OSINERGMIN Y EL CONTROL METROLGICO A LOS COMBUSTIBLES

Ing. Jorge L. Ojeda Lay

rea de Control Metrologico
Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos
Febrero 2013 OSINERGMIN Lima/Per

 No hagis injusticia, ni en los juicios, ni en las medidas de longitud, ni en los pesos, ni en las medidas de capacidad. Tened balanzas justas, pesos justos, un efa y un hin justo La Biblia, Levtico 19:35.

Ay de los defraudadores que cuando piden a otros la medida la exigen exacta, pero que cuando ellos miden o pesan para otros, dan menos de lo debido!. El Corn, Sura 83

el tendero est obligado a limpiar sus medidas dos veces por semana, sus pesos una vez por semana, y sus balanzas cada vez despus de pesar.. Talmud, Baba Bathra

LA NECESIDAD DE MEDIR
Las pirmides de Egipto son, de todos los vestigios legados por egipcios de la Antigedad, los ms portentosos y emblemticos monumentos de esta civilizacin cuya construccin se remonta al Imperio Antiguo de Egipto. Pirmides de Egipto- 2,500 A.C

En la antigedad, la construccin, el intercambio comercial y la aplicacin de impuestos , requiri de medidas uniformes.

Las civilizaciones ms importantes de la antigedad , tambin lo eran en el campo de las mediciones.

LA NECESIDAD DE MEDIR
Ciudadela de Machu Picchu Siglo XV. DC.

Machu Picchu es considerada una obra maestra de la arquitectura y la ingeniera. Sus peculiares caractersticas arquitectnicas y paisajsticas, y el velo de misterio que ha tejido a su alrededor buena parte de la literatura publicada sobre el sitio, lo han convertido en uno de los destinos tursticos ms populares del planeta.

LA NECESIDAD DE MEDIR
Acoplamiento de la Estacin MIR y el Atlantis (1995)

A comienzos de 1995, el Atlantis hizo siete vuelos directos a la estacin espacial rusa MIR. En su segundo viaje, entreg un mdulo de acoplamiento y en los siguientes vuelos, intercambios entre astronautas.

LA NECESIDAD DE MEDIR
Colisionador de Protones Siglo. XXI

El Gran Colisionador de Hadrones, GCH es un acelerador y colisionador de partculas ubicado en la Organizacin Europea para la Investigacin Nuclear, cerca de Ginebra, en la frontera franco-suiza.

Cmo consumidores, cul es nuestro inters?

Recibir la medida del producto pactado segn precio pagado

Recibir la medida del producto pactado segn precio pagado

Qu es medir?
Comparar una cantidad con su respectiva unidad, con el fin de averiguar cuntas veces la segunda est contenida en la primera 1. Medir es comparar algo con otro algo que es aceptado como base o patrn de medida 2.

Qu es la metrologa?
Ciencia de las mediciones y sus aplicaciones3. Etimolgicamente, proviene del griego metros medida y logos tratado. _________________________________
1 2 3 Real Academia Espaola (www.rae.es) Concepto general. Definicin propia. Vocabulario Internacional de Metrologa. SNM - INDECOPI

IMPORTANCIA DE LA METROLOGIA

Permite la estandarizacin internacional de productos, maquinarias, equipos y formas de medicin.

Favorece la competitividad en la industria.

Proporciona herramientas de medida que facilitan el control de la calidad.

Facilita la investigacin y desarrollo.

Facilita el intercambio de informacin cientfica y tcnica.

M. Cientfica

M. Legal

M. Industrial

QU ES LA METROLOGA LEGAL?
La METROLOGA LEGAL es parte de la metrologa, relacionada con las actividades las cuales resultan de los requerimientos legales por la medicin, las unidades de medicin, los instrumentos de medicin y mtodos de medicin y que son realizados por los organismos competentes. (OIML. International Vocabulary of Terms in Legal Metrology. Edition, 2000.)

El mbito de aplicacin de la metrologa legal puede ser diferente en cada pas.

LA METROLGIA LEGAL Y LA REGULACION DE SERVICIOS

Empresa

Favorece competencia leal entre empresas

Protege a usuarios de malas prcticas

AREA DE CONTROL METROLGICO -GERENCIA DE HIDROCARBUROSOSINERGMIN

En el Per, OSINERGMIN tiene la competencia y facultad exclusiva del Control Metrolgico de los combustibles lquidos.

El rea de Control Metrolgico de la Gerencia de Fiscalizacin de Combustibles Lquidos de OSINERGMIN, dentro del mbito de sus competencias, viene cumpliendo dicha funcin desde el ao 2002, realizando verificacin de metrologa legal en el despacho de los combustibles lquidos as como del Gas Licuado de Petrleo GLP.

Cul es la 1 base legal sobre la cul se sostienen nuestras acciones?

SUSTENTO NORMATIVO DE NUESTRAS ACTIVIDADES

N N 26221 Ley Ley Orgnica de Hidrocarburos Ley de Creacin de OSINERG. Modificacin: Ley N 28151 (P. 06/ENE/2004) Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del Osinerg Fecha de Publicacin 20.08.93

N 26734

31.12.96

N 27332

29.07.00

N 27699

16.04.02

Ley del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (Ley N 26734)

Artculo. 3. - Funciones.-

Funcin supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas;

Ley del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (Ley N 26734)

Artculo. 3. Funciones (Continuacin)

Funcin fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer sanciones dentro de su mbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas, as como las obligaciones contradas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesin;

Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinerg (Ley N 27699)

Artculo 5.- Control Metrolgico y de Calidad de Combustibles-

OSINERG ejerce de manera exclusiva las facultades en lo concerniente al control metrolgico, as como la calidad de los combustibles y otros productos derivados de los hidrocarburos, en las actividades bajo el mbito de la Ley Orgnica de Hidrocarburos.

Qu actividades o acciones se vienen desarrollando?

Desde 07/ 2012

AGENTE

ACTIVIDAD

GFHL

Sede Macro Regional

Grifos y EESS de Comb. Liquid.

-Verificacin de volumen CL -Verificacin de RIC

1,254 (38%) 3,300 34

2,046 (62%)

Plantas de ventas de Comb. Liquid.

-Verificacin de registros de calibracin (monitoreo) .

Gasocentros, EESS, -Verificacin de volumen GLP Camiones tanque (monitoreo). de GLP

-Control del peso GLP en balones

1,168

Plantas Envasadoras GLP

-Verificacin de balanzas (monitoreo).

107

Locales de Venta GLP

-Control del peso GLP en balones

3,000

AGENTES

+ 8,000

2,046

PERSONAL DEL AREA DE METROLOGIA

* Recurso Humano
04 SUPERVISORES 01 ESPECIALISTA III 01 PERSONAL TERCERO

01 Especialista III Lder de equipo y responsable de area 04 Supervisores Visitas a diversos establecimientos, atenciones de denuncias, operativos con la fiscala, polica, municipalidades 01 Personal tercero Labores administrativas y gestin de equipos. * Servicios contratados

02 EMPRESAS SUPERVISORAS

02 LABORATORIOS DE CALIBRACION

02 Laboratorio de calibracin Calibracin de equipos 02 Empresas de apoyo logstico Movilizacin de los equipos 02 Empresas Supervisoras Visitas a grifos y EESS.

EQUIPOS E INSTRUMENTOS USADOS POR EL AREA DE METROLOGIA

02 Mdulos de Trasiego de GLP

02 Balanzas y 02 Pesas Patrn

25 Medidores Volumtricos para Lquidos

01 Medidor Volumtrico GLP

02 Densmetros para GLP

CONTROL METROLOGICO EN GRIFOS Y EESS

LABORATORIOS ACREDITADOS POR EL SNA - INDECOPI

Calibracin

Supervisin Verificacin

CADENA DE COMERCIALIZACIN DE LOS COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y EL CONTROL METROLOGICO BENEFICIO

Grifos y EESS
3,225 (al 31/01/2013) Planta de abastecimiento /ventas 32 (al 09/01/2013) Grifos flotantes 40 (al 31/01/2013) Cientos de botes a motor + 1.5 Millones de Vehculos

VERIFICACION DE LOS SISTEMAS DE DESPACHO EN PLANTAS DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS

3
1. Planta de abastecimiento (ventas) de combustibles lquidos.

2. Sistema de despacho.
3. Medidor Volumtrico Patrn de combustibles lquidos de la Planta de abastecimiento.

Se verifica artculos 56 y 57 del Decreto Supremo N 045-2001-EM: Tener cilindro patrn calibrado con antigedad no mayor a 2 aos. Mnimo cada 6 meses debern calibrar sus equipos de medicin y registrar sus resultados en un libro.

CONTROL VOLUMTRICO DE COMBUSTIBLES EN GRIFOS Y ESTACIONES DE SERVICIO

3 1
1. Medidor volumtrico de 05 galones (E.U.A) de capacidad. 2. Despachando 05 galones al medidor volumtrico. 3. Revisando los resultados junto al representante del establecimiento.

Se verifica, artculo 8 de la RCD N 400-2006-OS/CD: La tolerancia mxima permisible es de 0.5% tanto a caudal mximo, como a caudal mnimo.

VERIFICACION DEL REGISTRO DE INVENTARIOS DE COMBUSTIBLES (RIC)

3
1. Los grifos y EE.SS toman datos diarios de los movimientos de inventarios de sus combustibles. 2. Registran diariamente en un libro o cuaderno (RIC), foliado y firmado por el representante del establecimiento.

3. Tienen la obligacin de mantener su RIC al da y a disposicin de la autoridad competente, para cuando esta la solicite.
Se verifica, RCD N 143-2011-OS/CD

CADENA DE COMERCIALIZACIN DE GLP Y EL CONTROL METROLOGICO

Estaciones de servicio y gasocentros

BENEFICIO
Usuario GLP automotor

Transporte y distribuidor de GLP a granel

576 (al 31/01/2013)

Red de distribucin

844 (al 31/01/2013)

Estima 60,000 vehculos a GLP

Planta de abastecimiento Consumidor directo de GLP

9 (al 09/01/2013)

Transporte y distribuidor en cilindros Planta envasadora

ms 4 Millones de Hogares
Usuario final GLP envasado

105 (al 09/01/2013)

Locales de venta

3586 (al 31/01/2013)

CONTROL METROLGICO EN EE.SS. Y GASOCENTROS DE GLP

1. Medidor Volumtrico Patrn a Presin de GLP con capacidad nominal de 100 litros.
2. Se despachan 100 litros de GLP al medidor volumtrico. 3. Se revisan los resultados junto al encargado del establecimiento.
Segn, art. 112 Decreto Supremo 019-97-EM. la tolerancia permitida es de +/- 0.5%

CONTROL DEL PESO DEL GLP EN BALONES PLANTAS ENVASADORAS

1. Se toma una muestra representativa de cilindros listos para comercializar. Se pesan llenos.
2. Se trasiega o vaca el contenido de cada baln de la muestra y se vuelven a pesar vacos. 3. Por diferencia se obtiene el peso neto o contenido neto de GLP del cilindro controlado.
Segn, art. 40 Decreto Supremo 01-94-EM. El contenido neto obtenido de cada una de las muestras no podr ser mayor ni menor al 2.5% del contenido nominal en cilindros de 5 kg, 10 kg y 15 kg., ni del 1% en cilindros de 45 kg.

Las Plantas Envasadoras de GLP debern calibrar o aferir sus balanzas por lo menos cada seis meses y sus masas patrn por lo menos cada ao.

SUPERVISIN DE CONTROL DE PESO NETO EN LOCALES DE VENTA DE GLP

1. Local de venta de cilindros de GLP. 2. Pesaje del baln lleno con GLP, comprado al local de venta. 3. Precintado y etiquetado de los cilindros de GLP en el local de venta.

4. Nuevo pesaje del baln lleno, pero en la Planta Envasadora

5. Se trasiega el GLP de los balones

6. Se pesa el baln vaco.

Se verifica, artculo 8 de la RCD 433-2007-OS/CD Los pesos netos no debern ser mayor ni menor en 2.5% del contenido neto nominal. (recipientes de 5, 10 y 15 kg).

CONTROL METROLGICO DE VEHCULOS TANQUE DE GLP A GRANEL (piloto)

1. Camin tanque de GLP a granel.

2. Sistema de medicin de volumen de GLP del camin tanque.

3. Medidor Volumtrico Patrn a Presin de GLP con capacidad nominal de 100 galones.

CONTROL VOLUMTRICO (CANTIDAD) DE COMBUSTIBLE DESPACHADOS EN GRIFOS Y ESTACIONES DE SERVICIO

Existen tres metodologa de supervisin aplicables a Grifos y EESS

Metodologa Censal (3,500)

Metodologa Muestral (480)

Metodologa Especial (denuncias, operativos)

Se asigna un determinado nmero de establecimientos a un supervisor de OSINERGMIN

Previo a la visita, se verifica que el medidor volumtrico patrn (MVP) de OSINERGMIN cuente con Certificado de Calibracin, emitido por INDECOPI o un Laboratorio de calibracin acreditado por el SNA-INDECOPI, el cual tendr una validez de 06 meses.

Se establece contacto con representante del establecimiento y se pide su colaboracin. Se procede a aislar convenientemente las zonas de trabajo (bocas de tanques e islas segn el avance)

Se seleccionan las islas y/o dispensadores, segn se condiciones mnimas de seguridad. Aislamiento del rea de trabajo.

Verificacin de la hermeticidad
Se pone en funcionamiento el equipo durante dos minutos sin realizar despacho y se verifica si hay fugas.

Programacin del dispensador, para el respectivo despacho

Llenado del MVP con 05 galones de producto a caudal mximo

Para determinar el % de error en la prueba de exactitud, se multiplica el nmero de divisiones ledos en el MVP, por el valor porcentual de la divisin de escala que figura en su certificado de calibracin. El valor resultante no debe exceder del 0.5%. En caso exceda, se iniciar Procedimiento Administrativo Sancionador , el cual contempla multas desde 0.35 UIT por cada manguera que resulte desaprobada.

Retorno del combustible usado en la medicin, a los tanques de combustibles del establecimiento..

Se proceder a registrar en el acta de supervisin la lectura obtenida con el MVP a caudal mximo.

Se repite la operacin de llenado del MVP, pero a caudal mnimo y se vuelve a registrar la lectura en el acta de supervisin.

Se repite la misma operacin para cada manguera seleccionada.

Al trmino de la ltima verificacin (ltima manguera seleccionada), se solicita la firma del responsable del establecimiento en el acta de supervisin.

A los establecimientos que desaprueban los controles se les otorga el beneficio de descuento del 50% de su multa por su pago voluntario. Para acogerse debern pagar el 50% de la multa y llenar formulario de Declaracin Jurada de subsanacin de incumplimiento en un plazo de 10 das hbiles posteriores a la fecha de la supervisin.

Durante los 10 aos de ejecucin del Control Metrolgico, el ndice de desaprobacin de los establecimientos disminuy del 60% a 7%.

MUCHAS GRACIAS
Ing. Jorge L. Ojeda Lay
rea de Control Metrolgico
jojeda@osinerg.gob.pe Febrero 2013 Lima/Per