Sistema de Comando de Incidentes

ICS
Jose Chavez Salinas

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

Como resultado de los incendios forestales en los Estados Unidos en la dcada de los 70
Situacin insostenible debido a :

Uso de Terminologa diferente

Deficiente capacidad de ampliar la organizacin Carencia de estndares / comunicaciones

Falta de Planes de accin consolidados

Falta de instalaciones / ubicaciones apropiadas

Ok, asumimos entonces que todos quieren ayudar

Pero si no existe organizacin cada quien trabajar a su manera

El sistema de Comando de Incidentes es la interaccin de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos y comunicaciones, operando bajo una estructura organizacional comn con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos.

Ventajas:

Aplicable a cualquier organizacin o agencia que provea servicio de rescate, contra incendio, atencin medica, operaciones especiales y cumplimientos de la ley.

El Objetivo Fundamental:

Control de prdidas

Farmagro? La mayor prdida es la Imagen Corporativa

EL DESAFO DEL LIDERAZGO

Lograr que las personas hagan de forma voluntaria, lo que no haran comnmente.

FORMULA DEL LIDERAZGO

Admita que hay cosas que no estn bien. Establezca metas claras. Fije estndares altos. Evite las seales confusas. Premie los xitos. Brinde oportunidades de aprendizaje. No le diga a las personas como hacer su trabajo.

COMPONENTES DEL LIDERAZGO

Da rienda suelta. Democrtico Autocrtico

El Lder El Seguidor

La Situacin

Situacional

En sntesis , un buen Lder debe tener: Seguidores y ser capaz de conservarlos. Destreza Tcnica conocimientos y habilidades especficas del campo que maneja o intenta manejar. Destrezas Conceptuales, capacidad de visualizar manejar y relacionar ideas

GANADORES ,PERDEDORES & LIDERES

El GANADOR dice : Djeme hacerlo por usted.

El PERDEDOR dice :Ese no es mi trabajo El LIDER dice: Sganme

GANADORES ,PERDEDORES & LIDERES

El GANADOR, siempre tiene un PLAN . El PERDEDOR, siempre tiene una EXCUSA.

El LIDER, toma la INICIATIVA.

GANADORES ,PERDEDORES & LIDERES

El GANADOR dice : Puede ser difcil pero POSIBLE .

El PERDEDOR dice :Puede ser posible pero es DIFICIL . El LIDER dice: TODO ES POSIBLE

COMANDO DE INCIDENTES
En donde se encuentra fundamentada esta forma de operar?

NFPA 1561 Fire Command ( Alan Brunacini) Sistema de Comando de Incidentes (USA/FEMA)

Incident Management System

FIRE COMMAND ALAN V. BRUNACINI

Escrito ntegramente por Alan V. Brunnancini, bombero de carera desde 1958 y considerado como unos de los mejores Comandantes de al mando de Incendios. Constituye una de las mejores bibliografas para el establecimiento y administracin de Puestos de Comando. Este aporte, lo desarrolla luego de dos maestras y ms de 25 aos de combate de Incendios. Es un libro de estudio y lectura obligatoria para todo aquel que aspire a ser un buen Comandante en la escena

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI) USA/FEMA

PRINCIPIOS DEL SCI

Terminologa comn. Alcance de control. Organizacin modular. Comunicaciones integradas. Consolidacin de la estrategia en un solo plan de Accin del Incidente.

PRINCIPIOS

Unidad de comando (nico jefe). Estructura de comando unificado Instalaciones con ubicacin determinada y denominacin precisa.

TERMINOLOGA COMN
Nombres y clasificaciones comunes para recursos e instalaciones. Lenguaje claro evitando cdigos. La terminologa es estndar y consistente, para todos los involucrados.

MANTENER EL CONTROL (ALCANCE DE CONTROL)

Es el nivel manejable de supervisin.

Nmero de individuos que un responsable puede supervisar con efectividad. Cinco es lo ptimo en el SCI

ORGANIZACIN MODULAR

PERFIL DE UN COMANDANTE DE INCIDENTE

PERFIL DE UN COMANDANTE DE INCIDENTE

Es un lder. Dictamina acciones estandarizadas. Se muestra calmado y con cabeza fra. Es sensible para analizar los riesgos.

PERFIL DE UN COMANDANTE DE INCIDENTE

Se lleva bien con otras personas o instituciones.

Mantiene un fuerte control de su ego Respeta a la fuerza de tarea Es un pensador lgico .

EL COMANDANTE DE INCIDENTE DEBE DE SER :

Confidente Maduro Inteligente Cuidadoso Flexible Serio

Agresivo Simple Creativo Organizado Elemental Firme

FUNCIONES DEL COMANDANTE DEL INCIDENTE

Establece el comando en la escena. Vela por la seguridad del personal y la seguridad pblica. Evala las prioridades del Incidente. Determina los objetivos operacionales. Desarrolla y ejecuta el plan de accin del Incidente. Desarrolla una estructura organizativa apropiada.

REGLAS DE COMPROMISO CEREBRO

Mantnganse enganchado (no se distraiga). Use inteligentemente los procedimientos (no se nuble). Use experiencias de su memoria (aprendizaje previo). Procese toda la informacin que viene de todas las partes del cuerpo (sensaciones).

REGLAS DE COMPROMISO -OJOS

Mantenga una posicin efectiva. No demasiado cerca, busque el ngulo Enfquese en ver condiciones tcticas criticas.
Mire profundo y reclute nuevos OJOS soporte efectivo.

REGLAS DE COMPROMISO-ODOS

Asuma, escuche permanentemente. Controle sus propias distracciones y emociones. Escuche antes de hablar. Utilice siempre los Procedimientos Operativos. Escuche todo el mensaje. Busque asistencia en escucha.

REGLAS DE COMPROMISO OLFATO

Desarrollar el sentido del olfato oler el problema. Utilice y confe en sus capacidades de olfato. Preste atencin a cambios que no huelen bien. Reaccin rpido a cambios peligrosos, por olfato.

REGLAS DE COMPROMISO -BOCA

Piense doble, hable una vez. Hable de forma simple, entendible, clara.
Use un tono de voz que enganche con la situacin.

Mensaje corto, al punto y tctico.

Use su voz para poner PAZ en el Puesto de Comando.

REGLAS DE COMPROMISO-CARA

Cuidado con los mensajes faciales. Ponga cara de ganador, sepa cuando mostrar emociones. Tambin el lenguaje corporal juega un papel importante. Use una dosis de humor, considerando no herir y buscando aliviar tensiones.

Cual es mi posicin?

Estructura Bsica del SCI

Comandante del Incidente
Seguridad Informacin Enlace

Operaciones

Logstica

Planificacin

Administracin y Finanzas

Staff de comando (Oficiales)

Comandante del Incidente

Seguridad

Informacin

Enlace

ENCARGADO DE LA SEGURIDAD

Supervisa que las acciones de control se realicen sin generar accidentes o prdidas. Mantiene un control perimetral de la zona de impacto. Verifica que los respondedores realicen su trabajo con los equipos correctos. Tiene la capacidad de detener cualquier accin que ponga en riesgo la integridad del grupo.

ENCARGADO DE INFORMACIN PUBLICA

Constituye el vocero oficial y representante para los medios, del Comando de Incidencia.
Mantiene contacto con los medios de prensa. Recoge las inquietudes de la prensa y se las informa al Comandante de Incidencia.

Utiliza a la prensa como medio para generar alertas , evacuaciones y/o termino del evento.

ENCARGADO DE ENLACE

Constituye el mediador inicial entre el Comandante de Incidente y los representantes de otros organismos, instituciones o empresas. Coordina la intervencin de los recursos y personal de estas entidades. Mantiene disponible una lista de probables contactos , de acuerdo a un plan anticipado.

STAFF GENERAL
COMANDO

Operaciones

Logstica

Planificacin

Administracin y Finanzas

JEFE DE LA SECCIN DE OPERACIONES

Dirige, coordina las operaciones y vela por la seguridad del personal de la seccin. Asiste al Comandante de Incidentes a implementar los objetivos. Informa al Comandante de Incidentes.
Ejecuta el Plan de Accin del Incidente. Determina los recursos necesarios y la estructura organizativa de la Seccin.

JEFE DE LA SECCIN DE LOGSTICA

Apoyo exclusivo a los que responden al incidente. Proporcionar instalaciones servicios y materiales, incluyendo al personal que operar los equipos solicitados para atender el incidente.
Consigue los recursos necesarios de da o de noche, aun durante fiestas. Posee los contactos necesarios para conseguir todo cuando sea necesario.

JEFE DE LA SECCIN DE PLANIFICACIN

Es responsable por :

Recoleccin , evaluacin, difusin y uso de la informacin del Incidente. Lleva el control de los recursos. Elabora el plan de accin de incidente con anticipacin. Define las actividades de respuesta y el uso de las recursos durante un perodo especifico de tiempo.

JEFE DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS

Lleva el control de las horas de trabajo del personal y control de los recursos adquiridos. Lleva el control contable del incidente. Tiene la capacidad de informar el costo del incidente minuto a minuto. Facilita los recursos financieros necesarios de forma inmediata.

ASUMIR ,POSESIONAR Y TRANSFERIR EL PUESTO DE COMANDO

ASUMIR EL COMANDO

El primer comandante del incidente en llegar asume y puede transferir segn la llegada de otros oficiales. Debe ser obligatorio el asumir el mando ,aqu no hay supuestos , ni obvio. No debe existir mas de un Gerente en la escena.

CONFIRMACIN DEL MANDO

Siempre que asume el comando del Incidente, debe confirmar su UBICACIN.

El Puesto de Comando puede utilizar nombres del incidente o edificaciones existentes.

Esta designacin del Puesto de Comando no deber cambiar durante el incidente.

CONSIDERACIONES PARA INSTALAR UN PUESTO DE COMANDO

1.
2.

3.
4. 5.

6.

Seguridad. Sealizacin clara. Facilidad de comunicaciones. Alejado de ruido y confusin. Idealmente con vista al incidente. Capacidad de expansin fsica.

LAS COMUNICACIONES
La tercera funcin bsica es la de iniciar, mantener y controlar el proceso de las comunicaciones, a nivel del incidente , entre secciones y tambin externamente con otras instituciones.

PRINCIPIOS DE LAS COMUNICACIONES

Sea breve especifico y claro. Evite comportamientos que distraigan. Priorice los mensajes.

Mantenga los mensajes orientados a las tareas. Pida informacin repetida de la orden si la necesita.

PROBLEMAS EN LAS COMUNICACIONES

Carencia de lineamientos estandarizados. Deficiencia en el entrenamiento. Problemas de organizacin. Falta de presupuesto (equipos insuficientes). Frecuencias no compatibles. Problemas con el equipo y falta de tcnica.

LA IMPORTANCIA DEL REPORTE INICIAL

Esta es frecuentemente una de las principales fallas de comunicacin, al confundir la necesidad que tiene la organizacin, de conocer a la distancia el teatro de operaciones; en ocasiones el primer respondedor no sabe qu informar confundiendo la clasificacin con la descripcin.

TRASPASO DEL MANDO

Siempre hay establecido un Comandante del Incidente, existen situaciones en donde es aconsejable transferir el mando rpidamente. El Comandante de Incidentes es responsable de todas las funciones de mando hasta que otro oficial asuma el mando.

INFORMACIN PARA LA TRANSFERENCIA DEL COMANDO

Qu se ha logrado? Qu se tiene que hacer? Qu se necesita?

LA TRANSFERENCIA DE COMANDO SE DEBE LLEVAR A CABO SIEMPRE QUE SEA POSIBLE EN PERSONA Y CARA A CARA

OPERACIN DE TERMINO DE COMANDO

No se escape, asuma la desmovilizacin y el cierre. Asuma la responsabilidad de dar por terminado. Puede reducir al mnimo y dejar en observacin. Asegure haber dejado en orden el proceso administrativo de responsabilidad.

INSTALACIONES

INSTALACIONES
Al igual que la expansin de un SCI en funcin al tamao del incidente se requerirn espacios fsicos, edificaciones , servicios , comunicaciones para cumplir con la funcin de brindar soporte al manejo del incidente. Las instalaciones se dividen en :

Instalaciones comunes. Otras instalaciones.

INSTALACIONES COMUNES

Puesto de Comando: Lugar donde se ejerce la funcin primaria de comando.

rea de Espera: Lugar donde se concentran los recursos mientras esperan sus asignaciones

Base: Lugar fsico donde se coordinan y administran las funciones logsticas primarias.

CONSIDERACIONES PARA SELECCIONAR UN REA DE ESPERA

Apartadas de la escena del incidente (5 minutos). Alejadas de las zonas peligrosas. Rutas diferenciadas de ingreso y salida. Tamao adecuado para la cantidad de recursos y su expansin. Ofrecer seguridad para el equipo y personal.

FUNCIONES EL ENCARGADO DEL REA DE ESPERA

Reportar al jefe de la seccin de operaciones. Supervisa el registro de llegadas de personal y equipo. Asigna recursos disponibles a solicitud. Monitorea el estado de los recursos. Mantiene informado el CI y al jefe de la seccin de operaciones sobre el estado de los recursos

VENTAJAS DEL REA DE ESPERA

Evita la llegada al incidente de recursos por iniciativa propia. Evita la asignacin prematura de recursos. Establece un lugar para el registro e ingreso de recursos. Seguridad y conteo de recursos en la escena.

OTRAS INSTALACIONES

HELIBASE / HELIPUERTO

Lugar fsico donde aterrizan, e inclusive pueden hacer faena de combustible y pernoctar helicpteros.

REA DE CONCENTRACIN DE VICTIMAS

ACV

REA DE DESCANSO
En situaciones cortas estresantes y altamente demandantes de esfuerzo fsico hay que proveer de lugares de descanso y rehabilitacin no necesariamente concebidos como una base.

FACTORES A CONSIDERAR PARA ESTABLECER INSTALACIONES

Necesidades prioritarias. Duracin que se requerir de la instalacin. Costo del establecimiento y la operacin. Como afectan al medio ambiente a las instalaciones.

Comando del Incidente en la Escena

Centro de operaciones de Emergencia (COE)

SEMEJANZAS PC/COE

Ejercen la funcin de Comando. Utilizan la estructura de funciones del SCI. En caso de que el COE sea activado, el Comandante del Incidente reporta al Jefe del COE.

DIFERENCIAS PC/COE
COE Activado por la autoridad local
Impacto a la comunidad Eventos mayores Instalacin preestablecida

PC en la Escena Activado por C.I. en la escena

Impacto en la escena Todo incidente Instalacin fija o mvil seleccionada en la escena

DESMOVILIZACIN
Consiste en el repliegue de los recursos utilizados a sus bases, en forma oportuna ordenada y segura.

Mantenindose en condiciones de intervenir nuevamente en caso de presentarse en otras emergencias.

Para la desmovilizacin deben darse los siguientes pasos:

Verificar que se han completado todas las actividades encomendadas. Instruir al personal a cargo sobre el procedimiento a seguir. Asegurarse de recoger todas las herramientas , equipos y materiales. Reabastecer los equipos para mantenerlos en condiciones operativas.