LECCIN 2: IMAGINARIOS EN POLTICA.

Colombia necesita un relato que se haga cargo de la memoria comn, aquella desde la que ser posible construir un imaginario de futuro que movilice todas las energas de construccin de este pas, hoy dedicadas en un tanto por ciento gigantesco a destruirlo... Pensar nuestra cultura poltica implica arrancar de ah, de esa violencia originaria en que se funda la recortada representacin del pas que caba en sus primeras figuras de nacin independiente.74 Estas palabras de Jess Martn-Barbero nos sirven para presentar esta leccin, en la que sealaremos la incidencia que tienen los imaginarios en la cultura y la comunicacin polticas. Iniciaremos con una breve diferenciacin entre lo imaginario y los imaginarios. As, Juan Camilo Escobar, en el libro Lo imaginario: Entre las ciencias sociales y la historia muestra que lo imaginario era a mediados del siglo XX un campo extrao, ya que a lo largo de los siglos XVI, XVII y XVIII, el europeo haba logrado, a costa de un duro esfuerzo, operar en su mente la separacin de lo real y de lo imaginario, como conquista meritoria de la razn. Estos dos conceptos se enfrentaron el uno con el otro: Se dej a lo imaginario el campo de lo falso y a lo real el campo de lo verdadero. Despus de los aos cincuenta, las publicaciones sobre lo imaginario se multiplican, aumentando actualmente, constatando que el trmino "imaginario" se convirti en una pista fundamental para las ciencias sociales. La transformacin del trmino ha sido sustancial: se pas de adjetivo siempre peyorativo a sustantivo como objeto de estudio cientfico, la palabra se convierte en una nocin, una nocin operatoria, un concepto que hace pensar y comprender las sociedades ms all del espejismo positivista de los hechos reales75. Escobar manifiesta la preferencia a hablar de imaginarios, en plural, en vez de imaginario. Lo imaginario como objeto filosfico y terico permanece siempre en el fondo del problema pero, un imaginario social, unos imaginarios sociales significan algo ms preciso, que pueden ser fechados y objeto de conocimiento en el curso de los tiempos histricos. Por lo tanto siempre son sociales, es decir colectivos. En esta lnea, se presenta la siguiente definicin: Lo imaginario, o ms precisamente, un imaginario, es un conjunto real y complejo de imgenes mentales, independientes de los criterios cientficos de verdad y producidas en una sociedad a partir de herencias, creaciones y transferencias relativamente conscientes; conjunto que funciona de diversas maneras en una poca determinada y que se transforma en una multiplicidad de ritmos. Conjunto de imgenes mentales que se sirve de producciones estticas, literarias y morales, pero tambin polticas, cientficas y otras, como de diferentes formas de memoria colectiva y de prcticas sociales para sobrevivir y ser transmitido Como conjuntos de imgenes mentales, los imaginariosfuncionan en las estructuras sociales globales de diversas maneras; sus funcionamientos son una garanta de supervivencia. No cumplen siempre los mismos roles, pueden justificar las sociedades, ponerlas en cuestin, darles toques de armona o de conflicto, proponerles innumerables formas de vida. Los imaginarios funcionan durante un cierto tiempo, sus funciones pueden renacer aqu y all, no tiene una lgica necesaria y absoluta, no tienen leyes fijas e invariables. Existen en una poca determinada y se trasforman Se sirven de mitos y leyendas, de lugares, de memoria, de tcnicas de cuerpos, de

gestos, as como de toda clase de fenmenos sociales para sobrevivir, para permanecer y perpetuarse 76. Escobar precisa algunos trminos que estn muy cercanos a los que se han reseado y que algunas veces se confunden. As, seala cmo lo imaginario, como conjunto de imgenes visuales o iconogrficas, debe llamarse imaginera. Como discurso pragmtico ligado a una institucin, un partido poltico o un grupo religioso, debe ser llamado ideologa. Como una manera de reaccionar en el mundo y en una sociedad dada, debe ser designado por el trmino mentalidad. Como conjunto de objetos y prcticas metafricas y alegricas debe llamarse simblica. Como recuerdo de cosas pasadas, cuentos y narraciones, normalmente orales, debe llamarse memoria colectiva77. Despus de todas estas distinciones puede concluirse con el autor reseado que lo imaginario es lo que hemos llamado un conjunto de imgenes mentales, un conjunto que siempre se mueve entre lo consciente y lo inconsciente, que se encuentra del lado del pensamiento ilustrado pero que no se devela completamente, imgenes mentales que se insinan y que cuando se creen encarnar se llaman identidades, cuando se racionalizan se llaman ideologas, cuando se dibujan o se esculpen son imagineras, cuando se metaforizan se vuelven smbolos y cuando se recuentan se convierten en memoria colectiva. Lo imaginario se expresa en todas partes. En toda produccin intelectual, en toda creacin artstica y en cualquier obra cientfica. Se infiltra en las discusiones polticas y en las opiniones pblicas. Lo imaginario penetra las prcticas y las sensibilidades individuales o colectivas78. De otro lado, considerando la cultura poltica como imaginario colectivo, construido en torno a los procesos y objetos polticos, Alfredo Echegolln ofrece una definicin de esta como un proceso de estructuracin fundado en la operacin conjunta de poderes causales de los actores, as como de propiedades estructurales especficas del campo de lo poltico, por lo que su apreciacin cabal requiere de un doble proceso hermenutico que capte cmo es que los actores crean el campo de lo poltico al tiempo que son creados por l. En este sentido cabe recordar aquella mxima de Marx, dice Echegolln, en la que afirmaba que los seres humanos hacen su propia historia, pero que por lo general no les es dado elegir las circunstancias especficas en las que les toca hacerla ya que stas le son transmitidas desde el pasado79. Con Pierre Bourdieu, Echegolln considera que anlogamente se podra pensar la cultura poltica en trminos de la categora habitus, que constituye una interiorizacin de las reglas sociales por los individuos como sistema subjetivo pero no individualizado de estructuras interiorizadas que son esquema de percepcin, de concepcin y de accin.

LECCIN 3: CIENCIA, IDEOLOGA, CREENCIA, E IMAGINARIO SOCIAL80. Desde una perspectiva postmoderna, Pintos y Galindo piensan que una de las caractersticas de los imaginarios es que su modo de ser no es el de la presencia sino el de la ausencia. Sostienen que los imaginarios nunca estn ah, disponibles, patentes, observables, sino que forman parte de los supuestos, aquello "natural" (o "naturalizado") que se supone como existente y cuya realidad no se cuestiona

Los mecanismos (o dispositivos) de construccin de la relacin de confianza y por tanto de aceptacin de algo como real son lo que denomino Imaginarios Sociales. Sobre los imaginarios sociales, Pintos y Galindo ofrecen una definicin an no sometida a revisin: "son aquellos esquemas, construidos socialmente, que nos permiten percibir algo como real, explicarlo e intervenir operativamente en lo que en cada sistema social se considere como realidad Un imaginario nos permite percibir algo como real en el contexto de nuestra experiencia cotidiana, de ah su definitiva relevancia poltica para mantener el estado presente de dominacin o para tratar de transformarlo. El siguiente cuadro elaborado por los autores mencionados, ofrece los detalles que diferencian los conceptos de ciencia, ideologa, creencia e imaginario social.

LECCIN 4: EL DISCURSO POLTICO. En el discurso poltico se recoge toda suerte de amalgamas de smbolos, valores, mitos e imaginarios. A continuacin buscaremos una definicin del discurso poltico. R. Jakobson y E. Benveniste consideraron el discurso como cualquier forma de actividad lingstica considerada en una situacin de comunicacin, es decir, en una determina circunstancia de lugar y de tiempo, en que un determinado sujeto de enunciacin organiza su lenguaje en funcin de un determinado destinatario. Saussure defina el discurso como lenguaje en accin. Esta concepcin puramente comunicacional fue superada por Austin al concebir el discurso como prctica social institucionalizada que remite no slo a situaciones y roles intersubjetivos en el acto de comunicacin, sino tambin a lugares objetivos en la trama de las relaciones sociales81. Portine dira que el discurso en el plano de la comunicacin desempea tres funciones principales, que se encuentran siempre juntas en todo discurso: informativa, expresiva y argumentativa. El discurso poltico oscilara entre dos polos no enteramente disociables: un polo ms teorizante que pone nfasis en la presentacin de los grandes valores y otro que pone nfasis en los dispositivos estratgicos82. El Discurso Poltico, como prctica poltica, sera producido por aparatos e instituciones especializadas relacionadas con el poder: el Estado, los partidos y otros actores polticos. G. Gimnez sostiene que el discurso poltico debe desambigizarse: una cosa sera el discurso de la poltica, producido dentro de la escena poltica y otra el discurso sobre lo poltico, o lo poltico en todo discurso, con contenido axiolgicoestratgico. As, la caracterstica formal ms evidente del discurso en la poltica sera el predominio de la funcin argumentativa, entonces, Si toda argumentacin es ya por lo menos implcitamente polmica, la argumentacin poltica tiende a serlo de un modo superlativo y enftico83. El discurso poltico puede ser considerado como una forma de actuar sobre el otro. Actuar sobre el otro significa que la posicin de poder en el lenguaje se inscribe en un proceso de influencia que apunta a modificar el estado fsico o mental del otro. As, no debe confundirse el simple poder de actuar, que se refiere a una aptitud del individuo para llevar a cabo una tarea, con el poder de

actuar sobre el otro, que se refiere a un proyecto intencional que apunta a influir en el saber o el comportamiento del otro. Adems, en forma simtrica el otro se encuentra en una posicin en la cual debe modificar algo en s mismo De manera general, el discurso posibilita, justifica y transforma las relaciones sociales, y el discurso poltico en particular posibilita, justifica y transforma la accin poltica84.

LECCIN 5: EL ANLISIS DEL DISCURSO. Silvia Gutirrez85 nos habla de la gran aceptacin que tiene actualmente el anlisis del discurso como propuesta metodolgica de investigacin social, debido al hecho de que, en comparacin con las otras tcnicas de investigacin social existentes, ofrece una mayor viabilidad de captar ciertas dimensiones de la realidad social, como la ideolgica y la poltica. El anlisis del discurso, nos permitira conocer y describir no solamente lo que dice el emisor de determinados discursos sino, tambin, el contexto y la situacin coyuntural en que stos son emitidos. El discurso no nos proporciona por s solo toda la informacin necesaria para conocer la realidad social, pero s nos permite encontrar claves que nos llevan a la reconstruccin de esa realidad. Seala con Bourdieu, que "El trabajo poltico se reduce, en lo esencial, a un trabajo sobre las palabras, porque las palabras contribuyen a construir el mundo social". Gutirrez considera importante la inclusin del anlisis del discurso como una propuesta metodolgica ya que su uso para examinar, por ejemplo, los discursos pblicos de los polticos ofrece una perspectiva que tiene que ver ms con la tarea de descubrir lo que es importante para los lderes en trminos de valores en lugar de polticas, y de visiones o representaciones, en lugar de programas. Desde esta perspectiva, se trata de redimensionar la manera en que el lenguaje acta con una eficacia particular- en la vida social y en la historia de los seres humanos. En la perspectiva del anlisis del discurso, Gutirrez afirma un punto de vista que asume que el lenguaje como un portador de contenido poltico. De ah que, desde esta perspectiva, el estudio de la ideologa implique en parte, y en cierto sentido, estudiar el lenguaje en el mundo social, la manera en que el lenguaje es usado en la vida social cotidiana y los modos en que los mltiples y variados usos del lenguaje se entrecruzan con el poder, alimentndolo, sostenindolo y ejecutndolo. En otras palabras, al estudiar la ideologa se busca poner en evidencia las maneras en que ciertas relaciones de poder son mantenidas y reproducidas en un conjunto interminable de expresiones que movilizan el sentido en el mundo social. Por ello, es necesario reconocer que aunque la ideologa se manifiesta de muchas formas (por ciertas prcticas sociales, por ciertas instituciones, por smbolos, etc.), su dominio privilegiado, el lugar donde ejerce directamente su funcin, es el lenguaje. En el anlisis del discurso, la autora menciona, se remite a diferentes paradigmas y enfoques. En lo que a ella se refiere, adopta un enfoque que articula tres ejes fundamentales: el discurso, la ideologa y el poder. T. A. van Dijk86, expone que en el amplio campo de los estudios del discurso, ha surgido en los ltimos 25 aos un enfoque que podra llamarse crtico del discurso, cuyos orgenes se encuentran en la "lingstica crtica" Conocido como

anlisis crtico del discurso o ACD, este enfoque se constituy en una respuesta a los enfoques ms formales que raras veces se interesaban en el contexto poltico y social del lenguaje y el discurso en la sociedad. El ACD, aparece entonces, en el inters por abordar nociones como poder, dominacin, desigualdad social y las formas en las que el lenguaje y el discurso se encuentran involucrados en su produccin y reproduccin. El Anlisis Crtico del Discurso aborda el tema del poder y el abuso de poder, y cmo estos son producidos y reproducidos por el texto y el habla. El ACD se enfoca en los grupos e instituciones dominantes y en la forma en la que stos crean y mantienen la desigualdad social por medio de la comunicacin y el uso de la lengua. El ACD tambin centra su atencin en la forma en la que los grupos dominados se resisten y oponen discursivamente a dicha dominacin. El ACD no es un tipo de mtodo ya establecido de anlisis del discurso; se trata ms bien, de una perspectiva o actitud crtica enfocada hacia problemas sociales importantes. El poder discursivo, que es ms bien mental, se convierte en un medio para controlar las mentes de las personas e indirectamente controlar sus acciones futuras. De esta forma es que podramos manipular, informar mal, educar mal, etc. a otras personas de acuerdo con nuestro inters y en contra de sus ms altos intereses. De esta manera, una forma para comprender el poder del discurso, tanto como el abuso de ste, es comprender exactamente la forma en la que el discurso y sus estructuras afectan las mentes de las personas El poder est basado en recursos sociales escasos, uno de estos recursos es el acceso preferencial al discurso pblico. De est forma, las lites simblicas tienen ms acceso a ms discursos pblicos que las amas de casa y los trabajadores de fbricas. Estas lites controlan los discursos polticos, mediticos, educativos, cientficos, legales y burocrticos En lugar del poder como la fuerza para controlar las acciones de las personas, el poder moderno es, esencialmente, poder discursivo. Cuando los principios sociales, polticos o ticos bsicos no son respetados en el ejercicio de poder, se habla de abuso de poder o dominacin. Si las personas pueden ser manipuladas para aceptar la ideologa preferida, el poder discursivo se convierte en el ms eficiente, dado que en ese caso las personas no slo forman los modelos mentales deseados de los eventos especficos sino tambin las representaciones sociales deseadas de todas las clases de eventos, personas y situaciones.

CAPTULO 3: REALIDADES Y RETOS.

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En ste captulo se presentan algunas tesis que sostienen que la cultura poltica en el denominado Tercer Mundo y Colombia se ha basado en la exclusin; se analizan algunas estrategias que desde el Estado se han dirigido al tema de la cultura poltica en Colombia; finalmente, se consideran elementos que pueden aportar en la reconfiguracin de una cultura poltica que supere dicha exclusin. 70 LECCIN 1: CULTURA POLTICA DE LA EXCLUSIN. Noam Chomsky afirma que el sometimiento del Sur se ha intensificado sobre todo en Latinoamrica y en frica. La nueva era imperial que proclama la prensa

financiera internacional no es un orden mundial que responda a peticiones de justicia, equidad y democracia, sino un sistema global orquestado por los ejecutivos del G-7, el FMI, el Banco Mundial, el GATT y los intereses financieros en general, que somete a la miseria al Tercer Mundo, ms no a los sectores que de l se sirven, pues como privilegiados, estn contentsimos con las polticas neoliberales que les enriquecen, aunque desbasten a sus pases87. De esta manera, los mtodos utilizados en el sur para controlar a la chusma, pasan por el uso del terror para eliminar la participacin poltica de la mayora numrica, y la distraccin y dispersin del pblico para mantenerlo en la ignorancia. En este marco, la democracia tiene dos significados. En el sentido ordinario sera un sistema que ofrece posibilidades de que la generalidad de la poblacin juegue un papel significativo en la administracin de los asuntos pblicos. El significado opuesto se refiere al control ideolgico: la sociedad es democrtica cuando imperan los procesos empresariales sin interferencias de la chusma importuna88. As, segn W. Lippman, se encontraran dos clases de ciudadanos: los hombres responsables que tienen el deber de administrar y dirigir la sociedad, y el pblico en general, un rebao desconcertado del que tienen que protegerse los hombres responsables. En esta concepcin de democracia, como sistema de control del pensamiento, la labor de los medios es fundamental para presentar la imagen de la vida tal como habra que vivirla segn el punto de vista de los que mandan; tambin lo es la distraccin pura y simple de la chusma, el deporte, la sexualidad, la violencia; el adoctrinamiento directo, la destruccin de las organizaciones y el aislamiento ciudadano89. Pero no todo ha sido pacfico, dentro del proceso histrico de Amrica Latina se ha dado una contraposicin entre las formas y manifestaciones de la cultura de la resistencia y los elementos pertenecientes a una cultura de dominacin. En ese proceso, la identificacin de la exclusin poltica, econmica y social ha llevado a importantes procesos de resistencia contra una mentalidad colonizada, sustentada por un orden de dominacin que beneficia a algunos sectores dentro de los diferentes pases, dciles ante las imposiciones de la nueva era imperial. As, la separacin sistemtica del hombre comn de los asuntos de organizacin y direccin del Estado, sera casi connatural en Amrica Latina, por eso cualquier intento de cuestionamiento de esa situacin suele entenderse entre las castas de la dirigencia poltica como una puesta en peligro del orden democrtico. La gnesis de esta situacin la encuentra G. Loaiza, indagando por la formacin de la cultura poltica en Amrica Latina. Menciona, con P. Urea la condicin ambivalente del intelectual hispanoamericano del siglo XIX, como individuos que oscilaron entre lo cultural y lo poltico en una poca de indiferenciacin de esas dos esferas. Se sentan predestinados para cumplir tareas dirigentes en sociedades incipientes, desplegando un activismo en mltiples sentidos. Como poseedores del privilegio de la educacin, estos hombres se dedicaron a validarse ante el hombre ilustrado europeo, as, una de las conquistas ms apetecidas era pertenecer a una sociedad cientfica, literaria o artstica de Europa. Con una difusa nocin de patria, muchos sirvieron con ms fidelidad a los intereses supranacionales de la masonera que a sus comunidades de origen90. Estos intelectuales seran los formadores de los aparatos representativos del

poder estatal y creadores de determinadas ideas de nacin; encargados tambin de la preparacin de las nuevas lites gobernantes y de la creacin de instituciones para la instruccin bsica de las masas. Los intelectuales hispanoamericanos del siglo XIX crearon al mismo tiempo, para su sociabilidad intelectual y poltica, toda suerte de clubes, sectas, sociedades, logias y, por supuesto, partidos polticos. Su protagonismo los llev a redactar programas, constituciones, leyes, reglamentos y manuales de enseanza. Coetnemanente, impusieron hbitos de consumo cultural, apoyados en la fundacin de colegios y universidades; como seres tentaculares organizaron la hegemona poltica y cultural de la lite criolla, mxima y casi exclusiva beneficiaria de la nueva situacin creada por la independencia de Espaa91. Ese intelectual hispanoamericano decimonnico se encarg de preparar el repertorio ideolgico que explicara y justificara su protagonismo en el dominio estatal, sin ascender al papel de creador de grandes postulados tericos sobre la organizacin cientfica de sus respectivas sociedades, aclimataron las tesis sealadotas de la desigualdad entre los hombres, de las diferencias entre dominantes y subordinados; entre aquellos que hubiesen acumulado las capacidades necesarias para erigirse en una inteligencia global de su pas y los otros que no haban ascendido los peldaos de los mritos que permitan desempear un papel regulador de toda la vida social En el mito fundador de la vida republicana encontraron buena parte de la justificacin del papel poltico preponderante que debera corresponder a una minora blancal. Colombia no ha estado ajena a la realidad latinoamericana. La pobreza en nuestro pas, con estimaciones del Departamento Nacional de Planeacin, para el ao 2005 fueron: a nivel nacional del 49,2%; a nivel urbano del 42,3%; a nivel rural del 68,2%. La indigencia se estim a nivel nacional del 14,7%; urbano 10,2%; rural 27,5%92. As las cosas, el 63.9% de los colombianos se encuentra en condiciones infrahumanas de provisin de sus necesidades bsicas. Si esto no es exclusin, qu puede ser? Pero esta situacin no es la nica que representa la exclusin en nuestro pas, la complementan la exclusin poltica y social. Vctor Moncayo afirma que estamos en un territorio que nos han hecho creer que es nuestro en funcin de un sistema que nunca ha aportado bienestar real; que ha regido una constitucin fruto de hechos polticos ms que de actos democrticos, un constitucionalismo sin poder constituyente. El rgimen poltico colombiano se ha caracterizado por el clientelismo, mediante el cual los partidos tradicionales excluyen al pluralismo y las ideas renovadoras. Todo lo anterior complementado con el control de los medios de comunicacin. La llamada democracia participativa tiene un carcter no decisorio y se convierte en una nueva forma de cooptacin, que traslada la responsabilidad del Estado a las comunidades participantes, generando fragmentacin y atomizacin social, todo ello acompaado por el inters de que el trabajo comunitario abarate el costo de las polticas pblicas 93. El rgimen actual tienen algunas caractersticas del rgimen que ha sido denominado como bonapartismo, por tratarse de un sistema civil que asume misiones de orden, sobre bases personales de corte carismtico, superponindose a las funciones tradicionalmente reconocidas a otras ramas y suspendiendo determinadas garantas ciudadanas o acudiendo a mecanismos de marcado sabor militar y policivo. El reforzamiento exacerbado de la institucin presidencial y

personalista del ejercicio del poder, convierte al actual rgimen en presidencialista, con una direccin ideolgica asumida tambin personalmente, que se resume en la bsqueda de un Estado comunitario con la autoridad presidencial dirigiendo las funciones represivas del Estado y en la instauracin del orden neoliberal, todo, en actitud obediente a los mandatos del imperio94. stas son apenas algunas de las situaciones que permiten reafirmar que en Colombia, desde el estado se ha difundido una cultura poltica basada en la exclusin, que encuentra su contrario en expresiones de cultura poltica basadas en la resistencia.
. cit.

73 LECCIN 2: LA EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA. A partir de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, que estipula la obligatoriedad de adelantar procesos de educacin para la democracia tendientes a legitimar el orden institucional, se han promulgado diversas normas que incluyen este tema, por ejemplo: la Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin) y el Decreto 1860 de 1994. Tambin en la Resolucin 01600 de 1994 y el Plan Decenal del Ministerio de Educacin Nacional (1996-2005) se encuentran algunas de las estrategias emprendidas por el gobierno hacia una poltica educativa derivada de la norma superior95. Como se ver, las pruebas masivas y la bsqueda de estndares nacionales e internacionales, as como el tema de las competencias ciudadanas, son estrategias que tienen una gnesis y un alcance excluyentes. Mediante el uso de las metodologas cuantitativas y los enfoques psicologistas privilegiados por la tendencia de la cultura poltica cvica se han dado varias tentativas hacia una poltica educativa desde el gobierno nacional. Una de ellas fue la coordinada por la asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo (IEA), denominado Proyecto de Educacin Cvica, en el que participaron 32 pases. Este estudio, llevado a cabo en dos fases, Estudios Nacionales de Caso (noviembre de 1994 a abril de 1996) y aplicacin de pruebas masivas (enero de 1997 a diciembre de 2000), tuvo como objetivo global identificar y examinar en un marco comparativo la formacin cvica de los jvenes, para entender su rol como ciudadanos en sociedades democrticas y en sociedades que aspiran a la democracia, y para comprender los aspectos de identidad poltica que son importantes para ellos96. Del informe final de este estudio se destaca que los jvenes colombianos ocupan el ltimo lugar en el campo de los conocimientos, situacin atribuida por los autores a la poca importancia dada a las ciencias sociales en la educacin bsica y media, la escasa formacin de los maestros encargados de la enseanza de la cvica, la ausencia de estndares generales, la tarda aparicin de lineamientos curriculares en esta rea, deficiencias de lectura y comprensin y estructura familiar con baja formacin acadmica y profesional. Se evidenci adems una posicin escptica, e incluso negativa, de la poltica por parte de los jvenes 97. De otro lado, en la direccin de auscultar la cultura poltica de la escuela, en Bogot la Alcalda mayor y la Secretara de Educacin desarrollaron el estudio Comprensin y Sensibilidad Ciudadana entre el ao 1999 y 2001, dirigido a la

evaluacin de competencias bsicas entre estudiantes de colegios pblicos y privados, inspirado en los estndares fijados por las polticas internacionales. Se evaluaron tres dimensiones: 1) el desarrollo del juicio moral, 2) las representaciones mentales y actitudes, y 3) la informacin bsica o conocimientos sobre el estado colombiano, su funcionamiento, financiacin, formas de control y posibilidades de participacin. De la evaluacin hecha a estudiantes de 7 y 9 grado se dedujo que les importaba mucho sentirse consideradas buenas personas y que son sujetos conscientes de los sentimientos, acuerdos y expectativas de los grupos a los que pertenecen; se evidenciaron formas de representacin de los conflictos muy centradas en la persona misma y en los ncleos sociales cercanos como familia y amigos, sin percibir de qu forma las acciones individuales afectan a otras personas con las que conviven. Para los autores del proyecto la situacin en los colegios de calendario B es ms positiva, aunque no es la ptima segn los supuestos tericos sobre el desarrollo moral98. En el documento Estndares bsicos en competencias ciudadanas, elaborado por el Ministerio de Educacin de Colombia y la Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin en noviembre de 200399, El MEN postula las siguientes Metas de Formacin Ciudadana: 1) Fomentar el desarrollo de conocimientos ciudadanos. 2) Promover el desarrollo de competencias comunicativas. Las competencias comunicativas se presentan como necesarias para establecer un dilogo en el que no se habla con la intencin de hacer dao y en el que todos pueden expresar sus puntos de vista sin miedos de tal suerte que se facilite la negociacin de conflictos y la deliberacin sobre temas de inters comn. 3) Promover el desarrollo de competencias cognitivas. Las competencias cognitivas son referidas a la capacidad para realizar diversos procesos mentales importantes en el ejercicio ciudadano. 4) Promover el desarrollo de competencias emocionales. Las competencias emocionales son las que nos permiten la identificacin y respuesta constructiva ante las emociones propias y las de los dems. Segn se ha sealado, dedicarle tiempo al desarrollo de estas competencias sirve para potenciar el desarrollo intelectual y adems para prevenir problemticas complejas que el desarrollo intelectual por s solo no logra evitar. 5) Promover el desarrollo de competencias integradoras. Se dice que las competencias integradoras articulan, en la accin misma, todas las dems competencias y conocimientos. 6) Fomentar el desarrollo moral. La propuesta del MEN dice que El desarrollo moral es el avance cognitivo y emocional que permite a las personas tomar decisiones cada vez ms autnomas que reflejen preocupacin por el bien comn As por ejemplo, la empata; el juicio moral para poder analizar, argumentar y dialogar sobre dilemas de la vida cotidiana; la descentracin; la coordinacin de perspectivas; y el pensamiento sistmico y complejo, estn estrechamente relacionados con el desarrollo moral. Conforme con las metas mencionadas, para la formacin ciudadana, se organizaron los estndares de competencias ciudadanas en tres grandes grupos: 75 1) Convivencia y paz. Se trata de formar a los y las estudiantes para que cuenten con las competencias y conocimientos necesarios para relacionarse con otras personas de manera pacfica y constructiva, sin recurrir a la violencia. 2) Participacin y responsabilidad democrtica. Supone entender que com o sujetos

sociales de derechos, los nios, nias y jvenes del pas pueden y deben participar polticamente por medios democrticos para generar transformaciones sociales. 3) Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias. Se habla de la multietnicidad y la multicultural de Colombia, del reconocimiento de que todos, a la manera de un calidoscopio, hemos aportado elementos para obtener visiones ms amplias. 76

LECCIN 3: ALGUNAS CRTICAS A LOS ESTNDARES EN EDUCACIN y LAS COMPETENCIAS CIUDADANAS. Respecto de los estudios mencionados Proyecto de Educacin Cvica y Comprensin y sensibilidad ciudadana, se afirma que se retorna a una idea del ciudadano virtuoso, portador de determinados valores, que le permiten actuar de manera moralmente adecuada para la sociedad. Se critica el hecho de que los atributos morales de los sujetos ciudadanos sean definidos antes de reconocer experiencias de los jvenes, por tanto, se disea un formato moral y polticamente adecuado al cual deben adaptarse los jvenes para recibir una valoracin o evaluacin positiva o negativa en torno a su formacin poltica y ciudadana. Tambin se indica el riesgo que la expresin cultura de la evaluacin trae en el sentido de buscar homogeneidad, pues las instituciones educativas perderan su especificidad en diversidad y pluralidad. Lo anterior se podra predicar igualmente en torno de las Competencias ciudadanas, tema que ha enfrentado debates importantes. La Federacin Colombiana de Educadores FECODE ha dicho que la tarea de la escuela, orientada a formar en competencias, significa formar en lo que los tcnicos del Ministerio han decidido que deben saber y saber hacer los estudiantes; primero en cuanto a los conocimientos, y ahora en cuanto a la moral y la tica. El llamado retrico del Ministerio, dice la Federacin, es a educar para obedecer la norma y la Ley, que en manos de la clase dirigente es la responsable de la miseria y pobreza de las grandes mayoras; nuestro llamado es a formar para defender las instituciones democrticas; formar para la participacin y la democracia, y en este ejercicio ciudadano poder asumir la tarea colectiva de transformar los factores generadores de injusticias y desigualdades100. El profesor Jairo Estrada presenta una crtica a la definicin de estndares en el contexto de construccin de un proyecto de Estado burocrtico autoritario: Una expertocracia, contratista del Estado, parece estar tomando las decisiones en este campo, a espaldas de la comunidad educativa. El autoritarismo se entroniza de esa forma en definiciones de poltica educativa de la mayor trascendencia, el saber (es) despojado de su objeto formativo; la pedagoga, reducida cada vez ms a una relacin instruccionista y homogenizador hacia un currculo nico, cuya meta es responder a cierto tipo de visiones como la educacin por competencias y la enseanza segn Normas Tcnicas Curriculares 101. Carlos Fijari afirma que la mejor educacin en un sistema democrtico ser aquella que garantice la autodeterminacin del sujeto y por ende no fije de antemano horizontes de sentido, a menos que por tal se entienda el propio proceso de autonoma y participacin democrtica102.

LECCIN 4: VIEJOS Y NUEVOS RETOS. Entender de la cultura poltica hoy, significa no dejar de lado una serie de trminos que inciden en la reconfiguracin del concepto. A continuacin se presenta un breve glosario que nos aporta elementos para interpretar las relaciones entre actores, paradigmas y acciones polticas. Global. Sugiere mltiples significados, pero siempre est de presente la referencia a mundial. Globalizacin. Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI) es una interdependencia econmica creciente del conjunto de pases del mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de capitales, al tiempo que la difusin acelerada de generalizada de tecnologa". Para muchos autores, lo que realmente se ha globalizado, ha sido la pobreza. Globalismo hace referencia a la ideologa neoliberal en su pretensin economicista por el dominio del mercado mundial, por tanto, reduce la complejidad de la globalizacin al aspecto econmico; todos los dems aspectos de la globalizacin, cultural, tecnolgico, etc., son considerados como subordinados a la globalizacin econmica; la sociedad mundial queda reducida a una sociedad mundial de mercado". Es as como el capitalismo global est produciendo una catstrofe humanitaria, ecolgica y tica sin precedentes en la historia. Glocalizacin, compuesto de los trminos global y local fue acuado por Ulrich Beck. Se refiere a la cuestin de la localizacin espacial dentro de un sistema globalizado. Se concibe como espacio en el que se intenta fusionar la cultura global con las culturas regionales y locales. En el Foro Social de Portoalegre se empez a hablar de pensar globalmente y actuar localmente como el principio bsico de actuacin y movilizacin en la nueva sociedad de la informacin. Alterglobalizacin. Trmino que implica el trato digno a las personas por encima de los mercados, la preservacin del planeta en una base sostenible y el repudio del imperialismo, colonialismo, totalitarismo, discriminacin de todo tipo (racial, sexual, religiosa, clasista), Acta de tal manera que los seres humanos (hombres y mujeres) sean tratados como fines y no como medios, como seres libres y no como oprimidos envilecidos, garantizando la futura supervivencia de la vida. Segn Ayestarn: Kant dej como mxima de la Ilustracin la siguiente frmula: Razonad cuanto queris y sobre todo cuanto gustis, con tal de que obedezcis! La alterglobalizacin postula: Desobedeced cuanto queris y sobre todo cuanto gustis, con tal de que razonis!.103 La cultura poltica no podra entenderse sin tener en cuenta el contexto de la realidad internacional en los mbitos econmico, social y poltico. En palabras de James Petras104, la mayor parte de la humanidad se enfrenta a cinco retos principales, que son: 1. El afn imperialista estadounidense por dominar el mundo a travs de la doctrina bushiana de las guerras permanentes. Esto queda ejemplificado por las guerras de conquista en los Balcanes, Afganistn e Irak, por los

preparativos de guerra contra Corea del Norte, Irn y el Este rabe y tambin por la intervencin militar en Colombia a travs del Plan Colombia, por la actitud beligerante hacia Cuba y por el apoyo a un golpe militar en Venezuela. 2. La nueva colonizacin de Amrica Latina a travs de la imposicin del ALCA y la transferencia de soberana a la comisin del ALCA, controlada por los EE.UU. La utilizacin que hace Washington de la doctrina de la extraterritorialidad, que afirma el derecho de EE.UU. a pasar por encima de las leyes nacionales e internacionales. El rechazo estadounidense del Tribunal Penal Internacional, rechazo que deja impunes los crmenes cometidos por su estamento militar. Los EE.UU. se han adjudicado el derecho a que sus militares y agentes de inteligencia puedan asesinar adversarios polticos dentro de las fronteras de cualquier pas. 3. El pillaje del Tercero Mundo, en particular de la Amrica Latina, que conduce a la reimplantacin de retrgradas formas anteriores de explotacin, como son la esclavitud blanca el pillaje econmico (el robo y la transferencia a EE.UU. y Europa de cientos de miles de millares de dlares de ahorros privados y pblicos provenientes de Amrica Latina, a travs del sistema bancario internacional), la apropiacin de todos los sectores principales de la economa (industria, financias, comercio) y la desindustrializacin de las economas latinoamericanas a travs del libre comercio, mientras que EE.UU. conserva sus barreras a la importacin y las subvenciones a la exportacin. 4. La hegemona estadounidense sobre la clase poltica, desde los partidos de centro izquierda a los de extrema derecha, que se han acomodado al proyecto imperialista de perpetuacin del sistema de pillaje y a la nueva colonizacin. 5. El desigual auge de poderosos movimientos sociopolticos en todo el mundo, pero ms directamente en Amrica Latina, en respuesta al proyecto imperialista estadounidense. LECCIN 5: HACIA UNA CULTURA POLTICA INCLUYENTE. En nuestro pas, adems de las circunstancias exgenas, son variadas y complejas las realidades que se enfrentan a nivel interno en el camino hacia una cultura poltica incluyente. De manera enunciativa podramos mencionar algunos de los retos que se deben enfrentar en esa bsqueda. 1. Vencer la cultura de la impotencia que parece entronizarse en el imaginario colectivo, interpretando con escepticismo todo lo que sucede en el terreno poltico, posibilitando al mismo tiempo que expresiones como el bonapartismo mediante un lder salvador resuelva los problemas. 2. Propiciar y ejercer la participacin con poder de decisin como expresin de una ciudadana real, que aliente la deliberacin como forma bsica de manifestacin de lo pblico. 3. Encontrar en el concepto de comunidad la invitacin para definir la comnunidad, la determinacin de derroteros comunes que empodere las formas organizativas de los ciudadanos. 4. Superar el bipartidismo que, con diferentes ropajes ha sido parte de la tradicin, se convierte en un reto para alcanzar la pluralidad y la tolerancia poltica. Si bien es cierto que algunas fuerzas diferentes han entrado en escena, tambin lo es que han sido sealadas, perseguidas y aniquiladas 105.

5. Combatir la concepcin de la democracia como el mercado para la libre competencia poltica, en la que los ciudadanos son consumidores de lo que venden los partidos o movimientos polticos. 6. Denunciar y atacar los fenmenos del clientelismo y de la corrupcin que se han constituido en constantes histricas de la cultura poltica en Colombia, haciendo de lo pblico un festn para los interese privados. 7. Potenciar las manifestaciones de los movimientos sociales con nuevas estrategias de lucha, para que mediante redes y alianzas se busque la reclamacin de derechos ejercitando la accin poltica. 8. Hacer de la resolucin pacfica de conflictos y la justicia comunitaria una forma de expresin de poder ciudadano. 9. Reconocer en la exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, una plataforma de lucha hacia una paz positiva (no como ausencia de guerra) con justicia social. 10. Reconocer a la insurgencia armada como actor poltico, para posibilitar cualquier proceso de negociacin y en una propuesta de acuerdo humanitario que evite la profundizacin de la degradacin del conflicto a