CIUDADANOS DIPUTADOS: Los suscritos, FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNNDEZ, JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH, JULIO NELSON

GARCA SNCHEZ, SALVADOR ZAMORA ZAMORA, VERNICA DELGADILLO GARCA, diputados integrantes de la fraccin parlamentaria del partido Movimiento Ciudadano de la LX legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artculos artculos 22, 150, 152 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, sometemos a la consideracin de esta H. Asamblea Legislativa, la siguiente iniciativa de acuerdo legislativo, mediante la cual se exhorta al Gobernador del Estado de Jalisco, para que instruya al titular de la Direccin de la Unidad de Proteccin Civil del Estado, para que lleve a cabo una evaluacin y dictaminacin de todos los edificios susceptibles de desastres provocados por la naturaleza o el hombre, que pertenezcan a la administracin pblica estatal, entre los cuales se encuentran los edificios pertenecientes al Poder Legislativo del Estado de Jalisco; se instruya al Secretario General del Congreso del Estado de Jalisco, a fin de que tome las medidas pertinentes y necesarias, para que se cumpla con la normatividad relacionada con la proteccin civil en los edificios que pertenecen al Poder Legislativo, con base en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

PRIMERO.- Que el da 19 de septiembre se declar formalmente en nuestro pas como Da Nacional de Proteccin Civil. Sobre el tema es importante no olvidar que nuestro pas no ha estado exento de distintos desastres, provocadas por la naturaleza o por la mano del hombre, entre las cuales se encuentra el terremoto en la Ciudad de Mxico el 19 de septiembre de 1985, y que tambin afect cuantiosamente el sur de nuestro Estado, particularmente en Ciudad Guzmn y otras localidades; igualmente trgicas fueron las explosiones ocurridas en nuestra ciudad el 22 de abril de 1992, cuyas secuelas fueron muy graves para un sector muy amplio de Guadalajara. Recientemente, el pasado 31 de enero del presente ao, sucedi un desastre en el que explot la planta baja del edificio de la torre de PEMEX, en la Ciudad de Mxico, por causas que las autoridades correspondientes an no han podido aclarar del todo, de dicho desastre se dieron a conocer como cifras oficiales de prdidas humanas: 37

muertos y 126 heridos, datos que resultan alarmantes, si tomamos en cuenta que se trat de un edificio de carcter pblico, donde quiz se pudo haber evitado tal desastre.

SEGUNDO.- La administracin pblica estatal posee varios edificios donde se encuentran las sedes de los poderes pblicos, dependencias de gobierno y de los ayuntamientos. En el caso del Poder Legislativo se cuenta con tres bienes inmuebles localizados en diversos domicilios, siendo stos los siguientes: 1.- En Avenida Hidalgo No. 222, Colonia Centro, que actualmente es la sede del Poder Legislativo de Jalisco. 2.- En Avenida Jurez No. 237, Colonia Centro, donde se encuentran el Instituto de Investigaciones Jurdicas y Estudios Legislativos, los rganos Tcnicos y otras reas del Congreso. 3.- En Avenida Nios Hroes esquina Washington, donde tiene su sede la Auditora Superior del Estado de Jalisco. Los tres son edificios que tienen sus particularidades y que presentan riesgos especficos. En el edificio de Avenida Jurez nmero 237 laboran ms de trescientos empleados del Congreso y tiene una serie de carencias que representan un peligro latente y pueden derivar en un potencial desastre de no tomarse las medidas correspondientes en materia de proteccin civil, toda vez que es un edificio antiguo y con varias deficiencias en todos los aspectos, adems de no contar con sistemas de seguridad como: un timbre o chicharra por cada piso que alerte sobre un eventual desastre, una escalera alterna o un tobogn para el caso de que se lleve a cabo una contingencia; no existen extintores en todos los pisos, ni cuenta con todas las medidas de seguridad apropiadas, y no se ha cumplido con lo que expresa la normatividad en materia de proteccin civil en el Estado. Aunado a todo lo antes sealado, el pasado jueves 2 de mayo del presente ao, se present una contingencia en dicho edificio consistente en la inundacin del stano donde existen instalaciones elctricas que alimentan el funcionamiento de diversos equipos como son: los de aire acondicionado, luz de oficinas y reas comunes, elevadores, equipos electrnicos, entre otros; lo anterior derivado de las psimas condiciones en las que se encuentra el inmueble, tal situacin provoc que se evacuara a todo el personal generando la prdida de cientos de horas hombre en trabajo, lo que devino en el atraso en los trabajos de las direcciones, rganos tcnicos y de otro personal que ah labora, pero lo ms grave es que se puso en riesgo vidas humanas al no

poner el cuidado y diligencia necesarios para el ptimo funcionamiento del edificio y su personal.

TERCERO.- Existen antecedentes de legisladores que han tratado de tomar cartas en el asunto, buscando que se proporcione la suficiente proteccin civil en los edificios pblicos; tal es el caso de la iniciativa de acuerdo legislativo de fecha 21 de septiembre de 2011, que present la diputada Ana Bertha Guzmn Alatorre, integrante de la LIX Legislatura, en donde solicit al Ejecutivo Estatal que se instruyera al titular de la Direccin de Proteccin Civil, y se llevara a cabo una evaluacin y dictaminacin al Congreso del Estado de dicho edificio; derivado del tal proposicin legislativa se tienen registros que fue aprobada, pero desgraciadamente no surti ningn efecto, dado que los responsables de darle seguimiento de las recomendaciones no las llevaron a cabo.

CUARTO.- Consideramos muy grave la situacin y el deterioro en el que se encuentra la mayora de edificios pblicos y, de no hacer nada nosotros como servidores pblicos, en caso de llegar a ocurrir un desastre, podemos incurrir en responsabilidad, adems del riesgo latente de la prdida de vidas humanas, por lo que debemos dar mayor atencin a este tipo de problemas y deficiencias, y hacer todo lo que este de nuestra parte para que los edificios pblicos del Estado, y en particular los pertenecientes a este Poder Legislativo, tengan las condiciones adecuadas de seguridad e higiene y estn sometidos permanentemente a revisin, implementndose los programas adecuados de proteccin civil, para prevenir y evitar cualquier clase de contingencia. En lo que respecta a la legislacin relacionada con las responsabilidades de los servidores pblicos es clara al establecer las sanciones en que pudieron incurrir los servidores omisos en su actuar, ya que seala que: Todo servidor pblico, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que debe observar en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, y sin perjuicio de sus derechos y obligaciones laborales, tendr las siguientes obligaciones: cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado, y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de su empleo, cargo o comisin;.1 De tal forma se precisa que se lleven a cabo con diligencia y

Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco art. 61

prontitud en este caso, las acciones necesarias en materia de prevencin de desastres.

QUINTO.- El presente Acuerdo Legislativo tambin tiene como propsito, entre otros, instaurar la Brigada de Proteccin Civil del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, de conformidad al primer prrafo del artculo 1 de la Ley de Proteccin Civil del Estado de Jalisco que a la letra dice: La presente ley tiene por objeto promover y regular las acciones en materia de Proteccin Civil en el Estado de Jalisco. Sus normas y reglamentos, as como los programas que se expidan conforme a sus disposiciones son de orden pblico e inters general. Por lo anterior consideramos como apremiante que se tomen las medidas necesarias para salvaguardar la integridad y seguridad de las personas que laboran en los edificios pertenecientes al Poder Legislativo del Estado de Jalisco, pero en particular el edificio ubicado en la Avenida Jurez No. 237, donde se requiere de sealizacin, rutas de evacuacin, instalacin de timbre de emergencia, habilitacin de escalera alterna o tobogn para casos de emergencia, instalacin de extintores, mantener los 2 dos elevadores con que se cuenta en condiciones de uso, entre otros.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideracin de la Asamblea el siguiente.

ACUERDO LEGISLATIVO

Primero.- Se exhorte respetuosamente al Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, para que en el mbito de sus facultades y atribuciones, instruya al titular de la Direccin de la Unidad de Proteccin Civil y Bomberos del Estado, para que lleve a cabo una evaluacin y dictaminacin de todos los edificios susceptibles de desastres provocados por la naturaleza, el paso del tiempo o por el hombre, que pertenezcan a la administracin pblica estatal, entre los cuales se encuentran los edificios pertenecientes al Poder Legislativo del Estado de Jalisco. Segundo.- Se instruya al Secretario General del Congreso del Estado de Jalisco, a fin de que tome las medidas pertinentes y necesarias, para que se cumpla con la normatividad relacionada con la proteccin civil, en los inmuebles pertenecientes al Poder Legislativo de Jalisco, en donde se revisen los elevadores, se habiliten escaleras

adicionales de emergencia, una escalera o tobogn de escape contra peligros, desastres o emergencias, se instalen extintores, as como un timbre o chicharra de emergencia en todos los pisos, se instale sealizacin de rutas de evacuacin e instructivos para saber qu hacer en casos de emergencia, y se haga una inspeccin general a los ductos y drenajes, y en caso necesario se proporcione mantenimiento y/o se hagan las reparaciones requeridas, aplicando la normatividad establecida en materia de proteccin civil; todo lo anterior con la finalidad de prevenir desastres y la prdida de vidas humanas.

ATENTAMENTE Saln de sesiones del Palacio del Poder Legislativo Guadalajara, Jalisco, 9 de mayo de 2013. Fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano LX Legislatura

DIP. JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH

DIP. VERNICA DELGADILLO GARCA

DIP. JULIO NELSON GARCA SNCHEZ

DIP. FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNNDEZ

DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA