USP 1 COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS I) DETERMINACIN DEL TEMA

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS"

II) DELIMITACIN DE LAS FUENTES A.- REALIDAD NORMATIVA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Artculo 88. El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona.

Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.

Artculo 89. Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. CDIGO CIVIL LIBRO I - DERECHO DE LAS PERSONAS SECCION CUARTA - Comunidades campesinas y nativas TITULO NICO - Disposiciones Generales Articulo 134.- Nocin y fines de las Comunidades Campesinas y Nativas Las comunidades campesinas y nativas son organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, constituidas por personas naturales y cuyos fines se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral. Estn reguladas por legislacin especial.

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Artculo 135.- Existencia jurdica de comunidades Para la existencia legal de las comunidades se requiere, adems de la inscripcin en el registro respectivo, su reconocimiento oficial. Artculo 136.- Carcter de las tierras Las tierras de las comunidades son inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo las excepciones establecidas por la Constitucin Poltica del Per. Se presume que son propiedad comunal las tierras posedas de acuerdo al reconocimiento e inscripcin de la comunidad. Artculo 137.- Estatuto de las comunidades El Poder Ejecutivo regula el estatuto de las comunidades, el cual consagra su autonoma econmica y administrativa, as como los derechos y obligaciones de sus miembros y las dems normas para su reconocimiento, inscripcin, organizacin y funcionamiento. Artculo 138.- Asamblea General La asamblea general es el rgano supremo de las comunidades. Los directivos y representantes comunales son elegidos peridicamente, mediante voto personal, igual, libres, secretos y obligatorios. Artculo 139.- Padrn y catastro de las comunidades Las comunidades tienen un padrn general actualizado con el nombre, actividad, domicilio y fecha de admisin de cada uno de sus miembros, con indicacin de los que ejerzan cargos directivos o representacin. Las comunidades tienen, asimismo, un catastro en el que constan los bienes que integran su patrimonio. En el padrn general y en el catastro constan tambin los dems datos que seale la legislacin especial. LEY N 24656, LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS. Artculo 1.

. El Estado las reconoce como instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitucin, la presente ley y disposiciones conexas. En consecuencia el Estado:

USP 3 COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS a) Garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas; b) Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de participacin de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de inters comunal, regulado por un derecho consuetudinario autctono; c) Promueve la organizacin y funcionamiento de las empresas comunales, multinacionales y otras formas asociativas libremente constituidas por la Comunidad; y, d) Respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de la Comunidad. Propicia el desarrollo de su identidad cultural. Artculo 4.- Las Comunidades Campesinas son competentes para: a) Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participacin de los comuneros; b) Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros; c) Levantar el catastro comunal y delimitar las reas de los centros poblados y los destinados a uso agrcola, ganadero, forestal, de proteccin y otros; d) Promover la forestacin y reforestacin en tierras de aptitud forestal; e) Organizar el rgimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de su patrimonio; f) Centralizar y concertar con organismos pblicos y privados, los servicios de apoyo a la produccin y otros, que requieran sus miembros; g) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas; h) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades cvicas, culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son propias e, i) Las dems que seale el Estatuto de la Comunidad. Artculo 23.- Son bienes de las Comunidades Campesinas: a) El territorio comunal cuyo dominio ejercen as como las tierras rsticas y urbanas que se les adjudiquen o adquieran por cualquier ttulo; b) Los pastos naturales; c) Los inmuebles, las edificaciones, instalaciones y obras construidas, adquiridas o sostenidas por la Comunidad dentro y fuera de su territorio; d) Las maquinarias, equipos, herramientas, implementos, muebles, enseres y semovientes y, en general, cualquier otro bien que posean a ttulo privado; e) Los muebles y semovientes abandonados o de dueo no conocido que se encuentren dentro de su territorio; f) Los legados y donaciones a su favor, salvo que ellos sean expresamente otorgados por gastos especficos; y, g) Todo lo que puedan adquirir en las formas permitidas por la ley. Artculo 24.- Son rentas de la Comunidad Campesina: a) Las transferencias que reciban del Tesoro Publico; b) Los beneficios generados por las empresas de su propiedad o en las que tenga participacin; c) La participacin a que se refiere el artculo 15o de la presente ley; d) Los ingresos provenientes de las ventas de los frutos de las tierras trabajadas en comn; e) Los intereses que obtengan por la imposicin de sus capitales en entidades del sistema financiero nacional; f) Los beneficios que obtengan de la venta de bienes muebles o semovientes; g) Los ingresos por operaciones diferentes a los sealados en los incisos anteriores; y,

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h) Las cuotas que eroguen los comuneros, por disposicin estatutaria o por acuerdo de la Asamblea General.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS. Artculo 2.- Para formalizar su personera jurdica, la Comunidad Campesina ser inscrita por resolucin administrativa del rgano competente en asuntos de Comunidades del Gobierno Regional correspondiente. En mrito a dicha resolucin, se inscribir en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas del Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente. La inscripcin implica el reconocimiento tcito de la Comunidad. DECRETO LEY N 22175, LEY DE COMUNIDADES NATIVAS Y DE DESARROLLO AGRARIO DE LAS REGIONES DE SELVA Y CEJA DE SELVA

Artculo 2. El Estado promover el desarrollo de las regiones de Selva y Ceja de Selva, mediante proyectos de asentamiento rural. Artculo 3.- Se entiende por asentamiento rural el estable cimiento organizado de personas dedicadas al aprovechamiento integral e integrado de los recursos naturales renovables, mediante sistemas de produccin que maximicen la rentabilidad social, econmica y ecolgica y aseguren un adecuado acondicionamiento del territorio. Artculo 8. Las Comunidades Nativas tienen origen en los grupos tribales de la Selva y Ceja de Selva y estn constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo comn y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso. Artculo 15.- El Estado promover la educacin integral y la capacitacin permanente de los miembros de las Comunidades Nativas, tanto en el campo de la organizacin y administracin Comunal, como en el aspecto tcnico, agropecuario y forestal, y dar preferencia a los profesionales y tcnicos nativos para el desempeo de cargos pblicos en el mbito de las Comunidades. Artculo 28.- Las tierras de las regiones de Selva y Ceja de Selva se usarn en armona con el inters social. Artculo 89. El Estado establecer y promover en las regiones de Selva y Ceja de Selva los servicios siguientes: a. De asistencia tcnica; b. De maquinaria agrcola y forestal; c. De procesamiento y conservacin de productos agropecuarios y forestales; d. De comercializacin y mercadeo de insumos y productos. Asimismo promover industrias de transformacin de los productos agrcolas y forestales; e. De investigacin y experimentacin agropecuaria, forestal, agroindustrial y pesquera. REGLAMENTO DE LA LEY DE COMUNIDADES NATIVAS Y DE DESARROLLO AGRARIO DE LAS REGIONES DE SELVA Y CEJA DE SELVA DECRETO LEY N 22175

USP 5 COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Artculo 1. Son miembros de una Comunidad Nativa los nacidos en el seno de la misma y aquellos que, habiendo nacido en otras comunidades, residan en ella en forma permanente, as como los que sean incorporados a la Comunidad y que renan los requisitos que seale el Estatuto de Comunidades Nativas. Artculo 2. La inscripcin de las Comunidades Nativas en el Registro Nacional de Comunidades Nativas se realizar de oficio o a peticin de parte

Artculo 50.La extincin de dominio consiste en declarar fenecido el derecho de propiedad sobre tierras de Selva y Ceja de Selva, cuyo ttulo no haya sido otorgado por el Estado y cuando el propietario no ejerce la posesin inmediata del predio.

Artculo 51.La caducidad consiste en dejar sin efecto el Ttulo de Propiedad otorgado por el Estado sobre tierras de Selva y de Ceja de Selva en aplicacin de la Legislacin de Tierras de Montaa, si han sido incumplidas las condiciones establecidas al momento de su otorgamiento.

B.- REALIDAD DOCTRINARIA

Las comunidades son en la actualidad una importantsima forma de organizacin social del Per y el reconocimiento que les ha hecho el Estado ha sido solamente parcial. El debate viene desde el ao 1920 en que se les hace su primer reconocimiento oficial. Hay dos perspectivas respecto de su naturaleza, orgenes, significado y futuro1:

a) Las comunidades son obsoletas, supervivientes solitarias del pasado y un obstculo para el desarrollo del pas. b) Las comunidades son o deberan ser el real fundamento de la sociedad peruana, los guardianes de la herencia cultural y ecolgica de la nacin y en consecuencia piezas vitales del desarrollo nacional.

2.- ALCANCE Y SITUACIN JURDICA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS Las comunidades campesinas y nativas como lo establece la constitucin en su artculo 89 poseen existencia legal y son personas jurdicas. Postulado que se consagra, desde la constitucin poltica de 1933 y 1979(ttulo VI y VIII respectivamente) ; debido a su inmensa importancia, al ser nuestro pas una nacin social, econmica y culturalmente andina. El hacer de suma relevancia la prescripcin legal de las Comunidades Campesinas y Nativas, pasa por un contexto de necesidad histrica y observancia obligatoria.
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FRANCISCO ECHEGARAY GMEZ DE LA TORRE

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Afianzndose, la importancia de las comunidades campesinas y nativas, en lo concerniente a la Sistematicidad de la materia del Derecho Civil; que la constituye, en el articulo 134 del Libro Primero, del Cdigo de la mencionada materia, como las organizaciones de personas naturales, a las cuales se identifica como tradicionales y estables y cuya existencia y accin califica de inters pblico. En lo concerniente a los fines valiosos que persigue, la norma indica que ella esta orientada al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral Qu comprende una comunidad campesina y el por qu de su reconocimiento constitucional como persona jurdica? Desde tiempos antecesores, que parten de la subyugacin al Sistema de Derecho RomanoGermnico, impuesto por el rgimen Espaol. Los nativos y campesinos han contado con una autonoma tnica, cultural, econmica, administrativa y judicial. Variable segn la poca correspondiente. Es as que, en los tiempos de la colonia, el gobierno virreinal les atribua un curaca, el cual se encargar de todas las responsabilidades administrativas, claro esta con sumisin a la ley espaola. Despus de la independencia, de forma indulgente, por consecuencia del abandono circunstancial del Estado al centralizar el Gobierno en la capital, economizando en la jurisdiccin de dichos lugares; otorg nuevamente la administracin a los campesinos y nativos, a condicin de formalizar su situacin, obteniendo el ttulo de propiedad respectivo, requisito indispensable para integrarse a la comunidad, que les sirviera de apoyo para la consecucin de determinados fines valiosos. Sin embargo, esta administracin no fue concedidos a los campesinos; sino a los hacendados criollos establecidos en las zonas. Un ejemplo claro de estos casos se puede observar en los escritos hechos por el ilustre escritor peruano, Jos Carlos Maritegui, que detalla la realidad social de ese entonces. All sostiene que en el tiempo en que regia la ideologa feudal, en sus formas evolucionadas, pero que al fin y al cabo, posean la misma esencia; la misma cosa pero con diferente nombre: El ejercicio del poder arbitrario por medio de la posesin de la tierra. Esto, en consecuencia, daban cabida a regmenes latifundistas se establecieran; en vez de una clase burguesa que modernizara la produccin de la tierra y por ende proporcionara desarrollo a las sociedades rurales2.

3.- LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER AUTOR: WALTER GALLOSO MARIOS Analizar las Comunidades Campesinas y Nativas en el Per, es retrotraernos a nuestra prehistoria, en la cual podemos encontrar la base social sobre la cual se va a fundar el tipo de organizacin que se gest con el surgimiento del Ayllu; () fue la marca, zona donde se fijaba una comunidad y que tambin representaba la suma total de habitantes de una regin. La marca entendida como la tierra poseda en comn por un Ayllu, tena tierras de cultivo inmediato; tierras de pastos, donde viva el ganado, las que al comienzo de mantuvieron indivisas, parcelacin que solo se realiz una vez que se domestic el ganado o se fusion la

Jos Carlos Maritegui. 7 ensayos de la realidad peruana, El problema agrario y del Indio, 1928.

USP 7 COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS agricultura y el pastoreo; y tierras de barbecho. Los trabajos agrcolas se efectuaron en comn.3 Como vemos la organizacin y gestacin de las comunidades indgenas, tena como basamento la ocupacin de un rea de terreno determinada o determinable, por los usos que se le daba, para lo cual se efectuaba reparticiones de la tierra en forma peridica, sus cosechas eran para el propio consumo y parte entregada a su jefe; se trabajaba en comn las tierras destinadas a las personas que tenan alguna incapacidad ya se fsica o por la edad, as como exista una participacin colectiva en la ejecucin de las obras como canales de regado construccin de andenes y caminos. LA REPUBLICA Y LAS COMUNIDADES Si la emancipacin fue un positivo adelanto en materia poltica, no lo fue en lo que se refiere a la justicia social. No reclam entre sus postulados ninguna reivindicacin especfica para el aborigen. Careci de un programa agrario. Consecuente con los principios del liberalismo individualista y en nombre de sus postulados atac a las comunidades, las que fueron consideradas como instituciones que deberan eliminarse por representar el pasado. Durante la repblica se consinti el proceso de despojo de sus territorios a las comunidades con la complacencia de las autoridades, sin embargo favoreci la consolidacin de la propiedad individual, tanto de la pequea como de la grande. A la sombra de las leyes y decretos que se dictaron, durante la etapa inicial de la Repblica, se concentro la propiedad en oposicin al fraccionamiento que se produjo durante los ltimos aos del virreinato. Bolvar disolvi por Decretos de 1824 y 1825, las Comunidades indgenas. Orden la parcelacin de las tierras, pasando los comuneros a ser dueos de ellas. El Decreto de 1825 estableci que solo a partir de 1850 podran los indgenas enajenar sus tierras. Otra Ley de 1828 reconoci a los indios y mestizos por dueos, con pleno dominio de las tierras que en la fecha ocupasen por reparto o sin contradiccin; pero slo podran enajenarlas los que supieran leer y escribir4. Lejos de consolidarse el derecho de propiedad individual indgena; al amparo De las medidas que dicta Bolvar por medio del cual se hizo ficticiamente propietario al Indio hubo un crecimiento del latifundio. El liberalismo inerte frente a la propiedad feudal, solo se sinti mas activo ante las comunidades. El latifundismo se intensifica, adems por el hecho de que nuevos grupos sociales, adquieren el poder poltico. Durante los primeros aos, la Repblica, vive en pleno caudillaje militar. Se careci de orientaciones frente al problema indgena.

Segn Clavero, las comunidades campesinas son uno de los sectores ms importantes de los pueblos indgenas, siempre y cuando cumplan los requisitos para definirse as, esto
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Derecho Constitucional Peruano, Jos Pareja Paz Soldan, Ediciones librera Studium, Lima 1973, pg. 413
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Paz Soldan Ob. Cit.

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es, que sean anteriores al colonialismo o a la formacin del Estado, que mantengan instituciones o costumbres propias, y que tengan conciencia indgena.

C.- REALIDAD JURISPRUDENCIAL EXP. N63-92-LA LIBERTAD Fecha: Lima, 12 de Agosto de 1992. El accionante: Roberto de la Cruz Rodrguez Los demandados: Manolo Desposorio Mendocilla, Carlos Snchez Leyton Gaspar Gordillo Leyton y Sal Avalos Medina Resumen: Que en el seno de la Comunidad Campesina de Huanchaco, existen discrepancias internas, en cuanto a la autenticidad de la Junta Directiva presidida por el accionante. Que ante estos hechos, un grupo de comuneros convocaron y realizaron una asamblea general en la que eligieron una comisin provisional que se haga cargo de los destinos de la comunidad. Que al reunirse los comuneros en asamblea general, lo han hecho a ttulo de comuneros, con el fin de dar trmino a la controversia que exista al interior de la comunidad. Que dicho acto, no viola el principio de autonoma de la comunidad, consagrado en el Art. 161. De la Constitucin Poltica del Estado, en razn de que son los propios comuneros los que han convocado y se han reunido en asamblea general, no estando acreditado que en dicho propsito haya intervenido entidad o persona ajena a la comunidad. Que el demandado Manolo Bartolom Desposorio Mendocilla asisti a la Asamblea General, invitado por los comuneros en su calidad de representante de las Comunidades ante la Asamblea Regional de San Martn La Libertad, no habindose probado que su participacin haya tenido influencia alguna en los acuerdos tomados por los asamblestas. VISTOS; con el acompaado; de conformidad con el dictamen del Seor Fiscal; por sus fundamentos; declararon: NO HABER NULIDAD en la sentencia de vista de fojas cuatrocientos ochenta y ocho, su fecha dieciocho de noviembre de mil novecientos noventa y uno, que confirmando la apelada de fojas cuatrocientos cuarenta y cinco, fechada el diez de junio del mismo ao, declara IMPROCEDENTE la accin de amparo interpuesta a fojas diecisiete por don Roberto de la Cruz Rodrguez contra don Manolo Desposorio Mendocilla y otros, MANDARON: que consentida y ejecutoriada que sea la presente resolucin se publique en el diario oficial "El Peruano" dentro del trmino que establece el artculo cuarentids de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis; y los devolvieron.

USP 9 COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

D.- REALIDAD SOCIAL Como siempre, es necesario para este anlisis social, tomar en cuenta y tener bien definido en concepto de Comunidades Campesinas y Nativas, para este efecto, se ha tomado en cuenta la siguiente definicin: Son organizaciones que tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva, estn constituidas por conjuntos de familias vinculadas por elementos tales como idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo comn y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso, tienen personera jurdica y existencia legal son organizaciones sociales de derecho pblico autnomos en su organizacin y en el uso y administracin de sus recursos naturales. Adems, las comunidades son en la actualidad una importantsima forma de organizacin social del Per y sin embargo, el reconocimiento que les ha hecho el Estado ha sido solamente parcial.

El gobierno debe tomar en cuenta la determinacin de las comunidades Campesinas y Nativas, pues como lo seala la constitucin y dems legislaciones, sus derechos y caracteres diferenciados son importantes para la determinacin de dichas legislaciones, siempre que haya consenso entre estos y aquellos que sern normados, adems, el estado como principal protector de la constitucin, debe respetar su Carta magna, en especial el artculo 2, inciso 19) sobre la libertad a la identidad tnica y cultural. Es importante, para este caso, efectuar una mirada crtica sobre lo que aconteci el 5 de Junio del ao pasado, donde se produjo un acontecimiento lamentable por la defensa de sus derechos (los nativos) contra las fuerzas armadas, estamos hablando claro, del denominado Baguazo; todo se inicio a consecuencia de una serie de leyes y decretos, entre las cuales, se ignoraba el derecho a opinin que debieran tener los nativos, pues obviamente afecta su forma de vida y sus intereses comunes, es, a mi parecer justa la lucha, con lamentable bajas, cierto, pero con un final relativamente feliz, pues ahora existe una legislacin que sustenta el derecho que tienen las comunidades nativas y campesinas de participar en la toma de decisiones.

III) CONTRASTACIN DE LAS FUENTES Sobre la legislacin Bolivariana, Tenemos el Decreto Supremo N 28783 que como a continuacin sealo, contempla que las tierras son por defecto propiedad del estado pero que sin embargo, este esta obligado a redistribuirlas a las comunidades indgenas y campesinas que no las tuvieran o que las tuvieran en proporcin inferior a la necesaria.

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Veremos a continuacin, quienes estn comprendidas segn el Estado Bolivariano como, Comunidades Campesinas: ARTICULO SEGUNDO. Para los fines del presente Decreto Supremo, el concepto de comunidad campesina, comprende: a las comunidades extractivitas, comunidades de trabajadores asalariados del campo en todos sus rubros productivos y todas las modalidades de relacin y dependencia laboral y comunidades de colonizadores. Adems, transcribo para mayor informacin algunos preceptos sobre el tem, que contiene este decreto: El artculo 165 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que las tierras son del dominio originario de la Nacin y corresponde al Estado la distribucin, reagrupamiento y redistribucin de la propiedad agraria conforme a las necesidades econmico sociales y de desarrollo rural; El artculo 166 de la misma carta magna, establece el derecho del campesino a la dotacin de tierras; es deber del Estado planificar y fomentar el desarrollo econmico y social de las comunidades campesinas y de las cooperativas agropecuarias; El artculo 43 de la Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria de 18 de octubre de 1996 privilegia la dotacin gratuita de tierras fiscales a favor de pueblos y comunidades indgenas, campesinas y originarias sin tierra o de aquellas que las posean insuficientemente, en el marco de las polticas nacionales de distribucin, reagrupamiento y redistribucin de tierras

Adems de sus leyes, hay que tener presente que Bolivia tuvo muchos problemas con la inclusin social de las Comunidades Indgenas y campesinas, y es ms, no solo con la inclusin era necesaria, sino tambin se tuvo k luchar contra la exclusin, la explotacin y la discriminacin de esas etnias, por todo esto, el gobierno bolivariano se vio obligado a ratificar el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre pueblos indgenas y Tribales en pases independientes.

USP 11 COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS IV) DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS PER BOLIVIA

Define a las comunidades campesinas y Define a las comunidades campesinas y nativas, en su constitucin poltica como: nativas, en su constitucin poltica como: Las Comunidades Campesinas y las Nativas El solar campesino y la pequea propiedad se tienen existencia legal y son personas declaran indivisibles; constituyen el mnimo jurdicas. vital y tienen el carcter de patrimonio familiar inembargable de acuerdo a ley. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre La mediana propiedad y la empresa disposicin de sus tierras, as como en lo agropecuaria reconocidas por ley gozan de la econmico y administrativo, dentro del proteccin del Estado en tanto cumplan una marco que la ley establece. La propiedad de funcin econmico-social de acuerdo con los sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso planes de desarrollo. de abandono previsto en el artculo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. Concede la inembargabilidad de la propiedad. Se busca la inclusin de las comunidades Campesinas y nativas y se busca hacer respetar sus derechos y cultura. Se constituyen Jurdicas. como Personas Esta legislacin tambin protege la inembargabilidad de la propiedad. Su fin es incluir a las comunidades Indgenas y Campesinas Considera a las Comunidades Indgenas y Campesinas solo como agrupaciones para aprovechar los recursos. Tienen reconocimiento de parte del Estado, aunque no como persona jurdica.

Tienen reconocimiento del Estado.

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V) CONCLUSIONES La ley no indica un nmero de familias para reconocer una Comunidad; ni extensin mxima a titular a favor de la Comunidad Nativa. El marco normativo del Estado relacionado a las comunidades ha sido muy cambiante y las Constituciones de 1920, 1933, 1979 y 1993, as como la legislacin desarrollada sobre las comunidades, ha sido protectora y no promotora del desarrollo comunal. Falta de consenso y trabajo conjunto entre Estado y comunidades conlleva a enfrentamientos y vulneracin de derechos fundamentales. Las comunidades Campesinas y nativas son fuente de ventajas y desventajas para un Estado, pero aun as

VI) BIBLIOGRAFA Jos Carlos Maritegui. 7 ensayos de la realidad peruana, El problema agrario y del Indio, 1928. Derecho Constitucional Peruano, Jos Pareja Paz Soldan, Ediciones librera Studium, Lima 1973 Gonzalo Vargas Sierra, Comunidades Campesinas. Constitucin poltica del Per. Cdigo civil Peruno