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DELINCUENCIA 1.

Introduccin Sin lugar a dudas, la delincuencia es un fenmeno muy representativo desde el siglo pasado, ya que es uno de los problemas criminolgicos que crece cada da ms, no solo en nuestro pas, sino tambin en el mundo entero; es una de las acciones socialmente negativas que va a lo contrario fijado por la ley y a las buenas costumbres creadas y aceptadas por la sociedad. La delincuencia es un fenmeno social que pone en riesgo la seguridad pblica de la sociedad, as mismo va contra las buenas costumbres ya establecidas por la sociedad. La delincuencia es un fenmeno de mbito mundial, pues se extiende desde los rincones ms alejados de la ciudad industrializada hasta los suburbios de las grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas hasta las ms pobres, es un problema que se da en todas las capas sociales y en cualquier rincn de nuestra civilizacin. 2. Antecedentes histricos A pesar de no tener ninguna duda sobre la existencia de un derecho penal precolombino, como por ejemplo el de los pueblos Aztecas, Mayas, Incas o de Mesoamrica, desconocemos si exista alguna regulacin especial, o particular para nios o jvenes que cometieran algn "delito". Lo mismo que se desconocen las regulaciones de esta situacin en el llamado derecho colonial americano. El inicio legislativo de la "cuestin criminal" surge en el perodo republicano, luego de la independencia de las colonias europeas. Aunque a finales del siglo XIX la mayora de los pases latinoamericanos tenan una vasta codificacin, especialmente en Constituciones Polticas y Cdigos Penales, la regulacin de la criminalidad juvenil no era objeto de atencin particular. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupacin por la infancia en 105 pases de nuestra regin. Esto es el resultado, por un lado, de la internacionalizacin

de las ideas que se inician en el Siglo XX, primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social, y por el otro lado, es el resultado de la imitacin latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de Amrica por la infancia, lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. La primera legislacin especfica que se conoce fue la argentina, promulgada en 1919. Pero fue en dcadas posteriores en donde se promulgaron la mayora de las primeras legislaciones, por ejemplo Colombia en 1920, Brasil en 1921, Uruguay en 1934 y Venezuela en 1939. Durante este perodo y hasta los aos 60, podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarroll intensamente, en su mbito penal, fundamentado en las doctrinas positivistas-antropolgicas. En la dcada de los 60, con excepcin de Panam que promulg su primer ley especfica en 1951 y Repblica Dominicana en 1954, se presenta un auge del derecho penal de menores en el mbito legislativo, con la promulgacin y reformas de leyes especiales, por ejemplo, en los siguientes pases: Per en 1962, Costa Rica en 1963, Chile en 1967, Colombia en 1968, Guatemala en 1969 y Honduras tambin en 1969. En la dcada de los 70, se promulgan las siguientes legislaciones: Mxico en 1973, Nicaragua en 1973, El Salvador en 1973, Bolivia en 1975, Venezuela en 1975, Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. En todo este perodo, se caracteriza el derecho penal de menores con una ideologa defensista de la sociedad, basada en las concepciones de peligrosidad y las teoras de las subculturas criminales. Las concepciones ideolgicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social, fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificacin penal. Pero en donde estas ideas encontraron su mxima expresin, fue en el derecho penal de menores. Postulado bsico fue sacar al menor delincuente del derecho penal comn, con ello alteraron todo el sistema de garantas reconocido generalmente para adultos. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor, sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad, por el de peligrosidad. Esto llev a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores, tanto en el mbito sustantivo como formal, como por ejemplo, la conducta predelictiva, la situacin irregular y la sentencia indeterminada. Principios que han servido, y an hoy se

encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas, para negar derechos humanos a los menores infractores, como la presuncin de inocencia, el principio de culpabilidad, el derecho de defensa, etc. Un hito en el desarrollo histrico del derecho de menores lo marc la promulgacin de la Convencin General de los Derechos del Nio en 1989. Luego de la entrada en vigencia de esta convencin, se ha iniciado en los aos 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios pases de la regin, especficamente en Colombia, Brasil, Ecuador, Bolivia, Per, Mxico y Costa Rica. 3. Definicin La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley, tipificados por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en diferentes grados. Se podra definir tambin como una conducta por parte de una o varias personas que no coinciden con las requeridas en una sociedad determinada, que atentas contra las leyes de dicha sociedad. Debido a ello, la delincuencia puede diferir segn el cdigo penal de cada pas. Generalmente, se considera delincuente a quien comete un delito en reiteradas ocasiones, llegando a ser considerado tambin, como un antisocial, recalcando el hecho que este tipo de acciones atentan contra el normal funcionamiento de nuestra sociedad, poniendo en peligros de diferente naturaleza a sus miembros. 4. Tipos de delincuencia

Dependiendo del nmero de personas que lo cometa y ejecute, de los procedimientos que siga, de los recursos que utilice y de los objetivos que persiga, podr haber, esencialmente, dos tipos de delincuencia: a. Delincuencia menor, y b. Delincuencia organizada. a) Caractersticas y mbito de accin de la delincuencia menor

La delincuencia menor es la cometida por un individuo, y cuando mucho, por dos, y que tiene por objetivo la comisin de un delito que podra ser ir desde una falta menor hasta una grave y calificada, pero que no trascienden su escala y proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran planeacin en los hechos delictivos, o no se pretende operar permanentemente a gran escala. Esa es la delincuencia callejera, la ms ordinaria: I. II. III.
IV.

Asalto a transentes. Carterismo. Violacin. Robo de bienes y artculos menores. Robo a casas habitacin. Robo de vehculos. Vandalismo. Grafitis y pinta de muros y monumentos.

V. VI. VII. VIII.

Ahora bien, stos y otros delitos pueden ser cometidos en grandes proporciones y por muchos individuos, con lo cual ya se convierte en una delincuencia organizada, tanto de nivel intermedio como mayor. Cuando se convierten en tales, se ha dado en decir que se convierten en la "industria del robo", "la industria del secuestro", la "industria del robo de vehculos", etc. Por supuesto, la delincuencia menor tiene las siguientes caractersticas, en trminos generales: 1.
Una precisin tcnico-manual elevada y precisa para cometer el ilcito con

rapidez, astucia y disimulo, y


El uso de la fuerza con apoyo en ventajas fsicas, e incluso, en el empleo

de armas. 2. El asaltante puede apelar o no a dos recursos para lograr sus objetivos:
3. Normalmente existen compradores de bienes robados, que son quienes los

adquieren de conformidad con tarifas ya existentes en el mercado negro, mismas que son fijadas por la oferta y la demanda as como por la situacin del entorno local, nacional e internacional. 4. Regularmente, los delincuentes operan con apoyo de una red de corrupcin entre autoridades intermedias (jueces calificadores, agentes del ministerio pblico del fuero comn) y corporaciones de seguridad pblica desde sus

mandos y efectivos elementales hasta cuando mucho sus mandos medios (agentes de polica, jefes de sector, etc.). b) Caractersticas y mbito de accin de la delincuencia organizada El crimen organizado se puede definir como "la delincuencia colectiva que instrumentaliza racionalmente la violencia institucional de la vida privada y pblica, al servicio de ganancias empresariales con rapidez. Necesariamente vincula jerarquas de la burocracia poltica y judicial mediante la corrupcin y la impunidad". A continuacin se describen en forma de lista junto con otras caractersticas observadas en otro anlisis sobre el tema:
1. "Opera bajo una disciplina y cdigos de comportamiento mafioso; 2. Acta con la finalidad de obtener, en la forma de prcticas sociales

recurrentes enraizadas en la estructura del trabajo, a nivel local, nacional e internacional ganancias rpidas sin inversin previa de capital, de origen ilegtimo e ilegal, mediante la apropiacin de objetos de uso privado" y de propiedad ajena.
3. En otras ocasiones, recurriendo a las mismas prcticas, se comercializa con

bienes, productos y servicios de origen ilegtimo e ilegal, con poca o ninguna inversin de capital. 4. La delincuencia organizada acta de manera impune en la clandestinidad, protegida y a veces tambin dirigida y operada por autoridades corruptas, delincuentes de alto nivel, especializacin y jerarqua, y posee capacidad para utilizar la fuerza en aras de lograr sus objetivos. 5. Con respecto a los bienes, productos y servicios ofertados por la delincuencia organizada, una vez que estos se ponen en circulacin, "quedan definidos sus precios por las condiciones del mercado regional o mundial" denominado, coloquialmente, mercado negro, "siendo el mercado, escenario de esta criminalidad organizada". Por otra parte que como resultado del histrico esfuerzo de la humanidad por su supervivencia surgi el capitalismo, el cual presenta una doble dimensin dialctica en sus formas de acumulacin de capital que no necesariamente se implican desde

el punto de vista de las relaciones jurdicas, aunque s desde el punto de vista econmico, a saber:
I.

La acumulacin de capital basada en el ahorro y el trabajo personal, de origen legtimo y legal, y La acumulacin de capital basado en actividades que dotadas de legalidad (falsa), son ilegtimamente obtenidas para los efectos jurdicos de sus mtodos de generacin y concentracin de riqueza histricamente empleados: formas de crimen organizado.

II.

Sin embargo, al constituir una actividad (o actividades) ilegales, aun cuando pudieran parecer licitas, caen de facto en el campo del derecho penal y, por ende, merecen especial estudio y anlisis, a efecto de detectar, controlar, contrarrestar, disminuir y erradicar la accin y efectos de sta o stas, as como a los individuos y grupos que las llevan a cabo. 5. Consecuencias para la sociedad En el caso de la delincuencia Juvenil, una vez que el delincuente juvenil alcanza la madurez es probable que contine mostrando comportamientos de desadaptacin y que aumente su riesgo de ser procesado a travs del sistema de justicia penal como delincuente adulto. Debido al pequeo porcentaje de delincuentes adultos y juveniles habituales que contribuyen en alto porcentaje a los delitos violentos (es decir, asesinato y asalto con agravantes) el sistema de justicia penal debe supervisar esa pequea poblacin de criminales profesionales en un esfuerzo para prevenir la proliferacin de delincuentes violentos serios. Si los trastornos mentales tales como el trastorno de conducta no se diagnostican y no se tratan el delincuente juvenil tiene el potencial creciente de desarrollar un trastorno antisocial de la personalidad y continuar ms adelante su vida como un criminal profesional. La mayora de delincuentes violentos exhibe rasgos del trastorno antisocial de la personalidad y los muestran antes de los 15 aos. El trastorno antisocial de la personalidad es un diagnstico comn para un asesino en serie. Los autores lvarez y Bachman encontraron que una similitud entre los asesinos en serie eran sus anteriores convicciones criminales. En este caso el trastorno de conducta se

puede convertir en un elemento probable para el asesino en serie si no se diagnostica y se trata antes de que se convierta completamente en la edad adulta en un trastorno antisocial de la personalidad. El trastorno de conducta y el trastorno antisocial de la personalidad se categorizan como trastornos de personalidad y segn lo explicado arriba en trastornos mentales. Algunas de las caractersticas comunes incluyen el incumplimiento constante de normas sociales, el comportamiento agresivo hacia la gente, y una desvinculacin de la emocin de la empata. Estos rasgos son tambin comunes entre los asesinos en serie y si los comportamientos de desadaptacin no se tratan tienen el potencial de crear a una persona que fantasea con matar a varias vctimas y despus satisfacer su impulsividad cuando ya no son capaces de reprimirse. 6. La intervencin del estado en la seguridad ciudadana a) El nuevo rol del estado local. "La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo se han convertido en factor de permanente presan sobre el medio ambiente. La ampliacin innecesaria de la frontera agrcola, debido a la inadecuada distribucin de la propiedad territorial, ha aumentado alarmantemente el proceso de deforestacin y desertificacin; el manejo inadecuado de recursos naturales como la tierra y las fuentes de agua, han ido erosionando los suelos y agotndolas fuentes hdricas, provocando el aumento en los costos de produccin agropecuaria y encareciendo el suministro de agua potable."Por su parte, la industrializacin contaminante, principalmente en los pases ms ricos (con el consiguiente aumento del parque automotor), han incrementado la emisin de gases, los cuales han ido destruyendo la capa de ozono del planeta, provocando serios desajustes en el comportamiento del clima, lo que a su vez ha provocado el aumento de desastres naturales, altamente costosos en trminos econmicos y sociales. La respuesta a la relacin entre pobreza y medio ambiente pasa, de acuerdo a este enfoque, por la combinatoria de las capacidades y los recursos con que cuentan los individuos y los grupos para procurarse sus medios de vida y progresar, teniendo a las instituciones como los mecanismos bsicos a travs de los cuales las

capacidades y los recursos se actualizan en tanto derechos: "As, las personas cuentan con sus capacidades individuales y con el acceso a los recursos, naturales y creados, como medios para vivir y progresar, a travs de diferentes instituciones que les dan derechos a hacer valer sus capacidades o a utilizar los recursos" Al respecto sealan Jordi Borja y Manuel Castells: "La dificultad para los gobiernos locales es sin embargo, por un lado, su dependencia administrativa y su escasa capacidad de recursos econmicos; por otro lado, el riesgo de derivar hacia el localismo poltico y el tribalismo cultural si la defensa de la identidad se convierte en fundamentalismo. La reconstruccin de un estado flexible y dinmico, articulado entre sus diferentes niveles, parece la nica posibilidad histrica de superar las tendencias disolventes de la sociedad de la informacin inscritas en la dicotoma entre los flujos de poder y el particularismo de la experiencia, al introducir una nueva perspectiva en la gestin de las ciudades".
b) La promocin econmica local:

Surge como una respuesta a la transformacin productiva y tecnolgica de comienzos de los aos 80 y particularmente como salida frente a la intensidad del ajuste que incrementa notablemente el desempleo. Ante la imposibilidad de influir en las polticas nacionales, condicionadas por los flujos mundiales de poder, los estados locales, luego de aproximadamente una dcada de inaccin y actitudes solo reactivas, comienzan, en la dcada de los 90, a implementar estrategias de cambio dirigidas por un lado a implementar nuevos modelos de desarrollo econmico local y por otro lado a asociarse y conectarse para aumentar as su informacin y su potencial protagonismo en la economa de flujos y redes. El esquema planteado requiere de los directivos locales la asuncin de nuevos roles:
Ser estrategas, lo que implica realizar un anlisis de la situacin local y

tener una visin sobre el futuro que permita el diseo de polticas acordes a los objetivos estratgicos planteados. Esta actividad es la que tiende a abrirse, en un abanico innumerable de posibilidades, a travs de la descentralizacin y la participacin ciudadana. Tambin se requiere el liderazgo y el consenso necesario para impulsar la estrategia de cambio.

Por ltimo, se requiere que los gobernantes sean embajadores de la localidad que representan, ello incluye las acciones de buena relacin con otros municipios, con el gobierno regional, con el estado nacional y con organismos internacionales y tambin la capacidad para impulsar acciones de marketing local. c) La participacin ciudadana en la gestin municipal. Font y Gom sealan que desde los aos setenta hasta hoy se refleja en la prctica algn tipo de crisis de confianza ciudadana en el funcionamiento tradicional de las instituciones de la democracia representativa. Por una parte se expresan tendencias hacia la apata poltica y el individualismo privatista conectadas con algunas tendencias sociales de fondo: debilitamiento de identidades, desprecio por lo pblico, decepciones por actos de corrupcin, desconcierto ante la cada de referentes polticos, despreocupacin una vez conseguidas unas condiciones de vida dignas, etc. Por otra parte empiezan a expresarse nuevas demandas participativas enraizadas en una ciudadana mucho ms formada, con elevadas capacidades crticas y altamente reflexivas. Demandas que no entran en contradiccin con la democracia representativa pero tampoco encuentran fcil acomodo en ella. Asi la mayora de los autores coinciden en la formacin de nuevos instrumentos de accin colectiva que se distinguen notoriamente de la estructura tradicional de los partidos polticos, donde el ejemplo ms claro son las ONGs (Organizaciones no gubernamentales), con el condimento de ser organizaciones que tienen mayor facilidad de adaptacin al intangible y fluctuante mundo de los flujos de poder y la informatizacin. Tambin, sealan Font y Gom, el engarce de estas articulaciones y valores de nuevo tipo con el proceso poltico no se realiza por la va electoral sino por medio de la generacin de espacios participativos en los procesos de definicin de problemas, de conformacin de agendas, de diseo de polticas, de toma de decisiones y de gestin de servicios. Espacios que, por una cuestin bsica de escala y proximidad, han tenido sus primeras configuraciones en la esfera poltica local.

7. La delincuencia actual en el Per. En la actualidad nos encontramos en un ambiente repleto de delincuencia, siendo Lima uno de las ciudades ms peligrosas de Amrica. Asombra que el estado no haya podido encontrar una solucin a este tipo de problemas, y por el contrario se haya ido expandiendo, ya sea desde un robo a mano armada a asesinatos mltiples por una gran suma de dinero. Es vergonzoso saber que los polticos no hacen nada importante para evitar estos tipos de situaciones, claro que no en su mayora, pero, slo nos cabe recalcar que si no encontramos una solucin podramos llegar a encontrarnos en una sociedad desconfiada, despreocupada por el prjimo y totalmente descarecida de valores. En estos das en los que la delincuencia es frecuente y el incremento de robos a empresas y personas es cosa de todos los das, se necesita una nueva opcin en seguridad perimetral y personal. La delincuencia en el Per se ha vuelto un tema cotidiano en la actualidad. El gobierno peruano no a tomado verdaderamente cartas en el asunto, ya que da a da nosotros los peruanos vivimos angustiados y desconfiando de los dems. Mientras el gobierno planifique un buen plan de estrategia para erradicar la delincuencia en el Per , nosotros los pobladores debemos tomar medida preventivas y estar con los ojos bien abiertos. Sobre todo en lugares donde estos delincuentes ejercen su profesin con mucha habilidad. Qu es lo que les motiva a estas personas a ejercer la delincuencia?. La pregunta es clara y sencilla, ya que la gran mayora de estas personas carecen de una buena condicin econmica. Y el que no tenga una buena condicin econmica es consecuencia de que no han tenido una buena calidad de vida. Mientras que otros lo hacen por el simple hecho de ganar dinero fcilmente, en este grupo se encuentran personas con un nivel socioeconmico mediano pero que son excesivamente ambiciosos y que nos les gusta el trabajo honrado. De acuerdo a las encuestas realizadas en los ltimos aos, en el2010 el sondeo arrojaba que el 51% de los peruanos consideraba la corrupcin como el mayor mal del pas y el 41% le daba a la delincuencia ese lugar; hoy vemos que el 61% de los encuestados han situado la inseguridad ciudadana a la cabeza de la lista de problemas del Per. En la lista siguen la corrupcin (47%), el desempleo (31%), la drogadiccin

(39%) y la pobreza (27%). Estas cifras podran tener su explicacin en el crecimiento del accionar delictivo y en la inaccin o ineficiencia de las autoridades encargadas de combatir el crimen.

Fuente: Ipsos Apoyo.

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