, considerao da criana na sua condio de pessoa em desenvolvimento e, portanto, como sujeito de aprendizagem. Com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 10 de dezembro de1948, passamos a ter a noo de sujeito de direitos, ou seja, pessoa capaz de direitos, segundo a lei. Todo ser humano , em regra, um sujeito de direitos. Logo, os direitos humanos so os direitos fundamentais de homens e mulheres, um conjunto de direitos individuais e coletivos, civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, sem os quais a dignidade da pessoa humana no se realiza na sua plenitude. Primordialmente, todo ser humano tem direito vida, o que implica no somente o atendimento s necessidades fisiolgicas, mas o direito vida espiritual, cultura e ao acesso concreto s oportunidades e s condies de exerccio da vida coletiva. Para isso, a democracia indispensvel, pois garante a participao do cidado nas decises sobre seu destino. Sendo todo ser humano um sujeito de direitos, desembocamos no princpio de igualdade que , por assim dizer, a espinha dorsal do sistema de garantia dos direitos fundamentais que os estados-partes e a comunidade internacional devem assegurar a todas as pessoas e os povos. O preceito da igual proteo com amparo na lei vem consagrado nas Convenes Internacionais e nas Cartas Polticas dos estados democrticos. A igualdade, contudo, pressupe a pluralidade, sem a qual no faria qualquer sentido, no passando de postulado intil, inadmissvel no plano dos direitos. Se todos fos-
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sem idnticos, bvio, no haveria razo para editarem-se normas jurdicas de proteo a desiguais. Diante dessa questo, cabe-nos refletir sobre os direitos humanos, na perspectiva de gnero. Porm, dar uma perspectiva de gnero prtica e teoria dos direitos humanos, no agregar outros direitos lista dos direitos fundamentais do homem. Mas, reconceituar a prtica e a teoria dos direitos humanos a partir de uma perspectiva que questione o masculino como parmetro, ao mesmo tempo que apresente uma viso a partir das mulheres, no como nica, porm, que torne visvel a experincia feminina, com o fim de alcanar uma viso mais total do gnero humano. Na Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos (Viena, 1993), foi reafirmada a igualdade de direitos de homens e mulheres, considerando qualquer forma de discriminao sexual como ao criminosa. Recorreu-se teoricamente categoria do gnero para designar uma nova forma de trabalhar a questo das diferenas sexuais. Assim sendo, seja como categoria analtica ou emprica, designa a diferena sexual enquanto construo cultural e social. No mbito dos movimentos sociais, a partir da dcada de 1970, comeou-se a usar esse conceito para designar a construo social da feminilidade e da masculinidade. Para a melhor compreenso do conceito de gnero, devemos diferenci-lo do conceito de sexo. Quando falamos em sexo, estamos nos referindo aos aspectos fsicos e biolgicos do macho e da fmea, quelas diferenas que esto nos corpos de homens e mulheres e que no mudam radicalmente, apenas se desenvolvem de acordo com as etapas da vida das pessoas. Portanto, sexo refere-se a um conjunto de fatores biolgicos e gnero a um conjunto de fatores sociais e culturais. A categoria do gnero aponta fundamentalmente para a desnaturalizao das diferenas sexuais, libertando tanto homens quanto mulheres de uma pretensa identidade que estaria contida em algum rgo fsico desde a primeira infncia e que, portanto, seria eterna e inaltervel. Alm do mais, ao postular que as diferenas sexuais so construes culturais e no naturais, ressalta a importncia do trabalho de desconstruo das arquiteturas conceituais que nos encapsularam em cdigos rgidos e bipartidos. Com isso, chegamos necessidade de igualdade dentro da diversidade. Se todos e todas somos igualmente humanos, o racismo, o sexismo, a homofobia, o etnocentrismo tornam-se igualmente odiosos. S com essa viso dos interesses, necessidades e aspiraes dos seres humanos, em todas as suas verses e com todas as suas diferenas, poderemos conseguir uma igualdade na diferena. Entender a igualdade que parte do princpio de que todos os humanos e humanas so igualmente diferentes, sem que determinado sexo, raa, etnia, religio, crena, capacidade, preferncia sexual etc, seja o parmetro ou modelo humano. Com relao aos direitos humanos e relaes intra-familiares, a situao tambm problemtica. A casa/lar um espao protegido, onde as leis que valem para a sociedade como um todo no valem a, ou so desrespeitadas em nome da intimidade. O que crime fora de casa, dentro dela considerado um hbito. Ignora-se que os direitos e o costume familiar, muitas vezes, substituem a prpria lei. As violaes aos direitos humanos esto presentes em nosso dia a dia, quer atravs das prticas repressivas do Estado, por seus agentes, quer nos exemplos rotineiros de convivncia social e relaes interpessoais. So os direitos e obrigaes, do Estado para o/a cidado/ e de cidado/ para cidado/, em relao reproduo e ao exer-
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ccio da sexualidade. Conjunto de direitos individuais e sociais que devem interagir em busca do pleno exerccio da sexualidade e reproduo humana. Essa concepo pressupe uma perspectiva de igualdade e eqidade nas relaes de gnero. Porm, muitos so os obstculos para a implementao dos direitos humanos, visto que determinadas concepes geram preconceito, discriminao, intolerncia e violam os direitos, dentre os quais podemos citar: patriarcalismo; machismo; sexismo; adultocentrismo; dogmas religiosos; cientificismo biologicista; governo autoritrio/repressivo. Para um perspectiva transformadora do Direito, devemos compreender o direito como um instrumento de mudana, estabelecendo os princpios de respeito autonomia e auto-determinao de homens e mulheres. essa a perspectiva de um direito libertrio, fundamentada na dignidade do ser humano, enquanto sujeito de sua histria, de seu corpo e de sua vida.
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Sociedade, cultura e violncia

David Victor-Emmanuel Tauro Vivian da Veiga Silva 2
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O tema violncia foi alvo de estudos e discusses no decorrer da histria da sociedade, desde os tempos imemoriais, sobretudo relativo a sua definio, suas causas e suas conseqncias para os diversos segmentos da sociedade. Em um primeiro momento, questionou-se se a violncia no seria algo natural, oriunda de uma agressividade biologicamente inerente aos seres humanos, algo que nos aproximasse dos animais. Porm, lembrando as reflexes de Edgar Morin, em seu livro O Enigma do Homem3, aps a constituio da cultura, percebemos uma total modificao cerebral no homo sapiens, que passa a ter sua parte biolgica totalmente influenciada pela cultura, o que de certa forma afasta o ser humano da natureza e de seus instintos mais primitivos. No podemos desconsiderar o fato de que, entre todos os animais, o ser humano o nico com capacidade de criao imaginativa, sendo essa utilizada desde finalidades pacficas e estticas (avanos na rea da medicina e tecnologia, obras de arte, etc), at finalidades das mais horrendas, como os campos de concentrao. Em contrapartida, que os demais animais utilizam seus instintos de agressividade para sobreviverem e no para ferir ou matar gratuitamente o outro, como percebemos na sociedade humana. Muitos intelectuais glorificaram a violncia como nico ato possvel de libertao frente dominao e represso de um grupo sobre outro. Ou seja, nos casos de colonizao e extermnio de populaes locais, a violncia seria justificvel e necessria para a libertao do jugo colonizador. Porm, essa glorificao foi muito questionada, pois embora essa libertao seja justa e necessria, existe o perigo da violncia tornarse uma finalidade em si e extrapolar os atos de independncia. O caso da violncia dos membros da FARC, na Colmbia, emblemtico nesse contexto. Analisar a origem da palavra violncia foi um mtodo muito empregado para diversas tentativas de compreenso do fenmeno. Do latim violentia, a palavra significa fora ou agresso, extrada do verbo violare, ou seja, transgredir, profanar, tratar com fora. Da, podemos perceber o porqu sempre assimilarmos a palavra a atos de agresso que afetam fisicamente uma(s) pessoa(s). Porm, se refletirmos um pouco, vere-
Doutor em Sociologia pela cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, Paris, Frana, e Professor Associado do DCH/UFMS, Campo Grande. Bacharel em Cincias Sociais e mestranda em Educao na UFMS. MORIN, Edgar. O Enigma do Homem. Brasil: Zahar, 1979.
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mos que existem atos que no se caracterizam como violncia fsica (agresses fsicas), mas que se inserem perfeitamente com outros significados.
Segundo a autora Marcia Regina da Costa4, a violncia contempornea assumiu caractersticas mltiplas e traduo polifnica, visto que ela pode ser praticada por diversos autores, como Estado, instituies, grupos sociais e religiosos, organizaes pblicas e privadas, sistemas de comunicao e econmico e, claro, indivduos. Esses atos de violncia colocam em xeque nossos direitos fundamentais e liberdades individuais e coletivas. Alm disso, ela se expressa em mltiplas dimenses (econmica, social, poltica, cultural, tica e simblica), trazendo a necessidade de refletir sobre a violncia e seus significados, as inmeras maneiras pelas quais se manifesta na sociedade, do mais explcito e escancarado, ao mais silencioso e velado. Dos mais explcitos, no podemos negar que a violncia urbana tem alcanado ndices alarmantes e perigosos no Brasil, extravasando o espao das metrpoles e atingindo pequenas cidades que, a poucos anos atrs, desfrutavam de relativa paz e tranqilidade e, hoje, sofrem com a ao de criminosos. Segundo o 3 Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil, produzido pelo Ncleo de Estudo da Violncia/USP, o perodo de 2002-2005 corresponde a um recesso no desenvolvimento de polticas de proteo e promoo dos direitos humanos no Brasil, visto que no houve estado sem registros de graves violaes de direitos humanos. A violncia urbana transformou-se em uma constncia dentro da realidade brasileira, alcanando no somente estatsticas assustadoras, como traos e caractersticas perturbadores, devido banalidade e crueldade com as quais os crimes so cometidos. Em um ranking de 67 pases, o Brasil encontra-se em 4 lugar nas taxas de homicdios referentes populao geral e, em 5 lugar, populao jovem. Com isso, chegamos a uma das caractersticas da violncia urbana no Brasil: os altos ndices de homicdios entre os jovens, que faz com que a morte seja mais freqente nessa idade, do que em qualquer outra. Ainda de acordo com o 3 Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil, ocorreram 18.599 homicdios no ano de 2004 que vitimaram indivduos dessa faixa etria. As chances de ser assassinado entre 15 e 24 anos trs vezes maior do que em qualquer outra faixa etria, sobretudo se o indivduo for do sexo masculino e residente em reas carentes das grandes cidades e regies metropolitanas. Por outro lado, encontramos outro tipo de violncia, o qual os estudiosos denominam estrutural, referindo-se possibilidade de um grupo ou classe social se sobrepor a outra, utilizando-se de leis e instituies, criando uma situao de desigualdade. inegvel que o atual projeto/modelo de sociedade tem contribudo para a excluso e explorao de milhares de pessoas, impedindo um desenvolvimento e um crescimento sustentvel para todos. Logo, um tipo de violncia que ocorre nas estruturas econmicas e sociais e, assim, o agressor no tem um rosto definido e as vtimas so os milhares de brasileiros que sobrevivem a baixo da linha de pobreza, sem o mnimo necessrio para uma vida digna. Essa parcela desfavorecida da populao tem direitos fundamentais totalmente negados, como alimentao, moradia, sade, educao e assistncia, vivendo em condies de total pobreza e excluso social. Relacionado a isso, encontramos a violncia institucional, que consiste na violncia cometida por agentes e rgos pblicos que deveriam prestar atendimento e apoio aos
COSTA, Marcia Regina da. A violncia: natural ou sociocultural? So Paulo: Paulus, 2006, pg. 8.
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seus usurios, como hospitais, escolas e delegacias. Cada vez que alguma dessas instituies e seus respectivos funcionrios tratam os usurios com frieza ou falta de ateno, discriminam por razes de etnia, idade, orientao sexual e deficincia, ou negam qualquer tipo de atendimento ao qual o indivduo tem direito, eles esto cometendo um ato de violncia e agresso aos direitos humanos. Presenciamos, diariamente, atravs de jornais ou experincias prprias, o martrio que necessitar do sistema pblico de sade. Falta de mdicos, especialistas e remdios; equipamentos e instalaes sucateados; baixos investimentos e repasses realizados pelo Poder Pblico, tudo isso contribui para que procedimentos imprescindveis ao atendimento dos pacientes no sejam realizados, culminando no sofrimento e morte de diversas pessoas. Isso em si, j um ato de violncia gravssimo, pois atenta contra o direito vida, sem nos esquecermos que somos roubados tambm, visto que pagamos impostos e estes deveriam ser repassados para servios, como sade e educao, o que no acontece e nos leva a duas opes: ou sofremos com as ms condies dos servios ou pagamos (pela segunda vez) por servios privados, para aqueles que possuem condies financeiras, claro. Com isso, percebemos que as instituies e agentes pblicos tambm so palcos de vrias situaes de violncia, seja ela verbal, simblica ou fsica. No incomum tomarmos conhecimento de casos de agresses fsicas, maus-tratos e abusos sexuais em locais onde a populao deveria receber atendimento e ajuda para soluo de seus problemas. Basta remetermos ao caso recente que escandalizou o Brasil, da adolescente de 15 anos que passou 27 dias encarcerada numa cela com mais 20 homens, em uma delegacia de Abaetetuba, a cerca de 70 quilmetros de Belm. Segundo matria da revista Carta Capital5, a adolescente foi presa e humilhada por policiais e estuprada pelos presos diariamente, com exceo de quatro dias destinados visita ntima, alm de ter os cabelos cortados e os dedos e a sola dos ps queimados. Frente repercusso do caso, o delegado responsvel a classificou como dbil mental, por no ter avisado que no tinha 18 anos de idade. Esse fato denunciou outra prtica muito comum no Estado de Belm: a priso de mulheres em celas masculinas. Frente a esse caso, inmeros outros foram surgindo, apontando as violaes dos direitos humanos, que ocorrem diariamente, no sistema carcerrio brasileiro. Todas as situaes at agora discutidas e relatadas possuem um grande complicador: a insensibilidade das pessoas frente a essas ocorrncias. Vivemos to imersos em nossos problemas cotidianos, em nossas esferas privadas, que nos tornamos insensveis a ocorrncias violentas que no nos atingem diretamente. Encaramos com banalidade as notcias sobre mortos em tiroteios nos confrontos da favela do Rio de Janeiro, nos trnsitos das grandes cidades, em confrontos armados ao redor do mundo etc. Podemos at nos espantar com os nmeros e estatsticas apresentados em estudos, mas esse fechamento em nossas esferas privadas no nos permite transformar esses nmeros em pais, mes, filhos, esposas, maridos. Com isso, chegamos s formas sutis de violncia causadas pelo individualismo, consumismo, excesso e efemeridade contemporneos.
Com a lgica capitalista, surge a idia to propagada da concorrncia. Ns temos sempre que nos aperfeioar e no podemos parar nunca, caso contrrio perdemos as melhores oportunidades para os nossos concorrentes. No basta ser bom, voc tem que ser o melhor! E essa lgica no est expressa apenas no mundo do trabalho, mas
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tambm no sistema educacional, no grupo de amigos, clubes esportivos, em todos os lugares, pois o capitalismo deixou de ser um modo de produo para tornar-se um norteador de todas as esferas da vida social/da sociedade contempornea. Logo, as relaes sociais tornam-se algo que as pessoas reproduzem quase que instintivamente e pesarosamente, e encontramos um quadro de individualismo exacerbado. O individualismo faz com que o outro seja algo insignificante, que est ali somente para ser superado e, logo, no deve ser respeitado. Essa percepo do outro gera uma srie de pequenas violncias: a pessoa que escuta msica em alto volume, sem se importar se est incomodando ou no o vizinho; o motorista que passa, em alta velocidade, sobre poas de gua e molha o pedestre; a pessoa que passeia com o cachorro na rua e no recolhe os seus detritos; as pessoas que no respeitam os direitos de idosos, gestantes e deficientes em filas e transportes pblicos; o comerciante que passa com seu carro de som, em alto volume, pelas ruas da cidade; somente para citar alguns exemplos de aes, todas resultantes de no enxergar o outro como ser humano. Ainda dentro da lgica capitalista, encontramos a imposio de um padro de comportamento totalmente guiado pelo consumo de mercadorias, porm isso de maneira nenhuma significa que todos podem, economicamente, participar dessa lgica. Todos os dias temos nossa liberdade individual agredida e somos bombardeados por imagens, sons e apelos em termos de propaganda de todos os tipos: vesturio, equipamento eletrnico, alimentao, brinquedos, prestao de servios etc. Tudo isso colocado de tal forma que no podemos escolher se entramos em contato com isso ou no, violando nossa privacidade. Para isso, as grandes marcas de produtos diversos adotaram estratgias de publicidade visando criar e fazer as pessoas aceitarem as necessidades criadas e esboadas pela publicidade. As estratgias de marketing, ao demonstrarem seus produtos, manipulam as lacunas deixadas pela fabricao social e pelo imaginrio capitalista, criando a sensao de que ao se consumir determinado produto ou usar determinado tipo de acessrio, o indivduo far parte de alguma coisa maior que ele. Ou seja, o consumismo surge como um falso processo de incluso social. O principal mandamento social ter ao invs de ser. Dessa forma, o capitalismo se fortalece e prossegue com sua manipulao da sociedade atravs da mdia. Juntamente com a manipulao do desejo por um determinado produto, vem a imposio de um estilo de vida e de um padro esttico a ser perseguido. Nos informes publicitrios so veiculadas imagens de pessoas bonitas, magras, brancas, para incentivar a vendagem de determinado produto. Um padro esttico de beleza , ento, criado. Mas, o que acontece com aqueles que no se encaixam nesse padro esttico irreal? So excludos e discriminados, so incentivados a alcanarem esse status esttico atravs de dietas, cirurgias plsticas, implantes de silicone, lipoaspirao etc. Devemos salientar que esse fato no fica restrito esfera do consumismo e atinge outras esferas da vida social, basta remetermos ao ndice de doenas psicolgicas relacionadas ao peso e de mortes em intervenes cirrgicas totalmente desnecessrias, com intuito puramente esttico.
O mbito familiar se mostra como lugar de conteno ou deflagrao de atos violentos. Graas ao estilo de vida consumista propagado pelo sistema capitalista, instaurou-se um culto eterna juventude, que faz com que os pais busquem isso atravs
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de uma aproximao dos filhos, adotando novas posturas, utilizando a linguagem peculiar dos jovens, freqentando os mesmos locais e se vestindo como os filhos. A juventude um momento em que o indivduo est em processo de constituio enquanto sujeito e, portanto, precisa ter seus espaos bem delimitados. O jovem necessita dessa distino: pai ou me so aqueles que disciplinam, de maneira mais ou menos rgida; amigo ou amiga so os que ele escolheu se relacionar por questes de afinidade, justamente para afastar-se dos pais. A principal conseqncia dessa atitude a desorientao das novas geraes, ou seja, no existem papis e orientaes claras perante a sociedade. A falta de uma figura disciplinadora ou mesmo de pais que o desejem de fato tambm trazem conseqncias gravssimas na formao do indivduo. Estudos apontam que cerca de 51% dos menores internos da FEBEM moravam apenas com a me e no possuam uma referncia paterna6. Visto que essas mulheres precisam trabalhar para sustentar a famlia, elas no tm tempo de vigiar os filhos, ficando esses merc da criminalidade. Porm, essa crise da autoridade paterna no ocorre apenas em famlias de classes econmicas mais precrias, mas tambm nas de classes mais altas. A questo-chave a transmisso de valores, normas e formas de conduta, o que transpassa as divises entre classes sociais. O aumento da participao dos jovens no mundo da criminalidade no se restringe aos mais pobres, pois a crise contempornea afeta a sociedade como um todo. A prova disso so casos como dos rapazes, estudantes de Direito e pertencentes a classes mais abastadas, que espancaram uma empregada domstica por pensarem se tratar de uma prostituta, ou dos jovens brasilienses que queimaram um indgena, ao confundi-lo como um mendigo, caindo mais uma vez na questo de negar a condio de ser humano ao outro e, tambm, da violncia enquanto forma de diverso. timo exemplo para esse tipo de discusso o filme Laranja Mecnica, adaptao da obra de Anthony Burguess e dirigido por Stanley Kubrick, no qual jovens pertencentes a uma gangue, espancam, roubam, matam e estupram por pura diverso. Ainda no mbito familiar, encontramos outro tipo de violncia, extremamente delicada e comum, ocorrida dentro de casa, no meio domstico. Juridicamente definida como aquela praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro com que se conviva ou tenha convivido, tem como principais vtimas mulheres, crianas, adolescentes e idosos. A violncia domstica pode ser de vrios tipos: violncia fsica, violncia psicolgica (xingamentos, humilhaes, constrangimentos), abuso sexual, negligncia e abandono. A violncia domstica, bem como a estrutural, se do atravs de relaes sociais construdas de forma desigual e, geralmente, ocorrem contra aquela pessoa que se encontra em desvantagem fsica e emocional. No caso de mulheres, esse tipo de violncia fruto de uma sociedade patriarcal, no qual a mulher vista como inferior ao homem e, por isso, deve se submeter as suas ordens e caso as descumpra, merece um castigo. Um nmero alto de vtimas permanece morando com seus agressores e, embora exista a Delegacia da Mulher, especializada nesse tipo de atendimento, muitas mulheres no denunciam seus agressores ou, quando denunciam e esse preso, muitas vezes pagam a fiana para retir-lo da priso. Por conta disso, criou-se a idia de que mulher gosta de apanhar, afirmao totalmente simplista e equivocada, pois no leva em conta que as vtimas, na maioria das vezes, dependente econmica e emocionalmente do agressor, alm de passar por sucessivas violncias psicolgicas, que atinge
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de tal forma a auto-estima, que elas se sentem totalmente incapacitadas de tomar qualquer tipo de providncia. Sem contar a presena dos filhos que recebem ameaas dos companheiros e maridos, caso a denncia ou abandono acontea. muito comum a violncia contra a mulher ocorrer concomitantemente violncia contra crianas e adolescentes, na qual a idia de inferioridade tambm se sobrepe. As concepes de infncia e adolescncia so construdas de acordo com o momento histrico que vivemos. A idia de infncia surge com o final da Idade Mdia, visto que nas sociedades medievais europias as crianas eram tratadas como adultos em miniatura, ou seja, no eram poupadas do trabalho e nem recebiam nenhum tipo de tratamento diferenciado. Com triunfo da ideologia liberal e a ascenso da burguesia enquanto classe dominante, a escolarizao passou a ser obrigatria, com a finalidade de tornar os indivduos mais instrudos e, dessa forma, facilitar sua insero e produtividade no sistema produtivo. E justamente essa obrigatoriedade do ensino, no qual faz surgir a Escola como um dos espaos destinados aos indivduos mais jovens de uma sociedade, que fez surgir a categoria juventude, como produto ideolgico das classes mais altas de uma sociedade. Embora estejamos comemorando os 18 anos de criao do Estatuto da Criana e do Adolescente, esse segmento social ainda no visto e reconhecido como sujeitos de direitos, predominando uma viso adultocntrica. Com isso, a criana e o adolescente sofre uma srie de agresses e violaes como: negligncia (afastamento da escola e descuido com sade, por exemplo), violncia fsica (xingamentos e humilhaes), violncia sexual (abuso e explorao sexual). No mbito domstico, encontramos tambm a violncia contra o idoso, que atinge nmeros preocupantes no Brasil e possui vrias formas. Muitos so os casos de idosos que vivem com suas famlias e tm suas aposentadorias tomadas, passando por privaes diversas. Caso demonstrem vontade de denunciar, so cruelmente agredidos, por encontrarem-se fisicamente incapazes de reagir. Alm disso, so mantidos em locais precrios, longe do convvio familiar, por muitos acharem que a idade os tornaram um peso.
Um modo insidioso de violncia que tambm tem aparecido desde os idos tempos a violncia do preconceito, sendo esse tipo passvel de ocorrncia juntamente com outros tipos de violncia. Cornelius Castoriadis, nos textos As Razes Psquicas e Sociais do dio e Reflexes sobre o Racismo, expe uma srie de consideraes acerca desses temas e prope como fonte do preconceito o dio de si e o dio do outro. Segundo o autor, para nos formarmos enquanto seres humanos, o nosso isolamento psquico deve ser quebrado atravs da fabricao social do indivduo. Porm, todo esse processo se d de maneira muito dolorosa, sobretudo para o nosso narcisismo, que atingido pela percepo e aceitao de que no somos o centro do Universo. Com isso, nossa tranqilidade psquica violada e somos obrigados a conviver com eles, a sociedade, dentro de ns, visto que somos constitudos de uma parte individual e uma parte coletiva. E se justamente a sociedade e seus membros que violaram essa tranqilidade, por que devo am-los, por que no posso odi-los? Logo, a psiqu tende a rejeitar e, logo, odiar aquilo que no ela prpria; o que deveria ser excluso por alteridade, torna-se dio do outro, que o inverso do investimento positivo de si.
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Em cada um de ns existem coisas que para ns so inaceitveis. A soluo desse conflito a transferncia: introjetamos no o outro, o que para ns desprezvel, odivel, inaceitvel, ou seja, transferimos para o outro esses elementos. Doravante, no h algo que a vtima possa fazer para se redimir: sua redeno far com que os aspectos odiveis voltem para ns e estaremos de novo ao ponto zero. Logo, o racismo pautado na inconvertibilidade essencial do outro, pois so eleitas razes de preconceito caractersticas, como cor de pele e origem tnica, sendo impossvel a transformao desse outro em algo aceitvel, o que garante a manuteno do dio
Bibliografia
Carta Capital. Uma vergonha nacional. N473, 5 de Dezembro de 2007, pgs. 26-27. CASTORIADIS, Cornelius. Reflexes sobre o racismo. In: O Mundo Fragmentado. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992. ________. As Razes Psquicas e Sociais do dio. In: Figuras do Pensvel. Rio de Jaeiro: Civilizao Brasileira, 2004. COSTA, Marcia Regina da. A violncia: natural ou sociocultural? So Paulo: Paulus, 2006, pg. 8. MORIN, Edgar. O Enigma do Homem. Brasil: Zahar, 1979. NEV/USP. 3 Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil. NEV/USP 2002-2005. Sociologia, Cincia e Vida. Crime de Abandono. N 10, pgs. 18-27.
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ROSRIO FERREIRA1
Tipos de violncia contra crianas e adolescentes

Rosrio Ferreira
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Denomina-se violncia contra crianas e adolescentes toda e qualquer violao dos direitos previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente. Estas duas categorias foram contrudas historicamente e socialmmente, apresentando variadas concepes no decorrer dos sculos. A categoria infncia veio a ser objeto de estudos e pesquisas e, consequentemente, de maior ateno, a partir do sculo XIX. No incio do sculo XX, as crianas eram tratadas como adultos pequenos, com direitos inferiores. Eram mo-de-obra barata, abundante e descartvel. Em 1959, com a Declarao dos Direitos da Criana, esse quadro comeou a mudar. Entretanto, o que vemos hoje, no sculo XXI, que a infncia parece ainda no usufruir plenamente de seus direitos fundamentais. O Brasil possui uma situao irregular, pois apresenta esse panorama, embora crianas e adolescentes desfrutem de proteo integral e so reconhecidos como sujeitos de direitos. no processo de aprender vivendo e pensando que se constri o desenvolvimento da pessoa e de sua formao identitria, a expresso de sua autonomia e a conscincia de sua integridade corporal. A famlia e a escola so redes fundamentais de articulao desse processo de formao da identidade, de proteo e de socializao da criana. A compreenso da construo do modo de pensar e agir em relao a crianas e adolescentes importante para refletirmos sobre as nossas prticas e relao com esse pblico. Infelizmente, seja na rua ou mesmo no espao sagrado do lar, esses direitos tm sido rotineiramente violados. Existem vrias formas de manifestao da violncia contra crianas e adolescentes: a fsica, a sexual, a psicolgica e a negligncia.
1 Tipologia de violncias contra crianas e adolescentes

Negligncia:
omisso em termos de prover as necessidades fsicas e emocionais de uma criana ou adolescente.
Psicloga.
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Violncia
fsica: maus tratos, espancamento.
Violncia psicolgica: humilhao, constrangimento, depreciao, ameaa de aban-
dono.
Violncia Violncia
sexual: abuso e explorao sexual.
domstica: quando essas violncias so cometidas no mbito familiar, por parte dos pais, padrastos, madrastas e outros parentes.
Violncia institucional: ocorre no mbito das instituies. Violncia estrutural: probreza e excluso social.
A violncia sexual pode ocorrer no ambiente intrafamiliar, quando h relao de parentesco entre vtima e agressor; e extrafamiliar, quando no h uma relao de convivncia familiar entre agressor e vtima. A explorao sexual comercial ocorre em redes de prostituio, pornografia, redes de trfico e turismo sexual. A violncia intrafamiliar e extrafamiliar no so, em si, determinantes do ingresso da criana e do adolescente nas redes de explorao sexual comercial, mas se constituem em fatores de vulnerabilizao. (Leal, 1999, p. 08).
1.1 Abuso sexual

a utilizao do corpo de uma criana ou adolescente, por um adulto ou adolescente, para a prtica de qualquer ato de natureza sexual, sem o consentimento da vtima que coagida fsica, emocional e psicologicamente. Trata-se de uma relao que satisfaz, de forma unilateral, uma s parte aquele que pratica o abuso. Compreende atos libidinosos (incesto, pedofilia, assdio) at o estupro.
1.2 Explorao sexual

A explorao sexual comercial uma violncia sexual sistemtica que se apropria comercialmente do corpo, como mercadoria, para auferir lucro. Mesmo inscrito como autnomo, sem intermedirios, o uso (abuso) do corpo, em troca de dinheiro, configura uma mercantilizao do sexo e refora os processos simblicos, imaginrios e culturais machistas, patriarcais, discriminatrios e autoritrios. Essa imagem de marca, parafraseando o moderno marketing, no s caracterstica das zonas de garimpo, mas de modernas redes que oferecem nos anncios corpinho de adolescente, cara de criana, loirinha, moreninha. (Faleiros, 1998). A explorao sexual pode ser explicada a partir de quatro eixos fundamentais: classe social, gnero, etnia e relao adultocntrica. (Saffioti, 1995). Todas as formas de explorao sexual de crianas e adolescentes so violaes dos direitos humanos, conforme a Conveno dos Direitos da Criana e a Carta de Braslia, cujo Seminrio Contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas esteve reunido em Braslia, de 16 a 20 de abril de 1996, em preparao para o Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas. (EstocolmoSucia, 27 a 31 de Agosto de 1996). As organizaes no-governamentais, o governo e as agncias internacionais optaram pela expresso explorao e violncia sexual contra crianas e adolescentes e no prostituio infanto-juvenil, por considerar a prostituio um modo de vida que
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abrange determinado segmento social. S o adulto pode optar por este modo de vida. Uma criana com menos de 12 anos de idade e um adolescente com menos de 18 anos no optam por se prostiturem, mas so induzidos pela prtica delituosa do adulto.
1.3 Explorao sexual comercial

A explorao sexual comercial de crianas e de adolescentes compreendida atravs de quatro modalidades: prostituio infantil, pornografia, turismo sexual e trfico. A explorao sexual de crianas e adolescentes uma relao de poder e de sexualidade mercantilizada, que visa a obteno de proveitos por adultos que causam danos bio-psico-sociais aos explorados que so pessoas em processo de desenvolvimento. Implica o envolvimento de crianas e adolescentes em prticas sexuais, atravs do comrcio de seus corpos, por meios coercitivos ou persuasivos, o que configura uma transgresso legal e uma violao de direitos e liberdades individuais da populao infanto-juvenil. A explorao sexual de crianas e adolescentes uma das formas de violncia sexual que se caracteriza pelo contexto de mercado, em que as relaes sexuais, envolvendo crianas e adolescentes, ocorrem. uma violncia sexual que se realiza nas relaes de mercado (consumo, oferta e excedente), atravs da venda dos servios sexuais de crianas e adolescentes pelas redes de comercializao de sexo, pelos pais ou responsveis ou pela via do trabalho autnomo. (Leal, 2001, p. 04).
1.4 Prostituio
A prostituio uma forma de explorao sexual comercial, ainda que seja uma opo voluntria da pessoa que est nessa situao. A prostituio feminina, no mundo adulto, abre um campo para o debate sobre a sua natureza, na qual intervm diversas disciplinas (Filosofia, tica, Psicologia, Sociologia) e aspectos jurdicos. As crianas e adolescentes, por estarem submetidos s condies de vulnerabilidade e risco social, so consideradas em situao de prostituio/explorao sexual comercial.
1.5 Pornografia infantil

A produo pornogrfica utilizando crianas e adolescentes constitui explorao sexual e so considerados exploradores os produtores (fotgrafos, videomakers), os intermedirios (aliciadores e pessoas de apoio), os difusores (anunciantes, comerciantes, publicitrios) e os colecionadores ou consumidores do produto final. A maioria desses envolvidos so pedfilos. Mas, entre os consumidores, encontram-se tambm aqueles que, por j terem acesso a toda gama de pornografia adulta, buscam material mais estimulante na produo que utiliza crianas e adolescentes.
1.6 Turismo Sexual

Turismo sexual a explorao de crianas e adolescentes por visitantes, em geral, procedentes de pases desenvolvidos ou mesmo turistas do prprio pas, envolvendo a cumplicidade, por ao direta ou omisso, de agncias de viagem e guias tursticos; hotis, bares, lanchonetes, restaurantes e barracas de praia; garons e porteiros; pos-
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tos de gasolina, caminhoneiros e taxistas; prostbulos e casas de massagens, alm da tradicional cafetinagem. (Banco de Dados CECRIA, 1996). No se pode reduzir a explorao sexual ao sexo-turismo que estigmatiza o outro, o estrangeiro como nico agressor, colocando-nos de fora da questo, quando se sabe que nem todos os turistas estrangeiros so abusadores sexuais, que nem todos os turistas abusadores so estrangeiros.
1.7 Trfico de pessoas

Enquanto conceito jurdico, trfico de pessoas o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou a recolha de pessoas, pela ameaa de recursos, fora ou a outras formas de coao, por rapto, por fraude, engano, abuso de autoridade ou de uma situao de vulnerabilidade, ou atravs da oferta ou aceitao de pagamentos, ou de vantagens para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre uma outra para fins de explorao. (Termos do Protocolo, Art. 2 bis, alnea a). J a coero consiste em ameaas de graves prejuzos ou constrangimento fsico contra algum; qualquer esquema, plano ou padro que pretenda que algum acredite que a falha ao realizar uma ao resultaria em graves prejuzos ou constrangimento fsico contra algum; ou o abuso ou ameaa dele, em um processo legal. (106 Congresso das Naes Unidas, 2000). A servido involuntria, por sua vez, um termo que inclui uma condio de servido induzida por meios de: qualquer esquema, plano ou padro que pretenda que algum acredite que, se uma pessoa no iniciou ou continuou tal condio, aquela pessoa ou outra sofreria srios prejuzos ou constrangimento fsico; ou o abuso ou ameaa dele em um processo legal. (106 Congresso das Naes Unidas, 2000). Consentimento: o consentimento da vtima na explorao projetada no revela quando tiver sido empregado qualquer dos meios enunciado na definio do trfico de pessoas. (Termos do Protocolo, Art. 2 bis, alnea a). Servido por dbito: esta expresso significa o estado ou condio de um devedor que surgiu de uma promessa que algum fez de que seus servios ou os de outrem sob seu controle seriam a garantia do dbito, caso o valor desses servios, razoavelmente avaliados, no se aplique liquidao do dbito, ou a extenso ou natureza dos servios no sejam respectivamente limitadas ou definidas. (106 Congresso das Naes Unidas, 2000). O Ministrio da Justia, (Braslia, 01/12/2003), aponta que o trfico de seres humanos ocupa o segundo lugar entre os principais crimes transnacionais do mundo, ficando atrs apenas do narcotrfico e frente do contrabando de armas. Movimenta cerca de US$ 12 bilhes ao ano. A informao foi dada pela ONU, na ltima semana, durante um encontro sobre o tema, na Colmbia. O trfico de seres humanos no Brasil j comea a ser encarado como crime organizado internacional. Movimenta bilhes de dlares a cada ano e, no que diz respeito a valores, fica atrs apenas do trfico de drogas e armas. Mulheres e crianas so as maiores vtimas.
1.8 Trfico para fins de explorao sexual

De acordo com o Cdigo Penal Brasileiro, o trfico a promoo da sada ou entrada de crianas/adolescentes do territrio nacional. Segundo estatsticas das Na-
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es Unidas, para cada ser humano transportado ilegalmente de um pas para outro, o lucro das redes criminosas chega a US$ 30 mil. Depois de contrabandeadas, as pessoas so exploradas sexualmente ou se transformam em trabalhadores escravos. No caso brasileiro, as vtimas do trfico de seres humanos costumam ser mulheres, que alimentam o mercado internacional da prostituio. Por isso, o programa do Ministrio da Justia ter como foco inicial o enfrentamento ao trfico para fins de explorao sexual. Dentre os fatores que contribuem para a ocorrncia desses tipos de violncia, podemos listar: desigualdade social e econmica, desemprego, excluso social, turismo sexual, discriminao de gnero, leis e polticas sobre a migrao e trabalho de migrantes, corrupo de autoridades, crime organizado. So vrios os fatores que contribuem para a explorao sexual comercial de crianas, dentre os mais complexos temos as disparidades econmicas; as estruturas scioeconmicas injustas; a desintegrao familiar; a questo da educao, consumismo; a migrao rural-urbana; a discriminao de gnero; a conduta sexual masculina irresponsvel; as prticas tradicionais nocivas e o trfico de crianas. Portanto, a pobreza no pode ser considerada como o nico fator determinante do fenmeno. Todos esses fatores aumentam a vulnerabilidade de meninas e meninos, frente queles que buscam utiliz-los para fins de explorao sexual comercial. Encontramos fatores adicionais que conduzem direta ou indiretamente a explorao sexual comercial de crianas, como: corrupo, ausncia de leis ou a existncia de leis inadequadas, o descumprimento da lei e a limitada sensibilidade da pessoa encarregada da aplicao dessas leis sobre os efeitos nocivos nas crianas. Isso favorece a explorao sexual comercial pelas redes criminais, por indivduos e famlias. A explorao sexual comercial de crianas pode ter conseqncias graves, inclusive mortes. Compromete: o desenvolvimento fsico/psicolgico/espiritual/moral e social das crianas; favorece o aparecimento de gravidez precoce; mortalidade materna; leses; atraso no desenvolvimento; incapacidade fsica, doenas sexualmente transmissveis; HIV/AIDS.
2 Dimenses da explorao sexual comercial

Histrico-Estruturais (Capitalismo / Globalizao) Pobreza Trabalho Excluso Mercado Classe Social Gnero Etnia Violncia Sexualidade
Culturais (Multiculturais)
Psicossociais (Comportamento) Dimenses Legal
- Identidade / Representao - Estigma - Vnculo - Represso - Responsabilizao - Legislao (mecanismos) - Sociedade Capitalista (reproduo social) - Imaginrio (cultura/mdia) - Estado (direito/liberal) - Sociedade Civil (ONGs/Redes/Comisses) - Democracia (Direitos Civis, Polticos) Cidadania (Representao/Participao)
Valores (tica)
Poltica (Polticas Pblicas)
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3 Enfrentamento do fenmeno
Em 1991, foi instalada e realizada a CPI do Extermnio de Crianas e Adolescentes. Em 1992, houve a CPI da Violncia contra a Mulher. Em 1993, foi criada a CPI da Prostituio Infanto-Juvenil. Esta CPI teve papel relevante para dar visibilidade ao tema, investigando-o em vrias regies do pas, contribuindo para uma nova compreenso desse problema e discusso da impunidade dos agressores. O Congresso Mundial Contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas realizou-se em Estocolmo-Sucia, no perodo de 27 a 31 de agosto de 1996. Participou cerca de 1300 pessoas de mais de 130 pases, representando governos, organizaes governamentais, ONGs, organismos internacionais e outros. Foram realizadas 06 consultorias regionais em diferentes partes do mundo (sia, frica, Amrica e Europa), para preparao do referido evento. O Brasil realizou a consulta das Amricas, o que aconteceu no perodo de 16 a 20 de abril de 1996, atravs do Seminrio Contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas. A realizao desse encontro foi um marco importante na luta contra a explorao sexual, porque pela primeira vez representantes do mundo inteiro (governamentais e no-governamentais), em condies paritrias, sob a gide dos direitos humanos, discutiram e aprovaram a Declarao e Agenda de Aes que tm como princpio bsico: a explorao sexual comercial de crianas um crime contra a humanidade, portanto, deve ser erradicada. O papel das ONGs que atuam no combate explorao, abuso sexual e maustratos de crianas e adolescentes no Brasil, a partir de 1993, tem sido o de contribuir e de participar efetivamente na implementao das polticas de atendimento s crianas e adolescentes, e releitura da legislao para desmobilizao da ao do agressor, do usurio e das redes de comercializao. Tm contribudo tambm para a mobilizao da sociedade e a formao da opinio pblica, dando visibilidade ao fenmeno, o que tem propiciado a quebra do silncio, estratgia da desmobilizao da explorao, abuso e maus-tratos de crianas e adolescentes na famlia, na rua, nas redes de comercializao e na mdia, como tentaremos demonstrar no histrico abaixo. As aes desenvolvidas pelo fim da explorao, abuso sexual e maus-tratos de crianas e adolescentes, no Brasil, tm se constitudo em Redes que articulam as ONGs, organismos governamentais e internacionais, a partir de informaes/denncias, criando laos de solidariedade, de projetos polticos e culturais, compartilhados em identidades e valores coletivos. (Loiola e Moura, 1996). A idia de realizao do Congresso Mundial foi proposta na IV Conferncia da Mulher, em Beijing em 1995, cuja responsabilidade de realizao coube ECPAT - End Child Prostitution in Asian Tourism, ao Governo de Estocolmo, ao UNICEF e ao NGOGrupo para a Conveno dos Direitos da Criana, e se constitui no marco da mobilizao global contra a explorao sexual comercial de crianas. totalmente necessrio conhecer o fenmeno e as condies para o seu enfrentamento (dotaes oramentrias e demais recursos financeiros para desenvolvimento das aes de enfrentamento). Visibilidade: mobilizao social para o seu enfrentamento construo de estratgias de enfrentamento e a formulao de polticas pblicas adequadas: preveno,
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atendimento, defesa e responsabilizao. Trabalhar o tema da violncia durante o ano inteiro em vrias datas. Referncia: Conveno dos Direitos da Criana; Constituio Federal; Estatudo da criana e do Adolescente; Plano Nacional; Plano Operativo. Ao em Rede: construo de uma agenda poltica e de uma aliana estratgica de enfrentamento conjunto do fenmeno. Construir/fortalecer a Rede contra a outra Rede. * PAIR este Programa inova quando utiliza uma metodologia que prioriza a mobilizao, articulao e integrao em nvel municipal, estadual e federal.
Interveno
Anlise da Situao: conhecer o fenmeno no municpio: diagnstico (Conselho Tutelar, Sentinela, Delegacia, Pestraf etc). Visitar os locais: conhecer a dinmica e os locais. Preveno: discutir o tema nas escolas, unidades de sade, PSF, Associaes Comunitrias e ONGs. Atendimento: realizar aes de ateno a crianas, adolescentes e famlias em situao de explorao sexual. Defesa e responsabilizao: defesa da criana, adolescente e responsabilizao dos exploradores, agenciadores e clientes. Mobilizao/articulao: seminrios de sensibilizao, campanhas sistemticas (08 de maro, 18 de maio, 12 de outubro, 25 de novembro), campanhas para pblico especfico: bares, hotis, postos de gasolina, caminhonheiros. Protagonismo juvenil: envolvimento dos (as) jovens nas discusses, pesquisas, campanhas e estruturao dos programas de ateno.
Parcerias
OGs:
Sentinela, Delegacia, Ministrio Pblico, Juizado, Polcias Militar e Civil, Polcia Rodoviria.
ONGs: das Mulheres, das Profissionais do Sexo, de Crianas e Adolescentes.
Associaes Comunitrias. Sindicatos de Caminhoneiros. Empresrios/as:
postos de gasolina, hotis, pousadas etc.
Instrumentos
Declarao dos Direitos Humanos 1948. Federal 1988. Estatuto da Criana e do Adolescente 1990. Nacional de Direitos Humanos 1996.
Constituio
Plano
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Plano
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual.
Planos operatives.
4 Papel do estado, da famlia e da sociedade

A tarefa primordial de combater a explorao sexual comercial de crianas uma responsabilidade do Estado e da famlia. A sociedade civil desempenha tambm um papel essencial na preveno e proteo das crianas, frente explorao sexual comercial. Por esta razo, imperativo a construo de uma slida integrao entre os governos, as organizaes internacionais e todos os setores sociais para o enfrentamento da explorao.
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Famlias: concepes e contextos de violncia Parmetros de atuao

Maria Luiza Moura Oliveira
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Buscou-se neste texto uma breve contextualizao da famlia, para recolocar e repensar suas concepes, o que significa recuperar a trajetria que d conta de sua historicidade enquanto instituio social. Nessa direo vale discut-la enquanto um espao simblico de construo coletiva, de trocas e encontros sociais, culturais e afetivos entre as pessoas. O contexto familiar torna-se palco da realidade social dando conta do contexto social e de sua manifestao pelos componentes desse grupo. No entanto, em seu interior existem contradies e tenses, o que confirma seu movimento dialtico, cuja dinmica cotidiana de convivncia marcada por conflitos e geralmente, tambm, por desigualdades, alm de que nas sociedades capitalistas a famlia fundamental no mbito da proteo social. PNAS/2004 (p. 41) O processo de transformao que vem passando a famlia encontra razes em sua construo histrica e revela a forma como esta vem se modificando e se reestruturando nos ltimos tempos, o que leva a uma permanente reviso em conceitos/concepes que muitas vezes cristalizam-se e tendem a impor um padro nico e ideal. Na contraposio dessa tendncia, a cristalizao de idias de famlia, a realidade sciohistrica evidencia que existe um conjunto de trajetrias projetando-se em desenhos diversificados de famlia. Nesse sentido, a famlia pode ser pensada sob vrios aspectos, como ressalta Vilhena (2002): ... como unidade domstica, assegurando as condies materiais necessrias sobrevivncia, como instituio, referencia e local de segurana, como fundador, divulgador e contestador de um vasto conjunto de valores, imagens e representaes, como um conjunto de laos de parentesco, como um grupo de afinidade, com variados graus de convivncia e proximidade e de tantas outras formas. Existe uma multiplicidade de formas e sentidos da palavra famlia, construda com a contribuio das varias cincias sociais e podendo ser pensada sob os mais variados enfoques por meio de diferentes referenciais acadmicos (p. 46).
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Psicloga, mestre em Psicologia Social pela Universidade Catlica de Gois (UCG), atual coordenadora do Centro de Estudo, Pesquisa e Extenso Aldeia Juvenil da UCG, conselheira do Conselho Federal de Psicologia (CFP) assumindo sua representao no CONANDA. conselheira de Direitos no CEDCA-GO e compe a equipe de suporte tcnico do Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro (PAIR).
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Ao romper com o modo conservador e funcionalista de conceber a famlia permitiu-se a adoo de uma viso mais crtica e transformadora da sociedade e, com isso, um mergulho revelador em seu interior, descobrindo o plural de famlia, pois se deparou com um universo habitado por famlias. E inegvel o papel da famlia na mediao entre o individuo e a sociedade, possibilitando sua apreenso e percepo do mundo, inclusive situando seus componentes nele, o que de certa forma embasa nossa primeira identidade social. Da a necessidade em desnaturaliz-la e compreend-la em suas interfaces com a realidade social, a partir da relao indivduo-sociedade constituda scio-historicamente, bem como no modo como as relaes sociais so consolidadas e como as famlias e as relaes constitudas em seu espao incidem nesse processo. fundamental entender a instituio familiar dentro da trama social e, portanto sem, isol-la de suas determinaes histricas, lugar que evidencia suas relaes com a sociedade. Assim, para Reis (1988) a famlia no algo natural e biolgico, uma vez que uma instituio criada pelos homens em seu ato de relacionar-se, que se constitui de formas diferentes em situaes e tempos diferentes.
Referncias sobre a famlia brasileira

Compreender a famlia brasileira nos convoca a pens-la para alm das representaes clssicas, pois, ao consider-la na esfera cotidiana, lugar em que a multiplicidade de desenhos de famlia vai se constituindo e ganhando visibilidade, que se passa a exigir polticas pblicas intersetoriais, como tambm, mais estudo e investigao de cunho cientfico sobre a temtica em pauta. O surgimento das novas configuraes familiares nos colocou diante da materializao dos desafios contemporneos a serem enfrentados pelas prprias famlias e pelo conjunto da sociedade. Apesar disso, segundo as pesquisadoras Silva, Mello e Aquino (2004), o modelo europeu de famlia nuclear foi progressivamente adquirindo relevncia social no Brasil e acrescentam: O Brasil herdou o modelo europeu de famlia nuclear, desprezando o sem-nmero de outras experincias familiares encontradas entre os diferentes povos indgenas ou trazidas pelos negros procedentes de varias naes africanas. A viso de que indgenas e negros representavam raas inferiores e de que suas prticas eram promscuas e at no-humanas, que serviu tanto para explicar o massacre da cultura indgena quanto para justificar a escravido negra, contribuiu, tambm, para reforar a defesa da famlia extensiva patriarcal com ideal. (p.213). Por isso faz-se importante, analisar as concepes de famlia sem perder de vista a multiplicidade tnico-cultural que compe a demografia brasileira, respeitando os aspectos histricos e culturais presentes na constituio social da populao brasileira. A tese positivista da melhoria da raa foi sentida com intensidade, no Brasil, do incio da Repblica e meados do sculo XX, tendo ascenso nesse perodo os movimentos de higienizaao da sociedade e os ciclos de modernizao, urbanizao e industrializao; acontecimentos que influenciaram muito o percurso da famlia brasileira. No entanto, vale destacar que, nas retrospectivas histricas traadas sobre a famlia brasileira desde o perodo colonial, pouca so as referncias feitas s famlias de camadas
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populares ou pobres. Cabe aqui destac-las e dedicar ateno principalmente por se tratar de um grupo familiar para o qual, prioritariamente, so dirigidas as polticas pblicas. Nessa direo, as contribuies de Peres e Sousa (2002) acrescentam: A tentativa de produo terica sobre as famlias de camadas populares leva em conta as mltiplas mediaes de sua existncia concreta, buscando contribuir para a desconstruo de um paradigma marcado nas prticas sociais, que sempre colocaram-nas como incompetentes e incapazes de zelar pelo bem-estar de seus filhos. (p. 64) Uma importante dimenso na formao da famlia pobre no Brasil se vincula reforma higienista, resultante do processo de converter os sujeitos nova ordem urbana em curso no pas, ordem estranha ao modo de viver colonial. Uma das tarefas da ingerncia dos mdicos junto s famlias era transformar o estranho em familiar, isto , em algo comum. Para Freire (1979), o que a higiene precisava era desenvolver, como de fato o fez, a idia de que os pais erravam por ignorncia. Apesar de irresponsveis, no fundo eles desejavam para os filhos aquilo que a higiene previa como correto e bom. O estigma da incompetncia e do desconhecimento constituiu forte elemento que permitiu o exerccio de dominao e controle sobre a famlia. A reforma higienista no Brasil, com suas razes na eugenia2, foi responsvel pelo aparecimento de personagens que se encontravam margem da ordem burguesa. Entre essas figuras marginais estava a famlia disfuncional (pobre). A famlia pobre foi compreendida no apenas em termos da ausncia de recursos financeiros, mas tambm, e principalmente, como carente de recursos morais e intelectuais para educar os seus filhos, sendo, portanto, objeto de investigao e interveno das aes sociais. Aqui j estavam em curso os objetivos intervencionistas dos mdicos-higienistas em direo famlia pobre e, obviamente, seus filhos. Com o desencadear do movimento higienista no Brasil, que se respaldava na autoridade mdica, a famlia pobre viuse sitiada e foi sendo paulatinamente desautorizada em relao criao dos seus filhos o que de certa forma, contribuiu para denomin-las de famlias desestruturadas. Conforme assinala Peres e Sousa (2002): A idia de que famlias pobres so desorganizadas e violentas pode ter favorecido o movimento histrico de coloc-las a margem do processo de educao dos filhos, muitas vezes delegado a instituies pblicas e privadas. A institucionalizao das crianas pobres uma forma de negar as famlias o direito de exercer o papel de sujeito na educao dos filhos, de assumir e enfrentar as contradies s quais se encontram submetidas no seu cotidiano e, portanto, o direito de atualizar e de desenvolver suas potencialidades. (p.68-69) Seguindo a lgica do no reconhecimento das famlias oriundas das camadas populares enquanto capazes de administrarem sua prpria vida familiar, as polticas sociais acabaram reproduzindo propostas claramente assistencialistas, resultando em aes e projetos de ordem compensatria. Nessa perspectiva, Silva, Mello e Aquino (2004) ressaltam e chamam a ateno: A famlia, como unidade essencial de organizao na sociedade brasileira, sofre influncias do desenvolvimento socioeconmico e da ao estatal por meio das
O termo eugenia foi criado pelo naturalista ingls especialista em estatstica, o Francis Galton, um estudioso da hereditariedade impregnado das idias de Darwin, alis, seu primo. Concebeu a eugenia como cincia do melhoramento do patrimnio hereditrio, que se preocupava com linhagens mais adaptadas ou mais bem-dotadas.
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polticas pblicas. E so as famlias pobres as mais negativamente afetadas pela implementao das polticas econmicas de ajuste, a partir dos anos 90, e pela ineficincia ou insuficincia das polticas pblicas sociais. (p.215). Carvalho (1995) ressalta que as profundas mudanas ocorridas nos ltimos anos, em nosso pas, tm provocado um acelerado processo de empobrecimento da famlia brasileira, interferindo diretamente na constituio de seu sistema de relaes. certo que as famlias necessitam de outras mediaes/intervenes, especialmente em seu processo de desenvolvimento, por envolver transies, das quais desencadeiam tenses a serem enfrentadas. Porm, as intervenes devem, fundamentalmente, considerar as potencialidades da famlia e no recarem autoritariamente sobre suas dificuldades e fragilidades. E, sobretudo, reconhecer que a famlia pobre, tem suas peculiaridades enquanto forma de organizao, valendo-se de relaes de solidariedade parental ampliada e conterrnea. Nesse sentido, Peres e Sousa (2002) propem a realizao de intervenes mais participativas de co-construo dos sistemas familiar e poltico-social. Salientam que os programas de educao e de interveno devem focalizar as famlias em si mesmas, promovendo uma interao inclusive ao nvel do macrossistema, tais como o poltico e o econmico. So propostas que orientam para a centralidade da famlia. Diante desse claro processo de excluso, a gesto da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004 na perspectiva do Sistema nico de Assistncia Social SUAS avana ao considerar dentre suas bases organizacionais que: Por reconhecer as presses que os processos de excluso sociocultural geram sobre as famlias brasileiras, acentuando suas fragilidades e contradies, faz primordial sua centralidade no mbito das aes da poltica de assistncia social, como espao privilegiado e insubstituvel de proteo e socializao primrias, provedora de cuidados aos seus membros, mas que precisa tambm ser cuidada e protegida. (p.41). Essa concepo coloca a famlia na condio de sujeito de direitos, status estabelecido e assegurado na Constituio Federal de 1988, no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), na Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) e no Estatuto do Idoso.
Famlia vulnerabilidade e necessidade de centralidade na poltica social

Entende-se que a unidade familiar deve ser uma referncia central na formulao de polticas pblicas de combate as desigualdades sociais no pas e que a poltica de proteo famlia uma forma eficaz de atuar sobre a realidade de seus membros (crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos) imersos na misria e na pobreza. Nessa perspectiva, o fato da famlia, progressivamente, ocupar o centro da agenda poltica, significa a superao de polticas ultrapassadas e conservadoras impregnadas de prticas discriminatrias, pensadas de forma fragmentada, revelando a crise do Poder Pblico no cumprimento de seu papel social. Ao fazerem referncia as polticas sociais, que enfatizam centralidade na famlia Silva, Mello e Aquino (2004) sinalizam que:
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Nos ltimos anos tem-se defendido de forma crescente que a famlia seja priorizada nas polticas sociais, como forma de introduzir um olhar mais integrado na garantia dos direitos sociais, para alm do atendimento individual e no em substituio a ele. E, de fato, a famlia tem surgido como elemento organizador de programas e aes de governo. (p.216) Neste ponto, vale lembrar que o resultado da fora da ao de dois movimentos sociais, precisamente, o movimento feminista e a luta em favor de justia social para crianas e adolescentes brasileiros desencadearam mudanas fundamentais na condio legal do mundo familiar, alterando, inclusive, o plano jurdico. Os movimentos sociais, conforme afirma Oliveira (2005) despontaram como um dos principais responsveis pela garantia dos direitos de segmentos historicamente vulnerabilizados pela discriminao e pela excluso, em relao aos quais os indicadores de iniqidade eram mais alarmantes. Assim, o movimento social que se constituiu na dcada de 1980 criticou duramente o modelo de atendimento institudo at ento, baseado numa poltica excludente e farta de segregao. A Constituio Federal de 1988 tornou-se um marco referencial na vida de todos brasileiros e contribuiu como salienta Sarti (2003), para duas mudanas no que diz respeito famlia. A primeira com a quebra da chefia conjugal masculina, com direitos e deveres compartilhados entre o casal e o fim da diferenciao entre filhos legtimos e ilegtimos, concebidos como sujeito de direitos, posio confirmada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), lei promulgada em 1990. Na redao final do art. 227 da Constituio Federal de 1988, ficam claros o chamamento endereado a famlia, a sociedade e ao Estado para a responsabilidade compartilhada, em relao aos direitos especiais da criana e do adolescente determinado que: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, alimentao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda a forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Em relao legislao especifica na rea da infncia e adolescncia, Sarti (2003) analisa sua interferncia na famlia, ao considerar que o ECA dessacraliza a famlia a ponto de introduzir a idia da necessidade de se proteger legalmente qualquer criana contra seus prprios familiares, ao mesmo tempo em que reitera a convivncia familiar como um direito bsico dessa criana. Com isso a autora, chama a ateno para a desidealizaao do mundo familiar, mostrando sua elasticidade. A legislao brasileira deixa clara a importncia de assegurar criana e ao adolescente o direito convivncia familiar e comunitria. da garantia a esses direitos que falam o artigo 227 da Constituio Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente, lei n. 8.069 de 13 de julho de 1990. Mas a realidade revela que, especialmente nas camadas mais empobrecidas de nossa sociedade, crianas e adolescentes vivem expostos as condies que facilitam esse afastamento precoce de seus ncleos familiares de origem. Da a importncia extraordinria de programas que desenvolvam projetos e aes que possibilitem s famlias um maior desenvolvimento com suas crianas, resgatando uma qualidade de vnculo que lhes permita abandonar o xodo circu-
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lar urbano, conforme afirma Vicente (1994). Em relao aos servios e programas, a autora assegura que as famlias e a sociedade tm, no mnimo, trs grandes problemas a enfrentar: a rua; a institucionalizao e a violncia, insistindo em que esses trs problemas podem ser evitados com programas que dem retaguarda s famlias durante todo o ciclo de vida. Estudos apontam para situaes em que crianas e adolescentes vivem condies que dificultam ou mesmo interferem na convivncia com seus genitores/responsveis, principalmente entre as famlias brasileiras de baixa renda. Nesse sentido, Azevedo (1998), ao analisar dados de pesquisa realizada com grupos familiares de crianas e adolescentes em situao de rua, identificou algumas situaes problemticas nos contextos familiares investigados, definidas como dinmicas expulsivas e possveis catalisadores da circulao de crianas que as levam procura de novos espaos. Entre esses fatores figuram: sade mental, ciclo vital familiar, arranjos familiares no inclusivos, contextos incestuosos, extrema pobreza, uso e abuso de drogas e violncia familiar. Alguns desses contextos expulsivos seguem identificados, e ao relacion-los, no significa que so considerados causas nicas e latentes, mas retratam parte de uma realidade mais abrangente. Sendo eles: Sade mental: a presena de adultos com problemas mentais que no encontram atendimento produz uma vivncia no grupo familiar muito instvel, na qual os laos afetivos se fragilizam e as crianas e os adolescentes so os mais afetados. Contextos incestuosos: so situaes de tenso vivenciadas no universo familiar, no qual a iminncia do incesto vivida pela criana ou pelo adolescente como sua responsabilidade e risco, para a qual a evitao pode se dar pela fuga /expulso da convivncia familiar. Extrema pobreza: situao que acaba por colocar as crianas e os adolescentes do grupo familiar responsveis por sua prpria sobrevivncia, fazendo das ruas soluo para esse problema. Uso e abuso de drogas: situao em que adultos do grupo familiar encontram-se voltados para seus prprios conflitos e fazem das drogas seu alento, impedidos assim de proporcionar cuidados necessrios s crianas e adolescentes. Contexto em que elas tm de responsabilizar-se pelos cuidados de que necessitam. Violncia familiar: situaes complexas, nas quais as crianas e os adolescentes so alvo de violncia por parte dos adultos, os quais justificam suas atitudes pelo comportamento daquelas. Isso fragiliza intensamente os laos afetivos e, para alguns, a ida para as ruas vivida como evitao dos maus-tratos. Comunidade de risco: situaes em que a comunidade de moradia muito violenta com seus membros, em sua maioria marcada pelo trfico, o qual dita regras de pertena, vividas principalmente pelos adolescentes como envolvimento com essas prticas. A sada para as ruas se faz como alternativa ao no-envolvimento ou quebra de alguma regra, ou seja, alternativa de sobrevivncia.(AZEVEDO,1998, p. 112). So diversos os fatores que dizem respeito fragilizao da famlia na criao/ educao dos filhos. No entanto, ao demonstrar o perfil das crianas e adolescentes encontrados nos abrigos pesquisados pelo Levantamento Nacional dos Abrigos para Crianas e Adolescentes3 cadastrados na Secretaria de Assistncia Social do Mi-
Pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), em 2003. Tal iniciativa foi promovida pela Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH) da Presidncia da Repblica, por meio da Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente e do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA).
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nistrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome, Silva, Mello e Aquino (2004) revelam: ...o perfil das crianas e dos adolescentes [...] mostrou que a maioria se encontra nas instituies por motivos relacionados a pobreza e, consequentemente, por falha ou inexistncia das polticas complementares de apoio aos que delas necessitam. Tambm foi tratada a relao entre pobreza e violncia, destacando-se que no existe causalidade linear entre esses dois fenmenos, mas que as condies pobreza podem potencializar fatores geradores de violncia e de violao de direitos preexistentes, assim como se constatou que a maioria das crianas e adolescentes nos abrigos e vitima da violncia estrutural. Portanto, tratar da preveno ao abandono e a institucionalizao e falar das polticas da ateno as famlias, majoritariamente as famlias pobres. (p. 215) Ao concluir a anlise desse perfil, as pesquisadoras chamam a ateno para a necessidade de priorizar polticas sociais destinadas s famlias. Segundo Rizzini (2001) em pesquisa realizada sobre a famlia goianiense e os elos parentais, aqueles que vivem em condies de maior privao so mais suscetveis ao sofrimento, pois se encontram em situao de maior vulnerabilidade. Nessa perspectiva, a reconstruo da imagem da famlia brasileira, a principio, ncleo central de proteo e socializao primria de crianas e adolescentes, devolvendo-lhe a responsabilidade de criar e educar seus filhos, a partir de suas condies materiais. Assim, prioritariamente a criana deve permanecer junto aos pais e ou responsveis, exigindo que as polticas foquem os espaos de convivncia social onde se inserem crianas e adolescentes, para atender necessidade do grupo familiar. Dessa maneira a poltica de atendimento descentraliza-se do indivduo, para alcanar suas relaes sociais, incorporando os demais membros familiares, e at mesmo as comunidades onde eles vivem.
Consideraes finais
De fato, a famlia, o primeiro espao de referncia, proteo e socializao dos indivduos, independentemente das mltiplas formas e desenhos com que se apresentam atualmente. Observa-se que a famlia brasileira, mesmo respirando os ares da contemporaneidade, segue marcada pelo crescente grau de vulnerabilidade a que est submetida ao longo da historia. Na realidade, a famlia ao constituir-se inserida nessa estruturao social, tem vivenciado na prpria pele o aprofundamento da desigualdade e das relaes marcadas por violncias. Ela configura-se como um do lcus em que se encontram presentes e se enfrentam os poderes estruturados/estruturantes da sociedade. Prova disso, so os crescentes ndices de violncia contra crianas e adolescentes que, sobretudo brotam do interior das relaes familiares colocando a prova todos os elos parentais e sociais. Nessa conjuntura as famlias com dinmicas de violncia contra criana e adolescente vm se fragilizando e sendo aprisionada na teia da complexidade que envolve seu lugar na sociedade. Para enfrentar tal situao, a centralidade da famlia, reafirma a importncia da poltica de Assistncia Social no conjunto protetivo da Seguridade Social, como um direito de cidadania, articulada as trs esferas de poder garantindo a intersetorialidade das aes.
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A partir do redimensionamento poltico da assistncia social tornam-se cada vez mais urgentes a construo de metodologias de trabalho que dem conta de prticas sociais que asseguram e garantam direitos humanos e justia social para a famlia e seus membros sem deixar ningum de fora. No percurso histrico da sociedade brasileira ocorreram avanos extremante relevantes a partir da Constituio de 1988, que se desdobraram em conquistas sociais e polticas da famlia e da sociedade em geral Porem no se pode negar o marco referencial construdo de maneira articulada e concretizado na Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, Plano Nacional de Assistncia Social PNAS que se desdobra no Sistema nico de Assistncia Social SUAS, so esses os principais documentos da atualidade que preconizam o desenho da unicidade para viabilizar diretrizes para a efetivao da assistncia social como um direito de cidadania e responsabilidade do Estado. Referncias
Brasil. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal n 8.069. Braslia, DF: Congresso Nacional, 1990. Carvalho, Maria do Carmo B. de. A famlia contempornea em debate. So Paulo: EDUC/Cortez, 1995. Rizzini, Irene. Crianas, adolescentes e suas bases familiares: tendncias e preocupaes globais. In: Souza, S. M. G; Rizzini, I. (Org.). Desenhos de famlia: criando os filhos. A famlia goianiense e os elos parentais Goinia: Cnone Editorial, 2001. Azevedo, Maria Jlia. Contextos Expulsivos. As famlias de meninos em situao de rua. In: Gregori, Maria Filomena (Org.). Desenhos familiares: Pesquisa sobre famlia de crianas e adolescentes em situao de rua. So Paulo, 1998. Ferrari, M. e Kaloustian Slvia M. Introduo. In: Kaloustian, Slvia Monaug (Org.). Famlia brasileira: base de tudo. So Paulo: Cortez; Braslia: Unicef, 1994. Sarti, Cynthia A. Famlias enredadas. In: Acosta, Ana Rojas e Vitale, Maria Amlia F. (Orgs.). Familia: redes, laos e polticas pblicas. So Paulo SP: IEE/PUCSP, 2003 Silva, Enid Rocha Andrade da. Mello, Simone Gueresi de. Aquino, Luseni M. Cordeiro de. Os abrigos para crianas e adolescentes e a promoo do direito a convivncia familiar e comunitria. In: Silva, Enid Rocha Andrade da. (Coord.) O Direito a convivncia familiar e comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia - DF, IPEA. CONANDA, 2004. Scodelario, Arlete Salgueiro. A famlia abusiva. In: Ferrari, Dalka C.A. Vecina, Tereza C.C. (Orgs) So Paulo: gora, 2002. Reis, Jos Roberto T. Famlia, emoo e ideologia. In: Lane, Silvia T. M. e Codo, Wnaderley. (Orgs.) Psicologia Social O homem em movimento. So Paulo SP: Editora Brasiliense 6 ed., 1988. Oliveira, Maria Luiza M. Aldeia Juvenil: duas dcadas de contraposio cultura da institucionalizao de crianas e adolescentes pobres em Gois. Dissertao de mestrado. Goinia, 2005 Oliveira, Maria Luiza M. Aldeia Juvenil: Ateno a mulheres, crianas e adolescentes em situao de violncia: redes de ateno a experincia de Goinia. In: Lima, Claudia de A. (Coord.) Violncia faz mal a sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2004. Peres, Vannzia Leal Andrade e Sousa, Snia M. Gomes. Famlias de camadas de camadas populares: um lugar legtimo para a educao/formao dos filhos. In: Rizzini, Irene; Barker, Gary e Zamora, M. Helena. (Orgs.). O social em questo, v. 7, ano VI, Rio de Janeiro: PUC, Departamento de Servio Social. 2002. Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS, Aprovado pelo CNAS por intermdio da Resoluo n 145, de 15 de outubro de 2004, e publicado no Dirio Oficial da Unio DOU do dia 28 de outubro de 2004. Vicente, Cenise Monte. O direito convivncia familiar e comunitria: uma poltica de manuteno do vnculo. In: Kaloustian, Slvia Monaug (Org.). Famlia brasileira: base de tudo. So Paulo: Cortez; Braslia: Unicef, 1994. Vilhena, Junia. Da famlia que temos a famlia que queremos. A famlia como base de apoio. In: Rizzini, Irene; Barker, Gary e Zamora, M. Helena. (Orgs.). O social em questo, v. 7, ano VI, Rio de Janeiro: PUC, Departamento de Servio Social. 2002. Freire, Jurandir Costa. Ordem mdica e norma familiar. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1979. Unicef/CLAVES/FIOCRUZ, Famlias: parceiras ou usurias eventuais? Analise de servios de ateno a famlias com dinmicas de violncia domestica contra crianas e adolescentes. Braslia: 2004.
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O papel da mdia no enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes

Organizado por Lynara Ojeda de Souza
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A palavra comunicao origina-se do latim communis, comum e communicare, tornar comum, compartilhar. A comunicao integra a vida do homem desde os tempos mais remotos. Como ser histrico e social, os humanos se organizam em grupos, desenvolvendo conhecimentos e modos de sobrevivncia e adaptao. E para que esse processo acontea, a comunicao algo fundamental, pois ela garante os vnculos necessrios para que nossa raa compartilhe experincias, produza novos sentidos e valores, possibilitando, assim, o acmulo e saberes e evoluo. O processo de desenvolvimento comunicacional, fortalecido pelo surgimento da linguagem escrita, possibilitou uma melhor organizao da sociedade. E, alm de instrumento de sobrevivncia, a comunicao passou a ser uma arma eficiente de definio e coordenao dos rumos do grupo. Quem melhor a dominava convencia o outro. Comunicao e poder comeam a andar juntos. A comunicao humana um processo que envolve a troca de informaes, e utiliza os sistemas simblicos como suporte para este fim. Esto envolvidos neste processo uma infinidade de maneiras de se comunicar: Duas pessoas tendo uma conversa face-a-face, ou atravs de gestos com as mos, mensagens enviadas utilizando a Internet, a fala, a escrita que permitem interagir com as outras pessoas e efetuar algum tipo de troca informacional. Sendo assim, a comunicao exige uma relao entre comunicador e receptor e para que ela acontea necessrio o entendimento entre esses dois elementos. A comunicao, diferente da transmisso unilateral de uma informao, pressupe sempre uma relao dialgica, em que algum transmite uma informao e outra pessoa comenta, fala, omite opinio, concorda ou no. E como comunicar-se um direito de todo ser humano e condio de sobrevivncia em sociedade, as instituies e pessoas que compem uma Rede de Garantia precisam estar atentos para transmitir informaes de forma a possibilitar uma comunicao de qualidade. Para que a comunicao acontea, ela necessita de um meio, que ns conhecemos como mdia ou meio de comunicao.
Acadmica do Curso de Jornalismo da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e estagiria do Programa Escola de Conselhos/PREAE/ UFMS.
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A palavra inglesa media, em portugus mdia, significa meios e seu uso corrente no Brasil indica meios de comunicao. Rdio, televiso, Internet e impressos em geral so meios de comunicao que carregam contedos bastante diversificados, pautados por campos do conhecimento da Comunicao Social, como o Jornalismo e a Publicidade. Tanto o Jornalismo como a Publicidade possuem diversos objetivos e maneiras de repassar informaes de acordo com o assunto, o pblico e a abrangncia dos meios de comunicao utilizados. Sendo assim, mdia uma palavra que pode significar muitas coisas. Um telejornal, um programa de auditrio, um outdoor ou um vdeo na Internet podem ser compreendidos como mdia. No entanto, focalizaremos nossa reflexo no trabalho jornalstico, no papel que a conhecida imprensa desempenha no enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes e principalmente, em como a rede de proteo pode colaborar com jornalistas para que exista uma cobertura cada vez mais tica, responsvel e comprometida com a diminuio da violncia cometida contra crianas e adolescentes. Em primeiro lugar, importante ressaltar que, de acordo com o Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros Art. 6, O exerccio da profisso de jornalista uma atividade de natureza social e de finalidade pblica, Art 3 A informao divulgada pelos meios de comunicao pblica se pautar pela real ocorrncia dos fatos e ter por finalidade o interesse social e coletivo. Deste modo, o jornalista tem a responsabilidade de levar para todos os cidados/s informaes contextualizadas sobre as aes de interesse da sociedade. Segundo o jornalista Jorge Ijuim, o jornal, como veculo de comunicao, abriga o carter de comunho, de integrao entre as pessoas. Podemos assim denotar que ao jornalismo cabe a tarefa de ser vasos comunicantes da sociedade, proporcionando essa comunho.
Cobertura do tema
Segundo dados do relatrio Imprensa, Infncia e Desenvolvimento Humano, coordenado pela Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI) e o Instituto Ayrton Senna, entre 1996 e 2002, a cobertura dedicada situao de Abuso e Explorao Sexual de meninos e meninas registrou um crescimento quantitativo de 400%. Isso significa que, apesar das dificuldades em lidar com um tema to complexo, nos ltimos anos vem crescendo a disposio dos veculos de comunicao em ceder mais espao temtica. Eventos como o I e II Congresso Mundial de Combate Explorao Sexual Contra Crianas e Adolescentes, ocorridos respectivamente em 1996 na Sucia e em 2001 no Japo. A criao do Disque Denncia Nacional em 1997, a elaborao do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual, em 2000 e a criao do Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes - 18 de maio, tambm em 2000, possibilitaram aos jornalistas novas perspectivas quando notcia em relao violncia sexual. Dados tambm elaborados pela ANDI, apontam que alm de crescimento quantitativo, h sinais tambm de evoluo no tratamento que as redaes oferecem aos crimes relacionados violncia sexual cometido contra crianas e adolescentes, que tambm podem ser verificados na qualidade dos contedos apresentados aos leitores.
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VERSO PR-IMPRESSO
Tais notcias so as que apresentam melhores indicadores relacionados descrio do crime como um fenmeno social, quando comparadas s matrias que tm como tema as diversas outras formas de violncia. Apesar do aumento quantitativo e qualitativo da cobertura jornalstica em relao ao tema, ainda estamos longe do ideal. Precisamos avanar para um trabalho jornalstico mais justo j que as abordagens sensacionalistas e policialescas ainda esto presentes. E notrio que quanto mais o profissional da rede de proteo sentir-se co-participante do processo de construo da notcia, os resultados viro para o bem da sociedade e das vtimas.
Fontes e jornalistas
Uma questo fundamental para a construo de notcias de qualidade a coresponsabilidade entre as fontes que produzem a informao e os jornalistas, que as coletam, editam e distribuem. Jornalistas precisam de fontes e fontes precisam de jornalistas, e a relao entre esses dois atores pode ser encarada como uma possibilidade de avanar na mobilizao, conscientizao e discusso da sociedade para as questes relacionadas violncia sexual cometida contra crianas e adolescentes. E para vencer a timidez e o medo da exposio pblica ao dar entrevista, principalmente relacionada a um tema to delicado, importante que os profissionais da rede de proteo encarem a relao com os jornalistas como parte de seu prprio trabalho na promoo dos direitos da infncia e juventude.
ENTENDENDO O JORNALISMO Linha editorial

importante dizer que apesar do jornalismo se caracterizar por uma prestao de servio de relevncia pblica, os veculos de comunicao constroem produtos para consumo e, muitas vezes, participam de estratgias de luta pelo poder. Os jornais esto vinculados preocupao com a audincia, alm de atenderem a expectativas polticas de seus donos. Por isso, importante saber distinguir quais meios de comunicao representam determinados grupos para escolhermos a melhor abordagem com os reprteres.
Velocidade
Jornalismo tempo. Os jornalistas trabalham com prazos limites elaborar e editar matrias e na maioria das vezes so mais de uma por profissional. Assim, mesmo que parea estranho receber ligaes pedindo entrevistas para daqui a pouco, preciso ter a maior disponibilidade possvel para os profissionais da imprensa, sob o risco de entrevistarem apenas demagogos que no possuam um discurso adequado para um debate coerente.
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Ps-reportagem
O retorno para os jornalistas a respeito do resultado de seus trabalhos, sejam matrias ruins ou boas, bastante produtivo. Uma carta, um e-mail, um telefonema, ou mesmo uma visita redao correspondem ao papel educativo que o profissional da rede deve se permitir para o bem de todos. Por mais que no agrade a forma como determinado assunto foi tratado, calma e disposio so ingredientes bsicos para reverter a situao em futuras abordagens.
Terminologias
Uma das maiores crticas em relao abordagem jornalstica o uso inadequado de terminologias ao se tratar de violncia. Ainda muito comum a utilizao de termos como menor, ao se referir a crianas e adolescentes, ou o uso de prostituio infantil quando se refere explorao sexual. Tais termos esto relacionados tendncias e pensamentos ultrapassados que no refletem com justia situaes e realidades de jovens. So termos muitas vezes usados por falta de conhecimento do profissional da imprensa, que como qualquer outro cidado, possui suas dvidas e preconceitos. Apesar da responsabilidade social atribuda aos jornalistas, estes profissionais so treinados para apurar acontecimentos e descrev-los em textos, ainda que muitas vezes o conhecimento que possuem a cerca do tema tratado seja limitado. Por isso, que jornalistas precisam dos atores da rede para orientar, tirar dvidas e assim poder realizar uma cobertura mais eficiente.
Assessoria de imprensa
A Assessoria de Imprensa um departamento dentro das instituies que tem a responsabilidade de construir a ponte entre os veculos da imprensa e as fontes. Atua quando solicitada pelas redaes, mas tambm gera demanda, divulgando alguma atividade relacionada quela instituio que representa. A assessoria sempre mantm uma lista atualizada dos veculos de imprensa e seus respectivos profissionais, faz acompanhamento e relatrios das notcias veiculadas, cria informativos, prepara fontes para entrevistas e cria planos de comunicao. Infelizmente, muitas instituies ainda no perceberam o papel estratgico de um planejamento de comunicao ou sub-utilizam as assessorias que possuem. Assim, muitas vezes perdem excelentes oportunidades, a exemplo do dia 18 de maio, de repassar informaes pertinentes e fundamentais para coberturas que auxiliem no combate ao abuso e explorao sexual.
Plano de comunicao
Para estreitar os laos com a imprensa, preciso tomar iniciativas importantes. Para comear, importante construir um plano de comunicao, definindo estruturas, aes e equipe que a rede tem disponvel para executar o trabalho. Simples, o plano deve ser entendido como definio de objetivos, metas e estratgias que as instituies
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da rede de garantia iro utilizar para obter a visibilidade de suas aes junto mdia e sociedade. Nesse plano, importante constar quem sero os profissionais responsveis pela execuo das aes. Isso porque o atendimento imprensa, principal demanda para os profissionais da rede, exige agilidade e organizao.
A boa comunicao garante...

... visibilidade e transparncia s atividades desenvolvidas pela Rede de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente. Divulgar a situao da populao infantojuvenil no municpio, alm das aes de enfrentamento violncia sexual e os resultados alcanados torna explcito o compromisso com o direito da sociedade informao de qualidade. ... que as instituies, rgos e profissionais da rede sejam conhecidos e valorizados na sociedade. Sabendo da seriedade do trabalho realizado, a comunidade e o governo se empenham ainda mais para colaborar com o sucesso das aes. ... o cumprimento do papel educativo de orientar a populao acerca dos direitos das novas geraes. ... maior envolvimento da sociedade no enfrentamento das violncias cometidas contra crianas e adolescentes, bem como uma maior reflexo acerca dos Direitos Humanos e da cultura de paz.
Glossrio da imprensa
Abertura Texto introdutrio de uma reportagem. Artigo Texto opinativo assinado. De responsabilidade exclusiva do autor, pode expressar opinies diferentes das emitidas pela publicao. Box Recurso editorial que se reveste de forma grfica prpria. um texto que aparece na pgina entre fios, sempre em associao ntima com outro texto, mais longo. Pode ser uma biografia, um dilogo, uma nota da redao, um comentrio, um aspecto pitoresco da notcia. Briefing - Significa informe. Em jornalismo, pode ser usado em dois sentidos: instrues sobre a execuo de uma tarefa ou resumo de informaes sobre qualquer evento que uma fonte d aos jornalistas, quase sempre oralmente. Caderno Conjunto impresso formado por no mnimo quatro pginas. Veja tambm suplemento e macarro. Chamada Pequeno texto usado na primeira pgina, para chamar a ateno do leitor para determinado material. Chefe de reportagem - Profissional que coordena os reprteres, determinando o que estes devem fazer. Nos organogramas das redaes, esse cargo vem sendo substitudo pelo editor-assistente, que responsvel pela produo das reportagens. Clipping - Servio de levantamento, coleo e fornecimento de recortes de jornais e revistas ou cpias de emisses de televiso ou rdio. O clipping pode ser restrito aos interesses imediatos da empresa ou mais amplo. Em geral, feito por empresas especializadas.
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Cobertura - Atividade do reprter ou equipe de reportagem no local de um acontecimento. Coluna - Seo de jornal ou revista, assinada ou no, tratando de temas ligados editoria ou seo. Podemos encontrar colunas nas sees ou editoriais de poltica, economia, artes, agricultura, esportes etc. Muitas vezes, uma nota numa coluna de prestgio repercute mais do que uma reportagem no mesmo veculo. Crdito Assinatura usada em foto ou para marcar material produzido por agncia ou outra publicao. Deadline ltimo prazo para que uma edio seja fechada ou que uma reportagem seja concluda. Declarao Texto ou opinio oficial expressa verbalmente por entrevistado. Diagramao Adequao dos textos, desenhos, grficos e fotos numa pgina, de acordo com os padres visuais da publicao. Editar Preparar matria para ser impressa ou emitida, nos padres do veculo. Editor o jornalista que chefia um grupo de jornalistas que compem uma Editoria. Editor-chefe - o jornalista que chefia a redao do jornal. Editoria Seo especializada em determinado setor (esporte, polcia, arte etc.) Editorial Texto com a opinio da publicao. No vem assinado e, geralmente, localiza-se diariamente na 2 ou 3 pgina do jornal. Expediente Quadro com os dados gerais da publicao. Consta obrigatoriamente a relao de diretores e editores-chefes e endereos. Fato Entre um fato e uma declarao prefira o primeiro. Descrever um fato com correo e inteligncia exige sensibilidade, informao sobre o assunto e conhecimento do idioma. Fechamento Etapa do processo de edio em que os trabalhos so encerrados. Depois do fechamento no h mais reviso do texto e a edio enviada para a grfica. Fonte Pessoa que d origem a uma informao ao veculo, por iniciativa prpria ou por solicitao do jornalista. Gancho Pretexto que gera a oportunidade de um trabalho jornalstico. Quanto mais pretextos h para a produo de uma investigao jornalstica, mais oportuna ela . Quanto mais ganchos estiverem por trs de uma edio, mais quente ela . Um fato que se ligue, que d margem a outro, que sirva de ponte, de gancho, enfim, para a notcia. Interttulo Pequenos ttulos colocados no meio do texto. Esse artifcio usado para tornar o texto menos denso. H publicaes que preferem destacar frases retiradas do texto para colocar nos interttulos. Lead ou Lide Abertura de matria tradicional. Precisa responder s seguintes perguntas: quem, quando, onde, por que e de que maneira. Legenda Linha de texto colocada sob a foto. Artifcio adicional para destacar o tema da matria.
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Mailing Listagem de nomes, endereos e e-mails. Informaes bsicas sobre os veculos de comunicao que interessam a uma assessoria de imprensa. Matria Texto preparado jornalisticamente. Mdia eletrnica Rdio, TV e internet. Mdia impressa Jornal e revista. Manchete Ttulo da principal reportagem do jornal ou revista, publicado na primeira pgina. tambm a principal reportagem de cada pgina. Nota oficial Documento impresso com a opinio de uma determinada fonte. Off Declarao dada sob compromisso de no revelar a fonte. Olho Frase destacada sob o ttulo ou no conjunto da pgina. Ressalta algum aspecto importante da matria. On Declarao sem impedimento de revelar a fonte. Pauta Agenda de assuntos previstos na cobertura jornalstica. A pauta normalmente indica a pessoa que deve ser entrevistada, local, horrio e at mesmo o tamanho da reportagem que deve ser produzida. A pauta tambm deve indicar os temas principais que devem ser abordados no texto. Nos jornais, a pauta feita atravs de reunies de pauta, em que editor, redator-chefe e reprter sugerem pautas para que matrias sejam produzidas. Pinguepongue Matria em forma de perguntas e respostas. Redator Jornalista especializado em rever o texto do reprter e em preparar ttulos e legendas. Na nova concepo de jornalismo, o profissional no se especializa mais em uma determinada rea da produo de texto e edio. Repercutir Prosseguir num assunto do prprio jornal ou de outro. Veja sute. Reportagem Matria com maior contextualizao, cobrindo integralmente determinado assunto. Ato de adquirir informaes sobre um assunto e transmiti-las ao pblico pelos noticirios. Release Informao preparada pela assessoria de imprensa e encaminhada aos veculos. Stand by Textos que podem ser publicados em qualquer poca. Tambm so conhecidos como textos de gaveta. Sute Do francs suite, isto , srie, sequncia. Em jornalismo, designa a reportagem que explora os desdobramentos de um fato que foi notcia na edio anterior. Tambm se usa o verbo suitar no sentido de repercutir. Texto final o que vai ser publicado, feito pelo reprter, editado e revisado
Dicas para um bom relacionamento com a imprensa

Deve-se evitar uma relao domstica de favores pessoais com a mdia. O relacionamento precisa ser pautado pelo profissionalismo.
discrimine veculos ou jornalista. O atendimento imprensa no deve levar em conta apenas a capacidade de alcance ou a importncia institucional de um ou de outro.
No
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Trate todas as solicitaes com o mesmo respeito e ateno.
Evite preconceito contra veculos ou profissionais desconhecidos. Muitas vezes pequenos veculos atingem mais diretamente o pblico prioritrio da rede de garantia de direitos.
Organize suas informaes para que possam ser acessadas com rapidez.
compreender as tcnicas e linguagens da comunicao, bem como a estrutura e funcionamento dos veculos.
Procure
Saiba orientar os jornalistas, principalmente acerca dos termos tcnicos e jurdicos especficos da rea de defesa e promoo dos direitos de crianas e adolescentes.
No considere a comunicao como mera publicidade, chamando o jornalista apenas
quando vai acontecer um evento. Avalie com muita ateno o que ser notcia.
Prepare-se bem para a entrevista. Evite nervosismo, insegurana ou agressividade. Caso seja preciso, se no for uma entrevista ao vivo, pea um tempo ao jornalista para que voc se prepare para as perguntas.
Fique atento para filtrar melhor as informaes passadas aos jornalistas. Pense que tudo o que voc disser poder ser utilizado na matria. Por isso, preciso avaliar bem para no correr o risco de ver algo sensacionalista estampado nas pginas dos jornais. Fixe-se em notcias que possibilitem o aprofundamento do entendimento sobre o trabalho realizado pela Rede de Ateno a Criana e ao Adolescente, bem como polticas pblicas, casos de sucesso e boas prticas. Fatos isolados tendem a gerar uma cobertura rasa e incitar o sensacionalismo. Lembre-se que os jornalistas trabalham com tempo bem delimitado e atrasar uma entrevista ou deixar de retornar um contato pode significar a perda da divulgao de um assunto importante.
delicado pedir ao jornalista que mostre o texto antes de public-lo. Soa como uma desconfiana de que ele no ser capaz de fazer o seu trabalho. Se o tema for muito complexo, fornea informaes complementares por escrito e se oferea para esclarecer eventuais dvidas.
Ao descobrir que passou uma informao incorreta, avise imediatamente o jornalista. No fuja de notcias desagradveis. Essa postura acaba sendo a notcia no dia seguinte. Seja transparente e d a melhor e mais completa informao possvel.
No
falar em off, ou seja, informao dada ao jornalista sem autorizao para sua publicao. Se no quiser abordar um assunto, diga claramente ao profissional, argumentando sobre os motivos.
Escreva e estimule outros profissionais da rede de garantia de direitos a escreverem artigos de opinio e darem entrevistas. Nunca
Evite
assuma uma posturar de superioridade na relao com os jornalistas.
Na hora da entrevista
fundamental estar bem preparado. Ao ser procurado, pergunte ao jornalista qual ser o assunto e, se possvel, quais sero as perguntas.
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Lembre-se que o fator tempo deve ser levado em conta sempre. Quando o jornalista necessita de uma informao, normalmente no dispe de muito tempo para esperar. Caso no se sinta seguro, informe ao profissional de comunicao que no domina aquele assunto especfico e indique outras fontes para a temtica em questo.
Esteja preparado para perguntas ruins ou mal-formuladas e encontre respostas para elas. Pratique suas boas respostas com antecedncia. Prepare-se tambm para perguntas irnicas e agressivas.
Rena material de consulta. Exemplos, nmeros, pesquisas, datas e nomes facilitam o trabalho do jornalista. Tentar ser claro e objetivo garantir que suas citaes sero utilizadas, principalmente em entrevistas gravadas para televiso ou rdio. Use vocabulrio que pode ser compreendido pelo pblico em geral. Ao dar entrevistas sobre polticas pblicas, enfatize as diversas questes: quem so os
responsveis pelas aes, quem pode fiscalizar e quais so os prazos de execuo dos projetos, alm de deixar claro de onde vem a verba. Sempre que possvel, opte por conversar pessoalmente com o reprter. Alm de estreitar os laos entre fontes e jornalistas, o contato enriquece a entrevistas e pode diminuir os problemas de rudo na comunicao.
Lembre-se:
A comunicao no apenas aquela feita pela grande mdia. Jornais murais, panfletos, sites, blogs, entrevistas em rdios comunitrias podem gerar resultados to positivos quanto uma matria veiculada no maior meio de comunicao de seu municpio.
Referncias Bibliogrficas
BREDA, I.A. Sem Medo de ser Notcia: Como usar a mdia para enfrentar a violncia sexual. Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro PAIR Capacitao das Redes Locais - Caderno de Textos: Campo Grande, 2007. Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Guia de referncia para a cobertura jornalstica. ANDI: Braslia-DF, 2007. IJUIM, J. K. Jornal escolar e vivncias humanas: um roteiro de viagem. Tese. So Paulo. Eca/USP, 2002. Mdia e Conselhos: um guia para encurtar a distncia entre Conselhos de Direitos, Conselhos Tutelares e Sociedade. Realizao ANDI, Rede ANDI Brasil e Conanda: Braslia, 2003. Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiro. Federao Nacional dos Jornalistas, 1987. SPENGLER, A.M.P. A Mdia no Enfrentamento a Violncia Sexual. Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro PAIR Capacitao das Redes Locais - Caderno de Textos: Campo Grande, 2007.
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VERSO PR-IMPRESSO
Diversidade sexual e direitos LGBTT

1
Ana Maria Gomes 2 Mateus de Castro Castelluccio
1 Conceitos 1.1 Preconceito

Muito se fala sobre preconceito, mas ser que temos informaes suficientes para conceituar, identificar, saber qual sua razo? O preconceito sentido na pele por diversas pessoas no dia-a-dia. So mulheres, homossexuais, negros, indgenas, idosos, portadores de deficincias, enfim, seres humanos que so subjugados e ofendidos em virtude de condies que no so escolhida por eles, mas sim, uma caracterstica natural. Em todos os casos, tal situao causa profundo sentimento de tristeza, vergonha e baixa auto-estima, evoluindo para casos graves como depresso, isolamento social e at tentativas de suicdios. Estudando mais a fundo o significado, podemos dizer que (superficialmente) o preconceito uma idia pr-concebida, um pr-julgamento, conceito formado sem conhecer todas as informaes sobre o aspecto em questo, ou seja, conhecimento vvido em termos cientficos. Podemos relacionar o preconceito com o achismo (ou cientificamente, o senso-comum). Forma de autoritarismo social de uma sociedade doente. Normalmente o preconceito causado pela ignorncia, isto , o no conhecimento do outro que diferente. O preconceito leva discriminao, marginalizao e violncia. Estas atitudes vem acompanhadas por teorias justificativas. O racismo e o etnocentrismo defendem e praticam a superioridade de povos e raas.
Fr. Francisco van der Poelofm, 2005.
1
Captulo integrante da cartilha Relaes de Gnero e Diversidade Sexual Guia de Direitos Humanos LGBTT. Doutora em Sociologia pela Universidade de Paris I Sorbonne; professora do curso de Cincias Sociais da UFMS; desenvolve estudos em Relaes de gnero; coordenadora do Ncleo de Estudos de Gnero/UFMS; membri da Articulao de Mulheres Brasileiras MS. Socilogo formado pela UFMS; acadmico de Direito pela UFMS; coordenador do Centro de Referncia em Direitos Humanos de Preveno e Combate homofobia; desenvolve estudos sobre homocultura.
PRECONCEITO
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1.2 Homofobia
Seguindo a linha de raciocnio trazida a partir do entendimento acima exposto, podemos abordar uma forma especfica de preconceito: a homofobia. A homofobia caracteriza o medo e o resultante desprezo pelos homossexuais que alguns indivduos sentem. Para muitas pessoas fruto do medo delas prprias serem homossexuais ou de que os outros pensem que o so. O termo usado para descrever uma repulsa face s relaes afetivas e sexuais entre pessoas do mesmo sexo, um dio generalizado aos homossexuais e todos os aspectos do preconceito heterossexista e da discriminao anti-homossexual.
http://homofobia.com.sapo.pt
A homofobia manifesta-se de formas diversas, estando presente em inocentes piadas, brincadeiras, em comentrios, atitudes agressivas ou at em violncia fsica. No Brasil, um homossexual assassinado a cada dois dias, o que coloca nosso pas no topo do ranking de assassinatos de GLTBs.4
1.3 Sexo
O sexo um aspecto da vida cotidiana das pessoas, mas nem por isso amplamente discutido. Falar de sexo ainda tabu em nossa sociedade, mas, precisamos romper tal barreira, para que o exerccio da sexualidade seja feito de maneira consciente e saudvel para ambas as partes. Existem vrias classificaes da sexualidade humana, podendo ser: a) sexo gentico: determinado pelos cromossomos, as clulas que definem a estrutura masculina ou feminina do embrio humano; b) sexo gonadal: identificado pela presena das gnadas. Na mulher, os ovrios que produzem os hormnios femininos, ou progesterona; nos homem, os testculos que produzem os hormnios masculinos, ou testosterona. c) Sexo genital: uma classificao baseada nos rgos sexuais externos, na mulher vagina e no homem o pnis; d) sexo psicolgico: a identidade sexual de cada indivduo, a maneira com que o indivduo percebe seu sexo. e) Sexo social: o papel de gnero, a forma como cada sociedade molda o comportamento sexual de homens e de mulheres. Tambm o exerccio de determinado papel, isto , como cada indivduo se apresenta perante a sociedade, seja como feminino ou masculino. f) Sexo ertico: a atrao ou orientao sexual dos indivduos que poder ser para o sexo oposto (heterossexualidade), para o mesmo sexo (homossexualidade), ou para ambos (bissexualidade).
1.4 Sexualidade
O ser humano um animal como tantos outros na face da Terra, sendo que o ciclo natural dos animais resume-se a nascer, crescer, procriar-se e morrer, garantindo assim a continuidade das espcies.
4
HOMOFOBIA
Dados coletados pelo antroplogo Luis Mott, fundador do Grupo Gay da Bahia e professor da UEBA.
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VERSO PR-IMPRESSO
Porm, ns humanos temos um diferencial: somos seres racionais, isto , pensamos e ao pensar, atribumos significados s nossas atitudes. Diversos fenmenos naturais so envoltos em aspectos culturais. Povos diferentes tratam de maneiras diferentes os aspectos da vida biolgica. Todas as aes humanas que tendem a nos aproximar de instintos irracionais so consideradas atitudes imprprias e tendem a ser escondidas ou modificadas. Certas culturas (como a nossa prpria) fazem do ato de comer um verdadeiro ritual, atribuindo-lhe diversos significados, criando, para um dos hbitos mais naturais, um distanciamento do mundo animal. Assim acontece com a sexualidade, atribuindo ao sexo uma gama de significados e padres sociais a serem seguidos rigidamente. A sexualidade uma palavra que diz respeito a um conjunto de fenmenos ligados aos prazeres, no apenas obtidos a partir do ato sexual. Portanto, sexualidade engloba os afetos, as emoes, os diferentes tipos de relacionamentos, os sentimentos, as identidades de gnero (masculino, feminino, transexual, travesti, gay, lsbica etc.) e os desejos. Como so muitos os fenmenos e muitas as suas manifestaes, utilizamos essa palavra no plural para destacar a sua diversidade e pluralidade.
SEXUALIDADE DIVERSIDADE SEXUAL
1.5 Papis e identidades de gnero

Conhecendo os conceitos acima, podemos compreender melhor as manifestaes da sexualidade, indo alm da simples presena de pnis ou vagina.
A enorme gama de possibilidades, aliadas aos significados culturais envolvidos na sexualidade, forma o que chamamos de diversidade sexual .
A sexualidade humana no um aspecto meramente biolgico pr-determinado e acabado, mas tambm socialmente construdo pelos indivduos. A identidade de gnero a soma de aspectos biolgicos e psicolgicos, de como o indivduo entende seu sexo, enquanto os papis de gnero podem ser entendidos como a manifestao da identidade de gnero perante a sociedade. O homem que faz sexo com outros homens gay ou homossexual? A identidade gay no comum a todos os homossexuais, podendo haver aqueles que no se identificam com a homocultura. Existem homossexuais que no partilham da cultura gay. Aspectos como a preferncia pela vida noturna, o gosto pela moda e pelas artes, etc, que no me parecem to associados idia de homossexual.5
1.6. Diversidade sexual

A diversidade sexual est relacionada a todos os sexos anteriormente apresentados, mas especificamente com o sexo social, psicolgico e ertico. Em linhas gerais, podemos considerar as seguintes manifestaes.
5
Isadora Lins Frana antroploga Identidade: Cartilhas Mix.
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VERSO PR-IMPRESSO
A HETEROSSEXUALIDADE vivida por indivduos que se identificam plenamente com seu sexo genital e se sentem sexual e afetivamente atrados pelo sexo oposto. Assim, so homens que mantm relacionamento (sexual e afetivo) com mulheres e vice-versa. J o HOMOSSEXUAL o indivduo que se identifica plenamente com seu sexo genital e se sente sexual e afetivamente atrado pelo mesmo sexo. Homo deriva do grego e quer dizer igual, isto , homens que mantm relacionamento com outro homem e mulheres que mantm relacionamento com outra mulher. Aqueles que se identificam com seu sexo genital e manifestam desejo e afetividade por ambos os sexos chamado de BISSEXUAL. TRANSGNERO Terminologia utilizada que engloba tanto as travestis quanto as transexuais. um homem no sentido fisiolgico, mas que se relaciona com o mundo como mulher. (Caderno Programa Brasil Sem Homofobia). TRANSEXUAL Transexuais tm identidade de gnero diferente de seu sexo biolgico, sendo convictos de pertencer ao sexo oposto. Em boa parte dos casos, a insatisfao, sofrimento e descontentamento causados pela diferena entre identidade de gnero e sexo biolgico so solucionados com apoio psicolgico, terapia hormonal e cirurgias plstica e de redesignao sexual, adequando assim o sexo biolgico ao sexo psicolgico. TRAVESTI A travesti se assemelha transexual no que diz respeito sua identidade de gnero. Vivenciam no dia-a-dia e se apresentam sociedade enquanto mulheres, porm no apresenta problema semelhante na construo de sua identidade, aceitando o sexo biolgico apesar das alteraes corporais que promove em si. (Glossrio site Armrio X).
comum encontrarmos as transexuais, mas tambm podemos encontrar os transexuais ou os travestis, isto , biologicamente mulheres homossexuais, que se apresentam para a sociedade com identidade e papel de gnero masculinos. Em se tratando de travestis, transexuais e transgneros, devemos utilizar os artigos (O, A, OS, AS) e designaes de gnero (masculino ou feminino) de acordo com o papel de gnero, a apresentao social do indivduo. Assim, em se tratando de uma travesti que tem sua imagem e vivncia feminina, o correto utilizar tratamentos como Sra., Ela, A travesti... A diversidade sexual no deve ser comparada. No h melhor ou pior, correta ou errada. Cada qual diferente e, por serem diferentes, no so comparveis. Todas tm caractersticas especficas e devem ser respeitadas.
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VERSO PR-IMPRESSO
2 Direitos e legislao 2.1 Direitos humanos

Direitos humanos dizem respeito a uma srie de valores, princpios e normas que se referem ao respeito vida e dignidade. So direitos e liberdades bsicas a que todo ser humano deve ter respeitados, sejam pelos rgos governamentais, pessoas ou instituies privadas. A evoluo histrica dos direitos humanos tem como principal referncia a Declarao Universal dos Direitos Humanos, proclamada pela Assemblia Geral da ONU, em 1947. A ONU (Organizao das Naes Unidas), criada aps as atrocidades cometidas durante a 2 Guerra Mundial, a reunio de diversas naes, comprometidas em manter a paz mundial, proteger os direitos humanos, promover o desenvolvimento econmico e social das naes, estimular a autonomia dos povos dependentes, reforar os laos entre todos os estados soberanos. Abaixo, selecionamos alguns artigos da Declarao Universal dos Direitos Humanos6 para ilustrar as garantias asseguradas a todos. Artigo 1 - Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade. Artigo 2 - (...) Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. Artigo 3 - Todo homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Artigo 5 - Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. Artigo 7 - Todos so iguais perante a lei e tem direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Artigo 9 - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Artigo 12 - Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques a sua honra e reputao. Todo homem tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques. Artigo 13 (...) Todo homem tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. Artigo 16 (...) Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo. II) O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.
A ntegra da Declarao pode ser encontrada no site www.onu-brasil,org.br seo Documentos.

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VERSO PR-IMPRESSO
III) A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da sociedade e do Estado.
2.2 A Constituio Federal e nova perspectiva dos direitos humanos no Brasil

Durante a ditadura militar em nosso pas, vrios direitos fundamentais foram restringidos. Pessoas foram perseguidas, presas sem acusao formal, torturadas, assassinadas; a imprensa sofria censura, s podendo veicular as informaes que no fossem contrrias ou ofensivas ao governo; a censura ocupava-se principalmente da cultura: as artes plsticas, o teatro e a msica tinham de passar pelo crivo da censura. A partir de 1988, retomada a democracia, elaborada uma nova Constituio, baseada nas liberdades e direitos fundamentais, anteriormente violados pela ditadura.
CONSTITUIO FEDERAL DIREITOS GLTB
A Constituio Federal a lei mxima de um pas, elaborada e votada pelos representantes do povo. A Constituio traz em seu texto as principais garantias e direitos das pessoas e a forma de organizao do Estado, no podendo nenhuma outra lei contrari-la.
A nova Constituio baseia seu contedo nos direitos fundamentais, preconizados principalmente em seu Art. 5. Abaixo, alguns incisos selecionados para exemplificar tais direitos.
2.3 Direitos GLTB

Como vimos anteriormente, so garantidos a todas as pessoas os direitos fundamentais como direito vida, segurana, ao trabalho, ao pensamento. Obviamente esto assegurados aos gays, lsbicas, bissexuais e transgneros tais garantias, porm sentimos na pele a violao aos direitos bsicos.
O direito vida retirado de homossexuais em nmeros assustadores. A cada dois dias, um homossexual assassinado em nosso pas por motivao homofbica. Em relao unio estvel, a legalizao ainda pouco conhecida, fato que cria uma srie de entraves, como no poder participar de programas de governo vinculados famlia; encontram dificuldade em adotar filhos, no compe renda para financiamentos e programas habitacionais, no tem garantida a metade dos bens em caso de separao, no podem receber herana do/a companheiro/a entre outros.
3 Mato Grosso do Sul e o combate discriminao por orientao sexual

O captulo a seguir traz a ntegra da Lei n 3.157/2005 e do Decreto n 12.212/2006 que tratam especificamente das aes de combate e preveno discriminao por orientao sexual (homofobia), no Estado de Mato Grosso do Sul. Ambos so frutos
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das reivindicaes dos movimentos sociais para que o Poder Pblico reconhecesse a homofobia e implementasse formas de combat-la. A aprovao da Lei n 3.157/2005 tem grande importncia para as questes levadas ao Poder Judicirio, favorecendo julgamentos a partir da existncia de violao de direitos por motivao homofbica.
4 O Centro de Preveno e Combate Homofobia - CentrHo

O Centro de Direitos Humanos de Preveno e Combate Homofobia (CentrHo) foi criado em junho de 2006, a partir de uma parceria entre o Governo do Estado de MS e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no mbito do Programa Brasil sem Homofobia. Tal programa visa implementar em todo o pas, aes para a promoo da cidadania de gays, lsbicas, travestis, transgneros e bissexuais, a partir da equiparao de direitos e do combate violncia e discriminao homofbicas, respeitando a especificidade de cada um desses grupos populacionais. Anterior instalao do CentrHo, houve a promulgao da Lei Estadual n 3.157, de dezembro de 2005, que dispe sobre as medidas de combate discriminao por orientao sexual, prevendo inclusive a aplicao de sanes. Posteriormente, o Decreto n. 12.212, de dezembro de 2006, regulamenta a referida lei, alm de atribuir ao CentrHo a competncia para a conduo dos processos administrativos contra os infratores. Tanto a referida lei quanto o decreto so as fontes legais para o exerccio das atividades do CentrHo, bem como a Constituio Federal, no que tange aos direitos humanos. O CentrHo tem por atribuies o atendimento psicossocial e jurdico de gays, lsbicas, transgneros e bissexuais que tiveram seus direitos violados. Para tanto, conta com uma equipe formada por uma Advogada, uma Assistente Social, um Coordenador, uma estagiria de Cincias Sociais, uma de Psicologia e um de Direito, alm de servidores administrativos. Alm do atendimento e encaminhamento aos rgos competentes (Delegacias de Polcia, Instituto Mdico Legal, Defensoria Pblica, Unidades de Sade, CAPS, CRAS etc), o CentrHo incumbido do desenvolvimento das polticas de defesa de direitos e da cidadania do pblico GLTB. Assim, nesse primeiro ano do CentrHo, ficou claro que muito mais do que manter uma rede de servios pblicos, necessrio colocar o tema homofobia em debate com os diversos setores da sociedade. Acreditamos que o trabalho contra o preconceito d-se principalmente por aes educativas e informativas, em que, atravs de oficinas, capacitaes, seminrios, promoveremos na capital e no interior, uma discusso ampla sobre o respeito aos direitos humanos de gays, lsbicas, bissexuais e transgneros.
5 Programa Brasil sem Homofobia

O Programa Brasil sem Homofobia foi lanado em 2004, a partir de uma srie de discusses entre o Governo Federal e a sociedade civil, com o intuito de promover a cidadania de gays, lsbicas, travestis, transgneros e bissexuais, buscando a equiparao de direitos e do combate violncia e discriminao homofbicas.
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O Programa constitudo de diferentes aes voltadas para: a) apoio a projetos de fortalecimento de instituies pblicas e no-governamentais que atuam na promoo da cidadania homossexual e/ou no combate homofobia; b) capacitao de profissionais e representantes do movimento homossexual que atuam na defesa de direitos humanos; e c) disseminao de informaes sobre direitos, de promoo da auto-estima homossexual; incentivo denncia de violaes dos direitos humanos do segmento GLTB. A Secretaria Especial de Direitos Humanos o rgo responsvel por coordenar as diversas aes desenvolvidas para atingir os objetivos do Programa. So aes de capacitao e desenvolvimento, apoio a projetos de governos estaduais, municipais e organizaes no-governamentais e implantao de centros de referncia para combate homofobia no pas inteiro. O Programa mostra sociedade brasileira que, enquanto existirem cidados cujos direitos fundamentais no sejam respeitados em razo de discriminao por orientao sexual, raa, etnia, idade, credo religioso ou opinio poltica, no se poder afirmar que a sociedade brasileira seja justa, igualitria, democrtica e tolerante. E o Programa busca contribuir para a construo de uma cultura de paz.
(www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/brasilsem/)
O Brasil sem Homofobia, bem como todas as aes que visam o combate discriminao homofbica, s foram possveis graas aos grupos organizados de defesa de GLBTs. incontestvel a importncia dos movimentos sociais na formulao da aes governamentais para todos os seguimentos, e essa situao no diferente com respeito aoo Movimento GLBT.
6 Adolescncia e diversidade sexual

Segundo Mandu, apud Aben (2005), a adolescncia nomeada como um momento do processo de crescimento e desenvolvimento humano em que observamos rpidas e substanciais mudanas na vida e nos corpos infantis abrangendo acentuado crescimento pondero-estatural e o surgimento de novas formas fsicas e estticas, transformaes no funcionamento orgnico, sobretudo no sexual e reprodutivo, construo de novas relaes intersubjetivas, e, manifestaes peculiares de novos sentimentos, modo de pensar e se comportar refletindo novas identidades e inseres no mundo interno e externo famlia. So vrias as situaes que podem estar relacionadas com o comportamento de vulnerabilidade e suscetibilidade dos adolescentes e adultos jovens: o despreparo para lidar com a sexualidade, a onipotncia e o sentimento de invulnerabilidade, barreiras e preconceitos, dificuldade de tomar deciso, baixa auto-estima, indefinio de identidade, conflito entre razo e sentimento, necessidade de afirmao grupal, percepo temporal imediata, levando dificuldade de administrar esperas e desejos. Nesse universo emocional conturbado, torna-se necessrio que esses adolescentes e adultos jovens desenvolvam conhecimentos e habilidades que os auxiliem na ado-
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o de comportamentos que previnam a infeco pelas DST/AIDS. Dessa forma, vemos que propostas direcionadas a trabalhar com adultos jovens devem promover o desenvolvimento desses conhecimentos especficos, como forma de exercitar a tomada de deciso mais acertada para a resoluo de problemas, uma vez que oferecer informaes isoladas no suficiente para tal. (BENTO, 2000). Se, de maneira geral a adolescncia um perodo conturbado, seja pelas variaes hormonais, mudanas de humor, seja pela necessidade de auto-afirmao, para os adolescentes GLBTs imensamente mais problemtico. To difcil que, segundo estudos norte-americanos, um tero dos gays, lsbicas e bissexuais tem tendncias suicidas antes dos 17 anos. Isto significa que o risco de se matarem sete vezes maior que em seus pares heterossexuais. Os fatores ambientais que favorecem essa conduta so as atitudes homofbicas dos amigos, professores e famlia; de uma sociedade que tolera os abusos cometidos contra esse grupo; a carncia de locais onde buscar apoio, despreparo dos profissionais (sade, educao, assistncia social, segurana pblica). Dentro dos fatores individuais, predomina a vontade por manter a orientao sexual em completo segredo e um alto ndice de conflito psicolgico. Quando um garoto de 14 ou 15 anos diz que heterossexual, ningum o questiona; mas quando afirma ser homossexual, todos buscam explicaes: imaturidade psicolgica, problemas de adaptao social, m influncia de terceiros, possesso demonaca etc. Esse um grande problema para profissionais da educao e sade e, por isso, a taxa de suicdio muito mais alta entre jovens homossexuais, pois os profissionais que deveriam ajudar-lhes (como os pediatras ou os orientadores de escolas) ficam olhando para o teto quando um garoto conta o que acontece, pois no tm ferramentas para conduzir a situao. As drogas, o lcool e as depresses profundas tambm so parte do universo em que se desenvolvem os adolescentes gays. Embora pese o discurso de no-discriminao, ainda partem da premissa que se opta por ser gay. Imaginem que lhe perguntem quando e como foi a primeira vez que decidiu ser heterossexual? e se lhe dissessem que sua heterossexualidade uma fase transitria em sua vida?. comum, nessa situao, ficar sem resposta ou at mesmo achar tais questionamentos absurdos. Freqentemente essas perguntas so feitas aos homossexuais, especialmente aos adolescentes, partindo da base que sua sexualidade uma opo de vida. Existe em nossa sociedade um mito do homossexual bem sucedido: muito inteligentes, ocupam altos cargos em grandes empresas, recebem bons salrios, so altamente competentes, no so casados e no tm filhos, podendo assim se dedicar completamente ao trabalho. Tm padro de vida elevado, freqentam academia, os corpos so impecveis, moram em casas bem decoradas, viajam freqentemente ao exterior, desfilam jeans importado pelas melhores baladas. Realmente eles existem, mas no podemos fazer do mito uma generalizao a todo o pblico GLBT. A situao ainda mais grave quando tratam-se de adolescentes travestis ou transexuais e, nesse caso, no h como esconder o papel de gnero diferente do sexo biolgico. A discriminao no ambiente familiar e escolar tamanha que esses jovens acabam saindo de casa e deixando de estudar. Em muitos relatos, abandonar a escola no uma opo, mas a nica sada para situaes de discriminao constantes, por parte de colegas e educadores. Raramente
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encontramos escolas que conseguem como preconiza o MEC atuar como escolas inclusivas. O mesmo problema vivenciado por portadores de necessidades especiais. Em ambos os casos, o nvel de escolarizao extremamente baixo, fruto do preconceito no ambiente escolar. Ento, onde reside o divisor de guas entre o homossexual bem sucedido e a travesti profissional do sexo? Aqui chegamos ao ponto de ligao que muitos fazem questo de fechar os olhos: a explorao sexual de adolescentes homossexuais ou travestis. Sem escolarizao e sem famlia, acabam aliciados pela rede de explorao sexual. A prostituio, de maneira geral, sempre vista como safadeza, vida fcil, mas para a maioria dessas pessoas a nica alternativa de sustento frente s discriminaes sofridas ao longo da vida. As travestis sem estudo no tm condio de disputar um trabalho. Mesmo para as que tm escolarizao, poucas empresas aceitam em seu quadro uma homossexual, uma travesti, uma transexual. Se papel do Estado, da famlia e da sociedade, garantir o desenvolvimento sadio de crianas e adolescentes; se a homossexualidade no mais considerada transtorno, doena ou perverso; se a escola deve ser um ambiente acolhedor, que respeita as diversidades, ento precisamos rever nossa postura em relao aos adolescentes GLBTs, a fim de inclui-los na perspectiva da proteo integral. A escola deve informar e discutir os diferentes tabus, preconceitos, crenas e atitudes existentes na sociedade, buscando, se no uma iseno total, o que impossvel de se conseguir, uma condio de maior distanciamento pessoal por parte dos professores para empreender essa tarefa objetivando que alunos e educadores compreendam: a diversidade de comportamento de homens e mulheres em funo da poca e do local onde vivem; a relatividade das concepes tradicionalmente associadas ao masculino e ao feminino; o respeito pelo outro sexo, na figura das pessoas com as quais se convive; e o respeito s muitas e variadas expresses do feminino e do masculino. (MEC, 2008).
Bibliografia
ABEN. Revista Adolescer. Metodologias participativas. Disponvel em: http://www.abennacional.org.br/revistaadolescer/revista.htm. Acesso em: 24 maro 2005. BENTO, I.C.B. Problematizao e Pesquisa Ao em Sexualidade, DST-Aids com universitrios. Dissertao de Mestrado, EERP-USP: Ribeiro Preto, 2000, 184 p. MEC Orientao Sexual. Disponvel em http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro102.pdf acessado em 23/01/2008, s 11h28m, 2008.
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Explorao sexual de crianas e adolescentes: legislao brasileira

Thas Dumt Faria
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1 O Direito no Brasil
Desde os primrdios da humanidade, h de se falar em leis. necessria a existncia delas para que uma sociedade viva com um mnimo de ordem. Essas leis podem ser escritas ou definidas apenas pelos costumes locais, so as chamadas consuetudinrias. O Brasil adotou desde o perodo de colnia a forma de leis escritas. Vieram, ento, de Portugal as Ordenaes Afonsinas (1521), Manuelinas (1569) e Filipinas. O Brasil passou a ser regido pelas leis importadas de Portugal. No preciso muito esforo para saber que pases to diferentes no podem possuir um mesmo conjunto de leis para culturas to diversas. Foi ento que o Brasil comeou a elaborar seu prprio conjunto de leis. O que deve ficar claro que a lei nada mais do que a tentativa de tornar regra um consenso da populao ou...pelo menos deveria ser. Muitas vezes o que se v so leis que contrariam o pensamento coletivo ou leis que parecem fora de qualquer contexto atual. Por tal fato, no raro ver em nosso ordenamento jurdico, leis que esto em desuso ou porque os tempos e pensamentos mudaram ou porque contrariam o pensamento coletivo, no havendo, pois, respeito por essas normas. O que fica claro que as leis devem ser aceitas pela maioria da populao, para que sejam realmente eficazes e legitimadas. No restam dvidas de que o Estado possui formas de fazer com que as leis sejam cumpridas, principalmente no que diz respeito s leis criminais em que existe uma pena para cada crime. No entanto, em virtude da ausncia de uma reforma do Cdigo Penal, existem crimes previstos mas em desuso atualmente. O Brasil tem uma regra geral que diz que a ningum dado o direito de desconhecer a lei, ou seja, ningum pode ser isentado por alegar que no conhece as leis do seu pas. Tal princpio deve ser levado em conta para ajudar na desmistificao da idia de que leis e cdigos so apenas para juristas e pessoas que trabalham nesse meio. Esse pensamento no real. Os cdigos devem ser acessveis a toda a populao, sobretudo
Coordenadora de Projetos da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e Conselheira do Conselho Penitencirio do Estado da Bahia.
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a Constituio Federal que a lei maior do nosso pas, na qua esto todas as regras bsicas previstas para a sociedade brasileira. Nenhum outro conjunto de leis pode contrariar o que est previsto na Constituio Federal, por isso ela considerada a Lei Maior. Todos os outros cdigos existem para regulamentar o que esta previsto na Constituio Federal e nenhum deles pode contrariar um preceito definido pela Carta Magna. Nesses casos, ocorre o que se chama de inconstitucionalidade. Por tal fato, to importante que todo cidado conhea a Constituio Federal e a tenha em sua residncia, posto que conhecendo essa lei, que entrou em vigor no ano de 1988, conhecer todos os princpios bsicos que regem o Brasil.
2 O Direito Penal
O Direito Penal , provavelmente, o mais conhecido de toda a populao. ele que d conta dos crimes e das penas a serem aplicadas. considerado como um Direito Pblico, ou seja, diz respeito a toda a comunidade e no a pessoas isoladamente. O crime e a necessidade de punio, seja ela como castigo ou como forma de regenerar o ser humano, sempre existiram desde as civilizaes mais antigas. A igreja, diga-se a Catlica, considerava a pena como uma penitncia para a remisso dos pecados, da surgirem as penitencirias como locais de recluso para reflexo. A diferena dessas para os conventos e mosteiros era o carter compulsrio da insero do interno. Goffman (1987) analisa as prises, mosteiros e conventos, denominando-os Instituies Totais e trata das caractersticas de cada uma dessas instituies e dos internos que delas fazem parte. interessante notar nesta obra, as semelhanas dessas instituies e sob que justificativas so elas criadas e mantidas. As penas podiam servir e de fato serviam, em algumas localidades e pocas, como forma de vingana social, resultando execues em praa pblica, pela utilizao da forca, guilhotina e outros instrumentos que ceifavam a vida como um espetculo popular. Inicialmente o carter da pena era retributivo, ou seja, ao mal do crime, o mal da pena . No dizer de Muricy (1982), a importncia da pena mede-se pelas imposies da cultura, em dado momento histrico-social, variando assim de grupo para grupo e, no mesmo grupo, de poca para poca. V-se, em decorrncia das mudanas sociais, as mudanas no sistema penal como um todo, no sentido da pena e da forma de punio. Beccaria (1959) concluiu, em 1764, o clssico Dei deliti e delle pene, no qual pregava a certeza da punio como tendo maior eficincia que a gravidade dos castigos. A pena de priso foi a predominante entre o sculo XVI e princpios do sculo XVII. Nessa poca, pregava-se que o isolamento faria o indivduo refletir sobre seus erros e chegar ao arrependimento e regenerao2. Qualquer tipo de dilogo era proibido e as conseqncias psicolgicas nos internos comearam a chamar muito a ateno de estudiosos da poca. Dostoiewsky (1967), em Recordao da Casa dos Mortos, no qual faz uma reflexo sobre sua prpria capacidade humana, mostra como se utiliza a figura do
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Coloco entre aspas essa palavra por no concordar com o sentido comumente utilizado, como se houvesse um padro certo de comportamento humano a ser seguido por todos os indivduos.
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detento remido para servir como um modelo de que o sistema eficiente. Com pensamentos como esse que, na primeira dcada do sculo XVII, surge o movimento renovador, contrrio s arbitrariedades cometidas e vida desumana existente nos presdios. De acordo com Miotto (1992), a preocupao em erradicar as torturas e mutilaes surgiu em 794, atravs do Conclio de Frankfurt. No final do sc. XVII houve a discusso em relao desproporcionalidade entre o crime e a pena a ser aplicada. O que se percebe com esses fatos e datas que a preocupao com a pena e o criminoso sempre existiu, inicialmente de forma desestruturada e, a partir da primeira metade do sc. XIX, atravs da Cincia das Prises, aparecendo, pela primeira vez na anlise dessa questo, a Sociologia.
3 O Direito Penal Brasileiro

O Brasil pode ser considerado como um dos pases mais avanados em matria de direito. Logo aps a Proclamao da Independncia, foi sancionado o Cdigo Criminal do Imprio j com caractersticas liberais, admitindo a pena de morte na forca apenas em circunstncias excepcionais. O Brasil foi descoberto em 1500 e logo foi regido pelas normas importadas de Portugal: as Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e finalmente as Filipinas. Em virtude da influncia da igreja catlica, o crime era confundido com pecado e deveria ser punido de forma violenta para que o criminoso chegasse ao arrependimento, aps sofrer torturas e isolamento. Com a Proclamao da Independncia, foi sancionado o Cdigo Criminal do Imprio j com caractersticas liberais, prevendo meios de individualizar a pena, a fim de dos-la de forma mais adequada a cada caso concreto. Aps muitas discusses, a pena de morte na forca foi imposta legalmente. Aplicava, porm, a casos extremos, deixando de ser prtica usual. Em 1890, junto Repblica, foi sancionado o Cdigo Penal, abolindo a pena de morte e instaurando o sistema penitencirio. Em 1940, foi publicado o atual Cdigo Penal que entrou em vigor em 1942. No difcil notar como esse conjunto de leis est defasado da realidade em mais de 60 anos. Muitas alteraes foram feitas e muitas propostas esto sendo submetidas ao trmite legal, porm a base filosfica do Cdigo continua a mesma de mais de seis dcadas atrs, o que desperta uma srie de discusses para a sua atualizao.
4 O Cdigo Penal Brasileiro

O Cdigo Penal Brasileiro dividido em duas partes principais: Parte Geral e Parte Especial. Na Parte Geral, segundo Costa Jr.. (1999), encontram-se fixadas as pilastras sobre as quais se assentam o conceito do crime, as sanes penais admitidas pelo sistema jurdico e as condies de sua aplicao, bem como os princpios que norteiam todo o sistema. So, enfim, normas que regem todos os tipos penais em direito admitidos. A Parte Especial existe exatamente para listar os fatos tipificados na lei penal, aqueles fatos que, se praticados, configuram violao do ordenamento jurdico penal,
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ensejando a aplicao de uma pena. Por exemplo, define-se na Parte Especial o crime de homicdio como de matar algum e sua pena especificada no mesmo artigo, assim como as circunstncias qualificadoras ou privilegiadoras. So vrios os tipos de crimes existentes e sua organizao foi motivo de elaborao de inmeros critrios por juristas de diferentes pocas. O critrio adotado pelo atual Cdigo Penal foi o da Objetividade Jurdica, sendo Beccaria o primeiro a acenar para essa teoria. Segundo ele, o bem jurdico protegido que deve nortear a organizao da Parte Especial. Em alguns casos, pode haver dois ou mais bens a serem protegidos em um mesmo fato delituoso. Nesse caso, destaca-se o principal, elegendo-o como o bem maior perante outros existentes.
5 Dos crimes contra os costumes

Em obedincia aos critrios estabelecidos para a capitulao dos crimes, os de origens sexuais foram ordenados na categoria de Crimes contra os Costumes, elegido este o bem de maior importncia, acima, portanto, da violncia contra a pessoa ou contra a mulher. Como j explicitado, um fato, para ser considerado crime, deve estar previsto como norma penal, caso contrrio pode ser apenas socialmente reprovvel. Onde entra a importncia dos costumes j que a norma penal, por definio, rgida? A subjetividade dos costumes se faz valer quando h a necessidade de interpretar alguma expresso contida na norma como por exemplo: ato obsceno (art. 233). difcil pensar em definir algumas expresses, pois alm de serem dependentes dos costumes locais em dada poca, o so tambm da percepo de cada indivduo acerca de cada situao. Nos dias atuais, muitas pessoas entendem que no h mais que se utilizar o termo mulher honesta, por tal fato foi ele retirado do Cdigo em alterao recente. O prejuzo tamanho, visto que atribui-se ao legislador o poder de definir expresses, de acordo com sua percepo individual dos costumes contemporneos.
6 Ao Penal nos crimes contra costumes

Essa Ao Penal pode ser de trs tipos, a depender do crime em questo. So eles: a) Ao Penal Pblica Incondicionada - o crime considerado contra toda a comunidade e pode ser iniciado por qualquer meio, posto que o dono da ao o Estado. Basta uma simples notcia do crime (notitia crimine), para que seja iniciada a ao. b) Ao Penal Pblica Condicionada - como o prprio nome sugere, esse tipo de ao continua tendo o Estado como dono. Considera-se como de interesse geral, porm espera-se da vtima ou seu representante legal que denuncie o fato formalmente ao Estado, para que este inicie a ao penal, sob pena desta ser considerada nula. uma preservao da vontade do ofendido em provocar o Estado ou no. Percebe-se que esses tipos de crimes no atingem a nao da mesma forma que os que possuem Ao Pblica Incondicionada. c) Ao Privada nesses tipos penais o ofendido ou seu representante legal o dono da ao. So crimes sem relevncia para a comunidade e que atingem apenas a esfera
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privada da famlia ou do ofendido, cabendo a essa decidir se deve apurar o fato para punir os ofensores ou apenas esquecer o ocorrido, evitando maiores constrangimentos. No preciso analisar muito o fato para se concluir que o legislador definiu como de Ao Privada os tipos penais contidos no Captulo dos Crimes contra os Costumes. certo, porm, que h excees. No caso da famlia ser pobre e no poder arcar com os honorrios advocatcios, a ao passa a ser pblica condicionada e, no caso do crime ser praticado com abuso do ptrio poder3 ou na qualidade de padrasto, tutor ou curador, a ao pblica incondicionada. Imaginemos o caso de uma criana que foi estuprada por um vizinho e, por razes de dependncia do pai ou me da violentada ao agressor, ou qualquer outra razo, estes no denunciam o fato. Numa situao como essa, que no raro acontecer, nenhuma denncia de qualquer outra pessoa ou at mesmo da vtima far com que se instaure um processo dentro dos ditames legais. A razo de acentuar dentro dos ditames legais se faz necessria, visto que pode at ser iniciada uma ao, mas fatalmente, poca cabvel, ir o defensor requerer a extino do processo por ausncia de requisito imprescindvel, qual seja a queixa crime. J h decises no sentido de se admitir a ao penal pblica incondicionada, para os casos que tenham sido cometidos com violncia a pessoa. No entanto, essas posies no vinculam as decises posteriores. Apenas a alterao da lei penal garantir que a ao penal seja pblica como regra geral. Uma questo para reflexo deve ser porque nunca se deu importncia a essa categorizao dos crimes sexuais como sendo de mbito privado e cujo bem atingido o costume, o mbito familiar como um todo, no a integridade fsica e sexual da mulher. Digo mulher no por uma inclinao de gnero, mas porque sabido que a maior parte das vtimas so mulheres e apenas agora est havendo alteraes no cdigo, no sentido de incluir pessoas do sexo masculino como vtimas dos crimes contra os costumes. Muitas campanhas so veiculadas com a finalidade de incentivar a denncia annima. Porm no se discute o fato de que, na maioria dos casos, a denncia annima no autoriza o Estado a mover a competente ao. Em alguns momentos, parece que ainda hoje o desejo consciente de preservar a famlia e no de proteger a mulher, o homem, a criana ou o adolescente. Problema maior ainda se constitui quando a vtima uma criana ou adolescente que por ser absolutamente ou relativamente incapaz (segundo a legislao Civil), precisam que o seu representante legal oferea a denncia. Caso esse entenda que melhor a violncia ser tratada na famlia para preserv-la, nada pode ser feito e a vtima continuar desprotegida sem que o Estado possa interferir no mbito desse ncleo familiar.
7 Uma questo de gnero

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A preocupao sempre foi com a honra da mulher. Destruda esta, destruda estava a famlia. A importncia da preservao da pureza da mulher era tanta que, segundo Monteiro (1927), a sociedade sempre cuidou de encontrar meios para defender a honra da mulher. Dentre os vrios exemplos citados, reproduzo um trecho na oportunidade: Noutros pontos, mesmo j para fora da Idade Mdia, a histria da devassido soffre mutaes srias e cheia de contrastes em se comparando um povo com o outro. Assim que, na frica, l pelo Sudan, bem como na sia, os costumes
O Cdigo Civil j alterou a figura do ptrio poder, passando a defini-la como poder da famlia. Em virtude da equiparao dos sexos, preconizada pela Constituio Federal, incluem-se as figuras femininas equivalentes como madrastra, tutora ou curadora.
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eram to brbaros que a mulher era passiva da infibulao meio empregado para garantia da honra das raparigas, cuja technica tinha por fim reunir os grandes lbios por meio de pontos com fio encerado, deixando apenas um pequeno estrito para o devido da urina e do fluxo menstrual. Permaneciam assim as raparigas, desde a mais tenra idade at o dia do seu matrimnio, quando esses pontos eram arrebentados por pessoas afeitas a esta prtica. Nessa poca, existia o crime de defloramento que era definido como posse carnal da mulher virgem. Hoje, manteve-se apenas o de estupro, cujo sujeito passivo sempre a mulher e o ativo sempre o homem. Nota-se que a mulher sempre foi objeto de estudo e proteo por parte dos homens. Porm o que se queria e se quer proteger a honra masculina e no a feminina, como tratado por vrios autores. A mulher considerada facilmente influenciada pelo meio ou dotada de perverso animal. Enfim, um ser que deve ser protegido todo o tempo e preservado das influncias externas, pois facilmente pode se desvirtuar e atingir a moral e honra do seu pai ou marido. Segundo o mesmo autor, citado acima: Que sorte espera uma mocinha que, ao sair de sua casa onde tudo devia respirar bondade, traz escandalosamente em vez de saia uma tanga? Aonde j se viu moda com prejuzos para a moral? Que quer dizer uma jovem pr com o consentimento de sua pobre mame as suas coxas aos olhos cubiosos e maliciosos dos depravados das ruas? Os seios petulantes e provocadores a aguarem o appetite bestial dos imbecilisados. As pernas, as Coxas, tudo enfim, mostra como uma mercadoria a desafiar a quem mais der! Quando se fala em costumes e em famlia no se pode deixar de ligar tais consideraes ao estudo da esfera interna e externa. No seu trabalho sobre John Stuart Mill, Petit (1994) descreve que, segundo Mill, a esfera interna inclui os pensamentos, desejos e experincias da conscincia individual. Engloba a sociedade conjugal e os filhos, ou seja, a convivncia familiar interna. Perpassa tambm pelas razes da subordinao feminina, indicando que a inferior fora fsica teria levado a mulher a uma situao de proteo pelo homem nas sociedades primitivas. Mill compara ainda a posio das mulheres com a dos escravos, alertando para o final da escravido e para algumas mudanas na situao das mulheres que no deixaram de ser subordinadas. Essas mudanas, segundo a autora, deram-se porque os homens no querem s a obedincia da mulher, mas seus sentimentos. O espao conquistado pelas mulheres seria ento uma benevolncia dos homens. Quando se l Luna (1994), a respeito do seu estudo sobre a historiografia e a necessidade de se recontar a histria sob uma perspectiva feminista, percebe-se que toda a legislao brasileira foi construda sob a tica masculina e a definio da importncia da agresso contra as mulheres foi direcionada famlia e no pessoa agredida. O mais importante bem agredido foi definido como o familiar, ficando a violncia sexual contra a mulher para um segundo plano. Por tal fato to gravoso que ainda haja na lei nomenclaturas passveis de interpretao, posto que os significados so sempre definidos segundo a estrutura masculina dominante. No se pode dizer que os Crimes contra os Costumes atingem somente as mulheres, porm deve-se observar que a maior parte das vtimas desses crimes permanecem sendo as pessoas do sexo feminino.
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Parece que o legislador teve a real inteno de identificar a violncia contra a mulher como ofensiva para a famlia, sem a devida preocupao com o sujeito passivo do tipo penal. Deve-se levar em conta o momento em que o Cdigo Penal foi escrito. Como j exposto, entrou em vigor h mais de 60 anos. Antes, portanto, do movimento feminista assumir sua participao no cenrio nacional. A mulher era sinnimo de famlia e passava do domnio do pai para o do marido. No tinha, pois nenhuma participao poltica ou social, excetuando-se a esfera privada. A definio do mundo pblico era domnio masculino e as normas e costumes regidos por eles. De acordo com Sorj (1992), se o mundo pblico, sua cultura e instituies se organizam por intermdio de uma moral racional, haveria pouca chance de se ver a includa a perspectiva das mulheres. inegvel que, aps o avano do movimento feminista, muitos conceitos foram quebrados e alguns pontos redefinidos.
7.1 Violncia contra a Mulher

O conceito de violncia extremamente amplo. Segundo Teles e Melo (2002), um meio de coagir, de submeter outrem ao seu domnio, uma violao dos direitos essenciais do ser humano. A violncia sexista aquela praticada em virtude de discriminao sexual. O movimento feminista foi o grande responsvel por colocar esse tema em discusso, defendendo o direito a uma proteo especial s mulheres em virtude das discriminaes por elas sofridas. A conhecida Conveno de Belm do Par, Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, foi aprovada em Belm, atravs da OEA Organizao dos Estados Americanos e definiu a violncia contra a mulher como: qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no privado. A noo de responsabilidade ainda mantida e arraigada em nossa cultura. Freqentemente a mulher ou criana vtimas de violncia sexual so culpabilizadas e se sentem como tais, gerando processos de auto-destruio delas e da famlia. Uma alterao legislativa significaria no s a maior eficcia nas denncias e conseqente punio dos agressores, como uma mudana de paradigma com relao mulher, passando esta a ser efetivamente um sujeito de direito e tomando posse do seu corpo. Assim, no h mais que se falar em crimes contra os costumes, mas em crimes contra a pessoa. Tanto se tem falado em liberdade sexual, porm pouco se tem feito para que essa seja uma realidade no Brasil. O poder de dispor do prprio corpo princpio supremo no pas, por tal fato no se pode punir uma prostituta, segundo a legislao brasileira. O que vemos, porm, uma punio excessivamente moral, o que d inclusive legitimidade Polcia (representante do Estado), para prender principalmente mulheres e travestis, alm de todos aqueles que so agentes ativos da prostituio.
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Parece ambgua a posio do estado brasileiro no que diz respeito integridade fsica e psicolgica da mulher. No caso de mulheres violentadas, o que predomina a moral e honra atingidas. Caso a famlia (no caso de vtima menor ou incapaz) ou a vtima no queiram registrar ocorrncia, o agressor continuar impune. No caso da livre disposio do prprio corpo, o Estado permite, mesmo contrariando a norma legal, que tal ato seja reprimido, inclusive de forma violenta, utilizando o que para a Constituio o meio mais grave de punio e s indicado em casos extremos, como a priso (ilegal, logicamente). fcil deduzir o porqu de serem normalmente presas as mulheres que se prostituem e no as pessoas que se utilizam da prostituio alheia, afinal segundo a lei so esses que devem ser punidos. Os costumes ainda esto fortemente presentes em nossa sociedade, regendo nossas aes e, por muitas vezes, contrariando a norma legal existente. De nada adianta uma mudana legal se no h mudana no comportamento e nas crenas da populao. O Direito, porm, existe para formalizar normas que nunca vo ser consensuais em todo o territrio nacional. No entanto, devem ser respeitadas mesmo contrariando a moral individual de muitas pessoas. A posio das mulheres foi alterada ao longo dos anos. Ela deixou de ser considerada relativamente incapaz e teve sua igualdade aos homens, reconhecida na Constituio de 1988. No entanto, mesmo com tal evoluo na posio das mulheres, estas ainda figuram no Cdigo Penal como objetos capazes de ferir a honra de uma famlia, ou seja, dos homens de uma famlia. urgente uma alterao no Cdigo Penal, no que diz respeito aos Crimes contra os Costumes, elevando-os categoria de Crimes contra a Pessoa e tornando-os de Ao Pblica Incondicionada, para casos de vtimas crianas e adolescentes e Condicionada, para vtimas adultas. Assim, os crimes sexuais passaro a ser uma violncia contra o ser humano e no contra a moral social, como ainda considerado. Alm desse fato, essa mudana ir fortalecer todos os movimentos que lutam pelo combate violncia contra mulher, criana e adolescente. A norma legal deve deixar de ser algo privativo dos juristas e passar a fazer parte do mundo social. Apenas dessa forma pode-se pensar em leis efetivamente sociais e com efeito real para toda a populao. A eficcia legal s se d com a aceitao de uma maioria dos ditames nela previstos. A histria da mulher recheada de lutas e a alterao no Cdigo Penal representar mais um reconhecimento dos anos em que o movimento feminista esteve atuante no cenrio nacional e internacional.
8 O Estatuto da Criana e do Adolescente

O Estatuto da Criana e do Adolescente um resultado de anos de luta dos movimentos populares de defesa dos direitos da infncia e da juventude. Pode-se afirmar que uma das poucas leis que foram efetivamente resultantes das reivindicaes de movimentos da sociedade civil. Por tal fato que essa lei tem tamanha importncia. J entrou em vigor legitimada por toda a sociedade. Desde 1927, o Brasil promulgou uma legislao especfica para tratar das questes referentes infncia e juventude. Era o Cdigo de Menores, que tinha como paradigma a defesa da Higiene e da Ordem. O Estado intervinha junto criana para estabelecer uma vigilncia da autoridade pblica, sobrepondo-se famlia para garantir
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a higiene e a raa, principalmente, atravs do Programa de Controle da Lactao e da Alimentao, para inspeo das pessoas que tivessem crianas pequenas sob sua guarda, mediante salrio, alm do controle das mulheres que viriam a se alugar como nutriz4. Em 1979, foi publicado um novo Cdigo de Menores, o chamado da Situao Irregular. O juiz de Menores tinha o arbtrio absoluto sobre a criana e o adolescente, em uma simetria de poder com a ordem ditatorial ento vigente no pas5. O que se tem claro nos dois Cdigos anteriores que a criana e o adolescente eram considerados objetos de direito. Quando se fala, por exemplo: Fulano um homem objeto, se quer dizer que ele se deixa utilizar sem expressar sua vontade. O mesmo se aplica aos casos de crianas e adolescentes. Eles no eram considerados passveis de serem ouvidos e de expressarem a sua vontade. A grande mudana de paradigma se deu-se com a entrada em vigor do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8069/90). Os termos Cdigo e Menores foram abolidos no intuito de quebrar toda a carga negativa que esses nomes absorveram durante todos os anos. Portanto, de se deixar claro que no so termos errados, mas carregados de significados que devem ser abolidos. Estatuto o mesmo que Cdigo, tem a mesma formao legal e a mesma importncia. A mudana para quebrar totalmente com a Doutrina da Situao Irregular, pregada nos Cdigos anteriores. O termo Menor tambm no juridicamente errado, apenas se refere ao cidado menor de 18 anos. Porm no difcil perceber como essa terminologia ficou carregada de significados pejorativos. Basta ler o jornal. Quando se quer referir a uma criana, ou adolescente, que cometeu um ato infracional, fala-se em menor. Quando a referncia no sentido de uma criana ou adolescente de classe mdia que conseguiram alguma proeza positiva, utiliza-se criana ou adolescentes. por tal fato que consensuou-se no utilizar a palavra menor em nenhuma situao, para evitar cargas advindas do preconceito social. Portanto, a grande contribuio do Estatuto considerar como sujeitos de direito as crianas e os adolescentes e no fazer distines entre eles em virtude de cor, sexo ou classe social. O Estatuto, como dito, uma conquista social, por mais esse motivo que deve ser valorizado e ser reconhecido por todos aqueles que so sensveis proteo dos direitos das crianas e dos adolescentes, pois todos podem e devem ser protetores da infncia e da juventude. Porm, para isso, o conhecimento das leis do seu pas torna-se imprescindvel.
9 Tipos penais 9.1 Abuso e explorao sexual

Nos ltimos anos, muito se tem falado em abuso sexual, porm no h um consenso com relao a sua definio conceitual pelas diversas reas de estudo. Entende-se por abuso sexual a prtica de atos libidinosos ou conjuno carnal6 em crianas ou adolescentes, mediante o abuso de uma situao de superioridade, seja advinda de uma autoridade familiar ou de qualquer outra natureza (policial, institucional, religiosa, apenas de idade etc). Abusa-se da vulnerabilidade de um ser ainda em formao e que, portanto, no tem condies psicolgicas de consentir num ato sexual de qualquer natureza. por esse motivo que a legislao prev que um ato sexual contra pessoas
Cadernos Caminhos para a Cidadania Estatuto da Criana e do Adolescente: Uma dcada de Direitos, avliando resultados e projetando para o futuro. Campo Grande: UFMS, 2001. Idem.
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Conjuno carnal, para a nossa legislao, siginifica apenas a relao sexual pnis-vagina,ou seja, entre homem e mulher, biologicamente falando, havendo penetrao completa ou incompletamente.
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com menos de 14 anos considerado como violncia presumida, ou seja, no h necessidade de uma violncia real ou uma grave ameaa para que o crime exista. Aps essa idade, o adolescente j possui condies de manter relaes sexuais, desde que com o consentimento pleno. por tal caracterstica que o abuso sexual tem conseqncias to danosas para suas vtimas. Alm da violncia sofrida, h tambm a perda da confiana por aquele que deveria ser o/a protetor/a. Os tipos penais previstos so:
Cdigo Penal Art. 213. Estupro Constranger mulher conjuno carnal, 6 (seis) a 10 (dez) anos. mediante violncia ou grave ameaa. Art. 214. Atentado violento ao pudor. Constranger algum, mediante violncia ou 6 (seis) a 10 (dez) anos. grave ameaa, a praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da conjuno carnal. Deve-se ressaltar que esses dois tipos penais so considerados crimes hediondos e possuem uma pena mais gravosa que os demais, acarretando tambm uma execuo penal mais rigorosa sem os benefcios normalmente concedidos a uma pessoa condenada pela Justia Criminal. So crimes tambmno qual se verifica o que se chama de violncia presumida, ou seja, presume -se a violncia se a vtima tem menos de 14 anos de idade, mesmo havendo seu consentimento para uma relao sexual. No necessrio que haja a violncia real ou a grave ameaa. Art. 215. Posse sexual mediante Ter conjuno carnal com mulher, mediante 1 (um) a 2 (dois) anos fraude. fraude. Se a vtima menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (quatorze) anos: 2 (dois) a 4 (quatro) anos. 1 (um) a 2 (dois) anos Se a vtima menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (quatorze) anos: 2 (dois) a 4 (quatro) anos. 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Art. 216. Atentado ao pudor mediante Induzir algum, mediante fraude, a praticar fraude. ou submeter-se prtica de ato libidinoso diverso da conjuno carnal
Art. 218. Corrupo de menores.
Corromper ou facilitar a corrupo de pessoa maior de 14 (quatorze) anos e menor de 18 (dezoito) anos, com ela praticando ato de libidinagem, ou induzindoa a pratic-lo ou presenci-lo.
9.2 Explorao sexual e trfico para os mesmos fins de crianas e adolescentes

A explorao sexual caracteriza-se pela intenso do lucro, seja financeiro ou de outra espcie, ou pela prtica sexual mediante pagamento de qualquer espcie. Uma questo que se discutiu muito tempo foi a ausncia de um artigo especfico na legislao que definisse o crime de explorao sexual contra crianas e adolescentes. O que se tinha, at ento, eram artigos no Cdigo Penal a respeito da prostituio. Tais artigos, no entanto, prevem uma pena mais gravosa no caso de vtimas crianas ou adolescentes. So eles:
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Cdigo Penal Art. 228 -Favorecimento da prostituio Induzir ou atrair algum prostituio, facilit -la ou impedir que algum a abandone. 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Se ocorrer qualquer das hipte ses do art. 1 do artigo anterior: Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda 3 (trs) a 8 (oito) anos. 1 (um) a 4 (quatro) anos. Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda 3 (trs) a 6 (seis) anos. 3 (trs) a 8 (oito) anos Se a vtima maior de 14 (c atorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda 4 (quatro) a 10 (dez) anos. 3 (trs) a 8 (oito) anos Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
Art. 230-Rufianismo.
Tirar proveito da prostituio alheia, participando de seus lucros ou fazendo -se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera.
Art. 231 A Trfico internacional de pessoas.
Promover, intermediar ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de pessoa que venha exercer a prostituio ou a sada de pessoa para exerc-la no estrangeiro.
Art. 231 Trfico interno de pessoas.
Promover, intermediar ou facilitar, no territrio nacional, o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento da pessoa que venha exercer a prostituio.
Estatuto da Criana e do Adolescente Art. 240. Produzir ou dirigir representao teatral, televisiva, cinematogrfica, atividade fotogrfica ou de qualquer outro meio visual, utilizando-se de criana ou adolescente em cena pornogrfica, de sexo explcito ou vexatria. Apresentar, produzir, vender, fornecer, divulgar ou publicar, por qualquer meio de comunicao, inclu sive rede mundial de computadores ou internet, fotografias ou imagens com pornografia ou cenas de sexo explcito envolvendo criana ou adolescente 2 (dois) a 6 (seis) anos. Incorre na mesma pena quem, nas condies referidas neste artigo, contracena com criana ou adolescente.
Art. 241.
2 (dois) a 6 (seis) anos 1 Incorre na mesma pena quem: I - agencia, autoriza, facilita ou, de qualquer mo do, intermedia a participao de criana ou adolescente em produo referida neste artigo; II - assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo; III - assegura, por qualquer meio, o acesso, na rede mundial de computadores ou internet, das fotografias, cenas ou imagens
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9.3 Explorao sexual como uma das piores formas de trabalho infantil
A Conveno 182 da OIT Organizao Internacional do Trabalho, que entrou em vigor em 19/11/2000, dispe sobre a Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil e Ao Imediata para sua Eliminao. A Conveno tem como objetivo a adoo, pelos Estados ratificantes, de um conjunto de medidas abrangentes, que incluem a elaborao e implementao de programas nacionais de ao, com vistas eliminao das piores formas de trabalho infantil, definidas como: trabalho escravo e prticas anlogas escravido; prostituio e participao na produo de peas para pornografia; participao em atividades ilcitas, particularmente o trfico de entorpecentes e outros tipos de trabalho suscetveis de prejudicar a sade, a segurana ou a moral das crianas. A presente Conveno define o termo criana como toda pessoa menor de dezoito anos. Aps a ratificao da Conveno pelo Brasil, rgos que antes no tinham um envolvimento direto na temtica agora possuem a competncia de ao, tais como: Delegacia Regional do Trabalho, Ministrio Pblico do Trabalho, Forum de Erradicao do Trabalho Infantil e outros. Devem, portanto, serem envolvidos nos movimentos em prol da eliminao de todas formas, sobretudo as consideradas mais danosas, de trabalho infantil. O objetivo maior da Conveno 182 e, por conseguinte, do trabalho de cooperao tcnica da OIT Organizao Internacional do Trabalho evitar as atividades que, por sua natureza ou pelas circunstncias em que so executadas, so suscetveis de prejudicar a sade, a segurana e a moral da criana e do adolescente. Ressalte-se que, no Brasil, a idade mnima permitida para o ingresso no mercado de trabalho 16 anos e 14 anos para incio na atividade de aprendiz. No caso das atividade perigosas, insalubres ou periculosas, a idade mnima, segundo a Legislao Nacional 18 anos. Os adolescentes que esto no mercado de trabalho e os que so aprendizes devem exercer suas atividades sem que a principal seja prejudicada: a educao. A preocupao com o desenvolvimento saudvel da criana e do adolescente que deve incluir uma educao de qualidade e condies de crescimento que permitam a formao de um/a cidado/a consciente dos seus direitos, obrigaes e apto/a para ingressar, de forma qualificada, no mercado de trabalho. Imprescindvel garantir uma igualdade de oportunidades e acesso, na idade adequada, a um trabalho produtivo e digno: um trabalho decente. importante ainda ressaltar que a luta pela eliminao do trabalho infantil uma luta em prol dos direitos humanos. O que se pretende garantir o direito das crianas a um desenvolvimento sadio e adequado. O trabalho na infncia impede que as crianas tenham assegurados seus direitos bsicos e uma violao dos direitos essenciais considerados Direitos Humanos.
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O educador social e a busca ativa a crianas e adolescentes exploradas sexualmente

Marlene Veiga Espsito 1
1 Introduo
O desafio em preparar uma reflexo sobre o trabalho do educador social me levou a buscar algumas referencias importantes no campo da pedagogia social. O processo histrico do trabalho com as classes populares, com base no saber popular, proporcionou experincias e estudos, bem como forjaram e formaram pessoas destemidas que foram as precursoras em algumas frentes de trabalho como os chamados educadores de rua. A histria da violncia contra crianas e adolescentes e, conseqentemente, a fuga e a busca de estratgias de sobrevivncia nas ruas das grandes cidades, denota a persistncia de diferentes iniciativas de interveno social e disseminao de formas de abordagem por instituies sociais, coletadas ao longo do tempo. A interveno social dos educadores de rua, ainda hoje, busca se consolidar enquanto atividade profissional reconhecidamente importante e como metodologia de trabalho. A verdade que no h uma receita pronta. Cada pessoa, cada grupo, vai construir o seu caminho, seu cotidiano conforme a sua realidade e seu contexto social. O trabalho com crianas e adolescentes em situao de rua , e ser sempre, um grande desafio. Primeiro, um desafio pessoal onde o educador deve se despir dos prconceitos, dos medos e da postura de quem tudo sabe, perceber-se como ser humano, sujeito de falhar e errar, dever ainda evitar fazer interpretaes sobre as pessoas. Segundo, um desafio social, em saber qual o momento certo da aproximao, da palavra, da informao, de alternativas. As posturas do educador social no so unicamente pedaggicas, mas tambm polticas ou ideolgicas. O educador social deve se pautar no respeito aos direitos humanos e ter como base premissa da Proteo Integral da Normativa Internacional dos Direitos da Criana, da Constituio Federal Brasileira e do Estatuto da Criana e do AdolescenteECA. O artigo 227 da Constituio e o artigo 4 do ECA, define os direitos da popula-
Professora, Especialista em Didtica e Metodologia de Ensino e em Violncia Domstica Contra Crianas e Adolescentes. Gestora de Aes Sociais da SETAS/MS. Educadora Social e Militante dos Direitos da Criana e do Adolescente.
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o infanto-juvenil, bem como os responsveis em garanti-los. A violao desses direitos constitui-se uma violncia delituosa e uma degao do direito de crianas e adolescentes de serem tratados como sujeitos de direitos e pessoas em condies especiais de crescimento e desenvolvimento. Neste momento em que se discute o trabalho do educador social, no mais o fazemos sob a tica de um projeto pontual e sim na perspectiva de uma poltica pblica. A poltica de Assistncia Social, quando institui os Centros de Referencia Especializados de Assistncia Social-CREAS, na lgica do Sistema nico da Assistncia Social-SUAS, profissionaliza o trabalho do educador social, atribuindo-lhe competncias especificas e gerais, dando-lhe a devida importncia como membro da equipe tcnica encarregada por prestar o servio de atendimento psicossocial. Conforme Amorim (2006) So estratgias metodolgicas eficazes do atendimento scio-educativo a buscaeducativa, o acompanhamento psicossocial e as oficinas scias educativas. A nfase das aes socio-educativas objetivam o desenvolvimento do protagonismo juvenil, isto a participao das crianas e adolescentes nas aes de conquista de direitos e na reconstruo da sua histria. (Caderno de Texto-PAIR,2006-2008. pp.108) Desta forma, no mais um profissional que trabalha com pessoas participantes de programas e projetos sociais e sim, uma pessoa que deve estar atento e preparado para reagir positivamente, s necessidades sadias ou doentias de afeto projetado sobre ele pelo educando. Entender-se como um ser dotado de sentimentos e estar preparado e atento para as necessidades de afeto ou de xito, de afirmao ou de domnio.
2 O que diz a LEI

grande o nmero de crianas e adolescentes que usam a rua como estratgia de sobrevivncia. Uma imagem que associamos violncia, ao crime, ao uso de drogas, misria e ao abandono. So situaes complexas que necessitam de apoio, no sentido de reconstruir vnculos familiares e comunitrios e at mesmo reconstruir vidas. A Constituio Federal e o ECA responsabilizam a todos pela ao ou pela omisso e pelo resultado que essa ao ou omisso pode produzir. O ECA em seu artigo 18 assegura dever de todos zelar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. Se a criana e o adolescente esto utilizando a rua como espao de sobrevivncia, porque, anteriormente houve falha no trip de proteo famlia, sociedade e estado. Crianas e adolescentes em situao de rua so responsabilidade do conjunto da sociedade. O educador ao orientar sua atividade pedaggica, ir se defrontar com contradies entre a teoria e a prtica. Ao formular suas concepes e buscar as respostas que o educador social estar norteando sua prtica pedaggica, segundo o ECA, em seu artigo 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais. A prtica pedaggica do educador social deve, portanto, estar fundamentada na Doutrina da Proteo Integral, conforme asseguram o Estatuto e a Constituio Federal.
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3 Perfil do Educador Social

O educador no pode deixar de ponderar que a educao considerada uma chave que abre possibilidades de transformar o annimo, naquele que sabe que pode ser sujeito participante de sua reflexo, da reflexo do mundo e de sua prpria histria, assumindo a responsabilidade dos seus atos. Esta chave permite modificar a realidade, alterando o seu rumo, provocando as rupturas necessrias e aglutinando as foras que garantem a sustentao do espao onde o novo seja buscado, construdo e refletido. A educao no pode ser confundida como algo pronto a acabado, que o adulto repassa para o educando. Segundo Saviani, dado ao carter da educao como mediao no seio da prtica social global, a relao pedaggica tem na prtica social o seu ponto de partida e seu ponto de chegada (Escola e Democracia. 1986: p.80), educar exige: mtodo, pesquisa, respeito ao educando, aceitao do novo, rejeio de qualquer forma de discriminao, reflexo crtica sobre a prtica, bom senso, humildade, alegria e tolerncia, convico de que a mudana possvel. Num pas com imensas desigualdades e contradies a educao se apresenta como um fator de esperana e transformao social, no apenas permitindo o acesso ao conhecimento, participao, mas propiciando condies para que o individuo construa sua cidadania. Nas dcadas de 80 e 90, o fenmeno dos meninos (as) de rua, intensificam as iniciativas sociais em favor das crianas e adolescentes, com o surgimento de entidades governamentais e no-governamentais de atendimento a essa parcela da populao. Nesse contexto histrico-social se insere o educador social. A funo do educador social, como conhecida hoje, ser agente de transformao. Cabe a ele auxiliar na organizao dos desejos e necessidades da populao com a qual trabalha. Ele se constitui numa referncia a partir do seu trabalho. Sua funo no se restringe ao trabalho com os jovens, mas amplia-se a famlia e a comunidade em geral. O papel do educador social ajudar crianas, adolescentes e famlias a descobrir caminhos, a pesarem alternativas e revelar significados. Estabelecendo o vinculo por meio da troca e do afeto, onde os limites podem ser mais facilmente aceitos, e os espaos, internos e externos, ganham contornos, tomam formas. Ao educador social necessria a observncia de alguns princpios e posturas importantes. Primeiro o reconhecimento da liberdade, da igualdade, da dignidade humana e a defesa intransigente dos direitos humanos, segundo o empenho na eliminao de todas as formas de preconceito e discriminao, terceiro o de buscar desenvolver habilidades imprescindveis de relacionamento com as pessoas, de convivncia e organizao do trabalho social. Este educador, no seu trabalho, sabe que h portas que podem ser abertas e outras, cuja chave s as crianas e os adolescentes possuem. Cabe-lhe desenvolver aes que respondam aos anseios dessa populao sem muitas referncias, bombardeados por informaes contraditrias e por desejos conflitantes. necessrio compreender ainda, que pode construir novas relaes a partir de um processo educativo que leva em conta a realidade, acreditando ser possvel mudar o destino de crianas e adolescentes, quebrar preconceitos e livrar-se de esteretipos. O caminho mais fcil para o entendimento entre o educador social e o adolescente a histria de vida. preciso entender a histria de vida do adolescente para conhecer suas potencialidade e dificuldades. Esse conhecimento facilita o dilogo entre adoles-
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cente, o educador e o grupo. Assim, o educador social fica mais forte, tem mais inspirao para viver sua aventura pedaggica. Ao realizar um trabalho de desenvolvimento pessoal e social, o educador social, precisa ter cuidado para resistir iluso de que pode dar a criana e ao adolescente tudo o que este necessita. A necessidade de colo, a carncia, o mobiliza. fcil entrar nesse jogo, perder a dimenso e querer abraar mais do que pode. Para escapar, preciso buscar clareza da sua identidade, da sua funo e do seu papel. freqente, ao envolver-se, esquecer de que desempenha uma funo especifica cujo propsito educar. Educar para a cidadania. Nessa funo, o educador no igual ao adolescente. s vezes, o educador social precisa ser firme, fazendo intervenes determinadas e especficas. Precisa ter e colocar limites. Estabelecer limites fazendo uso da palavra, perguntando ao adolescente o que quer expressar, relembrando as regras de convivncia e mostrando as conseqncias de sua ao. Pequenos projetos podem funcionar como uma escada para alcanar os sonhos. Esta descoberta pode ajudar o educador a ser capaz de aceitar o alcance e os limites de sua ao: realizar algo, dar de si, receber, trocar, ensinar e aprender. Nesta dialtica, as mudanas se processam, acontecem as transformaes. Quando o educador social aceita o seu limite, possibilita tambm ao adolescente aceitar os seus. Na verdade, trabalhar o desenvolvimento pessoal e social de crianas e adolescentes facilita o crescimento do prprio educador. Vivenciar esse processo permite-lhe a reavaliao de suas posturas, valores, sonhos, projetos e a reconstruo de comportamento e atitudes. O trabalho se pauta na construo de um vinculo de carter libertador, fundamentado na confiana e no respeito, o vinculo a relao que permite a expresso das questes pessoais sob as mais variadas formas, que garante a existncia do individual dentro do coletivo, que viabiliza a percepo das contradies pessoais e grupais e a construo de novos caminhos. Ao educador social so necessrias algumas habilidades, essas habilidades so importantes na formao de vnculos e abre novas possibilidades de desejo e fora, de sonho e realidade.
Habilidade em relaciona-se para tanto deve aprender a conviver com as diferenas, convencer e ser convencido, concordar e discordar, interagir, organizarse, cumprir prazos e compromissos, ser sensvel e solidrio, evitar deciso isolada. As relaes devem ser cooperativas. em estabelecer a convivncia familiar e comunitria para que isso ocorra importante ter sensibilidade social, ser simptico, ter pacincia, ateno, humildade, calma cordialidade, educao e presteza, bem como, saber e dar informao.
Habilidade
Habilidade de organizao do trabalho manter organizada sua mesa, arquivo, sala, buscar capacitao pessoal (ler, estudar, adquirir novas habilidades), informaes, fazer anotaes e manter relatrios em dia. Capacidade de escuta cumprir horrios e combinados, buscar um local que garanta privacidade, ouvir com serenidade e ateno, fazer perguntas objetivas, registrar por escrito as informaes, orientar com preciso, usar linguagem clara, saber conversar, expor, ouvir, preservar as informaes confidenciais, combater boatos e preconceitos.
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Trabalho de equipe desenvolver um trabalho multiprofissional, entendendo ser
um profissional cercado por especialistas. O atendimento psicossocial deve ser estruturado e planejado pela equipe dentro de um referencial terico-metodolgico. Todos devem ter conhecimento das polticas pblicas que regulamentam o servio, bem como do ECA e das legislaes pertinentes..
Fazer-se presena construtiva estabelecer o dilogo como mola mestra do processo
de educao. No esquecer que a educao um processo coletivo que deve ser construdo dia-a-dia. No revitimizar. Preservar a integridade e os direitos.
tica profissional Respeito pela historia de cada um. Sigilo das informaes. Compromisso com a verdade. No alimentar boatos , preconceitos e discriminao. Praticar a tolerncia, respeito a opinies, as diferenas e prticas alheias.
Fazer-se presena construtiva na vida de uma criana ou de um adolescente a primeira e a mais primordial das tarefas de um educador. Sendo o educador o direcionador desta relao no pode entregar-se de forma ilimitada, irrestrita, incondicional e irrefletida. Isto vai exigir conteno e despojamento, que corresponde proximidade e distanciamento. Em intimidade o educador, se atenta para novos caminhos novos encontros ficando perceptvel o quanto forte em si a intuio, o pensamento, o desejo, a energia, a sensao, a emoo, a imaginao, responsveis por desencadear uma vontade que motiva, frustra e cria expectativas. No basta o saber terico ou a boa inteno, necessrio respeito real e profundo pelo ser humano, capacidade para perceber, na comunicao, os aspectos que subjazem palavra. O educador deve ser crtico e realista porm no estranho uma atitude proativa, otimizador, buscar apoiar-se em alternativas inovadoras, em atitudes construtivas e otimistas, sempre olhando para frente captar os desajustes e contribuir para melhorar o trabalho. importante ter transparncia na sua forma de ser, aceitar-se e ter confiana em si mesmo. Ter empatia, percepo e compreenso pelo sofrimento do outro, desenvolver a resilincia que a capacidade de superao das adversidades, resistir s frustraes, reagir, deixar o sofrimento para trs e recuperar-se. Manter o bom humor e a expectativa de futuro. Buscar ter Iniciativa e encarar os problemas como desafios para exercitar a criatividade. Nessa percepo, das fragilidades e fortalezas o educador deve se perguntar: Como sou enquanto pessoa? A viso de mundo que tenho, clarifica as justificativas que dou quanto s dificuldades e desigualdades sociais? Como aconteceram em mim as fases do desenvolvimento? Tenho clareza das minhas dificuldades e potencialidades? Consigo lidar com meus limites e frustraes? Tenho tempo para olhar-me, perceber-me, cuidar de mim? Crio espao nas minhas relaes para falar de mim, das coisas que gosto, do prazer que viver? Tenho comportamentos que contribuem para manter minha Sade Mental? Busco distanciamento fsico e emocional na satisfao de minhas prprias demandas? Mantenho equilbrio entre minhas necessidades e a capacidade de doar-me aos outros?
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Por ltimo, deixar um momento do dia para uma avaliao. Permita-se entrar em contato com sua frustrao, sua experincia motivadora. Segundo Paulo Freire, a educao s eficaz na medida em que reconhece e respeita seus limites e exercita suas possibilidades.
4 Plano de Trabalho
O trabalho do educador social estar constante e insistentemente tocando esse material sutil e delicado de que feito o ser humano. Num fazer e refazer permanente, acreditando outra vez em sonhos. E de sonho em sonho, vai construindo a realidade, impossvel precisar com segurana o caminho, que pode ser longo, sempre por chegar, construindo e reconstruindo. Trata-se de um caminhar contnuo, repleto de descobertas e surpresas. O importante seguir em frente, dar o mximo de si, permitir-se tentar, estar aberto ao novo. Para tanto, ser necessrio planejar suas aes, estabelecer o seu ponto de partida, seus objetivos, traar metas, definir estratgias, enfim, construir seu planejamento. Com isso, est pronto para iniciar sua ao. Porm, no lhe possvel determinar com exatido aonde chagar, pois este tem um tempo prprio e um ritmo especfico, alm de particularidades que s se revelaro medida que o trabalho avanar. No h ponto de chegada definido, h dvidas e inquietaes: vale a pena o que fao? Minha ao gera frutos? Ser que tudo isso vo? nesse momento que o educador social se debate com as ameaas sua onipotncia, o que exige dele a aceitao de seus limites, dos limites de sua ao e da sua incapacidade de responder a todas as solicitaes. O trabalho cheio de possibilidades e de reconstrues. As sementes deixadas germinaro a seu tempo. O fruto, talvez no se possa colher, mas l estaro para serem colhidos. Trabalhamos com valores e atitudes. E valores e atitudes precisam de tempo para constituir-se e consolidar-se. Conforme Scandola, A construo do conhecimento como se jogar num futuro que est desenhado, mas cujo pincel est em nossas mos. (Revista Conversao. 2007). O trabalho vai se constituindo no aqui e agora, atravs das histrias de vida e vises de futuro de cada um, inclusive as do educador. Mas o trabalho vai alm das pessoas que o compem. algo mais que a soma de seus membros. Tem um rosto prprio e uma personalidade nica, o que permite descreve-lo como se fosse uma pessoa, um indivduo. A construo de um vnculo efetivo no significa uma relao permissiva em que tudo seja possvel e todos os desejos individuais, atendidos. Os papeis e nveis de responsabilidade devem permanecer bem definidos. Nos limites situam as possibilidades e impossibilidades de determinadas experincias, at onde cada um pode e deve ir. Ao educador compete a colocao dos limites que vo permitir a formao do trabalho e a preservao de um clima de respeito e confiana. Isto favorece o estabelecimento de uma comunicao em que todos podem expressar seus sentimentos e opinies com liberdade. Os limites devem ser claros, objetivos, justos e coerentes e precisam ser estabelecidos com o grupo de maneira firme e amorosa. Quando nos referimos aos limites, no estamos tratando apenas de proibies e impedimentos, mas incluso de regras bsicas do convvio
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entre o educador e as crianas e os adolescentes. Os limites no devem ser tomados como punio, mas como contornos necessrios a uma convivncia humana mais tica. Na organizao e planejamento das oficinas scio-educativas, alm da observncia aos aspectos j mencionados, alguns passos devem ser respeitados. Desse contrato devem constar itens como: Todos tm o direito de expressar seus sentimentos e pensamentos. Todas as opinies so validas e merecem respeito, ningum precisa impor o que pensa e sente ao outro. Tudo pode ser dito, desde que com respeito. As falas e os acontecimentos internos pertencem a seus participantes e no devem ser revelados a outras pessoas. Quando um participante estiver falando, os demais devem ouvi-lo com ateno. preciso falar para e no de algum. Isto significa no falar de pessoas ausentes e se dirigir sempre diretamente aos outros, evitando expresses indefinidas como algum, todo mundo, alguns etc. Os comentrios devem ser relativos aos fatos e s idias, e no s pessoas. A pontualidade e a freqncia so condies essenciais para que se desenvolva um bom trabalho. As ausncias so sentidas como presenas que no aconteceram muitas vezes entendidas como descanso, desinteresse ou rejeio. Na explorao sexual, o trabalho de abordagem de rua ou busca e aproximao ativa, alguns procedimentos devem ser observados pelo educador de forma a possibilitar o encontro e preservar a integridade fsica de todos. 1. Realizar a busca ativa preferencialmente em duplas, buscar a aproximao, despertar ateno de crianas e adolescentes, estabelecendo os primeiros vnculos enquanto figuras positivas de adultos. Estabelea uma rotina de horrio, dia e local de encontro. 2. Respeitar o espao da criana e adolescente, o educador est invadindo o local que considerado territrio de trabalho, importante a auto-apresentao, deixar os acontecimentos flurem normalmente. O ponto de encontro de ser um local que possibilite que voc veja o que acontece a sua volta e seja visto. 3. Se engajar no universo da criana e do adolescente, gerando situaes, expectativas e inquietaes, buscar uma relao de troca, baseado no respeito e na coerncia. 4. Utilizar o dilogo aliado a outros procedimentos que possam atrair a ateno das crianas e adolescentes, atividades ldicas, gibis, revistas, jogos, arte, teatro, sempre com uma atitude de escuta e observao. 5. Evitar muitas perguntas, dosar a fala, respeitar o momento da criana ou adolescente, seus valores e opinies. Este o momento de praticar a escuta do dito a do no dito, observar os gestos, os olhares, o que o corpo esta querendo dizer. 6. No se deixe levar pela ansiedade, sero necessrios muitos momentos para que se estabelea empatia e confiana. Os resultados consistentes levam algum tempo para serem percebidos. 7. Permita a construo de possibilidades de transformao. Ajude a criana ou adolescente a analisar sua vida, a expressar os seus desejos e sobretudo, acreditar no futuro e procurar estabelecer um novo projeto de vida.
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8. Mantenha contato com as crianas, adolescentes e ou familiares com as quais voc tenha estabelecido vinculo, demonstre interesse por eles. Lembre-se de que a rua um espao novo para o educador, observe atentamente o que ocorre a sua volta no se esquea que voc tambm est sendo observado. Identifique os possveis aliados. Por ltimo, no se esquea que os aliciadores, os cafetes, os traficantes trabalham com o mesmo pblico, no entanto, com objetivos diferentes e contrrios aos teus.
5 Atribuies e Competncias
O educador social uma vertente importante de interao social positiva para o adolescente, podendo ser o nico adulto significativo que pode fazer toda a diferena na vida desse adolescente. fundamental para o educador compreender que no perfeito. Nem prev todas as situaes. Nas situaes em que o educador se encontre com dvidas ou inseguro, preciso recorrer a novas fontes, como leituras, outros profissionais etc. O educador deve ser verdadeiro, coerente, autntico, procurando diminuir contradies entre o que faz e o que diz, sem ocupar o lugar de onipotente e salvador, mostrando com respeito as incoerncias e perguntando sempre sobre aquilo que no dito, mas que aparece nas entrelinhas. Para que se estabelea uma relao de respeito mtuo, cabe ao educador dar o exemplo. Respeitar algum significa respeitar sua individualidade, suas formas de expresso, suas origens, suas escolhas, suas opinies, seus limites e seus sentimentos. Respeitar no implica em concordar com o outro ou elogiar qualquer tipo de conduta. Significa no ter o direito de desqualificar, menosprezar, ridicularizar, oprimir e/ou impor. tambm importante a conscincia de que cada um tem ritmo diferente, processos distintos, preciso dar tempo para construir seu prprio ritmo. O educador social que tem como uma de suas competncias abordar meninos(as) em situao de rua, deve saber que so inmeras as intercorrncias que permeiam as relaes dos diversos grupos: valores, costumes, orientao sexual, gnero. H tambm o freqente uso de substncia psicoativas, utilizada como forma de amenizar a sofrimento psquico causado pelo abandono, pela privao afetiva e pelo descaso, bem como a fome, s intempries. Conforme Costa (2007), nas ruas da Campo Grande contempornea as crianas e adolescentes explorados sexualmente so em sua maioria do sexo feminino, entretanto, ambos os sexos contam com aes insuficientes do poder pblico. (Revista Conversao.p29). A busca ativa ou abordagem de rua uma ao que requer preparo capacitao e o mais importante o profissional deve ter perfil para esse trabalho de forma a evitar a revitimizao, com atitudes equivocadas e discriminatrias. Deve ainda propor oficinas de sensibilizao e aes preventivas, fazer visitas domiciliares e tambm acompanhar quando for o caso, crianas e adolescentes e familiares, em depoimentos na justia e delegacias e nos exames de corpo de delito. Pra criar condies favorveis manifestao da afetividade e construo do vinculo, o educador deve observar pontos fundamentais, como: Disponibilidade interna. O vnculo s se estabelece se existe a disponibilidade interna de cada participante. Em outras palavras, preciso que todos estejam
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dispostos a estar ali para construir algo em comum e se dediquem a essa construo. Questes como Quero estar aqui? O que desejo com esse trabalho? precisam ser respondidas internamente. fundamental que cada participante se sinta um elo da corrente. Aceitao das diferenas individuais e do jeito de ser de cada um. Esta aceitao possibilita a compreenso de que a diferena um elemento que enriquece, mostrando outras formas de ser e fazer. Aprender a valorizar as diferenas permite ampliar o horizonte. Confiana na capacidade de transformao. fundamental que o educador acredite na possibilidade de transformao, reconhecendo em todo indivduo a capacidade de adaptar-se a novas experincias, resistindo e superando situaes adversas em direo ao crescimento e desenvolvimento pessoal e social. Escuta e acolhimento. Todos devem ter vez e voz. Respeitando essa condio, as oportunidades so dadas para todos e cada um pode encontrar uma forma prpria de expresso, de acordo com seu jeito de ser. O educador deve estar sempre atento para estimular a fala daqueles que buscam esquivar-se da participao sem, contudo, coloc-los em situaes de constrangimento. Desse modo, as diferenas passam a ser acolhidas e entendidas. Cuidado com o bem-estar. O adolescente precisa encontrar no educador um continente no qual podem desembocar todas as emoes para que, em seguida, cada um descubra-se tambm continente para os outros. Por continente entendemos aquela pessoa que acolhe, ouve, est disponvel para receber o que o outro deseja compartilhar com ela, sejam alegrias ou tristezas. Cuidar do bemestar acolher o que o outro tem o oferecer e propiciar condies que garantam a expresso, assim como a reflexo do que vivido pelo adolescente. Busca das qualidades existentes em cada individuo. Todos tm uma contribuio pessoal a dar. Buscar as qualidades individuais a quebra de rtulos e papis rgidos que possam estar cristalizados na pessoa e no grupo. O adolescente fica muito vulnervel s opinies que os demais manifestam em relao sua pessoa. Assim, a confiana e as expectativas que o educador verdadeiramente deposita nele podem ajud-lo a descobrir em si prprio, qualidades que ainda no conhecia. Delicadeza de tratamento. Tratar com delicadeza no impede o ser firme e decidido. Diz respeito, sim, a uma forma de tratar que implica na criao de um clima de confiana, acolhimento e afeto. O educador precisa evitar ironias, sarcasmos, cinismo e desqualificaes. Ao iniciar o trabalho o educador deve estar consciente e atento para alguns aspectos que podem interferir no estabelecimento do vinculo, por vezes dificultando a sua comunicao com o grupo. O imaginrio. A expectativa em relao ao desconhecido muitas vezes acarreta projees e fantasias sobre a pessoa do educador que, quando no so percebidas por este, podem dificultar a comunicao. Por exemplo: o de imaginar que o educador, por vir de outra realidade ou pertencer outra classe social, uma pessoa que se julga superior, ou que representa uma ameaa, ou que pode ajudar a arranjar empregos em outro ambiente etc. da mesma forma, o educador tambm tem expectativas sobre o grupo antes de conhec-lo. A expectativa em relao ao trabalho. O que cada um espera nem sempre coincide com o objetivo do trabalho. Portanto, necessrio que este objetivo esteja bem delimitado para o educador e seja expresso para todos de forma clara e objetiva. Ainda assim, o educador precisa dar-se conta de que h uma expectativa individual que ultrapassa o contexto objetivo, a situao imediata que est
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vivenciando e para a qual nem sempre haver uma resposta. H sempre uma necessidade individual que o educador no poder satisfazer. Relaes preexistentes ao grupo. Relaes afetivas prvias entre dois ou mais participantes ou entre o educador e um membro do grupo mobilizam o coletivo, fazendo aflorar diferentes sentimentos: amizade, cooperao, solidariedade, assim como comparaes, sentimentos de rejeio, cime e/ou inveja. Essas situaes existem e so inevitveis, mas nem sempre se constituem num complicador, exigindo do educador, no entanto, ateno e cuidados, evitando tratamento diferenciado. O educador social precisa proporcionar condies de transformao, criao, descoberta e crescimento. Todas as pessoas tm um potencial que seu, constituindo e desenvolvido nas suas relaes com o mundo. Todos tm sempre um relato, um sentimento, uma recordao, que pode favorecer na troca de experincia e dar significados. O educador social precisa estar atento para no rotular uma criana ou um adolescente como fcil ou difcil, em funo do maior ou menor trabalho que este oferea, isso vai motivar o adolescente a buscar novas sadas para as suas dificuldades, para as contradies inerentes prpria existncia e para as frustraes que esto presentes na vida de todas as pessoas.
6 Trabalho Educativo Metodologia de trabalho

O trabalho scio-educativo nos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social-CREAS, no isolado nem estanque. importante compreender que esta uma ao coletiva, multiprofissional. Os diversos profissionais que compem a equipe devem planejar uma ao articulada e integrada, emprestando cada um na sua rea especifica um olhar diferenciado. O trabalho da equipe deve ser complementar. Segundo Amorim (2006), As reflexes da equipe no podem ser corporativas, mas coletivas e cooperativas... a construo coletiva de modos de pensar e agir que sejam, aliceradas na doutrina da proteo integral, consensuais e complementares dos diferentes profissionais que compem uma equipe de trabalho. (Caderno de textos PAIR.20062007. pp.109) As atividades individuais e em grupo devem buscar aflorar os sentimentos e as opinies dos participantes, utilizando diferentes linguagens e tcnicas, como musica, expresso corporal, desenho, pintura, colagem, poesia e dramatizaes. Assim, possibilita a descoberta de que possvel expressar sentimentos e opinies de forma criativa e prazerosa. A arte esta inserida no processo de desenvolvimento histrico da humanidade como forma de expresso e de construo do conhecimento Esta construo pode acontecer de forma triangular, passando por trs momentos que so fazer, fruir e refletir (Cruz, Fernando. 2007). No trabalho com crianas e adolescentes o ldico contribui no processo de transformao de resignificao das violncias sofridas. O educador, preferencialmente o arte educador, conhecedor dos mtodos e ensino, pode propiciar e introduzir conceitos e meios de educao para a autonomia e a responsabilidade, possibilitando a reflexo sobre temas importantes e o empoderamento para o exerccio da cidadania e do protagonismo.
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O trabalho educativo deve se pautar no dilogo do educador social com o educando, com os colegas de trabalho, e com a rede de ateno. O fazer dirio no pode distanciar o profissional do seu dever tico de confiabilidade e segurana. A abordagem deve ser realizada de forma simples, clara e objetiva, a ateno do educador deve se direcionar a criana e ao adolescente. Deve ainda lembrar-se das linhas norteadoras da ao: Tem como objetivo principal o desenvolvimento pessoal, social e intelectual da pessoa. preciso educar para a capacidade de escolher e fazer opes de valores para a liberdade, autonomia, responsabilidade, para a quebra dos mecanismos de alienao social que impedem que o homem possa optar pelo que melhor para si e para o grupo no qual vive. Conhecer a realidade das ruas, locais de explorao sexual e de trabalho infantil. Mapear e estabelecer vnculos. Estar atento aos acontecimentos, olhar investigativo. Conhecer a dinmica familiar. Elaborar plano de atendimento. Analisar e avaliar os casos e seus resultados. Educar para a percepo dos mecanismos gerados na sociedade que impedem que o homem tenha clareza de quais valores quer para fundamentar a construo de si mesmo. Considerar a disciplina como um servio da emancipao do outro. Avaliar-se diariamente, entrar em contato com sua frustrao e motivao. Entender a reciprocidade como a interao na qual duas pessoas se revelam mutuamente. Praticar a escuta, dar ateno ao no dito. Oferecer um espao acolhedor, de confiana. Acompanhar a criana e o adolescente e a famlia, sistematicamente. Buscar orientao e apoio jurdico. Potencializar o protagonismo juvenil.
7 Concluso
O trabalho do educador social nos Centros de Referencias Especializados de Assistncia Social-CREAS, de busca ativa ou abordagem social, no se constitui uma novidade, enquanto ao educativa. Este trabalho esta fundamentado na prtica social dos educadores de rua e tem como pressupostos o dilogo como mola mestra do processo de educao e a palavra como instrumento de trabalho. A reciprocidade entendida como interao na qual duas pessoas se revelam mutuamente e a educao como um processo e possibilidade de transformao. Segundo Gadotti (1987), Se a tarefa do educador uma tarefa de transformao, preciso que ele no ignore que transformao social e individual tem regras. preciso que as conhea. Se a mudana individual e social acontecer por intermdio de um agente da educao, porque este, consciente ou inconscientemente, seguiu certos passos, certas leis, certos caminhos e evitou outros que o conduziriam ao oposto. Toda mudana histrica. E porque toda mudana histrica, possvel, ao educador, criar as condies para que o ato educativo surja. (pp.16)
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Bibliografia consultada e recomendada

BRASIL.Constituio Federal. Republica Federativa do Brasil. Senado Federal.1988. BRASIL.Lei n 8069, de 13 de julho de 1990.Estatuto da Criana e do Adolescente CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente e Conselho Tutelar: orientaes para criao e funcionamento/SEDH.Braslia.2007. COSTA.Alexandra.Acelerando Passos no desafio do conhecimento.Revista Conversao:Educadores e educadoras.Ano III.N 03.2007. COSTA.Antonio C.G. da. Por uma pedagogia da presena.1996. __________________.A presena da pedagogia:mtodos e tcnicas scio-educativas.So Paulo:Global:Instituto Ayrton Senna.1990. CRUZ,Fernando.Arte Educao: Onde? Para que? E para quem? Revista Conversao: Educadores e Educadoras. Ano III. N 3.2007. FIA-Fundao para Infncia e Adolescncia. No Tenho Medo de Ajudar Crianas de Rua, Como Mudar esta Situao. 1 ed. Petrpolis.RJ; Autores e Agentes Associados.1997. FREIRE,Paulo.Educao como Prtica de Leberdade.Ed.Paz e Terra.1983. ____________.Pedagogia do Oprimido.Ed.Paz e Terra.1979. GADOTI,Moacir.Educao e Poder:introduo pedagogia do conflito.7 ed.So Paulo:Cortez:Autores Associados,1987. Projeto Ax.Educando para a cidadania.Salvador.1995. SAVIANI, Dermeval. Escola e Democracia. So Paulo:Cortez:Autores Associ- ados.1986. SEDH/PR-Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Republica;PAIR. Capacitao das Redes Locais: Caderno de textos.UFMS.2006-2008. SERRO, Margarida.Aprendendo a ser e a Conviver.So Paulo:FTD,1999. LIRA,Altair.Educador social: o desafio de uma prtica.
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Redes de proteo social criana e ao adolescente: limites e possibilidades

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Antnio Jos ngelo Motti 2 Joseleno Vieira dos Santos
A vida feita da mesma substncia de que so feits os sonhos, e dentre um sonho e outro ocorre nossa curta existncia.
W. Shakespeare
1 A histria da proteo social da criana e do adolescente no mundo

Em 1979, a Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas examinou a proposta da Polnia e cria um Grupo de Trabalho para, a partir dela, produzir um texto definitivo. Durante os dez anos que se seguiram, o texto foi intensamente debatido pela comunidade internacional. Para participar desse esforo, um grupo de organizaes no-governamentais criou um Grupo ad hoc de ONGs, para auxiliar o Grupo de Trabalho encarregado pelas Naes Unidas de elaborar uma proposta de texto final. Em 1989, o Grupo de Trabalho apresenta a redao definitiva do Projeto de Conveno Comisso de Direitos Humanos da ONU. Em 20 de novembro desse mesmo ano, a Assemblia Geral aprova, por unanimidade, o texto da Conveno Internacional dos Direitos da Criana. Nesse dia, o mundo comemorava os trinta anos da Declarao Universal de 1959 e o dcimo aniversrio do Ano Internacional da Criana.
A Conveno um instrumento de direito mais forte que uma declarao. A declarao sugere princpios pelos quais os povos devem guiar-se, no que diz respeito aos direitos da criana. A Conveno vai mais alm, ela estabelece normas, isto , deveres e obrigaes aos pases que a ela formalizem sua adeso. Ela confere a esses direitos a fora de lei internacional. trata de um amplo e consistente conjunto de direitos, fazendo das crianas titulares de direitos individuais, como a vida, a liberdade e a dignidade, assim como de direitos coletivos: econmicos, sociais e culturais.
Texto extrado da Publicao Parmetros de Atuao do Sentinela CADERNO 2 ORIENTAO PRTICA UFMS/ MDS (no prelo). Coordenador geral do Programa Escola de Conselhos/PREAE/ UFMS. Assistente da Universidade Catlica de Gois.
A Conveno
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Em 2 de setembro de 1990, aps haver sido ratificada por vinte pases, a Conveno Internacional dos Direitos da Criana, finalmente, entrou em vigor. Nascia ali o grmen de uma rede de legislaes nacionais voltadas proteo de crianas.
2 A doutrina alterativa
Tudo isso fez da Conveno um poderoso instrumento para modificao das maneiras de entender e agir de indivduos e comunidades, produzindo mudanas no panorama legal, suscitando o reordenamento das instituies e promovendo a melhoria das formas de ateno direta. Isso ocorre porque a Conveno um tratado de Direitos Humanos que, ao ser ratificado pelos governos, implica seu compromisso formal de aceitar o que est enunciado em seu contedo, assumindo ainda os deveres e obrigaes que o novo instrumento lhes impe.
A regra bsica que a criana e o adolescente devem ter todos os direitos que tm os adultos e que sejam aplicveis sua idade. E, alm disso, devem contar, ainda, com direitos especiais decorrentes de sua caracterizao como pessoa em condio peculiar de desenvolvimento pessoal e social.
3 A proteo social de crianas e adolescentes no Brasil

A Constituio de 1988 consagra a luta de um grande nmero de pessoas interessadas e envolvidas na luta pela defesa dos direitos das crianas e jovens brasileiros que, acompanhando as normativas internacionais, redirecionou o olhar dos poderes pblicos e da sociedade para esse segmento da populao, tendo dois grandes princpios sobre os quais se assenta o novo enfoque dos direitos da criana e do adolescente:
o interesse superior da criana e do adolescente; e reconhecimento criana e ao adolescente, do direito de expressar-se medida que vo crescendo em anos e em maturidade, sobre o modo como se aplicam os seus direitos na prtica, estabelecendo o interesse maior de todos pela infncia e juventude.
O interesse superior das crianas e dos adolescentes, a partir da Conveno, passa a constituir-se num critrio essencial para a tomada de decises em qualquer assunto capaz de afetar a populao infanto-juvenil. Vale a pena ressaltar que, no Brasil, um ano antes da Conveno ser aprovada pela ONU, ns aprovamos na nossa Carta Constitucional de 1988, um artigo que anunciava ao mundo, nossa determinao para a instalao da Doutrina da Proteo Integral, evidenciando a rede de responsveis e o conjunto dos direitos:
Art.
227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Em 1990, este artigo da Constituio foi regulamentado por meio de mais de 260 artigos do Estatuto da Criana e do Adolescente, que reproduz esse artigo e inclui o dever da comunidade, ou seja, a parte da sociedade mais prxima da criana.
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O artigo 227 da CF, adicionado a que estabelece o Art. 86 do Estatuto, configuram o que denominamos REDE DE PROTEO e deles podemos extrair o papel de cada um dos segmentos, papel este que a lei estabelece como dever. Dessa forma, vamos verificar: Eca art. 86: ...conjunto articulado de aes governamentais, no-governamentais, da unio, estados e municpios...
4 O que so Redes de Proteo?

Antes de avanarmos na conceituao do que so Redes, gostaramos de trazer, para facilitar a discusso, dois modelos de redes4 bastantes conhecidos em nossa cultura e, especialmente, em nossa histria popular. A primeira a rede de pescar. Sim, aquela mesma que o pescador utiliza para a pescaria. Mas o que tem a rede de pescar com a nossa Rede de Proteo Social? Ela pode nos ajudar a visualizar que tipo de Rede de Proteo Social queremos construir. Primeiro, nos interessa a atitude do pescador, o cuidado do pescador que, antes de sair para o mar, verifica quais so as condies fsicas da rede, se tem furos, aberturas maiores que as previstas. Ele abre, estende a rede e verifica as suas condies... A forma da rede de pescar muito interessante, pois no tem incio, meio nem fim, mas um entrelaamento de pontos que d a idia de distribuio eqitativa. Tem flexibilidade para tomar a forma do peixe e resistncia para suportar o balano das guas e a fora dos peixes. O segundo modelo a rede de dormir, muito usada no Centro-Oeste e, especialmente, no Norte e Nordeste. A rede de dormir nos d a idia de proteo, cuidado, acolhimento; por isso uma rede muito forte e, tambm, resistente que distribui o peso, se molda ao corpo de quem est utilizando e, acima de tudo, confortvel. Estes dois modelos de redes nos do indicativos do tipo de Rede que queremos construir. Portanto, so bastante ilustrativas e referenciais.
5 Ento, afinal o que uma rede?

Falar em rede falar de algo muito antigo. To antigo quanto a histria da humanidade, j presente, inclusive, na forma de organizao da natureza. Contudo, as mobilizaes sociais, com o conseqente processo de democratizao da sociedade brasileira, no final dos anos setenta e incio dos anos oitenta, trouxeram tona a reivindicao pela plena participao, pela construo de uma cidadania que tem, na base, a garantia de direitos coletivos e individuais. Dessa forma, podemos definir Rede de proteo como uma articulao de pessoas, de organizaes e instituies com objetivo de compartilhar causas, projetos de modo igualitrio, democrtico e solidrio. a forma de organizao que est baseada na cooperao, na conectividade e na diviso de responsabilidades e competncias. No algo novo, mas fundamentalmente uma concepo de trabalho (LDIA, 2002), uma forma de trabalho coletivo, que indica a necessidade de aes conjuntas, compartilhadas, na forma de uma teia social, uma malha de mltiplos fios e conexes. , portanto, antes de tudo, uma articulao poltica, uma aliana estratgica entre atores sociais (pessoas) e foras (instituies), no hierrquica, que tem na horizontalidade das decises e no exerccio do poder, os princpios norteadores mais importantes. A Norma Operacional Bsica (NOB)/2005, do Sistema nico da Assistncia Social, descreve a Rede Socioassistencial como sendo um conjunto integrado de
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A primeira vez que ouvimos a comparao entre as redes de pescar e de dormir com a Rede de Proteo Social foi no II Encontro da Comisso Interestadual da Regio Centro-Oeste de Combate Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes (CIRCO), realizado em Cuiab-MT, em julho de 1999, que teve como tema: Redes de Proteo Social, numa palestra de Neide Castanha, do CECRIA e atualmente Secretaria Executiva do Comit Nacional de Enfrentamento ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.
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aes de iniciativa pblica e da sociedade que oferta e opera benefcios, servios, programas e projetos, o que supe a articulao entre todas estas unidades de proviso de proteo social, sob a hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de complexidade. (p.22)
6 Por que trabalhar em rede no enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes? 5
Construir e trabalhar em Rede no que tange a enfrentamento violncia sexual praticada contra crianas e adolescentes, imprescindvel, no apenas porque esta possibilidade de gesto est posta para as sociedades e culturas, nas primeiras dcadas do terceiro milnio, mas tendo em vista que: estamos lidando com um fenmeno, de rara complexidade, recorrente na histria humana e, em especial, na histria brasileira que se diversifica e ganha contornos diferentes em cada poca, cada cultura, cada regio e territrio; os fatores responsveis pela sua ocorrncia so mltiplos e se constituem em um n de difcil resoluo, segundo afirma Safiotti (1995); lidamos com redes de explorao sexual com nveis diferenciados de organizao, s vezes informais (taxistas, vendedores ambulantes, recepcionistas de hotis etc), e, em muitos casos, com nveis de organizao que garantem alta lucratividade, como no caso do trfico domstico e internacional para fins de explorao sexual comercial; envolve a pedofilia e pornografia infantil pela internet; so vrios os atores envolvidos na sua ocorrncia, tanto no ambiente domstico, (abuso sexual intra-familiar), quanto nas situaes de explorao sexual comercial (pornografia infanto-juvenil, turismo sexual, trfico e prostituio); o atendimento das crianas, dos adolescentes e famlias em situao de violncia sexual exige uma equipe multiprofissional, interdisciplinar, com o envolvimento das diversas polticas pblicas setoriais e a construo de servios de referncia e contra-referncia; e a complexidade do fenmeno da violncia sexual exige a articulao e a integrao efetiva de polticas na perspectiva do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes que define aes nos eixos: anlise da situao, mobilizao e articulao, preveno, atendimento, defesa e responsabilizao e protagonismo juvenil. Na temtica da violncia sexual e, talvez, em todos os temas com essa dimenso, trabalhar articulando redes significa que as pessoas, os atores sociais e as organizaes se reconhecem com limitaes e, tambm, com possibilidades. Ningum e nenhuma organizao so suficientes para responder e ter aes totalmente resolutivas no seu prprio mbito de atuao. So competncias e responsabilidades legais, institucionais, constitucionais, definidas pela misso, pela finalidade e pelos objetivos de cada instituio e organizao. Contudo, cada instituio ou pessoa no seu raio de ao tem algo a falar, a fazer, a propor e, especialmente, a contribuir na compreenso do fenmeno e na proteo das crianas, dos adolescentes e das famlias em situao de violncia sexual. Trabalhar em Rede , antes de tudo, reconhecer que todos os indivduos e organizaes so dotados de recursos, de capacidades, de possibilidades e que, tambm, so possuidoras de fragilidades, de carncias e de limitaes.
5
Vide Texto: Marcos conceituais. Caderno 1 Aspectos Tericos, 2006.
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7 Como se organizam as Redes de Proteo? 6

Construir Redes de Proteo Social no uma tarefa simples, pois envolve muita participao, assumncia de responsabilidades, diviso de tarefas e, especialmente, mudana de mentalidade. No um investimento que ...se restringe somente a uma oficina, um seminrio ou uma reunio, com certeza, o trabalho no vai decolar. Poder at sensibilizar as pessoas e as instituies para a importncia de um trabalho em Rede, mas o fazer acontecer exige um processo continuado, passo a passo, temperado com muita pacincia e persistncia. (Cartilha, Construindo Redes de Ateno, 2005). E, entre os passos importantes so fundamentais: estabelecer uma Agenda de Trabalho comum; definir um calendrio de reunies; constituir um processo permanente de mobilizao para os encontros e reunies; ter uma conduo democrtica que envolva todos; definir que organizao ser responsvel pela Secretaria Executiva da Rede de Proteo; registrar todos os eventos, reunies e encontros; e estabelecer um calendrio de visitas para sensibilizar os gestores das diversas polticas pblicas e organizaes da sociedade civil. Muitas vezes, nem todas as instituies tm condies ou esto sensibilizadas para participar da Rede. O jeito comear com quem pode e est a fim e depois ir envolvendo outras instituies e outros grupos. Pode tambm ser uma boa opo priorizar um municpio ou uma regio para mostrar o impacto de um trabalho em Rede (Cartilha, Construindo Redes de Ateno, 2005)
Um dos primeiros passos e etapas o mapeamento dos servios existentes, das lacunas, das carncias e deficincias. Realizar o levantamento de todas as organizaes e instituies governamentais e da sociedade civil que, direta e indiretamente, tm a ver com o enfrentamento, no caso, da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
As Redes se estruturam/organizam a partir de mltiplos nveis de operacionalizao e devem contar com equipes multiprofissionais e interistitucionais atuando nas seguintes reas: Notificao: procedimento bsico para a identificao do tipo de violncia. Possibilita o planejamento das polticas de ao e interveno, Diagnstico: caracteriza a natureza da violncia, verificando a gravidade e o risco de quem est submetido a esta situao. Norteia as medidas mais adequadas de interveno nos planos social, jurdico, psicolgico e/ou mdico, Interveno: deve ser planejada, tomando as medidas cabveis mediante a gravidade de cada caso. reas de interveno: sade (fsica e mental), social e jurdica, Formao: de grande importncia para a melhoria da qualidade do atendimento. A formao, contnua, pode ser feita por meio de cursos, seminrios, supervises, etc, Pesquisa: importante para construir estatsticas e teorias confiveis, que vo subsidiar o planejamento das aes de interveno (polticas pblicas), Preveno: a estratgia privilegiada para combater a (re)produo da violncia contra crianas, adolescentes e mulheres. (Cartilha da Rede de Goinia, 2003).
Vide Texto: Integrao de aes para o enfrentamento violncia sexual infanto-juvenil. Caderno 2 Orientao e Prtica, 2006.
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8 O lugar das pessoas (facilitadores) na organizao das Redes de Proteo

Para descrever o papel e o perfil do Ponto Focal, figura muito adotada pelos movimentos sociais e pelas organizaes, para estabelecer o processo de mediao e articulao das instncias, no sentido da construo das Redes de Proteo, a Cartilha Construindo Redes de Ateno (2005), diz: O Ponto Focal tem o papel de dinamizar as relaes entre os integrantes e de criar condies para que a Rede v se fortalecendo enquanto um modelo de gesto compartilhada. Para isso, necessrio que os Pontos Focais sejam pessoas com perfil de liderana facilitadora. Uma instituio ou grupo pode at ter legitimidade para mobilizar o processo, mas se a pessoa ou as pessoas que encabeam essa mobilizao forem centralizadoras, no tiverem capacidade de articulao, entre outras limitaes, o processo obviamente ter mais dificuldades para decolar. (p.12) O Ponto Focal, o Facilitador ou ainda o Articulador, deve ser aquela pessoa que cria as condies favorveis para o processo de mobilizao; tem que ser poltico para saber negociar, para avanar a legitimao poltica e social do processo de construo da Rede de Proteo Social. (Caderno Reflexo e Prtica, 2002) As relaes, no processo de construo das Redes de Proteo, devem se pautar pelo profissionalismo, pelas atribuies e competncias de cada instituio. Contudo as relaes sempre sero crivadas por relaes sociais, portanto, humanas (limites e possibilidades), e, assim, as marcas, a forma de fazer, o nvel de qualificao/formao, a concepo de mundo, de criana, de vida etc, das pessoas tambm estaro presentes e demarcaro todo o processo. Como j mencionamos, Rede de Proteo Social uma aliana estratgica entre atores sociais (pessoas) e foras (instituies), que deve potencializar e contribuir para que os Conselhos de Defesa de Direitos elaborem polticas pblicas intersetoriais de atendimento; que sejam implementados servios/aes, programas e projetos; que se estabeleam formas de controle social efetivos e adotem estratgias que fomentem a participao das organizaes da sociedade civil e da comunidade local. To ou at mais importante que o Ponto Focal a Organizao Focal, que pode ser o CREAS/Sentinela, a Secretria de Sade, de Educao, algum dos Conselhos (de Direitos ou da Assistncia), o Frum/Comit/Comisso de Enfrentamento Violncia Sexual, escolhida de comum acordo entre as organizaes e pessoas participantes, respeitando a trajetria, a histria e o nvel de organizao e mobilizao de cada localidade. Alm de articular e integrar servios e aes j existentes, que organizadamente fiquem mais visveis e disponveis para as pessoas que delas necessitarem, a Rede de Proteo Social, com certeza, necessitar de investimentos humanos, materiais e financeiros que devero ser assumidos pelo poder pblico.7
9 Como as Redes de Proteo devem estar organizadas ou compostas?
Atenes Primria Secundria e Terciria: os nveis de ateno devem ser diferenciados, de acordo com o estgio de desenvolvimento da criana, do adolescente, da dinmica familiar e dos nveis de violncia (tipo de violncia, durao, pessoas envolvidas etc).
Vide Texto: A Poltica Nacional de Assistncia Social e o Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes. Caderno 2 Orientao e Prtica, 2006.
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Referncia e Contra-Referncia: atender e encaminhar para outras organizaes que atuam dentro de reas especficas, de acordo com a necessidade da criana, do adolescente e da famlia, do tipo e da complexidade da violncia vivenciada. Proteo Jurdico-Social - Defesa dos Direitos das Crianas e Adolescentes em situao de Violncia Sexual. Buscar organizaes que atuam no campo da defesa de direitos, escritrios modelos de universidades e outras parcerias se no houver profissionais do campo jurdico no Servio de Enfrentamento Violncia Sexual. Atendimento, de qualidade, de todos os casos de violncia, sem exceo. Deve buscar a descentralizao e a regionalizao do atendimento de forma que possibilite que as crianas e os adolescentes sejam atendidos o mais prximo possvel de suas residncias. Proteo imediata s crianas e aos adolescentes em situao de violncia sexual, bem como de suas famlias. Imediato afastamento da situao de violncia. Como define o Art. 130 do ECA o agressor deve ser afastado no caso da moradia for comum. Promoo da famlia: encaminhamento das famlias em situao de violncia para serem atendidas pelas demais polticas sociais pblicas de acordo com o Plano de Interveno, elaborado com a plena participao dos usurios, como protagonistas. O atendimento deve proporcionar autonomia e independncia crescente das famlias nas dimenses econmico, social e cultural. Mobilizao e articulao.
10 O que as Redes de Proteo devem alcanar?

Resolutividade: interrupo do ciclo de violncia sofrida por crianas e adolescentes, bem como a superao dos traumas, dos danos secundrios e demais seqelas deixadas pela vivncia na situao de violncia; Fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios e garantia da continuidade do crescimento fsico, emocional, psicolgico e sexual, protegido e resguardado de qualquer tipo de violncia, de maus tratos e de negligncia; No revitimizao: alm de interromper o ciclo de violnciam em que a criana ou adolescente estavam envolvidos, o processo de atendimento no deve, no seu desenvolvimento, perpetuar ou mesmo causar mais traumas; Reduo do nmero de crianas, de adolescentes e famlias envolvidas com violncia.
11 O que as Redes de Proteo devem proporcionar?

Conhecimento
crescente, atravs de estudos e pesquisas, do fenmeno do abuso e da explorao sexual praticados contra crianas e adolescentes (locais de ocorrncia, perfil dos envolvidos, tipos de violncia, caractersticas etc); Mapeamento e organizao dos servios, das aes, dos programas e projetos por nveis de complexidade; Fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos; Construo de Fluxos: de Denncia e Notificao, de Atendimento e de Defesa e Responsabilizao. O Fluxo da Ateno, com as organizaes participantes, com endereos, telefones, nomes dos responsveis, deve ser divulgado (atravs
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de folderes, cartazes e meios de comunicao de grande massa), para toda a comunidade local. Integrao dos programas, projetos, servios e aes que direta e indiretamente tm relao com o Enfrentamento Violncia Sexual de Crianas e de Adolescentes; Ateno e Proteo Integral; Construo e implantao de instrumentais comuns para atendimento, encaminhamento e acompanhamento dos casos (fichas, banco de dados e informaes); Produo de materiais informativos para mobilizar e articular a comunidade local no enfrentamento das violaes dos direitos de crianas e de adolescentes e materiais formativos para os profissionais e operadores da Rede de Proteo Social; Melhoria no fluxo de comunicao e de informaes; Capacitao e qualificao permanente de todos os operadores e profissionais que atuam nas diversas organizaes e entidades que compem a Rede de Proteo Social local; Otimizao dos recursos humanos e materiais, compartilhando esses recursos quase sempre escassos; Definir competncias (de acordo com o interesse e a misso das organizaes participantes); Atribuir responsabilidades a partir do planejamento coletivo e do estabelecimento de uma agenda comum de trabalho; Descentralizar o atendimento, especialmente, evitando a concentrao da maioria das aes/atividades numa nica organizao, seja pblica ou no-governamental; Evitar despolitizao dos conflitos em nome da unio e harmonia, nem sempre o melhor caminho, pois as redes so compostas por organizaes e pessoas com diferentes entendimentos, vises, prioridades e concepes. Isso deve ser visto como elementos qualificadores.O caminho tem que ser sempre do dilogo, da busca do entendimento, da negociao e da construo do consenso, a partir da aceitao das diferenas.
12 Capacitao: a Palavra de Ordem

Segundo Ldia (2002), que fala da experincia de Curitiba na organizao da Rede de Proteo, a implantao de uma Rede de Proteo no implica necessariamente em grandes investimentos do setor pblico ou privado. Tem como base a mudana de forma de olhar dos profissionais que prestam assistncia s crianas e adolescentes e suas famlias, no sentido de estar orientando, acompanhando, diagnosticando precocemente e prestando assistncia s vtimas em situaes de risco para violncia, com o apoio dos meios de proteo legal. O primeiro e, talvez, maior desafio seja sensibilizar os profissionais para mudarem a lgica do atendimento que vem sendo desenvolvido; ter um olhar em que a prioridade seja a defesa, a proteo e a ateno criana e ao adolescente em situao de violncia. E, esse olhar, investigador e acolhedor, s ser possvel num processo permanente de capacitao, formao e qualificao conjunta dos profissionais que atuam nos diversos servios e polticas setoriais.
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CIRCUITOS DA REDE DE PROTEO
Pblico Geral
Pblico Infanto-Juvenil
100 0800...
CRAS
Conselho Tutelar Polcias CREAS
Ministrio Pblico
Justia
POLTICAS SOCIAIS BSICAS : Educao, Sade, Esporte, Cultura, Trabalho Emprego Renda, Habitao, etc
CONFIGURAO DA REDE DE PROGRAMAS, SERVIOS E AES DE PROTEO SOCIAL S CRANAS E ADOLESCENTES A FORA NUCLEADORA DA CRIANA
A cidadania da criana e do adolescente pressupe a atuao de um conjunto articulado de polticas, programas e servios, formando uma Rede de Proteo Integral aos seus direitos e ateno de suas necessidades Lazer bsicas.
Esporte
Segurana
Cultura
Justia
Defesa
Profissionalizao
Criana
As. Social
Habitao
LEI n 8069/90 Art. 86: Sade O ATENDIMENDO AOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DAR-SE- POR MEIO DE UM CONJUNTO ARTICULADO DE AES GOVERNAMENTAIS, NO-GOVERNAMENTAIS, DA UNIO, ESTADOS E MUNICPIOS.
Transporte
Educao
Famlia
Comunidade
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Bibliografia
Cartilha Construindo Redes de Ateno Mulher em Situao de Risco Social e Violncia. Secretaria Municipal de Sade da Prefeitura de Goinia. Goinia, 2005. Cartilha da Rede de Ateno a mulheres, Crianas e Adolescentes em situao de violncia. Goinia, 2003. CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. Gesto municipal dos servios de ateno criana e ao adolescente. So Paulo: IEE PUC-SP/CBIA, 1995. Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente ONU, 1989. Constituio Brasileira de 1988. COSTA, Antnio Carlos Gomes. Mais que uma lei. So Paulo: IAS, 1998. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei Federal N8069/90. LIDIA, Vera. Redes de proteo: novo paradigma de atuao. Experincia de Curitiba. Curitiba, 2002. (mimeo). OLIVEIRA, Maria Luiza Moura. Ateno a mulheres, crianas e adolescentes em situao de violncia. Redes de ateno: a experincia de Goinia. Goinia, 2004. (mimeo). PLANO Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Ministrio da Justia. Braslia, 2002. SAFFIOTI, H.I.B. A explorao sexual de meninas e adolescentes: aspectos histricos e conceituais. In: BONTEMPO, Denise et alii (Orgs.). Explorao sexual de meninas e adolescentes no Brasil. Braslia: UNESCO/CECRIA, 1995. SANTOS, Joseleno Vieira. A explorao sexual comercial de adolescentes na regio metropolitana de Goinia: um estudo de depoimentos da CEI. Goinia: UFG, 2002. (Dissertao de Mestrado). SEDA, Edson. A proteo Integral. Campinas: Editoras Ads, 1998. SEDA, Edson e MOTTI, Antnio J.A. A criana e seu estatuto no Brasil. Campinas: Editoras Ads, 1998.
PRTICAS E RECOMENDAES METODOLGICAS
VERS
PR-IMPR
ES
SO
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Atendimento scio-educativo
Joo Carlos Guilhermino da Franca
1
O trabalhador social no pode ser um homem neutro frente ao mundo, um homem neutro desumanizao, frente permanncia do que j no representa os caminhos do humano ou mudana destes caminhos. O trabalhador social, como homem, tem que fazer sua opo. Ou adere mudana que ocorre no sentido da verdadeira humanizao do homem, de seu ser mais, ou fica a favor da permanncia.
Paulo Freire
O Atendimento Scio-Educativo uma das modalidades da ateno direta s crianas e adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual oferecidas pelo Servio Continuado Especializado para o Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes -Sentinela- no mbito do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS) do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Constitui-se de um conjunto de prticas educativas que, articuladas e integradas ao Atendimento Psicossocial e ao Atendimento Scio-Jurdico, tem por objetivo restituir direitos de crianas, adolescentes e famlias em situao de violncia sexual, promover conscincia critica em relao aos fatores que produzem a violncia e mobilizar a sociedade para a crtica e a transformao dessa realidade. No servio Sentinela o atendimento scio-educativo se concretizar atravs da abordagem educativa (busca ativa) s crianas e adolescentes em situao de rua, de atividades coletivas (grupos, oficinas, assemblias) e por meio de uma srie de aes de articulao e mobilizao envolvendo a rede de proteo social e a comunidade local. Caber ao educador social, profissional que integra a equipe tcnica do servio, a responsabilidade pelo planejamento, execuo e monitoramento das aes educativas, em constante dilogo com as equipes de atendimento psicossocial e scio-jurdico. A concepo de trabalho em rede deve estar na base da proposta pedaggica e deve prevalecer no momento do planejamento coletivo das aes dirigidas a cada sujeito concreto em atendimento no Servio.
1
Educador Social Projeto Cmara So Vicente-SP
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Se ao educador social compete a tarefa de organizar e dirigir o processo educativo, na prtica quais atividades deve promover? Para responder a essa indagao vamos retomar a anlise do contexto histrico do enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes. Um dos principais avanos alcanados pela sociedade brasileira na luta pelos direitos humanos e contra a explorao sexual de criana e adolescentes foi a aprovao pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, em julho de 2000, do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Tendo como objetivo geral estabelecer um conjunto de aes articuladas que permitam interveno tcnica, poltica e financeira para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes2, o plano estrutura-se em torno de seis eixos estratgicos, cada qual definindo seus objetivos, aes, prazos e parceiros. Prope-se que o educador social tenha o Plano Nacional como referncia central, conhea o Plano Operativo de seu Municpio e, a partir das situaes concretas dos sujeitos em processo de atendimento, construa sua proposta de atuao. Educadores com experincia acumulada no trabalho com adolescentes em situao de explorao sexual em diferentes regies do Brasil, recomendam uma srie de atividades que podem ser conduzidas pelo educador social em cada um dos seis eixos estratgicos: Anlise da situao: Fazer de forma articulada com outros parceiros, o mapeamento da rea de atuao do servio especializado, qual a realidade da cidade no que se refere temtica da explorao: Identificar os principais locais e horrios em que ocorrem situaes de explorao sexual; Identificar as entidades que atuam no tema da explorao sexual para estabelecimento de parcerias. Mobilizao e articulao: Participar ativamente do Conselho de Direitos da cidade onde atua; Estreitar as relaes com o conselho tutelar, dando acompanhamento e integrando as aes para os devidos encaminhamentos; Participar de reunies fruns e seminrios com o intuito de acompanhar e contribuir para o aprofundamento dos debates de temas relacionados infncia, adolescncia e juventude; Desenvolver aes conjuntas com os espaos de articulaes, para as atividades referente ao 18 de maio (dia nacional de combate ao abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes), 12 de junho (dia mundial contra o trabalho infantil), 13 de julho (aniversrio do estatuto da criana e do adolescente), 19 de novembro (dia internacional de preveno violncia sexual contra crianas e adolescentes), 10 de dezembro (dia internacional dos direitos humanos), entre outros que sejam oportunos. Preveno:
Realizar palestras nas escolas, entidades e espaos comunitrios, tratando do tema da violncia sexual, divulgando e orientando sobre os locais de atendimento,
Ver Guia Escolar: Mtodos para identificao de sinais de abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, Braslia, 2004. Secretaria Especial dos Direitos Humanos/MEC.
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onde recorrer diante de uma situao de violncia, alm de publicar o trabalho do servio especializado (sentinela);
Buscar uma maior articulao entre as atividades / aes dos servios especializados e as demais atividades / aes j existentes como: PETI, Agente Jovem, NAIF, entre outros, com o intuito de identificar e prevenir a violncia sexual entre os beneficirios desses servios; Articular com os demais atores responsveis (conselho tutelar, delegacias de polcia, unidades de retaguarda, aes de busca ativa aos casos de explorao sexual, entendendo que esta uma questo que envolve muitos aspectos legais e sociais que precisam ser muito bem avaliados, antes de qualquer iniciativa.
Atendimento:
Trabalhar o protagonismo infanto-juvenil com os freqentadores do servio, atra-
vs de atividades scio-educativas, incentivando a participao ativa dos mesmos nos espaos de discusso sobre a infncia e juventude;
Realizar
oficinas temticas (violncia, gnero, cidadania, ECA, declarao universal dos direitos humanos etc.) de sensibilizao com os pais e responsveis, para que os mesmos possam contribuir no processo psicossocial da criana e do adolescente; os servios de denncia existentes;
Defesa e responsabilizao:
Divulgar
Incentivar as instituies e seus beneficirios, a utilizarem os servios de disk denncias local e nacional (0800. 99. 0500); Estimular a criao de grupos de adolescentes e jovens multiplicadores, como forma de incentivo para que outros jovens procurem ou retornem ao atendimento nos servios; Trabalhar projeto de vida (sonhos, desejos e expectativas) como estratgia de interveno social. Realizar atividades in loco, com os(as) adolescentes e jovens em situao de explorao sexual, numa perspectiva de reduo de danos e orientao sexual, ajudando-os a construrem uma nova perspectiva de vida;
Protagonismo juvenil:
importante ressaltar que essas recomendaes foram construdas pela prtica concreta de educadores comprometidos com a transformao das condies vividas na realidade em que atuam. O educador social, em dilogo permanente com sua equipe de trabalho, dever planejar suas atividades a partir do conhecimento do sujeito de sua ao educativa e da realidade que o cerca. Algumas das atividades sugeridas acima podero ser implementada de imediato, enquanto outras podem requerer anlises mais detalhadas por parte da equipe do servio em funo da realidade local. Importa destacar o papel Ativo, Crtico e Propositivo desempenhado pelo educador em sua busca pela incluso cidad do sujeito de sua ao educativa na rede social e pela transformao da realidade que explora, oprime e desrespeita os direitos humanos de crianas e adolescentes.
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Queremos reafirmar a importncia do trabalho em rede e o papel do educador enquanto ativador dessa rede de proteo social. No esquema da configurao da rede teramos:
CONFIGURAO DA REDE DE PROGRAMAS, SERVIOS E AES DE PROTEO SOCIAL S CRANAS E ADOLESCENTES A FORA NUCLEADORA DA CRIANA
A cidadania da criana e do adolescente pressupe a atuao de um conjunto articulado de polticas, programas e servios, formando uma Rede de Proteo Integral aos seus direitos e ateno de suas necessidades bsicas.
Lazer
Esporte
Segurana
Cultura
Justia
Defesa
Criana e/ou Adolesc Criana/Adolescente entes em Situao de em Situao Abuso e/ou de Ric
Profissionalizao
As. Social
Explorao Sexual
Habitao
Sade
LEI n 8069/90 Art. 86: O ATENDIMENDO AOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DAR-SE- POR MEIO DE UM CONJUNTO ARTICULADO DE AES GOVERNAMENTAIS, NO-GOVERNAMENTAIS, DA UNIO, ESTADOS E MUNICPIOS.
Transporte
Educao
Famlia
Comunidade
No centro da ao educativa e ao lado do sujeito em situao de ESCCA o educador social se posiciona para ativar a rede de proteo e promover conscincia crtica desse sujeito em relao s condies sociais que produzem a violncia. O educador atua como dinamizador do processo de mudana social e como agente de incluso cidad na rede social. De acordo com Altair Lira, educador social de Salvador/BA, o educador se encarregaria de um conjunto de aes nos eixos estratgicos do Plano Nacional, conforme ilustrado no esquema a seguir:
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EIXOS ESTRATGICOS
- Pesquisa e Mapeamento; - Identificao da estrutura da explorao; (causas, motivaes e perenidade) - Disseminao de informaes.
Anlise da Situao
Mobilizao e Articulao
- Mobilizao comunidade local: - Articulao com ONGs e outros atores sociais; - Participao em Conselhos, Fruns, seminrios etc; - Palestras e Capacitaes; - Criao / participao em campanhas.
Defesa e Responsabiliza o
EDUCADOR
- Assegurar a defesa de direitos; - Acompanhamento dos casos; -Acompanhamento de CRIAD s em conflito com a lei; - Articulao com ONG s e outros atores Sociais; - Articulao com o sistema de defesa (PM, P.Civil, Juizado etc); - Articulao com outros sistemas (como Seguranas); -Garantia de aplicabilidade do ECA (Conselho Tutelar).
Atendimento
SOCIAL
- Garantia da proteo e disponibilizao de servios na prpria entidade ou parceiras; - Encaminhamento p/ centros de Atendimento (acolhimento, sa de, Direito etc); - Encaminhamento CRIAD s e familiares a programa sociais municipais, estaduais ou Federais; - Ao efetiva nas reas de explorao.
Preveno
Protagonismo Infanto-juvenil
- Aes envolvendo a comunidade e institui es sociais como a escola e a famlia; -Presena nos locais de explora o; - Sensibilizao e informao dos atores locais (clientes, profissionais do Sexo etc).
- Estmulo autonomia das CRIAD s face a sua situa o; - Sensibilizao e acolhimento; - Estmulo participao das CRIAD s na formulao de aes alternativas para sua prpria realidade; - Estmulo a insero de CRIADs nos espaos sociais; - Estmulo ao reforo da sua auto-estima.
Uma vez apreendida a funo e o papel do educador social na rede de proteo, passamos a refletir sobre metodologias de trabalho educativo que promovam a autonomia dos sujeitos em situao de ESCCA.
Consideraes sobre metodologias, mtodos e tcnicas de interveno nas situaes de ESCCA

Entendemos por metodologia aqueles princpios gerais que devem orientar nossas prticas educativas especficas. Os mtodos so a busca criativa e permanente de construir os procedimentos mais adequados para cada situao concreta e para cada grupo em particular. As tcnicas so as ferramentas (dinmicas, recursos pedaggicos) que ns utilizamos para fazer viveis nossos mtodos, criados para aquela situao concreta e para aquele grupo particular, luz dos princpios metodolgicos gerais. Por considerarmos a ESCCA um fenmeno complexo, determinado por fator de ordem poltica, social, econmica e cultural propomos o investimento
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permanente na construo de metodologias que respondam aos desafios que ela impe. A questo da violncia, explorao e abuso sexual de crianas e adolescentes manifesta-se de forma complexa, apresentando dimenses que podem ser analisadas separadamente, mas que, para uma verdadeira compreenso do fenmeno, devem ser entendidas articuladamente. So diversos os fatores determinantes do fenmeno, todos dialeticamente relacionados na composio da intrincada estrutura social. [...] Para compreenso do fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes no Brasil deve-se considerar aspectos sociais, culturais, econmicos, histricos, polticos, jurdicos e ticos de nossa sociedade, bem como a diversidade cultural existente no pas, em funo de sua dimenso territorial, que determina diferenas na forma de manifestao do fenmeno em cada regio. (Teixeira, 2001) Prope-se diferenciar o grupo de risco social e pessoal (inclua-se tambm o risco em seu grau extremo), daquele grupo de meninas que, abusadas ou prostitudas, ultrapassaram a condio de risco e encontram-se, portanto, vitimizadas. Esta diferenciao deve servir para o estabelecimento de planos personalizados de atendimento mais adequados gravidade de cada situao. A situao de pobreza, a violncia domstica intrafamiliar e extrafamiliar tm sido condio fundamental para que milhares de meninos, meninas e de adolescentes se transformem em grupos vulnerveis explorao sexual comercial e outros tipos de violncia. Neste sentido, a pobreza no somente indica excluso social, mas possibilita a incluso de meninos, meninas e de adolescentes na prostituio. Aponta a necessidade de uma poltica redistributiva de renda e de promoo de polticas sociais de proteo. (Leal, 1999) Freqentemente apresentam graves problemas de relacionamento com suas famlias, muitas vezes vivendo nas ruas, expostas a toda sorte de violncias. No caso da situao de risco, a famlia permanece como referncia, ainda que instvel e por vezes tnue. Para a menina em situao de extremo risco o vnculo com a famlia caracteriza-se por rupturas, que resultam em afastamentos mais freqentes e mais duradouros. Nesses momentos de ruptura com a famlia juntam-se em grupos que se articulam e se desarticulam segundo uma lgica peculiar, a depender do contexto. Vivem em condies materiais de enorme precariedade, sem garantia de condies mnimas para sobrevivncia. As caractersticas psicossociais destas jovens em situao de risco ou vitimizadas exigem aes duradouras, quando o que se pretende oferecer suporte a um desenvolvimento saudvel. Sua vinculao a um programa de atendimento, o que pode aparentar ser a o incio de um processo, muitas vezes j pressupe um longo investimento da equipe e significa um importante passo em suas vidas. A vinculao um processo delicado e difcil na maioria dos casos, e a continuidade do programa de atendimento direto, portanto, fundamental para que se possa promover transformaes mais duradouras na vida dessas jovens. Alm do atendimento direto s meninas e seus familiares, tambm cabe ao educador tomar parte em aes permanentes de qualificao tcnica da rede de apoio local, contribuir ativamente com a formulao das polticas pblicas e com a sistematizao de sua prtica.
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Estratgias de interveno
O desafio do enfrentamento situao de explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil, tem levado grupos e organizaes a produzir metodologias de interveno que promovam efetivamente mudana no contexto de vida e no lugar social que essas crianas e adolescentes tm ocupado na sociedade brasileira. A prtica da educao social de rua, com sua histria de luta pela organizao poltica de meninos e meninas de e na rua, o acompanhamento psicossocial com seu compromisso de acompanhar cada sujeito na produo de novas significaes de sua histria, a participao juvenil ativa e os processos de co-gesto enquanto dispositivos de exerccio de participao dos adolescentes em processos decisrios so algumas das estratgias que tm sido implementadas e sistematizadas por profissionais e grupos comprometidos com a transformao das condies de existncia desses sujeitos. Nas pginas seguintes apresentaremos uma sntese de cada uma dessas estratgias, deixando desde j indicada a necessidade do aprofundamento dessa reflexo pelas equipes em seus momentos de produo terica e superviso.
a) Educao social de rua

A educao social de rua tem seu surgimento reconhecido na dcada de 1970 como resposta a um fenmeno urbano que passou a preocupar os governos e a sociedade brasileira: a presena cada vez mais significativa de crianas nas ruas das grandes capitais brasileiras. Os primeiros educadores eram quase todos membros da Pastoral do Menor da Igreja Catlica enquanto outros se formaram pela participao nas aes do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua. Os primeiros programas de atendimento a meninos de rua eram tanto de natureza filantrpica quanto desenvolvimentista. Assim, alguns ofereciam refeies e local para dormir, outros se propunham ensinar a essas crianas e adolescentes algumas habilidades que permitissem a sua insero no mercado de trabalho. Outros iam ainda mais longe, facilitando a organizao de cooperativas de produo e comercializao de produtos. Foram esses primeiros programas que, juntamente com o trabalho de intelectuais, de religiosos e de trabalhadores sociais voltados para crianas e adolescentes pobres, formaram o arcabouo de uma nova categoria de servios sociais: a educao social de rua. O educador social de ruas um profissional remunerado ou voluntrio, que procura construir e manter um vnculo com a criana ou adolescente na rua e, a partir desse vnculo, buscar que essa criana ou adolescente se disponha a construir e a materializar um projeto de vida, ou seja, que essa criana ou adolescente passe a buscar uma expanso das possibilidades de realizao, uma possibilidade maior do que ela normalmente teria acesso a partir de sua existncia na rua. Para isso, o educador social se instrumentaliza, utilizando as ferramentas pedaggicas, sociais e institucionais que esto sua disposio. Em geral, essas ferramentas so os conhecimentos tericos apreendidos em sua formao como educador social, a experincia prtica que vai acumulando em seu trabalho, as conexes que estabelece no meio social e comunitrio, que lhe permitem ajudar a incluso social da criana ou adolescente, e os meios proporcionados pela instituio onde desenvolve seu trabalho. (Oliveira, 2004)
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Na dcada de 1980 e incio da dcada de 1990 ganhou destaque a experincia empreendida pela Secretaria do Menor, com base no acmulo de conhecimento produzido por outras entidades sociais. Diversos programas foram institudos, de abrigos a espaos de convivncia e de preparao para o trabalho, tendo na figura no Educador de Rua principal articulador dessa rede de atendimento, a partir do vnculo que estabelecia com as crianas e adolescentes em situao de rua. Foi a partir do trabalho dos educadores sociais de rua que se vislumbrou a possibilidade de educar as crianas e os adolescentes de e na rua. Uma tarefa pedaggica bastante desafiadora, dadas as extremas dificuldades apresentadas por essa populao para dedicar-se a um projeto que exige tempo, compromisso e vontade, como o processo de educao. (Oliveira, 2004)
Consideraes sobre o atendimento em meio aberto:

O atendimento em meio aberto tem na rua um dos espaos privilegiados da interveno e da ao pedaggica dos educadores. A prtica educativa se faz presente nos espaos de convvio da criana e do adolescente. A ao se estabelece na rua e se complementa em espaos delimitados. Nesse tipo de atendimento, a metodologia participativa um recurso desejvel tanto no planejamento, quanto na ao dos educadores. Atravs dessa metodologia garantido que o atendimento contemple as diferenas entre os educadores e as crianas e adolescentes, fruto de vivncias, valores e expectativas diferentes. O planejamento das atividades, quando se atua em meio aberto, deve levar em conta a rotatividade das crianas e dos adolescentes, bem como o carter temporrio e fortuito dos encontros. Por mais que o encontro possa parecer efmero, descontnuo e pouco significativo aos olhos do observador, ele certamente imprimir suas marcas. O momento um elemento chave do trabalho do educador de rua. Atendimento em meio aberto significa atuar no momento, nos limites do possvel. Implica redimensionar noes como tempo, freqncia, resultados. Observar ritmos individuais, variaes quanto a valores, tempo ou forma de permanncia em situao de rua. Implica considerar as variaes na freqncia aos lugares habituais e a necessidade de lidar com emergncias.
a) Atribuies do educador social de rua

A experincia sistematizada por equipes de educadores de rua3 atribui ao educador um conjunto de tarefas e responsabilidades visando despertar nas crianas e adolescentes formas de organizao interna que os conduzam a se situarem como cidados. Para tanto, a funo de articulador da rede de proteo local desponta como exigncia para o educador. 1. Observar a dinmica da rua: a primeira etapa do processo de aproximao entre o educador e a criana ou o adolescente em situao de rua. Objetiva dar ao profissional a oportunidade de familiarizar-se com o ambiente e desenvolver a percepo necessria para: identificar os momentos oportunos par intervir; captar os contedos das relaes que as crianas estabelecem no espao dinmico que ocupam; fazer-se reconhecer
Ver Educador de Rua e Atendimento em Meio Aberto IN Casa Aberta, Secretaria do Menor, So Paulo, 1992.
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por elas, como mais um personagem no cenrio da rua, que se distingue dos outros pela qualidade da interveno; 2. Levantar os recursos do bairro; sensibilizar a comunidade; contatar as delegacias de polcia e o Conselho Tutelar; 3. Aproximar-se dos meninos e meninas e estabelecer uma relao de troca, desenvolver atividades educativas e de lazer, em espao fixo ou itinerante; 4. Incentivar as crianas a recuperarem suas histrias de vida, ouv-las com ateno, respeitando-lhes o cdigo de tica e o direito de ir, vir e estar; 5.Providenciar encaminhamentos especficos com orientao e acompanhamento para: Famlia trabalho junto s famlias ou responsveis para que o espao de casa seja receptivo ao retorno das crianas e dos jovens; Programas governamentais ou comunitrios que sejam referncias para trabalho, moradia (quando o retorno famlia for invivel), convivncia e lazer; rgos pblicos federais, estaduais e municipais: documentao, servios de sade, escolas, promoo social; 6. Participar de encontros, seminrios e atividades de formao; 7. Documentar o trabalho atravs de relatrios peridicos e registros para estudo de caso.
b) Acompanhamento psicossocial
Ao compreendermos a constituio da subjetividade em um processo dialtico com o mundo material, no circunscrevemos nossa ao apenas ao atendimento direto dos jovens participantes. Alm de focalizar e trabalhar suas dificuldades em circular nesse mundo, em ocupar novos e diversos lugares sociais, preciso assumir tambm como tarefa fomentar a transformao de determinados aspectos desse mundo. A realidade social na qual esse jovem est inserido lhe dedica um certo lugar, que por sua vez matria prima para a constituio de sua auto-imagem. Como a sociedade j lhe reserva lugares previamente determinados, uma transposio efetiva de tais limites dificilmente se opera a partir de um atendimento psicolgico strictu senso. Devemos nos ocupar tambm com essa sociedade, representada por suas instituies, seus grupos, suas construes simblicas e suas leis. Interessa-nos, alm da apreenso dos significados sociais que alimentam a subjetividade de nossos jovens, interferir nesse jogo de foras reprodutor de ideologias e determinaes sociais. Promover o desenvolvimento psicossocial de um jovem em situao de risco, considerando indissocivel o papel da sociedade, exige a produo de estratgias de interveno que ultrapassem settings teraputicos clssicos. Incorpora-se prticas de outros campos, promovendo, na verdade, uma prtica transdisciplinar. Na busca de apresentar respostas frente complexidade do real e complexidade dessa tarefa, faz-se necessrio estabelecer interfaces com diversos campos do saber, fragmentados pela nossa cultura funcionalista. A psicologia, apartada das outras cincias humanas, no bastante enquanto ferramenta de trabalho para esta tarefa. Aproximamos-nos da Pedagogia, da Sociologia, da Antropologia, do Direito, da Poltica. Segue-se trabalhando com o sujeito singular, segue-se oferecendo atendimento. Mas na forma de um acompanhamento psicossocial que muitas vezes apia-
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se em prticas pedaggicas, com o objetivo claro de fomentar autonomia e conscincia social. Encontra-se referncias na clnica do Acompanhamento Teraputico, a qual possui uma potncia analtica capaz de produzir desdobramentos em mais de uma direo, uma vez que se trata de uma clnica implicada com o sujeito e suas aes no mundo. O Acompanhamento Teraputico tem como precursores o movimento antipsiquitrico e a Psicologia Institucional que surgiram a partir da dcada de 50 na Europa e Estados Unidos. Seu surgimento, portanto, est ligado s novas concepes da psiquiatria e da psicologia que passaram a considerar a excluso social como um dos fatores de intensificao da doena mental. Realizando uma transposio do campo da sade mental para o campo social da adolescncia em situao de risco, propomos essa estratgia para acompanhar nossos jovens em situaes de seu cotidiano, buscando produzir novas conexes deste sujeito com sua realidade a partir da problematizao, reflexo e conseqente resignificao de aspectos desse cotidiano. Os acompanhamentos geralmente so marcados por uma atividade que promova algum tipo de movimento, de abertura, de contato. So realizaes compartilhadas, de algo que naquele momento faa sentido para o jovem acompanhado: fazer alguma compra, matricular-se na escola, fazer um passeio, ir ao mdico ou ao dentista, estudar e fazer trabalhos escolares, conversar com professores, promover uma festa (aniversrio, ch de beb), arrumar o quarto recm alugado, visitar a famlia, enfim, o acompanhamento psicossocial se caracteriza pela atuao do profissional na interface entre o sujeito acompanhado e a multiplicidade de espaos nos quais este circula. uma prtica que se deixa afetar pelas caractersticas do espao onde acontece. O profissional deve oferecer sua presena, sua escuta atenta, seu olhar crtico. Provoca reflexes a partir de situaes reais, instigando o jovem acompanhado a experimentar novas possibilidades de enfrentamento de antigas questes, a resignificar experincias a partir de um outro olhar, este que produzido no jogo da intersubjetividade. Ou, ainda, provocando inquietaes onde no havia, fomentando a construo de novos desejos a serem traduzidos em novos desafios. Uma vez que sua histria pessoal passa a fazer sentido para mais algum o acompanhante, o jovem se fortalece para recriar cenas de seu cotidiano, sustentado por esse encontro, pela implicao do profissional que se faz presente ali na cena. Trata-se de uma prtica de construo de pequenos acontecimentos, que resultam em novas configuraes de subjetividade, refletindo transformaes na relao desse sujeito com sua realidade. Se cada pessoa produto das relaes que estabelece com o mundo, mediante o significado que atribui s suas experincias particulares, ao buscarmos compreender a subjetividade preciso considerar as condies concretas da vida dessa pessoa. Por isso empreender uma anlise dialtica, relacionando a expresso subjetiva ao contexto na qual produzida, que sempre social e histrico. (Teixeira, 2002) Nessa perspectiva trabalha-se no apenas com as representaes da pessoa acompanhada, os sentimentos, inquietaes e pontos de vista verbalizados, mas tambm a partir de suas atitudes, expressas em diversos contextos onde o acompanhante se faz
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presente. Quando suas atitudes so trazidas luz da reflexo, podem ser problematizadas e resignificadas a partir da sua prpria histria, produzindo novas configuraes de sua subjetividade. O profissional que acompanha inevitavelmente expressa sua prpria subjetividade e sua presena pode se manifestar com maior ou menor intensidade. Mas dever est presente. E fazer-se presente se relaciona diretamente possibilidade de abrir-se para a presena do outro. Interessar-se. Esta atitude favorece de imediato a vinculao do jovem ao acompanhamento, porque imprime transparncia e verdade relao estabelecida.
c) Participao juvenil ativa

Alm da estratgia do acompanhamento psicossocial, fomentamos a participao dos jovens em atividades grupais, num exerccio de co-gesto de projetos, com o objetivo de produzir cidados conscientes e ativos, tanto na vida pessoal quanto no mbito social. Estimula-se uma participao ativa em espaos coletivos diversos, seja a partir da atuao em comisses, participao em assemblias e fruns, em atividades artsticoculturais, intercmbio com jovens de outras instituies ou no processo formativo de agentes multiplicadores. Essas aes colocam o sujeito frente do seu processo de desenvolvimento, ampliando a conscincia e exercendo cidadania. Pedagogicamente se trata de oferecer experincias concretas de produo grupal em co-gesto, apostando nesses sujeitos e na participao juvenil como um instrumento de transformao social. Tais experincias ampliam as possibilidades de expresso do sujeito no mundo, aumentando sua capacidade de interferir nesse mundo, de forma ativa e construtiva, valorizando o dilogo e a construo coletiva. Ampliam tambm a capacidade de expresso poltica quando representam o coletivo em Fruns, Conferncias, Seminrios, etc, participando ativamente de trocas de experincias que refletem na aquisio de uma auto-estima mais positiva, alm de desenvolver o sentimento de coletividade. Os jovens freqentadores so, portanto, estimulados a ocupar uma posio ativa tambm junto instituio. No decorrer dos processos de acompanhamento busca-se a formulao de um projeto pessoal, que possa ampliar as perspectivas de vida e de futuro, e tenta-se oferecer condies para seu desenvolvimento. Dessa maneira, o desejo de cada participante e o compromisso com o prprio desenvolvimento que direciona a criao de novos projetos, oficinas ou atividades. O processo de atendimento psicossocial se integra ao processo formativo de cidados ativos, na medida em que a convivncia cotidiana entre jovens e educadores deve girar em torno da realizao de projetos, pessoais ou coletivos, na forma de co-gesto. O exerccio da participao deve acontecer de forma transversal, estar presente na dinmica institucional produzindo novos e freqentes eventos instituintes. O monitoramento e avaliao permanentes dos projetos apontam os caminhos e os novos desafios, que devero ser compartilhados para gerar novas produes coletivas e mais desenvolvimento scio-cultural.
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d) Processos de co-gesto
A co-gesto tem como funes primordiais o fortalecimento do sujeito e a democratizao das instituies. Responsabilidades compartilhadas estimulam a cooperao entre as pessoas, a solidariedade e o desenvolvimento do comportamento cidado aquele que respeita a alteridade na produo de projetos pessoais e coletivos. Alm do estmulo constante autonomia e ao respeito ao grupo que deve permear o cotidiano do Projeto, o principal espao coletivo para reflexes e deliberaes deve ser a assemblia semanal, a qual se configura como um importante dispositivo institucional para o exerccio da co-gesto. Todos os participantes podem colocar suas idias, projetos, discordncias, dar informes, se organizar para participao em eventos como palestras, seminrios, fruns, festas, etc. imprescindvel para a efetivao do processo de co-gesto, a construo de um espao coletivo no qual seja garantida a participao de todos na anlise de informaes de maneira crtica e na tomada de decises. O mtodo da co-gesto tenta reinventar e ampliar as possibilidades histricas de mudana. Contrape-se ao taylorismo, fundador da racionalidade gerencial hegemnica no sculo XX. (Campos, 2000) Esse mtodo pressupe um outro nvel de implicao com o trabalho que se realiza: h uma intencionalidade clara em mudar o modelo organizacional vigente, estimulando tambm mudanas sociais, a partir da assimilao, pelo pblico envolvido, dos pressupostos democrticos implcitos nesse novo modelo. Consideramos no trabalho educativo com jovens uma dupla finalidade: alm de produzir impactos na formao scio-cultural desses jovens, importa tambm cuidar da constituio desses sujeitos e dos coletivos. O trabalho do educador, portanto, est implicado com a prpria constituio das pessoas e de sua rede de relaes: equipes, grupos, organizaes, instituies e sociedades. Campos (2000) nos diz que o exerccio da co-gesto depende da produo simultnea de espaos coletivos, os quais cumpririam trs funes bsicas: uma clssica, de administrar e planejar processos de trabalho objetivando a produo de valores de uso; outra de carter poltico, co-gesto como uma forma de alterar as relaes de poder e construir a democracia em instituies; e ainda uma pedaggica e teraputica. A capacidade que os processos de co-gesto tm de influir sobre a constituio de sujeitos. A construo de subjetividades se processa nos variados espaos de atuao dos atores envolvidos no processo. Alm da importncia da participao dos adolescentes e jovens nos espaos coletivos, a construo da subjetividade e o fortalecimento da autonomia se produzem com o acompanhamento psicossocial e as atividades promovidas pelo educador social, especialmente com adolescentes em situao de rua envolvidos com a ESCCA. O acompanhamento psicossocial d suporte ao processo de co-gesto, complementando o carter poltico desse processo, pois, concomitante ao exerccio poltico de tomada de decises compartilhadas, o jovem sente-se apoiado, acompanhado nas questes relacionadas s demais esferas de sua vida (famlia, escola, relacionamentos afetivos, sade, relao com a justia). O processo de tomar decises compartilhadas um importante exerccio de coresponsabilidade, que ainda promove a coeso do grupo. Tambm um processo, at
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certo ponto, angustiante, pois exige que se abra mo de valores pessoais em prol do coletivo. necessrio que se criem mecanismos nicos e exclusivos para cada grupo e condizentes com determinada situao, resultando em pouca possibilidade de generalizao das solues. A soluo encontrada pelo grupo para um dado problema geralmente no se aplica a outros grupos ou outras situaes. A co-gesto se pauta pela singularidade de cada momento, pela prtica da discusso e reflexo coletivas e pelo respeito ao grupo e s individualidades que o compem.
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Atendimento a crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual

Karin Koshima 1, Samantha Xavier (in memoriam) 2 e Sandra Maria Francisco de Amorim 3
1 Apresentao
A violncia contra crianas e adolescentes, embora identificada com um fenmeno antigo, s passou a ser considerada um problema social a partir do sculo XX, quando foi inserida no contexto dos direitos humanos e considerada como responsvel por srias conseqncias, como o comprometimento do desenvolvimento fsico, psicolgico e social de suas vtimas. O retrato da perverso da infncia e adolescncia em nosso pas, sem dvida, reflexo da violncia estrutural, caracterstica de sociedades como a nossa, marcada por profundas desigualdades sociais. A violncia estrutural no , entretanto, a nica forma de vitimizar as nossas crianas e adolescentes. Ao seu lado ou concomitante a ela, coexiste a violncia inerente s relaes interpessoais adulto-criana. Portanto, para abordar nosso tema, precisamos partir do princpio que a violncia est presente no s nas relaes entre as classes sociais, mas tambm nas relaes interpessoais. Esse aspecto fica evidente quando encontramos na literatura estudos que apontam para a presena de diferentes tipos de violncia contra crianas/adolescentes, independentemente de fatores scio-econmicos. Dessa forma, para compreender o fenmeno da violncia contra as crianas e adolescentes no so aceitveis explicaes simplistas ou lineares. A violncia no pode ser compreendida como ato isolado de indivduos ou grupos, explicado pela patologia, pela pobreza ou pelo descontrole, mas sim como um sistema complexo de relaes, historicamente construdo e multideterminado, que envolve as representaes, as regras e o imaginrio de toda uma sociedade. Essa multideterminao implica, portanto, que voltemos nosso olhar para as diferentes realidades - familiar, social, econmica, poltica, jurdica - que esto assentadas em uma cultura e organizadas em uma rede dinmica e autoritria de produo de violncia, a qual devemos nos contrapor com uma rede efetiva de parcerias e polticas.
1
Psicloga (UFBA), coordenadora psicossocial do CEDECA-BA, Especialista em Violncia Domstica (LACRI/USP), Mestre em Administrao (UFBA), coordenadora do grupo de Assessoria Tcnica do Programa PAIR e membro da coordenao do Comit de Enfrentamento Violncia Sexual do Estado da Bahia. Psicloga (UFBA), Coordenadora do Setor de Formao e Pesquisas do CEDECA/Ba e Especialista em Violncia Domstica (LACRI/USP). Psicloga mestre em Psicopatologia e Psicologia Clnica, docente do curso de Psicologia do Departamento de Cincias Humanas e da equipe do Programa Escola de Conselhos da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul.
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Dentre as diferentes formas de violncia contra crianas e adolescentes, certamente a sexual a que mais causa impacto nos profissionais da rede de atendimento. A explorao e o abuso sexual de crianas e adolescentes manifestam-se de forma complexa, apresentando dimenses que podem didaticamente ser analisadas separadamente, mas que, para uma verdadeira compreenso do fenmeno, devem ser entendidas articuladamente. So diversos os fatores determinantes do fenmeno, todos dialeticamente relacionados na composio da intrincada estrutura social. Partindo dessa compreenso, o material que se segue tem objetivo de subsidiar as discusses da Oficina referente s prticas dos profissionais que atuam na rede de atendimento s crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual. Foi organizado visando contemplar aspectos que consideramos fundamentais para sustentar a reflexo sobre as prticas daqueles que intervm diretamente nessas situaes. Indiscutivelmente essa temtica no ser esgotada nesse material. Dessa forma, pretendemos tambm que o texto seja norteador para outros estudos.
2 Conceitos e contextos
Quando falamos no atendimento a crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual, fundamental que sejam equalizados os conceitos de forma que tenhamos uma base comum aos profissionais. De acordo com Guerra (1998), violncia contra crianas e adolescentes (...) todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica, de um lado, uma transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, uma coisificao da infncia, isto , uma negao do direito que crianas e adolescentes tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento(p.32-33). A violncia perpetrada por adultos contra crianas e adolescentes, por seu carter relacional, particularmente grave, por ser organizadora de estruturas psquicas e sociais. uma violao dos direitos humanos e da pessoa em desenvolvimento; dos direitos integridade fsica e psicolgica, ao respeito e dignidade e ao desenvolvimento fsico, psicolgico, moral e sexual sadios. Dessa forma, a violncia contra crianas e adolescentes constitui-se como sria transgresso tica e social, constituindo-se como crime, embora dificilmente com estratgias legais eficientes de responsabilizao dos adultos que a cometem. Em sntese, a violncia contra crianas e adolescentes caracteriza-se pela: transgresso do poder disciplinador do adulto, convertendo a diferena de idade numa desigualdade de poder intergeracional; negao do valor de liberdade, na medida em que impe criana e ao adolescente um pacto de silncio; vitimizao como forma de aprisionar a vontade e o desejo da criana ou do adolescente, de submet-la ao poder do adulto a fim de coagi-la a satisfazer os interesses e expectativas deste; violao dos direitos essenciais da criana e do adolescente como pessoas e, portanto, uma negao de valores humanos fundamentais como a vida, a liberdade e a segurana.
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A violncia perpretada contra crianas e adolescentes deve ser abordada nas seguintes dimenses: Dimenso jurdico-legal A violncia contra crianas e adolescentes no tem s a ver com os atos dos agressores contra as vtimas, mas tambm com a capacidade normatizadora, controladora e fiscalizadora da sociedade. Ou seja, a sociedade, atravs de instituies do Legislativo, Executivo e Judicirio, tem poder para regular as relaes sociais, estabelecendo que prticas so legais e ilegais, e que modalidades so consideradas violncia e crime. Tem tambm o poder de exigir e fiscalizar o cumprimento da lei, de estabelecer medidas para corrigir as transgresses e violaes dessas leis e normas sociais. Nesse sentido, a existncia e a efetividade de leis adequadas age como mecanismo de preveno e controle da violncia contra crianas e adolescentes. Para garantir que essas leis existam, no papel e na prtica, os cidados devem acompanh-las e fiscalizar seu cumprimento. Dimenso poltica Para que algum valor torne-se lei preciso que entre na agenda poltica do Estado. No caso da defesa dos direitos das crianas e dos adolescentes, podemos dizer que sua entrada na agenda poltica brasileira ocorreu concomitantemente ao processo de redemocratizao do Pas. Essa insero na agenda institucionalizou-se com a Constituio de 1988 e firmou-se com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990. Desde ento, as crianas e adolescentes no so considerados incapazes, mas pessoas em desenvolvimento, em preparao para viver em sociedade, seguindo os princpios da solidariedade e da dignidade. Alm de integrar a agenda poltica de um pas, necessrio que o tema se converta em polticas pblicas efetivas para a populao. Ou seja, preciso que a ao poltica chegue onde deve chegar, utilizando os recursos pblicos da melhor maneira, para trazer resultados s pessoas que dela necessitam. Polticas pblicas que visam preveno de fenmenos complexos, como a violncia contra crianas e adolescentes, no podem ser conduzidas por segmentos isoladamente. necessrio que as responsabilidades estejam bem definidas, caso contrrio possvel que a poltica se torne terra de ningum. Os cidados podem e devem acompanhar a atuao do estado no enfrentamento da questo, tanto explicitando as demandas sociais para o poder pblico, quanto fiscalizando a efetividade das polticas pblicas municipais, estaduais e federais. Dimenso econmica Vivemos num pas extremamente desigual. O abismo de renda que separa os 20% mais ricos da populao, dos 20% mais pobres maior do que aquele existente em pases muito mais pobres que o nosso. Embora a pobreza seja um problema grave da estrutura brasileira, ela no um fator explicativo da violncia contra crianas e adolescentes. Nos casos de explorao sexual, ns podemos perceber uma ligao mais ntida com a pobreza: as meninas e meninos pobres poderiam submeter-se explorao como forma de arrecadar dinheiro para sobreviver. Dimenso cultural Nossa sociedade formada por diversos valores e prticas. So esses valores e prticas que fazem com que cultivemos uma identidade e tenhamos uma sensao de pertencimento a um grupo, a um estado, a uma nao. Muitos de nossos valores, porm, no condizem com o estabelecimento de uma sociedade justa e democrtica. Por conta de nossa histria, ainda h pessoas que cultivam valores que discriminam negativamente determinados gru-
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pos sociais. Assim, h quem discrimine o pobre, o gordo, o negro, a mulher etc. Muitas vezes fazemos isso sem refletir, simplesmente porque crescemos ouvindo comentrios preconceituosos e pensamos que so corretos. Em geral, essas pessoas reproduzem as prticas preconceituosas, mas no assumem o preconceito. Dizer que as mulheres so naturalmente sensuais e dissimuladas, por exemplo, um preconceito que pode servir a um agressor sexual, para se isentar da responsabilidade sobre o crime. Relacionar sempre o belo cor branca e chamar o cabelo enrolado de cabelo ruim so atitudes que refletem o preconceito aprendido: o de que ser branco mais valoroso do que ser negro. Esses preconceitos so exemplos de padres de sociabilidade que ainda existem no Brasil, mas que no correspondem ao ideal de uma sociedade democrtica. Ento, preciso que analisemos cotidianamente nossos discursos e prticas, para descobrirmos se no estamos dando continuidade a esses preconceitos, repassando-os a nossos filhos, amigos, alunos etc.
2.1 As diferentes faces da violncia contra crianas e adolescentes

Muitos so os critrios utilizados para classificar os tipos de violncia contra crianas e adolescentes. importante destacar que qualquer classificao uma tentativa de organizao, um processo pelo qual fenmenos complexos so dispostos em categorias, de acordo com alguns critrios estabelecidos. Temos clareza que nenhuma classificao esgota a complexidade do fenmeno que abordamos e devemos considerar que aos diversos tipos de violncia se acumulam e no so excludentes. A classificao, portanto, uma estratgia didtica. Em relao ao contexto, a violncia contra crianas e adolescentes pode ser dividida em: Intrafamiliar: quando existe um lao familiar ou uma relao de responsabilidade entre violador e violado. Quando ocorre no espao onde reside a famlia chamada tambm de violncia domstica. A deteco de violncia domstica uma tarefa muitas vezes difcil por dizer respeito ao territrio do privado, alm de muitas vezes apresentar-se velada. Extrafamiliar: se o violador no possui laos familiares ou de responsabilidade com o violado. Embora, na violncia extrafamiliar, o agressor possa ser um desconhecido, na maioria das vezes ele algum que a criana/adolescente conhece e em quem confia. Institucional: diz-se da violncia que ocorre em instituies governamentais e no-governamentais que so responsveis por prover, para crianas e adolescentes, cuidados substitutivos aos da famlia (a exemplo dos abrigos), instituies encarregadas da aplicao das medidas scio-educativas, instituies de ensino, escolas, creches. etc. No texto dos marcos conceituais, j foram abordados os tipos de violncia contra crianas e adolescentes. Apresentaremos uma sntese, apenas para retomarmos a nossa compreenso e revisarmos algum aspecto que merea esclarecimento. Em relao s formas de manifestao, a violncia contra crianas e adolescentes pode ser classificada como:
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NEGLIGNCIA VIOLNCIA FSICA VIOLNCIA PSICOLGICA VIOLNCIA SEXUAL ABUSO SEXUAL ABUSO SEM CONTATO FSICO Abuso sexual verbal Exibicionismo Voyeurismo Manifestaes de pedofilia pela internet, telefone e outros meios de comunicao Assdio sexual ABUSO COM CONTATO FSICO Atentado violento ao pudor Atos fsico-genitais Estupro Incesto Sadismo Pornografia EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL Explorao da prostituio infantil Turismo sexual Pornografia Trfico para fins sexuais (interno e externo)
Alm da compreenso em relao aos tipos de violncia contra crianas e adolescentes, alguns outros conceitos valem a pena ser examinados aqui, especialmente em relao violncia sexual, foco do nosso trabalho.
Dependncia estrutural - A criana deixa de ser criana quando seu desenvolvimento fsico, cognitivo, social e emocional atinge um estgio que lhe permite ser independente e autnoma. At que isso ocorra, ela depende de cuidados dos adultos. A dependncia estrutural das crianas significa que elas precisam confiar em que tudo que os pais (ou cuidadores substitutos destes) fazem bom para ela e vai ajudar seu desenvolvimento. A construo da independncia depende do quanto a criana pde depender de adultos significativos que lhe deram sustentao e segurana ao longo do seu desenvolvimento. Participao e responsabilidade O fato da criana participar da situao de violncia de forma aparentemente consentida no lhe imputa responsabilidade, visto que cabe sempre ao adulto a colocao dos limites. Por exemplo, nem mesmo o mais sexualizado ou sedutor comportamento de uma criana ou adolescente pode justificar a atitude do adulto em relao violncia sexual. legal est relacionada com a pessoa que cometeu a violncia. A culpa psicolgica pode ser experimentada tambm pela criana ou adolescente, pelo senso equivocado de que tem responsabilidade nos fatos. Essa confuso, s vezes, reforada pela
Culpa A culpa contm um componente legal e um componente psicolgico. A culpa
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pessoa que cometeu a violncia pela ameaa de que a criana ou adolescente ser responsvel pelas conseqncias se revelar o abuso.
Poder A violncia sexual perpretada pelo pai ou outros adultos em relao a crianas e adolescentes origina-se menos no fato de um poder maior de fato, e mais nas capacidades fsicas, sociais, psicolgicas e legais que eles utilizam irresponsavelmente.
Acusao Em relao violncia sexual, as questes de acusao esto sempre muito prximas da famlia e, muitas vezes, da rede de profissionais. Relaciona-se a colocar a responsabilidade em algum e est claramente relacionada condenao moral. Utilizar esse conceito em um contexto profissional totalmente inadequado. Compreender a pessoa que comete a violncia muito diferente de desculp-la. Os profissionais devem se eximir de qualquer atitude recriminatria.
3 Causas e conseqncias da violncia sexual contra crianas e adolescentes

No to simples identificar a etiologia (causa) dos casos de violncia sexual, at porque, como j dissemos, envolvem fatores de diversas ordens individuais, sociais, culturais, familiares, psicolgicas, econmicas etc em geral, interrelacionados. Ao depararmos com essas situaes, como profissionais, devemos refletir sobre nossas concepes pessoais e evitar atitudes de julgamento ou preconceito, visto que so questes graves que devem ser abordadas de modo adequado a evitar reincidncia. Insistimos nessa questo por entender que as nossas formas de pensar determinam nossas formas de agir. O impacto da violncia sexual em crianas e adolescentes est relacionado com fatores intrnsecos, tais como, vulnerabilidade e resilincia, e com a existncia de fatores de risco e de proteo extrnsecos (recursos sociais, rede de apoio social e afetiva, funcionamento familiar, recursos emocionais dos cuidadores e recursos financeiros). Considerando as conseqncias das situaes de violncia sexual para crianas e adolescentes, podemos distinguir de modo geral:
3.1 Danos primrios

So aqueles decorrentes da prpria situao de violncia. Mudanas drsticas de comportamento, sentimentos de menosvalia, tendncia a se sentirem desvalorizadas (principalmente pela culpa que sentem por estarem envolvidos na situao) so conseqncias muito comuns em crianas e adolescentes vtimas de violncia. Quando a situao se estabelece muito precocemente, especialmente nas violncias sexuais, a criana cresce com informaes errneas acerca do relacionamento com adultos e, medida que toma conscincia da situao, percebe que seu amor e confiana foram trados e, conseqentemente, fica difcil para elas voltar a confiar em algum, o que, certamente, dificultar seus relacionamentos posteriores. relevante colocar em destaque que nem toda criana ou adolescente que sofreu violncia, ainda que se sinta confusa, tem necessariamente seqelas fsicas e/ou psicolgicas com a mesma intensidade e caractersticas.
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3.2 Danos secundrios

So aqueles decorrentes de intervenes profissionais inadequadas. A revelao da situao de violncia, por parte da criana ou adolescente, um processo extremamente delicado que envolve muitas pessoas. A equipe que no tiver intervenes coordenadas pode conduzir a danos e traumatismos maiores que os ocasionados pela situao em si. Profissionais muito competentes, s vezes, intervm no contexto errado, de forma prematura ou inadequada. Famlias submetidas a intervenes mal coordenadas e mal sucedidas fecham-se novamente sob os efeitos da violncia. Os danos secundrios tambm podem ser causados pela no-interveno. O dano secundrio e a vitimizao de crianas e adolescentes que sofreram abuso sexual ocorrem em cinco nveis: a) Estigmatizao social As crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual podem se tornar socialmente estigmatizadas pela reao de vizinhos, escolas e companheiros. Por vezes, tornam-se vitimizada tambm pelas conseqncias da separao familiar. b) Traumatizao secundria no processo interdisciplinar Ocorre mais freqentemente nos conflitos entre o sistema legal e as necessidades psicolgicas e de proteo da criana. O sistema legal ainda no se adaptou completamente ao aspecto dos direitos humanos da criana como um sujeito perante a lei, que continua sendo estruturalmente dependente do cuidado adulto. c) Traumatizao secundria no processo famlia-profissional Ocorre como conseqncia da escolha da interveno profissional bsica e atravs de mudanas da forma bsica de interveno pelas famlias e membros da famlia. d) Traumatizao secundria no processo familiar A falta de crena na criana e a negao por parte das pessoas que cometeram a violncia sexual e dos membros da famlia, em casos no comprovados de abuso sexual da criana, podem levar a danos secundrios, o que pode ocorrer tambm se o abusador e os membros da famlia usarem a criana como bode expiatrio, castigando-a e acusando-a por todos os problemas familiares, como resultado da revelao. e) Traumatizao secundria no processo individual As prprias crianas e adolescentes podem induzir a danos secundrios atravs do seu comportamento. Freqentemente elas provocam rejeio, punio, ou novo abuso, atravs de comportamento sexualizado ou de vtima que as torna mais vulnerveis e incapazes de se protegerem das conseqncias de sua prpria comunicao sexualizada e mensagens de vtima. O grau de severidade dos efeitos da violncia varia de acordo com o tipo de violncia, idade da criana, durao da situao, grau de violncia, diferena de idade entre a pessoa que cometeu a violncia e a vtima, a importncia da relao entre agressor(a) e vtima, ausncia de figuras parentais protetoras e de apoio social (nesses casos, o dano psicolgico agravado) e o grau de segredo e de ameaas contra a criana. De um modo geral, podemos apontar como conseqncias: leses fsicas, morte, sentimentos de raiva e medo em relao ao agressor, quadros de dificuldades escolares, dificuldade para confiar nos outros, autoritarismo, morte da alma, delinqncia, violncia domstica, parricdio / matricdio, abuso de drogas, quadros depressivos em varivel intensidade, transtornos graves de personalidade (quadros dissociativos, personalidade mltipla etc).
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4 Como identificar a violncia sexual contra crianas e adolescentes

Todos os profissionais envolvidos direta ou indiretamente com crianas e adolescentes devem estar preparados para identificar casos de abuso e explorao sexual. Sabemos que em apenas cerca de 40% dos casos de abuso h evidncias fsicas, o que torna a tarefa de identificao mais difcil. O fato de, em geral, familiares ou pessoas muito prximas estarem envolvidos diretamente, outro fator de dificuldade. Muitas vezes, a equipe de profissionais pode manifestar tabus sociais e dificultar tambm a identificao. Quando h leses fsicas, o abuso pode ser identificado pela presena de hematomas, ruptura do hmen, marcas de mordidas e outros sinais. Quando no h evidncia fsica, h necessidade da realizao de entrevistas com equipe treinada, j que a nica fonte de informao passa a ser o relato da criana ou adolescente. No caso da explorao sexual, muitas vezes essa situao ainda mais complexa de ser identificada. Face suspeita de abuso ou explorao sexual, o Conselho Tutelar deve ser imediatamente comunicado. As suspeitas de explorao sexual (prostituio, por ex.) tambm devem ser denunciadas. Vale ressaltar que a omisso, alm de ser a maior aliada perpetuao do abuso, tambm passvel de punio na forma da lei. Apresentaremos, a seguir, as caractersticas4 que so indicativas da ocorrncia de violncia sexual a serem observadas em crianas e adolescentes. Algumas delas facilitam a identificao dos casos em que no h leses aparentes.
4.1 Sinais corporais ou provas materiais

Doenas de fundo psicolgico e emocional, tais como: dor de cabea, erupes na pele, vmitos e outras dificuldades digestivas, etc. doenas sexualmente transmissveis, diagnosticadas atravs de coceira na rea genital, infeces urinrias, odor vaginal, corrimento e clicas intestinais; dificuldade de engolir devido inflamao causada por gonorria na garganta ou reflexo de engasgo hiperativo e vmitos (por sexo oral); dor, inchao, leso ou sangramento nas reas da vagina e do nus, podendo causar, inclusive, dificuldades para sentar e caminhar; canal da vagina alargado, hmem rompido e pnis ou reto edemaciados; baixo controle dos esfncteres, constipao ou incontinncia fecal; smen na boca, nos genitais ou na roupa; roupas ntimas rasgadas ou manchadas de sangue; gravidez precoce ou aborto; ganho ou perda de peso, visando afetar a atratividade do agressor; traumatismo fsico ou leses corporais, por uso de violncia fsica.
4.2 Comportamento/sentimento
Medo, ou mesmo pnico, de uma certa pessoa ou um sentimento generalizado de desagrado quando a criana deixada sozinha em algum lugar com algum; medo do escuro ou de lugares fechados; mudanas extremas, sbitas e inexplicadas no comportamento, tais como oscilaes no humor entre retrada e extrovertida;
Sintese apresentada em: MEC. Uma escola de todos: a escola na rede de enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes. Braslia, 2003.
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mal-estar pela sensao de modificao do corpo e confuso de idade; regresso a comportamentos infantis, tais como choro excessivo sem causa aparente, enurese, chupar dedos; tristeza, abatimento profundo ou depresso crnica. Fraco controle de impulsos e comportamento autodestrutivo ou suicida; baixo nvel de auto-estima e excessiva preocupao em agradar os outros; vergonha excessiva, inclusive de mudar de roupa frente a outras pessoas; culpa e autoflagelao; ansiedade, comportamento tenso, sempre em estado de alerta, fadiga; comportamento disruptivo, agressivo, raivoso, principalmente dirigido contra irmos e a um dos pais no incestuosos; alguns podem ter transtornos dissociativos na forma de personalidade mltipla.
4.3 Sexualidade
Interesse ou conhecimento sbitos e no usuais sobre questes sexuais; expresso de afeto sensualizada ou mesmo certo grau de provocao ertica inapropriada para uma criana; desenvolvimento de brincadeiras sexuais persistentes com amigos e animais; masturbar-se compulsivamente; relato de avanos sexuais por parentes, responsveis ou outros adultos; desenhar rgos genitais com detalhes e caractersticas alm de sua capacidade etria.
4.4 Hbitos, cuidados corporais e higinicos

Abandono de comportamento infantil, dos laos afetivos, dos antigos hbitos ldicos, das fantasiais, ainda que temporariamente; mudana de hbito alimentar perda de apetite (anorexia) ou excesso de alimentao (obesidade); padro de sono perturbado por pesadelos freqentes, agitao noturna, gritos, suores, provocados pelo terror de adormecer e sofrer abuso; aparncia descuidada e suja pela relutncia em trocar de roupa; resistncia em participar de atividades fsicas; freqentes fugas de casa; prticas de delitos; uso e abuso de substncias como lcool, drogas lcitas e ilcitas.
4.5 Freqncia e desempenho escolar

Assiduidade e pontualidade exageradas, quando ainda freqenta a escola. Chega cedo e sai tarde da escola, demonstra pouco interesse ou mesmo resistncia em voltar para casa aps a aula; queda injustificada na freqncia na escola; dificuldade de concentrao e aprendizagem, resultando em baixo rendimento escolar; no-participao ou pouca participao nas atividades escolares.
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4.6 Relacionamento social

Tendncia ao isolamento social com poucas relaes com colegas e companheiros; relacionamento entre crianas e adultos com ares de segredo e excluso dos demais; dificuldade de confiar nas pessoas a sua volta; fuga de contato fsico.
5 A violncia sexual do ponto de vista da criana e do adolescente

Calar-se diante do abuso ou explorao sexual, por parte da criana e do adolescente, se justifica tanto por fatores internos (psicolgicos), quanto por fatores externos de diversas ordens.
5.1 Fatores externos

a) No sempre que possvel se ter prova forense e evidncias. Apenas em um nmero muito reduzido de casos que isso ocorre. b) A ausncia de prova forense e evidncias mdicas requer acusao da criana ou adolescente, ou de algum representante seu, alm da admisso da pessoa que cometeu abuso. c) No existe nenhuma criana ou adolescente que tenham sofrido abuso ou explorao sexual que no tenham tentado se expressar de alguma forma. O que freqentemente observado que essa criana ou adolescente foram desacreditados tanto pela famlia ou pessoas de fora. d) Mentindo sob ameaa Muitas vezes, as crianas que sofreram violncia sexual so obrigadas a no revelar a ningum dentro da famlia ou fora dela. O adulto pode estabelecer com ela um pacto de segredo, geralmente reforado pela violncia, subornos, ameaas ou at mesmo por um tratamento especial. e) Ansiedades em relao s conseqncias da acusao Muitas vezes, as crianas foram ameaadas (implcitas ou explicitamente) de serem mandadas embora, de serem mortas pela pessoa que cometeu o abuso ou de que esta ir se matar; de que o casamento dos pais ir terminar; de que a revelao conduzir a desintegrao familiar etc.
5.2 Fatores internos

a) Acomodao As crianas que sofreram violncia sexual em segredo, desamparo e sendo enganadas, comeam a adaptar-se psicologicamente quilo que, com o passar do tempo, constitui uma situao intolervel. A interao abusiva, que continuamente ameaa a vida e a integridade fsica e psicolgica da criana, se torna, no processo de acomodao, um evento aparentemente normal. A acomodao o resultado da dificuldade da criana integrar a experincia, tenta ento sobreviver ao abuso de diferentes maneiras: algumas fingem que no so elas que esto na situao de abuso, outras fingem que esto dormindo, ou ainda que no existe a parte debaixo do corpo. b) Anulao do abuso na prpria interao abusiva A natureza sexual do abuso sexual e da experincia toda negada e anulada em trs nveis: 1. pelo
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contexto em que ocorre o abuso (criao de um contexto de abuso que anula a exata realidade do que est acontecendo ex. silncio, escuro, ausncia de contato visual etc; 2. pela transformao da pessoa que abusa em outra pessoa (naquele contexto a pessoa age de modo diferente, como se fosse outra); e 3. pela criao de rituais de entrada e sada na situao (negando a questo temporal entre o antes e o depois da situao de abuso). c) Dissociao e personalidade mltipla Quando no h possibilidade de integrar a experincia na personalidade atravs de mecanismos de anulao, negao ou acomodao, essa tarefa, em sua forma extrema, est expressa por estados dissociativos da personalidade, incapazes de integrar a realidade. d) Vnculos sexualizados, formao de hbito e gratificao secundria Por mais difcil que seja de se pensar nisso, no se pode negar que algumas crianas e adolescentes sentem-se sexualmente excitados com a experincia de abuso sexual. Tal excitao, com conseqente alvio da tenso, pode conduzir formao de hbito, alm de ser possvel a presena de gratificao secundria (por ex. remunerao). Apesar dos efeitos prejudiciais do abuso e da explorao sexual, as crianas e adolescentes podem no querer desistir desse relacionamento, que sentem ser positivos quando no tem a chance de experincias alternativas.
6 O(a) autor (a) da violncia

Contrariando muitas representaes de que agressores(as) sexuais so pessoas estranhas, em geral, so pessoas prximas e de confiana da criana. Em cerca de 85 a 90% dos casos, exceto em situaes de explorao sexual, so pais, mes, professores (as), tios(as) etc. No caso de violncia fsica, a maioria de mulheres (mes, cuidadoras, professoras). No caso de violncia sexual, a maioria so homens heterossexuais, com idade entre 16 e 40 anos (quando ocorre na famlia, 44% so pais; 17% padrastos; 10% tios). Geralmente os autores de violncia parecem normais, sem caractersticas estereotipadas, ocupam lugar de provedor na famlia, no possuem vcios. importante destacar que nem todo agressor sexual pedfilo e nem todo pedfilo agressor sexual; eventualmente so portadores de transtornos mentais e/ou retardos, mas tambm no regra. Em geral, os (as) autores(as) de violncia possuem histria de violncia em suas vidas. No caso do abuso sexual, o entendimento semelhante a qualquer adio (drogas, por ex.) e como tal constitui um quadro que interage com as caractersticas da criana e de toda a famlia. Destacamos algumas caractersticas do(a) autor(a) de abuso sexual: As pessoas que abusam sexualmente de crianas e adolescentes sabem que o abuso errado e que constitui crime. As pessoas que abusam sexualmente de crianas e adolescentes sabem que o abuso prejudicial criana, apesar disso, o abuso acontece. O abuso sexual, como outras adies, no cria primariamente uma experincia prazerosa, mas serve para o alvio de tenso.
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O processo conduzido pela compulso repetio. Os sentimentos de culpa e o conhecimento de estar prejudicando a criana podem levar a tentativas de parar o abuso. O aspecto sexual egossintnico (em sintonia com o ego) do abuso sexual d pessoa que abusa a excitao que constitui o elemento aditivo central. A gratificao sexual do ato sexual ajuda a evitao da realidade e apia uma baixa tolerncia frustrao, denotando um ego frgil. As pessoas que abusam sexualmente de crianas e adolescentes tornam-se dependentes psicologicamente dos atos, por aliviarem a tenso. As pessoas que abusam sexualmente de crianas e adolescentes tendem a negar a dependncia, para ela prpria e para os outros, independentemente de ameaas legais. A tentativa de parar o abuso pode levar sintomas de abstinncia como ansiedade, irritabilidade, agitao e outros sintomas. No caso da explorao sexual no h um perfil estabelecido por parte daquele(a) que explora. Em geral so agenciadores que atendem s necessidades dos seus clientes visando lucro.
7 Violncia sexual contra crianas e adolescentes e a famlia

Compreendemos famlia no s por aquele grupo com o qual a criana ou o adolescente mantm laos biolgicos, mas tambm aquelas pessoas que cuidam ou desenvolvem uma relao de dependncia, proximidade e poder. Nas famlias, onde ocorre abuso sexual, as fronteiras entre as geraes esto rompidas, em certas reas de funcionamento do sistema familiar, e permanecem intactas em outras. Esse rompimento de limites geracionais desenvolve nas crianas e adolescentes um efeito desorientador e perturbador. A confuso sistmica de hierarquias nos diferentes nveis funcionais em um sistema de segredo une os membros da famlia em um sistema conivente, em que o abuso sexual pode continuar por muitos anos. So encontrados diferentes padres de relacionamento nas famlias onde ocorrem abuso e explorao sexual da criana ou adolescente. No h, portanto, um tipo especfico de famlia que apresenta essa situao. Fatores individuais, psicolgicos, frutos da histria de vida de cada um dos membros da famlia interagem com experincias de vida e grande variedade de situaes em que as unidades familiares se estabelecem agem como fatores causais e desencadeantes na formao do padro de relacionamento comum final de abuso sexual da criana na famlia. A razo individual para os pais se tornarem pessoas que abusam, ou para as mes serem incapazes de proteger, pode ser muito variada. Em muitos casos, ambos podem ter sofrido abuso na infncia, por exemplo.
8 O atendimento s crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual

H consenso em considerar o quo angustiante, imprevisto, surpreendente e assustador o trabalho com crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual. No existem histrias iguais, por mais que possamos reconhecer semelhanas entre elas.
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Alm do preparo pessoal, o profissional diante dessas situaes deve estar qualificado terica e tecnicamente para fazer a leitura e produzir intervenes exitosas diante dessas situaes. As produes tericas e as polticas pblicas em curso nessa rea de atuao so recentes e ainda incipientes, o que se apresenta como mais um desafio aos profissionais inseridos nesses contextos. Alm disso, os cursos superiores s muito recentemente passaram a refletir se de fato estavam formando profissionais para atuar em consonncia com as reais necessidades da realidade brasileira. No possvel fazer uma simples transposio de mtodos e tcnicas tradicionalmente ensinados na graduao, desconsiderando as especificidades da situao. No caso do profissional psiclogo, por exemplo, no incomum que se confunda abordagem psicossocial com psicoterapia. A abordagem psicossocial, sem dvida, pode e deve ter efeitos teraputicos, mas ela se distingue da psicoterapia pela forma de interveno e objetivos. A psicoterapia tem o seu lugar na ateno sade, mais especificamente nos servios de sade mental. Nem todas as crianas e adolescentes que passam pelos servios da assistncia social tm a demanda para a psicoterapia e o psiclogo deve avaliar adequadamente cada situao, indicando a psicoterapia quando necessrio. A violncia sexual contra crianas e adolescentes deve ser vista sempre em uma perspectiva multidisciplinar, em que questes legais de proteo e o tratamento e preveno relacionam-se mutuamente. A capacidade dos profissionais de manejar a situao depende dos seguintes fatores: a. capacidade do(a) profissional lidar pessoalmente com as questes de violncia sexual e de encontrar apoio pessoal e profissional; b. habilidade de manejar a situao, em termos pessoais, de conhecimento profissional e de habilidades profissionais; c. nenhuma capacidade pessoal de manejar a situao e nenhum conhecimento ou habilidade motivar os profissionais a ajudar as crianas que sofreram abuso sexual e suas famlias se no houver recursos, estruturas e ambientes para os servios. Dentre as polticas pblicas em curso no pas, o Servio Sentinela, atualmente identificado no mbito do CREAS Centro de Referencia Especializado de Assistncia Social, na poltica nacional de assistncia social, o locus privilegiado de atendimento s crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual em suas diferentes formas, bem como s suas famlias. Independente do CREAS/Sentinela, organizaes governamentais e no governamentais tambm oferecem atendimento s crianas, adolescentes e suas famlias, envolvidos em situaes de violncia sexual. Os pressupostos aqui discutidos devem subsidiar as intervenes bsicas nas situaes de violncia sexual contra crianas e adolescentes.
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8.1 O atendimento psicossocial 5

O atendimento psicossocial um instrumento fundamental para a garantia dos direitos de crianas e adolescentes, que tem como referncia bsica os princpios de prioridade absoluta, considerando serem sujeitos de direitos e em condio peculiar de desenvolvimento.
Parte do texto produzido por AMORIM, Sandra M. F.; KOSHIMA, Karin; XAVIER, Samantha. ATENDIMENTO PSICOSSOCIAL NO SERVIO SENTINELA. CAPACITAO DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM NOS CREAS-BA. Mimeo, 2007.
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O atendimento psicossocial configura-se como um conjunto de atividades/aes psico-scio-educativas de apoio e especializadas, desenvolvidas individualmente (entrevistas iniciais e quando no h indicao para o trabalho em grupo) e em pequenos grupos (prioritariamente), de carter disciplinar e interdisciplinar, de cunho teraputico, com nveis de verticalizao e planejamento (incio, meio e fim), de acordo com o Plano de Interveno desenvolvido pela equipe. Entende-se por atendimento a ateno fsica, jurdica, psicolgica, econmica e social prestada a todas as pessoas envolvidas em situao de violncia sexual. O atendimento objetiva alm da ateno emergencial e da reduo de danos sofridos pelos sujeitos, a mudana de condies subjetivas que geram, mantm ou facilitam a dinmica e a ameaa abusivas. O servio deve desenvolver acolhimento, escuta, atendimento especializado, em rede interdisciplinar, encaminhamento e acompanhamento das crianas, adolescentes e das famlias em situao de violncia sexual (inclusive os autores da agresso sexual), criando condies que possibilitem a garantia dos direitos, o acesso aos servios de assistncia social, sade, educao, justia e segurana, esporte, lazer, cultura, gerao de renda e qualificao profissional, garantindo compromisso tico, poltico e a multidisciplinariedade das aes (Guia de Orientao Tcnica GOT, MDS, 2006). As aes devem ser desenvolvidas tendo como referncia o Estatuto da Criana e do Adolescente e o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
8.2 Atendimento psicossocial

Os profissionais envolvidos no atendimento psicossocial devem estar aptos a lidar permanentemente com o novo, sendo capazes de observar, interpretar e compreender as situaes que se apresentam. Para tanto, devem ser instrumentalizados com slido instrumental terico (que permita a leitura e interpretao da realidade que se apresenta) e estratgias metodolgicas e tcnicas (que possam ser utilizadas como referncias de suas aes). Passaremos a descrever quais as estratgias que tm sido utilizadas no atendimento psicossocial no mbito do CREAS/Sentinela, bem como em outras instituies que se propem ao atendimento psicossocial de crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual. 8.2.1 Triagem A porta de entrada no servio a triagem, que o primeiro contato com a instituio e deve ser feita por tcnicos do servio social. Na triagem, o sujeito escutado e busca-se perceber qual a sua demanda especfica. Durante esse contato, verifica-se se a situao se enquadra no critrio estabelecido pelo servio, que o atendimento de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual. Se a situao especfica no for enquadrada, feito um encaminhamento para outros rgos ou instituies parceiras. Vale destacar que todos os casos precisam ser comunicados ao Conselho Tutelar e, quando os responsveis pela criana ou adolescente no estejam contribuindo para o bom andamento do atendimento, esse fato dever ser informado tambm ao Conselho Tutelar para as providncias necessrias. Na possibilidade do Conselho Tutelar no cumprir essa funo, o fato deve ser comunicado ao Ministrio Pblico.
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8.2.2 Anamnese social Aps a triagem e a verificao da pertinncia do atendimento no servio, realizada a anamnese social, com objetivo de avaliar as condies scio-econmicas da famlia, os fatores de risco e proteo a que est sujeita a criana/adolescente, os efeitos da situao da violncia para o sistema familiar, alm de coletar tambm um breve histrico do caso para repassar ao setor jurdico, educadores e os (as) psiclogos (as) com as informaes relevantes para sua atuao. A anamnese social busca colher dados objetivos, mas tambm compreendida como o momento em que comea o estreitamento da relao usurio/servio. A anamnese deve ser feita com os responsveis, deixando o contato direto com as crianas e adolescentes para o setor de psicologia. muito importante estar atento aos detalhes do relato, assim como manter uma postura receptiva e malevel ao acolhimento do sujeito que se encontra invariavelmente angustiado e inseguro. O servio social a ligao entre a famlia e a instituio, sendo de sua responsabilidade fazer os encaminhamentos para a Rede de Servios existente na comunidade, tentando garantir que essa famlia seja inserida em programas sociais de apoio, de acordo com as necessidades especficas. importante tambm deixar claro, neste contato, os objetivos da instituio, quais os servios oferecidos e quais suas regras. Nesse momento, aps a pessoa responsvel concordar com o atendimento, marcado o primeiro atendimento psicolgico para a criana ou adolescente. necessrio especificar no encaminhamento se existe a solicitao de elaborao de um relatrio tcnico. Nessa ocasio convida-se a me ou responsvel para o prximo encontro do grupo de famlia e marca-se o com a equipe jurdica. 8.2.3 Entrevistas psicolgicas iniciais Aps o levantamento de dados na anamnese social, o caso encaminhado para o profissional de psicologia para proceder s entrevistas psicolgicas iniciais. Quando se trata de criana, a entrevista inicial realizada com a me ou adulto responsvel. Seu objetivo obter informaes a respeito dos danos emocionais decorrentes da violncia, as reaes da criana e da famlia e, principalmente, a capacidade desse adulto de referncia de ser um cuidador da criana. Na entrevista com o adulto responsvel, importante buscar informaes a respeito do seu papel em relao criana, histrico de situaes de violncia na famlia, como se lida com a sexualidade no contexto familiar, quais as possibilidades da famlia para suportar o processo judicial, alm de como so estabelecidas as relaes entre os membros da famlia. Deve-se estar atento, principalmente na violncia intrafamiliar, se a famlia est envolvida em situaes de crise (e de que tipo), se existe a propenso para a continuidade da violncia. importante verificar o risco de que o abuso acontea com outras crianas da famlia e quais foram as situaes que indicaram a ocorrncia da violncia. preciso estabelecer um contato emptico e um clima favorvel para que os responsveis forneam todas as informaes, procurando mostrar que o interesse ajudar a criana/adolescente e a famlia como um todo e no proceder a julgamentos.
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Deve-se levar em considerao que, nos casos de violncia sexual, a eficcia da atuao muito influenciada pelo nvel de envolvimento das famlias e as abordagens iniciais, da qualidade do vnculo estabelecido. No contato inicial com a criana ou adolescente, cuidados importantes devem ser tomados: Ao receber a criana ou adolescente, o psiclogo deve apresentar-se, perceber se ela sabe algo sobre a instituio e, caso ainda no saiba, conversar sobre o que , o que faz, quem trabalha e como trabalha. Deve-se informar que outras crianas tambm freqentam esse espao. Deix-la vontade para perguntar e se apresentar. Esse contato inicial tem o objetivo principal de estabelecer o vnculo; A entrevista com a criana dever ser conduzida de forma no diretiva e em espao adequado que favorea um nvel de conversa mais espontnea e adequada a cada criana, respeitando seu desenvolvimento e sua histria de vida. Nessas entrevistas observa-se cuidadosamente o desenvolvimento da criana e do adolescente para que se defina qual o grupo adequado para sua incluso. 8.2.4 Entrevistas de revelao No incomum que, especialmente nos casos de abuso sexual, o servio receba casos no qual exista somente uma suspeita da violncia. A prpria famlia pode procurar o servio ou algum rgo da justia e solicitar um auxlio atravs da elaborao de relatrios. A equipe precisa estar preparada para realizar entrevistas de revelao. Por entrevistas de revelao entende-se aquelas entrevistas que confirmam a existncia da situao de violncia sexual6. Em muitos casos, no h uma queixa formalizada com uma situao definida. O objetivo da entrevista de revelao trazer luz aos fatos e tentar esclarecer o que est acontecendo com a criana ou adolescente e poder ajud-los. A entrevista de revelao um processo e exige, devido a sua complexidade, mais de um encontro para ser finalizada. necessrio entrevistar os outros membros da famlia, pois essas pessoas podem oferecer informaes valiosas sobre a situao de abuso. A equipe contexto, ter como objetivo: levantar evidncias sobre a possvel ocorrncia do abuso-vitimizao sexual domstica e sobre a sua natureza; avaliar a possvel gravidade do abuso sexual e seu impacto sobre a vtima e demais membros da famlia; avaliar o risco psicolgico decorrente para a vtima e outras crianas e adolescentes eventualmente existentes no lar; e junto com a equipe, avaliar quais as medidas mais adequadas de interveno social, psicolgica, jurdica e mdica. A maneira como estabelecido o vnculo entre o psiclogo e a criana ou adolescente fundamental. muito importante proporcionar um clima de confiana, disponibilidade e acolhimento para o que dito e expresso por ambos. Na entrevista de revelao, o psiclogo tem que avaliar o entendimento da criana ou adolescente sobre o motivo pelo qual est sendo entrevistado. Isso ajuda a perceber se os mesmos foram preparados por algum adulto para a entrevista.
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Para aprofundamento nesse tema, consultar FURNISS, T. Abuso sexual de crianas. Uma abordagem multidisciplinar. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1993.
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Existem pontos importantes a se considerar/avaliar durante o processo: avaliao do desenvolvimento geral da criana/adolescente; noes de conceitos como verdade e mentira; conhecimento da criana/adolescente sobre regras e conseqncias da transgresso; avaliar a compreenso da criana/adolescente sobre os diferentes sentimentos e carcias/carinhos agradveis e desagradveis; inserir a questo do segredo e do medo e a importncia de dizer a verdade; averiguar os sentimentos da criana/adolescente em relao aos familiares e adultos de seu convvio. Os pontos acima servem para orientar a entrevista, cabendo ao psiclogo buscar ampliar e fazer as adequaes necessrias para cada caso. Cabe tambm a utilizao de teste e tcnicas psicolgicas caso o psiclogo julgue necessrio. Da, ressaltamos mais uma vez a necessidade de sustentao terica e flexibilidade tcnica a fim de subsidiar as aes profissionais. No final do processo de entrevista de revelao, o psiclogo dever elaborar um parecer psicolgico sobre o caso, seguindo as normas estabelecidas pelo CFP Conselho Federal de Psicologia. Esse material poder ser utilizado durante o processo judicial, se solicitado. Vale lembrar que a Resoluo 007/20037 do CFP, que institui o Manual de Elaborao de Documentos Escritos produzidos pelo psiclogo, alm de apontar as formas de redao de documentos, indica que: Torna-se imperativo a recusa, sob toda e qualquer condio, do uso dos instrumentos, tcnicas psicolgicas e da experincia profissional da Psicologia na sustentao de modelos institucionais e ideolgicos de perpetuao da segregao aos diferentes modos de subjetivao. Sempre que o trabalho exigir, sugere-se uma interveno sobre a prpria demanda e a construo de um projeto de trabalho que aponte para a reformulao dos condicionantes que provoquem o sofrimento psquico, a violao dos direitos humanos e a manuteno das estruturas de poder que sustentam condies de dominao e segregao. Deve-se realizar uma prestao de servio responsvel pela execuo de um trabalho de qualidade cujos princpios ticos sustentam o compromisso social da Psicologia. Dessa forma, a demanda, tal como formulada, deve ser compreendida como efeito de uma situao de grande complexidade. Vale a pena destacar ainda o carter CONFIDENCIAL referente a todos os laudos emitidos, sobre aspectos da personalidade e da vida das crianas e ou adolescentes atendidos, sendo garantido sua utilizao de forma reservada e restrita ao trato profissional. importante que o resultado da avaliao do caso final seja discutido pela equipe multidisciplinar, para que a interveno seja planejada e executada de acordo com a concepo de um trabalho que deve ser realizado de forma coletiva e processual.. 8.2.5 Grupos de Apoio 8.2.5.1 Crianas e adolescentes Grupos de Apoio so espaos privilegiados de escuta, no qual as crianas e adolescentes podem, finalmente, falar sobre a violncia, seus medos, conflitos, dvidas e
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Disponvel na integra no site www.pol.org.br
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angstias. Esse grupo conduzido prioritariamente pelo profissional de psicologia e deve, necessariamente, acontecer no mnimo uma vez por semana. Deve possibilitar o fortalecimento e/ou restabelecimento dos vnculos familiares e scio-comunitrios, a elevao da auto-estima e a retomada do desenvolvimento emocional, afetivo, fsico, sexual e social, protegido e a salvo de toda e qualquer violncia e/ ou violao dos direitos individuais e coletivos. Os grupos devem ser formados de acordo com a faixa etria e ter no mximo oito participantes. Considerando as questes especficas do abuso e da explorao sexual, importante que se organizem, ao menos inicialmente, separadamente. O Servio dever definir se esses grupos sero fechados ou abertos, ou seja, se tero uma composio inicial dos participantes que seguiro nesse mesmo grupo at o encerramento do trabalho, ou se estaro abertos entrada de novos participantes durante o processo. 8.2.5.2 Famlias Os Grupos de Apoio de Famlias so formados por membros adultos das famlias das crianas e adolescentes atendidos no Servio. Este grupo tem o objetivo de fortalecer os familiares para o enfrentamento das conseqncias da violncia e para o suporte emocional que a criana/adolescente em situao de violncia sexual necessita. Alm do objetivo de acolhimento e de oferecer orientaes para a famlia no que diz respeito s questes advindas da violncia, o grupo de apoio tem uma funo pedaggica e poltica, uma vez que os participantes esto se instrumentalizando para o exerccio de sua cidadania e para a busca dos seus direitos. papel do grupo de apoio despertar a conscincia de que a denncia e a responsabilizao dos autores da agresso sexual so de fundamental importncia para romper o ciclo da violncia e conseqente impunidade. Para atingir os objetivos desse trabalho, recomendado que os encontros do grupo ocorram semanalmente, podendo, em casos excepcionais, acontecer a cada quinze dias. A coordenao do grupo de famlias fica a cargo, prioritariamente, do (a) assistente social, podendo contar com a presena de outros membros da equipe, sempre que necessrio. 8.2.6 Atendimento jurdico Considerando que o fenmeno da violncia complexo e multifacetado, uma outra dimenso a ser trabalhada a jurdica. imprescindvel que se considere os aspectos relacionados a defesa e responsabilizao no atendimento crianas e adolescentes em situao de violncia sexual, para que realmente se oferea uma ateno que compreenda a problemtica em sua totalidade. Tradicionalmente, o atendimento psicossocial e jurdico opera isoladamente, o que em muitas situaes ocasiona um dano adicional ao sujeito, uma vez que o fragmenta em dimenses distintas: punio do agressor e tratamento das conseqncias. O atendimento articulado (jurdico e psicossocial) a proposta do Servio Sentinela, na perspectiva de um atendimento que considere o aspecto global, considerando-se o aspecto criminal, de proteo e teraputico.
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8.2.7 Atendimento scio-educativo O atendimento scio-educativo caracteriza-se por aes desenvolvidas pelos educadores sociais que compreendem vrias estratgias que vo desde as aes com os adolescentes, as famlias e a comunidade em geral. A funo social do educador , acima de tudo, ser um agente de transformao, auxiliando na organizao dos desejos e necessidades do pblico com o qual trabalha. O educador se constitui em uma referncia para a comunidade ou espao onde ele atua. O trabalho dos educadores no Servio Sentinela de extrema importncia, uma vez que se constitui a ponte entre a instituio e a rua. So estratgias metodolgicas eficazes do atendimento scio-educativo a buscaeducativa, o acompanhamento psicossocial e as oficinas scio-educativas. A nfase das aes scio-educativas objetiva o desenvolvimento do protagonismo juvenil, isto , a participao das crianas e adolescentes nas aes de conquista de direitos e na reconstruo da sua histria.
8.3 O trabalho em equipe os aspectos tcnicos e ticos

J apontamos antes a necessidade de que o atendimento a crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual deve ser multiprofissional e especializado. Isto , construir, em um processo coletivo, a garantia dos direitos fundamentais dessas crianas e adolescentes, o fortalecimento de sua auto-estima e o restabelecimento do direito convivncia familiar e comunitria em condies dignas de vida. A seguir, destacaremos aspectos que consideramos fundamentais, pois entendemos que da integrao da equipe do Servio e do qualificado trabalho em rede que depende o adequado atendimento da demanda. Atender a uma demanda to complexa de promoo do desenvolvimento psicossocial de crianas e adolescentes em situao de risco pressupe a insero de prticas de outros campos e o envolvimento de diversos profissionais, de reas diferentes, promovendo uma prtica transdisciplinar. Isso significa que cada caso visto como nico, com suas especificidades e particularidades. Os profissionais intervm de maneira articulada, cada um em sua especialidade, mas atuando com vistas a um objetivo comum que oferecer um atendimento especializado que compreenda esse sujeito em suas diversas dimenses. O profissional tico e responsvel precisa qualificar suas aes e construir referncias. Uma equipe de trabalho deve ser complementar e no concorrente. Vale a pena destacar aqui que cada integrante da equipe tem um norteador para o seu trabalho e as estratgias de cada um, individualmente, devem compor um planejamento coletivo na anlise e atendimento de cada situao apresentada. Dessa forma, as reflexes da equipe no podem ser corporativas, mas coletivas e cooperativas. Certamente aqui temos outro imenso desafio sobre o qual esto assentadas nossas prticas: a construo coletiva de modos de pensar e agir que sejam, alicerados na doutrina da proteo integral, consensuais e complementares dos diferentes profissionais que compem uma equipe de trabalho. No entendemos isso como a homogeneizao dos saberes, mas a coerncia de concepes para que possamos
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articular os nossos fazeres de modo que se complementem e reflitam em aes de qualidade na proteo de crianas e adolescentes. Todo atendimento psicossocial deve ser planejado pela equipe. fundamental que toda a equipe tenha clareza tambm acerca das polticas pblicas que regulamentam o funcionamento desses servios, alm de profundo conhecimento do ECA. Uma outra questo fundamental o fato de ser necessria a fomentao permanente de uma ideologia de profissionalizao desses servios. Devido a equvocos que foram se legitimando ao longo de dcadas, a atuao em contextos da assistncia social muitas vezes vista pelas pessoas como uma interveno menor e menos especializada, portanto, sem um referencial terico-metodolgico que paute e qualifique essa ao. Independente da demanda espontnea (grande parte da demanda do Servio Sentinela chega por motivao dos prprios envolvidos ou atravs de Conselhos Tutelares, delegacias, escolas, postos de sade, dentre outros), a equipe do Servio deve ter uma postura ativa, ir busca, atravs de abordagem de rua, oficinas de sensibilizao ou visitas domiciliares, de crianas e adolescentes que possam estar sendo vitimizados. Isso contempla aes de preveno e de sensibilizao em casos da violncia j estar ocorrendo. A equipe deve ter clareza tambm do papel do Conselho Tutelar, de prevenir e impedir as violaes e as ameaas aos direitos das crianas e dos adolescentes, contidos na Constituio Federal, no ECA, na Lei Orgnica da Assistncia Social e em toda a legislao em vigor. Portanto, todo caso atendido deve ser notificado ao CT, bem como deve mant-lo informados a respeito do andamento dos mesmos para que o CT possa atuar na aplicao das medidas de proteo que se faam necessrias. Uma outra funo da equipe garantir suporte emocional durante os depoimentos das vtimas na Justia ou Delegacias. A presena do profissional de psicologia ou servio social tem sido avaliada como de fundamental importncia nessas circunstncias. Para garantir o atendimento integral no se pode esquecer os aspectos da sade, educao, cultura e lazer. Um Servio sozinho no dispe de recursos estruturais e financeiros para atender toda essa demanda, tornando-se imprescindvel a articulao e o estabelecimento de parcerias que venham suprir essas necessidades. Esta mais uma das atribuies da equipe tcnica: a capacidade de identificar possveis parceiros e sensibiliz-los para o engajamento e participao na rede de atendimento especializado s crianas e adolescentes em situao de abuso sexual. a necessria articulao da rede de proteo que caracteriza uma ao qualificada e eficaz. importante que a equipe esteja atenta sobre a demanda de psicoterapia que pode surgir em alguns casos. Esse trabalho atribuio da Poltica Pblica de Sade, na medida em que os agravos provocados pela violncia sexual devem ser atendidos tambm no campo da sade mental, portanto devem ser encaminhados para as unidades de sade especializadas no atendimento de crianas e adolescentes ou para outros servios disponveis no municpio. possvel que o Servio receba solicitaes de relatrios para subsidiar inquritos policiais e processos judiciais. Esses documentos so elaborados de acordo com os princpios ticos da profisso.
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A avaliao das condies de risco deve ser constante; quando o grau da probabilidade do risco cresce, devem ser intensificadas as aes de acompanhamento psicossocial. imprescindvel que a equipe tenha compreenso das questes relativas ao risco e vulnerabilidade de crianas e adolescentes atendidos, principalmente nos casos de explorao sexual. Quando trabalhamos com criana e adolescente em situao de violncia temos que ter a conscincia de que muitas vezes uma ao equivocada est colocando em risco uma criana, o seu desenvolvimento e at, em casos mais extremos, a vida dessa criana. A nossa responsabilidade diante de um caso de abuso, de explorao sexual, diante de uma criana ou adolescente, como profissional, enorme. Na hora em que temos a confiana das crianas depositada sobre ns ou sobre as nossas instituies, temos um dever tico da confidenciabilidade. s vezes, profissionais violam esse princpio no de propsito e sim porque esto mobilizados e sentem a necessidade de colocar para fora as angstias. No entanto, principalmente em cidades pequenas, as pessoas se conhecem e com isso o profissional poder expor uma criana, expondo uma famlia. O fato de algum da equipe discutir o caso com outras pessoas, fora da ao profissional, no vai contribuir com o caso e sim apenas descarregar a ansiedade, a angstia. preciso descarregar as angstias advindas da prtica profissional de outra forma, trabalhar com profissionalismo utilizando o espao semanal das reunies de equipe para o compartilhamento das dificuldades e angstias. O trabalho com a violncia sexual complexo e afeta os profissionais que lidam com essas situaes cotidianamente. importante no negligenciar quanto aos cuidados pessoais, ter uma ateno consigo mesmo, pensar na sade mental e que o bem-estar interfere diretamente na qualidade dos servios. O processo de capacitao permanente tambm fundamental, buscar novas referncias, pesquisar, discutir casos. O olhar de fora sob a sua prpria prtica importante por enriquecer a ao, evidenciando lacunas e trazendo novas perspectivas para o fazer dirio, Sendo assim, incorporar a prtica da superviso externa um excelente mecanismos de aprimoramento profissional, pois essa superviso pode ser viabilizada a partir de convnios com universidades e ncleos de estudos na rea. Conhecimentos acerca das etapas do desenvolvimento das crianas e adolescentes so imprescindveis para uma atuao qualificada de todos os profissionais da equipe. Por exemplo, as crianas pequenas nem sempre tm a noo de tempo e espao desenvolvida; grande parte das vezes no apresentam as situaes em uma ordem cronolgica coerente, por isso importante facilitar os questionamentos adequando seu vocabulrio ao repertrio da criana e utilizar acontecimentos da rotina como marcos para orientar seu discurso no tempo e espao. Uma outra questo importante o cuidado que precisamos ter com as conversas de corredor nas instituies. comum chegarmos a instituies e nos depararmos com profissionais discutindo casos nos corredores, muitas vezes com famlias escutando. Ter cuidado com essas informaes algo fundamental, se vamos discutir, vamos a uma sala que tenha privacidade, vamos discutir com quem de fato v contribuir. No momento da abordagem, a ateno deve ser dedicada exclusivamente para a criana e adolescente; a linguagem deve ser simples e clara. Deve-se tambm respeitar o tempo de cada indivduo. s vezes levam-se meses para que uma criana ou
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adolescente sintam-se seguros para falar de questes ntimas e precisamos compreender o ritmo de cada um. A equipe precisa manter os pronturios com histrico de todo o atendimento prestado, atualizando-os periodicamente. A coordenao do Servio deve assegurar a guarda desses documentos por um prazo de 5 anos, garantindo a privacidade, o sigilo e a inviolabilidade dos registros e respeitando o cdigo de tica de cada profissional.
8.4 Estudo de caso 6

O estudo de caso uma estratgia metodolgica fundamental para a realizao das aes em qualquer servio de atendimento a crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual. a partir desse momento que a equipe pode, de forma fundamentada, planejar as aes para cada caso, alm de criar condies de instrumentalizao para situaes similares. Cada caso requer um planejamento especfico, o desenvolvimento desse planejamento acontece nas reunies semanais de equipe. A partir da realizao da anamnese social e dos primeiros atendimentos, j se pode ter uma idia das necessidades e dos encaminhamentos que podem ser feitos. importante salientar que essas reunies so extremamente importantes para a conduo adequada dos casos e para as tomadas de decises. O andamento dos atendimentos avaliado em conjunto e os passos discutidos com os profissionais das diversas reas da equipe. Sugere-se que, a cada vez, um membro da equipe fique responsvel por apresentar o caso a ser discutido e analisado por todos. 8.4.1 Roteiro de estudo de caso 1. Identificao do caso (utilizar o meio de identificao adotado pela instituio). 2. Histrico (resumo da histria do sujeito, da situao de violncia vivenciada e do seu percurso institucional). 3. Profissionais envolvidos (quais os profissionais da equipe que esto atuando diretamente no caso e qual o papel de cada um deles). 4. Reflexo terico-metodolgica (de que maneira a teoria respalda a atuao de cada profissional em relao ao caso especfico, a metodologia utilizada a mais adequada, que outras referncias podem ser incorporadas atuao da equipe). 5. Questes importantes para planejamento da ao: A criana, ou adolescente, est em segurana? Existe adulto de referncia? Este tem condies efetivas de garantir a segurana fsica e emocional da criana/adolescente? A famlia tem acesso rede de proteo social bsica? De que forma o servio pode colaborar nesse sentido? As aes propostas levam em considerao a autonomia do sujeito e da famlia? Existe dilogo entre as aes psicossociais e jurdicas? Essas aes esto sendo desenvolvidas em paralelo ou de maneira articulada?
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Discutiremos alguns casos na Oficina a fim de exercitar essa importante ao.
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Os aspectos relacionados sade (fsica e mental) da criana e do adolescente foram levados em considerao no planejamento da ao? A situao de violncia interferiu no processo de desenvolvimento da aprendizagem da criana/adolescente? 6. Encaminhamentos. 7. Estratgias de acompanhamento dos encaminhamentos.
9 Consideraes finais
Lidar diretamente com crianas, adolescentes e famlias em situao de violncia sexual requer dos profissionais permanente postura consistente, crtica e propositiva em relao anlise e encaminhamento de cada situao. O atendimento psicossocial especializado no possui uma receita pronta. As diretrizes apontadas devem servir de referncia para a equipe de trabalho buscar permanentemente construir conhecimentos que vo subsidiar suas prticas. A qualificao profissional nesse contexto requer bem mais que o domnio de conceitos e tcnicas, embora esses sejam essenciais. Nenhuma interveno pode ser pensada descolando as questes pessoais das profissionais. No podemos ser ingnuos a ponto de pensar que a interveno nesses contextos neutra. Convices pessoais construdas ao longo da formao pessoal e profissional definem as nossas escolhas, esto implcitas em nossos fazeres. Valores, idias, sentimentos, atitudes permeiam nossas prticas e servem para promover ou violar os direitos humanos. Trabalhar com crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual requer uma profunda reflexo sobre nossas concepes de sexualidade, infncia, adolescncia, famlia, relaes de poder, direito, dentre outras. No devemos permitir que preconceitos e valores pessoais interfiram na abordagem. Nesses contextos, temos que saber lidar tambm com a inevitvel frustrao decorrente, na maioria das vezes das irrealsticas expectativas construdas em relao s situaes enfrentadas. Em sntese, espera-se que esse profissional: tenha uma slida formao, identificando a dimenso poltica e transformadora da sua atuao, preparando-se terica e metodologicamente para as aes, conhecendo os alcances e limites da sua interveno e as legislaes pertinentes; conhea as polticas nacionais e seja capaz de adequ-las realidade onde est inserido, compreendendo os diferentes nveis de atuao no mbito da assistncia social, fazendo seus nexos com as outras polticas (sade, educao, trabalho, segurana etc); conhea e problematize a realidade na qual est inserido h um despreparo evidente na apreenso dos contextos seja os especficos das instituies, seja os das caractersticas reais da populao nessas atendidas; identifique as situaes de violncia sexual como um fenmeno complexo que contempla dimenses histrico-sociais, culturais, psicossociais, legais, ticas e polticas. Em decorrncia disso, sua abordagem deve ser sempre multidisciplinar e interdisciplinar apreendendo o objeto de trabalho como coletivo e planejando coletivamente em equipe as prticas de atuao.
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Seja pessoalmente preparado para a ao profissional isso requer reflexo profunda sobre suas convices pessoais, disponibilidade interna para lidar com o fenmeno, distncia emocional necessria, mas que no comprometa o acolhimento e o vnculo, pilares fundantes das prticas nesse mbito. H que cuidar tambm para que suas posies pessoais no comprometam sua ao e revitimizem as crianas e adolescentes, seja com mecanismos moralizantes ou opressores. Alm de tecnicamente preparado, deve ser pessoalmente capaz de desenvolver uma escuta qualificada, s possvel a partir da capacidade emptica (colocarse no lugar do outro), emprestando-se como uma figura de vinculao e acolhimento genuno. As condies de vulnerabilidade de um no-ser que essas crianas se encontram fragilizam seus processos de desenvolvimento. Por fim, tenha uma postura pessoal e profissional pr-ativa condio essencial para o sujeito tico que problematiza, avalia, debate e reflete antes de agir.
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Violncia e assistncia social

Cla Maria Lopes de Oliveira Ione de Souza Coelho 2
1
Assistncia social no enfrentamento violncia

Marco Legal
Constituio Lei
Federal / 1988 (Art. 203 e 204);
Orgnica da Assistncia Social Lei N 8.742/1993; Nacional de Assistncia Social PNAS (1998 e 2004);
Poltica
Norma Operacional Bsica NOB (1997 e 1998); Norma Operacional Bsica NOB/SUAS (2005).
Sistema nico da assistncia social em Mato Grosso do Sul

O SUAS institui uma (re)organizao na gesto da Poltica de Assistncia Social:
unifica conceitos e procedimentos; padronizao
da nomenclatura dos servios e da rede socioassistencial;
estabelece padres de qualidade dos servios; com centralidade na famlia; baseada na diviso por territrios.
Coordenadoria de Proteo Social Especial (SETASS). Gestora da Superintendncia de Poltica de Assistncia Social (SETASS).
aes
organizao
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Organizao do SUAS
Classificao dos Municpios / N de habitantes Pequeno I At 20.000 Pequeno II De 20.001 a 50.000 Mdio De 50.001 a 100.000 Grande De 100.001 a 900.000 Metrpole Mais de 900.000 Classificao por nvel de gesto PLENA BSICA INICIAL
GESTO ESTADUAL
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Proteo social
Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pela Poltica de Assistncia Social.
e preveno do impacto das vulnerabilidades sociais e naturais ao ciclo de vida, dignidade humana e famlia, conforme a NOB e o SUAS/2005.
Objetivo : reduo
Proteo social bsica CRAS

Visa prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisio do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. (PNAS/2004). PBLICO-ALVO: famlias, seus membros e indivduos abrangendo a situao de vulnerabilidade social.
Proteo social especial

Modalidade de atendimento assistencial destinado a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social, devido ao abandono, maus tratos fsicos e ou psquicos, abuso sexual ou substncias psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre outras.
Proteo social especial de mdia complexidade

Servios de mdia complexidade so aqueles que oferecem atendimentos s famlias e indivduos com seus direitos violados, cujo vnculo familiar e comunitrio no foram rompidos. Requerem maior ateno especializada e mais individualizada, podendo constituir-se em: servio de orientao e apoio sociofamiliar, planto social, abordagem de rua, cuidado no domiclio, servio de habilitao e reabilitao na comunidade das pessoas com deficincia, medidas socioeducativas em meio aberto (Prestao de Servios comunidade PSC e Liberdade Assistida LA), CREAS Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social.
Proteo social especial de alta complexidade

So aqueles que garantem proteo integral moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido para famlias e indivduos que se encontram sem referncia e/ou em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo familiar e/ou comunitrio, podendo ser: atendimento integral institucional, Casa Lar, Repblica, Casa de Passagem, Albergue,
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famlia substituta, famlia acolhedora,
medidas socioeducativas restritivas e privativas de liberdade (semiliberdade, internao provisria e sentenciada), e trabalho protegido.
Proteo social especial prev: CREAS - Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - unidade de prestao de servios especializados e continuados a indivduos e famlias com direitos violados, com ao multiprofissional e interdisciplinar voltada ao apoio e acompanhamento individualizado.
CREAS LOCAL EM MS GUA CLARA AMAMBAI ANASTCIO ANTNIO JOO APARECIDA DO TABOADO AQUIDAUANA BANDEIRANTES BATAGUASSU (Anaurilndia e Santa Rita do Pardo) BELA VISTA BONITO CAARAP CAMAPU CAMPO GRANDE CORONEL SAPUCAIA CORUMB COXIM DOURADOS ELDORADO IVINHEMA (Anglica e Novo Horizonte do Sul) JARDIM MUNDO NOVO NAVIRA NOVA ANDRADINA (Bataypor e Taquarussu) NOVA ALVORADA DO SUL PARANABA PARANHOS PONTA POR PORTO MURTINHO RIBAS DO RIO PARDO RIO VERDE DE MATO GROSSO SETE QUEDAS SIDROLNDIA SONORA TRS LAGOAS
Assistncia social de enfrentamento violncia

Aes da SETASS SOS CRIANA DISQUE DENNCIA
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RESIDNCIA PROTEGIDA CASA DA ESPERANA CAPACITAO DE CONSELHOS TUTELARES E REDE DE GARANTIA DE DIREITOS PAIR COORDENAO ESTADUAL CASAS LARES

Parcerias e articulao COMCEX CENTRO DE ATENDIMENTO A MULHER CAM CASA ABRIGO PARA MULHERES VTIMAS DE VIOLNCIA CREAS REGIONAL/REGIO LESTE REDE CRIANA
Tipos de violncia
Negligncia omisso em termos de prover as necessidades fsicas e emocionais de uma criana ou adolescente. Violncia fsica maus tratos, espancamento. Violncia psicolgica humilhao, constrangimento, depreciao, ameaa de abandono. Violncia sexual abuso e explorao sexual. Violncia domstica quando essas violncias so cometidas no mbito familiar, por parte dos pais, padrastos, madrastas e ou outros parentes. Violncia institucional no mbito das instituies. Violncia estrutural pobreza e excluso social.
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Protagonismo juvenil: perspectiva no Brasil

Texto organizado por Talita Meireles Flores e Ronilce Cavichioli de Santana 1
As pertinncias do novo milnio exigem mudanas no paradigma da educao. A globalizao dos mercados faz com que a economia se torne cada vez mais complexa e competitiva e o que pior, com as portas cada vez mais fechadas, visto que a tecnologia tem permitido o aumento da produo, como deseja o mundo capitalista, mas ao mesmo tempo permite tambm a desvalorizao do ser humano quando o substitui pela mquina. No mbito cultural, tico e social o mundo se encontra numa crescente perda ou confuso de valores. Segundo o professor Antnio Carlos Gomes da Costa: A globalizao e o ingresso na era ps-industrial podem ter como conseqncia um enorme crescimento da excluso social, se a humanidade no for capaz de conciliar a agenda da transformao produtiva, que econmica e tcnico-cientfica, com a agenda da equidade social, que essencialmente tico-poltica. Diante desta situao em que o mundo se encontra, a educao deve buscar meios e se reorganizar para melhor conduzir cidados que sejam ao mesmo tempo autnomos e solidrios, visto que so essas caractersticas que sero necessrias para atender as demandas sociais e econmicas. Para isso, educar deve consistir em criar meios onde o educando possa desenvolver sua autonomia, identificar e usar suas potencialidades, conhecer-se e conhecer o mundo a sua volta, ou seja, agir com conhecimento e no ser apenas um recipiente de informaes. A palavra de ordem no deve ser informar e sim formar. Ivanise Andrade Breda nos expe esta formao de maneira clara: Na raiz do protagonismo tem que haver uma opo livre do jovem que participa do planejamento e execuo da ao e, depois, da avaliao dos resultados. O conceito surgiu quando educadores concluram que somente pela participao protagnica seria possvel formar seres humanos autnomos, solidrios, compe-
Acadmicas do Curso de Psicologia da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e estagirias do Programa Escola de Conselhos/PREAE/ UFMS.
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tentes e participativos. Ou seja, forma-se um jovem capaz de interferir de forma ativa, construtiva e criativa em seu contexto escolar e scio-comunitrio. exatamente em torno desta perspectiva que Educao e Protagonismo Juvenil se encontram, visto que almejam o mesmo objetivo: o de criar espaos e oportunidades viveis onde os jovens possam atuar em atividades de modo a resolver problemas reais por meio de iniciativa, liberdade e compromisso prprios, desta forma ele se torna ator e construtor da sociedade. O pedagogo Antnio Carlos Gomes diz: A participao autntica se traduz para o jovem num ganho de autonomia, autoconfiana e autodeterminao numa fase da vida em que ele se procura e se experimenta, empenhado que est na construo da sua identidade pessoal e social e no seu projeto de vida. Contudo, ao tratar-se de protagonismo juvenil, no s o jovem quem ganha, mas tambm a sociedade que se torna aberta a novas formas de enfrentar e resolver problemas: A energia, a generosidade, a fora empreendedora e o potencial criativo dos jovens uma imensa riqueza, um imenso patrimnio que o Brasil ainda no aprendeu utilizar, afirma o pedagogo. O educador deve dedicar-se a criar um vnculo entre a ao educativa, a democracia e a participao. O fim poltico do protagonismo juvenil justamente elevar os nveis de participao democrtica da populao. (Antnio Carlos Gomes). Protagonista vem do grego Protagonists O principal lutador, e exatamente isto que se espera ao se falar em protagonismo juvenil. Como disse a jornalista Ivanise Andrade Breda: Protagonismo juvenil pode ser definido como um tipo de ao de interveno no contexto social, para responder a problemas reais, em que o jovem sempre o ator principal de um processo de mudana e transformao social. o jovem motivado e sensibilizado a participar nas aes da sociedade, preocupado em participar da criao, desenvolvimento e efetivao dessas aes, principalmente das que esto relacionadas sua prpria realidade, como por exemplo, o ensino pblico, trabalho, qualificao profissional e enfrentamento da violncia. evidente que os jovens se interessam por tais assuntos, mas o que muitas vezes os impede de agir em conjunto na construo, elaborao, desenvolvimento e efetivao de melhorias para si e para sua prpria sociedade a falta de espao e de oportunidade que lhes so dadas. Segundo Ins Maria Dias, essa temtica da relao da juventude com os adultos no poder muito polmica e controversa, visto que muitas pessoas acreditam que protagonismo juvenil uma forma do jovem lutar contra o que est posto na sociedade e que no est de acordo com a tica e direitos humanos, contudo, outros acreditam que seja mais uma forma de manipulao dos jovens pelas instituies a fim de conseguir recursos institucionais. A autora diz que esta relao entre a juventude e a elaborao de aes concretas para melhorias na sociedade tambm contraditria, pois ao mesmo tempo em que h um discurso que rege sobre a importncia da participao dos jovens nos espao poltico este mesmo espao dificilmente lhes propiciado. Ins ressalta que os prprios jovens justificam esta falta de espao pelo medo que os adultos tm em dividir o poder, pois a partir do momento em que a juventude protagonizar em sua histria, os adultos tero de se tornar papis coadjuvantes o que implica em perda de poder.
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Protagonismo juvenil no significa deixar de lado os outros segmentos da sociedade, mas sim trabalhar em conjunto com eles, contudo considerando principalmente as opinies dos jovens, pois como disse Ins Maria Dias: [...] afinal de contas ningum melhor do que os prprios jovens para propor aes e polticas que melhor os atendam. Nesse sentido, cabe aos adultos o papel de mediador entre as idias dos jovens e a concretizao das mesmas, respeitando suas decises e aes. Infelizmente mesmo com 18 anos do Estatuto da Criana e Adolescente ECA e mais de uma dcada do2 I Congresso Mundial de Combate a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes em Estocolmo, que estabelecia o compromisso dos pases em promover a participao, ainda vivemos em uma sociedade que inviabiliza o espao e o crdito a ser dado para esses segmentos, pois a estigmatiza e subjuga e deste modo a impede de mostrar sua capacidade de se relacionar com o mundo e, nesta relao, de mud-lo. Por causa destes preconceitos o processo de protagonismo juvenil barrado e uma mudana significativa no manejo das polticas sociais tambm se torna invivel. Alm disso, faltam subsdios informativos que mostrem aos jovens sua capacidade de exercer seu papel na sociedade, sua importncia no desenrolar dos problemas sociais; faltam oportunidades e estmulos que mostrem aos jovens seu poder criativo, seu potencial. O artigo 15 do ECA diz que a criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis. E o artigo 16 especifica esta liberdade que consta no artigo 15, definindo-a como liberdade de ir e vir, opinar, expressar-se, brincar, praticar esportes, se divertir, participar da vida familiar e comunitria sem discriminao, participar da vida poltica, na forma da lei; dentre outras. Por tanto, diz Maria Eleonora D. Lemos Rabllo, [...] direito de todos os jovens e adolescentes, enquanto cidads e cidados participarem da definio dos modelos de atendimento aos seus direitos como a escola, a sade,o lazer... E dever do Estado, da famlia , do adulto, abrir espaos para a escuta, a expresso o aprendizado. S assim podem desenvolver- se, agregar valores e atuar em prol de uma coletividade. A jornalista Ivanise Andrade Breda afirma em seu texto No teatro da vida, o papel principal da juventude que conforme a Constituio de 1988 o governo brasileiro deve ser um governo democrtico que enfatiza a participao da sociedade civil no debate de solues para problemas de mbito local, municipal, estadual e federal. Com isso a juventude brasileira tambm est convidada a exercer controle social das polticas e desta maneira, escrever a sua histria. Mas frente a tantas dificuldades, por onde comear a protagonizar na histria poltica e socialmente? Como e porque organizar-se? Maria Eleonora D. Lemos Rabllo diz em seu texto O que protagonismo juveni? que deve-se comear pela escola, centro de sade e grupos organizados da comunidade e l articular-se atravs das trocas de aprendizados, da construo de saberes, democratizao de informaes, construo de estratgias e desenvolvimento de aes em parceria. Ela ainda diz que embora a palavra protagonismo nos remeta palavra principal ningum atua sozinho e que para conseguirmos uma ao efetiva devemos buscar parcerias com pessoas que tm interesses em comum acerca da causa pela qual estamos lutando. a que entra a articulao dos grupos que visam o protagonismo juvenil.
PARTICIPAO DAS CRIANAS: a) Promover a participao de crianas, abrangendo as vtimas infantis, os jovens, suas famlias, companheiros de grupos e outras pessoas que possam ser assistentes potenciais de crianas, expressando seus pontos de vistas e tomando medidas para prevenir e proteger as crianas da explorao sexual e comercial, ajudando as vtimas infantis em sua reintegrao sociedade. b) Identificar ou estabelecer e apoiar redes de crianas e jovens como defensores dos direitos da criana; incluir as crianas, de acordo com a evoluo de sua capacidade, no desenvolvimento e aplicao de programas governamentais e no governamentais que estejam envolvidos com a questo.
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Primeiramente essa articulao deve buscar sintonizar e unir os jovens em torno de seus interesses e objetivos. Ins Maria Dias em seu texto Protagonismo Juvenil: Uma ao permanente diz: Eles precisam entender-se para que possam estar coesos nas discusses que tenham repercusso local e nacional. imprescindvel que mesmo com propostas metodolgicas diferenciadas e com focos distintos os movimentos juvenis estejam ligados entre si e dispostos a discutir sobre assuntos que interessam a juventude. O processo de articulao demanda muito cuidado das instituies que o viabilizam, deve haver muita vontade poltica por parte delas, pois seu objetivo deve ser o de estimular os jovens a estarem efetivamente nos espaos de elaborao de polticas pblicas para a sociedade e, alm disso, irem avante da elaborao, mas tambm participarem da ao e avaliao destas polticas. Com isso, o desafio das instituies que se propuserem a trabalhar com o protagonismo juvenil, est em inserir os jovens nos Fruns, Conselhos, Comits, Redes Juvenis, em instncias colegiadas de deliberao e controle de polticas pblicas. Ins Maria Dias exemplifica uma destas iniciativas que valorizam a participao dos jovens e estimulam a articulao juvenil entre os movimentos organizados de jovens e entidades afins: [...] os jovens tm se mostrado cada vez mais solidrios a causa da infncia e adolescncia, principalmente com o estmulo do Comit Nacional de Enfrentamento a Violncia Sexual Infanto-Juvenil atravs da coordenao juvenil e o PAIR Programa de Aes Integradas e Referenciais no Territrio Brasileiro, que visa estimular o protagonismo juvenil, atravs do empoderamento local dos jovens no enfrentamento a violncia sexual e o trafico para fins de explorao sexual. emergente a relao da juventude com a violncia sexual em nossa sociedade, pois ela a principal vtima deste fenmeno principalmente no que diz respeito explorao sexual comercial, desta maneira a prpria juventude que, ao ser fortalecida e estimulada, poder dar conta do enfrentamento de tal fenmeno. Ao propor que a juventude atue de forma protagnica no enfrentamento da violncia sexual cometida contra crianas e adolescentes, estamos cumprindo o dever de facilitar o acesso dos jovens a um direito garantido: o direito participao genuna, direito de ter vez e voz., diz Ivanise Andrade Breda. Ivanise enfatiza a necessidade de haver aes planejadas e executadas em conjunto com a juventude, pois s os jovens podem apropriar-se de uma linguagem que tipicamente deles e a partir disso podem atuar de forma efetiva no que diz respeito a assuntos que lhes interessam e que fazem parte de suas vidas. Desta forma as barreiras que se levantam em um dilogo entre adolescente e adulto so quebradas pela facilidade da comunicao entre jovens, adolescentes e crianas. Mas o jovem s vai ter conscincia da importncia da sua participao quando sentir-se co-responsvel pelo bem comum e para isso que se faz necessrio a abertura de espaos onde ele possa se conhecer como cidado dotado de direitos e deveres e alm disso de se reconhecer nas diversas situaes da sociedade e assim apoderarse das suas potencialidades criativas e inovadoras na construo, planejamento e consolidao de polticas pblicas e sociais:
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Ao investir em aes e oportunidades de protagonismo juvenil, ou seja, ao abrir as portas para a participao dos jovens na deciso e implementao de aes de enfrentamento violncia, a sociedade brasileira ganha grandes aliados. Pessoas criativas, inovadoras, dispostas e que, ao serem estimuladas, afirmam-se positivamente. Mais seguros e confiantes passam a proteger-se e cuidar-se. Da orientao denncia e notificao de um caso de violncia sexual, atuar de forma integrada o nico caminho para exercer com eficincia o controle social. A democracia mais forte em uma sociedade coesa e unida., diz Ivanise Andrade Breda, jornalista e diretora-tcnica da Girassolidrio Agncia em Defesa da Infncia e Adolescncia. importante necessrio insistir no incentivo ao protagonismo juvenil, pois ele que vai propiciar ao jovem atuar de forma autnoma e solidria para mudana do modelo individualista e de desvalorizao humana em que a sociedade se encontra, mas isso s possvel se os orientadores deste processo primeiramente acreditarem nos jovens, sem isso nada vai adiante, ou melhor, nem tem sentido. Nesse sentido Ins Maria Dias afirma: O protagonismo algo nato no ser humano, s precisa ser estimulado. Atravs de oportunidades e incentivos, que devem ser dados aqueles que tm interesse, e at queles que aparentemente no tem, onde muitas vezes, basta um estmulo para que passe a se interessar e despertar para determinada questo. A mesma autora trata a respeito da necessidade em se considerar a importncia das relaes entre os prprios jovens nesta articulao dos movimentos de protagonismo juvenil, pois preciso que eles trabalhem respeitando uns aos outros nas suas diferenas e particularidades de forma que desenvolvam auto-identificao, aceitao, tolerncia, respeito s diferenas e aos diferentes, se permitindo compartilhar idias, conhecimentos e aes coletivas, o que os permitir crescer e melhor se desenvolver no mbito pessoal e social e desta forma melhor podero contribuir no processo de participao protagnica. O protagonismo juvenil comea na educao, na formao de cidados autnomos e solidrios, que no sejam um depsito de informaes, mas um ser dinmico que adquire conhecimentos, os usa e os transforma no seu dia-a-dia, na resoluo dos seus problemas e se possvel na resoluo de problemas sociais tambm. A juventude perfeita para isso, pois possui uma grande capacidade criativa e inovadora e quando bem incentivada e equipada pode mudar o mundo sua volta! Nesse aspecto, Antnio Carlos Gomes da Costa afirma: O adolescente deve comear a ser visto como soluo e no como problema. Antonio Carlos diz que na perspectiva do protagonismo juvenil, imprescindvel que a participao do adolescente seja de fato autntica e no simblica, decorativa ou manipulada. Essas so, na verdade, formas de no-participao que podem causar danos no desenvolvimento social dos jovens e tambm prejudicar o convvio entre eles e seus educadores. A participao a atividade mais claramente ontocriadora, ou seja, formadora do ser humano, tanto do ponto de vista pessoal como social., diz Antnio. O protagonismo juvenil tem tudo para ser o futuro promissor do Brasil que possui uma populao de cerca de 190 milhes de pessoas, dos quais quase 60 milhes tm menos de 18 anos de idade, o que significa dezenas de milhes de pessoas que possu-
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em direitos e deveres e necessitam de oportunidades para desenvolverem com plenitude todo o seu potencial. neste sentido que se insiste na elaborao de espaos que viabilizem o desenvolvimento da conscincia e do potencial da juventude frente vida poltica e social, permitindo-a ser protagonista de sua histria, coadjuvante da histria da sociedade e construtora da histria do Brasil, em especial na superao das questes que envolvem a violao dos direitos humanos de crianas e adolescentes.
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O turismo frente s polticas pblicas de enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes em uma perspectiva de gnero
Tnia Regina Comerlato
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Investigar e acompanhar algumas atividades de enfrentamento e casos de trfico de pessoas, nos levou escolha do objeto de estudo, despertando a vontade de compreender a relao do turismo com a explorao sexual, uma vez que o tema est intimamente relacionado ao trfico de mulheres. Segundo a Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial no Brasil (PESTRAF, 2002), as rotas de trfico de pessoas acontecem entre os estados brasileiros e internacionalmente, sendo que a nossa regio recebe, envia e tambm rota de passagem para outros lugares. As aes de enfrentamento tm sido articuladas entre governo e sociedade civil e, no caso do envolvimento de crianas e adolescentes, o Estado brasileiro tem pautado a temtica na agenda das polticas pblicas. A explorao sexual dos infantes tem ganhado espao na sociedade, a partir da tica da garantia dos direitos da criana e do adolescente, preconizadas na Constituio Federal Brasileira de 1988, na Conveno Internacional sobre os Direitos das Crianas e do Adolescente de 1989, e na Lei n. 8069/90, que promulga o Estatuto da Criana e Adolescente ECA. Alm disso, foi objeto de debate do Congresso de Estocolmo (Sucia), em 1996, e de Yokohama (Japo), em 2001. O Brasil tem um Plano Nacional que influencia e articula planos estaduais e municipais, sendo que, no mbito da poltica de turismo, atualmente existem diretrizes sobre o desenvolvimento do turismo sustentvel, com recorte especfico para a garantia dos direitos da criana e do adolescente. Segundo o Comit de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas de Mato Grosso do Sul (COMIT, 2006), a explorao sexual caracterizada pela violncia cometida contra crianas e adolescentes, mediante remunerao financeira ou em espcie, bem como a obteno de lucros ou vantagens por aliciadores, donos de locais de explorao, agenciadores, transportadores etc. Ou seja, essa explorao est agregada ao turismo, manifestando-se atravs da pedofilia na internet, do comrcio sexual, do trfico de pessoas e da pornografia. Dessa forma, turismo, explorao sexual de crianas e adolescentes e trfico de pessoas so temticas que se encontram de forma recor-
Servidora pblica da Fundao de Turismo (MS). Orientadora: Msc. Estela Mrcia Scandola (IBISS/CO)
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rente nos planos de desenvolvimento que considerem a sustentabilidade ambiental, social e cultural como condio para sua efetividade. A explorao sexual de crianas e adolescentes associada ao turismo, embora ocorra em todo o territrio brasileiro, est na contramo dos princpios do Cdigo Mundial de tica do Turismo. Pode-se afirmar, inclusive, que se constitui na prpria negao da concepo do turismo, que se baseia na busca do lazer, do conhecimento e do trabalho. Nesse sentido, o conceito de gnero torna-se fundamental para compreendermos o efeito do desenvolvimento do turismo no sustentvel sobre as mulheres, especialmente quando saem dos lugares mais ricos para os mais pobres. Esses atrativos incentivam a mobilidade de homens aos quais so oferecidos servios sexuais agregados aos pacotes tursticos, negociados previamente na origem ou no local do destino turstico.
1 Metodologia
A pesquisa objetivou conhecer a contribuio das organizaes pblicas e privadas representativas do turismo para o desenvolvimento sustentvel e proteo aos direitos das crianas e adolescentes, numa perspectiva de gnero. Foram realizadas trs entrevistas com as organizaes que representam os segmentos mais importantes do turismo, que so: meio de hospedagem, receptivo e agncia de viagem e operadoras do turismo. As entrevistas foram semi-estruturadas, individuais e efetivadas com dirigentes das organizaes em seus locais de trabalho. O roteiro priorizou conhecer o entendimento dos dirigentes sobre a relao entre explorao sexual e o turismo em Mato Grosso do Sul, seu envolvimento no enfrentamento e o seu papel enquanto dirigentes.
2 Anlise e discusso
Nas entrevistas realizadas com os representantes das organizaes do turismo, percebe-se que todos relatam ser contra qualquer forma de explorao sexual cometida contra crianas e adolescentes, sendo que a maioria deles relata atuar na defesa dos direitos das crianas e categrica ao afirmar que em seus empreendimentos no participam de qualquer tipo explorao sexual de crianas e jovens, bem como abominam os colegas que possam estar envolvidos nessa prtica. Dentre as entrevistas, apenas uma organizao relata que trabalha na perspectiva da preveno, buscando sensibilizar seus pares e reconhecendo seu papel de gestor na parte do turismo, inclusive com uma atuao pr-ativa no que se refere aos direitos da criana e do adolescente. Os demais afirmaram que participam quando h uma iniciativa do governo ou da sociedade e quando so convocados para se envolverem. Afirmam que o papel de colaboradores e que o enfrentamento papel do governo. Os entrevistados demonstraram no se sentirem parte do contexto social em que vivem ou onde tm os seus empreendimentos. No se reconhecem como co-responsveis pelos cuidados com as condies de vida nas comunidades locais e atribuem a responsabilidade a outros. Citam como o grupo mais vulnervel as jovens meninas e os locais mais afetados aqueles com turismo na modalidade de pesca.
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3 Consideraes Finais
As organizaes de turismo podem contribuir com o desenvolvimento sustentvel, incluindo neste conceito a proteo aos direitos humanos, especialmente da infncia e juventude, e influenciar decisivamente na qualidade de vida das localidades, com recorte de gnero, viabilizando a diminuio das desigualdades de acesso a bens e servios, entre homens e mulheres. Os princpios do Cdigo Mundial de tica, da Constituio Federal, do Estatuto da Criana e do Adolescente e a Poltica Nacional do Turismo podem ser incorporados no cotidiano das organizaes, fazendo parte de um processo de sensibilizao, capacitao, mas tambm fiscalizao dos empreendimentos tursticos com vistas a coibir aes de violao dos direitos vinculados ao desenvolvimento do turismo. A pesquisa, no entanto, indica que o papel maior deve ser desempenhado por gestores pblicos, na medida em que podem envolver de forma co-responsvel o apoio dos empreendimentos qualidade dos seus trabalhos e garantia de um processo de desenvolvimento do turismo que leve em conta os valores tnicos, culturais, ambientais, de gerao e gnero. De outro lado, tambm os colegiados de polticas pblicas, especialmente os representantes da sociedade civil, podem envolver os empreendedores do turismo, como estes tambm se envolverem aos colegiados visando troca de conhecimentos, saberes e sensibilidades, com vistas a avanar na construo de um projeto societrio cujo desenvolvimento esteja sob a proteo dos direitos humanos.
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O papel da sade no enfrentamento violncia e ao abuso sexual contra criana e adolescente

Vera Lcia Silva Ramos
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1 Introduo
A violncia hoje uma das grandes preocupaes em mbito mundial, afetando a sociedade como um todo, grupos ou famlias e ainda, o indivduo de forma isolada. Ela revela formas de dominao e opresso desencadeadoras de conflitos. Como um fenmeno complexo, manifesta-se de vrias maneiras, assumindo formas prprias de relaes pessoais, sociais, polticas ou culturais. A violncia multifacetada e polimrfica, surgindo na sociedade por meio de aes que se interligam, interagem e se fortalecem, possuindo como expresso concreta, os diferentes meios e mtodos de coero e dominao utilizados com a finalidade de conquistar, reter poder ou obter privilgios. Nos dias atuais, a sociedade e o Estado brasileiros promovem o enfrentamento dos diversos tipos de violncia, assegurando s crianas e adolescentes o pleno exerccio de seus direitos constitucionais e estatutrios. Nesse sentido, destacam-se as aes dos Conselhos Tutelares e do Centro de Referncias da Criana e do Adolescente. O Conselho Tutelar, rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, tem como atribuio o atendimento direto de denncias, o diagnstico da realidade de violao de direitos, o monitoramento do Sistema de Garantia de Direitos e o atendimento direto de servios, suprindo a falta de polticas pblicas. Os conselhos devem desenvolver, em parceria com o Ministrio Pblico, um programa que prioriza o atendimento de crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, segundo os preceitos estabelecidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. A proposta de preveno e assistncia violncia traz para o setor de sade algumas indicaes bsicas: a) a luta por justia social, buscando, ao mesmo tempo, atuar sobre as causas da violncia levando-se em considerao o meio social, a situao de pobreza e misria do pas;
Gerente do Programa Estadual de Sade Adolescente/ Coordenadoria de Ateno Bsica/ Secretaria de Esatdo de Sade-MS. Graduao: 1. Graduao na rea de Aministrao, Contabilidade e Finana, CESUP. 2. Pedagoga-UFMS. Especializao: 1. Metodologia de Ensino CESUP. 2. Comunicao Aplicada Educao-UFMS; 3. Gerenciamento de Sade na rea de DST/ AIDS-UFMA/ Programa Nacional de DST/AIDS.
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b) qualquer ao para superar a violncia deve passar por uma articulao intersetorial, interdisciplinar, multiprofissional e com organizaes da sociedade civil e comunitrias que militam por direitos e cidadania. Sobretudo, h que atuar com uma viso ampla do fenmeno, mas em nveis locais e especficos. c) Em terceiro lugar, quando se trata da contribuio peculiar da rea, alguns desafios so colocados: estabelecimento de instncias que orientem e definam melhor as aes do setor em relao demanda; intensificao de estudos estratgicos, planejamento e destinao de recursos, para atuar na preveno e nos agravos; reorganizao ou realocao de servios, para atender s novas necessidades; formao profissional e introduo da temtica na formao continuada da equipe de sade, tanto para a sensibilizao como para o desenvolvimento de uma filosofia, mtodos, tcnicas e habilidade de atendimento. A mensagem mais importante que se pode dar a partir do setor sade que, na sua maioria, os eventos violentos e os traumatismos no so acidentais, no so fatalidades, no so falta de sorte: eles podem ser enfrentados, prevenidos e evitados.
2 Manifestaes clnicas da violncia

Na entrevista com a famlia, os dados podem divergir dos achados clnicos e no fazer sentido com a histria relatada. papel da equipe de sade investigar, documentar e avaliar a ocorrncia de violncia sempre que encontrar um ou mais dos seguintes achados durante o exame fsico:
2.1 Transtornos na pele, mucosas e tegumento

Contuses Leses
e abrases, principalmente na face, lbios, ndegas, braos e dorso.
que reproduzam a forma do objeto agressor (fivelas, cintos, dedos, mordedura). e hematomas no tronco, dorso e ndegas, indicando datas diferentes da agresso. no dorso e genitais, com marcas do objeto (cigarro, por exemplo).
Equimoses
vAlopcia resultante de arrancamento brutal e repetido dos cabelos.

Queimaduras Leses
endobucais ocasionadas por lacerao do freio da lngua por tentativa de introduo forada de alimentos. Sndrome da orelha de lata (equimose unilateral, edema cerebral ipsolateral e hemorragia retiniana). de boxeador, por traumatismo facial.
Fcies
2.2 Transtornos msculo-esquelticos

Fraturas mltiplas ossos longos em diferentes estgios de consolidao, secun-
drias toro com sacudidelas violentas, com rpida acelerao-desacelerao.
Fraturas de costelas em menores de dois anos.
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Fraturas de crnio ou traumatismo craniano por choque direto ou sacudidas vigo-
rosas (sndrome do beb sacudido), concomitantes com edema cerebral, hematoma subdural e hemorragia retiniana, podendo tambm manifestar-se por convulses, vmitos, cianose, apnia e alteraes de dficit motor.
Hematoma subperiosteal de diferentes estgios (sndrome da criana espancada).
2.3 Transtornos viscerais
Ruptura subcapsular de rim e bao, trauma heptico ou mesentrico que necessite interveno cirrgica de urgncia.
2.4 Transtornos gnito-urinrios

Leses
na rea genital e perneo: observar presena de dor, sangramento, infeces, corrimento, hematomas, cicatrizes, irritaes, eroses, assaduras, fissuras anais, hemorridas, pregas anais rotas ou afrouxamento do esfncter anal, diminuio do tecido ou ausncia himenal, enurese, encoprese, infeces urinrias de repetio sem etiologia definida.
2.5 Transtornos psicolgicos

Averso
ao contato fsico, apatia ou avidez afetiva.
Retardo psicomotor sem etiologia definida, com melhora quando a criana se separa da famlia (hospitalizao). do sono ou da alimentao. de medo e pnico.
Transtorno Episdios
Isolamento e depresso. Interesse precoce em brincadeiras sexuais ou conduta sedutora. fcil sem motivo aparente.
Conduta agressiva e irritabilidade.
Choro
Comportamento regressivo. Comportamento autodestrutivo. Comportamento submisso.
vDesenho ou brincadeiras que sugerem violncia.

Baixo
nvel de desempenho escolar. mentiras, furto.
Fugas,
Tentativa de suicdio. Fadiga. Baixo-estima. Averso
a qualquer atividade de conotao sexual.
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2.6 Outros
Intoxicao por medicamentos, especialmente anti-histamnicos ou sedativos.
Sndrome de Mnchausen por procurao (doenas simuladas ou provocadas falsamente pelos pais ou responsveis).
3 Diagnstico da violncia
Freqentemente, a criana ou o adolescente maltratados no apresentam sinais de ter sido espancados, mas trazem consigo mltiplas evidncias menores, que podem estar relacionadas privao emocional, nutricional, negligncia e abuso. Nessas circunstncias, a capacidade de diagnstico da equipe de sade, ao lado do apoio comunitrio e de programas de preveno da violncia, pode evitar, inclusive, os ferimentos secundrios por maus-tratos que so causas significativas de morte entre crianas e adolescentes. A criana ou o adolescente so freqentemente levados para atendimento, por histria de falhas no desenvolvimento, desnutrio, obesidade, hipersensibilidade, personalidade reprimida, problemas de escolaridade ou de outros sinais de negligncia psicolgica ou fsica. Diante de uma suspeita de violncia, imprescindvel questionar:

A leso est de acordo com o que est sendo relatado? Ela realmente pode ter ocorrido desta forma? A relao temporal ess correta? da famlia est adequada com a gravidade do ocorrido?
Poderia ter sido provocada por violncia intencional? A postura Houve
retardo na busca de auxlio? dados contraditrios na histria da leso? histria anterior semelhante?
Existem Existe
3.1 Diagnstico diferencial

O diagnstico de violncia contra a criana ou o adolescente, muitas vezes, pode ser confundido com outras patologias orgnicas. extremamente importante que todos os profissionais da equipe de sade reunam os dados e evidncias observados, de acordo com suas competncias, para a construo de uma histria precisa sobre o evento. Quando possvel, so teis informaes colhidas na comunidade, com os professores na escola ou creche, amigos ou vizinhos, que podem, muitas vezes, trazer observaes importantes sobre o funcionamento do ncleo familiar. Vrias patologias entram no diagnstico diferencial, quando h suspeita de violncia:
raquitismo, escorbuto, sfilis congnita,
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osteognese
imperfeita, doenas osteoarticulares,
hiperostose cortical infantil, sndrome hemorrgica, anomalias dermatolgicas,
infeces de pele,
traumatismo acidental, dano cerebral orgnico/neurolgico,
transtornos de conduta, psicose ou transtorno bordeline de personalidade.
3.2 Etapas importantes no diagnstico diferencial

3.2.1 Do ponto de vista clnico
Realizar exame fsico e neurolgico acurado, com avaliao de todas as partes do
corpo examinado;
solicitar raios X de ossos longos, para avaliar fraturas recentes ou antigas e evidncias de trauma por toro; coagulograma para descartar sndrome hemorrgica.
solicitar
3.2.2 Do ponto de vista psicolgico

Entrevistar toda a famlia em conjunto, para avaliar sua viso e respostas sobre o
problema em questo, observar seu relacionamento e determinar o possvel envolvimento de outros membros;
utilizar
um espao reservado para a entrevista e fazer com que todos se sintam o mais confortveis possvel; afirmar que as condies fsicas ou o comportamento do paciente so os seus principais motivos de preocupao; as perguntas de forma aberta, imparcial;
formular
procurar no ser acusador, concentrando-se nas condies da criana e possveis
causas que justifiquem seu estado atual;
fundamental estar atento aos detalhes.
3.3 Posturas a serem terminantemente evitadas

Perguntar Insistir
diretamente se um dos pais foi responsvel pelo ocorrido.
em confrontar dados contraditrios ou aferir registros .
Confrontar os pais com descries trazidas pela criana ou adolescentes, especi-
almente nos casos de abuso, pois isso trai a confiana do(a) usurio(a).
Demonstrar seus sentimentos em relao situao como desaprovao, raiva, indignao.
Assumir postura de policial ou detetive.
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3.4 Abordagem Teraputica

A abordagem deve ser multidisciplinar, sendo que a assistncia ambulatorial ou hospitalizao precisam ser criteriosamente decididas pela equipe, particularizando cada caso. O trabalho junto famlia imprescindvel e no deve ser apenas pontual. Essa famlia deve ser acompanhada durante um perodo que permita avaliar a possibilidade de retorno da criana casa. indispensvel um trabalho conjunto, em consonncia com as Coordenadorias da Infncia e da Juventude, Conselhos Tutelares e outros rgos de proteo, para que se possa determinar, com maior profundidade, a dinmica do caso, seu diagnstico e prognstico.
3.5 Medidas gerais
Avaliao do risco da criana ou adolescente (grau de risco de repetio do abusador e capacidade da famlia proteger a criana de novos episdios). autoridade judicial pode ter funo teraputica e interromper o ciclo da violncia intrafamiliar. mdico das leses fsicas, carncias nutricionais e outras patologias associadas (DST/AIDS). com equipe de sade mental.
Atendimento multidisciplinar. Denncia
Tratamento
Acompanhamento
Atendimento da famlia e avaliao
3.6 Medidas legais

O laudo do caso deve ser enviado ao Conselho Tutelar, Coordenadorias da Infncia e da Juventude ou Frum da Comarca, para que sejam tomadas as devidas providncias legais e de proteo. Este encaminhamento deve ser feito pelo profissional que acompanhou o caso, outro membro da equipe ou, preferencialmente, pela direo da instituio. Os profissionais de sade devem acompanhar o caso mesmo durante os procedimentos legais. O Ministrio da Justia mantm a linha 0800 990 500 Sistema Nacional de Recepo, Tratamento, Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao de Denncias de Explorao Sexual praticada contra crianas e adolescentes. Em parceria com a Associao Brasileira de Proteo Infncia e Adolescncia (ABRAPIA), o Sistema centraliza o recebimento e distribuio de denncias aos rgos envolvidos na apurao, responsabilizao dos autores e proteo s vtimas. A divulgao sistemtica nos meios de comunicao de que a violncia sexual crime, associada a esse sistema de denncia, tem por objetivo sensibilizar a sociedade para a questo da explorao sexual e obter informaes para subsidiar os rgos locais responsveis pelo combate s diversas formas de violncia sexual entre crianas e adolescentes.
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3.7 Hospitalizao
A hospitalizao uma medida teraputica utilizada apenas para casos graves e especficos. A possibilidade de manuteno ou reinsero da criana/adolescente na famlia de origem deve ser permanentemente avaliada. A hospitalizao indicada somente quando:
h risco de homicdio ou risco de vida, pela gravidade do quadro clnico (indicao clnica e psicossocial) e inexistncia
de outros recursos para a proteo contra novos episdios (risco de novas agresses).
3.8 Condutas que facilitam a abordagem do adolescente

Um dos desafios ao se lidar com adolescentes a grande irregularidade e instabilidade de suas condutas (ZUZNETSOFF, 1993). Durante o atendimento, podero surgir comportamentos e expresses prprios da adolescncia, os quais representam conflitos e fatores emocionais que mobilizam o profissional de sade, alm de exigir recursos especficos. Alguns exemplos:
Mudanas
repentinas cujas causas no so facilmente compreensveis ou previ-
sveis.
Racionalizao
ou intelectualizao usada como mecanismo de defesa, caracterstica tpica dessa fase e que lhe serve de proteo contra os perigos internos e externos. Urgncias e necessidades imediatas do adolescente vive o presente e seu discurso, que costuma basear-se nos acontecimentos imediatos. truo da identidade.
Atitudes de questionamento frente s normas preestabelecidas, prprias da cons-
Transformaes fsicas e psquicas.
Diante dessas especificidades, prprias dessa fase da vida, como abordar o adolescente favorecendo o dilogo e uma relao de confiana? Para que isso ocorra, algumas posturas do profissional de sade podero ser teis:
Criar
um clima de confiana.
Buscar a empatia. Desempenhar sempre um papel ativo. Demonstrar respeito. Aceitar e compreender o adolescente. alternativas concretas e sustentveis de acordo com o grau de maturidade do adolescente.
Traar
4 Ciclo da violncia no casal

Podemos considerar que as interaes violentas de um casal esto vinculadas ao aumento de tenso nas relaes de poder estabelecidas e que a relao de dominao/ subordinao necessita ser confirmada.
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A situao de violncia pode ser, ento, uma tentativa de restaurar o poder perdido ou nunca alcanado, ou ainda a confirmao mtua da identidade (MESTERMAN, 1998 GREGORY, 1996). O ciclo da violncia, descrito por L. Walker (1979), expressa como os diferentes fatores interagem num mesmo relacionamento de violncia, atravs de sucessivas fases. Segundo Walker, nem todos os momentos so marcados pela agresso e entendlos muito importante na sua preveno e interrupo. O ciclo da violncia tem trs fases distintas, as quais variam tanto em intensidade como no tempo, para o mesmo casal e entre diferentes casais e no aparecem, necessariamente, em todos os relacionamentos.
5 Ciclo da violncia contra crianas e adolescentes

O problema da violncia contra crianas e adolescentes chega aos servios de sade em diferentes situaes e momentos, principalmente quando o evento de agresso provocou repercusses graves. Esse quadro , no entanto, precedido de situaes menos agudas, difceis de diagnosticar e, principalmente, encobridoras de seu carter sistemtico e constante. Exemplo disso so as demandas dos pais em relao aos filhos, quando inapropriadas idade e ao seu nvel de desenvolvimento neuropsicossocial. As dinmicas do processo de violncia contra crianas e adolescentes podem ser assim representadas:
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Expectativa dos pais em relao s condutas, atitudes e conquistas dos filhos
Os filhos no conseguem atender s expectativas
Renovao das expectativas Castigo dos filhos
Frustrao dos pais
6 Preveno a violncia
De maneira geral, a preveno violncia contra a criana e o adolescente de extrema importncia na sociedade, dada a gravidade de suas seqelas fsicas e psquicas. Portanto, cabe equipe: Informar pais, mes e comunidade sobre as necessidades das crianas e adolescentes, esclarecendo seus direitos e normas de proteo. Identificar pais e mes de alto risco desde o perodo pr e perinatal. Desenvolver grupos de auto-ajuda para pais e mes de alto risco. Favorecer a vinculao das famlias com uma rede de apoio da comunidade (unidades de sade, associao de bairros, grupos religiosos, clube de mes etc). Incentivar o pai a acompanhar o pr-natal e o parto, para estreitar seu vnculo com o filho o mais precocemente possvel. Incentivar o pai participao nos cuidados do beb. Facilitar o acesso a servios de educao e assistncia. Contribuir para o fortalecimento dos laos do adolescente com a famlia e amigos. Contribuir para a expresso e desenvolvimento dos adolescentes, respeitando novos valores. Organizar grupos de debates com profissionais de outras reas envolvidas. Considerar a possibilidade de depresso puerperal e encaminhar a famlia para servios especializados.
7 Construindo a rede de apoio

As aes de preveno devem evitar que a violncia intrafamiliar se perpetue de gerao em gerao, buscando romper sua continuidade naqueles casais ou famlias que tenham iniciado o seu ciclo. Tambm devem promover alternativas de organizao social e familiar que incorporem a igualdade de seus membros, fortalecendo a autonomia e auto-estima. Para alcanar esse objetivo necessrio criar e fortalecer espaos de ateno s vtimas de violncia, com equipes multidisciplinares que prestem atendimento clnico s leses fsicas, assistncia psicolgica individual e familiar, e tambm assistncia social e legal.
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fundamental instituir e multiplicar redes de apoio, estimular que se constituam grupos de auto-ajuda, nos quais as vtimas de violncia recuperem, atravs de sua prpria histria, sua auto-estima e confiana, sendo capazes de reconhecer seus prprios recursos para superar o problema. Isso significa introduzir uma cultura de autocuidado. Os primeiros anos de vida so a base do aprendizado para o resto da existncia individual e no basta satisfazer as necessidades bsica de alimentao e sade. necessrio estimular os pais e mes n sentido de proporcionar proteo, afeto e segurana a seus filhos. Um ponto importante para sua auto-afirmao consiste em ensinar-lhes a estar alertas e saber o que fazer em situaes de risco, que se sintam apoiados e respaldados pelos adultos e que saibam responder a pessoas ou situaes que podem perturb-los ou causar dano. Todo processo de preveno no ocorre de maneira homognea. Existem avanos e retrocessos, xitos e obstculos. importante que as equipes estejam preparadas para lidar com esses altos e baixos, sem desanimar. Por sua complexidade, o processo de preveno requer um exerccio de muita pacincia, perseverana e, sobretudo, a colaborao e integrao dos profissionais de diferentes reas e da comunidade.
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8 Atendimento humanizado para as vtimas de violncia

A ateno s vtimas de violncia (criana, adolescente e famlia) deve obedecer Poltica Nacional de Humanizao Humaniza SUS, no qual o processo de acolhimento ou humanizao manifesta-se como poltica transversal na Rede do Sistema nico de Sade. Portanto, deve traduzir os princpios do SUS em modo de operar os diferentes equipamentos e sujeitos Rede SUS. Deve ainda, constituir trocas solidrias e comprometidas com a dupla tarefa de produo de sade e produo de sujeitos; oferecer um eixo articulador em sade, destacando o aspecto subjetivo neles presente e contagiar, por atitudes e aes humanizadas, a Rede do SUS, incluindo gestores, trabalhadores e usurios. A eficcia do Sistema de Sade est relacionada qualidade do relacionamento humano, estabelecendo entre os profissionais e usurios, conseqentemente, o atendimento das vtimas de violncia (criana, adolescente e familiares). Segue-se o processo, cujo objetivo estabelecer estratgias que evitem a revitimizao da criana/adolescente. So estratgias de humanizao para promover acolhimento integral s vtimas:
O trabalho em rede que propicia a intercomunicao e consolida as bases prpri-
as do acolhimento, fortalecendo o vnculo criana-adolescente-famlia-equipe e conseqentemente resulta no atendimento integral.
A constituio de uma equipe interdisciplinar que atende e discute a ateno s vtimas de violncia dentro dos princpios de ateno humanizada e das diretrizes do SUS. O saber ouvir talvez seja a estratgia mais humanizada que se possa oferecer como meio de no revitimizar. a atitudes de preconceitos e juzos emitidos pelos profissionais que atendem a crianas/adolescentes/famlia.
A vigilncia
O processo de educao permanente da equipe para promover a adequao entre o saber tcnico-cientfico e o processo de ateno humanizada. Outra estratgia importante a adequao dos Recursos Humanos (sujeitos de ao) a demanda. As vtimas de violncia necessitam de acesso livre ao servio de ateno. A utilizao de tcnicas ldicas e recreativas uma estratgia que, quando empregada de acordo com o grau de desenvolvimento da criana/adolescente, pode estabelecer vnculo com a equipe e evitar a revitimizao. tsticos e banco de dados, propiciam o diagnstico da situao e auxiliam na proposio de polticas pblicas de combate violncia.
O planejamento do atendimento, bem como a emisso de relatrios, boletins esta-
resgate da cidadania da criana, adolescente e familiares uma estratgia a ser adotada na ateno s vtimas de violncia, em respeito ao Cdigo de tica Profissional, Constituio Brasileira e ao Estatuto da Criana e do Adolescente. A sistematizao agiliza o atendimento e, portanto, facilita o processo de humanizao.
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A instituio
de uma cultura de humanizao institucional facilita o cuidado e o relacionamento tico entre gestores, tcnicos e usurios. da equipe cuidadora facilita o desenvolvimento do processo de humanizao.
A contratao de equipe tcnica especializada em sade mental para acolhimento
A estratgia
mais importante e acolhedora a implantao de polticas pblicas para a reduo da violncia e enfrentamento de seus desdobramentos.
E, finalmente, o processo de humanizao pode ser considerado eficiente para vtimas de violncia quando este produz resultados concretos, atendimento flexibilizado, profissionais participativos, trabalho em rede e atendimento real das necessidades dos usurios.
Bibliografia
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O atendimento psicossocial s crianas e adolescentes em situao de explorao sexual e trfico para estes fins
Maurcio Carlos Rebouas Sandra Santos 2
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A Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes

A violncia cometida contra crianas e adolescentes deve ser compreendida como um fenmeno complexo, de mltiplas determinaes, tendo como referncia questes histrico-estrutural e culturais...alm da necessidade de incorporar na analise a dimenso territorial, a densidade demogrfica e as diversidades culturais, econmicas e sociais, em funo do fenmeno apresentar-se de diferentes formas em cada regio (Leal, 1999). Este um fenmeno que tem sido constante na histria da humanidade. Essa prtica socialmente aceita, e muito utilizada, seja como medida disciplinar ou como forma de controle dos adultos sobre crianas e adolescentes ou ainda, como forma de justificar e manter a relao de poder entre os sexos. Desta forma, o marco terico proposto neste texto para compreender a violncia contra criana e adolescente, e especificamente a explorao sexual, pauta-se na relao de poder. De acordo com Faleiros e Faleiros o poder exercido desigualmente atravs da violncia, busca atingir objetivos e garantir vantagens, e no objeto tratado no texto, destaca-se os ganhos do prazer sexual e do lucro (2007). O fenmeno da explorao sexual comercial pode ser definido como comercializao da prtica sexual que envolve crianas e adolescentes, constitui-se num dos graves problemas sociais a ser enfrentado por todo o sistema que visa garantir os direitos humanos e infanto-juvenis. Segundo a Declarao aprovada no Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes, em Estocolmo (1996), a explorao compreende o abuso sexual praticado por adultos e a remunerao em espcie ao menino ou menina e a uma terceira pessoa ou vrias. A criana tratada como objeto sexual e mercadoria. A explorao sexual comercial constitui-se em uma forma de coero e violncia contra crianas e adolescentes, que pode implicar no trabalho forado, uma forma contempornea de escravido. Num
Assistente Social, Mestre em Servio Social-PUC/SP, Coordenador e Professor do curso de Servio Social da UNINORTE/AC. Psicloga, Especialista em Administrao e Planejamento de Projetos Sociais e Coordenadora do Setor de Formao e Pesquisa do Cedeca/BA.
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contexto mais atual se configura como modalidades da explorao sexual: a pornografia, a prostituio, o turismo sexual e o trfico de crianas e adolescentes para fins sexuais. Sendo diversas as formas de expresso desta violncia, o presente texto ir refletir especificamente sobre o atendimento psicossocial de crianas e adolescentes envolvidas no comrcio sexual, evidenciando a explorao sexual, na modalidade popularmente conhecida como prostituio, e o trfico de pessoas para fins sexuais. A prostituio, segundo Faleiros e Faleiros definida como atividade na qual atos sexuais so negociados em troca de dinheiro, da satisfao de necessidades bsicas (alimentao, vesturio, abrigo) ou do acesso ao consumo de bens e servios. (2007) A prostituio uma ao ou atividade profissional que pode ser exercida por um adulto, seus protagonistas so denominados de trabalhadores (as) do sexo. O envolvimento de adulto na prostituio caracteriza-se como uma opo, sua maturao fsica, emocional e social, lhes permite refletir e tomar atitudes nas situaes decorrentes do mercado do sexo. J a criana e adolescente no podem optar pela prostituio, por estarem em processo de desenvolvimento bio-psico-social no tendo acesso ao conhecimento pleno dos seus direitos, pois no atingiram ainda condies de defendlos frente as omisses e ou trangresses capazes de viol-los, no contam com a maturidade necessria para avaliar os seus atos e responder pelo cumprimento das leis, deveres e obrigaes inerentes a cidadania da mesma forma que o adulto, demandando um conjunto de polticas sociais que devem potencializar e garantir o direito a um desenvolvimento saudvel. Sabe-se ainda dos inmeros prejuzos que algum em condio de desenvolvimento estar submetido em situaes como esta, Librio confirma esta idia quando diz que: Uma criana ou adolescente em situao de explorao, em geral, passa por privaes materiais como alimentao inadequada e insuficiente, abandono precoce da escola, quebra de vnculos familiares, envolvimento com drogas, exposio a doenas sexualmente transmissveis e permanncia nas ruas, situaes essas que comprometem intensamente o seu desenvolvimento (psicolgico, fsico, sexual, intelectual) adequado (2004). Portanto, crianas e adolescentes so induzidos por prticas criminosas de adultos a configurarem o comrcio sexual. Dessa forma essas crianas e adolescentes no so prostitutas, so prostitudas. Quando no se tem este referencial, geralmente so responsabilizadas pela situao da explorao sexual que vivenciam, ... no existe prostituio infantil sem que haja um adulto responsvel. Ou ele cliente ou explorador que se beneficia do ponto de vista econmico com a prostituio dessa criana, ou ele se beneficia de uma outra forma, no economicamente, porque ele prprio que explora os servios sexuais dessa criana. Enfim, o problema da prostituio infantil um problema dos adultos e no da criana (Saffioti, 1995). O trfico de crianas e adolescentes para fins sexuais trata-se de uma modalidade, de acordo com o Protocolo de Palermo3, em que haja o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou a recolha de pessoas, pela ameaa de recursos, fora ou outras formas de coao, com a finalidade de transform-las em escravas sexuais. As crianas e adolescentes vtimas deste tipo de crime so levadas do seu local de origem, para outras localidades com a promessa de mudana de vida, de aces-
A Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e o Protocolo Adicional para a Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianas ocorreu no ano de 2000 e foi ratificado pelo Brasil em 2004 atravs do Decreto n 5.016 e n 5.017 de 12 de maro de 2004.
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so ao mercado de trabalho (a exemplo das carreiras de modelo), educao, e outras oportunidades, constituindo em engano, uma fraude ou uma coero, e ao chegar ao destino so mantidas em crcere privado, sob ameaa, sem direitos a contatos com a famlia e obrigadas a manterem relaes sexuais com adultos. Inmeros so os problemas que podem vulnerabilizar crianas, adolescentes e seus familiares a vivenciarem estas situaes de risco, pois a misria social produz um impacto nas relaes familiares: o salrio baixo, o desemprego, a alimentao escassa, a moradia precria e a falta de perspectivas de um projeto de vida digna. Tudo isso faz eclodir no seio domstico a desesperana, o desprazer e as frustraes, mediante todos os esforos que so realizados pelos componentes da famlia para superar as dificuldades vivenciadas. Nessa situao as crianas e adolescentes podem sair de casa e se aproximar da explorao sexual comercial... (Rebouas, 2007) Dados do Ministrio do Turismo, do Programa Turismo Sustentvel e InfnciaTS&4 e disque 100, apontam que a maior parte das vtimas da explorao sexual no Brasil esto na faixa etria dos 12 aos 17 anos, so mulheres, negras, tem baixa escolaridade, saem do interior do estado em busca de melhores condies de vida e so vtimas de diversos tipos de violncia: psicolgica ou fsica.
Atendimento Psicossocial e seus Desafios

O objetivo deste texto refletir os desafios e as possibilidades de efetuar e garantir o atendimento especializado s crianas, adolescentes e familiares que vivenciam situaes de explorao sexual, considerando o pressuposto do trabalho em rede e a existncia de um servio pblico, de referncia e especializado para realizar o atendimento psicossocial e jurdico, institudo hoje como CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (denominao anterior Programa Sentinela). No entanto, o debate sobre o atendimento psicossocial pode e deve ser redimensionado para outras prticas institucionais, principalmente das organizaes no governamentais, que nos ltimos anos vm implantando e implementando metodologias interventivas que atingem excelentes resultados no acompanhamento de crianas e adolescentes em situao de explorao sexual. Nossa opo em debater o atendimento psicossocial a partir do CREAS tem como objetivo refletir suas prticas, entendendo a importncia deste servio pblico, de ao continuada e de responsabilidade governamental. O atendimento psicossocial de crianas e adolescentes em situao de explorao sexual ser tratado como uma ao organizada e planejada, que traz consigo a intencionalidade do profissional e da equipe, que transcende nesta prtica, a mera utilizao de instrumentos tcnicos e operativos, mas que agrega na mesma, a base terica-metodolgica e tica-poltica, permitindo-se articul-las num processo dialtico, visando a aproximao sucessiva e crtica realidade social, e ao mesmo tempo, revisitando frequentemente as estratgias de interveno. A prtica proposta pauta-se na defesa intransigente dos direitos, na capacidade de trabalho em grupo e de rede, no fortalecimento dos coletivos, das famlas, dos movimentos comunitrios e sociais, buscando romper com o paradigma da tutela e da tecnocracia, que sufoca as iniciativas e nega a potencia dos sujeitos em construir e redefinir processos histricos que encontrem seus sonhos e concretizem seus ideais.
Cartilha Turismo Sustentvel e Infncia Ajude a prevenir a explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo. Brasil. Quem ama protege.
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O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social um servio que integra a nova poltica da Assistncia Social, que foi reorganizada a partir do marco do Sistema nico da Assistncia Social SUAS de 2004. Esse novo reordenamento da poltica visa promover maior efetividade de suas aes e consequentemente ampliar a sua cobertura. Nesta direo, a poltica da assistncia social est organizada por tipos de proteo5 (bsica e especial) e por nveis de complexidade (mdia e alta). De acordo com o guia preliminar de orientao do Ministrio de Desenvolvimento Social, o CREAS deve se constituir como um plo de referncia, coordenador e articulador da proteo social especial de mdia complexidade, sendo responsvel pela oferta de orientao e apoio especializado e continuado de assistncia social a indivduos e famlias com seus direitos violados, mas sem rompimentos dos vnculos (pessoais, familiares, comunitrios e sociais (MDS,2006). Desta forma o CREAS deve ofertar atenes e aes na ocorrncia de situaes de risco pessoal e social por ocorrncia de negligncia, abandono, ameaas, maus tratos, violncias diversas (fsica, psicolgica e sexual), discriminaes sociais e restries a plena vida com autonomia e exerccio de capacidades, prestando atendimento prioritrio a crianas, adolescentes e seus familiares, destaca-se desta forma as situaes de abuso sexual e explorao sexual. (MDS,2006). O referido guia indica que o Servio Especializado deve desenvolver um conjunto de procedimentos tcnicos especializados para o atendimento e proteo imediata s crianas e adolescentes em situao de violncia sexual, incluindo os seus familiares. Portanto o atendimento psicossocial deve considerar nos seus procedimentos todos os atores sociais, incluindo a familia, envolvidos nas situaes de explorao sexual. Esta considerao parte do princpio que o fenmeno no incide de maneira isolada na vida de uma criana ou de um adolescente, seus familiares so implicados, seja na condio de agentes violadores ou co-violados. Nesta perspectiva o atendimento deve focar no fortalecimento no ncleo familiar, proporcionando novos elementos que permitam familia estabelecer novas relaes de cuidado e ateno entre os seus membros. Portanto, o atendimento deve favorecer um processo de auto reflexo, buscando potencializar a auto-estima, promover a crtica entre os sujeitos evidenciando as relaes societrias desiguais que se reproduzem nas relaes familiares, promover a participao e o protagonismo dos mesmos e fundamentalmente restituir a cidadania. O atendimento psicossocial especializado implica na capacidade no s operacional e tcnica da equipe, em conduzir os casos, como j referido, mas se faz necessrio o conhecimento de como o fenmeno se expressa e se manifesta. A equipe deve atentar-se para as diferentes manifestaes da violncia sexual, principalmente da explorao sexual, que se organiza a partir de diversos fatores relacionados a macro-estrutura da sociedade e de elementos territoriais e regionais. A busca deste entendimento impem equipe o desafio de definir estratgias para realizar aproximaes sucessivas e contnuas ao fenmeno, e nesse sentido, o grupo de trabalho deve se dispor a realizar reflexes sobre a temtica, incorporando este momento, como um procedimento de rotina no trabalho. Superar o cotidiano institucional torna-se uma necessidade, a dimenso do atendimento psicossocial no se reduz aos atendimentos, aos grupos e as visitas, tambm deve compreender um momento de discusso e entendimento da equipe, reunindo-se sistematicamente para definir estratgias e procedimentos de trabalho, analisar dados de realidade, estudo de caso,
No SUAS os servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social esto reorganizados por nveis de proteo, em Proteo Social Bsica que est voltada preveno de situaes de riscos pessoal e social, fortalecendo a potencialidade das famlias e dos indivduos, e Proteo Social Especial que est voltada proteo de famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social. Os servio de proteo social especial caracterizamse por nveis de complexidade, hierarquizados de acordo com a especializao exigida e se distinguem respectivamente, entre servios de proteo social especial de mdia complexidade e de alta complexidade.
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metodologia do trabalho, fluxo do atendimento. recomendado que neste momento coletivo, a equipe procure aprofundar os seus referncias tericos, estudando-os e debatendo-os, para fortalecer a capacidade tcnica do grupo e ampliar a capacidade de compreenso e apreenso do fenmeno da explorao social. Os instrumentos utilizados nos atendimentos, devem ser avaliados criticamente pela equipe, muitas vezes os modelos existentes precisam ser revisados para atenderem com mais consistncia os objetivos dos profissionais. Outro item importante o monitoramento e a avaliao das aes desenvolvidas que permite a equipem acompanhar se os resultados propostos pela equipe esto se efetivando. Esses resultados expressos por um sistema de monitoramento e avaliao poder orientar a equipe a redimensionar o percurso do trabalho, a redifinir o seu plano de ao, a replanejar seus objetivos e a reorientar o fluxo de atendimento. Os relatrios qualitativos e quantitativos devem ser interpretados e analisados criteriosamente pela equipe, caso contrrio, as informaes contidas neles, sero somente nmeros que justificaro o mero cumprimento de metas do servio. Privilegiar espaos coletivos e de reflexo so as estratgias que se deve utilizar para romper com o cotidiano do trabalho. O no enfrentamento do mesmo, pode acarretar na mecanicidade do atendimentos, na burocratizao dos procedimentos, na fragmentao das aes e na pulverizao da capacidade de anlise crtica da prtica profissional. Considerando o trabalho multi ou interdisciplinar, praticado nos Servios, que envolvem assistentes sociais, psiclogos, educadores sociais, pedagogos, advogados e outros, abre-se um campo favorvel para a troca de informaes, experincias e conhecimentos, fundamental para articular e planejar aes e para compreender a situao violadora de direitos nas suas diferentes nuanas. O desafio da equipe romper com modelos que departamentaliza o servio e que burocratiza o atendimento, para construir um espao que potencialize a somatria de conhecimentos entre os profissionais, tornando o atendimento orgnico e sistmico aos demais procedimentos da unidade de ateno aos direitos da criana e do adolescente. Considera-se aqui todos os princpios ticos de cada profisso e o direito ao sgilo profissional que garantido ao usurio do servio, no entanto, cabe a cada profissional avaliar, os aspectos que podem ser compartilhados entre a equipe, para evitar a fragmentao das aes. Tambm se faz necessria investir na formao da equipe, atravs de capacitaes continuadas nas diferentes reas como sade, defesa de direitos, sexualidade, entre tantas outras. Deve-se tambm investir na instrumentalizao dos profissionais, no aprofundamento de marcos tericos e conceituais e viabilizar aos membros da equipe a oportunidade de conhecer outras experincias institucionais que podem contribuir na construo de novos caminhos metodologicos. O atendimento psicossocial tem como foco prioritrio s crianas, os adolescentes e seus familiares. Em relao ao atendimento das situaes de abuso sexual, avalia-se que muitas experincias e metodologias j foram sistematizadas e referenciadas como boas prticas, sendo compartilhadas e replicadas em diversos servios. Cabe agora pensar, organizar e produzir referncias metodolgicas para o atendimento ao pblico que est envolvido na explorao sexual. Reconhecidamente os atores sociais envolvidos no fenmeno apresentam particularidades e especificidades que devem ser consideradas e reconhecidas para estabelecer uma estratgia de interveno.
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As demandas de explorao sexual no so espontneas, ou seja, as crianas e as adolescentes no procuram os servios para serem atendidas pelos assistentes sociais e psiclogos. Esses (as) adolescentes no se consideram em situao de risco, mesmo vivenciando diversas situaes de violncia, se colocam numa posio de no vulnerabilidade. Em contra-partida as instituies que se propem a trabalhar com este segmento infanto-juvenil se prendem aos encaminhamentos formais, no estabelecendo estratgias de aproximao ao seu universo, seja no locus da explorao, seja no espao comunitrio. Alm destes, o espao institucional torna-se pouco atraente para este pblico juvenil, adotando muitas vezes normativas inflexveis que afastam e no envolve o pblico infanto-juvenil. O trabalho de educao social de rua tem neste ponto um papel importnte, pois nesta imerso ao universo da explorao sexual que so realizados as primeiras aproximaes com a crianas e adolescentes. Os educadores sociais vo construndo relaes de confiana e vnculos com as crianas e com os adolescentes, e neste processo contnuo se produz um canal fluente que interliga a rua e o Servio. Com menor frequncia outros servios constituem vnculos com os adolescentes inseridos na explorao e encaminham os mesmos, pode-se citar o Conselho Tutelar, as Unidades de Sade, os Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e Organizaes No Governamentais entre outros. A chegada dos (as) adolescentes no Servio o momento em que a equipe deve estar preparada para promover o acolhimento, muitas vezes considerando as demandas apresentadas por eles, que em algumas situaes ultrapassam a natureza e o objetivo institucional. A triagem/atendimento inicial que tem como objetivo identificar as necessidades primrias do usurio/sujeito para iniciar os procedimentos de atendimento e acompanhamento, no necessariamente deve acontecer no primeiro dia de visita do pblico alvo insituio. Ela pode ocorrer com o passar de alguns dias, quando a relao de confiana entre o profissional, a criana e o adolescente estiver mais fortalecida. A triagem pois, um elemento do atendimento psicossocial que ir nortear aes preliminares e ermergenciais. A triagem deve ser realizada pelo profissional de Servio Social, mas nada impede que profissionais de outras reas participem e contribuam. O processo de atendimento, aps a etapa da triagem, pode ter como ponto de partida a construo de um Plano de Atendimento Personalizado, que o instrumento onde a equipe estabelece as estratgias de atendimento e os procedimentos de acompanhamento necessrios para o caso. Este Plano deve ser construdo coletivamente pela equipe de trabalho e deve estar em consonncia com a particularidade e a necessidade de cada sujeito atendido. O Plano de Atendimento Personalizado ser subsidiado pelas anamneses social e psicolgica, dentre outros instrumentos de registro profissional. A anamnese social, de responsabilidade do assistente social, avalia e explicita as condies socio-econmicas da famlia, bem como os recursos necessrios para promover a incluso na rede social. Na anamnese social a dinmica familiar e comunitria tambm deve ser entendida, principalmente nas relaes de proteo, de cuidado, de conflito, e consequentemente de violncia. A anamnese psicolgica, de responsabilidade do psiclogo, visa compreender a dinmica da criana ou adolescente e suas relaes, identificando assim os impactos produzidos pela violncia sexual no mbito da sua subjetividade, bem como
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dos familiares. Possibilita tambm ao profissional avaliar qual a abordagem teraputica mais adequada a cada caso, alm de nortear outros possveis encaminhamentos necessrios a manuteno do cuidado com a sade mental da criana/adolescente. aconselhavl que aps a concluso das anamneses a equipe se rene para discutir o caso e planejar as estratgias de atendimento. As anamneses indicam caminhos e possibilidades de acompanhamento, so norteadoras do atendimento psicossocial, no entanto essas diretrizes devem ser revisitadas constantementes, para avaliar o percurso dos sujeitos na reconstruo das suas relaes e de seus projetos de vida. O plano de atendimento uma vez elaborado pela equipe, deve ser compartilhado com a famlia. As famlias devem acessar a proposta elaborada pela equipe e verificar a viabilidade das mesmas nas suas vidas. Os referidos planos devem dialogar com os seus desejos, sonhos e projees de vida e portanto podem ser refeitos sempre que houver necessidade. Os atendimentos individuais e grupais so ferramentas utilizadas pelos profissionais, sua periodicidade e durao devem ser avaliadas pelos tcnicos de acordo com as necessidades sociais e emocionais das crianas, adolescentes e familiares atendidos. O Servio deve promover grupos para desencadear processos coletivos que fortalecem socialmente e emocionalmente o pblico alvo. Os grupos podem ter como foco as crianas, os adolescentes e os familiares, buscando alcanar objetivos distintos e/ou complementares como:
Grupos
terapeuticos para trabalhar as consequncias da violncia ou as relaes familiares conflituosas;
Grupos para fortalecer a auto-estima, para estimular a participao nas atividades desenvolvidas nos servios e para promover o empoderamento e o protagonismo juvenil; Grupos temticos que discutem assuntos relacionados sade, cidadania, sexualidade e outros;
De acordo com Magalhes (2003) a conduo dos grupos pode ser diretiva, quando o profissional estabelece previamente os temas que devem ser debatidos no grupo, geralmente utilizada para atingir objetivos muito especficos. Ou no-diretivas, que preferencialmente utilizada, em razo de ser mais propcia reflexo e autonomia do grupo, ou seja, nesta perspectiva o grupo vai construindo sua trajetria grupal de acordo com as suas necessidades e demandas. A mesma autora ainda caracteriza os grupos como abertos e fechados, considerando que nos grupos abertos, h possibilidade de ingresso de novos membros e sua durao no programada, em termos de incio e fim....o grupo decide o momento de se dissolver. J o grupo fechado tem delimitados o tempo de durao e o nmero de membros (2003). Esses grupos so apenas algumas indicaes e possibilidades que se apresentam, dentro de um universo complexo e dinmico, onde diversos pontos e questes podem ser tratados e trabalhos pela equipe com o pblico alvo. Outras alternativas de trabalhos coletivos podem ser discutidos pela equipe e que se somaro ao processo do atendimento psicossocial. Destaca-se aqui as oficinas culturais, ldicas e de gerao de renda, que adicionam elementos importntes para o fortalecimento coletivo e de pertencimento dos sujeitos.
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Outra dimenso importnte do atendimento psicossocial o trabalho em rede, ou a perspectiva de trabalhar articulado com outros servios. Esses servios compem o Sistema de Proteo Social e o Sistema de Garantia de Direitos que atuam na esfera do atendimento, da defesa de direito e da responsabilizao. De acordo com Faleiros (1998) As redes no so invenes abstratas, mas partem da articulao de atores/organizaes, foras existentes no territrio, para uma ao conjunta multidimencional, com responsabilidades compartilhada (parcerias) e negociada. Os servios de ateno as crianas e adolescentes em situao de explorao sexual, devem irradiar articulaes, desencadeando processos de trabalho e tecendo procedimentos que tm como objetivo reverter os casos de violncia sexual compreendendo-os como situaes violadoras de direito. Dentro desta dimenso, o atendimento psicossocial deve assumir como diretriz a perspectiva da incluso social e da afirmao da cidadania. Articular e constituir rede com outro servio significa estabelecer referncias e contra-referncias diante dos caso de explorao sexual. O encaminhamento das crianas e dos adolescentes para outros servios deve estar revestido de um sentido de complementariedade do atendimento realizado. O encaminhamento no determina o encerramento do caso, pelo contrrio, indica a necessidade do sujeito ser assistido e acompanhado por outros servios e profissionais, para atend-lo na sua completude e universalidade de sujeito de direito. Se faz necessrio romper com a natureza burocrtica e tecnocrtica dos encaminhamentos, principalmente nos casos de explorao sexual onde os estigmas e preconceitos criam barreiras invisiveis dificultando o acesso das crianas e dos adolescentes s unidades pblicas prestadoras de servio. Encaminhar sinnimo de acompanhar as (os) adolescentes em situao de explorao sexual nos espaos institucionais, derrubando barreiras, humanizando servios, fortalecendo os sujeitos, exigindo respeito e cidadania, e criando elos e referncias intra-institucionais para monitorar o caso. Como j explicitado, a complexidade do fenmeno da explorao sexual impe grandes desafios as equipes. Os profissionais envolvidos devem estar capacitados e preparados para prestar atendimento de qualidade aos usurios. A capacidade tambm deve estar permeada de princpios ticos e polticos que produzem indignaes e movimentos que se tornam capazes de almejar e lutar por uma sociedade mais justa e humana, onde o direito e a cidadania sejam respeitados e exercitados.
Bibliografia
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Defesa e responsabilizao: nossa prtica

Jalusa Silva de Arruda
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1 Introduo
Violncia contra crianas e adolescentes no ocorrncia do mundo moderno. Podemos dizer que desde os primrdios da humanidade o fenmeno da violncia fez-se presente entre as relaes humanas e no diferente nem distante s crianas. So inmeros os relatos histricos da existncia de atos que hoje entendemos como absolutamente violentos contra as crianas, inclusive previstas em leis ou praticadas mediante concordncia da comunidade. Como exemplo, o que seria o artigo 195 do Cdigo de Hamurabi2 (cerca de 1700 a.C.) previa que o filho que batesse em seu pai deveria ter suas mos cortadas; na Bblia, o Rei Herodes3, preocupado com a concretizao da profecia acerca do nascimento de Jesus, determinou o assassinato de todas as crianas menores de dois anos de idade em Belm e seus arredores; j na Mitologia Grega, o Rei de Esparta Agamenon ofereceu em sacrifcio sua filha Ifignia deusa rtemis para que os ventos soprassem a seu favor e a viagem conquista de Tria fosse possvel4. At o sculo XVIII, a infncia no era vista como etapa de vida diferente da dos adultos. Recebiam cuidados mais criteriosos apenas nos primeiros anos de vida e a partir de ento eram vistas como adultos em miniatura. As crianas eram sujeitas a toda sorte de deciso tomada por aqueles que em relao a elas detinha poder. Quanto ao elemento poder, ainda (e essencialmente) os tempos atuais carregam sua fora. Nos casos de violncia sexual contra crianas e adolescentes objeto de nossa reflexo no podemos afastar a magnitude com que se do as relaes de poder sua consecuo. Sob este prisma, o Grupo de Pesquisa VIOLES5 formula: A violncia uma relao de dominao e fora imposta historicamente atravs de um poder desigual entre adultos e crianas, homens e mulheres, brancos e negros, ricos e pobres. Esta diferena de poder determinada por fatores multidimensionais como pobreza e desigualdade social, cultura, comportamento e
Jalusa Silva de Arruda, advogada popular e atualmente responsvel pelos atendimentos de violncia sexual do CEDECA/BA Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Yves de Roussan.
2 195 - Se um filho espanca seu pai se lhe devero decepar as mos. 3
...e mandou massacrar em Belm e nos arredores todos os meninos de dois anos para baixo, conforme o tempo exato que havia indagado aos magos. (Evangelho Segundo So Mateus, Captulo 2, versculo 16). Disponvel em: www.mundodosfilosofos.com.br/ troia.htm Universidade de Braslia, SER Departamento de Servio Social, VIOLES Grupo de Pesquisa sobre Violncia e Explorao Sexual Comercial de Mulheres, Crianas e Adolescentes. Disponvel em: http://www.unb.br/ih/ dss/gp/ Texto%20sobre%20violencia%20%20Vitoria.pdf
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estilo de vida, dentre outras determinaes que explicitam o fenmeno no Brasil. Nesta perspectiva, a violncia sexual constitui-se uma relao de poder desigual que adultos exercem entre si ou em relao a crianas, utilizando como instrumento desta violncia o abuso e a explorao sexual. Logo, pensar a violncia sexual tambm refletir sobre o complexo de facetas que envolvem a dinmica de uma sociedade de classes, machista e adultocntrica. Para avanarmos no objeto proposto para este texto, alcancemos a conquista trazida ao Princpio da Proteo Integral, hasteado pela Conveno das Naes Unidas Sobre os Direitos da Criana6, por nossa Constituio Federal e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Como j satisfatoriamente relatado em outros elementos textuais desta publicao, o Princpio da Proteo Integral rompeu com o paradigma da Doutrina da Situao Irregular e definiu crianas e adolescentes como pessoas na condio peculiar de desenvolvimento, sujeitos de direito e dignos de priorizao absoluta pela sociedade, pela famlia e pelo Estado. Propomos a reflexo: se considerarmos o Princpio do Interesse Superior da Criana7 contido na Conveno das Naes Unidas Sobre os Direitos da Criana; se o Princpio da Proteo Integral agrega a defesa de direitos e a proteo criana e ao adolescente contra quaisquer tipos de violncia; e, se entendemos que a impunidade a essas prticas violentas pode ser considerada como elemento perpetrador das mesmas, podemos decorrer deste raciocnio que a responsabilizao dos abusadores sexuais de crianas e adolescentes protege o interesse superior da criana e compe o princpio da proteo integral, devendo ser perseguida pela sociedade. Eis ento, para esta reflexo, nossa tarefa: discorrer sobre prtica utilizada para defesa e responsabilizao nos casos de violncia sexual contra crianas e adolescentes. Desde j, devemos esclarecer que este texto no tem nenhuma pretenso em ser um roteiro e muito menos um manual. Trazemos aqui sugestes de procedimentos percebidos como taticamente interessantes que ao longo de certa experincia8, trouxeram resultados satisfatrios. Faz-se mister salientar que nem todas as tticas sero apropriadas a todas as situaes e que a anlise casusta, a sensibilidade e o compromisso profissional iluminaro aquele que dever ser entendido como o melhor caminho a se traar.
Ratificada pelo Brasil em 24/09/1990 e incorporada atravs do Decreto Legislativo n. 28. Artigo 3. Item 1. Todas as aes relativas s crianas, levadas a efeito por instituies pblicas ou privadas de bem-estar social, tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos, devem considerar, primordialmente, o interesse maior da criana Especialmente a trazida pela prtica do CEDECA/BA Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Yves de Roussan. Pensada conceitualmente e empiricamente como a ausncia de punio a um mal praticado ou ainda punio formal e no efetivada materialmente, por omisso ou ineficcia do agente corregedor. Neste sentido: La impunidad tambin puede ocurrir por omisin, es dicer, la ausencia deliberada de cualquier tipo de intervencin. (Harper, 1996, p. 10)
2 Combate a Impunidade: Nossa Estratgia

Talvez to antiga quanto violncia seja a impunidade9. To falada (e pouco estudada) em tempos atuais, a impunidade dialoga e se contrape ao sentimento de justia. comum vermos em manifestaes pessoas gritando justia! como palavra de ordem e em casos de abuso sexual ouvirmos dos pais e responsveis das vtimas dizerem que para dormirem em paz preferiam ter feito justia com as prprias mos ao invs de aguardar a reposta da tutela jurisdicional. Ora, tais demonstraes de indignao so compreensveis, pois a busca pela condenao do agressor tem uma importncia subjetiva vtima e seus responsveis e no se trata de vingana e sim da necessidade de que a lei externa, a lei jurdica, ponha um limite na sua histria e fundamentalmente legitime a sua palavra. Ouvir uma sentena de condenao, em muitos casos tem um efeito subjetivo reparador e li-
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bertador10". (Koshima, 2003, p. 143). Ainda neste sentido, Harper afirma que La impunidad impide la completa rehabilitacin de las vctimas, una reconciliacin social autntica. (1996, p. 15) Vrias so as razes que conflagraram o fenmeno chamado impunidade em nosso pas nos casos de violncia sexual contra crianas e adolescentes: a morosidade do Judicirio; as inmeras possibilidades recursais previstas na legislao brasileira que acaba propiciar interposio de recursos meramente protelatrios; a dificuldade dos adultos acreditarem nas crianas quando estas revelam que esto sofrendo abuso sexual; a sndrome do segredo11 imposta pelo abusador, as constantes ameaas; dentre outros. Fazer justia12 nos remete a idia de punio ao culpado; por sua vez, impunidade es el obstculo principal para el logro de la justicia (Harper, 1996, p. 15). Decorremos deste raciocnio que uma das formas de se fazer justia combater a impunidade. E combater a impunidade, nos casos de abuso sexual, a obteno da condenao do agressor. Da nossa estratgia maior: combater a impunidade. Bobbio, Matteucci e Pasquino (1995, p. 431) conceituam estratgia como sendo a tcnica utilizada para alcanar um objetivo (individual ou coletivo, privado ou pblico, pacfico ou blico-militar); segundo Matus (2001, p. 72), estratgia sugere o conceito de trajetria, como uma sucesso de situaes, onde se pode ganhar ou perder liberdade de ao, na medida em que ganha ou perde motivaes. Este conceito nos remete ao percurso do trmite processual, que vai dar conta do caminho que temos que percorrer para conquistar nosso objetivo. Para esta luta, necessitaremos recorrer tticas (elementos funcionais estratgia) para resolvermos problemas secundrios que encontraremos pelo caminho. Assim, nos utilizamos taticamente de alguns instrumentos norteadores a nossa atuao (alguns deles trazidos aqui) que primem pela busca constante da defesa da criana e do adolescente vtima e da responsabilizao do agressor.
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Grifo da autora.
3 Vigilncia e Interdisciplinaridade: Nossas Tticas

Traamos, a partir de ento, algumas das tticas utilizadas no processo de responsabilizao, e que temos percebido como satisfatrias. Ressalta-se que no esgotaremos aqui todas as fazes processuais pertinentes ao processo de responsabilizao, mas apenas aquelas que consideramos primodiais e/ou, em alguns momentos, pouco exploradas pelo(s) acusador(es).
3.1 Voc tem conhecimento se ele molestou outras crianas?: a imprescindibilidade da observncia linguagem adequada
A pergunta acima foi feita por uma policial no momento do depoimento de um menino de 07 (sete) anos, vtima de abuso sexual por seu vizinho. Para a equipe de atendimento do CEDECA/BA, a criana havia relatado que o vizinho praticava violncia sexual similar sofrida por ele com outros meninos moradores da rua, mas, considerando a formulao da policial, respondeu, aps olhar de um lado a outro, um sonoro no. Infelizmente - dizemos assim pelo fato de compreender que a autoridade policial de Delegacia Especializada deveria ter compreenso da importncia da linguagem a ser utiliza-
Sndrome do silncio o centro do fenmeno do abuso sexual, vez que o abusador permitir que a criana participe de atividades proibidas e pedir a ela que no conte aos pais, pois isso traria problemas. (...) O esquema do eu no vou contar nada se voc no contar seduz a criana por meio de um relacionamento de mutualidade. (Sanderson, 2005, p. 150) Alm da seduo, a criana pode sofrer inmeras ameaas que a impedem de romper com o silncio.
Considerado conceito de justia como norma reparadora enquanto subclassificao da Justia distributiva, trazido por Bobbio, Matteucci e Pasquino (1995, p. 662).
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da junto ao pblico de seu trabalho. Nesses casos, a presena de um profissional faz-se de suma importncia para garantir que o depoimento da vtima seja qualificado e, at certo ponto, corresponda com a verdade. Se neste momento j for possvel contar com a presena de profissional do direito, cabe a este intervir e solicitar que a pergunta seja reformulada, considerando que o dito pelo policial no foi compreendido pela vtima. Claro que o prejuzo acusao em depoimentos na esfera policial podem ser sanados no processo judicial, pois, como nos ensina Mirabete (1997, p. 79), o inqurito policial13 no processo, mas sim procedimento administrativo de carter informativo, destinado a oferecer ao rgo de acusao14 elementos mnimos necessrios propositura da ao penal. Quanto ao valor probatrio do inqurito policial, ainda segundo Mirabete (1997, p. 81) tem valor informativo para a instaurao da competente ao penal. Mas bvio que quanto menos brechas ou suscitveis contradies surgirem que possam ser usadas pela defesa do acusado no procedimento judicial, salutar que sejam evitadas. Cabe ressaltar que, como a Delegacia um dos primeiros lugares procurados pelas vtimas e nem sempre h a possibilidade do acompanhamento por profissional neste primeiro momento, uma atuao na esfera policial mal conduzida pode ser desastrosa para a vtima. Infelizmente, no difcil encontrarmos vtimas, familiares ou responsveis que desistem de dar prosseguimento responsabilizao do abusador em virtude da violncia secundria que sofrem nas esferas pblicas que precisam percorrer at chegarem condenao do acusado... Mais importante que o momento se no inqurito policial ou no processo judicial termos a clareza que garantir o uso de linguagem acessvel compreenso das vtimas , acima de tudo, questo de respeito e de considerao ao seu estgio de desenvolvimento. E que sempre importante qualificar todos os momentos, evitando possveis contradies que possam vir a prejudicar o processo de responsabilizao.
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3.2 Audincias: Momento Crucial para Vtima

na audincia que se concretiza um dos momentos mais importantes da trajetria processual: o depoimento da vtima em juzo. Importante para o processo de responsabilizao, mas crucial vtima. A preparao da vtima para este momento deveras necessria. No para instru-la sobre o que deva ou no dizer, mas sim para elucidar o que significa aquele momento. Para a maioria das pessoas e, sobretudo s crianas e adolescentes vtimas de crimes desta natureza, os espaos de judicializao e simblicos da justia so absolutamente intangveis. Para as pessoas que atendemos maioria de baixa escolaridade e renda e moradores das periferias o acesso justia inacessvel e imaginar que, de repente, estar frente a frente com um juiz pode tornar-se, no mnimo, assustador e potencial inibidor. Para tanto, boa opo (tentar) desmistificar os atores, os rituais e o aparato do Poder Judicirio lembremos que at a estrutura fsica dos espaos onde esto inseridas as atividades judicirias, quase sempre imponentes, retraem queles que dela no se utilizam com habitualidade explicando o papel de cada um, revelando suas condies de servidores pblicos e esmiuando cada momento, ressaltando-os como importantes busca pela justia.
Cabe ao Delegado responsvel pelo inqurito policial requerer percias, muito comuns nos casos de abuso sexual que tem inexoravelmente como quesito questo inerente a integridade himenal. Por exemplo, concluso do Laudo Pericial realizado em vtima de atentado violento ao pudor, processo 519356-1/2004, fl. 22: Ante o exposto concluem os peritos tratar-se de examinada virgem em face integridade himenal. Este outro elemento atroz no processo de responsabilizao: nem todas as violncias sexuais deixam marcas ou rompem a integridade himenal.
14 Que ser o Ministrio Pblico, nos casos de ao penal pblica ou o ofendido, nos casos de ao penal privada.
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Outro elemento essencial que no permitamos que o depoimento da vtima seja prejudicado em virtude de sua capacidade cognitiva (Sanderson, 2005, p. 230). Crianas, principalmente as pequenas, muitas vezes apresentam dificuldades em relatar os acontecimentos em ordem cronolgica congruente, sendo necessrio que utilizemos algumas tcnicas para chegarmos s informaes corretas, como referncias a sua rotina como marcos para orientar seu discurso no tempo e no espao (Koshima e Xavier, 2003, p. 164). Importante tambm usarmos expresses que a criana conhece e utiliza para representar os rgos sexuais, partes do corpo e relao sexual. Faz-se de grande relevo dividir a importncia desses momentos com a vtima e seus responsveis, no sentido de t-los como protagonistas e no coadjuvantes do procedimento responsabilizao dos acusados. E isso s ser possvel se a vtima e seus responsveis tiverem conhecimento do que est acontecendo, do porque disso ou daquilo e da necessidade de cada informao que lhe ser requerida. A cincia e a informao clara e precisa acerca de todo procedimento, alm de ser um direito compreendido aqui na acepo maior da palavra ir proporcionar a equipe confiana da vtima e de seus responsveis, que por sua vez elemento imprescindvel ao nosso trabalho. Prtica seguida pelo jurdico do CEDECA/BA marcar atendimento com a vtima e seu responsvel aproximadamente uma semana antes da realizao da oitiva em juzo. Neste atendimento a equipe conversa com a vtima, explicando o sistema de responsabilizao do Estado em linguagem adequada (normalmente utilizando analogias a sua condio de criana) e dando exemplos de perguntas que provavelmente sero feitas no decorrer da audincia. Este atendimento conta (quase sempre) com a presena de tcnico da equipe do psicossocial. muito comum que na rotina de atendimentos, sejam os tcnicos da equipe psicossocial que tenham maior contato com a vtima (seja em virtude de visitas domiciliares ou em acompanhamento psicoterpico) e, provavelmente, possuir um maior vnculo com esta. Quando presentes nas audincias, a assistente social e/ou o psiclogo no tem quaisquer intervenes no rito (no responde nem formula perguntas, por exemplo) apenas faz-se presente para garantir maior segurana e confiabilidade vitima, o que segundo nossa experincia, muito positivo e sempre que possvel viabilizado15. Esta ttica at ento apresenta bons resultados, uma vez que a criana no passa por surpresas no decorrer da audincia, com possveis perguntas que ela no estaria preparada16 para responder. Outra ateno que se tem quanto ao horrio de chegada nas dependncias do Frum. O prudente que se chegue pelo menos meia hora mais cedo, a fim de evitar confronto fsico com o agressor, alm de solicitar que apenas o advogado do ru esteja presente na sala de audincias. Neste momento de nossa reflexo, fazemos de grande importncia ponderar criticamente a forma como crianas e adolescentes so ouvidos em todo percorrer do procedimento (policial e judicial) de responsabilizao do agressor. Crimes de natureza sexual possuem uma peculiaridade: so praticados s escondidas, longe das vistas dos outros e com raras excees h testemunhas de viso (em alguns casos acontece o flagrante por genitores, irmos, vizinhos, etc.). Na esmagadora maioria
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A experincia do CEDECA/BA no registra nenhum caso de objeo do magistrado quanto a presena do psiclogo ou de assistente social nas audincias. A expresso preparada deve ser entendida em sentido restrito, uma vez que inevitvel a ocorrncia de dano vtima nos padres convencionais de tomada de depoimento.
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das vezes a vtima e a nica testemunha. Sua palavra , por muitas vezes, a nica prova do abuso sexual. Temos ainda que salientar que nem todas as violncias sexuais deixam marcas fsicas, capazes de serem detectadas por exames periciais. E nestes casos, como fazemos, considerando a imprescindibilidade da observncia aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa e da presuno da inocncia? Como promover a responsabilizao nos casos onde a nica prova a palavra da vtima? O que vemos hoje que a vtima na apurao de crimes de abuso sexual so instrumentos do Judicirio para aquisio de provas no processo judicial; a vtima no assume o papel de protagonista do processo criminal torna-se um meio de consecuo de provas punibilidade do agressor. A quantidade de inquiries e de repeties da violncia sofrida, a forma muitas vezes despreparada como os profissionais responsveis por estes momentos e agressividade (perguntas imprprias e ofensivas) dos advogados de defesa, obviamente preocupados nica e to somente com a absolvio de seus clientes, causam revitimizaes vtima que, para dar conta de todos esses momentos saudavelmente, precisa de apoio incondicional de famlia ou de seu responsvel e de atendimento psicossocial. Acreditamos que nosso grande desafio promover a responsabilizao e a defesa dos direitos da criana e do adolescente concomitantemente. tomar todas as medidas para que o ciclo da impunidade seja rompido e garantir a defesa dessas vtimas ao mesmo tempo.
3.3 A fase do Art. 499 do Cdigo de Processo Penal

Na fase do art. 49917 do Cdigo de Processo Penal, o juiz abre vistas s partes para que possam ser requeridas diligncias. Neste momento pode ser solicitada: folha de antecedentes criminais do acusado, ouvida de testemunhas referidas, juntada de documentos ou relatrios, dentre outros. Este momento, como nos ensina Tourinho Filho, no se refere a requerimento de produo ampliada de provas; diz-se apenas de diligncias que se originam de circunstncias ou fatos apurados na prpria instruo. Vejamos: ... nessa fase do art. 499 que o Acusador, alm de poder requerer alguma diligncia cuja convenincia resulte de fatos apurados na instruo (como, p. ex., a inquirio de testemunhas referidas18 na fase instrutria), poder, tambm, observar se as requeridas quando da oferta da denncia ou queixa (art. 399) foram, ou no, realizadas. No o tendo sido, nessa oportunidade que deve se manifestar sua insistncia. (Tourinho, 1996, p. 124) Nos casos de violncia sexual, considerando a experincia do CEDECA/BA, normalmente a manifestao quanto ao art. 499 de solicitar juntada de relatrio do atendimento (e suas evolues) da vtima, elaborado pelo psicossocial19. Caso a vtima tenha sido (ou ainda o seja) acompanhada por outras instituies de acompanhamento teraputico, psicoterpico, psiquitrico ou similar, inclusive se por profissional particular, informamos a localizao e dados (nome da instituio, do profissional, endereo e contatos telefnicos) dos mesmos e solicitamos que o juiz os oficie para juntada de relatrio. Relatrios de acompanhamento de equipe psicossocial ou servio equivalente so de suma importncia, pois imprime vises e prospeces que normalmente no so
Art. 499. Terminada a inquirio das testemunhas, as partes primeiramente o Ministrio Pblico ou o querelante, dentro de 24 horas, e depois, sem interrupo, dentro de igual prazo, o ru ou rus - podero requerer as diligncias, cuja necessidade ou convenincia se origine de circunstncias ou de fatos apurados na instruo, subindo logo os autos conclusos, para o juiz tomar conhecimento do que tiver sido requerido pelas partes.
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Aquela que mencionada em depoimento de outra testemunha. Ressalvada as previses de sigilo contidas nos Cdigos de tica dos Profissionais do Servio Social e da Psicologia.
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percebidas (ou nem sempre detectveis) pelo profissional do direito, dada a peculiaridade da condio da vtima e da natureza do delito. Para o acompanhamento dos casos de violncia sexual, consideramos imprescindvel que a atuao seja interdisciplinar, inclusive com incidncias como esta que pode vir a refletir no procedimento judicial. comum tambm que sejam requeridas oitivas de testemunhas, pois, em muitos casos, no depoimento da prpria vtima, ocorrem referncias a pessoas que sabiam da ocorrncia do abuso ou, inclusive, indicao de outras vtimas de abuso sexual cometido pelo mesmo ru. Entretanto, cabe-nos dizer que o juiz avaliar se as diligncias solicitadas so realmente necessrias a este reside o arbitrrio de deferir ou no o pedido formulado luz do art. 499 do CPP20. Em concluso a este momento, continua Tourinho: Como se v, a necessidade ou convenincia da diligncia a ser requerida por qualquer das partes deve originar-se de circunstncias ou de fatos apurados na instruo. No obstante a clareza da norma, comum as partes (Promotores e Advogados) aproveitarem a fase do art. 499 para requerer diligncias que olvidaram quando da denncia ou queixa ou defesa prvia. (Tourinho, 1996, p. 124) Ao profissional que busca a responsabilizao do abusador, cabe a exmia presteza de estar atento aos detalhes, observando possveis brechas e falhas deixadas no primeiro momento do procedimento judicial, a fim de atingir seu objetivo, que , em suma, a condenao do acusado. Logo aps a concluso das diligncias possveis ao art. 499, ser aberta vista aos autos para as alegaes finais pelo Ministrio Pblico ou querelante, ao assistente de acusao e ao defensor do ru, respectivamente (art. 500, CPP).
Deciso neste sentido: Cerceamento de defesa indeferimento de diligncia na fase do art. 499 do CPP Livre arbtrio do juiz para deferir ou no a prova requerida Inexistncia de prejuzo para o ru. Indeferimento de diligncia na fase do art. 499 do CPP no molde a configurar o cerceamento de defesa, pois o julgador tem o livre deferimento para deferir a prova requerida. Se assim no fosse, a instruo prolongar-se-ia no tempo, indefinidamente. (TRF 3 Reg. AP Rel. Roberto Haddad RT 739/707).
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4 O Papel do Ministrio Pblico e do Assistente de Acusao

O Ministrio Pblico e o Assistente de Acusao possuem atuaes distintas, mas ambos funcionaro acusao do agressor. Segundo a Constituio Federal, o Ministrio Pblico21 rgo permanente e essencial a funo jurisdicional do Estado. Como nos ensina o Jos Afonso da Silva (1999, p. 583), o Ministrio Pblico vinculado ao Poder Executivo e funcionalmente independente, cujos membros integram a categoria dos agentes pblicos, e, como tal, ho de atuar com prerrogativas e responsabilidades prprias, estabelecidas na Constituio e nas leis especiais. Para a reflexo aqui proposta, nos atemos a funo mais tradicional do Ministrio Pblico, que se refere ao munus da titularidade da ao penal pblica, nos termos do Art. 24 do Cdigo de Processo Penal22 e 129 da Constituio Federal, que define como uma das funes institucionais do Ministrio Pblico a promoo, privativamente, da ao penal pblica na forma da lei. Alm disso, agrega ainda a atribuio de fiscal da aplicao da lei, com escopo ltimo da busca pela verdade real e o alcance da justia. Como lembrado por Silva (citando Calamandrei, 1999, p. 586), dentro do processo criminal, o Ministrio Pblico o sustentculo da acusao. Entretanto, no parte em sentido material, pois no tem interposio de interesse seu em detrimento de ou-
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
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Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do Ministrio Pblico, mas depender, quando a lei o exigir, de requisio do Ministro da Justia, ou de representao do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.
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trem, mas sim dos interesses do Estado; ou seja, exerce a pretenso punitiva em nome do Estado. Em suma, caber ao Ministrio Pblico, em regra23, promover a ao penal pblica considerando os elementos informativos trazidos no inqurito policial. Se o Ministrio Pblico , como acima citado, o sustentculo da acusao, o Assistente de Acusao ser o coadjuvante daquele persecuo da responsabilizao criminal. Neste sentido no ensina Grinover, Gomes Filho e Fernandes (1998, p. 88): O assistente tambm intervm no processo com a finalidade de cooperar com a justia, figurando como assistente do MP ad coadjuvantum. Assim, com relao condenao, o ofendido tem o mesmo interesse-utilidade da parte principal na justa aplicao da pena. As pessoas que podem figurar como Assistente de Acusao esto definidas taxativamente no Art. 31 do Cdigo de Processo Penal24. A existncia da permisso da legislao criminal do Assistente de Acusao nos remete a compreenso de que o crime atinge a vtima, podendo causar-lhe dano social e tambm a sua famlia. Nos casos de abuso sexual, por exemplo, tal afirmativa consideravelmente visvel e no difcil entendermos o interesse da vtima ou de seu representante legal desejar atuar diretamente na ao penal. O Art. 268 do Cdigo de Processo Penal25 preconiza que o ofendido ou seu representante legal, ou, na falta, qualquer das pessoas mencionadas no Art. 31 da mesma carta legal poder habilitar-se como assistente no processo criminal que, majoritariamente, s pode ser admitida aps instaurao da ao penal26. Contudo, h que se ponderar quanto incoerncia lgica da existncia de Assistente de Acusao nos casos de ao penal privada e nas hipteses do Art. 29 do Cdigo de Processo Penal27, uma vez que nesses casos, caber a vtima funcionar frente do processo como acusador (Tourinho, 1996, p. 127). A admisso do assistente ser apreciada pelo juiz28, mediante requerimento especfico e parecer do Ministrio Pblico, permitida enquanto no houver a sentena transitada em julgado e receber a causa no estado em que esta se encontrar (Art. 269, Cdigo de Processo Penal); ou seja, no ter direito a reproduo dos atos praticados antes de sua admisso no processo. Admitido, o Assistente de Acusao passar a ser intimado de todos os atos processuais, atravs de seu procurador (advogado) devidamente habilitado. O CEDECA/BA tem atuado atravs de seus profissionais como procuradores dos Assistentes de Acusao e acompanhando as vtimas em todo momento (inclusive desde o inqurito policial, quando as mesmas chegam instituio neste primeiro momento). Ao longo dos anos deste trabalho, tem-se percebido que a possibilidade s vtimas e seus representantes de atuarem como assistentes no procedimento judicial os deixam mais seguros e confiantes no processo de responsabilizao, alm de constituir elemento que garante maior acessibilidade justia pelas vtimas e familiares.
Com ressalvas as demais possibilidades de instaurao de ao penal. Sugerimos leitura do texto integrante deste Caderno Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes: legislao brasileira de Thas Dumt Faria.
23 24 Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
Art. 268. Em todos os termos da ao pblica, poder intervir, como assistente do Ministrio Pblico, o ofendido ou seu representante legal, ou, na falta, qualquer das pessoas mencionadas no Art. 31.
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Neste sentido: A figura do assistente s possvel aps o recebimento da denncia, quando a ao penal se encontra instaurada (RT 637/311).
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Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
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5 Morosidade Instaurao da Ao Penal: Alternativas

Infelizmente, lugar-comum a demora exacerbada concluso de inquritos policiais mesmo em comarcas onde haja Delegacias Especializadas. Uma possibilidade
Da deciso que conceder ou no a admisso, no caber interposio de recurso (art. 273, Cdigo de Processo Penal). Entretanto, tanto a jurisprudncia quanto a doutrina tem entendido de forma diferente, ponderando que pode haver interposio de mandado de segurana ou correio parcial. Neste sentido, acrdo publicado na RT 150:524 e 505:392, respectivamente.
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que deve ser diuturnamente observada a do ajuizamento de queixa-crime contra o agressor, requerendo ao juiz competente a remessa do inqurito policial para a Vara Criminal Especializada, caso ocorra demora injustificada concluso do inqurito (Barbosa, Correia e Freire, 2003, p. 123). Considerando que majoritariamente a ao penal privada nos crimes de natureza sexual, esta possibilidade deve ser por explorada sempre que se fizer necessria, vez que temos clareza e mais que pacificado entre ns que a morosidade no processo de responsabilizao do agressor um dos grandes desafios que enfrentamos no combate a impunidade. Sob a gide do Art. 29 do Cdigo de Processo Penal, em perspectiva similar, a vtima (ou seu representante) poder apresentar queixa substitutiva da denncia quando o Ministrio Pblico no apresent-la no prazo legal. Vejamos, in verbis: Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica29, se esta no for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal. Tais procedimentos podem contribuir no apenas para a acelerao de procedimentos judiciais casusticos, mas tambm para a criao de uma cultura de incentivo as instituies e rgos do Estado que possuem atribuies to caras sociedade quanto a Polcia Judiciria e o Ministrio Pblico. Ademais, considerando a tipologia das vtimas em nosso estudo, havemos sempre de nos recordar da prioridade absoluta instituda pela Carta Magna.
6 Alternativas: Depoimento Sem Dano 30 e Produo Antecipada de Prova

Como j pontuamos, as formalidades do processo judicial no comportam as especificidades da criana vtima de violncia sexual. Atualmente, tramita na Cmara dos Deputados o Projeto de Lei da Cmara dos Deputados (PLC) n. 35/2007 (substitutivo do Projeto de Lei 4.126/2004), que prope mudanas ao Cdigo de Processo Penal, a fim de reduzir o dano causado s vtimas crianas de adolescentes de violncia sexual. O PLC trata de dois elementos: o depoimento sem dano e a inquirio de crianas e adolescentes em sede de produo antecipada de prova (testemunhal ou pericial). Quanto ao Depoimento Sem Dano, o Projeto de Lei tem por base projeto de idntico nome implantado na capital do Rio Grande do Sul desde 2003 e segundo Dalto (2007, p. 61): Trata-se de, na ocasio dos depoimentos das crianas e dos adolescentes vtimas de abuso sexual retir-las do ambiente formal da sala de audincias e transferi-las para sala especialmente projetada para tal fim, devendo esta estar devidamente ligada, por vdeo e udio, ao local onde de encontram o Magistrado, Promotor de Justia e Advogado, ru e serventurios da justia, os quais tambm podem interagir durante o depoimento. A experincia trazida pela Comarca de Porto de Alegre, para sua realizao, conta com a participao de assistente social ou psiclogo para traduzir (preferimos o ter-
Cogitado este intento aos casos de crimes de natureza sexual nas possibilidades de ao penal pblica condicionada e ao penal pblica incondicionada, nos casos excepcionais trazidos pela prpria legislao processual penal, alm da Smula 608 do STF: No crime de estupro, praticado mediante violncia real, a ao penal pblica incondicionada.
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Entendemos que o a expresso sem dano no seja a ideal, uma vez que o dano ocorrer sempre, ainda que em tomadas alternativas de depoimento. Compreendemos a expresso reduo de dano como sendo a mais adequada.
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mo mediar), as falas dos atores acima citados vtima: a sala, como dito, equipada com sistema de udio, onde o profissional (assistente social ou psiclogo31) permanece com um ponto no ouvido e vai transmitindo as perguntas vtima. O Magistrado, Promotor, Advogado e demais integrantes da audincia ouvem e vem tudo o que acontece dentre da sala onde se encontra a vtima, mas o inverso no ocorre. Acrescenta Dalto (2007, p. 62) acerca da metodologia: Aps o depoimento, que gravado na memria do computador, sua ntegra, alm de ser degravada e juntada aos autos, copiada em um disco e juntada na contracapa do processo e mais adiante Tais providncias, sem dvida alguma, atendem aos trs principais objetivos do projeto: Reduo do dano 32durante a produo de provas em processos judiciais, nos quais a criana/adolescente vtima ou testemunha; - A garantia dos direitos da criana/adolescente, proteo e preveno de seus direitos, quando, ao ser ouvida em Juzo, sua palavra valorizada, bem como sua inquirio respeita sua condio de pessoa em desenvolvimento; - Melhoria na produo da prova produzida. evidente que qualquer medida que venha a reduzir a revitimizao pelo Estado s vtimas de violncia sexual, sobremaneira crianas e adolescentes bem vinda, mas especificamente quanto ao referido projeto, emergem algumas crticas quanto a metodologia, principalmente vinda dos profissionais do servio social e da psicologia33. Ns, particularmente, trazemos a preocupao, dentre outras, com a guarda desta mdia contendo a ntegra, em udio e vdeo, do depoimento da vtima. Como garantir a infalibilidade da proteo de um CD/DVD? E se tal mdia cai em mos maliciosas ou sensacionalistas? Sabemos que as possibilidades de divulgao de tais materiais na internet, por exemplo, possui inmeras possibilidades, podendo, certamente, maximizar a dor da violncia sexual sofrida e promover danos, qui, irreparveis. No tocante a produo antecipada de provas34, acreditamos que o Projeto de Lei traz avano considervel. Como bem nos recorda Dalto (2007, p. 18), a responsabilizao do abusador se d, inexoravelmente, atravs de medida judicial e a produo das provas vai servir nica e to somente para fornecer subsdios ao Juiz para condenar ou absolver o acusado. A produo antecipada de prova j se faz presente em nossa legislao criminal, inteligncia do art. 366 do Cdigo de Processo Penal. Entretanto, a antecipao s permitida quando se tratarem de provas urgentes, assim consideradas. Neste sentido, vejamos o seguinte julgado: Consideram-se urgentes, para os efeitos do art. 366 do CPP, as provas que, em razo do decurso do tempo - consumidor de todas as coisas (tempus edax rerum) -, poderiam perecer, tornando impossvel sua realizao quando acaso comparecesse o ru a Juzo, sendo foroso preserv-las ad perpetuam rei memoriam (TACRIM-SP. - 1a C. - HC 312.226/8 - rel. Eduardo Goulart - j. 9.10.97). Em se tratando de crimes de natureza sexual onde a vtima seja criana, alm das dificuldades aqui narradas, temos um outro problema que pode por em xeque a possibilidade de condenao do ru: a memria da criana. Considerando a morosidade do procedimento judicial, h casos que, quando chega o momento da criana ser ouvida em juzo, dado o lapso temporal, a mesma pode perder a memria do abuso, principalmente se a violncia sexual tiver ocorrido quanto ainda era bem pequena.
31 Profissionais utilizados na experincia da capital do Rio Grande do Sul. O PLC n. 35/2007, entretanto, no define quais reas tcnicas, usa apenas o termo profissional, nos remetendo a compreenso que pode ser outros profissionais que no apenas assistentes sociais e/ou psiclogos. 32 33
Grifo do autor.
Ver posicionamento da Professora Esther Maria de Magalhes Arantes, representante do Conselho Federal de Psicologia CFP na Audincia Pblica realizada em 01/07/ 2008 no Senado Federal. Disponvel em: http:// www.crprj.org.br/ noticias/ 2008070301_Esther_Senado.pdf
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Art. 366. Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no art. 312.
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Tal possibilidade probante evitaria este problema, uma vez que tomado o depoimento da vtima antecipadamente, garante-se a memria e a no revitimizao (no seriam necessrios vrios relatos da violncia sofrida pela vtima). Prev o PLC que a possibilidade de um novo depoimento da vtima exceo e, se requerido, dever conter criteriosa fundamentao. Com o tema em voga e com a possibilidade de discuti-lo, nos colocamos otimistas e vislumbramos para um futuro breve perspectivas mais humanizadas s crianas e adolescentes que buscam a tutela jurisdicional e de seu aparato precisam sujeitar-se, responsabilizao de seus agressores.
7 Concluso
Como ponderado anteriormente, este texto no pretende ser nenhum guia ou manual. Trazemos aqui o que para nossa atuao profissional primordial: reconhecimento da criana e do adolescente como sujeitos de direito e alvo de prioridade absoluta; quelas vtimas de violncia sexual, nossa dedicao e empenho no sentido de faz-las protagonistas e no coadjuvantes no processo de responsabilizao, respeitando seus limites e adequando as prticas processuais to frias e muitas vezes indiferentes sua condio ao mximo da reduo de revitimizao. Temos clareza que nosso maior desafio exatamente o que nos dispomos a fazer: promover, concomitantemente, defesa e responsabilizao. Na tentativa deste intento, rdua e cotidianamente reinventamos tcnicas, remodulamos outras, repensamos outras tantas, mas sempre sem perder o horizonte da condio peculiar daqueles que dedicamos nosso trabalho. Assim, podemos afirmar com absoluta certeza que a cada dia este texto estar sendo reescrito por cada um que se propor a ser incansvel na construo da humanizao de procedimentos judiciais s crianas e adolescentes vtimas e testemunhas e pelos indignados perpetrao da impunidade que circunda e angustia tantas famlias em nossa sociedade.
Bibliografia
BARBOSA, Hlia; CORREIA, Ludmila Cerqueira; FREIRE, Maurcio Alves. Programa de Atendimento Jurdico s Vtimas de Violncias: Prticas e Procedimento Para Defesa e Responsabilizao. In: Construindo uma Histria - Tecnologia Social de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes. Organizao: Graa Gadelha e Hlia Barbosa. Publicao CEDECA/BA, Salvador, 2003. Bblia Sagrada Disponvel em: http://www.bibliaonline.com.br BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica, Volume I, 8 Edio. Editora UNB, Braslia/DF, 1995. Cdigo de Hamurabi Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/direitos/anthist/hamurabi.htm Cdigo de Processo Penal Brasileiro Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Decreto-Lei/Del3689.htm Cdigo Penal Brasileiro Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Decreto-Lei/Del2848.htm Constituio da Repblica Federativa do Brasil Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao.htm
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Conveno das Naes Unidas Sobre os Direitos da Criana Disponvel em: http://www2.mre.gov.br/dai/dhumanos.htm DALTO, Jos Antnio Cezar. Depoimento Sem Dano. Editora Livraria do Advogado, Rio Grande do Sul, 2007. GRINOVER, Ada Pellegrini; GOMES FILHO, Antnio Magalhes; FERNANDES, Antnio Scarance. Recursos no Processo Penal, 2 Edio. RT, So Paulo, 1998. HARPER, Charles. Impunidad - Uma Perspectiva tica. Ediciones Trilce, Montevideo, 1996. HUERTAS, Franco. Planejamento Estratgico Situacional - Entrevista com Carlos Matus O Mtodo PES. Edies FUNDAP, So Paulo, 2001. KOSHIMA, Karin. Palavra de Criana. In: Construindo uma Histria - Tecnologia Social de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes. Organizao: Graa Gadelha e Hlia Barbosa. Publicao CEDECA/BA, Salvador, 2003. KOSHIMA, Karin; XAVIER, Samantha. Programa de Atendimento Psicossocial s Vtimas de Violncias Sexuais: Prticas e Procedimentos. In: Construindo uma Histria - Tecnologia Social de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes. Organizao: Graa Gadelha e Hlia Barbosa. Publicao CEDECA/BA, Salvador, 2003. MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo Penal, 7 Edio. Editora Atlas, So Paulo, 1997. SANDERSON, Christiane. Abuso Sexual em Crianas. Editora M. Books, So Paulo, 2005. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 16 Edio. Malheiros Editores, So Paulo,1999. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Cdigo de Processo Penal Comentado, Volume 2, Arts. 394 a 811 e Legislao Complementar. Editora Saraiva, So Paulo, 1996. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de Processo Penal, 18 Edio. Editora Saraiva, So Paulo, 1996.
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Famlias: as questes de violncia e algumas reflexes iniciais sobre o trabalho prtico Parmetros de atuao
Maria Luiza Moura Oliveira J podaram seus momentos desviaram seu destino seu sorriso de menino quantas vezes se escondeu mas renova-se a esperana nova aurora a cada dia e h de se cuidar do broto pra que a vida nos d flor e fruto
(Corao de estudante Wagner Tiso e Milton Nascimento)
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O trecho da msica Corao de Estudante, no compe a introduo desse texto por acaso, sua escolha deu-se por traduzir poeticamente sentimentos que povoam coraes no apenas de colegiais, mas sim, de qualquer um de ns que mergulhados na humanidade somos capazes de proteger e de desproteger. Assim, nas mos dos homens encontram-se duas situaes, produtoras de humanidade e ou de desumanidade que, inclusive, podem alterar definitivamente o curso da vida de pessoas. Mas a reflexo, do texto, continua e fala da esperana e do lado cuidador que nos torna dia-adia responsveis pela vida e por sua continuidade. A temtica da violncia a sua ocorrncia no mundo intrafamiliar, nos desafia a pensar nas possibilidades de trabalh-las junto prpria famlia aqui concebida como espao contraditrio de encontro e de trocas afetivas entre seus membros apresentando-se, como um dos pontos de partida do presente texto e que tambm encontra sentido e eco nos trecho de Corao de Estudante. A pretenso do texto apresentar reflexes inicias sobre o trabalho prtico a ser desenvolvido com famlias encaminhadas e ou que buscaro os CREAS enquanto apoio profissional no enfrentamento de seus conflitos intrafamiliares. Entendendo, conforme definem a PNAS/2004 e a NOB-SUAS/2005, que a famlia deve ter a centralidade na definio do Plano de Atendimento pela poltica pblica de assistncia social, seja na Pro-
Psicloga, mestre em Psicologia Social pela Universidade Catlica de Gois (UCG), atual coordenadora do Centro de Estudo, Pesquisa e Extenso Aldeia Juvenil da UCG, conselheira do Conselho Federal de Psicologia (CFP) assumindo sua representao no CONANDA. conselheira de Direitos no CEDCA-GO e compe a equipe de suporte tcnico do PAIR.
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teo Social Bsica, seja na Proteo Social Especial de Mdia e ou de Alta Complexidade. Observa-se que quando as relaes de violncia acontecem na intimidade do espao privado, a interpretao desse fenmeno fica reservada famlia, compreendendo sua estrutura, organizao e contexto, desconsiderando-se que enquanto grupo social se insere no entorno social mais amplo que tambm produz violncia. Quando o problema tratado no contexto familiar busca-se de um lado preservar os laos familiares, ao mesmo tempo em que se imputa responsabilidade pelas situaes vividas pelas crianas e adolescentes famlia. Cabe lembrar que refletir sobre a poltica de atendimento s crianas e aos adolescentes at o final da dcada de 80 e incio da dcada de 90 era tornar visveis aspectos intocveis, negados e/ou negligenciados nas discusses sobre a infncia e a adolescncia brasileira. Discutir esse tema, ento, supe situar a criana e o adolescente em um mundo real, em que os mesmos comparecem como sujeitos concretos e, portanto, histricos e sociais. A realidade de desproteo e os relatos de violncias contra crianas e adolescentes registrados por organizaes criadas para a promoo dos direitos desse segmento da populao passaram a evidenciar, tornando pblicos, os espantosos testemunhos. (Oliveira, 2004) Ultimamente, se encontra em evidncia na sociedade brasileira a violncia sofrida por crianas e adolescentes, em especial no contexto familiar, passando inclusive a ser tratada como violncia domstica ou intrafamiliar. Diante desse contexto vale refletir sobre a famlia que estabelece relaes permeadas por dinmica de violncia contra crianas e adolescentes, passando a ser um foco de preocupao tanto da sociedade como do poder pblico que props o Programa de Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes que vem desenvolvendo aes especificas no enfrentamento dessa questo. Segundo Scodelario (2002) ao refletir sobre as famlias com dinmicas de violncia no trato com os filhos, observa que frequentemente h uma cristalizao em relao aos lugares de quem foi vitimado e o agente da agresso. No entanto vale lembrar que por trata-se de situaes que envolvem prticas de violncia, a famlia encontra-se inserida num fenmeno multicausal e multifacetado e que interfere profundamente no coletivo familiar. Isso por si exige um olhar multiprofissional que alcance para alm do pontual e individual, para compreender as diversas situaes em que se encontram esses grupos familiares afetados. Ao destacar a violncia intrafamiliar faz-se necessrio pontuar que essa forma de violncia abrange todas as camadas as camadas sociais, sendo assim, no se podem vincul-la, exclusivamente, a situao de pobreza. No entanto, Paro e Machado (2001), alertam: ... a violncia inerente relao de poder, dominao e hierarquizao nas relaes sociais e, na sociedade capitalista, essa hierarquia permeada pelo poder econmico, direta ou indiretamente. So relaes que se estabelecem mediante determinadas circunstncias, impostas por um sistema no qual o poder econmico aparece como instrumento de dominao. (p. 52 53) Historicamente, a famlia estrutura-se a partir de relaes fundadas na propriedade, no poder e na dominao. E, na hierarquia familiar, a criana e o adolescente,
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em seu processo de formao encontram-se, em situao de vulnerabilidade, pois sua dependncia fsica, social e econmica na relao com os pais ou responsveis demarcando essa condio. Obviamente, que essa relao de dominao passa por alteraes no curso da histria, porm, ainda atravessada por resqucios de autoritarismo e poder. Culturalmente, existe a prtica do controle por parte daqueles que detm o poder sobre os segmentos subalternizados, situao que se transforma em pretexto para controlar o comportamento dos dependentes e criar condies facilitadoras para o emprego da violncia contra crianas e adolescentes como forma de castigo adotado por muitos como necessrio para a formao do futuro cidado. Nessa direo, falar em interveno profissional junto a famlias que vivenciam em contextos e ou em situao de violncia, significa construir metodologias de trabalho que visam transformar pressupostos tericos em diretrizes operacionais que se desdobram em tcnicas de abordagem no seio das relaes sociais que se pretendem alterar.
A Interdisciplinaridade e o trabalho em equipe

Ao referir-se aos grupos familiares cujas relaes pautam-se na ocorrncia de violncia entre seus componentes, tem-se percebido que a constituio de equipe interdisciplinar e o trabalho em equipe vm demonstrando eficincia e o enriquecimento das prticas sociais de trabalho resultando numa atuao profissional, comprometida com a reflexo contnua do atendimento realizado. Nessa perspectiva, necessrio que haja um trabalho de equipe teoricamente e tecnicamente preparada com uma abordagem interdisciplinar e com experincia de reflexo de sua prtica, para que a complexidade da violncia familiar possa ser minimamente, compreendida e caminhe num processo de superao. (Unicef/CLAVES/ FIOCRUZ, 2004). Conforme Paro e Machado (2001): A interdisciplinaridade no deve ser vista apenas como contribuio de varias areas, possibilitando diferentes olhares sobre um objeto. Esses enfoques reduzem consideravelmente a cristalizao de concepes apropriadas por uma outra disciplina, possibilitando maior abertura e contribuio tanto no campo da prxis como na pesquisa e na produo cientifica. (p. 55 - 56) A complexidade e as especificidades decorrentes das situaes exigem dos atendimentos a busca permanente do dialogo terico com diversas de reas do conhecimento. Para a concretizao desta interface ganha relevncia a atuao interdisciplinar, que envolve questes histrico-culturais, sociais, comportamentais e econmicas que devem ser tratadas a partir de contextos que no prejudiquem o desenvolvimento pleno do cidado. no cotidiano que as mediaes se manifestam, na sua relao com a historicidade, mas o cotidiano o terreno da espontaneidade, da repetio, assentado na unidade imediata entre pensamento e ao. preciso no decorrer da interveno ir alm da atividade cotidiana. E esse movimento s possvel pela apreenso das mediaes que possibilitam construir repostas, estratgias interveno profissional de forma qualifi-
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cada, bem como uma (re) construo terico-reflexiva das situaes objetivas postas na esfera cotidiana (Paro e Alves, 2005). Por isso, a necessidade de diversas reas do conhecimento na apreenso e compreenso das relaes, favorecendo a leitura da realidade a partir dos vrios olhares, traduzida no conjunto das aes interventivas, evitando a fragmentao e possibilitando a real interlocuo com diversos campos do saber.
O processo de acolher e escutar as famlias

Na atuao profissional, faz-se necessrio uma definio do lugar da famlia, e assim consider-la enquanto sujeito social toca-se num ponto fundamental, pois ao reconhec-la nessa dimenso tambm a percebe-se como protagonista de sua prpria histria. Na prtica esse pensamento retoma o papel histrico social da famlia e aponta para a necessidade de planejar e avaliar permanentemente as aes a ela dirigidas a partir de princpios terico-metodolgicos. As aes desenvolvidas junto s famlias como dinmicas de violncia em suas relaes parentais, ganham vida na prtica diria dos servios de atendimento, cuja marca se faz desde a forma de recepcionar esses grupos familiares e seus membros. Pois, diante de momentos de vulnerabilidade que normalmente podem estar vivenciando, o contato inicial por meio de um bom acolhimento2 fundamental e refletir na construo de elos de confiana na retomada de novos relacionamentos humanos, reinaugurando vnculos mais seguros que possibilitem o compartilhar de sentimentos e afetos at ento interditados pela submisso mantida pelo ciclo do segredo e do no dito. A escuta, feita de maneira atenciosa, um dos elementos essenciais, no restabelecimento, no fortalecimento e na manuteno dos vnculos, que vo se firmando no lugar de uma ateno burocrtico, mecnica e fria, procedimento esse que na maioria das vezes no coloca a famlia distante do problema, e sim elege e responsabiliza pessoas, podendo ser at membro familiar afetado diretamente pela violncia. Essa forma de conduo, invariavelmente, reproduz a polarizao vtima agressor, posio que via de regra tenciona, por demais, as relaes j fragilizadas, reduzindo a possibilidade de reflexo coletivo, entre os prprios membros familiares diante das co-responsabilidades presentes nas situaes demarcadas por violaes de direitos humanos vivenciada no plano intrafamliar. Perante isso, Oliveira e Caf (2001) avaliam que o atendimento deve acontecer em um ambiente de respeito, aceitao e acolhimento e acrescentam: Descobrimos a grande importncia do primeiro contato, feito em um clima acolhedor. O respeito ao ser humano, o reconhecimento dos direitos da criana e do adolescente constituem o fundamento de todo trabalho e norteiam as aes de atendimento desde o acolhimento inicial, permanecendo nas etapas posteriores. (p.42) E, complementam assegurando que tal postura no deve se restringir apenas a uma atitude isolada de um profissional ou outro, mas sim, deve ser assumida pelo conjunto da equipe como um todo. O processo de escuta das preocupaes, necessidades e demandas vindas das famlias formam a base dos vnculos e sinalizam os percursos por onde se
Significa receber bem, com ateno, tempo e disponibilidade para que seja possvel escutar, valorizar as particularidades de cada situao. Acolher significa tambm promover condies para que a pessoa que sofre fale do seu malestar a fim de compartilh-lo tambm com os demais membros do grupo. E, mediante essa partilha, seja capaz de analisar sua situao singular e em relao aos outros e a sociedade em que vive. exatamente isso que permiti identificar-se, perceber-se com igualdades e diferenas e buscar alternativas para questes reconhecidas como comuns, percebidas e compreendidas como direitos. (Trabalhos com famlias, metodologia e monitoramento PUC; SP volume 1 p.45)
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desenharo os elos mediadores entre a equipe de profissionais e a realidade cotidiana das famlias. Nessa atmosfera de respeito, abertura e muita sinceridade tornam-se possvel assegurar a construo por meio do dilogo de uma aproximao gradativa devido falta do exerccio da comunicao, que por inmeras vezes foi tolhida pela experincia reiterada de violao de direito imposta pela prtica da violncia. Ento, nessa hora vale a leitura crtica e o amadurecimento dos profissionais envolvidos em atendimentos dessa natureza, que perante as dinmicas vivenciadas por esses grupos, compreendam todo processo em suas mltiplas dimenses e consigam garantir o apoio e o reconhecimento da famlia e de seus membros na luta corajosa e necessria por dignidade e pela ruptura do pacto do silncio 3.
Abordagem participativa no grupo familiar uma referncia para o trabalho

O fortalecimento dos grupos possibilita o desenvolvimento da autonomia e da cidadania, ao partir de vrias direes, bem como pelo reconhecimento de seu papel aglutinador, de contribuio nos processos de sociabilidade dos sujeitos que o compem. Ao se adotar a metodologia participativa, a equipe amplia as possibilidades de trabalho na direo de valorizar as mediaes que evidenciam o sujeito social e a centralidade da famlia. Nessa perspectiva quem entra em cena o grupo famlia, sem perder de vista a realidade das pessoas e do grupo. Assim deve-se respeitar o desenvolvimento do grupo no enfrentamento de suas resistncias durante o processo de trabalho. As discusses temticas devem ser construdas com o grupo ou a partir de suas demandas, permitindo a valorizao dos participantes do grupo uns para os outros, pontuar as contribuies da cada um no conjunto e estimular a no utilizao da violncia para solucionar conflitos. A convivncia estabelecida no grupo, propicia aos profissionais uma observao atenta e, assim, a identificao das situaes de violncia ou riscos mais evidentes, o que facilita a realizao dos encaminhamentos necessrios e a identificao de alguma necessidade particular dos membros daquele grupo familiar. Vale ressaltar que, ao se realizar grupos de atendimento, estamos consolidando espaos de socializao que implicam no deslocamento dos problemas referentes a violao de direitos no interior do grupo familiar, do mbito particular e pessoal para a esfera coletiva. Paro e Alves (2005) ressaltam a importncia de efetivar uma relao pautada na horizontalidade, ou seja, a equipe profissional no reproduzir uma relao em que a populao usuria seja compreendida em uma condio de subalternidade, mas sim que se constitua com protagonista. Trabalhar nesse enfoque significa produzir um outro sentido na postura da famlia frente suas crianas e adolescentes (envolvidas nas situaes de violncia domestica), pois os retira da condio de subalternidade e culpa que normalmente lhe so atribudas pelo agressor e pelo prprio grupo familiar ao deix-la abandonada no solitrio papel de vtima e testemunha de uma situao produzida coletivamente.
O fenmeno que permeia as situaes de violncia domstica o chamado pacto do silncio, no qual os membros de uma famlia (ou pessoa de seu relacionamento), mais especialmente aquele que teria o dever e a possibilidade de proteger a criana ou o adolescente, paralisam-se e agem como se estivessem aliados ao agente agressor, desconsiderando os sinais dados pela vtima, mesmo quando h queixa explicita ou quando as marcas da agresso so notrias.
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Sistematizao - Cuidar dos dados e organizar as informaes

Estudos chamam a ateno para que cada vez mais os profissionais imprimam qualidade e padronizao dos registros do atendimento, possibilitando assim, confiabilidade dos dados, gerando comparabilidade e evidenciando pontos de atuao no mbito preventivo. Ao tratar das incidncias da violncia no Brasil por ciclo de vida, Silva e Silva (2005) chamam a ateno para um aspecto relevante: Por tratar-se de um tipo de violncia que se reproduz, em sua maioria, em espao privado, em geral praticada pelos pais ou responsveis diretos da criana, e dada a carga cultural de aceitao desta violao, suas manifestaes ainda so pouco registradas. As formas com que algumas entidades e rgos pblicos no pas sistematizam violaes desta magnitude so diversas, no permitindo uma viso quantitativa nacional sobre violncia domstica. (p. 53) De modo geral observa-se nos servios oferecidos para as famlias envolvidas nessa temtica, um descuido com a sistematizao dos dados e dos registros sobre o desenvolvimento sistemtico e permanente dos casos encaminhados e atendidos bem como as principais providencias tomadas e seus desdobramentos. Certamente, todos os passos sero cercados dos cuidados necessrios para se manter e garantir a proteo da identidade das famlias e seus membros. O registro atualizado e sistemtico dos dados caber a equipe de atendimento multidisciplinar, e dever alimentar as informaes pertinentes aos atendimentos assumidos pelos servios. Com isso, pode-se iniciar para alm de uma compilao de dados, a construo de novas estratgias de enfrentamento da questo e ainda fortalecer os eixos do Plano Nacional de enfrentando da violncia sexual contra criana e adolescente em nossa sociedade. O processo de trabalho requer uma indignao social e poltica capaz de movimentar pessoas e processos rapidamente no rumo da justia (...) Ao mesmo tempo, importante dotar-se de uma pacincia pedaggica capaz de respeitar os caminhos, histria e vida das pessoas, ajudando-as, por conseguinte, a transformar o mundo em que vivem, sem que para isso seja necessrio violenta-las. (Baptista, 2003, p.125).
Algumas formas de abordagem junto a famlias 4

O Unicef em parceria com a Claves/FIOCRUZ publicou em 2004 o livro Famlias parceiras ou usurias eventuais? que o resultado de um estudo sobre experincias de atendimento a famlias com dinmicas violentas que identificou algumas estratgias de abordagens utilizadas no atendimento dos servios pesquisados:
Entrevista individual com a criana/adolescente: objetiva identificar o perfil sociopsicoeducativo da criana ou adolescente; os aspectos caractersticos; a situao de vida; diagnostico sciofamiliar. Entrevista realizada de maneira ldica, especialmente com crianas pequenas. Entrevista individual com familiares: visa conhecer melhor a criana/adolescente
4
no contexto familiar; sua condio socioeconmica e a rede de apoio disponvel; a historia de vida da famlia; compreender a dinmica familiar.
Visita domiciliar: objetiva conhecer o ambiente familiar e a comunidade de origem
das crianas/adolescentes; perceber a situao socioeconmica da famlia; criar
Ver Texto Atendimento Psicossocial e Jurdico, Caderno 2, 2006 e Guia de Orientaes N 1 CREAS, 2006.
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relaes de confiana; proporcionar as famlias o conhecimento da instituio.(...) alguns servios ampliam essa visita as escola, visando interferir no contexto de vida dessas crianas e adolescentes e fortalecer vnculos comunitrios.
Atendimento psicossocial a famlia: visa facilitar o funcionamento saudvel do sistema familiar; compreender e para mudar os padres de interao dos membros; proporcionar a famlia condio de falar os conflitos; interromper o ciclo do abuso; melhor a comunicao intrafamiliar e colocar limites entre as fronteiras e papeis entre as geraes. tando a espontaneidade, liberando o potencial criativo e proporcionando a convivncia com pares que passaram por situaes semelhantes e esto de (re) elaborao da experincia traumtica.
Grupo de crianas/adolescentes: busca possibilitar uma vivncia positiva, resga-
No entanto o profissional, ao lidar essas situaes, deve evitar tratar-las apenas de forma pontual e individual, mas sim ampliar seu olhar e compreender que se encontra diante de grupos balizados por dinmicas de violncia em suas relaes familiares. A violncia aqui mencionada possui vrias facetas, desde as desigualdades econmico-sociais at a prtica do extermnio. Com esta aproximao do tema por meio do atendimento, mais do que apenas uma anlise da realidade, busca-se conhecer e analisar suas causas e conseqncias que levam ao aprofundamento do conhecimento na busca de subsdios para a construo de caminhos voltados para da mudana.
Concluso
Na busca de ajuda, crianas e adolescentes passam, cotidianamente, pelos servios de assistncia e por seus profissionais como vtimas emudecida pela violncia domstica, todavia, sempre guiadas na esperana, cantada na msica Corao de Estudante, de que algum a enxergar e perceber as marcas e os sinais visveis da violncia e interrompa ali seu sofrimento. Nesse sentido, faz diferena a percepo mais difundida da criana e do adolescente como seres em desenvolvimento no mundo moderno, concepo que os eleva a categoria de sujeito de direitos, foi resultado de um longo processo social que envolveu transformaes na organizao social, desde o ponto de vista da esfera privada das famlias at a esfera pblica da confiabilidade social. No entanto, somado aos avanos e as conquistas em favor da infncia e adolescncia brasileira, foram se constituindo alguns servios a partir dos parmetros da garantia e defesa dos direitos fundamentais de crianas e adolescentes, referendados no ECA. A implantao desses servios exige, da equipe de profissionais uma qualificao terico - prtica permanente, que reflete principalmente na postura e na maneira de atuar frente s demandas e a realidade expressa pelas famlias. Em sntese, o trabalho construdo a luz da prtica reflexiva, propcia um enriquecimento da equipe e consequentemente, o amadurecimento de sua atuao juntos aos grupos familiares. Com isso, no decorrer de todo o processo, a equipe profissional qualifica-se e torna-se mais capaz e segura em sua interveno na realidade sciohistrica das famlias em sua comunidade. Cabe a essas equipes, o papel de valorizar as prticas mais participativas que assegurem a no violncia na busca de solues para os conflitos que continuam a desafiar a sociedade na contemporaneidade.
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