Gastos pblicos no Brasil: atravs destes gastos o gov.

estabelece prioridades para a prestao de servios pblicos e os investimentos que sero realizados.,ou seja o custo que o gov. tem ao prover bens e servios que aparecem nas contas oramentrias. o conj.de gastos governamentais mais as despesas do gov. com suas atividades economicas produtivas,incluindo empresas estatais.a partir de 1999 o SCF instituiu uma estrutura dos gastos em funes e subfunes para agregar os gastos pblicos por rea de governo. Gastos governamentais: despesas realizadas pelas unidades da administrao governamental (das esferas de governo) direta e indireta. Apresentao dos gastos realizados pelo governo segue trs formas bsicas de composio: - Despesas agregadas (vinculados) : para um avaliao macroeconmica, apresentam uma consolidao dos gastos totais realizados pelas 3 esferas federal municipal e estadual q compem a administrao do gov. os gastos totais so distribudos nos componentes bsicos:consumo final das administraes publicas,subsdios,transferncias de assistncia e previdncia e juros da divida publica interna. -Despesas por categorias econmicas: so apresentados nos balanos gerais de cada rgo da estrutura governamental e classificadas quanto a natureza econmica. Sua grande vantagem permitir uma anlise financeira mais apurada acerca das unidades de gov. possibilita avaliar a estrutura financeira do gov, sua estrutura de gastos ,a capacidade de poupana e de investimentos e sua margem de flexibilidade referente a poltica de gastos. Atravs do peso das vinculaes das receitas, e espao pra estabelecer prioridades. a) Despesas correntes: so as despesas do governo com a maquina publica, e os servios que ela presta com tranferencias constitucionais para outras unidades de governo. Gastos fixos do governo com pagamento de pessoal,consumo e manuteno incluindo os encargos da divida publica. b) Despesas com capital : so os gastos com investimentos tanto em obras e instalaes ou integralizao das despesas publicas e com pagamento das amortizaes das dividas. -Despesas por funes: uma classificao de forma agregada que reflete as prioridades do gov. na alocao de recursos, esta distribuio de gastos importante para a analise das despesas publicas cada uma das funes subdivide-se em funo de seus diversos programas e dos subprogramas que as compe. Funes: legislativo. Judicirio. Administrao e planejamento, defesa nacional e segurana publica, educao e cultura, habitao e urbanismo, industria, comercio e servios, sade e saneamento, trabalho, assistncia e previdncia, transportes e agricultura, energia e recursos minerais e desenvolvimento regional, comunicaes. O peso de cada uma dessas funes e suas subdivises depender de uma definio poltica de governo,para analisar os dados por funes requer-se um conhecimento mais detalhado acerca da forma com que eles so agrupados em cada uma delas. -Despesas por poderes: uma forma mais recente de demonstraes dos gastos que permite uma primeira viso sobre o peso relativo de cada poder. No legislativo e no judicirio as informaes ainda so muito limitadas.

Crescimento dos gastos pblicos: os gastos do setor governamental vm crescendo continuamente nas ultimas 5 dcadas. Os cientistas polticos e os economistas no tem sido capazes de estabelecer teorias que expliquem este fenmeno. Pois a dificuldade na analise consiste no processo decisrio dos governos de cada pas e da no existncia de teorias que possam contribuir para a anlise pois h uma relao com o processo de deciso especifico de cada pas. O grau de envolvimento do setor publico na sociedade avaliado atravs dos gastos pblicos comparados com o PIB. Portanto, no existem muitas teorias que procura explicar o aumento dos gastos pblicos, mas existem alguns pases que extraem alguns indicativos sobre os motivos pelos ocorrera os aumentos. A av. do aumento desses gastos e da difcil mensurao se deve a subjetividade nas avaliaes, dificuldades nas avaliaes qualitativas, envolvimento com a estrutura e os interesses polticos. O crescimento dos gastos resultado de uma associao de fatores relacionados a renda nacional, capacidade do gov. na deteno de receitas, problemas e mudanas polticas e sociais,efeito demonstrao,mudanas tecnologicas etc. . Modelos macroeconmicos: Baseados na analise temporal do crescimento da estrutura dos gastos pblicos lei de Wagner sobre a expanso das atividades do EstadoPeacook Wiseman sobre o crescimento dos gastos pblicosModelos de desenvolvimento e o crescimento dos gastos pblicos. Modelo microeconmico: So representados por situaes individuais especificas que no conjunto afetam o montante dos gastos pblicos, tambm contribuindo para sua elevao. Os gastos do governo tambm variam em funo de despesas nas atividades j exercidas pelo gov. e outras que so criadas pelo dia a dia: preocupando-se em analisar o conjunto de atividades de produo dos servios publicos , na sua qualidade, nos preos e na quant de servios produzidos. Lei de Wagner: Adolph Wagner estabeleceu algumas observaes em alguns pases europeus, nos EUA e no Japo, a expanso as atividades do estado ocorria sempre que os gastos cresciam mais rapidamente que o PIB. Segundo ele o cresimento das atividades do gov. era conseqncia do progresso social. As principais razes desse crescimento estavam relacionados : - estrutura administrativa dos governos e aumento dos servios relacionados segurana publica (funes de segurana do Estado) devido a substituio das atividades primarias pelas publicas. -expanso cultural e o aumento na demanda por servios e bens sociais relacionados ao bem-estar, principalmente com educao e distribuio de renda. -mudanas tecnolgicas e a necessidade da participao interveno do governo nos investimentos de grande escala. Pois na economia poderia surgir um numero elevado de monoplios privados que poderiam ser controlados pelo Estado para dar maior estabilidade a economia. Eacook e Wiseman baseada na evoluo dos gastos publicos do Reino Unido entre 1890 e 1955 Peacock e Wisemanobservaram um crescimento dos gastos proporcionalmente maior do que o do produto (PIB) e que o nvel dos gastos do gov. foram afetados pelas guerras mundiais, tanto nas pocas de guerra

quanto no pos guerra devido a basicamente a gastos com defesa. Em alguns outros paises eles tambm observaram deslocamentos na trajetria dos gastos pblicos. O efeito deslocamento poderia ocorrer devido a uma depresso ou qualquer outro desvio social marcante. Use j, dos aumentos dos gastos com a prestao de servios sociais. O efeito deslocamento ocorre quando motivos especficos que levariam o aumento dos gastos que no retornam ao patamar da trajetria anterior. Os dois detectaram dois efeitos que alterariam a concepo da sociedade sobre a tolerncia da tributao: - Efeito imposio: novo sentimento de igualdade e coletivismo da sociedade que seria a conseqncia dos problemas sociais ocorridos que levarim a sociedade a dar mais importncia a proviso coletiva de bens e servios. - Efeito inspeo: resulta da expectativa da sociedade por melhor nvel de servios prestados pelo governo que havia sido alcanado como conseqncia dos aumentos dos gastos do governo, por causa dos distrbios sociais. Musgrave e ROSTOW o nvel de envolvimento da participao do governo e o aumento de seus gastos dependem do estgio de desenvolvimento econmico do pas medido pelo crescimento da renda per capita.Musgrave diz que a formao bruta de capital do setor publico coloca como importante fator nos primeiros estgios de desenvolvimento do pais pois os inv. do setor publico em relao ao total de investimentos da economia ao bastante sinificativos, pois h grande necessidade em inv. em infra estrutura.Ao atingir o estagio intermedirio o gov continua a investir desempenhando um papel complementador do setor privado.Nos estgios iniciais a FBK publico e o I ser elevados. E diminuiro a medida que haja cresc e desenv. Econmicos.Mas nos ltimos estgios de desenvolv. Esta relao voltaria a crescer por causa dos gastos de investimentos nos servios sociais. Herber desenvolve a lei de Wagner e associa a participao e o crescimento dos gastos pblicos com os estgios de industrializao. Pr industrial: o governos tem que ter participao mais ativa em reas q possa acelerar o ritmo de crescimento em taxas maiores que os nveis de renda..o governo neste perodo precisa adequar a infra-estrutura para que de suporte ao nvel de industrializao.Perodo Industrial:o nvel de gastos pblicos permanecero mais ou menos estveis., q complementa, regula e da suporte o processo.Pos industrial:o governo passa a ter as mesmas funes do perodo pr industrial para que a economia alcance novo perodo de industrializao. Mecanismo de financiamento dos gastos pblicos: De uma maneira geral os gastos do governo com a prestao de bens e servios so financiados pela tributao( a mais utilizada). O governo tambm pode recorrer a outras fontes de financiamento atravs de emprstimos (atravs de ttulos de financiamentos diretos nos bancos internos e externos) emisso de moedas e lanamento de ttulos publicos. Cada uma dessas fontes causam diferentes impactos sobre a economia e nem sempre esto disponveis em todos os nveis do governo, podendo incentivar o desenvolvimento de certas regies, atividades ou produtos.

Tributao: a principal e mais utilizada fonte de financiamento dos gastos pblicos a maneira pela qual a sociedade consegue obter de forma coletiva os recursos e bens de difcil obteno individual; A estrutura tributria diferencia entre os pases e tem como fonte a renda, a produo, a propriedade e o consumo. Estrutura tributria: EQUIDADE: define os agentes iguais ou diferentes. Refere-se forma pela qual o sistema tributrio ou um sistema especfico afeta os indivduos na sociedade. A forma a dar equidade de distribuio de impostos e tributos: - Equidade horizontal Indivduos na mesma situao deveriam ter a mesma carga tributria. - Equidade vertical Indivduos em situaes diferentes deveriam ter carga tributria diferente NEUTRALIDADE. Os tributos devem ser neutros, portanto no alterando preos relativos de bens similares de mesma natureza. CERTEZA garantia da legalidade e no evaso do tributo e as receitas que ele pode gerar. A estrutura estabelecida dever ser capaz de gerar os recursos necessrios ao financiamento dos gastos EVIDNCIA clara relao de custo do pagamento do tributo e o / benefcio gerado pela oferta de bens e servios. Relao entre prestao de servio x pagamento de tributos. Princpios da tributao: A estrutura tributaria deve gerar os recursos necessrios ao funcionamento dos gastos pblicos, ela deve, tambm, ser a distribuir justamente a carga tributaria. Para tanto deve0se buscar os elementos que sejam capazes de apurar a capacidade contributiva do individuo. BENEFICIO a tributao deveria ser paga em funo dos benefcios que o individuo recebeu de um bem ou servio oferecido pelo governo. Este principia teria algumas dificuldades em apurao do grau de benefcio recebido p cada um, o estabelecimento de contribuio individual. Aplicao do principio da excluso e o problema dos free riders. HABILIDADE DE PAGTO: o pagamento de tributos relaciona-se a capacidade de pagamento do individuo. A idia por trs deste beneficio a aplicao da equidade. Vantagem: elimina necessidade de diferenas do beneficio individual, elimina processo de excluso,elimina o free-rider,desvincula beneficio x pagamento,universaliza os benefcios.Problema: - definies da capacidade de pagamento dos tributos (taxas, impostos, contribuio de melhoria. Classificao dos tributos: os tributos podem ser distribudos em duas categorias: direto e indireto. Considera-se como direto os tributos pagos pelos indivduos vinculados ao seu nvel de renda, patrimnio ou propriedade.J os tributos indiretos so pagos de forma desvinculada capacidade de pagamento e ento na qual totalidade dos casos incorporados aos preos de bens e servios.Normalmente, uma carga tributaria indireta maior tende a gerar um sistema tributrio com menor equidade e justia tributaria.

Categorias / tipos de tributos: O conjunto de tributos cobrados na sociedade apresentam caractersticas prprias que os distinguem entre si, alterando seus preos relativos e afetando de forma diferenciada cada grupo . Tributo unitrio: a cobrana feita atravs de um valor especifico cobrado por unidadeno altera o preo relativo dos bens. O efeito de sua aplicao afetaria em propores iguais cada quantidade representada. Tributo ad valorem:a cobrana feita atravs de um percentual inciente sobre o valor do produto , quanto mais caro o produto maior o valor absoluto da tributao. Tributo global: ele incide sobre todo o universo da base tributaria em carga tributria igual. Tributo seletivo: ele apresenta carga tributaria diferenciada entre os produtos.Tributo especifico: quando incide apenas sobre um tipo de produto.