MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN SUPERIOR.

_________________________________ SANTIAGO, 10 de noviembre de 2011

M E N S A J E

N 277-359/

Honorable Senado: A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO. Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que tiene por objeto crear la Superintendencia de Educacin Superior; modificar la ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, en lo que se refiere a las normas sobre informacin que deben entregar las instituciones de educacin superior y modificar la Ley General de Educacin introduciendo normas que obligan a las universidades no estatales a incorporar en sus rganos de direccin a directores independientes y regulando las operaciones que se efecten entre las universidades y sus personas relacionadas.

ANTECEDENTES. Una educacin para una sociedad de oportunidades para todos El Gobierno de Chile tiene el propsito de avanzar resueltamente en la tarea de convertir a nuestro pas en una sociedad de oportunidades para todos, donde el xito de cada uno de sus integrantes dependa fundamentalmente de su talento y esfuerzo y nadie sea dejado atrs. Una de las herramientas ms eficaces para aproximarse a esa ambiciosa meta es contar, en todos los niveles formativos, con una educacin de calidad a la que nuestros nios, nias y

jvenes puedan acceder, con independencia de la capacidad econmica de ellos y sus familias. Tales objetivos requieren de un compromiso decidido del Estado, al cual corresponde un papel importante en la materia. As, adems de impartir directamente educacin en establecimientos dependientes de rganos de la Administracin del Estado, debe cumplir tareas tan importantes como aportar financiamiento adecuado a los estudiantes que lo necesiten y a las instituciones que lo merezcan, asegurar estndares mnimos de calidad, velar por la transparencia, fiscalizar el cumplimiento de la ley en todo el sistema educativo y, en algunos niveles, fijar contenidos curriculares imprescindibles. Los mencionados objetivos se consiguen mejor con un sistema educativo plural y diverso, asentado en principios como la libertad de enseanza, la libertad de eleccin de los estudiantes y sus familias y la descentralizacin. Las sociedades que se sitan en la vanguardia del planeta, las ms creativas e innovadoras, son, en general, sociedades diversas y plurales. En ellas conviven personas que, compartiendo slidamente ciertos valores cvicos fundamentales, no slo optan por distintas ocupaciones, sino tambin por diferentes formas y estilos de vida y asimismo por diferentes orientaciones polticas, ancladas en concepciones religiosas, filosficas o morales del bien y la justicia. Por lo mismo, un sistema educativo encaminado a la innovacin y el desarrollo que requiere una sociedad de oportunidades para todos, debe tanto fomentar un slido consenso en torno a esos valores cvicos fundamentales como permitir la diversidad de modelos educativos. Esa diversidad de modelos educativos, unida a la libertad de eleccin de los estudiantes y sus familias, no slo promueve la pluralidad de formas de vivir y pensar en que germina la creatividad y se sustenta la

democracia, sino que, adems, con el contexto normativo apropiado, confiere incentivos para ofrecer una educacin de mayor calidad, pues los estudiantes no quedan cautivos de una institucin o de un modelo educativo que no les satisfaga. El Gobierno busca forjar una autntica Sociedad docente, donde el Estado y las instituciones de la sociedad civil sean aliados estratgicos en la noble tarea de conferir a nuestros nios y jvenes las competencias necesarias para tener vidas ms prsperas, colaborativas y felices. En un modelo educativo as concebido, necesariamente coexistirn establecimientos educacionales pblicos y privados, laicos y religiosos, conservadores y progresistas, simples y complejos, sin ms requisitos que cumplir rigurosamente con las normas jurdicas vigentes, asegurar niveles adecuados de calidad y contar con la preferencia de un nmero suficiente de estudiantes o familias. Y el Estado debe favorecer la capacidad de eleccin de los estudiantes y sus familias entre ese amplio abanico de establecimientos, asegurando que est disponible la informacin necesaria para escoger apropiadamente y estructurando un sistema de financiamiento que evite que la posibilidad de elegir se convierta en un privilegio de los ms adinerados. Por lo anterior, el Gobierno de Chile, reconoce un importante papel al Estado en la educacin, sin favorecer la formacin de un Estado docente, que monopolice, estandarice y uniforme la educacin, pues eso tiende a limitar el pluralismo, ahogar la creatividad y estancar la calidad.

La

educacin superior pendientes

en

Chile:

fortalezas

asignaturas

Nuestro sistema de educacin superior cuenta con un conjunto amplio y diverso de instituciones, lo que ha permitido que en las ltimas tres dcadas la matrcula de ese nivel educativo haya tenido un gran crecimiento, pasando de poco ms de 100.000 estudiantes en 1981 a ms de 1.000.000 en 2011, consiguiendo mejorar el capital cultural, los ingresos y, en ltimo trmino, la calidad de vida de muchos chilenos. Este

proceso que seguir dando frutos conforme los actuales estudiantes egresen, den inicio y desarrollen sus carreras profesionales. De todo ello cabe esperar un Chile ms prspero, mejor preparado para desempearse en la sociedad global del conocimiento y con menor desigualdad de ingresos. Sin embargo, es evidente que nuestro sistema de educacin superior requiere de mejoras importantes, que nuestra sociedad ha reclamado con claridad y nuestro Gobierno considera prioritarias. Ellas han de ir orientadas en cuatro direcciones fundamentales. En primer lugar, se requiere modificar el sistema de financiamiento de la educacin superior, de modo que ningn estudiante con talento quede excluido de ella por falta de dinero ni deba asumir una carga econmica excesiva para obtener un ttulo profesional, permitiendo adems que las personas con menos recursos cuenten con una efectiva capacidad de eleccin de la institucin en que prefieren estudiar y, al mismo tiempo, el pas pueda aumentar sus niveles de investigacin cientfica y humanista y de creacin artstica. En segundo lugar, es preciso hacer ms riguroso y transparente el sistema de acreditacin de calidad, de modo que confiera a los estudiantes una certeza razonable de recibir una formacin til, dentro de los estndares propios de la respectiva ciencia o arte, en las instituciones que la obtengan. En tercer lugar, es preciso incrementar la transparencia del sistema en general, verificando que las instituciones de educacin superior hagan pblica la informacin necesaria para que los estudiantes escojan fundadamente donde formarse, y la sociedad pueda escrutar la seriedad de su quehacer, asegurando que den un riguroso cumplimiento a las normas jurdicas que las rigen. En cuarto lugar, resulta necesario modernizar el sistema de gobierno corporativo de las universidades estatales, eliminando las discriminaciones injustificadas que pesan sobre ellas y que las sitan con frecuencia en una posicin de desventaja respecto de las restantes instituciones.

En aquel sentido se requiere que su ms alta directiva sea responsable de los actos que en dicha calidad acometen. Hacia una mayor transparencia del sistema de educacin superior El presente proyecto de ley constituye una herramienta fundamental para el cumplimiento del tercer objetivo recin mencionado, es decir, el de incrementar la transparencia general del sistema. Con ese propsito en vista, el proyecto busca conseguir tres cosas. En primer lugar, se propone crear una Superintendencia de Educacin Superior, que ser un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Educacin y cuyo objeto ser fiscalizar, en las materias de su competencia, a las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica. Entre sus principales atribuciones estarn las de verificar que las instituciones mencionadas entreguen la informacin que la ley les exige y ponerla a disposicin del pblico, corroborar que no efecten publicidad engaosa, que sus prestaciones no se subordinen al cumplimiento de obligaciones no estipuladas en los contratos celebrados con los estudiantes y que se cumplan las normas que regulan las operaciones con personas relacionadas, como asimismo, la de formular cargos y aplicar sanciones a las instituciones que cometan infracciones en tales materias. En segundo lugar, se propone modificar la Ley sobre Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior para ampliar y perfeccionar tanto la informacin que las instituciones de educacin superior deben entregar a la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin como su prohibicin de realizar publicidad engaosa. Por ltimo, en tercer lugar, se persigue modificar la Ley General de Educacin con dos fines fundamentales. Por una parte, se busca regular las operaciones de todas las universidades con personas relacionadas, de modo que esa va no sea empleada para obtener

los beneficios econmicos que la ley prohbe. Por otra parte, para asegurar una mayor ecuanimidad en la toma de decisiones, se propone exigir que todas las universidades que no pertenezcan al Estado incorporen en sus directorios u rganos de administracin a por lo menos tres miembros independientes.

CONTENIDOS DEL PROYECTO. 1. Creacin de la Educacin Superior. Superintendencia de

El proyecto crea la Superintendencia de Educacin Superior, servicio pblico funcionalmente descentralizado dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Educacin y cuyo objeto ser fiscalizar, en las materias de su competencia, a las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica.

Funciones y atribuciones de Superintendencia de Educacin Superior.

la

La Superintendencia fiscalizar el cumplimiento, por parte de las instituciones de educacin superior, de las obligaciones de informacin que por ley les corresponde, pudiendo, para estos efectos, realizar u ordenar auditoras; el cumplimiento de la prohibicin de efectuar publicidad engaosa; el respeto a los trminos, condiciones y modalidades conforme a las cuales las instituciones hubieren ofrecido o convenido con el estudiante la prestacin de los servicios correspondientes; que la rendicin de exmenes u otras evaluaciones o el otorgamiento de ttulos, diplomas o certificaciones no estn condicionadas a exigencias pecuniarias que no se hayan hecho pblicas al tiempo de celebrarse el contrato de prestacin de servicios educacionales; y, el cumplimiento de la regulacin aplicable a las operaciones con personas relacionadas que realicen las universidades. Asimismo, Superintendencia corresponder de Educacin a la Superior

organizar, actualizar y administrar un registro pblico de socios o miembros y directivos de las instituciones de educacin superior; aplicar e interpretar administrativamente las normas legales y reglamentarias cuyo cumplimiento le corresponde fiscalizar, e impartir instrucciones; conocer y absolver las consultas que voluntariamente formularen las universidades fiscalizadas conforme a la ley,; poner a disposicin del pblico en general la informacin pblica que recopile; acceder a cualquier documento u otros antecedentes necesarios para los fines de fiscalizacin, y examinar por los medios que estime del caso todas las operaciones, bienes y otros documentos de las instituciones fiscalizadas, sin impedir el normal desarrollo de las actividades de la institucin de que se trate. Adems, a la Superintendencia le corresponder tambin formular cargos, sustanciar su tramitacin y resolver los procesos que se sigan respecto de las infracciones que est conociendo e imponer las sanciones correspondientes. Organizacin de la Educacin Superior. Superintendencia de

Un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, con el ttulo de Superintendente de Educacin Superior, ser el Jefe Superior de la Superintendencia. Dicho funcionario ser seleccionado conforme al sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la Ley N 19.882. El proyecto de ley establece adems que el personal de la Superintendencia deber guardar absoluta reserva y secreto de las informaciones de las cuales tome conocimiento en el cumplimiento de sus labores, sin perjuicio de las informaciones y certificaciones que deba proporcionar de conformidad a la ley; y, que el personal de la Superintendencia que ejerza cargos directivos y profesionales de los dos primeros niveles jerrquicos deber desempearse con dedicacin exclusiva.

De la informacin relativa a la situacin patrimonial de las instituciones de educacin superior. El proyecto establece el deber de la Superintendencia de Educacin Superior de mantener y actualizar la informacin relativa a la situacin patrimonial, estados financieros debidamente auditados, a la individualizacin de los socios, miembros y directivos de las instituciones de educacin superior y, cuando corresponda, la informacin relativa a sus operaciones con personas relacionadas. Seala adems, que los datos de carcter personal que se contengan en la informacin relativa a alumnos, titulados, acadmicos, personal directivo y de apoyo tcnico administrativo de las instituciones de educacin superior, debern mantenerse en reserva por cualquier funcionario que en razn de su cargo tenga acceso a ella. Para estos efectos, con el objeto de contar con la informacin referida, las instituciones de educacin superior estarn sujetas, entre otras, a las siguientes obligaciones: a) Llevar contabilidad completa; b) Someter su contabilidad al examen de auditores externos; c) Enviar semestralmente a la Superintendencia de Educacin Superior los estados financieros consolidados, debidamente auditados; d) Enviar a la Superintendencia de Educacin Superior, dentro de los 30 das siguientes al trmino de cada semestre calendario, un listado actualizado con la individualizacin completa de sus socios o miembros y directivos; y, e) Enviar anualmente a la Superintendencia de Educacin Superior un listado actualizado de las entidades en cuya propiedad la universidad tenga una participacin igual o superior al 10%, y las corporaciones o fundaciones en que, conforme a los estatutos de stas, la universidad pueda elegir a lo menos a un miembro del directorio u rgano de administracin. Cabe sealar que la informacin exigida deber comprender, en todo lo que sean aplicables, los antecedentes relativos a las entidades en cuya propiedad la respectiva institucin de educacin superior tenga una participacin igual o superior al 10%, y las

corporaciones o fundaciones en que, conforme a los estatutos de stas, la institucin pueda elegir a la mayora del directorio u rgano de administracin. Corresponder a la Superintendencia de Educacin Superior mantener permanentemente actualizado un registro pblico de socios, miembros y directivos de las instituciones de educacin superior; y, en razn de la debida transparencia, el proyecto dispone que todas las instituciones de educacin superior debern mantener a disposicin del pblico la informacin que estn obligadas a entregar, con excepcin de la informacin resguardada por la ley de proteccin de datos personales. Ahora bien, con el objeto de resguardar la integridad de la informacin que las instituciones estn obligadas a proveer, el presente proyecto tipifica como delito, la emisin de forma maliciosa de publicidad que induzca a error o engao respecto de la informacin sealada en el artculo 53 de la ley 20.129.

Infracciones y sanciones. En caso que se detectaren hechos que pudieren ser constitutivos de infraccin a la normativa cuya fiscalizacin compete a la Superintendencia, el Superintendente ordenar, la instruccin de un procedimiento de investigacin y designar un fiscal instructor encargado de dar curso al procedimiento. Cuando hubiere mrito suficiente para que el fiscal instructor formule cargos, la institucin y dems personas contra quienes se dirija el procedimiento, tendrn un plazo de diez das hbiles para presentar sus descargos y los medios de prueba que estimen pertinentes. De lo contrario, se sobreseer el procedimiento. Una vez presentados los descargos y antecedentes, o transcurridos los respectivos plazos sin que se hubieren presentado, el fiscal propondr al Superintendente la aplicacin de sanciones o la absolucin del imputado, segn corresponda. El proyecto de ley establece que constituyen infracciones, las siguientes:

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a) El incumplimiento de la regulacin aplicable a las operaciones con personas relacionadas que realicen las universidades; b) El incumplimiento de las obligaciones de informacin en conformidad a la ley; c) Efectuar publicidad engaosa; d) Modificar unilateralmente los trminos de los convenios celebrados para la prestacin de los servicios correspondientes. e) Condicionar la rendicin de exmenes, otorgamiento de ttulos, diplomas y certificaciones, u otras evaluaciones a exigencias pecuniarias que no se hayan hecho pblicas al tiempo de suscribirse el contrato. Para estos efectos, las sanciones que se establecen son: a) Amonestacin; b) Multa a beneficio fiscal, hasta por un monto equivalente a 1.000 unidades tributarias mensuales. c) Tratndose de infraccin a las normas sobre operaciones entre universidades y personas relacionadas, la sancin aplicable ser la inhabilitacin temporal de la persona relacionada que hubiere intervenido en la operacin, para concurrir a la constitucin de instituciones de educacin superior o para ocupar cargos directivos en cualquiera de ellas. d) La revocacin del oficial de la universidad. reconocimiento

El Superintendente, al aplicar la sancin deber considerar la concurrencia de circunstancias atenuantes y agravantes de responsabilidad que contempla el proyecto. La resolucin del Superintendente que determine la imposicin de sanciones ser susceptible del recurso de reposicin. Los afectados que estimen que las resoluciones del Superintendente no se ajustan a la ley, podrn reclamar ante la Corte de Apelaciones de Santiago, dentro del plazo de quince das hbiles contado desde la notificacin de la resolucin impugnada; y en su contra no proceder recurso alguno, salvo respecto de la sancin de revocacin del reconocimiento oficial, caso en el cual

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proceder la apelacin de la sentencia ante la Corte Suprema. Por ltimo, se entrega a la Superintendencia la competencia exclusiva para el conocimiento de las infracciones a los artculos 2 letra d) y 3 ter de la Ley N 19.496 sobre Proteccin de los Derechos de los Consumidores, las que se sancionarn con arreglo a las disposiciones que contempla el proyecto de ley.

Modificaciones a la Ley N 20.129. a. De la informacin que deben entregar las instituciones de educacin superior al Ministerio de Educacin. El proyecto plantea una serie de modificaciones a la ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, en orden a perfeccionar la informacin que las instituciones de educacin superior deben entregar a la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin. En tal sentido, dichas instituciones debern proporcionar a la citada Divisin la informacin relativa a alumnos, docentes, recursos, infraestructura, resultados del proceso acadmico y a la naturaleza jurdica de cada institucin. Esta informacin podr darse a conocer al pblico general, pero en ningn caso se podr entregar en forma desagregada por alumno. El proyecto dispone que las instituciones de educacin superior, debern enviar anualmente a la Divisin de Educacin Superior respecto de cada carrera o programa acadmico ofrecido, los siguientes antecedentes: a) Un informe con los cobros a los estudiantes, las condiciones generales y especiales de admisin, y los reglamentos internos vigentes; b) Un informe con el resultado del ltimo proceso de admisin, incluyendo a lo menos una nmina de los estudiantes admitidos; c) Un informe con una nmina de los alumnos que durante el perodo anual inmediatamente anterior hayan dejado de

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formar parte de la carrera acadmico correspondiente;

programa

d) Un informe con informacin de egresados y titulados durante el perodo anual inmediatamente anterior. Los datos de carcter personal que se contengan en la informacin relativa a alumnos, titulados, acadmicos, personal directivo y de apoyo tcnico administrativo de las instituciones de educacin superior debern mantenerse en reserva por cualquier funcionario que en razn de su cargo tenga acceso a ella, especificndose que dicha obligacin no cesa por el trmino de los servicios. Para los efectos de permitir que el Ministerio de Educacin cuente con toda la informacin necesaria para la adecuada administracin del Sistema de Informacin de la Educacin Superior, podr requerir a la Superintendencia de Educacin Superior la informacin relativa a la situacin patrimonial, los estados financieros debidamente auditados y a la individualizacin de los socios, miembros y directivos de las instituciones de educacin superior.

b. Competencia de la Superintendencia de Educacin Superior para sancionar el incumplimiento de la obligacin de informar. Manteniendo el carcter fiscalizador de la Superintendencia de Educacin Superior, la Divisin de Educacin Superior deber informarle la falta de entrega de la informacin requerida, su entrega incompleta o la inexactitud de la misma, para que aplique las sanciones que procedan.

c.

Normas sobre publicidad engaosa.

El proyecto de ley que presentamos, establece la prohibicin a las instituciones de educacin superior de emitir publicidad engaosa, entendindose por tal cualquier mensaje publicitario o comunicacin dirigida al pblico en general que induzca a error o engao respecto de, entre otros antecedentes:

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a) El valor correspondiente a cualquier desembolso o prestacin pecuniaria exigida por una institucin a sus estudiantes con relacin a la rendicin de exmenes, la aprobacin de cursos o la obtencin de ttulos o diplomas; b) La circunstancia de haber alcanzado la institucin su plena autonoma o de encontrarse acreditada la respectiva institucin o cualquiera de sus carreras o programas; c) Las perspectivas de insercin laboral de los estudiantes de la respectiva institucin o cualquiera de sus carreras o programas; d) docente; La infraestructura o el cuerpo

e) Las personas o instituciones que hayan creado o que apoyen, dirijan o financien la institucin; etc.

Modificaciones a la Ley General de Educacin. a. Nuevas normas sobre composicin de los rganos de administracin de las universidades que no tengan carcter estatal. Con el objeto de velar por la adecuada independencia en la toma de decisiones que pueden afectar el patrimonio de la universidad, se establece la obligacin para las universidades que no tengan carcter estatal de contar con al menos tres miembros independientes en su directorio o respectivo rgano de administracin. Para estos efectos, el proyecto define quienes no se considerarn independientes. Adicionalmente y considerando que el proyecto establece responsabilidades pecuniarias a los directores o miembros del rgano de administracin de una universidad por las consecuencias de sus actuaciones, se establece expresamente la posibilidad que sean remunerados si as lo disponen los estatutos de la respectiva institucin, y la cuanta de la remuneracin se fijar anualmente por la respectiva asamblea de socios o miembros u rgano equivalente. Para los efectos del proyecto de ley, se entender que son directivos de una

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universidad sus directores o miembros del respectivo rgano de administracin, as como cualquier persona natural que tenga la capacidad de determinar los objetivos, planificar, dirigir o controlar la conduccin superior de las actividades o la poltica estratgica de la universidad o entidad de que se trate, sea por s solo o junto con otros, sin consideracin a la calidad, forma o modalidad laboral o contractual bajo la cual est relacionado con la misma, ni al ttulo o denominacin de su cargo o funcin.

De las operaciones de las universidades con personas relacionadas. El proyecto se hace cargo de un vaco existente en nuestra legislacin, incorporando una nueva regulacin que tiene por objeto evitar que las universidades retiren excedentes por la va de relaciones contractuales con personas relacionadas, estableciendo los mecanismos adecuados para que en caso de existir esas operaciones, se lleven a cabo en condiciones de equidad similares a las que prevalecen en el mercado. i. Personas relacionadas.

El proyecto seala que las universidades, tanto privadas como estatales, slo podrn efectuar operaciones con sus personas relacionadas conforme stas son definidas en el mismo texto - cumpliendo determinados requisitos, cualquiera sea el monto, naturaleza, objeto o condicin de habitualidad de la operacin. ii. Requisitos que debe cumplir toda operacin con personas relacionadas. Las operaciones con personas relacionadas debern ajustarse a condiciones de equidad similares a las que habitualmente prevalecen en el mercado a la fecha de su celebracin. Adems, salvo que la operacin no exceda de 2.000 UF, debern ser aprobadas, en forma previa a su celebracin, por la mayora de los miembros del directorio u rgano de administracin, debiendo excluirse

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de la votacin aquellos miembros que tengan inters directo o indirecto en la operacin de que se trate. Tratndose de universidades no estatales, se requerir adems el voto favorable de la mayora de los miembros independientes. En el caso de las universidades estatales, se requerir adems el voto favorable de la mayora de los miembros designados por el Presidente de la Repblica. As tambin, en el acta de la reunin del directorio u rgano de administracin que apruebe la operacin, se deber dejar constancia, a lo menos, de la descripcin del objeto, monto, plazo de duracin; del tipo de relacin existente con la contraparte; de quienes aprobaron la operacin y quienes se hubieren abstenido; entre otras; y, deber comunicarse trimestralmente a la Superintendencia y al rgano directivo, en su caso, dichos acuerdos. Finalmente, el proyecto dispone que universidades slo podrn asociarse con directivos y docentes cuando la sociedad constituyan cumpla con alguna de siguientes condiciones: las sus que las

a) La sociedad tenga como giro el desarrollo de invenciones que puedan ser amparadas por una patente; o b) El capital social inicial de la sociedad consista en una patente de invencin y el giro de sta sea su explotacin. iii. Responsabilidad directores o miembros administracin. civil de del rgano los de

La Superintendencia de Educacin Superior, cualquier socio o miembro de la respectiva corporacin y cualquiera de los directores o miembros del rgano de administracin que no hubiere concurrido al acuerdo de aprobacin de la operacin celebrada en contravencin a las normas de este prrafo podr, a nombre de la respectiva corporacin, perseguir judicialmente la responsabilidad civil de los directores o miembros del rgano de administracin que corresponda que hubieren aprobado la operacin, por el monto total de los perjuicios sufridos por la universidad. Para

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estos efectos, los directores rgano de administracin aprobado la operacin, sern responsables de los perjuicios

o miembros del que hubieren solidariamente causados.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el siguiente proyecto de ley

P R O Y E C T O

D E

L E Y:

Artculo Primero.Aprubase la siguiente Superintendencia de Educacin Superior: Ttulo I

ley

que

crea

la

Objeto y atribuciones de la Superintendencia de Educacin Superior Artculo 1.- Crase la Superintendencia de Educacin Superior, en adelante la Superintendencia, servicio pblico funcionalmente descentralizado dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Educacin. La Superintendencia ser una institucin fiscalizadora en los trminos del Decreto Ley N 3.551 de 1981 y estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la Ley N 19.882. El domicilio de la Superintendencia ser la ciudad de Santiago. Artculo 2.- El objeto de la Superintendencia ser fiscalizar a las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica, en las materias de su competencia definidas en el artculo 3.

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Artculo 3.- La Superintendencia las siguientes funciones y atribuciones:

tendr

a) Fiscalizar el cumplimiento por parte de las instituciones de educacin superior de las obligaciones de informacin establecidas en esta ley y en el Captulo III de la ley 20.129, y realizar u ordenar auditoras respecto de la informacin que proporcionen dichas instituciones, cuando existan sospechas fundadas respecto de su veracidad y exactitud; b) Fiscalizar el cumplimiento por parte de las instituciones de educacin superior de la prohibicin de efectuar publicidad engaosa establecida en el artculo 53 de la ley 20.129; c) Fiscalizar que las instituciones de educacin superior respeten cabalmente los trminos, condiciones y modalidades conforme a las cuales hubiere ofrecido o convenido con el estudiante la prestacin de los servicios correspondientes. d) Fiscalizar que la rendicin de exmenes u otras evaluaciones o el otorgamiento de ttulos, diplomas o certificaciones no estn condicionadas a exigencias pecuniarias que no se hayan hecho pblicas por la institucin con arreglo a la ley N 20.129 al tiempo de celebrarse el contrato de prestacin de servicios educacionales; e) Fiscalizar el cumplimiento de la regulacin aplicable a las operaciones con personas relacionadas que realicen las universidades, segn lo dispuesto en el prrafo 3 del Ttulo III del DFL N 2 de 2009 del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 1 de 2005. f) Organizar, actualizar y administrar el registro pblico de socios o miembros y directivos de las instituciones de educacin superior, a que se refiere el artculo 23 de esta ley; g) Aplicar e interpretar administrativamente las normas legales y reglamentarias cuyo cumplimiento le corresponde fiscalizar, e impartir instrucciones fundadas de general aplicacin a las instituciones fiscalizadas con relacin a dichas materias, sin perjuicio del ejercicio de las facultades propias del Ministerio de Educacin. La Superintendencia, antes de la dictacin de las mismas, deber dar a conocer su versin borrador, publicndola en su pgina web, y establecer mecanismos para recibir las observaciones que se formulen a su respecto. Estar eximida de este procedimiento cuando se trate de normativa de organizacin interna y cuando, por resolucin fundada, considere que no es necesario u oportuno; h) Conocer y absolver las consultas que voluntariamente formularen las instituciones fiscalizadas en materias de su competencia de conformidad a la ley;

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i) Poner a disposicin del pblico en general, la informacin pblica que recopile con motivo del ejercicio de sus funciones respecto de las instituciones de educacin superior fiscalizadas, conforme a la ley; j) Ingresar a las dependencias administrativas de las Instituciones de Educacin Superior con el objeto de realizar las funciones que le sean propias. En el ejercicio de esta atribucin, los funcionarios de la Superintendencia no podrn impedir el normal desarrollo de las actividades docentes de la institucin de que se trate; k) Acceder a cualquier documento, libro o antecedente que sea necesario para fines de fiscalizacin, y examinar por los medios que estime del caso todas las operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de las personas o instituciones fiscalizadas, sin impedir el normal desarrollo de las actividades de la institucin de educacin superior de que se trate. La Superintendencia, mediante resolucin, determinar aquellos libros, archivos y documentos que debern estar permanentemente disponibles para su examen en la institucin de educacin superior respectiva. Adems podr requerir, en el mbito de sus atribuciones, de las personas e instituciones fiscalizadas y de cualquier organismo pblico, la informacin pertinente para el cumplimiento de sus funciones. La Superintendencia deber, asimismo, determinar, mediante norma de carcter general, la forma y los medios a travs de los cuales se entregar la informacin a que se refiere este artculo, debiendo contemplar un plazo razonable para que ella sea proporcionada por los respectivos obligados. En caso que dichos antecedentes se encuentren en poder de otros organismos pblicos, la Superintendencia procurar establecer los mecanismos para acceder a ellos;

l) Solicitar la declaracin de los representantes legales, administradores o dependientes de las instituciones fiscalizadas, respecto de cualquier hecho cuyo esclarecimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones. Formular cargos, sustanciar su tramitacin y resolver los procesos que se sigan respecto de cualquier infraccin de que conozca en materias de su competencia, sea en un procedimiento iniciado de oficio o por va de denuncia formulada por el Ministerio de Educacin u otros rganos pblicos; m) Imponer las sanciones correspondientes por infraccin a las normas legales y reglamentarias en materias de su competencia; n) Llevar un registro pblico de las sanciones impuestas a las instituciones fiscalizadas, de cuyas estadsticas se informar detalladamente en la cuenta anual del servicio; ) Remitir al Ministerio Pblico los antecedentes de que tuviere conocimiento en ejercicio de sus

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funciones y en los cuales cometido algn delito;

aparecieren

indicios

de

haberse

o) Remitir a la Contralora General de la Repblica los antecedentes de que tuviere conocimiento en ejercicio de sus funciones, en los cuales aparecieren indicios de haberse cometido infracciones a la normativa relacionada con la inversin o compromiso de los fondos pblicos en instituciones estatales de educacin superior o, a la dems normativa vigente; p) Elaborar ndices, estadsticas y estudios relativos a la informacin cuya entrega por parte de las instituciones fiscalizadas le corresponde vigilar, y efectuar publicaciones en el mbito de su competencia; q) Convenir con otros organismos de la Administracin del Estado, o con entidades privadas, la realizacin de acciones especficas y la prestacin de servicios que permitan cumplir sus funciones; Educacin y otros competencia; y r) Asesorar tcnicamente al Ministerio de organismos pblicos en materias de su y

s) Realizar las dems funciones atribuciones que le correspondan conforme a la ley.

Artculo 4.- Las facultades sealadas en el artculo anterior no obstarn a aquellas facultades generales de fiscalizacin que le correspondan a la Contralora General de la Repblica, en el mbito de su competencia. Artculo 5.En el ejercicio de sus facultades de fiscalizacin, la Superintendencia actuar de oficio o a peticin de interesado. La Superintendencia formular cargos e instruir el respectivo procedimiento en caso de verificar la existencia de una o ms contravenciones a la normativa que le corresponde fiscalizar. En el caso de denuncias que le comuniquen el Ministerio de Educacin u otro Organismo de la Administracin del Estado, la Superintendencia ordenar directamente la instruccin del respectivo proceso. Artculo 6.Las acciones de fiscalizacin podrn llevarse a efecto cualquier da hbil en horario de jornada laboral, siempre que no se impida con ellas el normal desarrollo de las actividades docentes del respectivo establecimiento. Los entes fiscalizados debern otorgar todas las facilidades que sean requeridas por los funcionarios fiscalizadores. En el ejercicio de la labor fiscalizadora los funcionarios de la Superintendencia debern siempre identificarse e informar a la institucin fiscalizada de la

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materia especfica objeto de la fiscalizacin y de la normativa pertinente, dejando copia ntegra de las actas levantadas y realizando las diligencias estrictamente indispensables y proporcionales al objeto de fiscalizacin. El sujeto fiscalizado podr, en el mismo acto, hacer sus descargos sobre errores de hecho a fin de dejar constancia en el acta. Los sujetos fiscalizados podrn denunciar conductas abusivas de los fiscalizadores ante el Superintendente. En caso que cualquier fiscalizador deje constancia de hechos que resultaren ser falsos o inexactos, el afectado podr denunciar el hecho a su superior jerrquico, quien iniciar la investigacin que corresponda de acuerdo al Estatuto Administrativo y, en caso de comprobarse la conducta descrita, se considerar que contraviene el principio de probidad administrativa para los efectos de su sancin en conformidad a la ley. La Superintendencia deber procurar que los procesos de fiscalizacin que lleve a cabo se coordinen con aquellos que, en el ejercicio de sus competencias, lleven a cabo los diversos rganos de la Administracin del Estado, de manera de evitar distraer indebidamente la labor educativa en las instituciones fiscalizadas. El Superintendente, en el marco de atribuciones, deber dictar un instructivo que defina obligaciones y facultades de los fiscalizadores. Ttulo II De la organizacin de la Superintendencia Artculo 7.- Un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, con el ttulo de Superintendente de Educacin Superior, ser el Jefe Superior de la Superintendencia. Dicho funcionario ser seleccionado conforme al sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la Ley N 19.882. Sern inhbiles para desempear el cargo de Superintendente los directivos de una institucin de educacin superior, los miembros de una corporacin que constituya una institucin de educacin superior y las personas que, directamente o a travs de otras personas naturales o jurdicas, tengan control sobre la administracin de una institucin de educacin superior, as como sus respectivos cnyuges y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad inclusive, o las personas que estn ligadas a ellos por vnculos de adopcin. inmediata cesacin La inhabilidad sobreviniente producir la en el cargo. Si el afectado por la sus las

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inhabilidad no renunciare se declarar vacante el cargo, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que pueda afectarle. Artculo 8.- El Superintendente con las siguientes atribuciones y funciones: contar

a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de la Superintendencia y ejercer las atribuciones inherentes a su calidad de Jefe Superior de Servicio; b) Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento de la Superintendencia; c) Ejecutar los actos y celebrar convenios que sean necesarios para el cumplimiento de objetivos del Servicio; los los

d) Nombrar, remover y adoptar las dems decisiones que correspondan respecto del personal del Servicio, de conformidad a esta ley y a las normas estatutarias correspondientes; e) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios de su dependencia, de conformidad a la ley; f) Coordinar la labor de la Superintendencia con las dems instituciones pblicas del sector de educacin superior; g) Interpretar administrativamente, en materias de su competencia, las leyes, reglamentos y dems normas que rijan las entidades y materias fiscalizadas, como tambin elaborar instrucciones de general aplicacin y dictar rdenes para su cumplimiento; h) Conocer y resolver los recursos que la ley establece; i) Aplicar las sanciones correspondientes, en conformidad a lo establecido en esta ley o en otras normas. j) Rendir cuenta pblica, al menos una vez al ao, de su gestin y de la Superintendencia; k) Representar extrajudicialmente a la Superintendencia; y judicial y

l) Ejercer las dems atribuciones que le encomienden las leyes y reglamentos. Sin perjuicio de las facultades fiscalizadoras que esta ley le confiere, el Superintendente deber poner en conocimiento de los dems organismos fiscalizadores los antecedentes de que disponga o de que tome conocimiento en ejercicio de sus funciones, a fin de que stos ejerzan a su vez las facultades que les sean propias.

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Artculo 9.- El Superintendente, con sujecin a la planta y la dotacin mxima de personal, establecer la organizacin interna de la Superintendencia y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas. Con todo, las funciones de fiscalizacin e instruccin del procedimiento administrativo sancionatorio y la de aplicacin de sanciones, estarn a cargo de unidades diferentes. Artculo 10.- El personal a contrata de la Superintendencia podr desempear funciones de carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el Superintendente. El personal que preste servicios sobre la base de honorarios se considerar comprendido en la disposicin del artculo 260 del Cdigo Penal. Artculo 11.- A peticin del Superintendente los diferentes rganos de la administracin del Estado podrn enviar en comisin de servicio a la Superintendencia a funcionarios, sin que rijan las limitaciones establecidas por las disposiciones legales o reglamentarias vigentes. Artculo 12.- El personal de la Superintendencia deber guardar absoluta reserva y secreto de las informaciones de las cuales tome conocimiento en el cumplimiento de sus labores, sin perjuicio de las informaciones y certificaciones que deba proporcionar de conformidad a la ley. La infraccin a lo dispuesto en el inciso anterior ser considerada falta grave para efectos administrativos, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan de conformidad a la ley. Artculo 13.- Las autoridades o funcionarios de la Superintendencia, que correspondan a cargos de exclusiva confianza del Superintendente estarn sujetos a las mismas inhabilidades que pesen sobre ste, y en idnticas condiciones cesarn en el cargo por causa de inhabilidad sobreviniente.

Artculo 14.- Sin perjuicio de lo contemplado en el Decreto con Fuerza de Ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y

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sistematizado sobre Estatuto Administrativo para la cesacin del cargo de personal de carrera, se podr declarar la vacancia por las siguientes causales: a) Necesidades de la Superintendencia, determinadas por el Jefe Superior del Servicio una vez al ao y fundadas en razones vinculadas al buen, oportuno y eficiente funcionamiento de la Superintendencia, y b) condicional. El personal que cese en sus funciones por aplicacin de la causal prevista en la letra a) tendr derecho a la indemnizacin contemplada en el artculo 154 del Decreto con Fuerza de Ley N 29 de 2005, del Ministerio de Hacienda, sobre Estatuto Administrativo. Artculo 15.- El personal de la Superintendencia que ejerza cargos directivos y profesionales de los dos primeros niveles jerrquicos deber desempearse con dedicacin exclusiva. Sin perjuicio de lo anterior, podr ejercer los derechos que le ataen personalmente, percibir los beneficios de seguridad social de carcter irrenunciable y los emolumentos que provengan de la administracin de su patrimonio. Artculo 16.- El patrimonio Superintendencia estar constituido por: a) Ley de Presupuestos. b) especiales. c) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales, que se le transfieran o que adquiera a cualquier ttulo y los frutos de estos bienes. Las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecte. e) Los aportes de la cooperacin nacional e internacional que reciba a cualquier ttulo. La Superintendencia estar sujeta a las normas del Decreto Ley N 1.263 de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado, y sus disposiciones complementarias. d) Los recursos otorgados por leyes de la Evaluacin de desempeo en lista

Los aportes que anualmente le asigne la

Ttulo III De la informacin relativa a la situacin patrimonial de las instituciones de educacin superior

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Artculo 17.- Corresponder a la Superintendencia de Educacin Superior mantener y actualizar la informacin relativa a la situacin patrimonial, estados financieros debidamente auditados, a la individualizacin de los socios, miembros y directivos de las instituciones de educacin superior y, cuando corresponda, la informacin relativa a sus operaciones con personas relacionadas. La Superintendencia determinar, mediante norma de carcter general, la informacin especfica que se requerir, as como las especificaciones tcnicas de la misma. Los datos de carcter personal que se contengan en la informacin relativa a alumnos, titulados, acadmicos, personal directivo y de apoyo tcnico administrativo de las instituciones de educacin superior debern mantenerse en reserva por cualquier funcionario que en razn de su cargo tenga acceso a ella. Esta obligacin no cesa por el trmino de sus servicios. Artculo 18.- Para los establecido en el artculo anterior, las educacin superior estarn sujetas a obligaciones: efectos de lo instituciones de las siguientes

a) Llevar contabilidad completa conforme a principios de contabilidad de general aceptacin en Chile. b) Someter su contabilidad al examen de auditores externos, de aquellos registrados ante la Superintendencia de Valores y Seguros. c) Enviar semestralmente a la Superintendencia de Educacin Superior los estados financieros consolidados, debidamente auditados. Los antecedentes correspondientes al perodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio de cada ao, se remitirn a ms tardar el 31 de agosto del mismo ao; aquellos correspondientes al perodo comprendido entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de cada ao, se remitirn a ms tardar el 31 de marzo del ao siguiente. d) Enviar a la Superintendencia de Educacin Superior, dentro de los 30 das siguientes al trmino de cada semestre calendario, un listado actualizado con la individualizacin completa de sus socios o miembros y directivos. Sin perjuicio de lo anterior, las instituciones de educacin superior debern informar inmediatamente a la Superintendencia cualquier modificacin ocurrida respecto de la informacin contenida en el ltimo listado semestral. e) Enviar anualmente a la Superintendencia de Educacin Superior un listado actualizado de las entidades en cuya propiedad la universidad tenga una participacin igual o superior al 10%, y las corporaciones o fundaciones en que, conforme a los estatutos de stas, la universidad pueda elegir a

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lo menos a administracin.

un

miembro

del

directorio

rgano

de

Artculo 19.- La informacin exigida en el artculo 18 deber comprender, en todo lo que sean aplicables, los antecedentes relativos a las entidades en cuya propiedad la respectiva institucin de educacin superior tenga una participacin igual o superior al 10%, y las corporaciones o fundaciones en que, conforme a los estatutos de stas, la institucin pueda elegir a la mayora del directorio u rgano de administracin. En caso que los referidos estatutos nada dijeren al respecto, toda corporacin en que participe la institucin y toda fundacin constituida por ella quedarn comprendidas en este precepto. Artculo 20.- Para todos los efectos de esta ley, se entender que son directivos de una institucin de educacin superior sus directores o miembros del respectivo rgano de administracin, as como cualquier persona natural que tenga la capacidad de determinar los objetivos, planificar, dirigir o controlar la conduccin superior de las actividades o la poltica estratgica de la institucin, sea por s solo o junto con otros, sin consideracin a la calidad, forma o modalidad laboral o contractual bajo la cual est relacionado con la institucin, ni al ttulo o denominacin de su cargo o funcin. Artculo 21.- La Superintendencia de Educacin Superior mantendr permanentemente actualizado un registro pblico de socios, miembros y directivos de las instituciones de educacin superior. Artculo 22.- Las instituciones de educacin superior debern mantener a disposicin del pblico en general la informacin establecida en este ttulo, con excepcin de la informacin resguardada por la ley de proteccin de datos personales. Artculo 23.- El que maliciosamente emitiere publicidad para inducir a error o engao respecto de la informacin sealada en el artculo 53 de la ley 20.129, ser sancionado con presidio o reclusin menor en su grado mnimo a medio.

Ttulo IV Infracciones y sanciones

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Artculo 24.- Si se detectaren hechos que pudieren ser constitutivos de infraccin a la normativa cuya fiscalizacin compete a la Superintendencia, el Superintendente ordenar, mediante resolucin fundada, la instruccin de un procedimiento de investigacin y designar un fiscal instructor encargado de darle tramitacin, investigar los hechos, formular cargos, solicitar informes, ponderar las pruebas y disponer toda otra diligencia que d curso al procedimiento. Artculo 25.- La resolucin que ordene instruir el procedimiento de investigacin deber notificarse personalmente o por carta certificada al representante legal o administrador de la respectiva institucin fiscalizada. La prctica de la notificacin deber hacerse constar en el expediente administrativo correspondiente. La notificacin por carta certificada se enviar al domicilio de la institucin en que hubieren ocurrido los hechos investigados y se entender practicada al tercer da hbil siguiente a la fecha de recepcin de la carta certificada en la oficina de correos que corresponda. Las dems notificaciones del procedimiento podrn practicarse mediante correo electrnico enviado a la direccin registrada ante la Superintendencia por la persona o institucin de que se trate, en cuyo caso la notificacin se entender practicada al da hbil siguiente a la fecha de su envo. Artculo 26.- Si hubiere mrito suficiente para estimar cometida una infraccin, el fiscal instructor formular cargos, dando a la institucin y dems personas contra quienes se dirija el procedimiento un plazo individual de diez das hbiles para presentar sus descargos y los medios de prueba que estimen pertinentes. De no haber mrito para formular cargos, el Superintendente, a propuesta del fiscal, sobreseer el procedimiento. En caso de formularse cargos, el fiscal instructor podr solicitar antecedentes adicionales dentro del plazo de quince das hbiles contado desde el vencimiento del plazo para presentar descargos. La parte de quien se hubiere requerido la presentacin de antecedentes adicionales tendr diez das hbiles para acompaarlos, bajo apercibimiento de tenerse por no acompaados si no se presentaren dentro de dicho plazo. Presentados los descargos y antecedentes, o transcurridos los respectivos plazos sin que se hubieren presentado, el fiscal instructor elaborar un informe y propondr al Superintendente la aplicacin de sanciones o la absolucin del imputado, segn corresponda.

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Artculo 27.siguientes:

Constituyen infracciones las

a) El incumplimiento de la regulacin aplicable a las operaciones con personas relacionadas que realicen universidades; b) El incumplimiento de las obligaciones de informacin establecidas en esta ley y en el Captulo III de la ley 20.129; a lo establecido c) Efectuar publicidad engaosa de acuerdo en el artculo 53 de la ley 20.129;

d) Modificar unilateralmente los trminos, condiciones y modalidades conforme a las cuales la institucin, hubiere ofrecido o convenido con el estudiante la prestacin de los servicios correspondientes. e) Condicionar la rendicin de exmenes u otras evaluaciones o el otorgamiento de ttulos, diplomas o certificaciones a exigencias pecuniarias que no se hayan hecho pblicas al tiempo de suscribirse el contrato por la institucin de educacin superior con arreglo a la Ley N 20.129. Artculo 28.- Comprobada la infraccin, y sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que procedan, el Superintendente podr aplicar una o ms de las siguientes sanciones, de acuerdo a la naturaleza de la infraccin y la existencia de circunstancias agravantes y atenuantes: a) Amonestacin por escrito, indicando el plazo dentro del cual deber ser subsanada la infraccin. b) Multa a beneficio fiscal, hasta por un monto equivalente a 1.000 unidades tributarias mensuales. En la determinacin del monto especfico de la multa se deber tomar en cuenta la naturaleza y gravedad de la infraccin, el beneficio o perjuicio econmico derivado de la misma, la intencionalidad de la infraccin y la concurrencia de circunstancias atenuantes o agravantes. c) Tratndose de infraccin a las normas sobre operaciones entre universidades y personas relacionadas, la inhabilitacin temporal de la persona relacionada que hubiere intervenido en la operacin irregular, para concurrir a la constitucin de instituciones de educacin superior, directa o indirectamente, o para ocupar cargos directivos en cualquiera de esas instituciones. La sancin de inhabilitacin se podr extender hasta por un plazo de cinco aos. d) La revocacin del reconocimiento oficial de la universidad, en caso de infracciones graves y reiteradas dentro de un perodo consecutivo de 24 meses a las normas sobre operaciones entre universidades y personas relacionadas.

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El Superintendente, al determinar el monto de la multa, deber tomar en consideracin el beneficio econmico obtenido con ocasin de la infraccin, la intencionalidad de la comisin de la infraccin y la concurrencia de circunstancias atenuantes o agravantes. Artculo 29.- Constituyen atenuantes de responsabilidad: circunstancias

a) Subsanar los incumplimientos representados por la Superintendencia, dentro del plazo que determine ese organismo, el cual no podr exceder de quince das hbiles contados desde la notificacin correspondiente. b) El hecho de no haber sido objeto de alguna de las sanciones previstas en la ley, en lo que respecta a la educacin superior, en los ltimos tres aos. c) Concurrir a la Superintendencia y denunciar estar cometiendo, por s, cualquier infraccin a la ley. Esta circunstancia atenuante slo proceder cuando la institucin o persona fiscalizada suministre informacin precisa, verdica y comprobable respecto de los hechos que constituyen la infraccin, y ponga fin inmediato a los mismos. Artculo 30.- Se circunstancias agravantes de responsabilidad: considerarn

a) La falta de presentacin de la declaracin de los representantes legales, administradores o dependientes de la respectiva institucin o entidad fiscalizada, cuando haya sido solicitada por la Superintendencia. b) El incumplimiento reiterado de las reglas y obligaciones aplicables a la respectiva institucin o persona fiscalizada, o de los requerimientos de informacin formulados por la Superintendencia. Se entender que son reiterados aquellos incumplimientos que, en un mismo ao calendario, se repitan en dos o ms ocasiones. c) Haber sido sancionado con antelacin en virtud de alguno de los procesos administrativos previstos en la normativa educacional vigente, en los trminos establecidos en la letra b) del artculo precedente. En caso de concurrir una o ms circunstancias agravantes, la multa aplicable al infractor podr ascender hasta el doble del monto mximo previsto en la ley para la infraccin de que se trate. Artculo 31.- La Superintendencia deber concluir el procedimiento sancionatorio en un plazo no superior a un ao contado desde la formulacin de cargos. Para el cmputo

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de este plazo no se considerar el tiempo de tramitacin de los recursos administrativos que pudieren interponerse en contra de la resolucin sancionatoria. Artculo 32.- La resolucin del Superintendente que determine la imposicin de sanciones ser susceptible del recurso de reposicin que podr interponerse dentro del plazo de 15 das contados desde la notificacin de la resolucin impugnada. En todo lo no previsto por esta ley, la revisin de las resoluciones y actuaciones de la Superintendencia se ceir a lo prescrito en la Ley N 19.880. Artculo 33.- Los afectados que estimen que las resoluciones del Superintendente no se ajustan a la ley, podrn reclamar ante la Corte de Apelaciones de Santiago, dentro del plazo de quince das hbiles contado desde la notificacin de la resolucin impugnada. La Corte deber pronunciarse en cuenta sobre la admisibilidad del recurso. Admitido el recurso a tramitacin, la Corte dar traslado a la Superintendencia, notificndola por oficio, y sta dispondr del plazo de quince das para evacuar el informe respectivo. Evacuado el informe o vencido el plazo de que dispone ordenar traer los autos en relacin extraordinariamente a la tabla de la previo sorteo de sala. por la Superintendencia, para hacerlo, la Corte y la causa se agregar audiencia ms prxima,

Se podrn decretar todas las diligencias que la Corte estime necesarias. La sentencia de la Corte se dictar dentro del trmino de quince das, y en su contra no proceder recurso alguno, salvo que se trate de la sancin de revocacin del reconocimiento oficial establecida en el artculo 28 letra d), caso en el cual podr ser apelada ante la Corte Suprema dentro del plazo de diez das hbiles, la que resolver en cuenta. Artculo 34.- Los recursos administrativos o judiciales que se interpongan con arreglo a las disposiciones precedentes, suspendern la ejecucin de la resolucin impugnada. Artculo 35.- En caso que la Superintendencia disponga la sancin de revocacin del reconocimiento oficial del Estado, deber enviar al Ministerio de Educacin los antecedentes que correspondan para su aplicacin y posterior exclusin del registro correspondiente.

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Artculo 36.- Ser de competencia exclusiva de la Superintendencia de Educacin Superior conocer las infracciones a los artculos 2 letra d) y 3 ter de la Ley N 19.496 sobre Proteccin de los Derechos de los Consumidores, las que se sancionarn con arreglo a las disposiciones de la presente ley. ARTICULOS TRANSITORIOS Artculo primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de esta ley, establezca mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por el Ministerio de Educacin, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: 1) Fijar la planta de personal de la Superintendencia de Educacin Superior, as como el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable. El encasillamiento en esta planta, cuando proceda, podr incluir personal del Ministerio de Educacin. En todo caso podr encasillarse en primer lugar a los funcionarios que sean titulares de cargos de planta. 2) Disponer, sin solucin de continuidad, el traspaso de funcionarios de planta y a contrata desde el Ministerio de Educacin o de otras instituciones a la Superintendencia, transfirindose asimismo los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta y a contrata, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso, salvo que se produzcan entre instituciones adscritas a diferentes escalas de sueldos base, caso en el cual se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo de que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de institucin de origen. Del mismo modo, la dotacin mxima de personal se disminuir en el nmero de funcionarios traspasados. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que deba llevarse a efecto este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se realizar a travs de decretos expedidos bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Educacin. Conjuntamente con el traspaso de personal se traspasarn los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho. 3) En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica dictar las normas necesarias para la adecuada estructuracin y funcionamiento de la planta de

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personal que fije y, en especial, podr determinar las normas transitorias para la aplicacin de las remuneraciones variables, el nmero de cargos, los requisitos para el desempeo de los mismos, sus denominaciones, los cargos que tendrn el carcter de exclusiva confianza, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin del Ttulo VI de la ley N 19.882 y los niveles para la aplicacin del artculo 8 de la ley N 18.834, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005. Adems, en el ejercicio de esta facultad, establecer las normas complementarias al artculo 15 de esta ltima ley para los encasillamientos del personal derivados de las plantas que fije en los casos que corresponda. 4) Determinar la fecha de entrada en vigencia de la planta de personal que fije y de los encasillamientos que se practiquen. Igualmente fijar la dotacin mxima de personal, la cual no estar afecta a la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 10 del Decreto con Fuerza de Ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005. 5) Dictar normas complementarias para el adecuado desarrollo de los concursos a que se refiere el artculo cuarto transitorio. 6) Determinar la fecha de iniciacin de actividades de la Superintendencia de Educacin Superior, contemplndose un perodo para su implementacin. 7) Disponer el traspaso de toda clase de bienes desde el Ministerio de Educacin a la Superintendencia. Artculo segundo.- El ejercicio de la facultad sealada en el artculo anterior, en lo relativo a personal, quedar sujeto a las siguientes restricciones: a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. b) No podr significar cesacin de funciones, disminucin de remuneraciones ni modificacin de derechos previsionales del personal. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorver por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa.

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Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. Artculo tercero.- Para efectos de la instalacin de la nueva Superintendencia de Educacin Superior, el Presidente de la Repblica, una vez publicada la presente ley, podr nombrar, transitoria y provisionalmente, al Superintendente. En tanto no inicie sus actividades dicha Institucin, la remuneracin del Superintendente de Educacin Superior ser equivalente a la que actualmente perciben los Jefes de Divisin, grado 2 EUS, de la Planta de Personal del Ministerio de Educacin, incluido el incremento por desempeo colectivo, y se financiar con cargo al presupuesto correspondiente a la Partida del Ministerio de Educacin, Captulo 01, Programa 01. Artculo cuarto.La primera provisin de los cargos de la planta de personal de la Superintendencia de Educacin Superior se efectuar mediante concursos pblicos que se sujetarn a las normas generales del Estatuto Administrativo y sus reglamentos y, en lo que fuera pertinente, a lo que se establezca en el ejercicio de la facultad prevista en el numeral 3 del artculo primero transitorio. Con todo, los cargos directivos de la Superintendencia de Educacin Superior sern siempre provistos de acuerdo a lo establecido en el ttulo VI de la ley N 19.882. Artculo quinto.El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto de la Superintendencia de Educacin Superior, y transferir a ella los fondos de las entidades que traspasan personal o bienes, necesarios para que se cumplan sus funciones, pudiendo al efecto, crear, suprimir o modificar los captulos, asignaciones, tem y glosas presupuestarias que sean pertinentes. En el plazo mximo de 15 das despus de conformado este presupuesto el Ejecutivo informar al respecto a las Comisiones de Hacienda de la Cmara de Diputados y del Senado, remitiendo copia del decreto respectivo. Artculo sexto.El gasto que represente la aplicacin de esta ley durante su primer ao de vigencia ser de cargo del Presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los aos siguientes, con cargo a los recursos que se establezcan en las respectivas leyes de presupuestos del Sector Pblico.

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Artculo sptimo.- Mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Bienes Nacionales, el que deber tambin suscribir el Ministro de Educacin, se determinarn los bienes muebles e inmuebles fiscales que se traspasarn a la Superintendencia de Educacin Superior. El Superintendente de Educacin Superior requerir de las reparticiones correspondientes las inscripciones y anotaciones que procedan, con el solo mrito del decreto supremo antes mencionado. Artculo octavo.Desde la publicacin de la presente ley sern exigibles las obligaciones que el artculo 18 impone a las instituciones de educacin superior, correspondiendo al Ministerio de Educacin ejercer las facultades que dicha norma confiere a la Superintendencia de Educacin Superior mientras sta no inicie sus funciones.. Artculo Segundo.la Ley N 20.129: siguiente: Artculo 50.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, las instituciones de educacin superior debern proporcionar a la Divisin de Educacin Superior la informacin relativa a alumnos, docentes, recursos, infraestructura, resultados del proceso acadmico y a la naturaleza jurdica de cada institucin que se seala en este artculo. Tratndose de la informacin relativa a los alumnos, slo podr requerirse en forma individualizada aquella que tenga como nica finalidad realizar estudios respecto del ingreso, permanencia, egreso, titulacin, insercin laboral y utilizacin de ayudas estudiantiles de los alumnos de la respectiva institucin de educacin superior. Esta informacin podr darse a conocer al pblico general, pero en ningn caso se podr entregar en forma desagregada por alumno. Para estos efectos, las instituciones de educacin superior debern enviar anualmente a la Divisin de Educacin Superior respecto de cada carrera o programa acadmico ofrecido la siguiente informacin: a) Un informe con los cobros a los estudiantes, las condiciones generales y especiales de admisin, y los reglamentos internos vigentes sobre promocin, disciplina y titulacin; b) Un informe con el resultado del ltimo proceso de admisin, incluyendo a lo menos una nmina de los estudiantes admitidos; c) Un informe con una nmina de los alumnos que durante el perodo anual inmediatamente anterior Introdcense las siguientes modificaciones a 1) Reemplzase el artculo 50 por el

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hayan dejado de formar parte de la carrera o programa acadmico correspondiente; y d) Un informe con informacin de egresados y titulados durante el perodo anual inmediatamente anterior. Adicionalmente, cada institucin de educacin superior deber enviar un informe anual sobre los recursos educativos, infraestructura, equipamiento y cuerpo docente con que cuenta cada facultad, escuela o campus de la respectiva institucin, segn corresponda, para el servicio educativo que presta. En el caso de los docentes, deber indicar a lo menos el nmero de profesores y la modalidad en que estn contratados, sus respectivas categoras y jerarquas cuando corresponda, su adscripcin a programas de pregrado o postgrado y, en forma agregada, el grado acadmico con que cuentan los miembros del cuerpo docente. Los plazos para la entrega de los informes mencionados en este artculo, as como el detalle de sus contenidos y la forma de entrega sern definidos en el reglamento de esta ley, debiendo velar por la utilizacin de formatos electrnicos para este fin. Los datos de carcter personal que se contengan en la informacin relativa a alumnos, titulados, acadmicos, personal directivo y de apoyo tcnico administrativo de las instituciones de educacin superior debern mantenerse en reserva por cualquier funcionario que en razn de su cargo tenga acceso a ella. Esta obligacin no cesa por el trmino de sus servicios.. 2) siguiente forma: a) Reemplazse la frase distribuirla anualmente a los distintos usuarios por mantenerla a disposicin del pblico. b) Agrgase a continuacin de punto final (.) que pasa a ser seguido, la siguiente frase: Asimismo, podr requerir a la Superintendencia de Educacin Superior la informacin relativa a la situacin patrimonial, los estados financieros debidamente auditados y a la individualizacin de los socios, miembros y directivos de las instituciones de educacin superior.. 3) siguiente: Artculo 52.- La Divisin de Educacin Superior deber informar la no entrega de la informacin requerida, su entrega incompleta o la inexactitud de la misma, a la Superintendencia de Educacin Superior para que aplique las sanciones que procedan.. 4) siguiente: Reemplzase el artculo 53 por el Reemplzase el artculo 52 por el Modifcase el artculo 51 de la

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Artculo 53.- Las instituciones de educacin superior no podrn emitir publicidad engaosa, entendindose por tal cualquier mensaje publicitario o comunicacin dirigida al pblico en general que induzca a error o engao respecto de: a) El valor correspondiente a matrcula, aranceles, becas y en general cualquier desembolso o prestacin pecuniaria exigida por una institucin a sus estudiantes, en especial relacionado a la rendicin de exmenes, la aprobacin de cursos o la obtencin de ttulos o diplomas; b) La circunstancia alcanzado la institucin su plena autonoma; de haber

c) La circunstancia de estar acreditada ante el Estado la respectiva institucin o cualquiera de sus carreras o programas; d) Cualquier antecedente relativo a los resultados de los procesos de admisin correspondientes a perodos acadmicos pasados; e) Las perspectivas laboral de los estudiantes de la respectiva cualquiera de sus carreras o programas; de insercin institucin o

f) La infraestructura o el cuerpo docente con que cuente la respectiva institucin o cualquiera de sus carreras o programas; g) Las personas o instituciones que hayan creado o que apoyen, dirijan o financien la institucin; la oferta de estudios complementarios o convenios con otras instituciones chilenas o extranjeras; y h) Los resultados de evaluaciones realizadas respecto de la institucin o sus carreras. Todo mensaje publicitario o comunicacin pblica de una institucin de educacin superior, emitido por cualquier medio, que contenga o haga referencia a ndices o estadsticas deber sealar claramente la fuente de las mismas.. Artculo Tercero.- Introdcense las siguientes modificaciones al DFL N 2 de 2009 del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 1 de 2005. 1) Incorpranse en el continuacin del artculo 53, los siguientes: Ttulo III, a

Artculo 53 A.- El directorio u rgano de administracin de las universidades que, conforme al artculo 53, no tengan carcter estatal, deber estar integrado al menos por tres miembros independientes.

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A efectos del inciso anterior, no se considerarn independientes las siguientes personas: a) Los socios o miembros de la respectiva corporacin universitaria, y quienes lo hayan sido en cualquier momento durante los ltimos doce meses; b) Las personas naturales que posean, o en cualquier momento durante los ltimos doce meses hayan posedo, directa o indirectamente 10% o ms del capital o la calidad de directivo de cualquier socio o miembro de la respectiva corporacin universitaria que sea persona jurdica; c) Los cnyuges y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de cualquiera de las personas indicadas en las letras a) y b) anteriores; d) Quienes se desempeen en forma habitual como mandatarios o asesores legales de cualquiera de las personas indicadas en las letras a) y b) anteriores; y, e) Las personas naturales con quienes cualquiera de las personas indicadas en la letras a) y b) anteriores tengan, o en cualquier momento durante los ltimos doce meses hayan tenido, negocios en comn en cuya propiedad o control influyan o hayan influido en forma decisiva. Artculo 53 B.- Los directores elegidos por un grupo o clase de socios o miembros tienen para con la corporacin universitaria los mismos deberes que los directores restantes, no pudiendo faltar a ellos a pretexto de defender los intereses de quienes los eligieron. Artculo 53 C.- La funcin de director o miembro del rgano de administracin de una universidad podr ser remunerada en caso que as lo dispongan sus estatutos. En caso de serlo, la cuanta de la remuneracin se fijar anualmente por la respectiva asamblea de socios o miembros u rgano equivalente, y deber ser adecuada a las responsabilidades y dedicacin requeridas por la funcin y a las condiciones habituales de mercado a la fecha correspondiente. Anualmente la universidad deber informar a la Superintendencia de Educacin Superior el monto total de lo pagado por este concepto. Lo establecido en el inciso anterior se aplicar sin perjuicio del derecho de los directores o miembros del rgano de administracin a ser reembolsados de los gastos, autorizados por el respectivo directorio u rgano de administracin, que justifiquen haber efectuado en ejercicio de su funcin. Artculo 53 D.- Para todos los efectos de esta ley, se entender que son directivos de una universidad sus directores o miembros del respectivo rgano de

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administracin, as como cualquier persona natural que tenga la capacidad de determinar los objetivos, planificar, dirigir o controlar la conduccin superior de las actividades o la poltica estratgica de la universidad o entidad de que se trate, sea por s solo o junto con otros, sin consideracin a la calidad, forma o modalidad laboral o contractual bajo la cual est relacionado con la misma, ni al ttulo o denominacin de su cargo o funcin.. 2) Agrgase en el Ttulo III, a continuacin del prrafo 2, el siguiente prrafo 3 nuevo, modificndose correlativamente la numeracin de los actuales prrafos 3, 4 y 5: Prrafo 3 De las operaciones de universidades con personas relacionadas Artculo 66 A.- Las universidades slo podrn efectuar operaciones con sus personas relacionadas cumpliendo con los requisitos de este prrafo, cualquiera sea el monto, naturaleza, objeto o condicin de habitualidad de la operacin. Se entender por operacin con personas relacionadas cualquier negociacin, acto, contrato u operacin en que deba intervenir la universidad y alguna de las personas que se indican en el artculo siguiente. Artculo relacionadas a una universidad: a) 66 B.Son personas

Los directivos de la universidad; o socios de la

b) Los miembros respectiva corporacin universitaria;

c) Las personas naturales que tengan la calidad de directivo de cualquier persona jurdica que sea socio o miembro de la universidad, o que posea directa o indirectamente 10% o ms del capital de aquella; d) Los cnyuges y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de cualquiera de las personas indicadas en las letras a) b) y c); e) Las personas jurdicas en que cualquiera de las personas indicadas en las letras a), b), c) y d) posea directa o indirectamente 10% o ms del capital o la calidad de directivo; f) Las personas naturales o jurdicas que tengan con cualquiera de las personas indicadas en las letras a), b), c) y d) negocios en comn en cuya propiedad o control influyan en forma decisiva; y

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g) Las entidades en cuya propiedad la universidad tenga una participacin igual o superior al 10%, y las corporaciones o fundaciones en que, conforme a los estatutos de stas, la universidad pueda elegir a lo menos a un miembro del directorio u rgano de administracin. Artculo 66 C.- Las operaciones sujetas a este prrafo debern ajustarse a condiciones de equidad similares a las que habitualmente prevalecen en el mercado a la fecha de su celebracin. Artculo 66 D.- Cada una de las operaciones a que se refiere este prrafo deber ser aprobada, en forma previa a su celebracin, por la mayora de los miembros del directorio u rgano de administracin, debiendo excluirse de la votacin aquellos miembros que tengan inters directo o indirecto en la operacin de que se trate. Tratndose de universidades no estatales, se requerir adems el voto favorable de la mayora de los miembros independientes. En el caso de las universidades estatales, se requerir adems el voto favorable de la mayora de los miembros designados por el Presidente de la Repblica. Con todo, lo dispuesto en el inciso anterior no se exigir respecto de operaciones cuyo monto no exceda de 2.000 unidades de fomento, sea considerada individualmente o en conjunto con otras operaciones que tengan igual causa u objeto y se celebren con una misma parte o sus personas relacionadas dentro de un perodo consecutivo de 12 meses. Salvo prueba en contrario, se presumir que un director o miembro del rgano de administracin tiene inters en una operacin cuando en ella intervenga cualquiera de las siguientes personas: a) l mismo, su cnyuge o cualquiera de sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad inclusive; b) Las personas jurdicas en que cualquiera de las personas indicadas en la letra a) posea el 10% o ms del capital o la calidad de directivo; c) Las personas naturales o jurdicas que con cualquiera de las personas indicadas en la letra a) tengan, o hayan tenido durante los ltimos doce meses, negocios en comn en cuya propiedad o control participen o hayan participado en forma significativa; o, d) Las personas naturales o jurdicas que con cualquiera de las personas indicadas en la letra a) tengan, o hayan tenido durante los ltimos doce meses, relaciones comerciales o profesionales de cualquier tipo por un monto individual o agregado superior a 2.000 unidades de fomento.

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Artculo 66 E.- En el acta de la reunin del directorio u rgano de administracin que apruebe la operacin, se deber dejar constancia, a lo menos, de lo siguiente: a) La descripcin del objeto, monto, plazo de duracin y dems condiciones comerciales del contrato u operacin de que se trate; b) La individualizacin de la contraparte en la operacin y el tipo de relacin existente con la misma; c) La individualizacin de los directores o miembros del rgano de administracin que aprobaron la operacin; d) La individualizacin del o los directores o miembros del rgano de administracin que se hayan abstenido por tener inters en la operacin de la respectiva votacin, con indicacin de la relacin que tuvieren con la contraparte en la operacin; y e) Las deliberaciones efectuadas para la aprobacin de los trminos y condiciones de la operacin, con indicacin precisa de los antecedentes concretos que se hayan tenido en consideracin a efectos de determinar que la operacin se ajusta a condiciones de mercado. Artculo 66 F.- La universidad deber comunicar trimestralmente a la Superintendencia de Educacin Superior, los acuerdos del directorio u rgano de administracin equivalente que hubieren aprobado operaciones con relacionadas, incluyendo copia ntegra del acta de la reunin respectiva. En el caso de las universidades no estatales, todas las operaciones a que se refiere este prrafo debern ser informadas por el directorio u rgano de administracin a la asamblea de socios u rgano equivalente de la universidad, en la sesin inmediatamente siguiente a su celebracin. Artculo 66 G.- El cumplimiento de los procedimientos de aprobacin y comunicacin descritos en los artculos anteriores en caso alguno afectar la validez de la operacin de que se trate. Tampoco eximir de la responsabilidad que corresponda en caso que la operacin respectiva no se ajuste a las condiciones de mercado prevalecientes en la fecha de su celebracin. Artculo 66 H.- Las universidades slo podrn asociarse con sus directivos y docentes cuando la sociedad que constituyan cumpla con alguna de las siguientes condiciones:

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desarrollo patente; o

de

a) La sociedad tenga como invenciones que puedan ser amparadas

giro el por una

b) El capital social inicial de la sociedad consista en una patente de invencin y el giro de sta sea su explotacin. Artculo 66 I.- La Superintendencia de Educacin Superior, cualquier socio o miembro de la respectiva corporacin y cualquiera de los directores o miembros del rgano de administracin que no hubiere concurrido al acuerdo de aprobacin de la operacin celebrada en contravencin a las normas de este prrafo podr, a nombre de la respectiva corporacin, perseguir judicialmente la responsabilidad civil de los directores o miembros del rgano de administracin que corresponda que hubieren aprobado la operacin, por el monto total de los perjuicios sufridos por la universidad. A estos efectos, los directores o miembros del rgano de administracin que corresponda que hubieren aprobado la operacin sern solidariamente responsables de los perjuicios causados..

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo primero transitorio.- Dentro del plazo de tres meses a contar de la promulgacin de esta ley, las universidades que no tengan carcter estatal, debern adecuar la composicin de sus rganos de administracin de conformidad a lo establecido en el artculo 53 A del DFL N 2 de 2009 del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 1 de 2005. Artculo segundo transitorio.Dentro de los noventa das siguientes al plazo de adecuacin a que se refiere el artculo transitorio anterior, todas las universidades sin distincin debern someter los contratos celebrados con sus respectivas personas relacionadas que se encuentren en curso de ejecucin a la aprobacin de su directorio u rgano de administracin respectivo..

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Dios guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE Presidente de la Repblica

FELIPE LARRAIN BASCUAN Ministro de Hacienda

FELIPE BULNES SERRANO Ministro de Educacin