Engenharia Civil

10 de Abril de 2012

Eugnio Pereira Lucas

Coordenador da Licenciatura em Administrao Pblica

eugenio.lucas@ipleiria.pt

A escola mata a imaginao Exploradores Ambiciosos Obsesso

Livros

BECK, Ulrich, Wold Risck Society GIDDENS, Anthony, O mundo na era da

Globalizao FRIEDMAN, Thomas, O mundo plano

Beck entende que o risco uma condio inerente sociedade actual e, ao contrrio dos incios da industrializao, onde os riscos eram sensorialmente evidentes, actualmente apresentam-se como globais, impessoais e escapam percepo humana. Na sociedade do risco h uma ausncia de conhecimento cientfico sobre os fundamentos que subjazem proliferao de mltiplos riscos, desde os ambientais aos sociais e estes riscos s ganham dimenso pblica aps a sua concretizao. v. BECK, Ulrich, World Risk Society, pp. 1-5, 20-23

Boaventura Sousa Santos escreve, a propsito da sociedade do risco: a modernidade substituiu o conceito de fortuna pelo conceito de risco, o contexto de confiana expandiu-se, enormemente: abrange todos os riscos e perigos da aco humana agora liberta da imposio divina e dotada de uma capacidade transformadora amplssima, v. SANTOS, Boaventura de Sousa, A crtica da razo indolente: Contra o desperdcio da experincia, p. 165.

 necessrio entender que, na sociedade do risco, a distncia entre os decisores e os possveis perigos para terceiros resultantes dessas decises cada vez maior, aumentando tambm a dificuldade em responsabilizar os decisores. As estruturas globais de criao de normas tcnicas, de produo, de comercializao, a ausncia de fronteiras, reduzem os poderes de fiscalizao e de sano do Estado, e afastam os decisores da concretizao dos riscos.

CASTELLS, Manuel, A Era da Informao:

Economia, Sociedade e Cultura

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SANTOS, Boaventura de Sousa (org.),

Globalizao, Fatalidade ou Utopia

A globalizao um processo gradual que se caracteriza por uma intensificao das relaes econmicas, polticas, tecnolgicas, sociais e culturais entre os Estados, empresas e as pessoas, tendo na sua origem uma base econmica, a que corresponde a eliminao de restries aduaneiras e a ampliao dos mercados, cedo ganhando, para alm da vertente econmica, uma vertente poltica, social, tecnolgica e cultura

Na dcada de oitenta a administrao dos EUA e os pases mais desenvolvidos acordam quanto necessidade de promover uma liberalizao comercial e financeira, sobre o futuro da economia mundial, as polticas de desenvolvimento e o papel do Estado na economia. O criador da expresso Consenso de Washington, John Williamson, no artigo onde utilizou essa expresso pela primeira vez, apresenta em dez tpicos as ideais essenciais defendidas pela administrao dos EUA nos anos oitenta, para solucionar a crise econmica da Amrica Latina (WILLIAMSON, John, What Washington Means by Policy Reform, April, 1990, in www.iie.com/publications/papers/williamson1102-2.htm, acedido a 11.03.2003, (disciplina fiscal, orientao das despesas pblicas, reforma fiscal, liberalizao das taxas de juros, liberalizao do comrcio, privatizaes, abolio de barreiras alfandegrias, defesa dos direitos de propriedade, liberalizao do investimento directo estrangeiro, taxa de cmbio competitiva)). Esse autor dez anos mais tarde vem esclarecer que no pretendia que a expresso o Consenso de Washington fosse entendida como um sinnimo de neo-liberalismo e que perdeu o controlo dessa expresso que utilizada para outros fins que no os inicialmente imaginados (WILLIAMSON, John, What Should the Bank Think About the Washington Consensus, July, 1999, in www.iie.com/publications/papers/williamson0799.htm, acedido a 11.03.2003).

Nas palavras de Boaventura Sousa Santos o Consenso de Washington foi um mecanismo atravs do qual os pases mais desenvolvidos impuseram a todos os demais um novo modelo econmico, social e poltico, o modelo neoliberal, gradualmente difundido no discurso poltico e meditico com o nome de globalizao. V. SANTOS, Boaventura de Sousa(org.), Globalizao, Fatalidade ou Utopia, op. cit., p. 12.

A globalizao tambm um fenmeno antigo, atravessa a histria do homem a um ritmo irregular e com desigual intensidade, no esttica e verificmos inclusive que em alguns aspectos no passado existiram situaes mais favorveis a um processo de globalizao[1]. O Imprio romano, os descobrimentos iniciados pelos portugueses so exemplos de fases mais activas da globalizao. Podemos identificar ao longo da histria uma globalizao cultural com a civilizao helnica, uma globalizao poltica com o imprio romano, uma globalizao econmica em consequncia dos descobrimentos iniciados pelos portugueses, uma globalizao religiosa com a f crist ou a f islmica. [1]Para uma classificao das diferentes fases da globalizao, v. SANTOS, Boaventura de Sousa (org.), Globalizao, Fatalidade ou Utopia, op. cit., pp. 42-50.

- Cameron e Stein defendem que a imigrao j foi mais fcil e a mo-deobra circulava mais facilmente no sculo XIX; o comrcio internacional j esteve mais liberalizado, quase sem impostos alfandegrios no sculo XIX; por outro lado a moeda dominante na mesma poca, no era controlada pelo Estado, mas sim pelos bancos comerciais privados; s recentemente os movimentos de capitais, proporcionalmente produo econmica atingiram os nveis alcanados em 1880; e que hoje a grande diferena consiste sobretudo na velocidade das operaes. Para anlise mais detalhada destes e outros argumentos, v. CAMERON, David e STEIN, Janice Gross,

Mondialisation, culture et socit : La place de ltat au sein despaces changeants, in Canadian Public Policy Analyse de Politiques, Vol. XXVI,

supplment/numro spcial, 2, 2000, pp. 17-18. - Castells alerta para as especificidades da globalizao actual, que a diferencia das anteriores, v. CASTELLS, Manuel, A Era da Informao: Economia, Sociedade e Cultura O Poder da Identidade, Vol. II, Fundao Calouste Gulbenkian, Lisboa, 2003, pp. 294-295.

O ritmo a que a globalizao vai evoluir pode apenas ser adivinhado. Encontramos autores que entendem que a globalizao um processo irreversvel, outros que o entendem como uma realidade que no obrigatria[1]. [1] Boaventura de Sousa Santos analisa esta questo e critica os defensores de uma globalizao irreversvel que, afirma, partem de uma falcia que consiste em transformar as causas da globalizao em efeitos da globalizao e defende que a globalizao um processo, no est concluda e no obrigatria, v. SANTOS, Boaventura de Sousa (org.), Globalizao, Fatalidade ou Utopia, op. cit., pp. 56-77. Jos de Oliveira Ascenso discute esta questo e afirma A globalizao no um movimento de sentido nico e pr-determinado, in ASCENSO, Oliveira, Direito Intelectual, Exclusivo e Liberdade, in Revista da Ordem dos Advogados, ano 61, Vol. III, Dezembro 2001, pp. 1215. Cameron e Stein apresentam e analisam dois cenrios, o da globalizao triunfante e o da retirada da globalizao, concluindo que a globalizao no um processo irreversvel nem linear, v. CAMERON, David e STEIN, Janice Gross, op. cit., pp. 17, 2434.

esclarecedora a metfora utilizada por Cameron e Stein que comparam a globalizao a um fontanrio que alimentado por vrias fontes que trazem vrios tipos de gua, que vo criar o aspecto do fontanrio. O aspecto da globalizao depende da fonte que est a ter mais dbito, a cultura, a economia, a finana, o ambiente, etc[1]. No mesmo sentido Boaventura de Sousa Santos afirma que ao contrrio do que o termo globalizao superficialmente conota, estamos perante processos de mudana altamente contraditrios e desiguais, variveis na intensidade e at na sua direco e refere que existem vrios discursos da globalizao[2]. [1] Relativamente globalizao cultural, Boaventura de Sousa Santos questiona se esta no se deveria designar por ocidentalizao ou americanizao, v. SANTOS, Boaventura de Sousa (org.), Globalizao, Fatalidade ou Utopia, op. cit., p. 51. [2] SANTOS, Boaventura de Sousa (org.), Globalizao, Fatalidade ou Utopia, op. cit., p. 19 e 59.

Maquiavel, O Prncipe, 1513 Tocqueville, Da Democracia na Amrica,

1848
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Montesquieu, O Esprito das Leis, 1748

Maquiavel, O Prncipe Os homens mudam de bom grado de senhor, convencidos que vo encontrar melhor. Por isso, um prncipe sensato e prudente deve achar maneira de os seus sbditos terem necessidade dele e do Estado em todas as circunstncias de fortuna ou infortnio. Assim, ser-lhe-o sempre fiis.

- Portanto, no deve preocupar o prncipe o facto de, para conservar o todos os seus sbditos em unio e obedincia, ganhar fama de cruel, pois ser muito mais compassivo do que os prncipes que por excesso de clemncia, deixam alastrar as desordens, das quais se geram assassnios e rapinas. Estas prejudicam, quase sempre, a generalidade, ao passo que as execues ordenadas pelo prncipe s prejudicam um particular.

Daqui nasce um dilema: melhor ser amado que temido, ou o inverso? Respondo que seria prefervel ser ambas as coisas, mas, como muito difcil concililas, parece-me muito mais seguro ser temido do que amado, se s puder ser uma delas.

Tocqueville, Da Democracia na Amrica .o prximo advir, irresistvel e universalista, da democracia no mundo, nos primeiros anos de uma nao que se formam as suas caractersticas essenciais.

A descentralizao foi levada a um grau que penso que nenhuma nao europeia poderia alcanar sem um profundo mal-estar e que chegou a ter efeitos desagradveis at na Amrica. () Na Amrica, a descentralizao administrativa cria efeitos muito diversos. Vimos que os americanos tinham dissociado quase inteiramente a administrao do governo; nesse aspecto, parece-me que ultrapassaram os limites da sensatez, pois a ordem, mesmo nas coisas secundrias, tambm do interesse nacional.

O sistema federal tem por finalidade reunir as vantagens que os povos retiram da grandeza e da pequenez do seu territrio.
TOCQUEVILE, Alexis de, op. cit., p. 198. Pensamos que a traduo no corresponde correctamente ao esprito do texto original que refere: "C'est pour unir les avantages divers qui rsultent de la grandeur et de la petitesse des nations, que le systme fdratif a t cr" (TOCQUEVILLE, A. de, Dmocratie en Amrique, Robert Laffont, Paris, 1986, I, 1, 8). A verso inglesa consultada apresenta a seguinte traduo que pensamos mais consentnea com o original do que a traduo portuguesa: The federal system was created with the intention of combining the different advantages which result from the magnitude and the littleness of nations (TOCQUEVILE, Alexis de, Democracy in America, Vintage Books of Random House, New York, 1980, Vol. I, p. 163).

A velha europa pode aprender com a nova amrica.

Montesquieu, O Esprito das Leis, 1748

Esboado por Aristteles na sua Politica, foi com o pensamento de Locke e de Montesquieu que foi elaborada a teoria da separao dos poderes que influenciou a generalidade dos sistemas polticos, que est presente em muitas Constituies desde a dos EUA, em 1787, e da francesa, de 1791.

Esta teoria tem como corolrio a proibio da delegao indiscriminada de poderes e a diviso da essncia do poder estadual em trs poderes: o executivo, o legislativo e o judicial, com o objectivo de evitar o arbtrio cuja ocorrncia inevitvel quando o poder se encontra concentrado numa s pessoa. Este o entendimento orgnico da separao de poderes, que foi consagrado na Constituio dos EUA, onde nos primeiros trs artigos so designados os rgos a que so atribudos os trs poderes. A teoria da separao de poderes reconhece que o Estado tem de cumprir determinadas funes e que os cidados podem ser beneficiados se essas funes forem realizadas por diferentes rgos.

importante considerar que a doutrina de Montesquieu foi objecto de interpretaes radicais e absolutas, que o prprio autor no previu e que nunca foi aplicada na sua totalidade. Tanto mais que necessrio considerar que no existe apenas um tipo de separao de poderes, mas muitos, variveis de acordo com cada direito positivo e momento histrico que analisamos[1]. [1] ZIPPELIUS, Reinhold, op. cit., pp. 416-418; NETO, Diogo de Figueiredo Moreira, op. cit., pp. 149-153.
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O princpio da separao de poderes no esttico e foi evoluindo de acordo com as necessidades da sociedade e do Estado. A este propsito, escreve Zippelius: A clssica diviso dos poderes assenta na distino entre os mbitos funcionais mais importantes do Estado e as respectivas competncias. Os objectivos supremos da actividade do Estado devem ser permanentemente elaborados, revistos, harmonizados entre eles, e modificados na medida do necessrio. (.) Tudo isto, que vai alm da mera execuo das leis, tarefa do governo que, como suprema actividade directiva do Estado, no se encaixa, portanto, sem problemas no esquema legislao, jurisdio e poder executivo[1]. [1] ZIPPELIUS, Reinhold, op. cit., p. 412.

Sneca, Cartas a Luclio

Queres saber qual a justa medida de riqueza? Primeiro aquilo que necessrio; segundo aquilo que suficiente.

- Podes indicar-me algum que d o justo valor ao tempo, aproveite bem o seu dia e pense que diariamente morre um pouco? um erro imaginar que a morte est nossa frente: grande parte dela j pertence ao passado, toda a nossa vida pretrita j do domnio da morte.

Demasiada abundncia de livros fonte de disperso; assim, como no poders ler tudo o quanto possuis, contenta-te em possuir o que apenas possa ler.

A HISTRIA DA VIDA NUM NICO ANO,

Attenborough, David, A Vida na Terra

Podemos imaginar que a vida surgiu no mar no incio de Janeiro e manteve-se restrita s suas formas mais simples at Agosto, altura em que apareceram os primeiros vermes e outros seres multicelulares. Os fsseis s no incio de Novembro surgem nas rochas em quantidade suficiente para permitir elaborar com algum pormenor um esquema do processo evolutivo. A partir daqui, este desenrola-se a um ritmo crescente.

2 SEMANA NOVEMBRO 3 SEMANA DE NOVEMBRO 4 SEMANA DE NOVEMBRO 1 SEMANA DE DEZEMBRO 8 DE DEZEMBRO 12 DE DEZEMBRO 17 DE DEZEMBRO 24 DE DEZEMBRO 25 DE DEZEMBRO 30 DE DEZEMBRO

DE

Moluscos de concha rudimentar comeam a proliferar; surgem corais e alguns peixes primitivos desprovidos de mandbulas Os peixes amandibulados tornam-se abundantes; as primeiras plantas colonizam a terra. Os peixes sseos e os dipnicos (peixes pulmonados) proliferam; os anfbios arrastam-se para terra. Os tubares aparecem no mar; altas florestas de fetos arbreos e licopdios cobrem a terra, onde vivem insectos e rpteis primitivos. Surgem dinossauros e enormes rpteis marinhos. Aparecem pequenos mamferos entre os dinossurios; pterodctilos e aves com dentes voam nos cus. Aves com bico adaptam-se vida no ar; surgem as primeiras flores. Os dinossurios e outros rpteis gigantes extinguem-se. Os mamferos diversificam-se, apresentando uma grande variedade de formas; surgem as serpentes. Os mamferos proliferam, diferenciando-se em numerosas famlias actuais.

31 DE DEZEMBRO

A tardinha aparecem os pr-hominideos; o homem actual surge pouco antes da meia-noite.

Utopia, Thomas More Cndido, Voltaire

http://www.smh.com.au/articles/2004/09/09/1094530769493.html

www.google.pt http://www.theregister.co.uk/2008/02/22/g oogle_xprize_lunar_teams/

Bom trabalho!