Aula 04

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS CURSO ON-LINE DIREITO PENAL DELEGADO DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR PEDRO
DRO IVO PROFESSOR: PEDRO IVO
AULA 04 CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA / CRIMES CONTRA AS FINANAS

Futuros Delegados da Polcia Federal,
A partir de agora comearemos a tratar de temas mais especficos do Direito Penal e o que foi visto at agora ser essencial para um bom entendimento. Iniciaremos esta parte do seu edital tratando dos crimes contra a Administrao Pblica, um assunto recorrente em provas, para o qual deve ser dada uma ateno MAIS DO QUE ESPECIAL. A fim de facilitar o aprendizado ao mximo, vou ser o mais objetivo possvel, apresentando o que vocs precisam saber para a PROVA.
Vamos comear!
Bons estudos!!! ***********************************************************************
4.1 CONCEITOS GERAIS

O Cdigo Penal dedica o ltimo ttulo da parte especial para tratar dos crimes contra a Administrao Pblica. Pretende o legislador proteger o normal desenvolvimento da mquina administrativa em todos os setores de sua atividade, proibindo, pela incriminao penal, no s a conduta ilcita dos funcionrios pblicos, mas tambm a dos particulares que venham expor a perigo de dano a funo administrativa. Mas qual o significado da expresso Administrao Pblica utilizada pelo Cdigo Penal? A Administrao Pblica pode ser analisada sob duas ticas diferentes, ora no sentido amplo, ora no sentido restrito. O conceito de Administrao em sentido restrito abrange apenas o poder Executivo no exerccio de sua funo tpica de administrar. Diferentemente, a Administrao Pblica analisada no sentido amplo o prprio Estado, sendo composta pelos trs poderes, ou seja, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Vamos entender:
Professor: Pedro Ivo
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O poder Executivo tem como funo principal a de administrar, desenvolvendo todos os atos inerentes a esta funo. Entretanto, tal como ocorre nos outros poderes, detm tambm funes de editar leis, como no caso das Medidas Provisrias, e julgar processos, como no caso das decises proferidas em seus processos administrativos. O poder Legislativo, por sua vez, tem como funes principais a edio de Leis e o controle. Todavia, exerce tambm a funo de administrar, em se tratando da administrao de seu pessoal, por exemplo, e a funo de julgar, como no caso do crime de responsabilidade. Por fim, o poder Judicirio tem como funo principal a de julgar, exercendo a funo jurisdicional em todo o mbito da administrao. Entretanto, na admisso, demisso e promoo de seu pessoal, por exemplo, pode ser verificada a ocorrncia da funo administrativa. Sendo assim, percebe-se que temos a funo administrativa no mbito dos trs poderes e, exatamente por isso, o legislador optou por utilizar no Cdigo Penal o conceito de Administrao Pblica em SENTIDO AMPLO, abrangendo assim o poder EXECUTIVO, o LEGISLATIVO e JUDICIRIO.
4.1.1 CLASSIFICAES
Os crimes contra a administrao so classificados em trs grupos:
1. CRIMES COMETIDOS POR FUNCIONRIO ADMINISTRAO EM GERAL (ART. 312 A 326);
PBLICO
CONTRA
2. CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL (ART. 328 A 337); E 3. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA (ART 338 A 359).
4.1.2 CRIME FUNCIONAIS
Os crimes funcionais pertencem categoria dos crimes prprios, pois s podem ser cometidos por determinada classe de pessoas. Neste tipo de delito, a lei exige do indivduo uma condio ou situao especfica. Os crimes funcionais classificam-se em:
Crimes funcionais prprios So aqueles cuja ausncia da qualidade de funcionrio pblico torna o fato atpico. Exemplo claro de crime funcional prprio o delito de prevaricao, previsto no artigo 319 do Cdigo Penal.
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Se ficar comprovado que na poca do fato o indivduo no era funcionrio pblico, desaparece a prevaricao e no surge nenhum outro crime. Percebe-se que a qualidade do sujeito ativo aparece como elemento da tipicidade penal.
A ausncia da qualidade especial faz Crimes funcionais imprprios ou mistos com que o fato seja enquadrado em outro tipo penal. Exemplo: Concusso Art. 316; se o sujeito ativo no for funcionrio pblico, o crime de extorso art. 158.
4.1.3 FUNCIONRIO PBLICO
Durante a aula, falarei por diversas vezes em funcionrio pblico, mas qual o real significado desta expresso? Para responder a este questionamento, devemos buscar o conceito exposto no artigo 327 do Cdigo Penal. Observe:
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
CARGO PBLICO Segundo a doutrina, cargo pblico a mais simples unidade de poderes e deveres estatais a serem expressos por um agente. Todavia, h conceito legal de cargo pblico. O artigo 3 da lei 8112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio) define cargo pblico como sendo o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. EMPREGO PBLICO De acordo com a doutrina dominante, emprego pblico tem, substancialmente, a mesma conceituao de cargo pblico. O que os diferencia que no emprego a relao jurdica estabelecida entre seu titular e a Administrao regida pela CLT. FUNO PBLICA De forma residual, conceituamos funo pblica como a atribuio desempenhada por um agente que no se caracteriza como cargo ou emprego pblico. Assim, considera-se funcionrio aquele que, sem ter cargo ou emprego pblico, desempenha funo pblica extraordinria (contratado extraordinariamente).
Com base no dispositivo supra, para fins de aplicao dos artigos de lei que analisaremos a seguir, devemos entender por funcionrios pblicos todos aqueles que desempenham funo, submetidos a uma relao hierarquizada para com o ente administrativo, independentemente de ser este ente da administrao direta ou indireta, bem como de ser este labor permanente ou temporrio, voluntrio ou compulsrio, gratuito ou oneroso. Deste modo, o nosso Cdigo Penal adotou a noo ampliada do conceito de funcionrio pblico discutido na esfera do Direito Administrativo. E foi mais longe. No exige, para caracteriz-lo, nem sequer o exerccio profissional ou permanente da funo pblica. Verifica-se que o funcionrio pblico, diante do Direito Penal, caracteriza-se pelo exerccio da funo pblica. Portanto, o que importa no a qualidade do sujeito, de natureza pblica ou privada, mas sim a natureza da funo por ele exercida.
4.1.3.1 FUNCIONRIO PBLICO POR EQUIPARAO
Dispe o pargrafo 1 do art. 327 do CP:
Art. 327 [...] 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
A lei n 9.983/2000 estendeu o conceito de funcionrio pblico, equiparando a este:
1. QUEM TRABALHA EM ENTIDADE PARAESTATAL As entidades paraestatais integram o chamado terceiro setor, que pode ser definido como aquele composto por entidades privadas da sociedade civil, que prestam atividade de interesse social, por iniciativa privada, sem fins lucrativos. O terceiro setor coexiste com o primeiro setor, que o prprio Estado, e com o segundo setor, que o mercado. 2. QUEM TRABALHA EM EMPRESA PRESTADORA DE SERVIO CONTRATADA OU CONVENIADA PARA A EXECUO DE ATIVIDADE TPICA DA ADMINISTRAO PBLICA Difere o contrato do convnio porque naquele a Administrao Pblica, mediante concesso, quem contrata o particular para o exerccio de atividade pblica. J no convnio, verifica-se um acordo de duas ou mais entidades para a Professor: Pedro Ivo
realizao de um servio pblico de competncia de uma delas, que deve ser uma entidade pblica. O conceito de atividade tpica da Administrao Pblica vincula-se s tarefas essenciais do Estado, tais como sade, educao, transportes, cultura, segurana, higiene, dentre outras. Observe o julgado:
STJ - RECURSO ESPECIAL: REsp 902037 SP 2006/0222308-1 PENAL. RECURSO ESPECIAL. ART. 317, CAPUT, DO CDIGO PENAL. CONCEITO DE FUNCIONRIO PBLICO PARA FINS PENAIS. ADVOGADO CONTRATADO POR MEIO DE CONVNIO FIRMADO ENTRE A PROCURADORIA GERAL DO ESTADO E A OAB PARA ATUAR EM DEFESA DOS BENEFICIRIOS DA JUSTIA GRATUITA. O advogado que, por fora de convnio celebrado com o Poder Pblico, atua de forma remunerada em defesa dos agraciados com o benefcio da Justia Pblica, enquadra-se no conceito de funcionrio pblico para fins penais (Precedentes). Recurso especial provido.
4.1.3.2 CAUSA DE AUMENTO DE PENA
Para o legislador, determinados cargos, tais como os em comisso ou de direo ou assessoramento, pela importncia e responsabilidade, devem ser valorados de uma maneira diferenciada em relao aos demais. Sendo assim, fez constar no Cdigo Penal que:
Art. 327 2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico. Resumindo:
FUNCIONRIO PBLICO PESSOA FSICA QUE EXERCE FUNO PBLICA, A QUALQUER TTULO, COM OU SEM REMUNERAO. (ADMINISTRAO DIRETA OU INDIRETA) FUNCIONRIO PBLICO POR EQUIPARAO PESSOA FSICA QUE ATUA EM ENTIDADE PARAESTATAL OU EM EMPRESA PRIVADA, CONTRATADA OU CONVENIADA, PARA A EXECUO DE ATIVIDADE TPICA. OBSERVAO 01 A EQUIPARAO APLICA-SE AO SUJEITO ATIVO DO DELITO.
OBSERVAO 02 NO CASO DE OCUPANTES DE CARGOS EM COMISSO OU DE FUNO DE DIREO OU ASSESSORAMENTO DE RGO DA ADMINISTRAO DIRETA OU INDIRETA, A PENA SER AUMENTADA DA TERA PARTE.
NOS DELITOS PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA, DEVE-SE COMPROVAR A UTILIZAO DO CARGO, DO EMPREGO OU DA FUNO; CASO CONTRRIO, NO HAVER ESSE TIPO DE CRIME.
4.2 DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL 4.2.1 PECULATO
O peculato o delito em que o funcionrio pblico, arbitrariamente, faz sua ou desvia em proveito prprio ou de terceiro, a coisa mvel que possui em razo do cargo, seja ela pertencente ao Estado ou a particular, ou esteja sob sua guarda ou vigilncia. Est definido assim no Cdigo Penal:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
Observe que se trata de um crime funcional imprprio, pois se retirarmos a qualidade de funcionrio pblico passamos a ter o delito de apropriao indbita, previsto no artigo 168 do Cdigo Penal. Veja a semelhana:
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia mvel, de que tem a posse ou a deteno: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
A definio do PECULATO prevista no artigo 312 se subdivide em duas espcies:
PECULATO-APROPRIAO Definido na 1 parte do artigo 312. Ocorre quando o funcionrio pblico APROPRIA-SE. PECULATO-DESVIO Previsto na 2 parte do artigo 312. Recebe esta denominao quando o funcionrio pblico DESVIA.
Para que haja a caracterizao do peculato, faz-se necessrio o cumprimento das seguintes condies:
1. QUE O SUJEITO TENHA A POSSE LCITA DO OBJETO MATERIAL; 2. QUE A POSSE LHE TENHA SIDO CONFIADA EM RAZO DO CARGO; E 3. QUE HAJA UMA RELAO DE CAUSA E EFEITO ENTRE O CARGO E A POSSE.
Podemos exemplificar o PECULATO com o seguinte caso: Tcio, servidor pblico federal, subtrai" de dentro da repartio onde trabalha o teclado de seu computador. Para tanto, Tcio utiliza-se de sua prpria chave da repartio, que s a possuia em razo do cargo. Nessa situao, Tcio est valendo-se da "qualidade especial de servidor pblico", pois s tem a chave e o computador porque servidor. Nese caso, o crime de "PECULATO". Para finalizar, observe o elucidativo julgado.
TRF4 - APELAO CRIMINAL: ACR 22098 RS 2000.71.00.022098-3 O delito de peculato, para sua configurao, exige a condio de funcionrio pblico do agente ativo e que ele tenha se valido das facilidades que o cargo lhe propicia para proveito prprio ou alheio, apropriando-se ou desviando valor ou outro bem mvel. mister que a posse - entendida em sentido amplo, abrangendo no s o poder material de dispor da coisa como tambm sua livre utilizao facultada pela funo exercida - seja lcita, ou seja, que a entrega do bem resulte de mandamento legal ou inveterada praxe, no proibida por lei.
4.2.1.1 CARACTERIZADORES DO DELITO (MUITA ATENO!!!)
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico. 2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode figurar no plo passivo um particular, caso o objeto material seja de natureza privada. Para exemplificar, imagine que Mvio est em um processo judicial tentando a posse de um bem. Durante o processo, o Juiz coloca este
bem sob a guarda de um funcionrio pblico, que o desvia. Neste caso, figurar no plo passivo o particular.
ELEMENTOS:
Futuro(a) aprovado(a), lembra no incio da aula quando eu falei que os conceitos vistos em aulas anteriores seriam importantes...Ento...Aqui mais do que necessrio que voc saiba a diferenciao entre elemento OBJETIVO, SUBJETIVO e NORMATIVO. Embora eu tenha certeza que voc j consolidou estes conceitos, eu vou ser chato e vou relembrar. Observe:
ELEMENTOS OBJETIVOS OS ELEMENTOS OBJETIVOS DO TIPO REFEREMSE AO ASPECTO MATERIAL DA INFRAO PENAL, DIZENDO RESPEITO FORMA DE EXECUO, TEMPO, MODO, LUGAR, ETC. ELEMENTOS SUBJETIVOS OS ELEMENTOS SUBJETIVOS DO TIPO PENAL, TAMBM CONHECIDOS NA DOUTRINA POR ELEMENTOS SUBJETIVOS DO INJUSTO, DIZEM RESPEITO AO ESTADO PSICOLGICO DO AGENTE, OU SEJA, SUA INTENO. ELEMENTOS NORMATIVOS OS TIPOS PENAIS PODEM CONTER ELEMENTOS NA SUA FORMAO QUE NO SO DE COMPREENSO IMEDIATA, COMO OS ELEMENTOS OBJETIVOS E SUBJETIVOS, EM RAZO DA NECESSIDADE DE UM JUZO DE VALOR SOBRE OS MESMOS. NESTES TIPOS PENAIS QUE CONTM ELEMENTOS NORMATIVOS, ALM DE O LEGISLADOR INCLUIR EXPRESSES COMO MATAR, SUBTRAIR, OFENDER, ETC., INCLUI ELE AINDA EXPRESSES COMO SEM JUSTA CAUSA, INDEVIDAMENTE, FRAUDULENTAMENTE, ETC., QUE SO CONSIDERADOS ELEMENTOS NORMATIVOS.
Agora que voc j relembrou, vamos voltar a tratar dos elementos do PECULATO desvio e apropriao:
1. OBJETIVO: Conforme voc j estudou, a conduta pode realizar-se atravs da apropriao ou do desvio. Na apropriao, ocorre a inverso do ttulo de posse e o funcionrio passa a dispor da coisa como se sua fosse. Diferentemente, no desvio o funcionrio no tem a inteno do apossamento definitivo, mas emprega o objeto em fim diverso para proveito prprio. Imagine que Tcio ficou responsvel pela guarda de uma Ferrari e resolve utiliz-la para sair com uma amiga. Neste caso, comete peculatodesvio. 2. SUBJETIVO: o DOLO. Exige-se a inteno de no devolver o objeto e a vontade de obter proveito prprio ou de terceiro. Ateno que aqui estamos tratando unicamente do peculato apropriao e desvio. Professor: Pedro Ivo
3. NORMATIVO: A expresso "proveito prprio ou alheio".
CONSUMAO E TENTATIVA
1. A consumao no peculato-apropriao ocorre quando o indivduo age como se fosse dono do objeto. Por sua vez, no peculato-desvio ocorre quando o indivduo desvia o bem, sendo irrelevante se consegue ou no proveito prprio ou alheio. Sendo assim, no exemplo da Ferrari, se o indivduo no consegue impressionar sua amiga e obter o proveito almejado...Azar o dele!!! 2. O Peculato um delito material e admite a figura da tentativa.
4.2.1.2 PECULATO-FURTO
Ainda no artigo 312 temos a caracterizao do chamado peculato-furto que, segundo o STF, ocorre quando o funcionrio pblico no detm a posse da coisa (valor, dinheiro ou outro bem mvel) em razo do cargo que ocupa, mas sua qualidade de funcionrio pblico propicia facilidade para a ocorrncia da subtrao devido ao trnsito que mantm no rgo pblico em que atua ou desempenha suas funes. Observe o texto legal:
Art. 312 [...] 1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.
Para melhor compreenso, veja o exemplo: O funcionrio A, sabedor de onde o seu colega, B, guarda o numerrio (dinheiro) recebido diariamente na repartio pblica, vale-se de tal conhecimento e, na ausncia daquele, subtrai tal valor. Observe que, A no tinha a posse do bem. Todavia, tinha conhecimento, decorrente do seu cargo, de onde seu colega de trabalho guardava tal numerrio. Agora pergunto: Se um funcionrio arromba a porta da repartio onde trabalha, adentra o recinto e subtrai bens pblicos, PECULATO-FURTO?
A resposta negativa, pois ele no est valendo-se da funo. Logo, responder por furto qualificado e no peculato-furto.
PARA A TIPIFICAO DO PECULATO FURTO INDISPENSVEL QUE O FUNCIONRIO PBLICO TENHA DE ALGUMA FORMA SE APROVEITADO OU VALIDO DA FUNO PARA TER ACESSO AO BEM QUE SER OBJETO DO CRIME.
4.2.1.2 PECULATO-CULPOSO
Est descrito no Cdigo Penal nos seguintes termos:
Art. 312 [...] 2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano. 3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta.
Nesta forma tpica, o funcionrio, por impercia, imprudncia ou negligncia, concorre para a prtica de crime de outrem. Assim, em face da ausncia de cautela que estava obrigado na preservao de bens do poder pblico que lhe so confiados, o sujeito facilita a outrem a subtrao, apropriao ou desvio dos mesmos. O crime se aperfeioa com a conduta dolosa de outrem, havendo necessidade da existncia de nexo causal entre os delitos, de maneira que o primeiro (peculatoculposo) tenha permitido a prtica do segundo. Seria o caso, por exemplo, do chefe de determinado setor que, negligentemente, esquece o armrio com peas de computador aberto e estas so furtadas. O instituto do Peculato Culposo, nos termos do 3 do art. 312, apresenta uma espcie anmala de arrependimento posterior. Normalmente, o arrependimento posterior, que s pode ser argido em crimes praticados sem violncia ou grave ameaa, funciona como atenuante e deve acontecer at o momento do recebimento da denuncia ou da queixa por parte do magistrado. No caso do Peculato Culposo, este arrependimento funcionar como excludente, caso ocorra at a sentena transitar em julgado, ou como atenuante, manifestando-se depois do trnsito em julgado da sentena penal, situao em que reduzir a pena pela metade.
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A EXTINO DA PUNIBILIDADE PELA REPARAO DO DANO S E POSSVEL NO CRIME DE PECULATO CULPOSO.

4.2.2 PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM
Tambm denominado Peculato-Estelionato, encontra previso no Cdigo Penal nos seguintes termos:
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
A conduta consiste em o funcionrio pblico apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade mediante aproveitamento ou manuteno do erro de outrem. imprescindvel, para que ocorra o delito, que a entrega do bem tenha sido feita ao sujeito em razo do cargo que desempenha junto administrao e que o erro tenha relao com seu exerccio. Exemplo 01: Tcio comparece no terceiro andar de uma repartio a fim de pagar uma determinada dvida, quando na verdade o pagamento deveria ser feito no quarto andar. Mvio, que j havia trabalhado no quarto andar, aproveitando-se do erro de Tcio, apropria-se do dinheiro. Neste caso, temos o Peculato-Estelionato.
Exemplo 02: Jos intimado a levar seu relgio para percia at a delegacia de polcia. L chegando, entrega seu bem a Joo, o porteiro, sendo que o correto seria entreg-lo ao Delegado de Polcia. Joo recebe o bem e, tendo conhecimento do ato errneo de Jos, resolve se apropriar do bem.
OBSERVAO!!! O ERRO DE QUEM ENTREGA O OBJETO MATERIAL DEVE SER ESPONTNEO. CASO HAJA PROVOCAO, NO PECULATO E SIM ESTELIONATO.
4.2.2.1 CARACTERIZADORES DO DELITO
SUJEITOS DO DELITO:
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1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico. 2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode figurar no plo passivo um particular, caso seja ele a vtima da fraude.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: A apropriao de dinheiro ou qualquer outro bem; Que a apropriao tenha origem no ERRO de algum; e Seja cometido por funcionrio pblico
2. SUBJETIVO: o DOLO. Deve abranger a conscincia do erro de outrem.
1. O crime se consuma no no momento em que o funcionrio recebe a coisa, mas no momento em que, tendo sua posse, dela se apropria. 2. O Peculato-Estelionato um delito material e admite a figura da tentativa. Seria o caso, por exemplo, do funcionrio pblico que surpreendido no momento em que est abrindo uma carta contendo valor, a ele entregue por erro de outrem.
4.2.3 INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAO

Este delito foi inserido no Cdigo Penal pela lei n 9.983/00 nos seguintes termos:
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Segundo Damsio, Essa incriminao tem por objetividade jurdica a Administrao Pblica, particularmente a segurana do seu conjunto de informaes, inclusive no meio informatizado, que, para a segurana de toda a coletividade, devem ser Professor: Pedro Ivo
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modificadas somente nos limites legais. Da se punir o funcionrio que, tendo autorizao para manipulao de tais dados, vem a macul-los pela modificao falsa ou incluso e excluso de dados incorretos.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico devidamente autorizado para a preparao de informaes armazenadas, via de regra, em bancos de dados. 2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode figurar no plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado pela modificao dos dados.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Inserir, facilitar; Alterar; Excluir

TRATA-SE DE UM TIPO MISTO ALTERNATIVO, EM QUE A OCORRNCIA DE MAIS DE UM DOS NCLEOS, EM UM MESMO CONTEXTO FTI-CO, CONSTITUI CRIME NICO.
2. SUBJETIVO: O tipo subjetivo o DOLO, ou seja, a vontade livre e consciente dirigida insero ou facilitao da incluso de dados falsos e alterao ou excluso indevida em dados corretos em sistema de informaes da Administrao Pblica. Alm do dolo, o tipo requer um fim especial de agir, o elemento subjetivo do tipo contido na expresso com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem, qualquer que seja ela, ou para causar dano Administrao Pblica. 3. NORMATIVO: Cabe ainda apontar a existncia de um elemento normativo do tipo quando se exige que a conduta do funcionrio seja indevida.
CONSUMAO E TENTATIVA 1. O crime FORMAL, atingindo a consumao no momento em que as informaes falsas passam a fazer parte do sistema de informaes.
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2. admissvel a tentativa em todos os seus ncleos.
4.2.4 MODIFICAO OU ALTERAO NO AUTORIZADA EM SISTEMA DE INFORMAO

Qualquer sistema de informao de dados sobre empresas, programa de controle de arrecadao de contribuies sociais dos segurados, dentre outros, est agora tutelado pela norma penal. Poder-se-ia at criticar a utilizao do Direito Penal para esse tipo de proteo, mas dentro da sistemtica moderna de dados e da fragilidade com que, ainda, os programas podem ser invadidos por terceiros, o prprio funcionrio encarregado de manipul-los poder ser tentado prtica do ilcito. Assim, o Direito Penal foi chamado para dar uma maior proteo ao sistema, dispondo da seguinte maneira:
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa.
O objeto da tutela penal a Administrao Pblica, particularmente a incolumidade de seus sistemas de informaes e programas de informtica, que s podem sofrer modificaes ou alteraes quando a autoridade competente solicita a determinado funcionrio ou o autoriza. Desta forma, mais precisamente como determina Julio Fabbrini Mirabete protege-se, com o dispositivo, a regularidade dos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico, sem, no entanto, haver sido autorizado pela autoridade competente para promover alterao no sistema. 2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode figurar no plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado.
ELEMENTOS:
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1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
TRATA-SE DE UM TIPO MISTO ALTERNATIVO, EM QUE A OCORRNCIA DE MAIS DE UM DOS NCLEOS, EM UM MESMO CONTEXTO FTICO, CONSTITUI CRIME NICO.
Modificar; Alterar;
Mas, professor, modificar e alterar no tem o mesmo significado? A doutrina entende que no. Diz-se que modificar prende-se a dados que dizem respeito estrutura do sistema, j o alterar vincula-se a informaes contidas no sistema. Essa diferenciao no importante para a sua PROVA e entende-se que a colocao de dois ncleos to parecidos teve a finalidade de no deixar dvidas aos intrpretes e aplicadores da norma penal. 2. SUBJETIVO: Esse crime, para aperfeioar-se, no necessita seno do dolo genrico, conforme classificao doutrinria, traduzido na vontade livre e consciente de praticar a conduta tpica, que a de modificar ou alterar o sistema de informaes ou o programa de informtica. 3. NORMATIVO: Presente na expresso sem autorizao ou solicitao de autoridade competente.
1. Crime de MERA CONDUTA. Consuma-se com a alterao ou modificao. 2. admissvel a tentativa. Exemplo: O funcionrio, no momento em que vai iniciar a modificao, surpreendido.
CAUSA DE AUMENTO DE PENA
O pargrafo nico do art. 313-B dispe que a penalizao prevista ser aumentada caso da alterao ou modificao derive dano para a Administrao Pblica. Observe:
Art. 313-B [...] Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.
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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS CURSO ON-LINE DIREITO PENAL DELEGADO DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR PEDRO IVO PROFESSOR: PEDRO IVO 4.2.5 EXTRAVIO, DOCUMENTO SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU
O delito apresenta no CP a seguinte definio: Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente: Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui crime mais grave.
Visa o dispositivo supra proteger a Administrao no que diz respeito ordem, regularidade e segurana de livros oficiais e documentao de natureza pblica ou privada, que devem manter-se ntegros. Exatamente por isso, pune-se o funcionrio que, tendo a sua guarda em razo do cargo, vem a desvi-los, escond-los ou inutiliz-los.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico que tem a guarda do objeto material em razo do cargo. 2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode figurar no plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado pela perda do objeto material.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Extraviar (dar destino equivocado); Sonegar (no restituir quando solicitado); e Inutilizar (tornar imprestvel para o fim ao qual servia).
2. SUBJETIVO: o DOLO.
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1. Trata-se de crime de MERA CONDUTA. Consuma-se o delito com a realizao das condutas definidas na norma incriminadora, sendo irrelevante a ocorrncia de dano para a administrao pblica. 2. admissvel a tentativa nas modalidades de extraviar e inutilizar. Com relao sonegao, no possvel.
4.2.6 EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS

J pensou se o funcionrio pblico pudesse aplicar as verbas pblicas da maneira que achasse mais conveniente? Obviamente, seria uma confuso muito grande. Exatamente por isso, o ordenador de despesas est limitado na sua atuao por diversos dispositivos legais. Desta forma, a fim de proteger a regularidade da atividade administrativa no que diz respeito aplicao de verbas e rendas pblicas, o conhecido crime de desvio de verbas encontra sua previso no CP. Observe:
Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Com base no dispositivo supra, pergunto: Imagine que a lei oramentria de determinado Estado destine verbas pblicas para a construo de um hospital. O Governador, Mvio, acreditando que os problemas comeam a ser resolvidos com o fornecimento de educao, destina os recursos para a construo de uma escola, criando o CENTRO DE EXCELNCIA ESTUDANTIL. Neste caso, poder ser ele processado e preso? A resposta positiva, pois no importa o fim almejado, a destinao do recurso. O que importante se a destinao LEGAL foi cumprida ou no e, no caso em tela, no foi. Mas professor, coitado do Mvio... Ele s estava querendo ajudar. Realmente, mas o examinador no est com nem um pouquinho de pena dele...
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico que tem poder de disposio de verbas e rendas Professor: Pedro Ivo
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pblicas. o caso, por exemplo, dos Governadores, Ministros de Estado, Diretores de Autarquias, etc. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: O ncleo do delito consiste em o funcionrio pblico dar aos fundos pblicos aplicao diversa da determinada ou no autorizada em lei. Obviamente, surge como elementar imprescindvel tipicidade do fato a existncia de lei regulamentando a aplicao do recurso financeiro. 2. SUBJETIVO: o DOLO, ou seja, a vontade livre e consciente de aplicar verbas ou rendas pblicas de maneira diferente da destinao preceituada em lei. Aqui independe se o fato ocorreu visando ou no ao lucro.
1. O crime FORMAL. Consuma-se com a aplicao irregular de rendas e verbas pblicas, no bastando a simples indicao sem execuo. 2. admissvel a tentativa.
CASO O AGENTE DESVIE OU SE APROPRIE DE VERBAS OU RENDAS, H O CRIME DE PECULATO E NO O CRIME DE APLICAO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS. 4.2.7 CONCUSSO
Caro (a) Aluno (a), este um dos delitos mais exigidos em prova e, consequentemente, ser necessrio uma ateno especial e um aprofundamento um pouco maior. Vamos comear: De acordo com o artigo 316, caput, do Cdigo Penal, constitui delito o fato de o funcionrio pblico:
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
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Segundo Damsio Evangelista de Jesus, o termo concusso tem sua origem etimolgica derivada do verbo latino concutere, expresso empregada quando se pretende indicar o ato de sacudir a rvore para que os frutos caiam. Tambm significa sacudir fortemente, abalar, agitar violentamente. Como visto no artigo 316, caput, a concusso materializa-se quando o funcionrio exige para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo, ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagens indevidas. o desvio da funo pblica para esbulhar. um dos crimes mais graves contra a Administrao Pblica. Assim, o delito de concusso se tipifica quando o funcionrio pblico exige, impe, ameaa ou intima a vantagem espria (este termo j foi utilizado em provas) e o sujeito passivo cede exigncia pelo temor. Em outros termos, o crime de concusso uma espcie de extorso praticada pelo funcionrio pblico, com abuso de autoridade, contra particular que cede ou vir a ceder em face do metu publicae potestatis (medo do poder pblico). Jlio Fabbrini Mirabete, quanto objetividade jurdica do crime de concusso, leciona: Objetiva a incriminao do fato tutelar a regularidade da administrao, no que tange probidade dos funcionrios, ao legtimo uso da qualidade e da funo por eles exercida. Em plano secundrio, protegido est tambm o interesse patrimonial de particular, ou mesmo de funcionrio, de quem exigida a vantagem.
SUJEITOS DO DELITO: 1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico, MESMO QUE AINDA NO TENHA ASSUMIDO O CARGO, mas desde que aja em virtude dele. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO e, secundariamente, o sujeito passivo vtima da exigncia ilegal.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: O ncleo do delito o verbo EXIGIR. Nesse sentido, ensina Jlio Fabbrini Mirabete que: A conduta tpica exigir, impor como obrigao, ordenar, reclamar vantagem indevida, aproveitando-se o agente do medo do poder pblico, ou seja, do temor de represlias a que fica constrangida a vtima. No necessrio que se faa a promessa de um mal determinado; basta o temor genrico que a autoridade inspira, que influa na manifestao volitiva do sujeito passivo. H um constrangimento pelo abuso de autoridade por parte do agente. Professor: Pedro Ivo
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Ainda, sobre o tema, Antnio Pagliaro e Paulo Jos da Costa Jnior manifestaram-se a respeito, afirmando que: O ncleo do tipo acha-se representado pelo verbo exigir. Exigir impor, reivindicar de modo imperioso, pedir com autoridade. No caso especfico, o agente deve exigir em razo da funo por ele exercida, ou que ser por ele assumida. A conduta deve comportar a assuno, explcita ou implcita. Em suma, a exigncia dever relacionar-se com a funo que o agente desempenha ou ir desempenhar. OBSERVAES IMPORTANTES: 1 E SE O AGENTE EXIGE VANTAGEM QUE BENEFICIA A PRPRIA ADMINISTRAO PBLICA? NESTE CASO, NO H CONCUSSO, PODENDO OCORRER O DELITO DE EXCESSO DE EXAO, QUE AINDA TRATAREMOS. 2 E SE NO H EXIGNCIA, MAS MERA SOLICITAO? NO H CONCUSSO, PODENDO HAVER CORRUPO PASSIVA (AINDA VEREMOS). MAS PROFESSOR, QUAL A DIFERENA ENTRE EXIGNCIA E SOLICITAO? NO SE PREOCUPE COM DIFERENAS PRTICAS E, PARA A SUA PROVA, ATENTE PARA O VERBO QUE EST SENDO UTILIZADO. S SER CONCUSSO SE O VERBO FOR EXIGIR!!!
2. SUBJETIVO: Aqui h dois elementos subjetivos. O primeiro o dolo. Alm dele, exige-se outro, previsto na expresso para si ou para outrem. 3. NORMATIVO: Encontra-se na expresso indevida, que qualifica a vantagem.
A INDEVIDA VANTAGEM PODE SER QUALQUER UMA OU PRECISA SER PATRIMONIAL? PREVALECE O ENTENDIMENTO DE QUE PODE SER QUALQUER VANTAGEM. EXEMPLO: SEXUAL.
1. A concusso um delito FORMAL e a consumao ocorre com a exigncia, no momento em que esta chega ao conhecimento do sujeito passivo. Professor: Pedro Ivo
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2. admissvel a tentativa. Exemplo: Uma carta enviada com a exigncia e interceptada pela autoridade policial. Neste caso, temos a tentativa de concusso.
4.2.8 EXCESSO DE EXAO

Podemos dizer que o excesso de exao uma espcie do gnero concusso. Digo isto porque a diferena fundamental que aqui o indivduo no visa a proveito prprio ou alheio, mas, no desempenho de sua funo, excede-se nos meios de execuo. Sobre o excesso de exao dispe o Cdigo Penal:
Art. 316 1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
Sendo assim, imagine que um Auditor Fiscal, a fim de obter o pagamento do ISS devido pela construtora JUVENAL S.A, estaciona dez carros de som em frente empresa e comea a cantar um jingle dizendo: JUVENAL, SEU CARA DE PAU, PAGUE O TRIBUTO E SEJA LEGAL. Obviamente h o emprego de um meio vexatrio (causa humilhao, tormento, vergonha) e, consequentemente, excesso de exao. Outra situao: Tcio exige contribuio social de determinada empresa, sabendo que ela isenta. Claramente exigiu pagamento que sabe ser indevido. Logo, caracteriza o delito de Excesso de Exao.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico. importante ressaltar que no h obrigatoriedade
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de o sujeito ativo estar atuando na rea especificadamente, na arrecadao de tributos. tributria ou, mais
2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode figurar no plo passivo um particular, vtima da conduta.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Exigir (tributo ou contribuio social); Empregar (na cobrana meio vexatrio ou gravoso);
2. SUBJETIVO: So trs: Dolo; A expresso que sabe (indevido); A expresso deveria saber;
3. NORMATIVO: So dois: A expresso indevido; A expresso que a lei no autoriza, referindo-se cobrana vexatria ou gravosa.
1. Trata-se de crime Formal e o delito se consuma no momento da exigncia ou do emprego do meio vexatrio ou gravoso. 2. admissvel a tentativa.
TIPO QUALIFICADO
O Cdigo Penal dispe no pargrafo 2 do artigo 316:
Art. 316 [...] 2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa
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Neste delito, o funcionrio pblico resolve chutar o balde, ou seja, fazer tudo errado. Alm de receber indevidamente, ele ainda se apropria do que recebeu. Mas e se ele recolher aos cofres pblicos e depois se apropriar? Neste caso, teremos o PECULATO.
4.2.9 CORRUPO PASSIVA

O delito em questo encontra previso no artigo 317 do CP nos seguintes termos:
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Este crime, como voc sabe, quase no ocorre em nosso pas... a famosa propina exigida para comprar um ato de um funcionrio pblico.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico. 2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Solicitar (vantagem indevida); Receber (vantagem indevida); Aceitar (promessa de vantagem).
2. SUBJETIVO: So dois: Dolo; A expresso para si ou para outrem;
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Observe que no delito no h qualquer exigncia quanto inteno de realizar ou deixar de realizar o ato de ofcio objeto da corrupo. 3. NORMATIVO: A expresso indevidamente
1. Trata-se de crime Formal e o delito se consuma no momento em que a solicitao chega ao conhecimento do terceiro ou quando o funcionrio recebe a vantagem ou aceita a promessa de sua entrega. 2. admissvel a tentativa no tocante solicitao.
TIPO QUALIFICADO
De acordo com o pargrafo 1 do artigo 317 temos:
Art. 317 1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional.
O pargrafo supra trata de duas situaes: A primeira diz respeito ao retardamento ou no prtica de qualquer ato. Seria o caso do Auditor Fiscal que retarda a lavratura de um Auto de Infrao a fim de operar-se a decadncia. Para este tipo de situao, temos a chamada corrupo passiva imprpria. A segunda situao trata da chamada corrupo passiva prpria, na qual o funcionrio realiza ato de ofcio violando dever funcional. Para os dois casos temos um aumento de pena de um tero.
TIPO PRIVILEGIADO
Para a chamada corrupo passiva prpria privilegiada, a pena reduzida. Diferencia-se das outras formas tpicas pelo motivo que determina a conduta
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do funcionrio. Aqui, o funcionrio no vende ato funcional pretendendo receber uma vantagem, mas atende a pedido de terceiro, influente ou no. Sobre o tema, dispe o Cdigo Penal:
Art. 317[...] 2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
4.2.10 FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO

Encontra previso no artigo 318 do CP: Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho: Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
DICIONRIO DO CONCURSEIRO CONTRABANDO A ENTRADA OU SADA DE PRODUTO PROIBIDO OU QUE ATENTE CONTRA A SADE OU A MORALIDADE. DESCAMINHO A ENTRADA OU SADA DE PRODUTOS PERMITIDOS, MAS SEM PASSAR PELOS TRMITES BUROCRTICOS-TRIBUTRIOS DEVIDOS.
SUJEITOS DO DELITO: 1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico. No qualquer, mas aquele a quem imposto o dever de reprimir ou fiscalizar o contrabando. Mas e se o funcionrio, sem infringir DEVER FUNCIONAL, concorre para o contrabando? Neste caso, ele responder pelo delito previsto no artigo 334 do Cdigo Penal (Analisaremos mais a frente):
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Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria 2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO
ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: elementar do tipo: Facilitar (o descaminho ou contrabando ).
2. SUBJETIVO: So dois: Dolo A conscincia de estar violando dever funcional. Se o indivduo age com dolo, mas sem esta conscincia, responder pelo j citado delito previsto no artigo 334.
3. NORMATIVO: A expresso com infrao de dever funcional.
CONSUMAO E TENTATIVA 1. Crime FORMAL. Consuma-se o delito com a realizao da conduta de facilitao, seja ela comissiva (Ex: Aconselhar) ou omissiva (Ex: No criar obstculos). 2. admissvel a tentativa.
A jurisprudncia do STF j se firmou no sentido de ser possvel a aplicao do princpio da insignificncia ao delito de facilitao de descaminho, desde que o valor do tributo sonegado no ultrapasse R$ 10.000,00. O STJ tinha posio firmada no sentido de que tal limite seria R$ 100,00, mas em recente julgado mudou seu entendimento dispondo no seguinte sentido: DESCAMINHO. PRINCPIO. INSIGNIFICNCIA. A Seo, ao julgar o recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ), entendeu que, em ateno jurisprudncia predominante no STF, deve-se aplicar o princpio da insignificncia ao crime de descaminho quando os delitos tributrios no ultrapassem o limite de R$ 10 mil, adotando-se o disposto no art. 20 da Lei n. 10.522/2002. O Min. Relator entendeu ser aplicvel o valor de at R$ 100,00 para a invocao da insignificncia, como excludente de tipicidade penal, pois somente nesta hiptese haveria extino do crdito e, consequentemente, desinteresse definitivo na cobrana da dvida pela Administrao Fazendria (art. 18, 1, da referida lei), mas ressaltou seu posicionamento e curvou-se a orientao do Pretrio Excelso no intuito de conferir efetividade aos fins propostos pela Lei n. 11.672/2008 (REsp 1.112.748/TO, Informativo 406).
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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS CURSO ON-LINE DIREITO PENAL DELEGADO DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR PEDRO IVO PROFESSOR: PEDRO IVO 4.2.11 PREVARICAO
A prevaricao encontra sua definio no artigo 319 do Cdigo Penal:
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Na prtica do fato, o funcionrio se abstm da realizao da conduta a que est obrigado ou a retarda ou a concretiza contra a lei, com destinao especfica de atender a sentimento ou interesse prprios.
SUJEITOS DO DELITO:
1. 2.
SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Retardar (ato de ofcio); Deixar de praticar; Praticar contra disposio expressa.
2. SUBJETIVO: So dois: Dolo; A expresso para satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Sem esta finalidade em consonncia com o dolo, a conduta atpica.
3. NORMATIVO: A expresso indevidamente ao retardar ou deixar de praticar ato de ofcio.
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A expresso contra disposio expressa em lei quando pratica ato de ofcio.
1. Crime FORMAL. Consuma-se o delito com a omisso, o retardamento ou a realizao do ato. 2. admissvel a tentativa.
QUAL A EXATA DIFERENA ENTRE OS CRIMES DE PREVARICAO E DE CORRUPO PASSIVA? NA CORRUPO PASSIVA, O AGENTE ATUA VISANDO A UMA VANTAGEM INDEVIDA; NA PREVARICAO, NO EXISTE A FIGURA DA VANTAGEM INDEVIDA. O INTERESSE PESSOAL PODE SER PATRIMONIAL OU MORAL, MAS RESTRINGE-SE ESFERA SUBJETIVA DO AGENTE. CASO SEJA EXTERIORIZADO NUMA VANTAGEM INDEVIDA, PASSA A EXISTIR CRIME DE CORRUPO PASSIVA.
PREVARICAO IMPRPRIA
Consiste na conduta de deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente externo. Encontra previso no CP. Observe: Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente externo: (Includo pela Lei n 11.466, de 2007). Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
QUAL A PRINCIPAL DIFERENA ENTRE A PREVARICAO PRPRIA E A IMPRPRIA? NA PREVARICAO PRPRIA, EXISTE O ELEMENTO ESPECIAL DO TIPO (DOLO ESPECFICO) PARA SATISFAZER INTERESSE OU SENTIMENTO PESSOAL. NA IMPRPRIA, NO PRECISA EXISTIR ESSA FINALIDADE ESPECIAL DO AGENTE. EM SNTESE, NA PRPRIA, O DOLO ESPECFICO; NA IMPRPRIA, GENRICO.
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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS CURSO ON-LINE DIREITO PENAL DELEGADO DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR PEDRO IVO PROFESSOR: PEDRO IVO 4.2.12 CONDESCENDNCIA CRIMINOSA
Imagine que Tcio ingressa em um cargo pblico e logo no primeiro ms de trabalho, apaixona-se por Mvia, tambm recm aprovada. Passa-se um ano e, aps vrias tentativas sem sucesso de aproximao, Tcio nomeado para determinado cargo e Mvia passa a ser sua subordinada. Algum tempo depois, Tcio flagra Mvia recebendo dinheiro para retardar ato de ofcio, mas resolve tolerar tal atitude, pois, alm de seu grande amor, sabe que Mvia vem de uma famlia muito pobre. Neste caso, responda: Qual delito Tcio comete?
(A) Prevaricao (B) Condescendncia criminosa
A resposta correta a letra B, pois no caso em tela Tcio comete o crime que encontra previso no Cdigo Penal nos seguintes termos:
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
Mas, professor... Como diferenciar a condescendncia criminosa da prevaricao? Realmente, a diferena tnue e voc entender quando tratarmos dos elementos subjetivos do tipo.
SUJEITOS DO DELITO:
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ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Deixar de responsabilizar (subordinado); No levar o competente). fato (cometido por subordinado autoridade
2. SUBJETIVO: So dois: Dolo; A expresso por indulgncia.
A EXPRESSO POR INDULGNCIA SIGNIFICA QUE O SUPERIOR HIERRQUICO DEIXA DE AGIR POR TOLERNCIA, CLEMNCIA, BRANDURA ETC. SE A RAZO DA CONDUTA O ATENDIMENTO DE SENTIMENTO OU INTERESSE PESSOAL, O FATO CONSTITUI PREVARICAO. SE H PRETENSO DE OBTER VANTAGEM INDEVIDA, CASO DE CORRUPO PASSIVA.
1. CRIME OMISSIVO PRPRIO, consumando-se com a simples conduta negativa. crime FORMAL. 2. NO ADMITE TENTATIVA.
4.2.13 ADVOCACIA ADMINISTRATIVA

Caro (a) concurseiro (a), voc imaginava que existiam tantos delitos? Sei que so muitos, mas o conhecimento de todos far uma grande diferena na hora da prova. Para aliviar um pouco, vou dar um tempinho para voc ler um jornal... MAS NO A PARTE DE ESPORTES E NEM SOBRE AS NOVELAS... o interessantssimo texto que eu separei especialmente para voc descansar. Observe:
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O agente da Polcia Federal de Presidente Prudente, Roland Magnesi Jnior, foi condenado a um ms de priso pelo crime de advocacia administrativa, como dispe o artigo 321 do Cdigo Penal: Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa. A deciso foi do juiz federal Renato Cmara Nigro que entendeu que o agente pblico valeu-se de sua funo, e ofendeu a lisura da administrao para garantir vantagem indevida a particular. Em uma interceptao telefnica, o dono da empresa Madureira Servio de Vigilncia, Silvio Csar Madureira, conversa com Magnesi Junior sobre a obteno da autorizao de funcionamento e renovao do certificado de segurana da empresa junto PF. As exigncias para a obteno da autorizao no haviam sido cumpridas. Segundo a acusao, era ntido o favorecimento prestado pelo agente a Madureira, j que foram passadas ao empresrio informaes ilcitas sobre como conseguir a autorizao. "Revelou-se claro o cometimento de advocacia administrativa por parte de Roland Magnesi Junior, em defesa dos interesses de Slvio Csar Madureira. O policial vai muito alm do mero dever de informao para aventurar-se em terreno proibido, de forma totalmente parcial e ilcita em favor da mencionada empresa", disse o juiz Renato Nigro.
Observe que no exemplo acima, o agente valeu-se de sua funo, malferindo a lisura administrativa para garantir vantagem indevida particular em detrimento do interesse pblico que deveria proteger. Neste caso, cometeu advocacia administrativa.
SUJEITOS DO DELITO:
ELEMENTOS:
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1. OBJETIVO: elementar do tipo: Patrocinar (interesse privado) advogar etc. Tal termo significa facilitar,
2. SUBJETIVO: Dolo;
SE O INTERESSE PATROCINADO FOR COMPLETAMENTE LCITO, HAVER ADVOCACIA ADMINISTRATIVA? SIM. O LEGISLADOR NO RESTRINGIU A NATUREZA DO INTERESSE PRIVADO. SE FOR LEGTIMO, HAVER A FORMA SIMPLES DO DELITO. CASO SEJA ILEGTIMO, HAVER ADVOCACIA ADMINISTRATIVA NA FORMA QUALIFICADA, COM PENA DE DETENO DE 3 (TRS) MESES A 1 (UM) ANO. CONSUMAO E TENTATIVA
1. Consuma-se o delito com a realizao do primeiro ato de patrocnio, independentemente da obteno do resultado pretendido. crime FORMAL. 2. admissvel a tentativa.
A ADVOCACIA ADMINISTRATIVA UM DELITO EMINENTEMENTE SUBSIDIRIO. DESSA FORMA, SE O FUNCIONRIO ESTIVER RECEBENDO VANTAGEM INDEVIDA PARA PATROCINAR O INTERESSE PRIVADO, HAVER DELITO DE CORRUPO PASSIVA.
4.2.14 ABANDONO DE FUNO

Antes de traar os aspectos pertinentes ao delito, veja como o conceitua o Cdigo Penal:
Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
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Perceba que, embora o prprio Cdigo Penal atribua o nome abandono de funo ao crime, a tipificao do delito utiliza a palavra CARGO, que, como j vimos, apresenta um conceito mais restrito que o termo funo pblica. E os cargos em comisso, integram o conceito de cargo? A resposta positiva. Observe o que dispe sobre o tema a lei n 8.112/90 (que voc conhece bem):
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. (grifo nosso) Desta forma, o nome correto do crime deveria ser ABANDONO DE CARGO. E o que isso interessa para voc? Absolutamente nada, pois para sua prova o crime denomina-se ABANDONO DE FUNO, mas restringe-se a CARGOS pblicos. Com a tipificao da conduta, o legislador visa resguardar a Administrao Pblica, garantindo a continuidade na prestao dos servios.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico, MAS este deve estar regularmente investido em CARGO PBLICO. 2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: elementar do tipo:
Abandonar Para caracterizar o delito, o abandono deve ser por um perodo razovel e deve acarretar ao menos a probabilidade de dano ao poder pblico.
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Exemplo: Em um determinado setor, Tcio exerce a funo de chefia e, visando participar de uma festa, abandona o cargo. Mvio, amigo de Tcio, sempre o substituiu quando necessrio e, no primeiro dia de ausncia do colega, assume as funes, dando andamento normal ao expediente. Neste caso, poder ser caracterizado o delito de abandono de cargo? A resposta negativa, pois no houve probabilidade de dano para a Administrao.
2. SUBJETIVO: Dolo;
3. NORMATIVO: A expresso fora dos casos permitidos em lei. Imagine que Tcio resolve viajar para Petrpolis, municpio do Rio de Janeiro. Chegando l, uma chuva anormal acontece, gerando o deslizamento de barreiras e impedindo o retorno de Tcio por um longo perodo de tempo. Tal fato, qual seja a ausncia de Tcio, gera danos para a Administrao Pblica. Neste caso, h crime? Claro que no, pois a lei admite o abandono de cargo nas ocasies de fora maior, estado de necessidade, doena, etc. Diferentemente, se Tcio abandona para participar de uma festa que dura 60 dias, obviamente teremos a ocorrncia do crime.
1. Delito OMISSIVO PRPRIO. Consuma-se com o afastamento do cargo por tempo juridicamente relevante. crime FORMAL. 2. NO admissvel a tentativa.
FORMA QUALIFICADA O delito de abandono de funo apresenta duas situaes em que as penas so agravadas. So elas:
1. QUANDO O ABANDONO EFETIVAMENTE ADMINISTRAO PBLICA:
GERA
PREJUZO
PARA
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Art. 323 [...] 1 - Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
2. SE O ABANDONO OCORRE EM REA DE FRONTEIRA.
Art. 323 [...] 2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
4.2.15 EXERCCIO PROLONGADO
FUNCIONAL
ILEGALMENTE
ANTECIPADO
OU
Este delito no muito exigido em prova, mas importante, ao menos, ter uma noo sobre ele. Encontra previso no art. 324 do Cdigo Penal nos seguintes termos:
Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
Segundo Damsio, o objeto jurdico a regularidade da Administrao Pblica. O irregular exerccio do cargo pblico perturba a normal atividade da mquina administrativa, causando prejuzo ao poder pblico em sua misso de prestao de servios. Da a incriminao do fato.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico.
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2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Entrar (no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais) Imagine que Tcio, Auditor do ICMS-SP, aprovado para o concurso de AFT. Aps a nomeao, por j conhecer parte do trabalho, resolve iniciar o exerccio de suas funes, mesmo tendo plena conscincia de que no est legalmente investido no cargo. Neste caso, opera-se o delito. Mas quando o servidor est regularmente investido no cargo? Quando toma posse, nos seguintes termos da lei n 8.112/90: Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. Continuar (a exerc-la depois de exonerado, substitudo, suspenso ou removido) Se o funcionrio volta a trabalhar durante as frias, incorre no tipo penal? A resposta negativa, pois no se trata de EXONERAO / SUBSTITUIO / SUSPENSO ou REMOO. APOSENTADORIA COMPULSRIA NOS TERMOS DA LEI N 8.112/90, A APOSENTADORIA COMPULSRIA AUTOMTICA, OPERANDO-SE NO MOMENTO EM QUE O FUNCIONRIO COMPLETA 70 ANOS. SENDO ASSIM, O FUNCIONRIO QUE SE ENQUADRA NESTA SITUAO DEVE AFASTAR-SE DO CARGO SOB PENA DE INCORRER NO DELITO CASO AJA COM DOLO (ELEMENTO SUBJETIVO). 2. SUBJETIVO: No caso de antecipar o incio da atividade Dolo;
No caso da exonerao, remoo, substituio ou suspenso O dolo, somado com a expresso depois de saber oficialmente. Aqui no cabe a PRESUNO do conhecimento da exonerao, substituio, etc., pelo simples fato de haver sido publicado o ato no dirio oficial. indispensvel provar que o funcionrio tomou
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conhecimento do ato, no sendo cabvel a PRESUNO DE CONHECIMENTO. 3. NORMATIVO: A expresso sem autorizao.
CONSUMAO E TENTATIVA 1. Trata-se de crime FORMAL. Consuma-se o delito no momento em que o funcionrio pratica o primeiro ato de ofcio. 2. admissvel a tentativa. Seria o caso, por exemplo, de um indivduo suspenso que est prestes a finalizar um ato de ofcio e interrompido pelo seu chefe.
4.2.16 VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL

Com certeza voc se lembra do caso abaixo noticiado amplamente no pelos jornais e tele-jornais. O delegado Protgenes Queiroz, mentor da Operao Satiagraha, foi indiciado criminalmente ontem pela Polcia Federal. O corregedor da PF, Amaro Ferreira, enquadrou o criador da Satiagraha em dois crimes: quebra de sigilo funcional e violao da Lei de Interceptaes. Protgenes teria sido responsvel pelo vazamento de dados secretos da Satiagraha, investigao federal contra o banqueiro Daniel Dantas, do Opportunity. Tal conduta, na avaliao da PF, caracteriza quebra do sigilo funcional: Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. (grifei)
A Administrao Pblica rege-se pelo princpio da publicidade, plasmado este no caput do art. 37 da Carta Magna. Entretanto, tal princpio no absoluto, pois certos fatos relacionados com o poder pblico devem ficar a coberto do conhecimento geral em razo do interesse funcional. Desta forma, o legislador optou por tutelar penalmente estes segredos, punindo o autor da violao de sigilo funcional.
CARTER SUBSIDIRIO SOMENTE HAVER O CRIME DE VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL (ART. 325, CP) SE O FATO NO CONSTITUIR CRIME MAIS GRAVE (SUBSIDIARIEDADE EXPRESSA). ASSIM, SE O FUNCIONRIO VIOLOU O SEGREDO, RECEBENDO VANTAGEM INDEVIDA PARA ISSO, HAVER CRIME DE CORRUPO PASSIVA E NO VIOLAO DE SIGILO (OU SEGREDO) FUNCIONAL.
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SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico. E se o indivduo revela segredo depois de uma demisso? Inexiste crime, pois falta a qualidade de funcionrio pblico.
O APOSENTADO PODE SER SUJEITO ATIVO DO CRIME DE VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL? SIM. O ENTENDIMENTO MAJORITRIO DA DOUTRINA PORQUE O APOSENTADO NO SE DESVINCULA TOTALMENTE DOS DEVERES PARA COM A ADMINISTRAO.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO e, secundariamente, o particular, caso seja afetado pela revelao.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Revelar; Facilitar a revelao Exemplo: Deixar uma gaveta aberta.
Aqui cabem algumas importantes consideraes: 1- Se o terceiro j tinha conhecimento do fato, no se caracteriza o delito, pois o crime exige a possibilidade de dano. 2- Para a caracterizao da violao de sigilo funcional, h necessidade de que o funcionrio tenha tomado conhecimento do segredo EM RAZO DO CARGO. Imagine que Tcio trabalha no ICMS-RJ e toma conhecimento, por circunstncias alheias sua funo, de um informe sigiloso da Polcia Federal. Nesta situao, caso revele a informao, no ser enquadrado no presente delito. 2. SUBJETIVO: Dolo; A expresso de que tem cincia em razo do cargo
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1. O delito consumado no momento do ato da revelao do segredo. Por ser um crime formal, independe da real ocorrncia de dano, bastando a potencialidade. 2. admissvel a tentativa.
SIGILO FUNCIONAL DE SISTEMAS DE INFORMAO
Com o avano da informtica, visando preservar tambm o sigilo de sistemas de informaes, a lei n 9.983/00 inseriu os seguintes dispositivos no Cdigo Penal:
Art. 325 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. 2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem: Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
4.2.17 VIOLAO DE SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRNCIA

Um dos principais aspetos a ser verificado para a garantia da lisura de um certame licitatrio o sigilo das propostas. Em uma concorrncia, a idia que os participantes coloquem seus preos em um envelope lacrado e, aps o julgamento, caso a licitao seja do tipo menor preo, a empresa com a proposta de menor valor seja declarada vencedora da licitao. Obviamente que se as propostas forem violadas antes do julgamento, fica fcil manipular o resultado, pois basta que determinada empresa, conhecendo as propostas das outras, apresente um valor inferior. Exatamente para impedir esta situao, o Cdigo Penal preceitua:
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Professor: Pedro Ivo
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Pena - Deteno, de trs meses a um ano, e multa.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por funcionrio pblico, MAS no qualquer funcionrio. O tipo exige mais uma qualidade especfica do autor: Deve ser funcionrio pblico com a funo de receber as propostas, guard-las e permitir o conhecimento a quem de direito s no momento adequado. 2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO e, secundariamente, os participantes prejudicados.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Devassar (tomar conhecimento indevido de proposta) Proporcionar (a terceiro o ensejo do devassamento)
2. SUBJETIVO: Dolo;
1. Crime Material. A consumao ocorre no momento em que o funcionrio ou o terceiro toma conhecimento do contedo da proposta. 2. admissvel a tentativa.
4.2.18 VIOLNCIA ARBITRRIA

H uma discusso na doutrina e na jurisprudncia, no havendo posio majoritria definida, sobre a vigncia do artigo 322 do CP. Para alguns ele foi revogado em virtude da lei que tipifica os delitos de abuso de autoridade. Para outros no. Exatamente por isso a cobrana pelo CESPE sobre o delito, embora muito pouca, restringe-se a literalidade do Cdigo Penal que dispe: Professor: Pedro Ivo
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Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la: Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente violncia.
*********************************************************************** PASSEMOS AGORA AOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULARES!!! ***********************************************************************
4.3 DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL

O ttulo XI do Cdigo Penal traz em seu captulo I a previso dos delitos praticados por funcionrios pblicos contra a Administrao, os quais j foram estudados nesta nossa aula. Obviamente que apenas tipificar condutas de FUNCIONRIOS no protege o normal funcionamento da mquina administrativa. Sendo assim, no captulo II o legislador inseriu os delitos que podem ser praticados por PARTICULARES contra a Administrao. Dito isto, podemos afirmar que o funcionrio pblico no poder ser enquadrado nos crimes do segundo captulo? Claro que no, pois as denominaes crimes praticados por funcionrios e crimes praticados por particular foram utilizadas pelo legislador para diferenciar o delito prprio, que exige uma qualidade especial, do comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa, inclusive pelo funcionrio que age como particular.
4.3.1 USURPAO DE FUNO PBLICA
Usurpar derivado do latim USURPARE, que significa apossar-se sem ter direito. Usurpar a funo pblica , portanto, exercer ou praticar ato de uma funo que no lhe devida. Encontra previso no Cdigo Penal nos seguintes termos:
Art. 328 - Usurpar o exerccio de funo pblica: Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa.
4.3.1.1 CARACTERIZADORES DO DELITO Professor: Pedro Ivo
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SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa, inclusive por funcionrio que exerce funo que no lhe compete. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS:
4. OBJETIVO: elementar do tipo: Usurpar (o exerccio de funo pblica) Neste ponto, cabe um importante comentrio. Imagine que Tcio, particular, diz para todos os seus amigos e familiares que exerce determinada funo pblica. Podemos dizer que ele comete o delito em tela? A resposta NEGATIVA, pois o entendimento majoritrio o de que para ocorrer usurpao o particular deve realizar ao menos um ato oficial. 5. SUBJETIVO: Dolo (Exige-se o dolo para a caracterizao do crime);
1. O crime consumado com a prtica do primeiro ato de ofcio, independentemente do resultado, ou seja, no importando se o exerccio da funo usurpada gratuito ou oneroso. 2. admissvel a tentativa.
TIPO QUALIFICADO
Encontra previso no pargrafo nico do artigo 328, ocorrendo se o agente obtm vantagem moral ou material em razo da usurpao. Veja:
Art. 328 [...] Pargrafo nico - Se do fato o agente aufere vantagem: Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.
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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS CURSO ON-LINE DIREITO PENAL DELEGADO DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR PEDRO IVO PROFESSOR: PEDRO IVO 4.3.2 RESISTNCIA
Imagine que Tcio est estudando para fazer prova para Auditor Fiscal e, aps a sua aprovao, designado pelo seu superior para fazer uma diligncia em determinada empresa. Voc acha que existe alguma empresa que ADORA receber a visita de um rgo fiscalizador? claro que no! Exatamente por isso, o CP tenta resguardar os agentes do poder pblico da conduta de quem, mediante VIOLNCIA FSICA ou GRAVE AMEAA, tenta impedir a execuo de ato legtimo. Observe o artigo 329:
Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio: Pena - deteno, de dois meses a dois anos.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa. Regra geral, cometido pela pessoa a quem se dirige o ato, mas nada impede que seja cometido por terceiros. o caso, por exemplo, do particular que vai ser preso e sua famlia tenta impor resistncia. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: elementar do tipo: Opor-se (mediante violncia ou ameaa);
2. SUBJETIVO: Dolo de agir com violncia ou ameaar; e Finalidade de impedir ato funcional.
3. NORMATIVO: Professor: Pedro Ivo
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No tipo h dois elementos normativos necessrios para a caracterizao do crime: O ato deve ser "legal" e cometido por funcionrio competente para a execuo do ato. Assim, se a resistncia oposta contra um ato legal que executado por servidor incompetente, o fato atpico.
1. delito formal, consumando-se no momento da violncia ou ameaa. 2. admissvel a tentativa.
TIPO QUALIFICADO
Normalmente a resistncia no impede o poder pblico de agir, somente dificulta a ao. Caso o ato no seja realizado em virtude da resistncia, incide a qualificadora do pargrafo 1 do artigo 329:
Art. 329 1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa: Pena - recluso, de um a trs anos.
CONCURSO DE CRIMES
Nesta aula, tratamos de alguns crimes que apresentavam o chamado carter subsidirio, ou seja, o agente s seria incriminado caso no houvesse tipo mais grave. Com relao resistncia, isto no ocorre. Se da violncia advm uma leso corporal ou at mesmo um homicdio, responde o agente por LESO CORPORAL + RESISTNCIA OU HOMICDIO + RESISTNCIA. Observe o disposto sobre o tema no CP:
Art. 329 [...] 2 - As penas deste correspondentes violncia. artigo so aplicveis sem prejuzo das
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Para este caso, em que as penas de todos os crimes so cumulativamente, o Direito Penal d o nome de CONCURSO MATERIAL. aplicadas
4.3.3 DESOBEDINCIA
Encontra previso no artigo 330 do CP nos seguintes termos:
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.
Quanto a este delito, o CP bem claro ao dizer que ele caracterizado pelo no cumprimento de ordem LEGAL do funcionrio pblico. Vamos analis-lo:
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa, inclusive por funcionrio, desde que o objeto da ordem no esteja relacionado com suas funes. E se estiver relacionado com as funes? Neste caso, no h que se falar em desobedincia, podendo ocorrer, por exemplo, o delito de prevaricao. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO. ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: elementar do tipo: Desobedecer (ordem legal de funcionrio pblico).
2. SUBJETIVO: Dolo necessrio que o indivduo saiba que tem o dever de cumprir e esteja consciente de que no esta cumprindo.
CONSUMAO E TENTATIVA 1. O crime consumado com a ao ou omisso do desobediente. 2. admissvel a tentativa.
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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS CURSO ON-LINE DIREITO PENAL DELEGADO DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR PEDRO IVO PROFESSOR: PEDRO IVO 4.3.4 DESACATO
Este o delito que encontramos escrito em papis colados na parede da maioria dos rgos que atendem pblico. Encontra previso no artigo 331 do CP nos seguintes termos:
Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tutela-se a Administrao Pblica no que concerne dignidade, ao prestgio e ao respeito devidos aos seus agentes no exerccio da funo.
NO CRIME DE DESACATO, O FUNCIONRIO PBLICO DEVE ESTAR NO EXERCCIO DA FUNO; OU, AINDA QUE FORA DO EXERCCIO, A OFENSA DEVE SER FEITA EM RAZO DA FUNO. O CASO, POR EXEMPLO, DO PARTICULAR QUE ENCONTRA UM JUIZ EM UM SUPERMERCADO E DIZ: JUIZ TUDO LADRO, INCLUSIVE VOC. NO DESACATO, A OFENSA NO PRECISA SER PRESENCIADA POR OUTRAS PESSOAS.
SUJEITOS DO DELITO: 1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa. H uma divergncia doutrinria e jurisprudencial muito grande sobre quando um funcionrio pblico pode cometer desacato. No vou esmiuar o tema, pois informao intil para voc. Para sua PROVA, o funcionrio pblico pode cometer o delito de desacato quando na posio de PARTICULAR. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: elementar do tipo: Desacatar (funcionrio pblico no exerccio da funo) O desacato pode ser por gestos, gritos, agresses etc. indispensvel, entretanto, que o fato seja cometido na presena
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do sujeito passivo. No h desacato na ofensa por carta, telefone, televiso etc., podendo ocorrer o delito de injria. O DESACATO UM CRIME FORMAL E, CONSEQUENTEMENTE, INDEPENDE SE O FUNCIONRIO SENTIU-SE OFENDIDO OU NO. BASTA QUE A CONDUTA SEJA CAPAZ DE CAUSAR DANO SUA HONRA PROFISSIONAL. 2. SUBJETIVO: Dolo
Eu vou desviar, mas j consumou o desacato!!
CONSUMAO E TENTATIVA 1. O crime consumado com o ato ofensivo. 2. Segundo doutrina majoritria, NO admissvel a tentativa. 3. Alguns autores dizem ser possvel a tentativa, como no caso de um indivduo que joga alguma coisa em um funcionrio pblico e erra. Mas, repetindo, para A SUA PROVA siga a doutrina majoritria e afirme que no admissvel a figura tentada do delito.
4.3.5 TRFICO DE INFLUNCIA

o delito praticado por particular contra a Administrao Pblica, no qual determinada pessoa, usufruindo de sua influncia sobre ato praticado por funcionrio pblico no exerccio de sua funo, solicita, exige, cobra ou obtm vantagem ou promessa de vantagem para si ou para terceiros. Apresenta a seguinte redao tpica:
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Para ficar mais claro, podemos dizer que este delito caracteriza uma forma de fraude, em que o sujeito, alegando ter prestgio junto a funcionrio pblico, engana a vtima atravs da promessa de poder alterar algum ato praticado pelo poder pblico. A expresso a pretexto significa com a desculpa, no sentido de que o agente FAZ UMA SIMULAO. Mas, professor... E se ele realmente tiver prestgio frente ao funcionrio pblico? Professor: Pedro Ivo
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Mesmo assim, persiste o delito, pois o que caracteriza o trfico de influncia a FRAUDE, ou seja, ele promete que vai influenciar ato com a idia de no fazer nada.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Solicitar; Exigir; Cobrar; Obter; VANTAGEM OU PROMESSA DE VANTAGEM
2. SUBJETIVO: Dolo; A expresso para si ou para outrem.
1. No verbo obter, trata-se de CRIME MATERIAL e a consumao ocorre no momento em que o sujeito obtm a vantagem (ou a promessa). Nos verbos solicitar, exigir e cobrar temos o CRIME FORMAL e a consumao opera-se com a simples ao do sujeito. 2. admissvel a tentativa.
CAUSA DE AUMENTO DE PENA
A pena aumentada se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio pblico.
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Sabe aqueles flanelinhas que querem exigir valores (vantagem) para que possamos estacionar? Imagine que um deles fale para voc: Mano, aqui num pode para no... Mas, nois tm contexto com os pulicia e eles libera o local em troca de um dinheiro (Obs: Copiei exatamente a fala...com uns pequenos errinhos gramaticais). Neste caso, trfico de influncia com causa de aumento de pena.
Art. 332 [...] Pargrafo nico - A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio.
4.3.6 CORRUPO ATIVA
Tratamos de um importante delito chamado corrupo passiva. Voc lembra? Claro que sim!!! Sobre ele dispe o CP:
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem
Perceba que na corrupo passiva o funcionrio SOLICITA OU RECEBE vantagem. Diferentemente, na corrupo ativa o PARTICULAR OFERECE OU PROMETE vantagem. Observe:
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa, inclusive por funcionrio pblico, desde que no aja nesta qualidade. Professor: Pedro Ivo
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2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Oferecer (vantagem indevida); Prometer;
Sendo assim, inexiste delito no caso de ausncia de oferta ou promessa de vantagem. Exemplo: Se Tcio pede a Mvio (Funcionrio Pblico) que passe seu processo na frente sem oferecer qualquer vantagem, obviamente no crime. Mas e se o funcionrio EXIGE vantagem? corrupo passiva ou ativa? Nem um nem outro!!! o delito de CONCUSSO que j vimos nesta aula: Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida.
2. SUBJETIVO: Dolo; A expresso para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio.
Se inexistir qualquer dos dois elementos, o fato ATPICO.
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3. NORMATIVO: Encontra-se na expresso indevida, referindo-se vantagem.
CONSUMAO E TENTATIVA 1. O crime FORMAL e consuma-se no momento em que o funcionrio pblico toma conhecimento da oferta ou promessa. 2. admissvel a tentativa.
TIPO QUALIFICADO
Art. 333 [...] Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.
4.3.7 CONTRABANDO E DESCAMINHO
O art. 334 do Cdigo Penal menciona os crimes de contrabando e descaminho:
Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria: Pena - recluso, de um a quatro anos.
Embora eles estejam no mesmo artigo, so crimes distintos e quase sempre confundidos. Vamos compreender a diferenciao:
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Contrabando a entrada ou sada de produto proibido ou que atente contra a sade ou a moralidade. J o descaminho a entrada ou sada de produtos permitidos, mas sem passar pelos tramites burocrticos / tributrios devidos. Por exemplo, se algum traz uma televiso ou filmadora do Paraguai sem pagar os tributos devidos, o crime no de contrabando, mas de descaminho. Diferentemente, se algum traz cigarros do Paraguai (produto cuja importao proibida pela lei brasileira) ou armas e munies (produtos que s podem ser importados se o governo autorizar), o crime de contrabando. Sendo assim, diferentemente do que normalmente escutamos na televiso, as famosas sacoleiras no cometem o crime de contrabando, mas de descaminho.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa. Quanto ao funcionrio pblico, aqui temos que ter uma GRANDE ateno: Se este participa do fato com INFRAO DE DEVER FUNCIONAL, comete o delito do artigo 318 que j tratamos.
Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho
Diferentemente, se no afronta contrabando ou descaminho.
dever
funcional,
responde
por
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Importar / Exportar (mercadoria proibida Iludir (o pagamento de tributo exigido Contrabando) Descaminho)
2. SUBJETIVO: Professor: Pedro Ivo Dolo;
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1. Se a mercadoria deu entrada ou sada pela alfndega, a consumao ocorre no momento em que a mercadoria liberada. Se a conduta interrompida e no ocorre a liberao, h tentativa. Se a mercadoria entra por outro local que no pela aduana, consuma-se o delito no momento da entrada em territrio nacional. 2. admissvel a tentativa.
TIPO QUALIFICADO
O pargrafo 3 do artigo 334 amplia a pena caso o delito seja cometido via transporte areo. Observe:
Art. 334 [...] 3 - A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou descaminho praticado em transporte areo.
A idia da qualificadora dar um tratamento especial a este meio de transporte que acaba por dificultar a fiscalizao. Faz-se mister destacar que s incide o aumento de pena quando o transporte areo clandestino. Se o indivduo pratica contrabando embarcando na TAM ou na GOL, por exemplo, no h que se falar em tipo qualificado.
CONTRABANDO OU DESCAMINHO POR ASSIMILAO Caro aluno, este item praticamente no exigido em prova. Desta forma, vou trat-lo de uma maneira geral, no sendo necessrio perder muito tempo com este item. De acordo com o pargrafo 1 do artigo 334:
Art. 334 [...] 1 - Incorre na mesma pena quem: a) pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei;
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Cabotagem a navegao realizada entre portos interiores do pas pelo litoral ou por vias fluviais. A cabotagem se contrape navegao de longo curso, ou seja, aquela realizada entre portos de diferentes naes.
b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho;
A alnea b um exemplo da chamada norma penal em branco. Ela depende de leis especiais que NO CAEM NA SUA PROVA!!!
c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira que introduziu clandestinamente no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introduo clandestina no territrio nacional ou de importao fraudulenta por parte de outrem; O indivduo que pratica contrabando e depois surpreendido vendendo a mercadoria, no responde por dois delitos, mas somente pelo contrabando ou descaminho.
d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira, desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos. Esta ltima alnea trata da receptao de mercadorias objeto do contrabando. Se o sujeito agiu dolosamente, responde pelo delito de contrabando e descaminho. Se culposamente, incide nas penas de receptao culposa.
Por fim, o pargrafo 2 estende o conceito de atividade comercial nos seguintes termos: 2 - Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residncias.
4.3.8 INUTILIZAO DE EDITAL OU SINAL

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Visando mais uma vez proteo da Administrao Pblica, o legislador fez constar no Cdigo Penal que constitui crime:
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinao legal ou por ordem de funcionrio pblico, para identificar ou cerrar qualquer objeto: Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa.
Conforme deixa claro o supracitado artigo, o tipo prev duas figuras:
INUTILIZAO DE EDITAL; INUTILIZAO DE SELO OU SINAL
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa, inclusive por funcionrio que exerce funo que no lhe compete. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Rasgar; Inutilizar; Conspurcar.
EDITAL
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Violar; Inutilizar.
SELO OU SINAL
2. SUBJETIVO: Dolo;
1. Consuma-se o delito com o ato de rasgar, inutilizar, conspurcar ou violar. 2. Trata-se de CRIME MATERIAL e admite a tentativa.
4.9.1 SUBTRAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU DOCUMENTO
Vimos que o delito de extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento, tipificado da seguinte forma:
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente.
Do supra artigo fica bvio, ento, a preocupao do legislador em tutelar, frente atuao funcional, a guarda de livros oficiais ou documentos pblicos. No mesmo sentido, o Cdigo Penal vem aumentar a tutela sobre livros e documentos, estendendo tambm aos particulares nos seguintes termos:
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial, processo ou documento confiado custdia de funcionrio, em razo de ofcio, ou de particular em servio pblico: Pena - recluso, de dois a cinco anos, se o fato no constitui crime mais grave.
SUJEITOS DO DELITO:
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1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa. Se cometido por funcionrio pblico, conforme j vimos, incide o tipo especial do artigo 314; 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Subtrair; Inutilizar.

LIVRO OFICIAL / PROCESSO / DOCUMENTO
2. SUBJETIVO: Dolo;
CONSUMAO E TENTATIVA 1. O crime consumado com a subtrao ou efetivao da inutilizao. 2. Trata-se de crime material e admite a tentativa.
***************************************************************** Parabns! Aqui finalizamos mais um importante tpico! Passemos agora anlise dos crimes contra a administrao da justia. *****************************************************************
4.4 DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA

Futuro (a) Aprovado (a), a partir de agora passaremos a analisar os crimes contra a Administrao da Justia e, como voc perceber, um tema bem amplo. Desta forma, abordarei aquilo que voc precisa saber para sua PROVA sob a tica do CESPE. Assim, concentre seus estudos ao que est sendo apresentado. Vamos comear a adquirir conhecimento!
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CRIME
REINGRESSO DE ESTRANGEIRO EXPULSO
CONDUTA
Reingressar no territrio nacional o estrangeiro que dele foi expulso.
OBSERVAES
Trata-se de crime prprio, pois o tipo exige qualificao especial do sujeito ativo, qual seja: a de estrangeiro. O delito consuma-se no momento em que o estrangeiro expulso de nosso territrio, nele penetra. admissvel a tentativa.
DENUNCIAO CALUNIOSA
Dar causa instaurao de investigao policial, de processo judicial, instaurao de investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra algum, imputandolhe crime de que o sabe inocente.
Este delito no se confunde com a calnia. Na calnia o sujeito somente atribui falsamente ao sujeito passivo a prtica de um fato descrito como delito. Na denunciao caluniosa ele, alm de atribuir vtima, falsamente, a prtica de um delito, leva tal fato ao conhecimento da autoridade e, com isso d causa a instaurao de inqurito policial ou de ao penal. O delito se consuma com a instaurao da investigao policial, o processo penal etc. A tentativa admissvel como, por exemplo, no caso em que a autoridade policial no leva a srio a falsa comunicao. TIPOS QUALIFICADO E PRIVILEGIADO: A pena aumentada de sexta parte, se o agente se serve de anonimato ou de nome suposto. A pena diminuda de metade, se a imputao de prtica de contraveno.
COMUNICAO FALSA DE CRIME OU DE CONTRAVENO
Provocar a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de crime ou de contraveno que sabe no se ter verificado.
Este delito no pode ser confundido com a denunciao caluniosa. Nesta, como vimos, o sujeito indica uma determinada pessoa como suposta autora. Diferentemente, na comunicao falsa, o indivduo apenas noticia autoridade um
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fato que no ocorreu, deixando de lhe apontar a autoria.
Assim, para sua PROVA, pense:

1 - APONTOU CALUNIOSA. AUTORIA DENUNCIAO COMUNICAO
2 - S COMUNICOU UM FATO FALSA.
Consuma-se o delito com a ao autoridade e a tentativa possvel.

AUTO-ACUSAO FALSA
da
Acusar-se, perante a autoridade, de crime inexistente ou praticado por outrem.
O objeto da auto-acusao deve ser crime. Se for contraveno, o fato ser atpico. A conduta deve ocorrer perante autoridade (policial, judicial ou administrativa). Se ocorrer perante funcionrio pblico, no h caracterizao do delito A consumao ocorre quando a autoridade toma conhecimento da auto-acusao. A tentativa possvel na auto-acusao realizada por escrito.
FALSO TESTEMUNHO OU FALSA PERCIA
Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, contador, tradutor ou intrprete em processo judicial, ou administrativo, inqurito policial, ou em juzo arbitral.
Trata-se de crime prprio, pois s pode ser cometido por testemunha, perito, contador, tradutor e intrprete. H uma grande divergncia doutrinria quanto possibilidade da existncia de concurso de pessoas nesta espcie de delito. Entendem as bancas que possvel a participao no crime de falso testemunho. O falso testemunho se consuma com o encerramento do depoimento e a tentativa admissvel (Ex: O depoimento, por qualquer circunstncia, no se encerra). A falsa percia se consuma com a entrega do laudo autoridade. admissvel a tentativa. FIGURAS TPICAS AGRAVADAS: As penas aumentam-se de um sexto a um
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tero, se:
1. O crime praticado mediante suborno; 2. O crime cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo penal; 3. O crime ocorre em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta.
RETRATAO: O fato deixa de ser punvel se, antes da sentena no processo em que ocorreu o ilcito, o agente se retrata ou declara a verdade
CORRUPO ATIVA DE TESTEMUNHA, PERITO, CONTADOR, TRADUTOR OU INTRPRETE.
Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou intrprete, para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade em depoimento, percia, clculos, traduo ou interpretao.
Consuma-se no momento em que o sujeito d, oferece ou promete o objeto material, independentemente de qualquer resultado. A forma tentada s admitida nos casos em que o sujeito emprega a forma escrita para dar, oferecer ou prometer a vantagem. Exemplo: Carta com a promessa interceptada pela autoridade policial. FIGURA TPICA AGRAVADA: As penas aumentam-se de um sexto a um tero, se o crime cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta Trata-se de crime de forma vinculada, ou seja, que s pode ser praticado mediante violncia ou grave ameaa. O processo pode ser judicial, administrativo ou em curso em juzo arbitral. Tambm se inclui o inqurito policial. A consumao ocorre com o emprego da violncia ou grave ameaa, no importando
COAO NO CURSO DO PROCESSO
Usar de violncia ou grave ameaa, com o fim de favorecer interesse prprio ou alheio, contra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona ou chamada a intervir em processo
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judicial, policial ou administrativo, ou em juzo arbitral.
EXERCCIO ARBITRRIO DAS PRPRIAS RAZES
que o sujeito consiga o fim que objetiva. Admite-se a tentativa. Exige-se, para a caracterizao do delito, a legitimidade da pretenso ou, ao menos, que o sujeito suponha legtima a sua pretenso com base em razes convincentes. Assim, se o dono de imvel alugado invade a casa, a fim de obter, atravs de objetos do inquilino, o aluguel devido, teremos o exerccio arbitrrio das prprias razes e no o furto. O delito consuma-se com o emprego dos meios executrios para a satisfao da pretenso. admissvel a tentativa. AO PENAL: Se no h emprego de violncia, somente se procede mediante queixa, ou seja, a ao ser privada.
Fazer justia pelas prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o permite.
SUBTRAO OU DANO DE COISA PRPRIA EM PODER DE TERCEIRO
Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa prpria, que se acha em poder de terceiro por determinao judicial ou conveno.
Trata-se de crime prprio que s pode ser cometido pelo proprietrio do objeto material. Tem sua consumao no momento em que o sujeito subtrai, destri, suprime, ou danifica o objeto material. Admite-se a tentativa.
FRAUDE PROCESSUAL
Inovar artificiosamente, na pendncia de processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito.
Este delito tambm estelionato processual.
denominado
de
A diferena entre a fraude processual e o estelionato reside no fato de que neste (estelionato) a fraude objetiva permitir que o sujeito venha a obter vantagem ilcita em prejuzo alheio. Na fraude processual a inteno enganar o Juiz ou Perito.
No havendo modificao no mundo externo, ou seja, no se inovando (alterando) um local (lugar), uma coisa Professor: Pedro Ivo
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(mvel ou imvel) ou pessoa (fisicamente), sem transformar seu o estado original, real, no haver crime. Neste sentido, vale transcrever o seguinte entendimento que versa sobre a inovao: (...) inovar artificiosamente o estado de lugar, coisa ou pessoa, escreve Heleno Cludio Fragoso, citando Manzini, significa provocar em lugar, coisa ou pessoa modificaes materiais, extrnsecas ou intrnsecas, de forma a alterar o aspecto ou outra propriedade probatria que o lugar, coisa ou pessoa tinha precedentemente, e idneas para induzir o juiz ou perito. No mesmo sentido, importante constar o entendimento abaixo: se faz
Inova-se artificiosamente: o estado de lugar, quando, por exemplo, se abre um caminho, para inculcar uma servido itineris; o estado de coisa, quando, verbi gratia, se eliminam os vestgios de sangue numa pea indiciria da autoria de um homicdio, ou se coloca um revlver junto a uma vtima de homicdio, para fazer crer em suicdio; o estado (fsico) de pessoa, quando, in exemplis, se suprimem, mediante operao plstica, certos sinais caractersticos de um individuo procurado pela justia. Cabe ressaltar que, se for a fraude tida como grosseira, constatvel primeira vista, no se configurar o crime, pois o artigo 347 do CP trs em sua redao a palavra artificiosamente o que integra seu tipo. Por iguais razes, no incorrer no crime aqui tratado o agente que, mesmo intencionalmente, corta ou deixa crescer Professor: Pedro Ivo
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seus cabelos, extrai seu bigode, passa a usar culos ou pratica qualquer ato similar com o intuito de no ser reconhecido onde, portanto, tais condutas no configuram o tipo penal, ou seja, a inovao artificiosa.
Quanto consumao, apesar de haver divergncias, para a sua PROVA entenda que ocorre com a inovao, no sendo necessrio que o sujeito engane o Juiz ou Perito. A tentativa admissvel.
FAVORECIMENTO PESSOAL
Auxiliar a subtrair-se ao de autoridade pblica autor de crime a que cominada pena de recluso.
Distingue-se a conduta do agente que presta auxlio ao criminoso daquele que exerce a co-autoria ou participao no crime. No crime aqui tratado o agente presta auxlio desempenhando qualquer ao que vise a subtrao do criminoso ao da autoridade. indispensvel, para a existncia do crime, que o auxlio no tenha sido prestado ou prometido antes ou durante o crime precedente, pois, de outro modo, o que haveria a reconhecer, como claro, seria a co-participao. As aes mais comuns que levam o agente a incorrer no crime de favorecimento pessoal so, entre outras, ocultar o criminoso dando-lhe abrigo (esconderijo); auxili-lo a disfarar-se, fornecer-lhe transporte para evaso. Em relao s condutas que levam o agente a incorrer no crime, cabe transcrever o seguinte entendimento jurisprudencial: O favorecimento pessoal pode ser praticado por qualquer meio, desde que traduza uma ao positiva e direta, com referncia ao escopo pretendido, podendo ser considerado como modalidade de
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auxilio o fato de subtrair o criminoso s diligncias realizadas pela autoridade para encontr-lo.
O sujeito ativo do crime poder ser qualquer pessoa, excetuado o co-autor do delito precedente, ainda que sua participao no crime se tenha limitado promessa de auxiliar, aps a prtica criminosa.
A consumao opera-se no momento da prestao do auxlio que subtraiu o criminoso autoridade. admissvel a tentativa.
FIGURA TPICA PRIVILEGIADA: Quando imposta abstratamente ao crime antecedente pena de deteno.
ESCUSA ABSOLUTRIA: Se quem presta o auxlio ascendente, descendente, cnjuge ou irmo do criminoso, fica isento de pena.
FAVORECIMENTO REAL
Prestar a criminoso, fora dos casos de coautoria ou de receptao, auxlio destinado a tornar seguro o proveito do crime.
FAVORECIMENTO REAL X PESSOAL: No real o agente objetiva tornar seguro o proveito do delito. Diferentemente, no pessoal, visa tornar seguro o autor do crime antecedente. Por proveito do crime devemos entender qualquer vantagem, material ou imaterial. A ttulo de exemplo podemos citar como vantagem material a posse do objeto furtado anteriormente, e imaterial o valor pago pela pratica, ou seja, a coisa (dinheiro) que veio a substituir o objeto do material do crime. FAVORECIMENTO REAL X
Ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefnico de comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em
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estabelecimento prisional.
RECEPTAO: Na receptao o proveito deve ser econmico enquanto no favorecimento real pode ser econmico ou moral. Na receptao o agente age em proveito prprio ou de terceiro, que no o autor da conduta anterior. No favorecimento real age, exclusivamente, em favor do autor do crime antecedente. No favorecimento real a ao do sujeito visa ao autor do crime antecedente enquanto na receptao a conduta recai no objeto material do delito anterior.
O crime de favorecimento real no comporta a modalidade culposa, pois o agente uma vez exprimindo sua vontade em auxiliar o autor de crime, sabedor se tratar da ilicitude do objeto, exerce vontade consciente, dolosa. Consuma-se com a prestao do auxlio e a tentativa admissvel.
EXERCCIO ARBITRRIO OU ABUSO DE PODER
Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder. Pargrafo nico - Na mesma pena incorre o funcionrio que: I - ilegalmente recebe e recolhe algum a priso, ou a estabelecimento destinado a execuo de pena privativa de liberdade ou de medida de segurana; II - prolonga a execuo de pena ou de medida de
H divergncias quanto revogao do art. 350 do CP pela lei de abuso de autoridade. O entendimento majoritrio o de que no houve revogao total, mas apenas do inciso III do citado dispositivo. De qualquer forma, devido a estas divergncias, dificilmente este delito aparece em PROVAS e, para voc, basta uma noo geral das condutas descritas nos incisos I, II e IV.
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segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de executar imediatamente a ordem de liberdade; III - submete pessoa que est sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligncia.
FUGA DE PESSOA PRESA OU SUBMETIDA MEDIDA DE SEGURANA
Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida a medida de segurana detentiva.
Para a caracterizao do delito necessrio que a pessoa esteja legalmente presa ou submetida a medida de segurana. Caso a priso ou medida de segurana seja ilegal, no haver o delito por atipicidade do fato.
TIPOS QUALIFICADOS: Se o crime praticado a mo armada, ou por mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a pena de recluso, de dois a seis anos. A pena de recluso, de um a quatro anos, se o crime praticado por pessoa sob cuja custdia ou guarda est o preso ou o internado.
FORMA CULPOSA No caso de culpa do funcionrio incumbido da custdia ou guarda, aplica-se a pena de deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
A consumao ocorre no momento da fuga e a tentativa, salvo na modalidade culposa,
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admissvel.
EVASO MEDIANTE VIOLNCIA CONTRA A PESSOA
Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o indivduo submetido a medida de segurana detentiva, usando de violncia contra a pessoa.
Trata-se de crime prprio, pois s pode ser cometido por preso ou indivduo submetido medida de segurana.
A consumao ocorre com o emprego da violncia fsica contra a pessoa. Observe que a tentativa admissvel, mas, como tratada no prprio tipo penal (tentar evadir-se), tem a mesma pena da forma consumada.
ARREBATAMENTO DE PRESO
Arrebatar preso, a fim de maltrat-lo, do poder de quem o tenha sob custdia ou guarda.
Este crime praticamente no aparece nas provas. Consuma-se com o arrebatamento do preso e a tentativa admissvel.
Obs.: Arrebatar significa tirar, arrancar, tomar.

MOTIM DE PRESOS
Amotinarem-se presos, perturbando a ordem ou disciplina da priso.
Este crime, assim como o anterior, tambm no vem sendo muito exigido em provas. Trata-se de crime prprio que s pode ser cometido por presos. Atinge sua consumao com a efetiva perturbao da ordem ou disciplina e admite-se a forma tentada.
PATROCNIO INFIEL
Trair, na qualidade de advogado ou procurador, o dever profissional, prejudicando interesse, cujo patrocnio, em juzo, lhe confiado.
Trata-se de crime prprio que s pode ser praticado por advogado regularmente inscrito na OAB ou por estagirio de advocacia nos termos do art. 3 do Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil.
Consuma-se com a produo do prejuzo e admissvel a tentativa na forma comissiva.
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PATROCNIO SIMULTNEO OU TERGIVERSAO
Incorre na pena deste artigo o advogado ou procurador judicial que defende na mesma causa, simultnea ou sucessivamente, partes contrrias.
Trata-se de crime praticado por advogado ou procurador judicial que defende, na mesma causa, simultnea ou sucessivamente, partes contrrias.
O sujeito ativo s pode ser o advogado, regularmente inscrito na OAB ou procurador judicial (estagirio ou provisionado inscrito na Ordem). A disposio no inclui os membros do Ministrio Pblico e os Procuradores do Estado. O tipo penal prev duas condutas:
1. Patrocnio simultneo; e 2. Patrocnio sucessivo das partes contrrias (tergiversao).
No primeiro caso, o advogado, ao mesmo tempo, defende interesses, na mesma causa, de partes contrrias. No necessrio que seja no mesmo processo, uma vez que a figura penal fala na mesma causa, pois uma causa pode ter mais de um processo. Na segunda hiptese, o advogado, aps defender um litigante, passa a defender o outro.
As partes contrrias so as pessoas com interesses diversos na mesma causa (pessoas fsicas ou jurdicas, autor, ru, ofendido etc.), no sendo suficiente que haja coliso de interesses, pois necessrio que as partes sejam contrrias. Como mesma causa deve-se entender a mesma pretenso jurdica, ainda que ela se estenda em processos diversos, como, por exemplo, a cobrana de alimentos por
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perodos sucessivos.
A consumao ocorre com a efetiva prtica de ato processual no interesse simultneo de partes contrrias.
O consentimento exclui a ilicitude da conduta. admissvel a tentativa na modalidade de defesa simultnea, mas no na de patrocnio sucessivo.
Exemplo: Em uma separao consensual, no qual o advogado defende interesses de ambos os cnjuges h inexistncia de crime, podendo os cnjuges contratar o mesmo advogado, pois inexistem partes contrrias. Em uma separao litigiosa, o advogado que defende ambos os cnjuges pratica o crime de patrocnio simultneo.
SONEGAO DE PAPEL OU OBJETO DE VALOR PROBATRIO
Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar de restituir autos, documento ou objeto de valor probatrio, que recebeu na qualidade de advogado ou procurador Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado, rgo do Ministrio Pblico, funcionrio de justia, perito, tradutor, intrprete ou testemunha.
Este crime quase no encontrado em provas, bastando o conhecimento da conduta tpica.
EXPLORAO DE PRESTGIO
Trata-se de delito bem parecido com o trfico de influncia que analisamos nesta nossa aula. A diferena reside no fato de que aqui a lei expressamente cita as pessoas que servem justia (em juiz, jurado, rgo do Ministrio Pblico, funcionrio de justia, perito, tradutor, intrprete ou testemunha). O rol taxativo.
A consumao ocorre com a solicitao ou recebimento e a tentativa admissvel no
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caso de solicitao recebimento. por escrito e no
TIPO QUALIFICADO:
As penas aumentam-se de um tero, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou utilidade tambm se destina a qualquer das pessoas referidas no dispositivo legal.
VIOLNCIA OU FRAUDE EM ARREMATAO JUDICIAL
Impedir, perturbar ou fraudar arrematao Judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem. Exercer funo, atividade, direito, autoridade ou mnus, de que foi suspenso ou privado por deciso judicial.
Atenha-se apenas figura tpica.
ao
conhecimento
da
DESOBEDINCIA A DECISO JUDICIAL SOBRE PERDA OU SUSPENSO DE DIREITO
Trata-se de crime prprio, pois s pode ser cometido por quem foi suspenso ou privado por deciso judicial, de exercer funo, atividade, direito, autoridade ou mnus.
Consuma-se o delito no momento em que o sujeito desobedece deciso judicial e passa a exercer atividade, direito, funo etc. Admite-se a tentativa.
4.5 CONSIDERAES FINAIS SOBRE OS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

4.5.1 CONCURSO DE PESSOAS
Imagine que Tcio, funcionrio pblico, pratica o delito de peculato junto com Mvio, que no faz parte do quadro da Administrao. Poder Mvio, sendo particular, responder pelo citado crime (PECULATO)?
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A resposta positiva, pois na hiptese de concurso de pessoas, a elementar funcionrio pblico comunicvel, desde que cumprido um requisito essencial: necessrio que o terceiro (particular) tenha conhecimento de que pratica o delito juntamente com um funcionrio pblico. Observe o disposto sobre o tema no Cdigo Penal:
Art. 30 - No se comunicam as circunstncias e as condies de carter pessoal, salvo quando elementares do crime.
Para exemplificar, imagine que Caio convidado por Tcio, funcionrio pblico, para cometer um furto. Sem saber da qualidade especial de Tcio, Caio pratica o delito. Nesta situao, responder Tcio por peculato-furto e Caio por furto. importante ressaltar que no h necessidade de que o terceiro conhea EXATAMENTE o que o funcionrio pblico faz, ou seja, aqui vale o dolo eventual, bastando que saiba que o companheiro do delito, tambm chamado executor primrio, exerce servio de natureza pblica.
********************************************************
PASSEMOS, AGORA, AO LTIMO TEMA DE NOSSA AULA!!!
******************************************************** 4.6 DOS CRIMES CONTRA AS FINANAS

Os crimes contra as Finanas Pblicas foram introduzidos no ordenamento jurdico penal brasileiro atravs da Lei n 10.028, de 19 de outubro de 2000, ao acrescentar os art. 359-A a 359-H (Ttulo XI, Captulo IV) no Cdigo Penal. As condutas tpicas definidas no CP so:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Aumento de despesa total com pessoal no ltimo ano do mandato ou legislatura; e Oferta pblica ou colocao de ttulos no mercado. Prestao de garantia graciosa; Assuno de obrigao no ltimo ano de mandato ou legislatura No cancelamento de restos a pagar; Inscrio de despesas no empenhadas em restos a pagar; Contratao de operao de crdito Ordenao de despesa no autorizada;
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Para efeito de PROVA necessrio ao menos um conhecimento bsico da nomenclatura das tipificaes que compe os crimes contra as finanas e muitas vezes a tentativa de decorar um incentivo AO PNICO dos concurseiros. Exatamente por isso, a fim de facilitar o aprendizado, basta que voc tenha conhecimento desta expresso: AO PANICO, pois, conforme voc pode observar acima ela contm a primeira letra dos delitos que voc precisa saber que compe o grupo dos crimes contra as finanas.
So crimes de ao penal incondicionada e tambm crimes prprios por exigir qualidade especial do sujeito ativo (agente pblico). A descrio desses crimes no Cdigo Penal representa uma forma de dar efetividade Lei Complementar nmero 101/00, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal. Vamos, agora, comear a analisar os tipos penais:
4.6.1 CONTRATAO DE OPERAO DE CRDITO
O delito encontra previso no Cdigo Penal nos seguintes termos: Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operao de crdito, interno ou externo, sem prvia autorizao legislativa: Pena recluso, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
A ttulo de conhecimento, operao de crdito, nos termos do art. 29, III da LC 101/00 : compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros. A operao de crdito ser interna quando tiver como contraparte instituio financeira, rgo ou entidade nacional e externa se for contratada com organismo internacional. A autorizao legislativa mencionada no dispositivo consiste em autorizao especfica do Poder Legislativo para a realizao da operao. Portanto, visa o dispositivo punir o desrespeito exigncia legal de autorizao legislativa por parte dos agentes responsveis pelos atos de gesto financeira.
SUJEITOS DO DELITO:
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1. SUJEITO ATIVO: crime prprio, s podendo cometer o delito aquele que possui competncia par autorizar/ordenar a contratao de operao de crdito. 2. SUJEITO PASSIVO: Unio / Estados / Municpios / Distrito Federal.
ELEMENTOS: 6. OBJETIVO: elementar do tipo: a. Ordenar Ex: Tcio manda Mvio realizar determinada operao de crdito. b. Autorizar Ex: Tcio permite que Mvio realiza operao de crdito. Perceba que aqui o agente no tem a iniciativa da contratao do crdito, mas lhe concede validade. c. Realizar Ex: Tcio resolve esquecer o Mvio e colocar a mo na massa, ou seja, ele prprio realiza a operao. 7. SUBJETIVO: Dolo;
CONSUMAO E TENTATIVA 3. Trata-se de crime de MERA CONDUTA, consumando-se com a ordem, autorizao ou realizao da operao de crdito 4. admissvel a tentativa somente na modalidade realizar. Quanto aos verbos ordenar e autorizar, como impossvel fracionar a conduta, impossvel a tentativa.
FORMAS SECUNDRIAS Nos termos do pargrafo nico do art. 359-A, incorre na mesma pena quem ordena, autoriza ou realiza operao de crdito, interno ou externo: 1. Com inobservncia de limite, condio ou montante estabelecido em lei ou em resoluo do Senado Federal; e
O AGENTE, EMBORA TENHA AUTORIZAO LEGISLATIVA PARA CONTRATAO DE CRDITO, VAI ALM DOS LIMITES PERMITIDOS. A
2. Quando o montante da dvida consolidada ultrapassa o limite mximo autorizado por lei.
O AGENTE, ATRAVS DA CONTRATAO DA OPERAO DE CRDITO, DESRESPEITA O LIMITE MXIMO DO MONTANTE AUTORIZADO.
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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS CURSO ON-LINE DIREITO PENAL DELEGADO DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR PEDRO IVO PROFESSOR: PEDRO IVO 4.6.2 INSCRIO DE DESPESAS NO EMPENHADAS EM RESTOS A PAGAR
A descrio tpica encontra-se no art. 359-B que define: Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrio em restos a pagar, de despesa que no tenha sido previamente empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei: Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
CONHECER PARA ENTENDER!!! O conceito de RESTOS A PAGAR esta ligado aos Estgios da Despesa Pblica, representados pelo Empenho, Liquidao e Pagamento. O Empenho o primeiro estgio da despesa pblica e de onde se origina o processo de Restos a Pagar. Portanto, sendo emitido o empenho, fica o Estado obrigado ao desembolso financeiro, desde que o fornecedor do material ou prestador dos servios atenda a todos os requisitos legais de autorizao ou habilitao de pagamento. A Liquidao o segundo estgio da despesa pblica e consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. O Pagamento o terceiro estgio da despesa e resulta na extino da obrigao. Quando o pagamento deixa de ser efetuado no prprio exerccio, procede-se, ento, a inscrio em Restos a Pagar.
O que visa garantir o Cdigo Penal que a inscrio em restos a pagar respeite os limites estabelecidos em lei e que sempre haja prvio empenho.
SUJEITOS DO DELITO: 1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por quem competente para assumir obrigao de despesa, incluindo-a em restos a pagar 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS:
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Inscrio em restos a pagar de despesa no empenhada. Inscrio de despesa acima do limite legal.
Ordenar; Autorizar.
5. SUBJETIVO: Dolo;
6. NORMATIVO: Est na expresso que exceda o limite legal estabelecido em lei.
3. delito de mera conduta, consumando-se com a vigncia da ordem ou autorizao para inscrio de despesa em restos a pagar. 4. No admissvel a figura tentada.
4.6.3 ASSUNO DE OBRIGAO NO LTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA
Caro(a) aluno(a), imagine que voc recebeu um carto de crdito com limite de R$100,000,00. Todo ms voc realiza compras e paga a sua fatura. Ocorre que, em determinado dia, voc fica sabendo que a partir do ms que vem outro indivduo vai ser responsvel pelo pagamento de tudo que voc gastar... Agora, me responda sinceramente: Voc vai economizar ao mximo ou vai fazer a festa (dos lojistas do shopping)? Caso voc tenha respondido a segunda opo, fazendo uma analogia, exatamente para evitar esse tipo de situao, que ocorria constantemente na sucesso de cargos polticos, que o legislador penal achou por bem tipificar a seguinte conduta:
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa:
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Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Esse dispositivo visa impedir atos de gestores do dinheiro pblico que resultem em prejuzo para seus sucessores e para a regularidade da gesto fiscal do Estado.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido pelo titular do mandato. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: elementar do tipo:

A assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa.
Ordenar; e Autorizar.
DOIS LTIMOS QUADRIMESTRES
JAN
FEV MAR
ABR
MAI JUN JUL
AGO
SET
OUT
NOV DEZ
2. SUBJETIVO: Dolo;
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CONSUMAO E TENTATIVA 1. delito de mera conduta, consumando-se com a ordem ou autorizao de indevida assuno de obrigao. 2. No admissvel a figura tentada.
IMPORTANTE PERCEBER QUE PARA A CARACTERIZAO DO CRIME DEVE SER VERIFICADA A DATA DA ASSUNO DA OBRIGAO E NO A DO ATO ADMINISTRATIVO DE ORDEM OU AUTORIZAO. ASSIM, SE TCIO, PRESIDENTE, EMITE UM ATO ADMINISTRATIVO DOIS ANOS ANTES DO TRMINO DO MANDATO, ASSUMINDO UMA OBRIGAO PARA O LTIMO QUADRIMESTRE DE SUA PERMANNCIA, O DELITO ESTAR CARACTERIZADO.
4.6.4 ORDENAO DE DESPESA NO AUTORIZADA

Para disciplinar a gesto financeira no tocante criao de despesas, necessrio a existncia de lei oramentria. Caso o gestor ordene despesa sem previso legal estar cometendo o crime de ordenao de despesa no autorizada.
O delito encontra-se tipificado no art. 359-D do Cdigo Penal nos seguintes termos:
Art. 359-D. Ordenar despesa no autorizada por lei: Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por quem possui competncia para ordenar despesas. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: elementar do tipo: Ordenar (despesa no autorizada por lei)
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2. SUBJETIVO: Dolo;
CONSUMAO E TENTATIVA 1. delito de mera conduta, consumando-se a emisso do ato administrativo de ordem. 2. No admissvel a figura tentada.
4.6.5 PRESTAO DE GARANTIA GRACIOSA
O delito encontra-se tipificado no art. 359-E do Cdigo Penal nos seguintes termos:
Art. 359-E. Prestar garantia em operao de crdito sem que tenha sido constituda contragarantia em valor igual ou superior ao valor da garantia prestada, na forma da lei Segundo a lei de responsabilidade fiscal a garantia estar condicionada ao oferecimento de contragarantia, em valor igual ou superior ao da garantia a ser concedida, e adimplncia da entidade que a pleitear relativamente a suas obrigaes junto ao garantidor e s entidades por este controladas.
Traduzindo isto tudo que foi dito, ou seja, deixando claro para sua PROVA, o que voc precisa saber que a lei veda as aes gentis (graciosas) dos gestores na hora de prestar garantia em operao de crdito. Assim, o administrador pblico no pode confiar em uma suposta adimplncia daqueles que contratam com o poder pblico devendo constituir contragarantia em valor igual ou superior ao da garanta prestada.
SUJEITOS DO DELITO: 1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por quem possui competncia para prestar garantia em operao de crdito. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS:
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1. OBJETIVO: elementar do tipo: Prestar (garantia em operao de crdito, sem contragarantia em valor igual ou superior.)
2. SUBJETIVO: Dolo;
CONSUMAO E TENTATIVA 1. delito de mera conduta, consumando-se quando o agente concede a garantia sem constituir a contragarantia exigida por lei. 2. No admissvel a figura tentada.
4.6.6 NO CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR

Como j vimos, os Restos a Pagar so as despesas que foram empenhadas e no foram pagas at o fim do exerccio financeiro, ou seja, 31 de dezembro do ano em curso. Dentre estes empenhos distinguem-se os empenhos de despesa j liquidada e despesa no liquidada. As despesas liquidadas so aquelas onde o implemento de condio da constituio de obrigao de pagamento j se cumpriu, enquanto que as no liquidas, ainda pedem deste mesmo implemento de condio. Todos aqueles restos a pagar que tiverem origem em despesas assumidas pelo gestor do mandato anterior, nos ltimos dois quadrimestres e que no tinham provisionamento de caixa em 01 de janeiro do exerccio subsequente, devem ser cancelados pelo atual gestor, sob pena de incorrer no crime tipificado no art. 359F:
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei: Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por quem possui competncia para corrigir o desvio do montante de restos a pagar.
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Deixar de ordenar; Deixar de autorizar; Deixar de promover
O cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei
2. SUBJETIVO: Dolo;
CONSUMAO E TENTATIVA 1. delito omissivo prprio e, portanto, atinge a consumao com a conduta negativa (omissiva) do agente. 2. No admissvel a figura tentada.
4.6.7 AUMENTO DE DESPESA TOTAL COM PESSOAL NO LTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA
Situao muito comum antigamente era a ocorrncia de aumentos salariais ao trmino do mandato. O governante que estava deixando o cargo deixava todos felizes com o aumento, menos um: o novo governante que teria que suportar o encargo financeiro. Exatamente para evitar este tipo de situao, hoje, com base na Lei de Responsabilidade Fiscal, prev o Cdigo Penal:
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura: Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Conforme leciona Damsio: Tutela-se, pois, a regularidade das contas pblicas, no tocante rotatividade dos gestores das finanas pblicas, titulares de mandato.
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SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por titulares de mandato com competncia para ampliar a despesa com pessoal. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.
ELEMENTOS:

Ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura.
Ordenar; Autorizar; Executar.
2. SUBJETIVO: Dolo;
CONSUMAO E TENTATIVA 1. delito de mera conduta e consuma-se com o ato que ocasiona o aumento de despesa total com pessoal 2. No admissvel a figura tentada nas modalidade ordenar e autorizar. Diferentemente, com relao ao verbo executar, admitida a tentativa.
4.6.8 OFERTA PBLICA OU COLOCAO DE TTULOS NO MERCADO

O delito encontra previso no art. 359-H do Cdigo Penal nos seguintes termos:
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Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de custdia: Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. Torna-se crime, portanto, a ao irregular de administradores na movimentao do mercado financeiro, por intermdio da emisso de ttulos da dvida pblica.
SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por agentes pblicos responsveis pela ordenao, autorizao ou promoo das condutas descritas no tipo penal. 2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.

A oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de custdia.
Ordenar; Autorizar; Promover.
2. SUBJETIVO: Dolo;
1. No que diz respeito ao ato de ordenar e autorizar, trata-se de delito de mera conduta, consumando-se com o aperfeioamento do ato administrativo.
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Com relao modalidade Promover, consuma-se o crime quando o agente promove a oferta pblica ou a colocao de ttulos da dvida pblica no mercado financeiro. delito de mera conduta. 2. No admissvel a figura tentada nas modalidades ordenar e autorizar. Diferentemente, com relao ao verbo promover, admitida a tentativa.
Para finalizar, esquematizando os delitos:
CRIMES CONTRA AS FINANAS PBLICAS CRIME CONDUTA OBSERVAES
Ordenar, autorizar ou realizar Incide na mesma pena quem operao de crdito, interno ordena, autoriza ou realiza ou externo, sem prvia operao de crdito, interno ou externo: autorizao legislativa.
CONTRATAO DE OPERAO DE CRDITO
I com inobservncia de limite, condio ou montante estabelecido em lei ou em resoluo do Senado Federal; II quando o montante da dvida consolidada ultrapassa o limite mximo autorizado por lei.
INSCRIO DE DESPESAS NO EMPENHADAS EM RESTOS A PAGAR
Ordenar ou autorizar a inscrio em restos a pagar, de despesa que no tenha sido previamente empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei.
RESTOS A PAGAR Dentre as vrias limitaes atividade administrativa impostas pela LRF, encontra-se a que veda o gestor pblico contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro de seu mandato "ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
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Estas obrigaes, denominadas "restos a pagar", tm como raiz a organizao da atividade financeira.
ASSUNO DE OBRIGAO NO LTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA
Ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa. Ordenar despesa autorizada por lei. no
ORDENAO DE DESPESA NO AUTORIZADA
PRESTAO DE GARANTIA GRACIOSA
Prestar garantia em operao de crdito sem que tenha sido constituda contragarantia em valor igual ou superior ao valor da garantia prestada, na forma da lei. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura.
NO CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR AUMENTO DE DESPESA TOTAL COM PESSOAL NO LTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA
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Ordenar, autorizar ou promover a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de custdia.
OFERTA PBLICA OU COLOCAO DE TTULOS NO MERCADO
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FUTURO (A) APROVADO (A), Mais uma etapa completada. Aqui finalizamos o tema CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA e, para complementar, nada mais importante do que praticar. Sendo assim, seguem exerccios para voc se divertir e consolidar de vez o aprendizado. Procure fazer primeiro a lista com as questes SEM O GABARITO apresentada no final da aula e depois confira suas respostas. Abraos e bons estudos, Pedro Ivo
"V at onde sua vista alcanar e, ao chegar l, voc sempre conseguir enxergar mais longe." Zig Ziglar
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EXERCCIOS
1. (CESPE / Analista Judicirio - STM / 2011) Caso o indivduo X, servidor pblico, aceite dinheiro oferecido pelo indivduo Y para retardar o andamento de processo que tramita na vara onde X exerce suas funes, os dois devero responder por corrupo passiva, em concurso de pessoas. Errado. O agente pblico, se solicita ou recebe vantagem indevida, responde por corrupo passiva. Diferentemente, a pessoa que oferece ou promete responde por corrupo ativa.
2. (CESPE / Analista Judicirio - STM / 2011) A pessoa que exige para si vantagem a pretexto de influir em ato praticado por servidor pblico no exerccio da funo comete crime de trfico de influncia. Caracteriza-se a explorao de prestgio quando a solicitao feita a pretexto de influir, por exemplo, sobre juiz ou funcionrio da justia. Certo. A questo enuncia de forma correta o trfico de influncia (art. 332, do CP) e o delito de explorao de prestgio (art. 357, do CP).
3. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Quem der causa instaurao de mera investigao administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente, no responde pelo delito de denunciao caluniosa. Errado. A denunciao caluniosa est prevista no art. 339 do cdigo Penal. definida como a conduta de dar causa instaurao de investigao policial, de processo judicial, instaurao de investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente.
4. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Aquele que provoca a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de simples contraveno penal que sabe no se ter verificado, no comete crime contra a administrao da justia. Errado. Aquele que provoca a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de simples contraveno penal que sabe no se ter verificado, comete crime de comunicao falsa de crime ou de contraveno, delito previsto no art. 340 do Cdigo Penal
5. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Aquele que facilita a entrada de aparelho telefnico de comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional comete crime contra a administrao da justia. Certo. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefnico de comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional, caracteriza modalidade de favorecimento real, prevista no art. 349-A do Cdigo Penal.
6. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) A respeito do delito de falso testemunho, o Cdigo Penal adotou, em relao falsidade, a teoria objetiva, segundo a qual o delito se consuma com a mera divergncia entre o fato narrado e a realidade dos fatos.
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Errado. A doutrina menciona a existncia de duas teorias: objetiva e subjetiva. A primeira diz que a falsidade corresponde aos fatos que no aconteceram, mas que foram narrados como se tivessem acontecido. Denota mera divergncia entre o fato narrado e a realidade dos fatos. A segunda teoria relaciona-se diretamente cincia do agente. Refere que a falsidade o relato verdadeiro, amplamente em consonncia com os fatos, mas que no foram presenciados pela testemunha. Ou seja, o agente falsamente afirma ter presenciado um fato verdico. O Cdigo Penal, no que diz respeito ao falso testemunho, adota a teoria subjetiva. Assim, para fins de comprovao do crime de falso testemunho (art. 342 do CP), necessrio que reste demonstrada a dissenso entre o depoimento e a cincia da testemunha (teoria subjetiva), e no a mera existncia de contraste entre o depoimento da testemunha e o que efetivamente sucedeu (teoria objetiva).
7. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) A fraude processual crime comum e material, exigindo-se, para a sua consumao, que o juiz ou o perito tenham sido efetivamente induzidos a erro, no podendo ser cometido por pessoa que no tenha interesse no processo. Errado. O cdigo penal brasileiro prev em seu artigo 347 o crime de fraude processual. O referido dispositivo pressupe que, na pendncia da lide, o agente inove artificiosamente o estado do lugar, da coisa ou da pessoa, com o fito de induzir em erro o juiz ou o perito. A fraude processual crime comum e formal, no se exigindo para a sua consumao, que o juiz ou o perito tenham sido efetivamente induzidos a erro, bastando que a inovao seja apta, num primeiro momento, a produzir tal resultado. O sujeito ativo do crime poder ser qualquer pessoa, pois trata-se de crime comum, podendo o agente ter ou no interesse na lide, ou seja, incorrer em crime inclusive pessoa estranha a relao processual. O sujeito passivo o Estado e a pessoa prejudicada pela ao do agente.
8. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um servidor pblico, nomeado para elaborar prova de concurso para a progresso de servidores para classe imediatamente superior, antecipou a alguns candidatos as questes e as respostas do exame, o que acarretou graves consequncias de ordem administrativa e patrimonial devido anulao do certame. Nessa situao, alm das sanes administrativas correspondentes, o agente responder pelo crime de violao de sigilo funcional. Certo. A conduta descrita caracteriza o delito de violao de sigilo funcional. Tal delito encontra-se definido no art. 325 do Cdigo Penal como a conduta de Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao.
9. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um delegado de polcia, por desleixo e mera indolncia, omitiu-se na apurao de diversas ocorrncias policiais sob sua responsabilidade, no cumprindo, pelos mesmos motivos, o prazo de concluso de vrios procedimentos policiais em curso. Nessa situao, a conduta do policial constitui crime de prevaricao. Errado. A prevaricao est definida no artigo 319 do Cdigo Penal como a conduta de retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
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O tipo penal exige com elemento subjetivo o dolo e a inteno de satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Como na questo no h qualquer meno ao fato de autoridade querer satisfazer interesse ou sentimento pessoal, no estar caracterizada a prevaricao.
10. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um policial militar em servio, ao abordar um cidado, exigiu dele o pagamento de determinada soma em dinheiro, utilizando-se de violncia e ameaando-o de sequestrar o seu filho. A vtima, ante o temor da ameaa, cedeu s exigncias formuladas e entregou ao policial a quantia exigida. Nessa situao, no obstante a prtica de crime pelo agente, no h que se falar em delito de concusso, pois inexiste nexo causal entre a funo pblica desempenhada pelo policial e a ameaa proferida. Certo. Para que haja concusso necessrio que exista correlao ou nexo causal entre a ameaa e a funo pblica desempenhada pelo agente. No caso em anlise no h correlao, no h nexo, pois qualquer pessoa e no apenas um policial poderia ameaar sequestrar o filho da vtima a fim de obter a vantagem indevida.
11. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um funcionrio que ocupa cargo em comisso de uma prefeitura foi exonerado, de ofcio, pelo prefeito, tendo sido formalmente cientificado do ato mediante comunicao oficial devidamente publicada no dirio oficial. A despeito disso, o servidor continuou a praticar atos prprios da funo pblica, sem preencher condies legais para tanto. Nessa situao, configurou-se o delito de usurpao de funo pblica. Errado. O crime de Usurpao de funo pblica, previsto no art. 328 do Cdigo Penal, consiste em usurpar o exerccio de funo pblica. Usurpar que derivado do latim USURPARE, significa apossar-se sem ter direito. Usurpar a funo pblica , portanto, exercer ou praticar ato de uma funo que no lhe devida. A punio se d quando algum toma para si, indevidamente, uma funo pblica alheia, praticando algum ato ou vontade correspondente, entretanto, a funo usurpada h de ser absolutamente estranha ao usurpador para a configurao do crime.
12. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) No haver o crime de condescendncia criminosa quando faltar ao funcionrio pblico competncia para responsabilizar o subordinado que cometeu a infrao no exerccio do cargo. Errado. O crime de condescendncia criminosa, previsto no art. 320 do Cdigo Penal, pode ocorrer em duas situaes: Quando o funcionrio, por indulgncia, deixar de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente. Assim, no correto afirmar que o delito em tela s ocorre quando h relao de subordinao.
13. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) No crime de prevaricao, a satisfao de interesse ou sentimento pessoal mero exaurimento do crime, no sendo obrigatria a sua presena para a configurao do delito.
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Errado. Consiste a prevaricao em retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Assim, a satisfao de interesse ou sentimento pessoal no mero exaurimento do crime, mas sim elemento subjetivo que deve coexistir com o dolo, a fim de caracterizar o crime.
14. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) A ocorrncia de prejuzo pblico como resultado do fato no influencia a pena do crime de abandono de funo. Errado. Conforme previso do 1 do art. 323 do Cdigo Penal, se do abandono de funo resulta prejuzo pblico, a pena ampliada em relao ao tipo fundamental.
15. (CESPE / Analista - IBRAM / 2009) O agente pblico que, descumprindo dever funcional, praticar ato de ofcio apenas por ceder influncia de outrem comete o crime de prevaricao. Errado. Caracteriza o delito de corrupo passiva, previsto no 2 do art. 317 do Cdigo Penal o fato de o funcionrio praticar, deixar de praticar ou retardar ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem.
16. (CESPE / Analista - IBRAM / 2009) O agente pblico que, mediante ameaas e leso corporal, exige vantagem pecuniria indevida comete o crime de concusso. Errado. O delito de concusso, previsto no art. 316 do Cdigo Penal, se tipifica quando o funcionrio pblico exige, impe, ameaa ou intima a vantagem espria e o sujeito passivo cede exigncia pelo temor. Em outros termos, o crime de concusso uma espcie de extorso praticada pelo funcionrio pblico, com abuso de autoridade, contra particular que cede ou vir a ceder em face do metu publicae potestatis (medo do poder pblico). Neste delito a exigncia no advm de ameaas e leso corporal.
17. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) No delito de peculato, desnecessrio o elemento subjetivo do tipo denominado animus rem sibi habendi, sendo certo que o mero uso do bem pblico para satisfazer interesse particular, ainda que haja devoluo posterior, configura o crime em tela. Errado. No crime de peculato, definido no art. 312 do Cdigo Penal, o elemento subjetivo do tipo o dolo, caracterizado pela vontade livre e consciente de apropriar-se ou desviar a coisa mvel pblica ou particular, com o nimo de apoderar-se dela de forma definitiva sem a inteno de restitu-la. O funcionrio passa a agir como se fosse o dono ou desvia a coisa dando um fim diverso do previsto legalmente. o denominado animus rem sibi habendi. 18. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) inadmissvel a aplicao do princpio da insignificncia aos delitos praticados contra a administrao pblica. Errado. A questo acima controvertida em nossos tribunais superiores. Existem decises divergentes entre o STJ e o STF. O STF no HC 87.478-PA entendeu ser perfeitamente aplicvel o principio da insignificncia nos crimes contra a Administrao Pblica. J o STJ no REsp. 655.946DF entendeu no ser aplicvel. O CESPE segue o entendimento do STF segundo o qual admissvel a aplicao do princpio da insignificncia aos delitos praticados contra a Administrao Pblica.
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19. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) A autoridade administrativa que se nega a cumprir ordem judicial para satisfazer sentimento pessoal pratica o delito de desobedincia. Errado. O crime de desobedincia no pode ter por sujeito ativo o funcionrio pblico, salvo atuando como particular, ou seja, descumprindo ordem no referente s suas funes. Se o servidor pblico, recebendo ordem judicial para cumprimento, retarda ou deixa de praticar, indevidamente, os respectivos atos de ofcio, ou os pratica contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal, resta passvel de ser processado criminalmente, porm por prevaricao (art. 319 do CP).
20. (CESPE / TCE-RN / 2009) Constitui crime contra as finanas pblicas ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, ainda que a despesa possa ser paga no mesmo exerccio financeiro e constitui crime contra as finanas pblicas ordenar, autorizar ou promover a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica que no tenham sido criados por lei ou que no estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de custdia. Errado. O final da questo est correto, pois trata do crime de oferta pblica ou colocao de ttulos no mercado, definido no art. 359-H do Cdigo Penal. Ocorre, entretanto, que a primeira parte est errada, pois para a caracterizao do crime de assuno de obrigao no ltimo ano do mandato ou legislatura, previsto no art. 359-C do cdigo Penal, necessrio que o agente ordene ou autorize a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa.
21. (CESPE / TJ PA / 2009) Os crimes contra as finanas pblicas cometidos por agente pblico que possua atribuio legal para ordenar, autorizar ou realizar operao de crdito, classificam-se como crime prprio. Certo. Crimes prprios so aqueles que exigem uma qualificao especial do sujeito ativo. No caso, atribuio legal para ordenar, autorizar ou realizar operao de crdito.
22. (CESPE / TCE AM / 2007) Constitui crime contra as finanas pblicas autorizar a assuno de obrigao, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro, nos dois ltimos quadrimestres do seguinte perodo do mandato ltimo ano. Certo. A questo trata do crime de assuno de obrigao no ltimo ano do mandato ou legislatura. Tal delito encontra previso no art. 359-C do Cdigo Penal e consiste em ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa.
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23. (CESPE / Analista de Controle Externo - TCE AC / 2006) Constitui crime de responsabilidade fiscal face s finanas pblicas, quem ordena ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos duzentos e quarenta dias anteriores ao final do mandato. Errado. A questo trata do crime de aumento de despesa total com pessoal no ltimo ano do mandato ou legislatura. Incide no citado delito o agente pblico que ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura. Assim, o crime caracterizado quando o aumento determinado nos 180 dias anteriores ao final do mandato e no nos 240.
24. (CESPE / Analista de Controle Externo - TCE AC / 2006) Constitui crime de responsabilidade fiscal face s finanas pblicas, quem autoriza a colocar no mercado financeiro ttulos de dvida pblica sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e custdia. Certo.. A questo trata do crime de oferta pblica ou colocao de ttulos no mercado. Tal delito, previsto no art. 359-H do Cdigo Penal consiste em ordenar, autorizar ou promover a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de custdia.
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LISTA DOS EXERCCIOS APRESENTADOS
1. (CESPE / Analista Judicirio - STM / 2011) Caso o indivduo X, servidor pblico, aceite dinheiro oferecido pelo indivduo Y para retardar o andamento de processo que tramita na vara onde X exerce suas funes, os dois devero responder por corrupo passiva, em concurso de pessoas.
2. (CESPE / Analista Judicirio - STM / 2011) A pessoa que exige para si vantagem a pretexto de influir em ato praticado por servidor pblico no exerccio da funo comete crime de trfico de influncia. Caracteriza-se a explorao de prestgio quando a solicitao feita a pretexto de influir, por exemplo, sobre juiz ou funcionrio da justia.
3. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Quem der causa instaurao de mera investigao administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente, no responde pelo delito de denunciao caluniosa.
4. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Aquele que provoca a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de simples contraveno penal que sabe no se ter verificado, no comete crime contra a administrao da justia.
5. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Aquele que facilita a entrada de aparelho telefnico de comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional comete crime contra a administrao da justia.
6. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) A respeito do delito de falso testemunho, o Cdigo Penal adotou, em relao falsidade, a teoria objetiva, segundo a qual o delito se consuma com a mera divergncia entre o fato narrado e a realidade dos fatos.
7. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) A fraude processual crime comum e material, exigindo-se, para a sua consumao, que o juiz ou o perito tenham sido efetivamente induzidos a erro, no podendo ser cometido por pessoa que no tenha interesse no processo.
8. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um servidor pblico, nomeado para elaborar prova de concurso para a progresso de servidores para classe imediatamente superior, antecipou a alguns candidatos as questes e as respostas do exame, o que acarretou graves consequncias de ordem administrativa e patrimonial devido anulao do certame. Nessa situao, alm das sanes administrativas correspondentes, o agente responder pelo crime de violao de sigilo funcional.
9. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um delegado de polcia, por desleixo e mera indolncia, omitiu-se na apurao de diversas ocorrncias policiais sob sua responsabilidade, no
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cumprindo, pelos mesmos motivos, o prazo de concluso de vrios procedimentos policiais em curso. Nessa situao, a conduta do policial constitui crime de prevaricao.
10. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um policial militar em servio, ao abordar um cidado, exigiu dele o pagamento de determinada soma em dinheiro, utilizando-se de violncia e ameaando-o de sequestrar o seu filho. A vtima, ante o temor da ameaa, cedeu s exigncias formuladas e entregou ao policial a quantia exigida. Nessa situao, no obstante a prtica de crime pelo agente, no h que se falar em delito de concusso, pois inexiste nexo causal entre a funo pblica desempenhada pelo policial e a ameaa proferida.
11. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um funcionrio que ocupa cargo em comisso de uma prefeitura foi exonerado, de ofcio, pelo prefeito, tendo sido formalmente cientificado do ato mediante comunicao oficial devidamente publicada no dirio oficial. A despeito disso, o servidor continuou a praticar atos prprios da funo pblica, sem preencher condies legais para tanto. Nessa situao, configurou-se o delito de usurpao de funo pblica.
12. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) No haver o crime de condescendncia criminosa quando faltar ao funcionrio pblico competncia para responsabilizar o subordinado que cometeu a infrao no exerccio do cargo.
13. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) No crime de prevaricao, a satisfao de interesse ou sentimento pessoal mero exaurimento do crime, no sendo obrigatria a sua presena para a configurao do delito.
14. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) A ocorrncia de prejuzo pblico como resultado do fato no influencia a pena do crime de abandono de funo.
15. (CESPE / Analista - IBRAM / 2009) O agente pblico que, descumprindo dever funcional, praticar ato de ofcio apenas por ceder influncia de outrem comete o crime de prevaricao.
16. (CESPE / Analista - IBRAM / 2009) O agente pblico que, mediante ameaas e leso corporal, exige vantagem pecuniria indevida comete o crime de concusso.
17. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) No delito de peculato, desnecessrio o elemento subjetivo do tipo denominado animus rem sibi habendi, sendo certo que o mero uso do bem pblico para satisfazer interesse particular, ainda que haja devoluo posterior, configura o crime em tela.
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18. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) inadmissvel a aplicao do princpio da insignificncia aos delitos praticados contra a administrao pblica.
19. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) A autoridade administrativa que se nega a cumprir ordem judicial para satisfazer sentimento pessoal pratica o delito de desobedincia.
20. (CESPE / TCE-RN / 2009) Constitui crime contra as finanas pblicas ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, ainda que a despesa possa ser paga no mesmo exerccio financeiro e constitui crime contra as finanas pblicas ordenar, autorizar ou promover a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica que no tenham sido criados por lei ou que no estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de custdia.
21. (CESPE / TJ PA / 2009) Os crimes contra as finanas pblicas cometidos por agente pblico que possua atribuio legal para ordenar, autorizar ou realizar operao de crdito, classificam-se como crime prprio.
22. (CESPE / TCE AM / 2007) Constitui crime contra as finanas pblicas autorizar a assuno de obrigao, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro, nos dois ltimos quadrimestres do seguinte perodo do mandato ltimo ano.
23. (CESPE / Analista de Controle Externo - TCE AC / 2006) Constitui crime de responsabilidade fiscal face s finanas pblicas, quem ordena ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos duzentos e quarenta dias anteriores ao final do mandato.
24. (CESPE / Analista de Controle Externo - TCE AC / 2006) Constitui crime de responsabilidade fiscal face s finanas pblicas, quem autoriza a colocar no mercado financeiro ttulos de dvida pblica sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e custdia.
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GABARITO 1-E 6-E 11-E 16-E 21-C 2-C 7-E 12-E 17-E 22-C 3-E 8-C 13-E 18-E 23-E 4-E 9-E 14-E 19-E 24-C 5-C 10-C 15-E 20-E *****
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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS CURSO ON-LINE DIREITO PENAL DELEGADO DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR PEDRO

DRO IVO PROFESSOR: PEDRO IVO

AULA 04 CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA / CRIMES CONTRA AS FINANAS

Bons estudos!!! ***********************************************************************

4.1 CONCEITOS GERAIS

Professor: Pedro Ivo

1. CRIMES COMETIDOS POR FUNCIONRIO ADMINISTRAO EM GERAL (ART. 312 A 326);

4.1.2 CRIME FUNCIONAIS

Professor: Pedro Ivo

4.1.3 FUNCIONRIO PBLICO

Professor: Pedro Ivo

4.1.3.1 FUNCIONRIO PBLICO POR EQUIPARAO

Dispe o pargrafo 1 do art. 327 do CP:

A lei n 9.983/2000 estendeu o conceito de funcionrio pblico, equiparando a este:

4.1.3.2 CAUSA DE AUMENTO DE PENA

Professor: Pedro Ivo

A definio do PECULATO prevista no artigo 312 se subdivide em duas espcies:

Professor: Pedro Ivo

4.2.1.1 CARACTERIZADORES DO DELITO (MUITA ATENO!!!)

Professor: Pedro Ivo

Professor: Pedro Ivo

Est descrito no Cdigo Penal nos seguintes termos:

Professor: Pedro Ivo

A EXTINO DA PUNIBILIDADE PELA REPARAO DO DANO S E POSSVEL NO CRIME DE PECULATO CULPOSO.

Professor: Pedro Ivo

2. SUBJETIVO: o DOLO. Deve abranger a conscincia do erro de outrem.

4.2.3 INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAO

Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

4.2.3.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

1. OBJETIVO: So elementares do tipo: Inserir, facilitar; Alterar; Excluir

Professor: Pedro Ivo

4.2.4 MODIFICAO OU ALTERAO NO AUTORIZADA EM SISTEMA DE INFORMAO

4.2.4.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

Professor: Pedro Ivo

CAUSA DE AUMENTO DE PENA

Professor: Pedro Ivo

4.2.5.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

Professor: Pedro Ivo

4.2.6 EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS

4.2.6.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

Professor: Pedro Ivo

4.2.7.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

4.2.8 EXCESSO DE EXAO

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.

4.2.8.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

Professor: Pedro Ivo

O Cdigo Penal dispe no pargrafo 2 do artigo 316:

Professor: Pedro Ivo

4.2.9 CORRUPO PASSIVA

4.2.9.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

2. SUBJETIVO: So dois: Dolo; A expresso para si ou para outrem;

Professor: Pedro Ivo

De acordo com o pargrafo 1 do artigo 317 temos:

Professor: Pedro Ivo

4.2.10 FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO

4.2.10.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

Professor: Pedro Ivo

ELEMENTOS: 1. OBJETIVO: elementar do tipo: Facilitar (o descaminho ou contrabando ).

3. NORMATIVO: A expresso com infrao de dever funcional.

Professor: Pedro Ivo

4.2.11.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

3. NORMATIVO: A expresso indevidamente ao retardar ou deixar de praticar ato de ofcio.

Professor: Pedro Ivo

Professor: Pedro Ivo

* PASSEMOS AGORA AOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULARES!!! *