PROYECTO DE LEY QUE APRUEBA ESTRATEGIA NACIONAL DE TITULACIN DE INMUEBLES, CREA LA OFICINA NACIONAL DE REGISTRO INMOBILIARIO Y MODIFICA LA LEY

NO. 108-05, DE REGISTRO INMOBILIARIO EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Repblica Ley No. ___ CONSIDERANDO: Que la Repblica Dominicana es un Estado Social y Democrtico de Derecho que se nutre de la evolucin del Derecho y la realidad jurdica para su realizacin, lo que entraa la actualizacin de la norma, como competencia del legislador; CONSIDERANDO: Que es funcin esencial del Estado la proteccin efectiva de los derechos de las personas, y para salvaguardar el ejercicio y la tutela efectiva de estos, el Estado garantiza el debido proceso; CONSIDERANDO: Que el Estado Dominicano, segn establece la Constitucin, est llamado a proteger y garantizar el derecho de propiedad, y conjuntamente promover de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad inmobiliaria titulada; CONSIDERANDO: Que en esa virtud, el acceso por medios legales, confiables y expeditos a la propiedad inmobiliaria titulada es una prioridad fundamental de las polticas pblicas; CONSIDERANDO: Que el registro de los derechos permite que la propiedad sea fungible, lo que constituye una de las instituciones bsicas para el desarrollo, y es prerrequisito para que los activos realicen su funcin econmica y maximicen su valor en el mercado; CONSIDERANDO: Que los particulares enfrentan limitaciones legales, econmicas y procedimentales para gozar de los beneficios del sistema de registro de la propiedad inmobiliaria lo que ampla cada vez ms la incidencia de la extralegalidad y prolonga el ciclo de la pobreza; CONSIDERANDO: Que diversos estudios documentan que el problema de la extralegalidad en la propiedad sobre la tierra es de amplio espectro, con ramificaciones en todo el territorio nacional, en todos los estratos sociales, manifestndose en los sectores de vivienda, produccin agropecuaria, as como la micro y pequea empresa. CONSIDERANDO: Que la extralegalidad, con la extraordinariamente alta prevalencia que acusa, es un fenmeno que tiene sus principales races en el manejo histrico que se le dio a la tenencia de la tierra, resultado de polticas de acumulacin de tierra abusivas, sostenidas y prolongadas por parte de la Dictadura de Trujillo, y que con su cada pasaron a ser propiedad del Estado; CONSIDERANDO: Que la inaplicabilidad, an vigente para el caso de los inmuebles registrados, del rgimen de prescripcin adquisitiva que establece el Cdigo Civil, ha impedido que las

posesiones que se fomentaron vlidamente dentro de grandes predios que pasaron a ser propiedad del Estado a raz de la cada del rgimen de Trujillo, tengan a su disposicin el registro del derecho de propiedad; CONSIDERANDO: Que otra de las fuentes de generacin de extralegalidad predial responde a la ejecucin de proyectos estatales que implicaron la adjudicacin masiva de inmuebles sin titulacin definitiva; CONSIDERANDO: Que gran parte de los inmuebles dentro del territorio dominicano, no estn sirviendo para obtener crdito, para captar inversin y generar valor agregado; CONSIDERANDO: Que la Ley Orgnica que aprueba la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Repblica Dominicana, contempla de manera concreta el establecimiento de un sistema funcional de registro y titulacin de la propiedad que garantice la seguridad jurdica del sistema y la titulacin de las tierras a los beneficiarios de la Reforma Agraria, dentro de un plazo no mayor de cinco (5) aos; CONSIDERANDO: Que aunque el sistema de registro de la propiedad inmobiliaria ha dinamizado el uso econmico de la propiedad inscrita, stos avances slo producen un efecto positivo para los titulares de predios ya registrados y/o con registro actualizado; CONSIDERANDO: Que actualmente el sistema de registro presenta limitaciones de procedimientos engorrosos, largos y onerosos; y an resta una importante cantidad de inmuebles que permanecen sin registro y/o registro actualizado; CONSIDERANDO: Que las metas de desarrollo del pas imponen profundizar el proceso de modernizacin del sistema de registro de la propiedad inmobiliaria para sentar las bases institucionales y la estructura para ejecutar un Programa de regularizacin masiva de inmuebles; CONSIDERANDO: Que para la materializacin del Programa de regularizacin masiva de inmuebles, el Registro Inmobiliario requiere ser fortalecido mediante el establecimiento de sinergias con las dems instituciones del Estado que intervienen en el fomento de la tenencia de la tierra; CONSIDERANDO: Que se hace indispensable el establecimiento de un nuevo modelo organizacional para el Registro Inmobiliario que permita un uso racional de los recursos a su disposicin, una mayor integracin de las etapas tcnica y registral, y la unificacin de criterios en el ejercicio de la funcin calificadora a fin de alcanzar la simplificacin y optimizacin de los procedimientos, facilitando el acceso al registro; CONSIDERANDO: Que la adecuacin del Registro Inmobiliario contribuir a alcanzar el estadio de desarrollo que el pas requiere, para mejorar las condiciones de vida, la convivencia y el desarrollo econmico y social de la Repblica Dominicana;

VISTO: La Constitucin de la Repblica, en sus Artculos 51, acpite 2 y 59; VISTO: La Ley No. 1-12, Orgnica de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030; VISTO: La Ley No. 108-05, del 23 de marzo de 2005, de Registro Inmobiliario; VISTO: La Ley No. 51-07, del 23 abril de 2007, que modifica varios artculos de la Ley No. 10805, de Registro Inmobiliario y restablece las disposiciones de la Ley No. 317 sobre el Catastro Nacional: VISTO: La Ley No. 1832 del 8 de noviembre de 1948, que instruye la Direccin General de Bienes Nacionales; VISTO: La Ley No. 317, del 14 de junio de 1968, sobre Catastro Nacional; VISTO: La Ley No. 494-06, del 27 de diciembre de 2006, de organizacin del Ministerio de Hacienda; VISTO: La Ley No. 496-06, del 28 de diciembre de 2006, que crea el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo; VISTO: La Ley No. 89-05, del 24 de febrero de 2005, que crea el Colegio Dominicano de Notarios; VISTO: La Ley No. 6160, del 11 de enero de 1963, para la creacin del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA);

HA DADO LA SIGUIENTE LEY: TITULO I ESTRATEGIA NACIONAL DE TITULACION DE INMUEBLES CAPITULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- Estrategia Nacional de Titulacin de Inmuebles.- Se declara de alta prioridad nacional la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Titulacin de Inmuebles, como expresin del mandato que pesa sobre el Estado Dominicano, de garantizar a los particulares el acceso a la propiedad inmobiliaria titulada, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y en la Ley Orgnica que aprueba la Estrategia Nacional de Desarrollo. Artculo 2.- Derecho general de los particulares.- Los particulares ostentan un derecho general a que se establezcan procedimientos claros, confiables y expeditos para la obtencin de la titulacin

definitiva de los inmuebles que ocupan para fines de vivienda, produccin agropecuaria y para el fomento de micro, pequeas y medianas empresas. El acceso a estos procedimientos de titulacin se materializar respetando los derechos registrados. Artculo 3.- Inmuebles propiedad del Estado Dominicano.- Se declara de alta prioridad nacional la creacin y puesta en marcha de procedimientos que persigan la titulacin definitiva de inmuebles en posesin de los particulares, en los trminos y siguiendo los procedimientos establecidos por las leyes. En especial, se priorizar la titulacin definitiva de terrenos que se encuentran dentro de inmuebles propiedad del Estado Dominicano. Prrafo.- Para los fines de ejecucin de la Estrategia Nacional de Titulacin de Inmuebles, cuando se hace referencia al Estado Dominicano deber entenderse como que incluye a las entidades del Gobierno Central, a las entidades autnomas y descentralizadas, a los Municipios y a las empresas estatales, salvo el caso del saneamiento administrativo, que slo podr iniciarse a nombre del Estado Dominicano. Artculo 4.- Preferencia de los procedimientos administrativos.- Con el propsito de llevar a cabo de manera efectiva la Estrategia Nacional de Titulacin de Inmuebles, el Estado priorizar procedimientos de carcter administrativo, siempre que sea posible garantizar con estos la correcta depuracin de los derechos y el absoluto respeto a los derechos registrados. A los fines de normar estos procedimientos, se reconoce la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo. Artculo 5.- Caractersticas y valores que guan la implementacin. Las caractersticas y valores siguientes guan el accionar del Estado en la ejecucin de la Estrategia Nacional de Titulacin de Inmuebles: 1. Prontitud, desde la ptica de que tanto los procesos que lleve a cabo el Estado como los procesos individuales de los particulares se desarrollan preferiblemente en sede administrativa. Bajo impacto econmico, que implica que se preferirn procedimientos eficientes, precisos y de bajo costo, y en los casos en que proceda, exenciones al pago de tasas e impuestos. Individualidad e independencia, lo que se expresa en el objetivo de fomentar que los particulares estn en la capacidad de iniciar sus trmites sin depender del Estado para ello. Concluyente, que significa que los procedimientos debern culminar con la emisin de un certificado de ttulo definitivo. Sostenibilidad, que implica que los procedimientos de titulacin definitiva no podrn afectar reas identificadas como de riesgo medioambiental o no aptas para los asentamientos que alojan, segn lo establecen las leyes sectoriales y el Plan de Ordenamiento Territorial del Estado. Seguridad jurdica, como expresin del respeto a los derechos registrados

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CAPITULO II PROGRAMA DE REGULARIZACION DE INMUEBLES Artculo. 6.- Programa de Regularizacin de Inmuebles. En el marco de la Estrategia Nacional de Titulacin de Inmuebles, se crea el Programa de Regularizacin de Inmuebles, que incluye el conjunto de acciones a ser llevadas a cabo por el Estado para dotar de ttulos definitivos a los particulares. El Programa incluye las siguientes iniciativas: a. Saneamientos administrativos a favor del Estado Dominicano. b. Ejecucin de procesos masivos de titulacin para proyectos de vivienda, reforma agraria y fomento de la micro y pequea empresa, lo que abarca tanto proyectos iniciados pero an inconclusos, como nuevos proyectos. c. Incentivos para la regularizacin de ocupaciones dentro de inmuebles registrados a favor de particulares. Prrafo I.- La ejecucin del Programa de Regularizacin de Inmuebles es una actividad de la ms alta prioridad, por lo que las entidades del Estado incluirn en su planificacin presupuestaria y planes operativos las acciones bajo su responsabilidad que se requieran para su ejecucin satisfactoria. El Poder Ejecutivo reglamentar sobre los protocolos de operacin e intercambio de informacin entre las entidades del Estado responsables de la ejecucin de este Programa y la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. Prrafo II.- En todos los casos, los objetivos del Programa de Regularizacin de Inmuebles debern estar acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial del Estado, lo que supone que no se fomentar el acceso a propiedad inmobiliaria titulada en reas que en el marco de dicho Plan han sido identificadas como no aptas para el tipo de asentamientos que alojan. SECCION I SANEAMIENTO ADMINISTRATIVO A FAVOR DEL ESTADO DOMINICANO Artculo 7.- Saneamiento administrativo. Se declara de alta prioridad nacional la identificacin de la tierra no registrada en todo el territorio nacional, a los fines de que el Estado inicie procedimientos expeditos para alcanzar la titulacin definitiva de las mismas. Prrafo I.- La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario dispone de un plazo de 6 meses, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para la elaboracin del mapa parcelario histrico a nivel nacional. Prrafo II.- El Poder Ejecutivo reglamentar los criterios y mecanismos a considerar a los fines de determinar el orden de prioridad y ubicacin en que sern registradas por el Estado las tierras an no tituladas. El principal criterio de priorizacin lo ser la incidencia en dichas tierras de beneficiarios finales de la titulacin definitiva.

Artculo 8.- Vigencia del procedimiento.- A partir de la fecha de aprobacin de esta ley se establece un plazo de 5 aos como meta para lograr la culminacin de la titulacin por el Estado de las tierras an no registradas. Mientras se mantenga vigente este plazo y de manera excepcional, el Estado podr obtener la titulacin mediante el procedimiento de saneamiento administrativo ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. El saneamiento administrativo, en ningn caso, podr ser iniciado por particulares. El Poder Ejecutivo reglamentar este procedimiento. Prrafo.- El procedimiento de saneamiento administrativo culmina con la emisin de un certificado de ttulo a nombre del Estado Dominicano. En ningn caso, la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario emitir el duplicado del certificado de ttulo. Artculo 9.- Medidas de publicidad.- El saneamiento administrativo requerir de manera muy especial de amplias medidas de publicidad, que debern incluir, cuando menos, la publicacin en 2 peridicos de circulacin nacional, de los planos general e individual de cada porcin a ser saneada, previo a la presentacin del trabajo tcnico ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, as como todas las informaciones requeridas para la identificacin de su ubicacin y dimensiones, lo que incluye sus coordenadas y referencias generales de su direccin fsica. El incumplimiento de las medidas de publicidad conlleva la nulidad de pleno derecho del saneamiento administrativo. Prrafo.- Los interesados que aleguen afectacin de derechos registrados podrn manifestar oposicin al proceso de saneamiento administrativo ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, en cuyo caso dicha Oficina apoderar a la Jurisdiccin Inmobiliaria, previo a la fase de registro, a los fines de que el Tribunal conozca de la controversia. El procedimiento a seguir ante la Jurisdiccin Inmobiliaria es el de la litis sobre derechos registrados. Artculo 10.- Plazo para impugnar el registro.- Los inmuebles que hayan sido registrados siguiendo este procedimiento estarn afectados de un plazo de 1 ao a partir de la emisin del registro, durante el cual los interesados podrn impugnar el registro, siempre que la causa de su accin sea la afectacin de un derecho registrado. El procedimiento a seguir es el establecido para la revisin por causa de fraude y se eleva ante el Tribunal Superior de Tierras competente segn la ubicacin del inmueble. Prrafo.- Ser nulo de pleno derecho todo saneamiento administrativo que afecte derechos registrados. Artculo 11.- No interrupcin del plazo de la prescripcin adquisitiva.- De manera excepcional, el saneamiento administrativo a favor del Estado no interrumpir el plazo de la usucapin o prescripcin adquisitiva a favor de los particulares poseedores de porciones dentro del predio en cuestin. De manera especial, los particulares quedan facultados para llevar ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, con carcter de procedimiento administrativo, en las condiciones que se establezcan por la va reglamentaria, acciones en registro del derecho de propiedad por usucapin o prescripcin adquisitiva, una vez concluido el saneamiento administrativo a favor del Estado. En estos casos, el plazo de la prescripcin ser de 10 aos.

Prrafo I.- El Poder Ejecutivo reglamentar sobre este procedimiento, para el que se contemplarn recaudos adecuados para garantizar, en el marco del ejercicio de la funcin calificadora, la comprobacin del plazo de la prescripcin y la aquiescencia o no objecin expresa por parte del Estado. Prrafo II. Los inmuebles que hayan sido registrados siguiendo el procedimiento administrativo para la usucapin o prescripcin adquisitiva estarn afectados de un plazo de 1 ao a partir de la emisin del registro, durante el cual los interesados podrn impugnar el registro que consideran se ha realizado de manera fraudulenta. El procedimiento a seguir es el establecido para la revisin por causa de fraude y se eleva ante el Tribunal Superior de Tierras competente segn la ubicacin del inmueble. Durante la vigencia de este plazo, no se reputar tercero adquiriente de buena fe a toda persona beneficiaria de la transferencia del inmueble, lo que se har constar en el certificado de ttulo del inmueble. Prrafo III. La usucapin o prescripcin adquisitiva como procedimiento administrativo, slo podr ser intentada para el registro de inmuebles que no excedan los 250 metros cuadrados en zona urbana y los 500 metros en zona rural, y slo podr ser empleado una nica vez por beneficiario. SECCION II PROCESOS MASIVOS DE TITULACION Artculo 12.- Inventario nacional de proyectos. Las instituciones del Estado responsables de la ejecucin de proyectos de reforma agraria, vivienda y fomento de la micro, pequea y mediana empresa llevarn a cabo un inventario nacional de los proyectos que hayan iniciado pero que se mantienen inconclusos, a los fines de identificar el estado jurdico de los predios, y determinar las acciones requeridas para habilitar procesos masivos de transferencia de inmuebles a los beneficiarios de esos proyectos. El inventario incluir la identificacin de nuevos proyectos ya concebidos con las correspondientes acciones requeridas para dotar de ttulos definitivos a los beneficiarios de estos proyectos. Se establece un plazo de 6 meses, a partir de la promulgacin de la presente ley, para la culminacin del referido inventario. Prrafo.- Priorizacin de proyectos de titulacin. Realizado el inventario a que se refiere el artculo anterior, las instituciones responsables incluirn en su planificacin presupuestaria y planes operativos, como actividades de la ms alta prioridad, la ejecucin de las tareas requeridas para la transferencia del derecho de propiedad a los beneficiarios de los proyectos. Artculo 13.- Inmuebles afectados por procesos inconclusos de expropiacin forzosa. En la ejecucin del referido inventario, las instituciones del Estado identificarn aquellos inmuebles afectados de procesos inconclusos de expropiacin forzosa, a los fines de que el Ministerio de Hacienda inicie los trmites para la estimacin del pago del justo precio de conformidad con la ley que rige la materia. El Ministerio de Hacienda propondr un plan gradual para el pago de la deuda pblica que pudiese ser generada por este concepto.

Artculo 14.- Impuesto de transferencia. Los beneficiarios de transferencias de inmuebles del Estado que se lleven a cabo en el marco del Programa de Regularizacin de Inmuebles, para fines de vivienda de escasos recursos o cuyos propietarios se encuentren bajo proteccin social del Estado, reforma agraria y fomento de micro empresas, podrn ser beneficiarios de la exencin del impuesto de transferencia. El Ministerio de Hacienda reglamentar sobre la implementacin de la exencin. SECCION III REGULARIZACION DE OCUPACIONES EN PREDIOS PRIVADOS Artculo 15.- Regularizacin de ocupaciones en predios privados. En el marco del Programa de Regularizacin de Inmuebles, se considera de alta relevancia el establecimiento de medidas e incentivos que permitan regularizar la situacin de inmuebles registrados a favor de particulares que se encuentran ocupados por terceros. En este orden, y observando el respeto a los derechos registrados, se promover la implementacin de las siguientes medidas: 1. Programa de adquisicin voluntaria de terrenos invadidos. 2. Rgimen de incentivos fiscales para empresas privadas de titulacin. Artculo 16.- Programa de adquisicin voluntaria. Son elegibles para participar en el Programa de adquisicin voluntaria los propietarios de inmuebles ocupados por terceros que cumplan con las siguientes caractersticas: a. Que el asentamiento haya sido clasificado por el Estado como adecuado para fines de titulacin definitiva, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial. b. Que en consecuencia, la ejecucin del proceso de desalojo se contraponga al propsito e inters del Estado de promover el acceso a la propiedad inmobiliaria titulada. Prrafo I.- En estos casos, los particulares interesados en participar en el Programa, de conformidad con los criterios establecidos a esos fines, podrn ser beneficiarios de la adquisicin voluntaria de sus predios, para lo cual el Ministerio de Hacienda queda habilitado para utilizar los instrumentos financieros a su alcance para materializar la adquisicin. El Poder Ejecutivo reglamentar los criterios de priorizacin y clasificacin para ser beneficiario del programa, as como los procedimientos para aplicar al mismo. Prrafo II.- Emitidos los instrumentos financieros acordados y realizada la transferencia del derecho de propiedad a favor del Estado Dominicano, quedan habilitadas las figuras establecidas en las leyes para la titulacin definitiva de los particulares. Artculo 17.- Empresas privadas de titulacin. Los particulares propietarios de terrenos registrados afectados de ocupaciones de terceros y que deseen iniciar, por cuenta propia, procesos privados de titulacin, podrn optar por la conformacin de Empresas privadas de titulacin, cuyo nico objetivo ser la venta de los inmuebles ocupados a los que detenten esta condicin. Las empresas privadas de titulacin gozarn de un rgimen especial de incentivos que abarca la

exencin del pago de tasas e impuestos relacionados con el cumplimiento de su objeto. En especial, dichas empresas estarn exentas del pago de impuestos de transferencia e impuesto sobre transferencia de bienes y servicios (ITBIS) por los servicios profesionales que requieran para organizar la situacin de los inmuebles. El Ministerio de Hacienda reglamentar sobre la aplicacin de estas exenciones. Prrafo.- Para obtener los beneficios acordados en este artculo para las empresas privadas de titulacin, aplican los criterios de elegibilidad a que se hace referencia en el artculo 16 de la presente ley. SECCION IV ACCIONES DE APOYO AL PROGRAMA DE REGULARIZACION DE INMUEBLES Artculo 18. Catastro de inmuebles del Estado. Se declara de alta prioridad nacional, por su impacto decisivo en el xito de la Estrategia Nacional de Titulacin de Inmuebles, la actualizacin del Catastro de Inmuebles del Estado. Todas las instituciones del Estado, incluyendo las autnomas, descentralizadas, los Ayuntamientos y las empresas estatales, incluirn como actividad priorizada en su planificacin presupuestaria y sus planes operativos la ejecucin de las acciones tendentes a la actualizacin de sus inmuebles. La Direccin General de Bienes Nacionales tiene facultad para compilar en una base de datos nica la informacin proveniente de todas las instituciones del Estado. El Poder Ejecutivo reglamentar los requerimientos de informacin que regirn las diligencias de actualizacin de los inmuebles. Artculo 19. Catastro de asentamientos. Se declara de alta prioridad nacional la identificacin de los asentamientos en los cuales predomine la necesidad de titulacin definitiva para fines de vivienda, fomento agropecuario y de la microempresa, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial del Estado. El catastro de asentamientos ser nacional, y tiene por finalidad conocer el estado jurdico de los terrenos que alojan dichos asentamientos. Las instituciones del Estado, en el marco de la actualizacin del Catastro de Inmuebles del Estado, identificarn aquellos inmuebles que alojan asentamientos. El Poder Ejecutivo reglamentar los requerimientos de informacin a estos fines. TITULO II MODIFICACION DE LA LEY 108-05, DE REGISTRO INMOBILIARIO CAPITULO I DISPOSICIONES MODIFICATORIAS Artculo 20.- Se modifica el Principio IV de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su texto sea como sigue: PRINCIPIO IV.- Todo derecho registrado de conformidad con la presente ley est sujeto a la prescripcin establecida en el Cdigo Civil. En el caso de los inmuebles de los que el Estado es titular, aplica la prescripcin establecida en la

presente ley. Los derechos registrados gozan de la proteccin y garanta del Estado. Artculo 21.- Se modifica el Principio VI de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su texto sea como sigue: PRINCIPIO VI.- La aplicacin de la ley de Registro Inmobiliario se complementa de reglamentos y normas complementarias conforme a las caractersticas y necesidades particulares del medio en el cual se implementa. Artculo 22.- Se crea el Principio XI para ser incluido como Principio de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, cuyo contenido ser: PRINCIPIO XI.- El Estado garantiza, mediante el Registro Inmobiliario, instrumentos y procedimientos eficaces, confiables y expeditos para acceder a la propiedad inmobiliaria titulada. Artculo 23.- Se modifica el artculo 1 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que se rija del modo siguiente: Artculo 1.- Objeto de la ley. La presente ley se denomina "Ley de Registro Inmobiliario" y tiene por objeto regular el saneamiento y el registro de todos los derechos reales inmobiliarios, as como las cargas y gravmenes susceptibles de registro en relacin con los inmuebles que conforman el territorio de la Repblica Dominicana y garantizar la legalidad de su mutacin o afectacin con la intervencin del Estado a travs de sus rganos competentes. Artculo 24.- Se modifica el artculo 2 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su contenido sea el siguiente: Artculo 2.- Composicin de la jurisdiccin. La Jurisdiccin Inmobiliaria est compuesta por los Tribunales Superiores de Tierras y Tribunales de Jurisdiccin Original. Artculo 25.- Se modifica el artculo 4 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que se rija del modo siguiente: Artculo 4.- Administracin de la jurisdiccin. Para el manejo integral de la Jurisdiccin Inmobiliaria, el Poder Judicial queda facultado para dictar por la va reglamentaria las normas de funcionamiento de los servicios comunes y administrativos.

Artculo 26.- Se modifica el artculo 5 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que rija del modo siguiente: Artculo 5.- Jueces y servidores judiciales de la Jurisdiccin Inmobiliaria. Los jueces y servidores judiciales de la Jurisdiccin Inmobiliaria son designados por el Poder Judicial de acuerdo a los procedimientos establecidos para tales fines. Artculo 27.- Se modifica el Captulo V del Ttulo II, con sus artculos 13 y 14 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su texto sea como sigue: CAPITULO V OFICINA NACIONAL DE REGISTRO INMOBILIARIO SECCIN I DEFINICIN Y FUNCIONES Artculo 13.- Definicin y Funciones. Se crea la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, como un ente de derecho publico con personalidad juridica propia, autonomia funcional, presupuestaria, administrativa, tecnica, y patrimonio propio. Regula, asimismo, su estructura y funcionamiento. Tendra capacidad juridica para adquirir derechos y contraer obligaciones. Prrafo I.- La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario est supeditada a la vigilancia y tutela del Ministerio de Hacienda. Tendr su domicilio principal en el Distrito Nacional, y podr establecer tambin oficinas en otras ciudades del pas. Prrafo II.- La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario es el rgano con competencia nacional responsable de dirigir, regular y gestionar el sistema de registro de la propiedad inmobiliaria, velar por el cumplimiento de esta ley en el mbito de su competencia y por el cumplimiento de los Reglamentos Generales de Registro de Ttulos y Mensuras Catastrales. Sus atribuciones comprenden el registro de los derechos inmobiliarios as como la administracin del sistema de control y revisin de las mensuras catastrales. Prrafo III.- La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario es el rgano que ofrece el soporte tcnico a la Jurisdiccin Inmobiliaria en lo referente a las operaciones tcnicas de mensuras catastrales; sus funciones son establecidas por la va reglamentaria. SECCIN II RGANOS DE DIRECCIN Artculo 13.1.- Consejo Directivo. La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario funcionar bajo la direccin de un Consejo Directivo, el cual estar integrado por

siete miembros: el Ministro de Hacienda, quien lo presidir, el Ministro de Industria y Comercio, el Ministro de Agricultura, el Ministro de Planificacin y Desarrollo, un representante del Consejo del Poder Judicial, as como los Presidentes del Colegio de Notarios y del Colegio de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA). Prrafo I.- El Director General de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario fungir como Secretario del Consejo Directivo, con voz pero sin voto. Prrafo II.- Los miembros que integran el Consejo Directivo tendrn como suplentes a sus sustitutos legales o a quienes sean designados a esos efectos por la va correspondiente. Prrafo III.- Atribuciones. El Consejo Directivo de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario tendr las siguientes atribuciones: a) Ratificar a los Directores de Mensuras Catastrales, de Registro de Ttulos y de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario a propuesta del Director General, luego de haber sido celebrado los concursos correspondientes. b) Aprobar la planificacin presupuestaria de la Oficina, as como sus planes operativos anuales. c) Conocer y decidir sobre la estructura de organizacin interna de la Oficina, incluyendo la poltica salarial y las polticas de gestin de los recursos humanos. d) Aprobar las bases del concurso de mritos de los aspirantes a Directores de Registro de Ttulos, de Mensuras Catastrales y de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario. e) Aprobar las bases del concurso de mritos de los aspirantes a Registradores de Ttulos y Registradores Catastrales. g) Aprobar los reglamentos de evaluacin del desempeo, ingreso y movilidad de los recursos humanos, manual de puestos y funciones, y el sistema de consecuencias de los funcionarios y empleados de la Oficina. h) Recomendar al Poder Ejecutivo las modificaciones a las leyes que deba someter, as como las modificaciones a los reglamentos que sean necesarias para adecuar la normativa complementaria pertinente a la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario; i) Designar al Auditor Interno de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, cuyas funciones sern establecidas en el reglamento interno. j) Designar al Contralor del Registro Inmobiliario, cuyas funciones sern establecidas en el reglamento interno. k) Cualquier otro asunto que interese al buen funcionamiento de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y al desarrollo del sistema de registro de la propiedad inmobiliaria.

Prrafo IV.- Convocatoria. El Consejo Directivo ser convocado por su Presidente o de manera extraordinaria por al menos 3 de sus miembros. Las decisiones se tomarn por mayora de votos, y el qurum se fija en 5 miembros. Artculo 13.2.- Director General. La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario estar a cargo de un Director General, quien fungir como el representante legal de la Oficina. Tendra a su cargo la supervision de los funcionarios y empleados de dicha Oficina. Prrafo I.- El Director General tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Elaborar el presupuesto anual de la oficina, su programa anual y su manual organizativo y de operaciones; b) Ejecutar y aplicar los mismos una vez aprobados por el Consejo Directivo de la oficina; c) Apoyar tcnicamente al Consejo Directivo de la Oficina en la elaboracin de polticas de operacin de la Oficina, y preparar los documentos necesarios para tales fines; d) Elaborar propuestas de modificacin de las leyes, los reglamentos, las resoluciones y dems disposiciones pertinentes al sistema de registro de la propiedad inmobiliaria; e) Presentar al Consejo Directivo la ratificacin de los candidatos a Director de Mensuras Catastrales, Registro de Ttulos y de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario que hayan resultado de los concursos celebrados a esos fines; f) Disponer las medidas de seguridad necesarias para proteger todas aquellas informaciones o datos, que por sus caractersticas deban permanecer en condicin de confidencialidad, con el objeto de prevenir divulgaciones no autorizadas; g) Velar y garantizar, en estrecha coordinacin y colaboracin con el Poder Judicial, que los mecanismos de intercambio de informacin y apoyo operativo entre la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y la Jurisdiccin Inmobiliaria sean llevados a cabo con la mayor diligencia, eficiencia y prontitud; h) Administrar el concurso de seleccin del Director de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario; i) Aplicar las polticas institucionales, as como adoptar las normas, medidas y resoluciones que estime pertinente para el mejor cumplimiento del objeto, polticas y funciones de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario conforme a la presente ley y sus normas complementarias; j) Elaborar el Reglamento Interno de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y presentarlo a1 Consejo Directivo para su aprobacin; k) Elaborar la estructura administrativa de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y someterla a1 Consejo Directivo para su aprobacin, con la finalidad de eficientizar su gestin tcnica y administrativa;

l) Seleccionar, contratar, evaluar, promover y remover a1 personal de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, en el marco de las normas legales, el reglamento interno y el rgimen de la funcin pblica; m) Dictar resoluciones para facilitar y hacer operativas las actuaciones ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario; n) Otras funciones establecidas en el reglamento interno. Prrafo II.- El Director General ser designado por el Consejo Directivo por un perodo de cinco aos, renovable, y podr ser destituido de su cargo por causas atendibles. Prrafo III.- Se consideran causas atendibles que justifiquen la destitucin del Director General las siguientes: a) Cuando se demostrare negligencia manifiesta en el cumplimiento de su cargo o en el caso de que, sin debida justificacin dejare de cumplir las obligaciones que le corresponden, de acuerdo con la ley, los reglamentos y las decisiones del Consejo Directivo; b) Cuando fuere responsable de actos u operaciones fraudulentas, ilegales o evidentemente opuestas a los fines e intereses de la Oficina; c) Por sentencia que tenga autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, dictada en juicio criminal. En caso de prisin quedar inhabilitado para el ejercicio del cargo. Prrafo IV.- Requisitos. El Director General deber tener un ttulo universitario a nivel de licenciatura o equivalente, con un mnimo de ocho aos de ejercicio en la profesin, probada experiencia sobre la materia, y estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles. No puede tener parentesco o afinidad hasta el tercer grado con ningn miembro del Consejo Directivo de la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario. SECCIN III DEPENDENCIAS TCNICAS Artculo 14.- Dependencias tcnicas. La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario dispondr de dos dependencias o departamentos tcnicos, que se denominan Direccin de Mensuras Catastrales y Direccin de Registro de Ttulos. Artculo 14.1.- Direccin de Registro de Ttulos. La Direccin de Registro de Ttulos estar bajo conduccin de un Director que ejercer la supervisin de los registradores de ttulos y conocer de los recursos jerrquicos contra los actos que emanen de estos. Sus funciones sern establecidas por la va reglamentaria.

Prrafo I.- El Director de Registro de Ttulos es elegido por concurso celebrado por la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario, por un perodo de 5 aos, que puede ser renovado por un nuevo perodo. Prrafo II.- Requisitos. Para ser Director de Registro de Ttulos deben cumplirse los siguientes requisitos: 1. Ser dominicana o dominicano. 2. Ser licenciado o doctor en derecho, con probada experiencia en materia registral y cinco aos de ejercicio profesional. 3. No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante. 4. No tener parentesco o afinidad hasta el tercer grado con ningn miembro del Consejo Directivo de la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario. Artculo 14.2.- Registradores de ttulos. Los registradores de ttulos son los funcionarios encargados del registro de los derechos inmobiliarios de conformidad con la presente ley y sus normas complementarias. Sus funciones sern establecidas por la va reglamentaria. Prrafo.- Los registradores de ttulos son seleccionados mediante concurso celebrado por la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario. Para ser registrador de ttulos se requiere haber egresado del programa de formacin de aspirantes a registradores de ttulos de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario. Artculo 14.3.- Direccin de Mensuras Catastrales. La Direccin de Mensuras Catastrales funcionar bajo la conduccin de un Director que ejercer la supervisin de los registradores catastrales y conocer de los recursos jerrquicos contra los actos que emanen de estos. Sus funciones sern establecidas por la va reglamentaria. Prrafo I.- El Director de Mensuras Catastrales es elegido por concurso celebrado por la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario, por un perodo de 5 aos, que puede ser renovado por un nuevo perodo. Prrafo II.- Requisitos. Para ser Director de Mensuras Catastrales deben cumplirse los siguientes requisitos: 1. Ser dominicana o dominicano. 2. Ser Agrimensor o su equivalente, con probada experiencia en materia de mensuras catastrales y cinco aos de ejercicio profesional. 3. No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante. 4. No tener parentesco o afinidad hasta el tercer grado con ningn miembro del Consejo Directivo de la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario.

Artculo 14.4.- Registradores catastrales. Los registradores catastrales son los funcionarios encargados del control de las mensuras y el registro de los planos que sustentan el objeto del derecho de propiedad. Sus funciones sern establecidas por la va reglamentaria. Prrafo.- Los registradores catastrales son seleccionados mediante concurso celebrado por la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario. Para ser registrador catastral se requiere haber egresado del programa de formacin de aspirantes a registradores catastrales de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario. Artculo 28.- Se modifica el Captulo VI del Ttulo II, con sus artculos 15, 16 y 17 de la Ley 10805, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su texto sea como sigue: CAPITULO VI ESCUELA NACIONAL DEL REGISTRO INMOBILIARIO Artculo 15.- Definicin. La Escuela Nacional del Registro Inmobiliario es el rgano responsable de la capacitacin y formacin de los funcionarios y servidores de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. La Escuela Nacional del Registro Inmobiliario tiene categora de centro de educacin superior y, en consecuencia, est autorizada a expedir ttulos y certificados en la rama de derecho inmobiliario y registral, as como en el mbito de la agrimensura, cartografa y geomtica, con el mismo alcance, fuerza y validez que tienen los expedidos por las instituciones oficiales o autnomas de educacin superior. Podr formular recomendaciones sobre los planes de estudio de las carreras de Derecho, Agrimensura y Geomtica y otras relacionadas con su ejercicio, a travs del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Prrafo I.- Funciones. Corresponde a la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario: 1. Elaborar las bases y llevar a cabo la ejecucin de los concursos pblicos para Director de Registro de Ttulos, Director de Mensuras Catastrales, Registradores de Ttulos y Registradores Catastrales. 2. Disear y ejecutar los programas de capacitacin inicial para los aspirantes a registradores de ttulos y registradores catastrales. 3. Elaborar y ejecutar los programas de capacitacin, ordinarios y especializados, dirigidos a los miembros de la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario para que perfeccionen sus conocimientos y desarrollen las habilidades y destrezas necesarias para cumplir su papel de acuerdo con el perfil del cargo definido en el escalafn y los planes de desarrollo del personal de la Oficina. 4. Disear y ejecutar programas de capacitacin conjunta para miembros de la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario, notarios, abogados, agrimensores y

otros actores y profesionales relacionados al sistema de registro de la propiedad inmobiliaria. 5. Colaborar con la Escuela Nacional de la Judicatura en el desarrollo de la oferta formativa en materia catastral y registral para los jueces y empleados de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria. 6. Colaborar con la Escuela Nacional del Ministerio Pblico en el desarrollo de la oferta formativa para miembros del ministerio pblico y Abogado del Estado en todos los aspectos pertinentes del sistema de registro de la propiedad inmobiliaria. 7. Desarrollar programas de adiestramiento para el personal tcnico y administrativo de la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario. 8. Establecer un modelo educativo que asegure la calidad de los programas y materiales de capacitacin. 9. Conformar un cuerpo docente interdisciplinario que incluya miembros de la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario y de la comunidad acadmica tanto nacional como internacional. 8. Promover el conocimiento institucional mediante investigaciones y publicaciones sobre temas de inters para la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario. 10. Desarrollar actividades orientadas a la ampliacin de conocimientos, en forma de talleres, mesas de debate, disertaciones, seminarios, conferencias y otros eventos similares. 11. Fomentar el intercambio de experiencias con entidades similares del pas y del extranjero y el canje de publicaciones cientficas que promuevan el mejoramiento integral del registro inmobiliario. 12. Coordinar con otras instituciones o empresas nacionales, organismos de sociedad civil y entidades o gobiernos extranjeros cooperantes, actividades especficas de capacitacin y desarrollo profesional conforme a los intereses y necesidades institucionales. 13. Recibir donaciones y aportes voluntarios provenientes de personas e instituciones nacionales o internacionales y de gobiernos extranjeros con la aprobacin de su Consejo Acadmico. 14. Ejercer las dems atribuciones que le sean asignadas por la ley o los reglamentos. Artculo 16.- Consejo Acadmico. La Escuela Nacional del Registro Inmobiliario operar bajo la direccin funcional de un Consejo Acadmico, que estar integrado por nueve miembros, a saber: 1. Director General de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, quien lo presidir; 2. Director de Registro de Ttulos. 3. Director de Mensuras Catastrales. 4. Director de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario, que fungir como Secretario.

5. Un representante de los registradores de ttulos, elegido por sus pares. 6. Un representante de los registradores catastrales, elegido por sus pares. 7. Director de la Escuela Nacional de la Judicatura 8. Decano de una de las Facultades de Derecho de las universidades del pas, elegido por sus pares. 9. Director de una de las Escuelas de Agrimensura de las universidades del pas, elegido por sus pares. Prrafo I.- Funciones del Consejo Acadmico. Corresponde al Consejo Acadmico de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario, las siguientes funciones: 1. Formular, orientar y dictar las polticas acadmicas generales que normarn la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario. 2. Aprobar los programas de capacitacin de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario y sus respectivas metodologas y sistemas de evaluacin, a propuesta de su Director. 3. Supervigilar la formulacin y ejecucin de proyectos de investigacin y publicaciones acadmicas de inters. 4. Ejercer las dems atribuciones que le sean asignadas por la ley o los reglamentos. Artculo 17.- Director. La Escuela Nacional del Registro Inmobiliario estar a cargo de un Director que ser ratificado por el Consejo Directivo de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, luego de haber resultado escogido mediante concurso. Su mandato durar cinco aos y podr serle renovado por un segundo y nico perodo consecutivo. Prrafo I.- Requisitos. Para ser Director de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario deben cumplirse los siguientes requisitos: 1. Ser dominicana o dominicano. 2. Tener grado de licenciatura o equivalente, con estudios de postgrado y tener cinco aos de ejercicio profesional, con experiencia docente. 3. No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante. 4. No tener parentesco o afinidad hasta el tercer grado con ningn miembro del Consejo Directivo de la Oficina Nacional del Registro Inmobiliario. Artculo 17.1.- Con el fin de capacitar el personal que requiere la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y elevar la eficiencia de los actores externos del sistema de registro de la propiedad inmobiliaria, la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, a travs de la Escuela Nacional del Registro Inmobiliario, llevar a cabo actividades para fomentar la institucionalizacin, organizacin y desarrollo

de las actividades de formacin, capacitacin y perfeccionamiento de profesionales en ejercicio. Artculo 29.- Se modifica el Prrafo VII del artculo 26 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su texto sea como sigue: Artculo 26.Prrafo VII.- La sentencia irrevocable de saneamiento, acompaada del plano definitivo de mensura aprobado y toda aquella documentacin complementaria, establecida por la va reglamentaria, debe ser remitida a la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, dentro de los quince (15) das de la recepcin de los planos aprobados, para que se efecten los registros correspondientes y se expida el Certificado de Ttulo. Artculo 30.- Se modifica el artculo 50, se deroga su prrafo I y se modifica su prrafo II, de la Ley 108-05, de Registro Inmobiliario, para que diga de la siguiente manera: Art. 50.- Referimiento. El juez del Tribunal de Jurisdiccin Original, en los lmites de su competencia y en los casos de urgencia, puede ordenar en referimiento las medidas que no colidan con una contestacin seria o que justifiquen la existencia de un diferendo; puede tambin estatuir sobre las dificultades de ejecucin de sus propias decisiones. Prrafo.- Su ordenanza como juez de los referimientos no puede estatuir sobre el fondo, no tiene autoridad de la cosa juzgada en cuanto a lo principal, y es ejecutoria provisionalmente de pleno derecho, no obstante cualquier recurso. Artculo 31.- Se modifica el artculo 51 de la Ley 108-05, de Registro Inmobiliario, para que diga de la siguiente manera: Art. 51.- El juez de Jurisdiccin Inmobiliaria puede tambin ordenar en referimiento, todas las medidas conservatorias o de reposicin de las cosas en el estado en que se encontraban, que se puedan imponer para prevenir un dao inminente o para hacer cesar una turbacin manifiestamente ilcita o excesiva. Artculo 32.- Se modifica el artculo 52 de la Ley 108-05, de Registro Inmobiliario, y se se le agrega un prrafo, para que en lo adelante rija de la siguiente forma: Art. 52.- Procedimiento. El demandante en referimiento debe citar por acto de alguacil de la Jurisdiccin Inmobiliaria a la parte demandada para que en el plazo no menor de un (1) da franco comparezca a una audiencia, que se celebrar el da y la hora habituales de los referimientos, ante el Juez de Jurisdiccin Inmobiliaria,

quien debe dictar su decisin en un plazo no mayor de quince (15) das contados a partir de la fecha de la audiencia. Prrafo.- Cuando exista extrema urgencia, el juez de Jurisdiccin Inmobiliaria puede autorizar a citar para hora y da no habituales de referimiento, an para das feriados y descanso. Artculo 33.- Se modifica el artculo 53 de la Ley 108-05, de Registro Inmobiliario, para que diga de la siguiente manera: Art. 53.- Vas de Recurso. La medida dictada en referimiento es recurrible por ante el Tribunal Superior de Tierras correspondiente. El plazo para recurrir las medidas dictadas en referimiento es de quince (15) das contados a partir de la notificacin de la decisin. El presidente del Tribunal Superior de Tierras tiene las mismas facultades previstas en los artculos 140 y 141 de la ley 834, del 15 de julio de 1978, que abroga y modifica ciertas disposiciones en materia de Procedimiento Civil. Artculo 34.- Se modifica el Ttulo IV, y su artculo 74, de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su texto sea como sigue: TITULO IV. RECURSOS ANTE LA OFICINA NACIONAL DE REGISTRO INMOBILIARIO Y LA JURISDICCIN INMOBILIARIA. Artculo 74.- Definicin. Es la accin contra un acto administrativo, dictado por funcionarios de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, as como de los que se ejerzan contra las resoluciones administrativas de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria. Artculo 35.- Se modifica el Prrafo I del artculo 80, de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su contenido sea el siguiente: Artculo 80.Prrafo I.- El recurso de apelacin se interpone ante la Secretara del Tribunal de Jurisdiccin Original correspondiente, mediante declaracin por escrito motivado, ya sea personalmente o mediante apoderado. Este recurso se notificar a la contraparte, en caso que la hubiere, dentro de los diez (10) das posteriores al depsito. El no cumplimiento de este requisito por el recurrente, deja sin efecto el recurso de apelacin. Artculo 36.- Se modifica el Artculo 96, as como el Prrafo de dicho artculo de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, y se agregan los Prrafos II, III y IV, para que rija del modo siguiente:

Artculo 96.- Funcin calificadora. En los actos posteriores al primer registro, corresponde a la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario examinar, verificar y calificar el acto a inscribir, sus formas y dems circunstancias, de conformidad a lo establecido por la va reglamentaria. Prrafo I.- En lo que se refiere a las decisiones emanadas de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario slo est facultada para calificar aspectos de forma. Sin desmedro de situaciones de inejecucin registral de las decisiones, el incumplimiento de este mandato que degenera en daos y perjuicios para los particulares, podr comprometer la responsabilidad civil del funcionario responsable de la calificacin. Prrafo II.- Los errores, omisiones y/o excesos en el ejercicio de la funcin calificadora que causen daos y perjuicios a los particulares, podrn comprometer la responsabilidad civil del funcionario responsable de la calificacin. Prrafo III.- La tipificacin de los errores, excesos y omisiones a que hace referencia el prrafo anterior ser establecida por la va reglamentaria. El Tribunal competente para conocer de la accin es el Juez de Primera Instancia del Distrito Nacional. Prrafo IV.- La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, en nombre propio y del funcionario responsable de la calificacin, queda facultada para contratar las fianzas y plizas de seguro que se necesitaren para garantizar la solvencia en el pago de la indemnizacin por los daos y perjuicios que pudieran ocasionarse. Artculo 37.- Se modifica el Artculo 97 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que rija del modo siguiente: Artculo 97.- Inscripciones y anotaciones. Las inscripciones y anotaciones se producen a pedimento expreso de parte interesada, de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria y de los funcionarios competentes de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. Artculo 38.- Se modifica el Artculo 104 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su contenido sea el siguiente: Artculo 104.- Certificaciones. El estado jurdico de un inmueble se acredita por las certificaciones que emite la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. Las certificaciones se expiden a solicitud del propietario o los propietarios del inmueble y a solicitud de jueces, Abogado del Estado, representantes del Ministerio Pblico, titulares y beneficiarios de derechos

reales accesorios, cargas, gravmenes y medidas provisionales, as como de los interesados. Artculo 39.- Se modifica el Artculo 116 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que rija del modo siguiente: Artculo 116.- Rgimen disciplinario. Es el conjunto de medidas correctivas y sancionadoras que administran la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y el Poder Judicial sobre jueces, funcionarios y empleados, segn es de su competencia, as como de las normas y criterios ticos atinentes al ejercicio profesional, de conformidad con lo establecido por la va reglamentaria, a tales fines. Los agrimensores y otros oficiales pblicos al ejecutar trabajos en el mbito de la Jurisdiccin Inmobiliaria y la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, bajo dependencia o supervisin de estos, son pasibles de las sanciones disciplinarias que se establecern por la va reglamentaria. Artculo 40.- Se modifica el Artculo 117 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, y se agrega un prrafo, para que su contenido sea el siguiente: Artculo 117.- Mantenimiento y sostenibilidad financiera. El Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, ostentan por separado la facultad de establecer las tasas por los servicios que prestan la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y la Jurisdiccin Inmobiliaria, respectivamente, por la va reglamentaria. Las recaudaciones obtenidas por los servicios brindados por la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario se utilizarn exclusivamente para su mantenimiento y sostenibilidad. Lo propio aplica, por su parte, para la Jurisdiccin Inmobiliaria. Prrafo. Fondos de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario financiar sus operaciones con recursos provenientes de las recaudaciones del Estado por concepto de impuestos a operaciones inmobiliarias, en particular el impuesto de transferencia y el impuesto de inscripcin hipotecaria. La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario recibir hasta la tercera parte de las recaudaciones por concepto del cobro de estos impuestos. El Poder Ejecutivo reglamentar sobre la transferencia de dichos recursos. Artculo 41.- Se modifica el artculo 122 de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su contenido sea el siguiente: Artculo 122.- Facultad reglamentaria. El Poder Ejecutivo y el Poder Judicial quedan facultados para dictar los reglamentos y normas complementarias requeridos para la aplicacin y desarrollo de las previsiones contenidas en la presente ley, segn la competencia atribuida por esta ley a dichos Poderes.

Artculo 42.- Se modifica el Ttulo IX de la Ley 108-05, del 23 de marzo de 2005, de Registro Inmobiliario, para que diga de la forma siguiente: TTULO IX OTRAS DISPOSICIONES Artculo 43.- Se crea el Captulo II, del Ttulo IX, que abarca los artculos 129 y 130, de la Ley 108-05, del 23 de marzo de 2005, de Registro Inmobiliario, y versar de la siguiente forma: CAPTULO II DISPOSICIONES FINALES Artculo 44.- Se modifica el Artculo 130, as como su Prrafo, de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, y se agregan los artculos 130.1, 130.2, 130.3, 130.4, 130.5, 130.6, 130.7, 130.8, 130.9, 130.10, 130.11, 130.12 y 130.13 para que su contenido sea el siguiente: Artculo 130.- Derechos adquiridos sobre inmuebles registrados. Pueden aplicarse las caractersticas y principios del proceso de saneamiento para depurar derechos adquiridos sobre inmuebles registrados. Se reputan derechos adquiridos sobre inmuebles registrados, aquellos que pueden ser reclamados por usucapin o prescripcin adquisitiva, en los trminos establecidos en el Cdigo Civil y en la presente ley. El procedimiento implica agotar las etapas previstas por esta ley para el saneamiento y se lleva contra el titular registrado. Artculo 130.1. Accin en registro del derecho de propiedad. Es el proceso judicial competencia de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, mediante el cual los interesados solicitan el registro del derecho de propiedad, sustentado en derechos adquiridos dentro de inmuebles registrados por usucapin o prescripcin adquisitiva. Artculo 130.2.- Sujeto del derecho registrado. La accin en registro del derecho de propiedad se lleva a cabo, en todos los casos, contra el titular del derecho registrado, lo que implica que el Tribunal verificar que ha sido debidamente citado en las etapas de mensuras y judicial del procedimiento. A los fines de la ejecucin de este procedimiento, se consideran sujetos del derecho registrado a sus herederos, causahabientes y continuadores jurdicos. Art. 130.3. Oposicin del titular registrado. La oposicin u objecin al procedimiento por parte del titular registrado produce el rechazo definitivo de la solicitud. El ejercicio de la misma no amerita prueba a cargo del titular registrado. Salvo el caso de la usucapin administrativa, la oposicin es conocida en el curso de la etapa judicial del procedimiento.

Prrafo I. La oposicin podr ser desestimada por el Tribunal, dando paso al registro del derecho de propiedad por usucapin, cuando se presente alguna de las siguientes condiciones: a) Que el beneficiario pueda demostrar que el derecho reclamado est fundamentado, en adicin a que se haya cumplido el plazo de la prescripcin adquisitiva, en un modo de adquisicin vlido y legtimo; b) Que el beneficiario pueda probar que ejerca la posesin bajo el entendido, ms all de toda duda, de que el predio era de su propiedad; c) Que adems de haber fomentado mejoras permanentes, el beneficiario pueda probar, fehacientemente, porque goza de un derecho registrado, que la posesin que afecta el predio del titular registrado se debe a una ubicacin errnea de manera involuntaria. Prrafo II. La oposicin de un heredero del titular registrado no podr causar el rechazo de la solicitud cuando el beneficiario de la misma es un coheredero. En estos casos, el Tribunal adjudicar el derecho de propiedad en el porcentaje de copropiedad que corresponda a los coherederos. Artculo 130.4.- Del registro del derecho propiedad. La sentencia que culmina el procedimiento ordena el registro del derecho de propiedad por usucapin o prescripcin adquisitiva. Prrafo.- La Oficina Nacional de Registro Inmobiliario proceder a registrar el derecho, en la forma que se establecer por la va reglamentaria. Del mismo modo, los requisitos del expediente a presentar en la fase de mensuras ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, sern establecidos por la va reglamentaria. Artculo 130.5.- Registro del derecho de propiedad a favor del Estado. Cuando en el curso de la etapa judicial el Tribunal comprueba la inexistencia del titular registrado y determina que no procede el registro del derecho de propiedad a favor del beneficiario de la usucapin, el Tribunal ordenar el registro a favor del Estado Dominicano. Artculo 130.6. Plazo de la prescripcin adquisitiva sobre inmuebles del Estado. Cuando el titular del inmueble registrado es el Estado, el plazo para la prescripcin adquisitiva es de 10 aos, y podr establecerse un procedimiento administrativo ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario por la va reglamentaria. Dicho procedimiento est supeditado a que puedan establecerse recaudos adecuados para garantizar, en el marco del ejercicio de la funcin calificadora, la comprobacin del plazo de la prescripcin y la aquiescencia o no objecin expresa por parte del Estado.

Prrafo. Slo podr ser intentada como procedimiento administrativo, para el registro de inmuebles que no excedan los 250 metros cuadrados en zona urbana y los 500 metros en zona rural, y slo podr ser empleado una nica vez por beneficiario. Artculo 130.7. Medios de prueba. La prueba de la posesin en la forma y condiciones establecidas en el Cdigo Civil y en la presente ley para hacer valer el derecho de propiedad por prescripcin adquisitiva sobre inmuebles registrados admite todo medio probatorio. Los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria podrn ordenar las medidas complementarias que entiendan de lugar a los fines de garantizar el esclarecimiento de los hechos alegados por las partes. Prrafo I. Para la prueba del tiempo de la posesin tienen especial importancia las pruebas documentales que puedan provenir de registros llevados por entidades pblicas y privadas. Prrafo II. La prueba testimonial es imprescindible para apreciar las caractersticas de la posesin segn lo establece el Cdigo Civil y la presente ley, pero es insuficiente, por s sola, para servir de fundamento a la sentencia que ordena el registro del derecho de propiedad. Prrafo III. El expediente tcnico aprobado por la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario es pieza fundamental para la comprobacin del hecho alegado, por lo que su conformacin incluir, adems de las informaciones relativas al inmueble cuyo derecho de propiedad se reclama, todo lo relativo al estudio de ttulos y antecedentes de los inmuebles registrados involucrados, diagnstico catastral de la o las parcelas afectadas, comprobante de cumplimiento de los requisitos de publicidad en la etapa de mensuras, as como cualquier otra documentacin que se establezca por la va reglamentaria. Artculo 130.8. Prescripcin adquisitiva sobre terrenos adyacentes. La usucapin o prescripcin adquisitiva que persigue el propietario de un inmueble registrado sobre terrenos adyacentes al suyo slo podr ser intentada cuando hayan sido fomentadas mejoras permanentes en la porcin de terreno a usucapir. Podr ser acogida, an en oposicin del titular registrado del inmueble afectado por la accin, en los casos siguientes: a) Cuando el valor de la tierra reclamada sea inferior al costo de la mejora, o que el costo de remocin o reubicacin de la mejora sea desproporcional a la afectacin causada; b) Cuando el fomento de la mejora se haya debido a un error involuntario en el replanteo de los linderos o que se haya originado en un error de la mensura, o que se haya construido bajo el entendido de que la tierra era de la propiedad del beneficiario de la accin.

Prrafo I. En todos los casos, para que proceda la usucapin sobre un predio adyacente, la mejora debe haber sido fomentada por el beneficiario de la accin, lo cual deber ser comprobado por el Tribunal. Prrafo II. La accin en usucapin o prescripcin adquisitiva sobre terrenos adyacentes no proceder, en ningn caso: a) Cuando la mejora permanente se ha fomentado en su totalidad fuera del inmueble adyacente registrado a favor del beneficiario de la accin; b) Cuando la superficie del terreno reclamado por prescripcin adquisitiva excede el 20% de la superficie del inmueble adyacente registrado a favor del beneficiario de la accin. Artculo 130.9. Indemnizacin por demolicin de mejoras permanentes. Cuando se hayan fomentado mejoras permanentes bajo la creencia de que se ostenta el derecho de propiedad sobre el inmueble y la afectacin a derechos registrados que produzcan las mismas se haya debido a un error en la mensura, el Tribunal podr reconocer una justa indemnizacin a favor del poseedor en caso de que ordene la demolicin de las mejoras. Artculo 130.10. Prescripcin adquisitiva sobre inmuebles complejos. Se consideran inmuebles complejos aquellos en los que se encuentran registradas y vigentes al menos diez (10) constancias anotadas, y su superficie original es de no menos de 20,000 metros cuadrados. Los inmuebles que cumplan con estas condiciones no podrn ser afectados por procedimientos de usucapin o prescripcin adquisitiva, hasta tanto el Poder Ejecutivo emita el reglamento que establezca los requisitos y previsiones a ser observados para una adecuada depuracin en la etapa tcnica del procedimiento. Artculo 130.11. Prescripcin adquisitiva sobre unidades funcionales o apartamentos. La etapa de mensuras no es necesaria cuando el inmueble es una unidad funcional dentro de un Condominio, quedando facultado el beneficiario de iniciar la accin ante el Tribunal de Jurisdiccin Original competente. Artculo 130.12.- Plazo para impugnar el registro del derecho de propiedad. Culminada la etapa registral de la accin en registro del derecho de propiedad por usucapin, los particulares disponen de un plazo de 1 ao para impugnar el derecho de propiedad que consideren se ha obtenido por medio de fraude. El plazo inicia a partir de la emisin del registro. El procedimiento a seguir es el establecido para la revisin por causa de fraude y se lleva ante el Tribunal Superior de Tierras competente segn la ubicacin del inmueble. Durante la vigencia de este plazo, no se reputar tercero adquiriente de buena fe a toda

persona beneficiaria de la transferencia del inmueble, lo que se har constar en el certificado de ttulo del inmueble. Artculo 130.13.- Prohibicin. La usucapin no procede sobre inmuebles registrados que se encuentran en zonas de riesgo o relevancia medioambiental, segn lo definen las leyes que rigen la materia y el Plan de Ordenamiento Territorial del Estado. No proceder sobre inmuebles registrados que hayan sido declarados reas protegidas. Artculo 45.- Se crea el artculo 130.14, as como sus Prrafos I, II y III, dentro del captulo II del Ttulo IX de la Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, de Registro Inmobiliario, para que su contenido sea el siguiente: Artculo 130.14.- Para los fines de aplicacin de la presente ley se considera el deslinde como un proceso administrativo de la competencia de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. El procedimiento ser establecido por la va reglamentaria. Prrafo I.- Los interesados podrn manifestar oposicin al proceso de deslinde ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, en cuyo caso dicha Oficina apoderar a la Jurisdiccin Inmobiliaria, previo a la fase de registro, a los fines de que los interesados diriman el conflicto. El procedimiento a seguir ante la Jurisdiccin Inmobiliaria es el de la litis sobre derechos registrados. Prrafo II.- Con posterioridad al registro del derecho de propiedad que ha tenido como causa el procedimiento de deslinde, se establece un plazo de 1 ao para impugnar el registro que los interesados consideran se ha realizado de manera fraudulenta. El plazo empieza a contar a partir de la emisin del registro. El procedimiento a seguir es el establecido para la revisin por causa de fraude, y se eleva ante el Tribunal Superior de Tierras competente segn la ubicacin del inmueble. Durante la vigencia de este plazo, no se reputar tercero adquiriente de buena fe a toda persona beneficiaria de la transferencia del inmueble, lo que se har constar en el certificado de ttulo del inmueble. Prrafo III. Deslinde con acto de transferencia. Los beneficiarios de actos de transferencia pendientes de registro, anteriores al 23 de marzo de 2009, podrn iniciar una solicitud de depuracin y registro de dicha transferencia, dirigida al Tribunal de Jurisdiccin Original competente, siguiendo el procedimiento de la Litis sobre derechos registrados, y teniendo como contraparte a su causante. El Tribunal, como medida de instruccin, ordenar la presentacin de trabajos tcnicos para la determinacin e individualizacin de la porcin, lo que habilita al interesado a presentar un expediente de mensuras ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. La sentencia que culmina el procedimiento ordena a la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario el registro del inmueble. Si fuere el caso

que el beneficiario del acto de transferencia tiene en su haber el duplicado de certificado de ttulo de su causante, podr beneficiarse del procedimiento administrativo de deslinde, segn la forma que se establezca por la va reglamentaria.

CAPITULO II DEROGACIONES Artculo 46.- Se deroga el Captulo VI, Fondo de Garanta de Inmuebles Registrados y los artculos 39 a 46 comprendidos dentro de este, de la Ley 108-05, de Registro Inmobiliario, del 23 de marzo de 2005. CAPITULO III DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 47.- En vista de la creacin de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, se modifican los artculos de la Ley 108-05 que hacen referencia a la Direccin Nacional de Registro de Ttulos, al Registro, Oficinas de Registro de Ttulos, Registrador o Registro de Ttulos, as como tambin a la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales y a las Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales, para que en todos los casos se lea y entienda como que hacen referencia a la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario. Prrafo. Los artculos de la Ley 108-05 que hacen referencia a los rganos de la Jurisdiccin Inmobiliaria, quedan modificados para que se lea y entienda como que hacen referencia a la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria. Artculo 48.- Traspaso dependencias y recursos. Quedan transferidos los recursos humanos, bienes, equipos y activos pertenecientes al Poder Judicial que se encuentran bajo la responsabilidad o que se requieren para la operacin y funcionamiento de la Direccin Nacional de Registro de Ttulos, las Oficinas de Registro de Ttulos, la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales, las Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales, la Administracin General de la Jurisdiccin Inmobiliaria y la Contralora de la Jurisdiccin Inmobiliaria. Las instalaciones fsicas quedan transferidas de manera provisional hasta tanto la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario y el Poder Judicial coordinen su destino definitivo. Artculo 49.- Vigencia de los Reglamentos Generales y normas complementarias. Los Reglamentos Generales y normas complementarias de la Ley 108-05, de Registro Inmobiliario, en especial aquellos que versan sobre aspectos que con la aprobacin de la presente ley pasan a ser competencia de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario, se mantendrn en plena vigencia hasta tanto sean emitidos por el Poder Ejecutivo. Prrafo. El procedimiento de deslinde ante la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario entrar en vigencia una vez sea emitido el reglamento correspondiente por el Poder Ejecutivo.

Artculo 50.- Operacin de los actuales rganos de la Jurisdiccin Inmobiliaria. La Direccin Nacional de Registro de Ttulos y sus dependencias y la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales y sus dependencias, continuarn operando bajo los lineamientos establecidos en los Reglamentos y disposiciones administrativas vigentes a la fecha de aprobacin de la presente ley, como dependencias de la Oficina Nacional de Registro Inmobiliario sujetas a su responsabilidad, supervisin y control, hasta la emisin por el Poder Ejecutivo de los reglamentos correspondientes.