EDUCADORES (ESCALAFN)

- 2010EE55830-14-07-10 Bogot D. C. Doctor CARLOS MANUEL CAMPO GUERRERO Bogot, D. C. Asunto: Consulta sobre requisitos para ascenso reubicacin salarial Decreto 2715 de 2009 OBJETO DE LA CONSULTA () concepto en relacin con la acreditacin de requisitos por parte de los docente y directivos docentes para obtener ascenso o reubicacin salarial 1.Que perodo o perodos se deben tener en cuenta para valorar el requisito establecido en el numeral 3 del artculo 2 del Decreto 2715 de 2009 Dichos perodos corresponden al ao escolar?. 2.La evaluacin ordinaria de desempeo correspondiente al ao 2009, puede entenderse como inmediatamente anterior a la inscripcin en el proceso de evaluacin de competencias que se encuentra en curso teniendo en cuenta que el ao escolar culmin el 11 de diciembre de 2009? 3Es aplicable para el proceso de evaluacin de competencias convocado en diciembre de 2009, el artculo 5 del Decreto 2715 NORMAS y CONCEPTO De conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: 1 y 2. Con relacin al perodo o perodos que se deben tener en cuenta para valorar el requisito de evaluacin ordinaria de desempeo anual y si estos corresponden al ao escolar, de acuerdo con lo establecido en el artculo 32 del Decreto 1278 de 2002 ser realizada al terminar cada ao escolar a los docentes y directivos docentes que hayan servido en el establecimiento educativo por un trmino superior a tres (3) meses durante el respectivo ao acadmico. Por lo anterior, en atencin a su consulta le manifiesto que cuando el Decreto 2715 de 2009 menciona la evaluacin ordinaria de desempeo anual durante los perodos inmediatamente anteriores a la inscripcin en el proceso de evaluacin de competencias, se refiere a dos (2) perodos, que podran ser entre otros los aos 2008 y 2009; as las cosas, si el ao 2009 fue evaluado antes de finalizar el ao acadmico, dicha evaluacin es vlida para aplicar lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 2 del Decreto 2715 antes mencionado. 3. En lo relacionado con las evaluaciones de competencias de que trata el artculo 5 del Decreto 2715 para aplicar al proceso de evaluacin de competencias convocado en diciembre de 2009, le informo que lo dispuesto en los incisos segundo y tercero de esta norma, deben ser aplicados pero, con posterioridad al primer ascenso o primera reubicacin salarial a los docentes y directivos docentes que aspiren nuevamente a ascenso o reubicacin salarial.

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4. En cuanto a la utilizacin de la evaluacin de perodo de prueba en lugar de la evaluacin de desempeo para efectos de ascenso o reubicacin salarial , le manifiesto que el Decreto 1278 de 2002 establece tres tipos de evaluacin, para el perodo de prueba, ordinaria peridica de desempeo anual y de competencias, y cada una de ellas se encuentra debidamente reglamentada para el cumplimiento de sus objetivos; razn por la cual, no es posible dar aplicacin a lo consultado en atencin a que cada evaluacin debe ser aplicada para el respectivo proceso. (Resolucin 2015 de 2005, Decreto 3782 de 2007, Decreto 2715 de 2001, Resolucin 10154)

Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica

Proyect. B.LL.C. Rad. 53523

- 2010EE55031 Bogot, D. C. Doctora LUZ MERY SANCHEZ SEPLVEDA Tulu - Valle del Cauca Asunto: Ascenso grado 14 Escalafn Nacional Docente Licencia por luto OBJETO DE LA PETICIN
() 1. Para ascenso al grado 14 una docente utiliz su postgrado puede este docente utilizar el ttulo para ascender al grado 14? 2. La Ley 1280 de 2009 establece la Licencia por luto Se aplica esta normatividad al gremio docente y directivo docente

NORMAS y CONCEPTO En atencin a consulta formulada por el Seor Alonso Betancourt Chave (Se le enviar copia del concepto), funcionario de la Secretaria de Educacin, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle que esta Oficina con relacin al ascenso al grado 14 del Escalafn Docente con postgrado utilizado y la licencia por luto, ante diferentes consultas relacionadas con el mismo tema se ha pronunciado as: 1.El Acuerdo 00005 del ICFES, vigente desde el 12 de mayo de 2000 (modific parcialmente el Acuerdo 014 de 1999), en el numeral 3 del artculo 3, estableci que el ttulo por el cual se obtenga el mejoramiento acadmico no podr ser utilizado en el futuro para obtener nuevas promociones en el Escalafn Nacional Docente; razn por la cual el docente que, con el ttulo
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de postgrado solicit y le reconocieron tres (3) aos de servicio por mejoramiento acadmico (artculo 39, Decreto Ley 2277 de 1979), e hizo valer este estmulo para ascenso en el escalafn antes o despus de expedido dicho acuerdo, no podr utilizarlo en el futuro para obtener nuevas promociones en el Escalafn Nacional Docente, entre otras el grado 14. La verdad es que la redaccin no es afortunada por la manera indirecta como se consagr la restriccin, cuando bien pudo haber sido establecida de forma franca o explcita, situacin que dificulta en la compresin del precepto. Sin embargo, ello no comporta per se exceso en la reglamentacin del artculo 39, frente al cual habr de ser confrontado como ha sido entendido en esta providencia, esto es, como prohibicin de usar doblemente un mismo ttulo para el mejoramiento acadmico y el consecuente ascenso. De otra parte, el Consejo de Estado el 14 de septiembre de 2002 - Radicacin nmero: 6129, acerca de la demanda que en accin pblica de nulidad fue interpuesta contra varios apartes del Acuerdo 014 de 1999 expedido por el ICFES, se pronunci as: En estas circunstancias, la forma en que cabe entender racionalmente el numeral 3 del artculo 3 del acuerdo, en tanto dispone que El ttulo por el cual se obtenga el mejoramiento acadmico no podr haber sido utilizado para ingresar o ascender en el escalafn docente y tampoco podr ser utilizado en el futuro para obtener nuevas promociones, es la de que no pueda utilizarse para un doble estmulo o para un doble mejoramiento acadmico, un mismo ttulo o unos mismos estudios, y es as como aparece justificado el precepto en un documento que se elabor para tal fin (folio 72), en el cual aparece como literal B de un proyectado artculo 4. En este sentido, la Sala encuentra que el numeral 3 del artculo 3 del Acuerdo 14 de 1.999 es apenas lgico y concordante con el canon superior reglamentado (el artculo 39 del decreto 2277 de 1.979), puesto que no hay lugar a inferir que ste ltimo autorice o permita la doble utilizacin de un mismo ttulo para ascender en el escalafn, o, dicho de otra forma, que autorice un doble reconocimiento de tiempo para el ascenso en el escalafn. Por ultimo, la Ministra de Educacin solicit concepto a la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, con el fin de hacer claridad jurdica sobre las posibilidades de utilizacin del ttulo de postgrado para ascenso u obtencin de mejoramiento acadmico previstos en el artculo 39 del Decreto 2277 de 1979 -Estatuto Docente- en razn de las varias interpretaciones que se presentan, y este organismo el 26 de julio del presente ao, respondi: 1. El ttulo de postgrado que da lugar al reconocimiento del tiempo equivalente a tres aos para ascenso por efectos del mejoramiento acadmico, no puede ser posteriormente usado como el ttulo de postgrado requerido por el artculo 10 del Decreto 2277 de 1979 para ascender al grado 14 del Escalafn Nacional Docente. 2. Si. El docente o directivo docente que haya utilizado el ttulo de postgrado para ascender en el escalafn a travs de la figura del mejoramiento acadmico, al llegar al grado 13 y querer ascender al grado 14, solo podr hacerlo mediante presentacin de un ttulo de postgrado diferente al que ya utiliz para un ascenso anterior o mediante la autora de una obra de carcter cientfico, pedaggico o tcnico. 3.El ttulo de postgrado en el que se haya sustentado un ascenso por mejoramiento acadmico, no puede ser utilizado nuevamente para ascender en el escalafn docente, ya sea para hacer
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valer el requisito del ttulo o para el reconocimiento de tres aos de servicio. (Radicacin N 1.833 Nmero nico: 11001-03-06-000-2007-00050-00) El artculo 10 del Decreto 2277 de 1979 que establece los requisitos para ascenso de los educadores titulados a los distintos grados del Escalafn Nacional Docente (norma que con las modificaciones efectuadas por la ley 715 de 2001, se sigue aplicando a los docentes que fueron vinculados en propiedad al sector educativo antes de la expedicin de esta), entre otros establece: Al grado 14. Licenciado en Ciencias de la Educacin o Profesional con ttulo universitario diferente al de Licenciado en Ciencias de la Educacin, que no haya sido sancionado con exclusin del Escalafn docente y que cumpla uno de los siguientes requisitos: Ttulo de postgrado reconocido por el Ministerio de Educacin Nacional o autora de una obra de carcter cientfico, pedaggico o tcnico y 3 aos en el grado 13. (2008EE-29-04-08, 2008EE23958-0406-08, 70620-19-02-09) 2. La ley 1280 de 2009 adiciona un numeral al articulo 57 del Cdigo Sustantivo del Trabajo al conceder al trabajador en caso de fallecimiento de su cnyuge, compaero o compaera permanente o el de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad, primero civil, una licencia remunerada por luto de cinco (5) das hbiles, dispone que la grave calamidad domestica no incluye la licencia por luto. (Ley 1280 de 2009 articulo 1) El artculo 4 del Cdigo Sustantivo del Trabajo dispone que las relaciones de derecho individual del trabajo entre la administracin pblica y dems servidores del estado, no se rigen por este Cdigo sino por los estatutos especiales que se dicten. El Decreto 1950 de 1973 establece que el empleado puede solicitar por escrito, permiso remunerado hasta por tres (3) das cuando medie justa causa. (Decreto 1950 de 1973 articulo 74) Los Decretos 2277 de 1979 y 1278 de 2002 disponen que cuando medie justa causa, el educador tiene derecho a permiso remunerado hasta por tres das hbiles consecutivos y corresponde al director o rector del establecimiento autorizar o negar los permisos, los que deben solicitarse y concederse siempre por escrito. (Decreto 2277 de 1979 articulo 65, decreto 1278 de 2002 articulo 57) Las normas citadas en la presente comunicacin permiten concluir que, la licencia remunerada por luto establecida por la ley 1280 de 2009 por medio de la cual se adiciona el articulo 57 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, no se aplica a los servidores pblicos como son los funcionarios administrativos, los docentes y directivos docentes, a quienes estos ltimos en virtud de lo dispuesto por el Estatuto Docente en materia de permisos remunerados, tienen derecho a estos hasta por tres das cuando medie justa causa. SAC-SE RESPONDI EL-03-03-09 Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
Proyect. B.LL.C. Rad.55769

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- 2010EE60732

Bogot, D. C. Doctora ANGELA MARA ALZATE MANJARRS Armenia - Quindo Asunto: Conservacin derechos de carrera docente que concursa para trasladarse de entidad territorial OBJETO DE LA CONSULTA () docente se posesion en periodo de prueba en el Municipio en mayo del ao en curso grado 2 A antes de esa fecha se desempeaba como docente en propiedad en el Departamento, donde fue reubicado en el grado 2 B ha solicitado reubicacin salarial es procedente ubicar al docente en el grado 2 B con base en el acto administrativo expedido en o por haber participado en un nuevo concurso y haberse posesionado nuevamente en perodo de prueba en esta entidad territorial, el docente empieza nuevamente el proceso de ascenso o reubicacin NORMAS y CONCEPTO En atencin a consulta formulada por el Seor Mario Alberto lvarez Marin, funcionario de la Secretaria de Educacin, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle que esta Oficina con relacin al nombramiento en perodo de prueba en entidad territorial diferente a aquella en la que se encontraba vinculado en propiedad el docente y nivelacin salarial, ante diferentes consultas relacionadas con el mismo tema se ha pronunciado as: La Ley 909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica y se dictan otras disposiciones, en el artculo 3 establece los campos de su aplicacin, entre otros, en el numeral 2 de dicho artculo dispone que igualmente con carcter supletorio, en caso de presentarse vacos en la normatividad que los rige, se aplicar a los servidores pblicos de las carreras especiales tales como la que regula el personal docente. De otra parte, la Ley 909 de 2004 en el artculo 31 dispone que el empleado inscrito en el Registro Pblico de Carrera Administrativa que supere un concurso ser nombrado en perodo de prueba, al final del cual se le actualizar su inscripcin en el Registro Pblico, si obtiene calificacin satisfactoria en la evaluacin del desempeo laboral. En caso contrario, regresar al empleo que vena desempeando antes del concurso y conserva su inscripcin en la carrera administrativa. Por lo anterior, en atencin a su solicitud le manifiesto que al docente que se le aplican las normas del Decreto 1278 de 2002, que se encuentra vinculado en propiedad en entidad territorial certificada y se presenta a nuevo concurso para cargo docente o directivo en otra
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entidad territorial certificada, si supera dicho concurso conserva los derechos y garantas de la carrera docente, ser vinculado en perodo de prueba y percibir la asignacin bsica mensual correspondiente al grado del escalafn docente en el que se encuentra inscrito y en el nivel salarial en el que se encuentra ubicado. As las cosas, el docente (que se encuentra vinculado en propiedad) que es vinculado en perodo de prueba en entidad territorial diferente a aquella a la cual se encuentra vinculado en propiedad, debe informar dicha situacin para que se declare la vacancia temporal del cargo, con el fin de que si no supera dicho perodo, o decide no aceptar el nombramiento en propiedad que surge como consecuencia de haberlo superado, pueda regresar al empleo que vena desempeando antes del concurso y conserve la inscripcin en la carrera administrativa (Escalafn, nivel salarial) de conformidad con lo dispuesto en la Ley 909 de 2004. (Aplicacin de carcter supletorio, por presentarse vacos en la normatividad de carrera especial que regula el personal docente) Con relacin a si pierde el derecho de ascenso si cambia de entidad territorial, le manifiesto que los procesos de vinculacin y de ascenso son diferentes; razn por la cual, el docente que se vincula a entidad territorial diferente a la que vena vinculado en propiedad, conserva la inscripcin en carrera administrativa; razn por la cual la entidad territorial donde present la evaluacin de competencias, debe expedirle con el lleno de los requisitos el acto administrativo de ascenso o de reubicacin salarial, y la entidad territorial que lo recibe debe aplicarlo. Por ultimo, la Comisin Nacional del Servicio Civil en varios conceptos1, cuyo contenido esta Oficina Asesora comparte, ha sealado que la interpretacin y aplicacin de la anterior normativa encuentra claro fundamento en el principio de la movilidad laboral y salarial en el empleo pblico entendido como un derecho de los empleados y trabajadores que apunta precisamente a valorar la experiencia y por ende a no expulsar sino estimular y mantener retos de progreso y mejoramiento personal en las dimensiones econmicas, sociales y profesionales del trabajador agregando que este principio, as como el de favorabilidad que tambin resulta aplicable en este caso, estn consagrados expresamente en el artculo 53 de la Constitucin Poltica. 2010EE33622. Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
Proyect. B.LL.C. - Rad. 61877

- 2010EE62765 Bogot, D. C.

Comisin Nacional del Servicio Civil, Conceptos 02-020485 del 21 de octubre de 2009 y 02-004923 del 8 de abril de 2009. Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 www.mineducacion.gov.co

Doctor JOS GILBERTO POSADA GARCA Manizales - Caldas Asunto: Docente escalafonado grado 2 con Decreto 1278 de 2002 puede inscribirse nuevamente al grado 3 por maestra OBJETO DE LA CONSULTA
() 1.docente inscrito grado 2 nivel salarial A por ttulo Licenciado en Educacin , concursa para directivo docente en perodo de prueba acredita ttulo de maestra Se puede inscribir por segunda vez al grado tres nivel.. A 2. se proceder a ordenar la inscripcin en el Escalafn en el mismo acto administrativo de nombramiento en propiedad en el proceso de nombramiento en propiedad e inscripcin puede transcurrir un lapso de tiempo hasta de seis o mas meses, dndole la op ortunidad al docente de acreditar un nuevo ttulo Se puede inscribir en el Escalafn con otro ttulo acreditado despus de haber superado el perodo de prueba o con el que termin el perodo de prueba

NORMAS y CONCEPTO En atencin a consulta formulada por el Seor Tulio Valencia Giraldo, funcionario de la Secretaria de Educacin, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: 1. El Artculo 20 del Decreto 1278 de 2002 Estatuto de Profesionalizacin Docente- establece que los educadores que superen satisfactoriamente el perodo de prueba se ubicarn en el correspondiente grado, segn el ttulo acadmico que acrediten y en el nivel salarial A, pudiendo ser ascendidos de grado o reubicado en el nivel salarial siguiente, despus de tres (3) aos de servicio, siempre y cuando obtengan en la respectiva evaluacin de competencias el puntaje indicado para ello en el artculo 36 de esta norma. (Artculos 2, 20) Por lo anterior y con relacin al docente vinculado en propiedad, inscrito en el grado 2, nivel salarial A que concursa para cargo directivo docente, le manifiesto que si este se encuentra vinculado laboralmente previo concurso de mritos e inscrito en el escalafn docente dispuesto en el Decreto 1278 de 2002, al concursar para cargo de directivo docente, es nombrado en perodo de prueba para dicho cargo, pero, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 del Decreto 1278 antes mencionado conserva el grado de escalafn que ya traa y no puede inscribirse nuevamente. De otra parte, para que se le reconozca nuevo ttulo a los docentes ya nombrados en propiedad e inscritos en el escalafn (caso en consulta una maestra), deben despus de tres (3) aos de servicio contados a partir de la fecha de posesin en perodo de prueba, inscribirse en la convocatoria para la evaluacin de competencias que la entidad territorial certificada realice, para ser reubicado de nivel salarial o ser ascendido en el escalafn docente, reuniendo los requisitos dispuestos en el artculo 2 del Decreto 2715 de 2009 que reglamenta la evaluacin de competencias de los docentes y directivos docentes regidos por el Decreto 1278 de 2002 Estatuto de Profesionalizacin Docente. 2. En cuanto al tiempo que debe transcurrir para la posesin despus que un docente es nombrado en propiedad, le informo que dispone de un trmino improrrogable de cinco (5) das
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hbiles para comunicar a la entidad territorial su aceptacin al cargo y diez (10) das hbiles adicionales para tomar posesin del mismo, y en caso de no aceptar o no tomar posesin del cargo en el trmino establecido, la entidad territorial certificada proceder a nombrar a quien siga en la lista de elegibles. (Artculo 17 Decreto 3982 de 2009)

Atentamente,

JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica

Proyect. B.LL.C. Rad. 66003

- 2010EE55923

Bogot, D. C. Seor JOS OBDULIO TORRES Villavicencio - Meta Asunto: Ascenso Escalafn Docente - Oficina Reparticin Organizacional Cordial saludo, En atencin a su solicitud, relacionada con el ascenso en el Escalafn Docente, de acuerdo con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: Conforme a lo dispuesto en la Ley 715 de 2001, la administracin del personal docente y administrativo de los servicios educativos estatales corresponde a los gobernadores y alcaldes de los departamentos, distritos y municipios certificados; razn por la cual, la competente para dar trmite a las solicitudes de ascenso en el Escalafn Docente, es la entidad territorial certificada a la cual se encuentran vinculados laboralmente los docentes y donde reposan los archivos que contienen la documentacin aportada para tal fin. En atencin a tal norma y lo dispuesto en el artculo 33 del Cdigo Contencioso Administrativo, esta Oficina ha dispuesto en la fecha el traslado del asunto a la Secretara de Educacin del Departamento del Meta, con el fin de que sea dicha entidad la que por competencia de trmite a su solicitud. No obstante le manifiesto que de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 8 del Decreto 259 de 1981, norma que reglamenta el ascenso en el Escalafn Docente del Decreto 2277 de 1979, para el ascenso al grado catorce (14), el tiempo de servicio en el grado trece (13) se contar a partir de la fecha para nuevo ascenso que haya determinado la resolucin de ascenso.
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Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica

Proyect. B.LL.C. Rad. 69904

- 2010EE58916 Bogot, D. C. Doctor GUILLERMO CASTRO TEHERN Sincelejo - Sucre Asunto: Ascenso Escalafn Docente Normalistas Superiores OBJETO DE LA CONSULTA
() A que grados en el Escalafn Nacional Docente pueden ascender los Normalistas Superiores que se clasifican en el grado 4 y en cuales se les debe exigir cursos de capacitacin o crditos?

NORMAS y CONCEPTO En atencin a consulta formulada por el Seor Carlos Tous Blanco, funcionario de la Secretaria de Educacin, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: En vigencia del Decreto 3012 de 1997 (Derogado expresamente por el Decreto 4790 de 2008) por el cual se adoptaron disposiciones para la organizacin y el funcionamiento de las escuelas normales superior, los normalistas egresados de las normales reestructuradas que adquieren el ttulo de normalista superior, de acuerdo con lo establecido en el artculo 26 de dicha norma, podan ser inscritos en el grado 4 del Escalafn Nacional Docente. As las cosas, los normalistas egresados de las normales antes de la vigencia del Decreto 3012 de 1997 e inscritos en grado inferior al 4 del Escalafn Nacional Docente, que adelantaron el ciclo complementario de formacin docente otorgado por una normal superior reestructurada, una vez adquirido el titulo de normalista superior pudieron ascender al grado 4 del Escalafn Nacional Docente; en este caso, para seguir ascendiendo en el Escalafn Docente dispuesto en el Decreto 2277 de 1979, deben acreditar ttulo de Licenciado en Ciencias de la Educacin o de Profesional Universitario diferente o de Tecnlogo en Educacin, en atencin a que en la estructura del escalafn del artculo 10 del Decreto 2277 de 1979 no aparece relacionado para efectos de ascenso el ttulo de normalista superior antes mencionado. Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
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- 2010EE58917 Bogot, D. C.

Doctora SANDRA INES SALAVARRIETA Tunja - Boyac Asunto: Ascenso varios grados Escalafn Docente en un solo acto administrativo Cordial saludo, Con relacin a su solicitud sobre concepto jurdico o directrices que dio el Ministerio de Educacin Nacional para implementar el decreto 1095 del 2005 en lo referente a Ascensos en el Escalafn Docente, teniendo en cuenta el requisito de permanencia y acumulacin de requisitos para ascender contenido en el artculo 74 decreto 2480 de 1986, me permito informarle: Con motivo de la expedicin del Decreto 1095 de 2005 por el cual se reglamentaron los Artculos 6 numeral 6.2.15, 7 numeral 7.15 y 24 de la Ley 715 de 2001 en lo relacionado con el ascenso en el Escalafn Nacional Docente, de los docentes y directivos docentes en carrera que se rigen por el Decreto Ley 2277 de 1979, le manifiesto que entre otras formas de orientacin y asistencia tcnica a las entidades territoriales certificadas el Ministerio de Educacin Nacional realiz para los aos 2005 y 2006 Talleres de trabajo con Asesores Jurdicos de las entidades territoriales certificadas, relacionados con las inquietudes presentadas sobre el particular con motivo de la aplicacin de dicha norma, se construyeron las correspondiente respuestas que se encuentran para consulta en la pgina Web del Ministerio de Educacin Nacional: www.mineducacion.gov.co Asesora Jurdica, preguntas frecuentes, entre otras: 2005 - DERECHO CAUSADO 30. Si un docente escalafonado en grado 8 radic documentos para ascender al grado 9 en el ao 2002, cuando en este ao 2005 le resuelvan su solicitud, se le reconocer el derecho causado financieramente y tambin se le reconocer el tiempo de servicio acumulado? Respuesta Al docente escalafonado que radic documentos para ascenso en el ao 2002, cuando se le resuelva su solicitud, durante la vigencia del Decreto 1095 de 2005, de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo transitorio del artculo 5 de esta norma, previa disponibilidad presupuestal se le reconocer el derecho causado en los aspectos financieros en dos momentos: El primero referente a los efectos fiscales que se reconocen a partir de la fecha indicada en el acto administrativo que concede el ascenso; y el segundo, al reconocerle el costo acumulado contado a partir de los 60 das de la radicacin de la solicitud con el cumplimiento de todos los requisitos. En relacin con el tiempo de servicio acumulado, el acto administrativo por el cual se concede el ascenso debe indicar a partir de cul fecha se contabiliza el tiempo de servicio para el siguiente
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ascenso en el Escalafn Nacional Docente, fecha que ser aquella en que se hubieren cumplido todos los requisitos para el ascenso al grado inmediatamente anterior. 2006 Pregunta 20: Se considera vigente el requisito de permanencia en el grado 7 para ascender a otro grado durante el perodo en que estuvo congelado el Escalafn? Respuesta Si. De acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 24 de la ley 715 de 2001, en ningn caso se podr ascender a partir del grado sptimo en el escalafn, de un grado al siguiente, y a ninguno posterior, sin haber cumplido el requisito de permanencia en cada uno de los grados. El tiempo durante el cual por falta de reglamentacin estuvo congelado el Escalafn, no impide su reconocimiento para los efectos legales a los que haya lugar, ni tal situacin es causa para desconocer derechos que pueda adquirir el personal docente por tiempo laborado. Pregunta 21: Tienen razn los docentes que reclaman la no aplicacin retroactiva del Decreto 1095 de 2005 puesto que cuando la Ley 715 de 2001 derog ciertos artculos del Decreto Ley 2277 de 1979, ya ellos haba adquirido derechos en virtud de ese Decreto Ley? Respuesta El Decreto 300 de 2002 por el cual se reglament parcialmente el numeral 6.2.15 del artculo 6, y el numeral 7.15 del artculo 7 de la Ley 715 de 2001, en su artculo 2 estableci que las solicitudes de inscripcin y ascenso en el escalafn docente, presentadas a partir de la vigencia de la Ley 715 de 2001, slo podran ser tramitadas una vez el Gobierno Nacional expidiera el correspondiente reglamento a que se refieren los numerales antes mencionados; razn por la cual, a los docentes que solicitaron ascenso con el lleno de los requisitos despus de entrar en vigencia la ley 715 de 2001, se les aplican las normas contenidas en el Decreto 1095 de 2005. Pregunta 23: Es procedente ascender a un docente varios grados en el Escalafn en el mismo acto administrativo, y en caso afirmativo, cules son las especificaciones que deben registrarse en el acto administrativo? Respuesta De acuerdo con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 23 de Decreto 259 de 1981, modificado por el artculo 74 del decreto 2480 de 1986, cuando por acumulacin de requisitos un docente deba ascender varios grados, dichos ascensos se pueden decidir mediante un solo acto administrativo, siempre y cuando el docente lo haya solicitado. En este caso deben quedar claramente identificados el cumplimiento de los requisitos y las fechas correspondientes a cada uno de los ascensos. En caso de que por acumulacin de requisitos un docente presente dos solicitudes, stas deben resolverse en estricto orden de radicacin. En todo caso aplican las disposiciones sobre prescripcin de derechos laborales. Igualmente como antes se manifest, se dio tambin respuesta escrita a solicitudes individuales enviadas con relacin a los ascensos solicitados con acumulacin de tiempo de servicio antes de la expedicin del Decreto 1095 de 2005.
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Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica

Proyect. B.LL.C. Rad.73608

72232 Bogot, D. C. Seor OMAR ROJAS GONZALEZ Bogot, D. C. Asunto: Viabilidad ttulo de Arzobispo para Ascenso Escalafn Docente OBJETO DE LA CONSULTA () soy docente si este ttulo me sirve para el escalafn docente y en que categora se ubicara NORMAS y CONCEPTO De conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: A partir de la expedicin de la Ley 115 de 1994 Ley General de Educacin- en concordancia con el Decreto 1278 de 2002 Estatuto de Profesionalizacin Docente-, se establece que para ejercer la docencia en el servicio educativo estatal as como para efectos del Escalafn Docente, se requiere poseer entre otros requisitos, ttulos de Licenciado en Educacin, Profesional Universitario diferente al de Licenciado en Educacin, de postgrado en educacin, expedidos por una universidad o por una institucin de educacin superior nacional o extranjera, Tecnlogo en educacin y el de normalista superior expedido por las normales reestructuradas, expresamente autorizadas por el Ministerio de Educacin Nacional. (Artculos 10 Decreto 2277 de 1979, 116 Ley 115 de 1994, 3 y 21 Decreto 1278 de 2002) Por lo anterior, en atencin a su solicitud referida al ttulo eclesistico expedido por la Dicesis de London Ontario Canad para efectos del Escalafn Docente, le informo que de acuerdo con lo dispuesto en las normas antes mencionadas (Artculos 10 Decreto 2277 de 1979, 116 Ley 115 de 1994 , 3 y 21 Decreto 1278 de 2002), requerir una convalidacin, si se trata de un ttulo acadmico otorgado por una institucin de educacin superior extranjera, hecha la cual se podra establecer su correspondencia o no con los ttulos y efectos previstos en las mencionadas normas.. Atentamente,
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Proyect. B.LL.C. Rad. 72232

- 2010EE67375 Bogot, D. C. Seor CARLOS ALBERTO VELASCO DIAZ Jamund - Valle del Cauca Asunto: Ascenso al grado 14 del Escalafn Nacional Docente OBJETO DE LA PETICIN () no hay impedimento segn la legislacin existente para tomar el ao sobrante por obras escritas para completar el tiempo de servicio para ascender del grado 13 al 14 NORMAS y CONCEPTO De conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: El Artculo 8 del Decreto 259 de 1981 (modificado por el Decreto 897 de 1981) dispone el ascenso al grado catorce (14) con dos (2) aos de experiencia docente en el grado trece (13), que los docentes no hayan sido sancionados con exclusin del escalafn docente y que sean autores de una obra de carcter cientfico, pedaggico o tcnico, reconocida por el Ministerio de Educacin Nacional, o posean ttulo de postgrado reconocido por el Gobierno Nacional. Por lo anterior, en atencin a su solicitud le manifiesto que para el ascenso al grado 14 del Escalafn Docente, reglamentado en el artculo 8 del Decreto 259 de 1981, entre otros requisitos dispone la norma que se requieren dos (2) aos de experiencia docente en el grado trece (13) (de acuerdo con el diccionario de la lengua espaola y de la Real Academia Espaola, la experiencia es la enseanza que se adquiere con el uso la prctica o el vivir); lo cual significa que tal permanencia no es susceptible de compensacin o cambio a manera de estmulo, como sucede con la exigencia de otros tiempos de servicio respecto de los cuales hasta el grado 13 son de recibo. En consecuencia, en concepto de esta Oficina el ao sobrante a que usted hace referencia en su solicitud, no podra tenerse en cuenta para efectos del ascenso al grado catorce (14) del Escalafn Docente, en atencin a que dicho ao es un estmulo otorgado por ser autor una obra escrita y solo aplica a los ascensos en el escalafn hasta el grado 13. (Cuando el sentido de la ley sea claro, no se desatender su tenor literal a pretexto de consultar su espritu, Artculos 26, 27 y 28 Cdigo Civil) Atentamente,
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Proyect. B.LL.C. Rad. 84418

- 2010EE-22-09-10 Bogot D. C. Seor LUIS MORENO luis_mateo5@hotmail.com

Asunto: Contratacin servidor pblico OBJETO DE LA CONSULTA

() docente nombrado en propiedad puede realizar un contrato de prestacin de servicios con una entidad del estado siempre y cuando no halla cruce de horarios y mucho menos cause traumatismo en su labor como docente?...

NORMAS y CONCEPTO Con relacin a su solicitud enviada al Ministerio de Proteccin Social, trasladada por competencia a esta entidad, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: La Constitucin Poltica dispone que los servidores pblicos no podrn celebrar, por s o por interpuesta persona, o en representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o administren recursos pblicos, salvo las excepciones legales. (Artculo 127) La Ley 80 de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, establece las inhabilidades para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con las entidades estatales, y en el literal f enuncia a los servidores pblicos. (Artculo 8) Por lo anterior, en atencin a su solicitud le manifiesto que de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y el artculo 8 de la Ley 80 de 1993, los servidores pblicos (los docentes son servidores pblicos) no pueden celebrar contratos con entidades estatales, mientras permanezcan vinculados laboralmente con el Estado, salvo las excepciones que la misma disposicin prev. Atentamente,

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Proyect. B.LL.C. Rad. 95898

- 2010EE70241 Bogot, D. C.

Seora MARIA CRISTINA RANGEL MORENO Barbosa - Santander Asunto: Validez maestra de otro pas para ascenso grado 14 Escalafn Docente OBJETO DE LA CONSULTA () solicitar sea estudiada la validez como requisito para ascender al grado 14 de la Maestra dictada por la Universidad de Valencia (Espaa) NORMAS y CONCEPTO Atendiendo su solicitud, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: La resolucin nmero 5547 de diciembre 1 de 2005 define el trmite y los requisitos para la convalidacin de ttulos otorgados por instituciones de educacin superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo pas, para expedir ttulos de educacin superior. Por lo anterior, en atencin a su solicitud le manifiesto para que los ttulos otorgados por instituciones de educacin superior extranjeras sean vlidos en nuestro pas, deben ser previamente convalidados, presentando ante el Ministerio de Educacin Nacional Viceministerio de Educacin Superior, los requisitos dispuestos en la resolucin nmero 5547 de diciembre 1 de 2005; una vez convalidado dicho ttulo se podr dar trmite a su solicitud por parte de la autoridad competente (Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada) para que determine la procedencia o no del ascenso pretendido. En la pgina Web del Ministerio de Educacin Nacional encuentra la Resolucin antes mencionada. (www.mineducacion.gov.co - Asesora Jurdica) Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
Proyect. B.LL.C. Rad. 96691

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- 2010EE70097

Bogot D. C. Doctor ENRIQUE VARGAS LEIVA Neiva - Huila Asunto: Cursos capacitacin para ascenso Escalafn Docente OBJETO DE LA CONSULTA () Es viable que la Secretara de Educacin a travs del Comit de capacitacin apruebe los programas de capacitacin que realizaron los docentes en otras entidades territoriales reconozca los crditos NORMAS Y CONCEPTO De conformidad con lo dispuesto en las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: La Ley 115 de 1994 establece que en cada departamento y distrito se crear un comit de capacitacin de docentes bajo la direccin de la respectiva Secretara de Educacin, y el Decreto 709 de 1996 dispone que los programas de formacin permanente o en servicio para los docentes, sern vlidos para el otorgamiento de crditos exigidos como requisito de capacitacin para el ingreso y el ascenso en el Escalafn Nacional Docente, si cumplen con lo dispuesto en el Captulo IV del Decreto; que dichos programas debern ser previamente registrados ante el Comit de Capacitacin de Docentes Departamental o Distrital, en donde cumpla o pretenda cumplir actividades acadmicas la institucin oferente, con anticipacin no menor de seis (6) meses, en relacin con la fecha prevista para la iniciacin de los mismos (inciso 2 artculo 111 Ley 115 de 1994, artculos 7 , 13 Decreto 709 de 1996). Por lo anterior, en atencin a su solicitud le manifiesto que los Comits de Capacitacin Docente de cada entidad territorial son los competentes para establecer si los programas de formacin permanente o en servicio cumplen con lo dispuesto en el Captulo IV del Decreto 709 de 1996 y tambin para estudiar la posibilidad de aceptar los cursos de capacitacin realizados por los docentes en otras entidades territoriales diferente a la de su vinculacin, previo el lleno de los requisitos antes mencionados. Atentamente, JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
Proyect. B.LL.C. Rad. 97121

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- 2010EE72588 Bogot D. C.

Doctora MERCEDES ELENA CADENA DE PEREZ Valledupar - Cesar Asunto: Especializacin de Salud Ocupacional para el ascenso al grado 14 del Escalafn Docente OBJETO DE LA CONSULTA
() en el momento de la respectiva entrega le parece que con la especializacin de Salud Ocupacional no me sirve como soporte para ascender al grado 14 solicito me colabore con mi consulta

NORMAS y CONCEPTO De conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, damos trmite a consulta formulada por la Seora Diana Leonor Aez Nez, docente de esa entidad territorial, la cual le enviamos considerando que es de especial conocimiento para esa administracin. En cuanto a la solicitud, esta Oficina se ha pronunciado ante diferentes consultas as: Con relacin a la expresin Ttulo de post-grado en educacin para ascenso al grado 14 del Escalafn Docente, esta fue declarada inexequible mediante Sentencia C-507 de 1997, expresando la Corte Constitucional, que: se aprecia la violacin de los principios de diversidad y pluralidad al desconocerse la existencia de actores del proceso de educacin que se han capacitado de distintas formas y que asumen su compromiso con la formacin de personas desde distintos puntos de vista; y del derecho de igualdad e igualdad de oportunidad para los trabajadores-, pues se discrimina a los profesionales universitarios no licenciados en educacin frente a los que s lo son y a los profesionales con postgrado en materia diferente a la educacin frente a los que han escogido subespecializarse en pedagoga. Por lo anterior, para el ascenso al grado 14 del Escalafn Docente el ttulo de postgrado que el artculo 10 del Decreto 2277 de 1979 establece como uno de los requisitos para dicho ascenso, puede ser o no en educacin, pero debidamente reconocido por el Ministerio de Educacin Nacional Viceministerio de Educacin Superior. (2010EE22752-05-04-10) As las cosas, con relacin a la Especializacin de Salud Ocupacional, le manifiesto que revisada en el Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior SNIES- la descripcin de dicha especializacin, se establece que el rea de Conocimiento es en Ciencias de la Salud y el Ncleo Bsico del Conocimiento es Salud Pblica; no obstante que la especializacin antes mencionada no es en educacin, se puede tener en cuenta para efectos del ascenso al grado 14 del Escalafn Docente de los docentes y directivos docentes, siempre y cuando est debidamente reconocida por el Ministerio de Educacin Nacional Viceministerio de Educacin
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Superior, y se renan los dems requisitos para dicho ascenso dispuestos en el Artculo 10 del Decreto 2277 de 1979. Por ultimo, le manifiesto que para efectos de tener en cuenta como mejoramiento acadmico, la Especializacin de de Salud Ocupacional no se podra tener en cuenta, en atencin a que para dicho estmulo, el ttulo de postgrado debe ser en educacin como lo dispone el artculo 39 del Decreto 2277 de 1979. Atentamente, JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
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- 2010EE74127 Bogot, D. C. Seor JOS ALEXANDER SNCHEZ VILLADA Manizales - Caldas Asunto: Ascenso Escalafn Docente Decreto 1278 de 2002 Evaluacin de competencias OBJETO DE LA CONSULTA
() posibilidad de ascenderme en el escalafn 3 con Maestra cuando me present al examen de competencias fue que me poda presentar con el registro acadmico con notas de la maestra, ya que solo me faltaba la sustentacin me fue negado el ascenso por que no tena el ttulo todava, a pesar de cumplir todos los requisitos exigidos a la fecha de hoy tengo ya mi ttulo de Magster en Educacin me dicen que ya perd el tiempo para presentar documentos que debo presentar nuevamente el examen de competencias por esto pido si es posible estudie mi caso y pueda ser ascendido en el escalafn

NORMAS y CONCEPTO De conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle: El pargrafo 2 del Artculo 2715 de 2009 dispone que el docente o directivo docente que a la fecha de inscripcin en la convocatoria para evaluacin de competencias se encuentre cursando uno de los postgrados necesarios para ascender de grado en el Escalafn Docente, en los trminos exigidos en el artculo 21 del Decreto Ley 1278 de 2002, o que habiendo terminado el programa acadmico no haya obtenido el ttulo correspondiente, podr presentarse a evaluacin de competencias para reubicacin en el nivel salarial dentro del mismo grado, pudiendo inscribirse en la siguiente convocatoria para ascenso, una vez obtenga el ttulo requerido para este fin.

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Por lo anterior, en atencin a su solicitud le manifiesto que la norma es muy clara y para el caso en consulta, para la fecha de inscripcin en la evaluacin de competencias el docente o directivo docente ya deba tener adquirido el ttulo (no haber solo terminado el programa acadmico) con el cual quera ascender en el Escalafn Docente, razn por la cual, si usted como lo enuncia en su escrito an no tena dicho ttulo, debi como lo expresa el pargrafo 2 del Artculo 2715 de 2009 inscribirse, pero, para reubicacin salarial dentro del mismo grado en el cual se encuentra ubicado; son estas las razones por las cuales para la fecha, la respectiva entidad territorial certificada, no lo puede ascender en el Escalafn Docente con ttulo adquirido con posterioridad a la fecha de inscripcin en dicha evaluacin. (Ttulo adquirido solo el 13 de septiembre de 2010 de acuerdo con los anexos a su peticin) Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
Proyect. B.LL.C. Rad.101823

- 2010EE72909

Bogot, D. C. Doctora ORLENE SANCHEZ MONTES DE OCA Quibdo - Choc Asunto: Marco legal creacin Reparticin Organizacional OBJETO DE LA SOLICITUD
() La oficina de Escalafn de la Secretara de Educacin Municipal... en el proceso de sustanciacin de ascensos este comit est conformado por Es procedente seguir operando de es te modo? Cmo debemos proceder para mayor celeridad y transparencia en el proceso de ascensos Es procedente involucrar a miembros del sindicato a estos procesos?...

NORMAS y CONCEPTO En atencin a consulta formulada por el Seor Poncio Wlair Castillo Mosquera, funcionario de la Secretaria de Educacin, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle que esta Oficina ante diferentes consultas relacionadas con el mismo tema, se ha pronunciado as: La Ley 715 de diciembre 21 de 2001, en sus artculos 6 y 7 numerales 6.2.15 y 7.15 dispone que para efectos de la inscripcin y los ascensos en el escalafn, la entidad territorial determinar la reparticin organizacional encargada de esta funcin de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional

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El Gobierno Nacional, expidi el Decreto 300 de 2002, que reglament parcialmente el numeral 6.2.15 del artculo 6, y el numeral 7.15 del artculo 7 de la ley 715 de 2001, y en su artculo 3 estableci que los funcionarios de las entidades territoriales responsables del tramite de las solicitudes de inscripcin y ascenso en el escalafn docente, desarrollarn su actuacin con fundamento en los principios de moralidad, economa, celeridad, eficacia e imparcialidad de conformidad con el artculo 209 de la Constitucin Poltica. Por lo anterior, le manifiesto que las normas relacionadas con el Escalafn Docente no establecen un nmero especfico de personas que deban integrar la reparticin organizacional dispuesta en la Ley 715 de 2001; la definicin de cul sea la reparticin organizacional responsable y cul sea su conformacin debe hacerse por medio de acto administrativo que establezca: la dependencia que organizacionalmente deba atender los asuntos relacionados con el Escalafn, sus competencias, funciones y perfil laboral de la persona o personas que la integren. El nmero de integrantes depender del tamao y de la estructura general de la entidad territorial. As las cosas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto 300 de 2002, los funcionarios de las entidades territoriales responsables del trmite de las solicitudes de inscripcin y ascenso en el escalafn docente, desarrollarn su actuacin con fundamento en los principios de moralidad, economa, celeridad, eficacia e imparcialidad de conformidad con el artculo 209 de la Constitucin Poltica. (2009EE18924-14-04-09) De otra parte, le manifiesto que la norma es clara cuando establece que los responsables del trmite de dichas solicitudes, son los funcionarios de las entidades territoriales a quienes se les haya asignado tales competencias funcionales, estructura de organizacin y responsabilidad que por supuesto difiere de la precedente establecida en la Ley 115 de 1994, lo que precisamente fue objeto de expresa derogatoria. Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
Proyect. B.LL.C. Rad. 102483

- 2010EE79126 Bogot, D. C. Seor ASMED TRUJILLO MONTILLA Cali - Valle del Cauca Asunto: Validez maestra de otro pas para ascenso Escalafn Docente OBJETO DE LA CONSULTA

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() solicito informarme si el Master en Salud Mental es avalado por el Ministerio de Educacin como postgrado del nivel de Maestra y si en consecuencia es tenido en cuenta como requisito para ascenso en el Escalafn Nacional Docente, de acuerdo con el Decreto 1278 de 2002 NORMAS y CONCEPTO Atendiendo su solicitud, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle, que ante diferentes solicitudes relacionadas con ttulos de especializaciones otorgados por instituciones de educacin superior extranjeras para efectos del Escalafn Docente, esta Oficina se ha pronunciado as: La resolucin nmero 5547 de diciembre 1 de 2005 define el trmite y los requisitos para la convalidacin de ttulos otorgados por instituciones de educacin superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo pas, para expedir ttulos de educacin superior. Por lo anterior, en atencin a su solicitud le manifiesto para que los ttulos otorgados por instituciones de educacin superior extranjeras sean vlidos en nuestro pas, deben ser previamente convalidados, presentando ante el Ministerio de Educacin Nacional Viceministerio de Educacin Superior, los requisitos dispuestos en la resolucin nmero 5547 de diciembre 1 de 2005; una vez convalidado dicho ttulo se podr dar trmite a su solicitud por parte de la autoridad competente (Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada) para que determine la procedencia o no como requisito para ascenso en el Escalafn Docente. En la pgina Web del Ministerio de Educacin Nacional encuentra la Resolucin antes mencionada. (www.mineducacion.gov.co - Asesora Jurdica) (2010EE70241-10-09-10) Atentamente, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
Proyect. B.LL.C. Rad. 99613

- 2010EE110962

Bogot D. C. Seora ELCY NAYIBE LIZARAZO CARRILLO San Jos de Miranda - Santander Asunto: Postgrado para ascenso en el Escalafn Docente OBJETO DE LA CONSULTA
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() 1 el posgrado No requiere ser en educacin sino que est debidamente reconocido por el MEN. 2. 2Es vlido decir que la especializacin en mencin es un arca comn o eje transversal y por lo tanto aplica para ascenso y mejoramiento acadmico deprofesor nombrado por el Decreto 2277 de 1979 y/o para incremento salarial de aquellos nombrados por el decreto 1278? 3 Es vlido decir que aquellos profesores que estn cursando la su dicha especializacin y teniendo en cuenta las sentencias de la Corte Constitucional que declara inexequible que el postgrado deba ser en educacin, puedan recibir el estmulo de los crditos por una vez 4 el decreto 1278 de 2002 establece una tabla de salario con o sin especializacin. Es vlido decir que la especializacin en mencin sirve como incremento salarial para los docentes NORMAS y CONCEPTO En atencin a su solicitud enviada a la Subdireccin de Inspeccin y Vigilancia, trasladada por competencia a esta Oficina, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle que esta Oficina ante diferentes consultas relacionadas con el mismo tema, se ha pronunciado as: 1. Con relacin a la expresin Ttulo de post-grado en educacin para ascenso al grado 14 del Escalafn Docente, esta fue declarada inexequible mediante Sentencia C-507 de 1997, expresando la Corte Constitucional, que: se aprecia la violacin de los principios de diversidad y pluralidad al desconocerse la existencia de actores del proceso de educacin que se han capacitado de distintas formas y que asumen su compromiso con la formacin de personas desde distintos puntos de vista; y del derecho de igualdad e igualdad de oportunidad para los trabajadores-, pues se discrimina a los profesionales universitarios no licenciados en educacin frente a los que s lo son y a los profesionales con postgrado en materia diferente a la educacin frente a los que han escogido subespecializarse en pedagoga. Por lo anterior, para el ascenso al grado 14 del Escalafn Docente el ttulo de postgrado que el artculo 10 del Decreto 2277 de 1979 establece como uno de los requisitos para dicho ascenso, puede ser o no en educacin, pero debidamente reconocido por el Ministerio de Educacin Nacional Viceministerio de Educacin Superior. 2 y 4. Para efectos de tener en cuenta como mejoramiento acadmico, el ttulo de postgrado objeto de su consulta, ste debe ser en educacin como lo dispone el artculo 39 del Decreto 2277 de 1979; y para la asignacin bsica mensual de los docentes y directivos docentes de los niveles del grado 2 del escalafn docente del Decreto 1278 de 2002, la especializacin sirve como requisito para acceder a una mejor remuneracin siempre que se relacione con un rea afn a la de su formacin de pregrado o de desempeo docente, o en un rea de formacin que sea considerada fundamental dentro del proceso de enseanza aprendizaje de los estudiantes. (Se transcribe el concepto emitido por la Sala de Ciencias de la Educacin de la Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior CONACES: reas fundamentales dentro del proceso de enseanza aprendizaje de los estudiantes son campos de conocimiento auxiliares para mejorar el proceso. Pueden all citarse: a Psicologa b)Pedagoga c)Historia d)Sociologa e)Informtica Educativa f)Lingstica g)Antropologa h)Educacin Ambiental i)Derechos Humanos. 2010IE31188-12-10-10

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De otra parte, para su conocimiento le manifiesto que revisado en el Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior SNIES- la descripcin de la Especializacin de Gerencia de Instituciones Educativas, se establece que el rea de Conocimiento es en Economa, Administracin, Contadura y Afines y el Ncleo Bsico del Conocimiento es en Administracin. 3. En lo que se refiere a la especializacin que realizan los docentes y tenerla en cuenta como requisito de capacitacin para el ascenso al grado inmediatamente siguiente del Escalafn Nacional Docente que exija curso de acuerdo con su ttulo, le manifiesto que esta Oficina ante diferentes consultas relacionadas con el mismo tema, se ha pronunciado as: El artculo 19 del Decreto 709 de 1996, se encuentra vigente y dispone que los bachilleres pedaggicos y los normalistas superiores que adelanten programas de formacin de pregrado en educacin, los licenciados y los profesionales universitarios diferentes a licenciado en educacin escalafonados, que adelanten programas de formacin de postgrado en educacin, podrn hacer valer por una sola vez, la formacin parcial correspondiente a dos (2) semestres o a un (1) ao acadmico completo, siempre y cuando los haya aprobado, como requisito de capacitacin para el ascenso al grado inmediatamente siguiente del Escalafn Nacional Docente que exija curso, de acuerdo con su ttulo. Por lo anterior, le manifiesto que para el caso en consulta el licenciado y el profesional universitario no licenciado que se encuentran en proceso de estudios de postgrado y durante dichos estudios con el titulo que ostentan van a ascender en el Escalafn Docente y requieren cursos de capacitacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 del Decreto 709 de 1996, la formacin parcial correspondiente a dos (2) semestres o a un (1) ao acadmico completo del programa de formacin de postgrado en educacin, siempre y cuando los hayan aprobado, podrn ser tenidos en cuenta por una sola vez como requisito de capacitacin; lo que deber comprobar mediante certificado expedido por la institucin en donde adelanta los estudios. 2009EE35324-19-06-09- SAC 270191 - CORDIS 83728. (2010EE22752-29-0310) Atentamente, JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
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CORREO ELECTRNICO

Seor HERMES ENRIQUEZ ALGARN Secretario de Educacin E. S. D. Respetado seor Secretario: En atencin a la comunicacin enviada va correo electrnico, me permito manifestarle: CONSULTA: Si a unos docentes que participaron en un proceso de evaluacin de competencias, con resultados por encima del 80% establecido en la norma, pero que no se les realiz a tiempo la evaluacin de desempeo, se les puede reconocer el ascenso o la reubicacin salarial que solicitan? NORMAS RELACIONADAS Y RESPUESTA: El Decreto 2715 de 2009 por el cual se reglamenta la evaluacin de competencias de docentes y directivos docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002, establece: Artculo 2. Requisitos para ascender y ser reubicado. El docente o directivo docente que en la evaluacin de competencias obtenga el puntaje a que se refiere el numeral 2 de artculo 36 del Decreto Ley 1278 de 2002, podr ascender o ser reubicado si cumple los siguientes requisitos: 1. Estar nombrado en propiedad e inscrito en el Escalafn Docente. 2. Haber cumplido tres (3) aos de servicio contados a partir de la fecha de posesin en perodo de prueba. 3. Haber obtenido una calificacin mnima del sesenta por ciento (60%) en la evaluacin ordinaria de desempeo anual durante los perodos inmediatamente anteriores a la inscripcin en el proceso de evaluacin de competencias, segn se trate de reubicacin o de ascenso. 4. Para el caso de ascenso, acreditar adicionalmente el ttulo acadmico exigido para cada uno de los grados. As mismo seala que la entidad territorial es responsable de expedir los actos administrativos de reubicacin de nivel salarial o ascenso de grado en el Escalafn Docente. (cfr. art. 7) Ahora bien, en el caso planteado se present un retraso por parte de las autoridades administrativas para realizar la evaluacin de desempeo a los docentes, conforme a las disposiciones y trminos legales. Al respecto es necesario tener en cuenta que la actuacin administrativa tiene por objeto, entre otros, la efectividad de los derechos e intereses de los administrados, reconocidos por la ley, 2 y

Cfr. art. 2 C.C.A. Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 www.mineducacion.gov.co

que no es de recibo trasladar a los interesados las consecuencias de los retrasos de las autoridades administrativas en el ejercicio de sus funciones. Concretamente, sobre el proceso de evaluacin de desempeo establece el Decreto 3782 de 2007 que es competencia del evaluador entregar a la Secretara de Educacin, en los trminos que sta establezca, los resultados finales de la evaluacin en los protocolos debidamente diligenciados; y a la vez es responsabilidad del evaluado, solicitar por escrito al evaluador que evale su desempeo laboral cuando aquel no lo haya efectuado en el trmino definido para ello.3 Ahora bien, en el caso de que en la entidad territorial no se encuentren establecidos dichos plazos, en aplicacin de la Ley 909 de 2004, cuyas disposiciones se aplican con carcter supletorio a los servidores pblicos de las carreras especiales como la de los docentes, cuando se presenten vacos en la normatividad que los rige,4 se tendr en cuenta el Sistema Tipo de Evaluacin de Desempeo desarrollado por la Comisin Nacional del Servicio Civil, mientras las entidades desarrollan sus propios sistemas.5 El Acuerdo 137 de 2010 de la Comisin Nacional del Servicio Civil el cual seala que El Sistema Tipo de Evaluacin del Desempeo Laboral contenido en el presente Acuerdo se aplicar a los servidores de carrera administrativa y en perodo de prueba que presten sus servicios en las entidades que se rigen por la Ley 909 de 2004 o que hagan parte de los sistemas especficos y especiales de origen legal, mientras dichas entidades adoptan su propio Sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral.6, establece en su artculo 11 que los servidores tienen la obligacin de solicitarla, dentro de los 5 das siguientes al vencimiento del plazo previsto para evaluar, si el evaluador no lo hubiere hecho; y si dentro de los 5 das siguientes a la solicitud el servidor responsable de evaluar no lo hiciere, la evaluacin se entender satisfactoria en el porcentaje mnimo. Es decir, que la misma reglamentacin subsana el hecho de que no se haya realizado la evaluacin en el momento oportuno, y con fundamento en ella, si los docentes cumplen los dems requisitos de que trata el artculo 2 del Decreto 2715 de 2009, procedera el reconocimiento del ascenso o reubicacin salarial segn sea el caso. En el caso en consulta, las evaluaciones s se realizaron aunque en forma extempornea, en consecuencia, puede entenderse que se cumple el requisito anotado del artculo 2 del Decreto 2715 y en igual forma, procedera el ascenso o reubicacin salarial. Este concepto se emite en los trminos y alcance del artculo 25 del C.C.A. Cordial saludo, JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
MPML 30-VIII-10

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Cfr. arts. 11 y 12 Cfr. Art. 3 5 Cfr. art. 40 6 Cfr. art. 1 Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 www.mineducacion.gov.co

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Bogot, D, C, Seora ALEYDA ROSA BELTRAN Soledad Atlntico Asunto: Solicitud concepto Radicado 108094 En atencin a su comunicacin solicitando concepto sobre el asunto que adelante se relaciona, le informo que daremos respuesta con la advertencia de lo previsto en el inciso tercero del artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo. OBJETO DE LA CONSULTA
- Se podra solicitar el aval de una obra didctica al Comit Evaluador de Obras Didcticas de un Departamento cuando un municipio certificado no ha creado dicho Comit.

NORMAS CONCEPTO La ley 715 de 2001 asigna como competencias de los municipios y Distritos certificados, prestar el servicio educativo en los trminos definidos por la ley, administrar los ascensos. (Ley 715 de 2001 articulo 7 numerales 7.1, 7.3, 7.12) El decreto 385 de 1998 y la resolucin 921 de 1998 contienen los criterios y procedimientos generales para la aceptacin y evaluacin de las obras presentadas por los docentes; ordenan que la aceptacin como obras didcticas o pedaggicas tcnicas o cientficas, ser efectuada a travs de las respectivas Secretarias de Educacin o de los organismos que hagan sus veces, como autoridades competentes delegadas en su respectiva jurisdiccin ;establecen que cada Secretara de Educacin debe conformar un comit Evaluador de Obras integrado por tres(3) miembros entre los que necesariamente debe estar un representante del Comit de Capacitacin de Docentes y que para el efecto se debe expedir el correspondiente reglamento territorial.(decreto 385 de 1998 articulo 3; Resolucin 921 de 1998 artculos 1, 7). De conformidad con las disposiciones antes citadas, la competencia para la evaluacin de las obras elaboradas por los docentes para efectos de ascenso, la debe realizar la Secretaria de Educacin del municipio certificado donde labora el docente, en caso de que no exista dicho comit la Secretaria de Educacin debe crearlo, por tanto no es viable solicitar el aval al Comit de un Departamento. Cordial saludo JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
Preparado por NCT Radicado 108094

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