LOS NUEVOS EJES DEL FUERO DE ATRACCION Otra vuelta de tuerca sobre el pronto pago y la competencia laboral Por

Francisco Junyent Bas y Mnica Berardo SUMARIO: I. Introduccin. I.1. La puja de intereses. I.2. la Universalidad concursal. II. Los preceptos modificados. III El nuevo sistema de pronto pago. III.1. Informe del sndico sobre el pasivo laboral, la situacin de los trabajadores y la evolucin de la empresa. III.1.a. El nuevo texto del inciso 11 del artculo 14: y el comit de acreedores?. III.1.b. El informe sobre el pasivo laboral y sobre la evolucin de la empresa. III. 2. La oficiosidad del pronto pago. III.3. La informacin sindical. III.3.a. La nueva labor del sndico. III.3.b. Una nueva modalidad de pronto pago. III.3.c. El regreso a la dualidad de fueros. III.4. Pronto pago a peticin de parte. III.4.a. La pretensin de pronto cobro. III.4.b. Causales de rechazo. III.5. Aspectos caractersticos del pronto pago. III.5.a. Va sumaria de reconocimiento: Apelabilidad de la denegatoria. III. 5.b. La ausencia de costas. III. 5.c. La existencia de fondos lquidos. III.6. La nueva nmina de rubros tutelados. IV. El nuevo fuero de atraccin. V. El retorno a la suspensin de las acciones. V.1. La directriz que sustenta el llamamiento del artculo 32. V.2. La fecha de cmputo del efecto suspensivo. VI. Las exclusiones. VI.1. Procesos de expropiacin, juicios de familia. VI.2. Ejecuciones reales. VI.3. Los procesos de conocimiento y los juicios laborales. VI.3.a. El nuevo esquema legal. VI.3.b. La opcin de la verificacin tempestiva. VI.4. El tratamiento de los juicios de conocimiento. VI.4.a. La afectacin de la universalidad patrimonial. VI.4.b. La intervencin sindical. VI.4.c. La necesariedad del proceso de verificacin. VI.5. El retorno de la dualidad de fueros. VI.5.a. Los fundamentos del fuero del trabajo. VI.5.b. La polmica entre los fueros. VI.6. La situacin de los litisconsortes. VII. Aspectos procedimentales. VII.1. El levantamiento de las cautelares. VII.2. El tratamiento de las ejecuciones reales. VIII. El fuero de atraccin en la quiebra. VIII.1. El principio general y las exclusiones. VIII.2. La atraccin de las ejecuciones de garantas reales. VIII.3. Qu juicios son los que se atraen?. VIII.4. La situacin litisconsorcial. IX. Ajustes en el APE. IX.1. Efectos jurdicos de la publicidad. IX.2. El rgimen de exclusiones. X. Derecho transitorio. X.1. El efecto inmediato de la nueva ley. X.2. El texto del artculo 9 de la reforma concursal. XI. Primeras reflexiones. I. Introduccin Una vez ms, la legislacin concursal enfrenta una reforma parcial y asistemtica que modifica explcitamente determinados artculos relacionados al fuero de atraccin, al pronto pago y a la tutela de los crditos de los trabajadores, con argumentos alusivos a la divisin de la tarea judicial entre el fuero comercial y el laboral. Hoy, a menos de cuatro aos del movimiento de reforma y contrarreforma, articulado mediante las leyes 25.563 y 25.589, nuevamente el legislador vernculo se introduce en el texto del estatuto concursal, reformulando aspectos parciales pero que, a la postre, afectan estructuralmente el estatuto falimentario. La nueva ley modifica el fuero de atraccin concursal en diversos aspectos y, en especial, en lo referente al tratamiento de los acreedores laborales, que recuperan la opcin de volver al fuero del trabajo para el reconocimiento de sus derechos, debilitando la universalidad pasiva de este tipo de procedimiento y afectando derechamente el denominado principio de concursalidad. De las sesiones del Congreso surge que el motivo fundamental de la reforma (cuya iniciativa si bien parte del Poder Ejecutivo fue producto de la solicitud de los miembros de los tribunales comerciales y laborales) es brindar una solucin al congestionamiento, retardo de justicia y exceso de trabajo del fuero comercial que se encuentra colapsado y, por tanto, se ve dificultado el correcto cumplimiento de los objetivos tanto de la ley de concursos como de la ley de contrato de trabajo, en lo referente a los crditos laborales1. En una palabra, como razn de la reforma se aduce un problema de sobrecarga de actividad en el fuero comercial que impedira la adecuada convergencia de los derechos de los
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Del dictamen de la la Sra. Senadora Negre de Alonso, Orden del da N 490.

trabajadores en dicho mbito judicial, lo que se une a la necesaria especialidad de la tutela del orden pblico laboral. I.1. La puja de intereses. En oportunidad de publicar uno de los primeros comentarios a las cuestiones laborales en el concurso y en la quiebra2 recordbamos que un sector de la doctrina, en evidente disconformidad con la regulacin de las cuestiones laborales en la ley 24.522, haba dicho que la ley concursal era ms una norma de flexibilizacin laboral que una reforma concursal. Con posterioridad, cuando reeditamos nuestro pensamiento acerca de las relaciones laborales ante el concurso y la quiebra3 pusimos de resalto que la atraccin de las causas del fuero del trabajo, desde el planeta laboral al universo concursal, aparejaba una puja entre dos fueros de similares notas especiales y que cada uno concurra con la carga de principios propios y autnomos que lo caracterizan como el mbito adecuado para el examen y resolucin de ciertos litigios. En esta lnea, la creacin de un fuero propio y reservado a las particularidades que rodean al derecho del trabajo, motivaba la disparidad de criterios con el tratamiento que el estatuto concursal realizaba de estas cuestiones. De todas formas explicamos, en todos los foros en que participamos, que de conformidad al principio general del artculo 273 inc. 9 de la L.C., la verificacin de los crditos laborales, incluido el pronto pago como va sumaria de cobro, deba regirse por los principios tuitivos de la legislacin laboral. As, a poco que se repare en los principios que informan el derecho del trabajo, se puede advertir que la tutela de tales derechos busc resguardarse mediante la intervencin de magistrados con conocimientos especficos, dando nacimiento al fuero del trabajo. Ahora bien, el proceso concursal no se desarrolla en beneficio de determinados acreedores, sino de la totalidad de ellos y de all su particular naturaleza que aporta una serie de modificaciones en los derechos de los interesados y en el modo de actuarlos. En una palabra, el carcter universal de este tipo de procesos impone la intervencin de un solo juez convocando a todos los acreedores y haciendo operar el denominado fuero de atraccin, con el correspondiente desplazamiento de las normas generales de competencia. De este modo, la universalidad patrimonial, caracterstica central del juicio concursal, impone que en dicha jurisdiccin se traten todas las cuestiones creditorias que afectan al deudor, ya sea concursado o fallido. I.2. La Universalidad concursal Este principio liminar de convocacin universal de todos los acreedores ante un mismo juez, para lograr la composicin activa y pasiva de los intereses patrimoniales en juego, tanto en el concurso preventivo como en la quiebra, sufre una nueva modificacin que pareciera sustentarse en aspectos prcticos, relativos a la infraestructura de los fueros comercial y laboral, y que a la postre, podra redundar en contra de los intereses que pretende defender. En efecto, cabe reiterar, una vez ms, que tal como lo hemos intentado explicar siempre, en todos los foros, el principio general del artculo 273 inc. 9 de la L.C., impone que la verificacin de los crditos laborales, incluido el pronto pago como va sumaria de cobro, debe regirse por los principios de la legislacin laboral y que sustentan la pretensin sustantiva. La competencia del juez concursal es universal y ello, implica el conocimiento de todas las acreencias del deudor, cualquiera sea su naturaleza y causa y, en esta materia no puede perderse de vista que el fuero de atraccin sustenta el proceso verificatorio tempestivo. Por ello, la ampliacin del elenco de exclusiones a los juicios de conocimiento, incluidas las situaciones consorciales, tendr alcances impensables. En efecto, la verificacin de crditos es la cuestin clave que hace a la existencia de acreedores concurrentes al acuerdo, tal como lo establece el art. 36 in fine.
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Junyent Bas, Francisco: Las cuestiones Laborales en el Concurso y la Quiebra Ley 24.522, Alveroni, 1997, pg. 9. 3 Junyent Bas, Francisco Flores, Fernando: Las relaciones laborales ante el concurso y la quiebra, Abaco, 2004, pg. 162.

Dicho derechamente qu comensales estarn sentados a la mesa, es decir, conformarn el acuerdo? Nuevamente se pasa por alto el efecto erga omnes del acuerdo, art. 56, primer prrafo, an para los acreedores que lleguen tarde o no hayan participado en el procedimiento. II. Los preceptos modificados As, luego de que el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo a la Honorable Cmara de Senadores de la Nacin fuera revisado por los Diputados, la Cmara Alta reiter el texto elaborado en su seno y sancion la ley de reforma, de conformidad al art. 81 de la Carta Magna Nacional. La nueva ley modifica las cuestiones laborales y el fuero de atraccin, incorporando reformas en los artculos 14, 16, 21, 56, 72, 132 y 133 de la ley 24.522. Los artculos citados, innovan el esquema del pronto pago laboral, trmite para el cual sigue siendo competente, por razones obvias, el juez concursal, pero habilitan en caso de rechazo la iniciacin del juicio de conocimiento ante el juez laboral. Asimismo, se reordena el rgimen del fuero de atraccin cuestin que, tal como veremos infra, no slo alcanza a los juicios laborales sino tambin a los procesos de conocimiento en trmite y aqullos en los que el concursado o fallido integre un litis consorcio pasivo necesario. Coetneamente, se reforman los artculos correspondientes y correlativos en el proceso falencial propiamente dicho, para integrar el nuevo sistema de atraccin. En igual sentido, se introduce el respectivo cambio legislativo en el Acuerdo Preventivo Extrajudicial, tanto con relacin al principio de suspensin de las acciones como a las exclusiones al fuero de atraccin. Por ltimo, se agrega una clusula transitoria que refuerza el principio de efecto inmediato de la nueva legislacin, profundizando el principio general del artculo 3 del C.C., y estableciendo que los juicios excluidos del fuero de atraccin, deben ser remitidos a la justicia originariamente competente, salvo aquellos casos en los que se hubiera dictado el decreto de autos para sentencia o que el acreedor hubiese optado por la continuacin ante el juez del concurso, de conformidad al artculo 21 inc. 1 de la L.C. III. El nuevo sistema de pronto pago III.1. Informe del sndico sobre el pasivo laboral, la situacin de los trabajadores y la evolucin de la empresa. III.1.a. El nuevo texto del inciso 11 del artculo 14: y el comit de acreedores?. La normativa sancionada modifica el artculo 14 inc. 11, tambin agrega un nuevo inciso con el nmero 12 y reformula el artculo 16 en todo lo atinente al pronto pago de los crditos laborales. As, la primera cuestin que corresponde puntualizar es la palmaria incoherencia que implica modificar el inciso 11 del artculo 14 que est referido a la constitucin de un comit provisorio de acreedores que pareciera quedar sin efecto, al menos en esta primera etapa del proceso concursal. En efecto, el comit provisorio de acreedores queda sin sustento legal al eliminarse toda referencia a su constitucin en la apertura del concurso preventivo. El artculo 1 de la nueva ley textualmente seala Modifcase el inciso 11 del artculo 14 de la ley 24.522, el que quedar redactado de la siguiente forma: .... De este modo, el legislador ha eliminado el primer comit provisorio, el que recin se constituir en la oportunidad del artculo 42, segundo prrafo, cuando el juez apruebe la categorizacin y designe entre los acreedores verificados los nuevos integrantes del comit provisorio de acreedores. Como se advierte, las reformas parciales asincrnicas tienen consecuencias no deseadas pues, en realidad, el inciso 11 debi ser un nuevo enunciado normativo, con una diferente nomenclatura, con la finalidad de no alterar la constitucin del primer comit de acreedores.

Hoy, el texto legal dar lugar a diversas interpretaciones. As, puede decirse que la primera etapa del concurso preventivo carece de comit de acreedores y que ste recin ser designado en la oportunidad que establece el art. 42, es decir, cuando se apruebe la categorizacin propuesta por el deudor concursado, a tenor del art. 41 de la L.C. En una palabra, ms all de la falta de eficacia prctica del comit, la reforma desarticula el sistema de la ley 24.522, desalentando definitivamente la configuracin e integracin de este rgano. Un requiem para la representacin de los acreedores. III.1.b. El informe sobre el pasivo laboral y sobre la evolucin de la empresa. A rengln seguido, el inciso que venimos comentando, en relacin a las medidas que el juez debe tomar al abrir el concurso, dispone que: ... Correr vista al sndico por el plazo de diez (10) das, el que se computar a partir de la aceptacin del cargo, a fin de que se pronuncie sobre: a) Los pasivos laborales denunciados por el deudor; b) Previa auditora en la documentacin legal y contable, informe sobre la existencia de otros crditos laborales comprendidos en el pronto pago; c) La situacin futura de los trabajadores en relacin de dependencia ante la suspensin del convenio colectivo ordenada por el artculo 20 Realmente notable la exigencia de una auditora contable en 10 das! El sndico deber analizar la nmina de acreedores laborales, ya sean denunciados por deudor o que surjan de la documentacin para que el juez puede autorizar el pronto pago en forma oficiosa, segn el texto del art. 16, primer prrafo. Desde otro costado, no queda claro el requerimiento de la situacin futura de los trabajadores, pautada en el inc. c) pues, el art. 20 del estatuto concursal impone como piso mnimo la vigencia de la ley de contrato de trabajo. En rigor, ante la inoperancia del llamado convenio de crisis, el legislador pretende que se informe la verdadera situacin de los trabajadores a la luz de la Ley de Contrato de Trabajo y qu puede estar sucediendo con la reorganizacin del personal. En este sentido, la ley nada dice pero pareciera que el sndico debiera pronunciarse sobre el debido cumplimiento de la registracin del empleo a la luz de las leyes 24.013, 25.877 y dems normativa integrante del bloque de juridicidad laboral. Ahora bien, recordemos que la falta de registracin justifica el rechazo del pronto pago y, por ende, el trabajador buscar tutela en su fuero para acreditar su verdadera situacin. En una palabra, el juez concursal tendr toda la informacin relativa al pasivo laboral y a la situacin de los trabajadores pero, la controversia singular sobre la existencia y legitimidad de cada crdito, en caso de desestimacin del pronto pago, ser competencia del juez laboral. En fin, un desgaste jurisdiccional que no contribuir a la anhelada defensa de los hiposuficientes, que llegarn tarde al cobro de sus acreencias, pues debern transitar el doble camino procesal, en su propio fuero y luego requiriendo la verificacin del crdito ante el juez concursal, en todos aquellos casos en donde no sea viable el pronto pago o ste haya sido denegado por la justicia comercial. En realidad, hablando en estos tiempos de memoria y verdad histrica, bajo el velo de divisin de trabajo tribunalicia, los sectores interesados han olvidado la falta de eficacia que la dualidad de fueros signific durante toda la vigencia de la ley 19.551 y que llev al maestro Hctor Cmara4 a calificar a la doble va de una verdadera irracionalidad jurdica. En igual lnea, la doctrina italiana, Bolaffio 5 y Provinciali6, ensea que la situacin de insolvencia prioriza la competencia concursal que desplaza a los otros fueros especiales.

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Cmara Hctor., El concurso preventivo y la quiebra, tI, pag. 606, Depalma, Ed. 1980 Bolaffio, cit. por Cuzzeri Cicu, De la quiebra, 1995, T.III, pag. 534, nota 5 6 Provinziali, Renso, Trattatto de diritto fallimentari, Giudr, Milano, 1974,T.I. pag. 46

Dicho directamente la sana doctrina siempre defendi la universalidad del juicio concursal que hoy, nuevamente, queda relativizada por la reforma. Desde otro costado, el nuevo texto legal incorpora como nuevo inciso el siguiente: ... El sndico deber emitir un informe mensual sobre la evolucin de la empresa, si existen fondos lquidos disponibles y el cumplimiento de las normas legales y fiscales. As, se modifica la debatida expresin resultado de la explotacin por la de fondos lquidos. Sin embargo, la manda legal es mucho ms abarcativa y realmente interesante pues, el inciso 12 le pide al sndico que informe sobre la evolucin de la empresa, los fondos lquidos y el cumplimiento de las normas legales y fiscales. Un verdadero estudio sobre el flujo de fondos y, adems su origen y aplicacin pues, ste es el alcance del cumplimiento de las normas legales y fiscales. Quizs haya llegado el momento de que los deudores concursados presenten un verdadero plan de empresa sustentable, o de lo contrario, el informe sindical sobre la evolucin de la empresa desnudar falencias de dificultosa respuesta. Desde esta perspectiva, el artculo 16 en su segundo apartado, relativo al pronto pago de los crditos laborales, textualmente dispone: Dentro del plazo de diez das de emitido el informe que establece el artculo 14 inc. 11, el juez del concurso autorizar el pago de las remuneraciones debidas al trabajador, las indemnizaciones por accidente de trabajo o enfermedades laborales y las previstas en los artculos 132 bis, 232, 233 y 245 a 254, 178, 180 y 182 de la ley 20.744, artculos 6 a 11 de la ley 25.013; las indemnizaciones previstas en la ley 25.877, en los artculos 1 y 2 de la ley 25.323; en los artculos 8, 9, 10, 11 y 15 de la ley 24.013, en los artculos 44 y 45 de la ley 25.345 y en el artculo 16 de la ley 25.561, que gocen del privilegio general o especial y que surjan del informe mencionado en el inciso 11 del artculo 14. De tal manera, las reformas relacionadas estructuran un nuevo sistema de pronto pago que cabe estudiar detenidamente. III. 2. La oficiosidad del pronto pago Tal como se sigue de los artculos que hemos comentado, puede afirmarse que el nuevo esquema legal, establece dos modalidades de pronto pago. El primero, que podemos denominar pronto pago de oficio y el segundo a peticin de interesado. As, hemos dicho que el nuevo inc. 11 del art. 14 requiere que el sndico, diez das despus de aceptar el cargo en el concurso preventivo, se pronuncie, previa auditora en la documentacin legal y contable, sobre los pasivos laborales denunciados por el deudor y, adems, sobre la existencia de otros crditos comprendidos en el pronto pago. De esta manera, todos aquellos crditos laborales que se encuentren en condiciones de ser abonados y que satisfagan los requisitos que el pronto pago trae aparejados, es decir que se trate de acreencias con privilegio general o especial y que no sean controvertidas ni dudosas, podrn ser abonados por orden directa del juez del concurso, quien no debera aguardar la solicitud cada trabajador en este sentido. El texto legal es confuso y la polmica doctrinaria no tardar en plantearse. As, el primer prrafo del art. 16 expresa que dentro de los 10 das del informe del sndico el juez autorizar, como si se tratase de un imperativo legal del tribunal concursal, sin peticin de parte interesada. En una palabra, pareciera que se libera al acreedor laboral de la carga o necesidad de peticionar un cobro prioritario por parte del deudor, facultndose al rgano jurisdiccional a resolver oficiosamente la satisfaccin de la deuda. En esta lnea, se requiere un informe mensual acerca de la evolucin de la empresa y en relacin a la existencia de fondos lquidos disponibles, todos aspectos que permitirn tener la informacin necesaria para articular el pronto pago por parte del juez. Cabe preguntarse de qu forma ser operativa esta modalidad de pronto pago y, en que medida es viable darle eficacia jurdica sin el ejercicio de la pretensin por parte del trabajador, titular del derecho subjetivo.

III.3. La informacin sindical III.3.a. La nueva labor del sndico El nuevo ordenamiento profundiza el estudio que debe realizar la sindicatura sobre la estructura laboral de la empresa, exigiendo que el funcionario informe no solamente sobre los pasivos laborales denunciados por el deudor, sino tambin sobre la existencia de otros crditos de igual naturaleza. Esta informacin se conjuga con el anlisis que el ordenamiento impone sobre la situacin de los trabajadores en relacin de dependencia, en atencin a la suspensin de los convenios colectivos de trabajo que dispone el artculo 20. De este modo, el legislador trata de tutelar el trabajo y asegurar la vigencia de los contratos individuales y de la ley de contrato de trabajo, evitando que la situacin de crisis precarice, an ms, la situacin de los dependientes. En esta lnea, corresponde recordar que el citado artculo 20 establece la necesidad de acudir a la negociacin de un nuevo convenio llamado de crisis, que regir las relaciones laborales durante el tiempo del concurso preventivo pero, en caso de no arribarse a un acuerdo, continuarn siendo de aplicacin las normas de la ley 20.744. Desde esta perspectiva, la doctrina laboralista7 puntualiza que las regulaciones que tienen como causa fuente los acuerdos individuales, mantienen su vigencia, aunque los derechos del trabajador que surjan de ellos puedan exceder los marcos que fija el convenio colectivo de trabajo que les era aplicable. En una palabra, el juez concursal contar con la informacin sobre la totalidad del pasivo laboral, los crditos laborales que gocen de pronto pago en los trminos del artculo 16 y, adems, la organizacin del personal de la empresa concursada. Estos elementos de juicio sobre la realidad empresaria no se compadecen con el retorno de la dualidad de fueros, pues , a la postre el juez concursal estar en mejores condiciones para pronunciarse sobre la causa, existencia y legitimidad de las acreencias laborales. III.3.b. Una nueva modalidad de pronto pago Toda esta labor sindical converge en el denominado pronto pago de oficio, que es el que debe autorizar el juez, de conformidad a la primera parte del segundo prrafo del artculo 16, donde puntualmente se seala ... el juez del concurso autorizar el pago de las remuneraciones... que gocen del privilegio general o especial y que surjan del informe mencionado en el inciso 11 del artculo 14. De este modo, se configura una alternativa que preconizara Hctor Alegra, 8 cuando propuso un sistema de verificacin de oficio, abreviado y especial, para todos los crditos laborales y el pago anticipado de los mismos mediante los fondos disponibles. El aludido jurista, expresaba que el rgimen deba ser iniciado por el sndico, quien deba elaborar el listado de acreedores de origen laboral y que escuchados los interesados, el juez dictara sentencia, siendo pagados los admitidos dentro de los diez das. El actual esquema legal se asemeja a aquella propuesta, an cuando cabe puntualizar que la auditora que realiza el sndico se pronuncia oficiosamente sobre la existencia de acreedores laborales con derecho al pronto pago y luego el juez tiene que autorizar el mismo sin que la norma disponga publicacin alguna del listado aludido, que permita que los propios interesados formulen algn tipo de observacin. Desde esta perspectiva, el rgimen oficioso de reconocimiento de pronto pago, al no tener una alternativa de audiencia para los trabajadores, puede concluir en una apelacin ante el superior reclamando, ya sea la incorporacin al listado, ya sea eventuales diferencias en orden a los rubros reconocidos. En una palabra, la reforma, sin bien encomiable en cuanto intenta la tutela de los trabajadores en sus crditos alimentarios, no articula adecuadamente la intervencin de los propios interesados para asegurar el correcto funcionamiento del nuevo esquema de pronto pago. La originaria propuesta del maestro Alegra contemplaba la publicacin del listado de acreedores laborales con derecho a pronto pago, para que stos pudieran hacer valer
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Vazquez Vialard, Antonio: Efectos del Concurso sobre las relaciones laborales, Rev. Derecho y Empresa, N 4, 1995, pg. 287 y sgtes. 8 Alegra, Hctor: Relacin laboral, crdito laboral y concurso del empleador, RDCO N 19-109

sus derechos mediante la observacin pertinente, asegurando el debido proceso y la eficacia del sistema. Nuevamente tendrn que ser los integrantes del pretorio, quienes interpreten adecuadamente el nuevo esquema legal y aseguren la participacin de los trabajadores para evitar nuevos dispendios jurisdiccionales. III.3.c. El regreso a la dualidad de fueros En todos los casos, la resolucin que deniegue el pronto pago, habilitar al trabajador para iniciar o continuar el juicio de conocimiento laboral ante el juez natural, es decir, que se va a presentar lo que el maestro Cmara denominaba una solucin irracional, ante la eventualidad de sentencias contradictorias entre la negativa del juez concursal y el reconocimiento del juez laboral. En una palabra, la dualidad de fueros implica un retroceso y una nueva demostracin de la puja de intereses entre concursalistas y laboralistas, an cuando se pretenda justificar bajo el velo de la divisin de tareas de la justicia capitalina. Va de suyo, que no puede olvidarse la manda del artculo 273 inc. 9 de la L.C., en cuanto impone la vigencia de los principios tuitivos del derecho laboral para analizar este tipo de pretensiones, an en el fuero concursal, tal como lo explicamos reiteradamente9. De todas formas, no puede ignorarse tampoco la existencia, tanto de doctrina como de jurisprudencia, que relativizaba los principios laborales so pretexto de la convergencia con el sistema concursal, aspectos que terminaron influyendo negativamente en la tutela de los trabajadores. Dicho derechamente, los operadores jurdicos no hemos sido capaces de integrar un sistema que otorgue adecuada respuesta a los diversos intereses que confluyen en la insolvencia del deudor. III.4. Pronto pago a peticin de parte III.4.a. La pretensin de pronto cobro El texto del artculo 16 tambin comprende el clsico sistema de pronto pago a peticin del trabajador, estableciendo que Para que proceda el pronto pago de crdito no incluido en el listado que establece el artculo 14 inciso 11, no es necesaria la verificacin de crdito en el concurso ni sentencia en juicio laboral previo. Previa vista al sndico y al concursado, el juez podr denegar total o parcialmente el pedido de pronto pago mediante resolucin fundada, slo cuando se tratare de crditos que no surgieren de los libros que estuviere obligado a llevar el concursado, existiere duda sobre su origen y legitimidad, se encontraren controvertidos o existiere sospecha de connivencia entre el peticionario y el concursado. En todos los casos la decisin ser apelable... Tal como se advierte, adems del sistema oficioso explicado supra, la ley mantiene el rgimen de pronto pago a peticin de interesados, habilitando en este aspecto la competencia concursal y puntualizando que no es necesario el procedimiento verificatorio, ni la sentencia en juicio laboral para la procedencia de este rgimen preferencial de pronto cobro. El nuevo texto, agrega lo que la jurisprudencia ya haba establecido al puntualizar que adems de la opinin del sndico, debe ser escuchado el concursado. As, el pronto pago constituye una va sumaria de verificacin que favorece el cobro del crdito alimentario que asiste a los trabajadores, en tanto pueda comprobarse su existencia, cuanta y legitimidad. Este aspecto es destacado por Pablo Heredia, en su informe ante la Comisin de Legislacin General, llevada a cabo en el Senado de la Nacin, poniendo de relieve que el juez concursal deber pronunciarse sobre la causa y existencia del crdito laboral en la resolucin de pronto pago lo que otorga a esta va procesal naturaleza verificatoria. III.4.b. Causales de rechazo El texto legal mantiene la taxatividad de las causales de rechazo de este beneficio, slo cuando:
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Junyent Bas, Francisco Flores, Fernando: 2Las relaciones laborales ante el concurso y la quiebra, Op.cit., pg. 233.

a) Se tratare de crditos que no surgen de los libros, b) Cuando existiere duda sobre su origen y legitimidad, c) Cuando se encontraren controvertidos o existiere sospecha de connivencia entre el peticionario y el concursado. Va de suyo que la primera hiptesis, tal como lo hemos puntualizado en otras oportunidades el texto contradice la norma del artculo 52 y 55 de la L.C.T. en cuanto imponen a los empleadores la obligacin del libro de registracin de los trabajadores y, adems, sancionan su ausencia con la presuncin a favor de las afirmaciones del trabajador o de sus causahabientes, sobre las circunstancias que deban constar en dichos asientos. De esta forma, el legislador concursal sigue manteniendo una norma absolutamente incompatible con el rgimen laboral y as forzar que los jueces del fuero del trabajador pongan de relieve el fracaso del pronto pago, que no es ni tan pronto ni tan pago, por las propias incoherencias del ordenamiento concursal. Obviamente, que las sentencias contradictorias sern una realidad permanente, ms all de que probablemente el dao al trabajador se habr concretado al haber tenido que tramitar la va de conocimiento en sede laboral, dejando sin sentido la urgencia que el carcter alimentario de este tipo de crditos requiere. Desde otro costado, las causales de rechazo de los apartados b) y c), es decir en el caso de controversias o de dudas sobre su origen o legitimidad, requieren tambin un anlisis estricto con el fin de evitar que posiciones formalistas tornen ilusorio este tipo de derecho. As, en todos los casos la controversia o la duda sobre la legitimidad, debe estar suficientemente fundada en el informe sindical y en la resolucin del juez, para evitar la permanente dualidad y contradiccin que pueda darse con el fuero laboral.
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III.5. Aspectos caractersticos del pronto pago III.5.a. Va sumaria de reconocimiento: Apelabilidad de la denegatoria La nueva norma puntualiza, admitiendo en esto lo que habamos reiterado hasta el cansancio, que la resolucin judicial que admite el pronto pago tendr efectos de cosa juzgada material e importar la verificacin del crdito en el pasivo concursal. En una palabra, el pronto pago es una forma sumaria de verificacin. El pronto pago puede ser requerido desde el momento de la apertura del concurso hasta la homologacin del concordato. No rigen las normas atinentes a los incidentes, toda vez que esta va tiene determinada en la propia ley (art. 16 L.C.) un trmite propio y especial, lo que impone el rgimen de notificaciones ministerio legis del artculo 273 inc. 5. Adems, la reforma admite que la resolucin de pronto pago es apelable. En esta inteligencia, cabe sealar que estando frente a una sentencia verificatoria, pueden recurrir tanto el concursado, en caso de admisin, como el trabajador, en el supuesto de rechazo. Hoy, la nueva compilacin otorga dicho carcter a la resolucin que admite el pronto pago, expresando que ... tendr efectos de cosa juzgada material e importar la verdificacin del crdito en el pasivo concursal... Este tpico constituye una creacin pretoriana que no habilitaba la ley 24.522, pero que la jurisprudencia, con criterio fexible, haba considerado viable en funcin del agravio irreparable que la resolucin de pronto pago aparejara para el acreedor o para el deudor11. Hoy, el nuevo texto legal contiene una alternativa adicional en caso de rechazo del pronto pago, al expresar que ...la resolucin judicial que lo deniegue, habilitar al acreedor para iniciar o continuar el juicio de conocimiento laboral ante el juez natural.... De este modo, se concreta la dualidad de fueros y, en muchos casos, el trabajador deber recorrer la doble va de conocimiento ante el juez laboral y luego mediante el
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Junyent Bas, Francisco Flores, Fernando: Las relaciones laborales ante el concurso y la quiebra, Op. cit., pg. 236.
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'Telearte SA s/ Concurso Preventivo (incidente de pronto pago por Trotta, Marcelo)' - CNCOM - SALA C 05/08/2005.

proceso de verificacin de crdito, todo un desgaste jurisdiccional que no otorgar eficacia al nuevo sistema, pese al beneplcito de los laboralistas. III.5.b. La ausencia de costas La doctrina y la jurisprudencia siempre sostuvieron que este tipo de trmites no devengaba costas, pues se consideraba asimilable a la verificacin tempestiva del artculo 32 de la L.C. y, por ello, la actuacin de los funcionarios queda atrapada en la regulacin general y la labor profesional del letrado del acreedor, corre por cuenta de este ltimo. Cabe agregar, por otra parte, que los emolumentos del letrado del acreedor laboral, no gozan del beneficio del pronto pago12 Hoy, la reforma puntualiza que el trmite no devenga costas, dejando a salvo los casos de connivencia, temeridad o malicia. Tambin hemos dicho que ante la denegacin del pronto pago, el trabajador queda habilitado para iniciar o continuar en sede laboral el correspondiente jucio de conocimiento y, obviamente podr ocurrir con la sentencia que obtenga, a requerir la verificacin de su crdito en trmite que no se considerar tardo. III.5.c. La existencia de fondos lquidos Uno de los aspectos relevantes de la reforma, nace de la conjuncin del nuevo inciso 12 del artculo 14 mediante el cual el sndico debe informar sobre fondos disponibles y el mandato del renovado texto del artculo 16, que ordena ... los crditos sern abonados en su totalidad si existieren fondos lquidos disponibles. En caso contrario y hasta que se detecte la existencia de los mismos por parte del sndico, se deber afectar el uno por ciento mensual del ingreso bruto de la concursada. El sndico efectuar un plan de pago proporcional al crdito y su privilegio... En este sentido, se legaliza una prctica que se vena siguiendo jurisprudencialmente en algunas circunscripciones13, imponindose al concursado la obligacin de destinar un uno por ciento de su ingreso bruto para hacer efectivos los crditos laborales y atender a la naturaleza alimentaria de este tipo de obligaciones, cuando no exista la posibilidad de efectuar el abono de la totalidad de las mismas. Desde esta perspectiva, cuanta mayor liquidez se logre, mejor ser el resultado y se podr hacer una reliquidacin de los crditos pagando una parte ms significativa de aquellos. Sin perjuicio de ello, y en caso de ausencia de liquidez, la nueva normativa establece la articulacin de un plan de pago proporcional. Cabe resaltar que el prrafo final del artculo 16 referido al instituto jurdico en tratamiento, puntualiza que en el control e informe mensual que el funcionario concursal debe realizar sobre los fondos lquidos, deber analizar siempre la disponibilidad a los efectos de abonar la totalidad de los pronto pago o modificar el plan presentado. Dicho derechamente, se garantiza a los trabajadores la percepcin de al menos un porcentaje de su acreencia, evitando que soporten la crisis empresaria y se transformen en fusible o financiacin de la empresa concursada. Como es fcilmente observable, el nuevo esquema de pronto pago, abandona la cuestionada expresin de resultado de la explotacin del viejo texto legal para utilizar la frase fondos lquidos disponibles.
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CNCom. Sala B- 6/8/2004 Pan 's Company S.A. s/ conc. prev. s/ inc. de pronto pago promovido por Llamas Miguel Angel" en donde se dispuso que: 2... El letrado del trabajador no goza del derecho de pronto pago por no encontrarse comprendido en las disposiciones del art. 266 LCT., que remite slo a los supuestos de los arts. 232 y 245 a 254 del mismo ordenamiento legal.... La normativa laboral reviste carcter derogatorio del art. 176, ap. 2 de la ley 19.551 -actualmente art. 183, ap. 2, ley 24.522-, siendo que la primera parece atender ms al propsito del legislador de morigerar los efectos daosos de la quiebra frente a quienes socialmente se ven ms perjudicados, pues pierden su fuente de trabajo y que ambas previsiones resultan excluyentes, toda vez que la legislacin laboral manda al juez concursal aplicar tal normativa sujetndola al rgimen de preferencias por ella creado... El verificante tardo debe soportar las costas del proceso. Si bien ese criterio no puede erigirse en principio inmutable y absoluto, deben mediar circunstancias que aconsejen apartarse de la regla... 13 Vase, al respecto, la apreciacin que efecta en su dictamen ante la Camara Alta, la Senadora Negre de Alonso, quien hace especfica referencia a la prctica tribunalicia en este sentido -principalmente en la Capital de Mendoza- y que fuera iniciado por el ex juez Mosso.

Esta disponibilidad dineraria, es la que surge del informe sindical, lo que significar un seguimiento relevante del flujo de fondos y de los ndices de liquidez que indudablemente puede ser resistido por el concursado y plantear la controversia jurdica poer estar en juego la evolucin y saneamiento de la empresa. III.6. La nueva nmina de rubros tutelados El nuevo texto del artculo 16, ampla la nmina de rubros alcanzada por el pronto pago que no slo beneficia a las remuneraciones debidas al trabajador y a las indemnizaciones por accidente de trabajo, sino tambin a las enfermedades laborales, agregando los rubros previstos en la ley de empleo para proteger la adecuada registracin de la relacin laboral, como as tambin las indemnizaciones especiales que surgen de la legislacin emergencial. La nueva nmina se compone de la siguiente forma: a) Remuneraciones debidas al trabajador, de conformidad a la ley de contrato de trabajo. b) Indemnizaciones por accidentes de trabajo o enfermedades laborales, regladas en la ley de riesgos vinculados a la siniestralidad laboral. c) Indemnizaciones debidas de conformidad a los artculos 132 bis, 232 y 233 (sustitutiva del preaviso), 245 a 254 de la ley 20.744 (relativas a la indemnizacin por antigedad o despido, extincin del contrato de trabajo por fuerza mayor, por muerte del trabajador o del empleador, por vencimiento de plazo, por quiebra o concurso del empleador, por jubilacin del trabajador y por incapacidad o inhabilitacin). d) Indemnizaciones establecidas en los artculos 178, 180 y 182 de la ley 20.744, stas, refieren a la prohibicin de invocar como causal de despido el embarazo o no cumplir con los descansos diarios por lactancia; actos o contratos que seran absolutamente nulos y que hacen operar la presuncin establecida en el artculo 181, en orden a que el despido que se produjere dentro de los tres meses anteriores o seis meses posteriores a dichas circunstancias, da lugar a la indemnizacin pertinente que se acumula a la establecida en el artculo 245 de la L.C.T. e) Artculos 6 a 11 de la ley 25.013, de los cuales slo se encuentra vigente el nmero 9, referente a la falta de pago en trmino de la indemnizacin por despido incausado. f) Las indemnizaciones previstas en la ley 25.877, en los artculos 1 y 2 de la ley 25.323, que establecen la duplicacin de los montos a abonar, para los casos ausencia o deficiencia de registracin de la relacin laboral al momento del despido, como as tambin el incremento de las indemnizaciones para los supuestos en que el trabajador hubiera intimado fehacientemente el pago y, ante la negativa del empleador, se hubiere visto obligado a iniciar acciones judiciales o cualquier instancia previa de carcter obligatorio para percibirlas. g) Las indemnizaciones regladas en los artculos 8, 9, 10, 11 y 15 de la ley 24.013, que protegen la adecuada regularizacin del empleo no registrado y articulan diversas pautas indemnizatorias ante la falta de registracin o registracin insincera, articulando la conducta que debe seguir el trabajador para hacer operativo este tipo de indemnizacin. h) Los artculos 44 y 45 de la ley 25.345 y artculo 16 de la ley 25.561 que establecen la sobre indemnizacin por despido incausado en el perodo de la emergencia econmica. En todos los casos, la norma establece que los rubros deben gozar de privilegio general o especial y surgir del informe sindical mencionado en el inciso 11 del artculo 14. De todas formas, se advierte una superfetacin legal, pues se enumeran una serie de normas modificatorias de la ley de contrato de trabajo que, a su vez, fue reelaborada como texto ordenado por la ley 25.877, lo cual implica que la enumeracin es reiterativa.

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IV. El nuevo fuero de atraccin Una reforma central introducida por la flamante normativa, la constituye el texto de los artculos 21 y 132 de la L.C., que reglan el fuero de atraccin en el concurso preventivo y en la quiebra, respectivamente. As, la primera de las normas dispone que ...La apertura del concurso produce, a partir de la publicacin de edictos, la suspensin del trmite de los juicios de contenido patrimonial contra el concursado por causa o ttulo anterior a su presentacin y su radicacin en el juzgado del concurso. No podrn deducirse nuevas acciones con fundamento en tales causas o ttulos. Quedan excluidos de los efectos antes mencionados: 1) Los procesos de expropiacin, los que se funden en las relaciones de familia y las ejecuciones de garantas reales. 2) Los procesos de conocimiento en trmite y los juicios laborales, salvo que el actor opte por suspender el procedimiento y verificar su crdito conforme lo dispuesto por el artculo 32 y concordantes. 3) Los procesos en los que el concursado sea parte de un litis consorcio pasivo necesario. En estos casos los juicios proseguirn ante el tribunal de su radicacin originaria o ante el que resulte competente si se trata de acciones laborales nuevas. El sndico ser parte necesaria en tales juicios, excepto en los que se funden en relaciones de familia, a cuyo efecto podr otorgar poder a favor de abogados cuya regulacin de honorarios estar a cargo del juez del concurso, cuando el concursado resultare condenado en costas y se regir por las pautas previstas en la presente ley. En los procesos indicados en los incisos dos y tres no proceder el dictado de medidas cautelares. Las que se hubieren ordenado sern levantadas por el juez del concurso, previa vista a los interesados. La sentencia que se dicte en los mismos valdr como ttulo verificatorio en el concurso. En las ejecuciones de garantas reales no se admitir el remate de la cosa gravada ni la adopcin de medidas precautorias que impidan su uso por el deudor, si no se acredita haber presentado el pedido de verificacin del crdito y su privilegio. De la lectura del alongado texto del precepto transcripto, se colige que se han implementado profundas modificaciones que, por razones de claridad, conviene tratar puntualmente. V. El retorno a la suspensin de las acciones V.1. La directriz que sustenta el llamamiento del art. 32 La primera afirmacin que corresponde destacar, es que el legislador concursal ha retornado al rgimen de la ley 19.551 que se centraba en el uso de la tcnica de la suspensin de las acciones de contenido patrimonial y, por ello, la atraccin deviene una consecuencia natural. De esta forma, tal como anteriormente lo explicamos, 14 en oportunidad de la sancin de la ley 24.522 el cambio de directriz ha sido dejado de lado, retornando a la correcta inteligencia de la estructura del juicio concursal, cuya apertura o declaracin, impone la suspensin de todas las acciones de contenido patrimonial, por causa o ttulo anterior a su presentacin, con el objeto de hacer efectiva la convocacin de los acreedores. El efecto suspensivo, se conjuga con la prohibicin de deducir nuevas acciones. En una palabra, la radicacin de los juicios ante el juez concursal, es la contracara de la suspensin, pues produce el desplazamiento de la competencia de los jueces singulares al juez universal, articulando la competencia de este ltimo sobre todas las pretensiones patrimoniales en contra del deudor.

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Escuti, Ignacio Junyent Bas, Francisco: Instituciones de Derecho Concursal. Ley 24.522, 2. Edicin, Alveroni, pg. 171.

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Tal como hemos explicado en otras oportunidades15 y lo ha reiterado la doctrina el fenmeno de la vis atractiva radica en el principio de unidad del patrimonio, artculo 2311 del C.C.: es decir, la circunstancia de que el patrimonio del deudor es la prenda comn de los acreedores. Dicho de otro modo, en el marco del proceso concursal, se ventila la suerte del patrimonio concebido como universitas iuris, tanto en su faz activa como pasiva y, en este ltimo aspecto, abarca a todas las obligaciones que soporta el concursado pues, todos los acreedores estn alcanzados por sus efectos17. En consecuencia, la jurisdiccin que se funda en el fuero de atraccin es de orden pblico, siendo inadmisible su prrroga, por lo que no puede ser modificada ni dejada sin efecto por el acuerdo de los interesados18. Rouilln19 considera que el fuero de atraccin ha sido previsto en una norma imperativa y de all la improrrogabilidad e irrenunciabilidad para los sujetos concursales, correspondiendo su aplicacin de oficio. Desde la ptica procesal, Clemente Diaz20 ensea que la vis atractiva es de orden pblico pues asegura la unidad procedimental como fenmeno jurdico que atrapa la integridad del patrimonio del deudor.
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V. 2. La fecha de cmputo del efecto suspensivo El nuevo texto legal introduce, tambin, otra modificacin relevante al establecer puntualmente que el efecto suspensivo opera a partir de la publicacin de edictos. Esta cuestin haba motivado un largo debate en doctrina, acerca del efecto de la sentencia de apertura y si era necesario algn modo de notificacin tanto del auto de apertura del concurso, como de la sentencia de quiebra, aspectos que haban tenido diversas respuestas en el mbito doctrinario y jurisprudencial. Hoy, el texto legal clarifica definitivamente la cuestin al disponer su funcionamiento a partir de la publicacin edictal, ya sea la dispuesta en los artculos 26 y 27 de la L.C., para el concurso preventivo, o la ordenada en el artculo 98, para la falencia. VI. Las exclusiones VI.1. Procesos de expropiacin, juicios de familia El legislador concursal se ha ocupado, asimismo, de mejorar el tratamiento de las exclusiones al principio de suspensin y atraccin, en tres incisos que definen situaciones diferenciadas. As, no resultan suspendidos ni atrados los procesos de expropiacin, los que se funden en relaciones de familia y las ejecuciones de garantas reales. No viene a cuento, por no existir debate en relacin al tema, que la exclusin de los juicios de expropiacin se funda en la finalidad de utilidad pblica declarada por el Estado y en la correspondencia de la justa indemnizacin que se incorpora al patrimonio del deudor. Por su parte, con relacin a los procesos de familia, corresponde reiterar que la excepcin apunta a aquellos casos en los que se discuten relaciones familiares propiamente dichas. VI.2. Ejecuciones reales A las clsicas excepciones aludidas precedentemente, se agrega con meridiana claridad la cuestin de las ejecuciones de los crditos hipotecarios y prendarios que haba motivado un largo debate y que haba sido concluido por la Corte Suprema de Justicia21.
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Escuti, Ignacio Junyent Bas, Francisco: op. cit., pg. 166. Macagno, Ariel: Ejecucin de garantas reales en el concurso preventivo en Prctica Judicial del proceso concursal. Coordinadores Francisco Junyent Bas y Carlos A. Molina Sandoval, Abaco, pg. 107 y sgtes. 17 Rivera, Julio: Instituciones de Derecho Concursal, 2 Edicin, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2003, T. I, pg. 215. 18 CSJN, Savico c/ Tietar S.A., J.A., t. 1994-1; E.D., t. 105, p. 219. 19 Rouilln, Adolfo: Efectos del Concurso Preventivo sobre los juicios contra el concursado, en Derechos Patrimoniales. Estudios en Homenaje al Profesor Emrito Efran Hugo Richard, Ad Hoc, Bs. As., 2001. pag. 997. 20 Daz, Clemente: Instituciones de Derecho Procesal, Abeledo Perrot, 1972, T. II, pg. 798. 21 CSJN, 02/04/96, Casasa S.A. c/ Saiegh L.L., T 1996 C, pg. 245 ; E.D. T 169, pg. 461, ratificada el 01/07/97 in re Hrcules S.A. c/ Pedro y Jos Martn, L.L. 1998 E, pg. 107 y Banco Macro S.A. c/ Transporte Automotor 12 de Octubre, E.D. T. 187 , pg. 662. Cabe tambin recordar el plenario de la CNCom. Del 09/04/01, recado in re

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No es esta la oportunidad de introducirnos en la polmica normativa que aparej la cuestin de la atraccin de las ejecuciones de garantas reales y slo recordamos ahora, la dura crtica del maestro Osvaldo Maffa 22 y el excelente desarrollo que realiza Ariel Macagno en el trabajo donde aborda la ejecucin de garantas reales en el concurso preventivo23. De este modo, el legislador se aparta de la doctrina concursalista de mayor enjundia, para mantener el criterio de exclusin de las ejecuciones de garantas reales en el concurso preventivo. Va de suyo, que en la quiebra este tipo de juicios continan atrayndose en funcin del carcter liquidatorio del procedimiento falimentario que habilita, para este tipo de acreedores, el denominado concurso especial ya reglado en el artculo 209 de la L.C. VI.3. Los procesos de conocimiento y los juicios laborales VI.3.a. El nuevo esquema legal La reforma modifica visceralmente el fuero de atraccin al permitir la continuacin de los procesos de conocimiento y de los juicios laborales ante los jueces singulares. De este modo, la anterior opcin continuativa contenida en el viejo artculo 21 inciso 1 de la ley 24.522, da un nuevo paso y vuelve al rgimen de la ley 4156 de 1902, permitiendo que los juicios ordinarios de conocimiento, como as tambin los procesos laborales, se mantengan ante los jueces singulares. No cabe duda, que el fundamento de la exclusin se encuentra, por un lado, en el tipo de debate amplio sobre la eventual existencia y alcance del derecho que se discute en un juicio de conocimiento; y, por el otro, rescata la especialidad del fuero del trabajo y en especial, reconoce como directriz fundante la necesidad de dar plena vigencia a los principios tutelares de la relacin laboral, que dieron razn de ser a la especialidad de dicho fuero. VI.3.b. La opcin de la verificacin tempestiva La nueva norma deja a salvo la facultad del actor para suspender el procedimiento y verificar su crdito conforme a lo dispuesto por los artculos 32 y concordantes de la L.C., sin perjuicio de lo cual, al menos en el caso de los trabajadores, la especialidad del fuero pareciera ser una conquista difcil de eludir. VI.4. El tratamiento de los juicios de conocimiento VI.4.a. La afectacin de la universalidad patrimonial La exclusin de los juicios de conocimiento, cualquiera sea la causa y/o naturaleza de la obligacin, divide la continencia o el principio de plenitud procesal que debe respetar el juicio universal -y que justifica el fuero de atraccin-, la convocacin de todos los acreedores y la unicidad del procedimiento. Dicho derechamente, la exclusin afectar directamente el pasivo que est en condiciones de integrar la base concordataria, de conformidad al artculo 36 de la L.C. que establece que la resolucin del juez es definitiva a los fines del cmputo en la evaluacin de mayoras y base del acuerdo. De este modo, este tipo de acreedores tendr que aceptar, en atencin al efecto erga omnes del acuerdo, artculo 56 de la L.C., la propuesta acordada con los acreedores que se hayan insinuado por la va del artculo 32 de la L.C. Es cierto que el nuevo texto otorga la facultad al acreedor, de ocurrir ante la va verificatoria tempestiva del artculo 32 de la L.C., lo que permite colegir que la continuacin slo se producir en aquellos juicios donde la controversia requiera de una amplitud probatoria especfica en orden al reconocimiento del derecho. De todas formas, la exclusin tal como est planteada, no se corresponde con el principio de universalidad patrimonial.
Avn S.A. Concurso Especial, que tambin se pronunci por la exclusin de las ejecuciones con garantas reales, E.D. T 192, pg. 360. 22 Maffa, Osvaldo: El insuficiente asumido prius de la atraccin en orden a la competencia del juez del concurso, L.L. t. 1997-B, pg. 1147. 23 Macagno, Ariel: Op. cit., pg. 107 y sgtes.

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Cabe recordar que la ley concursal convoca a todos los acreedores, art. 31, 126 y 200 al proceso verificatorio y ello, implica el conocimiento de todas las acreencias del deudor, cualquiera sea su naturaleza y causa, de manera tal que el fuero de atraccin articula el proceso verificatorio tempestivo. La ampliacin del elenco de exclusiones a los juicios de conocimiento, incluidas las situaciones consorciales, resulta altamente disvaliosa. La doctrina ms eminente, tanto el derecho comparado como, en nutesro pas siempre puso de relieve que la verificacin de crditos es la cuestin clave que hace a la existencia de los acreedores concurrentes al acuerdo, tal como lo establece el art. 36 in fine. Cmara24 recuerda que la verificacin y graduacin de crditos es la pieza maestra del instituto concursal y trae a cuento la famosa expresin de Rocco que la denomina la chiavi di volta, como tambin, la opinin de Provinciali sobre la relevancia del Laccertamento del passivo. Tal como lo cuestionamos en nuestra introduccin que comensales estarn sentados a la mesa, es decir, conformarn el acuerdo? La ampliacin del rgimen de exclusiones a todos los juicios de conocimiento olvida el efecto erga omnes del acuerdo, art. 56, primer prrafo, an para los acreedores que lleguen tarde o no hayan participado en el procedimiento y debilita la eficacia real del concordato. VI.4.b. La intervencin sindical Tal como indica el nuevo artculo 21 de la L.C. en su parte pertienente ...En estos casos los juicios proseguirn ante el tribunal de su radicacin originaria o ante el que resulte competente si se trata de acciones laborales nuevas. El sndico ser parte necesaria en tales juicios, excepto en los que se funden en relaciones de familia, a cuyo efecto podr otorgar poder a favor de abogados cuya regulacin de honorarios estar a cargo del juez del concurso, cuando el concursado resultare condenado en costas y se regir por las pautas previstas en la presente ley... El prrafo resulta realmente confuso pero, de una lectura detenida del mismo, se siguen las siguientes consecuencias: a) Los juicios prosiguen ante el tribunal de su radicacin originaria, b) Los juicios laborales no slo prosiguen sino que no estn sujetos al principio suspensivo y pueden entablarse nuevas acciones, siempre que respeten la manda del artculo 32 de la L.C., es decir, que sean por causa o ttulo anterior al concurso pues, de lo contrario, el texto legal carecera de sentido. c) El sndico es parte necesaria en tales juicios, a cuyo fin puedo otorgar poder a favor de abogados para que acten en su nombre. d) En forma realmente incongruente la norma dispone que la regulacin de honorarios de dichos letrados, estar a cargo del juez del concurso, cuando el concursado resulte condenado en costas y se regir por las pautas previstas en la presente ley. El texto es realmente incomprensible pues la intervencin de la sindicatura queda bajo la competencia del juez donde tramite el juicio de conocimiento respectivo y, por ello, la condena en costas y la correspondiente regulacin es competencia de dicho magistrado, por lo que est dualidad o superposicin de facultades judiciales, no resulta congruente. Adems, las reglas regulatorias previstas en la ley concursal, no se adecuan a los procesos de conocimiento. VI.4.c. La necesariedad del proceso de verificacin De todo lo dicho se sigue que los juicios que prosigan en sus jurisdicciones debern concurrir a verificar por la va incidental, tal como lo manda el nuevo artculo 56 del estatuto legal. As, el texto aludido dispone ... Si el ttulo verificatorio fuere una sentencia de un juicio tramitado ante un tribunal distinto que el del concurso por tratarse de una de las excepciones previstas en el artculo 21 el pedido de verificacin no se considerar tardo, si, no
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Cmara, Hctor. op. cit. T.I. pag.577

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obstante haberse excedido el plazo de dos aos previsto en el prrafo anterior, aqul se dedujere dentro de los seis meses de haber quedado firme la sentencia... En esta lnea, tambin hemos destacado las discordancias del nuevo texto y el diferente tratamiento que pareciera surgir entre la regulacin del concurso preventivo y la quiebra. As, el artculo 21, 3er. pargrafo, establece que este tipo de juicios proseguir en el tribunal de su radicacin originaria y que el sndico ser parte necesaria. A rengln seguido, el texto legal establece que la sentencia que se dicte valdr como ttulo verificatorio, pese a lo cual el artculo 56 de la L.C., en su nueva redaccin, dispone que la sentencia recada en un juicio tramitado ante un tribunal distinto que el del concurso, el pedido de verificacin no se considerar tardo, lo que demuestra el carcter necesario del reconocimiento del juez concursal. De este modo, se advierte una palmaria contradiccin entre las disposiciones de ambos artculos al otorgarle a la sentencia (en 21 de la ley) la calidad de ttulo verificatorio y, a rengln seguido, (en el artculo 56) le impone la insinuacin por va incidental. En la quiebra, la continuacin del juicio tambin es ante el tribunal originario pero, en este caso, se aclara que el acreedor debe requerir la pertinente verificacin despus de obtenida la sentencia. A la postre, una interpretacin contextual de todo el sistema conlleva a entender que el acreedor que prosigue el juicio de conocimiento, debe verificar la sentencia que obtenga, de conformidad a la manda del artculo 56 de la L.C. VI.5. El retorno de la dualidad de fueros VI6.5.a. Los fundamentos del fuero del trabajo No hace falta recordar las causas que dieron motivo a la creacin de un fuero especial que se abocara al conocimiento de las controversias que tuvieran origen en una relacin contractual de naturaleza laboral. Mager, basta con remarcar que el nacimiento del fuero laboral intent operativizar las directivas nucleares que la propia Constitucin haba impuesto en la legislacin del trabajo. As, a poco que se repare en los principios que informan el Derecho del Trabajo, cuyas races se articulan directamente con los pilares de nuestra ley fundamental, se podr advertir que la tutela de tales derechos quedaba resguardada con la intervencin de un magistrado con conocimientos especficos debido a la especialidad y especificidad del derecho laboral.En otras palabras, la creacin de un fuero propio y reservado vena a constituir una ratificacin explcita de las particularidades que rodean al derecho del trabajo, premisa que justificaba mantener bajo la rbita de un juez laboral el conflicto de esta naturaleza a fin de su elucidacin, ya que solo l estara imbuido de los caracteres propios de esta rama jurdica. La especialidad del fuero del trabajo, con principios propios, impone que stos se cumplan sin consideracin a reglas procesales que en otro fuero podran ocasionar serios perjuicios al trabajador. De guisa tal que no se debe perder de vista las bondades de la especializacin y, sobre todo, de que el proceso de trabajo es el ms apto para interpretar y explicar el derecho sustantivo correspondiente. Las reformas operadas en virtud de la ley 24.522 posibilitaron que, a su sombra, fuera formndose un debate prolifero y frtil entre dos fueros cuya existencia est respaldada por los especiales caracteres que lo informan. Ante lo que se puede advertir como un quiebre entre concursalistas y laboralistas, entendemos que bajo ningn concepto es viable un anlisis parcializado. No se trata, en sntesis, de la defensa de autonomismos vacos, sino de la elucidacin de la correcta interpretacin de los dictados del constituyente: dotar al derecho del trabajo de un correcto mbito tutelar. VI.5.b. La polmica entre los fueros Recordemos que luego de la derogacin del antiguo rgimen y su mutacin hacia el impuesto por la ley 24.522, se origin un intenso debate acerca de si los crditos

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laborales se atraan y se suspendan, y, finalmente, sobre qu rubros eran alcanzados por el fuero de atraccin. Fueron, a no dudarlo, aos de incertidumbre, ya que la propia norma, literalmente abordada, result pbulo para que los tribunales juzgaran de diversos modos, algunos sosteniendo la atraccin y otros directamente pronuncindose por la tesis contraria. Martorell resumi la divisin de aguas existente en el tpico que analizamos, introducindose en el examen de lo que l denomina como crnica de un viejo antagonismo 25. Para este autor, a pesar de los nuevos albores que informan a una y otra rama jurdica, es evidente que hay sectores ultras entre los laboralistas- que se siguen amurallando en visiones paralizantes de todo desarrollo, configurando lo que el ex juez del Trabajo y ex presidente de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, Jaime Anaya... calific de autonomismos celosos, cuando no feroces, y que parten del gravsimo error de ignorar que el inters de los trabajadores, aun siendo muy importante, no es sino el de uno de los grupos sociales que integra la comunidad, no siendo vlido si no se pretende causarle graves males a la sociedad- escindirlo y sacralizarlo. En sntesis, esta cuestin motiv una larga polmica entre laboralistas que rescataban la especificidad del fuero laboral y los comercialistas que intentaban privilegiar la concursalidad como caracterstica propia de los procesos regulados por la ley 24.52226. La reforma, intenta una solucin salomnica tornando facultativo al trabajador recurrir ante el juez concursal o ante su propio fuero en defensa de su derecho. VI.6. La situacin de los litisconsortes El nuevo texto legal, modificando las pautas que el artculo 133 de la L.C. haba establecido sobre la atraccin de los juicios en caso de litis consorcio pasivo necesario, incorpora una nueva directriz, manteniendo la competencia del juez singular e imponiendo la participacin del sndico como parte necesaria, excepto en los que se funden en relaciones de familia. As, se reformula el tratamiento que otorgaba el rgimen concursal diferenciando la situacin de litis consorcio facultativo y necesario. Hoy, el nuevo artculo 133 que se correlaciona con la manda del art. 21 inc. 3 expresamente establece que ... cuando el fallido sea codemandado, el actor puede optar por continuar el juicio ante el tribunal de su radicacin originaria, desistiendo de la demanda contra aqul sin que quede obligado por costas y sin perjuicio de solicitar la verificacin de su crdito. Existiendo un litis consorcio pasivo necesario en que el fallido sea demandado, el juicio debe proseguir ante el tribunal originario, continuando el trmite con intervencin del sndico a cuyo efecto podr extender poder a letrados que lo representen y cuya remuneracin se regir por lo establecido en el artculo 21.... De este modo, el nuevo ordenamiento excluye del fuero de atraccin tambin a las situaciones litisconsorciales, an cuando uno de los demandados se encuentre concursado o fallido, para evitar el dispendio jurisdiccional. Cabe, por supuesto distinguir dos situaciones: a) en el litis consorcio facultativo el acreedor tiene la opcin verificatoria desistiendo contra el deudor concursado y prosiguiendo el juicio contra los dems demandados. Ahora bien, an cuando no desistiera el juicio , a la luz del nuevo rgiumen de exclusiones no se atrae. b) en el consorcio necesario no cabe la opcin de desistir y la reforma modificamente la solucin actual estableciento la ausencia de atraccin , es decir, disponiendo la continuacin del juicio ante el juez originario. De todas formas, el acreedor siempre deber ocurrir ante el juez concursal a verificar su crdito. En efecto, el artculo 56, en su nueva redaccin, expresa que ... si el ttulo verificatorio fuera una sentencia de un juicio tramitado ante un tribunal distinto que el del
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Martorell, Ernesto Eduardo; Concurso y quiebra de la empresa Ley 24.522 Problemtica laboral; Ad-hoc; Bs. As., 1996, p. 113 y ss.. 26 Vzquez Vialard, Antonio; Efectos del concurso sobre las relaciones laborales, en La Reforma concursal. Ley 24.522. Homenaje a Hctor Cmara. Derecho y Empresa N 4, ao 1995, Universidad Austral, Facultad de Ciencias Empresariales, p. 287.

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concurso, por tratarse de una de las excepciones previstas en el artculo 21 el pedido de verificacin no se considerar tardo si, no obstante haberse excedido el plazo de dos aos previsto en el prrafo anterior, aqul se dedujere dentro de los seis meses de haber quedado firme la sentencia. As, pese a que la nomenclatura que utiliza el artculo 21 al sealar que la sentencia vale como ttulo verificatorio, puede producir cierta perplejidad sobre el alcance de dicho pronunciamiento, la lectura del prrafo correspondiente del artculo 56, impone el incidente verificatorio correspondiente alongando, simplemente, el perodo de prescripcin, en formulacin similar a la del artculo 3980 del C.C. As, lo seal Pablo Heredia27, cuando concurriera ante la Comisin de Legislacin del Senado, puntualizando que la verificacin va a ser simplificada porque el juez del concurso se limitar, salvo situaciones rayanas con la excepcionalidad de fraude procesal, a calificar, a graduar el crdito y aplicar aspectos relativos al curso de los intereses. Es decir, adecuar el contenido material de la sentencia al sistema concursal. En una palabra, en estos casos, tanto en el concurso preventivo como en la quiebra, el acreedor deber requerir verificacin. VII. Aspectos procedimentales VII. 1. El levantamiento de las cautelares. An cuando el legislador permite la continuacin de los procesos de conocimiento, de los juicios laborales y de aquellos en los cuales exista un litisconsorcio pasivo necesario, dispone medidas para asegurar la tutela del patrimonio sometido a concurso preventivo. As, en primer lugar, establece que en los casos de juicios de conocimiento y laborales, como as tambin en las situaciones litisconsorciales, no proceder el dictado de medidas cautelares y las que se hubieren ordenado, sern levantadas por el juez del concurso, previa vista a los interesados. Va de suyo que, an cuando el texto legal no lo diga, est refiriendo a los bienes que integran el patrimonio del deudor concursado y que, como prenda comn de los acreedores, quedan sometidos a la inhibicin general establecida en el artculo 14 inciso 7 para garanta de los acreedores concurrentes. De este modo, el legislador modifica la vieja pauta del artculo 21 inciso 4 que dispona el mantenimiento de las medidas cautelares trabadas en los juicios singulares con anterioridad al juicio del concurso, e impone el levantamiento previa vista a los interesados. La razn del precepto debe descubrirse en el desapoderamiento atenuado del rgimen de contralor judicial del concurso preventivo y, en especial, la cautelar general que implica la inhibicin general para disponer bienes registrables en los trminos de la resolucin de apertura del concurso preventivo. De todas formas, se advierte nuevamente una dualidad de fueros y una superposicin de competencias: el juicio de conocimiento sigue ante el juez originario, sea civil o laboral, pero las medidas cautelares son levantadas por el juez concursal en trmite que corre en dicho tribunal. Realmente una normativa compleja y que puede dar lugar a polmica y debate doctrinario y jurisprueencial. VII. El tratamiento de las ejecuciones de derechos reales. En el mismo sentido, el nuevo texto del artculo 21, en su prrafo final, establece que ... en las ejecuciones de garantas reales no se admitir el remate de la cosa gravada ni la adopcin de medidas precautorias que impidan su uso por el deudor, si no se acredita haber presentado el pedido de verificacin y su privilegio. As, el ordenamiento impone que esta clase de acreedores requiera la correspondiente verificacin de crditos antes de disponer cautelares y/o dar trmite a la subasta. De todas formas, la norma sigue siendo insuficiente pues sigue limitando el requerimiento al pedido verificatorio, sin advertir la eventualidad de un rechazo del crdito
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Versin Taquigrfica de la Reunin de la Comisin de Legislacin General, Saln Eva Pern, 20 de abril 2004.

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privilegiado en la correspondiente sentencia del juez concursal, dictada en cumplimiento del artculo 36 de la L.C. Dicho derechamente, el legislador sigue privilegiando las ejecuciones de derechos reales por sobre el trmite verificatorio, lo que puede dar motivo a una eventual repeticin, ms all de la fianza de acreedor de mejor derecho que debe requerirse en el trmite ejecutorio. A su vez, el artculo 56 de la L.C., que regla los efectos del acuerdo preventivo a todos los acreedores y el trmite de verificacin tarda, estipula que en caso de los acreedores por causa o ttulo anterior que obten por proseguir el proceso de conocimiento de conformidad a los incisos 2 y 3 del artculo 21, no opera el plazo de prescripcin de dos aos desde la presentacin en concurso, ni puede hablarse de verificacin tarda, siempre que la pretensin se dedujera dentro de los seis meses de haber quedado firme la sentencia dictada en el juicio singular. VIII. El fuero de atraccin en la quiebra VIII.1. El principio general y las exclusiones En consonancia con el nuevo esquema articulado para el concurso preventivo en el flamante texto del artculo 21 de la L.C., la reforma modifica tambin los correspondientes artculos en materia de quiebra. As, el artculo 132, dispone que: ... La declaracin de quiebra atrae al juzgado en el que ella tramita todas las acciones judiciales iniciadas contra el fallido por las que se reclamen derechos patrimoniales. Salvo las ejecuciones de crditos con garantas reales, quedan exceptuados de este principio los casos indicados en el artculo 21 incisos 1 a 3, bajo el rgimen all previsto... De esta forma, el fuero de atraccin falencial se debilita pues, adems de las clsicas exclusiones de los procesos de expropiacin y de los que se funden en relaciones de familia, se le agregan: a) los procesos de conocimiento en trmite, b) los juicios laborales, salvo, an ambas hiptesis, que el actor opte por suspender el procedimiento y verificar su crdito por la va del art. 200 de la L.C.. c) las situaciones litis consorciales donde el fallido sea codemandado que tambin proseguirn en su radicacin originaria, art. 133, salvo el derecho del actor de pedir verificacin en caso de litis consorcio facultativo. VIII.2. La atraccin de las ejecuciones de garantas reales. As, el fuero de atraccin en la quiebra slo mantiene una nica diferencia con el rgimen del concurso preventivo, pues atento su carcter liquidatorio, resultan atradas las ejecuciones con garantas reales. La nueva uniformidad en orden a la regulacin del fuero de atraccin, implica una ventaja, ms all de las crticas que puedan hacerse al rgimen de exclusiones. Por otra parte, el precepto aludido sigue disponiendo que los juicios atrados recin se suspenden cuando la sentencia de quiebra se halla firme y, hasta entonces, se prosiguen con el sndico. Este rgimen ha dado motivo para que se sostenga que los juicios recurridos y por ende en trmite de apelacin en segunda instancia, no se atraen producindose un diferimiento del fuero de atraccin.

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En la segunda parte de la norma se establece que "el trmite de los juicios atrados se suspende cuando la sentencia de quiebra del demandado se halle firme; hasta entonces se prosiguen con el sndico, sin que puedan realizarse actos de ejecucin forzada". De este modo, resulta claro que lo que no hace la sentencia de quiebra no firme es suspender los juicios y que lo nico que prohibe es la realizacin de actos de ejecucin forzada. En efecto, del segundo prrafo del art. 132 se sigue con meridiana claridad que la suspensin opera recin cuando la sentencia se halle firme y que, en consecuencia, mientras la sentencia se halle recurrida los juicios se prosiguen con el sndico. Es en este punto donde surge la controversia renovada.VIII. 3. Qu juicios son los que se atraen? A qu clase de juicios se refiere el nuevo texto si los procesos de conocimiento no se atraen?. La norma ha quedado vaciada de contenido. Los juicios de conocimiento proseguirn en su sede originaria y los atrados slo sern los ejecutivos que obviamente se suspenden definitivamente, salvo las ejecuciones de garantas reales que debern cumplir con la carga de pedir la verificacin. De este modo se supera la vieja polmica relativa a la atraccin de los juicios en trmite de apelacin y que motivara una interesante debate doctrinario y jurispudencial. As, Rouilln28 afirm que "La jurisprudencia es prcticamente uniforme en cuanto al diferimiento de operatividad del fuero de atraccin respecto de los juicios seguidos contra el fallido que se hallasen en instancia recursiva en sus jurisdicciones originarias. Cuando un juicio est en instancia recursiva y sobreviene entonces la quiebra del demandado, se sostiene que debe agotarse dicha instancia -ante el tribunal originario-, y slo despus de dictada la sentencia por ste en el recurso pendiente, remitir la causa al fuero de atraccin concursal". A su vez, Heredia29, por su parte, sostuvo que, no obstante la literalidad de la ley, radicada la causa en la alzada no es congruente con los principios que presiden la organizacin judicial y la competencia una interpretacin que desplace la causa del juez natural del recurso respecto de fallos emanados de magistrados inferiores. La doctrina que comentamos sigui, en este tpico, el sendero trazado por la 30 Corte Suprema , que resolvi: ... hallndose el expediente con apelacin consentida en fuero civil, no procede la remisin al juez de la quiebra hasta tanto exista sentencia definitiva firme, dictada por el tribunal de alzada respectivo. [...] Que la acumulacin que implica declinar la competencia debe ajustarse a los principios del derecho procesal que determina que el tribunal de alzada no puede pronunciarse sino sobre cuestiones resueltas por el inferior correspondiente al mismo fuero. Hoy, a la luz de las exclusiones de los juicios de conocimiento de la atraccin concursal, el debate carece de sentido y la polmica se plantear en orden al levantamiento de las medidas cautelares que, en principio, son competencia del juez del concurso pese a que el juicio principal proseguir en su radicacin originaria. VIII. 4. La situacin litisconsorcial El tratamiento de los juicios en los que el fallido sea codemandado, an cuando est reglado en el artculo 133 de la L.C., lo hemos realizado al abordar idntica situacin en el concurso preventivo. En esta oportunidad, corresponde simplemente recordar que la norma contiene tres hiptesis semejantes: a) La primera, relativa al litis consorcio facultativo en donde el acreedor puede desistir de la demanda contra el concursado y/o fallido sin que quede obligado por costas y sin perjuicio de solicitar la verificacin de su crdito. b) La segunda, referida al litis consorcio necesario, atento a la imposibilidad de desestimiento, requiere necesariamente la continuacin del juicio en el tribunal originario, con intervencin del sndico y ordena verificar la sentencia obtenida.
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Rouilln, Adolfo; Rgimen de Concursos y Quiebras; 11 edicin, ed. Astrea, Buenos Aires, 2002, pg. 216. Heredia, Pablo D.; Tratado exegtico de Derecho Concursal, Tomo I, ed. baco, Buenos Aires, Julio 2000, pg. 570. 30 C.S.J.N., 26/06/79; L.L.-D-1979, pg. 368.

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c) La tercera, prosigue reglando la situacin de las entidades aseguradoras que habiendo sido citadas en garanta, se encuentran en estado de liquidacin. En este supuesto, el proceso tambin contina en el tribunal originario y la sentencia puede ejecutarse contra las partes intervinientes, salvo en el caso del concursado o fallido, pues el estado concursal impone el proceso de verificacin. IX. Ajustes en el APE IX.1. Efectos jurdicos de la publicidad La reforma reelabora el artculo 72 de la ley 24.522 en lo relativo a los requisitos formales del APE y, puntualmente, la parte final del texto legal donde se seala que ... Ordenada la publicacin de los edictos del artculo 74 quedan suspendidas todas las acciones de contenido patrimonial contra el deudor, con las exclusiones dispuestas por el articulo 21... De este modo, se recibe la opinin de la doctrina en dos aspectos centrales. El primero de ellos, el efecto suspensivo de las acciones de contenido patrimonial, que correr a partir de los publicacin edictal, tal como lo haba resuelto la jurisprudencia.31 La doctrina en forma virtualmente unnime haba sido lapidaria con el texto del art. 72 in fine cuando dispona que la mera presentacin del acuerdo suspenda las acciones de contenido patrimonial. As, se dijo que toda postulacin judicial para producir efectos jurdicos requiere, al menos, la admisibilidad formal por parte del rgano jurisdiccional y slo poda predicarse el efecto suspensivo a partir de la resolucin ordenatoria que imprime trmite al acuerdo y ordena la publicacin edictal. 32 Hoy, la reforma recepta este reclamo disponiendo expresamente que la suspensin de las acciones de contenido patrimonial corre una vez ordenada la publicacin de los edictos. 10.2. El rgimen de exclusiones El segundo, relativo al rgimen de exclusiones donde queda definitivamente clarificado que esta suspensin no alcanza a los acreedores con garantas reales, ni a aquellos que tienen juicios de conocimiento en contra del apista, al igual que la situacin litisconsorcial que habilita, tambin, el rgimen de continuacin que hemos comentado en el apartado pertinente. De tal forma quedan excluidos de la atraccin: a) los procesos de expropiacin, los que se funden en las relaciones de familia y las ejecuciones de garantas reales. d) los procesos de conocimiento en trmite y los juicios laborales, pero sin alternativa de que el actor pueda optar por suspender el procedimiento y verificar su crdito, atento la ausencia de este trmite en el A.P.E. e) las situaciones litis consorciales donde el deudor sea codemandado que tambin proseguirn en su radicacin originaria, art. 133 de la LC. X. Derecho transitorio X.1. El efecto inmediato de la nueva ley La normativa referida al conflicto de leyes en el tiempo o derecho transitorio fue modificada en el ordenamiento jurdico argentino mediante la sancin de la ley 17.711, en el ao 1968, que reformul el art. 3 del Cdigo Civil y derog los arts 4, 5, 4044 y 4045, de dicho cuerpo legal, siguiendo las enseanzas del maestro francs Roubier33.
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La CNCom. Sala D, con fecha 30/11/05, en autos Turrin Lilia c/ Banco Hipotecario S.A. s/ Ejecutivo sostuvo que ante la presentacin de un acuerdo preventivo extrajudicial (APE) debe suspenderse hasta su homologacin- el juicio ejecutivo inciado contra el deudor (Ley 24.522, artl 72, modificado por ley 25.589), sin embargo dicha suspensin operar recin a partir del momento en que el juez disponga la publicacin de la presentacin del APE y hasta el momento de la Homologacin. 32 Junyent Bas, Francisco . Boretto Mauricio, El Acuerdo Preventivo Extrajudicial, Astrea, 2005, pag. 114. 33 Roubier, Paul, Les conflits des lois dans le temps, Sirey, Pars, 1929, citado por Luis Moisset de Espans en Irretroactividad de la ley y el nuevo art. 3 del Cdigo Civil, Universidad Nacional de Crdoba, 1976, y por Julio Csar Rivera, Instituciones de Derecho Civil, Tomo I, Abeledo Perrot, pg. 193..

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Entre nosotros, tanto Rivera34 como Moisset de Espans35 ensean que en el conflicto de leyes en el tiempo est en juego, por un lado, la necesidad de progresar en el ordenamiento jurdico y, por el otro, impedir que las nuevas leyes afecten situaciones jurdicas constituidas, reglamentando el pasado, ya que, la inestabilidad que ello acarreara hara imposible la vida en sociedad. De all, que dos son los principios que orientan la solucin de los conflictos de leyes en el tiempo. El primero, la casi absoluta irretroactividad de la ley que slo reconoce como excepciones aquellas hiptesis en que el legislador, de manera expresa, ha considerado necesario dar efecto retroactivo a la nueva ley y, en tanto y en cuanto, no se afecten derechos amparados por garantas constitucionales.El segundo principio, el efecto inmediato de la nueva ley, es decir, la necesidad de que la nueva ley tenga inmediata aplicacin a partir de su entrada en vigencia. Estos principios, rectamente entendidos, no se contradicen, sino que se complementan. La aplicacin inmediata no es retroactiva, pues implica la vigencia de las nuevas normas para el futuro; el efecto inmediato encuentra sus lmites en el principio de irretroactividad que veda aplicar las nuevas leyes a situaciones jurdicas ya constituidas. De lo expuesto se sigue que el principio de irretroactividad de las leyes es una regla hermenutica dirigida al juez y no una norma de conducta para el legislador que puede ordenar el efecto retroactivo en determinados casos36. As, el artculo 3 del Cdigo Civil contiene cuatro reglas de interpretacin que son las siguientes: a) Aplicacin o efecto inmediato de las nuevas leyes a las situaciones y relaciones jurdicas en curso, salvo expresa disposicin de ultraactividad de la ley antigua.-. b) Principio de irretroactividad, salvo disposicin legal en contrario y en tanto no afecten derechos amparados por garantas constitucionales.-. c) Lmite de la irretroactividad dado por los derechos amparados por la Constitucin. d) Subsistencia de las leyes supletorias vigentes al tiempo de la conclusin del contrato. El sistema en nuestro Cdigo Civil surge del citado texto del art. 3 y de los arts. 4046 a 4051 referidos a la aplicacin de las leyes civiles y que respetan el efecto inmediato de la nueva ley con la excepcin del art. 4051.La norma citada en ltimo trmino refiere a los plazos de prescripcin y establece la siguiente regla de derecho transitorio: si la ley nueva trae plazos de prescripcin mas extensos, la prescripcin se rige por la ley vigente al tiempo en que comenz su curso; si la ley nueva trae plazos mas breves, se aplica la nueva pero a contar desde el da de la vigencia de la nueva ley. En sntesis, podemos sealar que nuestro Cdigo, siguiendo las enseanzas de Roubier, adopta de manera expresa la regla del efecto inmediato de la nueva ley, la que se aplicar a las situaciones y relaciones jurdicas que nazcan con posterioridad a ella y a las consecuencias de las situaciones y relaciones jurdicas existentes al tiempo de la entrada en vigor del nuevo texto legal. Pese al texto legal, los tribunales han mantenido el sistema de Vlez declarando que es inevitable la referencia a los derechos adquiridos, pues, pese a las imperfecciones de esta doctrina, en la prctica los jueces no podrn dejar de referirse a ella para detener la retroactividad, aun dispuesta por la ley, en proteccin de los derechos constitucionales. De este modo, el principio de la irretroactividad deja de ser un mero criterio interpretativo y pasa a ser una exigencia constitucional en el supuesto de que la aplicacin retroactiva de la ley redunde en menoscabo de la propiedad particular, pues no se pueden sancionar leyes que afecten derechos adquiridos de carcter patrimonial, pues si as se hiciera se vulnerara la garanta contenida en el art. 17 de la Carta Magna37.
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Rivera, Julio Csar, ob. cit., pg. 194. Moisset de Espans, Luis, ob. cit., pg. 17. 36 Rivera, Julio Csar, ob. cit., pg. 197. 37 C.S.J.N., L.L. 19-703; J.A. 59-735.

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X.2. El texto del artculo 9 de la reforma concursal Una norma de particular importancia la constituye la clusula transitoria que expresamente establece que: A los juicios excluidos del artculo 21, que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley se encuentren radicados ante el juez concursal les sern aplicadas de inmediato las modificaciones introducidas por esta ley a la competencia material, debiendo ser remitidas las actuaciones a la justicia originariamente competente dentro de los quince das hbiles. Quedan exceptuados aquellos casos en los que en el expediente se hubiere dictado el llamado de autos para sentencia, los crditos de pronto pago y aquellos juicios en los que se hubiera optado por la verificacin del crdito segn lo previsto por el artculo 21 inciso 1. De este modo, la norma de carcter transitorio establece el principio de aplicacin inmediata de la nueva ley, contenido en el artculo 3 del C.C., tal como lo hemos explicado supra y, en su consecuencia, ordena la remisin de los juicios en trmite excluidos del fuero de atraccin, a los juzgados con competencia originaria. En una palabra, y por una razn de claridad, cabe expresar que debern ser reenviados a los jueces naturales los siguientes juicios: a) Los juicios de conocimiento en los que el acreedor no haya hecho la opcin del artculo 32 de la L.C. b) Los juicios de conocimiento donde el concursado o fallido sea codemandado en litis consorcio pasivo necesario, d) Los juicios laborales, en tanto los rubros reclamados no se encuentren en las hiptesis de pronto pago o, en su caso, ste haya sido denegado segn las pautas del artculo 16 de la L.C. Cabe tambin destacar que el plazo de 15 das hbiles que contiene la norma para disponer la remisin de las causas a los tribunales con competencia originaria, luce como simplemente ordenatorio. As, no parece una sana hermenutica entender que si la remisin no se realiza en dicho lapso se consolida la competencia concursal, pues la nueva distribucin jurisdiccional se sustenta en razones de orden pblico ya que est de por medio la organizacin del Poder Judicial. Es importante sealar que la norma de derecho transitorio explica que no se produce la remisin en los expedientes en donde se hubiera dictado el decreto de autos para sentencia, por elementales razones de economa procesal. Asimismo, se excluyen los crditos de pronto pago, en funcin de que stos deben ser ordenados oficiosamente por el tribunal concursal. Por ltimo, se deja a salvo la facultad del acreedor de optar por la verificacin del crdito an cuando tenga un juicio ordinario en trmite. XI. Primeras reflexiones De lo expuesto se sigue que la novsima reforma tiene las siguientes consecuencias jurdicas : a) Ampla las funciones de la sindicatura, a quien se le correr una vista al momento de la apertura del concurso a fin de que efecte un listado de los crditos laborales que se encuentran en condiciones de ser pagados y se le impone el control de la existencia de fondos lquidos en la empresa, que se deber traducir en un informe mensual, con el objeto de abonar la totalidad de los crditos laborales o hacer ajustes en el plan o programa de pago. b) Se establece una nueva nmina de rubros tutelados en el pronto pago c) Incorpora la posibilidad de que el juez ordene de oficio el pago de los crditos laborales de pronto pago que se encuentren en condiciones de ser abonados. d) Adems establece la obligatoriedad al deudor de fijar un porcentaje mnimo para afrontar los crditos laborales, evitando que sea el trabajador quien financie la empresa concursada. En este aspecto tambin ejerce una funcin primordial el funcionario concursal, quien tiene a su cargo el control de la existencia y cuanta de dichos fondos, que se traducir en un informe mensual, con el objeto de abonar la totalidad de este tipo de acreencias o, en su defecto, hacer ajustes en el plan o programa de pago de las mismas.

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e) Reordena el rgimen del fuero de atraccin cuestin que, no alcanza a los juicios laborales, ni a los procesos de conocimiento en trmite y aqullos en los que el concursado o fallido integre un litis consorcio pasivo necesario. f) Habilita la competencia de la justicia laboral para el reconocimiento de los acreedores laborales del concursado o fallido, tornando facultativo la concurrencia a la va verificatoria tempestiva. Como se advierte, la flamante normativa introduce cambios sustanciales en la ley 24.522, que traen aparejadas algunas inquietudes. En efecto, las incertidumbres se centran adems de la incontinencia que pareciera surgir en relacin al "primer" comit de acreedores del inciso 11 del artculo 14 del viejo texto, en las discordancias que se advierten en lo atinente a los efectos que producen y la naturaleza que revisten, en el concurso preventivo y la quiebra, las sentencias obtenidas en procedimientos singulares contra el deudor. Pero, fundamentalmente, las preguntas afloran en cuesttiones ms hondas y profundas, que vienen preocupando a los operadores jurdicos y que tienen que ver con las "reacciones" que pueden generar las modificaciones establecidas al fuero de atraccin. As, no podemos desconocer que podran presentarse nuevas disputas de intereses entre concursalistas y laboralistas y, lejos de producir un avance para sortear las dificultades ya existentes en esta materia, el nuevo texto podra convertirse en un factor de retroceso an mayor . En definitiva, el interrogante se traduce en la necesidad de determinar hasta qu punto razones de pragmatismo y desconcentracin de tareas prevalecern sobre aspectos de carcter cientfico, que justifican el instituto del fuero de atraccin, como son la necesidad de respeto al principio de plenitud procesal y unicidad del procedimiento concursal. Por nuestra parte, creemos que los sistemas e instituciones jurdicos pueden ser mejorados y, aunque no puede predicarse de ellos la perfeccin, siempre podremos anhelar su perfectibilidad. Por ello, consideramos que ser a la luz de la concreta aplicacin de la ley que podremos juzgar el avance o retroceso, acierto o desacierto de sus innovaciones.
Publicado en La Ley el 05/04/06

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