La construccin de la identidad europea a travs de las prcticas de fronterizacin de la UE: El caso de Ceuta

Jaime Gimnez Snchez de la Blanca

Enero de 2013

Introduccin Exilissa. Heptadelfos. Septem Frates. Sebta. Ceuta. Muchos han sido los nombres utilizados a lo largo de la historia para denominar a la plaza situada en la pennsula de Almina, en el istmo que une el continente africano con el monte Hacho, considerado una de las Columnas de Hrcules. Guardiana Sur del Estrecho de Gibraltar, Ceuta fue considerada durante siglos pieza clave de la geopoltica mundial. Si algo lleva escrito Ceuta en su ADN es su carcter de ciudad fronteriza. Desde su conquista por los portugueses en 1415, Ceuta ha convivido con su condicin de confn de un mundo e inicio de otro. Avanzadilla de la comunidad cristiana y en continuo contacto con su vecina musulmana, la ciudad encarna todas las contradicciones propias de las demarcaciones fronterizas. Punto de separacin y punto de unin, presidio y puente al mismo tiempo. Sus 19,3 kilmetros cuadrados han sido testigos de su evolucin (Vilar, 2002). Desde plaza militar de los Habsburgo sometida a largos sitios, hasta borde exterior de la Unin Europea, fortificado y militarizado para filtrar selectivamente el paso de mercancas y personas por su frontera. Abordando este trabajo nos proponemos analizar las contradicciones derivadas de la gestin de la frontera ceut. Lmite dual, por ser al mismo tiempo hispano-marroqu y euro-marroqu, la frontera de Ceuta se caracteriza por su complejidad. Su pertenencia a la zona Schengen y su carcter de lmite externo de esta, convierten a la frontera de Ceuta en objeto de gran inters de la UE y de sus Estados miembros. Es por ello que a lo largo de este ensayo intentaremos verificar si las prcticas de resignificacin de la frontera exterior de la UE en Ceuta sirven para construir y reforzar una identidad comn europea. Para cumplir este objetivo conceptualizaremos primero la idea de frontera. Despus, estudiaremos pormenorizadamente la doble condicin de la frontera ceut como espacio de conflicto y, al mismo tiempo, espacio de encuentro. Finalmente, expondremos las conclusiones de nuestra investigacin. Consideramos pertinente estudiar aqu las prcticas de resignificacin de la frontera ceut como fuente de construccin de identidad EUropea (Bialasiewicz et al., 2009) porque en este trabajo actuarn a modo de vertebradores los tres conceptos clave de la geografa poltica de Europa: espacio analizamos un rea geogrfica bien delimitada, la frontera de Ceuta y Marruecos-, poder -estudiamos las prcticas de refronterizacin implementadas por las instituciones europeas y los Estados- y Europa -investigamos las consecuencias de la aplicacin de esas prcticas en ese espacio para la construccin de la identidad EUropea-.

Conceptualizacin de frontera La frontera es el instrumento por excelencia utilizado por el ser humano para la delimitacin poltica del espacio. Las prcticas de territorialidad humana han sido y son expresadas a travs de las fronteras, lneas que dividen el espacio y marcan los lmites de las entidades polticas existentes. Toda frontera, pues, tiene como objetivo separar grupos humanos especficos. La concepcin de las fronteras depende en gran medida del contexto sociopoltico en el que se desenvuelvan. As, los gegrafos polticos clsicos tenan una nocin muy diferente de la que hoy tenemos. A principios del siglo XX, en plena expansin colonial europea y poco antes del estallido de la Primer Guerra Mundial, un gegrafo britnico defina las fronteras como el filo de la navaja en el que se suspenden los asuntos modernos de la guerra y la paz, de la vida y la muerte de las naciones De igual modo que la proteccin de la casa es la preocupacin ms vital del ciudadano privado, la integridad de las fronteras es la condicin necesaria para la existencia del Estado (Curzon, 1908: 7 en Walters, 2002). Esta definicin, enunciada en la etapa de la geopoltica que Agnew (2005) llama naturalizada, difiere mucho de la nocin de frontera que la mayora de gegrafos polticos tienen en el siglo XXI. En un contexto de cuestionamiento del Estado-nacin como el actual, las fronteras parecen haber perdido esa relevancia que Curzon les daba. La globalizacin econmica ha hecho menguar el poder de los Estados para otorgrselo, en parte, a grupos privados de la sociedad civil. Asimismo, la creciente competitividad fruto de la consolidacin del mercado mundial, hace aflorar organizaciones supranacionales, en lo que se denominan procesos de regionalizacin (Buzan y Wver, 2003). Este debilitamiento del Estado nacional westfaliano se traduce en una relativizacin de la importancia de las fronteras y en la consecuente flexibilizacin de estas. En la actualidad, la globalizacin ha hecho que la mayora de las fronteras del mundo sean objeto de una permeabilizacin selectiva (Anderson, 2001 en Ferrer, 2008a: 144). Se permite el libre trnsito internacional de bienes, servicios y capitales, pero se mantienen los filtros a la movilidad transfronteriza de las personas. Sin embargo, la forma poltica que siguen utilizando las comunidades humanas para gestionar sus asuntos colectivos en nuestros das no es otra que el Estado-nacin. Pese a su actual debilitamiento, esta entidad poltica sigue requiriendo de una delimitacin espacial concreta que ponga lmites a su soberana. Esos lmites son las fronteras, reflejo de la poltica de poder de sus productores respectivos (Taylor y Flint, 2002: 179) y expresin de intrincados procesos socieconmicos (Ribas, 2011: 19). Las fronteras son, por tanto, consecuencia de prcticas de territorializacin ejercidas desde los centros de poder y, a su vez, producto de largos ciclos histricos (Pounds, 1963).
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Si los Estados contienen naciones, entonces las fronteras delimitan el espacio donde habitan las diferentes comunidades polticas imaginadas (Anderson, 1991 en Ferrer, 2008b: 314). El grado de conflictividad experimentado en los lmites fronterizos depender en gran parte de la percepcin que los grupos humanos que viven a cada lado tengan de sus vecinos. De esta forma, si la percepcin es recprocamente antagnica, es probable que la frontera sea objeto de una securizacin activa por parte de los centros de poder de las entidades polticas en cuestin (Buzan, Wver y Wilde, 1998). Al contrario, si las comunidades mantienen mltiples lazos de unin, seguramente las relaciones se caracterizarn por la ausencia de enfrentamiento. En esa percepcin ocupar un lugar preeminente el factor econmico. Es decir, aquellas fronteras que separen Estados con pronunciadas diferencias en el nivel de riqueza tendern a ser ms tensas e inestables (Mor, 2007: 25). Es claro que, en estos procesos de (de- y re-) fronterizacin construccin continua de las fronteras a travs de ideologas, discursos, instituciones polticas, actitudes y agencia (Scott, 2009: 235)-, son determinantes los discursos y prcticas polticas implementados desde los gobiernos de los distintos actores implicados. Es decir, pese a que las comunidades transfronterizas guarden relaciones de cooperacin entre s, los intereses de los centros de decisin pueden construir un escenario de contradiccin que conduzca a la fractura y al conflicto. En otras palabras, reforzar la frontera desde arriba lleva a la fragmentacin de un rea que ya posea coherencia social e histrica enraizada (Cassarino, 2006: 8 en Stancov, 2010: 3). El caso estudiado en este ensayo, el lmite fronterizo de Ceuta, es un ejemplo de superposicin de diferentes divisiones en un mismo espacio geogrfico. La frontera ceut separa, al mismo tiempo, a Espaa de Marruecos, a la UE del reino alau, a Europa de frica, a Occidente de Oriente, al Norte del Sur y a la Cristiandad del Islam (Ferrer, 2008a: 131). Es, pues, una frontera con mltiples significados, una lnea, ahora fortificada, que separa diferentes identidades (Peace y Sletter, 2003 en Diez, 2006: 236). En este trabajo nos centraremos en el papel que la frontera ceut tiene en la delimitacin de lo EUropeo y lo no EUropeo. La frontera de Ceuta como espacio de conflicto Segn la visin de Agnew (2005: 37-39), el etnocentrismo europeo ha forjado la imaginacin geopoltica moderna. Esta ideologa dominante ha dividido el mundo en dos zonas opuestas, Oriente y Occidente, y las ha caracterizado, otorgando al primero connotaciones negativas despotismo, atraso- y al segundo, positivas pluralismo, progreso-. No obstante, en las ltimas dcadas se han alzado voces desde aquella mitad denostada del mundo para poner de manifiesto que, por mucho que Europa tratase de apropiarse de lo moderno gracias a la posicin hegemnica que ocup durante la etapa del imperialismo formal, los valores europeos no son universales (Chakrabarty, 2008). Paralelamente, se ha argumentado que Oriente
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habra sido decisivo en la definicin del Otro que Occidente utiliza como referente para construir las imgenes propias (Said, 1990). Europa, como toda comunidad poltica imaginada, se define a travs de la diferenciacin, es decir, fragua su identidad por medio de procesos de alteridad que trazan una lnea entre el Nosotros y el Ellos (Said, 1990). En este sentido, la UE, como entidad poltica que se adjudica la representacin de lo europeo, se autodefine con unos valores propios, -liberalismo, democracia e imperio de la ley, codificados en los criterios de Copenhague (Blokker, 2008: 262-263)-, negando a los que quedan fuera la posibilidad de apropiarse de estos referentes simblicos (Kuus, 2004). Y es que la UE ha definido a sus vecinos, magnificando las diferencias externas (no europeos, no modernos, atrasados, etc.) e inventando una tradicin, historia, legado e identidad europeas (Boedeltje y Van Houtum, 2008: 362 en Ferrer, 2011b: 28). Es precisamente en los lmites fronterizos que separan la inclusin de la exclusin donde ms claramente quedan reflejados los procesos de alteridad. Como afirma Scott (2009: 235), las prcticas de fronterizacin se deciden en la alta poltica, pero se manifiestan en las fronteras fsicas y en los regmenes de visados. As, en el lmite terrestre de Ceuta, al ser uno de los confines de la UE, se observan las consecuencias de las polticas comunitarias de resignificacin y securizacin fronteriza (Scott y Van Houtum, 2009: 271). El levantamiento de una doble valla de seis metros de altura a lo largo de los ocho kilmetros de linde (Soddu, 2002: 75) sirve, adems de para impermeabilizar ineficazmente la frontera (Gold, 2000: 144), para crear elementos simblicos que acenten la diferencia entre lo que es europeo y lo que no lo es, reforzando as la identidad colectiva interna (Ferrer, 2008b: 315). Segn algunos autores como Jean-Robert Henry (1999), los lmites ms visiblemente trazados para diferenciar a Europa de los Otros se hallan en su frontera Sur. Ceuta, junto a Melilla, cumple, segn Nair (2008: 23), una doble funcin de servir a la nacin de la que forman parte y, paradjicamente, afirmar su pertenencia al continente del que estn geogrficamente desconectadas. En consecuencia, se convierten en los puntos neurlgicos donde la europeidad est ms visiblemente construida y es, al mismo tiempo, ms cuestionada. El comienzo de la securizacin de la frontera se remonta a la dcada de los 80, cuando Espaa preparaba su ingreso en la UE y en los Acuerdos de Schengen. Fue en 1985 cuando el Gobierno de Felipe Gonzlez promulga una ley de inmigracin que restringe la entrada de extranjeros en el pas. Ms tarde, en 1991, bajo una directiva de la Comisin Europea, Espaa comienza a exigir visados a los ciudadanos magrebes que queran entrar en el territorio nacional (Gold, 2000: 11). El siguiente paso fue la fortificacin y
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militarizacin del lmite ceut, que comenz en 1995, tras unos disturbios protagonizados por inmigrantes subsaharianos que demandaban unas condiciones de vida dignas y un rpido traslado a la Espaa peninsular (Soddu, 2002: 69). Fue entonces cuando la frontera de Ceuta comenz a ascender puestos en la agenda de seguridad de las autoridades estatales y europeas. Al levantamiento de una alambrada metlica le sigui la construccin del Campamento de Calamorraco, un espacio habilitado para los migrantes que conseguan llegar a la ciudad autnoma de forma ilegal. En el ao 2000, fue sustituido por el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI), financiado en un 30% con fondos comunitarios FEDER (Soddu, 2002: 136). La securizacin tom un nuevo impulso en 2005, tras la muerte de cinco inmigrantes que trataban de cruzar la valla a manos de los cuerpos de seguridad fronterizos (Ferrer y Van Houtum, 2010). A partir de entonces los pasos de Ceuta y Melilla se convirtieron en los dos puntos fronterizos ms fuertemente protegidos de la UE (Ferrer y Planet, 2012: 33). La entrada de Espaa en los Acuerdos de Schengen en 1991, por tanto, tuvo una consecuencia directa sobre la gestin de la frontera de Ceuta. Tuvo lugar una resignificacin del lmite, adquiriendo este un carcter dual. Coexisten en la actualidad dos realidades: una nacional -Espaa-Marruecos- y otra postnacional -UE-Marruecos- (Ferrer, 2008b: 306). Schengen, adems, alberga varias paradojas identificadas por Thomas Diez (2006). Al mismo tiempo que las fronteras interiores de la Unin se difuminaron y permeabilizaron para permitir el libre trnsito de bienes, servicios, capitales y personas, los bordes exteriores de Schengenland fueron securizados para impedir el paso de elementos indeseables (Diez, 2006: 235-236). Esta situacin llev a una contradiccin en las polticas comunitarias: mientras que algunos proyectos como Interreg animaban al contacto con el Otro, las normas impuestas por Schengen restringan los movimientos transfronterizos. La UE, pues, aplica prcticas de securizacin a travs de la caracterizacin de sus vecinos como europeos o no europeos, a pesar de que el propio proceso de integracin promueve la desecurizacin de las fronteras (Diez, 2006: 242-243). En el borde Sur de la Unin esta situacin se ha manifestado especialmente sobre todo tras la Primavera rabe de 2011-, llegando a convertirse en una prioridad comunitaria el mantener a los vecinos mediterrneos lo ms lejos posible de Europa (Bialasiewicz, 2011: 299). Todos estos son sntomas del auge de la concepcin de la UE como una fortaleza (Delanty, 1995 en Blokker, 2008: 263), un reducto de unos valores especficos que necesitan de una proteccin fsica frente al mundo exterior para evitar ser fagocitados por las identidades forneas. De esta forma, Bruselas erige una Great Wall of Europe (Balibar, 2006 en Bialasiewicz et al., 2009) que, por analoga con la Gran Muralla China, consiste en un conjunto de instituciones, instalaciones, legislaciones, polticas represivas y preventivas y acuerdos internacionales que buscan hacer la libertad de circulacin no imposible sino
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extremadamente complicada o selectiva y unilateral para algunos individuos y grupos (Balibar, 2006: 12 en Bialasiewicz et al., 2009: 85). En palabras de Walters, la schengenizacin (Ferrer, 2008a: 131) habra supuesto una biopolitizacin de la frontera, es decir, el lmite fronterizo se habra convertido en un instrumento para regular la poblacin, su movimiento, su salud y su seguridad (Walters, 2002). En una lnea similar se encuentra el concepto de gated community, acuado por Van Houtum y Pijpers (2007: 302). Estos autores hacen un paralelismo entre las polticas de fronterizacin de la UE y las exclusivas urbanizaciones en las que viven las clases acomodadas de pases con grandes desigualdades sociales. As, del mismo modo que los Estados comunitarios levantan vallas y patrullan sus fronteras para evitar la inmigracin ilegal, los relativamente pocos habitantes ricos de Brasil o Mxico se concentran en barrios separados del resto de la sociedad, donde abunda la pobreza, utilizando sofisticados sistemas de seguridad para sentirse protegidos y fsicamente aislados de su entorno. Cabra preguntarse si estas prcticas de refronterizacin y securizacin de las migraciones (Bialasiewicz et al., 2009: 88) entran en contradiccin con la imagen que la UE trata de proyectar de s misma como una potencia blanda o normativa (Manners, 2002 en Diez, 2008:244). Segn algunos autores, la UE, que representara una alternativa a la visin realista y hobbesiana del mundo (Schmitter, 1992: 175), debe lidiar con las aspiraciones particularistas de sus Estados miembros. La poltica migratoria comunitaria sera entonces rehn de los miedos (Bialasiewicz, 2011: 300) de los Estados europeos que, al demandar unas fronteras defensivas, obligaran a la UE a implementar polticas de consolidacin interna y fronterizacin externa que se pueden denominar neo-westfalianas (Scott y Van Houtum, 2009: 273). Uno de los instrumentos que la UE utiliza en su poltica de securizacin fronteriza es la agencia Frontex. Creado en 2004 para mejorar la gestin integrada de los lmites exteriores de los Estados Miembros de la Unin Europea (Unin Europea, 2004: 3), Frontex es el programa que se ocupa de vigilar y patrullar los confines meridionales y orientales de Schengenland. La Unin cuenta desde 2008, adems, con Eurosur, un moderno sistema de vigilancia de fronteras que utiliza satlites y vehculos areos no tripulados. Asimismo, desde 2011 los ciudadanos no comunitarios que solicitan visados para entrar en la zona Schengen deben facilitar informacin biomtrica y autorizar la inclusin de sus datos en el Sistema de Informacin de Visados (Bialasiewicz et al., 2009: 87-88). Esta poltica forma parte de la Global Approach to Migration and Mobility (GAMM), una nueva estrategia migratoria que extiende la presencia europea a terceros pases, ms all de sus inmediatos vecinos (Comisin Europea, 2011). En la actualidad, los controles fronterizos de la UE se desplazan hasta Gambia y se refuerzan en el Magreb, lugar de trnsito (Ribas, 2011: 30). Como dice Chris Rumford, borders are everywhere (Bialasiewicz et al., 2009: 85).
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En el caso especfico de las fronteras exteriores espaolas, es el Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE) de la Guardia Civil el encargado de velar por su impermeabilidad. El SIVE controla los lmites martimos, incluyendo las islas Canarias y el Estrecho de Gibraltar. En este ltimo entra en juego Ceuta, ya que a la ciudad autnoma tambin llegan inmigrantes a travs de sus playas. Sin embargo, la mayor parte de afluencia migratoria legal e ilegal- que recibe Ceuta se produce a travs de su frontera terrestre. Los seis metros de altura de la doble valla metlica que recorre el lmite euromarroqu, son un icono de la Europa Fortaleza (Ferrer y Planet, 2012: 34). 942 agentes de Polica y Guardia Civil, cmaras, cables microfnicos y sistemas de infrarrojos tratan de evitar el trnsito no reglado a travs de la frontera ceut (Ferrer, 2008a: 141). En definitiva, como recuerda Nair (2008: 18), los conceptos de ley, ciudadana y derechos humanos, pilares del Estado-nacin moderno construido en el imaginario europeo, son puestos a prueba en Ceuta, donde se encuentran con uno de los ltimos muros de la Europa Fortaleza. La frontera de Ceuta como espacio de encuentro Pese a lo que pudiera parecer por lo descrito hasta ahora, la frontera ceut es ms flexible de lo que aparenta. El lmite, dibujado desde arriba por las polticas de fronterizacin externa de la UE, es renegociado por las comunidades fronterizas. En Ceuta, la creciente interaccin entre ambos lados desafa la idea de choque de civilizaciones que el observador podra figurarse en un principio. (Ferrer, 2008b: 316-317). Segn la Delegacin del Gobierno en Ceuta, la frontera del Tarajal recibe hasta 30.000 entradas diarias, en su mayor parte marroques que trabajan en el sector domstico, construccin y hostelera (Ferrer, 2011a: 372). Ya sea para acudir a su puesto de trabajo o para adquirir productos a bajo precio que puedan revender en el lado marroqu, ese movimiento transfronterizo continuo pone en tela de juicio la imagen de la frontera ceut como raya infranqueable. Gracias a la clusula especial que el Tratado de Schengen reserva a Ceuta tambin a Melilla-, los ciudadanos marroqus de la provincia adyacente de Tetun pueden acceder libremente a la Ciudad Autnoma sin necesidad de un visado (Garca, 1999: 225). De no ser por esta excepcionalidad la economa quedara asfixiada, pues es altamente dependiente de la interactuacin con su hinterland (Ferrer y Planet, 2012: 34). De esta forma, en la frontera ceut se practica una impermeabilizacin selectiva (Bialasiewicz et al., 2009: 85), el lmite acta como filtro de los movimientos transfronterizos no deseados. Esta contradiccin, que Ferrer (2008a: 145) ha denominado perfil acrobtico y selectivo de las prcticas de fronterizacin socioespacial, se caracteriza por la tolerancia al contrabando, alrededor del cual se calcula que viven

400.000 personas (Cembrero, 2006: 234 en Ferrer, 2008a: 138) - generando 600 millones de euros anuales (Mor, 2007: 62)-, y la tenaz persecucin de la migracin no reglada. El carcter paradjico y contradictorio de la frontera se refleja tambin en las polticas de la Unin Europea. Mientras, por un lado, participa en la financiacin de la fortificacin del lmite, al mismo tiempo pone en prctica proyectos de integracin y cooperacin econmica transfronteriza. El proceso de construccin de la regin EUromediterrnea (Bialasiewicz et al., 2009) auspiciado por Bruselas ejemplifica el tratamiento de la frontera ceut no solo como una barrera de separacin, sino tambin como un espacio de interconexin. Segn la clasificacin de fronteras desiguales recopilada por Mor (2007: 16), el lmite entre Espaa y Marruecos ocupa el sptimo lugar del mundo, adems de ser el ms desigual de la UE y de cualquier pas de la OCDE. Asimismo, diez de las cincuenta fronteras ms desiguales del planeta bordean la Unin. (Mor, 2007: 27). Con objeto de mitigar los problemas que se derivan de esta realidad, Bruselas puso en marcha en 1995 el Proceso de Barcelona. Se dio inicio as al Partenariado Euro-Mediterrneo y a los programas MEDA, iniciativas de cooperacin financiera e institucional con los Estados del Magreb y Oriente Prximo. El principal receptor de fondos europeos en el Norte de frica ha sido Marruecos, obteniendo ms de 1.200 millones de euros entre 1995 y 2003 (Dawson, 2009: 25). La UE ha firmado tambin un acuerdo de libre comercio con el reino alau. Por otro lado, en 2003 se lanz la Poltica Europea de Vecindad (PEV), entre cuyos objetivos figura el apoyar a los pases vecinos, lugares de trnsito de la inmigracin, para que cooperen en asuntos relacionados con la frontera (Stancov, 2010). La PEV es vista por varios autores como una alternativa a la plena integracin en la UE de los Estados participantes no miembros Marruecos, por ejemplo solicit la adhesin en 1987, siendo esta rechazaday como una forma de crear anillos concntricos de europeidad, basados en una lgica de inclusinexclusin (Bialasiewicz et al., 2009; Scott y Van Houtum, 2009) o una suerte de cordn sanitario que proteja las fronteras externas de la UE (Bialasiewicz, 2011: 299). Aunque la PEV, por un lado, parece privilegiar a actores estatales y lites polticas y, por tanto, descuidar a las comunidades locales y actores de la sociedad civil involucrados en la cooperacin en las fronteras externas de la UE (Popescu, 2008; Scott et al, 2008) (Scott y Van Houtum, 2009:271); por otro, desde 2007 ha facilitado la cooperacin transfronteriza entre Marruecos y la UE (Ferrer, 2011b: 34). El ejemplo que pone Ferrer para demostrar esta colaboracin creciente es el de los acuerdos que permiten a ciudadanos marroqus utilizar las secciones de urgencias y maternidad del Hospital de Ceuta.

En cualquier caso, en la frontera de Ceuta se da una circunstancia particular: Marruecos reclama para s el territorio de la Ciudad Autnoma. Al no reconocer la pertenencia de Ceuta a Espaa y, por tanto, a la UE, Marruecos tampoco reconoce formalmente la frontera. Esta circunstancia obstruye la interaccin transfronteriza (Ferrer, 2011b: 31). Adems, conlleva la inexistencia de una aduana comercial, facilitando as el comercio atpico o contrabando, del que, como hemos visto, vive un importante nmero de personas. Es por ello que, aunque Marruecos no reconozca la frontera, su periferia norte se ve obligada a interactuar en ella para sobrevivir (Ferrer 2008b: 317). En coherencia con su no reconocimiento de iure del lmite, Marruecos ha rechazado cooperar con Ceuta en los proyectos de Interreg (Ferrer, 2011b: 33). Aun as, Ceuta s ha recibido fondos procedentes de Interreg para el fomento de organizaciones para contactos transfronterizos (Aranda, 1999: 30). Estos contactos, no obstante, van en aumento. El progreso econmico del rea de Tnger y la entrada en vigor del acuerdo de libre comercio euro-marroqu ha facilitado que la desigualdad transfronteriza se mitigue y se desinformalicen los intercambios (Ferrer, 2011a), propiciando una tendencia a la baja en el contrabando (Ferrer y Planet, 2012: 34). Adems, se produce una integracin en el mercado laboral y el espacio social. Muchos marroqus de la vecina Finideq conocida en castellano como Castillejos- cruzan a diario el paso para trabajar en Ceuta (Ferrer, 2011a: 372). Asimismo, la porosidad de la frontera ha facilitado el aumento de musulmanes de origen rabe con nacionalidad espaola en Ceuta, lo que ha afianzado los lazos entre comunidades y allanado diferencias (Ferrer, 2011b: 31). Sin embargo, tambin ha llevado a los ceutes de origen cristiano a temer por su identidad, al percibir este proceso como una amenaza (Ferrer y Planet, 2012: 33; Hernando de Larramendi, 1999: 52). Para enriquecer este trabajo, hemos querido contar con la opinin de un ceut, una persona que ha convivido cotidianamente con la frontera. Para ello, hemos entrevistado telefnicamente a Mohamed Mustaf, nacido en Ceuta hace 34 aos. Segn su visin, las relaciones hispano-marroqus se notan en la frontera: cuando son fluidas, los pasos son fluidos y cuando son crispadas o tienen algn tipo de altibajo tambin repercute en la frontera. A mayor conflictividad, mayor dificultad para acceder a Marruecos o para volver a Ceuta. Respecto al comercio atpico, explica que el paso transfronterizo siempre ha sido muy irregular: el contrabando, el hecho de que no sea una aduana propiamente dicha y no est reconocida como una frontera. Mustaf tambin da cuenta de la permeabilizacin selectiva que caracteriza a la frontera. La valla no es algo que haya influido en el paso fronterizo para el ciudadano de a pie, pasa prcticamente desapercibida. Se trataba de evitar el paso de los inmigrantes subsaharianos, pero aun as siguen llegando. Utilizan embarcaciones de plstico, bidones o botellas de cinco litros a modo de flotador. O incluso a nado. Es como ponerle vallas al campo, concluye.
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Conclusiones A lo largo de este ensayo hemos analizado las prcticas de fronterizacin de la UE en Ceuta, tratando de averiguar si estas han ido dirigidas hacia la consolidacin de una identidad interna EUropea. Hemos abordado esta tarea tomando en consideracin las aportaciones tericas de Agnew (2005) y Said (1990) sobre la utilizacin del Otro oriental como un instrumento de construccin de la identidad propia europea a travs de la diferenciacin. Aplicando este marco sobre el contexto concreto de la frontera de Ceuta y teniendo en cuenta las prcticas de resignificacin anteriormente expuestas llevadas a cabo por las instituciones europeas y el Estado espaol, podemos concluir que el proceso de fortificacin y militarizacin del lmite ha ido encaminado hacia, entre otros objetivos, la construccin de una diferenciacin simblica entre lo que queda dentro de la valla, lo EUropeo, y lo que queda fuera, lo no EUropeo. Por tanto, este proceso de construccin de alteridad ha buscado reforzar la identidad interna. En este trabajo hemos recurrido a conceptos de otros autores para apoyar nuestra argumentacin. Las nociones de gated community (Van Houtum y Pijpers, 2007), Great Wall of Europe (Balibar, 2006) o biopolitizacin de la frontera (Walters, 2002) son muy importantes para comprender cmo esas prcticas simblicas de refronterizacin aplicadas por la UE influyen en la consolidacin de la identidad EUropea. Adems, la idea de Europa como una fortaleza que debe preservar ciertos valores que le son propios tambin juega un papel clave. En cualquier caso, como ya hemos expuesto, es errneo concebir la frontera ceut como una lnea impenetrable. Hasta 30.000 entradas diarias se producen en Ceuta. La frontera acta, pues, no como tapn sino como filtro. Se caracteriza por su permeabilidad selectiva. Permite el trnsito de unos elementos y no de otros. Es, por tanto, una membrana asimtrica (Hedetoft, 2003 en Bialasiewicz et al., 2009: 85). Todo ello encarna una obvia contraccin en las polticas de la UE. Por un lado, la valla de Ceuta, esa muralla electrnica de 22 millones de dlares (Nair, 2008: 31) es en parte financiada por Bruselas, que tambin pone en prctica iniciativas disgregadoras como Schengen, Frontex o GAMM. Al mismo tiempo, la UE implementa proyectos de cooperacin con los pases del entorno inmediato como la Poltica Europea de Vecindad, supuestamente encaminada, segn su folleto descriptivo a desarrollar relaciones cada vez ms estrechas basadas en el compromiso mutuo ante valores comunes (Comisin Europea). Ceuta, como argumenta Nair (2008), es una heterotopia (Foucault, 1986 en Nair, 2008). Un espacio de mundos contiguos y contradictorios. Un espacio de conflicto y de encuentro, caracterizado adems por la brecha entre el discurso oficial y las prcticas sociales que all tienen lugar. Ceuta es, en fin, un espacio resignificado por la UE para construir su identidad a travs de la diferenciacin.
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Bibliografa
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