Principios Dogmaticos Aplicables al Recurso de Amparo en el Contencioso Administrativo Venezolano.

Lisandro Snchez Verde C.I.V-14.512.616

Universidad Fermn Toro Escuela de Derecho Barquisimeto Venezuela

Principios Dogmaticos Aplicables al Recurso de Amparo en el Contencioso Administrativo Venezolano

Autor: Lisandro Snchez Verde C.I.V-14.512.616 Ctedra: Derecho Contencioso Administrativo Docente: Prof. Adela Campos

Bajo el imperio de la norma y atendiendo el principio de legalidad del Derecho Administrativo la administracin pblica est obligada por mandato constitucional a que sus actuaciones a todo nivel deben estar ceidas al bloque de legalidad positivo, aun teniendo determinadas prerrogativas ante el administrado, producto de la majestad propia del Estado, es por ello que la propia carta fundamental venezolana y la norma positiva que regula la materia contenciosa administrativa esta revestida de principios dogmaticos de obligatorio cumplimiento por parte de la administracin a fin de garantizar un debido acceso a la justicia y a la efectivo goce de la tutela judicial efectiva por parte de los administrados. En razn de lo ut supra expuesto es menester realizar una sntesis sobre el significado y alcance de estos principios: Principio Personalsimo: Se materializa cuando se impone como requisito fundamental de procedencia para la demanda, que al recurrente, producto de la actividad administrativa de algn rgano que compone la administracin, se le haya vulnerado algn derecho, es decir que exista una correspondencia de identidad entre la persona del recurrente y la persona que resulta afectada de forma negativa por la accin o inaccin de la administracin, el legitimado activo debe tener un inters personal y legitimo. Esta es la regla y la excepcin es el caso de las personas jurdicas que por ser un ente abstracto carente de forma fsica, estas actan por medio de representante legal o apoderado. Principio Residual o Excepcional: La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amanecen violar un derecho o garantas constitucionales cuando no exista breve, sumario y eficaz acode a la proteccin un medio procesal

constitucional. El amparo procede

solo cuando no existan otras vas a travs de las cuales se obtenga el restablecimiento de los derechos constitucionales violados, la urgencia y el temor

de la lesin irreparable es el elemento determinante para conceder pues solo la brevedad de este puede impedir un dao irreparable. Principio Dispositivo del Procedimiento:

el amparo,

Consiste en que el juez no es sujeto pasivo del proceso, sino que adopta la calidad de activo por cuanto est facultado para iniciarlo, fijar el tema de decisin y decretar pruebas necesarias para establecer hechos, el principio inquisitivo est presente en todos los casos del Contencioso Administrativo ya que esencialmente este principio versa sobre controversias en que el estado o la sociedad tiene

inters Este principio al igual que el dispositivo no rige con totalidad de sus presupuestos por que las partes gozan de ciertos derechos como es el de solicitar pruebas Principio Inquisitivo: Es la operacin mental que hace el juez para determinar si los hechos controvertidos se encuentran demostrados por los medios o actuaciones

realizadas con este objeto, es decir si los alegatos presentados fueron contundentemente demostrados a tal punto que fuera de toda duda razonable el juzgador a travs de el anlisis sistemtico y concreto de la probanza obtiene la respuesta sobre la litis Principio de Impulsin Oficiosa por el Juez hasta su conclusin: Emanado de la propia norma en su artculo 4 donde se le faculta al juez contencioso para impulsar aun de oficio el proceso, as como decretar cualquier medida cautelar a fin de garantizar a los administrados el correcto funcionamiento de la administracin. Principio de Economa Procesal: Este principio de rango Constitucional esta desarrollado por la norma y se manifiesta por excelencia ya que el Estado esta obligado a un correcto

funcionamiento de todos sus apndices administrativos sin imponerle gastos sin fundamento e innecesarios para la obtencin de la tutela judicial efectiva de los derechos de los administrados, as como de acuerdo al principio de celeridad,

como la ley de simplificacin de trmites administrativos: segn Chiovenda, es la obtencin del mximo resultado posible con el mnimo de esfuerzo. Este principio se refiere no slo a los actos procsales sino a las expensas o gastos que ellos impliquen. Principio de Inmediacin y Concentracin: La inmediacin est referida a que el Juez Contencioso debe estar presente en cada uno de los actos procesales, y estar en contacto con las partes para as garantizar el pleno conocimiento de a causa instruida, y este proceso debe hacerse atendiendo el principio de concentracin que consiste en reunir todas las cuestiones debatidas o el mayor nmero de ellas para ventilarlas y decidirlas en el mnimo de actuaciones y providencias. As, se evita que el proceso se distraiga en cuestiones accesorias que impliquen suspensin de la actuacin principal. Principio de Buena fe y Lealtad Procesal: Estrechamente vinculado con la idea moral del Derecho, nos encontramos con el principio de la buena fe. Aunque no enunciado de una manera general por la ley, tiene tantas aplicaciones en el derecho positivo que sin duda alguna, lo convierten en un principio general del derecho de la mayor importancia. Impone a las partes, administracin pblica y administrado el deber de obrar correctamente, como lo hara una persona honorable y diligente. Est ligado a la presuncin de la legitimidad del acto que dentro de las prerrogativas de la administracin esta que se presume que el acto cumpli con el principio de legalidad y por lo tanto es acorde a la norma positiva. Principio de Doble Instancia: Principio fundamental de nuestro bloque de legalidad soportado por la Constitucin nacional, consiste en la posibilidad legal y real de acceder a un rgano jurisdiccional de jerarqua superior a fin de acudir a ejercer recursos procedimentales tales como el de apelacin, el recurso de hecho e incluso el trmite de las incidencias de recusacin o de inhibicin garantizando que si en efecto no se est total o parcialmente conforme con la sentencia o auto emanado

del tribunal que conoce la causa, esta sea conocida por otro tribunal jerrquicamente superior para que decida lo conducente. Principio de Motivacin de la Sentencia: El Juzgador no puede sentenciar de buenas a primeras, sino que debe razonarla, con la motivacin el juez desciende a la posicin de las partes y al mismo tiempo que ordena o que resuelve, le explica a stas la razn, el motivo de dicha orden. Con su razonamiento, el juez persuade a las partes de que su sentencia est bien dictada, lo que a la vez le sirve a la parte perdidosa para fundamentar su apelacin, si es el caso. Una correcta motivacin, har que la sentencia se mantenga inclume. De esta manera se evitan arbitrariedades y se permite a las partes, usar adecuadamente el derecho a la doble instancia, plantendole al juez superior las razones jurdicas que desvirtan los errores que condujeron al juez a su decisin. Porque la resolucin de toda sentencia es el resultado de las razones o motivaciones que en ella se explican Principio de la Carga de la Prueba: El principio general aceptado universalmente es que el que alega debe probar, en materia de contencioso administrativo, entre sus particularidades tiene que no siempre se cumple lo anteriormente dicho, ya que en razn de la presuncin de legitimidad del acto dictado, en este caso es el administrado quien debe probar que le fue lesionado un derecho, es decir se invierte la carga de la prueba, la administracin no tiene nada que probar solo debe obligatoriamente consignar el expediente administrativo. Si no es as, pues, el juez deber sentenciar a favor del administrado.

Atribuciones de la Sala Constitucional del TSJ en Materia de Amparo A. Garantizar la supremaca y efectividad de la constitucin B. Velar porque los preceptos constitucionales se interpreten y apliquen correctamente y en resguardo de la seguridad jurdica. Control Represivo de la Constitucionalidad de las Leyes Se trata de una accin que atribuye a todo ciudadano la iniciativa para demandar la nulidad de dichos actos por inconstitucionalidad, de conformidad con el art.21 de la LOTSJ, que a tal efecto seala que toda persona natural o jurdica que sea afectada en sus derechos o intereses por una ley, reglamento, ordenanza u otro acto administrativo de efectos generales emanado de alguno de los rganos del poder pblico nacional, estadal o municipal puede demandar la nulidad del mismo ante el TSJ , por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad. El fiscal general de la republica y los funcionarios a quienes las leyes atribuyan tal facultad, dentro de los cuales cabe mencionar al defensor del pueblo, podr tambin solicitar la nulidad del acto, cuando este afecte un inters general. Control Preventivo Sobre la Constitucionalidad de las Leyes La sala constitucional tiene competencia para ejercer el control preventivo de las leyes antes de su promulgacin. Segn sentencia No. 194 del 15/02/2001 la asamblea constituyente considero excluir a toda persona distinta al presidente de la Republica del ejercicio del control preventivo de los proyectos de leyes. Control Preventivo a Solicitud del Presidente de la Republica Se ejerce el control preventivo de la constitucionalidad de las leyes cuando el presidente de la republica solicita el pronunciamiento del tribunal supremo sobre la totalidad de una ley o alguno de los artculos de una ley sancionada por la asamblea nacional que le haya sido remitida para su promulgacin.

Control Preventivo a Solicitud de la Asamblea Nacional El control preventivo opera tambin a solicitud de la asamblea nacional cuando solicita a la sala constitucional que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de Las Leyes Orgnicas. Control Preventivo Sobre la Constitucionalidad de los Tratados

Internacionales Suscritos por la Republica antes de su Ratificacin. En materia de control preventivo, se atribuye a la sala constitucional la potestad de verificar la constitucionalidad de los tratados internacionales suscritos republica antes de su ratificacin. El objetivo de ese mecanismo de control preventivo no solo es que se verifique la constitucionalidad de un acuerdo o tratado internacional sin que se comprometa la responsabilidad internacional de la republica, sino adems que en el caso de que alguna de sus disposiciones resulte inconstitucional se ratifique con la debida reserva, siempre que se desee su ratificacin o si el mismo no admite reservas, se evalu la necesidad y conveniencia de ratificarlo luego de una enmienda o reforma de la constitucin en los aspectos que sean necesarios, para lograr as la mayor armona posible en las relaciones entre el derecho internacional privado y el por la

derecho interno venezolano.