INFNCIA, EXCLUSO SOCIAL E EDUCAO COMO UTOPIA REALIZVEL*

MANUEL JACINTO SARMENTO**

RESUMO: A infncia, como construo social, tem sofrido, no decurso da 2 modernidade, processos de reinstitucionalizao que, em larga medida, pem em causa as representaes e imagens das crianas, dominantes nos ltimos 200 anos. A anlise da (re)construo das identidades sociais e das subjectividades infantis constitui, desse modo, uma tarefa terica da mais exigente actualidade. O que, entretanto, aqui se assinala que este processo de reinstitucionalizao da infncia, apesar da construo de consensos globais sobre os direitos das crianas, tem vindo a aumentar os factores e as condies de excluso das geraes mais jovens face aos direitos sociais e da cidadania. Neste artigo inventariam-se alguns dos principais indicadores de excluso, considerando diversos espaos estruturais, e assinalam-se alguns dos pontos de ruptura por onde pode passar a construo de uma educao escolar centrada na afirmao activa dos direitos das crianas. Palavras-chave: Infncia. Excluso social. Educao. Cidadania. CHILDHOOD, SOCIAL EXCLUSION AND EDUCATION AS A MANAGEABLE UTOPIA ABSTRACT: Along the second modernity, childhood, as a social construction, has undergone reinstatement processes that question the representations and images of children that have prevailed over last two hundred years. An analysis of the (re) construction of the social identities and childhood subjectivity thus constitute a theoretical task of the most contemporary exigence. Nevertheless, even though a global consensus about childrens rights has been constructed, the increase of factors and conditions that exclude the youngest generations from social rights and citizenship, induced by this reinstatement process of childhood, is here emphasized. This paper lists some of the main indicators of exclusion, considering different structural spaces, and pinpoints some turning points through which the construction of a school education centered on the active affirmation of the childrens rights could be attained. Key words: Childhood. Social exclusion. Education. Citizenship
* Este texto fez parte da Mesa Temtica: Educao e polticas de excluso: A negao dos direitos da Infncia, apresentada no Frum Mundial de Educao (outubro de 2001), Porto AlegreRS (Brasil). Instituto de Estudos da Criana da Universidade do Minho (Braga, Portugal). E-mail: sarmento@iec.uminho.pt

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pintora portuguesa Paula Rego apresentou, em 1999, uma coleco temtica dedicada Cruzada das Crianas. Essa Cruzada foi um acontecimento histrico, ocorrido em 1212, no qual multides de crianas, atradas e arrebatadas pela Igreja Catlica, se mobilizaram para atravessar a Europa, dirigindo-se para o Mediterrneo, com a inteno de se deslocarem para Jerusalm e combater os muulmanos. No entanto, no chegaram ao seu destino: ao longo do percurso e na travessia do Mediterrneo, foram dizimadas por bandos de salteadores e de corsrios, tendo alguns milhares morrido em consequncia da fome e da violncia. A pintura de Paula Rego apresenta as crianas vestidas com roupas contemporneas, ainda que seja uma forte impresso de dr e abandono aquela que transmitida pelos bandos errticos de crianas em torno da sua cruz. H, certamente, uma significativa mensagem de denncia nesta gravura por parte de quem, ao longo da sua obra, tem dedicado s crianas e s mulheres uma parte fundamental da sua pintura expressionista. lcito, portanto, considerar a cruzada das crianas como a metfora plstica da situao social da infncia contempornea. Se considerarmos os indicadores mais recentes sobre a situao da infncia no Mundo (Unicef, 2000) com os seus expressivos indicadores sobre a mortalidade infantil em consequncia da guerra, da fome ou da doena a metfora ganha uma propriedade absoluta: na modernidade tardia ganha plena actualidade a barbrie medieval. No entanto, isso paradoxal: 10 anos aps a proclamao da Conveno dos Direitos da Criana, nunca como agora foram to amplas as polticas de proteco das crianas. O que a metfora da Cruzada das Crianas eloquentemente ilustra que a situao do sofrimento de milhes de crianas se inscreve hoje no corao da segunda modernidade e isso deve-se menos insuficincia das proclamaes proteccionistas ou da adopo de polticas especficas dirigidas para a infncia e mais a factores estruturais. Tal como na Idade Mdia, foram os interesses e os valores do feudalismo reinante e da ideologia hegemnica que conduziram as crianas errncia pelos caminhos da destruio, a profunda desigualdade da sociedade contempornea que produz a situao da infncia. , portanto, a condio estrutural da infncia, no quadro do sistema social, o que importa analisar e mudar, considerando a reformulao das identidades na modernidade tardia, e a adopo de polticas sociais de efectiva transformao e mudana das realidades sociais que promovem a excluso. No momento em que nos surgem nos jornais diariamente imagens de crianas vtimas de novas cruzadas conduzidas pelos poderes belicistas
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hegemnicos, rever a gravura de Paula Rego tambm procurar encontrar as respostas para que, nos planos social e educacional, se possam promover as correntes contra-hegemnicas promotoras de uma infncia verdadeiramente investida de direitos. Nesta comunicao comearemos por apresentar os indicadores de excluso social da infncia, para depois nos colocarmos perante a questo das respostas educacionais para a insero social.

Infncia e excluso social

Uma rpida leitura sobre os ttulos dos jornais induzir-nos-ia facilmente concluso de que h uma crise social da infncia. Esta imagem recorrente da gerao jovem a percorrer itinerrios de ruptura, de excluso ou de desvincia social construda a partir de ttulos e imagens que remetem para questes como as drogas, os maus-tratos infantis, a violncia, a Sida etc. Por vezes, surgem referncias a polticas sociais pblicas que precisamente se procuram confrontar com as crianas e jovens em perigo/ risco. Outras vezes so as crianas que aparecem como destinatrios da violncia social (por exemplo, como vtimas da guerra, ou alvo de agresses racistas ou pedfilas, ou ainda do desemprego e da pobreza). Em contrapartida, raras so as referncias a iniciativas que atribuam s crianas o papel de agentes activos na construo da agenda social e poltica. O mundo da infncia aparece invadido pela morte, pela injustia (ou o mesmo dizer, pela ausncia ou ineficcia da justia), pela doena, pelo desconforto, pelo abandono e pela violncia. Talvez se possa afirmar que os fait-divers dos adultos so igualmente caracterizados por tudo o que foge normalidade dos dias e isso muito mais intensamente expresso como pathos do que como euforia ou espanto. Com efeito, so sobretudo fait-divers o que os jornais contam das crianas. No entanto, no h nos mundos relatados das crianas o contraponto da poltica ou do desporto, ou at da cultura, que, apesar de tudo, fazem da imagem veiculada pelos jornais um mundo adulto mais humanizado. No , com efeito, esse o caso do mundo da infncia relatado pelos jornais: so a violncia e a crise que predominam na imagem relatada dos quotidianos das crianas. No certamente indiferente que as referncias dos media s geraes mais jovens se constituam em torno desta polaridade: exclusovitimizao. Os ttulos que fazem os jornais so a expresso de um sensocomum de onde emanam e que, simultaneamente, alimentam, pela produo de formas (e dos correspondentes contedos) que hegemonizam
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os modos simblicos de apreenso da realidade. Deste modo se vai construindo a realidade, continuamente formatada pelos sistemas periciais e de difuso de massa. No caso vertente, a infncia emerge como uma gerao onde se exprime a crise social. Concorrem para esta imagem vrios factores: ela a expresso de uma posio estrutural que coloca, efectivamente, as geraes mais jovens nos pontos cardinais dos indicadores de excluso (por exemplo, o desemprego e a pobreza); ela , igualmente, a expresso de uma ideologia difusa, conservadora e preconceituosa, difundida entre os adultos, que oscila na ambivalncia que existe entre a percepo da crise de valores (de que o comportamento infanto-juvenil seria a consumada expresso) e uma exaltao da infncia como o espao imaginrio da beleza, da paz e da inocncia; mas , finalmente, o produto de uma opacidade e, por consequncia, de um medo: h entre as crianas (e tambm os jovens), os seus estilos de vida e modos de apreenso do mundo, e as geraes que detm o poder (poltico, econmico e simblico) a suficiente incomunicabilidade para que, afinal, se saiba to pouco das geraes mais jovens e para que o recurso ao estereotipo de uma gerao em perigo to clara e constantemente se tenha vindo a fazer.

Indicadores estruturais
Conhecer as crianas impe, por suposto, conhecer a infncia. Isto vale por dizer que os itinerrios individuais, privados e singulares de cada criana s fazem completo sentido se perspectivados luz das condies estruturais que constrangem e condicionam cada existncia humana. Essas condies, relativamente a cada categoria geracional, constituem o pano de fundo sobre o qual intervm cada um dos actores, ou, dito de modo mais rigoroso, exprimem o conjunto de constrangimentos estruturais que cada membro da sociedade continuamente sofre, interpreta, reproduz e refaz na sua interaco com os outros. A incluso da gerao como varivel dependente e tambm como independente, dada a natureza do processo de estruturao que a aco humana continuamente opera na sociedade, sendo, por esse motivo, os actores sociais, simultaneamente, produtores e reprodutores da estrutura social (Giddens, 1984) na anlise dos factores estruturais permite compreender o paradoxo atrs referido da infncia ser simultaneamente a depositria da imagem da paz e a face mais visvel do horror da violncia e da barbrie: que a excluso social opera tambm nas variveis geracionais (tal como nas diferenas de classe, de etnia ou de gnero), afectando de
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modo muito expressivo as crianas. Deste modo, mais do que de crise social da infncia importa referir os efeitos geracionais da excluso social. Abordaremos, brevemente, os factores de excluso por referncia a quatro espaos estruturais (cf. Santos, 2000):1 o espao da produo (onde focaremos a relao com o trabalho e com a distribuio da riqueza), o espao domstico, o espao da cidadania (onde salientaremos a escola e a esfera poltica) e o espao comunitrio (evidenciando as relaes de pares e as culturas infanto-juvenis). O espao estrutural da produo dominado por quatro pontos fundamentais no que respeita excluso social das crianas: Primeiro, a incidncia da pobreza entre as geraes; Segundo, o trabalho infantil; Terceiro, os efeitos do desemprego nas geraes mais jovens; Quarto, a criao de novas desigualdades inerentes ao acesso desigual aos bens do mercado de produtos para a infncia. Relativamente ao primeiro ponto, importa sublinhar que nos dois plos geracionais opostos (infncia/juventude e terceira idade) que os ndices de pobreza so mais acentuados. Isto quer dizer que, tomando por referncia o conjunto do grupo etrio, h, percentualmente, mais crianas/ jovens pobres do que adultos pobres. Isso mesmo pode ser visto no Quadro 1, relativo a um conjunto de pases do hemisfrio Norte.
Quadro 1 Comparao da taxa de pobreza por grupos etrios
Pas Ale m anha Austrlia ustria Blgica Canad Dinam arc a EUA Eslo v quia Espanha Finlndia Fran a Ho landa Hungria Inglaterra Ano 1994 1994 1987 1992 1994 1992 1994 1992 1990 1991 1989 1991 1994 1995 Crianas 11,6 17,1 5,6 6,1 16,0 5,9 26,3 2,2 13,1 3,4 9,8 8,4 11,5 21,3 3 Idade 5,1 13,9 5,5 7,0 3,1 4,6 14,9 0,5 6,8 3,8 9,5 3,3 6,6 5,8 Total 8,5 14,6 4,8 5,7 11,4 4,9 20,7 1,7 10,3 3,2 9,4 6,5 9,9 15,1

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Irlanda Israe l Itlia Luxe m b u r g o No r u e g a Po l n ia Rep. Checa Rssia Su c ia Su a Taiw an

1987 1992 1995 1994 1995 1992 1992 1995 1992 1982 1995

14,8 14,7 21,2 6,3 4,5 14,2 1,8 26,6 3,7 6,3 6,3

11,2 8,4 1,8 1,2 9,5 0,5 16,3 1,8 11,3

12,2 12,0 15,6 4,4 3,1 11,6 1,3 22,8 2,9 5,5 6,6

Fonte: Bradbury & Jantti (1999)

Quadro 2 Evoluo da Pobreza Infantil em Alguns Pases Ocidentais

Ano de <1970 Inqurito Alemanha 73,78,83/84, 89, 94 Austrlia 82,86,94 ustria 87 Blgica 85,88,92 Canad 71,75,81,87, 15.2 94 Dinamarca 87,92 EUA 69,74,79,86, 13.1 94 Espanha 91 Finlndia 87,91 Frana 79,84,89 Holanda 83, 87,91 Inglaterra 69,74,79,86, 5.3 95 Irlanda 87 Israel 79,86,92 Itlia 86,95 Luxe m b . 85,94 Noruega 79,86,95 Sucia 79,86,92 3.5 Sua 82 Pas 1 lustro de 2 lustro de 1 lustro de 70 70 80 4.0 3.2 4.8/6.4 14.0 13.1 3.4 14.6 17.3 13.9 18.5 4.8 3.1 13.6 5.3 22.9 2.9 9,8 a 3.6 9.9 12.0 11.1 10.8 4.1 1.9 3.8 3.9 3.3 3.8 3.0 2 lustro de 80 6.8 >1990 11,6 a 17.1 a 3.8 16.0 a 3.3 26.3a 13,1 a 2.5 6.2 21,3 a 14,7 a 21,2 a 6,3 a 4.5 a 3.7 a

6.3 7.0 8,5 8.2

6.5 2.5

Fontes: Rainwater & Smeeding (1995) e Bradbury & Jantti (1999). Assinalado com a os indicadores extrados de Bradbury & Jantti (1999). O ndice de pobreza calculado como menos de 50% do rendimento mdio per capita.

Ora, tem-se vindo a verificar que, ao longo destas ltimas dcadas, para um considervel nmero de pases, essas percentagens, em vez de

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diminurem, tm vindo a aumentar, de tal modo que se pode afirmar que o aumento nas desigualdades da distribuio do rendimento afectam, sobretudo, os sectores populacionais menos protegidos pelas polticas sociais, e entre estes, especialmente, as famlias mais pobres, as famlias mais jovens e as crianas. O Quadro 2, relativo s franja etrio dos 0-18 anos, ilustrativo do aumento da pobreza infanto/juvenil, na maior parte dos pases ocidentais. Uma explicao para a importncia das variveis geracionais nos indicadores de pobreza prende-se com a estrutura familiar, questo a que mais adiante nos referiremos. Relativamente ao trabalho infantil, assinalaremos aqui apenas que as condies da modernidade tardia e da globalizao, ao contrrio de trazerem consigo a erradicao da explorao do trabalho de menores, criaram as condies da sua generalizao, quer nos pases perifricos, quer nos pases semiperifricos e centrais, nos sectores da indstria que fundam a sua competitividade nos baixos-custos da mo-de-obra assalariada. Alm disso, actividades como o lazer, os espectculos, a publicidade etc. tm vindo a inscrever de modo cada vez mais reforado o trabalho no quotidiano das crianas. Relativamente aos efeitos do desemprego nas geraes mais jovens, importa sublinhar a natureza estrutural das mudanas que ocorrem. O trabalho deixou de ser a condio de ingresso no contrato social da modernidade e passou a ser, por efeito da crise do emprego, um bem escasso. O maior impacto do fenmeno do desemprego incide nos jovens, projectando-os para uma situao de pr-contratualismo (Santos, 1998). Com efeito, o desemprego est desigualmente distribudo entre as geraes, sendo maior entre os jovens. Em Portugal, aumenta 3 vezes a percentagem dos jovens que no tm ou nunca tiveram trabalho, relativamente percentagem total da populao activa desempregada. Por outro lado, o ingresso no mercado de trabalho faz-se, frequentemente, em condies de precariedade, abaixo do nvel de qualificaes e com reduzidas perspectivas de progresso, o que configura uma situao que Boaventura de Sousa Santos designou por incluso segundo uma lgica de excluso (1998, p. 29). A ruptura entre pares de categorias que se encontraram sempre associados no perodo de gnese e expanso da modernidade, tais como trabalho/emprego, trabalho/cidadania, emprego/vnculo profissional e qualificao/colocao profissional afectam os percursos desejveis das crianas, reformulam as suas aspiraes e condicionam as opes presentes. A crise da educao escolar radica em parte na descrena sobre a sua real
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capacidade para construir os itinerrios do ingresso no mercado de trabalho. Porm, mais do que isso, promovem atitudes de competio entre as crianas e as famlias que mantm aspiraes de ingresso nas profisses mais qualificadas, com vista obteno de resultados escolares compatveis com o ingresso nos cursos desejados. Todos os indicadores apontam para que essa competio se esteja a verificar de modo cada vez mais precoce e para que a ela se associe uma intensa restrio dos tempos livres das crianas, pela sua subordinao a aulas suplementares e a explicaes que intensificam profundamente a sua jornada de trabalho. Porm, o mais perverso dos efeitos consiste na desigualdade que gerada entre os mais novos, e os efeitos que da decorrem nas estratgias de sobrevivncia num presente que muitas crianas no vem conduzir a qualquer futuro. Finalmente, a criao do mercado de produtos para a infncia (jogos, roupas, tnis e sapatos, vdeos, produtos informticos, livros, servios dos mais diversos, parques temticos, rotas de turismo infanto-juvenil, guloseimas etc.) para alm dos efeitos que produz na uniformizao de gostos e estilos de comportamento e de vida, gera, pelos custos que a obteno desses produtos implica nas famlias e pela apetncia gerada pelo marketing e publicidade, novas estratificaes, sendo as crianas pobres remetidas para a condio de excluso perante os seus pares, por menor acesso ao consumo. As desigualdades tendem, deste modo, a ser constitudas nas relaes de pares, pela perversidade do fetichismo da mercadoria e pela inculcao dos valores do mercado nas geraes mais jovens. Podemos conferir os dados sobre a situao das crianas face produo e ao consumo com a anlise das mudanas que ocorrem no espao domstico. Os ltimos trinta anos tm vindo a acentuar uma profunda ruptura da instituio familiar nas suas facetas formal e familialista, tendo todos os indicadores revelado a quebra das taxas de nupcialidade, o aumento do nmero de divrcios, o aumento do nascimento dos filhos fora do casamento, o incremento dos grupos domsticos de pessoas ss ou de famlias recompostas. Importa tambm referir que se verifica um aumento da pobreza infantil sempre que se passa de uma estrutura de famlia nuclear para uma situao de famlia monoparental ou de famlia desestruturada. Isso mesmo evidenciado no Quadro 3. No se pode, no entanto, presumir que exista uma relao linear e determinstica entre ruptura na estrutura familiar tradicional e aumento da pobreza infantil. Esta decorre de outros factores, j assinalados atrs.
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O que se evidencia , antes, uma reestruturao da famlia tradicional que deixa de ser, pelo menos nos mesmos termos em que o foi no passado recente, a instncia de insero e proteco econmica dos mais novos. Por outro lado, o crescimento da percentagem de tipologias diferenciadas de famlias arrasta consigo necessidades especficas de proteco s famlias no nucleares, o que, no tendo sido at agora adequadamente considerado, permite que o antema social que incide por exemplo sobre mes solteiras ou sobre outros tipos menos tradicionais de vivncia da maternidade ou da conjugalidade ainda que esse antema ocorra diferenciadamente de acordo com o contexto social acresa s condies especficas de excluso e de pobreza. Importa tambm assinalar que alguns indicadores mostram uma correlao estatstica entre as baixas condies econmicas e o nmero elevado de filhos (Almeida et al., 1998). As mudanas estruturais e culturais na instituio familiar mostram, por outro lado, que a famlia tem vindo a perder de modo progressivo e significativo o estatuto de instncia primeira de socializao, por efeito das sucessivas recomposies e reestruturaes que tem sofrido. Esse estatuto tende a deslocar-se para o espao pblico, seja ele o das instituies estatais, seja o da rua ou o do bairro, espaos estes geradores de novos processos de referncia e de sociabilidades nas novas geraes.
Quadro 3 Taxa de pobreza infantil por tipo de famlia
Pas Ale m anha Austrlia ustria Blgica Canad Dinam arc a EUA Eslo v quia Espanha Finlndia Fran a Ho landa Hungria Inglaterra Ano 1994 1994 1987 1992 1994 1992 1994 1992 1990 1991 1989 1991 1994 1995 Me sozinha 43,3 38,3 33,2 11,8 45,3 10,5 59,6 7,6 25,2 6,2 25,4 29,6 12,0 40,3 Dois pais 8,5 14,7 2,9 6,1 12,3 5,5 16,7 2,1 12,4 3,0 7,7 6,8 10,9 17,5 Outro tipo de famlia 7,3 16,6 2,0 3,0 13,4 2,8 29,1 1,4 13,5 4,1 12,6 4,2 12,9 13,9

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Hungria Inglaterra Irlanda Israe l Itlia Luxe m b u r g o No r u e g a Po l n ia Rep. Checa Rssia Su c ia Su a Taiw an

1994 1995 1987 1992 1995 1994 1995 1992 1992 1995 1992 1982 1995

12,0 40,3 29,8 26,6 20,2 30,1 10,4 4,9 8,9 31,0 4,5 21,2 15,2

10,9 17,5 16,7 14,0 20,9 4,4 3,4 13,7 1,3 26,0 3,6 4,8 5,1

12,9 13,9 7,1 14,8 22,3 6,8 4,4 17,5 1,4 26,5 2,6 12,5 7,5

Fonte: Bradbury & Jantti (1999).

O espao da cidadania que, desde o incio da modernidade, com a criao da escola pblica, disputou s famlias a socializao dos mais novos, v-se hoje confrontado com novas instncias socializadoras. Importa, pois, fazer um balano. escola pblica se deve, em boa parte, o sucesso de alguns dos principais mitos legitimadores (Ramirez & Boli, 1987) em que assentou a modernidade: o mito do individualismo, o mito da nao como agregado de indivduos, o mito do progresso nacional e individual, o mito da socializao e continuidade do ciclo de vida e o mito do Estado como guardio da Nao. O fenmeno de descontextualizao e globalizao das sociedades, numa fase de modernidade avanada, a par da transformao e disseminao dos meios de produo e difuso de saberes, bem como da afirmao no plano social de culturas alternativas cultura padro (e, entre elas, as culturas infantis e juvenis), explica a instalao da crise das escolas a nvel mundial. Esta uma crise institucional da escola de massas. Ora, a crise dos mitos legitimadores permite dar visibilidade lgica social da educao, pondo em causa a prpria escola. uma situao dessas, aquela que precisamente parece estar a ocorrer. hoje corrente a constatao de que a instituio escolar tende a aparecer cada vez mais, tanto s famlias como aos prprios alunos, como um logro, fonte de uma imensa decepo colectiva (Bourdieu & Champagne, 1993, p. 600). Numa situao de crise generalizada do emprego, a escola torna-se, simultaneamente, o espao prprio da acomodao das fileiras de crianas e de jovens, que de outro modo estariam em situao de absoluta desocupao, e, para a maioria da
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populao que no consegue partida garantir uma actividade social remunerada para o futuro dos seus filhos, o espao mirfico da aquisio da certificao que, como que magicamente, se destina a transpor as (de outro modo insuperveis) barreiras colocadas no acesso a uma profisso prestigiada. Porm, no apenas essa certificao tende a ser progressivamente diferida, por efeito da inflao das credenciais e pelo alargamento contnuo dos nveis de escolaridade obrigatria e das taxas de frequncia, como, mesmo quando obtida, no tem j o valor social que lhe era imaginariamente atribudo, pelo estabelecimento de mecanismos no escolares de cooptao de quadros e de alocao de recursos. Estabelece-se, deste modo, uma crise que abala j no apenas os processos de aco educativa e os modelos pedaggicos, mas se dirige ao corao mesmo da dimenso institucional da escola. Esta crise associa-se ao crescimento dos movimentos juvenis e gnese de uma cultura contra a escola (e.g. Willis, 1991; Giroux, 1994), que se exprime de variadas formas, sendo apenas uma delas a disrupo escolar e a assuno de comportamentos desviantes ou anmicos. A crise da instituio escolar, sendo estrutural, no pode ter uma resposta exclusivamente pedaggica. H dimenses polticas que se relacionam com dois domnios centrais. A reabilitao da escola pblica enquanto espao cvico de formao incluindo de formao para o trabalho, no sentido da redescoberta democrtica do trabalho (Santos, 1998) e a mobilizao da participao das crianas e dos jovens na refundao dos sentidos para uma instituio que os ocupa cada vez mais, no sentido da promoo de lgicas da aco (Sarmento, 2000) que habilitem a escola como instncia promotora da cidadania. Esta questo prende-se directamente com a participao poltica das geraes mais jovens. Concebida frequentemente como modo de cooptao pelos partidos adultos, atravs das juventudes partidrias (que renem os respectivos militantes at aos 30 anos...), a participao poltica das crianas (sobretudo das crianas que frequentam os nveis terminais da escola bsica e no ensino secundrio) exprime-se mais frequentemente noutros espaos menos institucionalizados e convocam para a agenda poltica temas e questes que acabam por ganhar uma insuspeitvel importncia (como tem sido claramente o caso, nas ltimas dcadas, de questes como a da escola, a da segurana urbana, a do ambiente, a do reconhecimento de direitos a formas alternativas de vida etc.). Mobilizar essa participao para o espao pblico, sem que por esse efeito se gere a colonizao dos mundos de vida infanto-juvenis,
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hoje uma dimenso importante na insero de jovens e um ponto central da renovao democrtica. Esta questo passa pelo reconhecimento dos direitos de participao das crianas na constituio do espao pblico e pela mobilizao expressiva da sua opinio, segundo modalidades e frmulas imaginativas e diversificadas. Este ponto decisivo, quer numa efectiva expresso dos direitos das crianas, quer no confronto com um dos mais assinalveis indicadores de excluso: o da participao poltica e da vida democrtica, pela no deteno do direito de voto. Este ltimo ponto articula-se directamente com o ltimo espao estrutural que define a condio da infncia na modernidade tardia: o espao comunitrio. A interaco entre as crianas , para alm de uma condio fundamental do desenvolvimento de relaes e de laos de sociabilidade e, por isso, um dos mais importantes factores da educao oculta das crianas o espao onde se estabelecem os valores e os sistemas simblicos que configuram as culturas infantis (Corsaro, 1997). A afirmao, frequentemente colhida nos inquritos s crianas em idade escolar, de que elas gostam de ir escola, mesmo quando no gostam de ir s aulas, testemunha o sentimento de pertena a um grupo de pares, e a uma cultura geracional. De certo modo, pode afirmar-se que as geraes jovens transferem para o espao das solidariedades grupais no espao comunitrio as vinculaes que na fase inicial da modernidade se estabeleciam no interior do crculo domstico ou da escola. A caracterstica essencial da relao comunitria a construo colectiva dos horizontes de referncia, dos valores e das pautas de conduta. De algum modo, a reciprocidade de relaes e a horizontalidade na distribuio de poderes so inerentes pertena comunitria. No entanto, importa distinguir entre laos comunitrios que se estabelecem pela formao de fronteiras (mesmo quando aceitam a reciprocidade interna, eles so profundamente exclusionistas para o seu exterior) e laos comunitrios abertos e integrativos.2 As culturas infantis participam e constrem(-se) (n)os dois tipos de comunidades. Como exemplo das primeiras, os bandos de bairro, frequentemente (mas nem sempre) associados a pertenas tnicas exclusivas, correspondem a formas de construo exclusionista de solidariedades, por parte de quem j experimentou a excluso da sociedade. Alis, a formao de uma cultura grupal ocorre normalmente
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nas crianas de rua (Sebastio, 1997). A patologizao destes bandos e a sua imediata conotao com prticas desviantes e/ou delinquentes constitui um importante factor de incompreenso das formas grupais de constituio das culturas infanto-juvenis e um elemento adicional de excluso social de crianas que, normalmente, vivem j em contextos caracterizados por outros indicadores de excluso (pobreza, degradao urbana etc.). Alm do mais, essa patologizao decorre do facto desses bandos infanto-juvenis de bairro constiturem formas de resistncia s prticas paternalistas (Scraton, 1997) e de, frequentemente, serem espaos de solidariedade hostil s ameaas do mundo autoritrio dos adultos. Esses bandos, porm, comportam geralmente formas muito criativas de expresso das culturas de crianas e jovens (as msicas Rap, associadas a grupos infanto-juvenis euro-africanos ou afro-americanos so um exemplo disso). A sua configurao como espaos de sociabilidade e de cultura apresenta-se, portanto, como essencial na compreenso da sua natureza. Normalmente menos estruturadas, as formas comunitrias integrativas de pertena infantil encontram-se, por exemplo, nos festivais, nas festas (por exemplo, nas festas de aniversrio, cf. Sirota, 1999) ou nos grupos informais com que se constri a sociabilidade multicultural e cosmopolita da infncia contempornea. Neste caso, porm, menos provvel encontrarmo-nos perante excluso social. As dimenses estruturais que acabmos de referir no nos devem fazer esquecer que as crianas participam de modo diferenciado na vida em sociedade. Essa diferenciao no exclusivamente individual. H outras dimenses estruturais que se cruzam com as categoria social da infncia e que colocam cada ser social numa topografia complexa de relaes. Apesar da crescente uniformizao de estilos de vida, no indiferente ser-se rapaz ou rapariga. As relaes de gnero atravessam no apenas as identidades pessoais como impem constrangimentos sociais prprios. No se fala de gravidez juvenil, por exemplo, mas de gravidez das adolescentes. Do mesmo modo, a posio social das crianas, ou a sua pertena tnica ou ainda a sua insero geogrfica (central ou perifrica, urbana ou rural, no bairro urbano de classe mdia ou nos subrbios etc.) so categorias fundamentais na respectiva identidade. A heterogeneidade que aqui se desenha implica que se problematize a complexidade destas pertenas estruturais e que se pense nos processos de excluso social e, alternativamente, nas polticas de incluso a partir, simultaneamente, dos factores de homogeneidade e dos factores de heterogeneidade se conjugam na situao social das criana.
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A escola como poltica de vida

Que pode a escola contra a excluso social? Sendo um fenmeno estrutural, a escola pode pouco. Mas esse pouco que pode ser incomensurvel se o projecto educacional fr uma forma de garantir um processo poltico-pedaggico de transformao social e institucional. Por outras palavras, se se assumir a educao como poltica da vida (Giddens, 1994), ou seja, algo que existe para ser transformado e que, no seu presente, percepcionado como um projecto pessoal e social, mobilizador da capacidade de transformao e de mudana que os actores educativos possuem. no quadro da Escola como poltica da vida da Escola como utopia realizvel que julgo ser sustentvel uma lgica alternativa para a educao escolar, contra a excluso e pela afirmao dos direitos sociais. Em primeiro lugar, indispensvel quebrar com tudo aquilo que so os elementos simblicos que constituem o senso comum da aco educativa, por parte dos professores e dos restantes elementos da comunidade educativa e que conduzem excluso dos saberes das crianas dos grupos sociais das classes populares e das minorias tnicas e culturais. Este quebrar do senso comum isto , dos elementos simblicos fundadores institucionalizados da escola , sobretudo, um trabalho de aprendizagem. A aprendizagem organizacional da escola e a capacidade de tornar a escola uma organizao aprendente o primeiro e decisivo elemento na transformao da escola no sentido dessa utopia realizvel. Isto significa aprender tudo de novo, fundamentar tudo de novo, obrigar a repensar os adquiridos, combater atravs de um esforo de reflexividade, os efeitos de institucionalizao da escola. Estes so efeitos seculares, ou seja, a escola hoje tem de procurar encontrar o seu caminho e este trabalho de aprendizagem coloca claramente nas mos das comunidades educativas, e muito em particular nos professores, o esforo de pensar a sua aco. hoje indispensvel repensar a escola para alm das normas, repensar os seus fundamentos, repensar os seus projectos e este um trabalho que mais ningum poder fazer. Em segundo lugar, a escola poder reconstituir-se e refundar-se civicamente se for capaz de fazer o cruzamento com uma lgica emergente, que a lgica dos direitos da criana. Quando, anos atrs, ocorreu a comemorao dos 50 anos dos Direitos do Homem, participei numa aco numa escola onde um velho professor meu disse uma coisa que acho muito impressiva e que necessrio

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repetir: uma escola que nos 50 anos da proclamao da declarao dos Direitos do Homem no festejou essa data, no merece abrir as suas portas. verdade, tambm, que uma escola que no se articula com os direitos da criana no merece abrir as suas portas. Esta articulao entre a lgica educativa e os direitos da criana, em todas as suas dimenses, um esforo absolutamente essencial. Porm, no se deram ainda muitos passos, nem muito menos passos seguros, nesse sentido. Em terceiro lugar, o regresso da pedagogia, o regresso questo dos saberes e da forma como esses saberes so aprendidos, uma questo central em todas as polticas educativas no excludentes. Paradoxalmente, esta uma questo sobre a qual se sabe muito pouco designadamente as Cincias da Educao sabem muito pouco acerca do modo como se aprende , sobretudo em contextos multiculturais. Bernard Charlot, que um dos investigadores que mais tem estudado este tema, publicou recentemente um livro cuja concluso fundamental exactamente essa: h uma manifesta insuficincia do conhecimento adquirido acerca do modo como os meninos ou como as meninas das classes populares se articulam com os saberes escolares, os incorporam, os investem no seu discurso, e realizam todo o processo de codificao do conhecimento (Charlot et al., 1999). Isto significa uma enorme exigncia no mbito da aprendizagem organizacional e da construo da escola como organizao aprendente. O que est em causa perceber como os saberes se tornam mais significativos, mais desejados e mais susceptveis de provocar a felicidade nos alunos e promover a sua cidadania activa. Finalmente, conceber a educao como poltica da vida consiste em imprimir uma dinmica organizacional que pode ser sumariada em quatro pontos: Primeiro, pensar o trabalho docente como um trabalho de grupo, colaborativo e participativo. O trabalho docente no um trabalho solitrio do professor na sala de aula, mas o trabalho de uma equipa, e s susceptvel de ser realizado enquanto fr o trabalho de uma equipa que se coordena, que se articula, que se combina e que actua em conjunto. Em segundo lugar, no mbito dessa dinmica organizacional, pensar a escola como um elo de uma poltica social. Construir a educao como poltica social significa duas coisas: primeira, que a educao uma componente que s faz sentido quando associada s outras comoponentes das polticas sociais que podem realizar a incluso social: polticas de sade, de habitao, de solidariedade e proteco social etc. Esta uma questo, sobretudo, de projecto poltico enfatizador da dimenso da

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insero e participao social. Segunda, que as prticas educativas devem considerar a dimenso holstica da pessoa dos educandos e, por isso mesmo, elas devem tambm conter essas mesmas dimenses de promoo da sade e do bem-estar das crianas em todas as suas dimenses. Esta uma questo de projecto poltico-pedaggico. Em terceiro lugar, pensar a escola como um projecto da renovao da tradio. A ideia da inovao como renovao da tradio um elemento central na construo de uma escola para a incluso social. A escola, hoje, no pode fazer muito mais coisas do que aquilo que fez no passado nomeadamente quando, na primeira modernidade, se erigiu como um baluarte da afirmao dos direitos de cidadania e da promoo da liberdade, igualdade e fraternidade. Simplesmente tem de fazer o que sempre fez de modo radicalmente diferente. no sentido de que faz de modo diferente aquilo que fez no passado que garante a renovao do projecto moderno e, portanto, que permite a reinveno cvica da Escola pblica. E, finalmente, preciso no esquecer o papel do Estado na Educao. No apenas se encontra em causa a defesa de um investimento pblico mais intenso, ao arrepio das orientaes neo-liberais dominantes, como se torna indispensvel uma renovao da prpria forma de regulao e administrao da educao e das escolas. Trata-se de facto de um outro tipo de aparelho de Estado e de prtica da administrao: uma administrao clnica, no o controlo burocrtico; uma administrao que no se esgote na regulao normativa, mas que se revele como a superviso capaz de providenciar apoio, ajuda, colaborao e a interveno reguladora contra as desigualdades e pela equidade.

Concluso
De utopia realizvel falei um pouco mais acima, na defesa da mudana educacional, para uma escola da incluso e dos direitos. Haver ainda direito utopia (parafraseando Adorno) depois de Auchwitz, da globalizao capitalista hegemnica, do belicismo galopante, do incremento exponencial das desigualdades, da violao contnua dos direitos das crianas e do homem? A resposta s pode ser: mais do que nunca h agora no apenas o direito, mas o dever de construir e realizar a utopia, mesmo que isso seja a nica coisa que nos resta fazer. So os momentos crepusculares como o que vivemos aqueles que tambm permitem antecipar a viso dos dias e dos factos da vida. Estes so tambm momentos em que as crianas aparecem como o presente de um futuro renovado.
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Comecei com uma imagem visual: a das cruzadas das crianas. Gostaria de terminar tambm com uma imagem, esta agora musical: em 1931, nas vsperas da ascenso de Hitler ao poder na Alemanha, cantavase nos cabarets de Berlim uma cano que apelava, no desespero premonitrio da barbrie nazi, utopia de uma paz perene construda pelas crianas. So os versos dessa cano de cabaret (cantada por Ute Lemper), que vos deixo, sem premonies, mas com a reafirmao atenta de um projecto de uma vida vivvel e fraterna, como msica de fundo:
Eu vejo uma terra que baniu a guerra E fundiu todos os canhes Para construir um barco de amor para as crianas Que pretendam viajar de cidade em cidade Declarando a paz por todo o mundo. Deixem de assassinar j (...). Todos os conflitos cessaro agora E cada um de ns viver em paz...

Recebido em novembro de 2001. Aprovado em fevereiro de 2002.

Notas
1. 2. Sousa Santos refere seis espaos estruturais: domstico, da produo, do mercado, da comunidade, da cidadania e, por ltimo, o espao mundial. Sousa Santos (1994) distingue entre comunidades-fortaleza e comunidades-fronteira, para assinalar comunidades fechadas ou abertas, respectivamente.

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