UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

FACULTAD CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, COMERCIALES, CONTABLES Y DE NEGOCIOS ADMINISTRACION PBLICA TRABAJO COLABORATIVO I

JOHN EBER HOYOS MESA 80166519 IVAN RICARDO PEREZ CASTELLANOS

79757798

LUIS ALFONSO DIAZ BARBOSA 88137348 HUGO SASTOQUE BEDOYA 80.048.503

GRUPO 102033_8

TUTOR FABIAN MENDOZA

BOGOTA 16 de Julio del 2011

INTRODUCCION.

Un profesional en cualquier area que se desempee, no tendra exito solo porque conozca por medio de la observacion la problemtica actual empresarial Privada o publica. Ya que el logro de la efectividad y el alcance del mismo solo se consigue estudiando y entendiendo el genesis, conceptos basicos y el desarrollo de la administracion Publica atraves de la historia de la humanidad. Es por esto que para nuestra formacion educativa en cualquiera de sus ambitos y para estar a la vanguardia de las ciencias, del cambio administrativo, politico y la tecnologia necesitamos implementar en nuestro conocimiento un excelente

desarrollo del modulo para llevar a cabo una buena planificacion, estableciendo vinculos acordes para un aprendizaje autonomo y colaborativo.

OBJETIVO GENERAL

Realizar un informe sobre la historia de la administracin pblica, atreves de un trabajo colaborativo con aportes individuales y socializaciones de los integrantes del grupo concluyendo en una idea generalizada.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Estudiar y entender el enfoque sobre lo publico y la evolucion del estado atraves de la historia, identificando en los conceptos basicos sobre lo publico, politica, estado y administracion Realizar aportes individuales desarrollando las actividades de la unidad enfoque publico y evolucion del estado. Socializar con los integrantes del grupo el desarrollo de las actividades y los conceptos aprendidos. Ampliar y aplicar en nuestros conocimientos el desarrollo de trabajo colaborativo como medio de participacin y discusin de ideas y aportes con el firme propsito de consolidar un trabajo final.

LO PUBLICO Y LO POLITICO.

1- Pensando en esos tres perodos de la historia Existe alguna diferencia entre lo pblico y lo poltico?

Edad antigua: No exista una diferencia entre lo pblico y lo privado solo exista una esfera pblica lo cual redunda en que tampoco haba diferencia con lo poltico, porque solo el hombre que tuviese estatus poltico o zoon politikon participaba o era tenido en cuenta en la esfera pblica. Edad Media: No exista diferencia puesto que lo pblico estaba relacionado con el estado y con el poder compartido entre lo terrenal (reyes) y lo divino (papas) y ambos tenan el control poltico. La economa y organizacin del trabajo social se basaba en el seoro de la tierra no haba una contraposicin entre lo pblico y la esfera privada y no haba un status fijado desde el punto de vista del Derecho. Edad Moderna: Lo pblico es la esfera que concierne a los componentes de una sociedad en general, es decir, la totalidad, el espacio del encuentro y del reconocimiento de los individuos en los cuales solo, y tan solo, la muestra de quien soy, permite la participacin de ese pblico, por lo tanto, este concepto no es ms que un espacio donde los individuos se hallan insertos. Lo poltico, es un espacio ms cerrado, los individuos que componen una sociedad civil estn dados a las elecciones polticas, su participacin se limita solo a ciertos procesos democrticos, los que ejecutan las acciones polticas se dan por medio de acciones ejecutadas por aquellos ciudadanos elegidos, estas decisiones estn amparadas bajo la legalidad de los estatutos de cada nacin

2- Cmo definira fundamentales?

la

polis

griega

cules

sus

caractersticas

La polis Griega era el nombre dado al territorio de las pequeas comunidades, ciudades de estado, se constituyo como una unidad poltica, social y econmica , compartan una lengua, religin comn, lazos culturales con caractersticas Autcratas, con libertades, autonoma poltica y econmica sin relaciones dependientes, el estatus poltico daba libertad de expresar sus opiniones, no necesitaban quien representara sus intereses.

Cada una de estas ciudades-Estado se consideraba como una especie de nacin separada e independiente y denominaba extranjeros a los habitantes de las dems polis. A pesar de esta autonoma y de que luchaban hasta la muerte por su libertad e independencia, todas se consideraban parte de una misma civilizacin. Las polis son la mejor definicin de la civilizacin griega, porque representan el centro poltico, cultural y ciudadano de la sociedad griega. Caractersticas
fundamentales

a).

Extensin territorial reducida, con un ncleo urbano, en el que se situaba el centro poltico, administrativo, comercial y religioso y un pequeo territorio rural para pastos y cultivos. Su extensin media sola ser de 80-90 km con alrededor de 3.000 a 5.000 habitantes, situacin que permita conocerse todos entre s. Las nicas polis que consiguieron dominar extensiones considerables, fueron Atenas y Esparta, las dos grandes potencias del mundo heleno Independencia econmica, cada polis produca lo suficiente para alimentar a su poblacin Independencia poltica, las polis eran libres, no estaban sometidas a otra ciudad, ni a ningn poder extranjero Estructura social formada por ciudadanos (con derechos) y esclavos (sin derechos) Gran espritu cvico, respeto por la ley e importante participacin de los ciudadanos en los asuntos de la comunidad Leyenda fundacional y fiestas y tradiciones propias Culto religioso comn

b).

c).

d).

e).

f). g).

3. Cmo definira la res pblica y la civitas romana, y cules sus caractersticas fundamentales? La res Pblica: Era la cosa pblica, una forma de organizacin poltica vista como la esfera social de acciones e intereses pblicos, buscaba la igualdad ante la ley, proteger los derechos fundamentales y las libertades civiles. Se denominaban a s mismos pupulus romanus, su forma poltica es la ciudadestado. La definicin Ciceroniana habla de res pblica como res que es del pueblo, pero con la condicin que no sea considerado pueblo toda multitud de individuos agregados de cualquier manera, sino slo aquella que esta reunida sobre la base de un consenso sobre el derecho y de una comunidad de intereses(Cicern De re publica. I, XLV) La res publica no puede tener origen unilateral y violento, sino pacfico y consensuado Roma es una res pblica, con lo cual se seala la estructura especfica de la civitas romana Remedio Snchez Ferri, observa que la ciudad romana tiene en su origen caracteres muy similares a los de la polis griega (grupo social reducido, unidad religiosa y participacin ciudadana) que a diferencia del griego, el romano tiene conciencia de una res publica, diversa de los intereses privados y la proyecta sobre la distincin entre un derecho pblico y un derecho privado (Aristteles Poltica III, 7)

Caractersticas fundamentales de la res pblica Sistema poltico que se fundamenta en el imperio de la ley(Constitucin) y la igualdad ante la ley, como la forma posible de frenar los posibles abusos de las personas que tienen mayor poder, del gobierno y de las mayoras, con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legtimo La repblica escoge a quienes han de gobernar mediante la representacin (democracia representativa) de toda su estructura, mediante el derecho al voto

 El electorado constituye la raz ltima de su legitimidad y soberana

Inclusin de los derechos humanos, como parte fundamental de una repblica, sin confundir repblica con democracia, pues aluden a principios distintos, la repblica es el gobierno de la ley, la democracia significa el gobierno de la mayora, del griego Dimokrata (Demos (Pueblo) y Kratos (Estado, refirindose a soberana, en este caso)

Definicin de Civitas Romana Civitas: Conjunto de ciudadanos que viven en una ciudad La civitas: Era la esfera o espacio donde se realizaban las transacciones comerciales. Civilizacin es un trmino que se deriva de civitas, palabra latina que significaba en la antigua Roma la ciudad o, ms bien el conjunto de ciudadanos qu e vivan en ella y que dieron verdadero sentido al concepto de vivir en comunidad Caractersticas fundamentales de la civitas romana Derechos Polticos Los ciudadanos poseen civitas o ciudadana, con derechos polticos: derecho a emitir su voto en cuestiones relativas al Estado Ius suffragi Derecho a ser elegido para ocupar cargos pblicos Ius honorum Derecho a apelar, ante la asamblea del pueblo, contra la sentencia, Ius provotaciones ad populum

Derechos Civiles Derecho a contraer matrimonio vlido segn las leyes romanas Ius connubi Derecho a la propiedad y al comercio Ius commerci

 Posibilidad de hacer valer sus derechos ante la ley Ius (legis) actionis Estos derechos pueden adquirirse por nacimiento, por manumisin, por ley o por concesin especial del Estado. Pueden perderse total o parcialmente ( capitis diminuto)

4. Cmo caracterizar lo pblico en la Edad Media? En la edad media lo pblico estaba directamente relacionado con el poder absoluto y/o poltico manejado por los reyes y los papas pero principalmente por la iglesia Segn Fernndez Santilln, la modernidad, se diferencia del Medioevo, en la medida en que existe una autonoma de las esferas, que conforman a la sociedad. En la Edad Media, el poder poltico era al mismo tiempo el poder econmico y el poder cultural El Clero, adems de ser autoridad espiritual, Tenia injerencia en los asuntos del Estado y en la vida econmica (Santilln, 2002, pg.16) En la Edad Media, ser Nicols Maquiavelo, en El Prncipe, quien desarrollar las ideas bsicas de la comunicacin poltica entre gobernantes y gobernados. Ms tarde, Hobbes, sealar que la conciencia se convierte en opinin, nivelando los actos del crear, del juzgar, del imaginar, Loccke, habla de la ley, de la opinin, de gran importancia como Ley Divina y Ley Estatal. Ella no es otra cosa que la idea que de uno tienen los dems. De los fisicratas, Mercier de la Riviere, en 1767, expondr su doctrina de la opinin, sealando que quien manda no es el Rey, sino el pueblo, a travs de la opinin pblica Rousseau, fue e primero en utilizar el trmino opinin pblica, quien desde 1750 se preocupar sistemticamente del poder que reviste. En medio de esa preocupacin, la Revolucin Francesa, ser el movimiento histrico, que permitir, que se traslade el monopolio de la opinin pblica por parte del pequeo crculo de los ilustrados, a manos del Pueblo En la Edad Media, la clara distincin entre la esfera pblica y privada, se diluy notablemente. El Rey, estaba encerrado en su castillo y no haba propiedad pblica en sentido estricto, el mbito privado tampoco est bien conformado, a causa de pactos, derechos y deberes, entre seores y siervos, que los vinculaban unos con otros.
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5. Qu rasgos de la esfera pblica en la Antigedad trascendieron a la Era Moderna? Que en el mundo de las Leyes o sea el Estado, la esfera pblica garantiza la libertad de todas las personas, el concepto de pblico, posee, a modo genrico, las siguientes acepciones, notorio, patente, manifiesto, visto o sabido por todos, perteneciente o comn a todo el pueblo, conjunto de personas que tienen las mismas aficiones o concurren a un mismo lugar, estrato de acceso libre a toda la colectividad.

6. Cmo argumentara la siguiente preposicin: En la teora poltica se considera que Locke es el primer pensador liberal y Rousseau un intelectual romntico? Locke es el primer pensador liberal ya que fue quien hizo aportes importantes para el empirismo, al igual fue precursor de la separacin de las leyes divina, natural y la civil. Locke es considerado como el Padre del Liberalismo, por sostener que todo gobierno surge de un pacto o contrato revocable entre individuos, con el propsito de proteger la vida, la libertad y la propiedad de las personas, teniendo los signatarios el derecho de retirar su confianza al gobernante y rebelarse, cuando ste no cumple con su funcin. El liberalismo surge, como consecuencia de la lucha de la burguesa contra la nobleza y la Iglesia, queriendo acceder al control poltico del Estado y buscando superar los obstculos que el orden jurdico feudal opona al libre desarrollo de la economa. Se trata de un proceso que dur siglos, afirmando la libertad del individuo y propugnando la limitacin de los poderes del Estado. Rousseau fue catalogado como un intelectual romntico porque adems de proponer diferencias entre las condiciones naturales y sociales del ser humano, invit a la reflexionar sobre el contrato social y la soberana popular Rousseau, dado su alejamiento de los enciclopedistas de la poca y su enfrentamiento con la Iglesia Catlica, por sus polmicas doctrinas, su estilo literario cambi. Sus obras autobiogrficas y de su yo, dieron un vuelco fundamental en la literatura europea, a tal punto que es considerado uno de los Precursores del Romanticismo. Sus obras que ms influenciaron para su poca,

fueron: La Nueva Elosa (1761) y Emilio, o De la Educacin (1762), estos trabajos transformaron las ideas sobre la familia. Entre sus obras ms importantes, se encuentran Emilio, El Contrato Social, Julia y el Discurso sobre el origen de la desigualdad entre los hombres. Juan Jacobo Rousseau (1712-1776) form parte de los intelectuales cuyas ideas inspiraron la transformacin del mundo durante los siglos XVIII y XIX, ideas que propiciaron el surgimiento de las sociedades occidentales contemporneas Rousseau particip activamente en el movimiento renovador de la ilustracin, movimiento intelectual que influy decisivamente en la Revolucin Norteamericana de 1776 (o Guerra de Independencia), la Revolucin Francesa de 1789, las Guerras de Independencia de Latinoamrica y las Revoluciones Nacionales, que sacudieron a Europa durante el siglo XIX Todas estas revueltas, condujeron a la transformacin de las sociedades occidentales, dando paso al surgimiento de la figura del ciudadano, a las libertades, los derechos individuales y la razn, como valores mximos entre los hombres y para la sociedad

7. Elabore un cuadro comparativo entre Teoras Contractualitas Absolutistas del Estado y Teoras Democrticas del Estado, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: - Estado de Naturaleza - Estado Social - La razn como actividad humana - Pacto social - Leyes - Estado

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Aspectos

Teoras Estado

Contractualistas

Absolutistas

del

Teoras Democrticas del Estado

Es un modo de vivir, basado en el respeto de la dignidad humana. la libertad y los derechos de todos y de cada uno de los miembros de una comunidad

Resalta la insuficiencia letal de la naturaleza humana, aunque eventualmente invoque algn elemento iosnaturalista, el contractualismo propiamente dicho, constituye la negacin y tergiversacin, del derecho natural, mbito de los derechos humanos Estado de naturaleza-situacin de violencia Contrato-sociedad civil y Estado Advierte de un Leviatn oculto en las democracias, el Estado interviene ms all de lo que permite la Constitucin La teora de la justicia de J. Rawis, recupera a Rousseau y a Kant, para fundamentar los principios materiales de la justicia social y propone que las desigualdades, beneficien a todos, de suerte que los bienes primarios, sean suficientes para los grupos menos favorecidos La razn humana, para Hobbes, no capta el bien en s mismo, sino que es un clculo de medios a fines, que nos ensea a conseguir nuestras metas, utilizando para ellos cualquier tipo de medios a nuestro alcance La concepcin de la razn en Rousseau, no es sta razn calculadora, sino una razn desinteresada y universal, que aparecer tambin en Kant, segn Hobbes, para satisfacer el placer, es necesario el poder

Estado de Naturaleza

Es un Estado que se propone fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales, para mantener el nivel de vida necesario, para participar como miembro pleno en la sociedad

Estado Social

La razn tiene un lugar importante, esta es la caracterstica que hace a la persona, diferente al resto del mundo animado. Esta razn tiene lugar en la estructura de gobierno, y as como hay encargados de llevar adelante la voz de los dems (rganos polticos del poder ejecutivo y legislativo), hay Organismos encargados de cuidar que la tazn presida los actos de todos (estos son los rganos Jurisdiccionales) El pacto social es bastante limitado, se trata de lograr el establecimiento de un juez, que dirima las controversias, que vienen de la propia ley natural. Se dictan unas normas que sean la continuidad de la leyes naturales y que consistirn en el reconocimiento de los fines de la naturaleza de hombres libres e iguales , asegurar los derechos de la libertad, la igualdad, la vida y la propiedad

La razn como Actividad Humana

El pacto del contractualismo es, ante todo un contrato de voluntades al tenor de una negociacin de intereses particulares, y no de autnticas razones dialogantes en busca de la verdad y del bien comn. Tal contrato, no se concibe como perteneciente al marco jurdico positivo, sino como fundamento de ese marco

Pacto Social

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Leyes

Se marginan de la ley natural a favor de la legalidad circunstancial, fundada en un relativismo escptico y empirista Otros sofistas, como Trasmaco, retornan la expresin ley natural, pero para desviarla a la justificacin de la ley del ms fuerte, o guerra de todos contra todos

La democracia es el autogobierno del pueblo, reconoce que el hombre ser inteligente y libre, puede regirse por s mismo, mediante los rganos por l instituidos La democracia asegura al hombre, su libertad jurdica e individual Igualdad jurdica, todos los hombres tienen las mismas oportunidades ante la ley

El Estado ha de ser una entidad privada, que proteja slo a quin pague por ello

El contrato social como teora poltica explica entre otras cosas el origen y propsito del Estado y de los derechos humanos, la esencia de la teora, propuesta por Rousseau, es la siguiente: para vivir en sociedad, los seres humanos acuerdan un contrato social implcito, que les otorga ciertos derechos, a cambio de abandonar la libertad, de la que dispondran en estado de naturaleza. Siendo as los derechos y deberes de los individuos, constituyen las clusulas del contrato social, el Estado es la entidad creada para hacer cumplir el contrato. Los hombres pueden cambiarlos trminos del contrato si as lo desean, los derechos y deberes no son inmutables o naturales

Estado

8. Elabore un cuadro comparativo entre las Teoras de las formas de gobierno que otorgan preponderancia a la forma Monrquica y aquellas que privilegian la forma democrtica. Tenga en cuenta como punto de partida la tipologa clsica de gobierno, la similitud en los planteamientos y los cambios sustanciales que cada uno de los autores introdujo.

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TRADICIONES DEL PENSAMIENTO POLITICO

TIPOLOGIA CLASICA

SIMILITUD EN LOS AUTORES PLANTEAMIENTOS CAMBIOS SUSTANCIALES

Transmitida como teora aristotlica Aristteles, divide las formas de gobierno en puras e impuras, que son la deformacin de las formas puras, segn persigan el inters de unos o muchos, as encuentra dentro de las formas puras de gobierno: La monarqua: que es el gobierno de uno solo La aristocracia: que es el gobierno de una minora, conformada por hombres de bien La repblica: que es el gobierno de la mayora Dentro de las formas impuras, estn: La tirana: que es la que tiene como fin, el inters personal del monarca La oligarqua: que es la que tiene como fin, el bien personal de los ricos La demagogia: que tiene como fin, el bien particular de los pobres

tica y poltica, se refieren ambos al bien del hombre El Estado adems, ha de dedicarse a educar a los ciudadanos en la virtud y a permitir que los ciudadanos sean felices

Aristteles defender un organismo social: el Estado es como una especie de ser natural que no aparece como resultado de un pacto o acuerdo convencional entre hombres, sino que es connatural al hombre, es decir pertenece a su misma esencia o naturaleza

Teora Clsica

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De derivacin romana De la soberana popular Respecto a las mejores formas de gobierno, Santo Toms, sigue a Aristteles, distinguiendo tres formas buenas y tres formas malas de gobierno, que son la degeneracin de las anteriores Aunque la monarqua parece proporcionar un mayor grado de unidad y de paz, Santo Toms tampoco descarta las otras formas de gobierno vlidas, y no considera que ninguna de ellas sea especialmente deseable por Dios Conocida como Teora Maquiavlica, nacida con el surgimiento del Estado Moderno, en la forma de las grandes monarquas, las formas histricas de gobierno, son esencialmente dos: La monarqua y la repblica Maquiavelo , considera la repblica como mejor forma de gobierno posible

El Estado ha de reconocer el bien comn , para lo cual legislar de acuerdo con la ley natural Las leyes contrarias a la ley natural, no obligan en conciencia (por ejemplo las contrarias al bien comn o dictadas por egosmo)

Teora Medieval

Para Santo Toms, la sociedad, siguiendo a Platn y a Aristteles , es el estado natural de la vida del hombre El hombre es por naturaleza un ser social, nacido para vivir en comunidad con otros hombres Santo Toms asigna al hombre un fin trascendente, por lo que ha de reconocer un papel importante a la Iglesia, en la organizacin de la vida del hombre

Maquiavelo, fue el primero en usar la palabra Estado, en su sentido moderno. Algunos le atribuyen la invencin de la dictadura moderna y su consiguiente Realpolitik, como expresin especficamente distinta, de las antiguas formas de totalitarismo

Maquiavelo, tiene una concepcin totalmente diferente de la sociedad humana: para l, el hombre es por naturaleza perverso y egosta, slo preocupado por su seguridad y por aumentar su poder sobre los dems, slo un estado fuerte, gobernado por un prncipe astuto y sin escrpulos morales, puede garantizar un orden social justo que frene la violencia humana. Sus ideas polticas estaban impregnadas de sentido prctico y una visin realista de gobierno

Teora Moderna

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CONCLUSIONES

Es de gran importancia el saber de identificar correctamente los conceptos bsicos y el desarrollo del estado atreves de la historia Se aprendi a trabajar con los conceptos generales del desarrollo de la poltica y el poder pblico al igual que su aplicacin en cualquier momento de nuestras vidas y de la comunidad. Se ampliaron y se aplicaron nuestros conocimientos para el desarrollo de trabajo colaborativo como medio de participacin y discusin de ideas y aportes con el firme propsito de consolidar un trabajo final.

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BIBLIOGRAFIA

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