En Amrica en el siglo XII se form la Liga Democrtica y Constitucional de Haudenosaunee, integrada por las naciones Sneca, Cayuga, Oneida,

Onondaga y Mohicanos, donde se consagraron los principios de limitacin y divisin del poder, as como de igualdad democrtica de hombres y mujeres. La democracia de Haudenosaunee ha sido considerada por varios pensadores como el antecedente ms directo de la democracia moderna. Durante la Edad Media europea se utiliz el trmino de democracias urbanas para designar a las ciudades comerciales, sobre todo en Italia y Flandes, pero en realidad eran gobernadas por un rgimen aristocrtico. Tambin existieron algunas democracias llamadas campesinas, como la de Islandia, cuyo primer Parlamento se reuni en 930 y la de los cantones suizos en el siglo XIII. A fines del siglo XII se organizaron sobre principios democrticos las Cortes del Reino de Len (1188), inicialmente llamado "ayuntamiento", debido a que reuna representantes de todos los estamentos sociales. En escritores como Guillermo de Ockham, Marsilio de Padua y Altusio aparecen concepciones sobre la soberana del pueblo, que fueron consideradas como revolucionarias y que ms tarde seran recogidas por autores como Hobbes, Locke y Rousseau. En Europa el protestantismo foment la reaccin democrtica al rechazar la autoridad del Papa, aunque por otra parte, hizo ms fuerte el poder temporal de los prncipes. Desde el lado catlico, la Escuela de Salamanca atac la idea del poder de los reyes por designio divino, defendiendo que el pueblo era el receptor de la soberana. A su vez, el pueblo poda retener la soberana para s (siendo la democracia la forma natural de gobierno) o bien cederla voluntariamente para dejarse gobernar por una monarqua. En 1653 se public en Inglaterra el Instrument of Government, donde se consagr la idea de la limitacin del poder poltico mediante el establecimiento de garantas frente al posible abuso del poder real. A partir de 1688 la democracia triunfante en Inglaterra se bas en el principio de libertad de discusin, ejercida sobre todo en el Parlamento. En Amrica la revolucin de los comuneros de Paraguay de 1735 sostuvo el principio democrtico elaborado por Jos de Antequera y Castro: la voluntad del comn es superior a la del propio rey. La Independencia de Estados Unidos en 1776 estableci un nuevo ideal para las instituciones polticas de base democrticas, expandido por la Revolucin francesa de 1789 y la Guerra de Independencia Hispanoamericana (1809-1824), difundiendo las ideas liberales, los derechos humanos concretados en la Declaracin de Derechos de Virginia y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el constitucionalismo y el derecho a la independencia, principios que constituyeron la base ideolgica sobre la que se desarroll toda la evolucin poltica de los siglos XIX y XX. La suma de estas revoluciones se conoce como las Revoluciones burguesas. Las constituciones de Estados Unidos de 1787 con las enmiendas de 1791, Venezuela de 1811, Espaa de 1812, Francia de 1848, y Argentina de 1853 ya tienen algunas caractersticas democrticas, que registrarn complejos avances y retrocesos. La evolucin democrtica inglesa fue mucho ms lenta y se manifest en las sucesivas reformas electorales que tuvieron lugar a partir de 1832 y que culminaron en 1911 con la Parliament Act, que consagr la definitiva supremaca de la Cmara de los Comunes sobre la de los Lores. En realidad recin puede hablarse de la aparicin progresiva de pases democrticos a partir del siglo XX, con la abolicin de la esclavitud, la conquista del sufragio universal, el reconocimiento de la igualdad legal de las mujeres, el fin del colonialismo europeo, el reconocimiento de los derechos de los trabajadores y las garantas de no discriminacin para las minoras raciales y tnicas. Formas De Democracia Clsicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas:

Democracia directa: el pueblo reunido en asamblea o consejo, delibera y toma las decisiones que van a regular la vida en sociedad. Indirecta o representativa: el pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones, de forma jerrquica.

Una de las manifestaciones de estos contrales horizontales es la figura del impeachment o "juicio poltico", al que pueden ser Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, bsicamente a travs de tres mecanismos: Plebiscito. El pueblo elige por s o por no sobre una propuesta. Referndum. El pueblo concede o no concede la aprobacin final de una norma (constitucin, ley, tratado). Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sancin o derogacin de una ley. Destitucin popular, revocacin de mandato o recall. Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizado su perodo. En la prctica, existen muchas variantes del concepto de democracia, algunas de ellas llevadas a la realidad y otras slo hipotticas. En la actualidad los mecanismos de democracia ms extendidos son los de la democracia representativa; de hecho, se trata del sistema de gobierno ms utilizado en el mundo. Algunos pases como Suiza o Estados Unidos cuentan con algunos mecanismos propios de la democracia directa. La democracia deliberativa es otro tipo de democracia que pone el nfasis en el proceso de deliberacin o debate, y no tanto en las votaciones. El concepto de democracia participativa propone la creacin de formas democrticas directas para atenuar el carcter puramente representativo (audiencias pblicas, recursos administrativos, ombudsman). El concepto de democracia social propone el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil como sujetos polticos (consejos econmicos]] y sociales, dilogo social). Estas diferenciaciones no se presentan en forma pura, sino que los sistemas democrticos suelen tener componentes de unas y otras formas de democracia. Las democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de control de los cargos pblicos. sometidos tanto los presidentes como los jueces, por parte de los parlamentos, de acuerdo a ciertas constituciones, como la de Argentina, Brasil o Estados Unidos. Otras agencias ms modernas orientadas al mismo fin son el defensor del pueblo u ombudsman, las sindicaturas de empresas pblicas, los organismos de auditora, las oficinas de tica pblica, etc. Finalmente, cabe sealar que existe una corriente crecientemente relevante en el mundo anglosajn que propugna combinaciones de las instituciones actuales con aplicaciones democrticas del sorteo. Entre los autores ms relevantes de esta corriente puede citarse a John Burnheim, Ernest Callenbach, A. Barnett y Peter Carty, Barbara Goodwin o, en el mbito francs, Yves Sintomer. Los autores consagrados que han dedicado ms espacio a este tipo de propuestas son Robert A. Dahl y Benjamin Barber. En el mundo hispanohablante la recepcin an es muy reducida, si bien autores como Juan Ramn Capella han plantado la posibilidad de acudir al sorteo como herramienta democratizadora. La Forma Representativa La Constitucin Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los representantes slo ejercen el poder del pueblo durante el perodo que duran en sus mandatos. En el Artculo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de

personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin". La Forma Republicana El vocablo Repblica deriva del latin respublica, que significa "cosa del pueblo". La repblica es la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y temporarios. La forma republicana est basada en la divisin, control y equilibrio de los poderes y tiene como fin ltimo la garanta de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son: Constitucin escrita, separacin de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y existencia de partidos polticos. La existencia de una Constitucin escrita que establece las responsabilidades de los funcionarios, la forma de su eleccin y la publicidad de los actos de gobierno, facilita el control ciudadano de los poderes instituidos.

La Forma Federal

Est basada en la divisin del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales, conservando las provincias todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal (Constitucin Nacional, Art. 121). La forma de gobierno federal permite el control y la cooperacin recproca entre las provincias y el gobierno federal, evitando la concentracin de poder a travs de su descentralizacin. En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya jurisdiccin abarca todo el territorio de la Nacin, y los gobiernos locales, autnomos en el establecimiento de sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan exclusivamente sus respectivos territorios. LA CONSULTA POPULAR Las consultas populares, o consultaciones populares, o sufragios populares, en derecho constitucional y en la historia constitucional, son deliberaciones pblicas tomadas por el pas (toma de decisiones) como cuerpo electoral y cuerpo de legislacin. Existen distintos tipos de consultas que se toman en el ejercicio de una forma de participacin poltica, y cada vez el pueblo llega a la decisin de forma directa sobre algo sometido a su voluntad, tanto los rganos del Estado que los ciudadanos ejercen una forma de democracia directa. De tal manera consultas populares tendrn lugar como parntesis de democracia representativa, slo en los pases donde el derecho constitucional reconoce la soberana popular. MODERNAS CONSULTAS POPULARES

decisin de la votacin, acerca los electos, reglada por la constitucin y las leyes que determina el sistema electoral.

decisin de la iniciativa legislativa (ing. citizen's initiative), acerca de un proyecto de ley decisin de una peticin, acerca de una solicitud decisin de un plebiscito. acerca de una propuesta o una controversia poltica decisin de la revocatoria del mandato o referendum revocatorio, acerca de un funcionario electo (ing. election recall) decisin del referndum, acerca de una propuesta de ley especfica.

No se incluye la opinin recogida en las encuestas, hasta que no sern reconocidas por una ley constitucional ANTIGUAS CONSULTAS POPULARES En las instituciones del derecho antiguo no se distingue entre un pueblo elector y un pueblo legislador. deliberacin de la Boul, antiguo consejo griego de ciudadanos deliberacin legislativas de los comicios de la Repblica romana volksbe fragung: referndum no vinculante de tradicin germnica.

El Plebiscito Origen del Plebiscito. El Plebiscito en Roma era una resolucin tomada por la plebe en Asambleas especiales presididas por un tribuno, y se llamaba Concilia Plebis. La Ley Hortensia los declar obligatorios, generalmente se refieren a cuestiones de derecho privado. Los principales plebiscitos son: La Ley Falcidia sobre legados, la Ley Cincia sobre donaciones, la Ley Aquilia sobre daos causados injustamente "damnun injuria datum" y la Ley Junia norbana sobre manumisin. El Plebiscito en la Historia. El empleo del plebiscito se inici en tiempos de la Revolucin Francesa, supuestamente como una alternativa a las anexiones por la fuerza y a las guerras de conquista. Los plebiscitos que se realizaron despus de 1793 en zonas como Blgica y Renania estuvieron sin embargo acompaados por la intimidacin a los votantes, para asegurar resultado coincidente con los deseos del Gobierno francs. Con el auge de los sentimientos nacionalistas en Europa, los plebiscitos empezaron a utilizarse como un instrumento democrtico a partir de 1848. As su papel fue de vital importancia durante la larga lucha para la independencia y la unificacin de Italia. Igualmente en 1852, Napolen III organiz un plebiscito en Francia para aparentar que el golpe de Estado que acab con la repblica y estableci el Segundo Imperio contaba con el apoyo popular. Durante el siglo XX, importantes plebiscitos provocaron la separacin de Noruega y Suecia en 1905 y la integracin de la regin del Sarre en Alemania en 1935. Recientemente se utilizaron

en frica para determinar las preferencias de los pueblos que acababan de obtener la independencia. Concepto de Plebiscito. Segn el Diccionario Aristos. Plebiscito: m. Decisin de un pueblo tomada por votacin general. Segn la Enciclopedia Encarta 99. Plebiscito: votacin realizada por el electorado de una nacin, de una regin o de una localidad sobre alguna cuestin especfica. Durante la poca moderna, los plebiscitos se han realizado para conocer los deseos de los habitantes de un pas o una zona al determinar su soberana, convirtindose en un importante medio poltico de autodeterminacin para algunos pueblos o naciones. Segn el Diccionario Jurdico. Plebiscito: En el lenguaje moderno, explica Posada, reciben el nombre de plebiscitos, las resoluciones tomadas por todo un pueblo a pluralidad de votos; y representan los actos de voluntad popular mediante los que el pueblo exterioriza su opinin sobre un hecho determinado de su vida poltica. El Plebiscito en la Actualidad. Fayt define al plebiscito como el derecho reconocido al cuerpo electoral para intervenir en la ratificacin o aprobacin de un acto esencialmente poltico, de naturaleza constitucional o gubernamental. No obstante que se le puede confundir con el referndum, al punto que algunos lo consideran como un referndum imperfecto, existe una diferencia esencial entre ambas formas de gobierno semidirecto. En efecto, Orlando destaca el hecho de la naturaleza, eminentemente poltica, del plebiscito al indicar como ejemplos del mismo la aceptacin de una constitucin o la manifestacin de confianza en un hombre o en un rgimen poltico. El plebiscito no es utilizado en relacin con actos de naturaleza legislativa y funciona en forma excepcional, aun cuando, en algunas oportunidades el Referndum contiene implcitamente un Plebiscito, es decir, que aqul constituye un plebiscito encubierto.