Plan Municipal para la Gestin Integral de los Residuos Slidos

MUNICIPALIDAD DE GUATUSO

Con el apoyo de:

Tabla de Contenido INTRODUCCIN ............................................................................................................ 4 MTODOS DE RECOLECCIN .................................................................................... 4 ENFOQUE METODOLGICO ....................................................................................... 4 GLOSARIO RELACIONADO CON EL SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS........................................................................................................................ 5 MARCO LEGAL APLICABLE A RESIDUOS SLIDOS EN COSTA RICA.................. 6 DIAGNSTICO CANTONAL DE GUATUSO .............................................................. 25 I. CONTEXTO GENERAL ............................................................................................... 25 Geografa .............................................................................................................. 25 Relieve y Topografa ............................................................................................. 26 Clima ..................................................................................................................... 27 Medio Ambiente .................................................................................................... 27 Actividad Agropecuaria ......................................................................................... 28 Tenencia de la Tierra ............................................................................................ 29 Red Vial ................................................................................................................ 29 Electrificacin y Telecomunicaciones ................................................................... 30 Industria ................................................................................................................ 30 Turismo ................................................................................................................. 31 Recreacin ............................................................................................................ 31 Organizacin Comunal ......................................................................................... 32 II. CONTEXTO SOCIOECONMICO ................................................................................ 32 Educacin ............................................................................................................. 32 Ocupacin Laboral ................................................................................................ 34 III ASPECTOS DEMOGRFICOS .................................................................................... 35 Poblacin .............................................................................................................. 35 Proyecciones de Poblacin................................................................................... 36 IV. SALUD AMBIENTAL ................................................................................................ 36 Estado de las Viviendas........................................................................................ 36 Disposicin de Excretas........................................................................................ 37 Disposicin de residuos Lquidos y Slidos ......................................................... 38 Descripcin del servicio de recoleccin y tratamiento de residuos municipales ... 38 Manejo de los residuos slidos a nivel familiar ..................................................... 39 Abastecimiento de Agua Potable .......................................................................... 42 Establecimientos comerciales............................................................................... 43 V. POBLACIN INDGENA MALECU ............................................................................... 43 Poblacin .............................................................................................................. 43 Ubicacin .............................................................................................................. 44 Historia .................................................................................................................. 44 Cultura .................................................................................................................. 45 Educacin ............................................................................................................. 46 Situacin Socioeconmica .................................................................................... 46 Vivienda ................................................................................................................ 46 Servicios Bsicos .................................................................................................. 47

Situacin de Salud ................................................................................................ 47 Organizacin Comunal ......................................................................................... 48 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN GUATUSO . 48 ESTRATEGIA DEL PLAN MUNICIPAL ....................................................................... 48 1.1. COBERTURA DEL PLAN ............................................................................. 48 VISIN .................................................................................................................. 49 MISIN ................................................................................................................. 49 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 49 OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................. 49 Matriz de Planificacin .......................................................................................... 51 Anlisis de las alternativas por objetivo ................................................................ 55 Plan Operativo del primer ao .............................................................................. 61 Cronograma de Actividades.................................................................................. 64 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 66 ANEXOS....................................................................................................................... 67

Introduccin En su quehacer cotidiano, muchos de los gobiernos locales de nuestro pas enfrentan limitaciones que dificultan la prestacin de servicios municipales eficientes. Entre los servicios con mayores debilidades se encuentra la gestin de residuos slidos, desde la parte operativa y financiera. Ante la necesidad de mejorar la prestacin de dicho servicio, se ha elaborado el siguiente Plan Municipal de Gestin de Residuos Slidos, con la participacin del Comit Coordinador, el cual est conformado por representantes de los diferentes actores locales presentes en el cantn de Guatuso. El Plan se ha sido confeccionado bajo la direccin tcnica del Programa PRODELOGTZ, de la Cooperacin Alemana y con el apoyo y seguimiento por parte de Proyecto Ro Fro, de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. En el documento se presenta informacin general sobre Guatuso y aquellos relacionados con la gestin de residuos slidos en el municipio. Mtodos de Recoleccin La informacin de este diagnstico cantonal parte del ASIS del Ministerio de Salud de Guatuso del ao 2006 y del trabajo realizado por el voluntario de Cuerpo de Paz, Cheney Well, entre septiembre del 2007 y enero 2008, as . La informacin fue recogida mediante entrevistas informales realizadas a familias, estudiantes y empleados de las diferentes empresas de Guatuso, as como la asistencia y notas tomadas durante reuniones y entrevistas no formales con organizaciones de Guatuso. La informacin estadstica ha sido obtenida de diversas fuentes, como el colegio, documentos del EBAIS y el Ministerio de Salud, el IDA, el Estado de la Nacin, entre otras. Enfoque metodolgico Para la elaboracin del Plan Municipal se parte de una metodologa de planificacin participativa, segn el Manual para la elaboracin de planes municipales de gestin de los residuos slidos en Costa Rica de Junio 2007 y Plan de Residuos Slidos de Costa Rica (PRESOL). Es importante mencionar, que a pesar de los esfuerzos por realizar un diagnstico participativo, donde los integrantes aportaran la informacin requerida, no fue posible. El diagnstico que se presenta es slo un acercamiento al tema de gestin de residuos slidos en el cantn de Guatuso. Posteriormente de la elaboracin del Plan por parte del Equipo Coordinador, ste documento ser presentando ante el Consejo Municipal para su validacin.

Glosario relacionado con el sistema de manejo de residuos slidos A continuacin se presentan una estandarizacin de trminos relacionados con el sistema de manejo de residuos slidos, los cuales son las bases conceptuales del anlisis situacional y de los planes de acciones que se llevarn a cabo en el Plan Municipal para la Gestin de los residuos: Generador: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, que produce residuos, a travs del desarrollo de procesos productivos, agropecuarios, de servicios, de comercializacin o de consumo. Gestin Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificacin, monitoreo y evaluacin para el manejo de los residuos, desde su generacin hasta la disposicin final. Gestor: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, encargada de la gestin total o parcial de los residuos y autorizada conforme a lo establecido en esta Ley o sus reglamentos. Manejo integral: Medidas tcnicas y administrativas para cumplir con los mandatos establecidos en toda ley vinculante y sus respectivos reglamentos. Residuo: Material slido, semi-slido, lquido o gas contenido en un recipiente o depsito, cuyo generador o poseedor desea o debe deshacerse de l, y que puede o debe ser valorizado o tratado responsablemente, o en su efecto ser manejado por sistemas de disposicin final adecuados. Residuos peligrosos: Son aquellos que por su reactividad qumica y sus caractersticas txicas, explosivas, corrosivas, radioactivas, biolgicas, bioinfecciosas, inflamables, combustibles u otras, o por su tiempo de exposicin puedan causar daos a la salud de las personas y al ambiente. Residuos ordinarios: Residuos de origen principalmente domiciliario o que provienen de cualquier otra actividad comercial, de servicios, limpieza de vas y reas pblicas, pero que tengan caractersticas similares, siempre que no sean considerados por Ley o reglamento como residuos de manejo especial. Separacin: Procedimiento por el cual se evita desde la fuente generadora que se mezclen los residuos para facilitar el aprovechamiento de materiales valorizables. Valorizacin: Conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor de los residuos para los procesos productivos, la proteccin de la salud y el ambiente e incluye, entre otros, la recuperacin energtica, el co-procesamiento, el reciclaje mecnico y qumico. Urbano: Las reas urbanas delimitadas con criterio fsico y funcional, tomando en cuenta elementos tangibles tales como cuadrantes claramente definidos, calles, aceras, servicios urbanos, actividades econmicas.

Periferia urbana: reas que presentan caractersticas muy similares a las de las zonas urbanas. A esas reas se les considera en transicin de lo rural a lo urbano. Rural concentrado: Centros poblados no ubicados en el rea urbana, que renen ciertas caractersticas, tales como: un predominio de actividades no agropecuarias; 50 o ms viviendas agrupadas o contiguas con distancias entre s generalmente no mayor de 20 metros; disposicin de algunos servicios de infraestructura como electricidad, agua potable y telfono; cuentan con escuela, iglesia, parque o plaza de esparcimiento, centro de salud, guarda rural, etc.; pequeos o medianos comercios relacionados algunos con el suministro de bienes para la produccin agrcola; y un nombre determinado que los distingue de otros poblados. Rural disperso: Son aquellas reas no contempladas en las categoras anteriores. Estas reas suelen tener mayor dispersin de viviendas y poblacin en el territorio y un uso del suelo predominantemente agropecuario.

MARCO LEGAL APLICABLE A RESIDUOS SLIDOS EN COSTA RICA Seguidamente se presenta un compendio sobre la legislacin referente al manejo y control de los residuos slidos. Estas leyes fueron diseadas para proteger la salud de las personas, los recursos naturales y el medio ambiente. Los instrumentos jurdicos aplicables a los residuos slidos en Costa Rica son: CONSTITUCIN POLTICA: La Constitucin de la Repblica de Costa Rica, en su artculo 50, establece: Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Por ello, est legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparacin del dao causado. LEY GENERAL DE SALUD No. 5395. CAPITULO II, DE LAS OBLIGACIONES Y RESTRICCIONES RELATIVAS A LA RECOLECCION Y ELIMINACIN DE RESIDUOS SLIDOS Artculo 278. Todos los desechos slidos que provengan de las actividades corrientes personales, familiares o de la comunidad y de operaciones agrcolas, ganaderas, industriales o comerciales, debern ser separados, recolectados, acumulados, utilizados cuando proceda y sujetos a tratamiento o dispuestos finalmente, por las personas responsables a fin de evitar o disminuir en lo posible la contaminacin del aire, del suelo o de las aguas. Artculo 279. Queda prohibido a toda persona, natural o jurdica arrojar o acumular desechos slidos en lugares no autorizados para el efecto, utilizar medios inadecuados para su transporte y acumulacin y proceder a su utilizacin, tratamiento o disposicin final mediante sistemas no aprobados por el Ministerio.

Artculo 280. El servicio de recoleccin, acarreo y disposicin de basuras as como la limpieza de caos, acequias, alcantarillas, vas y parajes pblicos estar a cargo de las municipalidades las cuales podrn realizarlo por administracin o mediante contratos con empresas o particulares, que se otorgarn d acuerdo con las formalidades legales y que requieren para su validez la aprobacin del Ministerio. Artculo 281. Las empresas agrcolas, industriales y comerciales, debern disponer de un sistema de separacin y recoleccin, acumulacin y disposicin final de los desechos slidos provenientes de sus operaciones, aprobado por el Ministerio cuando por la naturaleza, o cantidad de stos, no fuere sanitariamente aceptable el uso del sistema pblico o cuando ste no existiere en la localidad. Artculo 282. Los propietarios de terrenos desocupados en reas urbanas estn obligados a mantenerlos cerrados y en buenas condiciones higinicas. Quedarn obligados, asimismo, a realizar las prcticas u obras, dentro del plazo que la autoridad de salud les ordene, cuando tales terrenos constituyen un foco de contaminacin ambiental. Artculo 283. Queda prohibida la recuperacin de desechos y residuos slidos en lugares no aprobados por la autoridad de salud para tales efectos. Las personas, naturales o jurdicas, que se ocupen de la recuperacin, aprovechamiento, comercio o industrializacin de tales materias, debern solicitar permiso previo a la autoridad de salud y sta podr otorgarlo cuando se compruebe que los trabajos de seleccin, recoleccin y aprovechamiento de los desechos y residuos no impliquen el peligro de contaminacin del ambiente o riesgos para la salud de las personas que trabajan en tales faenas o de terceros. Artculo 284. La autorizacin a que se refiere el artculo anterior durar un ao y podr ser cancelada en cualquier tiempo, cuando el titular no cumpliere las disposiciones reglamentarias pertinentes o no realizarse las prcticas y obras especiales que la autoridad de salud le imponga como requisitos necesarios para resguardar la salud de las personas, o el saneamiento de la operacin.

LEY ORGANICA DEL AMBIENTE No. 7554, 1995. Con esta ley se ofrece una regulacin general sobre competencias, normas tcnicas y principios del desarrollo sostenible. Los artculos 17 a 21 y 84 a 89 de esta ley regulan las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA). Se establece la obligacin de que las actividades humanas que alteren o destruyan el ambiente o generen residuos, materiales txicos o peligrosos, requerirn de este tipo de anlisis sujetos a la revisin de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA). Artculo 4-fines: son fines de la presente Ley: a) Fomentar y lograr la armona entre el ser humano y su medio. b) Satisfacer las necesidades humanas bsicas, sin limitar las opciones de las generaciones futuras. c) Promover los esfuerzos necesarios para prevenir y minimizar los daos que pueden causarse al ambiente.

d) Regular la conducta humana, individual o colectiva... e) Establecer los principios que orienten las actividades de la Administracin Pblica Artculo 17.- Evaluacin de impacto ambiental Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales txicos o peligrosos, requerirn una evaluacin de impacto ambiental por parte de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobacin previa, de parte de este organismo, ser requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarn cules actividades, obras o proyectos requerirn la evaluacin de impacto ambiental. Artculo 60.- Prevencin y control de la contaminacin Para prevenir y controlar la contaminacin del ambiente, el Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas, darn prioridad, entre otros, al establecimiento y operacin de servicios adecuados en reas fundamentales para la salud ambiental, tales como: a) El abastecimiento de agua para consumo humano. b) La disposicin sanitaria de excretas, aguas servidas y aguas pluviales. c) La recoleccin y el manejo de desechos. d) El control de contaminacin atmosfrica. e) El control de la contaminacin cnica. f) El control de sustancias qumicas y radiactivas. Estos servicios se prestarn en la forma que las leyes y los reglamentos especficos lo determinen, procurando la participacin de la poblacin y sus organizaciones. Artculo 69. Disposicin de residuos contaminantes. En el manejo y aprovechamiento de los suelos, debe controlarse la disposicin de los residuos que constituyan fuente de contaminacin. Las actividades productivas evitarn descargas, depsitos o infiltracin de sustancias o materiales contaminantes en el suelo. Cuando no se puede evitar la disposicin de residuos contaminantes debern acatarse las medidas correctivas necesarias que determine la autoridad competente. Cuando corresponda, el Estado, las municipalidades y la empresa privada promovern la recuperacin y el tratamiento adecuado de los desechos para obtener otros productos o subproductos. Artculo 98. Imputacin por dao al ambiente. El dao o contaminacin al ambiente puede producirse por conductas de accin y omisin y les son imputables a todas las personas fsicas o jurdicas que la realicen. Artculo 99. Sanciones administrativas. Ante la violacin de las normativas de proteccin ambiental o ante conductas dainas al ambiente claramente establecidas en esta Ley, la Administracin Pblica aplicar las siguientes medidas protectoras y sanciones: a. Advertencia mediante la notificacin de que existe un reclamo. b. Amonestacin acorde con la gravedad de los hechos violatorios y una vez comprobados. c. Ejecucin de la garanta de cumplimiento, otorgada en la evaluacin de impacto ambiental.

d. Restricciones, parciales o totales, u orden de paralizacin inmediata de los actos que originan la denuncia. e. Clausura total o parcial, temporal o definitiva, de los actos o hechos que provocan la denuncia. f. Cancelacin parcial, total, permanente o temporal, de los permisos, las patentes, los locales o las empresas que provocan la denuncia, el acto o el hecho contaminante o destructivo. g. Imposicin de obligaciones compensatorias o estabilizadoras del ambiente o la diversidad biolgica. h. Modificacin o demolicin de construcciones u obras que daen el ambiente. i. Alternativas de compensacin de la sancin, como recibir cursos educativos oficiales en materia ambiental. Adems, trabajar en obras comunales en el rea del ambiente. Estas sanciones podrn imponerse a particulares o funcionarios pblicos, por acciones u omisiones violatorias de las normas de esta ley, de otras disposiciones de proteccin ambiental o de la diversidad biolgica. Artculo 100.- Legislacin aplicable. La legislacin penal, el Cdigo Penal y las leyes especiales establecen las figuras delictivas correspondientes para proteger el ambiente y la diversidad biolgica. Artculo 101.- Responsabilidad de los infractores. Sin perjuicio de las responsabilidades de otra naturaleza que les puedan resultar como partcipes en cualquiera de sus formas, los causantes de las infracciones a la presente ley o a las que regulan la proteccin del ambiente y la diversidad biolgica, sean personas fsicas o jurdicas sern civil o solidariamente responsables por los daos y perjuicios causados. Solidariamente, tambin respondern los titulares de las empresas o las actividades donde se causen los daos, ya sea por accin o por omisin. Igual responsabilidad corresponder a los profesionales y funcionarios pblicos que suscriban una evaluacin de impacto ambiental y controla las disposiciones legales o las normas, tcnicas imperantes o no den el seguimiento debido al proceso, originando un dao al ambiente o a la diversidad biolgica. Artculo 102. Contralor del Ambiente. Se crea el cargo de Contralor del Ambiente, adscrito al despacho del Ministro del Ambiente y Energa, quien lo nombrar. Su tarea ser vigilar la aplicacin correcta de los objetivos de esta ley y de las que, por su naturaleza, le correspondan. Estar obligado a denunciar cualquier violacin de esta Ley y las conexas, ante la Procuradura ambiental y de la zona martima terrestre, as como ante el Ministerio pblico. Artculo 103.- Creacin del Tribunal ambiental Administrativo. Se crea un Tribunal ambiental Administrativo, con sede en San Jos y competencia en todo el territorio nacional. Ser un rgano desconcentrado del Ministerio del Ambiente y Energa, con competencia exclusiva e independencia funcional en el desempeo de sus atribuciones. Sus fallos agotan la va administrativa sus resoluciones de acatamiento estricto y obligatorio.

CODIGO MUNICIPAL 7794. Artculo 4. La municipalidad posee la autonoma poltica, administrativa y financiera que le confiere la Constitucin Poltica. Dentro de sus atribuciones se incluyen: a)... d): Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, y proponer los proyectos de tarifas de impuestos municipales. Artculo 49: Cada Concejo integrar como mnimo siete Comisiones Permanentes: .... Asuntos Ambientales,... Artculo 74.- Por los servicios que preste, la municipalidad cobrar tasas y precios, que se fijarn tomando en consideracin el costo efectivo ms un diez por ciento (10%) de utilidad para desarrollarlos. Una vez fijados, entrarn en vigencia treinta das despus de su publicacin en "La Gaceta". Los usuarios debern pagar por los servicios de alumbrado pblico, limpieza de vas pblicas, recoleccin de basuras, mantenimiento de parques y zonas verdes, servicio de polica municipal y cualquier otro servicio municipal urbano o no urbano que se establezcan por ley, en tanto se presten, aunque ellos no demuestren inters en tales servicios. Artculo 75.- (*) De conformidad con el Plan Regulador Municipal, las personas fsicas o jurdicas, propietarias o poseedoras, por cualquier ttulo, de bienes inmuebles, debern cumplir las siguientes obligaciones: a) c) Separar, recolectar o acumular, para el transporte y la disposicin final, los desechos slidos provenientes de las actividades personales, familiares, pblicas o comunales, o provenientes de operaciones agrcolas, ganaderas, industriales, comerciales y tursticas, solo mediante los sistemas de disposicin final aprobados por la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano del Ministerio de Salud. e) Remover objetos, materiales o similares de las aceras o los predios de su propiedad que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso. f) Contar con un sistema de separacin, recoleccin, acumulacin y disposicin final de desechos slidos, aprobado por la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano del Ministerio de Salud, en las empresas agrcolas, ganaderas, industriales, comerciales y tursticas, cuando el servicio pblico de disposicin de desechos slidos es insuficiente o inexistente, o si por la naturaleza o el volumen de desechos, este no es aceptable sanitariamente. j) Garantizar adecuadamente la seguridad, la limpieza y el mantenimiento de propiedades, cuando se afecten las vas o propiedades pblicas o a terceros relacionados con ellas. (*) El presente artculo ha sido reformado mediante Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999. LG# 171 de 2 de setiembre de 1999. Nota: En el caso que se menciona Direccin de Proteccin al Ambiente Humano entindase como rea Rectora de Salud (A.R.S) segn lo indicado en el Decreto Ejecutivo No. 33240-S de 30 de junio del 2006. LG# 161 de 23 de agosto del 2006. Artculo 76.- (*) Cuando se incumplan las obligaciones dispuestas en el artculo anterior, la municipalidad cobrar trimestralmente con carcter de multa:

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a) Por no limpiar la vegetacin de sus predios situados a orillas de las vas pblicas ni recortar la que perjudique el paso de las personas o lo dificulte, trescientos colones (300,00) por metro lineal del frente total de la propiedad. b)... c) Por no separar, recolectar ni acumular, para el transporte y la disposicin final, los desechos slidos provenientes de las actividades personales, familiares, pblicas o comunales, o provenientes de operaciones agrcolas, ganaderas, industriales, comerciales y tursticas solo mediante los sistemas de disposicin final aprobados por la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano del Ministerio de Salud, cien colones (100,00) por metro cuadrado del rea total de la propiedad. d) e) Por no remover los objetos, materiales o similares de las aceras o los predios de su propiedad, que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso, doscientos colones (200,00) por metro lineal del frente total de la propiedad. f) Por no contar con un sistema de separacin, recoleccin, acumulacin y disposicin final de los desechos slidos, aprobado por la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano del Ministerio de Salud, en las empresas agrcolas, ganaderas, industriales, comerciales y tursticas, doscientos colones (200,00) por metro lineal del frente total de la propiedad, cuando el servicio pblico de disposicin de desechos slidos es insuficiente o inexistente o si por la naturaleza o el volumen de los desechos, este no es aceptable sanitariamente. g) (*) El presente artculo ha sido reformado mediante Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999. LG# 171 de 2 de setiembre de 1999. Nota: En el caso que se menciona Direccin de Proteccin al Ambiente Humano entindase como rea Rectora de Salud (A.R.S) segn lo indicado en el Decreto Ejecutivo No. 33240-S de 30 de junio del 2006. LG# 161 de 23 de agosto del 2006. Artculo 76 bis.- Si se trata de instituciones pblicas la suma adeudada por concepto de multa se disminuir un veinticinco por ciento (25%) ; para las actividades agrcolas, ganaderas, industriales, comerciales y tursticas se aumentar un cincuenta por ciento (50%). (*) El presente artculo 76 bis ha sido adicionado mediante Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999. LG# 171 de 2 de setiembre de 1999. Artculo 76 ter.- Las multas fijadas en el artculo 76 de esta ley se actualizarn anualmente, en el mismo porcentaje que aumente el salario base establecido en el artculo 2 de la Ley No. 7337, de 5 de mayo de 1993. De previo a la imposicin de estas multas, la municipalidad habr de notificar, al propietario o poseedor de los inmuebles correspondientes, su deber de cumplir tales obligaciones y le otorgar un plazo prudencial, a criterio de la entidad y segn la naturaleza de la labor por realizar. En caso de omisin, proceder a imponer la multa que corresponda y le cargar en la misma cuenta donde le cobran los servicios urbanos a cada contribuyente, de acuerdo con el sistema que aplique para esos efectos. La certificacin que el contador municipal emita de la suma adeudada por el muncipe por los conceptos establecidos en el artculo 75 y en el presente, que no sea cancelada dentro de los tres meses posteriores a su fijacin, constituir ttulo ejecutivo

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con hipoteca legal preferente sobre los respectivos inmuebles, salvo lo dispuesto en el artculo 70 de esta ley. (*) El presente artculo 76 ter ha sido adicionado mediante Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999. LG# 171 de 2 de setiembre de 1999.

LEY DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE. Ley No. 7317 del 21 de octubre de 1992 Artculo 132: "Se prohbe arrojar aguas servidas, aguas negras, desechos o cualquier sustancia contaminante en manantiales, ros, quebradas, arroyos permanentes o no permanentes, lagos, marismas y embalses naturales o artificiales, esteros, turberas, pantanos, aguas dulces, salobres o saladas. Las instalaciones agroindustriales e industriales y las dems instalaciones, debern estar provistas de sistemas de tratamientos para impedir que los desechos slidos o aguas contaminadas de cualquier tipo destruyan la vida silvestre. La certificacin de la calidad del agua ser dada por el Ministerio de Salud. Quienes no cumplan con lo estipulado en este artculo, sern multados con montos que irn de cincuenta mil colones (50.000) a cien mil colones (100.000), convertibles en pena de prisin de uno a dos aos." Artculo 69: El Ministerio de Salud, en coordinacin con la Direccin General de Vida Silvestre del Ministerio de Recursos Naturales, Energa y Minas y con otros organismos competentes, fiscalizar la prevencin y el control de la expulsin de desechos slidos o lquidos en aguas nacionales.

LEY DE TRNSITO POR VAS PBLICAS Y TERRESTRES NO. 7331 Artculo 208.- Todos los habitantes de la Repblica estn obligados a respetar las siguientes disposiciones: a) Se prohbe arrojar, en cualquier va pblica, botellas de vidrio, clavos, tachuelas, alambres, recipientes de metal, papeles, cigarrillos o cualquier otro objeto que ponga en peligro la seguridad vial o altere el uso u ornamento de las vas pblicas y sus alrededores. b) La basura, la maleza, los escombros u otros objetos que estn en una va pblica, frente a una casa de habitacin o edificio, en las zonas urbanas o semiurbanas, deben ser retirados por el propietario. c) Los propietarios de fincas y edificios tienen la responsabilidad de mantener limpio de maleza, escombros, basura y otros, el derecho de va de las carreteras frente a su propiedad. Artculo 101.- Los vehculos que transporten materiales peligrosos o explosivos deben cumplir con las normas siguientes: a) Portar un permiso dado por la Direccin General de Transporte Pblico. b) Someterse a los horarios, las rutas y dems regulaciones que dicte el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. c) Cumplir con lo que se establezca en el Reglamento de esta Ley.

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REGLAMENTO SOBRE MANEJO DE BASURAS N. 19049-S (La Gaceta 07/07/1989). Este reglamento se estableci en beneficio de la salud pblica, hacindose necesario establecer una serie de regulaciones relacionadas con los desechos slidos provenientes de las actividades corrientes, personales, familiares, de la comunidad y otras a fin de evitar o disminuir en lo posible la contaminacin del aire, del suelo o de las aguas. El Reglamento sobre el Manejo de Basuras de nuestro pas, permite la separacin en las fuentes de origen y tiene un apartado de los lugares en que se puede separar y almacenar la basura, ninguna otra normativa menciona esta fase que comprende las actividades en las que los materiales son identificados como sin ningn valor adicional, o son tirados o bien son recogidos juntos para la evacuacin. En cuanto al almacenamiento, establece las caractersticas de los recipientes para el almacenamiento individual y en cuanto al almacenamiento colectivo, las normativa define los requisitos para la utilizacin de los contenedores, adems establece la obligacin de un sistema de almacenamiento colectivo a toda edificacin para uso multifamiliar de cualquier tipo institucional o comercial y otras que la entidad de aseo determine. Con respecto a la limpieza urbana definen que es responsabilidad de las municipales y entidades de aseo, que deben realizarse con la frecuencia necesaria para que las vas y las reas estn siempre limpias. En lo que a recoleccin la normativa establece la responsabilidad de esta actividad a las Municipalidades de cada cantn quienes son los responsables de fijar la ruta, frecuencia y horario del servicio. Sobre el tratamiento en el reglamento, la recuperacin de basuras tiene 2 propsitos: recuperacin de valores econmicos y energticos y reduccin de la cantidad de basura producida. Adems en Costa Rica se establece que este tipo de actividades requieren permiso ambiental e indica prohibiciones en la normativa. Con lo del reciclaje, el reglamento establece que la instalacin y funcionamiento de bodegas, centros de acopio y plantas de recuperacin de basuras requerirn la expresa autorizacin del Ministerio de Salud. Adems fija condiciones de operacin de estos sitios. Para el transporte de la basura los vehculos destinados al transporte de desechos debern reunir las condiciones propias para esta actividad y se establece que al trmino de la jornada diaria se lavarn los vehculos y el equipo. Artculo 29.- Los vehculos destinados a la recoleccin y transporte de desechos debern reunir las condiciones propias para esta actividad y las que se sealan en el presente Reglamento. Su diseo cumplir con las especificaciones que garanticen la correcta prestacin del servicio y aseo.

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Todo vehculo destinado a esta actividad, sean camiones compactadores, con adrales o vagonetas, debern adems contar con un sistema de empaques y de hules en la superficie de la baeta, que lo hagan impermeable a los lquidos concentrados generados por la compactacin de los desechos. Cada vehculo deber tener un sistema de drenajes que conduzcan dichos lquidos hacia un compartimiento hermtico adicional al vehculo, con capacidad suficiente para almacenar los mismos durante una jornada de recoleccin y transporte de desechos. Tratndose de camiones de adrales o de vagonetas, adems, debern contar y hacer uso, tanto durante la recoleccin como en el transporte, de un cobertor o manteado que cubra la basura en su totalidad. (As reformado por artculo 1 del Decreto Ejecutivo N 25178 de 13 de mayo de 1996). Artculo 39.- Todo proyecto para disposicin sanitaria de basuras o desechos slidos en el servicio ordinario, deber presentarse al Ministerio de Salud, adjuntando un estudio de impacto ambiental para su valoracin, debidamente aprobado por la Secretara Tcnica Nacional del Ambiente (SETENA) del Ministerio del Ambiente y Energa.

REGLAMENTO SOBRE RELLENOS SANITARIOS. DECRETO N 27378-S OCT-98. Elaborado dado que la adecuada disposicin final de los desechos slidos en el pas, as como su recoleccin y acarreo es un serio problema que atenta severamente contra la salud pblica, la vida y un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y porque la disposicin final de desechos mediante rellenos sanitarios, es tcnicamente la alternativa ms conveniente de disposicin. En el se establece los requisitos y tcnicas que se deben utilizar como disposicin final de los desechos slidos. Para la disposicin final la clasificacin de relleno sanitario en Costa Rica es: Relleno sanitario manual: para poblaciones que generan menos de 20 ton/da Relleno sanitario mecanizado: para poblaciones que generan ms de 40 ton/da Las normativas establecen las caractersticas de los sitios para relleno sanitario. En cuanto a la aprobacin de los permisos: En Costa Rica, se deben hacer ante la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano (DPAH) del Ministerio de Salud. La normativa describe aspectos bsicos y necesarios para conocer las caractersticas del rea donde se ubicarn los rellenos sanitarios, as como la informacin a presentar a las autoridades y se establecen los criterios de diseo para el funcionamiento de un relleno sanitario; adems de los requisitos mnimos de funcionamiento para rellenos sanitario manuales y mecnicos. Los sitios destinados a la disposicin sanitaria de basuras del servicio ordinario, podrn tener usos posteriores, previo concepto favorable del Ministerio de Salud, el que se emitir con base en estudios tcnicos de suelos as como estudios sanitarios.

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Sobre el tema de los permisos de ubicacin, construccin y funcionamiento de rellenos sanitarios, en las normas se indican, pero ste no se especifica si es renovado en cierto periodo. Reforma Reglamento sobre Rellenos Sanitarios (Decreto N 32608) se modifica el reglamento Decreto Ejecutivo N 27378-S, en cuanto a trmites para su instalacin y visado de planos.

REGLAMENTO DE PROHIBICIN DE IMPORTACIN DE LLANTAS USADAS (DECRETO N. 24824-S). El pas vivi una emergencia por la epidemia del dengue clsico y por la aparicin del dengue hemorrgico transmitido por el mosquito Aedes aegypti. Este vector del dengue tiene una gran capacidad de adaptacin ambiental, poder de reproduccin y dispersin y usan las llantas como uno de los ms importantes criaderos para su reproduccin y dispersin, por lo que la introduccin de llantas usadas al pas, pone en grave peligro la salud pblica, ya que siendo stas hbitat preferencial de las especies mencionadas, su presencia en llantas vendra a empeorar la situacin epidemiolgica del dengue y dengue hemorrgico, atentando contra los esfuerzos de lucha antivectorial que realiza el pas; adems de que el pas no existe la tecnologa necesaria para tratar las llantas usadas, sin que ello implique contaminacin ambiental, las cuales se han convertido en un producto ms de desecho que diariamente son localizadas en lotes baldos, causes de los ros y otros sitios a la intemperie, lo que hace que se conviertan en habitad de los indicados mosquitos.

REGLAMENTO SOBRE LLANTAS DE DESECHO N 33745-S (Publicado en La Gaceta No. 92 del 15 de mayo del 2007) El presente Reglamento tiene por objetivo la proteccin de la salud pblica y el ambiente mediante el establecimiento de requisitos, condiciones y controles para el tratamiento de llantas de desecho, que satisfagan los requerimientos sanitarios y ambientales vigentes. (Art. 1) CAPTULO II Del procedimiento de almacenamiento, transporte y tratamiento Artculo 6Del almacenamiento y transporte de las llantas de desecho. Los vendedores finales deben contar con el Permiso Sanitario de Funcionamiento vigente otorgado por el rea Rectora de Salud correspondiente y realizarn el almacenamiento y transporte a los sitios de tratamiento de las llantas de desecho, en forma individual o a travs de convenios o contratos con personas fsicas o jurdicas. Artculo 7Del Tratamiento de las llantas de desecho. El tratamiento de las llantas de desecho deber efectuarse por alguna empresa o industria que cuente con la autorizacin especfica para esa actividad otorgada por el Ministerio de Salud. El tratamiento de las llantas de desecho podr efectuarse por alguno de los siguientes procesos:

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a) Generacin de energa calrica en hornos de la industria cementera de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 31837-S Reglamento de Requisitos, condiciones y controles para la utilizacin de combustibles alternos en los hornos cementeros. b) Produccin de pacas de llantas utilizadas en proyectos de obras civiles. c) Agregados para el pavimento asfltico. d) Produccin de polvo de hule. e) Generacin de energa elctrica. f) Cualquier otro proceso especifico debidamente aprobado por el Ministerio de Salud. Tambin se permitir el empleo de llantas de desecho en proyectos de rellenos sanitarios con el fin de proteger las geomembranas impermeabilizantes tal y como lo dispone el Reglamento sobre Rellenos Sanitarios, Decreto Ejecutivo 27378-S. Asimismo en proyectos de construccin de arrecifes artificiales en los mares patrimoniales del pas.

REGLAMENTO SOBRE HIGIENE INDUSTRIAL N 11492-SPPS Fue creado con base al antiguo Cdigo Sanitario, ha regido durante ms de treinta y cuatro aos, con solo algunas modificaciones, como un eficaz instrumento orientador y regulador dentro de su campo, en cuanto a los desechos establece: Artculo 26.- Ninguna persona ni funcionario podr dar inicio a los trmites de aprobacin de planos, sin que el Ministerio se haya pronunciado previamente, en forma favorable, sobre la localizacin del uso industrial proyectado. Para obtener ese permiso de uso, el interesado deber presentar: d) Mencin de los residuos o desechos provenientes del proceso y los procedimientos de eliminacin de stos; y Artculo 46.- Los establecimientos industriales debern evacuar sus basuras y desperdicios diariamente. La acumulacin de stos, deber hacerse en recipientes metlicos provistos de cierre hermtico. Cuando los desechos se empleen en usos industriales, slo podrn permanecer ms tiempo en recipientes hermticos, almacenados en lugares acondicionados para ese fin.

REGLAMENTO A LA LEY DE USO, MANEJO Y CONSERVACIN DE SUELOS. DECRETO N 29375 MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT: Creado con el fin de proteger, conservar y mejorar los suelos, evitar la erosin y degradacin por diversas causas naturales o artificiales, se declara de inters y utilidad pblica, la accin estatal o privada, para el manejo integrado y sostenible de los suelos en armona con los dems recursos y riquezas naturales en todo el territorio nacional, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 3 de la ley 7779 del 30 de abril de 1998. Artculo 96. Como mecanismo de coordinacin con el MAG y el MINAE, el Ministerio de Salud, cuando corresponda, podr solicitar el criterio previo a estas instituciones a fin de otorgar la aprobacin para el manejo (almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final) de los desechos contaminantes.

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EL REGLAMENTO DE PARA LA CREACIN DE LA COMISIN COORDINADORA PARA LA BSQUEDA DE LA SOLUCIN INTEGRADA DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS (N 31432-MP-PLAN-MINAE-MS) OCT-2003. Se conforma como una instancia coordinadora, conciliadora y de enlace entre los ministerios, las instituciones pblicas estatales y no estatales y municipalidades, que tengan participacin en cuanto a la problemtica y la bsqueda de alternativas viables y sostenibles para el adecuado manejo de los desechos slidos.

REGLAMENTO GENERAL PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS SANITARIOS DE FUNCIONAMIENTO DEL MINISTERIO DE SALUD DECRETOS N 33240-S El reglamento tiene como objeto regular y controlar el otorgamiento de permisos sanitarios de funcionamiento de toda actividad o establecimiento agropecuario, industrial, comercial o de servicios; y de aquellas actividades que por disposicin de la ley, requieren de estos permisos sanitarios para operar en el territorio nacional, as como establecer los requisitos para el trmite de los mismos.(Art. 1) En cuanto a las actividades relacionadas con desechos slidos dicho reglamento las clasifica en GRUPO 900 Cdigo CIU 9000 ELIMINACIN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES. En esta clase se incluyen la recoleccin de basura, desperdicios, trastos y desechos provenientes de hogares y de unidades industriales y comerciales, as como su transporte y eliminacin mediante incineracin y otros mtodos, y la evacuacin, por cloacas, alcantarillas y otros medios, de excrementos humanos, incluso su tratamiento y eliminacin. Las actividades de esta clase abarcan asimismo la reduccin de desechos, la recoleccin de cenizas, la recoleccin de desperdicios utilizando recipientes colocados en lugares pblicos, la remocin de escombros, la descarga de desperdicios en tierra firme y en el mar, el enterramiento y cubrimiento de desperdicios y fangos (lodos) cloacales, el vaciamiento y la limpieza de retretes y fosos spticos, el mantenimiento de inodoros de accin qumica, as como las actividades de dilucin, cribado, filtracin, sedimentacin, precipitacin qumica, tratamiento de lodos activados y otros procesos de eliminacin de aguas residuales, incluso el mantenimiento de cloacas y alcantarillas. - Tambin se incluyen el barrido y la limpieza con agua de calles, caminos, playas de estacionamiento, etc., - Se incluyen en esta categora todas las actividades o establecimientos que se dedican al servicio de recoleccin y tratamiento de desechos peligrosos Nota: De acuerdo a la Ley General de Salud: Los permisos de funcionamiento de las actividades dedicadas a la actividad de exterminio comercial de fauna nociva al hombre, y las actividades de recuperacin, aprovechamiento, comercio o industrializacin de desechos, se les otorgarn permisos con vigencias de un ao.

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CAPTULO III Otorgamiento de los permisos sanitarios de funcionamiento SECCIN I De los requisitos para tramitar solicitudes de permiso sanitario de funcionamiento por primera vez Artculo 8Condiciones previas: Todos los administrados o interesados, independientemente del grupo de riesgo al que su actividad o establecimiento pertenezca, podrn efectuar o iniciar trmites de solicitud de P.S.F. por primera vez, cuando su actividad o establecimiento cumpla o tenga aprobadas las siguientes condiciones, segn corresponda: 1. Uso de suelo. 2. Permiso de Ubicacin. 3. Visado de planos del proyecto, cuando medie alguna construccin nueva, modificacin o ampliacin. 4. Viabilidad (Licencia) Ambiental, cuando corresponda segn el Reglamento de la SETENA. 5. Autorizacin de Conexin al Alcantarillado Sanitario, cuando el establecimiento o actividad vierta aguas residuales directamente a la red del alcantarillado sanitario. 6. Servicio profesional o regencia, cuando alguna ley especial lo requiere segn el tipo de actividad o establecimiento. 7. Permiso de ubicacin y funcionamiento para calderas otorgado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cuando la actividad o establecimiento utilice calderas. El cumplimiento de estas condiciones ser declarado por el interesado bajo fe de juramento, en documento que ser presentado ante el Ministerio de Salud, segn el formato que se indica en el Anexo N 2. En dicha declaracin el administrado o interesado deber tambin manifestar que conoce y cumple todas las regulaciones especficas vigentes aplicables a su actividad o establecimiento. De igual forma deber indicar en la misma, las resoluciones mediante las cuales se autorizaron las condiciones sealadas anteriormente. La veracidad de las condiciones declaradas sern verificadas por la autoridad de salud con posterioridad al otorgamiento del PSF. Artculo 9Requisitos para la solicitud del trmite: Todo interesado que tramite un P.S.F. por primera vez, independientemente del grupo de riesgo al que su actividad o establecimiento pertenezca, debe presentar los siguientes documentos: 1. Formulario unificado de solicitud de P.S.F. 2. Declaracin Jurada, segn Anexo N 2. 3. Copia del comprobante de pago de servicios de conformidad con el artculo 11 de este reglamento. 4. Copia de la cdula de identidad. En caso de persona jurdica debe aportar certificacin registral o notarial de la personera y cdula jurdicas vigentes.

REGLAMENTO SOBRE PROCEDIMIENTOS DE LA SETENA (DECRETO NO. 25705-MINAE. Con ste se precisa necesario unificar procedimientos y criterios en aras de procurar objetividad y certeza en las acciones a aplicar. Para estos propsitos se estima

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conveniente y necesario exigir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental para la ejecucin de aquellas actividades que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales txicos o peligrosos y que puedan incidir en el medio ambiente.

REGLAMENTO GENERAL SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) (N 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC) A fin de lograr el desarrollo sostenible, en todas las reas del quehacer productivo nacional, tanto en el mbito pblico como del sector privado; conservando y protegiendo el ambiente, los recursos naturales del pas y fomentando el progreso econmico y social, mediante acciones armnicas, coordinadas, sistematizadas y uniformes.

REGLAMENTO PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE PRODUCTOS PELIGROSOS. DECRETO: N 24715-MOPT-MEIC-S La Gaceta No. 207, mircoles 1 de noviembre de 1995 En l se reglamenta las condiciones tcnicas y jurdicas bajo las cuales nicamente es posible el transporte terrestre de productos o sustancias txicas y peligrosas. Se creo ya que se ha podido comprobar que existen una serie de productos y materias que dada su naturaleza intrnseca y sus propiedades fundamentales, requieren una regulacin especfica a efecto de que puedan ser trasladados y transportados por las vas pblicas terrestres en estricta observancia de las normas tcnicas y jurdicas que posibiliten la proteccin efectiva al medio ambiente y la seguridad de los peatones, usuarios y conductores que se desplazan por tales vas pblicas.

REGLAMENTO PARA EL MANEJO DE PRODUCTOS PELIGROSOS (DECRETO 28930-S) Se elabora con el propsito de regular el manejo de los Productos Peligrosos catalogados como tales conforme a la Gua para la Clasificacin de Productos Peligrosos establecida en el Decreto Ejecutivo de Reglamento para el Registro de Productos Peligrosos, u otros productos declarados como tales por el Ministerio, mediante decreto o resolucin administrativa.

REGLAMENTO SOBRE IMPORTACIN DE MATERIAS PRIMAS, PROCESAMIENTO, CONTROL DE CALIDAD, ALMACENAMIENTO, USO, MANEJO SEGURO Y DISPOSICIN DE DESECHOS DE BOLSAS TRATADAS CON INSECTICIDA PARA USO AGRCOLA. DECRETO NO 24456-MAG Gaceta 16 de agosto de 1995. En el reglamento se estipulan las disposiciones especficas que regulen la importacin de materias primas, formulacin, registro, y uso de bolsas tratadas con insecticidas para fines agrcolas y la importacin de bolsas tratadas con insecticidas para los mismos fines, as como el manejo de todos los desechos de esos productos.

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EL REGLAMENTO NO. 18887-S. El cual prohbe la importacin y trnsito por el pas de cualquier tipo de desechos provenientes de excrementos humanos o de animales, basuras domiciliadas y municipales, as como de sus derivados tratados o no; la misma prohibicin corre para los desechos txicos provenientes de procesos agrcolas, industriales y otros que contengan sustancias que puedan infectar, contaminar o degradar el medio ambiente, y que puedan poner en peligro la vida y salud de los habitantes. Ello por cuanto la disposicin final de los desechos slidos o de cualquier tipo, proveniente de las actividades corrientes familiares, personales o de la comunidad y de actividades agrcolas, industriales, o comerciales debe hacerse en forma correcta y evitando o disminuyendo en lo posible la contaminacin del aire, del suelo o de las aguas. (Art.1)

REGLAMENTO SOBRE LA GESTIN DE LOS DESECHOS INFECTOCONTAGIOSOS QUE SE GENERAN EN ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTEN ATENCIN A LA SALUD Y AFINES. N 30965-S LA GACETA DEL 3 DE FEBRERO DE 2003, ALCANCE NO. 8. Este Reglamento establece los requisitos para la separacin, envasado, almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los desechos infecto-contagiosos que se generen en establecimientos pblicos y privados que presten atencin a la salud, tales como clnicas y hospitales, consultorios mdicos y odontolgicos, as como laboratorios clnicos, laboratorios de produccin de agentes biolgicos, de enseanza y de investigacin, tanto humanos como veterinarios, as como en cualquier establecimiento en que se realicen procedimientos invasivos y es de observancia obligatoria. (Artculo 1) Es importante resaltar lo siguiente: Tratamiento de los desechos infecto-contagiosos Artculo 20.Los desechos infecto-contagiosos debern ser tratados por mtodos fsicos o qumicos. Artculo 21.Los mtodos de tratamiento sern autorizados por el Ministerio de Salud a travs de la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano y debern cumplir con el siguiente criterio general: a) Debern garantizar la eliminacin de microorganismos patgenos y contar con sistemas de control de la efectividad del proceso. b) No se exigir la eliminacin de microorganismos patgenos en los desechos infecto-contagiosos en aquellos Establecimientos de Salud que cumplan con lo dispuesto en el artculo 27 de este Reglamento y que cuenten con servicio de transporte de acuerdo a lo establecido en la Seccin IV. Artculo 22.Los desechos anatomopatolgicos deben ser inhumados o cremados, excepto aquellos que estn destinados a fines teraputicos, de investigacin y docencia. La cremacin se realizar en casos de alta patogenicidad y de restos no putrescibles (grasas) y ser realizada en un lugar autorizado por el Ministerio de Salud.

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Artculo 23.Los mtodos de tratamiento deben contar con equipos de control de la contaminacin atmosfrica aprobados por la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano. Artculo 24.El tratamiento podr realizarse dentro de los establecimientos indicados en el artculo 1 de esta Reglamento o en instalaciones especficas fuera del mismo. En ambos casos se requerir la autorizacin del Ministerio de Salud a travs de la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano. Artculo 25.Los establecimientos que presten atencin en salud y las empresas que brinden el servicio de tratamiento debern presentar un programa de contingencias en caso de derrames, fugas, incendios, explosiones, emisiones descontroladas o accidentes relacionados con el manejo de estos residuos. Artculo 26.Una vez tratados los desechos infectocontagiosos se dispondrn como desechos ordinarios. Artculo 27.En situaciones extraordinarias se podrn disponer los desechos infectocontagiosos sin tratamiento, en celdas especiales, conforme a lo establecido en el Transitorio nico y el artculo 15 del Decreto Ejecutivo N 27378-S publicado en La Gaceta N 206 del 23 de octubre de 1998 Reglamento sobre Rellenos Sanitarios.

REGLAMENTO SOBRE EL MANEJO Y CONTROL DE GALLINAZA Y POLLINAZA DECRETO N 29145MAG-S-MINAE El presente Reglamento tiene por objeto regular el manejo y control de la gallinaza y pollinaza, que se generan como parte del proceso productivo de la actividad avcola y que tratados y dispuestos tcnicamente pueden utilizarse, reduciendo al mnimo la contaminacin del ambiente, la generacin de desechos y los riesgos para la salud humana y animal. (Artculo 1).

CONVENIOS INTERNACIONALES: Algunos de los convenios suscritos por Costa Rica cuentan con un compromiso en la proteccin, restauracin y vigilancia de los recursos naturales. En el mbito de este diagnostico nos interesa principalmente indicar aquellos que se relacionan con los desechos slidos. Como lo son: A- CONVENIO DE BASILEA SOBRE CONTROL FRONTERIZO DE DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIN: LEY 7438 Gaceta: 18/11/1994.

B- APROBACIN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGNICOS PERSISTENTES. LEYES N 8538 La Gaceta 3-11-2006 Se debe recordar que el momento que un convenio es ratificado internamente se convierte en ley nacional, aplicable en toda su fuerza. Sin embargo, la Sala Constitucional ha afirmado la vigencia interpretativa de las convenciones en las que se

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busca la proteccin de los recursos naturales y que deben utilizarse para integrar la legislacin interna y dilucidar, incluso jurisdiccionalmente, los problemas relacionados con la proteccin ambiental, ya que los instrumentos internacionales, aun los no ratificados, permiten soluciones regionales o mundiales a tales problemas. (Voto Sala Constitucional No. 3705-93).

OTROS PROYECTOS DE LEGISLACION EXISTENTES Y QUE DE APROBARSEN SERIAN HERRAMIENTAS IMPORTANTES, PARA LA GESTIN Y CONTROL DE LOS DESECHOS SLIDOS; SON:

LEY PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS. (PROYECTO) El proyecto se encuentra en estudio en la Comisin Permanente Especial de Ambiente, fue publicado en la Gaceta N 125 del Viernes 29 de junio de 2007.

PROYECTO DE REGLAMENTO PARA EL MANEJO ADECUADO DE DESECHOS SLIDOS Y PELIGROSOS, DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS. (PROYECTO) Fue publicado para consulta, en la Gaceta 2009 del jueves 30 de octubre del 2003, a la fecha no tiene rango de decreto ya que no se ha aprobado como tal. REGLAMENTO DE CENTROS DE ACOPIO Y CHATARRERAS (PROYECTO) El proyecto de reglamento, tiene por objetivo, establecer los requisitos y condiciones fsico sanitarias que deben cumplir los centros de acopio y chatarreras para su funcionamiento en armona con la salud, el ambiente y la vecindad en el territorio nacional. A la fecha no se ha publicado como reglamento. PRINCIPIOS PARA LA GESTION AMBIENTAL Y PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIN INTERMACIONAL AMBIENTAL Costa Rica adems de sus normas en materia de los residuos slidos, a fin de impulsar el mejoramiento de la calidad ambiental que aporte al desarrollo sustentable a travs de procesos participativos, sistemticos y estructurados de sus actores sociales y sustentados en la consolidacin de una estructura interinstitucional de coordinacin, eficiente que garantice el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin que habita en su jurisdiccin territorial; tambin hace uso de los Principios para la Gestin Ambiental, reconociendo que el pas debe desarrollarse como un espacio de relacin equilibrada de los seres humanos, la comunidad y la naturaleza, tanto para preservar una calidad de vida adecuada para las actuales generaciones como por un deber de solidaridad con las futuras generaciones, lo que implica el reconocimiento del Modelo de Desarrollo Sustentable. Ahora bien, el desarrollo socioeconmico del pas debe hacerse sobre la base de preservar la disponibilidad y calidad de los recursos naturales, para ello, la satisfaccin de las demandas sociales a travs de la produccin y distribucin de los bienes y servicios debe aprovechar racionalmente esos recursos y las potencialidades socio ambientales.

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Bajo esta premisa, los principios que se acogen para sostener las polticas ambientales para el manejo de los desechos slidos, se expresan de la siguiente manera: 1. Principios de Sostenibilidad Ambiental 1a.- Principio de Prevencin. El fin, de manera prioritaria es prevenir la degradacin y la contaminacin antes de que ocurra, ms que limpiar o solucionar el dao despus. Se debe reconocer que, en general, las medidas de remediacin resultan siempre ms costosas que las preventivas: por ello se privilegiar la filosofa de evaluacin previa y obligatoria de los impactos ambientales a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos y las prcticas de manejo adecuado de residuos en las fuentes de generacin. 1b.- Principio de Precaucin. Cuando existan dudas acerca de las consecuencias ambientales de una accin, la falta de evidencias cientficas no se deber usar como justificante para postergar la adopcin de las medidas necesarias para prevenir los presuntos daos ambientales al medio fsico, bitico y humano. 1c.- Principio de Sustitucin. Aquellas sustancias que constituyen un riesgo a la salud y al ambiente debern ser sustituidas por otras con mejores cualidades hacia la salud y el ambiente. 1d.- Principio de Carga inversa de la prueba. El contaminador asume la responsabilidad de probar ante las autoridades y la sociedad que sus actividades no producen perjuicio alguno a la salud o al ambiente. 1e.- Principio de El que Contamina Paga. La sociedad no debe responsabilizarse por los gastos a los que conduce la contaminacin. Los potenciales generadores de contaminacin son los responsables por los costos de prevencin; y, de las medidas de remediacin y limpieza. De ninguna manera ste principio debe ser interpretado como una autorizacin para seguir contaminando. 1f.- Principio de El requisito del Conocimiento. Quien desarrolle actividades que pueden tener un impacto en la salud o en el ambiente debe tener necesariamente el conocimiento para prevenir los efectos perjudiciales que deriven de esa actividad. 1g.- Principio de Capacidad de Carga de los Ecosistemas. Todos los recursos naturales tienen una capacidad de carga que se interpreta como un lmite de absorcin de la contaminacin y de la explotacin humana sin que afecte su capacidad de regeneracin natural. La sostenibilidad reconoce que no se puede aumentar indefinidamente nuestras demandas sobre los recursos naturales. 2. Principios de Justicia Social En cuanto a la Justicia Social, la finalidad de la gestin ambiental es mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, de manera socialmente equitativa, buscando superar la marginalidad ambiental, econmica y social. En esta direccin se orientan los siguientes principios:

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2a.- Principio de Derechos. Se debe reconocer y aplicar en cualquier mbito de la gestin ambiental, todos los derechos de la sociedad reconocidos nacional e internacionalmente. 2b.- Principio de Cooperacin. Todos los actores sociales tienen el derecho de comprometerse en la formulacin e implementacin de los procesos de planificacin de la gestin ambiental. Para manejar con efectividad stos procesos, la cooperacin es necesaria y debe incluir a las autoridades locales vecinas y otros niveles de gobierno. 2c.- Principio de Acceso Justo a los Recursos y Representacin Honesta. Se debe gestionar el acceso y control sobre los recursos al interior y entre comunidades, as como tambin entre gneros, grupos socioculturales y generacionales. Se debe procurar la equidad en la distribucin de trabajo, ingresos y beneficios sociales al interior de la comunidad y la integracin entre los diferentes grupos generacionales, sociales y tnicos. 2d.- Principio de Compromiso para Satisfacer las Necesidades Humanas. Se debe avalar el desarrollo social y econmico que haga posible que la sociedad satisfaga las necesidades humanas bsicas de vivienda, empleo, educacin, servicios de salud, agua limpia y alimentacin, mejorando las condiciones de vida mientras se respeta al ambiente. 3. Principios de Toma de Decisiones En cuanto a estos, las decisiones sobre el desarrollo en general y sobre los temas relativos a la gestin ambiental deben fundamentarse en los siguientes principios: 3a.- Principio de Democracia. Se debe garantizar el control al gobierno local por parte de los residentes a travs de sus representantes electos. La comunidad en general controla el cmo se deben gastar los recursos locales proveniente del pago de tasas, impuestos y servicios locales. 3b.- Principio de Participacin comunitaria. La participacin comunitaria en la toma de decisiones es fundamental en el proceso de gestin ambiental. La participacin debe incluir la definicin de acciones, informacin, diseminacin y preparacin social para la comunidad y sector afectado, antes de la aplicacin de los procedimientos y del proceso de retroalimentacin que incluye seguimiento a las acciones y evaluacin de sus impactos. Participar es intervenir, e intervenir significa incidir, en mayor o menor grado, en el resultado final de una accin. 3c.- Principio de Subsidiariedad. Las decisiones del gobierno local, frente a acciones de desarrollo, deben ser tomadas lo ms cerca posible de la gente directamente afectada. Por otra parte, la estructura institucional especializada de gestin ambiental central, deber apoyar permanentemente a aquellas estructuras administrativas desconcentradas que carecen o son dbiles en materia de prevencin y control ambiental, mientras asumen su rol con efectividad. 3d.- Principio de Coherencia. Los mecanismos de toma de decisiones y su validacin poltica por el mximo organismo deben ser claramente definidos.

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3e.- Transparencia y Rendicin de Cuentas. El proceso y los parmetros para la toma de decisiones deben ser claros, explcitos y pblicos. El gobierno local debe elaborar informes escritos donde se detallan los potenciales beneficios y desventajas de alguna medida; las memorias del debate y las decisiones deben estar disponibles para el conocimiento de la opinin pblica. El proceso de transparencia incorpora como elemento bsico, el componente de rendicin pblica de cuentas en trminos del buen uso de recursos, econmicos, humanos y materiales.

DIAGNSTICO CANTONAL DE GUATUSO

I. Contexto General Geografa: : El cantn de Guatuso est ubicado en la Regin Huetar Norte. Limita al norte con los Chiles y Upala; al sur con Tilarn y San Carlos; al este con San Carlos y Los Chiles y al oeste con Upala y la Cordillera de Guanacaste; tal como se observa en el siguiente mapa. Mapa de Guatuso

Tiene una extensin de 758,32 Km. cuadrados, y presenta una densidad de poblacin de 20,2 habitantes por kilmetro cuadrado para un total de 15397 habitantes (poblacin estimada para el ao 2005), de los cuales 8168 son hombres y 7223 son mujeres. Cuenta con tres distritos poltico-administrativos, los cuales son: San Rafael, Buena Vista y Cote. Dichos distritos se ubican altitud diferente con relacin al nivel del mar; la cual es la siguiente:

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DISTRITO San Rafael Buena Vista Cote Katira

ALTURA SOBRE NIVEL DEL MAR 50 metros 42 metros 310 metros (No se cuenta con informacin)

Relieve y Topografa: : CUADRO N 1 Capacidad y uso de suelos de Guatuso Capacidad de uso del Suelo I II III IV Hectreas Descripcin Sin datos 2,344 Tierras de aptitud moderada para uso agropecuario con limitaciones leves de manejo. 21,055 Tierras con aptitud restringida para uso agropecuario con limitaciones moderadas de manejo. 4,965 Tierras con aptitud limitada para usos agropecuario, apto solo para cultivos semipermanentes y permanentes, con limitaciones fuertes de usos. 1,834 Tierras no aptas para uso agropecuario, con limitaciones severas de uso, aptas para pastoreo o bosque natural. 1,094 Tierras con limitaciones muy severas de uso, aptas solo para manejo forestal (restauracin y regeneracin) 1,003 Tierras con limitaciones muy severas de uso, aptas solo para manejo forestal (restauracin y regeneracin) Sin datos Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA, 2003

V VI VII VIII

Un 20% de la superficie cantonal es apta para todo tipo de uso, entre los poblados Guayabo, La Palmera, Samen, Betania, Margarita y La Muerte; lo mismo que los terrenos cercanos al Ro Mnico y quebrada Moniquita. Existe un 19% de la superficie del cantn, al sur y suroeste, as como en pequeos sectores del mismo, cuyos bosques se pueden utilizar solamente mediante el uso de tcnicas especiales para la extraccin de rboles. La zona que va desde las bajuras de Pataste hasta las nacientes de Cao Negro, as como en los sectores entre las nacientes del Ro Buena Vista y el poblado de Tonjibe, y en pequeos sectores del cantn, requieren una seleccin muy cuidadosa del uso del suelo y la ejecucin de prcticas especiales de conservacin. Por otra parte, el suelo es apto para cualquier uso entre el poblado Maquengal, finca Alexandra y la confluencia de los ros Buena vista y Thiales, as como al este del poblado La Muerte

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en los mrgenes del Ro Pataste. Sin embargo, se requiere una seleccin ms cuidadosa de los cultivos y actividades a desarrollar. Al norte de fila Chiquero y Lago Cote, as como en pequeos sectores al sureste del cantn, se presentan caractersticas que los hacen aptos para cultivos permanentes de tipo semibosque, ganadera y utilizacin racional del bosque y requiere cuidadosas prcticas de manejo. En el territorio en que se ubican las filas Vieja Dormida y Chiquero, el suelo se destina nicamente a la proteccin de cuencas hidrogrficas, vida silvestre o propsitos estticos, ya que presenta una precipitacin anual mayor a 5.000 mm, alta susceptibilidad de los terrenos a la erosin o pendientes muy fuertes. Clima: : El clima de Guatuso se caracteriza por una serie de factores, de los cuales algunos se describen a continuacin: a. Precipitacin: la precipitacin promedio del cantn est en su mxima expresin los meses de marzo y abril, el registro anual de lluvias de la zona es de 3,954.4 mm. El sistema fluvial corresponde a la subvertiente norte, de la vertiente del Caribe, la cual pertenece a las cuencas de los ros Fro y Zapote. b. Temperatura: la temperatura del cantn est definida, entre otros factores, por la altura, siendo que: En el sector medio alto (270 a 455 m.s.n.m.) el promedio anual es de 18.8 C. En el sector bajo (menor a los 100 m.s.n.m.) el promedio anual es de 27.2 C. Se dan mximas de 34.5 C.

Medio Ambiente: : Guatuso se caracteriza por tener bosques tropicales hmedos que se han logrado conservar a travs de los aos, gracias a que se encuentra dentro del Parque nacional Volcn Tenorio. Las reas protegidas son las siguientes: Parque Nacional Tenorio: 8,503.17 Has. Refugio Nacional de Vida Silvestre Cao Negro: 1,459.14 Has. Zona Protectora Tenorio: 3,915.22 Has. Reserva Indgena Malecu: 2,897.36 Has. Cuenta con una gran variedad de flora y fauna, destacndose los zainos, tepezcuintles y diferentes tipos de roedores; las partes bajas del cantn cuentan con importantes humedales que son visitados cada ao por una cantidad importante de aves migratorias. Estas zonas conocidas a nivel local como Los Llanos son una importante atraccin para los amantes de la pesca debido a su diversidad de especies; sin embargo, en los ltimos aos, se ha dado un aumento de la tala de rboles y canalizacin de los humedales que atenta seriamente contra los ecosistemas existentes. Las microcuencas ms importantes que tiene el cantn son: Ro Fro: 4,200 Has. Ro Celeste: 1,900 Has. Ro Samen: 1,700 Has.

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Ro Pataste: 1,600 Has.

Existe una importante relacin entre la contaminacin ambiental y la produccin de enfermedades en la poblacin dado que la mala disposicin de aguas residuales, de residuos slidos y excretas contribuye en la proliferacin de vectores y la aparicin de enfermedades virales, infectocontagiosas y diarreas. Considerando aspectos fsicos, qumicos y biolgicos que inciden en la contaminacin ambiental, no existe diferencia entre los espacios urbanos y rurales del cantn, pues esta se da de forma proporcional en ambos. La mala disposicin de aguas residuales constituye la principal fuente de contaminacin y la inadecuada disposicin de excretas es la fuente de contaminacin ms difcil de controlar. Tanto el agua como el suelo se consideran los elementos ms contaminados, principalmente por el uso de agroqumicos, el mal manejo de porquerizas y lecheras. Los agricultores no estn bien informados sobre el uso de agroqumicos, el control y uso racional de los suelos. La deforestacin ha aumentado considerablemente con el crecimiento de la ganadera por la cra de ganado vacuno y la siembra de pia para exportacin. No se identifica que la flora y la fauna hayan sido afectadas por la accin de contaminantes ambientales; sin embargo, es necesario brindar proteccin a las existentes para prevenir su posible destruccin. La contaminacin en los ros afecta tanto los ros pequeos como el Ro Fro, debido a que en muchas ocasiones se vierten residuos domsticos, de granjas, establos y porquerizas a los cauces como a los grandes. La Cuenca del Ro Fro es protegida por el Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE) a travs de un plan regulador. La presencia del MINAE, para los diferentes fines institucionales, se da una vez por semana, pero sta es muy limitada ya que no se identifica una adecuada coordinacin con la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL (CCSS), la FUERZA PBLICA DE GUATUSO, el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA (MAG), el MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA (MEP), el MINISTERIO DE SALUD (MS) y la MUNICIPALIDAD DE GUATUSO para el desarrollo de actividades dirigidas a que la poblacin participe en la prevencin de la contaminacin y la proteccin del medio ambiente.

Actividad Agropecuaria: Las labores agrcolas son por excelencia las principales actividades econmicas del cantn; constituyndose la agricultura como la principal fuente de empleo y generadora de ingresos, sea como propietario o como jornalero, siendo ste ltimo una actividad espordica que depende ms que todo de la demanda de fuerza trabajo que genere la cosecha. Dentro de la produccin agrcola, se identifica en orden de prioridad el frijol, la yuca, la pia, el pltano y el jengibre. Como parte de la actividad pecuaria se identifica la ganadera de doble propsito y los porcinos; el pollo se da principalmente para consumo familiar o la venta en pequea escala. Se estima que el 80 % de los productores del cantn se dedican a esta

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actividad. Es importante mencionar que la ganadera requiere de muy pocos trabajadores. Tenencia de la Tierra: Segn los registros del departamento de Bienes Inmuebles de la Municipalidad, Guatuso se caracteriza por ser un cantn de alta concentracin de la tierra; ya que el 78.8 % de las fincas abarcan nicamente un 15.4 % del total del rea geogrfica, cuentan con territorios que en promedio no superan las 2 hectreas por propietario registrado; en tanto, el 49.8 % del rea geogrfica del cantn est registrada a nombre de un 7.22 % de propietarios de fincas. Dentro del proceso de distribucin de la tierra, el INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO (IDA) cuenta con 31 asentamientos campesinos con un rea de 11,802 hectreas y 1,936 beneficiarios.

Red Vial: : La red vial de Guatuso est conformada por tres tipos de caminos: las rutas nacionales, rutas intercantonales y rutas vecinales. Las rutas nacionales permiten la comunicacin con las provincias de Alajuela y Guanacaste; se encuentra en un estado regular y malo. Dichas rutas son: 9 San Rafael Cabanga Nuevo Arenal, carretera construida en lastre de 21 Km. 9 San Rafael Monterrey, carretera asfaltada, en mal estado y en proceso de bacheo. Esta carretera tiene 26 Km. de longitud y presenta fallas geolgicas con frecuentes derrumbes que en ocasiones incomunican el cantn, por lo que se deben tomar otras vas alternas. 9 San Rafael Upala, carretera de 40 Km. de longitud, que se encuentra asfaltada y en buen estado. Por otra parte, las rutas intercantonales relacionan a Guatuso con los cantones de Upala, Los Chiles, Tilarn y San Carlos. Entre las principales estn: 9 San Rafael Gallo Pinto El Amparo Los Chiles; ruta lastreada de 60 Km. de longitud, que requiere mantenimiento y reconstruccin. Slo 25 Km. de esta ruta corresponde al cantn de Guatuso. 9 San Rafael Mnico Veracruz Cao Negro Los Chiles; carretera de 65 Km. de longitud parcialmente lastreada. 9 San Rafael Ro Celeste Santo Domingo Upala; tiene 45 Km. de longitud y se encuentra lastreada y en malas condiciones. 9 Carretera San Rafael-Monterrey. Por ltimo, tenemos los caminos vecinales comunican a las comunidades del cantn entre s. Comprenden cerca de 493.3 Km. de caminos y puentes, con una superficie de lastre y tierra en su totalidad; la calidad de la misma se describe de la siguiente manera:

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CUADRO N 2 Calidad de la Superficie Vial Vecinal de Guatuso, 2003 PORCENTAJE SUPERFICIE TOTAL KMS. Muy buena 10.5 2.1 % Buena 130.9 26.3 % Regular 228.7 46.2 % Mala 123.2 24.9 % Total 493.3 99.5 % Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA, 2003. El cuadro expone que un alto porcentaje de las calles vecinales se encuentran en regular y mal estado (71 %); situacin que afecta el acceso a las comunidades entre s y el desarrollo de las diversas actividades productivas. Lo anterior se evidencia en el grfico. GRFICO N 1 Estado de Conservacin de la Superficie Vial de Guatuso, 2003.

Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA, 2003. Electrificacin y Telecomunicaciones: : Se indica una cobertura bastante amplia en el servicio de electricidad pero limitada en telefona pblica y habitacional, ya que son pocas las comunidades que cuentan con ellos. El INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE) es el que brinda dicho servicio. Industria: Todas las industrias existentes en Guatuso son de tipo agrcola. En Colonia Naranjea se ubica la ASOCIACIN DE PEQUEOS AGRICULTORES DE COLONIA NARANJEA (APACONA) que es la mayor industria agroindustrial del cantn; la cual se dedica exclusivamente a la produccin de pia. Adems se cuenta con dos empacadoras de pia de mediana capacidad ubicadas en Guayabito (Hidrojet) y en Colonia Naranjera (Empacadora Zamora).Solamente una de las tres plantas maneja sus aguas residuales a travs de una planta de tratamiento. Los desechos de pia generados

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(residuos slidos) estn siendo colocados en terrenos baldos, segn informacin suministrada por el rea Rectora del Ministerio de Salud de Guatuso. Turismo: Dentro de los principales atractivos tursticos de Guatuso se pueden mencionar: Ro Celeste es un ro que se localiza en el cantn de Guatuso que es teido en un azul claro por unas reacciones qumicas del carbonato de calcio y el azufre desprendidos del Volcn Tenorio. Adems del color impresionante de sus aguas, posee una laguna azul, borbollones, un bosque tropical con una exuberante vegetacin; Ro Celeste tambin tiene una de las cataratas ms hermosas de Costa Rica y aguas termales naturales dentro de un majestuoso bosque tropical. Tambin posee una maravillosa vista panormica hacia el Volcn Tenorio. La Laguna de Cote (680 m.s.n.m) -tambin conocida como Laguna de Cterest ubicada al norte del lago Arenal. Tiene un dimetro de aproximadamente 1 kilmetro, con 11 mt de profundidad. Algunos cientficos costarricenses consideran que se trata de un crter, debido a las caractersticas geolgicas de la laguna. Actualmente se le da un uso recreativo y turstico, se pueden realizar recorridos en bote e incluso disfrutar de la pesca artesanal. Los Palenques: Son poblacin indgena ubicada a tres kilmetros del centro de Guatuso. Se agrupan en tres palenques (ranchos habitados por varias familias unidas por parentesco, habitan viviendas cuadrangulares, elevadas sobre pilotes y sin paredes). Estas comunidades son El Sol, Margarita y, el mayor de ellos, Tonjibe. En Villa Katira de Guatuso encontramos el Parque de las Figuras, en este parque podemos observar diferentes figuras, todas naturales. Este poblado se encuentra aproximadamente a 15km del centro de San Rafael de Guatuso carretera a Upala. Adems de los servicios bsicos contamos con tours a los diversos atractivos del cantn va terrestre y acutica. Tambin mostramos las culturas, comidas, idioma y formas vida de los Malecus, guiada y explicada por ellos mismos.

Recreacin: : Los centros deportivos y recreativos del cantn se consideran no solo escasos sino excluyentes, al prevalecer centros privados donde los usuarios deben pagar por hora, sta es empleada bsicamente por adolescentes y constituye una importante alternativa recreativa.

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Organizacin Comunal: Dentro de las diferentes formas de organizacin a nivel comunal, se identifican las siguientes agrupaciones: Asociaciones de Desarrollo Integral, Asociacin Especfica Pro CENCINAI, Comits de Apoyo a la Asociacin Especfica Pro CENCINAI, Comit Cantonal de Deportes, Comit Cantonal de Emergencias, Comits Comunales de Deportes, Comits Tutelares de Menores, Consejo Municipal, Consejos de Distrito, Junta de Proteccin de la Niez y la Adolescencia, Junta de Salud. La participacin de Organizaciones no Gubernamentales para la atencin de necesidades de diferentes grupos de poblacin no existen en el cantn de forma permanente; las que participan, lo hacen mediante la venta de servicios a instituciones estatales. Por otro lado, se cuenta con una importante representacin institucional a travs de las siguientes instancias: Agencia Tcnica, INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD, Agencia Tcnica, MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA, rea de Salud, CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, rea Rectora de Salud, MINISTERIO DE SALUD, CEDES, INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL, Comit Auxiliar de la CRUZ ROJA COSTARRICENSE, CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIN, CORREOS DE COSTA RICA, Fuerza Pblica, MINISTERIO DE GOBERNACIN, INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO, INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE, Escuelas, Colegios y Supervisin del MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA, Municipalidad de Guatuso, Oficina Local del PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA, Registro Civil, TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, Tribunales de Justicia, PODER JUDICIAL.

II. Contexto Socioeconmico Guatuso es considerado como uno de los cantones ms pobres del pas; su ndice de Desarrollo Social (IDH) es 42,4 con relacin a los otros cantones a nivel nacional, ocupa el lugar nmero 10 en la escala de pobreza. Algunos de los aspectos mencionados en el apartado anterior explican la razn por la que su condicin socioeconmica es baja. Educacin: El sistema educativo de Guatuso cuenta con los siguientes servicios: Preescolar. Hay 15 Kinder, con un aproximado de 20 alumnos cada uno. Educacin primaria. Se brinda en centros educativos distribuidos en todo el cantn, las distancias entre ellos oscila entre los 2 y 8 Km. En algunos se dan problemas de acceso por el psimo estado de conservacin de los caminos; ejemplo de esto son las escuelas de: Quebradn, Los Ceibos, Costa Ana, Monseor Bernardo Augusto Thiel y Lourdes. As mismo, es necesario mejorar la infraestructura existente, la construccin de nuevas aulas, laboratorios de cmputo y mallas alrededor de las escuelas y la adecuacin de la infraestructura para el acceso de personas con discapacidad, dotar de mobiliario y materiales de trabajo y didcticos.

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 Educacin secundaria. Existe un colegio acadmico en Katira y un colegio tcnico profesional en San Rafael, ambos cuentan con una poblacin aproximada de 440 y 550 estudiantes, respectivamente. Aunque, se desconoce la cantidad de las personas que tienen la edad para cursar su educacin secundaria, existe una baja cobertura por la desercin estudiantil por factores como bajos recursos econmicos familiares, falta de inters en el sistema educativo, necesidad por parte de la familia en colaborar con los oficios domsticos o con fuente de ingreso familiar, entre otros. En cuanto a las carencias que presentan actualmente dichos colegios es similar a las escuelas en lo relacionado con las aulas; agregando la necesidad de mejorar las bibliotecas existentes, la creacin de laboratorios de ciencias e idiomas. Tambin se brindan clases nocturnas en el COLEGIO TCNICO PROFESIONAL DE GUATUSO (CTPG) a travs del programa CINDEA. Educacin secundaria (no formal). Este servicio se brinda a varias comunidades del cantn. Es una gran oportunidad para aquellas personas que tienen su sexto grado y desean seguir estudiando pero no pueden ir al colegio. Se reciben lecciones tres das por semana con horario de tres horas por da. Los alumnos matriculan las materias que desean. No obstante, la cobertura de matrcula es muy baja. Educacin superior. Existen varias alternativas de acceso a la educacin universitaria, tanto en el cantn como en los cantones vecinos: - En San Carlos: Instituto Tecnolgico, Universidad Catlica, Universidad Estatal a Distancia, Universidad Internacional San Isidro Labrador y Universidad de San Jos. - En Upala: Universidad Estatal a Distancia. - En Guatuso: Universidad Florencio del Castillo y Universidad de San Jos. De acuerdo con el Ministerio de Educacin Pblica (MEP), la cantidad de estudiantes matriculados actualmente es la siguiente (se omiten datos de educacin secundaria informal y universitaria). Grfico N 2 Poblacin de Estudiantes matriculados segn Nivel de Educacin

Fuente: Elaboracin con datos aportados por la SUPERVISIN ESCOLAR DEL CIRCUITO SAN RAFAEL-MEP, 2006.

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El grfico anterior seala un 56 % para el I y II ciclo, el cual constituye el grupo ms representativo, seguido por el III y IV ciclo con un 39 %. Respecto a preescolar, se observa un significativo 5% que en s mismo refleja los esfuerzos que ha desarrollado el MEP por facilitar a nias y nios menores de 7 aos de comunidades muy alejadas el acceso a un programa educativo diseado para satisfacer sus necesidades de aprendizaje. El porcentaje de desercin intra anual tanto para el I y II como para el III ciclo corresponde al 1.4 % de la poblacin estudiantil.

Ocupacin Laboral: : El ingreso digno es una herramienta necesaria para obtener condiciones de vida favorables; siendo as la ocupacin laboral la fuente de ingresos ms importante para la mayora de las personas. A nivel nacional, el 87 % de las familias que reportan ingresos, tienen una ocupacin laboral que lo genera. En el caso de Guatuso, las oportunidades para acceder a fuentes de trabajo que genere ingresos dignos son bastante limitadas a pesar de que la poblacin econmicamente activa representa un 61.3 % de la poblacin total. En el siguiente grfico, se observa que existen 1193 personas con trabajo permanente, 1050 con trabajo ocasional y 365 personas pensionadas; las cuales perciben un ingreso por concepto de ocupacin laboral y en total suman 2608 personas.

Grfico N 3 Condicin Laboral de la Poblacin, 2005

Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por el REA DE SALUD GUATUSO-CCSS, 2006

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El desempleo abierto corresponde al 5.7 %; ste se encuentra por debajo del porcentaje de desempleo a nivel nacional, el cual corresponde a 6.2 % para el ao 2004. Aunque se carece de datos respecto al sexo de la poblacin en consideracin, es bien conocido que el grupo ms afectado por el desempleo es el femenino y mxime en las reas rurales donde las fuentes de empleo son ms limitadas. III Aspectos Demogrficos Poblacin: : La poblacin total del cantn para el ao 2005 corresponde a 15391 personas, la cual aument un 2.2 % con relacin al 2004. La cantidad de hombres y mujeres corresponde a 8168 y 7223 respectivamente; en trminos porcentuales, implica un 53.1 % y 46.9 % para cada uno, lo cual refleja una razn de 1.13 hombres por cada mujer.

CUADRO N 3 Poblacin por Grupos de Edad y Sexo, Guatuso, 2005 Grupos de Edad Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje 0-04 aos 831 56.5 % 640 43.5 % 903 827 47.8 % 05-09 aos 52.2 % 964 949 49.6 % 10-14 aos 50.4 % 846 778 47.9 % 15-19 aos 52.1 % 620 623 50.1 % 20-24 aos 49.9 % 451 464 50.7 % 25-29 aos 49.3 % 579 574 49.8 % 30-34 aos 50.2 % 593 514 46.4 % 35-39 aos 53.6 % 519 497 48.9 % 40-44 aos 51.1 % 491 368 42.8 % 45-49 aos 57.2 % 396 270 40.5 % 50-54 aos 59.5 % 270 218 44.9 % 55-59 aos 55.3 % 228 148 39.4 % 60-64 aos 60.6 % 209 137 39.6 % 65-69 aos 60.4 % 107 86 44.5 % 70-74 aos 55.5 % 161 130 44.7 % 75 aos y ms 55.3 % 8168 7223 46.9 % Total: 53.1 % Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y CENSO, 2005.

TOTAL 1471 1730 1913 1624 1243 915 1153 1107 1016 859 666 488 376 346 193 291 15391

En el cuadro anterior se observa que el grupo de poblacin por edad ms representativo corresponde a 0-24 aos con 7981 personas, seguido por el de 20-65 aos con 7823 personas y el grupo de adulto mayor aunque es el ms pequeo, pues est integrado 830 personas, se encuentra en aumento con relacin al ao 2004 en un 7.1 %.

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Proyecciones de Poblacin: : Es importante considerar la proyeccin del crecimiento poblacional, en tanto sta refleja una tendencia al aumento para los prximos 10 aos al pasar la poblacin actual a un estimado de 17924 personas para el ao 2015; dndose con ello un aumento de 14.1 %, tal como se expone en el grfico siguiente:

GRFICO N 4 Proyecciones de Crecimiento Poblacional 2005-2015

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y CENSO, 2005. En las proyecciones de crecimiento poblacional para Guatuso en los aos venideros hasta el 2015, se espera que el grupo poblacional de 0-19 aos desciende en un 11.6 %, pasando de 6738 a 5951 personas; ocupa el segundo lugar de importancia; el grupo de 20-64 aos aumenta en un 24.6 %, pasando de 7823 a 10387 personas y el grupo poblacional de 65 aos en adelante aumenta en de 47.6 %, pasando de 830 a 1586 personas; ocupa el tercer lugar de importancia.

IV. Salud Ambiental Estado de las Viviendas: : Dadas las condiciones de ubicacin del cantn, la extensin del mismo y su difcil acceso, entre otros factores, se clasifica la totalidad de las viviendas (3650) como rurales. De stas, solamente 3018 se encuentran habitadas por 3027 familias; lo cual representa una proporcin de 1,002 viviendas por familia. Cada vivienda cuenta con un promedio de 3.2 personas y 3.1 aposentos (utilizados exclusivamente para dormir); lo cual refleja que no existen problemas de hacinamiento.

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Respecto a los criterios para clasificar la condicin de las viviendas, estn los siguientes: Bueno: Cuando los materiales no presentan ningn deterioro, ni fallas estructurales. Regular: Cuando los materiales presentan algn deterioro o defecto estructural que requiere reparacin sin que esto constituya un peligro inminente para los habitantes de la vivienda. Malo: Cuando los materiales presentan mucho deterioro o daos estructurales que requieren una sustitucin parcial o total de las reas afectadas, lo cual constituye un serio e inminente peligro para los habitantes de la vivienda, pues les expone a la lluvia, el viento, derrumbes u otros posibles percances que atentan contra su bienestar. En el siguiente cuadro se expone las condiciones fsicas de las viviendas del cantn durante el ao 2003 y el 2005: Cuadro N4 Estado fsico de las Viviendas en Guatuso 2003 y 2005 Condicin 2003 2005 Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Bueno 2.560 77.2 % 2591 70.9 % Regular 451 13.6 % 266 7.2 % Malo 305 9.1 % 161 4.4 % Desconocido 0 0% 632 17.3 % Total 3316 99.9% 3650 99.8 % Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por el REA DE SALUD GUATUSO, 2006 Aunque la cantidad de viviendas aument con relacin al ao 2003, se identifica un deterioro importante de las mismas, dado que de 3.650 viviendas, el 70.9 % se encuentra en buen estado, dndose una reduccin del 6.3 %. Disposicin de Excretas: : En el siguiente cuadro se observa que el 64.9% (2371 viviendas) de la poblacin cuenta con un adecuado sistema de eliminacin de excretas (tanque sptico), dato que es superado por el 74.4 % del ao 2003. Por otro lado, el restante 35 % corresponde a letrinas y otros. CUADRO N 5 Distribucin de Viviendas segn Disposicin de Excretas, 2005 Categora 2003 2005 Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Tanque Sptico 2455 74.4% 2371 64.9 % Letrina y otros 843 25.5 % 1279 35 % Total 3298 99.9 % 3650 99.9 %
Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por el rea de Salud Guatuso-CCSS, 2006

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Segn datos aportados por tcnicos de atencin primaria, las letrinas existentes se encuentran en mal estado, dado que no cuenta con tapadera, no se encuentra aislado, no se le da mantenimiento, el aposento destinado para la misma no cuenta con puerta; lo cual promueve la proliferacin de moscas y zancudos. Disposicin de residuos Lquidos y Slidos: : Como se menciona anteriormente, la inadecuada disposicin de excretas constituye una de las fuentes contaminadoras ms difciles de controlar y de igual manera las aguas servidas, en las comunidades de San Rafael y los Palenque. Guatuso no cuenta con un programa de clasificacin de materiales biodegradables, reciclables o reutilizables; adems carece de un sistema adecuado de recoleccin y tratamiento de la basura. La Municipalidad de Guatuso se encarga de hacer la recoleccin del centro de San Rafael y Katira, una vez por semana a 637 viviendas; la basura recolectada es trasladada a Upala, donde es incinerada y depositada en un botadero. La cantidad de basura producida en toneladas mtricas durante el periodo 2005 fue de 480 toneladas. Descripcin del servicio de recoleccin y tratamiento de residuos municipales El servicio de recoleccin y disposicin final de residuos slidos por parte de la municipalidad de Guatuso se brinda nicamente en los Distritos de San Rafael, Katira y Urbanizacin Betania por medio de un contrato, que inici desde el 04 de mayo del ao en curso, fecha en que se firm el contrato hasta el 31 de julio del 2009, el cual es prorrogable mediante renovacin del mismo con la Asociacin de Desarrollo Integral de Katira de Guatuso. En la Gaceta del da 03 de octubre de 1992, el Concejo Municipal de Guatuso aprob las siguientes tasas, para el servicio de recoleccin y tratamiento de basura:

Categora Usuarios residenciales, pblicos, religiosos y educativos

Tasa Trimestral 2002.95 5.007.95

Comercial

El servicio se caracteriza por ser: y y y y y Contratado parcialmente El vehculo recolector se le alquila a la Asociacin de Desarrollo de Katira. La mano de obra del servicio la brindan funcionarios municipales. Los desechos se vierten en un botadero a cielo abierto en una propiedad alquilada, localizada en Upala. Los desechos se tapan con maquinaria alquilada.

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Actualmente dichas tasas son las que se aplican, situacin que genera dficit anual de 27.674.526 millones de colones anual. Lo anterior se refleja en los ingresos municipales por dicho servicio los cuales son muy inferiores a los egresos incurridos para brindar la recoleccin. Seguidamente se presentan los egresos e ingresos obtenidos por el gobierno local correspondientes al servicio de recoleccin municipal.

Tabla
Costos Totales del Servicio Recoleccin y Tratamiento Desechos Slidos Municipalidad de Guatuso, Junio 2009

DESCRIPCION DE COSTOS COSTOS DIRECTOS SERVICIOS PERSONALES: Remuneraciones Cargas Sociales SERVICIOS NO PERSONALES: Alquiler de vehiculo recolector Alquiler de lote de botadero Alquiler de maquinaria TOTAL COSTOS DIRECTOS: COSTOS INDIRECTOS: Utilidad para el desarrollo (10% sobre los costos directos) 10% Gastos Administrativos (Art. 74 Cdigo Municipal) (10% sobre los Costos Directos) TOTAL COSTOS INDIRECTOS: COSTOS TOTAL ANUAL A RECUPERAR: INGRESOS POR SERVICIO (Tarifa vigente) DEFICIT

COSTOS

2.361.082,50 1.413.365,29 26.400.000.00 1.080.000,00 2.100.000,00 33.354.447,79

3.335.444,78 3.335.444,78 6.670.889,56 40.025.337,35 12.350.808,95 27.674.528,95

Ante el alto porcentaje de dficit 69,14%, el gobierno local de Guatuso ha realizado el estudio de costos de operacin del servicio de recoleccin para solicitar la actualizacin de la tasa ante la entidad correspondiente para su aprobacin. Manejo de los residuos slidos a nivel familiar En el resto de comunidades, la basura es principalmente enterrada o quemada, como se aprecia en el siguiente cuadro.

Disposicin de Residuos Slidos en las viviendas de Guatuso, 2005

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Categora Campo Enterrado Recoleccin Municipal Quemado Desconocido Total

Nmero de Viviendas 53 1829 637 499 632 3650

Porcentaje 1.4 % 50.1 % 17.4 % 13.6 % 17.3 % 99.8 %

Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por el REA DE SALUD GUATUSO, 2006.

Como se puede observar tanto en el cuadro como en el grfico siguiente, el servicio de recoleccin de residuos atiende una poblacin de 869 contribuyentes correspondientes a viviendas, instituciones publicas y religiosas y 269 contribuyentes comerciales. Seguidamente se presenta un grafico que refleja porcentualmente los manejos que se le brindan a los residuos en el cantn de Guatuso.

Grfico N 5 Disposicin de Residuos Slidos, 2005

Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por el REA DE SALUD GUATUSO, 2006. Lo anterior evidencia la magnitud de la problemtica generada tanto en el rea ambiental y social por la inadecuada disposicin de los residuos slidos en el cantn de Guatuso. En lo referente a los desechos bioinfecciosos generados por los establecimientos de salud pblicos y privados existentes en el cantn (rea de Salud Guatuso-4 EBAIS y servicio de emergencias- 6 servicios privados: dos odontolgicos, dos mdicos, dos farmacias) todos contratan una empresa la cual cuenta con permiso de funcionamiento

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para dicho fin y recolecta dichos residuos una vez por semana para luego depositarlos de forma sanitaria, segn informacin suministrada por el rea Rectora del Ministerio de Salud de Guatuso. En encuestas realizadas a funcionarios de instituciones pblicas, empresas y organizaciones presentes en el distrito central del cantn de Guatuso, se indican algunas acciones que se relacionan con el manejo de los residuos. La mayora de las instituciones no realiza mayores esfuerzos en el tema de valorizacin de los residuos, por el contrario, slo el ICE lleva sus residuos a lugares de reciclaje. Se indican algunas iniciativas en la reutilizacin de hojas bond, principalmente, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro N. 7 Algunas disposiciones institucionales de sus residuos

Organizacin/ empresa/institucin Persona de contacto Qu hacen con los deshechos? El Banco Nacional trata de reutilizar hojas cuando sea posible. No tiene un plan fijo para reciclaje. Por el momento, no est colaborando con otras organizaciones con fines de manejar los residuos slidos. Se re-usan papeles pero no reciclan. No tiene coordinacin con otras organizaciones sobre el asunto de reciclaje. Las hojas de deshecho se acumulan para reutilizarlas (un 30%). Telfono/ Fax Correo Electrnico

Banco Nacional

Marco Antonio Rojas Conejo

Tel: 2464-0126 Fax: 2464-0172

mrojasco@bncr.fi.cr

COOCIQUE

Guelmer Castro Flores

Tel: 2464-0044

gu_25@msn.com

El Ministerio de Salud

Dra. Melissa Prez Solano

Tel: 2464-0280 Fax: 2464-0280

melips04@gmail.com

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ICE

Sr. Osvaldo Segura Guerrero

Mandan hojas a San Jos para reciclarlas. Mandan otros residuos como postes de madera, alambre, etc. a Caas y Liberia para ser reusados ah. Los residuos de oficina y la basura comercial (bolsas, embases plsticos) se eliminan por recoleccin de la Municipalidad. Los residuos del comedor se eliminan en huecos. Los residuos slidos son depositados en bolsas negras plsticas, para recoleccin de la Municipalidad. Tiene un rea especfica en una de las fincas donde separan los residuos, segn un programa interno autorizado por el MINSALUD.

Tel: 2464-0323 Fax: 2464-0123

Colegio Tcnico Profesional de Guatuso

Lic. Asdrbal Calvo Paniagua

Tel: 2464-0245 Fax: 2464-0245

Escuela Lder San Rafael de Guatuso

Lic. Mario Gonzlez Agero

Tel: 2464-0409 Fax: 2464-0409

APACONA

Sra. Carmen Elena Soto Rodrguez

Tel: 2402-1363 Fax: 2402-1365

Fuente: Entrevistas realizadas por Cheney Wells

Abastecimiento de Agua Potable: :

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El 77.5% de las viviendas del cantn cuentan con suministro de agua potable facilitada a travs de los acueductos rurales; porcentaje que contrasta en comparacin con la cobertura a nivel nacional que es superior al 97%.

Cuadro N 8 Disposicin de Agua en Guatuso, 2005 Categora N. de Viviendas Porcentaje Acueducto Intradomiciliar 2687 73.6 % Acueducto Extradomiciliar 4 0, 1 % AYA 2 0,05 % Comunal 20 0,5 % Fuente Natural 35 0,9 % Municipal 119 3.2 % Pozo 327 8.9 % Desconocido 456 12.4 % Total 3650 99.6 % Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por el REA DE SALUD GUATUSO, 2006 Tanto el centro de San Rafael como el sector de Palenque Margarita y Palenque Tonjibe cuentan con agua potable captada en Viento Fresco y facilitada a la poblacin a travs del sistema de acueducto rural. El distrito de Buena Vista cuenta con un acueducto de agua potable que es captada en La Paz a 560 m.s.n..m. y beneficia a 1300 familias. Los grupos de poblacin establecidos en Palenque El Sol, Patastillo, La Gloria, Santa Fe, Montealegre, La Esperanza, San Luis, San Juan y Pataste, entre otros caseros carecen de agua potable.

Establecimientos comerciales: Se identifica un registro de 420 establecimientos comerciales a los que se les asign permisos de funcionamiento hasta el primer semestre ao 2009, segn informacin suministrado por el rea Rectora del Ministerio de Salud de Guatuso. V. Poblacin Indgena Malecu Poblacin: En la actualidad podemos encontrar una poblacin aproximada de 629 indgenas Malecus en el cantn de Guatuso, distribuidos principalmente en tres palenques: El Sol, Margarita y Tonjibe, la misma se describe a continuacin:

CUADRO N 9

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COMUNIDADES Palenque El Sol

Poblacin Indgena segn Sexo, 2004 HOMBRES MUJERES 42 144 129 315 49 148 117 314

TOTAL 91 292 246 629

Palenque Margarita. Palenque Tonjibe. TOTAL:

Fuente: Elaboracin propia con datos aportados, por el REA DE SALUD GUATUSO-CCSS, 2005

GRFICO N 6 Poblacin Indgena Malecu segn Sexo, 2004

Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por el REA DE SALUD GUATUSO-CCSS, 2005 Ubicacin: : La ubicacin de los Palenques es la siguiente: Palenque El Sol: 4 Km. de San Rafael de Guatuso. Palenque Margarita: 6 Km. de San Rafael de Guatuso. Palenque Tonjibe: 3 Km. de San Rafael de Guatuso. Historia: : Aunque el verdadero origen de los Malecus es desconocido, se identifican dos versiones al respecto: 1. Que los indgenas guatusos o malecuramas son una mezcla de botostices y capatas con huetares que huyeron del Valle Central. 2. Que los malecuramas venidos del interior del pas se establecieron por el lado de San Carlos y de all avanzaron hasta las tierras cercanas del Ro Fro y sus afluentes.

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De acuerdo con las historias de los abuelos de esta reserva, los Malecus se establecieron en la rivera de los ros Pataste, Fro, Venado y Ququer; otros afirman que estos indios vivan en Esparza y huyeron amedrentados buscando refugio al ser destruida la ciudad, instalndose en las tierras bajas de esa cordillera. Independientemente de las hiptesis manejadas al respecto, se sabe que el indio Malecu viva en rancheras pequeas, vivienda de una sola habitacin, juntos cazaban, pescaban. Con el paso del tiempo se han dado cambios dada la situacin de esclavitud, dolor y muerte que vivieron muchos indgenas a raz de la presencia de personas ajenas a la comunidad, provenientes de Nicaragua. Los indgenas por muchos aos tuvieron una agricultura de subsistencia fundamentada en el cultivo de maz, yuca, banano, frijol, cacao y pejibaye, muchos de los cuales se siguen cultivando con fines comerciales.

Cultura: : En el campo religioso los Malecus no contaban con una religin definida, no obstante profesaban desde sus antepasados hasta hace poco, a un dios que ellos llamaban Tacu al cual le rogaban para que las cosechas fueran buenas, los librara de los vientos huracanados y en general para poder subsistir. Dentro de las tradiciones de los Malecus est la caza de la tortuga, la pesca de la dientona y la fiesta del pejibaye. La tradicin sobre la caza de las tortugas se practica hasta la actualidad. Esta consiste en que a finales del mes de marzo, un grupo de indgenas se organizaba para viajar a Cao Negro por las aguas del Ro Fro, para lo cual usaban balsas y llevaban productos necesarios para la subsistencia. Al llegar a la laguna de Cao Negro, con una red se dedican a cazar tortugas, para lo cual muchos de ellos, desafiando a los lagartos y a la profundidad del agua, se consumen haciendo que sus presas salgan a la superficie y as poder atraparlos. Despus de esta aventura, regresan a sus pueblos para, en un pequeo festn, compartir la caza con familiares y amigos. La pesca de la dientona y la fiesta del pejibaye son celebraciones parecidas, en donde lo ms importante es que se comparte entre todos como si fueran una gran familia. Con relacin a los rituales que acostumbraban a realizar a sus muertos, ellos no tienen un lugar definido para enterrar a los miembros de la comunidad. De acuerdo con sus creencias, si un miembro de la familia muere, debe ser enterrado en la casa o rancho donde habita, porque aunque su cuerpo desaparece, su espritu siempre seguir acompandonos. Actualmente los indgenas Malecu, pese a algunas dificultades siguen enterrando a sus familiares en sus casas. En algunas oportunidades, a pesar que los pisos son de cemento, los rompen para dar sepultura a sus difuntos. Respecto a los grupos culturales, existen dos grupos de teatro, uno de ellos con presentaciones dentro y fuera del pas y cuentan con la Radio Cultural Malecu, la cual

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brinda diferentes programas dirigidos principalmente a las comunidades indgenas pero con cobertura en zonas aledaas.

Educacin: : Cuentan con 2 centros educativos (Palenque Margarita y Palenque Tonjibe). Se brindan servicios de educacin preescolar, escolar y secundaria (por medio del CINDEA). Cuentan con 8 docentes. Existe una poblacin estudiantil de 160 alumnos aproximadamente. Hay una poblacin analfabeta de 36 personas aproximadamente y la infraestructura educativa se encuentra en mal estado.

Situacin Socioeconmica: : Los Malecus practican una economa de subsistencia, su produccin e ingresos son de consumo familiar. Principalmente producen maz, frijoles, arroz, tambin se dedican a la ganadera y a la crianza de animales de corral (principalmente cerdos), ocasionalmente practican la pesca y la recoleccin de productos silvestres. La condicin socioeconmica predominante es pobreza extrema pues existen 162 familias que carecen de las condiciones mnimas para la satisfaccin de necesidades bsicas. Vivienda: : Algunas viviendas presentan una estructura que le dan el calificativo de palenque, por aos fueron construidas con astillones de Man, se componan de una sola habitacin y la cocina de tres piedras en el suelo. En 1970 el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) construy 34 viviendas de cemento y madera con dos dormitorios, cocina, comedor y servicio sanitario, el proyecto de vivienda incluy a toda la comunidad de Palenque Margarita. Desdichadamente el sistema de aguas negras construido present problemas, dado que los tanques spticos no cuentan con la ventilacin apropiada, generando la acumulacin de gases dentro del tanque e impidiendo la entrada de materiales de desecho provenientes de los inodoros. Agregado a esto, los caos de las comunidades de Palenque Margarita y Palenque Tonjibe, se han convertido en una peligrosa fuente de parsitos y microorganismos, pues la gran mayora de las aguas servidas son llevadas a estos caos los que se encuentran descubiertos y en psimas condiciones. Existe un total de 159 viviendas, de las cuales el 87% se encuentra en mal estado, con un promedio de 4 aposentos por vivienda; no existen problemas de hacinamiento y habita un promedio de 6 personas por vivienda. El 82 % de las viviendas tienen tanques spticos con problemas de drenaje. Todas cuentan con agua potable y servicios de electricidad. Estn construidas en cemento y madera y cuentan con un alcantarillado sanitario que no cubre el total de las viviendas de Palenque Margarita.

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Servicios Bsicos: : En estas comunidades cuentan con servicio de agua potable, electricidad, telfono y servicio de autobs 3 veces al da. Respecto a las vas de comunicacin y transporte cabe sealar que stas son lastradas y se encuentran en mal estado. Situacin de Salud: : En cuanto a la atencin de la salud de la poblacin, cabe mencionar que existe un Centro de Educacin y Nutricin, el cual brinda servicio de entrega de leche, extramuros y comidas servidos a menores de 7 aos y mujeres gestantes y lactantes. Asimismo, se cuenta con un EBAIS de referencia ubicado en Palenque Margarita, que se encuentra en muy malas condiciones de infraestructura. La atencin primaria es desarrollada por un ATAP indgena. Con relacin a aspectos especficos de salud, tenemos lo siguiente: a. Mortalidad: las principales causas son las enfermedades crnicas y traumatismos. b. Mortalidad Infantil: Existe un promedio ponderado en los ltimos cuatro aos de 1.25 muertes infantiles. La principal causa es la malformacin congnita. c. Morbilidad: 204 consultas en el EBAIS de Palenque Margarita. d. Motivos de Consulta ms frecuente: Nios: Infecciones respiratorias agudas, diarreas, piodermis, pediculosis. Adolescentes: Infecciones respiratorias agudas y traumatismos. Adultos: Infecciones urinarias, colitis aguda, diabetes e hipertensin arterial. Adultos Mayores: Lumbalgias, Enfermedad pulmonar obstructiva crnica (EPOC). e. Cobertura de Vacunacin: 100 % de cumplimiento. f. Condicin de Aseguramiento: 100% (por convenio de reservas indgenas). g. Control de Embarazadas: 95% asisten a las consultas de control prenatal en el EBAIS de Palenque Margarita. h. Control de Crecimiento y Desarrollo: 85% de los nios menores de un ao y hasta 6 aos reciben el control. Dentro de las acciones desarrolladas con la poblacin indgena durante el ao 2005 estn: a. Ferias de la Salud de carcter intersectorial en las comunidades de Margarita y Tonjibe; se desarrollaron diferentes actividades, tales como: Talleres y charlas educativas sobre diferentes temas de salud, seleccionados por los grupos comunales y el personal docente, festivales deportivos, recreativos y culturales, kioscos informativos sobre temas de salud y entrega de material informativo, servicios de Salud: Odontologa, Citologa, consulta general y toma de Presin Arterial, control de peso y talla de nios y nias menores de 6 aos, entrega de leche y otros alimentos a beneficiarios del Programa de Nutricin. b. Campaa de Control del Dengue. c. Vigilancia de la Salud: Atencin del 100% de los eventos sujetos a vigilancia. d. Mortalidad Infantil: Investigacin y anlisis del 100% de los casos. e. Proyecto Familias Saludables: dirigidos a madres y padres. f. Servicios de comedor a nias y nios menores de 6 aos que no estn dentro del servicio de atencin integral, de los cuales 71 son escolares, 5 madres lactantes y 2 embarazadas. g. Programa Extramuros con 45 beneficiarios. h. Festival por la Paz.

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i. Atencin y referencia de familias en riesgo social a instituciones como Instituto Mixto de Ayuda Social, Patronato Nacional de la Infancia, Juzgado Contravencional y de Menor Cuanta entre otros. j. Visitas Domiciliares: 244 durante el ao 2004.

Organizacin Comunal: : Dentro de los grupos de organizacin comunal se identifica una importante participacin comunal a travs de las siguientes organizaciones: Asociacin de Desarrollo Integral, Comit de Salud, Asociacin Especfica Pro CEN-CINAI, Junta de Educacin, Patronato Escolar, Asociacin de Mujeres y Comit de Deportes.

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN GUATUSO El plan de acciones que se desarrolla a continuacin corresponde a alternativas que buscan dar respuesta a los principales hallazgos encontrados en el diagnstico cantonal realizado por el Equipo PRESOL (Plan de Residuos Slidos). El Plan define posibles acciones mediante las cuales se puede abordar las reas por mejorar en el tema de gestin de residuos slidos en el cantn de Guatuso. Sensibilizacin: Como primer componente estratgico del Plan est la informacin y sensibilizacin de la poblacin sobre el tema de generacin de residuos slidos, su origen, consecuencias y efectos, formas de aprovechamiento, entre otros. Mejorar la Gestin Municipal: se debe mejorar la gestin municipal relacionada con el manejo de los residuos slidos en Guatuso. Participacin institucional y comunal: se debe promover la participacin de los diferentes actores locales en la gestin de residuos slidos.

Teniendo en cuenta las reas deficientes mencionadas anteriormente, se define la estrategia del plan de la siguiente manera: ESTRATEGIA DEL PLAN MUNICIPAL

1.1.

COBERTURA DEL PLAN:

El Plan se ejecutar en un periodo de tiempo de 5 aos y abarca a todo el cantn de Guatuso. El mismo se desarrollar por Fases. De esta forma, se pretende desarrollar las actividades sectorialmente en el cantn, lo cual permitir retroalimentar el desarrollo de la estrategia del Plan. Dichas Fases se indican a continuacin: I Fase: En esta fase abarca los 2 primeros aos del proyecto y se desarrollarn las actividades propuestas en el Plan en los distritos de San Rafael y Katira.

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II Fase: durante el tercer y cuarto ao del Plan se estarn desarrollando las actividades en aquellas comunidades que geogrficamente estn ms alejadas de los centros urbanos del cantn. III Fase: Para la tercera fase que correspondera al ltimo ao del Plan, las actividades se deben estar desarrollando en todo el cantn de Guatuso. Se pretende abarcar tanto los Residuos Municipales como los No Municipales. Es importante promover la sensibilizacin en el tratamiento de los Residuos Bioinfecciosos en el cantn, ante el incipiente crecimiento de la prestacin de servicios a nivel privado de dicho sector, as como los residuos de las veterinarias. Una vez definida la cobertura del plan, se procedi a definir lo que se quiere alcanzar con la ejecucin del plan. Seguidamente se definen la visin, la misin, objetivo general y especficos, metas y actividades.

VISIN: El cantn de Guatuso desarrolla acciones congruentes con la legislacin en Gestin Integral de Residuos Slidos, con una poblacin sensibilizada con amplia participacin ciudadana, manteniendo la armona con la naturaleza y mejorando la calidad de vida de sus habitantes. MISIN: El cantn de Guatuso mediante la toma de decisiones y gestin de actores locales logra un manejo integral de los residuos slidos por medio de su poblacin capacitada y sensibilizada, mejorando la calidad de vida de sus habitantes y la armona con la naturaleza. OBJETIVO GENERAL: Al ao 2015, Guatuso hace Gestin Integral de Residuos Slidos mediante la implementacin del Plan Municipal para la Gestin de Residuos Slidos.

OBJETIVOS ESPECFICOS: 1. Para el ao 2014, el cantn de Guatuso tiene una poblacin sensibilizada y participando activamente en el adecuado manejo de los residuos slidos.

Metas 1.1. Para el 2010, se ha sensibilizado a la poblacin estudiantil presente en el cantn en la gestin integral de residuos slidos. 1.2. Para el 2010, se ha sensibilizado al personal de las instituciones locales, incluyendo a al personal de la municipalidad de Guatuso en la gestin integral de residuos slidos.

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1.3. Para el 2011, se ha sensibilizado al sector productivo y comercial presentes en el cantn, en la gestin integral de residuos slidos. . 1.4. Para el 2014, la toda la poblacin se encuentra sensibilizada en la gestin integral de residuos slidos.

2. Al 2013, se ha mejorado la gestin municipal relacionada con los residuos slidos. Metas 2.1. Para el 2012, se ha mejorado la gestin de cobro municipal relacionada con la gestin integral de residuos slidos, en relacin al 2009. 2.2. Para el 2011, se han actualizado las tazas por el servicio de recoleccin municipal. 2.3. Para el 2010, se ha elaborado el Reglamento para la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos y aseo de zonas verdes, parques y vas para la municipalidad de Guatuso. 2.4. Para el 2011, se ha elaborado un estudio tcnico de las rutas y cobertura del servicio de recoleccin que brinda los insumos para mejorar estos aspectos del servicio de recoleccin municipal.

3. En el ao 2013, las instituciones trabajan de manera sinrgica para la gestin de residuos slidos. Metas 3.1. Para el 2010, se logrado una coordinacin efectiva entre actores sociales e institucionales. 3.2. Para el 2012, se cuenta con una mayor participacin comunitaria en el tema de la gestin de residuos slidos en el cantn de Guatuso.

4. Se cuenta con un centro de acopio y valorizacin de residuos, funcionando de manera auto sostenible a nivel cantonal para el 2015. Metas 4.1. Para el 2010 se ha brindado capacitacin en la administracin y operacionalizacin de centros de acopio y valorizacin de residuos. 4.2. Para el 2011, se ha gestionado un terreno y local donde funcionar el centro de acopio y valorizacin de residuos a nivel cantonal. 4.3. Para el 2010, se han elaborado los proyectos para construccin y funcionamiento de centro de acopio y valorizacin de residuos a nivel cantonal. 4.4. Para el 2012, se han establecido centros de transferencia (centros de acopio y valorizacin de residuos) distritales.

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Matriz de Planificacin Objetivo Especfico 1. Para el ao 2014, el cantn de Guatuso tiene una poblacin sensibilizada y participando activamente en el adecuado manejo de los residuos slidos. Metas Indicadores Principales actividades Charlas, talleres, ferias, foros, distribucin de material didctico, cuas radiofnicas, campaas de recoleccin y limpieza, instalacin de basureros y rtulos (en espaol y lengua malecu).

1.1. Para el 2010, se ha 1.1. Para el 2012, la mitad de sensibilizado a la poblacin la poblacin estudiantil est estudiantil presente en el sensibilizada y participando en cantn en la gestin integral de la gestin integral de los residuos slidos. residuos slidos. 1.2. Para el 2010, se ha 1.2. Para el 2011, la mitad del sensibilizado al personal de las personal institucional se ha instituciones locales, incluyendo sensibilizado y participa en la a al personal de la gestin integral de los municipalidad de Guatuso en la residuos slidos. gestin integral de residuos slidos. 1.3. Para el 2011, se ha 1.3. Para el 2012, la mitad del sensibilizado al sector sector productivo y comercial productivo y comercial se ha sensibilizado y participa presentes en el cantn, en la en la gestin integral de los gestin integral de residuos residuos slidos. slidos. 1.4. Para el 2014, toda la 1.4. Para el 2012, la mitad de poblacin se encuentra la poblacin est sensibilizada sensibilizada en la gestin y participa en la gestin integral de residuos slidos. integral de los residuos slidos.

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Objetivo Especfico

Metas

Indicadores

Principales actividades Gestionar apoyo de IFAM, Federacin de Municipalidades, FUNDEMUCA

2. Al 2013, se ha mejorado la 2.1. Para el 2010, se ha 2.1. Documento del gestin municipal relacionada elaborado el Reglamento para Reglamento elaborado para el con los residuos slidos. la recoleccin, transporte y 2010. disposicin final de residuos y aseo de zonas verdes, parques y vas para la municipalidad de Guatuso. 2.2. Para el 2011, se ha elaborado un estudio tcnico de las rutas y cobertura del servicio de recoleccin que brinda los insumos para mejorar estos aspectos del servicio de recoleccin municipal. 2.3. Para el 2011, se han actualizado las tazas por el servicio de recoleccin municipal. 2.2. Documento del estudio tcnico de rutas y cobertura del servicio de recoleccin realizado para el 2011.

Coordinacin Municipalidad y Ministerio de Salud para hacer el recorrido y el anlisis Elaborar documento

2.3. Proceso de actualizacin de tasas realizado al finalizar el 2010. Tasas actualizadas para el 2011.

Coordinar con IFAM asesoramiento Realizar gestiones para actualizacin de tasas Informes contables

2.4. Para el 2012, se ha mejorado la gestin municipal relacionada con la gestin integral de residuos slidos, en relacin al 2009.

2.4. Para el 2012 se cuenta con tasas actualizadas, rutas y cobertura del servicio eficiente y reglamento respectivo, mejorando la gestin municipal de los residuos slidos en relacin al 2009.

Reglamento elaborado Estudio de rutas y cobertura hecho Estudio para actualizar tasas Realizado Aplicacin de tasas actualizadas

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Objetivo Especfico 3. En el ao 2013, las instituciones y actores sociales trabajan de manera sinrgica para la gestin de residuos slidos.

Metas 3.1. Para el 2010, se logrado una coordinacin efectiva entre actores sociales e institucionales.

Indicadores Para el 2011, existen estrategias de coordinacin entre instituciones y actores locales para dar seguimiento al plan

Principales actividades Reuniones, documentos, afiches, actas, comisin ambiental ampliada, talleres, ferias, capacitaciones, otras IDEM.

3.2. Para el 2012, se cuenta Para el 2012, se generan con una mayor participacin acciones en el tema de comunitaria en el tema de la residuos slidos gestin de residuos slidos en el cantn de Guatuso.

Objetivo Especfico 4. Se cuenta con un centro de acopio y valorizacin de residuos, funcionando de manera auto sostenible a nivel cantonal para el 2015.

Metas 4.1. Para el 2010 se ha brindado capacitacin en la administracin y operacionalizacin de centros de acopio y valorizacin de residuos. 4.2. Para el 2010, se han elaborado los proyectos para construccin y funcionamiento de centro de acopio y valorizacin de residuos a nivel cantonal. 4.3. Para el 2012, se

Indicadores Se han impartido capacitaciones a actores locales y personal de instituciones, para el 2010.

Principales actividades Gestionar capacitaciones, charlas, talleres. Intercambio de experiencias

Al finalizar el 2010 se cuenta con el anteproyecto elaborado para la construccin del centro de acopio y valorizacin de residuos

Anteproyecto elaborado Presentarlo ante agencias de cooperacin internacional

Para el 2012, se cuenta con ha terreno y se gestiona la Gestionar acciones de

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gestionado un terreno y local construccin de un centro de coordinacin con el donde funcionar el centro de acopio y valorizacin de gobierno local Solicitar ayuda al IDA acopio y valorizacin de residuos. (terreno) residuos a nivel cantonal. Gestionar ayuda para el centro de acopio 4.4. Para el 2012, se han Se cuenta con centros de establecido centros de transferencia en los distritos transferencia (centros de acopio del cantn y valorizacin de residuos) distritales. Anteproyecto elaborado Presentarlo ante agencias de cooperacin internacional

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Anlisis de las alternativas por objetivo 1. Objetivo especfico: Para el ao 2014, el cantn de Guatuso tiene una poblacin sensibilizada y participando activamente en el adecuado manejo de los residuos slidos. Viabilidad Poltica Ventajas o beneficios Inters municipal en temas afines Poltica institucional a fin con el tema Reglamentacin existente Aprovechamiento de conocimientos sobre el tema Recurso humano motivado Incorporacin de la poltica ambiental al trabajo institucional Alianza de organizaciones en el tema ambiental Alianzas institucionales y ONGs Limitantes La municipalidad no le da la importancia requerida al Plan Falta de informacin y coordinacin No hay una buena comunicacin entre instituciones y sociedad civil No hay seguimiento de los proyectos Poca aceptacin y compromiso de las instituciones locales con el Plan PRESOL Poco conocimiento sobre el tema por parte de la comunidad y las instituciones La poblacin no ha sido incorporada en la toma de decisiones Escasa capacitacin en el uso de equipos tecnolgicos Deficiente cobertura de la telefona celular y habitacional en el cantn Limitada cobertura de internet Falta coordinacin entre instituciones, cooperantes y organizaciones locales Poblacin rural dispersa exige mayores recursos Factores de xito Aplicacin de la normativa legal vigente Instituciones destinan recursos y esfuerzos para la gestin local en el manejo de residuos slidos Organizaciones comunales involucradas en la gestin integral de residuos slidos Rendicin de cuentas y seguimiento de proyectos

Tecnolgica

Equipo tecnolgico existente (computadoras, internet, proyector) Existen varios cooperantes tcnicos en el cantn (UNA, UICN, INBIO, EARTH, AECID) Existencia de radio cultural

Uso de las tecnologas existentes para la gestin en el manejo de residuos slidos. Muchas organizaciones, ONGs ye instituciones interesadas en el tema

Fsico, Natural y Ambiental

Existencia de red vial accesible Estar ubicado en la parte inicial de

Vas de comunicacin accesibles Cobertura total del cantn

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la cuenca (alta y media) obliga y justifica un buen manejo de residuos slidos Social y Cultural Existen organizaciones que trabajan por el adecuado manejo de residuos slidos Diversidad de organizaciones locales en el cantn Actores sociales sensibilizados

Vas de comunicacin accesibles

Escasa cultura de solicitud de rendicin de cuentas Falta de sensibilizacin del personal a nivel municipal No se pagan los servicios municipales afines con el tema Falta de aplicacin de la ley Falta de motivacin hacia las instituciones apata comunal Resistencia al cambio Mnimo apoyo financiero a la gestin comunal (iniciativas comunales) Bajo presupuesto municipal a la gestin ambiental Tarifas desactualizadas Deficiente gestin de cobro Sociedad civil con recursos econmicos muy bajos Escases de fuentes de trabajo Mnimo apoyo financiero a la gestin ambiental Escasa credibilidad institucional en la poblacin Falta compromiso institucional Dbil coordinacin institucional

Poblacin sensibilizada y participando en la gestin para el manejo de residuos slidos Comunidades ms limpias

Econmica y financiera

Alianzas institucionales y ONGs Base de datos de abonados al servicio de recoleccin Apoyo de ONGs

Red de aprovechamiento y valorizacin de residuos slidos consolidada Sistema de incentivos y tarifas preferenciales siendo aplicadas Presupuesto municipal existente para campaa de sensibilizacin

Institucional y de Gestin

Actores locales identificados y participando en el proceso de elaboracin del Plan PRESOL Planes operativos incluyen el manejo de residuos slidos Necesidad de mejorar el sistema de gestin de cobro identificada

Esfuerzos locales coordinados Instituciones trabajando proactivamente en la gestin de residuos slidos

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Administrativo y Legal

Reglamentacin y manuales existentes

Desconocimiento y la no aplicacin de la normativa vigente No hay socializacin (conocimiento) de la reglamentacin No hay rendicin de cuentas de los proyectos (informes)

Instituciones dando a conocer las leyes afines con la gestin integral de residuos slidos

2. Objetivo especfico: Al 2013, se ha mejorado la gestin municipal relacionada con el manejo de los residuos slidos. Viabilidad Poltica Ventajas o beneficios Inters poltico a nivel de alta jerarqua Limitantes Falta de una estrategia que involucre la participacin comunal en la gestin de residuos slidos Inexistencia de reglamentos internos en el gobierno local de Guatuso Desconocimiento general de la legislacin No existe la unidad tcnica ambiental municipal Deficiencias en el servicio de recoleccin Falta de personal tcnico especializado en el tema Plataforma informtica (software) deficiente Carencia de sitio de disposicin final Comunidades muy distanciadas carentes del servicio de recoleccion Factores de xito Cumplimiento de reglamento nacional Elaboracin de reglamentos en el gobierno local de Guatuso Municipalidad fortalecida

Tecnolgica

Capacitacin tcnica y asesora Existe equipo de cmputo adecuado para

Mejor manejo de los residuos slidos

Fsico, Natural y Ambiental

Existe posibilidad de establecer alianza con el CTP de Guatuso para establecer un centro de valorizacin

Tener centro de valorizacin operando eficientemente y tener resuelto el sitio de disposicin final.

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Social y Cultural

Existe personal capacitado

Falta mejorar la sensibilizacin de los funcionarios municipales para la GIRS

Econmica y financiera

Institucional y de Gestin

Se crea nueva tasa para los impuestos municipales que podra mejorar la disponibilidad de recursos financieros Voluntad por parte de la administracin para hacer los cambios Existe normativa legal e instrumentos para la GIRS

El presupuesto no permite la creacin de un rubro para la GIRS Falta personal especializado No existe un estudios tales como : rutas de recoleccin, de costos, de tarifas Cobertura del servicio muy limitada No existe un departamento legal que permita la ejecucin de multas y mejorar la gestin de cobro

Personal capacitado transfiera y aplique los conocimientos a los otros funcionarios y asuma liderazgo La Municipalidad capacita a la comunidad en general La Municipalidad cuenta con presupuesto para la GIRS y mejora los ingresos en el rubro de servicios municipales La eficiencia de la gestin municipal es sostenible

Administrativo y Legal

Se aplican mecanismos de cobros de manera eficiente

3. Objetivo especfico: En el ao 2013, las instituciones y actores sociales trabajan de manera sinrgica para la gestin de residuos slidos. Viabilidad Poltica Ventajas o beneficios La valorizacin de residuos genera empleos y favorece las alianzas entre instituciones y actores sociales Posibilidad de aprovechamiento de los residuos slidos Red tecnolgica bsica en las instituciones y organizaciones Limitantes Deficiente gestin institucional en el manejo de residuos slidos No existen centros de recuperacin y valorizacin Factores de xito Instituciones y actores sociales hacen gestin integral en el manejo de residuos slidos

Tecnolgica

Falta de capacitacin en el manejo de computadoras, video proyector, Internet, otras

Fortalecimiento de las capacidades locales en el manejo de tecnologas

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Fsico, Natural y Ambiental

Social y Cultural

Institucicones locales presentes en el distrito central facilita coordinacin MAG e IDA cuentan con mapeo de asentamientos, caminos, capacidad de uso de suelos, Disposicin de los actores locales de trabajar coordinadamente en el tema

Grupos locales estn en zonas distantes y cuentan con recursos limitados

Comunidades mas limpias, saludables y atractivas

Econmica y financiera Institucional y de Gestin

Administrativo y Legal

Falta de conocimiento sobre el manejo de los residuos slidos Falta de sensibilizacin Falta de cultura de valorizacin de residuos En los planes operativos se No existen objetivos a nivel contempla el rea ambiental institucional especficamente en el manejo de residuos Acciones aisladas por parte d e las Presencia de ONGS, instituciones, actores locales y ONGS, Universidades publicas que Desgastando esfuerzos humanos y apoyan la gestin institucional y de organizaciones sociales locales econmicos Falta de coordinacin interinstitucional con el gobierno local Compromiso del MINSALUD con carencia de un plan regulador limita la apoyo de otras organizaciones y administracin del territorio local actores locales del cantn desde las diferentes institucionales

Centros de valorizacin funcionando eficiente Recoleccin separada desde la fuente Planes operativos institucionales con acciones especificas en el tema Desarrollo de actividades de forma coordinada

Contar con herramientas que facilite y oriente la administracin del territorio

4. Objetivo especfico: Se cuenta con un centro de acopio y valorizacin de residuos, funcionando de manera auto sostenible a nivel cantonal para el 2015. Viabilidad Poltica Ventajas o beneficios Presin social para proteger el medio ambiente exige alternativas sostenibles Limitantes No existen iniciativas en la valorizacin de residuos Factores de xito Centro de acopio y de valorizacin auto sostenible y cumpliendo con la normativa vigente

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Tecnolgica

Fsico, Natural y Ambiental

A nivel nacional se cuenta con tecnologas para el reciclaje y valorizacin de residuos que puede ser transferida al cantn de Guatuso Zona rural predominante facilita la disposicin de terrenos para centros de acopio Hay recurso humano que puede sensibilizar a las comunidades en el tema Se desarrollan acciones vinculadas a la proteccin del medio ambiente La valorizacin de residuos genera ingresos econmicos

Poco conocimiento local en la aplicacin de tecnologas y estrategias para la valorizacin de residuos Falta de un estudio tcnico para diagnosticar el terreo que cumpla con los requisitos legales para dicho fin Comunidades muy distantes Poca sensibilizacin y educacin La falta de centros de valorizacin no promueve la recoleccin separada

Estrategias de aprovechamiento de residuos aplicados en el cantn de Guatuso Estudio realizado garantiza instalacin de centros de acopio en terrenos adecuados Comunidad ambientalmente sensibilizada y educada

Social y Cultural

Econmica y financiera

Institucional y de Gestin

Administrativo y Legal

Gobierno local visualiza a mediano plazo estrategia para implementar centros de acopio en el cantn Proyecto de ley GIRS exige los centros de acopio a las municipalidades

La inversin econmica necesaria es grande para la capacidad local No existen estudios que garanticen la auto sostenibilidad de los centros de reciclaje en el cantn No se cuentan con centros de acopio No existe un proyecto para la implementacin de centros de acopio por parte de la municipalidad No se cuenta con el proyecto de valorizacin de residuos por parte de la municipalidad No hay motivacin por parte de la municipalidad para la separacin de residuos

Consolidacin de una empresa generadora de empleos

Estrategia de apoyo para la consolidacin de centros de acopio operando Cumplimiento de la normativa relacionada con centros de acopio

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Plan Operativo del primer ao Objetivo N1: Al ao 2015, el cantn de Guatuso tiene una poblacin sensibilizada y participando activamente en el adecuado manejo de los residuos slidos. Actividad Responsable Fecha Recursos Elaborar un programa de capacitacin MEP, MS, MINAET, Setiembre convocatoria Recurso humano dirigido a integrantes de Presol e MUNICIPALIDAD (Coordina) Programa terminado Feb. institucional Instituciones (Manual) 2010 Elaborar un programa de capacitacin dirigido a estudiantes (incluye manual y calendarizacin de actividades, seleccin de centros educativos) Capacitar a los integrantes de Presol para la implementacin de programa de educacin ambiental en manejo de residuos Elaborar material didctico audiovisual para distribucin cantonal Establecer un comit para la organizacin de actividades cantonales en materia de residuos (ferias, talleres, campaas de limpieza, otras) Inicio de capacitacin a escuelas y colegios MEP, MS, MINAET, MUNICIPALIDAD (Coordina) Setiembre convocatoria Programa terminado Mar. 2010 Recurso humano institucional

Unidad de gestin Ambiental Municipal

A partir de abril 2010

Recursos municipales y Proy. Ro Fro Proyecto Ro Fro

Proyecto Ro Fro

Abril 2010

Unidad de gestin Ambiental Municipal

Febrero 2010

Municipalidad

MEP, MS, MINAET, MUNICIPALIDAD (Coordina)

2010

Recurso humano institucional Recurso humano institucional

Inicio de capacitacin de instituciones locales MEP, MS, MINAET, MUNICIPALIDAD (Coordina)

2010

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Objetivo N2: Al 2013, se ha mejorado gestin municipal relacionada con el manejo de los residuos slidos. Actividad Gestionar apoyo para la elaboracin del Reglamento para la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos y aseo de zonas verdes, parques y vas. Reglamento elaborado Realizar el estudio de costos por el servicio de recoleccin municipal para solicitar actualizacin de tasas Realizar el estudio de rutas y cobertura Responsable Municipalidad (coordina) Fecha Inicios del 2010 Recursos Recurso humano municipal

Municipalidad (coordina) Municipalidad (coordina)

Finales del 2010 Finales del 2010

Recurso humano municipal Recurso humano municipal

Municipalidad (coordina)

Finales del 2010

Recurso humano municipal Recursos Recurso humano institucional

Objetivo N3: En el ao 2013, las instituciones trabajan de manera sinrgica para la gestin de residuos slidos. Actividad Elaborar Agenda de actividades interinstitucionales en el tema Responsable Muni, MS, MINAET, MAG, otras (Proy. Ro Fro coordina) Fecha Finales del 2009 o inicios del 2010

Objetivo N4: Se cuenta con un centro de acopio y valorizacin de residuos, funcionando de manera auto sostenible a nivel cantonal para el 2015. Actividad Gestionar capacitacin en administracin y operacionalizacin de centros de acopio y valorizacin de residuos Gestionar apoyo para la elaboracin de Responsable Municipalidad gestiona Fecha Finales del 2009 o inicios del 2010 Recursos Recurso humano municipal

MS, MINAET, MAG, otras

Inicios del 2010

Recurso humano

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proyectos pro construccin de centros de acopio y valorizacin de residuos Proyecto terminado para presentarlo ante agencias internacionales para financiamiento Gestionar terreno para centro de acopio

Muni (coordina) MS, MINAET, MAG, otras Muni (coordina) MS, MINAET, MAG, otras Muni (coordina) Finales del 2010

institucional Recurso humano institucional Recurso humano institucional

Finales del 2010

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Cronograma de Actividades Objetivo Especfico 1. Para el 2014, el cantn de Guatuso tiene una poblacin sensibilizada y participante activamente en el adecuado manejo de los residuos slidos Actividades por objetivo 9 Programa de capacitacin dirigido a integrantes de Presol e Instituciones terminado 9 Programa de capacitacin dirigido a estudiantes terminado 9 Capacitar a los integrantes de Presol para la implementacin de programa de educacin ambiental en manejo de residuos 9 Elaborar material didctico audiovisual para distribucin cantonal 9 Establecer un comit para la organizacin de actividades cantonales en materia de residuos (ferias, talleres, campaas de limpieza, otras) 9 Inicio de campaa de sensibilizacin en los centros educativos -Haber sensibilizado a la mitad de los centros educativos 9 Inicio de campaa de sensibilizacin del sector institucional - Haber sensibilizado a la mitad de las instituciones locales 9 Inicio de la campaa de sensibilizacin del sector productivo y comercial 9 Haber sensibilizado a toda la poblacin Objetivo Especfico 2. Al 2013, se ha mejorado la gestin municipal relacionada con los residuos slidos Actividades por objetivo 9 Gestionar capacitacin para la elaboracin del Reglamento 9 Reglamento elaborado 9 Hacer estudio de costos para actualizar tasas 9 Tasas actualizadas 9 Hacer estudio de rutas y cobertura 9 Documento del estudio de rutas y cobertura realizado 2010 2011 x 2012 x 2013 2014 2015 x x x

Ao 2010

Ao 2011

Ao 2012

Ao Ao Ao 2013 2014 2015 x

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Objetivo Especfico 3. En el 2013, las instituciones y actores locales trabajan de manera sinrgicamente para la gestin de residuos slidos Actividades por objetivo 9 Inicia la ejecucin del PRESOL 9 Elaborar Plan Interinstitucional Muni, MS y MINAET, y otras Objetivo Especfico 4. Se cuenta con un centro de acopio y valorizacin de residuos funcionando de manera auto sostenible a nivel cantonal para el 2015. Actividades por objetivo 9 Gestionar capacitaciones en administracin y operacionalizacin de centros de acopio y valorizacin de residuos Elaboracin del proyecto pro construccin del centro de acopio y valorizacin Gestionar terreno para el centro de acopio Centros de transferencia distritales funcionando

Ao 2010

Ao 2011

Ao 2012

Ao Ao Ao 2013 2014 2015 x

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Bibliografa Cmara de Turismo. Actualizacin de datos sobre la actividad turstica. Guatuso, 2009. Ministerio de Salud. Actualizacin de datos sobre salud, manejo de residuos y centros comerciales y productivos. Guatuso: Ministerio de Salud, 2009. Colegio Tcnico Profesional de Guatuso. Actualizacin de matrcula de secundaria. Guatuso: Ministerio de Educacin, 2009. Ministerio de Salud. Anlisis de la situacin de Salud (ASIS) Guatuso. Guatuso: Ministerio de Salud, 2006.

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Anexos

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Aportes para definir el plazo del Plan

Aportes para definir la cobertura del Plan

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Aportes para definir el tipo de residuos que abarcar el Plan

Aportes para definir la Visin del Plan Para el 2014 Guatuso ser un cantn desarrollando acciones congruentes con las polticas nacionales de manejo de residuos slidos, con una poblacin sensibilizada en el manejo de residuos slidos y promoviendo la participacin ciudadana para el desarrollo de los objetivos trazados.

Guatuso sensibiliza y concientiza a la poblacin del cantn a dar un tratamiento adecuado a los residuos slidos Cada esquina de San Rafael tendr un basurero. Las calles, los jardines y la plaza estarn libres de basura. Ya no habr el humo apestoso de basura quemada en el aire.

En 5 aos Guatuso hace recoleccin de desechos para un cantn limpio y saludable ambientalmente.

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El cantn de Guatuso tomando en cuenta todos los actores sociales se convertir en modelo de cantn saludable, limpio en armona con la naturaleza mejorando la calidad humana.

Guatuso ha sensibilizado y concientizado a la poblacin del cantn a dar un tratamiento adecuado a los residuos slidos.

Lograr que se realice el plan para lograr darle ms imagen al cantn de limpieza.

Por tener limpio el lugar tendremos una vida saludable.

Aportes para definir la Misin del Plan Un cantn comprometido que ejecuta el Plan Municipal para la Gestin de Residuos Slidos para un ambiente saludable.

Con la gestin de nuestros actores locales y la participacin de la sociedad civil queremos ser conocidos a nivel nacional por su limpieza en general y una poblacin saludable.

Mediante capacin, convenios y compromiso comunal Guatuso realiza gestin de residuos slidos.

Lograr tener un pueblo limpio y con saludable con la participacin de todos. Mediante la capacitacin a los habitantes del cantn se ejecutar el Plan de Residuos Slidos. El cantn de Guatuso mediante la gestin integral en residuos slidos logra un ecosistema equilibrado y calidad de vida para su 70

Mediante decisiones comunales el pueblo tiene una buena calidad de vida. Con la gestin de nuestros actores queremos mantener un cantn limpio y una poblacin saludable.

Mediante gestiones y acciones comunales los habitantes del cantn de Guatuso han logrado integrar a todas las comunidades en la gestin adecuada de los residuos.

Aportes para definir la Misin del Plan Para el ao 2014 el cantn de Guatuso ha fortalecido su gestin de residuos slidos.

En 5 aos el cantn de Guatuso ha logrado la recoleccin de basura en todas sus comunidades. Que sean logros posibles de alcanzar y as mejorar el involucramiento de actividades de desechos. Lograr mantener el cantn de Guatuso limpio y saludable en armona con la naturaleza.

Queremos principios de eficiencia y calidad motivando a todas las comunidades. Guatuso en el ao 2014 cuenta con su poblacin integrada en el manejo y tratamiento de los residuos. Para el 2014 el cantn de Guatuso ser un cantn limpio y sensibilizado, estableciendo sistemas de recoleccin y centros de

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Aportes para definir las reas a intervenir en el Plan Servicios Municipales (optimizar finanzas-eficiencia en el proceso) Mejorar los servicios municipales

Mejorar los servicios municipales

Mejorar el programa de recoleccin de residuos slidos

Crear centros de acopio Mejorar la disposicin final de los residuos

Coordinacin con instituciones y actores sociales Coordinacin con las instituciones Coordinar con las instituciones Coordinar con la Municipalidad e instituciones Apoyar la coordinacin con la Municipalidad e instituciones

Coordinacin interinstitucional Coordinacin con las poblaciones

Coordinar con las instituciones y organizaciones de la comunidad Sensibilizar a la Municipalidad

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Sensibilizar a la poblacin

Sensibilizar a la comunidad

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Participantes al taller de elaboracin del Plan PRESOL 17 de junio del 2009 Nombre Jos Antonio Montiel A Melissa Prez Solano Julia Gutirrez Gonzlez Luis Alfonso Restrepo O Rosibel Rojas Sequeira Patricia Ruiz Maradiaga Institucin a la que representa PDR/MAG Ministerio de Salud Regidora Municipal Cmara de Turismo Proy. Ro Fro PRODELO Telfono 2464-0167 2464-0280 2464-1470 2471-1845 2240-7706 e-mail joseamontiel2@yahoo.es melips04@gmail.com arestrepo16@hotmail.com rorojas@inbio.ac.cr paruma@gmail.com

Participantes al taller de elaboracin del Plan PRESOL 28 de julio del 2009 Nombre Cheney Wells Ligia M Trejos Prez Emilce Ledezma V Ezequiel Ruiz Sequeira Jos David Jimnez A Jos Francisco Mendoza Osvaldo Ruiz Sequeira Melissa Prez Solano Emiliano Chaves Gutirrez Nicole Noecker Aracelly Prez Rosibel Rojas Sequeira Patricia Ruiz Maradiaga Institucin a la que representa Cuerpo de Paz Cruz Roja Vecina Asada San Rafael Municipalidad CTP Guatuso APRODEGUA Ministerio de Salud Fuerza Pblica Cuerpo de Paz Cmara de Turismo Proy. Ro Fro PRODELO Telfono 8980-0947 8374-7003 2464-1080 2464-0102 8830-4316 2464-0280 2464-0257 8874-6073 2471-1845 2240-7706 e-mail cwells9@gmail.com

josedjal@gmail.com Jeftedariel@yahoo.es melips04@gmail.com noecker06@yahoo.com rorojas@inbio.ac.cr paruma@gmail.com

Participantes al taller de elaboracin del Plan PRESOL 28 de julio del 2009 Nombre Ligia M Trejos Prez Emiliano Chaves Gutirrez Nicole Noecker Lorena Carvajal Arias Juliana Espinoza Osvaldo Ruiz Sequeira Melissa Prez Solano Aracelly Prez Amador Rosibel Rojas Sequeira Institucin a la que representa Cruz Roja Fuerza Pblica Cuerpo de Paz CaGuatur APRODEGUA APRODEGUA Ministerio de Salud CaGuatur Proy. Ro Fro Telfono 8374-7003 2464-0257 8874-6073 8892-7701 2464-1130 2464-1130 2464-0280 8836-1494 2471-1845 e-mail

noecker06@yahoo.com CaGuatur@hotmail.com

melips04@gmail.com CaGuatur@hotmail.com rorojas@inbio.ac.cr

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Patricia Ruiz Maradiaga

PRODELO

2240-7706

paruma@gmail.com

Participantes al taller de elaboracin del Plan PRESOL 31 de agosto del 2009 Nombre Ezequiel Ruiz Sequeira Osvaldo Ruiz Sequeira Melissa Prez Solano Aracelly Prez Rosibel Rojas Sequeira Institucin a la que representa Asada San Rafael APRODEGUA Ministerio de Salud Cmara de Turismo Proy. Ro Fro Telfono 2464-1080 2464-0280 2471-1845 melips04@gmail.com rorojas@inbio.ac.cr e-mail

Participantes al taller de elaboracin del Plan PRESOL 29 de setiembre del 2009 Nombre Jos Antonio Montiel A Emiliano Chaves G Nicole Noecker Lorena Carvajal Arias Juliana Espinoza Osvaldo Ruiz Sequeira Melissa Prez Solano Aracelly Prez Amador Jos David Jimnez A Julia Gutirrez Gonzlez Mirella Castrillo Rosales Carmen Ma. Umaa Urea Ezequiel Ruiz Sequeira Rosibel Rojas Sequeira Eduardo Flores Arias Oscar Mario Solano Ch Institucin a la que representa PDR/MAG Fuerza Pblica Cuerpo de Paz CaGuatur APRODEGUA APRODEGUA Ministerio de Salud CaGuatur Municipalidad Regidora Municipal Vecina Asada La Florida Asada San Rafael Proy. Ro Fro PRODELO MAG Telfono 2464-0167 2464-0257 8874-6073 8892-7701 2464-1130 8938-2579 2464-1130 2464-0280 8836-1494 2464-0102 2402-1206 2402-1116 8895-7095 2464-1080 2471-1845 2240-7706 2464-0167 e-mail joseamontiel2@yahoo.es noecker06@yahoo.com CaGuatur@hotmail.com

melips04@gmail.com CaGuatur@hotmail.com josedjal@gmail.com

Tafa03@gmail.com

rorojas@inbio.ac.cr edoflores@costarricense.cr oscarmsch@costarricense.cr

Participantes al taller de elaboracin del Plan PRESOL 29 de setiembre del 2009 Nombre Institucin a la que representa Olman Villegas Barrantes MAG Jos Antonio Montiel A PDR/MAG Osvaldo Ruiz Sequeira APRODEGUA Kania Fonseca Reyes Ministerio de Salud Telfono 2464-0167 2464-0167 2464-1130 2464-0280 e-mail ovillegas5@yahoo.es joseamontiel2@yahoo.es fonsecakania@yahoo.com

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Aracelly Prez Amador Jos David Jimnez A Mirella Castrillo Rosales Rosibel Rojas Sequeira Patricia Ruiz Maradiaga

CaGuatur Municipalidad Vecina Proy. Ro Fro PRODELO

8836-1494 2464-0102 2402-1116 2471-1845 2240-7706

CaGuatur@hotmail.com josedjal@gmail.com rorojas@inbio.ac.cr paruma@gmail.com

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