PROCESO Y NORMAS PARA IMPORTACIN EN BOLIVIA Proceso de una importacin en Bolivia Normas para la importacin PROCESO DE UNA IMPORTACIN

EN BOLIVIA A partir de mediados de la dcada de los 80, se establece en Bolivia la liberalizacin del Comercio Exterior de bienes y servicios, tanto las importaciones como las exportaciones. Adems se estableci una poltica arancelaria uniforme. Sin embargo lo anterior, el rgimen de importaciones define ciertas prohibiciones para el ingreso de determinados bienes tales como: Armas de fuego sin permiso especial del Ministerio de Defensa. Productos farmacuticos y drogas no registrados en el Ministerio de Salud bajo los criterios de la Organizacin Mundial de Salud (OMS). Alimentos o bebidas adulteradas o que contengan productos txicos, as como ciertos licores. Animales enfermos, as como plantas, frutas, semillas y otros vegetales que contengan parsitos o grmenes, o plantas declaradas peligrosas por el Ministerio de Agricultura. Billetes de lotera extranjeros, folletos o impresos publicitarios que imiten billetes de curso legal, certificados bancarios, sellos postales y otros documentos con valor pblico. Libros pornogrficos o folletos, pinturas, grabados y figuras obscenas. Maquinas de ruleta o de juego en general usadas para juegos de azar. Mercancas con la misma marca comercial que productos hechos en Bolivia. Ropa usada sin un certificado sanitario del pas de origen (excepto el equipaje personal), ni sombreros, ropa interior y zapatos usados. Lana o piel de vicua, ni productos fabricados con ella. Ciertos productos qumicos sin el apropiado permiso de importacin. El Art. 117 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, D.S: 25870 de agosto de 2000 Prohibe las siguientes Importaciones de Mercancas: a) Productos farmacuticos, medicamentos de composicin y frmulas no registradas ante el Ministerio de Salud, de acuerdo a Ley del Medicamento N. 1737. b) Productos comestibles y preparaciones alimenticias diversas, bebidas, lquidos alcohlicos en estado de descomposicin, adulterados o que contengan sustancias nocivas a la salud. c) Animales vivos afectados por enfermedades d) Plantas, frutos comestibles, semillas y otros productos vegetales que contengan grmenes o parsitos perjudiciales o que sean declarados nocivos por las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadera. e) Billetes de lotera extranjera, imitaciones de monedas y material monetario, sellos de correo u otros valores fiscales, excepto los catlogos numismticos y filatlicos de cualquier naturaleza. f) Prendera vieja, como ser: ropa intima, de cama y de tocador; zapatos, trapos, cordeles, cuerdas y cordajes de materias textiles, en desperdicio o desecho. g) Substancias txicas, custicas; radioactivos y desechos mineralgicos, y otros residuos o desechos peligrosos que afecten el medio ambiente.

h) Desperdicios y desechos (chatarra) de fundicin, hierro o hacer, partes y accesorios de vehculos automviles usados, utilizados para el ensamblaje de vehculos. Excluyndose las partes y accesorios de vehculos automviles usados destinados a una zona franca. (Esto ltimo segn D.S. 27340 de enero de 2004). La documentacin exigida por la Autoridad Aduanera Boliviana para las importaciones es la siguiente: a) Formulario Resumen de Documentos b) Factura Comercial o documento equivalente segn corresponda. c) Documentos de Transporte (gua area, carta de porte, conocimiento martimo o conocimiento de embarque), original o copia. d) Parte de Recepcin, original e) Certificado de Inspeccin Previa o declaracin jurada del valor en aduanas, esta ltima suscrita por el importador, original f) Pliza de seguro, copia g) Documento de gastos portuarios, original h) Factura de gastos de transporte de la mercanca, emitida por el transportador consignado en el manifiesto internacional de carga, copia. i) Lista de Empaque, original o copia. j) Certificado de origen de la mercanca, original k) Certificados o autorizaciones previas, original l) Otros documentos imprescindibles de acuerdo al rgimen aduanero (De acuerdo a lo que dispone el Reglamento a la Ley General de Aduanas, D.S: 25870 de agosto de 2000, Art. 111) Los importadores deben estar al tanto de las rebajas arancelarias de las que es beneficiaria Bolivia, como fruto de los acuerdos comerciales firmados por la nacin andina, tanto a nivel bilateral como multilateral. Los importadores bolivianos deben acudir a un Despachante de Aduana, quien prepara la documentacin requerida y posteriormente retira la mercadera de la Aduana. De acuerdo a la Resolucin de Directorio de la Aduana Nacional RN-002.2000 de 17 de enero de 2000; se permite a personas naturales realizar despacho en frontera para importaciones de menor cuanta, menores o iguales a US$ 1.000, con el uso de formulario 151, Declaracin Jurada del Valor en Aduana y el formulario 136, Declaracin de Despacho Fronterizo de Importacin; con o sin la intervencin de un despachante de aduana. Para ello, se presentar la Factura Comercial o Declaracin Jurada del valor, Certificados Sanitarios y Certificado de Origen, cuando corresponda. En el anexo 4, de dicha disposicin, se describe las aduanas de frontera donde se puedan realizar estos despachos y en el anexo 5, se detallan las mercancas prohibidas de nacionalizacin en frontera; el despacho aduanero de las mercancas, est sujeto a la seleccin de tres canales: verde, cuando la autoridad aduanera autoriza el levante de las mercancas inmediatamente, amarillo; cuando sta realiza el aforo documental y rojo; cuando realiza el aforo fsico y documental de las mercanca.

Segn el valor de la mercadera importada depende de si sta deber o no someterse a la revisin de las entidades verificadoras: Si el valor importado est entre los US$1 y US$ 3.000, la verificadora no interviene, con la excepcin de si la factura de venta fuera emitida por un reembarcador, o si la compra es emitida en zona franca. Para realizar la importacin sin intervencin de la entidad verificadora, se utiliza el Formulario 151 de Aduana (Declaracin Jurada del Valor de Aduana), siendo evaluada su veracidad por la misma Aduana. Si el valor importado est entre los US$ 3.001 y US$ 12.000, la verificadora interviene en destino. Para cumplir con tal trmite el importador debe pedir la Solicitud de Verificacin para Importacin (SVI) a las entidades competentes, el que deber ser presentado con al menos 10 das hbiles de anticipacin al examen en origen de la mercanca. De manera paralela el exportador/proveedor en su pas de origen deber notificar a la entidad verificadora que la mercanca est lista para la inspeccin, con una antelacin de al menos 5 das hbiles de la fecha prevista del embarque. Si el valor de la importacin est entre los US$ 12.001 hasta los US$ 50.000, la verificacin a cargo de la entidad responsable se puede realizar tanto en origen como en destino. Si el valor de la importacin es superior a los US$ 50.000, la verificacin deber hacerse obligatoriamente en origen. Una vez que el importador ya tenga en su poder la documentacin de la mercadera, debe solicitar a la Aduana la verificacin fsica de sta en el mismo recinto aduanero, de este trmite debe emanar el certificado de Aviso de Conformidad. Una vez que llega la mercadera a la Aduana, el importador debe obtener el Parte de Recepcin que se emite en los mismos recintos aduaneros, en este documento se detallan las caractersticas del producto, el peso, el nmero de bultos, etc. Este documento es el que identifica a la mercadera. De forma paralela el importador debe obtener la Pliza de Importacin o Declaracin de Mercancas de Importacin, a travs del formulario 133 de Aduana. Este documento detalla la razn social del importador y del agente despachante de aduana, impuestos IVA y gravamen arancelario, medio de transporte y almacenamiento, descripcin de la mercadera, entre otros antecedentes. Esta Pliza se obtiene en la Cmara Nacional de Despachantes de Aduana. Una vez que el importador cuenta con todos los documentos mencionados ste debe realizar el pago de impuestos, para as llevar a cabo el despacho aduanero. Pero antes debe someterse al sistema informtico aduanero, el que aleatoriamente indica si la mercanca debe o no someterse a inspeccin (sin aforo, slo aforo documental o aforo documental y fsico). TRIBUTOS ADUANEROS Gravamen Arancelario: El clculo de este gravamen se realiza sobre el valor CIF frontera (terrestre) y sobre el CIF aduana (areo). Si llegara a faltar el documento que respalde el costo de transporte este se considera como el 5% del valor FOB, y en el caso del clculo del seguro se considera el 2% del valor FOB, para el clculo de la Base Imponible.

Impuesto al Valor Agregado (IVA). Impuesto al Consumo Especfico (ICE): Este impuesto slo se aplica a los productos indicados en la Ley 2.152, entre los que se mencionan los cigarrillos, vehculos, gasolina especial, aceites y bebidas alcohlicas. MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO Como ya se mencion anteriormente, toda mercanca que vaya hacer ingreso a Bolivia debe ser verificada por las entidades asignadas para tales fines, dependiendo su modalidad del monto total importado. La verificacin tiene un costo de 1,75% sobre el valor FOB de las mercancas, debiendo ser pagado por el importador. Existen las siguientes modalidades de despacho aduanero: Despacho General: Este debe realizarse con la presentacin de la Declaracin de Mercancas. Despacho Anticipado: Esta modalidad se refiere a cuando se realiza el despacho de las mercancas previo al arribo de las mismas, para poder llevarlo a cabo se debe presentar determinada documentacin, como la Declaracin, los Documentos de Embarque y Factura Comercial o documento equivalente. La Declaracin de las mercancas deber presentarse antes del arribo de estas a la Aduana de destino, segn se indique en el manifiesto internacional de carga. El despachante de Aduana est obligado a presentar los documentos originales exigidos dependiendo del rgimen aduanero elegido, dentro de los 15 primeros das de arribada la mercanca. Despacho Inmediato: Los importadores, a travs de los despachantes aduaneros podrn solicitar el despacho inmediato de las mercancas a las administraciones aduaneras interiores y de aeropuerto, presentando documentos como el Formulario de Despacho Inmediato, Factura Comercial, Documento de Embarque, Declaracin de Mercancas a Consumo, Declaracin Jurada del Valor en Aduana y el Pago de Tributos Aduaneros si correspondiera. Las mercancas susceptibles de ser despachadas inmediatamente son los elementos qumicos radioactivos, materiales inflamables o explosivos, productos venenosos, corrosivos y otras sustancias peligrosas; material visual o auditivo de carcter educativo, cientfico o cultural; muestras sin valor comercial; glndulas y dems rganos para uso opoterpicos, sangre humana, plasma y otros; sueros y vacunas; animales vivos; alimentos perecederos; diarios, revistas y publicaciones peridicas; cintas audiovisuales; medicamentos; piedras y metales preciosos; entre otros. REGMENES ADUANEROS Rgimen de Trnsito Aduanero: Consiste en una suspensin temporal de los derechos aplicables a las mercancas importadas y permite que estas circulen libremente, adems de facilitar los trmites aduaneros. El trnsito aduanero internacional es el que permite el traslado de la carga desde una Aduana de Partida hasta una Aduana de Destino, siempre bajo control aduanero. El trnsito aduanero nacional permite el traslado de la mercanca desde los depsitos de aduana interiores hacia otros depsitos interiores, dentro del territorio nacional. Este Rgimen permite la libre circulacin de las mercancas en territorio aduanero, con la suspensin del pago de los tributos aduaneros. Rgimen de Depsito de Aduana: Bajo este rgimen se permite el almacenamiento de las mercancas extranjeras en lugares autorizados (depsitos de Aduana) y siempre con el control de la Aduana, sin necesidad del pago de tributos aduaneros, hasta que se

aplique un rgimen aduanero dentro de los lmites de tiempo establecidos. Existen 4 modalidades de Depsito, estos son el Depsito Temporal (hasta 60 das), Depsito de Aduana (hasta 2 aos), Depsito Transitorio (con garanta y hasta 60 das) y Depsitos Especiales (para mercancas peligrosas, hasta 60 das). Rgimen de Admisin Temporal: Se permite recibir ciertas mercancas dentro del territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de tributos, destinadas a ser reexportadas en un perodo de tiempo determinado, luego de haber sido sometidas a una transformacin, elaboracin o reparacin. Otros Regmenes: Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria, Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo, Salida de Reservas Internacionales, Regmenes Especiales (viajeros, menaje domstico, paquetes y correspondencia, duty free shop, ferias internacionales, muestras, consolidadoras). NORMAS PARA LA IMPORTACIN EN BOLIVIA El Art. 119 del Reglamento de la Ley de Aduanas indica que para efectos del despacho aduanero las mercancas que requieren certificados son losa siguientes: 1. Los productos alimenticios, las bebidas y los lquidos alcohlicos, requieren la presentacin de certificado sanitario (bromatolgico, toxicolgico, microbiolgico y/o radiolgico) segn corresponda, emitido en el pas de origen, segn normas internacionales vigentes y del certificado otorgado por el Ministerio de Salud, que acredite la inocuidad para el consumo humano. 2. Los productos farmacuticos regulados por Ley especifica, requieren certificado de registro nacional y autorizacin para el despacho aduanero, otorgado por el Ministerio de Salud de acuerdo a Ley medicamento N. 1737 3. Las semillas o frutos para la siembra; plantas vivas y productos para la floricultura, y fruticultura, requieren la presentacin del Certificado fitosanitario de sanidad vegetal de la autoridad competente del pas de procedencia, y del Certificado otorgado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera. 4. El ganado y animales vivos estn sujetos a la presentacin del certificado zoosanitario de la autoridad competente del pas de procedencia, as como del Certificado de sanidad animal otorgado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera. 5. Los recipientes de fundicin de hierro o acero para gases comprimidos o licuados del petrleo, requieren certificado de calidad otorgado por el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad, IBNORCA, y de los certificados de calidad del pas de origen. 6. Los equipos de refrigeracin domstica, comercial e industrial y de climatizacin y /o aire acondicionado debern contar con el certificado expedido por el fabricante o proveedor en el exterior que dichos productos no contienen como sustancia refrigerante carga declorodifluoruro metano, substancia agotadora de la capa de ozono. 7. Los artculos de prendera usada alternativamente debern contar con: a) El certificado sanitario de desinfeccin en destino o B) El certificado sanitario de

desinfeccin en origen o procedencia, en cuyo caso el Ministerio de Salud y Deportes se reserva la atribucin de realizar controles sanitarios. 8. Los carburantes, lubricantes y dems subproductos derivados del petrleo, debern contar con autorizacin expresa y certificacin de la Superintendencia de Hidrocarburos que acredite que estos productos cumplen con especificaciones de calidad para las marcas y proveedores, conforme con lo establecido en disposiciones vigentes sobre la materia. Art. 118 Autorizaciones Previas: 1. Armas y municiones y material blico, Plvora y explosivos requieren autorizacin del Ministerio de Defensa Nacional. 2. Productos qumicos y sustancias controladas sujetas a la Ley N. 1008. 3. Maquinas y aparatos para acuar monedas, monedas y billetes, sellos de correo (estampillas), formularios para valores fiscales, ttulos de acciones u obligaciones importados exclusivamente por entidades para su propio uso. Del Ministerio de Hacienda. 4. Aparatos emisores y emisores receptores para el servicio de radio difusin o para televisin social, aparatos de radiodeteccin y radio sondeo (radares). Autorizacin de la Superintendencia de Telecomunicaciones. 5. Aeronaves: helicpteros, aviones. Del Ministerio de Desarrollo Econmico. 6. Substancias, productos o mercancas que causen o amenacen causar efectos nocivos en la salud humana o medio ambiente o sustancias agotadoras de la capa de ozono. Del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. 7. Elementos qumicos pehalogenados nocivos para la capa de ozono. Estupefacientes, sicotrpicos, alcaloides en general y sus derivados farmacuticos, slo para establecimientos autorizados y en las condiciones previstas por la Ley N. 1008. Del Ministerio de Salud y Previsin Social. ETIQUETADO: Los requerimientos de etiquetado en Bolivia estn establecidos en el Decreto Supremo N 26.510, del ao 2003. Entre otros datos, las etiquetas deben contener el nmero de identificacin del importador o distribuidor (RUC), nmero de registro sanitario y la traduccin de los ingredientes que componen el producto. Por lo general, los productos conservan sus etiquetas originales, pero deben complementarla con lo recin indicado. PROPIEDAD INTELECTUAL Y DERECHOS DE AUTOR: El Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI) es la institucin boliviana que administra el rgimen de Propiedad Intelectual, aplicando normas de Propiedad Industrial y Derecho de Autor, siendo para tales fines la autoridad boliviana competente para esos temas. Adems de estos cometidos, vela por el cumplimiento de diversos acuerdos internacionales suscritos por Bolivia.

A continuacin se mencionan las principales leyes que dan forma al marco legal boliviano en relacin a la propiedad intelectual: Ley de Privilegios Industriales (12 Diciembre 1916) Ley Reglamentaria de Marcas (15 Enero 1918) Decisin 486. Rgimen Comn Andino de Propiedad Industrial (15 Septiembre 2000). Esta norma tiene una aplicacin preferente por sobre la norma nacional. Convenio de la Unin de Paris (CUP) Ley N 1482 (6 Abril de 1993) Convenio que establece la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual Ley N 1438 (12 Febrero 1993) Acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC) Ley N 1637 (5 Julio 1995) SENAPI, adems, administra todos los temas relacionados con los derechos de autor, rigindose por la legislacin que se nombra a continuacin: Ley de Derecho de Autor N 1322 (13 Abril 1992) Decreto Supremo Reglamentario 23907 (7 Diciembre 1994) Decisin 351 Rgimen Comn Andino sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos. Esta Decisin cuenta con una aplicacin preferente en relacin a la norma nacional. Decreto Supremo 24581, que crea el Comit Interinstitucional de Proteccin y Defensa de la Propiedad Intelectual (25 Abril 1997) Decreto Supremo 24582, Reglamento del Soporte Lgico o Software (25 Abril 1997) Fuente: SENAPI.