Manual Derechos Humanos

Centro de Derechos Humanos
Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.

2013
Tercera Edicin
Manual para Promotoras y
Promotores Juveniles en Derechos
Humanos
10 aos formando Defensores y
Defensoras jvenes de Derechos
Humanos.

PRIMERA EDICIN
Coordinacin
Miriam Silva Romero
Melissa Anglica Vrtiz Hernndez
Equipo de Trabajo:
Dr. Miguel Concha Malo
Kora Virginia Delgado Uribe
Daniela Espinoza
Luis Miguel Garca Vzquez
Rosa Xochiteotzin Salazar Prez
Xilolen Snchez Salazar
Agnieszka Raczynska
SEGUNDA EDICIN
Coordinacin
Ana Luisa Nerio Monroy
Equipo de Trabajo
Amanda Ramos Garca
Clara Gabriela Meyra Segura
Guadalupe Hernndez Hernndez
Lorena Peralta Rojas
Miriam Cervantes Lpez
TERCERA EDICIN
Equipo Coordinador:
Clara G. Meyra Segura
Carlos A. Ventura Callejas
Diana Lpez Santiago
Marisela Salazar Reyes
Presentacin
Introduccin
Colaboraciones por captulo:

Captulo 1
Marco metodolgico conceptual.
Educacin para la Paz, Educacin
Popular y Educacin en Derechos
Humanos. Enfoques de derechos
humanos de las Juventudes, de Gnero
y No Discriminacin
Aarn Emmanuel Hernndez Hernndez
Mara de Lourdes Lpez Rosas
Captulo 2
Qu son los Derechos Humanos?
Vctor Edgardo Galvn Vargas
Gregorio Gonzlez Nava
Captulo 3
Sistema Internacional de los Derechos
Humanos
Captulo 4
Situacin de los Derechos Humanos en
Mxico
Angelina Deyanira Navarrete
Diana Lpez Santiago
Captulo 5
Violaciones sistemticas a los derechos
humanos por parte del Estado
Jos Mendiola Esquivel
Juana De Jess Santiago
Captulo 6
Igualdad y No Discriminacin
Marisela Reyes Salazar
Captulo 7
Derechos de las Infancias
Laura Hernndez Prez
Johana Beln Snchez Rojas
Captulo 8
Derechos Humanos de las Juventudes
Ricardo Alonso Pavn Marn
Mara de Lourdes Lpez Rosas
Captulo 9
Derechos de las Personas Adultas Mayores
Nancy Libertad Barroso Lucero
Josefna Araceli Valencia Toledano
Captulo 10
Derechos de las Mujeres
Laura Hernndez Prez
Josefna Araceli Valencia Toledano
Diana Lpez Santiago
Captulo 11
Derechos Sexuales y Reproductivos
Paola Nallely Salgado Orozco
Diana Lpez Santiago
Captulo 12
Derechos Humanos y Diversidad Sexual
Captulo 13
Derechos de las Personas con VIH
Briseyda Hermenegildo Flores
Diana Lpez Santiago

Captulo 14
Derechos de las Personas con
discapacidad
Captulo 15
Derechos de los Pueblos y
Comunidades Indgenas
Laura Hernndez Prez
Captulo 16
Derechos de las Personas Migrantes
Omar Ortega Garca
Noem Judith Garca Pia
Ivonne de la Luz Piedras Jimnez
Andremar Galvn Serrano
Captulo 17
Derechos de las y los Defensores de Dere-
chos Humanos
Miguel ngel Snchez Neria
Anglica Gay Arellano
Diana Lpez Santiago
Captulo 18
Desarrollo de proyectos con perspectiva de
Derechos Humanos
Diseo:
Jonathan Felipe Gil Jurez
Agradecimientos:
Guadalupe Hernndez Hernndez
Gricell Ramos Jos
G. Lenin Torres Lzaro
Sinayini Ruz Aguilar
Mtra. Karla Castillo Lpez
Gerardo Sauri Surez
Gerardo Meja Nez
Karla Magdalena Daz de los Reyes
Daniel Serrano de Regil
Este material se realiz con el apoyo
de la Fundacin Rosa Luxemburg
A todas las personas que han hecho posible esta
historia de 10 aos, quienes con sus comentarios,
aportes y saberes hacen posible que los procesos
educativos sean realmente colectivos.
7
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147
Presentacin
Introduccin general a los
contenidos del manual
Captulo 1
Marco metodolgico conceptual
Educacin para la Paz, Educacin Popular y
Educacin en Derechos Humanos.
Captulo 2
Captulo 3
Humanos
Captulo 4
Situacin de los Derechos Humanos
en Mxico
Captulo 5
Violaciones sistemticas a los
derechos humanos por parte del Estado
Captulo 6
Igualdad y No Discriminacin
Captulo 7
Derechos de las Infancias
Captulo 8
Derechos Humanos de las
Juventudes
Captulo 9
Derechos de las Personas Adultas
Mayores
Captulo 10
Derechos de las Mujeres
Captulo 11
Captulo 12
Derechos Humanos y Diversidad
Sexual
Captulo 13
Derechos de las Personas con VIH
Captulo 14
Derechos de las Personas con
discapacidad
Captulo 15
Derechos de los Pueblos y
Comunidades Indgenas
Captulo 16
Derechos de las Personas Migrantes
Captulo 17
Derechos de las y los Defensores de
Derechos Humanos
Captulo 18
Desarrollo de proyectos con
perspectiva de Derechos Humanos
Anexos
I. Directorio Organizaciones de
Derechos Humanos
II. Formato de accin urgente
III. Formato de evaluacin
7
El Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria OP A.C.
es una institucin que desde la dcada de los ochenta contribuye a la
creacin de una cultura basada en el respeto de la dignidad de las
personas y los pueblos.
El presente Manual para Promotoras y Promotores Juveniles en Dere-
chos Humanos, 10 aos en la formacin de defensoras y defensores
jvenes en Derechos Humanos, es un aporte a la defensa de la dignidad
humana. Durante ms de una dcada hemos acompaado la formacin de
personas defensoras de derechos humanos, a travs de la Escuela para
Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos (EPJDH).
Este manual es producto de diez aos de intercambio de experiencias
y saberes, y aqu sistematizamos muchas de las actividades y trabajos
que realizamos en el espacio de la EPJDH. Hemos retomado versiones
anteriores de este manual elaboradas en otros aos, y tambin actualiza-
mos muchos de esos contenidos e incluimos otros tantos que no estaban
presentes.
No dejo de mencionar la importancia de este trabajo colectivo, pues en l
participaron personas de diferentes generaciones de la EPJDH, en torno
a la construccin de algunos captulos y en la sistematizacin del presente
manual. Agradecemos a todas las y los jvenes que han sido partcipes de
esta construccin colectiva.
Como Centro Vitoria concebimos que los procesos de educacin no
institucionalizada contribuyen a que las personas hallen otras maneras
de compartir y educarse. Nuestros procesos educativos estn permeados
por el principio: nadie ensea a nadie, todas y todos nos enseamos. En
el transcurrir de nuestros trabajos damos cuenta de ello. La educacin
y promocin relacionada con los derechos humanos desemboca en la
defensa de los grupos en situacin de vulnerabilidad y por eso que nos
vemos invitadas e invitados a compartir este manual. Buscamos, a travs
Director del Centro de Derechos
Humanos Fray Francisco de
Vitoria O.P. A.C.
8
de l, llegar a la multiplicidad de espacios organizados que buscan Otro
mundo, donde la dignidad, la paz y la justicia sean una realidad concreta.
Este trabajo no pudo ser posible sin el apoyo de las y los jvenes de
la EPJDH. Asimismo, agradecemos a la Fundacin Rosa Luxemburg
Stiftung por su solidaridad para realizarlo y a las diversas personas que
colaboran en el Centro Vitoria y que fueron parte de este proyecto. Desde
este Centro de Derechos Humanos seguiremos impulsando la realizacin
de materiales de este tipo e intercambiando saberes que nos lleven a
hacer posible que todas y todos seamos sin que nadie deje de ser.
9
Presentacin a la Tercera
Edicin
Desde nuestra experiencia como orga-
nizacin defensora de derechos huma-
nos hemos identifcado que algunos de
los motivos de las constantes violacio-
nes en nuestro pas han sido la ausen-
cia de una poltica de Estado en materia
de derechos humanos que garantice su
cumplimiento, y la falta de conocimiento
por parte de las personas sobre sus dere-
chos y de los mecanismos existentes de
proteccin.
El discurso de derechos humanos
que se promueve en el sistema neo-
liberal intenta eximir al Estado de sus
responsabilidades de respetar, proteger,
promover y garantizar los derechos hu-
manos, a sabiendas de que hasta hoy
la nica entidad que viola derechos hu-
manos es el Gobierno, traducido en la
palabra Estado. Es fundamental ubicar
que las decisiones y acciones de las en-
tidades de gobierno benefcian en gran
medida a las empresas coartando la dig-
nidad y los derechos de las personas que
Clara Gabriela Meyra Segura
Coordinadora del Centro de Derechos
Humanos Fray Francisco de Vitoria
O.P. A.C.
Y hablamos de trabajo popular, tratando de superar esas visiones
reduccionistas que nos plantean el campo de las diferentes
disciplinas y profesiones como aislados uno del otro y como
capaces de actuar vlidamente en forma independiente, paralela y
a veces hasta contradictoria, en una insistimos- sola,
nica y compleja realidad.
Carlos Nez, 1992.
habitan y transitan en el pas, sta es una
realidad latente que se demuestra en la
creciente admisin de megaproyectos y
concesiones de obras, leyes y polticas
que se entregan a los grandes capitales.
De aqu la importancia de generar
herramientas que profundicen y presen-
ten a los derechos humanos como ele-
mentos que cuestionen y transformen el
sistema de desigualdad en el que viven
los pueblos, para reconocer la dignidad
de todas las personas. Defender y pro-
mover los derechos humanos, tambin
es un derecho, por tanto criminalizar la
protesta social constituye una violacin
y un delito. Este manual, por ello, dedica
sus pginas a ofrecer elementos que
aporten herramientas para ejercer este y
otros derechos, en continuacin con las
dos ediciones anteriores.
El Centro de Derechos Humanos Fray
Francisco de Vitoria O.P. A.C. a partir del
ao 2003 impulsa el proyecto denomi-
10
nado Escuela para Promotoras y Promo-
tores Juveniles en Derechos Humanos.
A partir de las constantes evaluaciones a
quienes han sido parte de esta iniciativa
consideramos que la Educacin Popular,
la Educacin para la Paz y los Derechos
Humanos son herramientas tericas,
metodolgicas y prcticas fundamenta-
les para que las personas jvenes con-
tribuyan en procesos crticos y participa-
tivos en y desde su realidad econmica,
poltica y social.
La elaboracin de este manual ha im-
plicado un proceso de trabajo de varias
generaciones de jvenes que colaboran
participativamente a que la Escuela para
Promotoras y Promotores Juveniles en
Derechos Humanos sea un proyecto con
vida colectiva, por tanto, esta publicacin
rene la colaboracin de 27 hombres y
mujeres jvenes egresadas y egresados
de diez generaciones de la EPJDH, as
como las aportaciones de diversas per-
sonas que con sus saberes fortalecieron
este material.
Desde el Centro Vitoria desarrollamos
nuestros procesos reivindicando el terri-
torio como elemento base; reconociendo
la cultura como una gua; entrelazando
la Educacin Popular, la Educacin en
Derechos Humanos y la Educacin para
la Paz, ubicando a la primera como fun-
damental para la generacin de anlisis
crticos de la realidad y al mismo tiempo
que ponga en el centro a la dignidad de
las personas ms vulneradas de tal forma
que se reconozcan como agentes fun-
damentales de transformacin hacia la
justicia; tanto la Educacin en Derechos
Humanos y la Educacin para la Paz se
convierten en referentes importantes en
el acompaamiento de procesos perso-
nales y colectivos, y tambin como her-
ramientas de defensa.
Consideramos que Si no hay una
labor de t a t y desde un nosotros den-
tro de la Educacin, no tiene sentido el
discurso de una realidad con justicia,
una realidad que reivindique la diversi-
dad y reconozca la Dignidad.
Introduccin a los contenidos
del Manual
El Centro de Derechos Humanos Fr.
Francisco de Vitoria O.P. A.C. pretende
con este Manual, aportar en la promocin
del conocimiento de los derechos huma-
nos, as como en facilitar herramientas
para el fortalecimiento de espacios de
aprendizaje colectivos y comunitarios.
Buscamos que este material se con-
vierta en una herramienta que visibilice
la situacin de los derechos humanos en
Mxico, asimismo, que se convierta en
un elemento que se inserte en procesos
educativos multiplicadores.
El contenido de este Manual siste-
matiza la informacin recabada por
ms de 27 personas jvenes e integra
dinmicas participativas que buscan la
apertura de las refexiones de los gru-
pos con los que se trabajen los distintos
temas. Cabe sealar que los datos que
abordamos son propuestas para refejar
las situaciones, pero tambin es necesa-
rio comentar que deben ser fortalecidos
con datos de las propias comunidades.

11
Cada captulo contiene los siguientes
elementos:
El ttulo del tema a abordar.
La tcnica participativa sugerida con
preguntas para encausar las reexiones.
La situacin que se vive actualmente en
torno a los derechos que se abordan en el
captulo.
Las herramientas de defensa y promocin
del derecho desde mecanismos jurisdic-
cionales y no jurisdiccionales. Hablamos de
leyes nacionales, locales, as como tratados
internacionales y normas que deenden y
promueven estos derechos humanos.
Bibliografa y fuentes de referencia, las
cuales incluyen lecturas, videos, documen-
tos y cartillas que pueden aportar para for-
talecer cada tema.
El manual contiene al fnal un CD con
materiales de apoyo, los cuales fueron
recabados a lo largo de las diferentes
sesiones de la Escuela para Promoto-
ras y Promotores Juveniles en Derechos
Humanos. En este CD podr acceder a los
instrumentos internacionales y a algunas
presentaciones que se hallan en la car-
peta de documentos de referencia que
se encuentra al interior de cada carpeta
con los temas en general. Es muy sen-
cilla la consulta, slo requiere de una
computadora con unidad de reproduc-
cin CD-ROM y descargar los documen-
tos que contiene.
Las dos primeras ediciones del ma-
nual, son referencias complementarias
al presente, si bien sta es una versin
actualizada de las dos anteriores -lo cual
es un refejo de la progresividad de los
derechos humanos- tambin integramos
herramientas que creemos importantes
para enfrentar la realidad actual.
Este material no integra un apartado
de Derechos Econmicos, Sociales Cul-
turales y Ambientales (DESCA), el Cen-
tro de Derechos Humanos Fr. Francisco
de Vitoria O.P. A.C., en el ao 2010
realiz el ABC de los DESCA, Manual de
Educacin y Promocin, el cual tambin
puede ser una herramienta complemen-
taria.
12
Apuntes para las personas
lectoras:
Agradecemos los esfuerzos y la soli-
daridad de quienes hicieron posible la
construccin del Manual para Promoto-
ras y Promotores Juveniles en Derechos
Humanos, 10 aos de formacin a defen-
soras y defensores jvenes en derechos
humanos en conjunto con el Centro de
Derechos Humanos Fr. Francisco de
Vitoria O.P. A.C.
Este trabajo se consolid en la pre-
paracin de los festejos de los diez aos
de la Escuela para Promotoras y Promo-
tores Juveniles en Derechos Humanos
(EPJDH), se plante en las reuniones
intergeneracionales que se han realizado
con el fn de tejer redes de articulacin y
acciones conjuntas entre mujeres y hom-
bres jvenes que han sido parte de este
proyecto educativo, quienes se han inte-
resado en trabajar por la defensa y pro-
mocin de los derechos humanos.
Con la elaboracin de este Manual
buscamos reconocer y articular la labor
de quienes han construido la EPJDH,
por lo mismo confamos en que es una
herramienta provocadora que se puede
enriquecer con las experiencias de las
personas que lo faciliten y de los grupos
en los que se desarrollen las actividades.
De aqu la importancia en desarrollar la
creatividad, imaginacin y adaptacin
de cada uno de los temas. Tambin es
importante prevenir que las dinmicas
no se conviertan slo en elementos
atractivos, y no crticos ni constructivos.
Creemos en la importancia de reco-
nocer la labor de quienes animan,
coordinan y facilitan grupos: las y los
educadores populares, por ello compar-
timos un fragmento de Carlos Nez
en el libro Transformar para educar,
educar para transformar:
Coordinar es saber integrar y animar al
grupo.
* Un grupo cualquiera, salvo que ya exista
perfectamente conformado como un grupo
natural, deber pasar por un proceso de inte-
gracin que le permita romper el hielo, crear
conanza y as construir las condiciones p-
timas para una autentica, democrtica y pro-
ductiva participacin.
* El coordinador debe ayudar a crear
ese ambiente de integracin y conanza.
Adems; debe estar atento a la dinmica que
desarrolla el propio grupo para mantenerlo
animado y activo, impidiendo el cansancio,
el tedio o la tensin.
Para lograr esto, debe conocer y dominar una
serie de tcnicas o dinmicas que podr im-
plementar con creatividad en los momentos
que el proceso as lo requiera.
* Coordinar es saber generar y propiciar la
participacin. De la participacin como base
de una pedagoga activa, hemos hablado
suciente; acabas incluso de valorar los fac-
tores de integracin y animacin como facil-
itadores de un proceso participativo.
Pero no basta con saberlo, el coordinador
debe provocar una participacin libre, consi-
ente y entusiasta.
Mucho depender del ambiente creado y sos-
tenido de conanza, pero tambin tiene que
ver con el dominio del tema y, sobre todo, con
el conocimiento y el manejo de los mtodos
particulares, as como de las tcnicas proce-
dentes para trabajar cada tema o etapa del
proceso.
* Coordinar es saber preguntar, saber
qu preguntar y saber cundo hay que
preguntar.
13
Enfoques de Derechos Humanos de las Juventudes,
Gnero y No Discriminacin
Objetivo: Reconocer la Educacin en Derechos Humanos y la
Educacin para la Paz desde la perspectiva de la Educacin Popular.
Objetivo particular: Reconocer tres enfoques-fundamentales:
gnero, no discriminacin y perspectiva de derechos humanos de
las juventudes, que aporten al desarrollo de herramientas terico-
metodolgicas y prcticas.
Captulo 1
Marco metodolgico conceptual. Educacin para la Paz,
Educacin Popular y Educacin en Derechos Humanos.
14
Objetivo: Identicar la programacin
y vulneracin de libertades que pre-
dominan en la educacin tradicional o
Educacin Bancaria, para provocar el
reconocimiento de propuestas alterna-
tivas de Educacin creativas y horizon-
tales, donde las personas sean agentes
activos de toma de decisiones y de
transformacin social.
Tiempo: 30 minutos
Material: Espacio para representacio-
nes, tijeras, lpices, plumones, hojas de
colores, papelgrafos que sirvan para
hacer representaciones libres.
Desarrollo: Se conforman equipos
de 4 5 participantes, dependiendo
el nmero de asistentes, a quienes se
les solicita que presenten de manera
libre, en no ms de 5 minutos aquellos
elementos que predominan en la
educacin tradicional, estos se trabaja-
rn en base a tres preguntas:
1) Qu nos aport la educacin
tradicional en lo personal y para
la vida?
tradicional en lo comunitario?
tradicional en lo poltico y social?
En plenaria, cada equipo har su rep-
resentacin y al nal la persona facil-
itadora les invitar a poner en comn
los elementos ms presentes dentro de
cada pregunta. Posterior a este aporte
se preguntar en plenaria:
1) A quin conviene este tipo de
educacin (actores concretos)?
2) Estamos de acuerdo con
seguir estos patrones educativos
o los queremos transformar?
3) Qu educacin necesitamos
para transformar la realidad?
Al nalizar la persona facilitadora
articula las reexiones y genera el ni-
mo de celebrar los conocimientos com-
partidos, para comenzar a desarrollar
los elementos sustanciales de las tres
propuestas educativas, que vienen a
continuacin.
La persona facilitado-
ra puede retomar elementos didc-
ticos y audiovisuales para explicar
los elementos de la tres propuestas
educativas.
Tcnica sugerida:
Tejiendo una Educacin que se dirija
hacia la transformacin
15
Lo popular, que destaca su importancia, seriedad y cientici-
dad; desde esta perspectiva la cultura y la ciencia no son ya elitistas
y academicistas, el conocimiento tambin puede ser creado fuera
de la escuela.
Lo cotidiano y pequeo, donde tambin se expresa la verdad,
que no necesita ser medido, sino entendido, sentido.
Lo tico, que generaba los valores del respeto, la divinidad, la
libertad y la justicia.
1
Marco terico conceptual
La Educacin para la Paz, la Educacin Popular y la Educacin
en Derechos Humanos, nacen en el marco de la educacin no for-
mal, aquella que rompe con los modelos tradicionales (desde la
visin occidental) de la educacin; se centra en temas no atendi-
dos comnmente en los programas de estudio, y traspasa las
aulas para impartirse en innumerables y variados espacios que no
son las escuelas o institutos formales creados para la educacin.
Histricamente, ubicamos la propuesta de un tipo de educacin
diferente en Europa con La Escuela Nueva, movimiento que tiene
sus inicios a fnales del siglo XX, la cual se consolida en las prime-
ras dcadas del siglo XX. La Escuela Nueva tiene dos principales
rasgos, por un lado, un tipo diferente de interaccin entre maestros
y educandos optando por relaciones horizontales y no verticales;
y por el otro, la idea de la construccin del conocimiento, lo cual sig-
nifca un verdadero cambio en la educacin, pues propone transitar
del pensamiento de que la/el alumno/a debe aprender, memorizar y
luego replicar lo que dice un profesor, lo fundamental es el concepto
de que las y los alumnos son constructores de su propio conocimiento.
Ms adelante, otro movimiento educativo de gran trascen-
dencia surge en Sudamrica durante la dcada de 1960, el cual
da origen a la Educacin Popular, cuyo principal representante
es Paulo Freire. La Educacin Popular tiene tres dimensiones:

1
Ruz, Laura. La Educacin Popular en
Amrica Latina, en Sinctica, nmero 2, enero-
junio, Guadalajara, Mxico, 1993.
16
La Educacin Popular tiene un sentido profundamente poltico
y transformador de una realidad injusta, generada por un sistema
neoliberal que trata a las personas y a los bienes naturales como
objetos y mercancas, un sistema que deshumaniza y vulnera la
dignidad de las personas. Esta propuesta educativa apuesta a
reconocer que el conocimiento es social, por tanto como deca
Paulo Freire nadie sabe ms que nadie, venimos de diversas
experiencias e historias las cuales podemos compartir, para
generar aprendizajes colectivos.
Posteriormente surgen dos tipos de
educacin, centrados en temas concre-
tos, que sern otras herramientas para
los movimientos y organizaciones socia-
les, as como para enfrentar los confictos
sociales que se dan en el mundo, y es-
pecfcamente, en Amrica Latina, estas
propuestas son, la Educacin para la Paz
y la Educacin en Derechos Humanos.
La Educacin para la Paz tiene
como objetivo aprender a resolver los
conflictos de manera pacfica. Define la
Paz no slo como la ausencia de guerra,
sino como la vida en un entorno sano,
seguro, protector y en el que los seres
humanos tienen la posibilidad de desar-
rollar sus capacidades y ejercer sus
derechos.
Promueve actitudes y valores en-
caminados a mejorar el medio que nos
rodea, las relaciones con otras perso-
nas y con nosotros mismos. Una de sus
principales aportaciones es ubicar el
sentido positivo del conficto, para que
ste sea visto no como un problema
sino como algo inherente a la vida hu-
mana. El conficto se presenta como
una oportunidad de crecer y aprender
a convivir sin violencia. Para la resolu-
cin de confictos, se propone la accin
noviolenta
2
, la cual trata de aprender
a usar la fuerza y la agresividad novi-
olenta, aquella que va encaminada a
afrmarse, a desarrollar la asertividad y
a luchar por la dignidad, respetando la
vida entre las personas y la naturaleza.
La Educacin en
Derechos Humanos, EDH
La Educacin en Derechos Huma-
nos, aparece en Amrica Latina ntima-
mente ligada a la lucha por la defensa de
la vida digna y la promocin de los va-
lores democrticos, y aunque se inserta
en algunos espacios en la educacin
formal, al considerarse una asignatura o
un eje transversal que cruza varias de
ellas, es en el campo de la educacin
no formal donde tiene un mayor

2
La razn principal de utilizar noviolencia
como una sola palabra, es la de explicitar con
total claridad que la opcin noviolenta no su-
pone una mera negacin de la violencia direc-
ta, sino un proyecto positivo de transformacin
radical de la sociedad y de nosotros mismos.
Vase Paco Cascn, Educacin en y para el con-
icto, Barcelona, Espaa.
17
cmo las personas son sujetos de derechos,
pero pueden tambin ser violadoras de los
mismos, en caso de ser agentes del Estado.
Considera que la apropiacin del
conocimiento es para benecio propio,
pero tambin para ponerlo al servicio de
los dems para atender, resolver y transfor-
mar espacios o situaciones.
Promueve el desarrollo de procesos
que generen ambientes democrticos.
Fomenta la participacin activa de
todas y todos en los procesos educativos, a
travs de tcnicas participativas.
Promueve la creatividad, la inno-
vacin y el pensamiento alternativo.
Reconoce la crtica constructiva (eva-
luacin) como herramienta para el cambio.
Estudia, analiza y reexiona desde las
vivencias, desde la realidad, desde la coti-
dianeidad, y vincula los conocimientos que
quiere transmitir con las problemticas del
entorno de las personas participantes en
los procesos educativos.
Reconoce a las personas como las
protagnicas del proceso y como poseedo-
ras de derechos.
Promueve una reexin acerca de
desarrollo, y en el cual adquiere princi-
pal importancia al presentarse como un
modelo de formacin dinmico, fexible,
que coloca a la persona como principal
protagonista del proceso formativo y
como poseedora de derechos, a esto l-
timo se le denomina empoderamiento.
Para llevar a cabo sus objetivos, la
EDH retoma de la Educacin Popular el
uso de tcnicas participativas y vivencia-
les; de la Educacin para la Paz, retoma
lo relativo al desarrollo de habilidades
para la vida en sociedad como la empata,
la asertividad, el dilogo y la resolucin
noviolenta de confictos, entre otras.
Algunas de las principales
caractersticas de la EDH son
las siguientes
3
:
La Educacin en Derechos Huma-
nos, por su parte, busca poner en el
centro la Dignidad de las personas, as
como promover el conocimiento, ejer-
cicio y defensa de sus derechos funda-
mentales.

3
Con informacin tomada de http://www.
gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?e
ntidad=Textos&id=13143&opcion=documento
Fecha de consulta: 15 de agosto de 2012
Los enfoques que
cruzan a la EDH
La EDH es una educacin incluyente,
pugna por la defensa de la dignidad y los
derechos humanos de todas las personas
sin importar su edad, gnero, religin o
cualquier otra caracterstica o condicin.
18
Por ello, dada la naturaleza del presente Manual, nos parece
importante ubicar tres enfoques que cruzan y permean a la EDH.
Enfoque de Derechos
Humanos de las
Juventudes
4
Enfoque de
Gnero
Enfoque de
No discriminacin
No existe una sola forma
de ser persona joven.
Equidad e igualdad entre los
gneros.
Conciencia sobre el valor del
ser humano independiente-
mente de sus caractersticas.
Pone en el centro a la per-
sona joven y su dignidad,
a travs del disfrute de sus
derechos humanos.
Reconoce como base del
desarrollo personal del jo-
ven, la construccin de su
autonoma.
Reivindica la participacin
plena de las juventudes en
todos los espacios donde se
posibilite su desarrollo.
Es una categora de anli-
sis que incluye dimensiones
polticas y teorcas a partir
de la cual podemos interpre-
tar las relaciones sociales a
partir de las desigualdades
entre los sexos.
Perspectiva de Gnero: Es una
visin cientfca, analtica y
poltica sobre las mujeres
y los hombres. Se propone
eliminar las causas de la
opresin de gnero como la
desigualdad, la injusticia y la
jerarquizacin de las perso-
nas basada en el gnero
5
.
Promueve la igualdad en-
tre los gneros a travs de
la equidad, el adelanto y el
bienestar de las mujeres;
contribuye a construir una
sociedad en donde las mu-
jeres y los hombres tengan
el mismo valor, la igualdad
de derechos y oportuni-
dades para acceder a los
recursos econmicos y a la
representacin poltica y so-
cial en los mbitos de toma
de decisiones
6
.
Permite, investigar en las
causas profundas del in-
cumplimiento de derechos.
Reconoce a la diversidad
como un motor esencial del
desarrollo.
Promueve la equidad y la
justicia, para el empodera-
miento de los sectores ms
vulnerables; para hacerles
consientes de sus derechos,
y ayudarles a articular sus
demandas y reivindicacio-
nes.

4
Centro de Derechos Huma-
nos Fray Francisco de Vitoria O.P.
A.C. Informe sobre la situacin
de los Derechos Humanos de
las juventudes en Mxico y en el
Distrito Federal 2010-2011, pg.
12
5
Presentacin de Cinthya
Amanecer Velazco Botello en
la sesin de Perspectiva de G-
nero, para la EPJDH, marzo de
2012.
6
Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida libre de vio-
lencia.
19
Estos tres enfoques buscan cuestionar
y proponer sobre los siguientes aspectos
que vulneran la dignidad de las personas:
En una organizacin social patriar-
cal, el sistema de gnero tiene un carcter
sexista
Sexismo: Creencia ampliamente com-
partida en la sociedad, basada en mitos
y misticaciones que declara la superio-
ridad del sexo masculino, derivndose en
privilegios para ese sexo que se considera
superior, los cuales mantienen al sexo fe-
menino al servicio del sexo masculino, situ-
acin que se logra haciendo creer al sexo
subordinado que esa es su funcin natu-
ral y nica.
El racismo, el adultocentrismo y el
sexismo son desigualdades que se han
justicado ideolgicamente (y cientca-
mente) por una supuesta superioridad-
inferioridad biolgica que las hace parecer
naturales
7
.
Metodologa de la EDH
La EDH requiere de metodologas
que le permitan una congruencia
entre los fnes y los medios, esto es,
que no vayan en contraposicin con
la dignidad de la persona y el ejercicio
de sus derechos. Existen diversas me-
todologas, aqu presentamos tres
8
.
1) La socioafectiva o vivencial
Facilita la construccin grupal
en un ambiente que privilegia la
autoestima y la confanza para em-
poderar a personas y colectivos.
Desarrolla las habilidades nece-
sarias para comunicarse, cooperar
y aprender a resolver los confictos.
2) Participativa
Posibilita procesos de dis-
cusin, anlisis, refexin y cons-
truccin de conceptos, ideas,
valores y principios, a partir del tra-
bajo individual y colectivo. Se privi-
legia el conocimiento de quienes
participan en el proceso educativo.
3) Problematizadora o
reexivo-dialgica
Produce procesos de con-
frontacin y problematizacin
que permiten y apoyan la toma
de decisiones frente a situacio-
nes cotidianas donde se po-
larizan dos o ms derechos; fa-
vorece la resolucin de confictos.
7
Presentacin de Cinthya Amanecer Velazco
Botello en la sesin de Perspectiva de Gnero,
para la EPJDH, marzo de 2012.
8
Papadimitriou, Greta y Romo, Sin, Educacin
en Derechos Humanos. Un enfoque integral. Diplo-
mado a distancia Formacin Cvica y tica. Mdu-
lo 2. Mxico, Cal y Arena, 2010.
20
Algunos apuntes
Es fundamental que las tcnicas y
dinmicas no pierdan su sentido crti-
co, propositivo y generador de cam-
bios, por ello sugerimos lo siguiente:
Elegir preguntas que refejen el
sentir, pensar y la relacin de la
dinmica con la realidad que se vive.
La propuesta para el desarrollo
de la praxis que nos ha brindado la
Educacin Popular, ubica una se-
rie de elementos importantes para
tomarse en cuenta durante los pro-
cesos de trabajo con grupos: Ver,
Analizar, Actuar, Evaluar y Celebrar.
Importancia de las
tcnicas participativas
Las tcnicas participativas son he-
rramientas que se utilizan en un proceso
educativo, y aporte para generar apren-
dizajes. Es fundamental en principio
que las personas sean agentes transfor-
madores de su propia realidad. Es as
como las tcnicas deben ser ubicadas y
usadas, tomando como centro a las per-
sonas a quienes van dirigidas, as como
el contexto en el que se desarrollan, y
los objetivos que se quieren alcanzar.
Para su puesta en prctica, la EDH
hace uso de diversas tcnicas participa-
tivas, las cuales tambin aportan para
el acompaamiento de procesos perso-
nales y grupales. Estas tcnicas pueden
servir para diversos propsitos que
se identifcan de la siguiente manera:
De presentacin, por medio de los
actores involucrados en el proceso educa-
tivo (facilitador/a y participantes) tienen
un primer acercamiento para conocerse y
comenzar a crear un grupo.
De introduccin del tema, que como
su nombre lo dicen, sirven como un primer
acercamiento al tema que se abordar.
De conocimiento y anlisis, por medio
de las cules se abordan los temas o con-
tenidos del proceso educativo y que dan
pie para hacer un anlisis de ellos.
De cooperacin, a travs de las cules
se fomenta el trabajo colectivo y en equipo
entre las personas participantes del pro-
ceso educativo.
De conanza, que favorecen la inte-
gracin del grupo al crear un clima armni-
co donde las y los integrantes se sienten
seguros y tranquilos para participar.
De autoconocimiento y armacin,
que permiten a las personas participantes
trabajar su propia historia de vida a n de
auto reconocer sus cualidades y aportar en
la conanza de ellas mismas.
De distensin, las cules sirven para
romper el hielo o bien, para motivar la
participacin de las personas de un grupo.
De evaluacin, que tienen la funcin
de ubicar las habilidades y conocimientos
adquiridos por el grupo. Al mismo tiempo,
denen las fortalezas, debilidades, y lo que
se puede mejorar en el proceso educativo,
as como en las propias tcnicas.
De cierre, que sirven para recordar y re-
armar los temas vistos y al mismo tiempo
dar un cierre a los mismos.
20
21
Bibliografa y
referencias:
Mjica, Rosa Mara, La metodologa de
la educacin en derechos humanos, trabajo
presentado en el marco del Curso de Dere-
chos Humano y de la niez, Instituto Intera-
mericano de Derechos Humanos, San Jos
Costa Rica, 2002, disponible en: http://www.
iin.oea.org/Cursos_a_distancia/explotacion_sex-
ual/Lectura%2020.educacion%20en%20derechos.
pdf
Papadimitriou, Greta y Romo, Sin, Edu-
cacin en Derechos Humanos. Un enfoque
integral. Diplomado a distancia Formacin
Cvica y tica. Mdulo 2. Mxico, Cal y Are-
na, 2008, disponible en: http://formacionconti-
nua.sep.gob.mx/sites/MatEstDoc/DOCs/Guias/Guia-
Modulo-2.pdf
Bibliografa
complementaria:
Cascn Soriano, Paco, Educar en y para
el conicto, Universidad Autnoma de Bar-
celona, Barcelona, Espaa. Disponible en:
Actualmente se cuenta con el aporte
de diversas herramientas tecnolgi-
cas para desarrollar el conocimiento
en formas creativas (videos, audios,
pginas, documentales, redes socia-
les, entre otras). Si bien, es importante
no olvidar que; tanto tcnicas, como
recursos, son herramientas para el
acercamiento con la realidad de forma
crtica y con miras al reconocimiento
de la dignidad de todas las personas.
http://cmas.siu.buap.mx/portal_pprd/work/sites/
ddu/resources/LocalContent/143/1/Lectura%2008.
pdf
Castillo, Luciana (et. al.), Educacin
popular juvenil: reexiones desde la expe-
riencia, en ltima Dcada, nmero 004,
Via del Mar, Chile, 1996, disponible en:
http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.
jsp?iCve=19500408
Manual de tcnicas participativas. Serie
Guas y Manuales Documento 10. Proyec-
to Jalda, Sucre-Bolivia, disponible en: http://
www.iirsa.org/BancoMedios/Documentos%20PDF/
ease_taller08_m6_anexo2.pdf
Nez Hurtado, Carlos, Educacin Pop-
ular: una mirada de conjunto, en Revista
Decisin, nmero 10, enero-abril, 2005,
disponible en: http://tariacuri.crefal.edu.mx/
decisio/d10/index.php
Pierre Claude, Richard, Educacin
popular en derechos humanos: 24 guas de
actividades participativas para maestros y
facilitadores, San Jos Costa Rica, Instituto
Interamericana de Derechos Humanos,
2003.
Ruiz Meza, Laura Elena, La educacin
popular en Amrica Latina, en Sinctica,
nmero 2, enero-junio, Guadalajara, Mxi-
co, 1993, disponible en: http://portal.iteso.mx/
portal/page/portal/Sinectica/Historico/Numeros_
anteriores01/002/Ruiz%20Laura%20Elena%202.
pdf
Tuvilla Rayo, Jos, Valores mnimos
para crear en la escuela, espacio de paz, en
Cultura de paz: fundamentos y claves educa-
tivas, Bilbao, Descle, 2004, disponible en:
http://www.ugr.es/~conghecp/pdf/TUVILLA2.pdf
22
Objetivo: Reconocer las defniciones de los derechos
humanos, as como parte del proceso de conformacin
histrica tanto en el mbito nacional como internacional.
OojeI|vos espec|fcos. Conocer las responsabili-
dades del Estado ante los derechos humanos.
Reconocer el Sistema Internacional de los derechos
humanos.
Objetivo: Introducir al grupo en el tema
de derechos humanos y que reconoz-
can la relacin entre las necesidades y
derechos.
Tiempo: 60 minutos
Material: Tarjetas, plumas, lpices,
papel craft, papelgrafos, plumones,
crayolas, etc.
Desarrollo: La persona facilitadora
reparte tarjetas entre las y los asistentes.
Pdeles que piensen sobre las cosas
que necesitan para vivir dignamente y
escriban en la tarjeta. Despus de 10
minutos, forma 4 5 equipos y reparte
materiales para que cada equipo tra-
baje. Pdeles a las personas asistentes
que compartan lo que escribieron en
sus tarjetas al interior del grupo.
- Qu necesitamos las personas,
comunidades, barrios y pueblos
para vivir dignamente?
Tcnica sugerida:
Mis necesidades, mis derechos
1

1
Tcnica retomada del Centro de Derechos Hu-
manos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C., Manual
para Promotoras y Promotores Juveniles en Dere-
chos Humanos 2. Edicin, Mxico, CDHFFV, 2009
p. 30
Captulo 2
23
Los equipos plasman los elementos
compartidos en el dibujo. Despus de
20 minutos. Posteriormente se pasa a
plenaria, donde los equipos expon-
gan su trabajo en grupo, as como las
principales necesidades identicadas.
Reexin: Al concluir las exposiciones
encamina la reexin grupal hacia la
relacin que existe entre los trminos
de necesidad, dignidad y derechos
humanos.
Algunas preguntas generadoras son:
1) Qu pasa cuando alguna de las necesidades que
mencionaron no satisface?
2) Por qu es importante que las necesidades de los
seres humanos se reconozcan como derechos?
3) Cmo la falta de cumplimiento de los derechos
humanos atenta contra la dignidad de las personas?
Marco conceptual de los Derechos Humanos
Los Derechos Humanos son el conjunto de facultades, prerrogativas,
libertades y pretensiones de carcter civil, poltico, econmico, social y cul-
tural; incluyendo los recursos y mecanismos de garanta de todas ellas,
consideradas en lo individual y colectivamente.
El derecho a la vida, la libertad de trnsito, el derecho a la educacin, la
prohibicin de la esclavitud, la libertad de expresin, el derecho a la alimen-
tacin, a la salud, el derecho al voto, el derecho a una identidad y a un debido
proceso judicial con apego a la legalidad y sus medios para hacerlos efectivos
son ejemplo de estos derechos humanos agrupados de manera general y aten-
diendo a su naturaleza en civiles, polticos, econmicos sociales y culturales.
De lo anterior se desprenden obligaciones y derechos. De ellos los Es-
tados asumen las obligaciones y los deberes []. La obligacin de respe-
tarlos [y] abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos,
o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los Estados impi-
dan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos.
2
En
tanto, los gobernados son los acreedores, los benefciarios de estos dere-
chos y quienes ante las faltas del Estado deben exigir su cumplimiento.
24
Conceptualmente podemos entender
los Derechos Humanos como todos
aquellos medios jurdicos y no jurdicos
que los gobernados, de manera indi-
vidual y colectivamente tienen frente al
actuar del Estado y sus funcionarios en
sus tres niveles de gobierno, federales,
estatales y municipales.
Por otro lado, si bien existen defni-
ciones que consideran a los Derechos
Humanos como una parte intrnseca de
la dignidad y la esencia humana, es im-
portante refexionar que estos derechos
derivan primordialmente de las luchas
y reivindicaciones de diversos grupos y
de la sociedad en general en diferentes
momentos de su historia.
En ese sentido, jurdicamente el
reconocimiento [de estos derechos]
constituye un fenmeno relativamente
reciente, producto de un lento y penoso
proceso de formulacin normativa que
ha atravesado por diversas etapas.
3
Para nosotros, el Centro de
Derechos Humanos Fray Francisco
de Vitoria A.C., O.P. los Derechos
Humanos son el conjunto de condi-
ciones de vida indispensables para
potenciar de manera integral al ser
humano, cuyo reconocimiento jurdi-
co y tico es resultado de procesos
de lucha y de conquistas sociales
que los pueblos y grupos, histrica y
continuamente llevan a cabo a hn de
lograr la libertad, igualdad, equidad y
dignidad humanas.
4
En sus orgenes los tambin llama-
dos derechos fundamentales, derechos
bsicos o garantas, se encuentran vin-
culados a las corrientes doctrinales del
Derecho Natural o Ius naturalismo
5
, y
surgen como una respuesta a los abu-
sos del poder monrquico absolutista de
los siglos XVII y XVIII, mediante la cual
se reivindicaba la existencia de dere-
chos mnimos del individuo, frente al ac-
tuar del Estado, sus instituciones y sus
funcionarios.
En 1776 estos derechos se esta-
blecieron en la Constitucin de los Es-
tado Unidos de Norteamrica y Poste-
riormente en 1789 en la declaracin
francesa de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano. Ya entrado el siglo
XIX, estos derechos se encaminaron las
libertades (de trnsito, de imprenta y ex-
presin de ideas), as como el derecho
a la participacin civil y poltica de los
ciudadanos.
Para mediados del siglo XX, al f-
nalizar la Segunda Guerra Mundial y a
2
http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/Whatare-
HumanRights.aspx
3
Diccionario Jurdico Mexicano. Porra - IIJ UNAM
2004 p.1269
4
Centro de derechos humanos, Fray Francisco de
Vitoria A.C., O.P. Escuela de Formacin para Promo-
tores de Derechos Humanos. Materiales de trabajo.
2007 p.1. Sin pie de imprenta.
5
El iusnaturalismo o Derecho natural es una cor-
riente losca del derecho que seala la existencia
de derechos del hombre devenidos de su propia
naturaleza humana y que por lo tanto son univer-
sales, vlidos y vigentes antes del reconocimiento
del derecho positivo.
25
travs de la Organizacin de las Nacio-
nes Unidas, O.N.U.
6
surge una nueva re-
valorizacin del individuo como un ente
armnico, vulnerable y susceptible de
proteccin de sus derechos. La O.N.U.
universaliz estos principios a travs de
la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos el 10 de diciembre de 1948.
En sus treinta artculos la Declara-
cin Universal de los Derechos Huma-
nos establece los derechos bsicos de
las personas para el mximo desarrollo
sus capacidades como individuos. Por
ello, para la O.N.U. y sus estados parte,
todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos y, dota-
dos como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.
Caractersticas de los
derechos humanos:
La expresin todos los seres huma-
nos corresponde a una de las caracter-
sticas de los Derechos Humanos, su
Universalidad: se centra en que todas
las personas, sin distincin de edad,
raza, sexo, nacionalidad, condicin
econmica, afnidad sexual, fliacin
poltica, y culto religioso son derechoha-
bientes, benefciarias los Derechos Hu-
manos. Otra caracterstica de los Dere-
chos humanos es su Inalienabilidad,
es decir, estos derechos no pueden ser
transmitidos, cederse, venderse o com-
prarse, ni suspendidos (salvo en deter-
minadas circunstancias previamente
establecidas y justifcables jurdica y
socialmente) por autoridad o persona
alguna.
A la par, estos derechos son
Irrenunciables e Iguales en Jerarqua.
Irrenunciables en el sentido que nadie
por voluntad propia o por medio de la
coaccin, puede abandonar, desistir,
apartarse o dejar de ejercer un derecho.
Su igualdad se refere a que ninguno de
ellos se encuentra por arriba de otro,
ninguno de ellos es preferente ni tiene
mayor importancia frente a la ley para su
respeto, cumplimiento o ejercicio.
De ah que siendo iguales en su jer-
arqua, tambin sean indivisibles e
interdependientes. Su indivisibilidad
corresponde en que estos no pueden ser
ejercidos de manera parcial. Por ejem-
plo, la libertad de expresin no podr
darse a medias, se ejerce en toda su
magnitud o simplemente no se ejerce.
Por otro lado los Derechos Humanos
son interdependientes ya que el ejerci-
cio, respeto y cumplimiento de uno de
ellos impacta positivamente a cada uno
de los dems. A la inversa, cuando se
priva de uno de los derechos se estar
afectando a todos y cada uno de ellos.
Antecedentes
Constitucionales de los
Derechos Humanos en Mxico.
Tal como se ha mencionado, la evo-
lucin y reconocimiento de los Derechos
Humanos no es reciente. Sus ante-
cedentes en nuestro pas los podemos
6
La Organizacin de las Naciones Unidas
(O.N.U.) es un organismo supranacional formado
el 24 de octubre de 1945, integrado actualmente
por 193 Estados. Mxico se integr a ella el 7 de
noviembre de 1945.
26
encontrar casi desde ser una nacin in-
dependiente.
Solo a modo de referencia y sin ser
exhaustivos podemos mencionar que
los antecedentes constitucionales de
los Derechos Humanos los podemos
hallar en la Constitucin Poltica de la
Monarqua Espaola, promulgada en
Cdiz en 1812 vigente para nuestro
pas cuando dependa de Espaa.
En aquella Constitucin de breve vi-
gencia, el artculo 4 seal: La Nacin
est obligada a conservar y proteger
por leyes sabias y justas la libertad
civil, la propiedad y los dems dere-
chos legtimos de todos los individuos
que la componen. En este artculo, de
manera incipiente se puede observar la
restriccin en el actuar del Estado para
garantizar a sus gobernados los dere-
chos de posesin, libertad y legalidad.
La participacin poltica, el derecho
a un debido proceso y su apego a la
legalidad para no ser privados de la
libertad indebidamente y el acceso a una
educacin fueron establecido en aquella
constitucin.
Posterior a la Constitucin de Cdiz
y resultado de procesos de lucha y de
conquistas sociales que los pueblos y
grupos, durante el siglo XIX diversos
documentos constitucionales, como los
Tratados de Crdoba de 1821, el Regla-
mento Provisional Poltico del Imperio
Mexicano de 1822, la Constitucin Fe-
deral de los Estados Unidos Mexicanos
de 1824, las Leyes Constitucionales de
1836 y la Constitucin Federal de los Es-
tados Unidos Mexicanos de 1857, fue-
ron incorporando en sus artculos dere-
chos y garantas para los gobernados
as como restricciones en el actuar del
Estado. De hecho en la constitucin de
1857 dentro de su Ttulo I, se estableci
la seccin I llamada De los Derechos del
Hombre. En su artculo 1, qued esta-
blecido que: El pueblo Mexicano reco-
noce que los Derechos del Hombre son
la base y el objeto de las instituciones
sociales. En consecuencia declara que
todas las leyes y todas las autoridades
del pas, deben respetar y sostener las
garantas que otorga la presente Consti-
tucin.
En sus siguientes 28 artculos y tres
ms de la Seccin II, se plasmaron, la
prohibicin de la esclavitud, la libertad
de trnsito, de expresin y manifestacin
de las ideas, de asociacin, la igualdad
ante la ley, procedimiento judicial justo,
la prohibicin de penas infamantes,
mutilacin, marcas y azotes, as como el
derecho a votar y ser votados en cargo
de representacin popular.
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos 1917.
Derivado del movimiento armado de
1910, que reivindic derechos sociales,
en 1917 se promulg la reforma a la
constitucin de 1857 vigente hasta el da
de hoy. El Diccionario Jurdico Mexicano
seala que el catlogo de los Derechos
Humanos que incluye la Constitucin
Mexicana es muy amplio y comprende
los tres grupos de derechos, los dere-
27
chos civiles, los derechos polticos y los
derechos econmicos, sociales y cul-
turales.
En su momento -de 1917 a 2011- este
catlogo de derechos llev el nombre
de Garantas Individuales, mismas que
se contenan en el captulo I, artculos
1 al 29, ms los referentes a la par-
ticipacin poltica de 30 al 32. Similar
en derechos a la constitucin anterior,
la Constitucin de 1917 agreg el dere-
cho a una educacin laica y gratuita,
asegur la propiedad de las tierras y la
riqueza del subsuelo y promulg dere-
chos mnimos para la clase trabajadora.
Un avance sustancial en
materia de derechos
humanos en Mxico.
El 10 junio de 2011 la denominacin
de Garantas Individuales cambi para
llevar el nombre de Derechos Huma-
nos, realizndose igualmente modif-
cacin al texto constitucional a fn de
ampliar esta gama de derechos y los
medios para su defensa y ejercicio.
A la par de esta regulacin jurdica
dentro de la Constitucin existen diver-
sos tratados y convenciones internacio-
nales frmados por nuestro pas para la
proteccin y respeto de los Derechos
Humanos. Entre ellos podemos mencio-
nar la citada Declaracin Universal de los
Derechos Humanos del 10 de diciembre
de 1948 a la que ya nos hemos referido.
gualmente, frmada por nuestro pas
se encuentra la Convencin Relativa a
la Esclavitud de 1926. En ella, los
Estados parte se obligan a prevenir y
reprimir la trata de esclavos; a procu-
rar de una manera progresiva, y tan
pronto como sea posible, la supresin
completa de la esclavitud en todas
sus formas; as como la asistencia
mutua para suprimir la esclavitud y
la trata de esclavos. Tambin El Pro-
tocolo que Enmienda la Convencin
sobre la Esclavitud de 1953. As como
la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial de 1966 en el
que se establece el compromiso de
no actuar o practicar discriminacin
racial contra individuos, grupos de
personas o instituciones, y asegurar
que las autoridades pblicas e institu-
ciones realicen lo mismo. c. No auspi-
ciar defender o apoyar discriminacin
racial por personas u organizaciones.
d. Revisar las polticas nacionales y
locales del gobierno, as como modi-
fcar y prohibir leyes y regulaciones
que puedan crear o perpetuar dis-
criminacin racial e. Prohibir y poner
un alto a la discriminacin racial de
las personas grupos y organizacio-
nes. f. Promover organizaciones
integracionistas y multirraciales, y
Movimientos con otros medios para la
eliminacin de barreras entre razas,
as como tambin la erradicacin de
toda actividad que tienda a fortalecer
la divisin racial.
7
7
Armbula Reyes y otros. Tratados Internacio-
nales Vigentes en Mxico en Materia de Derechos
Sociales. Parte I. Centro de Documentacin, Infor-
macin y Anlisis. Cmara de Diputados Mxico
2007. p.19, 20
28
En 1996 nuestro pas frm el Pacto
Internacional de Derechos Econmi-
cos, Sociales y Culturales, en donde
se garantizan los derechos al trabajo
a una remuneracin justa, a la no uti-
lizacin de fuerzas policiacas ni milita-
res para la solucin de confictos labo-
rales, la libertad sindical y por otro lado,
el ejercicio libre del matrimonio civil.
Cabe sealar que los Derechos Hu-
manos consagradas en los tratados y
convenciones internacionales frmados
por nuestro pas, revisten la calidad de
leyes que deben ser observadas, exigi-
das y aplicadas en todo el territorio na-
cional. Esto de acuerdo al artculo 133
de la propia Constitucin Poltica que a
la letra seala: Esta Constitucin, las
leyes del Congreso de la Unin que
emanen de ella y todos los Tratados que
estn de acuerdo con la misma, celebra-
dos y que se celebren por el Presidente
de la Repblica, con aprobacin del Se-
nado, sern la Ley Suprema de toda la
Unin. Los jueces de cada Estado se
arreglarn a dicha Constitucin, leyes
y tratados, a pesar de las disposiciones
en contrario que pueda haber en las
Constituciones o leyes de los Estados.
Por ello, los tratados internacionales
revisten gran importancia como parte
del marco jurdico de los Derechos Hu-
manos en Mxico, que no debe dejar de
tomarse en cuenta al momento de ejerc-
er su defensa.
Por otro lado y para fnalizar es im-
portante sealar que con miras a la pro-
teccin de los Derechos Humanos ex-
isten diversos organismos pblicos cuya
funcin es brindar orientacin y defensa
cuando alguna violacin a estos dere-
chos ocurre. La Comisin Nacional de
Derechos Humanos y las Comisiones
Estatales de Derechos Humanos son
ejemplo de estos organismos.
Violacin a los
Derechos Humanos
Hablar de violaciones a los derechos
humanos no implica que todo abuso o
arbitrariedad deba entenderse como tal.
Existen diferencias entre violaciones a la
dignidad humana, los delitos y las faltas
administrativas, tal como lo veremos a
continuacin.
La Falta Administrativa es una con-
ducta que altera el orden pblico que,
de ninguna manera, daa gravemente la
propiedad, la salud o las posesiones de
las personas. Las faltas administrativas
estn contempladas en los reglamen-
tos de la polica y buen gobierno de los
municipios, que pueden ser castigadas
con un arresto que no debe pasar de 36
horas y/ con una multa, la autoridad
tiene la obligacin de entregar un recibo
por el monto de ella. Los cuerpos poli-
ciacos auxiliares, de seguridad o protec-
cin son los responsables de velar por
la seguridad pblica. Siempre deber
de existir alguna autoridad encargada
de califcar la falta de acuerdo al regla-
mento vigente.
El Delito es una conducta que s
daa gravemente la propiedad, las
posesiones, la salud o la integridad
de las personas o de la comunidad.
Son responsables de un delito la per-
sona o personas que los cometen o los
29
Obligaciones del Estado en
Materia de Derechos
Humanos
Los tratados internacionales de dere-
chos humanos establecen obligaciones
especfcas para los Estados que los
ratifcan.
La obligacin de respetar implica la
existencia de lmites al ejercicio del
poder estatal. El Estado no puede ob-
staculizar o impedir el disfrute de los
derechos humanos y no puede fomentar
que otros interferan en el disfrute de los
mismos.
Por ejemplo, el Estado debe abste-
nerse de: aprobar leyes que vulneren
derechos para benefciar a unos cuan-
tos; efectuar desalojos forzosos; tortu-
rar; detener arbitrariamente; practicar
esterilizaciones sin el consentimiento de
la persona; ejercer violencia de gnero;
concretar acuerdos bilaterales o multi-
laterales con otros Estado o con otras
entidades, como por ejemplo, las empre-
sas multinacionales, sin tomar en cuenta
las obligaciones con respecto al derecho
a la salud o los derechos laborales, entre
otras medidas.
La obligacin de proteger implica adop-
tar medidas que eviten que terceros (par-
ticulares o empresas), conculquen los
derechos humanos, para esto el Estado
debe prevenir, investigar y sancionar
toda violacin de los derechos humanos
autores intelectuales. Se castigan con
multa y/o privacin de la libertad. Esta
ltima no podr exceder de 50 aos. El
Ministerio Pblico y la Polica Judicial
son quienes tienen la obligacin de in-
vestigar los delitos. Al poder judicial le
toca juzgar y sancionar esas conductas.
Las violaciones a los derechos
humanos son aquellas en donde los fun-
cionarios pblicos o autoridades abu-
san del poder que tienen, cuando nie-
gan derechos que las personas tienen
o cuando amenazan con negarlos. Si el
Estado no respeta y garantiza los dere-
chos humanos, o si no sanciona a los
responsables de violarlos, entonces se
convierte en un Estado violador de dere-
chos humanos.

Las violaciones a los derechos
pueden ser por:
Accin. Cuando alguna autoridad
de manera directa, utiliza mtodos
coercitivos de manera violenta o
amenazas fsicas o verbales.
Aquiescencia. Cuando una
persona sin ser autoridad del
gobierno afecta la integridad fsi-
ca o moral, con el consentimien-
to de algn polica, personal del
ministerio pblico o juez.
Omisin. Cuando alguna autori-
dad del gobierno conoce o sabe de
acciones que perjudiquen la integri-
dad fsica y mental de una persona
o grupo de personas y no detenga
a los agresores.
8

8
Cfr. Red Nacional de Organismos Civiles de
Derechos Humanos todos los Derechos para
Todos para Defender Mejor, Gua prctica para
la accin ciudadana de defensa y promocin de los
derechos humanos, Mxico 1994 p 9.
30
y procurar, adems, el restablecimiento,
si es posible, del derecho conculcado y,
en su caso, la reparacin adecuada de
los daos producidos por la violacin de
los derechos humanos. Esto incluye el
deber proveer recursos efectivos, sen-
cillos y rpidos, o cualquier otro medio,
que amparen a la persona de violacio-
nes a sus derechos humanos.
El Estado debe, por ejemplo: preve-
nir que las empresas atenten en contra
de los derechos laborales de los traba-
jadores mediante la legislacin y desar-
rollar un sistema de justicia laboral que
proteja efcazmente los derechos de los
trabajadores: adoptar leyes u otras me-
didas para velar por el accesos igual a
la atencin de salud y los servicios de
salud proporcionados por terceros, emitir
leyes, investigar y sancionar a empre-
sas que contaminen el agua; promulgar
leyes para proteger a los consumidores
frente a los productos alimenticios peli-
grosos o frente a medios de produccin
insostenibles; proteger a las mujeres
contra la violencia y procesar a los au-
tores de la misma; modifcar el diseo de
programas del proceso educativo, para
contrarrestar prejuicios y costumbres
y otras prcticas basadas en la premi-
sa de la inferioridad o superioridad de
cualquiera de los gneros o en los pa-
peles estereotipados para el hombre y la
mujer que justifcan o exaltan la violencia
contra la mujer; o proteger el accesos de
los Pueblos Indgenas a los recursos de
agua en sus tierras ancestrales de toda
trasgresin y contaminacin ilcitas.
La obligacin de garantizar (satisfa-
cer, cumplir, realizar) se refere a que el
Estado debe organizar todo el aparato
gubernamental y en general. Todas las
estructuras a travs de las cuales se
manifesta el ejercicio del poder pblico,
de manera que sean capaces de ase-
gurar jurdicamente el libre y pleno ejer-
cicio de los derechos humanos y adop-
tar las medidas necesarias (tributarias,
legislativas, de gasto pblico, de polti-
cas pblicas, de reglamentacin de mer-
cados, de suministro de infraestructura)
para garantizar a las personas y colecti-
vos que se encuentren bajo su jurisdic-
cin, los recursos y las oportunidades
requeridas para satisfacer las necesi-
dades bsicas reconocidas como dere-
chos humanos, en la medida en que las
personas o colectivos no puedan satis-
facerlas con sus propios medios.

El Estado debe, por ejemplo: llevar
a cabo un programa de reforma agraria
para los grupos que carecen de tierra;
adoptar una poltica nacional de salud
que garantice el derecho a la salud de
todas y todos; desarrollar un sistema de
justicia independiente y efcaz, dotn-
dolo de los recursos necesarios; facilitar
recursos para que los Pueblos Indge-
nas planifquen, ejerzan y controlen su
acceso al agua; garantizar el acceso a la
educacin de calidad de forma gratuita
a nivel primaria y secundaria; asegurar
el acceso a una alimentacin esencial
mnima; garantizar el acceso a la vivi-
enda, condiciones sanitarias bsicas, y
agua potable; incluir en las legislacio-
nes internas normas penales, civiles y
administrativas que aseguren a las mu-
jeres una vida libre de violencia; eliminar
la trata de mujeres y prestar asistencia a
las vctimas de la violencia derivada de
31
la prostitucin y la trata de mujeres.
Sin embargo, la realidad nos sea-
la que los Estados actuales no tienen
como eje de su actuacin la vigencia de
los Derechos Humanos. Ms bien han
encaminado sus esfuerzos a propiciar
las condiciones para la implementacin
de una economa globalizada, asegu-
rando las mejores condiciones para su
reproduccin en detrimento de las per-
sonas (en sus recursos materiales y sus
libertades), y en una dinmica de agota-
miento y explotacin de los recursos na-
turales.
Por esta razn, la sociedad civil, or-
ganizada y no organizada, debe plan-
tearse las siguientes tareas: la exigencia
de mantener los derechos ya estableci-
dos; no permitir el retroceso de los dere-
chos ganados; y proponer la vigencia
de nuevos derechos. Estas tareas, en
algunos casos la sociedad civil las debe
asumir como propias; pero tambin debe
crear una interlocucin con los Estados,
a veces positiva y en otras en conficto,
teniendo como una premisa fundamen-
tal la articulacin de esfuerzos.
10

10
Agenda de la Red Nacional de Organismos
Civiles de Derechos Humanos Todos los dere-
chos para todas y todos Mxico, 2006, Introdu-
ccin p.11-13
32
Legislacin Internacional Legislacin Nacional Legislacin Local
Declaracin Universal de
los Derechos Humanos
Convencin Relativa a la
Esclavitud
Protocolo que Enmienda
la Convencin sobre la Es-
clavitud
Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de to-
das las formas de Discrimi-
nacin Racial.
Pacto Internacional de
Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgnica de la Admi-
nistracin Pblica Federal
Ley de la Comisin Nacio-
nal de los Derechos Huma-
nos.
Ley de la Comisin de los
Derechos Humanos del Dis-
trito Federal
Local Nacional Internacional
Comisin de Dere-
chos Humanos Estatales.
Comisin Nacional de
los Derechos Humanos
Organizacin de
las Naciones Unidas.
Corte Interamericana
de Derechos Humanos
Normatividad
Bibliografa y
referencias:
Bidart Campos. Teora general de los
derechos humanos, Mxico: UNAM, Institu-
to de Investigaciones Jurdicas, 1989
Cartilla de Derechos Humanos. Centro
de Derechos Humanos Fray Francisco de
Vitoria.
Consuelo Maqueda Abreu, Vctor M.
Martnez Bull Goyri, (coord.), Derechos hu-
manos: temas y problemas, Mxico, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Comisin Nacional de los Derechos Huma-
nos, 2010.
Escobar, Roca, Introduccin a la teora
jurdica de los derechos humanos, Madrid,
Trama, 2005.
Glosario de Trminos Bsicos Sobre Dere-
chos Humanos, Comisin de Derechos Hu-
manos del Distrito Federal y Universidad
iberoamericana, 2006.
33
Objetivos: Generar un espacio de refexin sobre la
universalidad de los principios ticos y valores que cons-
truyen en el mbito internacional los derechos humanos.
Objetivo: Imaginar una nueva declara-
cin para un nuevo pas y reexionar
sobre la convivencia en l.
Tiempo: 45 minutos
Material: Papelgrafos, plumones,
hojas blancas y sobres con papelitos
donde se especiquen roles: mujeres,
poblacin infantil, pueblos indgenas,
personas con discapacidad, etc.
Desarrollo: La persona facilitadora so-
licita al grupo que trabaje en dos equi-
pos y reparte Papelgrafos y plumones.
La persona facilitadora comenta que
han llegado a un nuevo planeta con
caractersticas similares a las de la Tierra,
el planeta est deshabitado y el grupo
forma parte de los seres humanos que
van a vivir ah generarn las formas de
subsistencia. Hay que discutir y decidir
sobre:
1) Cul sera la forma de orga-
nizacin entre sus habitantes? Y
Cules seran sus acuerdos de
convivencia?
2) Cules son las necesidades
bsicas que debera satisfacer y/o
reconocer la forma de organizacin
que se establecer?
3) Qu garantas bsicas sobre sus
derechos desearan o necesitaran
sus habitantes?
Representarn a su nuevo mundo en
un papelgrafo.
Tcnica sugerida:
Nuevo Planeta Nuevos
Derechos?
2

1
Adaptacin del Manual para Promotoras y Pro-
motores Juveniles en Derechos Humanos, Centro
de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O.P. A.C., 2., Mxico, D.F., 2009 p. 40.
2
Adaptacin de www.edualter.org/material/
ddhh/sedupaz.htm
Captulo 3
Humanos
1
34
Pasados 20 minutos, se le entregar a
cada persona de los dos equipos un so-
bre previamente preparado en los que
estar escrito el rol que le tocar fungir
a cada persona. Ya que conocen su nue-
vo rol debern revisar los acuerdos de
convivencia y de organizacin, en caso
de que deseen hacer modicaciones las
pueden hacer.
Elementos para reexionar:
1) Cul fue su sentir durante la
tcnica?

2) En qu se parece el ejercicio a la
realidad en el mundo real?
Sistemas de Proteccin Internacional
Antecedentes:
La Segunda Guerra Mundial favoreci la transformacin de la conciencia del
ser humano. El genocidio que se cometi contra diversos sectores sociales en
Europa y Asia puso al descubierto la urgencia de buscar un camino para pro-
teger la vida y la integridad de las personas ms all de las leyes y las disposi-
ciones de cada pas. Slo juntando la buena voluntad de todas las naciones se
podra evitar ms derramamiento de sangre y crmenes contra la humanidad,
como lo que sufrieron durante esta guerra, Es as como se crearon en 1945
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) en 1948. Estas instancias establecieron mecanismos para
la proteccin de toda persona, sin importar su sexo, raza, credo, edad o nacio-
nalidad.
As, se han creado diferentes organismos de proteccin, supervisin y con-
trol de los derechos humanos, que permiten verifcar si los Estados miembros
cumplen con los compromisos adquiridos al momento de ser parte de esas
organizaciones. Tambin, han establecido procedimientos que permiten que
las vctimas denuncien ante distintas entidades intergubernamentales a los
Estados que violan los derechos reconocidos en los tratados internacionales
vigentes en los respectivos pases.
3) Creen que estn reejados to-
dos los derechos humanos en los dos
equipos?
4) Qu mecanismos se necesitaran
para asegurar esos derechos a nivel
planetario?
5) Qu tanto cambiaron sus acuer-
dos de convivencia y de organizacin
despus de conocer sus roles?, se sin-
tieron realmente incluidas e incluidos?,
por qu?
6) Se puede reexionar sobre la exis-
tencia de acuerdos e instrumentos de
derechos humanos en el mundo.
35
Para mantener la armona a nivel in-
ternacional es importante que todos los
Estados cumplan con los convenios in-
ternacionales que han frmado o suscrito
en materia de derechos humanos y que,
por tanto estn vigentes en sus territorios.
Instancias y mecanismos
Internacionales para la
Proteccin de los Derechos
Humanos
Es importante sealar que para acu-
dir a estas instancias internacionales
es necesario agotar los mecanismos
de defensa judicial que nos brindan
el derecho interno. Esto quiere decir
que primero tenemos que acudir a los
tribunales nacionales y utilizar todos
los recursos que la ley nos ofrece. Sin
embargo hay excepciones, porque
hay pases y situaciones en donde los
derechos humanos son tan vulnerados
que de nada servir acudir a los tribu-
nales nacionales. En estos casos no
es necesario agotar todos los recur-
sos internos, se puede recurrir directa-
mente a un organismo internacional.
3

Sistema de
Naciones Unidas
4
A partir de la creacin de la
Organizacin de Naciones Unidas, los
derechos humanos obtuvieron recono-
cimiento universal. El primer instrumen-
to institucionalmente reconocido como
documento vinculante que promovi los
Derechos Humanos fue la Carta de las
Naciones Unidas, en cuyo prembulo
establece que los pueblos que la crea-
ron dijeron estar resueltos a preservar
las generaciones venideras del fagelo
de la guerra [.y] a reafrmar la fe en los
derechos fundamentales del hombre.
5
Conceptos importantes
6

El Sistema Internacional de Derechos
Humanos. Es coadyuvante de la protec-
cin interna de cada Estado. Se funda-
menta en la responsabilidad internacio-
nal que surge por las violaciones de los
deberes establecidos en los tratados de
derechos humanos en vigor. No se indi-
vidualiza la responsabilidad, esta siem-
pre es atribuible al Estado.
Responsabilidad Internacional: El Es-
tado mexicano en su calidad de miembro
de la comunidad internacional, y en virtud
de las obligaciones contradas a travs
de los tratados internacionales de dere-
chos humanos, tiene un inters jurdico
en la proteccin de ciertos derechos y
en el cumplimiento de ciertas obligacio-
nes esenciales, tales como las normas
y principios que conciernen a los dere-
chos fundamentales de las personas.
Los Estados son internacional-
mente responsables slo por sus pro-
3
CDHDF, Visin Mundial, IIDH. Proteccin de
Derechos Humanos-Mdulo 1, Tercera Edicin,
Mxico 2003, pp.44-46.
4
Sistema Universal de proteccin de los Dere-
chos Humanos, http://www.droitdhumains.
org.uni/Formation/03Organismes_e.htm#2
5
Los Derechos Humanos en la ONU, Juego de
lecturas, Lectura 1.

6
Lpez Hernndez Edith, Presentacin del Siste-
ma Interamericano de Proteccin a los Derechos
Humanos, EPJDH, marzo de 2013.
36
pios actos o hechos, aqullos que les
son imputables y constituyen segn el
Derecho Internacional un hecho ilcito.
Regla General: La responsabilidad
internacional surge de las violaciones al
derecho internacional de los derechos
humanos cometidas por los Estados, no
solamente los Gobiernos, tambin los
Poderes Legislativo y Judicial, adems
del Ejecutivo, estn obligados a tomar
las providencias necesarias para dar ef-
cacia a la Convencin Americana en el
plano del derecho interno.
Las obligaciones internacionales de
proteccin, que en su amplio alcance vin-
culan conjuntamente todos los poderes
del Estado, comprenden las que se diri-
gen a cada uno de los derechos protegi-
dos, as como las obligaciones genera-
les adicionales de respetar y garantizar
stos ltimos, y de adecuar el derecho
interno a las normas convencionales
de proteccin, tomadas conjuntamente.
Excepcin de la Regla: Un hecho il-
cito violatorio de los derechos humanos
que inicialmente no resulte imputable
directamente a un Estado, por ejemplo,
por ser obra de un particular o por no
haberse identifcado al autor de la trans-
gresin, puede acarrear la responsabili-
dad internacional del Estado, no por ese
hecho en s mismo, sino por falta de la
debida diligencia para prevenir la vio-
lacin o para tratarla en los trminos
requeridos por el derecho internacio-
nal de los derechos humanos.
El Estado est en el deber jurdi-
co de prevenir razonablemente, las
violaciones de los derechos humanos,
de investigar seriamente con los me-
dios a su alcance las violaciones que se
hayan cometido dentro del mbito de
su jurisdiccin a fn de identifcar a los
responsables, de imponerles las san-
ciones pertinentes y de asegurar a la
vctima una adecuada reparacin.
La Debida
Diligencia implica:
Prevenir. Abarca todas aquellas medi-
das de carcter jurdico, poltico, admin-
istrativo y cultural que promuevan la sal-
vaguarda de los derechos humanos y que
aseguren que las eventuales violaciones a
los mismos sean efectivamente considera-
das y tratadas como un hecho ilcito que,
como tal, es susceptible de acarrear san-
ciones para quien las cometa, as como la
obligacin de indemnizar a las vctimas por
sus consecuencias perjudiciales.
Investigar. Se debe investigar toda
situacin en la que se hayan violado los
derechos humanos protegidos por las Con-
venciones. Si el aparato del Estado acta
de modo que tal violacin quede impune
y no se restablezca, en cuanto sea posible,
a la vctima en la plenitud de sus derechos,
puede armarse que ha incumplido el
deber de garantizar su libre y pleno ejerci-
cio a las personas sujetas a su jurisdiccin.
Lo mismo es vlido cuando se tolere que
los particulares o grupos de ellos acten
libre o impunemente en menoscabo de los
derechos humanos reconocidos en la Con-
vencin.
Sancionar. En los casos de violacin
37
pre que haya ocurrido una violacin de los
derechos humanos y esa obligacin debe
ser cumplida seriamente y no como una
mera formalidad.
Sistemas de las
Naciones Unidas
Mecanismos establecidos en virtud
de tratados (rganos de vigilancia de los
tratados).
Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales vigila la aplicacin del
Pacto Internacional de Derechos Econmi-
cos, Sociales y Culturales. Este Comit pre-
senta sus informes al ECOSOC y celebra sus
reuniones en Ginebra.
Comit de Derechos Humanos. Ginebra,
New York. Presenta sus informes a la Asam-
blea General (AG). Recibe y examina los in-
formes presentados por los Estados partes,
elabora observaciones a los artculos del
PIDESC, atiende denuncias individuales y
de Estados en contra de otros Estados.
Comit Contra la Tortura vigila la apli-
cacin de la Convencin contra la Tortura
y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhuma-
nos o Degradantes, desde 1987. Celebra
sus reuniones en Ginebra y presenta sus
informes a la AG.
Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer vigila la
aplicacin de la Convencin sobre la Elimi-
nacin de todas las Formas de Discrimi-
nacin Racial, desde 1969. Est Comit
celebra sus reuniones en Nueva York y pre-
senta sus informes a la AG.
a los derechos humanos que impliquen
perseguir sancionar penal, civil o adminis-
trativamente a las personas responsables,
los rganos habilitados para ello, debern
hacerlo con sanciones pertinentes.
La responsabilidad subsiste con
independencia de los cambios de go-
bierno en el transcurso del tiempo
y, concretamente, entre el momento
en que se comete el hecho ilcito que
genera la responsabilidad y aqul en que
ella es declarada. Lo anterior es vlido
tambin en el campo de los derechos
humanos aunque, desde un punto de
vista tico o poltico, la actitud del nuevo
gobierno sea mucho ms respetuosa de
esos derechos que la que tena el gobier-
no en la poca en la que las violaciones
se produjeron.
Reparacin. La reparacin del dao
ocasionado por la infraccin de una
obligacin internacional consiste en la ple-
na restitucin (restitutio in integrum), lo que
incluye el restablecimiento de la situacin
anterior y la reparacin de las consecuen-
cias que la infraccin produjo y el pago de
una indemnizacin como compensacin
por los daos patrimoniales y extra patri-
moniales incluyendo el dao moral.
El Derecho a la Verdad. Es el derecho
que asiste a los familiares de las vctimas de
conocer lo que sucedi, y de saber quines
fueron los responsables de tales hechos.
La investigacin de los hechos y la sancin
de las personas responsables, es una ob-
ligacin que corresponde al Estado siem-
38
Comit de los Derechos del Nio
vigila la aplicacin de la Convencin sobre
los Derechos del Nio desde 1991. Celebra
sus reuniones tres veces al ao en Ginebra
y presenta sus informes a la AG.
Comit de los Derechos de los
Trabajadores Migrantes es un rgano
compuesto por diez expertos independi-
entes que vigilan la aplicacin de la Con-
vencin Internacional sobre la Proteccin
de los Derechos de los Trabajadores Mi-
grantes y miembros de su familia por los
Estados Parte. Es el ltimo de los rganos
convencionales, tuvo su primera sesin en
marzo de 2004.
rganos
Intergubernamentales
La Asamblea General es el primer
rgano de deliberacin de la ONU. In-
tegrada por 186 Estados Miembros, la
Asamblea examina las cuestiones de
derechos humanos que le son someti-
das por su Tercera Comisin o por el
Consejo Econmico y Social (ECOSOC)
y emite dictmenes al respecto.
El Consejo Econmico y Social pre-
senta recomendaciones a la Asamblea
General sobre los derechos humanos.
Para ayudar a la Asamblea en sus tra-
bajos, el Consejo ha creado la Comisin
de la Condicin Jurdica y Social de la
Mujer y la Comisin de Prevencin del
Delito y Justicia Penal.
El Consejo de Derechos Humanos
queda establecido el 15 de marzo de
2006. Es un rgano subsidiario de la AG
y tiene de esta manera un estatuto in-
stitucional ms elevado. Est encargado
de la promocin del respeto universal y
la proteccin de todos los derechos hu-
manos y las libertades fundamentales,
sin ningn tipo de distincin en toda
justicia y equidad, indica explcitamente
que los derechos humanos son uno de
los tres pilares de las Naciones Unidas
junto al desarrollo, a la seguridad y a la
paz. El Consejo sustituye a la Comisin
de Derechos Humanos y tiene su sede
en Ginebra.
Ocina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (OACNUDH)
En 1997 se llev a cabo una
reestructuracin fundamental del pro-
grama de derechos humanos de las
Naciones Unidas, con el objetivo de
fortalecer su infuencia en la coordi-
nacin de las actividades de derechos
humanos en todo el sistema. El Secre-
tario General fusion la Ofcina del Alto
Comisionado y el Centro de Derechos
Humanos en un solo programa dere-
chos humanos: la Ofcia del Alto Comi-
sionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos, cuyo propsito
es dirigir el movimiento internacional de
derechos humanos desempeando la
funcin de autoridad moral y portavoz
de las vctimas.
Las Naciones Unidades han ela-
borado un sistema de vigilancia de la
aplicacin de los derechos humanos
basado en dos tiempos de mecanismos:
1) Mecanismos Convencionales. rga-
Mecanismos Convencionales y
Extraconvencionales
39
nos o comits creados en virtud de los
propios tratados. Su funcin es super-
visar la aplicacin de los respectivos
tratados examinando los informes que
presentan los Estados en cumplimiento
de lo dispuesto en los mismos. Estos
rganos procuran establecer un dilo-
go constructivo con los Estados Partes
para ayudarles a cumplir con las obliga-
ciones que les imponen los tratados, y
mediante sugerencias y recomendacio-
nes les orientan respecto de las activi-
dades futuras. Asimismo, el Comit de
Derechos Humanos, el Comit contra la
Tortura y el Comit para la Eliminacin
de la Discriminacin Racial tambin
aceptan denuncias de particulares so-
bre la violacin de los derechos huma-
nos por, los Estados Partes y emiten
dictmenes al respecto.
2) Mecanismos Extraconvencionales.
Sistema de verifcacin independiente
del marco de los tratados. stos han
sido confados a grupos de trabajo inte-
grados por relatores especiales, repre-
sentantes o expertos que actan a ttulo
personal.
Cabe resaltar la importancia de la par-
ticipacin de las organizaciones de la so-
ciedad civil, regionales e internacionales,
que promueven reportes anuales sobre
la situacin de los derechos humanos.
Los mandatos conferidos a esos pro-
cedimientos y mecanismos consisten
en examinar y vigilar la situacin de los
derechos humanos en pases o territo-
rios especfcos (los llamados mecanis-
mos o mandatos por pas), o los fen-
menos importantes de violaciones de
los derechos humanos a nivel mundial
(los mecanismos o Mandatos temti-
cos), y en ambos casos informar pblica-
mente al respecto. Esos procedimientos
y mecanismos se denominan colectiva-
mente Procedimientos especiales de
la Comisin de Derechos Humanos.
Naciones Unidas depende cada vez
ms de este tipo de mecanismos.
Sistema Interamericano de
Proteccin de los Derechos
Humanos
Antecedentes:
A travs de un proceso evolutivo, los
estados americanos han llegado a es-
tructurar un sistema regional de protec-
cin y promocin de los derechos huma-
nos. Dicho sistema normativo reconoce
y defne estos derechos, establece ob-
ligaciones tendientes a su promocin y
proteccin, y crea rganos destinados a
velar por su cumplimiento.
Dicho sistema se inici formalmente
con la aprobacin de la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, adoptada en la IX confe-
rencia Internacional Americana que se
celebr en Bogot, Colombia, en 1948,
donde tambin se cre la Organizacin
de Estados Americanos (OEA). En dicha
conferencia se reunieron la mayor parte
de los pases del continente americano,
y evaluaron la importancia de crear un
rgano regional que respondiera a las
necesidades del continente, tales como:
solucionar confictos entre los pases,
mantener la paz y seguridad del conti-
nente, defenderse en caso de agresin,
promover el desarrollo econmico, so-
40
Denuncia en
Virtud de un
Tratado
Los procedimientos para presentar denuncias en virtud de los tratados es-
tn previstos en varios instrumentos internacionales, incluidos los siguien-
tes: el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos , la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, la Convencin Internacional sobre la Elimi-
nacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin para
la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
Esos procedimientos pueden aplicarse con relacin a los Estados Partes
que han hecho la ratifcacin (en el caso del Protocolo Facultativo) o una
declaracin bajo el artculo apropiado (en el caso de las mencionadas Con-
venciones) en donde reconocen la competencia del rgano que supervisa
la aplicacin del tratado pertinente para recibir y examinar las denuncias.
Las denuncias pueden dirigirse tambin a los mecanismos extracon-
vencionales o al Grupo de Trabajo cobre Comunicaciones de la Sub-
comisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos.
Resolucin
1503 del
Consejo
Econmico y
Social

De acuerdo con la resolucin 1503 (XLVIII) del 27 de mayo de 1970 del
Consejo Econmico y Social, un grupo de trabajo de la Subcomisin de
Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, llamado Grupo de
Trabajo de Comunicaciones, examina miles de quejas al ao enviadas
por individuos y grupos que alegan la existencia de violaciones sistemti-
cas de los derechos humanos. El Grupo selecciona para la Subcomi-
sin las comunicaciones en que parece haber pruebas fehacientes de
un cuadro persistente de violaciones manifestas de los derechos hu-
manos y las libertades fundamentales. A continuacin, la Subcomisin
examina las comunicaciones que le ha presentado el Grupo de Trabajo y
decide si ha de remitir dichas comunicaciones a la Comisin de Derechos
Humanos, a travs de su Grupo de Trabajo sobre Situaciones. Corres-
ponde a la Comisin la adopcin de medidas para cada caso particular.
Denuncia
Dirigida a un
Mecanismo
Extra-
Convencional
Los mecanismos por pases y temticas que no estn basados en
convenciones no tienen establecidos procedimientos de denuncia.
Las actividades de los mecanismos por pases y temticos estn ba-
sadas en comunicaciones sobre denuncias de violaciones a dere-
chos humanos, recibidas de diversas fuentes: las vctimas o sus
familias, organizaciones locales o internacionales, etctera). Estas co-
municaciones pueden presentarse en diversas formas (cartas, faxes,
telegramas) y pueden referirse a casos particulares, as como a de-
talles de situaciones de presuntas violaciones de derechos humanos.
Procedimientos para
Presentar Denuncias
40
Toda persona puede sealar un
problema relativo a los derechos huma-
nos a la atencin de las Naciones Unidas.
41
cial y cultural de los pases americanos,
as como defnir los derechos humanos
que los Estados ratifcantes se compro-
meteran a respetar y garantizar.
Ante la necesidad de codifcar y
reglamentar los derechos humanos en
un jurdico que no slo fuera declara-
tivo, en 1969 se aprob la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
Este hecho transform la estructura
institucional del sistema interamericano,
ya que establece la obligacin de los
Estados parte de respetar los derechos
en ella reconocidos, as como los medios
para protegerlos. Crea adems la Corte
Interamericana de Derechos Humanos
y defne atribuciones y procedimientos
tanto de la Corte como de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos,
los dos pilares que sostienen el Sistema
Interamericano.
Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH)
La Comisin Interamericana de Dere-
chos Humanos (CIDH) es una entidad
del Sistema Interamericano de Protec-
cin y Promocin de los Derechos Hu-
manos en Amrica y tiene su sede en
Washington, D.C. Es un rgano principal
y autnomo de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), su manda-
to surge de la Carta de la OEA y de la
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, y acta en representacin de
todos los pases miembros de la OEA.
Est integrada por siete miembros in-
dependientes elegidos por la Asam-
blea General, quienes se desempean
en forma personal y no representan a
ningn pas en particular.
Funciones y Atribuciones de la CIDH
La Comisin tiene la funcin prin-
cipal de promover la observancia y la
defensa de los derechos humanos, y
en el ejercicio de su mandato:
a) Recibe, analiza e investiga peticiones
individuales que alegan violaciones de
los derechos humanos, segn lo dis-
puesto en los artculos 44 al 51 de la
Convencin.
b) Observa la vigencia general de los
derechos humanos en los Estados
miembros, y cuando lo considera con-
veniente publica informes especiales
sobre la situacin en un Estado en par-
ticular.
c) Realiza visitas in locus a los pases
para profundizar la observacin general
de la situacin, y/o para investigar una
situacin particular. Generalmente, esas
visitas resultan en la preparacin de un
informe respectivo, que se publica y es
enviado a la Asamblea General.
d) Estimula la conciencia de los dere-
chos humanos en los pases de Amrica.
Para ello realiza y publica estudios sobre
temas especcos. Por ejemplo: medidas
para asegurar mayor independencia del
poder judicial; actividades de grupos
armados irregulares; la situacin de
derechos humanos de los menores, de
las mujeres, de los pueblos indgenas.
e) Realiza y participa en conferencias
y reuniones de distinto tipo con repre-
sentantes de gobiernos, acadmicos,
grupos no gubernamentales, etctera
42
para difundir y analizar temas relacionados
con el Sistema Interamericano de los Dere-
chos Humanos.
f) Hace recomendaciones a los Estados
miembros de la OEA sobre la adopcin
de medidas para contribuir a promover y
garantizar los derechos humanos.
g) Requiere a los Estados que tomen me-
didas cautelares especcas para evitar
daos graves e irreparables a los derechos
humanos en casos urgentes. Puede tam-
bin solicitar que la Corte Interamericana
requiera medidas provisionales de los
Gobiernos en casos urgentes de peligro a
personas, aun cuando el caso no haya sido
sometido todava a la Corte.
h) Somete casos a la jurisdiccin de la Cor-
te Interamericana y acta frente a la Corte
en dichos litigios.
i) Solicita Opiniones Consultivas a la
Corte Interamericana sobre aspectos de in-
terpretacin de la Convencin Americana.
Corte Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH)
La Corte Interamericana de Dere-
chos Humanos es una situacin judicial
autnoma del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos. Su objetivo es
la aplicacin e interpretacin de la Con-
vencin Americana sobre Derechos Hu-
manos. Es un tribunal establecido por la
mencionada Convencin, con el propsi-
to primordial de resolver los casos de
supuestas violaciones de aquellos dere-
chos humanos protegidos por ellas, es-
tablece las responsabilidades y seala
las sanciones correspondientes. Se
estableci hasta que entr en vigor la
Convencin (1979) y el 22 de mayo se
eligieron a los primeros jueces que com-
prendan la Corte Interamericana.
La Corte Interamericana tiene a la
fecha dos protocolos adicionales: el
Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos
en Materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales Protocolo de San
Salvador, suscrito el 17 de noviembre
de 1988, y el Protocolo a la Conven-
cin Americana sobre Derechos Huma-
nos relativo a la Abolicin de la Pena de
Muerte, suscrito en Asuncin, Paraguay,
el 8 de junio de 1990.
43
Bibliografa y
referencias:
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ma interamericano, Compilacin de Instru-
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Humanos, www.cidh.oas.org
Corte Interamericana de Derechos Hu-
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Ocina del Alto Comisionado de las Na-
ciones Unidas, http://www.ohchr.org/spanish
Organizacin de los Estados America-
nos, www.oas.org
El Sistema Universal de Proteccin de
los Derechos Humanos, http://www.droitshu-
mains.org/uni/Formation/00Bienvene.htm
44
Objetivo: Facilitar elementos que aporten para el
anlisis de la realidad desde un enfoque de derechos
humanos.
OojeI|vo espec|fco. Dar a conocer el contexto y la
situacin de los Derechos Humanos durante la gestin de
Felipe Caldern (2006-2012).
Objetivo: Analizar la situacin de los
derechos humanos desde diversas vo-
ces y generar un mapa de actores que
aporte en la defensa y promocin de
los derechos humanos.
Tiempo: 60 minutos
Material: Hojas, plumas, lpices, co-
lores, tarjetas con roles especcos, plu-
mones, paplografos, masking, etc.
Desarrollo: La persona facilitadora del
grupo preparar diversas tarjetas con
las siguientes identidades repitiendo
tarjetas, para que se conformen grupos
por identidad: mujer indgena, mujeres
jvenes, persona joven con discapa-
cidad, nia, nio, mujer migrante, hom-
bre sindicalista, entre otras que reejen
poblaciones con diversas demandas
sociales, segn el nmero de personas
asistentes. Se hace una tarjeta por cada
uno de los siguientes nombres: Monop-
olio televisivo, empresario, partidos
polticos, diputado, senador, gobi-
erno federal, presidente municipal
o delegado, segn sea el caso. Una
vez que las personas que tienen tar-
jetas de las mismas identidades se
renan, se le solicita al grupo que
trabaje en torno a las siguientes
preguntas:
Tcnica sugerida:
Rostros y nombres de la
realidad
Captulo 4
Situacin de los Derechos Humanos en
Mxico
1) Qu situacin estn viviendo actu-
almente?, Viven dignamente?
2) Cules son sus principales pro-
blemticas y qu violaciones a dere-
chos humanos estn viviendo?
3) Quin identican que genera estas
problemticas?
4) Quines son las autoridades encar-
gadas de cumplir con esos derechos?
45
Equipo 3: Armen una mesa de difusin
que se instale en espacios pblicos,
como parques, jardines, plazas, merca-
dos, bibliotecas, etctera.
Equipo 4: Diseen una imagen, cartel,
logotipo, etctera que represente la
campaa.
Tambin lo pueden presentar a manera
de exposicin, lo importante es que
la persona facilitadora abstraiga a los
actores involucrados, los intereses que
existen, y cules son las principales vio-
laciones a derechos humanos.
1) Cul es el nombre o los nombres con los que relacionan
esa tarjeta? Identican personas y nombres especcos?
2) Qu papel estn teniendo ante los derechos humanos?
3) Qu es lo que piensan y hacen en torno a los derechos
humanos? (pueden trabajar individualmente o en conjunto con este se-
gundo grupo de tarjetas)
Para quienes tienen las tarjetas en las
que solo hay un representante, se les
pide que identiquen:
Pasados 30 minutos se les solicita
a todas las personas que presen-
ten sus conclusiones en plenaria,
pueden hacerlo a travs de las siguien-
tes formas:
Equipo 1: Redacten un boletn de prensa
que se difunda en diversos medios de
comunicacin impresos y electrnicos.
Equipo 2: Elaboren una Cpsula ra-
diofnica para difundirla en distintas
estaciones de radio y a travs de inter-
net.
Al nal deber quedar
un esquema de:
1) Los derechos humanos
vulnerados
2) Quines los deenden y
cmo?
3) Quines estn en contra de
ellos y como los vulneran?
Al nal se reexiona:
1) Qu sentimos y pensamos
ante esta realidad?
2) La podemos transformar?
No / Si Cmo?
46
La situacin de los derechos humanos en
Mxico
El desplazamiento forzado o in-
terno se refere al traslado de personas
que han sido obligadas a huir de sus
hogares debido a un conficto armado,
a la violencia generalizada, a los abusos
de derechos humanos, por desastres
naturales o provocados por el ser hu-
mano. Quienes solicitan asilo poltico en
otros pases generalmente lo hacen por
desplazamiento forzado; es decir, que
trasladan su lugar de residencia debido
a que el gobierno no genera las condi-
ciones de seguridad necesarias para
garantizarles sus derechos a la seguri-
dad personal, a la libertad de trnsito, e
incluso, a la vida.
Para explicar la ejecucin extrajudicial
habr que remitirse necesariamente a
Colombia y al gobierno de lvaro Uribe
pues entre 2002 y 2008 se impuso una
serie de prcticas enmarcadas en una
poltica de recompensa del gobierno a
los militares en su afn de erradicar a
grupos insurgentes del pas (Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia);
este crimen conocido como falsos posi-
tivos result de la prctica de violacio-
nes sistemticas por parte del ejrcito en
donde los asesinatos de civiles cometi-
dos por ste son presentados como el
deceso de guerrilleros muertos en com-
bate con el objetivo de mostrar los xitos
del programa Seguridad Democrtica.
Es as, que el concepto de ejecucin
extrajudicial, se traslada al plano inter-
nacional para ser reconocido por Na-
En 2013 cuando nos referimos a la
guerra contra el crimen organizado no
podemos dejar de mencionar a las miles
de personas asesinadas, desaparecidas
de manera forzada, ejecutadas extraju-
dicialmente, detenidas arbitrariamente,
torturadas; as como la generacin de
un clima de violencia generalizado. Es-
tas y otras violaciones a los derechos
humanos cometidas contra la poblacin
civil son el resultado de una poltica de
estado punitiva y represora a manos de
la administracin de Felipe Caldern con
el apoyo del gobierno estadounidense.
Marco conceptual:
Conceptos bsicos
La desaparicin forzada o involun-
taria se produce cuando una persona
es privada de su libertad arbitrariamente
por algn funcionario del Estado, por
grupos organizados o particulares que
acten en nombre del gobierno o con
su apoyo directo o indirecto, su auto-
rizacin o asentimiento y que despus
se niegue a revelar la suerte o el
paradero de esa persona o a reconocer
que est privada de la libertad, sustra-
yndola as de la proteccin de la ley.
La cadena de violaciones sistemticas a
derechos humanos va desde el derecho
al reconocimiento de la personalidad ju-
rdica hasta el derecho a saber la verdad
sobre las circunstancias de la desapa-
ricin forzada.
47
ciones Unidas y referirse al homicidio
deliberado de una persona perpetrado
por agentes del Estado para justifcar un
crimen; este es considerado por el dere-
cho internacional humanitario como una
violacin grave a los derechos humanos.
Datos sobre la situacin
Es indispensable recalcar que la rup-
tura del tejido social y la realidad violen-
ta y violatoria de derechos humanos que
se ha generado se debe a la actuacin
que han tenido tanto las policas como
las fuerzas de seguridad (ejrcito y ma-
rina) as como los crteles de la droga;
todo esto en el marco de una estrategia
de seguridad nacional implementada
por el gobierno de Felipe Caldern Hi-
nojosa (2006-2012):
La lucha contra el crimen organizado.
Esta estrategia respaldada por Guillermo
Galvn Galvn (secretario de la Defensa
Nacional), Francisco Saynez Mendoza
(secretario de la Marina) y Genaro Gar-
ca Luna (secretario de Seguridad Pbli-
ca) dej cifras lamentables en materia
de derechos humanos. La responsabili-
dad que tienen las secretaras anterior-
mente citadas frente a la actual situacin
del pas es, histricamente, grande.
Se le han delegado al ejrcito las
funciones que cumplen los cuerpos poli-
ciacos; es decir, se han militarizado las
instituciones. Son las policas de los tres
niveles as como el ejrcito y la marina
quienes ejecutan las rdenes del Es-
tado; por tanto, son estos servidores
pblicos y la misma estructura institucio-
nal quienes violan derechos humanos:
unos al ser el brazo armado y represor
de quienes estn al frente de las institu-
ciones y los otros al orquestar, legislar
y velar a favor de intereses polticos y
econmicos y al no vigilar la adecuada
aplicacin de las leyes.
En este sentido, la CNDH public in-
formes sobre 90 casos desde 2007 en
donde se determin la participacin de
miembros del ejrcito en violaciones
como ejecuciones extrajudiciales, tor-
tura y desaparicin forzada; adems
recibi casi 5,800 denuncias adiciona-
les en la misma materia ocurridas entre
2007 y octubre de 2011.
1
Segn el informe de Amnista
Internacional, desde 2006 hasta abril de
2011, se recibieron 5,397 denuncias por
desaparicin ante la CNDH. Ms de 40
soldados y 500 policas fueron asesina-
dos. Asimismo, se presentaron 1,695 y
495 denuncias de abusos cometidos por
el ejrcito y la marina, respectivamente.
De las cuales se formularon 25 reco-
mendaciones para el ejrcito y 6 para la
marina.
2
Por otra parte, en 2011 se desplega-
ron 50,000 soldados y un sin nmero de
infantes de marina. En cuanto a las fuer-
zas policiales, se recibieron informes so-
bre uso excesivo de la fuerza, torturas,
detenciones arbitrarias y desapariciones
forzadas; sin embargo la mayora de los
casos no fueron investigados adecuada-
mente.
1
Human Rigths Watch, Informe 2012. Mxico
Resumen de pas.
2
Amnista Internacional. Informe anual 2012. El
estado de los derechos humanos en el mundo
48
Hasta el 2012, la Red Nacional de
Organismos Civiles Todos los Derechos
para Todos y Todas (Red TDT) y las
organizaciones que la conforman han
contabilizado 80 mil muertos, 250,000
desplazamientos forzados, 30,000 de-
saparecidos, 20,000 hurfanos y 5,000
nias y nios asesinados. El Instituto
Nacional de Geografa y Estadstica
report que entre 2007 y 2011 se co-
metieron 95,632 asesinatos; de esta
cifra el Movimiento por la Paz con Jus-
ticia y Dignidad seala que alrededor
de 80,000 son resultado de la violencia
generada por la poltica de Caldern.
Esta estrategia ha afectado mayormente
a personas jvenes: entre 2000 y 2008
fueron asesinados 33,444 adolescentes
y jvenes (4,500 asesinatos por ao).
3
Otras fuentes sealan que entre 2006
y 2012 se registraron ms de 47,500
decesos; y organismos como la Comi-
sin Nacional de Derechos Humanos
(CNDH), estima en 46,000 el nmero de
personas muertas. Mientras que medios
independientes calculan entre 60,000 y
71,000 muertos.
4
Durante el sexenio,
los casos de tortura incrementaron en
500% en 21 estados de la repblica,
segn la Red TDT en su publicacin
Situacin de la tortura en Mxico. La
CNDH documenta que de 182 quejas
que recibieron en 2006, estas aumen-
taron a 1,626 en 2011. La cifra anteri-
or habla de que la tortura sigue siendo
un mtodo de confesin permitido por
quienes se encuentran al frente de los
tribunales; adems de que los casos por
tortura no son investigados ni juzgados.
La CNDH registra que de 4 quejas
que se recibieron en 2006 sobre desa-
paricin forzada se pas a 77 en 2010;
aunque este mismo organismo registr
la presunta desaparicin de 346 per-
sonas en 2010. Organizaciones civiles
reportan la desaparicin de 3,000 per-
sonas en el periodo de 2006 a 2010 y,
el Movimiento por la Paz con Justicia y
Dignidad seala 10,000 desapariciones
forzadas. En este rubro se han documen-
tado 30 desapariciones de defensores, y
de estas, 24 son forzadas.
5
Adems, se
han calculado entre 120,000 y 150,000
desplazamientos forzados durante el
sexenio; aunque la empresa de inves-
tigacin y anlisis de opinin Parametra
calcula que hasta 2011 hubo 1,648,387
desplazados.
6
La responsabilidad que Estados
Unidos tiene frente a la poltica imple-
mentada por el gobierno mexicano no
es menor, pues detrs de estrategias
como el Operativo Rpido y Furioso as
como la Iniciativa Mrida
7
, se esconde
el negocio de la compra de armas al
pas vecino, vinculadas estas al narco-
trfco; el control del territorio mexicano
para la explotacin, mercantilizacin y la
consecuente privatizacin de los bienes
naturales. Hasta el 2011, la Secretara
de la Defensa Nacional destin un pre-
supuesto de 4,000 millones de pesos a
la compra de armas con el pretexto del
combate al narcotrfco; adems, de
3
Violencia juvenil en Amrica Latina. Colegio de
Mxico, Centro Internacional de Investigacin
sobre el Desarrollo (IDCR).
4
Seis aos despus: miles de muertos y un Es-
tado ms vulnerable Noticias MVS. 10 de diciem-
bre de 2012.
5
Caldern, la tragedia en derechos humanos El
Economista, 19 de noviembre de 2012.
6
dem
49
manera conjunta entre la Presidencia,
la Secretara de la Defensa Nacional,
la Secretara de Marina y la Secretara
de Seguridad Pblica decidieron gastar
ms de 255 mil millones de pesos en
seguridad nacional; de este recurso,
se destinaron 174 mil millones de pesos
a actos de represin en campo.
8
La de-
sestabilizacin de los asuntos internos
de Mxico es un negocio que conviene
a las fnanzas de Estados Unidos, sra-
el, Blgica y Alemania, quienes son los
principales proveedores de armamento.
El estado mexicano ha sido juzgado
por instancias regionales que se encar-
gan de vigilar y hacer respetar los dere-
chos humanos; en este sentido, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos
ha sentenciado al estado mexicano por
violaciones a derechos humanos en
contra de la poblacin civil cometidas
todas ellas por elementos del ejrcito.
Entre las emitidas durante el sexenio
se encuentran: caso Gonzlez y otras
(Campo Algodonero), caso Radilla Pa-
checo, caso Rosendo Cant y otra, caso
Cabrera Garca y Montiel Flores, caso
Fernndez Ortega y otros.
Por otra parte, el 10 de junio de 2011
se reform la constitucin mexicana en
materia de derechos humanos (artculo
1, de los Derechos Humanos y sus ga-
rantas) lo que obliga al estado mexi-
cano a promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios es-
tablecidos en instrumentos interna-
cionales. Aun con la aprobacin de la
reforma constitucional, al Estado mexi-
cano le queda pendiente tener la volun-
tad poltica para respetar la dignidad de
las personas.
En este contexto, en noviembre
de 2011 un grupo de abogados con el
respaldo de ms de 20,000 ciudadanas
y ciudadanos, inici ante la Corte Penal
nternacional una demanda especfca-
mente contra Felipe Caldern Hinojosa,
Guillermo Galvn Galvn, Francisco
Saynez Mendoza y Genaro Garca Luna
por crmenes de guerra y lesa humani-
dad. Ser antes de que fnalice 2012
cuando la Corte considere si acepta la
peticin de enjuiciar a Caldern y a su
gabinete de seguridad.
Al trmino de la administracin de
Caldern, la organizacin civil Libera,
conformada por ms de mil agrupacio-
nes europeas y estadounidenses defen-
soras de derechos humanos, documen-
tan la muerte de 53 personas al da, mil
620 al mes, 19 mil 442 al ao, lo que
nos da un total de 136 mil 100 muertos,
de los cuales 116 mil (asesinatos) estn
relacionados con la guerra al narcotrf-
co y 20 mil homicidios ligados a la delin-
cuencia comn.
9
Est alarmante cifra
nos da cuenta del desinters que tienen
las lites polticas por generar condicio-
nes de seguridad y de vida dignas para
las personas.
7
En 2010, E.U. destin US$1.600 millones
de ayuda a Mxico a travs de este plan; en
2011 liber US$26 millones ms a pesar de que
existen evidencias de que Mxico no ha cum-
plido con las condiciones de garantizar los dere-
chos humanos.
8
Gasta Caldern 255 mil mdp en su guerra.
Contralnea. Del 29 de mayo al 4 de junio de
2011.
9
Documentan 136 mil muertos por lucha al nar-
co, ms que en un pas en guerra. La Jornada. 11 de
diciembre de 2012.
50
Bibliografa y
referencias:
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Gasta Caldern 255 mil mdp en su guerra.
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juicio-calderon-por-crimenes-de-guerra/
Documentan 136 mil muertos por lucha
al narco, ms que en un pas en guerra. La Jor-
nada. 11 de diciembre de 2012. Disponible en
http://www.jornada.unam.mx/2012/12/11/
politica/015n1pol
51
Captulo 5
Violaciones sistemticas a los derechos
humanos por parte del Estado
Objetivo: Evidenciar una tendencia que identifca las
violaciones a los Derechos Humanos como una situacin
sistmica y no como una condicin coyuntural.
Esta perspectiva nos permite distinguir una serie de
acciones implementadas por el Estado con la fnalidad
de salvaguardar los intereses de un reducido nmero de
grupos de poder econmico y/poltico.
Objetivo: Analizar la situacin de los
derechos humanos desde diversas vo-
ces y generar un mapa de actores que
aporte en la defensa y promocin de
Tiempo: 60 minutos
Material: Hojas, plumas, lpices,
colores, sobres de carta y hojas, plumo-
nes, paplografos, masking, etc.
Desarrollo: La persona facilitadora so-
licita que el grupo se conforme en 4 5
grupos, reparte un sobre con una hoja
dentro que contendr una violacin a
derechos humanos por cada sobre:
1. Criminalizacin de la protesta social
2. Desplazamiento forzado
3. Ejecucin extrajudicial
4. Tortura
5. Desaparicin forzada
Cada equipo compartir en torno a las
siguientes preguntas:
Tcnica sugerida:
Cartas marcadas
1) Qu sabemos de este tipo de
violacin a derechos humanos?
2) A quines afecta principalmente esta
violacin?
3) Qu otros derechos se ven
afectados?
4) Qu agentes del Estado y de otros
mbitos estn involucrados en este tipo de
violaciones a derechos humanos?
5) Qu podemos hacer ante esta
violacin?
Despus de 35 minutos de trabajo en
grupos se solicita que pasen a plenaria
a compartir sus conclusiones de forma
creativa, ya sea a manera de sociodra-
ma, performance, cuadro plstico, en-
tre otras.
52
Conceptos bsicos
Criminalizacin
1
. Es el proceso por
el cual se asocian a ciertas conductas y
sujetos el carcter de potenciales crimi-
nales. En el caso de la protesta social, la
criminalizacin implica equiparar la pro-
testa como un acto fuera de la ley.
Estado de excepcin
2
. Es el acto que
suspende o restringe el ejercicio de los
derechos y/o garantas establecidas en
la ley de una nacin, en el caso mexica-
no es una atribucin presente en el art-
culo 29 de la Constitucin, este debe
ser motivado por una perturbacin grave
de la paz pblica, el cual podr ser pro-
movido por el Presidente con consen-
timiento de los Secretarios de Estado,
y con la aprobacin del Congreso de
la Unin o de la Comisin Permanente
en caso que este no estuviere reunido.
La suspensin de derechos, slo puede
ser aplicada en un tiempo limitado, en
todo el pas o en un lugar determinado,
y en su decreto esta debe ser motivada
y fundada, as como proporcional a la
amenaza que hace frente, observando
en todo momento los principios de le-
galidad, racionalidad, proclamacin,
publicidad y no discriminacin. Entre las
restricciones que debemos considerar
se refere que no podrn ser vulneradas,
la prohibicin a la desaparicin forzada
y la tortura. Al trmino de la suspensin
de derechos las medidas legales y/o ad-
ministrativas adoptadas quedaran sin
efecto de forma inmediata.
Delito de Lesa Humanidad
3
. El Esta-
tuto de Roma de la Corte Internacional
Penal, refere en su artculo 7 a los Deli-
tos de Lesa Humanidad como aquellos
actos que siendo una poltica de Estado,
implementados por este o por grupos
tolerados o formados por este, comete
un ataque generalizado o sistemtico
contra una poblacin civil. Siendo estos
caracterizados como actos inhumanos
que causan intencionalmente grandes
sufrimientos o atenten gravemente con-
tra la integridad fsica y/o la salud men-
tal y/o fsica. En referencia a estos ac-
tos podemos identifcar: a) Asesinato; b)
Exterminio; c) esclavitud, d) Deportacin
o traslados forzosos de personas; e)
Encarcelacin u otra privacin grave de
la libertad fsica en violacin de normas
fundamentales de Derecho Internacio-
nal, encarcelamiento o privacin de la
Reexin: La persona faci-
litadora aportar para articular las
conclusiones de la plenaria. Lo im-
portante es que al fnal se enfatice
en la importancia de reconocer el
contexto para actuar ante el mismo.
Es ms certero el caminar cuando
se sabe en qu terreno se pisa y por
tanto nos podremos acercar ms al
horizonte del reconocimiento de la
Dignidad Humana.
1
Correas, Oscar, La criminalizacin de la Protes-
ta Social en Mxico, Mxico, UNAM-CEIICH, 2011.

2
Concepto realizado a partir de las considera-
ciones en: De Silva Gutirrez, Gustavo, Suspen-
sin de garantas. Anlisis del artculo 29 consti-
tucional, en Cuestiones Constitucionales. Revista
Mexicana de Derecho Constitucional, Nm. 19,
julio-diciembre 2008. As como en el artculo 29
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

3
Artculo 7 del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional, disponible en http://un-
treaty.un.org/cod/icc/statute/spanish/rome_
statute(s).pdf
53
libertad en omisin de las normas fun-
damentales del derecho internacional; f)
Tortura; g) Violacin, esclavitud sexual,
prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzada u otros abusos
sexuales de gravedad comparable; h)
Persecucin de un grupo motivado por
motivos polticos, raciales, nacionales,
tnicos, culturales o religiosos; i) De-
saparicin forzada de personas; y j)
Crmenes de Apartheid.
Militarizacin
4
. Es la presencia de las
fuerzas armadas en tareas y actividades
ajenas a su propsito, de tal forma este
proceso contempla el control territorial
por parte del ejrcito, la penetracin de
valores militares en la sociedad, e inclu-
so la participacin poltica de este sec-
tor, as como su intervencin en tareas
de seguridad pblica. Generalmente
durante estos procesos aumentan de
forma signifcativas las violaciones a los
derechos humanos.
Terrorismo de Estado
5
. El trmino
terrorismo puede ser defnido como la
exaltacin y uso de la violencia como
mtodo de accin de un grupo determi-
nado, dicha accin se perpetra con la in-
tensin de generar terror en la colectivi-
dad esto con la fnalidad de incidir en la
toma de decisiones ya sean de carcter
poltico, econmico, social y/o cultural.
El concepto de terrorismo de Estado,
implica la prctica de estas acciones
llevadas a cabo por instituciones de go-
bierno y/o grupos afnes, y conllevan
una serie de acciones que buscan medi-
ante los usos del terror el control de las
poblaciones civiles.
Violacin Sistemtica a los Derechos
Humanos
6
. Podemos considerar a estas
como acciones reiteradas, en las que in-
curren las instituciones de gobierno con
la fnalidad de modifcar y/o controlar el
comportamiento de un grupo especfco
de la poblacin.
Contexto
Al analizar el estado que guardan
los Derechos Humanos en la actualidad
nacional nos deja un panorama suma-
mente contradictorio. En el mbito legal
se han realizado una serie de reformas
que acercan el sistema nacional a los
estndares internacionales, la reforma al
artculo primero de la Constitucin modi-
fca la visin de garantas individuales
al trmino de Derechos Humanos (DD.
HH), desde un punto de vista analtico
la Reforma Constitucional refere un
avance que moderniza el aparato jurdi-
co nacional, podemos apreciar que en
el nuevo texto constitucional estos no se
otorgan sino que el Estado reconoce
los derechos, siendo concorde con las
tendencias del Derecho Internacional.
Otro elemento a destacar refere al fallo
realizado por la Suprema Corte de Justi-
cia de la Nacin, la cual acota la prctica
del fuero militar a delitos que violenten
exclusivamente la disciplina militar.
4
Concepto retomado de Mendiola Esquivel,
Jos en la tesis de licenciatura Las Fuerzas Arma-
das Mexicanas: Anlisis del Ejrcito Mexicano como
actor del Sistema Poltico Mexicano (1994-2010).
5
Para mayor referencia del concepto Calveiro,
Pilar, Violencias de Estado. La Guerra antiterrorista
y la guerra contra el crimen como medios de control
global, Siglo Veintiuno Editores, Mxico, 2012.
6
Retomado de La violacin sistemtica de los
Derechos Humanos como poltica de Estado. In-
forme sobre el estado de Mxico durante el sexenio
2005-2011. http://www.centroprodh.org.mx/
index.php?option=com_docman&task=doc_
details&gid=59&Itemid=28&lang=es
54
En la experiencia el panorama de los
derechos humanos es sumamente de-
salentador. El sexenio que est prximo
a terminar comenz con un discurso
altamente militarista que evidenciaba
al crimen organizado como el principal
problema social que enfrentaba el pas,
la solucin por parte del ejecutivo fed-
eral fue emprender lo que en un inicio
fue denominado como Guerra contra
el crimen organizado una primera lec-
tura de este discurso nos indicaba que
era un elemento que buscaba legitimar
al entrante gobierno ante el clima de in-
conformidad que se vivi en el proceso
electoral.
Sin embargo una lectura ms pro-
funda de la temtica nos permite
observar que en nombre de esta mal
llamada "Guerra se ha justifcado como
una razn de Estado, una serie de pro-
cesos que mediante acciones reitera-
das, fuera de la legalidad han violentado
los derechos garantizados en el marco
jurdico nacional. De esta forma el go-
bierno mexicano ha retomado con ma-
yor nfasis el sentido de la frase Pan o
palo, es decir, las formas de interven-
cin por parte del gobierno ante la in-
conformidad social son la represin o la
cooptacin.
La violencia ejercida por el Estado
mexicano solamente puede ser apre-
ciada como una amenaza tajante hacia
la poblacin civil, si bien en lo ofcial
no se ha hecho pblica ninguna de-
claracin que emita el estado de ex-
cepcin, en la prctica existen varias
localidades donde es comn la imple-
mentacin de medidas que suspende
los derechos de la ciudadana, pudien-
do identifcar dentro de estas acciones:
El uso de toques de queda;
El patrullaje de unidades militares den-
tro de las localidades;
El uso de retenes militares;
El cateo de propiedades sin presentar
orden de la autoridad judicial.
En este mismo contexto podemos
identifcar otra serie de acciones concre-
tas, y focalizadas a sectores y/o individ-
uos en especfcos, que atentan contra
la integridad fsica y mental de la ciu-
dadana, tales como:
La detencin arbitraria;
La desaparicin forzada; y
La tortura;
Dichos escenarios no son nuevos en
la vida nacional, pero en los ltimos seis
aos esta tendencia se ha intensifcado.
Si analizamos desde una perspectiva
histrica las relaciones entre el Estado
mexicano y la sociedad, es evidente
el uso de estas prcticas por lo menos
desde mediados del siglo pasado, pudi-
endo observar hechos como:
Asesinato a disidentes polticos, como el
acontecido el 23 de mayo de 1962 contra
el lder campesino Rubn Jaramillo, quien
fue asesinado por el ejrcito junto con su
familia. Jaramillo haba guiado una re-
vuelta armada en el estado de Morelos, en
exigencia del cumplimiento del reparto
agrario, recibiendo la amnista en 1959.
Aunque evidentemente de nada sirvi;
La formacin y utilizacin de grupos
de corte paramilitar con el propsito para
reprimir grupos especcos, como el Bata-
55
lln Olimpia en el movimiento estudiantil
de 1968, los Halcones en la matanza de es-
tudiantes el 10 de junio de 1971, y la Briga-
da Blanca, grupo formado al interior de la
Direccin Federal de Seguridad para exter-
minar a la disidencia armada en el marco
de la Guerra Sucia;
El encarcelamiento y tipicacin como
criminales a lderes sindicales opositores,
tales como aprensin de Demetrio Vallejo
en 1957, entre otros; y
La desaparicin forzada de Personas.
Bajo este contexto al cierre del sex-
enio de Felipe Caldern, se contabilizan
segn varios medios de informacin de
85 mil hasta 150 mil muertes relaciona-
das por la "Guerra contra el narcotrfco
en cifras ofciales hasta 2010 se haban
documentado hasta 34 mil muertes
por presunta rivalidad delincuencial,
as como 25 mil casos de desaparicin
forzada, en dicho periodo Mxico ha
sido considerado como una de las na-
ciones ms peligrosas para ejercer la
profesin de periodismo (con 83 asesi-
nados de 2000 a 2012), mientras que en
el caso de los Defensores de Derechos
Humanos la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos (CDH) refere
en su Segundo Informe sobre la Situ-
acin de las Defensoras y Defensores
de los Derechos Humanos, que entre
2006 y 2010 haban sido asesinados 61
defensores de DD.HH,
Un papel central han tenido los dife-
rentes cuerpos de seguridad del Estado
mexicano, y en especial las Fuerzas Ar-
madas y la Marina de Guerra, justifcan-
do su participacin en labores de segu-
ridad en las atribuciones que el artculo
89 constitucional le otorga al ejecutivo
federal, la salida de los cuarteles de los
militares ha desembocado en un proceso
de militarizacin. Este proceso es justi-
fcado a travs de programas y planes
de colaboracin regional tales como el
Acuerdo de Seguridad para Amrica del
Norte (ASPAN), o el Plan Mrida, en este
sentido la aplicacin de tales medidas,
equipara al territorio y a la seguridad na-
cional mexicana como temas de inters
de los Estados Unidos de Norteamrica.
El panorama no pareciera mostrar
una mejor perspectiva con el gobierno
entrante, el cual es encabezado por En-
rique Pea Nieto, personaje cuya pasa-
da gestin como gobernador del estado
de Mxico, presenta un antecedente
negativo en relacin a la proteccin de
los DD.HH. de tal forma podemos iden-
tifcar los sucesos ocurridos en San Sal-
vador Atenco
7
, as como la persecucin
sufrida hacia Agustn Estrada Negrete
8
.
El inicio de su mandato ha refrenda-
do la vieja escuela autoritaria, que tan-
to haba caracterizado a los gobiernos
Priistas, adems continua la tendencia
a criminalizar la protesta social, tipif-
cando a los delitos derivados de sta,
segn lo indica el Cdigo Penal Federal
como Delitos Contra la Seguridad de la
Nacin, es decir:
Espionaje;
Sedicin;
Motn;
Rebelin;
Terrorismo;
Sabotaje; y
Conspiracin.
56
Bajo estas consideraciones son
diversas las voces que califcan las
acciones del Estado mexicano con el
concepto de terrorismo de Estado, de-
rivado de la ya comn prctica de varios
delitos de lesa humanidad as como de
la impunidad que gozan los autores de
estos.
Derivado de este contexto podemos
apreciar que la violacin a los DD.HH, se
ha vuelto una prctica recurrente para el
control de la poblacin civil, el miedo se
ha vuelto medio que legitima la toma de
decisiones, y en la lgica del Estado los
inconformes son potenciales criminales.
Legislacin Internacional Legislacin Nacional

Declaracin Universal de los
Derechos Humanos.
Convencin Interamericana de Dere-
chos Humanos.
Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional.

Ley para la Proteccin de Personas
Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas.
Ley Federal para Prevenir y
Sancionar la Tortura.
Eliminar la Discriminacin.
Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos.
Ley de Amnista de 1978.
Ley de Amnista de 1994.
7
Los das 3 y 4 de mayo de 2006 la comunidad de
San Salvador Atenco en el estado de Mxico (que
se haba opuesto a la construccin del nuevo aero-
puerto de la Ciudad de Mxico) se vio enfrentada
a elementos de la Polica Federal y la Agencia de
Seguridad Estatal del estado de Mxico, derivando
en varios casos de detencin arbitraria, allanamien-
tos de morada, tortura, abuso sexual y violacin, as
como el asesinato de dos personas por parte de las
agencias de seguridad.
8
El cual fue destituido de su cargo de director de
una Escuela en el municipio de Ecatepec, a raz de
que manifest pblicamente su homosexualidad,
tras participar en una marcha por su reinstalacin
en 2009, fue detenido, y trasladado al penal de La
Palma, donde denunci haber sido golpeado y vio-
lado de forma tumultuaria. En la actualidad medi-
ante un asilo poltico se encuentra en los Estados
Unidos, derivado de la persecucin y acoso que
sufri por el gobierno del estado de Mxico.
57
Bibliografa y
referencias:
CALVEIRO, Pilar, Violencias de Estado. La
Guerra antiterrorista y la Guerra Contra el Cri-
men Organizada como Medios de Control Global,
Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 2012.
KLEIN, Naomi, La Doctrina del Shock. El Auge
del Capitalismo del Desastre, Mxico, Paids,
2010.
WERNER, Klaus y WEISS, Hans, El libro ne-
gro de las marcas. El lado oscuro de las empresas
globales, Editorial Sudamericana, Buenos Aires,
2008.
Centro ProDH, Megaproyectos, Violacio-
nes a los Derechos Humanos y Daos Ambi-
entales en Mxico, Mxico Centro de Dere-
chos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez
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prodh.org.mx/index.php?option=com_
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Centro ProDH, Transicin Traicionada: Los
derechos humanos en Mxico durante el sexenio
2006-2012, Mxico, Centro ProDH, 2013. Dis-
ponible en: http://www.centroprodh.org.mx/
comunicacion/Informe%20Sexenal%20150.
pdf
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estado de Mxico durante el sexenio 2005-2011.
http://www.centroprodh.org.mx/index.
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En nombre de la guerra contra la delincuen-
cia, Un estudio del fenmeno de la Tortura en
Mxico. http://www.tlachinollan.org/Descar-
gas/Informe-Tortura-ACAT-France.pdf
Informe de violaciones a los Derechos
Humanos en Mxico 2011. Las vctimas
del proceso de conguracin de un Estado
Terrorista. http://www.comitecerezo.org/
IMG/pdf/informe_2012.pdf
Correas, Oscar, La criminalizacin de la Pro-
testa Social en Mxico, Mxico, UNAM-CEIICH,
2011.
De Silva Gutirrez, Gustavo, Suspensin de
garantas. Anlisis del artculo 29 constitucional,
en Cuestiones Constitucionales. Revista Mexi-
cana de Derecho Constitucional, Nm. 19, julio-
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
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cional, disponible en http://untreaty.un.org/
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Armadas Mexicanas: Anlisis del Ejrcito Mexi-
cano como actor del Sistema Poltico Mexicano
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Calveiro, Pilar, Violencias de Estado. La Guer-
ra antiterrorista y la guerra contra el crimen como
medios de control global, Mxico, Siglo Veinti-
uno Editores, 2012.
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Referencias
audiovisuales:
Documental Ciudadanos o delincuentes?,
canal 6 de julio-Red Todos los Derechos para
Todas y Todos.
Documental La Guerra Oculta. Mxico Mili-
tarizado, canal 6 de julio-Red Todos los Dere-
chos para Todas y Todos.
58
Objetivo: Facilitar elementos que contribuyan al anli-
sis de la situacin de discriminacin en Mxico, para que
las personas asistentes generen alternativas que aporten
en la transformacin hacia una cultura de inclusin.
Objetivo: Identicar las conductas y
acciones cotidianas que tienen una estre-
cha relacin con la discriminacin.
Tiempo: 30 minutos
Material: Papeles de colores tipo pos-
it para que se puedan pegar en la piel (El
nmero depender de los participantes),
los papeles se agruparan por colores.
Desarrollo: Se solicita a las personas par-
ticipantes que cierren los ojos, las personas
facilitadoras le colocarn en la frente un
papel de un color determinado a cada una
de las personas asistentes, dejando a una
sin papel.
La persona facilitadora del grupo solici-
tar que abran los ojos, que sin hablar
recorran el lugar y que formen grupos.
Una vez que se hayan formado los grupos
la persona facilitadora, le preguntar al
grupo:
Tcnica sugerida:
Colores
Captulo 6
Igualdad y NO Discriminacin
1) Cmo se sintieron en el desarrollo de
la tcnica?
2) Cul fue su experiencia?
3) Cmo se agruparon sin que nadie les
dijera como lo tenan que hacer, y sobre
todo sin utilizar el lenguaje?
4) Quin tom las decisiones de agru-
parse de esa forma?
5) Cul fue el trato que recibi la per-
sona que no tena ningn papel?
Reexiones:
En qu se relaciona esta situacin
con las dinmicas sociales cotidianas
y con los grupos sociales?
Se puede transformar esta
situacin? No/Si Cmo?
58
59
La igualdad de oportunidades de accin y
desarrollo.
La Carta de las Naciones Unidas, La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos se referen a la igualdad de derechos para todas y todos los seres
humanos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
La igualdad se refere a que los todos los seres humanos son iguales en el
trato y con los mismos derechos y oportunidades de accin y desarrollo. No
puede haber ningn ser humano al que se le excluya del goce y benefcio de
los derechos humanos. Es un derecho rector, no porque sea ms importante,
es porque si no se respeta este derecho no se pueden cumplir los dems
derechos humanos.
Discriminacin
La discriminacin segn la Ley Fed-
eral para Prevenir y Eliminar la Dis-
criminacin de 2003 (LFPED), es toda
distincin, exclusin o restriccin que,
basada en el origen tnico o nacional,
sexo, edad, discapacidad, condicin so-
cial o econmica, condiciones de salud,
embarazo, lengua, religin, opiniones,
preferencias, sexuales, estado civil o
cualquier otra, tenga por efecto
impedir o anular el reconocimiento o
ejercicio de los derechos y la igual-
dad real de oportunidades de las perso-
nas.
La LFPED regula dos mbitos: so-
cial y legal. El social se refere a una ac-
cin entre particulares (entre personas).
Para estas conductas discriminatorias
entre particulares se puede ingresar una
queja ante el Consejo Nacional para
prevenir la Discriminacin (Conapred).
El mbito legal es cuando la discrimi-
nacin la ejerce una autoridad hacia
un particular, entran en este mbito
leyes, mandatos, reglamentos o nor-
mas que son discriminatorias, (p. ej.,
leyes que prohben el matrimonio entre
personas del mismo sexo). Para este
tipo de acciones se puede interponer
una reclamacin ante el Conapred.
Detrs de la discriminacin
Este concepto es una construccin
social, para defnir y nombrar a los gru-
pos sociales, dependiendo el contexto
de cada sociedad o grupo, para dife-
renciarse de los otros, est basada
en tres conceptos fundamentales, los
estereotipos, prejuicios y estigmas:
Prejuicio. Opinin o conjuntos de
opiniones que nos hacen adoptar un
comportamiento negativo hacia una per-
sona o grupo de personas. Son creen-
cias aprendidas o juicios previos sin un
60
sustento real, que generan rechazo, re-
striccin o exclusin. Ejemplos: todas la
modelos son tontas, todos los hombres
son machos, los negros son ladrones,
los indgenas son ignorantes.
Los estereotipos. De la raz griega es-
treo que signifca "molde. Son ideas,
creencias, opiniones impuestas por la
sociedad, que se aplican de forma gen-
eralizada a las personas pertenecientes
a la categora en cuestin, es un modelo
rgido. De tanto repetirse se convierten
en una afrmacin y dan lugar a actitudes
y sentimientos de superioridad y dis-
criminacin. Ejemplos: los musulmanes
son terroristas, los punk son droga-
dictos, las mujeres nacieron para ser
madres, los hombres no deben llorar.
Estigma. De origen griego, se re-
fere a signos corporales con los que
se intenta exhibir algo malo o poco ha-
bitual de quien los presenta (quema-
duras, heridas corporales) y que de-
notaban que la persona era un crimi-
nal, esclavo, traidor. En la actualidad
el trmino es utilizado para denotar
algo negativo sin que la(s) persona(s)
tenga alguna marca en el cuerpo. Se
otorgan a las personas por su color de
piel, su religin, gnero, orientacin
sexual, etc. Ejemplos: los mexicanos
son fojos, "los jvenes son irrespon-
sables, las mujeres son dbiles,
los homosexuales son depravados.
Al ser una construccin social
hemos aprendido a convivir con
estas concepciones, de cierta manera
aceptar ciertas actitudes como nor-
males. Esto no signifca que son co-
rrectas y mucho menos que no se pu-
eden modifcar. Debemos contribuir a
una cultura que acepta la diversidad,
ningn ser humano es igual que otro
debemos respetar estas diferencias y no
criticar y mucho menos negar derechos
y oportunidades a ninguna persona.
Grupos en situacin de
vulnerabilidad
Hay personas o grupos de perso-
nas que son ms susceptibles a ser
discriminados, son grupos en situ-
acin de vulnerabilidad, de desventaja
inmerecida. Para que esta desven-
taja se termine se han implementado
acciones afrmativas, que pueden brin-
dar una igualdad de oportunidades a es-
tos grupos. Ejemplos: cuota de mujeres
en puestos pblicos, contratacin de
personas con discapacidad.
Entre los grupos en situacin de
vulnerabilidad encontramos a las mu-
jeres, las personas con discapacidad,
la comunidad LGBTTTI (lsbico, gay, bi-
sexual, travesti, transgnero, transexual, in-
tersexual), personas indgenas, personas
afrodescendientes, personas migran-
tes, minoras religiosas, nias y nios,
jvenes, personas adultas mayores,
personas que viven con VIH, personas
trabajadoras domsticas.
Segn la ENADIS 2010 revela que
cuatro de diez mexicanas y mexica-
nos no estaran dispuestos a que en su
casa vivieran personas homosexuales.
Y tres de cada diez afrman lo mismo
para personas que viven con VIH. Una
de cada cuatro personas considera
que se justifca mucho o algo llamar a
la polica cuando ve a muchos jvenes
61
reunidos en una esquina. Una de cada
diez personas piensa que se respetan
mucho los derechos de las personas
migrantes. Cuatro de cada diez perso-
nas adultas mayores consideran que
su principal problema es encontrar tra-
bajo, seguido de falta de servicios de
salud y discriminacin e intolerancia.
Un alto porcentaje de la poblacin
piensa que se les pega mucho a las
mujeres; y que se les pega mucho a
nias y nios para que obedezcan.
No tener dinero, la apariencia fsica, la
edad y el sexo, son las condiciones ms
identifcadas por la poblacin para sentir
que sus derechos no han sido respetados.
La poblacin lesbiana, homosexual y
bisexual, las minoras tnicas, considera
que su principal problema es la discrimi-
nacin. Tres de cada diez personas que
pertenecen a alguna minora religiosa
consideran que su principal problema es
el rechazo, la falta de aceptacin, la dis-
criminacin y la desigualdad. Los princi-
pales problemas que sealan las perso-
nas con discapacidad son el desempleo,
la discriminacin y no ser autosufentes.
Las trabajadoras del hogar su principal
problema es el sueldo bajo, abusos,
maltrato, humillacin y discriminacin.
Normatividad
En el pas doce estados cuentan
con una clusula no discriminatoria
en su constitucin, diez y siete esta-
dos cuentan con leyes para prevenir
la discriminacin, hay siete estados
que cuentan con instituciones dife-
rentes a las Comisiones Estatales
de Derechos Humanos para atender
casos en materia de discriminacin.
Discriminacin
como delito
En los estados de Aguascalien-
tes, Colima, Coahuila, Chiapas, Dis-
trito Federal, Durango, Quintana Roo,
Tlaxcala, Veracruz, Estado de Mxi-
co y Puebla la discriminacin se en-
cuentra tipifcada como delito. Las
penas van desde trabajo comunita-
rio, multas o privacin de la libertad.
62
Legislacin
Internacional
Legislacin
Nacional
Legislacin Local
Convencin
Internacional sobre
la Eliminacin de
todas las Formas
de Discriminacin
Racial. 1969
Tratados inter-
nacionales de los
grupos en situacin
de vulnerabilidad.
Constitucin
Poltica de los Esta-
dos Unidos Mexica-
nos.
Ley Federal para
Prevenir y Eliminar
la Discriminacin.
2003
Ley Estatal de Prevencin y Eliminacin de
la Discriminacin, Durango.
Ley Estatal para Prevenir y Eliminar la Dis-
criminacin del Estado de Baja California Sur.
Ley Nmero 375 para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin en el Estado de Guerrero.
Ley para Prevenir Combatir y Eliminar Actos
de Discriminacin en el Estado de Mxico.
Ley para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin del Distrito Federal.
Discriminacin en el Estado de Chihuahua.
Ley para Prevenir y Eliminar la Discrimi-
nacin en el Estado de Yucatn.
Discriminacin para el Estado de Hidalgo.
Discriminacin y la Violencia en el Estado de
Michoacn de Ocampo.
Ley para Prevenir y Erradicar la
Discriminacin en el Estado de Nayarit.
Ley para Prevenir y Erradicar la
Discriminacin en el Estado de Tamaulipas.
Ley para Prevenir y Erradicar la Discrimi-
nacin para el Estado de San Luis Potos.
Ley para Prevenir y Erradicar toda Forma
de Discriminacin en el Estado de Zacatecas.
Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar
toda forma de Discriminacin en el Estado de
Campeche.
Ley para Promover la Igualdad y Prevenir
la Discriminacin en el Estado de Coahuila de
Zaragoza.
Ley que Previene Combate y Elimina la
Discriminacin en el Estado de Colima.
Ley que Previene y Combate la
Discriminacin en el Estado de Chiapas.
Normatividad
63
Jurisdiccionales NO Jurisdiccionales
Local Ministerio Pblico. Comisin de Derechos
Humanos Estatal.
Nacional
Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminacin.
Comisin Nacional de
Derechos Humanos.
Internacional Corte Interamericana de
Derechos Humanos
Bibliografa y
referencias:
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criminacin en Mxico 2010.
Conapred, Prohibido discriminar: por
una cultura del respeto a la diversidad hu-
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manos y no discriminacin, Mxico.
Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal, Manual de sensibilizacin
para la no discriminacin, respeto a la di-
versidad y ejercicio de la tolerancia, Mxico,
2004.
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tos jurdicos en materia de no discriminacin,
Mxico 2004.
Bibliografa
Complementaria:
Conapred, Encuesta Nacional sobre Dis-
criminacin en Mxico, ENADIS 2010, http://
www.conapred.org.mx/userfiles/files/
Enadis-NNyA-Accss.pdf
Fundacin Comparte. Cuadernos de tra-
bajo para el educador. Juegos cooperativos y
juegos de paz.
ciones Unidas para los Derechos Humanos.
La enseanza de los Derechos Humanos. Ac-
tividades prcticas para escuelas primarias y
secundarias. Ginebra: Editorial Naciones Uni-
das.2004.
Universidad Autnoma Metropolitana-
Azcapotzalco, El Cotidiano, El derecho a la
no discriminacin: una perspectiva internacio-
nal disponible en: http://redalyc.uaemex.
mx/redalyc/pdf/325/32513411.pdf

Mecanismos de proteccin y defensa
64
Objetivo: Facilitar herramientas en Derechos
Humanos de las nias y los nios a travs del anlisis
y refexin, para contribuir a la defensa y promocin de
estos derechos.
Tiempo: 35 minutos
Material: Imgenes alusivas a dis-
tintas situaciones sociales de ni-
as o nios. Por ejemplo una nia/o
indgena, nia/o con discapacidad,
nia/o en el mbito urbano, etc. (la can-
tidad depende del grupo con el que
se trabaje).
Desarrollo: Se forman equipos con
igual o parecida cantidad de integran-
tes, se le entrega a cada grupo una ima-
gen; se les pide que con ella imaginen
y construyan una historia; previo a que
nalicen se les solicita que decidan, por
equipo, una persona la cual comentar
la historia.
Tcnica sugerida:
Galera de imgenes e
historias
Captulo 7
Derechos Humanos de las Infancias
1) Qu tienen en comn las historias?
2)Cules son los factores (sociales,
culturales, econmicos, etc.) que
originan la situacin social de la nia
o del nio de su historia?
3) Consideran o creen que se est
violentando o violando algn dere-
cho de la infancia? Cules el papel de
la familia, las instituciones y el gobier-
no para con los derechos de las nias
y de los nios?
En plenaria se compartirn las historias
y se reexionar en torno a las siguien-
tes preguntas:
65
Introduccin
Histricamente las nias, nios y
adolescentes han sido objetos de tu-
tela por parte del Estado, las institucio-
nes y tambin de sus mismas familias,
pues los consideran incapaces de poder
tomar decisiones.
Nashieli Ramrez, defensora de
los derechos de las infancias ubica
que dentro de la historia del concep-
to de infancia, nos encontramos con:
S. XVII - No haba particularidad infantil
S. XVIII - Atencin a la salud y la higiene
S. XIX - Culminacin de un proceso:
La Historia de los derechos de las
nfancias se identifca en los siguientes
momentos:
1924: la Liga de Naciones aprob la prim-
era Declaracin de los Derechos del Nio.
En la Declaracin Universal de Dere-
chos Humanos, aprobada por la Asam-
blea General de las Naciones Unidas en
1948, aparecen otras seales que indi-
can la voluntad de reconocer y proteger
los derechos de los nios.
1948: la Asamblea General aprob una
segunda Declaracin de los Derechos del
Nio, un documento breve de siete puntos
que abundaba en los temas de la Declara-
cin de 1924.
1959: Declaracin de los Derechos del
Nio, aprobada por la Asamblea General.
1979: Ao Internacional del Nio; se crea
comit para preparar la Convencin de los
Derechos del Nio.
Marco conceptual
La Convencin sobre los Derechos
del Nio: Es uno de los documentos ms
importantes que existen sobre los dere-
chos de las infancias. En l se establece
que toda persona menor de 18 aos
tiene derecho a un desarrollo fsico
sano, a vivir sin violencia y a decidir
sobre su propio cuerpo. En Mxico fue
adoptada el 20 de noviembre de 1989 y
aprobada por el Senado el 19 de junio
de 1990 y ratifcada el 21 de septiem-
bre de ese mismo ao.
1
Principios rectores de La
Convencin sobre los
Derechos del Nio.
No discriminacin (artculo 2)
El inters superior del nio (artculo 3)
Lmite a la discrecionalidad de las au-
toridades: antes de tomar una medida
respecto de ellos se adopten aquellas que
promuevan y protejan sus derechos y no
las que los conculquen.
Carcter interpretativo: permite "arbitrar"
conictos jurdicos de derecho.
La infancia considerada como objeto de
atencin y de cuidados
1
Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal. Cuadernillo de prevencin contra la explo-
tacin sexual comercial infantil. Mxico, 2006.
66
Prioridad de las polticas pblicas para la
infancia: inters del nio e inters colectivo
Permite que los derechos de la niez
prevalezcan sobre otros intereses, sobre
todo si entran en conicto con aquellos.
Orienta a que tanto los padres como el
Estado en general, en sus funciones que les
son relativas, tengan como objeto "la pro-
teccin y desarrollo de la autonoma del
nio en el ejercicio de sus derechos y
que sus facultades se encuentran limita-
das, justamente, por esta funcin u ob-
jetivo.
Indica que las sociedades y gobiernos
deben de realizar el mximo esfuerzo po-
sible para construir condiciones favorables
a n de que los stos puedan vivir y desple-
gar sus potencialidades.
La supervivencia y el desarrollo (artculo
6).
La participacin (artculo 12).
La Convencin Reconoce:
Las nias y los nios son sujetos de dere-
chos humanos.
Recoge una serie de derechos y tambin
cambia la concepcin de la infancia.
Conceptos bsicos
Maltrato infantil. Todo acto de
agresin fsica, psicoemocional,
verbal, patrimonial o sexual que cause
dao a la integridad de las nias,
nios y adolescentes.
2
Nia/nio. La Ley para la Protec-
cin de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes dispone que nias y nios
son las personas de hasta doce aos in-
completos, la Convencin sobre los Dere-
chos del Nio establece que nio es toda per-
sona con menos de dieciocho aos de edad.
Violencia social. En diversos docu-
mentos consultados a nivel internacional
como los de la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS) y la Organizacin Inter-
nacional del Trabajo (OIT), la violencia
social es defnida tambin en este sen-
tido amplio, y abarca tanto al homicidio
y la delincuencia, como al maltrato a
los adolescentes, los nios y nias
3
2
Gobierno del Estado de Mxico. Cuaderno
de orientacin para docentes en materia de dere-
chos humanos de las nias, nios y adolescentes.
Mxico.
3Consejo Nacional para Prevenir la Discrimi-
nacin, Encuesta Nacional sobre Discriminacin
en Mxico, ENADIS 2010, http://www.conapred.
org.mx/userles/les/Enadis-NNyA-Accss.pdf

El enfoque de derechos
humanos de las infancias se basa
en cuatro elementos:
1) La supervivencia
2) La proteccin
3) El desarrollo
4) La participacin
67
Normatividad
Con la Reforma Constitucional en
materia de Derechos Humanos se logra
un avance en el reconocimiento y pro-
teccin de los derechos de nios, ni-
as y adolescentes, pues el artculo 1
reconoce a toda persona los derechos
humanos y garantas reconocidas por la
propia constitucin y por aquellos trata-
dos internacionales que se han cele-
brado por Mxico.
As por ejemplo la Convencin
Sobre los Derechos del Nio, ratifcada
en 1990 por el Estado mexicano, da
inici a la doctrina de la proteccin inte-
gral que defne a los nios, nias y ado-
lescentes como sujetos plenos de dere-
chos y no como objetos de tutela.
En nuestro pas se cuenta con una
Ley para la Proteccin de los Dere-
chos de Nias, Nios y Adolescentes,
a pesar de contar con ella hace falta
mucho por armonizar con el marco
internacional de los derechos humanos
de las infancias. Tambin a nivel nacio-
nal se cuenta con 31 legislaciones esta-
tales, en el caso de Chihuahua an no
ha legislado en la materia.
Internacional Nacional Local
Jurisdiccionales
Procuradura
General de la
Repblica.
Procuradura
General de Justicia
dcada entidad
federativa.
NO
Jurisdiccionales
Comisin Inter-
americana.
Fondo de las
Naciones Unidas
para la Infancia.
Comisin Nacional
de Derechos Huma-
nos.
Consejo Nacional
para prevenir la
Discriminacin.
Comisin de Dere-
chos Humanos
estatal.
Mecanismos de proteccin y exigibilidad del derecho
67
68
Declaracin Universal de
los Derechos Humanos.
Derechos Civiles y Polticos.
Derechos Econmicos,
Declaracin de los Dere-
chos del Nio.
Convencin sobre los Dere-
chos del Nio y sus proto-
colos facultativos relativos
a la participacin de nios
en conictos armados, y el
relativo a la venta de nios,
la prostitucin infantil y la
utilizacin de los nios en
la pornografa.
Ley Federal para la protec-
cin de los derechos de
nias, nios y adolescentes.
Entidades federativas que
cuentan con una ley es-
pecca que reconoce los
derechos de nias, nios
y adolescentes, Aguascali-
entes, Baja California, Baja
California Sur, Campeche,
Coahuila, Colima, Chiapas,
Distrito Federal, Durango,
Estado de Mxico, Gua-
najuato, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, Michoacn, More-
los, Nayarit, Nuevo Len,
Oaxaca, Puebla, Quertaro,
Quintana Roo, San Luis Po-
tos, Sinaloa, Sonora, Tabas-
co, Tlaxcala, Veracruz, Yuca-
tn y Zacatecas. Chihuahua
es la nica entidad en la
que falta esta legislacin.
Normatividad
69
La situacin de los
derechos de las infancias
en Mxico
Infancia en movimiento:
8.5% de nios y nias menores 15
aos residen en una entidad distinta a
la de su nacimiento.
3.1% habita en una entidad distinta a
la de su residencia cinco aos antes.
En 73.5% de los hogares donde hay
al menos un nio migrante reciente,
el jefe del hogar tambin cambi de
residencia en los ltimos cinco aos.
En los municipios con menor ndice de
desarrollo el 60%.

7.6% de estos nios y nias (de entre
5 y 14 aos) no asisten a la escuela.
Rural 9.4. Nacional en ese rubro de
edad 5.7% y 7.7 respectivamente.
Edad
% de NO
asistencia
3 aos 79.70
4 aos 43.37
5 aos 11.66
6 a 13 aos Menos del 10 por
ciento
14 aos 12.82
15 aos 20.75
16 aos 30.40
17 aos 42.78
Asistencia a la
Escuela de un 80.73%
70
El 5.3% de los emigrantes que
salieron de Mxico entre el 2005 y
el 2010, son menores de 15 aos,
de stos, 40.1% haba regresado en
junio de 2010.
Cons|oeroc|ones fno|es.
La transformacin de la concepcin
sobre la infancia en acciones concre-
tas, depender de dos condiciones: en
primer lugar, la capacidad de trans-
formar una percepcin en polticas
concretas para la infancia y, en se-
gundo, la capacidad que demuestren
los sujetos de esa poltica (guberna-
mentales y no gubernamentales) en
superar el carcter corporativo restrin-
gido de sus demandas, la inmediatas,
es decir, la capacidad de vincular
los problemas de la infancia con los
problemasmedulares de la democra-
cia.

ciones Unidas para los Derechos Hu-
manos. Convencin sobre los Derechos del
Nio. 2007.
Ririki Intervencin Social S.C. Apuntes
metodolgicos para el Desarrollo de inter-
venciones Socioeducativas, Mxico, Indesol,
2008.
Bibliografa y
referencias:
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia http://www.infoninez.mx/
La Infancia cuenta en Mxico http://
www.infanciacuenta.org/
Observatorio Ciudadano de Polticas
de Niez, Adolescencia y Familias. http://
www.observatorio.org.mx/
71
Captulo 8
Derechos Humanos de las juventudes
Objetivo: Propiciar la refexin y el anlisis sobre
la situacin actual de las personas jvenes en Mxico,
encaminados a la construccin y adquisicin de herra-
mientas para promover y defender los derechos de las
juventudes.
Objetivo: Propiciar la construccin colec-
tiva del concepto de Juventudes visibi-
lizando las diferentes formas de asumir la
juventud y las diferentes formas de asumir
la adultez.
Tiempo: 35 minutos
Material: Rotafolios y plumones, maskin.
Desarrollo: La persona facilitadora co-
locar sobre la pared dos rotafolios: uno
tendr como ttulo las y los jvenes son,
el otro dir las y los adultos son A con-
tinuacin se pide al grupo que, a manera
de lluvia de ideas, mencionen los atributos
que consideran propios a cada uno de los
grupos, por ejemplo: las y los adultos son
serios, las y los jvenes son divertidos, etc.
Quien facilite, deber ir escribiendo los
atributos que dicten las y los asistentes.
Una vez que se llenen ambos rotafo-
lios, o no haya ms participaciones, se
har una comparacin utilizando pre-
guntas que partan de las caractersti-
cas escritas; por ejemplo, si se dice que
las personas adultas son responsables
de mantener una familia se pregunta
acaso no hay jvenes que mantienen
responsablemente a sus familias? En el
mismo sentido cuestionamos cada una
de las caractersticas escritas en ambas
columnas.
Reexiones: Es importante que las y los
jvenes se identiquen desde cmo se
viven en su territorio.
Tcnica sugerida:
Quin es qu?
Somos jvenes, somos personas diversas,
en esa diversidad se unen la calle y la noche.
Ahora nos limitan la noche y somos delincuentes por ocupar la calle.
Clara G. Meyra.
72
1) Todas las personas jvenes son
iguales?
2) Tienen las mismas necesidades
y oportunidades las y los jvenes de
barrio que las y los jvenes que viven
en zonas residenciales exclusivas?
3) Hay caractersticas que com-
partan las y los jvenes con las y los
adultos?
4) Tendrn necesidades distintas?,
Por qu?
5) Cmo son las y los jvenes de mi
comunidad?
6) Es lo mismo ser mujer joven que
hombre joven?
7) Qu problemas o necesidades
tienen?
8) Algunas de las caractersticas
escritas tienen relacin los derechos de
las y los jvenes?, Por qu?
Introduccin
En Mxico, como en muchos otros
pases de nuestro continente, hablar
de juventud signifca, casi siem-
pre, hablar un grupo de personas de
determinada edad con un conjunto
de necesidades similares, ante las
cuales los gobiernos se limitan a lanzar un
sin fn de polticas pblicas y programas
asistencialistas encaminadas a resolver
las problemticas de la juventud. Ten-
emos as, que aquellos problemas que
hacen de la juventud un sector vulner-
able de la poblacin tratan de resolverse
siempre desde una visin capitalista,
patriarcal y adultocntrica, lo que tiende
a hacer de la juventud un grupo objeto
de tutelaje, vigilancia, criminalizacin,
entre otras.
As, se deja de lado el hecho
de que la juventud es un grupo
diverso, en el que se cruzan diferencias
tnicas, culturales, econmicas, identi-
tarias, sexuales, etc.
Por tal motivo, en este captulo no
hablaremos de esa juventud uniforme
de la que hablan los gobiernos, nos
referiremos ms bien a las juventudes
como un sector de poblacin dinmico
y diverso, con necesidades tan especf-
cas como variadas.
Marco Conceptual
El concepto de juventud surgi
en el proceso de transicin del feu-
dalismo al capitalismo, as como en
las transformaciones producidas en
73
las instituciones como la familia, la
escuela, el ejrcito y el trabajo.
No es fcil defnir a la juventud,
ya que debemos pensarla como una
construccin social e histrica, relati-
va en el tiempo y el espacio, es decir,
cada sociedad organiza la transicin
de la infancia a la edad adulta, depen-
diendo de las caractersticas polti-
cas, sociales, culturales y econmicas.
Las personas jvenes estn consid-
eradas en Mxico de los 12 a los 29
aos, de acuerdo con las leyes estatales
y con la ley del Instituto Mexicano de la
Juventud, sin embargo en otros pases
de Amrica Ltina y Europa la edad
que se contempla es hasta los 35 aos.
Institucin o ley Edad (aos) Cifra % de poblacin
Ley de las y los Jvenes
del Distrito Federal
Ley del Instituto Mexicano
de la Juventud
Consejo Nacional de la
Poblacin (CONAPO)
Convencin Iberoameri-
cana de Derechos de los
Jvenes
Proyecto 15-35
Plataforma Nacional de
Juventudes
15 hasta 29
12 hasta 29
15 hasta 24
15 hasta 24
15 hasta 35
27 826 344
34 926 472
20 308 929
20 308 929
35 510 375
25,79%
32,37%
18,82%
18,82%
32,91%
Fuente: Informe sobre la situacin de los Derechos de las Juventudes 2010, Centro de Derechos
Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C.
Para Charles Feixa
1
es el conjun-
to de atributos ideolgicos, valores
y ritos asignados especfcamente a
los jvenes, al universo simblico de
elementos materiales como la moda y
los bienes de consumo y en elementos
inmateriales cmo la msica, el len-
guaje, y las prcticas culturales.
Con lo anterior se debe repensar y re-
signifcar el concepto de juventud ya que
no existe una sola forma de ser, pen-
sarse y vivir la juventud. Es fundamental
escuchar las voces y experiencias de
las y los jvenes, para ir rompiendo los
estigmas que han servido para discrimi-
narnos y comenzar a hablar y vivir des-
de las juventudes, es decir, reconocer la
diversidad de ideas, pensamientos, terri-
torios y culturas tomando en cuenta que
cohabitamos con otras generaciones.
1
Feixa, Caries, De jvenes, bandas y tribus,
Barcelona, Ariel, 1998.
74
Ser sujetos plenos de derechos sig-
nifca reconocer nuestra capacidad
para transformar la realidad; asumien-
do, reconociendo y haciendo posible el
cumplimiento de nuestras necesidades
bsicas para poder vivir dignamente.
De acuerdo con el Informe sobre la
Situacin de los Derechos Humanos de
las Juventudes en Mxico y en el Distrito
Federal 2010-2011, realizado por Cen-
tro de Derechos Humanos Fray Fran-
cisco de Vitoria O.P. A.C.
El Enfoque de Derechos
Humanos de las Juventudes es el:
Conjunto de teoras y conceptos
que articulan ideas para reconocer LA
DIGNIDAD de las personas jvenes, a
travs del cumplimiento de sus dere-
chos humanos.
Retomando la Convencin Ibe-
roamericana de los Derechos de los
Jvenes se destacan cuatro elementos
fundamentales para el reconocimiento
de las y los jvenes como sujetos plenos
en derechos y como Agentes de trans-
formacin de su propia realidad:
1. Emancipacin;
2. Equidad e igualdad de gnero;
3. Participacin Juvenil;
4. Desarrollo social, poltico,
econmico, cultural e identitario.
Fuente: Informe sobre la Situacin de los Derechos Huma-
nos de las Juventudes en Mxico y en el Distrito Federal 2010-
2011, Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de
Vitoria O.P. A.C.
2
Encuesta Nacional de Juventud 2010. www.im-
juventud.gob.mx/.../Encuesta_Nacional_de_
Juventud_2010
Situacin de las y los jvenes
en Mxico
A continuacin abordaremos de
manera general el panorama estadstico
de las juventudes en nuestro pas, para
lo cual nos remitiremos a la Encuesta
Nacional de Juventud 2010, segn la
cual el 26.4% del total de la poblacin
corresponde a las personas que tienen
entre 15 y 29 aos, porcentaje que se
traduce en 29 millones 706 mil 560 per-
sonas con ese rango de edad.
2
Adems, la mitad de la poblacin
tiene 26 aos o menos. Por lo que
podemos decir que Mxico es un
pas de jvenes, y es responsabilidad
estratgica del Estado Mexica-
no garantizar, proteger y promover
los derechos de este sector de la
poblacin. A partir de estudios y encues-
tas que se han realizado por diversas in-
75
stituciones y organizaciones se eviden-
cia que los derechos ms violentados
para las mujeres y los hombres jvenes
son: educacin, derechos laborales,
salud, no discriminacin y participacin.
Y algunos de esos derechos son
aquellos relacionados con el acceso a la
salud, la educacin el trabajo y la vivi-
enda.
Salud
En cuestin de acceso a la salud ten-
emos que ms de 26 millones y medio
de jvenes reportaron tener algn ser-
vicio de salud, lo que representa un in-
cremento del 23.3 % con respecto a la
ENJ 2005.
Sin embargo, podemos observar que
este aumento en las cifras se debe a la
puesta en marcha del Seguro Popular, el
cual cubre a casi 4 de cada 10 jvenes
en 2010. Lo que si bien representa un
avance en materia de cobertura, nonec-
esariamente se traduce en una atencin
oportuna y de calidad.
Sexualidad
La sexualidad es un tema tab que
estigmatiza de muchas maneras a las
juventudes. Y lo que en este sentido
nos ocupa, no es mencionar de manera
alarmista o despreocupada los datos
que nos muestran cmo las y los jvenes
inician a ms temprana edad una vida
sexualmente activa; ms bien, lo que
queremos es exponer que no basta con
que hoy las juventudes sepan para qu
sirve un condn o cuntos mtodos anti-
conceptivos existen. Ya que adems de
esos mares de informacin que giran en
torno a la sexualidad es necesario im-
pulsar proyectos de educacin popular
que empoderen a hombres y mujeres
jvenes y nos permitan un ejercicio libre,
informado y protegido de nuestra sexu-
alidad, para de esta manera prevenir y
reducir la discriminacin por razones de
orientacin e identidad sexual, as como
el nmero de embarazos no deseados
y/o no planeados, el nmero de conta-
gios de Infecciones de Transmisin Sex-
ual (ITSs) principalmente del VIH, que en
ltimas fechas ha llegado a cantidades
que evidencian una mala poltica de pre-
vencin y atencin a la problemtica.
Educacin
Al hablar de lo que la ENJ 2010 llama
nivel acadmico, podemos observar
que el acceso a la educacin, a pesar
de estar reconocido como un derecho,
en la prctica es un privilegio del que no
todas y todos gozamos. Ya que el 1.7%
de las y los jvenes es analfabeta, tan
slo el 36.5% cuenta con secundaria
o su equivalente, mientras que nica-
mente el 24.4% de las y los jvenes
entre 25 y 29 aos cuenta con estudios
superiores, maestra y/o doctorado.
Laborales
Aqu las cifras nos arrojan que slo el
47.1% de jvenes tienen empleo, donde
el 63.5% son hombres y el 31.3% son
mujeres. Lo que por s slo nos deja ver
que los roles de gnero siguen defnien-
do a los hombres y a las mujeres como
proveedores y cuidadoras (del hogar, de
los hijos, del marido) respectivamente.
76
De acuerdo con la Encuesta Na-
cional de Juventud 2005 Ms de
las partes de hogares en Mxico
reciben aporte econmico de jvenes;
de stos, el 71% no tuvo un contrato lab-
oral lo cual representa no tener presta-
ciones sociales, ni servicio mdico. El
91% de las y los jvenes empleados de
clase media y media-baja no tiene con-
trato laboral, la gran mayora es parte
del comercio informal.
En el ao 2008, de acuerdo con la
Comisin Econmica para Amrica La-
tina, la CEPAL, una de cada tres per-
sonas jvenes en Latinoamrica se en-
cuentra en pobreza.
Criminalizacin y
estigmatizacin de las
Juventudes en Mxico
En Mxico las y los jvenes se ven
afectados por la poltica de seguridad
emprendida por el Estado mexicano,
vulnerando sus derechos a la vida, a
una vida libre de violencia y a la li-bertad
y seguridad personales, ya que de 2006
a 2010, 994 nios y nias han perdido
la vida en la lucha contra la delincuen-
cia organizada
3
. A su vez, jvenes son
criminalizados, vulnerando sus dere-
chos a la no discriminacin y a la libre
expresin, especialmente cuando se
manifestan para exigir el cumplimiento
de algn derecho, como lo sucedido el
1 de Diciembre de 2011, durante la toma
de protesta del actual presidente, ya que
en Jalisco y el Distrito Federal se regis-
traron 95 casos de detenciones arbitrar-
ias de las cuales 77 eran de jvenes.
Por otra parte, la estigmatizacin que
viven tanto las infancias como las juven-
tudes hace que no sean vistos como
sujetos plenos de derechos si no como
personas que deben ser tuteladas, vul-
nerando su derecho a la participacin
y a decidir.
4
En el caso de jvenes,
tambin sufren violencia por cuestiones
referentes a su orientacin sexual, tan
solo en el Distrito Federal se registraron
148 asesinatos de personas homosexu-
ales, lesbianas y personas transgnero
motivados por el odio, de estos 8 tenan
entre 15 y 20 aos.
5

En Mxico no se ha ratifcado la
Convencin Iberoamericana de Dere-
chos de los Jvenes, casi el nico
instrumento en el mundo, que reco-
noce a las personas jvenes como su-
jetos plenos en derechos humanos.
Las principales exigencias ha-
cia el estado mexicano en materia de
derechos humanos son:
Generar condiciones dignas para
todas las generaciones en el territorio
mexicano, a partir del cumplimiento de
los derechos humanos:
3
Infancia y Conicto Armando en Mxico. In-
forme alternativo sobre el Protocolo Facultativo
de la Convencin de los Derechos del Nio relativo
a la participacin de los nios en los conictos ar-
mados. Red por los Derechos de la Infancia en
Mxico. 2011.
4
Derechos Humanos de las Juventudes en
Mxico 2010. Centro de Derechos Humanos
Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C. pgina. 33.
5
Alejandro Brito y Leonardo Bastida; Informe
de crmenes de odio por homofobia: Mxico 1995-
2008.
77
Leyes que reconozcan derechos
humanos sin condicionarlos, es decir, con
enfoque de derechos humanos de las ju-
ventudes.
Reglamentos para exigir el cumplimiento
de las mismas
Presupuestos y manejo transparente de
los recursos
Dejar de criminalizarles por su condicin
Que el Estado cumpla con sus obliga-
ciones de: Respetar, Promover, Proteger
y Garantizar los derechos humanos de las
juventudes que habitan y transitan por el
territorio mexicano.
Derechos Humanos
Pacto Internacional de Dere-
chos Civiles y Polticos
chos Econmicos, Sociales y
Culturales
Convencin Iberoamericana
de Derechos de los Jvenes, la
cual no ha sido raticada por
Mxico.
(art 1).
Las leyes generales apli-
can las entidades federativas.
Las leyes locales que de al-
guna manera mencionan los
derechos humanos de las
personas jvenes son: Distrito
Federal, Guerrero, Chiapas,
Veracruz, Estado de Mxico.
La ley que reconoce los
derechos humanos de
las juventudes desde un
enfoque ms garantis-
ta es la Ley de la Persona
Joven de San Luis Potos.
Bibliografa y
referencias:
Convencin Iberoamericana de los Derechos
de los Jvenes.
Derechos Humanos de las Juventudes en
Mxico 2010. Centro de Derechos Humanos
Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.
Informe sobre la Situacin de los Derechos
Humanos de las Juventudes en Mxico y en el Dis-
trito Federal 2010-2011. Centro de Derechos Hu-
manos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.
Encuesta Nacional de Juventud 2010
(ENJ2010). Instituto Mexicano de la Juventud.
Encuesta Nacional de Juventud 2005,
(ENJ2005).Instituto Mexicano de la Juventud,
http://cendoc.imjuventud.gob.mx/investiga-
cion/encuesta.html
El Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal en Materia de Derechos de las y
los Jvenes. Folleto de Divulgacin para la Vigi-
lancia Social. Mecanismo de Seguimiento y
Evaluacin. 2010.
Fernndez Anna. Cultura Poltica y Jvenes
en el Umbral del Nuevo Milenio. IMJ, IFE, SEP.
2003.
Programa Nacional para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin 2006. CONAPRED
78
Captulo 9
Derechos de las personas adultas mayores
Objetivo: Facilitar la refexin y el anlisis sobre la
situacin actual de las personas adultas mayores en
Mxico, para aportar en la construccin y adquisicin de
herramientas que permitan a las y los participantes
promover y defender los derechos humanos de este grupo
de poblacin.
Tiempo: 30 minutos
Material: Plumones, papelgrafos, cin-
ta adhesiva, hojas de colores.
Desarrollo:
1. La persona facilitadora llama a con-
formar 4 equipos.
2. Dependiendo del lugar, la poblacin,
y sus caractersticas, se adaptar la his-
toria, con el siguiente texto:
sta es __[nombre intercambi-
able]__, naci en __[lugar dependi-
endo de dnde sea el taller]__, fue
a la escuela __[la ms cercana]__ y...
[Seguir contando la vida]
3. Cada equipo trabajar un cuadro,
harn una representacin [actuada o
en rotafolio] de cada una de las etapas
Tcnica sugerida:
Cuadro de vida

Cuadro 1 niez: Qu pas?, cmo
creen que fue ____ de nia/o? A qu
jugaba?

Cuadro 2 juventud: Hasta qu grado
escolar lleg? Cmo se diverta?
Cuadro 3 Adultez: Cmo fue su vida?
Tuvo hijas/os?
Cuadro 4 Adultez mayor: ... a partir de
los 60 aos, Qu pas con ___? Qu
le gusta hacer?
del desarrollo y reexionarn las pre-
guntas correspondientes.
4. Presentacin de los cuadros, en ple-
naria de los cuadros que trabajaron los
equipos.
79
Introduccin
Las personas que se encuentran en la etapa Adulto Mayor son en repetidas
ocasiones violentadas en sus derechos humanos, pues en un sistema que exige
productividad son excluidas y excluidos, por ejemplo, del derecho humano al
trabajo.
Tambin, el Estado a travs de no garantizar derechos humanos, de manera
sistemtica violenta a las personas adultas mayores. Pues en esta etapa de
edad. El que el Estado garantice los DDHH de las Personas Adultas Mayores
abona para su empoderamiento y acceso a una vida digna.
Marco conceptual
Envejecimiento. Es un proceso de cambios a travs del tiempo, natural,
gradual, continuo, irreversible y completo, que se dan a nivel biolgico,
psicolgico y social, y estn determinados por la historia, la cultura y la situacin
socioeconmica de los grupos y las personas.
Gerontologa. Es el estudio de los procesos biolgicos, psicolgicos y
sociales del envejecimiento, desde una perspectiva interdisciplinaria.
5. Reexin:
En equipo:
Cada etapa: 1) Qu DDHH necesita
para vivir?, 2) Cmo lo obtiene? 3)
Cmo es su salud? 4) Son derechos?.
En grupo:
1) Cules son los posibles nales de la
historia?, 2) qu sucede comnmente?,
3)Cmo sera mejor?;
En caso de ser una historia posi-
tiva, preguntar: 1) siempre es as?,
2) Quin de nosotras/nosotros podra
ser?...
Preguntas opcionales para
reexionar:
Gnero: 1) Cules son las diferencias
entre hombres y mujeres en cada una de
stas etapas?, 2) Cmo se vive cada una
de stas etapas dependiendo de la dife-
rencias de gnero?, 3) Qu es lo ms fcil
y lo ms difcil?.
Es importante sealar y resaltar las
caractersticas de la vida de esta per-
sona en su etapa Adulta Mayor, ya que
lo que pretendemos en este tema es
sensibilizar a las Personas Adultas
Mayores sobre sus DDHH, pero tam-
bin a los que todava no estn en
esta edad.
80
Derechos Humanos de las
Personas Adultas Mayores
Conjunto de saberes y dere-
chos que conllevan al empodera-
miento y la integracin de estas
personas en la sociedad desde el
punto de vista de la edad y el gnero.
Vejez: construccin social de
caractersticas que una sociedad otorga
a una persona por llegar a edad avanza-
da, en su gran mayora determinada por
los procesos de consumo y produccin
econmica y que est atravesada por un
componente subjetivo cultural de cada
sociedad. Se puede abordar desde tres
aspectos: cronolgico, fsiolgico y social.
Edad cronolgica: edad esencialmente
biolgica y asociada a los niveles de trastor-
no funcional. Est relacionada con la edad
en aos, en muchas ocasiones, es a partir
de los 60 65 aos que se comienza a con-
siderar a una persona como Adulto Mayor
o Persona Adulta Mayor.
Edad siolgica: asociada a la edad cro-
nolgica, pero se recalca la prdida de ca-
pacidades funcionales fsicas y mentales, la
disminucin del tono muscular y la fuerza
que produce el paso de los aos. Un trmi-
no asociado a esta edad es la senilidad, que
es el proceso por el cual las personas sufren
un detrimento de sus capacidades fsicas y
mentales y que les provoca cambios en el
desarrollo de su vida social.
Edad social: es la edad que establece
las conductas y formas de vida que se de-
nen socialmente a tal o cual edad. En el
caso de las personas adultas mayores, en
muchas ocasiones son consideradas como
poseedoras de vida con enormes carencias
econmicas, fsicas y sociales.
Personas Adultas Mayores en
Mxico
En Mxico, segn datos del INEGI
el 9% de la poblacin tiene ms de 60
aos. La esperanza de vida es mayor
en mujeres que en hombres. Por ello,
segn los datos demogrfcos las polti-
cas pblicas destinadas a este grupos
en situacin de vulnerabilidad debe ten-
er un componente de gnero que per-
mita atender las necesidades reales de
las Personas Adultas Mayores.
De acuerdo con el Coneval, del total
de personas adultas mayores en Mxi-
co, el 46.67% se encuentra en situacin
de pobreza. Lo que nos demuestra qu
casi la mitad de la poblacin adulta may-
or no cuenta con mnimos de garanta de
sus derechos humanos que le propicien
una vida y desarrollo dignos.
1

La realidad de las personas
adultas mayores est condiciona-
da por el estigma que socialmente
se les ha impuesto como personas
carentes de autonoma. Lo anterior, ha
originado en Mxico una constante dis-
criminacin en razn de la edad contra
estas personas en situacin de vulnera-
bilidad, lo que conlleva a la violacin y
falta de reconocimiento de los derechos
humanos que tienen. Por ello, las perso-
nas adultas ma-yores, sufren de contante
violencia por parte de la sociedad en la
que viven, asimismo estn expuestas a
sufrir pobreza, marginacin, e invisi-
bilizacin de la situacin en la que
viven de manera cotidiana.
1
INEGI, Estadsticas a propsito del Da
Internacional de la Personas de Edad disponible
en:-www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/
espaol/.../2012/adultos9.doc
81
Mxico debe transitar de una visin
tutelar y de asistencialismo hacia una
visin de derechos humanos que posi-
biliten a las personas adultas mayores
ejercer plenamente sus derechos y as
ser consideradas personas sujetas de
derechos.

Legislacin Internacional
2

Legislacin nacional Legislacin local

Principios de las Naciones
Unidas en favor de las Perso-
nas de Edad (1991)
Plan de Accin Internacional
de Madrid sobre el Envejeci-
miento (2003)
Protocolo de San Salvador,
artculo 9 y 17.
Comit DESC ONU, Obser-
vacin General no. 6 sobre los
derechos econmicos, sociales
y culturales de las personas de
edad.
Comit Para la Eliminacin
de la Discriminacin Contra la
Mujer ONU, Recomendacin
General no. 27 sobre la mujer
de edad y la proteccin de sus
derechos humanos (2010)

(art. 1 y 4).
Ley de los Derechos de las
Personas Adultas Mayores
(2002)
Ley Federal para Prevenir
y Eliminar la Discriminacin,
artculo 9.
Ley Federal del Trabajo art-
culo 3.

Ley de los Derechos de las
Personas Adultas Mayores en
el Distrito Federal
Las leyes generales aplican
a todas las entidades federati-
vas.
2
Cabe mencionar que en los Instrumentos Internacionales no se cuen-
ta con un documento vinculante para los Estados respecto a este tema,
slo se cuentan con instrumentos de derecho indicativo (soft law) tanto
en el sistema internacional como en el sistema interamericano.
Normatividad Personas Adultas Mayores
82
Jurisdiccionales Ministerios Pblicos Procuradura General
de la Repblica
NO Jurisdiccionales
Comisin de Dere-
chos Humanos del
Estado
Comisin Nacional de
Derechos Humanos
Consejo Nacional
para Prevenir la Dis-
criminacin
Comisin Interameri-
cana de Derechos
Humanos
Bibliografa y
referencias:
Huenchuan, Sandra, Anlisis de los in-
strumentos internacionales y nacionales de
derechos de las personas adultas mayores,
en Notas de Poblacin, no. 81, pp. 41-72,
disponible en: http://www.eclac.org/cgi-
bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/
xml/8/27108/P27108.xml&xsl=/publica-
ciones/ficha.xsl&base=/publicaciones/
top_publicaciones.xsl#
Cepal-UNFPA, Los derechos de las
personas mayores: Mdulo 2 Los dere-
chos de las personas mayores en el mbito
internacional, Celade, 2011, disponible en:
http://www.cepal.org/celade/noticias/
documentosdetrabajo/4/43684/Modu-
lo_2.pdf
Cepal-UNFPA, Los derechos de las perso-
nas mayores: Mdulo 1 Hacia un cambio de
paradigma sobre el envejecimiento y la vejez,
Celade, 2011, disponible en: http://www.
cepal.org/celade/noticias/documentos-
detrabajo/2/43682/Modulo_1.pdf
Bibliografa
Complementaria:
Salgado de Sydner, Nelly, Envejecimien-
to, pobreza y salud en poblacin urbana,
Mxico, INSP, 2006.
Huenchuan, Sandra, Envejecimiento,
Derechos Humanos y Polticas Pblicas,
Chile, CELADE, 2009.
Aranibar, Paula, Acercamiento
conceptual a la situacin del adulto mayor en
Amrica Latina, Chile, Cepal-Celade, 2001.
83
Compaeras as como sufren del trabajo con sus patrones, igual
sufran antes, por eso ya no queremos, que pase ms. Nosotras queremos que
ya vivimos en libertad, ya no queremos que nos exploten ms los malos
gobiernos. Por eso compaeras organcense bien, vamos a luchar juntos, si no
nos unimos nuestro fuerza, no vamos a poder pero si unimos nuestro fuerza si
podemos hacer lo que queremos compaeras.
Comandanta Dala, EZLN.
Captulo 10
Derechos de las mujeres
Objetivo: Facilitar la refexin y el anlisis sobre la situacin
o situaciones actuales de las mujeres en Mxico, para aportar en
la construccin y adquisicin de herramientas que permitan a las
personas participantes promover y defender los derechos de las
mujeres.
Objetivo: Promover la reexin sobre
la situacin o situaciones a la que se
enfrentan las mujeres a lo largo de las
etapas de la vida.
Tiempo: 60 minutos
Material: Siluetas de papel de nias y
nios, hombres y mujeres, aproxima-
damente tres para cada participante,
pegamento o cinta adhesiva, paredes
o muros hechos de papel, crayolas, plu-
mones, rotafolios.

Desarrollo: La persona facilitadora
reparte las tres siluetas a cada parti-
cipante, y se ponen materiales como
crayolas o plumones al centro.
Se le indica a las personas integrantes
del grupo que identiquen las diferen-
cias entre hombres y mujeres, no fsicas,
sino de actitudes y comportamiento
durante su infancia, juventud, y en su
caso la etapa adulta, mientras reex-
ionan, pueden poner las caractersticas
personales a cada una de las siluetas.
Tcnica sugerida:
Las muros para las
mujeres
84
En la infancia: menciona una situacin
en la que te dieras cuenta de que eras
nia o nio.
Qu cosas de tu gnero te gustaba
hacer? Qu cosas de tu gnero no te
gustaba hacer?
En tu juventud: Menciona una situacin
en la que te dieras cuenta de que eras
hombre o mujer.
Qu cosas de tu gnero te gustaba
hacer? Qu cosas de tu gnero no te
gustaba hacer?
En la etapa adulta (mayores de 30 aos):
Menciona una situacin en la que te
diste cuenta que eres hombre o mujer.
En caso de no tener esta edad pueden
tomar como referencia a otras personas
que conozcan con esta edad.
Qu cosas de tu gnero te gusta hac-
er? Qu cosas de tu gnero no te gus-
ta hacer?
En cada una de las siluetas pueden
anotar qu fue lo que hicieron para
resolver las situaciones que no les
gustaron?, adems de darle expresin
emocional al suceso (cara triste, feliz,
asustada)
En un rotafolio anotar los espacios
donde ocurrieron las experiencias (es-
cuela, familia, trabajo, lugares de es-
parcimiento), pueden pegar las siluetas
en el lugar donde se desarrollaron. Es
importante que puedan compartir en
grupo.
1) Cmo se sintieron al recordar esas
experiencias?
2) Creen que existen momentos o
sucesos que levantan barreras en la
vida de las personas?
3) Cul creen que sea el origen de
estos muros?
4) Qu diferencias existen entre el
nmero y tipo de obstculos a los
que se enfrentan los hombres y las
mujeres?
5) Qu derechos humanos son
vulnerados?
6) Qu ha implicado sobrellevar y
superar estas diferencias?
Posteriormente se les entregarn
unos muros hechos de papel que
debern colocar en caso de que la
experiencia relatada violente algu-
no de los derechos humanos de las
personas, se puede hacer de forma per-
sonal o colectiva.
En plenaria se trabaja en torno a las
siguientes preguntas:
85
Introduccin
La lucha de las mujeres por condi-
ciones dignas de vida ha implicado
una historia ardua en la transfor-
macin del sistema patriarcal, es decir,
la distribucin desigual del poder en-
tre hombres y mujeres en la cual los
varones tienen mayores privilegios, en
los que se mueve nuestra sociedad.
Es fundamental partir del anlisis de
los contextos social, cultural, poltico,
econmico, entre otros, en los que se
encuentran las mujeres. Si queremos
proteger y exigir los Derechos Humanos
de este grupo social es sumamente im-
portante cuestionar los estereotipos, pa-
peles sociales, roles de gnero impues-
tos a las mujeres a travs de la historia.
Conceptos bsicos:
Gnero: Es la construccin cul-
tural por la cual se asigna a las per-
sonas, de uno y otro sexo biolgi-
co determinados roles, funciones,
valores o comportamientos diferen-
tes y desigual valor; es la construc-
cin social de las relaciones entre
mujeres y hombres, as como de las
mujeres entre s y de los hombres
entre s, aprendidas a travs de la
socializacin, cambiantes en el tiempo
y diferentes de una cultura a otra. Se
reproducen a partir de los roles y este-
reotipos que las personas van asumi-
endo a lo largo de su vida en funcin
del grupo social al que pertenecen.
1

Perspectiva o anlisis de gnero:
Es la consideracin sistemtica, en el
conjunto de la actividad poltica, social,
econmica, profesional e institucional de
las diferentes situaciones o condiciones
de vida, obstculos o limitaciones, partic-
ipacin, recursos, derechos, prioridades
o necesidades, valores y comportamien-
tos de hombres y mujeres, determina-
dos por los roles tradicionales de gnero
en la sociedad.
2
Es un punto de vista, a
partir del cual se visualizan los distintos
fenmenos de la realidad, que tiene en
cuenta las implicaciones y efectos de las
relaciones sociales de poder entre los
gneros (masculino y femenino, en un
nivel, y hombres y mujeres en otro).
3
Roles de gnero: Son pautas, valores
y comportamientos asignados tradicio-
nalmente de modo desigual a hombres
y mujeres mediante los procesos de
socializacin. Se transmiten por cada
cultura y son asumidos por las perso-
nas de uno u otro sexo mediante la in-
teriorizacin. Por ejemplo espacios y
atributos tradicionalmente asignados a
las mujeres, el rol reproductivo, espacio
domstico, sensibilidad, etc. y en el caso
de los hombres el rol productivo, poder,
autoridad, entre otros .
4
1
Valdez Valerio, Miriam, La eliminacin de la vio-
lencia en contra de las mujeres en Mxico. Enfoque
desde el mbito Internacional, Mxico, SER- UNI-
FEM-PNUD, 2006.
2
Martnez Rodrguez , Laura, Cuadernillo sobre
gnero y Derechos Humanos de las mujeres para
operadores de la justicia en la Repblica Mexicana,
Mxico, ADIVAC, 2011.
3
Serret Bravo, Estela, Qu es y para qu
es la perspectiva de gnero. Oaxaca, Mxi-
co, Instituto de la Mujer Oaxaquea, 2008.
86
Violencia contra las mujeres: Es
cualquier accin o conducta, basa-
da en su gnero, que cause muerte,
dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico a la mujer, tanto en el
mbito pblico como en el privado .
5
Violencia de gnero: Una violencia es-
tructural que se dirige contra las mujeres
con el objetivo de perpetuar el sistema
de jerarquas impuesta por la cultura he-
gemnica, con el objetivo de mantener o
incrementar la subordinacin de las mu-
jeres al gnero masculino .
6
Masculinidad: Se construye a partir
de una serie de creencias sociales sig-
nifcativas en donde los hombres con-
frman su identidad. Estas creencias
demandan prcticas sociales a los hom-
bres con el fn de que se integren a los
grupos de pares; es decir, los hombres
reafrman su masculinidad desde la in-
fancia hasta la vejez.
7

En nuestra sociedad, desde una
socializacin estereotipada de
gnero, la construccin de la mascu-
linidad est influida por los siguientes
aspectos:
1. La identidad se construye a partir
de no ser femenino
2. Necesidad de probar la virilidad
3. Ejercicio del poder a partir del
control
4. Negacin de necesidades
emocionales
8

Igualdad sustantiva: Es la igualdad
reconociendo y respetando las diferen-
cias, que se refejarn en el trato justo
y semejante, independientemente de
quien se trate.
Feminicidio: Se refere al asesinato
de mujeres por parte de hombres por
el nico hecho de ser mujeres. Los
feminicidios son asesinatos motivados
por la misoginia, porque implican el de-
sprecio y el odio hacia las mujeres .
9
Evolucin Histrica de los
derechos de las mujeres
10
1951. La Organizacin Internacional
del Trabajo aprueba el convenio relativo a
la Igualdad de Remuneracin.
4
Martnez, op. cit., pg. 21.
5
Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer,
Convencin Belm do Par, 1994.
6
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica. Encuesta Nacional sobre la Dinmica
de las Relaciones en los Hogares 2003. ENDIREH.
Mxico, 2004.
7
Garda Salas, Roberto, y Huerta Rojas, Fernan-
do, Estudios sobre Violencia Masculina Hombres
por la Equidad, Mxico, Centro de Intervencin con
hombres e investigacin sobre gnero y masculini-
dades, A.C., 2007.
8
Botello Longi, Luis, Construccin social de la
Masculinidad. Disponible en: http://www.dgespe.
sep.gob.mx/sites/default/files/genero/PDF/
LECTURAS/S_01_16_Construcci%C3%B3n%20
social%20de%20la%20masculinidad.pdf
9
Martnez Rodrguez, Laura. Cuadernillo sobre
gnero y Derechos Humanos de las mujeres para
operadores de la justicia en la Repblica Mexicana.
ADIVAC. Mxico. 2011.

10
Presentacin Adriana Carmona Lpez, Ses-
in sobre derechos de las mujeres, EPJDH, Mxico,
2012. (Consulta en CD del Manual)
87
1952. La Convencin Internacio-
nal de los Derechos Polticos de la Mu-
jer, se toma como un primer signo de
apoyo mundial a la igualdad de derechos
civiles y polticos bajo la ley, incluye el
voto de las mujeres, es el primer instru-
mento jurdico de la ONU donde los
Estados asumen obligaciones jurdicas
en relacin al principio de igualdad.
1954. La Asamblea General de las Na-
ciones Unidas reconoce que la mujer est
sometida a costumbres, leyes y prcticas
arcaicas incongruentes con la Declaracin,
pide a los Estados que sean corregidas.
1955. OIT, aprueba el Convenio de pro-
teccin a la maternidad.
1960. UNESCO (Educacin, Ciencia y
Cultura) aprueba la Convencin contra la
Discriminacin en Materia Educativa.
1960. La Organizacin Internacional
del Trabajo: aprueba el Convenio contra la
Discriminacin en materia del Trabajo.
1963. La Asamblea General de la UN
reconoce la intimidad de violaciones a
derechos de las mujeres y pide que se haga
una declaracin al respecto.
1966. Se aprueba el Pacto Internacio-
nal de Derechos Civiles y Polticos y el de
los Derechos Econmicos Sociales y Cul-
turales, se solicita que aumente la partici-
pacin de las mujeres en la vida poltica,
igualdad de salarios y derecho a ascenso.
1967. La Asamblea de la UN aprueba
la Declaracin sobre la Eliminacin de la
Discriminacin contra la mujer, que se
reconozca de facto y de jure el principio de
igualdad entre los sexos.
Conferencias Mundiales:1975 Primera
Conferencia. Mxico; 1980 Copenhague;
1986 Nairobi; 1995 Pekn, China.

Convenios:
Convencin para la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra la mu-
jer.(1979)
Convencin para la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra
la mujer
Organizacin de las Naciones Unidas,
1979
Firmada por Mxico en 1980, raticada
en 1983.
Conferencia de Naciones Unidas sobre
Derechos Humanos. Viena 1993
Declaracin sobre la Eliminacin de Vio-
lencia contra la Mujer.1993
Conferencia Internacional sobre Po-
blacin y Desarrollo. Cairo 1994
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer:
Accin para la Igualdad, Desarrollo y la paz.
Pekn, China. 1995.
Convencin Interamericana para preve-
nir, sancionar y erradicar la Violencia contra
la Mujer. (1996)
PROTOCOLO FACULTATIVO DEL CEDAW,
1999
Situacin de los derechos de
las mujeres en Mxico:
La situacin de las mujeres en
Mxico se encuentra en estado crtico
debido a que las instituciones vulne-
ran y violentan su dignidad, a partir de
su condicin a travs de limitarles o
negarles sus derechos humanos, una
cultura patriarcal que limita en todos
los mbitos el acceso de las mujeres
al poder y a la toma de decisiones.
En 2013 seguimos hablando de diver-
sas violaciones a los derechos de las
mujeres jvenes, adultas y adultas ma-
88
yores. Las estrategias de seguridad y
de la llamada lucha contra el crimen
organizado, que comenz en 2006,
han resultado fatales para toda la po-
blacin, ubicando que las mujeres son
de las principales vctimas una serie de
situaciones tan agravantes, de las cu-
ales el Estado mexicano no se ha hecho
responsable.
El Observatorio Ciudadano
Nacional del Feminicidio (OCNF) regis-
tr de enero 2011 a junio de 2012, 3,976
mujeres y nias desaparecidas en 15
estados del pas
11
, el 54% en los esta-
dos de Chihuahua y Estado de Mxico.
Es importante mencionar que el 51% de
los casos, las mujeres tenan entre 11 y
20 aos de edad.
El OCNF, registr de junio de 2007
a junio de 2012, 4,112 feminicidios en
13 estados del pas (Chihuahua, Dis-
trito Federal, Estado de Mxico, Du-
rango, Guerrero, Morelos, Nuevo Len,
Guanajuato, Oaxaca, Colima, Tabasco,
Sinaloa y Jalisco). Se identifc que un
gran porcentaje fueron cometidos en
uso excesivo de la fuerza fsica, como
golpes, contusiones, heridas con armas
punzocortantes o asfxia. De acuerdo
con las organizaciones defensoras de
los derechos de las mujeres que integran
el OCNF desde el Estado mexicano las
respuestas que predominan ante la
violencia contra las mujeres van: des-
de la impunidad, hasta la violencia
institucional de las autoridades quienes
no investigan o dicen no contar con pro-
tocolos y herramientas de investigacin,
pericial, policial y ministerial con per-
spectiva de gnero y derechos huma-
nos.
El OCNF, document de enero de
2011 a junio de 2012, 3,834 casos de
violencia sexual atendidos en los ser-
vicios de salud de 16 estados y en el
mismo periodo un total de 6,602 denun-
cias de violacin en 13 procuraduras
generales de justicia, de acuerdo con
las fuentes de las organizaciones: es
preocupante que exista una revictim-
izacin de las mujeres cuando despus
de haber sido agredidas las instancias
encargadas de la procuracin de justi-
cia les agreden nuevamente al negarles,
restringirles o limitarles la atencin que
requieren, por lo tanto el derecho de ac-
ceso a la justicia no se ve cumplido, cabe
sealar que muchas veces se encuen-
tran con discursos estigmatizantes y dis-
criminatorios.
En derechos laborales:
La situacin sigue siendo preocu-
pante, en el Informe anual sobre la situ-
acin de los DESCA en Mxico y su exi-
gibilidad 2011, realizado por el Centro
de Derechos Humanos Fr. Francisco de
Vitoria O.P. A.C., aparece que Mxico
ocupa el lugar 112, las mujeres tienen
un porcentaje de participacin de 46 fr-
ente al 84 de los hombres. El promedio
de inequidad se mide de 0 a 1, donde
0 es inequidad y 1 es equidad. En el
caso mexicano en promedio es de 0.55
en participacin laboral y de 0.56 en tra-
bajo igual por salario. Ello quiere decir
que las mujeres an se enfrentan a mu-
chas desventajas cuando salen a bus-
11
Chihuahua, Coahuila, Colima, Estado
de Mxico, Durango, Hidalgo, Jalisco, More-
los, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora,
Tamaulipas, Zacatecas y Veracruz.
89
car empleo por el hecho de ser mujeres;
los hombres tienen el doble de ventajas.
Asimismo, el desempleo afecta mucho
ms a las mujeres adultas cuya tasa
es de 5% mientras que la de los hom-
bres adultos es del 3%. Esta situacin
no se debe soslayar, es de suma im-
portancia generar polticas, empoder-
ar a las mujeres porque slo de esa
forma se les garantizarn sus
derechos laborales.
Derecho a la Educacin:
Durante el 2010 se identifc que
11,682 nias de entre 10 y 14 aos
de edad registraron un hijo. De stas,
244 tenan 10 aos de edad.
12
Una de
las causas de desercin escolar es el
embarazo adolescente, esta es una
de las causas que refeja de mane-
ra preocupante la desercin escolar.
En la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia se reconoce la existencia de dos
mecanismos de proteccin: La decla-
ratoria de alerta de gnero, negando
la emisin debido a que la estructura
legal de este mecanismo y acredi-
tacin de las pruebas hace imposible
su emisin, aun cuando existen recur-
sos etiquetados. Las rdenes de pro-
teccin son defcientes e inaplicables.
Estos son algunos de los datos en
cuanto a la situacin de los derechos
de las mujeres, en necesario ubicar que
existen dos sentencias importantes de
la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, que determinan las obliga-
ciones del Estado Mexicano en cuanto
al reconocimiento de los derechos de
las mujeres
13
: El Caso Ins y Valen-
tina, por violaciones sexuales cometi-
das por miembros del ejrcito mexi-
cano y el caso Campo Algodonero, por
feminicidios en Ciudad Jurez, a las
cuales las instancias de gobierno han
dado respuestas bastante limitadas, y
en ocasiones nulas. Durante la com-
parecencia ante la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos realizada
en 2010 en San Jos de Costa Rica,
Valentina Rosendo declar lo siguiente:
Han pasado ocho aos y el gobierno no
ha hecho nada, ocho aos de no poder
regresar a mi comunidad para poder
estar tranquila, pido al gobierno, exijo
al gobierno que reconozca que lo que
estoy diciendo es la verdad.
14
12
Estimaciones a partir de las Estadsticas de
Natalidad, INEGI.
13
http://www.corteidh.or.cr/
14
Comparece Valentina Rosendo ante la
Coidh, en Costa Rica, En el Diario La Jornada
Guerrero en Internet, Francisca Meza, viernes
28 de mayo de 2010, consultado 07de febrero
2013, http://www.lajornadaguerrero.com.
mx/2010/05/28/index.php?section=socieda
d&article=006n1soc
90


Convencin para la Elimi-
nacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW). 1979
Declaracin de Naciones Un-
idas sobre la Eliminacin de la
Violencia contra la Mujer.
Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencin de Belm
do Par).
4 Conferencia Mundial so-
bre la Mujer en Beijing. 1995.
Protocolo para prevenir, rep-
rimir y sancionar la trata de
personas. 1998.
Protocolo Facultativo de la
CEDAW. 1999.
Estatuto del Mecanismo de
Seguimiento MESECVI de la
Implementacin de la Conven-
cin Belm do Par. 2004
Recomendaciones generales
No. 12 y 19 del Cmite de la
ONU Cedaw

(art 1, 4 y 20).
Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres. 2006

Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de
Violencia. 2007.
Ley para prevenir y sancio-
nar la trata de personas. 2007

Cdigo Penal Federal. (arts.
343 bis, 343 ter y 343 quter)
Cdigo Federal de Proced-
imientos Penales. (arts. 2, 3 y
141).

vas.

Solo hay que consultar la
legislacin segn el estado.
Normatividad
91
Jurisdiccionales
Ministerios Pblicos Procuradura Gen-
eral de la Repblica.
Comisin Nacional
para Prevenir y Erradi-
car la Violencia contra
las Mujeres, depen-
diente de SEGOB.
Fiscala Especial
para los Delitos de
Violencia contra las
Mujeres (FEMINTRA)
PGR.
Corte Interameri-
cana de Derechos Hu-
manos.
NO Jurisdiccionales
Comisiones de
Derechos Humanos
Estatales.
Organizaciones de
la Sociedad Civil en
defensa de los DDHH
o con atencin a las
mujeres.
Comisin Nacional
de Derechos Huma-
nos.
Consejo Nacional
para Prevenir la Dis-
criminacin.
Comisin
Interamericana de
Derechos Humanos.
Bibliografa y
referencias:
Convencin Interamericana para pre-
venir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer Convencin Belm do Par.
http://www.oas.org/juridico/spanish/
tratados/a-61.html
Convencin sobre la Eliminacin de to-
das las formas de Discriminacin contra la
Mujer (CEDAW). http://www.cinu.org.mx/
biblioteca/documentos/dh/c_elim_disc_
mutxt.htm
INEGI. Encuesta Nacional sobre la
Dinmica de las Relaciones en los Hogares
(ENDIREH) http://www.inegi.org.mx/est/
contenidos/proyectos/encuestas/hogar-
es/especiales/endireh/default.aspx
Observatorio Ciudadano Nacional del
Feminicidio http://observatoriofemini-
cidiomexico.com/
Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida libre de violencia. http://www.
gobernacion.gob.mx/work/models/
SEGOB/Resource/295/1/images/ley-
general-acceso-mujeres-vida-libre-vi-
olencia.pdf
Ley General para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres. http://cedoc.inmu-
jeres.gob.mx/documentos_download/
lgimh.pdf
Manual Hacer los derechos realidad.
Talleres de sensibilizacin sobre cuestiones
de gnero. Amnista internacional.
Instituto Nacional de las Mujeres.
http://www.inmujeres.gob.mx/
Laura Martnez Rodrguez. Cuadernillo
sobre gnero y Derechos Humanos de las
mujeres para operadores de la justicia en
la Repblica Mexicana, Asociacin para el
Desarrollo Integral de Personas Violadas,
A.C (ADIVAC). Mxico. 2011.
92
Conformar cuatro grupos. Se les da a traba-
jar tres derechos por grupo de la Cartilla por los Derechos
sexuales de las y los Jvenes. Con base en los artculos
trabajados se les pide que realicen un anlisis y los repre-
senten en dibujos, que los acten, que hagan una cancin o
cualquier otra forma de representacin.
Introduccin
Los derechos sexuales y reproduc-
tivos son derechos del cuerpo y como
tales son derechos humanos, fundamen-
tales e intrnsecos a las personas por el
slo hecho de ser humanas.
Hablar de derechos sexuales
y reproductivos implica reconocer
nuestro cuerpo como primer te-rri-
torio; es decir, que las decisiones
que tomamos sobre l signifcan la
apropiacin de nuestros dems dere-
Objetivo: Conocer y analizar elementos bsicos
necesarios que aporten a la defensa y promocin de los
derechos sexuales y reproductivos.
Tcnica sugerida:

Captulo 11
chos y el empoderamiento a partir
del ejercicio de estos y su exigibilidad
frente a las instituciones encargadas de
generar los mecanismos jurdicos que
los garanticen.
Marco conceptual:
Conceptos bsicos
Sexualidad. Es una parte integral de
la personalidad de todo ser humano;
est basada en el sexo e incluye al g-
nero, las identidades sexuales y genri-
93
cas, la orientacin sexual, el erotismo, la
vinculacin afectiva y el amor, y la repro-
duccin. Se experimenta o se expresa
en forma de pensamientos, fantasas,
deseos, creencias, actitudes, valores,
actividades, prcticas, roles y relacio-
nes. La sexualidad es el resultado de la
interaccin de factores biolgicos, psi-
colgicos, socioeconmicos, culturales,
ticos y religiosos o espirituales.
1
Sexo. Es el conjunto de caractersti-
cas biolgicas que defnen a hombres y
mujeres.
Salud reproductiva. Es un estado
general de bienestar fsico, mental y
social, y no de mera ausencia de enfer-
medades o dolencias, en todos los as-
pectos relacionados con el sistema re-
productivo y sus funciones y procesos.
En consecuencia, la salud reproductiva
entraa la capacidad de disfrutar de una
vida sexual satisfactoria y sin riesgos
y de procrear, y la libertad para decidir
hacerlo o no hacerlo, cundo y con qu
frecuencia. Esta ltima condicin lleva
implcito el derecho del hombre y la mujer
a obtener informacin y de planifcacin
de la familia de su eleccin, as como
a otros mtodos para la regulacin de
la fecundidad que no estn legalmente
prohibidos, y acceso a mtodos segu-
ros, efcaces, asequibles y aceptables,
el derecho a recibir servicios adecuados
de atencin de la salud que permitan los
embarazos y los partos sin riesgos y den
a las parejas las mximas posibilidades
de tener hijos sanos.
Salud sexual. Es la experiencia del
proceso permanente de consecucin de
bienestar fsico, psicolgico y sociocul-
tural relacionado con la sexualidad. La
salud sexual no se encuentra en fun-
cin de la ausencia de enfermedades,
sino del reconocimiento y la garanta de
los derechos sexuales. La salud sexual
se reconoce tanto en el plano personal
como en el social; y uno no va desvin-
culado del otro, ya que en el segundo
se exige una responsabilidad por parte
del Estado para generar las condiciones
de igualdad en el ejercicio pleno de los
derechos sexuales de cada persona.
Datos sobre la situacin
del derecho
Aunque el estado mexicano ratifc
hace 30 aos la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Dis-
criminacin contra la Mujer (CEDAW) y
a pesar de las recomendaciones hechas
por parte del Comit CEDAW, de acu-
erdo al ltimo reporte de ste, los dere-
chos reproductivos de mujeres, nias y
adolescentes siguen sin ser protegidos
ni garantizados, pues se han presentado
iniciativas que atentan contra tales dere-
chos; ejemplo de ello son las reformas
constituciones locales que protegen la
vida desde la concepcin.
Es importante sealar que en 5 aos
la mortalidad materna se increment
ya que en 2010 fue de 51,5 muertes
por cada 100,00 nacimientos.
2
Garan-
tizar el derecho a la salud sexual y re-
productiva implica elaborar leyes que
vigilen el cumplimiento de tales dere-
chos, la generacin de polticas pblicas
1
De acuerdo a la Organizacin Mundial de
la Salud
94
integrales tendientes a la promocin de
la salud sexual, los derechos sexuales
y reproductivos, la paternidad y mater-
nidad responsable; adems, se hace
indispensable destinar presupuestos
que impulsen la realizacin de estas
polticas. En este marco, en el Proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Fed-
eracin 2012 para el rubro de Atencin
de la Salud Reproductiva y la Igualdad
de Gnero en Salud se asign un pre-
supuesto de 64.47%; en Prevencin y
Atencin de VIH/Sida y otras ITS (Infec-
cin de Transmisin Sexual) se redujo
el presupuesto en 32.61% respecto a
2010; y en Reduccin de la mortalidad
materna se redujo en 21.56%.
3
En cu-
anto a Interrupcin Legal del Embarazo
4
de abril de 2007 a octubre de 2012 - se
documentaron 89,510 casos; de estos,
el 73.2% se hicieron en el D.F., el 23.5%
en el Estado de Mxico y 3.3% en otros
estados. Se tiene registrado que el por-
centaje de mujeres que se han practica-
do ms de una ILE es de 2.09%.
5
Instrumentos Internacionales
Convencin para la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(Art. 12 y 16)

Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencin de Belm do Par).
Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC,
art. 10)
Convencin sobre los Derechos del Nio
(art. 34).
Instrumentos Nacionales
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. (art ., 4 inciso C).
Ley General de salud.
Reglamento de la Ley General de Salud en
Materia de Prestacin de Servicios de Aten-
cin Mdica.
Ley General de Poblacin.
Cdigo Penal Federal.
6
Instrumentos Locales
Ley de Interrupcin Legal del Embarazo
(aplica slo en el D.F)
Normatividad
2
Informe sobre la situacin de los derechos repro-
ductivos de nias, adolescentes y mujeres en Mxico.
CEDAW, 52 Periodo de sesiones, Nueva York, 17 de
julio de 2012, Mxico.
3
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010, 2011
y proyecto de PEF 2012. Disponibles en www.shcp.
gob.mx
4
En abril de 2007 la Asamblea Legislativa del D.F.
aprob modicaciones al Cdigo Penal y a la Ley de
Salud del DF que permitieron la despenalizacin del
aborto hasta la semana 12 de gestacin en el Distrito
Federal.
5
Cifras ILE (octubre 2012). Disponible en http://
www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&
view=article&id=504&Itemid=1397&lang=es
6
Tipica delitos vinculados con los derechos sexu-
ales y reproductivos; sin embargo, desde el enfoque
de derechos humanos este tipo de clasicacin re-
sulta inadecuada pues no descalica los mandatos
sociales establecidos, al contrario.
95
Internacional

Nacional Local
Sistema Interamericano de
Derechos Humanos
Comit CEDAW
Relator Especial sobre el
derecho de toda persona al
disfrute del ms alto nivel de
salud fsica y mental.
Grupo de Trabajo sobre la
cuestin de la discriminacin
contra la mujer en la legis-
lacin y en la prctica
Relatora Especial sobre la
violencia contra la Mujer

Comisin Nacional de Dere-
chos Humanos
Acuerdos para el Forta-
lecimiento de las Acciones de
Salud Pblica en los Estados
(AFASPE)

Comisin de Derechos Hu-
manos Estatal
Normatividad
Bibliografa y
referencias:
Cifras ILE (octubre 2012). Grupo de In-
formacin en Reproduccin Elegida. Dis-
ponible en: http://www.gire.org.mx/index.
php?option=com_content&view=article&id
=504&Itemid=1397&lang=es

Arriaga, Carol B. Los derechos sexuales y re-
productivos. Disponible en: http://www.deci-
diresunderecho.org/les/reprod.pdf
Hoja Informativa 4. Presupuesto en salud
sexual y reproductiva. Letra S. Disponible en:
http://www.letraese.org.mx/2011/11/hoja-
informativa-4-presupuesto-en-salud-sexu-
al-y-reproductiva/

Presupuesto de Egresos de la Federacin
2010, 2011 y Proyecto de PEF 2012. Disponible
en: www.shcp.gob.mx

Mesa, Alicia., et al. Marco Internacional y Na-
cional de los derechos sexuales de adolescentes.
Disponible en: http://www.auentes.org/wp-
content/uploads/2009/11/DSALibrocomple-
toDEF.pdf
Relatores especiales ONU. Mandatos
Temticos. Disponible en: http://www.po-
liticaspublicas.net/panel/onudh/relatores-
onu.html

Promocin de la salud sexual. Recomenda-
ciones para la Salud. Organizacin Panameri-
cana de la Salud, Organizacin Mundial de la
Salud. Guatemala, 2012. Disponible en: http://
www.letraese.org.mx/sxsaludsexualops.pdf
Cartilla de Derechos Sexuales de las y los
Jvenes (Consulte el CD anexo a este Manual)

96
Objetivo: Promover y difundir los derechos de las
personas con orientacin sexual diferente a la hetero-
sexual. dentifcar la discriminacin de la que son vctimas
y contribuir a una cultura de respeto e inclusin.
Captulo 12
Derechos Humanos y diversidad sexual
Objetivo: Analizar la discriminacin
hacia la comunidad LGBTTTI que dem-
ostramos en el uso del lenguaje y sen-
sibilizar sobre el uso y signicado que
tiene el lenguaje para contribuir en la
estigmatizacin y rechazo a la comuni-
dad LGBTTTI.
Tiempo: 30 minutos
Material: Papel bond, marcadores de
colores.
Desarrollo: Se pide al grupo que se
enumere del nmero 1 al nmero 2 y
se forman 2 equipos, aquellos que se
enumeraron con el nmero 1 y los del
nmero 2.
1) El equipo 1 uno se le pide que
anoten en el papel calicativos o ad-
jetivos que se utilizan para nombrar a
las personas del grupo de la diversidad
sexual (lsbico, gay, bisexual).
2) Al equipo 2 se le solicita que
anoten calicativos o adjetivos que
se utilizan para nombrar al grupo
Tcnica sugerida:
Homofobia en el
lenguaje
de Identidad Sexogenrica (tra-
vesti, transgnero, transexual, Inter-
sexual).
3) Se solicita a cada equipo que nom-
bren un vocero(a), para que d a con-
ocer los resultados frente a todo el
grupo.
4) Se presentan los resultados de los
dos equipos y se pide al grupo que
mencione las palabras que les mole-
stara que les dijeran y porqu no les
gustara que se rerieran a ellos o ellas
con esas expresiones; esas palabras se
eliminan y se quedarn aquellas que no
sean ofensivas.
5) Se pedir al grupo que mencionen
palabras que puedan denir a la comu-
nidad LGBTTI, sin hacer referencia a la
preferencia sexual o identidad sexo-
genrica del grupo.
6) Se pide una reexin al nal de la
tcnica y se da un tiempo para comen-
tarios, preguntas, etc.
Con la intencin de no hacer referencia a la
identidad sexual o sexogenrica del grupo, la
palabra clave para utilizar en esta dinmica es:
personas.
97
Adems de nuestra preferencia u
orientacin sexual, tambin est pre-
sente la Identidad de Gnero, que es la
forma en como nos identifcamos con
nosotras/nosotros mismos (que nada
tiene que ver con la orientacin sexual),
como queremos que nos reconozcan
o identifquen los dems. Si quere-
mos que nos identifquen, reconozcan
y nombren como hombre o mujer, y
por ende nos vestimos y comportamos
de acuerdo a como nos identifcamos:
Soy
cmo me
visto/
identico?
Denicin
Hombre o
mujer
Visto con pren-
das del sexo
apuesto.
Travesti
Hombre o
mujer
Me realice
tratamiento
hormonal para
verme fsica-
mente del sexo
opuesto, pero
conservo los
genitales con
los que nac.
Transgnero
Hombre o
mujer
Me realice la
operacin para
reasignar mi
sexo (genitales)
para cambiar
de hombre a
mujer, o de mu-
jer a hombre.
Transexual
Diversidad Sexual e
Identidad de Gnero
La diversidad sexual se entiende
como la forma de expresar afecto, como
demostramos nuestro erotismo, deseo y
como llevamos a cabo nuestras prcti-
cas amorosas. Se refere al universo de
posibilidades de asumir y vivir la sexuali-
dad; por lo que no hay una sola forma de
expresarnos y vivir nuestra vida sexual.
Esta diversidad no debe ser objeto y/o
motivo de discriminacin.
Dentro de las diferentes formas de
expresar nuestra sexualidad, est la
preferencia u orientacin sexual. Para
que una persona tenga una determina-
da orientacin sexual, se deben cumplir
con dos condiciones: sentir atraccin
fsica/ertica y emocional/afectiva hacia
una persona:
Persona Personas
Preferecia u
orientacin
Hombre Mujer Hetero-
sexual
Hombre Hombre Gay/
Homosexual
Mujer Mujer Lesbiana/
Homosexual
Mujer/
Hombre
Mujer y
Hombre
Bisexual
Es decir que no slo importa con que
genitales nacemos para que determine
nuestra preferencia u orientacin sexual,
sino que es lo que sentimos tanto afec-
tivamente o sexualmente hacia otras
personas, para defnir mi preferencia y
orientacin sexual.
97
98
Adems de estas identidades
existe la Intersexualidad que es que
una persona que nace con los geni-
tales de ambos sexos, tambin se ha
comprobado que no es una enferme-
dad o castigo, o nada parecido, es
una condicin que presentan algu-
nas personas. Lo que sucede es que
cuando nace son los padres, mdicos
quienes deciden el sexo de la persona y
ha sucedido que estas personas en una
edad adulta no se identifcan con el sexo
que se determin que tuvieran y solici-
tan una reasignacin. An no hay mu-
cha informacin sobre el tema, pero lo
que grupos de defensores y defensoras
estn promoviendo es que sea la per-
sona la que decida con que sexo vive y
no sean los padres o mdicos los que
decidan por ella.
Los grupos antes mencionados son
los que conforman la Comunidad LG-
BTTTI (lsbico, gay, bisexual, travesti,
transgnero, transexual e Intersexual).
Mitos de la Diversidad
Sexual
Sobre este tema hay muchos
mitos que la comunidad cientfca, las y
los defensores de derechos humanos
buscan desmitifcar y as luchar porque
este tipo de prcticas no contine pre-
dominando en las sociedades y sean
causa de violaciones graves de los
derechos de este grupo.
Dentro de los principales mitos se en-
cuentran:
La homosexualidad y el lesbian-
ismo son una enfermedad.
1
En 1990 la Organizacin Mundial de
la Salud retiro de su Clasifcacin Es-
tadstica Internacional de Enfermedades
y otros Problemas de la Salud a la ho-
mosexualidad.
La homosexualidad, el lesbian-
ismo son un trastorno psiquitrico.
En 1974 la Asociacin Ameri-
cana de Psiquiatra elimin la
homosexualidad del Manual para el Di-
agnstico de Salud Mental DSM III
2
.
La homosexualidad se cura.
La Organizacin Panamericana de la
Salud emiti un comunicado donde re-
chaza las supuestas terapias de cambio
de orientacin sexual, ya que carecen
de justifcacin mdica y son ticamente
inaceptables.
3
La educacin de una nia o un
nio debe recaer en una persona het-
erosexual.
La Asociacin Americana de Psi-
cologa emiti un comunicado:
recordando que las y los hijas e hijos de
padres homosexuales reciben una edu-
cacin igual de vlida que la que reciben
las y los hijas e hijos de parejas hetero-
sexuales.
1
Taller Diversidad Sexual e Identidad de
Gnero, impartido por Daniel Serrano de Regil.
2
Op. Cit.
3
h t t p : / / n e w. p a h o . o r g / h q / i n d e x .
php?option=com_content&view=article&id=6
803%3A%5C%22therapies%5C%22-to-change-
sexual-orientation-lack-medical-justification-
and-threaten-health-&catid=740%3Anews-press
releases&Itemid=1926&lang=es
99
Homofobia
Como resultado del desconocimiento
y prcticas arraigadas de discriminacin
y mitos la comunidad LGBTTTI se en-
frenta con un fenmeno social de dis-
criminacin muy grave:
La Homofobia. Se define como
temor, odio, prejuicio, aversin hacia
este grupo de personas y propicia
actitudes de burla, rechazo, desprecio,
intolerancia, maltrato, discriminacin,
agresiones fsicas que pueden llegar a
crmenes de odio, hacia personas que
tienen o se su supone que tienen
prcticas sexuales con personas del
mismo sexo, o aquellas que se asumen
con una identidad sexogenrica distinta
a la del gnero socialmente asignado a
su sexo de nacimiento.
Afecta tanto a las personas del grupo
de la diversidad sexual, como a las per-
sonas del grupo de identidad de gnero.
Es tan grave que incluso llega a afectar
a las personas,
colectivos o grupos que defienden los
derechos de la comunidad
LGBTTTI.
Letra S, Sida, Cultura y Vida Cotidiana
A.C. realizo un Informe de Crmenes de
Odio por Homofobia en Mxico, 1995-
2008, para analizar a travs del moni-
toreo hemerogrfco el comportamiento
de este tipo de crmenes, basados en
la revisin de 71 diarios impresos lo-
cales y nacionales a lo largo de ms de
13 aos, que muestran la realidad que
vive la comunidad LGBTTTI en el pas,
a lo largo de ms de 13 aos de estudio.
En las siguientes pginas se presen-
tan algunas cifras:
100 100
101 101
102


Declaracin sobre Orient-
acin Sexual e Identidad de
Gnero de la Asamblea Gen-
eral de Naciones Unidas. 2008

Declaracin sobre Derechos
Humanos, Orientacin Sexual
e Identidad de Gnero del
Consejo de Derechos Huma-
nos de las Naciones Unidas.
2011.
Resolucin de la OEA respec-
to a los Derechos Humanos,
Orientacin Sexual e Identidad
de Gnero. 2008, 2009, 2010,
2011.

Constitucin Poltica de la
los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal para prevenir y
Eliminar la Discriminacin.
Decreto por el que se declara
Da de la Tolerancia y el Res-
peto a las Preferencias el 17 de
Mayo de cada ao. 2010.
Cdigos Penales Estatales
donde est tipicada la Dis-
criminacin como Delito.
Leyes contra la discrimi-
nacin por orientacin o pref-
erencia sexual: Baja Califor-
nia Sur, Campeche, Chiapas,
Chihuahua, Coahuila, Colima,
Distrito Federal, Durango,
Guerrero, Hidalgo, Michoacn,
Nayarit, San Luis Potos, Yuca-
tn y Zacatecas.
Normatividad
Jurisdiccionales Ministerios Pblicos. Ministerio Publicos.
NO Jurisdiccionales
Comisiones de
Derechos Humanos
Estatales.
Comisin Nacional de
Derechos Humanos.
Bibliografa y
referencias
Consejo Nacional para Prevenir la Dis-
criminacin. La Diversidad Sexual y los Retos
de la Igualdad y la Inclusin, 2007. http://
www.conapred.org.mx/documentos_cedoc/
E0005(1).pdf
Consejo Nacional para Prevenir la Discrimi-
nacin. En la cultura de la igualdad todas/os so-
mos diversas/os. Preferencias sexuales y discrimi-
nacin, 2007. http://www.conapred.org.mx/
documentos_cedoc/C-03.pdf
Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin. En la cultura de la igual-
dad todas/os somos diversas/os. Prefer-
encias sexuales y discriminacin, 2007.
http://www.conapred.org.mx/documentos_
cedoc/C-03.pdf
Consejo General de Colegios Ociales de
Psiclogos. Adopcin Homoparental, Espaa,
2005.http://www.cop.es/infocop/pdf/1098.pdf
Consejo Nacional para Prevenir la Discrimi-
nacin, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en
Mxico 2010.
Declaracin Salud Sexual para el Milenio, 2007.
http://www.worldsexualhealth.org/sites/
default/files/Salud%20Sexual%20para%20
el%20Milenio.pdf
Informe de Crmenes de Odio por Homofobia
en Mxico, 1995-2008. http://www.letraese.org.
mx/wp-content/uploads/2010/05/Informe.
pdf
103
Captulo 13
Derechos de las personas que viven con VIH
Objetivo: Facilitar la refexin en torno al estado que guardan los
derechos humanos de las personas con VH/sida con la fnalidad de
facilitar herramientas que aporten en la defensa y promocin de estos
derechos.
Tiempo: 30 minutos
Material: Plumones, 2 cajas pequeas de
cartn (1 caja con la leyenda: Existe riesgo
de transmisin; 2 caja con la leyenda: No
existe riesgo de transmisin). Cinta adhe-
siva, cuadros de hojas de colores con las
siguientes frases:
Mantener relaciones con penetracin (oral,
vaginal o anal) sin condn.
Uso de equipo de inyeccin no esterilizado o
uso de equipo de inyeccin por mltiples perso-
nas.
Masturbacin.
Mantener relaciones sexuales sin penetracin
con una persona que tiene o vive von VIH.
Abrazar, acariciar, besar o dar la mano a una
persona que viva con el virus. Ac tambin pu-
eden separar para tener ms papeles.
Estar en el mismo espacio fsico con una per-
sona que vive con el virus.
Compartir cubiertos, vaso o comida con al-
guien que viva con VIH.
Una mujer con VIH que le d pecho a su hija o
hijo.
Compartir cuchillas de afeitar con alguien que
conviva con el virus.
Hacerse un piercing o tatuaje con una aguja no
esterilizada o usada.
Tcnica sugerida:
Ficciones sobre el VIH
Por picadura de mosquito.
Por transfusin de sangre.
Por tener relaciones sexuales con una persona
de tu mismo sexo.
Relaciones sexuales de delidad mutua o
mongama.
Desarrollo: 1. Se entrega las y los asis-
tentes un cuadro papel con alguna de las
frases arriba mencionada. Posteriormente
se pide que la lean con atencin y piensen
si es una va de transmisin del VIH o no lo
es.
2. Posterior a que las personas hayan de-
cidido si es una va o no de transmisin, se
les pide que coloquen su hoja de papel en
una de las cajas, segn corresponda a su
reexin.
3. Posteriormente, se hace una pequea
introduccin que muchas veces la falta
de informacin hace que seamos ms vul-
nerables o menos. Para ello el resultado de
las cajas nos demostrar qu tanta infor-
macin tenemos.
4. Es importante leer los papales al grupo y
preguntar si estn de acuerdo o no que el
papel est en determinada caja.
5. Reexionar de qu tanta informacin
se tiene en el grupo sobre el tema, y qu
provoca que no contemos con informacin
adecuada y asertiva.
104
Introduccin
Las personas con VIH de manera co-
tidiana se enfrentan a una serie de viola-
ciones a sus derechos humanos debido
al estigma que se les ha impuesto.
La lucha de este grupo de personas
tiene que ver con el acceso a una vida
libre de discriminacin. Por lo que la re-
sponsabilidad que el Estado tiene se re-
fere a crear las condiciones que garan-
ticen el derecho humano a la salud, as
como los dems derechos que les per-
mitan un nivel de vida digno y adecuado.
Este grupo en situacin de vul-
nerabilidad es sometido a una carga
moral, la cual genera ideas errneas
de lo que la sociedad en general debe
saber del VIH, las consecuencias
van desde violentar a las personas
cercanas que viven con VIH hasta ad-
quirir el virus debido a la falta de infor-
macin adecuada y de percepcin de
riesgo. De aqu que este ejercicio de
promocin de los derechos de las per-
sonas con VIH sirve para erradicar la
discriminacin, as como para brindar
informacin y prevenir nuevos casos.
Marco conceptual
VIH: Virus de la nmunodefciencia
Humana, es el virus que debilita el siste-
ma inmune, en ltima instancia causa el
sida.
SIDA: Sndrome de nmunodefcien-
cia Adquirida. El SIDA es causado por
el VIH, Cuando las personas que viven
con VIH contraen enfermedades serias,
se dice que tienen SIDA. Es importante
mencionar que no todas las personas
con VIH contraen el SIDA.
Persona con VIH: se refere a la per-
sona que convive con el VIH el cual
es tratable y no es impedimento para
desarrollarse como el resto de la po-
blacin. Se sugiere evitar las palabras
sidoso o seropositivo. A travs de ex-
presiones correctas podemos reivin-
dicar la dignidad de las personas
1
.
Derechos de las personas con VIH:
conjunto de condiciones de vida indis-
pensables que deben tener todas las
personas con VIH y que son garan-
tizados, defendidos, protegidos y pro-
movidos por el Estado, evitando en todo
momento el acceso a ellos debido al es-
tigma que se tiene respecto al tema.
Poblaciones clave de mayor riesgo de
exposicin al VIH: aquella parte de la po-
blacin que tiene ms probabilidad de
estar expuesta al VIH o de transmitirlo,
por lo que su participacin es fundamen-
tal de cara a obtener una respuesta de
xito frente al VIH; es decir, es clave en
la epidemia y en la bsqueda de una re-
spuesta para la misma.
Estigma relacionado con el VIH: pro-
ceso social de exclusin asociado a
ideas errneas sobre el VIH, pues de
manera equivocada se equipara al VIH
con una enfermedad mortal e incurable,
afectando la vida de quienes portan VIH
1
ONUSIDA, Orientaciones terminolgicas de
onusida, octubre 2011, disponible en: http://
ow.ly/h2eJ1
105
o desarrollan sida inclu-yendo relaciones
pblicas y privadas
2
.
Discriminacin: distincin, exclu-
sin o restriccin que, basada en el
estigma y prejuicio hacia las personas
con VIH, tiene como efecto impedir o
anular el reconocimiento de los dere-
chos y la igualdad entre las personas.
Infeccin de transmisin sexual
(ITS): infecciones que se propagan
por la transferencia de microorganis-
mos de una persona a otra durante el
contacto sexual, se recomienda evitar
enfermedades de transmisin sexual.
Personas con VIH en Mxico
El Centro Nacional para la Preven-
cin y el Control del VIH/sida (Censida)
estima que en Mxico existen alrededor
de 159 mil 411 personas con VIH, entre
1983 y 2012, lo que representa 0.14%
respecto a la poblacin total. Durante
2012 se registraron 3 mil 461 nuevos
casos.
Asimismo, datos de la Secretara de
Salud nos muestran que del total de
casos registrados a nivel nacional, el
82% corresponde a hombres, el resto,
a las mujeres. As tenemos que pre-
dominantemente la epidemia est rela-
cionada con los hombres en Mxico.
Respecto a dnde se registran el mayor
nmero de casos, datos del mismo in-
forme, ubican al Distrito Federal, Estado
de Mxico, Veracruz, Jalisco y Puebla
como los estados con mayor nmero de
casos.
3

La situacin de las personas con VIH
se ve permeada por la discriminacin
cotidiana que violenta sus derechos
humanos. Desde hace ya varios aos
diferentes instancias de gobierno han
sealado la persistencia de diferentes
formas de discriminacin hacia este gru-
po en situacin de vulnerabilidad
4
, cuyo
origen radica en la falta de informacin y
orientacin sobre el tema de VIH.
Las personas con VIH son parte
de diferentes generaciones: infancias,
juventudes, adultez o son personas
adultas mayores, por ello es que la dis-
criminacin se vive de diferente mane-
ra. Es muy recurrente que haya casos
donde se crea que las nias y los nios
con VIH pueden infectar a sus compa-
eros de clase debido a su enferme-
dad, por lo que se violenta de manera
recurrente su derecho humano a la edu-
cacin.
Se ha documentado, por ejemplo,
que el VIH/sida en el DF es la segunda
causa de discriminacin, y que en el me-
jor de los casos, slo se denuncia ante
organismos encargados de garantizar el
derecho a la no discriminacin en esta
entidad del pas.
2
Red Mexicana de Personas que Viven con VIH/
sida, Gua prctica para enfrentar el estigma in-
terno relacionado con vivir con el VIH/sida, p. 14.

3
Secretara de Salud y Censida, VIH/sida en
Mxico 2012, Mxico, SSA, 2012, pp. 12-17.
106
4
Es importante tomar en cuenta que cuando-
nos referimos a grupo en situacin de vulnerabili-
dad entendemos que son personas que debido
a condicionantes estructurales de ndole social,
cultural poltica y econmica se les impone una
situacin alejada de condiciones de vida digna.
Estos grupos no son vulnerables per se, por el
contrario se encuentran en esta situacin contra
su voluntad.


Declaracin sobre Orient-
acin Sexual e Identidad de
Gnero de la Asamblea Gen-
eral de Naciones Unidas. 2008
Derechos Humanos
Convencin sobre la Elimi-
nacin de todas las formas de
discriminacin contra la Mujer
Convencin para la Protec-
cin de los Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes
chos Civiles y Polticos
Culturales
Convencin Americana so-
bre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en Materia
de Derechos Econmicos, So-
ciales y Culturales (Protocolo
de San Salvador)
Asamblea General de las Na-
ciones Unidas, Sesin Especial
sobre VIH/SIDA (UNGASS, por
sus siglas en ingls)

Estados Unidos Mexicanos,
artculo 1.
Ley General de Salud
Erradicar la Discriminacin
Norma Ocial Mexicana para
la Prevencin y Control de las
Infecciones de Transmisin
Sexual
Norma Ocial Mexicana del
Expediente Clnico
Cartilla de los Derechos Hu-
manos de las Personas que vi-
ven con VIH
Ley para Prevenir y Erradicar
la Discriminacin en el Distrito
Federal
Cdigo Penal para el Distrito
Federal, artculo 206
Normatividad
107
Jurisdiccionales Procuradura de
Justicia Estatal.
Procuradura General de
la Repblica.
NO Jurisdiccionales
Comisin de Dere-
chos Humanos del
Estado
Consejos Estatales
en materia del Dere-
cho a la no Discrimi-
nacin.
Comisin Nacional de
Derechos Humanos.
Comisin
Interamericana de
Derechos
Humanos.
Mecanismos de proteccin y exigibilidad de los derechos de
personas con VIH
Bibliografa y
referencias:
ONUSIDA, Orientaciones terminolgicas
de onusida, Ginebra, Onusida, 2011.
Red Mexicana de Personas que Viven
con VIH/sida, Gua prctica para enfrentar el
estigma interno relacionado con vivir con el
VIH/sida, Mxico, Red Mexicana, s/f.
Secretara de Salud y Centro Nacional
para la Prevencin y el Control del VIH/Sida,
VIH/sida en Mxico 2012, Mxico, SSA-Cen-
sida, 2012.
Bibliografa
complementaria:
ciones Unidas para los Derechos Humanos,
El VIH/sida y los Derechos Humanos: Directri-
ces Internacionales, Ginebra, ONU, 1998.
Letra S, Gua de Instrumentos Naciona-
les e Internacionales de Derechos Humanos
en el contexto del Sida, Mxico, Letra S, s/f.
Letra S, El VIH/sida y los Derechos
Humanos: Gua bsica para educadores en
Derechos Humanos, Mxico, Letra S, s/f.

108
Captulo 14
Derechos de las personas con discapacidad
Nada de nosotros sin nosotros
Objetivo: Promover y difundir los derechos de las
personas con discapacidad y contribuir a la creacin de
una cultura de respeto e inclusin de las personas con
discapacidad en Mxico.
Objetivo: Identicar la barreras a las
que se enfrentan las personas con dis-
capacidad en actividades cotidianas.
Tiempo: 30 minutos
Material: Papeles con los diferentes
tipos de discapacidades (El nmero
depender de los participantes. Dis-
capacidad visual y auditiva trabajaran
en parejas); cilindro de cartn para
colocar los papelitos; piedritas, tab-
las o palitos de madera, cordones;
tela para vendar los ojos; formato de
alta para los servicios de salud; lpi-
ces; tapones para los odos (se pu-
ede utilizar papel de bao o algodn);
rompecabezas Tangram (se adjunta un
rompecabezas para imprimir y sacar co-
pias).

Desarrollo: Se solicita que cada partici-
pante saque del cilindro un papel y que
no lo lea hasta que todo el grupo tenga
el suyo. Leern en voz alta el tipo de dis-
capacidad que les toco y se agruparn
de acuerdo al tipo de discapacidad.
Las personas con discapacidad motriz
se colocarn las piedras en los zapatos,
tablas amarradas en las piernas y bra-
zos simulando una discapacidad motriz
(puede ser en ambas piernas, en una
pierna y un brazo, en ambos brazos).
Se desplazaran en el lugar, irn al bao,
caminarn, si es el caso subirn y baja-
rn escaleras.
Las personas con discapacidad visual se
agruparan en parejas, donde una de el-
las se vendara los ojos y la otra ser un
trabajador(a) social que lo dar de alta
en su clnica de salud, NO le proporcio-
na todos los apoyos que requiere para
realizar este trmite.
Las personas con discapacidad auditiva
se colocarn en parejas, ninguno podr
emitir ningn sonido. Una persona con
el movimiento de sus labios le platicar
a la otra lo que regularmente hace cu-
ando se levanta, sin ayuda de ningn
tipo (incluyendo manos, gestos).
Las personas con discapacidad intelec-
Tcnica sugerida:
Lotera de la Discapacidad
109
tual de manera individual resolvern
el rompecabezas. Transcurridos 2 min.,
el o la tallerista presionar a los par-
ticipantes hacindolos competir entre
ellos, provocando estrs y diciendo fra-
ses como un nio/a lo hara mejor y ms
rpido, t compaera/o ya va a termi-
nar , retrasas al grupo por no apurarte.
Las personas con discapacidad psicoso-
cial se colocarn en grupos de 4 perso-
nas. Un integrante simulara lo que una
persona hace al salir de su casa: revisar
que todos los aparatos conectados a la
corriente elctrica estn desconecta-
dos, que las llaves del gas y del agua
estn cerradas, cuando est a punto de
salir, el resto del equipo le pedir que
corrobore todo una vez ms y repetir
esto hasta que termine el tiempo.
La tcnica tendr una duracin de
10 minutos. Invite a las y los partici-
pantes a compartir sus experiencias,
asegure que por lo menos participe
una persona de cada discapacidad.
Discapacidad
Es un concepto relativamente nuevo,
que se utiliza desde hace unos 40 aos.
Es una concepcin social que ha sufrido
modifcaciones a lo largo del tiempo y
del contexto social; ha orientado el de-
sarrollo e implementacin de programas
y polticas pblicas. Tiene su origen en
el trmino disability usado en el siglo
XIX en Inglaterra, para referirse a los
hombres no aptos para la guerra.
Modelos de la
discapacidad
Hace muchos aos se consideraba
la discapacidad como un castigo divino,
que promova el encierro, la exclusin,
incluso los asesinatos de personas con
discapacidad (PcD).
El Modelo Mdico ve a la discapa-
cidad como una enfermedad, donde los
mdicos son los encargados de curarla
y buscar la reintegracin a la sociedad
de las personas. La discapacidad es
concebida como un fenmeno individu-
al. Durante este periodo se han utilizado
trminos como anormales, incapacita-
dos, disminuidos, defcientes, defectuo-
sos, lisiados, tullidos, discapacitados,
minusvlidos, que dan una connotacin
negativa y defnen a la persona por las
limitaciones que presenta. Es el modelo
dominante y hegemnico, incluso hasta
nuestros das.
El Modelo Social surge en respuesta
al Modelo Mdico, donde las personas
no son las discapacitadas, sino la so-
ciedad que no elimina las barreras para
su integracin. Las personas con algn
tipo de discapacidad son sus principales
impulsores buscando igualdad de opor-
tunidades en determinados mbitos.
Surgen los primeros movimientos de
activistas con discapacidad; podemos
110
mencionar dos sucesos importantes: in-
greso de Ed Roberts a la Universidad de
Berkeley en EEUU en 1962 y los acuer-
dos de la Unin de los Impedidos Fsi-
cos contra la Segregacin (UPIAS), en
Inglaterra en 1974.
Tambin ha estado presente el Mod-
elo Asistencialista que estereotipa a las
PcD como personas dependientes, d-
biles, incapaces, que deben ser tratadas
con un enfoque caritativo, donde se con-
vierten en objeto de seguridad social y
compasin (p. j.: Teletn).
En la dcada de 1970 surge el Mod-
elo de Derechos, que defne que la dis-
capacidad es slo una condicin, no es
la esencia de la persona, por lo tanto
tienen los mismos derechos que las per-
sonas sin discapacidad, slo requieren
condiciones especfcas para lograr esta
igualdad. Busca empoderar a las perso-
nas y asegurar su plena participacin en
todas las actividades.
La Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad
(CDPD), marca un cambio de paradig-
ma al brindarle a las PcD igualdad de
derechos y oportunidades, enfocndose
en la dignidad de las personas.
La CDPD defne a la discapacidad
como la interaccin entre las personas
con defciencias fsicas, sensoriales,
mentales o intelectuales y las barreras
debidas a la actitud y al entorno que evi-
tan su participacin plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones
que el resto de las personas.
Segn la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), se estima que ms de mil
millones de personas viven con alguna
discapacidad, alrededor del 15% de la
poblacin mundial. En Mxico de acuer-
do al Censo de Poblacin y Vivienda de
2010, hay 5 millones 739 mil 270 de per-
sonas con algn tipo de discapacidad.
Tipos de
discapacidad
Es la perdida de la capacidad audi-
tiva en uno o ambos odos y puede ser
parcial (hipoacusia) o total (sordera o
anacusia). Segn su localizacin se
pueden distinguir tres tipos de sordera:
Prdida auditiva conductiva o de transmisin.
Prdida auditiva sensorial,
neurosensorial o de percepcin.
Prdida auditiva mixta.
Es la carencia, disminucin o de-
fectos de la visin. Existen 2 tipos:
la ceguera total que es la ausen-
cia total de respuesta visual y la baja
visin. La baja visin tiene tres grupos:
ligera percepcin de la luz pero no dis-
tinguen objetos; visin perifrica redu-
cida y prdida de visin central.
111
Son limitaciones en la movilidad
que difculta el desplazamiento, ma-
nipular objetos o la coordinacin de
movimientos, algunas veces no es
visible y en otras se requiere de apoyos
como aparatos ortopdicos, bastn, mu-
letas, andadera, silla de ruedas, ortesis
o prtesis. Se clasifca en dos grandes
grupos:
La discapacidad intelectual (DI), se
caracteriza por limitaciones signifcati-
vas en el funcionamiento intelectual y
las habilidades socio adaptativas que
incluyen por ejemplo: el razonamiento,
la comprensin, la resolucin de prob-
lemas, toma de decisiones, independen-
cia. Se presenta antes de los 18 aos.
Algunos tipos de DI son: sndrome de
down, Autismo, Asperger.
Se deriva de una enfermedad men-
tal (trastorno del cerebro), tiene factores
qumicos y genticos, los sntomas por
lo general se presentan en la adoles-
cencia, no est relacionada con la dis-
capacidad intelectual. Afecta la forma
de pensar, los sentimientos, el humor, la
habilidad de relacionarse con otros, as
como el funcionamiento diario de una
persona.
Tipos de discapacidad psicosocial
temporal o permanente son: depre-
sin mayor, trastorno bipolar, obse-
sivo-compulsivo (TOC), trastorno de
ansiedad, trastorno de pnico, estrs
post-traumtico (PTSD por sus siglas en
ingls), trastorno fronterizo, esquizofre-
nia, trastorno esquizo afectivo y trastor-
no dual (que es uno de estos transtor-
nos con adiccin).
112


Convencin sobre los Dere-
chos de las Personas con
Discapacidad y su Protocolo
Facultativo. 2008
Convencin Interamericana
para la Eliminacin de todas
las formas de Discriminacin
contra las Personas con Dis-
capacidad. 1999.

Ley General para la Inclusin
de las Personas con Discapaci-
dad. 2011
Ley para la Integracin al
Desarrollo de las Personas con
Discapacidad del Distrito Fed-
eral. 2010
Consultar la legislacin de su
estado o municipio.
Normatividad
Jurisdiccionales En el D.F. Procu-
radura General de
Justicia del Distrito
Federal.
Procuradura General de
la Repblica.
NO Jurisdiccionales
Comisin de Dere-
chos Humanos del
Estatal.
Comisin Nacional de
Derechos Humanos.
Comit sobre
los derechos de
las personas con
discapacidad de
Naciones Unidas.
Bibliografa y
referencias:
Comisin de Derechos Humanos del Dis-
trito Federal, Informe Especial sobre la situacin
de los Derechos Humanos de las Personas con
Discapacidad en el Distrito Federal 2008-2010,
Mxico, 2008.
Comisin de Derechos Humanos del Dis-
trito Federal, Tratando bien, hablando bien, T-
rminos, conceptos y normatividad bsica acerca
de la discapacidad, Mxico, 2011
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo en Mxico, Compendio de Legislacin
sobre Discapacidad. Marco Internacional, Intera-
mericano y de Amrica Latina.
Informe Inicial de Mxico sobre el
Cumplimiento de la Convencin sobre los Dere-
chos de las Personas con Discapacidad, Mxico,
Secretara de Relaciones Exteriores, 2011.
Informe alternativo sobre la situacin de los
derechos a la salud, empleo y educacin de las
personas con discapacidad en Mxico, Coalicin
Mxico por los Derechos de las Personas con
Discapacidad COAMEX, 2008-2010.
Programa de Cooperacin sobre Derechos
Humanos Mxico-Comisin Europea. Los dere-
chos de las personas con discapacidad. Memoria
del seminario internacional Convencin sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Mxico, 2007.
Brogna, Patricia (comp). Visiones y revisiones
de la discapacidad, Mxico, FCE, 2009.
113
Captulo 15
Derechos de los pueblos y comunidades
Indgenas
Objetivo: Promover herramientas de intervencin co-
munitaria que permita el anlisis social de los derechos de
los Pueblos Indgenas a travs de informacin y tcnicas de
trabajo para su difusin y promocin.
Objetivo: Discutir y promover la comp-
rensin de los derechos de los pueblos
indgenas.
Tiempo: 45 minutos
Material: Papelgrafos, plumones y
cinta adhesiva. Lista de palabras (puede
ser opcional retomar algunos artculos
o todos ya sea de la declaracin de las
naciones unidas o del convenio 169).

Desarrollo: Se entrega a cada partici-
pante una tarjeta de cartulina de color
que contiene una palabra. Utilizar la
cantidad de colores en funcin de la
cantidad de subgrupos con los que se
quiere trabajar.
Una vez en los subgrupos, la consigna
es: Imaginar y redactar en un papel-
grafo derechos de los pueblos indgenas
que incluyan las palabras que les en-
tregaron a cada uno/a.

Se escribe un derecho para cada pa-
labra que tenga el equipo. (Idealmente
grupos pequeos).
Una vez redactados los derechos, en-
tregar a cada subgrupo una tarjeta con
la siguiente consigna:
Con la lista de derechos que hayamos
redactado, contestar:
a. Se cumplirn esos derechos en
las comunidades indgenas?
b. Cul creen que sea el papel del
Gobierno y de sus instituciones para
con esos derechos?
c. Dar ejemplo de por qu s se
cumplen o por qu no.
Tcnicas sugeridas:
Construyendo derechos
El puente
114
En plenaria, se exponen los papel-
grafos con los derechos redactados
y las respuestas a la tarjeta con la
segunda consigna.
Por ltimo se har una tcnica grupal
(es opcional).
Desarrollo: De acuerdo al nmero de
equipos que ya hay, se dividen de dos
a cuatro subgrupos. Explicarles que ex-
isten dos pueblos (vara de acuerdo al
nmero de equipos, aunque se pueden
repetir los nombres de los pueblos). El
pueblo del maz y el pueblo del trigo
estn a 2 km. de distancia, sin embargo
estn divididos por un precipicio de
50 km. de profundidad as que para
que alguien vaya de un pueblo a otro,
debe realizar 36 horas de recorrido,
para acortar esto, los pueblos reciben
un nanciamiento para construir un
puente, pero cada pueblo tiene mate-
rial para construir slo la mitad del pu-
ente.
Se marca con dos sillas (o cualquier
otro objeto) el precipicio se colocan
en dos extremos, se le indica a los equi-
pos que deben ingenirselas para que
con los popotes y el estambre formen
la mitad de su puente y puedan esta-
blecer contacto con los puentes de los
otros pueblos.
Al nal se hace la reexin de la
tcnica.
Introduccin
La importancia de discutir y profundi-
zar en el tema de los derechos de los
pueblos indgenas radica en la deuda
histrica a estos, desde la conquista
hasta en la actualidad se han desarrolla-
do mecanismos para el exterminio de la
cultura e identidad indgena en nuestro
pas, es por ello que existe una violacin
sistemtica a sus derechos humanos.
Por ende promover, difundir, exigir y
defender sus derechos no solo signifca
una revaloracin del ser de los pueblos
indgenas sino se aspira al respeto de la
diversidad y la multiculturalidad dentro
de una sociedad incluyente con justicia
y desarrollo para todos los sectores, en
especial con los grupos ms vulnerables
Marco Conceptual
Conceptos bsicos
Pueblos indgenas: Concepto que se
refere a las personas descendientes de
las poblaciones que habitaban el pas
antes de la conquista y colonizacin por
parte de otras poblaciones forneas.
Parte de la consideracin del ser ind-
gena supone tambin que conserva total
o parcialmente su cultura.
1

Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los
pueblos indgenas: La Asamblea Gen-
eral de la Organizacin de las Naciones
Unidas la aprob el 13 de septiembre
de 2007. Es el resultado de una larga
trayectoria de lucha de por parte de las
organizaciones indgenas en la bsque-
1
Convenio No 169 de la Organizacin Internacio-
nal del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes. Conversemos sobre su apli-
cacin para lograr cambios. Instituto Interameri-
cano de Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica,
2007.
115
da del reconocimiento efectivo de sus
derechos humanos.
2
Convenio No.169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Indepen-
dientes: Instrumento de derecho inter-
nacional ms conocido, citado y, sobre
todo, enarbolado como bandera de lu-
cha por millones de indgenas de todo el
mundo e invocado como el referente ju-
rdico por excelencia para lograr reivindi-
caciones y cambios en la legislacin de
los pases o en otros instrumentos nor-
mativos internacionales. Entr en vigor
en 1991. El Senado mexicano aprob su
adopcin el 11 de julio de 1990 y entr
en vigor el 5 de septiembre de 1991.
3
Libre determinacin: Comporta, por
tanto, la posibilidad de los pueblos de
autodeterminar su organizacin poltica,
sus instituciones jurdicas, sus relacio-
nes con otras organizaciones sociales y
polticas, sus condiciones de desarrollo.
Y en concreto, respecto de los pueblos
indgenas debe implicar forzosamente
la posibilidad de defender el modelo de
vida y de sociedad escogido; el control
de los recursos naturales y la defnicin
de si, cmo y en qu medida realizan la
articulacin a las formas de desarrollo
capitalistas y de mercado.
4
Sistemas normativos: Corpus de nor-
mas que rigen la vida de la comunidad,
y su estructuracin (su codifcacin, de-
spojando a este trmino del sentido que
adquiere en el derecho positivo) es lo
que permite hablar de sistemas norma-
tivos locales, es otras palabras, de un
autntico derecho indgena, y no slo de
"usos y costumbres".
5
Multiculturalidad: Referirse tanto a
espacios habitados por pueblos de len-
guas y culturas diversas (el propio pas,
en primer lugar) como a contextos en
donde interactan los pueblos indgenas
con otros sectores sociales.
6
Ejrcito Zapatista de Liberacin Na-
cional (EZLN): Es una organizacin
poltico-militar, formada mayoritari-
amente por indgenas de los grupos
Tzeltal, Tzotzil, Chol, Tojolabal y Mam
del Estado de Chiapas, cuya existencia
se conoci pblicamente el primero de
enero de 1994 a raz del levantamiento
armado mediante el cual tom la ciu-
dad de San Cristbal de las Casas y las
poblaciones de Las Margaritas, Altami-
rano, Chanal, Ocosingo, Oxchuc, Huix-
tn, Chalam, Simojovel y San Andrs
Larrinzar.
6

2
Conoces la declaracin de las unidas sobre
los derechos de los pueblos indgenas?, Centro de
Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez,
A.C. 2011.
3
Consultado en: http://www.nacionmulticul-
tural.unam.mx/100preguntas/pregunta.html?c_
pre=79&tema=16
4
Mikel Berraondo (Coord.), Pueblos Indgenas y
derechos humanos, Instituto de Derechos Huma-
nos, Espaa. 2006
5
Consultado en: http://www.nacionmulti-
cultural. unam. mx/100preguntas/pregunta.
html?num_pre=33.
6
Zolla, Carlos y Zolla Mrquez, Emiliano, Los
pueblos indgenas de Mxico, 100 preguntas,
Mxico, UNAM, 2004.
6
Zolla, ibdem.
116

Convenio No 169 de la Orga-
nizacin Internacional del Tra-
bajo sobre Pueblos Indgenas
y Tribales en Pases Independi-
entes.
Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de
los pueblos indgenas.
Culturales (PIDESC).
chos Civiles y Polticos (PIDCP).
Art 1.1.
Estados Unidos Mexicanos. Art
1 y 2.
Cdigo Federal de Proce-
dimientos Penales (8 de enero
de 1991)
Decreto Promulgatorio del
Convenio 169 sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases
Independientes (24 de enero
de 1991)
Ley Federal para Prevenir
y Sancionar la Tortura (27 de
diciembre de 1991)
Cdigo Penal para el Distrito
Federal en materia de Fuero
Comn y para toda la Repbli-
ca en materia de Fuero Federal
(27 de diciembre de 1991)
Ley Agraria (26 de febrero de
1992)
Ley General de Educacin
(13 de junio de 1993)
Ley General de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Am-
biente (13 de diciembre de
1996)
Ley de Derechos Lingsticos
de los Pueblos Indgenas (13
de marzo de 2003).
Ley de la Comisin Nacional
para el Desarrollo de los Pue-
blos Indgenas (21 de mayo de
2003).
vas.
Solo hay que consultar la
legislacin segn el estado y el
municipio.
Normatividad. Instrumentos de Derechos de los Pueblos Indgenas.
117
Datos sobre la
situacin del derecho
De acuerdo con el Instituto Nacional
de Estadstica y Geogrfca (NEG), en
el 2012 en nuestro pas 15.7 millones de
personas se consideran indgenas, de
los cuales 6.6 millones son hablantes de
una lengua indgena.
El 66.8% de sus viviendas no tienen
drenaje entubado a la red pblica, mien-
tras que el 58% de los hogares se co-
cina con lea o carbn. El 11.8% carece
de sanitarios y el 8% no cuenta con luz
elctrica. De la poblacin monolinge,
42% son nios, 38.9% tienen entre 15 y
59 aos y 19.1% son adultos mayores.
Lo que implica que las lenguas originar-
ias podran desaparecer en dos o tres
generaciones.
El rezago educativo est marcado
el 9.7% de los nios de 6 a 14 aos
no asisten a la escuela, en tanto que
el 24.3% de 15 aos y ms son anal-
fabetos y el 25.1% tiene primaria
incompleta.
Bibliografa y
referencias:
Declaracin de las Naciones Unidas so-
bre los Derechos de los pueblos indgenas.
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/
documents/DRIPS_es.pdf
Convenio OIT No. 169 sobre pueblos in-
dgenas y tribales en pases independien-
tes1989.http://www.ilo.org/public/span-
ish/region/ampro/lima/publ/conv-169/
convenio.shtml
Zolla, Carlos y Zolla Mrquez, Emil-
iano, Los pueblos indgenas de Mxico, 100
preguntas. Mxico, UNAM, 2004. http://
www. naci onmul t i cul t ural . unam.
mx/100preguntas/cha.html
Mikel Berraondo (Coord.), Pueblos In-
dgenas y derechos humanos, Instituto de
Derechos Humanos, Espaa. 2006. http://
www.ibcperu.org/doc/isis/9002.pdf
118

J
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Ministerios Pblicos Procuradura General de
la Repblica.
Corte Interamericana de Derechos
Humano
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l
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s
Autoridades comu-
nitarias.
Defensora munici-
pal.
Comisin de
Derechos Humanos
Estatal.
Organizaciones de
la Sociedad Civil.
Comisin Nacional de
Derechos Humanos.
Consejo Nacional para Pre-
venir la Discriminacin.
Consejo Consultivo de la
CDI (Comisin Nacional
para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas)
Grupo de Trabajo III de la
Subcomisin de Derechos
Indgenas, de la Comisin
de Poltica Gubernamen-
tal en Materia de Derechos
Humanos (CPGMDH).
Comisin Interamericana de Dere-
chos Humanos.
Grupo de Trabajo sobre Poblacio-
nes Indgenas (GTPI).
Grupo de Trabajo sobre el Proyecto
de Declaracin sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas (GTPD).
Relator Especial sobre la Situ-
acin. de los Derechos Humanos y
Libertades Fundamentales de los In-
dgenas.
Foro Permanente para las Cuestio-
nes Indgenas (FPCI).
Fondo de Contribuciones Volunta-
rias para las Poblaciones Indgenas,
y los Fondos Voluntarios para la Pri-
mera y Segunda Dcada Internacio-
nal de los Pueblos Indgenas Mun-
diales.
Comit de Derechos Humanos
Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial
Comit de los Derechos del Nio.
Comit de Derechos Econmicos,
Relatores Especiales y Represen-
tantes del Secretario General.
Grupo de Trabajo III de la Sub-
comisin de Derechos Indgenas, de
la Comisin de Poltica Gubernamen-
tal en Materia de Derechos Humanos
(CPGMDH)
de los Pueblos Indgenas
119
Captulo 16
Derechos de las personas migrantes
Objetivo: Promover la refexin sobre la situacin
de las personas migrantes en Mxico con la fnalidad de
facilitar herramientas para la defensa y promocin de sus
derechos humanos.
Tiempo: 25 minutos
Material: Tres casos de personas mi-
grantes, plumones, rotafolios para que
peguen sus respuestas o pizarrn, cinta
adhesiva. Hojas blancas donde escrib-
an que tipo de migracin es y si existe
violacin a sus Derechos Humanos.

Desarrollo: Organizados en 3 grupos,
se les proporcionar un caso a cada
equipo; estos tendrn un tiempo de 15
minutos para identicar qu tipo de mi-
gracin corresponde, y a su vez, escri-
birn si es una falta administrativa, un
delito penal o una violacin a los Dere-
chos Humanos y qu tipo de violacin
es; y mencionarn a qu Instituciones
deben acudir para solicitar apoyo.
Reexin:
Una vez terminada la revisin de los
casos, se les preguntar:
1) fue complicado poder iden-
tifcar cada caso?
2) Cules fueron las viola-
ciones a Derechos Humanos que
lograron identifcar?
3) Cmo consideran el
funcionamiento de las Insti-
tuciones a las que se solicita
el apoyo para evidenciar que
una persona fue vctima de un
crimen?
Tcnica sugerida:
Migrar es mi derecho
120
Introduccin
La migracin ha sido una prc-
tica realizada desde tiempos remo-
tos, incluso antes de la civilizacin
del hombre, que tiene como carac-
terstica el desplazamiento de un
lugar de origen hacia otro de destino
con el objetivo de permanecer en l.
El fenmeno migratorio se pu-
ede explicar a partir del agravamien-
to de las condiciones estructurales
que han incidido en la toma de de-
cisin para abandonar su lugar de
origen en busca de una vida digna.
Estabilidad y crecimiento econmico
Falta de Oportunidades Laborales
Inecacia de polticas pblicas
educativas
Desempleo, subempleo y salarios
bajos
Reunicacin Familiar
Tradicin
Pobreza y marginacin
Catstrofes naturales
Persecucin
Violencia e Inseguridad
Datos estadsticos de la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM)
estima que en el mundo existen 214 mil-
lones de migrantes que representan el
3.1% de la poblacin mundial total; 57.5
millones corresponden al Continente
Americano de los cuales 51% son hom-
bresy y 49% mujeres.
1
Con la vigencia
del actual modelo econmico neoliberal
capitalista, que busca romper con las
barreras comerciales para el libre trn-
sito de mercancas en los mercados in-
ternacionales, se ha limitado un derecho
fundamental de las personas: el derecho
a la libre circulacin.
2
Marco Conceptual
Inmigracin. Entrada a un pas de
una persona que naci o procede de
otro lugar.
Emigracin. Salida del pas de una
persona para asentarse en otro con el
fn de llevar a cabo una vida digna.
Migracin de Trnsito. Desplaza-
miento de migrantes que cruzan por uno
o varios pases antes de llegar a un pas
destino
Migracin de Retorno. Caracterizada
por ser :
Voluntario(a)s sin obligacin
Voluntario(a)s obligados
Deportado(a)s
Refugiados. Personas que son recon-
ocidas por un pas debido a persecucin
o temores fundados que ponen en ries-
go su vida en su pas natal.
1
Organizacin Internacional para las Migracio-
nes http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migra-
tion/facts-and-gures/lang/es Consultado el 05
de julio de 2012.

2
Artculo 13 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos.
121
Solicitantes de Asilo. Persona que
manifesta su inters de ser reconocido
como refugiado por un pas. Su entrev-
ista puede ser formal, escrita, oral o in-
cluso corporal
Asegurado. Extranjero que es
alojado en una estacin migrato-
ria de manera temporal en tanto se
resuelve su procedimiento jurdico mi-
gratorio por la autoridad competente.
Aptrida. Persona que no es consid-
erada como nacional por ningn Estado
conforme a su legislacin.
El Fenmeno
Migratorio en Mxico
Mxico se ha caracterizado por ser
un pas de origen, trnsito, destino y de
retorno de migrantes debido a su colin-
dancia al norte con los Estados Unidos,
principal nacin receptora de fujos mi-
gratorios a nivel internacional. De acu-
erdo a la Ofcina del Censo de Estados
Unidos, la comunidad mexicana es el
grupo nacional latino ms numeroso en
aquel pas con 30 millones de un total
de 50.5 millones de hispanos
3
, siendo
las remesas la principal contribucin de
los fujos migratorios para la economa
mexicana.
Aunado a ello, el Instituto Nacional de
Migracin (INM) ha manifestado que al
ao se internan cerca de 150 mil migran-
tes indocumentados, la mayora de s-
tos centroamericanos; sin embargo, los
informes documentados por la Sociedad
Civil Organizada constatan que podran
situarse en 400 mil los ingresos anuales,
convirtindose as en el principal corre-
dor de fujos migratorios y de expulsin
de migrantes a nivel internacional.
Al encontrarnos inmersos den-
tro de un contexto de guerras anti-
narcotrfco y anti-terrorismo que
responden a paradigmas de seguridad
y soberana nacional, toda entrada ir-
regular de una persona a territorio na-
cional es criminalizada discriminada y
perseguida, lo que ha dado origen a un
sinfn de violaciones a los Derechos Hu-
manos de las personas en movimiento,
tanto por autoridades como por crimen
organizado.
Las principales violaciones a las que
se ven expuestas las y los migrantes
son:
Asesinatos
Secuestros
Extorsiones
Desapariciones
Falta de Personalidad y Seguridad
Jurdica
Ilegalidad en el debido proceso
Accesibilidad a sus derechos
econmicos, sociales, polticos,
culturales y Ambientales.

3
Vase en http://www.contactomagazine.com/
articulos/mexicanoseneu.htm
122
Derechos Humanos y
Fundamentales de las
Personas en Movimiento
Con la publicacin de la Ley de Migracin
el 25 de Abril de 2011, se obtuvo un gran
avance en el reconocimiento de los derechos
de las personas en movimiento ya que, junto
con la Reforma Constitucional en materia de
Derechos Humanos, se sentaron las bases
para una regulacin en el tema migratorio.
Derecho a la No Discriminacin
Derecho al Libre Trnsito
Derecho a la Educacin y Atencin Mdica
Derecho a realizar actos del Estado Civil, expedicin de actas de
nacimiento, defuncin y divorcio, reconocimiento de los hijos y el
matrimonio
Derecho a la Reunicacin Familiar
Derecho al debido proceso
Derecho a la Personalidad Jurdica
Derecho al Asilo
Derecho a un Intrprete
Derecho a la Asistencia Consular
Derecho a la Asistencia y Representacin Legal
Principio de no Devolucin
Principio de unidad familiar Art.44 de la Convencin 1990
Derecho a la vida y a la integridad personal
Derecho frente a un recurso frente a una expulsin arbitraria
Derechos a la libertad y seguridad personal
Derecho al trabajo
Derecho a la salud , vivienda y derechos culturales
Art.2 y Art. 9 CEDAW
Art. 7
Art. 8 y og. nmero 13
Comit DESC
Art.9
Art.10
Art. 11
Art. 12 y 18 de la
Convencin 1990
Art.13
Art. 14
Art. 69
Art. 70
Art. 121
Art 9 y 10 Convencin
1990
Art.22.4 de la Convencin
1990
Deliberacin nmero 5
del Grupo de trabajo sobre
detenciones arbitrarias
Art 25 Convencin 1990 y
Opinin Consultiva 18 de la
COIDH
OG nmero 13 del Comit
DESC
Normatividad
123
Asimismo, en materia federal tam-
bin ha sido publicada la Ley sobre Re-
fugiados y Proteccin Complementaria
misma que establece las bases para la
deteccin y seguimiento a casos de per-
sonas solicitantes de asilo, refugiados y
benefciarios de proteccin complemen-
taria.
El Instituto Nacional de Migracin
(INM) es la Institucin gubernamental
encargada de condicionar la entrada y
salida de personas y mercancas por
territorio mexicano. Sin embargo, se
ha identifcado la enorme complicidad
de sus agentes federales con el crimen
organizado. En tanto, la Comisin Mexi-
cana de Ayuda para Refugiados es la
Institucin encargada de hacer el estudio
para el reconocimiento de la condicin
de refugiado.
Ante este hecho, es necesario que
el/la promotor/a identifque cuando las
personas migrantes sean vctimas de
violacin a sus Derechos Humanos,
pues si bien, en Mxico se cumplen los
4 principales tipos de migracin, es en
la dinmica de la transmigracin donde
ms se vulneran los derechos de las
personas migrantes.
De igual manera, se debe prestar
atencin a la feminizacin de la mi-
gracin en Mxico pues, de acuerdo a
la OIM, las mujeres representan el 49%
de la poblacin migrante internacional y
en Mxico representan el 51% de la po-
blacin que cruza por territorio nacional.
Junto con los nios y jvenes no acom-
paados, se han convertido en un grupo
altamente vulnerable por su condicin
de sexo y de reproduccin, lo que las
convierten en uno de los principales ob-
jetivos vctimas de Derechos Humanos
por el crimen Organizado.
La tarea como promotor(a) de Dere-
chos Humanos es en un principio apropi-
arse y solidarizarse con las mltiples lu-
chas en defensa y exigibilidad de estos,
al igual que difundirlos y promoverlos;
de no hacer algo las constantes viola-
ciones seguirn impunes y en aumento.
Fundamento
Jurdico
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Econmicos
Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales
Convencin Internacional para la Protec-
cin de los Derechos de Todos los Traba-
jadores Migratorios y sus Familias (Conven-
cin 1990)
Convenios de la OIT sobre Trabajadores
Migratorios
Protocolo contra el Trco ilcito de Mi-
grantes por Tierra, Mar y Aire
Convencin sobre el Estatuto de Refugia-
dos y su Protocolo
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
Convencin Internacional sobre la Elimi-
nacin de todas las Formas de Discrimi-
nacin Racial
Convencin sobre la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin contra la Mu-
jer
Convencin contra la Tortura y Otros Trato
o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes
Declaracin sobre la Proteccin de Todas
las Formas contra las Desapariciones Forzo-
sas
124
Bibliografa y
referencias
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos
Elba Coria Mrquez, ESTUDIO MIGRATO-
RIO DE MXICO, en Estudio Comparativo de
la legislacin y polticas migratorias en Cen-
troamrica, Mxico y Repblica Dominicana
elaborado por Sin Fronteras e INCEDES,
primera Edicin, 2011, Mxico
Informe Especial sobre secuestros de Mi-
grantes en Mxico 2011, CNDH
Vctimas Invisibles: Migrantes en Mov-
imiento en Mxico, Amnista Internacional,
2010.
Bibliografa
Complementaria:
http://www.iom.int/jahia/Jahia/
about-migration/facts-and-figures/
lang/es

http://www.inm.gob.mx
http://www.comar.gob.mx
http://www.contactomagazine.com/
Informe de la CIDH, 2011
Nicole Prez y Alex Valle, Los Derechos
en la Movilidad Humana: del control a la pro-
teccin, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, Ecuador, 2009.
Miguel Concha Malo, Reforma Constitu-
cional en Derechos Humanos: pasos adelan-
te, Peridico La Jornada, Seccin Opinin,
20 Marzo 2011.
Informe sobre las Migraciones en el mun-
do 2011, OIM.
Declaracin del Derecho del Nio
Convencin sobre los Derechos del Nio
Convencin y Protocolo de 1967 sobre el
Estatuto de los Refugiados
Protocolo para prevenir, Reprimir y San-
cionar la Trata de Personas.
Ley de Extradicin Internacional
Convenio 143 sobre los Trabajadores Mi-
gratorios
Convencin Internacional sobre la Pro-
teccin de los Derechos de todos los Traba-
jadores Migratorios y de sus Familiares
El Convenio par la Represin de la Trata
de Personas y de la Explotacin Ajena
Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares
Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares
Legislacin nacional
Ley Federal de Migracin
Ley Sobre Refugiados y Proteccin Com-
plementaria
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la
Tortura Acuerdo A/024/08
Constitucin Poltica de los Estados Uni-
dos Mexicanos
Cdigo Penal Federal
Ley General de Vctimas
Legislacin local
Ley de Interculturalidad, Atencin a Mi-
grantes y Movilidad Humana en el Distrito
Federal.
Memorndum de entendimiento sobre
proteccin consular de nacionales de Mxi-
co y Estados Unidos.
125

J
u
r
i
s
d
i
c
c
i
o
n
a
l
e
s
Procuradura de
JusticiaEstatal.
Procuradura General de la
Repblica.
Suprema Corte de Justicia de
la Nacin
Juzgados Unitarios y cole-
giados de Distrito (casos de
Amparo)
Corte Interamericana de
Derechos Humanos
N
O

J
u
r
i
s
d
i
c
c
i
o
n
a
l
e
s
Comisin de
Derechos Humanos
del Estado.
Comisin Nacional de Derechos
Humanos.
Consejo Nacional para Prevenir
la Discriminacin.
Comisin Nacional de Arbitraje
Mdico
Instituto Nacional de Migracin
Secretara de Trabajo y Previsin
Social
Comit sobre los traba-
jadores migratorios
Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Cul-
turales
Comit contra la tortura
Comit para la eliminacin
de la Discriminacin racial
Comit para la Eliminacin
de todas las formas de Discrim-
inacin contra la mujer
Comisin Interamericana de
Derechos Humanos
Organizacin Internacional
del trabajo
Relatora sobre el derecho de
los migrantes
migratorio
126
Captulo 17
Derechos de las y los defensores de
Derechos Humanos
Objetivo: Conocer y analizar el derecho que toda per-
sona tiene, de manera individual o colectiva, a defender,
proteger y promover los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los grupos o individuos con el fn de
generar y aportar herramientas que contribuyan a su de-
fensa.
Objetivo: Exponer de manera general el
conjunto de ideas o conocimientos que
cada una de las personas participantes
tiene sobre el derecho a defender dere-
chos y llegar a una sntesis colectiva,
conclusiones y acuerdos comunes.
Tiempo: 30 minutos
Material: Tarjetas, lpices, colores o
plumones y cinta adhesiva.

Desarrollo: Para iniciar la tcnica debes
hacer una pregunta sobre el contenido
del derecho a defender derechos hu-
manos, para ellos puedes apoyarte en
los artculos de la Declaracin sobre de-
fensores de la ONU. Por ejemplo: qu
derechos se ejercen cuando las personas
deenden derechos humanos?, por qu
es importante la labor de las y los defen-
sores de derechos humanos? o a qu se
enfrentan las y los defensores derechos
humanos en Mxico? La pregunta per-
mitir a las y los participantes reexio-
nar sobre la labor que desempean las
y los defensores de derechos humanos,
incluyndolos a ellas y ellos mismos.
El nmero de tarjetas puede ser lim-
itado (por ejemplo, tres por persona) o
indenido. Las tarjetas pueden elabo-
rarse de manera individual o en grupos,
cada participante leer su tarjeta y la
pegar en orden en la pared o en un
papel.
Existen distintas maneras de clasicar
las tarjetas con las reexiones de las
personas participantes del taller. Se
pide a cualquier compaero/a que lea
una de las tarjetas que ha elaborado,
sta se coloca en la pared, luego se pide
Tcnica sugerida:
Lluvia de ideas por tarjetas
1

Cuando escucho, olvido
Cuando veo, recuerdo
Cuando hago, comprendo
127
que si algn otro compaero tiene al-
guna tarjeta que se reera a lo mismo o
similar a la del compaero/a, la lea y se
vayan colocando juntas todas las que
salgan sobre el aspecto, y as sucesi-
vamente hasta que todas las tarjetas se
hayan colocado. Quedarn agrupadas
en varias columnas. Posteriormente, se
regresar sobre cada columna para re-
pasar el contenido y darle un nombre a
la columna que sintetice la idea central
que est expresada en el conjunto de
tarjetas.
En esta etapa, el papel del facilitador/a
ser el de llevar al grupo a sintetizar el
conjunto de tarjetas de manera que,
se obtenga una visin ordenada y uni-
cada de los diversos aspectos que se
desprenden del tema.
Lo importante de esta tcnica es el
ordenamiento que se va haciendo en
las tarjetas para que al nal se tenga
una visin clara de lo que el grupo
piensa, quedando grcamente ex-
presadas las ideas en las que el grupo
se concentra.
1
Ocina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos Mxico. Defender los derechos humanos:
entre el compromiso y el riesgo. Informe sobre la situ-
acin de las y los defensores de Derechos Humanos en
Mxico. OACNUDH, Mxico, 2011.
Introduccin
Las y los defensores de derechos hu-
manos realizan labores importantes en
la defensa y promocin de las libertades
fundamentales de los grupos e indivi-
duos. Desde hace ms de una dcada,
sus actividades han sido reconocidas y
protegidas en el mbito internacional,
desde la creacin de la Declaracin
sobre el derecho y el deber de los in-
dividuos, grupos y las instituciones de
promover y proteger los derechos hu-
manos y las libertades fundamentales
universalmente reconocidos, aprobada
Se sugiere que, con anterioridad, se ten-
gan elaboradas ciertas columnas. Una
vez hechas las columnas y analizadas,
puede realizarse una votacin para es-
tablecer el orden de importancia que el
grupo le da a cada una de las columnas,
lo que a su vez expresa una dimensin
del derecho a defender.
el 9 de diciembre de 1998 por la Asam-
blea General de las Naciones Unidas
(ONU) y publicada el 9 de marzo de
1999.
Sin embargo, en Mxico las defen-
soras y los defensores de los derechos
humanos enfrentan una situacin de
riesgo y vulnerabilidad. Son mltiples
los factores que contribuyen a que se
manifeste este fenmeno, entre ellos,
podemos mencionar: la falta de un me-
canismo integral efcaz y efciente de
proteccin para las y los defensores
de derechos humanos implementado y
creado por el estado, el clima de inse-
guridad que se manifesta en el pas a
causa de la llamada lucha contra el cri-
128
men organizado, las dinmicas del mo-
delo econmico preponderante, la falta
de prcticas democrticas dentro de
nuestro sistema poltico y la resistencia
a cambios culturales por parte de al-
gunos sectores de la poblacin.
2
Estos
elementos contribuyen a que el fenme-
no de inseguridad y violencia sea adver-
so a las y los defensores que trabajan
en cada rincn de nuestro pas.
Por lo anterior, creemos importante
dignifcar y poner en primer plano este
tema, dada la importancia y el rol cen-
tral que las y los defensores juegan en
el acceso a la justicia de los grupos y las
personas que ven vulnerados sus dere-
chos.
Qu es el derecho a
defender derechos humanos?
Los defensores y las defensoras de
derechos humanos son personas que,
de forma individual o colectiva, pro-
mueven o defenden los derechos hu-
manos de manera pacfca, desde una
organizacin de la sociedad civil, mo-
vimiento social, institucin gubernamen-
tal o a ttulo personal. Su reconocimiento
emana tanto de instrumentos internacio-
nales como regionales. En Amrica Lati-
na, la Comisin Interamericana de Dere-
chos Humanos considera defensor (a) a
toda persona que, de cualquier forma,
promueva o procure la realizacin de
los derechos humanos y las libertades
fundamentales reconocidos a nivel na-
cional o internacional.
3
Una persona no siempre se asume
o reconoce como defensor o defen-
sora, sin embargo, ello no signifca que
por sus actividades no sea considera-
da como tal, fnalmente, lo que mejor
describe a un defensor (a) es el carcter
de sus actividades. stas se encaminan
a promover diversos derechos; civiles,
polticos, econmicos, sociales, cultura-
les, ambientales y/o libertades funda-
mentales; son pacfcas y pueden ser
remuneradas o gratuitas.
Este derecho tiene un carcter par-
ticular puesto que su ejercicio implica
poner en prctica otros derechos:
A procurar la proteccin y realizacin
de los derechos humanos en los planos lo-
cal, nacional e internacional.
Derecho de reunin, manifestacin,
organizacin y asociacin.
Derecho a la libertad de expresin e
informacin.
Derecho a la participacin, social y
poltica.
Derecho al debido proceso, asistencia
legal y acceso a la justicia.
Derecho a ejercer legtimamente la
profesin.
Derecho a la no discriminacin.
Derecho a la proteccin por parte del
Estado y particulares.
Derecho a solicitar, recibir y utilizar
recursos econmicos para defender dere-
chos humanos.
Derecho a obtener proteccin e-
caz de las leyes nacionales al reaccionar u
oponerse, por medios paccos, a las accio-
nes estatales.
2
Organizacin de las Naciones Unidas; Fact-
sheet N 29. Los defensores de los Derechos Hu-
manos: Proteccin del Derecho a Defender los
Derechos
129
Y en su carcter de derecho huma-
no conlleva las siguientes obligaciones
para el Estado:
Promover, proteger y hacer efectivos
Garantizar que toda persona pueda
disfrutar de todas las libertades y derechos
sociales, econmicos, polticos y de otra n-
dole.
Proporcionar recursos ecaces a las
personas que denuncien haber sido vcti-
mas de una violacin de los derechos hu-
manos.
Investigar, pronta y parcialmente so-
bre las presuntas violaciones de derechos
humanos.
Proteger el ejercicio legtimo de defen-
sa y promocin de los derechos humanos
frente a amenazas, represalias, presin o
cualquier otra accin arbitraria.
Legitimar la labor de defensa y promo-
cin de los derechos humanos.

3
El 5 de febrero 2013 Uruguay ratic el Pro-
tocolo convirtindose en el dcimo pas, a partir
de lo cual entrar en vigor en mayo 2013. Mxi-
co no lo ha rmado ni raticado. Para mayor
informacin consltese: http://www.unog.ch/
unog/website/news_media.nsf/(httpNewsBy-
Year_en)/AFFF4D3F8AA20A45C1257B0A00524
528?OpenDocument
Marco Normativo
Legislacin Universal/Regional
1. Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (Arts. 19, 20, 28)
2. Declaracin sobre el Derecho y el De-
ber de los individuos, los grupos, las in-
stituciones de promover y proteger los
derechos humanos y las libertades fun-
damentales universalmente reconocidos.
3. Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales PIDESC
(Arts. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 15, 24)
4. Protocolo Facultativo del PIDESC.
5. Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos (Arts. 2, 3, 4, 5, 14, 19,
21, 25)
6. Convencin Americana sobre los Dere-
chos Humanos (Arts. 1, 2, 8, 13, 15, 16, 23,
24, 25, 27, 29)
7. Protocolo Adicional a la Convencin
Americana en materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales: Pro-
tocolo de San Salvador (Arts. 1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8)
Legislacin Nacional
1. Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos (Arts. 1,)
2. Ley para la Proteccin de Personas De-
fensoras de Derechos Humanos y Period-
istas.
3. Lineamientos del mecanismo de pro-
teccin de defensoras y defensores de los
derechos humanos.
130
Datos sobre la situacin del
derecho
(cifras y diagnsticos)
Existen pocos datos ofciales sobre
la situacin de las y los defensores de
derechos humanos en Mxico. Sin em-
bargo, existen algunos esfuerzos, de Or-
ganizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
y organismos internacionales, por siste-
matizar informacin de las agresiones y
obstaculizaciones a las que se enfren-
tan, tales como: el informe de la Ofcina
del Alto Comisionado de Naciones Uni-
das para los Derechos Humanos (OAC-
NUDH) -2011-, el informe de violaciones
en contra de los defensores elaborado
por Accin Urgente para Defensores de
los Derechos Humanos, A.C. (ACUD-
DEH) -2012- y el informe general del
Centro Nacional de Comunicacin So-
cial A.C. (CENCOS) 2011-. Adems,
algunas organizaciones civiles locales e
internacionales se han dado a la tarea
de incluir datos en sus informes peridi-
cos a los mecanismos de denuncia de
la Organizacin de las Naciones Unidas
y/o en sus investigaciones datos sobre
este derecho.
Existen distintas clasifcaciones de
las agresiones a defensores de dere-
chos humanos. La OACNUDH tipifca
las siguientes: amenaza, uso arbitrario
del sistema penal, hostigamiento,
injerencias arbitrarias, declaracio-
nes de desprestigio, privacin arbi-
traria de la vida, agresiones fsicas,
atentados, detenciones arbitrarias,
violacin del derecho a la libertad y
seguridad personal. Sin embargo, su-
gerimos consultar otras clasifcaciones
(Consultar el Informe de violaciones de
derechos humanos cometidas contra las
personas defensoras de los derechos
humanos en el periodo 2011 -primer tri-
mestre 2012).
Dicha instancia document 128 ca-
sos de ataques y presuntos actos de
agresin a defensores, incluyendo 10
homicidios entre 2006 y 2009. La ac-
tualizacin del informe seala que de
septiembre de 2009 a octubre de 2010
se registraron 37 presuntas agresiones
ms. Por su parte, la Red de Organismos
Civiles Todos los Derechos Humanos
para Todos y Todas registr 15 casos
entre 2009 y 2010. Por otro lado, Am-
nista Internacional seal que ms de
20 defensores fueron objeto de amena-
zas o ataques durante 2011
4
; en con-
traste, ACUDDEH document que en
ese mismo ao 188 defensores fueron
vctimas de violaciones a sus derechos,
mientras que en el primer trimestre de
2012 (marzo) documentaron ms de 47
casos de personas y organizaciones.
5
Asimismo, la CNDH y los organismos
pblicos de derechos humanos regis-
traron durante el periodo de enero de
2005 a mayo de 2011, 523 expedientes
relacionados con presuntas violaciones
a derechos humanos de defensores (del
2005 al 2009 se recibieron alrededor de
21 expedientes por ao, en 2010, 48 ex-
pedientes).
4
Red TDT. Mxico, a dos aos del examen peridi-
co universal. Mxico, 2011, p 32.
5
Amnista Internacional. El estado de los derechos
humanos en el mundo, Espaa, 2012, p. 307.
131
Los estados que ms destacan por
el nmero de agresiones son: Jalisco,
97; Distrito Federal, 46; Chiapas, 44;
Oaxaca, 36 y Chihuahua, 28.
6
En este
mismo informe se document que las
violaciones ms recurrentes son al
derecho a la vida, a la integridad, a
la seguridad y libertad personal, al
debido proceso, a las garantas judi-
ciales, a la libertad de expresin e in-
formacin, a la libertad de asociacin,
honra y privacidad por actos consis-
tentes en intimidacin, amenazas,
integracin irreguIar o deciente de
la averiguacin previa y dilacin en
la procuracin de justicia, privacin
de la vida, detenciones arbitrarias,
cateos ilegales, uso arbitrario de la
fuerza pblica y prestacin indebida
del servicio pblico.
Por otro lado, pese a no ahondar en
el tema en este espacio, es necesario
remarcar que las y los defensores
de derechos humanos tambin son
vctimas de desaparicin forzada y
ejecuciones extrajudiciales, situacio-
nes que en Mxico se han generalizado
como producto de la poltica de combate
al narcotrfco durante el sexenio de
2006 a 2012.
Exigibilidad y Mecanismos de
Proteccin del Derecho
El incuestionable trabajo de los de-
fensores y defensoras para alcanzar la
garanta de las normas relativas a los
derechos humanos vuelve imprescin-
dible la proteccin a su labor en la cons-
truccin de una sociedad que se pre-
sume democrtica; sobre todo porque el
Estado Mexicano adquiri la obligacin
de salvaguardarlo y protegerlo.
Algunos pases de Amrica Latina;
Guatemala, Brasil, Colombia, han pues-
to en prctica como parte de sus obliga-
ciones internacionales, mecanismos de
proteccin para defensores y defenso-
ras, cada uno con medidas desarrolla-
das de acuerdo a las circunstancias de
su contexto: caractersticas organiza-
tivas de la sociedad civil, confictividad
social, caractersticas geogrfcas, siste-
ma judicial y poltico as como canales
de interlocucin. A nivel internacional se
han planteado un conjunto de principios
que deben guiar la instauracin de di-
chas medidas., entre las que destacan:
Voluntariedad. Las personas defen-
soras debern otorgar su consentimiento,
libre y voluntario, en la aceptacin de las
medidas de proteccin.
Prevencin. Las instituciones adop-
tarn medidas efectivas para prevenir ac-
tos en contra de las personas protegidas.
Concertacin y consulta. El Estado,
a travs de las instituciones correspondi-
entes, generar canales de consulta para
evaluar las necesidades y el desempeo
del programa.
6
Accin Urgente para Defensores de los Dere-
chos Humanos AC. Informe de violaciones de dere-
chos humanos cometidas contra personas defenso-
ras de los derechos humanos en el periodo 2011-1er
trimestre de 2012. Mxico, 2012, pp 27, 47.
Comisin Nacional de Derechos Humanos. El
derecho a defender. Informe especial sobre la situ-
acin de las y los defensores de derechos huma-
nos. Mxico, 2011. Disponible en http://www.
cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/In-
dex/20110706.pdf
132
Causalidad y proporcionalidad. Las
medidas deben corresponder a las circuns-
tancias de modo, tiempo y lugar del riesgo
y deben ser adecuadas a la amenaza y el
riesgo particular de cada usuario.
Oportunidad y temporalidad. Las
medidas sern temporales, es decir, se im-
plementarn mientras exista el riesgo y en
el momento preciso en el que se necesiten.
La instauracin de un mecanismo de
proteccin para defensores y defenso-
ras de derechos en Mxico ha implicado
un constante dilogo, por momentos
tenso, entre las organizaciones de la
sociedad civil y las autoridades, lo que
dio como resultado la publicacin de la
Ley de Proteccin a Personas Defenso-
ras de Derechos Humanos y Periodistas
en junio de 2012. Cabe resaltar que an
no cuenta con reglamento, por lo que la
implementacin efectiva de sta sigue
siendo un gran pendiente para el Estado
mexicano.
No obstante, adems de las leyes
especfcas sobre el derecho a defender
derechos humanos, otros instrumen-
tos y mecanismos, internacionales y
nacionales, hacen referencia al tema;
herramientas que resultan tiles en
la denuncia y exigencia de justicia fr-
ente a las agresiones y amenazas a
las personas defensoras de derechos.

Instancias vigilantes del
derecho a defender derechos
Internacionales
Relatora Especial sobre la situacin de los
defensores de Derechos Humanos de la Or-
ganizacin de las Naciones Unidas (ONU)
Relatora Especial sobre ejecuciones extra-
judiciales, sumarias o arbitrarias de la ONU
Relatora especial sobre la promocin y
proteccin del derecho a la libertad de opin-
in y de expresin de la ONU
Grupo de Trabajo Sobre Desaparicin
Forzada e Involuntaria de Personas de la Or-
ganizacin de las Naciones Unidas
Examen Peridico Universal de la ONU
Unidad de Defensores de Derechos Huma-
nos de la Comisin Interamericana de Dere-
chos Humanos (CIDH)
Nacionales
Unidad para la Promocin y la Defensa de
los Derechos Humanos (UPDDH), adscrita a la
Secretara de Gobernacin
Unidad para la Atencin de las Organiza-
ciones Sociales (UAOS)
Comisin Nacional de los Derechos Huma-
nos (CNDH)
Distrito Federal
Fiscala Central de Investigacin para la
Atencin de Asuntos Especiales y Electorales,
adscrita a la Procuradura General de Justicia
del Distrito Federal
Relatora para la Atencin a Defensoras
y Defensores de Derechos Humanos de la
Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal.
132
133
Bibliografa y
referencias
Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. Segundo informe sobre la situ-
acin de las defensoras y defensores de dere-
chos humanos en las Amricas. 2011 Dis-
ponible en http://www.oas.org/es/cidh/
defensores/docs/pdf/defensores2011.
pdf
Naciones Unidas para los Derechos Huma-
nos. La Relatora Especial sobre la situacin
de los defensores de derechos humanos. Dis-
ponible en http://www2.ohchr.org/span-
ish/issues/defenders/who.htm
Naciones Unidas para los Derechos Hu-
manos. Desapariciones forzadas o involun-
tarias. Disponible en http://www.ohchr.
org/Documents/Publications/FactShee-
t6Rev3_sp.pdf
Preguntas y respuestas sobre desplaza-
dos internos. Disponible en http://www.
acnur.org/t3/a-quien-ayuda/desplaza-
dos-internos/preguntas-y-respuestas-
sobre-desplazados-internos/
Pronunciamientos OACNUDH -
UNHCHR. Consideraciones sobre la investig-
acin y el juzgamiento de conductas punibles
constitutivas de graves violaciones de los
derechos humanos o de crmenes de guerra.
Disponible en http://www.hchr.org.co/
publico/pronunciamientos/ponencias/
ponencias.php3?cod=75&cat=24
Red TDT. Mxico, a dos aos del examen
peridico universal. Mxico, 2011.
Amnista Internacional, El estado de los
derechos humanos en el mundo, Espaa,
2012.
Accin Urgente para Defensores de los
Derechos Humanos AC. Informe de violacio-
nes de derechos humanos cometidas contra
personas defensoras de los derechos huma-
nos en el periodo 2011-1er trimestre de 2012,
Mxico, 2012.
Comisin Nacional de Derechos Hu-
manos, El derecho a defender. Informe es-
pecial sobre la situacin de las y los defen-
sores de derechos humanos. Mxico, 2011,
Disponible en http://www.cndh.org.
mx/sites/all/fuentes/documentos/In-
dex/20110706.pdf
27 defensores de derechos humanos
fueron asesinados en 5 aos, CNN Mxico. 7
de julio de 2011. Disponible enhttp://mex-
ico.cnn.com/nacional/2011/07/07/27-
defensores-de-derechos-humanos-fuer-
on-asesinados-en-5-anos-cndh
Comisin Mexicana de Defensa y Pro-
mocin de los Derechos Humanos A.C., El
derecho a defender los derechos humanos en
Mxico. Mxico, 2011, http://www.cmdp-
dh.org/docs/Manual_El_Derecho_a_De-
fender_los_Derechos_Humanos_CMD-
PDH.pdf
Naciones Unidas para los Derechos Hu-
manos, Desapariciones forzadas o involun-
tarias. Disponible en: http://www.ohchr.
org/Documents/Publications/FactShee-
t6Rev3_sp.pdf
134
Captulo 18
Desarrollo de Proyectos con Perspectiva de
Derechos Humanos
Objetivo: Conocer elementos bsicos para el
diseo y realizacin de proyectos que partan de
una visin participativa y de Derechos Humanos.
Tiempo: 25 minutos
Material: 4 juegos de la baraja de la pl-
anicacin la cual consta de las siguien-
tes cartas:
Objetivo: comprender los pasos que
conlleva la planicacin de un proyecto
con enfoque de derechos humanos.
Diagnstico (Cul y cmo es el
problema en que vamos a trabajar?)
Objetivo (Qu queremos lograr?)
Metas (Logros a corto plazo que nos
proponemos para alcanzar nuestro
objetivo)
Dinmica:
La baraja de la planicacion
1

135
Introduccin
Los proyectos tienen la intencin
de incidir en la realidad social, tratan
de combatir problemticas concretas y
mejorar la calidad de vida de las per-
sonas de un espacio determinado. Si
bien la Educacin en Derechos Huma-
nos (EDH) tiene como objetivo el em-
poderamiento de las personas como su-
jetos protagonistas de su historia (vase
cap. 1), un proyecto con perspectiva de
Derechos Humanos debe de partir de lo
mismo; para ello debe de ir acorde a las
costumbres, intereses y necesidades de
las personas que pertenecen al espacio
donde se realizar el proyecto, as mis-
mo, es necesario que el anlisis y toma
de decisiones surjan de las mismas per-
sonas involucradas en la problemtica
identifcada.
Quien facilite la dinmica debe vigilar que
las cartas que deben quedar al inicio sean
Diagnstico, Objetivo y Metas; a veces
llega a suceder que las tarjetas de Tiem-
po, Anlisis y Actividades se revuelven
entre si, no hay mayor problema pues son
pasos que se realizan juntos; continan
Responsables, Ejecucin y Evaluacin.
En el caso de Sistematizacin se puede
considerar al nal del proceso, sin embar-
go, desde la metodologa participativa, se
considera que esta es transversal al proyec-
to mismo, es decir, se registra y se revisa la
informacin y se recupera la experiencia
constantemente durante todo el proceso.
Tambin es importante no perder de vista
que la Evaluacin se plantea en trminos
cuantitativos (si se alcanz el objetivo en
cuestin de nmeros) y la Sistematizacin
en trminos cualitativos (aprendizajes y as-
pectos a mejorar).
Anlisis de recursos y obstcu-
los (Con qu contamos?)
Tiempo (Qu plazo de tiempo -
jamos para cada etapa?)
Actividades (Qu acciones vamos
a hacer?)
Responsables (Quines van a hac-
erse cargo de que se cumplan las ac-
tividades?)
Ejecucin (La puesta en prctica)
Evaluacin (Qu hicimos? Cmo
lo hicimos? Qu logros y qu fallas
hubo? Qu obtuvimos?)
Sistematizacin (Recuperacin de
la experiencia Qu aprendimos?)
Desarrollo: Se pide al grupo que se divida
en 4 equipos con mismo nmero de inte-
grantes, se reparten a cada equipo 10 car-
tas (se puede jugar a armar la corrida de la
baraja completando las 10 cartas distintas),
ya que cada equipo tenga sus 10 cartas
distintas se les pedir que entre todos y
todas decidan cul podra ser el orden ms
coherente de las cartas. Cuando todos los
equipos hayan terminado se pide a uno de
los equipos que expliqu Por qu decidi
ese orden?. Se comparan las respuestas de
todos los equipos, y en medida de los ar-
gumentos, se consensa el orden en que de-
ben realizarse los pasos para la planeacin
y realizacin de un proyecto.
1
Material didctico del IMDEC
136
Proceso para la
formulacin de un proyecto
Planteamiento del Problema. Para
disear y presentar un proyecto produc-
tivo, de capacitacin, social, y/o ambien-
tal primero debern detectarse y defnir
los problemas que impiden la satisfac-
cin de necesidades o demandas socia-
les; consultando a la comunidad, se pu-
ede lograr identifcar a las ms visibles
y a partir de ello se formular a la que
ms se tenga el inters de atacar, re-
saltndola de todas como un problema
central. Para este fn se requiere que el
comit, grupo o comunidad realice co-
lectivamente un diagnstico (anlisis de
realidad) de su situacin a travs de una
refexin organizada, plural y abierta
que haga un recuento de los anteceden-
tes de dicho problema identifcando sus
causas y efectos.
El rbol de Problemas
Existe una amplia gama de tcnicas
para la elaboracin de diagnsticos. El
rbol de problemas es una herramienta
que nos permitir analizar la situacin en
relacin a un problema; identifcar su con-
texto, defnir el problema central y visual-
izar las relaciones de causas y efectos.
2
Pasos para la construccin
del rbol de Problemas:
1. Identicar los principales problemas
con respecto a la situacin en cuestin.
2. Formular en pocas palabras el pro-
blema central.
3. Anotar las causas del problema cen-
tral.
4. ANotar los efectos notados por el
problema central.
5. Elaborar un esquema que muestra
las relaciones de causa y efecto en forma
de un rbol (Raz, Tronco, Ramas y Copa).
6. Revisar el esquema completo y veri-
car su lgica e integridad.
Hay que considerar que
... Un problema no es la ausencia de
una solucin, sino un estado existente
negativo, por ejemplo: salarios bajos.
... La ubicacin de un problemtica den-
tro del esquema del rbol de problemas
estar determinada por su relacin con
el problema central, es decir, si se trata
de una causa del problema central o es
un efecto del mismo.
... dentifcar problemas existentes, no
los posibles, fcticios o futuros.
... Formular el problema como un estado
negativo.
2
Centro Fray Julin Garcs, Sergio Luna
Cuatlapantzi, Gua tcnica. Elaboracin de
Proyectos 1, Mxico 2002.
137
Ejemplo de un rbol de problemas
Anlisis de Objetivos. dentifcado el
problema, as como sus causas y efec-
tos, deben plantearse posibles solucio-
nes. Con una solucin para el problema
central (tronco del rbol) y con una po-
sible solucin para cada causa o cada
efecto, puede el rbol de problemas
transformarse en un rbol de objetivos.
rbol de Objetivos
En el diseo de un proyecto, el objeti-
vo general ser el colocado en el tronco
del rbol de objetivos y los objetivos es-
pecfcos sern los de las causas o los
efectos que decidan atenderse por me-
dio del proyecto. Es importante aclarar,
que es muy probable que por medio del
proyecto implementado no logre resol-
verse por completo el problema elegido,
pero s disminuir o mejorar algn aspec-
to especfco que contribuya en alguna
medida a la resolucin del problema
central.
Ejemplo de un rbol de objetivos
138
Anlisis de las alternativas. Cuando
ya se han identifcado las posibles so-
luciones y se ha defnido el objetivo que
se pretende conseguir, lo que sigue es
plantear diversas alternativas para la
consecucin del objetivo deseado. En
este anlisis de las alternativas es muy
importante considerar los recursos hu-
manos, materiales y econmicos con
los que se cuenta, a fn de eliminar los
objetivos que no se puedan lograr.
Gua para la formulacin y
presentacin de proyectos.
Dinmica
La Baraja de la planicacin
Ttulo del proyecto. Debe refejar, de
manera general, las acciones que se
implementaran para resolver una pro-
blemtica determinada, as como la po-
blacin a la que dichas acciones estarn
dirigidas.
(Ej. Programa de informacin y ca-
pacitacin en derechos laborales, para
los trabajadores y trabajadoras de em-
presas instaladas en el municipio de
Miguel Hidalgo, Tlaxcala).
Justicacin. Aqu redescribirn las
razones del por qu se quiere impulsar
tal proyecto, defniendo y ubicando la
problemtica a resolver en su contexto
social, local o comunitario. En este sen-
tido, se plantea tambin una propuesta
que contribuya a resolver el problema.
(Ej. Los trabajadores de empresas
instaladas en el municipio sufren una
serie de violaciones a sus derechos
laborales. Lo que provoca desempleo,
migracin... situaciones que vulneran
el bienestar de las familias da los traba-
jadores).
Diagnstico. Anlisis de realidad
donde se identifcan las condiciones
bajo las cuales se plantea la realizacin
del proyecto. Pueden utilizarse herra-
mientas cmo El rbol de problemas,
cartografa social, antecedentes (recu-
perar la historia), identifcar grupos de
inters, datos estadsticos, todo aquello
que nos acerque a mirar la problemtica
de una forma ms completa. La Carto-
grafa Sociales una herramienta grfca
que permite ubicar actores sociales, in-
fraestructuras o algn otro elemento del
entorno de la comunidad. Permite hacer
una reconstruccin del territorio no slo
fsicamente sino tambin a travs del
tiempo, es decir:
Pasado cmo era el territorio
antes? Presente Cmo es el territorio
ahora? Y Futuro Cmo ser el territorio
despus de seguir las cosas as?
A su vez, el identifcar Los Grupos
de Inters (Mapeo de Actores)permite
observar a aquellas poblaciones que se
pueden relacionar con el proyecto, ya
sea de forma favorable o desfavorable.
Tambin se pueden identifcar el tipo de
relaciones que mantienen estos grupos
entre s.
(Ej. Las empresas se instalaron
hace 10 aos en el municipioHace un
ao hubo un cambio de administracin
en las mismas, a partir de ello las condi-
ciones laborales comenzaron a em-
139
peorar Las autoridades locales han
apoyado ms a los empresarios que a
los obreros Hay una organizacin civil
que promueve derechos humanos La
Ley Federal del trabajo dice que).
Objetivo General. Explica el fn ltimo
del proyecto. Siempre son verbos en
infnitivo y deben ser escritos de forma
clara y precisa, adems de presentarse
como viable. Algunas preguntas gua
pueden ser: Qu? Para qu?, A
quines?
(Ej. Promover y difundir los derechos
humanos laborales con trabajadores de
las empresas instaladas en el municipio
de Miguel Hidalgo, para su defensa y
exigibilidad).
Objetivos especcos. Tambin son
verbos en infnitivo y expresan aquellos
resultados que se buscan obtienen gra-
dualmente a lo largo del proceso propio
del proyecto, y que resultan indispen-
sables para lograr cumplir lo planteado
en el objetivo general. Estos objetivos
pueden ser: Por rea, por etapa, por eje
de accin o por temtica.
(Ej. -Impulsar la organizacin de co-
mits de derechos humanos en la comu-
nidad.
-Brindar capacitacin en derechos
laborales.
-Brindar asesora y seguimiento a las
acciones que implementen estos comi-
ts durante un ao.
-Vincular a estos comits con redes
de organismos nacionales de derechos
laborales).
Metas. Son aquellos resultados con-
cretos que se espera lograr en cantidad,
calidad, y un tiempo determinado. Regu-
larmente surge por lo menos una meta
de cada objetivo especfco. Es necesa-
rio construir indicadores
3
de medicin
para comprobar los resultados plantea-
dos en las metas.
(Ej. - 3 comits de derechos huma-
nos laborales en el mismo nmero de
empresas.
- Capacitacin por 1 ao a los 3 comi-
ts de derechos laborales.
- Que los comits adquieran la capa-
cidad de defender sus derechos).
Localizacin geogrca. Es la ubi-
cacin fsica de un proyecto en el mapa
del territorio nacional, estatal, municipal
y/o local. Pueden complementarse con
la Cartografa Social y el Mapeo de Acto-
res, utilizados en el Diagnstico pueden
ser retomados para identifcar todos
aquellos factores externos que pudieran
afectar la realizacin del proyecto. Se
debe contemplar lo siguiente:
Descripcin detallada de las condicio-
nes ambientales de la zona y/o la regin
que pudieran favorecer o afectar el desar-
rollo del proyecto, as como el impacto de
ste sobre el medio ambiente.
Descripcin de las condiciones socio-
econmicas de la poblacin objetivo.
Descripcin y ubicacin en el mapa de
la infraestructura social de la zona.
(Ej. El proyecto se llevar a cabo en
el Municipio de Miguel Hidalgo en el Es-
tado de Tlaxcala. Es una regin urbana
y cuenta con 1 hospital, 2 escuelas, 1
centro de salud, 2 reas deportivas, 2
140
plazas pblicas, 3 mercados y 3 empre-
sas. Los participantes del en el proyecto
son obreros que en su mayora ganan el
salario mnimo).
Participantes Directos. Son aquellas
poblaciones que se vern favorecidas
e involucradas de forma directa con las
acciones del proyecto. A quin va di-
rigido el proyecto? A cuntos podemos
benefciar
4
?
(Ej. Trabajadoras y trabajadores de
las tres empresas).
Participantes Indirectos. Son aque-
llas poblaciones que se vern favore-
cidas aunque no se vean involucradas
concretamente con las acciones del
proyecto. A veces este dato no es tan
visible de forma cuantitativa. Quines
se vern benefciados en segundo tr-
mino?
(Ej. Las familias de trabajadoras y
trabajadores).
Recursos Materiales. La infraestruc-
tura de servicios disponibles e insumos
necesarios para que el proyecto fun-
cione.
(Ej. Transporte, equipo de computo,
instalaciones, papelera, equipo de of-
cina, Material didctico, materia prima,
equipo de sonido).
Recursos Humanos. Personas que
apoyarn en la realizacin del proyecto.
(En este rubro se contemplan tambin
el pago de honorarios, salarios, becas,
etc. en el caso de constar con fnancia-
miento).
(Ej. 1 Abogado que brindar asesora
jurdica sobre el caso; 6 facilitadores
que apoyarn en la capacitacin a los
trabajadores).
Actividades y Tareas. Son el conjunto
de pasos necesarios para lograr obtener
los resultados planteados en los objeti-
vos. Cabe sealar que son adems la
base para el clculo adecuado de insu-
mos y costos.
(Ej. -Realizacin de asambleas.
-Buscar un abogado que quiera
apoyar.
-Convocar gente que quiera ser faci-
litadora en el proceso.
-Capacitacin de los facilitadores.
-Talleres para trabajadoras y traba-
jadores.
-Consolidacin de los comits de
Derechos Humanos).
Cronograma de Actividades. Se refe-
rir a toda la secuencia que va desde la
aceptacin o aprobacin del anteproyec-
to hasta la operacin normal del mismo,
estableciendo plazos de tiempo y fechas
para la realizacin de cada una de las
actividades.
(Ej. -Enero: Asambleas
-Febrero: Convocatorias
-Marzo: Capacitaciones para facilita-
dores.
-Mayo: Creacin de los comits
3
Se explicarn ms adelante.

4
Desde el lenguaje de la Educacin Popular, no
se usa el concepto de beneciario por tener una
connotacin asistencialista.
141
-Junio: Capacitacin de los comits.
-Diciembre: Evaluacin del proyecto
y presentacin de informe de activi-
dades ante la comunidad).
Indicadores. Todos aquellos elemen-
tos cuantitativos y cualitativos que nos
permitan medir el impacto del proyecto
(nmero de foros, asambleas, talleres;
asistencia, nmero de participantes,
nmero de casos resueltos, nivel de sa-
tisfaccin de los participantes, etc.
(Ej. - 6 asambleas.
-Asistencia 30 mujeres y 50 hombres
al total de las asambleas.
-impacto de los10 talleres sobre dere-
chos laborales
-Acompaamiento a 10 casos por
parte de los comits.
-El 60% de los participantes consid-
eran bueno el acompaamiento por par-
te de los comits).
Evaluacin. Considerando todos los
indicadores, se comparan los resulta-
dos obtenidos con sus objetivos y me-
tas, Se cumplieron los objetivos? Se
alcanzaron las metas establecidas? Se
establece la siguiente relacin objetivo-
meta-indicador.
(Ej. Se cubri el 100% de las metas,
participaron ms de las personas espe-
radas).
Sistematizacin. Se recupera la expe-
riencia desde la visin de todos los acto-
res que participaron en la realizacin del
proyecto, se identifcan aspectos a mejo-
rar, y los aprendizajes ms signifcativos.
Para ello se emplean herramientas
como:
Las cartas descriptivas
Relatoras de las asambleas
Memorias fotogrcas y de video
Tarjetas de evaluacin, etc.
(Ej. En un principio no hubo mucha
participacin en las asambleas, pero
conforme se corri la voz, aument la
asistencia. La gente identifc ms
fcilmente sus derechos a travs de
juegos y dinmicas que a travs de las
presentaciones o textos narrativos.).
Informes y Rendicin de Cuentas. De
manera peridica (trimestral, mensual,
anual, etc.) y/o al fnal del proceso siem-
pre es necesario compartir los resultados
de la Evaluacin y de la Sistematizacin
con los actores involucrados en la rea-
lizacin del proyecto. Ahora bien, en el
caso de haber existido algn tipo de re-
curso econmico derivado del erario p-
blico, es muy importante mostrar que se
manej con transparencia y honestidad.
En qu se emplearon los recursos
para la realizacin del proyecto?
(Ej. -Informe operativo
-Informe fnanciero (especialmente
importante si existi alguna fnanciado-
ra).
-Estados de cuenta de la orga-
nizacin).
142
La Perspectiva de Derechos
Humanos en la elaboracin
de Proyectos:
El Mtodo PANEL
El esquema conocido como PANEL
(siglas en ingls)
5
resume de manera
sencilla el signifcado de los elementos
esenciales que componen el enfoque de
derechos humanos. Sirve para verifcar
si las fases del proyecto son congruentes
con el enfoque de derechos humanos. La
siguiente enumeracin permite entender
los signifcados de sus componentes:
5
OACNUDH, Documento pedaggico. Proyecto
planes municipales con enfoque en derechoshu-
manos. Enfoque de derechos y desarrollo (ver CD).

5
En la mayora de los casos, los nanciamientos
del proyecto vienen del erario pblico.
6
Poblaciones callejeras, Adultos mayores, Ju-
ventudes, Infancias, LGBTTTI, Pueblos Indgenas,
Migrantes, Mujeres, entre otros.
143
Bibliografa y
referencias:
Enfoque del Marco Lgico como her-
ramienta para planicacin y gestin de
proyectos orientados por objetivos. Versin
electrnica disponible en: http://www.
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marco lgico: 10 casos prcticos. Cuad-
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disponible en: http://www.google.
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pe%2Findex.php%3Foption%3Dcom_
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Mxico 2002.
Nez, Carlos. Educar para transfor-
mar, transformar para educar. IMDEC AC.
Mxico, 1996. 312 pp.
Jara, Oscar. Para sistematizar experien-
cias. Alforja/IMDEC AC. Mxico, 2006. 243
pp.
La Baraja de la Planicacin Serie
Juegos Educativos. (Material Didctico),
IMDEC AC. Mxico, 2005.
144
Anexo I
Directorio de organizaciones defensoras
de Derechos Humanos
Red de Organismos Civiles de
Derechos Humanos Todos los
Derechos para Todas y Todos
www.redtdt.org.mx
Baja California Sur:
Centro Mujeres, A. C.
www.centromujeres.org
Chiapas:
Centro de Derechos Indgenas A. C.
www.cediac.org
"Fray Bartolom de Las Casas", A. C.
(Derechos de los Pueblos Indgenas)
www.frayba.org.mx
Comit de Defensa de las Libertades
Indgenas (CDLI)
Chihuahua:
Centro de Derechos Humanos de las
Mujeres
www.cedehm.org.mx
Centro de Derechos Humanos Paso
del Norte, A. C.
(Derechos de las Personas Migrantes)
Coahuila:
Casa del Migrante de Saltillo
Distrito Federal:
Catlicas por el Derecho a Decidir,
A.C.
www.catolicasmexico.org
Centro Mexicano de Derecho
Ambiental, A.C. - DF
www.cemda.org.mx
Centro de los Derechos del Migrante,
INC.
www.cdmigrante.org
Centro de Reexin y Accin Laboral
(CEREAL-DF)
www.sjsocial.org/fomento/
Colectivo Contra la Tortura y la
Impunidad, A. C.
www.contralatortura.org
El Caracol A.C.
(Derechos de las Infancias)
www.elcaracol.org
PRODESC Proyecto de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales,
A. C.
www.prodesc.org.mx
145
Ocina de Defensora de los
Derechos de la Infancia, A.C.
Comit Cerezo (Personas en situacin
de reclusin, desaparecidos)
www.comitecerezo.org.mx
Estado de Mxico:
Agenda LGBT
www.agendalgbt.org.mx
Promocin y Defensa de los
Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, A. C.
Guerrero:
Centro de Derechos Humanos de la
Montaa, Tlachinollan, A. C.
(Pueblos Indgenas)
www.tlachinollan.org

Jalisco:
Asociacin Jalisciense de Apoyo a
los Grupos Indgenas, A.C.
Centro de Reexin y Accin Laboral
(CEREAL-Guadalajara)
www.sjsocial.org/fomento/
Oaxaca:
Centro de Derechos Indgenas Flor y
Canto, A. C.
Puebla:
Centro de Apoyo al Trabajador, A.C.
www.catpuebla.org
Comisin de Derechos Humanos y
Laborales del Valle de Tehuacan, A.C.
Veracruz:
Toaltepeyolo (Derechos de los Pueb-
los Indgenas)
Organismos autnomos del
Estado encargados de la
defensa de los Derechos
Humanos y de erradicar la
Discriminacin:
Comisin Nacional de Derechos
Humanos
http://www.cndh.org.mx/
Distrito Federal
http://www.cdhdf.org.mx/
Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin
http://www.conapred.org.mx/
Consejo para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin de la Ciudad de
Mxico
http://www.copred.df.gob.mx/
146 146
147 147
Nota al
ANEXO II
La Accin Urgente es un instrumento
que permite a las personas y organiza-
ciones hacer exigencias directas al go-
bierno con la fnalidad de que garan-
tice proteccin, la debida investigacin
cumplimiento o algn otro aspecto rela-
cionado con algn caso de violacin a
los derechos humanos. Este formato
puede ser modifcado de acuerdo al
contexto que se viva en cada regin. Se
hace llegar va electrnica o de manera
fsica a las autoridades correspondien-
tes.
Nota al
ANEXO III
Este formato de evaluacin puede
ayudar a recoger lo ms signifcativos
en los talleres. Puede ser modifcado de
acuerdo a los contextos, sin embargo es
importante que contenga un apartado
donde se coloque lo que ms les gust
a las personas , lo que menos y las sug-
erencias que hacen para mejorar, as
como la evaluacin a las personas fa-
cilitadoras del taller, todo esto con la f-
nalidad de que la informacin recavada
sirva para la evaluacin del taller o el
proceso de formacin en derechos hu-
manos.
Este formato ha sido elaborada para el
proceso de la EPJDH del Centro de DH Fray
Francisco de Vitoria.
147
148
CENTRO DE DERECHOS HUMANOS
FRAY FRANCISCO DE VITORIA, O.P. A.C.
Director
miguelconcha@derechoshumanos.org.mx
Coordinadora General
coordinacion@derechoshumanos.org.mx
Educacin, Promocin y Difusin
edupromo1@derechoshumanos.org.mx
Diana Lpez Santiago
edupromo2@derechoshumanos.org.mx
Investigacin
Salom Almaraz Reyes
investigacion@derechoshumanos.org.mx
analisisdhvitoria@gmail.com
Jurdico
Margarito Miranda Arias
juridico@derechoshumanos.org.mx
Jos de Jess Palacios Serrato
juridico2@derechoshumanos.org.mx
Administracin
Mara Guadalupe Hernndez Hernndez
C.P. Juventino Alcntara Venegas
Equipo de Voluntariado
Ana Laura Dino
Diana Vite Hernndez
G. Lenin Torres Lzaro
Gricell Ramos Jos
Omar Ortega Garca
149
Fray Francisco de Vitoria, O.P. A.C.
Odontologa 35 Col. Copilco Universidad,
Delegacin Coyoacn
C.P. 04360, Mxico D.F.
Tel. 56 59 67 97 ext. 227
www.derechoshumanos.org.mx
Facebook: Centro Vitoria
Twitter: CDHVitoria
Tercera edicin, marzo de 2013
Impreso por Creativa Impresores.

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