La responsabilidad del Revisor Fiscal frente a la Ley 1474 de 2011 (Estatuto anticorrupcin)

La Revisora Fiscal es una prctica tcnico cientfica, de naturaleza social, cuyos orgenes se remontan a la colonia por la funcin de los vigilantes gremios artesanales, que se alimentan de la rica tradicin latina del control de fiscalizacin. Fue una prctica normal en el empresariado colombiano del siglo XIX, antes que se formulara la teora organicista de la empresa por Henry Fayol en 1.916 1, hecho que evidencia la improcedencia de su definicin como rgano ya que desde sus orgenes mantuvo independencia frente a la administracin, nunca tuvo vnculo con ella, ni forma parte de la estructura orgnica del ente como sucede con los rganos de seguridad y control desarrollados por el autor francs al construir una explicacin biolgica de las organizaciones empresariales, funcin que hoy se puede asimilar a lo que se denomina control interno. En sus orgenes esta prctica de fiscalizacin se orient a la proteccin de los intereses de los propietarios frente a la administracin, en el surgimiento de la administracin por delegacin, con carcter permanente, a diferencia de la auditora. Por ello, ejerca funciones de vigilancia de los actos y de las operaciones efectuadas por los administradores para dar cuenta de la infraccin o inejecucin de los estatutos por parte de estos, as como atestaba sobre ciertos actos propios de su actividad con destino a las entidades estatales. La institucin de la revisora fiscal en Colombia ha sido vista desde diferentes concepciones que van desde quienes la consideran como un elemento ms del mandato legal, hasta quienes la confunden completamente con la auditora; sin embargo, el alcance de este trmino va ms all de todo esto. Su funcin es la de servir de rgano de control de las operaciones sociales, actos de administracin y ejercicio de los dems rganos del ente econmico, amn del dictamen hecho a los estados financieros; por lo tanto, la responsabilidad implcita que conlleva el ejercicio de este cargo al dar fe pblica, hace que merezca especial atencin. La responsabilidad del Revisor Fiscal la podemos definir como el deber impuesto por el ordenamiento jurdico, en virtud del cual existe la obligacin de responder por las consecuencias de los propios actos o de aquellos realizados por terceros. En etimologa y gramtica, el trmino responsabilidad est vinculado a una persona. Por consiguiente, es un trmino de relacin, y por ello, indica que se es responsable ante otra persona: una que ocasiona el dao y otra que lo sufre o padece. Para entender su aplicacin, se puede analizar, de una parte, desde una perspectiva punitiva, que se determina por la aplicacin de un castigo, sancin o
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Orientacin CTCP revisora fiscal junio 2008

pena, como consecuencia de incurrir en unas conductas desviadas o prohibidas por la ley. La imposicin de dichas sanciones o penas tienen por finalidad la armona de la sociedad y proteger los bienes tutelados por normas de carcter superior. Pero el Revisor Fiscal tambin cuenta con herramientas con las cuales puede dar su opinin y son los informes; dentro de los tipos de informes que presenta el Revisor Fiscal aparte de los dictmenes obviamente, se encuentran tambin las instrucciones que viene a ser un tipo de informe en el cual se pone bajo el conocimiento de la administracin los errores, irregularidades, fraudes, actos ilegales, condiciones reportables y deficiencias de control interno organizacional tambin estn las Denuncias que corresponden al tipo de informes en los que eventos ocurridos, y los autores de los mismos sean renuentes a implementar los correctivos instruidos o sean reiterativos en las conductas anmalas se deber proceder a efectuar la denuncias correspondientes. Por otra parte, adems de los deberes, derechos y responsabilidades descritas y exigidas por la ley para el ejercicio de los revisores fiscales, el nuevo Estatuto Anticorrupcin aprobado por el Congreso de la Republica el pasado mes de julio de 2011, establece dentro de sus disposiciones, una medida, que abre el debate y que podra considerarse por algunos, como una mordaza contra el libre ejercicio de la profesin. La cada del secreto profesional, en los casos relacionados directamente con la corrupcin. Ley 1474 de julio 12 de 2011 Aunque el flagelo de la corrupcin ha permeado todas las esferas de la sociedad, y no es un fenmeno exclusivo de la cosa poltica, en el caso de la revisora fiscal, el tema, adquiere cierta relevancia, por estar relacionado directamente con el manejo de las cifras e informacin que mueven los hilos de las organizaciones. Sobre los hombros de los revisores recae una gran responsabilidad, derivada de la confianza depositada en l, bien sea por los propietarios de la organizacin, miembros de junta o terceros en busca de inversin. Callar frente a un acto de corrupcin comprobado, amparado bajo el secreto profesional, puede representar ahora, segn la ley un gran problema para el revisor. Puede acarrearle sin lugar a dudas, el inicio de un proceso administrativo y en el peor de los casos, ponerlo tras las rejas, ante la comisin de un delito; en el mbito penal y la muerte profesional, tras la cancelacin de la tarjeta para ejercer, medida que anteriormente no estaba contemplada en la ley 43 del 90 en su artculo 26. La advertencia que plantea la ley es clara, no queda otro camino,

que ceirse a los dictmenes de la moral y la tica. El Estatuto contra la corrupcin, allana el camino para la labor de los rganos de control de Estado. El reciente escndalo de corrupcin de los primos Nule en Bogot, desatap no solamente por ms de dos aos la Calle 26, sino una, de las ollas podridas mas ftidas en la historia reciente del pas, sin duda este caso, bastante publicitado por los medios de comunicacin, y sobre el que aun no hay sentencias condenatorias, pide por parte de la sociedad civil, todo el peso de la ley, muchas cabezas seguramente aparte de los Nule habrn de rodar y nuevos captulos de una novela aun estn por escribir.

Sin duda el caso Nule sirvi para acelerar la aprobacin, bajo el gobierno Santos del Nuevo Estatuto Anticorrupcin en el Congreso. El escndalo plantea muchos interrogantes, dentro de las fichas del domin caern tambin, Revisores Fiscales, que bajo el peso de su firma y palabra respaldaron toda una farsa, que le ha costado al bolsillo de los capitalinos miles de millones de pesos. Al caso Nule, se le sum, SaludCoop y el escndalo en la DIAN. Estos son apenas uno de los tantos botones que a diario se registran en el pas y que quedan en total impunidad. La nueva ley anticorrupcin plantea nuevos retos y responsabilidades para el ejercicio de los revisores fiscales. Callar no se vale ante la evidencia de corrupcin, fuera de discusiones sobre linderos y libertades en el ejercicio de la profesin. La responsabilidad del revisor fiscal es clave y debera serlo independientemente de la intervencin de cualquier ley, el amparo bajo el secreto de la profesin ya no ser un blindaje para solapar y blindar actos como el robo y maquillaje de estados contables, por citar apenas unos ejemplos. Frente a este panorama y para determinar que la verdad brille, los juristas tambin tienen planteados retos frente a los actos de revisora fiscal. Pero quin garantiza la idoneidad de abogados, jueces y administradores de justicia? , es difcil de responder, puesto que el sistema permite que se permeen actos por fuera de ley tipificados en delitos. El papel de la sociedad civil, medios de comunicacin, entre otros rganos y entidades deber ser lo suficientemente claro, independiente y objetivo frente a intereses creados, de lo contrario seguiremos ante un circulo vicioso difcil de romper. El soborno est latente en diversos mbitos, ste de la mano con las ambiciones, situaciones como el desempleo y otras prcticas no santas, sirven de caldo de cultivo para la corrupcin. Consientes de esto los organismos y entes de control

buscan apalancarse en leyes para frenar acciones corruptas, aunque los tentculos tambin toquen a quienes hacen las leyes, a su vez, muchos ciudadano y veeduras tiene los ojos puestos sobre el actuar de estas corporaciones, lo que podra garantizar en parte transparencia a la hora de legislar. Para no desviarse de sus deberes y bajo las reglas que tambin enmarcan sus derechos, los revisores fiscales, deben siempre de tener presentes y muy claras todas y cada una de sus funciones, cerciorndose de primera mano, que todas y cada una de las actuaciones que realizan las sociedades y organizaciones que auditan se ajusten a los principios de ley. En ese orden de idea dar cuenta de las irregularidades, en caso de encontrarlas, sobre todo aquellas relacionadas con el tema de la corrupcin a los propietarios y accionistas de la empresa, as como a los entes del Estado, podra no solo poner en evidencia casos de delitos o desviacin del capital, sino el futuro y estabilidad de dicha organizacin. Definitivamente, el papel desempeado por quien ejerce revisin fiscal es tan delicado como importante, la persona que lo ejerza no solo debe ser idnea, sino gozar de plena confianza ante miembros de asambleas, juntas , inversionistas. Loa balances y estados financieros de las empresas hechos con transparencia, claros y oportunos, reducen de paso el desgaste de los rganos de control en el inicio de procesos que a la postre se ven reflejados en el bolsillo de los colombianos.

Est claro entonces, que el deber de los revisores de colaborara al mximo con los entes gubernamentales en lo que se refiere al suministro de informacin veraz, sea esta positiva o negativa para los intereses de las organizaciones, se traduce en el resquebrajo de los tentculos de la corrupcin. Las nuevas disposiciones de ley alertan y de paso atemorizan, a quienes tengan pensado o consideren maquillar los reales estados financieros de las empresas que auditan, sean estas de carcter privado, estatal o mixto. Detalles tan pequeos como velar porque se lleven de manera clara y regular el levantamiento de actas de la sociedad, as como realizar las inspecciones necesarias a que haya lugar en caso de dudas y sospechas, en los manejos, permite que el revisor no empae su trabajo y de paso su buen nombre. Nombre que pesa a travs de una firma. La responsabilidad del revisor ante una nueva ley, sin duda, aumenta. Puede que esta requiera con el tiempo mayores ajustes y adiciones, que no sea la panacea, que no resuelva de un todo los casos de corrupcin y malos manejos en la profesin; pero sin duda, ayuda a allanar las distancias con lo justo y necesario,

para que el uso de los activos y recursos de las empresas y sociedades se manejen de acuerdo a principios y valores ticos. La corrupcin tal vez contine, como va a ser, camuflada en distintas formas, puede que esta sea prcticamente imposible de acabar, pero si fcil de ir fracturando en gran medida.

Como conclusin podramos determinar que el Revisor Fiscal tiene una gran responsabilidad en el desarrollo de su trabajo y que adems debe tener claro que si oculta informacin o no revela informacin amparado bajo el secreto profesional estar en verdaderos los con la justicia y por ende se ver afectada su imagen como profesional por decir lo menos. Queda a cada quien esta reflexin ser ms cuidadosos en la escogencia de nuestros clientes.

Miguel Guerrero C Docente Catedrtico Contadura Pblica