PROYECTO DE LEY

Artculo 1: Sustityase el artculo 9, del Captulo I, Ttulo III de la Ley N 24.449 de Trnsito por el siguiente: Artculo 9: Imprtase establecimientos con carcter obligatorio en todos los educativos (de nivel preescolar, primario y

secundario) la enseanza de la "educacin para la seguridad vial". Artculo 2: Incorprese como artculo 10, dentro del Captulo I, Ttulo III de la Ley N 24.449 de Trnsito el siguiente: Artculo 10: Se define a la Educacin para la Seguridad Vial como toda accin educativa (inicial y permanente) que trata de favorecer y garantizar el desarrollo integral de la persona, tanto a nivel de conocimientos (habilidades cognitivas, seales, normas, habilidades y destrezas) como a nivel humano (conductas, hbitos positivos de comportamiento vial, valores individuales y colectivos) que permita afrontar el fenmeno circulatorio en perfecta armona entre los usuarios y su relacin con el medio ambiente, mediante actuaciones legales y pedaggicas, implementadas de forma global y sistmica, sobre todos los mbitos aplicados y utilizando los recursos tecnolgicos ms apropiados. Y todo ello teniendo como objetivo final el logro de una adecuada seguridad vial. Artculo 3: Incorprese como artculo 11, del Captulo I, Ttulo III de la Ley N 24.449 de Trnsito el siguiente: Artculo 11 EDUCACIN PARA LA SEGURIDAD VIAL. Con el objeto de hacer efectivos los preceptos establecidos en el presente captulo se dispone: a) Incluir la educacin vial en los niveles de enseanza preescolar, primario y secundario impartiendo contenidos propios para cada grupo receptor de la misma, como parte activa del currculo a lo largo de todo el ciclo lectivo;

b) En la enseanza tcnica, terciaria y universitaria, instituir orientaciones o especialidades que capaciten para servir los distintos fines de la presente ley; c) La difusin y aplicacin permanente de medidas y formas de prevenir accidentes; d) La afectacin de predios especialmente acondicionados para la enseanza y prctica de la conduccin; e) La prohibicin de publicidad laudatoria, en todas sus formas, de conductas contrarias a los fines de esta ley. f) Las autoridades de trnsito debern realizar peridicamente amplias campaas informando sobre las reglas de circulacin en la va pblica, y los derechos y las obligaciones de los conductores de rodados de todo tipo y de los peatones. (Inciso incorporado por art. 2 de la Ley N 25.965 B.O. 21/12/2004). g) El Ministerio de Educacin de la Nacin junto con el Consejo Federal de Educacin establecern los contenidos bsicos exigiendo que sean impartidos en un horario determinado, mediante una planificacin especfica y con la correspondiente evaluacin del desempeo de los educandos, de manera de poder generar usuarios competentes del sistema de trnsito. Artculo 4: Derguese la Ley 23.348.

Artculo 5: Incorprese como inciso w) del artculo 11 de la Ley de Educacin Nacional:

w) Lograr una adecuada seguridad vial favoreciendo y garantizando el desarrollo integral de la persona, tanto a nivel de conocimientos (habilidades cognitivas, seales, normas, habilidades y destrezas) como a nivel humano (conductas, hbitos positivos de comportamiento vial, valores individuales y colectivos) que permita afrontar el fenmeno circulatorio en perfecta armona entre los usuarios y su relacin con el
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medio ambiente, mediante actuaciones legales y pedaggicas, implementadas de forma global y sistmica, sobre todos los mbitos aplicados y utilizando los recursos tecnolgicos ms apropiados. Artculo 6: Incorprese como inciso j) del artculo 20 de la Ley de Educacin Nacional: j) Promover el aprendizaje de comportamientos seguros en miras de iniciar a los/as nios/as en la educacin para la seguridad vial. Artculo 7: Incorprese como inciso ll) del artculo 27 de la Ley N 26.206 de Educacin Nacional: l) Promover el aprendizaje de comportamientos seguros en miras de cimentar a los/as nios/as en la educacin para la seguridad vial. Artculo 8: Incorprese como inciso k) del artculo 30 de la Ley N 26.206 de Educacin Nacional: l) Promover el aprendizaje de comportamientos seguros en miras de fijar a los estudiantes en la educacin para la seguridad vial. Artculo 9: Incorprese como inciso j) del artculo 76 de la Ley N 26.206 de Educacin Nacional: j) Desarrollar planes, programas y materiales para la formacin docente en todos los niveles sobre seguridad vial. Artculo 10: Incorprese como inciso g) del artculo 92, Captulo II Disposiciones Especficas, de la Ley de Educacin Nacional, el siguiente: g)La enseanza de la "educacin para la seguridad vial, que ser obligatoria, en concordancia con lo establecido en el artculo 9, del Captulo I, Ttulo III de la Ley N 24.449 de Trnsito. El Ministerio de Educacin de la Nacin junto con el Consejo Federal de Educacin
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establecern los contenidos bsicos exigiendo que sean impartidos en un horario determinado, mediante una planificacin especfica y con la correspondiente evaluacin del desempeo de los educandos, de manera de poder generar usuarios competentes del sistema de trnsito. Artculo 11.- Invtase a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley respecto de su modificacin a la Ley N 24.449 de Trnsito . Artculo 12: De forma.

FUNDAMENTOS

Las cifras de muertos por accidentes de trnsito en Argentina son escalofriantes. Solo en 2012 murieron 7.485 personas, de las cuales 2.354 fallecieron en la provincia de Buenos Aires. Tal como reflexiona la Asociacin Vidaen Argentina, el nmero de vctimas fatales por accidentes de trnsito equivale a 12 guerras de Malvinas por ao1... Asimismo, la organizacin Luchemos por la Vida2 informa que los accidentes de trnsito en la Argentina, son la primera causa de muerte en menores de 35 aos, y la tercera sobre la totalidad de los argentinos. Las cifras de muertos son elevadsimas, comparadas con las de otros pases. Las principales causas de muerte son la velocidad, el alcohol (cualquiera sea su nivel ingerido limita la capacidad de conduccin, ya que produce una alteracin de los reflejos para conducir), el sueo, no usar cinturn de seguridad, no llevar los nios atrs, negligencia de motociclistas y ciclomotoristas, no respetar al peatn y la falta de control del Estado. La Organizacin Mundial de la Salud informa que en 2010 hubo en todo el mundo 1,24 millones de muertes por accidentes de trnsito, cifra similar a la de 2007. El nmero de esas muertes se ha conseguido reducir en 88 Estados Miembros, pero que en otros 87 ha aumentado. Asimismo exponen en el Informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial 2013 que el 59% de los fallecidos en accidentes de trnsito tienen entre 15 y 44 aos, y el 77% son del sexo masculino y que los peatones y ciclistas representan el 27% de las muertes por accidentes de trnsito. En algunos pases esta cifra supera el 75%, lo cual refleja decenios de desatencin a las necesidades de estos usuarios de la va pblica en las actuales polticas de transporte, centradas en el transporte motorizado.3. Slo teniendo presente las causas que generan estos elevados ndices de accidentes de trnsito y cmo pueden prevenirse, se podr generar en cada

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www.asociacionvida.org.ar/ www.luchemos.org.ar

www.who.int/mediacentre/news/releases/2013/road_safety_20130314/es/in dex.html

uno de los ciudadanos el respeto por la propia vida y la ajena como un valor en s mismo. La experiencia de otros pases resulta altamente ilustrativa acerca de la importancia de reforzar la educacin vial, entre otros aspectos. La Comisin Europea recoge las estadsticas de seguridad vial de los 27 pases de la Unin Europea. Al comparar los datos entre 2001 y 2010, Espaa es el cuarto pas que ms reduce el nmero de muertos en accidentes de trfico (un 57%), por debajo slo de los pases blticos (Estonia, Letonia y Lituania), que en el mismo periodo han bajado la mortalidad vial entre un 61% y un 58%. Los pases con menor siniestralidad del continente, son Reino Unido (38 muertes en accidente por cada milln de habitantes), Suecia (39) y Holanda (tambin 39). Buenas infraestructuras, un parque automovilstico renovado (ya que los vehculos nuevos incorporan ms medidas de seguridad) y una educacin vial slida que favorezca la conduccin responsable: esas son las claves 4. La educacin vial en el Reino Unido, por ejemplo, va ligada a la idea de comunidad y requiere por tanto la participacin vecinal junto a la institucional. La escuela es considerada como el eslabn por el que los nios se incorporan a esa comunidad y aprenden seguridad vial a la vez que otros valores de convivencia. Iniciativas novedosas en Espaa, como los caminos escolares o los agentes tutores, parten de una idea similar y de hecho tienen antecedentes britnicos claros como Safes Routes to School o los famosos bobbys (polica de proximidad del Reino Unido)5. En este sentido, el presente proyecto de ley tiene el objetivo de hacer efectiva y real la educacin vial en nuestro pas, imprimindole ms fuerza a la prevencin de manera de generar en los individuos el valor y respeto por las normas de seguridad vial.

En cuanto a los detalles del articulado que se propone en el presente proyecto de ley, se observa que si bien la Ley de Trnsito vigente establece a partir de su artculo 9 la educacin vial en todos los niveles de enseanza, lo cierto es
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http://www.profesoresyseguridadvial.com/accidentes-de-trafico-en-europa/ http://www.profesoresyseguridadvial.com/la-educacion-vial-en-el-reinounido/

que dichos contenidos no han sido an efectivamente dictados. Es as que el proyecto de ley parte de una definicin amplia de Educacin para la Seguridad Vial adoptada por el Instituto de Seguridad y Educacin Vial -ISEV- en el marco de su Programa Escuela Segura, educacin para la seguridad vial y asimismo tomada de la Psicopedagoga espaola Violeta Manso Prez6. Tal como considera el Instituto de Seguridad y Educacin Vial7, de la definicin surgen algunas cuestiones que, vemos necesario remarcar: -La Educacin vial ha de ser permanente, acompaando el desarrollo de la persona en sus diferentes etapas evolutivas (como nio peatn, peatn adulto, conductor de vehculos pequeos - bicicletas, motos de baja cilindrada -, de vehculos de cuatro ruedas, etc.). -Ha de ser integral, transmitiendo conocimientos (habilidades y destreza) y, comportamientos positivos (hbitos y actitudes). -Debe estar basada en valores fundamentales, como lo son la solidaridad, el respeto mutuo, la tolerancia, etc. La Educacin Vial a la que hacemos referencia, busca lograr una convivencia en paz entre todos los usuarios de las vas, sirviendo de garanta para la Seguridad Vial, entendida sta ltima desde una perspectiva de mejora en el uso de los medios de transporte, el respeto al medio ambiente y, la prevencin de las muertes y lesiones que el trnsito provoca. Asimismo, se debe entender a la Educacin Vial, como parte integrante de la Educacin Ciudadana, ya que, la circulacin vial se desarrolla dentro del espacio pblico y, por ende, debe estar presente en todos los mbitos que acompaan el desarrollo humano (academias de conducir, medios de comunicacin, etc.).

Violeta Manso Prez, Manuel Castao Pardo. Educacin para la seguridad Vial, Ed. Anaya, Espaa 1993. 7 Ver Programa Escuela Segura, educacin para la seguridad vial elaborado por la Dra. Marta Fernndez, Consejera de ISEV www.isev.com.ar

Asimismo en el artculo 11, inciso a) se establece la obligatoriedad de impartir contenidos apropiados para cada grupo de edad de los receptores. Tal como considera ISEV Tradicionalmente en nuestro pas, en lo relacionado a la enseanza de la Educacin Vial, muchas veces sta se present como un contenido uniforme para todos los niveles de la enseanza, sin discriminar los receptores de las mismas (edades y roles que desarrollan en la circulacin vial), lo cual no ayuda a lograr desempeos satisfactorios en la va pblica, porque cada persona debe estar informada acerca de los riesgos que el trnsito le presenta en determinados momentos de su evolucin (ni antes ni despus). Tambin la educacin vial ha sido motivo de enseanza reservada a algunas oportunidades aisladas (Por Ej.: 10 de junio da de la Seguridad Vial) y, no se ha mantenido como parte activa del currculo a lo largo de todo el ciclo lectivo. Ello genera un tratamiento muy parcializado de los temas, lo cual no sirve para generar ese cambio de actitud que tanto esperamos. Por otro lado, se establece la derogacin de la Ley N 23.348 de Educacin Vial, que si bien es citada por la actual Ley de Trnsito, resulta extremadamente limitada teniendo en cuenta las necesidades actuales de educacin vial. Asimismo, consideramos que de manera de reforzar la efectividad de nuestra propuesta sobre educacin para la seguridad vial, proponemos la modificacin de la Ley de Educacin Nacional en diversos artculos de manera de establecerla como uno de los objetivos dentro de los niveles de enseanza inicial, primaria y secundaria. Quizs la incorporacin central dentro de la Ley de Educacin Nacional sea la inclusin de la educacin para la seguridad vial con la fijacin, siguiendo recomendaciones del ISEV, de un horario determinado para impartir estos contenidos, por medio de una planificacin especfica e incluso, estableciendo la evaluacin del desempeo de los estudiantes. Dicha incorporacin se incluy como un inciso dentro del artculo 92 sobre contenidos curriculares comunes a todas las jurisdicciones. La seguridad vial es una construccin social; la escuela es un mbito ineludible para aprender comportamientos seguros, sin duda no es el nico, pero su actuacin en ste campo, garantiza mejores niveles de seguridad, al
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influenciar en los individuos desde las etapas ms tempranas, de un modo sistemtico y metdico y, en forma generalizada 8. La incorporacin de conductas y valores sociales positivos desde los 3 aos de edad produce efectos notables en la sociedad, que deben ser correctamente instrumentados. Por todo lo precedente, solicito a mis pares que acompaen el presente proyecto con su voto afirmativo.

Fernndez, Marta, Consejera de ISEV www.isev.com.ar