11.088 14/05/2010, "CABALEIRO, LUIS FERNANDO C/ MUNICIPALIDAD DE ALBERTI S/AMPARO". Mercedes, 14 de mayo de 2010.

VISTOS: Estos autos caratulados CABALEIRO LUIS FERNANDO C/ MUNICIPALIDAD DE ALBERTI S/AMPARO", expediente N 11.088, que tramitan por ante este Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo N 1 del Departamento Judicial de Mercedes, a mi cargo, que se encuentran en estado de dictar resolucin definitiva y de los que, RESULTA: I.- 1) Que a fs. 15/20 se presenta el Dr. Luis Fernando Cabaleiro iniciando accin de amparo contra la Municipalidad de Alberti, con el objeto de solicitar el cumplimiento de la Ordenanza n 1477/05 de dicha comuna. 2) Relata los antecedentes fcticos y jurdicos que dan sustento, segn su parecer, al planteo que efecta.Manifiesta que con la sancin de la Ordenanza n 1477/05, se dispone la obligatoriedad a partir del ao 2006 de la publicacin peridica en un Boletn Oficial de todas las resoluciones que emanen de los poderes pblicos del Municipio de Alberti; y que hasta la fecha de interposicin de la accin se ha omitido realizar la publicacin peridica en el mismo . Incluso refiere, que las ordenanzas y resoluciones del Concejo Deliberante como los Decretos del Departamento Ejecutivo del Municipio de Alberti no son publicados ni siquiera en los medios privados y pgina oficial de internet del municipio genera una anarqua, gravedad institucional y

(www.alberti.gov.ar), situacin que

violacin manifiesta del principio republicano consagrado en la Constitucin Provincial Nacional.

Refiere asimismo que es un derecho y una garanta constitucional de todos los ciudadanos conocer las leyes que los rigen, siendo ello un principio esencial de la repblica; asimismo que ello atenta contra el derecho de defensa (violndose as una de las mximas garantias previstas en el art. 18 de la Constitucin Nacional).Que la omision de la Municipalidad es abiertamente manifiesta y arbitraria, y cercena derechos inherentes a la actora como lo es el derecho a la defensa art 18 CN, garanta del principio de legalidad art 19 CN, y garanta del tributaria (art 17 CN).Que el Poder Ejecutivo hasta la fecha no ha dado cumplimiento con dicha ordenanza, la cual como bien rezaba en sus fundamentos, venia a subsanar una gravsima situacin, dado que consolida el principio de seguridad jurdica y evita desconocimiento de las normas que surgen de sus instituciones. Que as se altera el principio republicano de gobierno (art. 1 C.N. art. 1 C.P.). Que la publicidad de los actos de gobierno es una nota distintiva del rgimen republicano. Publicidad en este contexto significa que tales actos deben ser comunicados a los ciudadanos de modo que estos tengan la posibilidad de tener conocimientos precisos de ellos, de su contenido, su motivacin, gestacin y de su concrecin; solo as podrn ejercer un control del poder que le compete. El acto que no ha sido dado a publicidad, no puede generar derechos y obligaciones.3) Finalmente invoca el cumplimiento de los requisitos de legitimacin y admisibilidad de la accin que interpone. II) Que a fs. 21 se requiere a la autoridad administrativa accionada el informe sobre los antecedentes y fundamentos de la medida impugnada en los trminos previstos por el art.10 y ccts. de la ley 13.928; como as tambin los expedientes administrativos el principio de legalidad

relacionados con las pretensiones deducidas. III) Que a fs. 81/89 vta., se recibe el informe sustanciado por el Municipio demandado. En principio sostiene que la accin deviene extempornea, ya que habra vencido el plazo fijado por el art. 6 de la Ley 13.928 , pues la supuesta omisin habra ocurrido en el ao 2006, no tratndose este caso de actos u omisiones lesivas peridicas. Por otra parte, se indica que la Municipalidad ha cumplido con la normativa vigente en la materia, y ha tenido un apego a los procedimientos legales correspondientes. Que el amparista mal interpreta lo establecido por la Ordenanza n 1477/05, en cuanto pretende que se trate del nico medio de publicacin de normas Municipales para su validez y obligatoriedad. Que el dictado de dicha ordenanza, en modo alguno puede considerarse derogatoria de la restante normativa aplicable en la materia. En este sentido, la Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires en su art. 108 inc. 2, faculta a los Departamentos Ejecutivos Municipales a promulgar y publicar las Ordenanzas que dicte el Departamento Deliberativo. Dicha facultad debe complementarse con el art. 125 de la Ord. General 267, el cual expresa que: "Los reglamentos administrativos producirn efectos jurdicos a partir del da siguiente al de su publicacin por el medio que determine el Departamento Ejecutivo ". Cita jurisprudencia de la Suprema Corte Provincial que pone de relieve la facultad de publicacin an en cartelera en el hall central. Refiere que en modo alguno podra sostenerse que la Ordenanza n 1477/05 ha derogado la Ley Orgnica de las Municipalidades o la Ordenanza General 267. Que el amparista ni siquiera se ha molestado en denunciar -mucho menos

intentado probar-, que el medio utilizado por el Departamento Ejecutivo para la publicacin de la normativa municipal de alcance general, cercene y vulnere los derechos y garantas constitucionales que mencionara al promover la accin. Que no se ajusta a derecho afirmar que la ausencia de publicacin de las normas en el Boletn Oficial previsto en la Ordenanza n1477/05, obsta a la validez y obligatoriedad de las mismas. Que el anlisis de la cuestin lo realiza en abstracto, sin la invocacin de un perjuicio claro y concreto de aqul que ocurre en busca de la tutela jurisdiccional. As, el actor debi invocar y luego probar, por qu razn la forma de publicacin determinada por el Departamento Ejecutivo, en uso de sus atribuciones, cercenaran los derechos y garantas que la constitucin nacional y provincial le aseguran. Que la forma de publicacin determinada por el Departamento Ejecutivo, cumple acabadamente con la publicidad necesaria para la obligatoriedad de las normas, sin que pueda alegarse su desconocimiento, ello independientemente de la puesta en marcha o no del Boletn Municipal, que sera un medio ms a travs del cual se publicaran las normas. Que a travs de la certificacin emitida por el Departamento Ejecutivo, se expone la forma que las Ordenanzas son publicadas en el Partido de Alberti. All consta su exhibicin en la cartelera del hall central del Palacio Municipal, ponindose a disposicin de los ciudadanos en las respectivas oficinas municipales; adems se publican en la pgina web "www.infopublicaalberti.com.ar", la cual ha sido abierta por la administracin municipal y cuenta con suficiente difusin en los medios locales. Que el hecho que no se encuentre actualizada la pgina

"www.alberti.gov.ar", en modo alguno modifica o altera la posibilidad de acceso y conocimiento de la informacin.

Seala tambin que, por obligacin legal, el Honorable Concejo Deliberante lleva un Libro de Sesiones en el que constan ntegramente los debates y ordenanzas dictados por dicho cuerpo. Asimismo refiere que las sesiones de ese Honorable Cuerpo son integramente difundidas a travs de la FM 94,1, de gran insercin en esa ciudad, en la cual tambin tendra una participacin en un programa el propio amparista. Tambin argumenta que la Ordenanza no es operativa, pues el departamento Ejecutivo no ha reglamentado la forma en que se concretara. Al mismo tiempo refiere que en las sucesivas sesiones donde se discuti el presupuesto, no se asign ninguna partida con fondos disponibles para su implementacin. Refiere asimismo que no existi arbitrariedad, irrazonabilidad ni afectacin de derechos constitucionales, como presupuestos que habiliten la va intentada. CONSIDERANDO: 1.) La accin de amparo, gestada por medio de la luminosa creacin pretoriana de nuestra Corte Suprema, ha recibido, a partir de la reforma de 1994 consagracin constitucional, tanto a nivel Federal como de la Provincia de Buenos Aires. Las nuevas orientaciones constitucionales, sin quitarle a la accin de amparo su carcter excepcional, la regulan en sentido menos restrictivo, para que la misma pueda cumplir sus altos objetivos en forma rpida y eficaz; por encima de cualquier ritualismo (arts. 20-2, Constitucin Provincial; y 43 Constitucin Nacional). Resulta adecuado resaltar, mi postura coincidente con los lineamientos provenientes de aquella parte de la doctrina (Morello, Palacio, Rojas ..."Revista de derecho procesal- n 5 Ed. Rubinzal-Culzoni) que se inclina por la habilitacin de las vas del contradictorio , a partir de la previa igualdad de las partes frente a la ley, que hacer frente a la limitacin por caso de las vas mas idneas, ello sin desvirtuar el amparo. Por ello considero importante recrear las fuentes que dieron origen al

amparo, para advertir que no se lo constituy como proceso dirimente de los derechos en disputa sino, por el contrario, como un proceso protectorio, pues precisamente si algo debe aparecer con certeza y nitidez son los derechos que fueron vulnerados para brindarles la proteccin adecuada. 2) Cuestin liminar a resolver, porque as lo ha peticionado la demandada, resulta el tema de la temporaneidad del inicio de la accin. Es tan cierto que la Ley 13928, en su art. 6 fija un plazo de treinta das para intentar la misma, desde el conocimiento del hecho u omisin lesivo; como que el comienzo de dicho plazo, trae problemas de interpretacin, precisamente porque lo que constituye la pretensin es la falta de adecuada publicacin de las normas. Como infra se tratar. En tal contexto, adems de vislumbrar que contrariamente a lo sostenido por el demandado, podramos estar presente a actos u omisiones lesivas que se mantienen en el tiempo, el tema tambin est relacionado con la vigencia de la norma; ya que por ser de carcter general, los presuntos perjuicios los causa, o al tomarse conocimiento, o al pretender ejercerse derechos o cumplirse obligaciones relacionados con dicha norma. Es por ello, que el tema de la temporaneidad del inicio de la accin, debe tomarse en este caso, con un criterio amplio a los fines de no cercenar "ab initio" el derecho a concurrir a los estrados judiciales en busca de ejercer sus derechos.

3) Superado este primer valladar, y antes de continuar con el anlisis de la cuestin en debate, debo sealar que no resulta ajeno lo expuesto por el actor respecto a su legitimacin para accionar, ante el rechazo solicitado por el Municipio demandado, en cuanto a lo que califica como ausencia o insuficiencia de prueba del perjuicio que alega

como sustento de la presente. Y es que en tal caso, que no pasa desapercibido para el suscripto, entiendo debe circunscribirse en definitiva a la legitimacin para intentar la accin; ya que est mencionando de manera genrica la vulneracin de derechos de raigambre constitucional, que le son propios -derechos subjetivos-, situacin que puede incluso ser extensiva tambin a aquellos dems miembros de la comunidad local -derechos de

incidencia colectiva-. En tal sentido, debe resaltarse, que cada vez con ms nfasis, la doctrina y jurisprudencia reconocen mayor amplitud de criterio respecto de la legitimacin de la persona, en su rol de vecino o ciudadano. La vigencia del principio de legalidad, supone para la administracin, el apego y sometimiento incondicional al ordenamiento jurdico. Y para permitir el control judicial de la actividad administrativa, no puede excluirse al ciudadano o vecino que no participa directamente en una relacin jurdica concreta. A partir de la introduccin en el art. 43 de la C.N. de la nocin de "afectado" , deben avizorarse nuevos horizontes para dar espacio a la proteccin jurisdiccional de ciertas situaciones jurdicas, sin que ello desvirte esta expedita accin. Tan es as, que se ha dicho que la legitimacin, es una cuestin ms ligada al derecho de fondo, que a un problema meramente procesal. Y mas cuando aparece, como en el caso de marras, un ciudadano que estima que el comportamiento de la administracin es manifiestamente ilegal o arbitrario; y que de mantenerse, se perjudica por estar afectado el inters pblico. Ese inters pblico que est ntimamente ligado a la funcin administrativa (Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, T. I, ao 2002, Ed. Abeledo Perrot) ; y al

que se lo ha concebido, como la obligacin de los gobernantes de cumplir del modo mas eficiente con los mandatos que reciben de la comunidad, para que dirijan y administren con el mayor esfuerzo hacia la consecucin del bien comn y bienestar de la poblacin. Es por ello que entiendo que en este caso, estamos frente a un legitimado activo -vecino o ciudadano- que resulta ser "afectado" conforme el art. 43 CN, donde su actuar puede tener un doble carcter, es decir defendiendo su derecho propio subjetivo y un derecho de incidencia colectiva (Agustn Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo, T.2, pg. II-16); por lo cual, el anlisis del perjuicio debe transitar por un andarivel mas amplio -y a la vez menos estricto- que de tratarse solo de un caso particular. Como bien seala el tratadista citado, tanto la doctrina como la

jurisprudencia han sido amplios en su evolucin progresiva respecto a la legitimacin, pues se remite a un punto de derecho sustancial , ya que negndola equivale a negar el derecho ( in re "Youssefian", LL,1997-F,270). Ihering, defini al derecho subjetivo como un inters jurdicamente protegido. Y esa proteccin del inters, existe tanto en el derecho subjetivo como del inters legtimo, e incluso del derecho de incidencia colectiva. Es hacia all donde van los nuevos Cdigos en materia contenciosa (Gordillo, ob. cit.,III-2). Por ello, es que de alguna manera las nociones clsicas de derechos subjetivos o intereses legtimos quedan superadas con la de la nueva categora constitucional de derechos de incidencia colectiva, que los ejercen tanto los afectados (usuarios, vecinos,ciudadanos), como las asociaciones. Ante ello se entiende que la defensa de estos derechos admite la persecucin de la cesacin de conductas lesivas, como la adopcin de medidas concretas, como de medidas genricas a pedido de una persona individual, usuario, vecino, afectado, etc. Sirven, en su caso, para anular, hacer cesar, u ordenar conductas positivas con carcter erga omnes. De darse tal supuesto, la misma conducta administrativa

satisface, tanto el derecho de incidencia colectiva como el derecho subjetivo e intereses legtimos que puedan estar en juego. Ante este devenir doctrinario, sumado a los principios de tutela judicial

efectiva, me convencen de que el caso debe ser tratado, por cuanto de una forma u otra existe un derecho del accionante que cualquiera sea su invocacin, merece una respuesta de este rgano jurisdiccional. Y la jurisprudencia tambin transita por la misma va. As, se pueden

mencionar los casos "Labatn", LL,1998-F,345; "Viceconte", LL,1998-F, 355; como tambin en los dos fallos del caso "Gambier", del 18/6/98 CNFCA, Sala II (llamado Gambier I) y "Gambier II", Sala II, LL 1999-E, 623. Cabe sealar que la Suprema Corte Nacional, al referirse al art. 43 C.N. dijo: "... la referida disposicin constitucional es claramente operativa y es obligacin de los jueces darle eficacia, cuando se aporta ntida evidencia sobre la afectacin de un derecho fundamental y del acceso a la justicia de su titular. Esta Corte ha dicho que donde hay un derecho hay un remedio legal para hacerlo valer toda vez que sea desconocido; principio del que ha nacido la accin de amparo, pues las garantas constitucionales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de estar en la Constitucin e

independientemente de sus leyes reglamentarias, cuyas limitaciones no pueden constituir obstculo para la vigencia efectiva de dichas garantas (Fallos: 239:459; 241:291 y 315:1492)..." (CSJN, Halabi Ernesto c/ P.E.N. - ley 25.873 dto. 1563/04 s/ amparo ley 16.986.H. 270. XLII, 25/8/09). Es as, que el caso en anlisis guarda bastante relacin con este ltimo citado. En efecto, existe un hecho nico, la omisin respecto a la puesta en funcionamiento del Boletn Oficial, que causa una lesin tanto al actor como puede

causarla respecto a una pluralidad relevante de derechos individuales.

Por ello me permito citar algunas frases de este importante precedente que, si bien enfocado en una "class actions", en lo pertinente puede aplicarse al que me ocupa, ya que en definitiva se trata de poner en funcionamiento las clusulas operativas constitucionales - art 43 C.N.-; y as menciono lo que el Superior Tribunal Nacional dijo en cuanto a que : "... la procedencia de este tipo de acciones requiere la verificacin de una causa fctica comn, una pretensin procesal enfocada en el aspecto colectivo de los efectos de ese hecho y la constatacin de que el ejercicio individual no aparece plenamente justificado. Sin perjuicio de lo cual, tambin proceder cuando, pese a tratarse de derechos individuales, exista un fuerte inters estatal en su proteccin, sea por su trascendencia social o en virtud de las particulares caractersticas de los sectores afectados.... El primer elemento es la existencia de un hecho nico o complejo que causa una lesin a una pluralidad relevante de derechos individuales (aqu, la falta de publicacin de las normas en el Boletn Oficial). El segundo elemento consiste en que la pretensin debe estar concentrada en los efectos comunes .... De tal manera, la existencia de causa o controversia, en estos supuestos, no se relaciona con el dao diferenciado que cada sujeto sufra en su esfera, sino con los elementos homogneos que tiene esa pluralidad de sujetos al estar afectados por un mismo hecho...Como tercer elemento es exigible que el inters individual considerado aisladamente, no justifique la promocin de una demanda, con lo cual podra verse afectado el acceso a la justicia. Sin perjuicio de ello, como se anticip, la accin resultar de todos modos procedente en aquellos supuestos en los que cobran preeminencia otros aspectos referidos a materias tales como el ambiente, el consumo o la salud o afectan a grupos que tradicionalmente han sido postergados, o en su caso, dbilmente protegidos. En esas circunstancias, la naturaleza de esos derechos excede el inters de cada parte, y al mismo tiempo, pone en evidencia la presencia de un fuerte inters estatal para su proteccin, entendido como el

de la sociedad en su conjunto...(CSJN, in re "Halabi")". Los preceptos constitucionales tanto como la experiencia institucional del pas, reclaman de consuno el goce y ejercicio pleno de las garantas individuales para la efectiva vigencia del Estado de derecho, e imponen a los jueces el deber de asegurarlas (confr. causa "Siri", Fallos: 239:459). Vase su importancia, que la CSJN en el fallo "Halabi", menciona que "...Es menester, por lo dems, que se implementen adecuadas medidas de publicidad orientadas a evitar la multiplicacin o superposicin de procesos colectivos con un mismo objeto a fin de aventar el peligro de que se dicten sentencias dismiles o contradictorias sobre idnticos puntos...". Y en este estado, traigo a colacin que, lo que result ser el objeto principal en materia de discusin en autos "Municipalidad de Alberti c/ Unilever de Argentina S.A. s/ Apremio", sentencia de la Excma. Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial

Departamental, Sala I, del 17/09/2009, fue una cuestin directamente relacionada con la falta de publicacin de las Ordenanzas, como en el caso de marras, lo que ampliar infra. Es por ello que se ha dicho, en afn de superar el tema de legitimacin, que la solucin en definitiva radica en el art. 43 de la C.N.. As, para concluir esta cuestin referida a la legitimacin y al agravio sufrido, me permito mencionar que: "El significado del trmino afectado es importante para determinar la legitimacin activa del amparista....Dado que quien sufre alguna lesin en sus derechos subjetivos est legitimado, como persona, para interponer un amparo individual, es obvio que el afectado en alguno de los derechos de incidencia colectiva esta legitimado en otra hiptesis. En efecto, ello ocurrira cuando, an sin padecer dao concreto es tocado, interesado, concernido, vinculado, por los efectos del acto u omisiones lesivas. En esa situacin esta legitimado tambin, a titulo individual, pero con

muchos otros afectados en similar situacin... (Mara Anglica Gelli, "Constitucin de la Nacin Argentina", 4ta. Ed. , T. I, pg. 621)".

No encuentro por ello, un obstculo respecto a la legitimacin activa para continuar con la resolucin del conflicto trado a sentencia. 4) En tal sentido, debo propiciar la solucin al caso planteado, recordando que en el caso Siri, la Corte seal entre otras cosas: que basta esta comprobacin - la vulneracin de los derechos o garantaspara que inmediatamente la garanta

constitucional invocada sea restablecida por los jueces en su integridad, sin que pueda alegarse en contrario la inexistencia de una ley que la reglamente. As, para la solucin al caso, desde esta construccin pretoriana a partir del caso Siri, y la reforma constitucional mencionada, debe armonizarse a partir de lo que surge del propio texto constitucional , al poner el marco de actuacin centrado en "...

todo acto u omisin ... que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley...".(art. 43 C.N.) Sin lugar a dudas, la procedencia del amparo est condicionada a que el acto u omisin impugnado, contenga esa nota de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, la que debe aparecer o presentarse como algo patente, claro, notorio, manifiesto, ostensible ; es decir, visible al examen jurdico ms superficial (Palacio, Lino E., "La pretensin de amparo en la reforma constitucional de 1994"). El acto lesivo, expresa Bidart Campos, "...debe mostrar fehacientemente en su primera apariencia la violacin grosera y ostensiblemente visible del derecho subjetivo de quien promueve el amparo" ("El control de constitucionalidad en el juicio de amparoay la ilegalidad del acto lesivo", JA, 1969-II-169).

Mara Anglica Gelli ( Constitucin de la Nacin Argentina, ob.cit.,T.I, pg. 610, 4ta Ed., Ed. L.L.), expone en sentido concordante en su comentario al art. 43 que: "...esa caracterizacin del amparo que efectuaron los convencionales parti del supuesto de la eficiencia de todo el orden jurdico en la proteccin de los derechos ...puede sostenerse, razonablemente y sin querer alterar la voluntad constituyente, que en la medida que el orden jurdico no provea el remedio eficiente y pronto, para proveer la tutela judicial efectiva, la va del amparo resulta admisible...". 5) Siguiendo a Palacio ( obra citada supra), podemos decir que la arbitrariedad se presenta cuando el acto o la omisin aparecen formalmente fundados en ley pero sta es aplicada con error inexcusable, exceso ritual o autocontradiccin, o bien las conductas cuestionadas derivan de la transgresin de las reglas del debido proceso. Y la ilegalidad se configura cuando el acto u omisin se hallan desprovistos de todo sustento normativo, es decir, cuando entraan la prescindencia lisa y llana de la ley. Por ello cabe analizar, si el acto que la actora cuestiona como lesivo o restrictivo contiene los visus de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta que conlleven a la vulneracin del derecho constitucional que invoca. 6) Y en mrito de los elementos obrantes y las pruebas aportadas, entiendo que la omisin de poner en funcionamiento el Boletn Oficial dispuesto por Ordenanza n 1477/05, constituye una arbitrariedad, que permite la apertura de esta va excepcional, como disparador del mecanismo de mxima eficacia tuteladora de manera directa y principal intentado. En este orden de ideas, la interpretacin de la ley -lase Ordenanza en este caso- debe comenzar por la ley misma, y en el sublite por la Interpretacin de la norma que se invoca, es decir los arts. 4 y 9 de la Ord. n 1477/05 que impone ese deber de

publicar. Al respecto, vale recordar que la Suprema Corte Nacional ha declarado, reiteradamente, que la accin de amparo constituye un remedio de excepcin y es inadmisible cuando no media arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, as como cuando la determinacin de la eventual invalidez del acto o conducta que se impugna requiere amplitud de debate y de prueba (CSJN, doctrina de Fallos: 319:2955 -con sus citas-; 321:1252 y 323:1825, entre otros). En este caso, vislumbro arbitrariedad en la conducta omisiva del Municipio, y no exige mayor debate y prueba que la que obra en autos. En igual sentido nuestro mximo Tribunal Provincial tiene decidido que, a los fines de la accin de amparo, tanto la ilegalidad como la arbitrariedad deben ser manifiestas, lo cual implica que aquellos vicios tienen que aparecer visibles al examen jurdico ms superficial de modo que la nota fundamental de este instituto no est dada propiamente por la inexistencia de discusin en torno al derecho invocado por el impetrante, sino por la indiscutibilidad de la pretensin enjuiciada. En sntesis, la "arbitrariedad" e "ilegalidad" tiene que resultar de manera visible, manifiesta; es decir, en forma clara, patente, indudable, inequvoca, notoria, ostensible, ...(SCBA, B. 58.002, sent. del 6-X-1998, Ac. 88.573, sent. del 2I-II-2005, Ac. 75.817, sent. del 11-IX-2002; B. 64.981, sent. del 23-II-2005). 7) Respecto a la Ley, se ha dicho que el

trmino utilizado en el art. 1 del Cdigo Civil, lo es en sentido material o sustancial. O sea como aquellas disposiciones de la autoridad pblica que contengan normas de cumplimiento general, aunque no sean leyes emanadas del Congreso: decretos del Poder Ejecutivo, resoluciones ministeriales, ordenanzas municipales, reglamentos de polica, etc., aadiendo la doctrina que el requisito de la publicidad del art. 2 se refiere a la ley en ese sentido (Belluscio-Zannoni, Cdigo Civil Comentado, T. 1, Astrea, 1993, ps. 6 y 12; Llambas, Cdigo Civil Anotado, T. I, A. Perrot, 1978, p. 12; Bueres-Highton, Cd. Civil y

Normas Complementarias, T. 1A, Hammurabi, ps. 7 y 62). Y como es sabido, las ordenanzas a partir de la ley 13.101 sern consideradas ley en sentido formal y material (art. 77 de LOM). Son dictadas por el rgano representativo de la voluntad popular dentro del mbito de su competencia material y territorial. Podemos decir en tal

sentido, que tanto las Ordenanzas como los Decretos y Resoluciones de ambos poderes del estado Municipal, forman parte del concepto de ley. Aquellos forman parte del sistema normativo que rige las relaciones de aquellos que viven, transitan o pretenden establecer relaciones jurdicas dentro del ejido Municipal. "La calificacin jurdica que del rgimen municipal argentino hiciera la CSJN en "Rivademar" (Fallos: 312:326) sigue teniendo vigencia. Y una de las bases de dicho rgimen est dada precisamente por la naturaleza jurdica de las ordenanzas, las que fueron caratuladas por entonces como "legislacin local". El razonamiento sigue siendo tan simple como entonces, en tanto si el municipio es autnomo, sus disposiciones tienen la misma entidad que el resto de los niveles del Estado trinitario argentino (Bidart Campos, 1995)". En relacin a las Ordenanzas, el criterio fue ratificado el mismo ao en "Promenade" (Fallos: 312: 1394), cuando el Superior Tribunal parti de "Rivademar" y asimismo estableci que "Las ordenanzas emanan de un rgano de gobierno elegido por el sufragio popular, es como la ley, una expresin 'soberana' de la voluntad popular, de la voluntad comunitaria organizada [ ... ] son verdaderos actos legislativos de carcter comunal" (dictamen de la procuradora fiscal Dra. Reiriz al que adhirieron los ministros). (citados por Enrique J. Marchiaro, en "Funcin Legislativa Municipal", Revista de Derecho Pblico, Ed. Rubinzal-Culzoni, 2005-I).

En el caso "Promenade" la CSJN dejo sentado que "...Conforme al art. 24 de la L.O.M. la sancin de las ordenanzas y disposiciones del Municipio corresponde con exclusividad al Concejo Deliberante; las Ordenanzas as sancionadas por el rgano competente regirn mientras no sean derogadas por otras que expresamente las mencionen (art. 281)...". Es por ello, que no puede ser de recibo lo expuesto por la demandada en cuanto a que, el dictado de la Ordenanza no puede considerarse derogatorio de la normativa aplicable. La misma , como ya vimos, se impone en el orden local en tanto no resulte reida con las normas de mayor jerarqua, teniendo en cuenta su origen, mbito de aplicacin, y la autonoma de los Municipios. A todo evento, no puedo sino considerar que la Ordenanza n 1477/05, ha sido dictada por el rgano deliberativo local en uso de sus facultades; y que en cuanto a la disposicin que ordena publicar toda la normativa local en un boletn oficial, guarda

armona con toda la normativa de mayor jerarqua, desde una mirada que desde la base de su famosa pirmide ha desarrollado Kelsen. 8) El conocimiento de las normas resulta indispensable y fundamental para los vecinos y para aquellos que, aunque no lo sean, pretendan establecerse de modo alguno en la localidad. El autor supra citado deca: "...causa asombro que...Legislativos locales no difundan sus Ordenanzas.No se trata...sino de no arrinconar la presuncin de conocimiento de la ley al acto de promulgacin, incluso cuando muchas veces esta es ficta...( Marchiaro,E., ob. cit. pg. 52)". Veamos entonces, porqu entiendo que ese conocimiento resulta

fundamental para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones. Conocimiento que est directamente relacionado con la publicacin, y en su

caso, con la publicidad. Alega el Municipio demandado, que la publicidad est suficientemente resguardada. Puede que as sea, respecto de algunas normas, ya que ha demostrado que puso a disposicin distintos medios para ello. Pero el tema central pasa por otro lado, ya que mas que a la publicidad, la Ordenanza mencionada se refiere a la publicacin, tema que hace al efectivo conocimiento inicial de las normas. Y en tal sentido, ello no ha sido cumplido por el Departamento Ejecutivo. El art. 2 del Cdigo Civil, reformado por la Ley 16.504 establece: "Las leyes no son obligatorias sino despus de su publicacin, y desde el da que determinen. Si no designan tiempo, sern obligatorias despus de los ocho das siguientes al de su publicacin oficial". Parten entonces de esta norma, dos cuestiones que no resultan ser de menor importancia: la obligatoriedad de su publicacin -oficial-, y su entrada en vigencia .

Por su parte, la jurisprudencia estableci que: "La publicacin de las leyes es lo que hace posible que el derecho se presuma conocido por todos, y que por ende la ignorancia de las leyes no sirva de excusa, si la excepcin no est expresamente autorizada por la ley (art. 20 C.C., que guarda coherencia con el art. 923 del mismo cdigo). Como tantas veces se ha dicho se trata de una ficcin legal, una presuncin "iuris et de iure" sin la cual sera imposible reglar la vida en sociedad, ficcin que se aplica no slo a las leyes. sino tambin a los decretos. resoluciones u ordenanzas..." (Municipalidad de Alberti cl Unilever de Argentina S.A. s/ Apremio , CC Mercedes, Sala I, citado supra ). Por ello, coincido con el criterio expuesto en tal precedente, ya que resulta arbitraria si no existiera una previa publicacin de tales normas, de forma tal que sean

accesibles al conocimiento pblico desde su vigencia. Encuentro ante ello, vulnerados los derechos constitucionales que cita el actor, ya que la necesidad de conocimiento efectivo de las normas lo preveen los art.19 de la C.N. - principio de legalidad- como el art. 17 C.N. -principio de legalidad tributaria aplicable al mbito Provincial por art. 5 C.N.-; es decir, exigencias constitucionales para la plena publicidad de las leyes en sentido material. Asimismo surgira la violacin de principios constitucionales federales y provinciales (art. 1 y 5 de la Constitucin Nacional y art. 1 de la Constitucin Provincial), como es la publicidad de los actos de gobierno; a lo que debo sumar el derecho a la informacin, que tiene raigambre constitucional en los arts. 1,14, 33 y 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional, y en los arts.13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, art. 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poltico, art. 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; asimismo en los arts. 12 inc. 4 de la Constitucin Provincial . Respecto a ello, he tenido oportunidad de expedirme en otro precedente en este juzgado: "La reforma de la Constitucin Argentina en el ao 1994 introdujo avances significativos en materia de reconocimiento de nuevos derechos y garantas

fundamentales, permitiendo un importante giro en la consagracin del derecho de acceso a la informacin pblica como una facultad constitucional. Entre ellos podemos citar: I) los nuevos derechos y garantas constitucionales y, II) la modificacin del artculo 75, inciso 22 de la Constitucin Nacional, que otorga jerarqua constitucional a los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos; que junto a otras normas constituyen el marco legal que complementa la temtica del derecho de acceso a la informacin pblica...Es por ello, que la informacin constituye un elemento de poder de suma importancia, ya que su posesin o conocimiento permite una adecuada toma de decisiones, tanto en el mbito pblico como privado. Adems, la informacin reviste caractersticas instrumentales pues,

tambin implica un medio imprescindible para el ejercicio y goce de otros derechos y deberes de los individuos...la documentacin oficial tiene carcter pblico cuando es generada o producida por el propio Estado; y por ello, le cabe la aplicacin de la regla de publicidad para permitir su conocimiento por todos... Esta afirmacin se deriva por un lado, del principio republicano de la publicidad de los actos de gobierno, de los tres poderes del Estado, como una obligacin de comunicar la actividad o gestin gubernamental a la sociedad y, por el otro, de las siguientes garantas constitucionales: el derecho a saber y el derecho a la informacin de las personas. Se torna imposible concebir un Estado democrtico que administre de espaldas a los ciudadanos, ocultando informacin... La ley suprema consagra que todas las personas en la Provincia gozan del derecho a la informacin y a la comunicacin (art. 12 inc. 4); lo cual guarda relacin con las clusulas de la Constitucin Nacional (arts. 18, 43, 75 inc. 22 y concts.).(Bani Alfredo c/ Municipalidad de Mercedes s/ Amparo, expte. n 10570, sentencia del 10/12/09). La Excma.Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de La Plata, al confirmar la sentencia de mencin, y en lo que aqu guarda relacin con el derecho a la informacin -y sin entrar a los pormenores del caso-, expuso:"...Bajo esta ptica, el acceso a la informacin pblica as consagrado, se muestra como un derecho fundado en una de las caractersticas principales del gobierno republicano, que es el de la publicidad de los actos de gobierno y transparencia de la administracin. ...-Voto del Dr. Spacarotel-";:"...Y no vacilo en afirmar categricamente que esa publicidad es inherente al estado republicano y democrtico y que constituye una carga poltica de la funcin de gobierno.No obstante, y por ello, sin ribetes justiciables, mientras no se vincule con la vigencia o la eficacia de prescripciones generales o actos individuales, en cuyo caso la situacin podra adquirir un sesgo de condicin jurdica distinta y de otro rigor...-Voto del Dr. De Santis-"; "...La publicidad de la actividad administrativa es uno de los principios

rectores del Estado republicano, adems del carcter esencial que reviste en el ejercicio de la defensa (arts. 12 inc. 4, 15 y concs., Const. Prov. cfr. mis votos en causas N 546 Gantus, sent. 9-8-05; N 2352, "Di Pietro", sent. 20-4-06)...-Voto de la Dra. Milanta-". (Causa n 10542-M CCALP Bani Hector Alfredo c/ Muncipalidad de Mercedes y otro/a s/ Amparo, Sentencia del 4/5/2010). La CSJN ha afirmado, en sentido

coincidente: ...el derecho a la informacin, de naturaleza individual, adquiere conexin de sentido con el derecho a la informacin de naturaleza social, al garantizar a toda persona el conocimiento y la participacin en todo cuanto se relaciona con los procesos polticos, gubernamentales y administrativos (Fallos 314:1517 Vago y 318:1114 Rodrguez). Ante ello, encuentro el agravio a los derechos constitucionales de suficiente recibo en esta accin, por lo cual no resulta abstracto, como alega la demandada, la alegacin del perjuicio que esgrime la actora. 9) Ahora bien, en lo atinente al comienzo o extincin de las obligaciones debemos atenernos al rgimen del Cdigo Civil, que no es otra cosa que hacer hincapi respecto de su nacimiento; y tratndose de aquellas de fuente legal, el mismo no puede tener lugar sin que la ley haya sido publicada oficialmente (art. 2 del C.C.). Discutido resulta el tiempo que debe transcurrir desde la publicacin al comienzo de la vigencia, ello en caso que la norma nada diga al respecto, inclinndose muchos doctrinarios por los 8 das ( art. 2 C.C.) y otros por el da siguiente (art.125 del Reg. Administrativo que cita el demandado); pero lo que no resiste embates es respecto a la necesidad de su publicacin oficial. La forma de sta ser determinada por la Constitucin Provincial o las normas locales que rijan el rgimen municipal, incluso hay quienes se inclinan en

nuestra provincia, por la publicacin por la prensa (en base al art. 193 Const. Prov.), an cuando no necesariamente sea por un medio pblico.

Entiendo que ello escapa un poco a lo que resulta materia de litis, ya que precisamente en tal sentido, no existiendo una norma constitucional que obligue a los Municipios a realizarlo de determinada forma, debemos atenernos a lo que surge de la dems normativa Provincial -por caso la L.O.M.- o lo que se disponga expresamente en el mbito local. En tal sentido, el Superior Tribunal Provincial ha dicho: "La Ley Orgnica Municipal atribuye al Departamento Ejecutivo la promulgacin y publicacin de ordenanzas y, consecuentemente, cabe reconocerle atribuciones para determinar razonablemente el medio de publicidad a utilizar (SCBA, B 50816 S 14-11-1989 ,Santos, Eladio c/ Municipalidad de Baha Blanca s/ Demanda contencioso administrativa "; mas en este caso en particular, amn de ello, existe una norma de cumplimiento obligatorio, como lo constituye la Ordenanza n1477/05, ya que es la que fija, en el mbito local, una forma diferenciada y excluyente de cumplir con la publicacin, y en estricto orden de: "... las ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante, como as tambin decretos y resoluciones del poder Ejecutivo Municipal, sentencias del Juez de Faltas, y otras

publicaciones..."(conforme art. 4 de esta Ordenanza citada). Tema que est emparentado con la transparencia o la probidad de la administracin, por una parte, como por la imposibilidad de hacer valer la ignorancia de la norma como excusa para su incumplimiento por parte de los administrados. As, el tema se centra en la posicin que se deja a quienes les ser exigido algo que, ni se publica en debida forma ni se permite conocer. Dicen algunos autores que 'publicacin' es la accin y efecto de publicar, esto es, el punto de partida. Y colocan luego a la 'publicidad' , de la que dicen es la cualidad o de pblico de las cosas o de los hechos o el conjunto de medios que se emplean para dar o extender la noticia de las cosas o de los hechos.

A partir de estas definiciones, es posible decir que la publicacin es un acto que se agota en s mismo; mientras que la publicidad, al contrario, aparece identificada con un estado o con los medios a travs de los cuales se mantiene en ese estado. Pero ese status con el que se identifica la publicidad de determinado hecho o cosa es altamente dinmico y depende de las herramientas que se usan para mantener esa publicidad , por caso la iniciativa de mantener las normas expuestas en el sitio web oficial, conforme lo expone la demandada. Situacin que resulta altamente importante en estos tiempos como medio amplio de difusin y de acceso general a la informacin; a la que todos los estados Municipales deberan aspirar a tener como herramienta til para la transparencia de gestin y efectivo y masivo conocimiento de la normativa que rigen en ese mbito. Permitira ello un acceso posterior gil, ilimitado, sin retaceo de informacin, gratuito y permanente a lo largo del tiempo.

Ello es,

temporalmente, mucho ms que la accin de publicar.

No obstante lo cual, lo obligatorio solo resulta la publicacin de las normas, ya que en el derecho argentino la norma no se encuentra vigente ni es obligatoria para quienes son destinatarios actuales o futuros hasta tanto ella no sea publicada por primera vez . En este contexto, la falta de publicacin inicial impacta en forma primaria en la accin de conocimiento de los actos de contenido normativo -vigencia inicial-. 10) Como sealan algunos autores, "el derecho a recabar informacin

sobre asuntos estatales tiene, con relacin al tipo de obligacin estatal, tres facetas: a) la obligacin por parte del Estado de producir cierta informacin, b) la obligacin de publicarla a travs de medios masivos y c) la obligacin de ponerla a disposicin de los particulares" (Nino, Ezequiel, "El derecho a recibir informacin pblica -y su creciente trascendencia- como derecho individual y de incidencia colectiva," SJA, 21- VI-06 y lA

2006-11-1231). En igual sentido,

Scheibler, "Acceso a la informacin en manos del

Estado...", nota a fallo en RAP, 325, p. 117. Otros autores han dicho, refirindose al nivel municipal, que "en la medida en que no existe un acceso rpido del vecino al conocimiento de la legislacin comunal vigente, se afectan postulados democrticos, se atenta contra el conocimiento del derecho e inclusive contra el control de la actividad de nuestros representantes, se debilita el vnculo entre el gobierno municipal y la poblacin destinataria de la norma y en consecuencia, se agrega una causa ms que favorece la tpica inclinacin nacional por el incumplimiento de la ley," (Pulvirenti, Orlando, "Ordenando ordenanzas: haciendo nuestros municipios mas democrticos", Poder Local, 14-XIl-06.) . La publicacin en cartelera conforme expone la demandada, no alcanza a satisfacer -mas all de que resulta difcil de comprobar en juicio ya sea a favor o en contra- una eficiente publicacin. Como alega esta parte, tambin se publican en el diario local y la radio, e incluso refiere que se publican en la pgina web oficial de la

Municipalidad, pero sin que se vislumbre la nota de continuidad necesaria. Todo ello, sera bueno a los fines de la publicidad de las normas, pero en lo que al tema en particular se refiere, es decir a la publicacin, ese uso dispar de medios no alcanza, ya que no es adecuado para lo que los concejales han votado como mtodo de publicacin oficial vlido y eficaz. Se ha sostenido que :"...En conclusin, parece razonable sostener que las normas y los actos de alcance generalizados" a travs de carteleras no pueden ser tenidos por verdaderamente publicados en trminos que exigen la Constitucin y el Cdigo Civil, entendidos stos con una mirada en el Siglo XXI y no ya desde el Siglo XIX. No pueden serlo para el momento de la publicacin inicial y, casi con certeza (aunque dependiendo de los formatos de sistematizacin y consulta pblica), tampoco para su vida

posterior... Ante altemativas de tan fcil implementacin como la publicacin y posterior publicidad de los actos y las normas en sus textos actualizados a travs de Intemet (sin perjuicio de los dems medios que pudieran implementarse en paralelo), aceptar su vigencia y obligatoriedad en todos aquellos casos en los que han sido mantenidos convenientemente a resguardo tras el escudo de medios vetustos de consulta no parece posible...(Agustn Garca Sanz, "La publicidad de las normas a travs de internet como estndar mnimo para que sean exigibles", Res Pblica Argentina, 2008-3, pg. 55 y sgts). No deja de ser cierto, ese antagonismo que cita el mencionado Garca Sanz ("La publicidad....",ob.cit.), entre la obligacin de publicacin de las normas y los actos , con aquellas otras que las presumen conocidas, cuando ni la publicacin ni el conocimiento - menos la publicidad- existen ya sea por voluntad o desidia de quienes deben publicarlos; o como se desprende del caso de autos, donde cuando se lo hace se realiza en forma aislada - respecto a los medios utilizados-. Me permito tambin mencionar, que en esta lnea argumental, la

jurisprudencia ha sido restrictiva, frente al deber de dar publicidad a las normas y a los actos de alcance general como una cuestin de hecho y prueba. Citando a una Cmara del Fuero, me permito traer a colacin que : "...no podra asignrsele el mismo tratamiento al cmputo de plazos de caducidad de la impugnacin de un acto general -cuyo punto de partida radica en un conocimiento ficto, que al correspondiente a la de un acto particular que en la generalidad de los casos importa un conocimiento cierto de su destinatario. [ ... ) Dicho de otro modo, ha de estarse por el derecho de acceso a la justicia de quien slo se presume que ha tomado conocimiento del acto cuestionado y no ha manifestado ni una actitud convalidatoria del mismo, ni negligente en la defensa de sus intereses, frente al valor seguridad jurdica

de una norma cuestionada como arbitraria o inconstitucional con entidad vulneratoria actual o inminente" (CCAyT CABA, Sala 11, Arnaldi Granados, Maximiliano Alberto y otros v. GCBA s/amparo (arl. 14, CCABA), Exp. 4603/0, 8-VIII-02.). Resulta alineado en tal supuesto el Superior Tribunal Provincial, alegando que el principio segn el cual los jueces deben conocer el derecho -iura novit curia- no se extiende a la totalidad de las reglamentaciones locales que, al igual que el derecho extranjero, les resulta imposible conocer, por lo cual no tuvo por probada la existencia de una ordenanza (SCBA, "Sais, Grselda c. Municipalidad de General Rodrguez". B 63.590. 5-111-03). Y en el mismo sentido se ha expresado el Superior Tribunal Nacional, en "Municipalidad de Santiago de Liniers c/ Irizar Jos M ( Fallos: 327:4474. con Nota de Casas Jos, LL, 10-1l-05) donde los jueces hacen propio el dictamen del Sr. Procurador Nicols Becerra que reza en su parte pertinente: "...Contrariamente a lo sostenido, pienso que -en rigor- la solucin definitiva del caso slo requiere la simple constatacin de la publicacin oficial de la mencionada ordenanza, acto requerido para la satisfactoria divulgacin y certeza sobre la autenticidad del texto de aquellas decisiones de contenido normativo general (Fallos: 293:157, cons. 61)". Se ha expuesto en alusin al tema, que:"...la mencionada Ordenanza no habra sido publicada... en franca oposicin con el articulado del Decreto Ley 6769/85, art. 112 de la Ordenanza General Nro 267 y el principio de publicidad de los actos estatales, derivado del principio republicano de gobierno (art. 1ero de la Constitucin Nacional y art. 1ero de la Constitucin Provincial) ...que representa una garanta para los administrados y para el propio Estado puesto que de otro modo no podra esgrimirse mnimamente la existencia de seguridad jurdica, debe primar el resguardo del inters pblico comprometido -entendido ste no como el inters de la Administracin sino de la comunidad que conforma el Estado-, hasta poder apreciar la totalidad del accionar

municipal...(Juzg. Cont. Adm. Morn N l. Elia Alica G y olros c Municipalidad de La Matanza s/ proceso sumario de ilegitimidad, n 8030, 26-XII-06)". Vase que, en "Centro de lmplementacin de Polticas Pblicas E. y C. y otro c/ Cmara de Senadores del Congreso de la Nacin", (CNFed. CA, Sala III, 27/5/05) se orden al Senado de la Nacin lo necesario para que se cumpla con la publicacin de los decretos administrativos y parlamentarios - en su pgina de Internet-. Por ello, es que la falta de publicacin o de adecuada publicidad, pone en peligro el ejercicio de los derechos y de los remedios judiciales. Agustn Gordillo, tambin haba llamado la atencin sobre la falta de publicacin en el Boletn Oficial de los contratos de concesin, ni de los anexos a los llamados de licitacin para las privatizaciones("La promulgacin y publicacin de las leyes," Derecho del Trabajo, ao XXIX, N 1O, Buenos Aires, 1969, p. 594). Tambin advirti acerca de la ignorancia del derecho respecto de normas reglamentarias (Introduccin al Derecho, cap. II, punto 3, "El conocimiento del derecho," Buenos Aires, La Ley, 2007, pp. 10-11). 11) As vista las cosas, la conducta del Departamento Ejecutivo del Municipio de Alberti cuestionada, confrontada con el bagaje normativo, fctico, probatorio y axiolgico descrito (Cfr. Vigo, Rodolfo, "Interpretacin Judicial") se exhibe como manifiestamente arbitraria, por lo que debe ser descalificada y merecedora de correccin por la va del amparo.La gravedad institucional denunciada, la afectacin de derechos constitucionales ya descriptos supra en relacin al amparista y de los dems vecinos, habitantes presentes y/o futuros, justifican, antes que el seguimiento de otras vas ante cada acto u omisin que los afecten, la ocurrencia a esta va excepcional en busca de la urgente solucin a su caso. Que la pretensin peticionada en la demanda

requiere, en consecuencia, de una sentencia que imponga la obligacin al Departamento Ejecutivo para disponga lo necesario para reglamentar y poner en funcionamiento el Boletn Oficial Municipal. POR ELLO, En mrito de las consideraciones precedentemente expuestas, Doctrina y Jurisprudencia citados, y con fundamento en lo dispuesto por los arts.5, 16,17,18,19,42, 43, 75 inciso 22 C.N.; arts. 12, inciso 4, 15, 20 inc.2, 38, 39, 40, 57 y 171 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires; arts. 1, 2 inc.1 -a contrario sensu-, 4, 5, 7 segundo prrafo, 14, 19, y conc. de la Ley 13.928; RESUELVO: 1.- Hacer lugar a la accin de amparo interpuesta por Luis Fernando Cabaleiro contra la Municipalidad de Alberti, en atencin a los fundamentos y normas expuestos. 2.- Ordenar al Departamento Ejecutivo Municipal de Alberti, que en el plazo de 90 das disponga lo necesario para que se haga efectiva la Ordenanza n 1477/05, ponindose en funcionamiento el Boletn Oficial en ese Municipio, y se reglamente el mismo en cuanto fuera materia necesaria para su puesta en marcha (arts. 1, 4, 9 y ccts. Ord. 1477/05, art. 14 inc. 2 Ley 13.928). 3.- Imponer las costas a la demandada (art. 19 ley 13.928), regulando los honorarios del Dr. Luis Fernando Cabaleiro en la suma de pesos un mil novecientos ochenta ($1.980,00) - Arts. 9, 16, 49, 51, 54 y conc. Dec. Ley 8904/77- ; cantidad a las que se deber adicionar el 10 % en concepto de aportes previsionales (Ley 6716 y sus modificatorias) y en su caso el porcentaje correspondiente al I.V.A. conforme sea la situacin del profesional frente al mismo; no correspondiendo regular los honorarios del

letrado apoderado del Municipio demandado, Dr. Daniel Oscar Palazzo conforme al resultado de esta litis (conf. arts. 203 L.O.M. y Dec. Ley 8838/7). REGISTRESE, y -por secretaria-, NOTIFIQUESE..Sentencia definitiva registrada bajo n 108/10. Honorarios registrados bajo n 37/10.