TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

03584/01 Objeto: Atos de Gesto de Pessoal Verificao de Cumprimento de Acrdo rgo/Entidade: Prefeitura de Mulungu Responsveis: Achilles Leal Filho Jos Leonel de Moura Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA ATOS DE GESTO DE PESSOAL DECORRENTE DE SESSO PLENRIA No cumprimento. Aplicao de multa. Determinao. Encaminhamento. ACRDO AC2 TC 00854/13 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 03584/01, que trata, nesta oportunidade, da verificao do cumprimento da deciso consubstanciada no Acrdo AC2 TC 398/2007, pelo qual a 2 Cmara Deliberativa DECIDIU aplicar multa pessoal ao ento Prefeito de Mulungu, Sr. Jos Leonel de Moura, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais, dez centavos) por descumprimento da deciso formalizada no Acrdo AC2 TC 800/06, conforme disposto no art. 56, inciso IV, da Lei Orgnica deste Tribunal; conceder novo prazo de 60 (sessenta) dias para o ex-gestor demonstrar a regularizao das falhas ainda pendentes, sob pena de nova multa e responsabilizao, inclusive com relao s despesas ilegalmente realizadas, no caso de descumprimento ou omisso; encaminhar cpia de deciso ao Ministrio Pblico Comum para as providncias a seu cargo e determinar Auditoria juno de cpia da presente deciso ao processo de acompanhamento de gesto referente ao exerccio de 2006 para efeito do disposto no item 2.13 do Parecer Normativo PN TC 52/2004, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1. CONSIDERAR no cumprida a referida deciso; 2. APLICAR multa ao Sr. Jos Leonel de Moura, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil oitocentos e cinco reais e dez centavos), pelo no cumprimento da deciso; 3. ASSINAR prazo de 60 (sessenta) para que o gestor recolha a multa ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva; 4. DETERMINAR que a Auditoria verifique a situao das falhas remanescentes, na anlise da prestao de contas anual da Prefeitura de Mulungu no exerccio de 2012;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 03584/01 5. ENCAMINHAR os autos Corregedoria para acompanhamento das cobranas das multas aplicadas. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 30 de abril de 2013
CONS. ANTNIO NOMINANDO DINIZ FILHO PRESIDENTE AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO RELATOR

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 03584/01 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC n 03584/01 foi formalizado em decorrncia de deciso plenria, emitida quando do julgamento da prestao de contas anual relativa ao exerccio financeiro de 1998, atravs do Parecer PPL-TC 08/2001, objetivando a anlise, em processo especfico, da regularidade do quadro de pessoal do municpio de Mulungu. Ao presente processo foi anexado o Processo TC 04774/01, que trata de matria correlata, tendo a Auditoria emitido relatrio as fls. 812/816, consolidando informaes e concluses dos dois processos e apontando as seguintes irregularidades: a) existncia de servidores ocupando cargos sem previso legal; b) existncia de servidores acima do limite de vagas previsto para cada cargo; c) pagamento de salrios diferenciados a servidores da mesma categoria; d) existncia de cargos comissionados para funes tpicas de cargos efetivos; e) no envio dos processos de penso para anlise pelo Tribunal de Contas; f) contratao de servios contbeis e jurdicos sem prvia realizao de processo de licitao; g) no pagamento de 13 salrio aos servidores no exerccio de 1999; h) pagamento de salrios inferiores ao valor do salrio mnimo nacional. Aps notificao de praxe ao Sr. Achilles Leal Filho, ento Prefeito de Mulungu, sem qualquer manifestao e/ou esclarecimento, o processo seguiu ao Ministrio Pblico, que emitiu COTA, sugerindo concesso de prazo ao ex-gestor para restabelecimento da legalidade. Na sesso do dia 21 de setembro de 2004, a 2 Cmara Deliberativa, atravs da Resoluo RC2-TC 184/2004, RESOLVEU assinar prazo de 60 dias ao ento Prefeito de Mulungu, Sr. Achilles Leal Filho, para adotar as providncias necessrias ao exato cumprimento da Lei, sob pena de multa e outras culminaes legais. Notificado da deciso, o ex-gestor deixou escoar o prazo sem qualquer apresentao de documentos e/ou argumentos. Na sesso do dia 05 de maro de 2005, a 2 Cmara Deliberativa, atravs do Acrdo AC2TC 199/2005, DECIDIU aplicar multa pessoal ao ex-Prefeito de Mulungu, Sr. Achilles Leal Filho, no valor de R$ 2.534,15, por desobedincia e descumprimento das determinaes da Resoluo RC2-TC 184/2004, com fulcro no art. 56, incisos II e IV da Lei Orgnica deste Tribunal de Contas e assinou novo prazo de 60 dias ao Prefeito poca de Mulungu, Sr. Jos Leonel de Moura, para informar se as irregularidades apontadas ainda persistem e, em caso afirmativo, comprovar as medidas adotadas para san-las, sob pena de responsabilidade e multa, em caso de descumprimento. Embora no tenha apresentado defesa, a Auditoria verificou que o ex-gestor adotou medidas que sanaram parte das irregularidades inicialmente apontadas. Em seguida o Ministrio Pblico emitiu COTA pugnando pela aplicao pecuniria prevista no inciso IV do art. 56 da

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 03584/01 Lei Orgnica deste Tribunal ao Sr. Jos Leonel de Moura, assinando-lhe novo exguo prazo para restabelecimento da legalidade. O Processo foi colocado em pauta na sesso do dia 28 de maro de 2006 e, naquela ocasio, a 2 Cmara Deliberativa, atravs do Acrdo AC2-TC 281/2006, DECIDIU julgar parcialmente cumprida a deciso formalizada no Acrdo AC2-TC 199/2005 e conceder novo prazo de 60 dias ao Sr. Jos Leonel de Moura para demonstrar a regularizao das falhas ainda pendentes, sob pena de multa e responsabilizao, no caso de descumprimento ou omisso. Novamente notificado o ex-gestor deixou escoar o prazo sem qualquer manifestao e/ou esclarecimento. Na sesso do dia 19 de julho de 2006, a 2 Cmara Deliberativa, atravs do Acrdo AC2-TC 800/2006, DECIDIU aplicar multa pessoal no valor de R$ 1.000,00 ao ex-Prefeito de Mulungu, Sr. Jos Leonel de Moura, por descumprimento da deciso formalizada no Acrdo AC2-TC 281/2006, com fulcro no art. 56, inciso IV da Lei Orgnica deste Tribunal; conceder novo prazo de 60 dias ao ex-gestor para demonstrar a regularizao das falhas ainda pendentes, sob pena de nova multa e responsabilizao em caso de descumprimento ou omisso; encaminhar cpia da deciso ao Ministrio Pblico Comum para providncias a seu cargo e determinar Auditoria juno de cpia da presente deciso ao processo de acompanhamento de gesto referente ao exerccio de 2006, para efeito do disposto no item 2.13 do Parecer Normativo PN-TC 52/2004. O Sr. Jos Leonel de Moura, foi regularmente notificado da deciso, conforme consta dos autos. Em seguida, a Corregedoria deste Tribunal, com o intuito de verificao o cumprimento do Acrdo AC2-TC 800/2006, emitiu relatrio as fls. 1184/1185, concluindo que a deciso no foi cumprida na ntegra devido persistncia das seguintes irregularidades: 1) existncia de servidores ocupando cargos sem previso legal; 2) existncia de servidores acima do limite de vagas previstas para cada cargo; 3) no envio de processo de penso para anlise deste Tribunal de Contas. Na sesso do dia 03 de abril de 2007, a 2 Cmara Deliberativa, atravs do Acrdo AC2-TC 398/2007, DECIDIU aplicar multa pessoal ao ento Prefeito de Mulungu, Sr. Jos Leonel de Moura, no valor de R$ 2.805,10, por descumprimento da deciso formalizada no Acrdo AC2 TC 800/06, conforme disposto no art. 56, inciso IV, da Lei Orgnica deste Tribunal; conceder novo prazo de 60 (sessenta) dias para o ex-gestor demonstrar a regularizao das falhas ainda pendentes, sob pena de nova multa e responsabilizao, inclusive com relao s despesas ilegalmente realizadas, no caso de descumprimento ou omisso; encaminhar cpia de deciso ao Ministrio Pblico Comum para as providncias a seu cargo e determinar Auditoria juno de cpia da presente deciso ao processo de acompanhamento de gesto referente ao exerccio de 2006 para efeito do disposto no item 2.13 do Parecer Normativo PN TC 52/2004.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 03584/01 Analisando o cumprimento da deciso consubstanciada no Acrdo AC2-TC 398/2007, a Corregedoria emitiu novo relatrio as fls. 1246/1247 e constatou que ainda havia um excesso de servidores nos cargos de psiclogo, fisioterapeuta, nutricionista, agente comunitrio de sade, auxiliar de servios gerais, agente e auxiliar administrativo. Outro fato detectado que a Lei n 01/2007 que criou 74 cargos efetivos no fez meno a cargos em comisso e por ltimo que os benefcios previdencirios, como aposentadorias e penso, ainda no haviam sido enviados para anlise neste Tribunal de Contas. Aps essas constataes concluiu que o Acrdo AC2-TC 398/2007 ainda no foi cumprido. O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante emitiu Parecer de n 00370/13, pugnando pela declarao de no cumprimento do Acrdo AC2-TC 398/2007; aplicao de multa autoridade omissa, pelo descumprimento de deciso desta Corte de Contas, com fulcro no art. 56, inciso IV da LOTCE/PB e assinao de novo prazo para que a autoridade competente adote as providncias solicitadas por esta Corte de Contas atravs do citado Acrdo. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Do exame dos autos, verifica-se que reiteradas decises foram proferidas para que os responsveis pelo Executivo Municipal, ao longo desses anos, adequassem a gesto de pessoal da Edilidade s exigncias legais, sem, contudo, ter tido xito em nenhuma delas. Ante o exposto, proponho que a 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA 1.

PARABA: CONSIDERE no cumprida a deciso consubstanciada atravs do Acrdo AC2-TC

398/2007;

2. 3. 4. 5.

APLIQUE multa ao Sr. Jos Leonel de Moura, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil
oitocentos e cinco reais e dez centavos), pelo no cumprimento da deciso;

ASSINE prazo de 60 (sessenta) para que o gestor recolha a multa ao Fundo de

Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva; DETERMINE que a Auditoria verifique a situao das falhas remanescentes, na anlise da prestao de contas anual da Prefeitura de Mulungu no exerccio de 2012; ENCAMINHE os autos para a Corregedoria para acompanhamento das cobranas das multas aplicadas.

a proposta. Joo Pessoa, 30 de abril de 2013

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR