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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES ABOGACIA Y NOTARIADO PRIMER SEMESTRE CIENCIA POLITICA

LEGISLACION NACIONAL CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

TOTONICAPN, MAYO DE 2013.

INTRODUCCION

El rgimen econmico y social de Guatemala se fundamenta en principios de justicia social y la principal obligacin del Estado es orientar las actividades econmicas a nivel nacional para que exista una verdadera distribucin de la riqueza, buscando as que a todos los miembros de una sociedad se les trate de una forma justa en cuanto a trabajo y las dems condiciones de vida humana y dndoles oportunidades de obtener empleos para vivir digna y adecuadamente con su familia. Siendo entonces, obligacin del Estado orientar la actividad econmica del pas, ste debe velar porque las actividades que generen ingresos a nivel nacional cumplan ntegramente con las obligaciones que la ley establece para el mejoramiento y desarrollo nacional. Las actividades agrcolas, ganaderas, tursticas, pecuarias, industriales, etc., que generen ingresos econmicos al pas deben recibir proteccin por parte del Estado y no se les debe negar el aprovechamiento de los recursos naturales para su desarrollo. Los recursos naturales del pas deben ser utilizados de forma consciente para la produccin y la bsqueda de ingresos de beneficio nacional, pero de la misma forma en que son utilizados tambin es necesario que sean renovados y mantenidos por las entidades que hagan uso de los mismos. El Estado es dueo de los espacios areos, terrestres y martimos, as como de las orillas de los mares, lagos y ros, los cuales pueden tambin ser propiedad de personas particulares segn lo establecido en ley; estos bienes tambin pueden ser vendidos o arrendados a personas extranjeras cuando estas cumplan con los requisitos prescritos por ley y tengan una autorizacin del ejecutivo. El mercado libre, es un derecho de los guatemaltecos, por ello el Estado debe velar por que no existan monopolios o privilegios a determinadas entidades, para contribuir con el desarrollo econmico de la poblacin en general y dejando a un lado los interese personales o de determinados entes, debido a ello, tambin existe una Junta Monetaria para velar por todo lo relacionado a la economa nacional. El Banco de Guatemala es el nico ente a nivel nacional que tiene el Estado para la emisin de la moneda nacional y es el responsable tambin de velar por la circulacin de la misma por el territorio guatemalteco.

CAPITULO II SECCION DECIMA REGIMEN ECONOMICO Y SOCIAL

ARTICULO 118.- Principios del Rgimen Econmico y Social. El rgimen econmico y social de la Repblica de Guatemala se funda en principios de justicia social. Es obligacin del Estado orientar la economa nacional para lograr la utilizacin de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional. Cuando fuere necesario, el Estado actuar complementando la iniciativa y la actividad privada, para el logro de los fines expresados. ARTICULO 119.- Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado: a) Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando la iniciativa en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza; b) Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del pas; c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente; d) Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes del pas procurando el bienestar de la familia; e) Fomentar y proteger la creacin y funcionamiento de cooperativas proporcionndoles la ayuda tcnica y financiera necesaria; f) Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas industriales que se establezcan en el interior de la Repblica y contribuyan a la descentralizacin; g) Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares, mediante sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nmero de familias guatemaltecas las disfruten en propiedad. Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa, el sistema de tenencia podr ser diferente; h) Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a la concentracin de bienes y medios de produccin en detrimento de la colectividad;

i) La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin de la calidad de los productos de consumo interno y de exportacin para garantizarles su salud, seguridad y legtimos intereses econmicos; j) Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y diversificar la produccin nacional con base en el principio de la propiedad privada y de la proteccin al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda tcnica y econmica; k) Proteger la formacin de capital, el ahorro y la inversin; l) Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exterior del pas, fomentando mercados para los productos nacionales; m) Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente entre el gasto pblico y la produccin nacional; y n) Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y extranjeros. ARTICULO 120.- Intervencin de empresas que prestan servicios pblicos. El Estado podr, en caso de fuerza mayor y por el tiempo estrictamente necesario, intervenir las empresas que prestan servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando se obstaculizare su funcionamiento. ARTICULO 121.- Bienes del Estado. Son bienes del estado: a) Los de dominio pblico; b) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en la extensin y trmino que fije la ley; c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las entidades descentralizadas o autnomas; d) La zona martimo terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la extensin y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados por Guatemala; e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo; f) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas; g) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privativo que las leyes asignen a las entidades descentralizadas y autnomas; y

h) Las frecuencias radioelctricas. ARTICULO 122.- Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Se exceptan de las expresadas reservas: a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y b) Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. Los extranjeros necesitarn autorizacin del ejecutivo, para adquirir en propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales, el Estado tendr derecho preferencial en toda enajenacin. ARTICULO 123.- Limitaciones en las fajas fronterizas. Slo los guatemaltecos de origen, o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades, podrn ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras, medidos desde la lnea divisoria. Se exceptan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. ARTICULO 124.- Enajenacin de los bienes nacionales. Los bienes nacionales slo podrn ser enajenados en la forma que determine la ley, la cual fijar las limitaciones y formalidades a que deba sujetarse la operacin y sus objetivos fiscales. Las entidades descentralizadas o autnomas, se regirn por lo que dispongan sus leyes y reglamentos. ARTICULO 125.- Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables. El Estado establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin y comercializacin. ARTICULO 126.- Reforestacin. Se declara de urgencia nacional y de inters social, la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques. La ley determinar la forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos forestales y su renovacin, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y dems productos similares, y fomentar su industrializacin. La explotacin de todos estos recursos, corresponder exclusivamente a personas guatemaltecos, individuales o jurdicas.

Los bosques y la vegetacin en las riberas de los ros y lagos, y en las cercanas de las fuentes de aguas, gozarn de especial proteccin. ARTICULO 127.- Rgimen de aguas. Todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el inters social. Una ley especfica regular esta materia. ARTICULO 128.- Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ros, para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economa nacional, est al servicios de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios estn obligados a reforestar las riberas y los cauces correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso. ARTICULO 129.- Electrificacin. Se declara de urgencia nacional, la electrificacin del pas, con base en planes formulados por el Estado y las municipalidades, en la cual podr participar la iniciativa privada. ARTICULO 130.- Prohibicin de monopolios. Se prohben los monopolios y privilegios. El Estado limitar el funcionamiento de las empresas que absorban o tiendan a absorber, en perjuicio de la economa nacional, la produccin en uno o ms ramos industriales o de una misma actividad comercial o agropecuaria. Las leyes determinarn lo relativo a esta materia. El Estado proteger la economa de mercado e impedir las asociaciones que tiendan a restringir la libertad del mercado o a perjudicar a los consumidores. ARTICULO 131.- Servicio de transporte comercial. Por su importancia econmica en el desarrollo del pas, se reconoce la utilidad pblica, y por lo tanto, gozan de la proteccin del Estado, todos los servicios de transporte comercial y turstico, sean terrestres, martimos o areos, dentro de los cuales quedan comprendidas las naves, vehculos, instalaciones y servicios. Las terminales terrestres, aeropuertos y puertos martimos comerciales, se consideran bienes de uso pblico comn y as como los servicios del transporte, quedan sujetos nicamente a la jurisdiccin de autoridades civiles. Queda prohibida la utilizacin de naves, vehculos y terminales, propiedad de entidades gubernamentales y del Ejrcito Nacional, para fines comerciales; esta disposicin no es aplicable a las entidades estatales descentralizadas que presten servicio de transporte. Para la instalacin y explotacin de cualquier servicio de transporte nacional o internacional, es necesaria la autorizacin gubernamental. Para este propsito, una vez llenados los requisitos legales correspondientes por el solicitante, la autoridad gubernativa deber extender la autorizacin inmediatamente. ARTICULO 132.- Moneda. Es potestad exclusiva del Estado, emitir y regular la moneda, as, como formular y realizar las polticas que tiendan a crear y mantener condiciones cambiarias y crediticias favorables al desarrollo ordenado de la economa nacional. Las actividades monetarias, bancarias y financieras, estarn organizadas bajo el sistema de banca central, el cual ejerce vigilancia sobre todo lo relativo a la circulacin de dinero y a la deuda pblica. dirigir este sistema, la Junta Monetaria, de la que depende el Banco de guatemala, entidad autnoma con patrimonio propio, que se regir por su Ley Orgnica y la Ley Monetaria.

La Junta Monetaria se integra con los siguientes miembros: a) El Presidente, quien tambin lo ser del Banco de Guatemala, nombrado por el Presidente de la Repblica y por un perodo establecido en la ley; b) Los ministros de Finanzas Pblicas, Economa y Agricultura, Ganadera y Alimentacin; c) Un miembro electo por el Congreso de la Repblica; d) Un miembro electo por las asociaciones empresariales de comercio, industria y agricultura; e) Un miembro electo por los presidentes de los consejos de administracin o juntas directivas de los bancos privados nacionales; y f) Un miembro electo por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Estos tres ltimos miembros durarn en sus funciones un ao. Todos los miembros de la Junta Monetaria, tendrn suplentes, salvo el Presidente, a quien lo sustituye el Vicepresidente y los ministros de Estado, que sern sustituidos por su respectivo viceministro. El Vicepresidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala, quien tambin ser nombrado por el Presidente de la Repblica, podr concurrir a las sesiones de la Junta Monetaria, juntamente con el Presidente, con voz, pero sin voto, excepto cuando sustituya al Presidente en sus funciones, en cuyo caso, s tendr voto. El Presidente, el Vicepresidente y los designados por el Consejo Superior Universitario y por el Congreso de la Repblica, debern ser personas de reconocida honorabilidad y de notoria preparacin y competencia en materia econmica y financiera. Los actos y decisiones de la Junta Monetaria, estn sujetos a los recursos administrativos y al de lo contencioso-administrativo y de casacin. ARTICULO 133.- Junta Monetaria. La Junta Monetaria tendr a su cargo la determinacin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas y velar por la liquidez y solvencia del Sistema Bancario Nacional, asegurando la estabilidad y el fortalecimiento de la banca privada nacional. La Superintendencia de Bancos, organizada conforme a la ley, es el rgano que ejercer la vigilancia e inspeccin de bancos, instituciones de crdito, empresas financieras, entidades afianzadoras, de seguros y las dems que la ley disponga. ARTICULO 134.- Descentralizacin y autonoma. El municipio y las entidades autnomas y descentralizadas, actan por delegacin del Estado. La autonoma, fuera de los casos especiales contemplados en la Constitucin de la Repblica, se conceder nicamente, cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y el

mejor cumplimiento de sus fines. Para crear entidades descentralizadas y autnomas, ser necesario el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la Repblica. Se establecen como obligaciones mnimas del municipio y de toda entidad descentralizada y autnoma, las siguientes: a) Coordinar su poltica, con la poltica general del Estado y, en su caso, con la especial del Ramo a que correspondan; b) Mantener estrecha coordinacin con el rgano de planificacin del Estado; c) Remitir para su informacin al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, sus presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresin de programas, proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se excepta a la Universidad de San Carlos de Guatemala. Tal remisin ser con fines de aprobacin, cuando as lo disponga la ley; d) Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus labores y los informes especficos que les sean requeridos, quedando a salvo el carcter confidencial de las operaciones de los particulares en los bancos e instituciones financieras en general; e) Dar las facilidades necesarias para que el rgano encargado del control fiscal, pueda desempear amplia y eficazmente sus funciones; y f) En todo actividad de carcter internacional, sujetarse a la poltica que trace el Organismo Ejecutivo. De considerarse inoperante el funcionamiento de una entidad descentralizada, ser suprimida mediante el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la Repblica.

ANALISIS DEL REGIMEN ECONOMICO Y SOCIAL ARTICULO 118. Principios del Rgimen Econmico y Social. El Estado es el obligado a orientar la economa nacional aprovechando al mximo los recursos tanto naturales como humanos, esto con el fin de lograr riqueza y desarrollo a travs del empleo y que los ingresos sean distribuidos equitativamente. Cuando fuera necesario el Estado puede valerse de las entidades privadas para lograrlo. ARTICULO 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado: a) Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando a iniciativa en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza. Incentivar mejoras econmicas para el pas, a travs de las diferentes actividades que sus ciudadanos realizan. b) Descentralizar sistemticamente la economa administrativa. c) Formar medidas para la conservacin del medio ambiente. d) Buscar el bienestar familiar e) Proteccin a las cooperativas f) Incentivar a las empresas industriales departamentales g) Mejorar la infraestructura de la vivienda para el goce de las familias. h) Evitar el monopolio, como lo regula el artculo 130 del Constitucin Poltica de la Repblica. i) Crear ofertas de productos de calidad, para garantizar los intereses del consumidor. j) Brindar capacitacin tcnica y ayuda econmica para los campesinos y los artesanos. k) formacin de capital, ahorro e inversin; y su proteccin; l) Ampliar el mercado para el consumo de productos nacionales. m) Mejorar la administracin econmica. n) Mejorar la situacin nacional para que existan ms oportunidades de inversin. ARTICULO 120. Intervencin de empresas que prestan servicios pblicos. Cuando las funciones de empresas pblicas sea obstaculizado, entonces el Estado podr intervenir, siendo casos estrictamente necesarios. ARTICULO 121. Bienes del Estado. Son bienes del Estado: a) propiedades pblicas b) reas martimas c) patrimonios del Estado d) reas terrestres e) El subsuelo f) centros arqueolgicos g) ingresos econmicos h) frecuencias de radio, televisin

ARTICULO 122. Reservas territoriales del Estado. Son dominio del Estado los lmites territoriales con poblaciones aledaas. Se excepta de reservas: a) bienes urbanos b) propiedad privada Los extranjeros pueden adquirir propiedades con autorizacin del Ejecutivo y los sitios donde puedan ser encontrados objetos arqueolgicos pasan a formar parte de la propiedad del Estado. ARTICULO 123. Limitaciones en las fajas fronterizas. Solamente los guatemaltecos de origen pueden comprar terrenos que se encuentren a 15 km de distancia de las fronteras. ARTICULO 124. Enajenacin de los bienes nacionales. Solo la ley podr determinar las limitaciones y formalidades que deban seguir para las enajenaciones de bienes nacionales, las entidades autnomas y pblicas tienen sus propias leyes que establecen el proceso para esta actividad. ARTICULO 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. El Estado establecer las condiciones de explotacin de recursos naturales y los recursos no renovables. ARTICULO 126. Reforestacin. La explotacin de los recursos corresponde a personas guatemaltecas y la reforestacin y conservacin de los bosques. ARTICULO 127. Rgimen de aguas. Son bienes de domino publico establecida por la ley, su aprovechamiento. ARTICULO 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. Sern aprovechados para el desarrollo econmico del pas, no podrn ser utilizados por personas particulares y estn al servicio del turismo y la comunidad. ARTICULO 129. Electrificacin. El pas debe contar con electrificacin y en este proceso puede participar la iniciativa privada, con el fin de beneficiar a la comunidad.

ARTICULO 130. Monopolios. El Estado est obligado a velar porque exista mercado libre y no haya personas con privilegios o monopolios. ARTICULO 131. Servicio de transporte comercial. El transporte comercial debe recibir proteccin por parte del Estado, respetando las condiciones y requisitos legales correspondientes y deben contribuir a la economa nacional. ARTICULO 132. Moneda. El Estado es el responsable de la circulacin y distribucin de la moneda a travs del Banco Central y con esto debe cumplir con los pagos de la deuda nacional bajo el sistema de la Banca Central, dirigido por la Junta Monetaria, que est conformada por: a) b) c) d) e) f) Presidente Ministros de finanzas pblicas, de economa, de agricultura, ganadera y alimentacin; Un miembro del Congreso; Un miembro de las organizaciones empresariales (comercio, industria y agricultura); Un representante de los bancos privados del pas; Un representante del Consejo Superior de la USAC.

ARTICULO 133. Junta Monetaria. Regula la estabilidad econmica a nivel nacional y vela por el fortalecimiento del ahorro. No pueden realizar desembolsos sin autorizacin previa. ARTICULO 134. Descentralizacin y autonoma. El Estado es quien tiene poder sobre las entidades autnomas y pblicas. En las obligaciones de mnimas del municipio y de las entidades autnomas y publicas encontramos: a) b) c) d) e) f) Trabajo generalizado a nivel nacional; Planificacin estatal; Detalle de actividades econmicas, cuando sea necesario; Remitir informes especficos requeridos; Facilitar la realizacin de actividades y funciones; Cumplir polticas para la realizacin de actividades internacionales;

Cuando las entidades autnomas y pblicas no cumplan con sus funciones podrn ser eliminadas.

CONCLUSION Las leyes guatemaltecas son las encargadas de establecer todo lo relacionado a las actividades nacionales, sin embargo, es lamentable ver la situacin real, ya que en nuestro pas no se cumple todo lo en ellas est establecido. Los recursos naturales son aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de necesidades, pero no existe consciencia para su uso y su renovacin. Los monopolios estn completamente prohibidos y a pesar de ello en el pas existen entidades monopolistas que no permiten el mercado libre a la poblacin. El desarrollo econmico nacional se consigue con la contribucin del Estado en general y la poblacin es uno de los elementos ms importantes para la generacin de ingresos econmicos, debido a que son los consumidores de bienes y servicios que son utilizados para la satisfaccin de necesidades personales, familiares y comunitarias. Todos los bienes del Estado deben ser utilizados por los miembros de la sociedad y deben ser protegidos por el Estado, debido a que son recursos de propiedad colectiva. El Banco de Guatemala es el nico que puede emitir la moneda y hacerla circular a nivel nacional, sin embargo, a nivel nacional se puede observar que personas malintencionadas se dedican a la falsificacin de billetes afectando as a la poblacin y al Estado, por ello es importante que el gobierno promueva la seguridad econmica a nivel nacional.