VISTO: La necesidad de declarar al Municipio, dentro de los lmites de todo el territorio de San Carlos: MUNICIPIO LIBRE DE FRACTURA HIDRALICA

(FRACKING) y: CONSIDERANDO: Que el pueblo del departamento de San Carlos aprueba y promueve todo tipo de desarrollo, agrcola, ganadero, turstico, comercial, industrial, hidrocarburifero, minero no contaminante que garantice una proyeccin sostenida de nuestros Bienes Comunes, siempre y cuando se use con criterios racionales, teniendo como prioridad el Agua, cuyo volumen disponible es acotado, siendo Vital e insustituible para nuestra supervivencia y desarrollo actual y futuro. Considerado adems como fuente de Vida y Desarrollo; Que todo tipo de actividad hidrocarburfera que utilice (adems de Agua), propiedad del pueblo que cohabita y la custodia, productos qumicos altamente contaminantes, solo obtendr el rechazo natural y espontneo, una firme oposicin y un repudio total dela Ciudadanaque se pretende subsanar; Que es funcin indelegable del Estado impulsar polticas orientadas a la prevencin de la contaminacin y la proteccin dela Saludy el Medio Ambiente; Que todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equi librado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin

comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo, y en particular la preservacin de las fuentes de agua como recurso estratgico adquiriendo una vital importancia, por tratarse el mismo de fuentes naturales de agua dulce; (Art 41 Constitucin Nacional) Que las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin raci onal de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambiental; Que el principio de optimizacin de la proteccin ambiental implica que cada nivel administrativo inferior est simultneamente obligado a cumplir con lo mnimo establecido por el superior y habilitado para establecer normas de proteccin ms elevadas; Que este principio se desprende del tercer prrafo del artculo 41 dela Constitucin Nacional, cuando el constituyente regla la funcin de legislar el complemento, lo que sabemos implica en palabras de Germn Bidart Campos la complementariedad maximizadora que les incumbe a las provincias para

desarrollar los presupuestos mnimos de la legislacin del Congreso y as como lo interpreta Natale, Alberto Proteccin del Medio Ambiente enla Reforma Constitucional,la Ley Diariodel 22/12/1994 . Que con el cambio introducido enla Constitucinen el dictado del artculo 41 se ha invertido el esquema anteriormente vigente. La legislacin Federal se limita a normas que contengan los presupuestos mnimos comunes para todo el pas. Que es presupuesto mnimo para todo el territorio de la Repblica- segn el artculo 10 de la LGA- que el proceso de ordenamiento am biental, teniendo en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional, deber asegurar el uso adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la participacin social, en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable; Que segn el artculo 21 LGA indica que la participacin ciudadana deber asegurarse,

principalmente, en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las etapas de planificacin y evaluacin de resultados; Que segn el artculo 20 LGA en dichos procedimientos la opinin u objecin de los participantes no ser vinculante para las autoridades convocantes; pero en caso de que stas presenten opinin contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pblica debern fundamentarla y hacerla pblica; Que diferentes leyes provinciales, entre las que podemos citarla Ley5961 de Proteccin del Ambiente.La Ley Generalde Aguas, ley madre que establece el manejo y administracin de este recurso Vital para Mendoza,la Ley7722 de prohibicin de sustancias contaminantes en Minera Metalfera a Cielo Abierto, con especial cuidado del recurso Hdrico, entre otras, solo vienen a complementar y garantizar los presupuestos mnimos establecidos enla Ley Generaldel Ambiente; Que el Municipio de San Carlos debe con rapidez tomar decisiones precautorias para proteger ala Comunidadde los problemas que podra causar la exploracin, explotacin y dems actividades relacionadas con hidrocarburos no convencionales a travs de la tcnica de FRACTURA HIDRALICA (Fracking); Que en la actualidad las reservas de gas y petrleo estn siendo cada vez ms escasas, originando lo que comnmente se ha dado en llamar Crisis del sector energtico, se ha descubierto en los ltimos 15 aos reservas de petrleo y gas dentro de la roca madre del subsuelo. Obviamente las tcnicas convencionales no se adecuan para poder extraer estos recursos y junto con este descubrimiento se han

desarrollado las tecnologas necesarias para poder acceder a las profundidades del subsuelo. Tcnica que se denomina comnmente Fracking o bien Fractura Hidrulica. Quela Fractura Hidrulicaes una tcnica de estimulacin de yacimientos que consiste en el bombeo de fluido y un agente de apuntalamiento, por lo general arena, a elevada presin, con el propsito de producir micro fracturas en la roca almacenadora de hidrocarburos no convencionales. Las fracturas se producen desde el pozo de inyeccin y se extienden por cientos de metros hasta la roca de reserva, mantenindose abiertas por accin del agente de apuntalamiento (arena), permitiendo as que fluya y se recupere el hidrocarburo no convencional. Que esta tcnica requiere para su implantacin adems, del equipamiento adecuado, grandes cantidades de Agua que son combinadas con un coctel de productos qumicos que son inyectados a grandes profundidades para provocar una explosin subterrnea que permita que el gas y el petrleo se liberen y pueda ser procesado y comercializado. Que primero se realiza una perforacin vertical convencional, con profundidades de2 a3 kilmetros, al llegar a la roca madre se inicia las perforaciones horizontales, que pueden ser varias y se extienden por alrededor de5 kilmetros, que una vez blindada toda la caera, se realizan las perforaciones laterales para inyectar la mezcla que perforar la roca. Que la mezcla est conformada por grandes volmenes de agua, arena y un 2% de productos qumicos, que no se conocen en su totalidad (las empresas se amparan en el secreto comercial para no revelar los nombres de todos estos compuestos, calculndose que son alrededor de 600) Que es necesario hacer hincapi en la utilizacin del Recurso Hdrico. La Fractura Hidrulica requiere grandes cantidades de agua, primero para enfriar, lubricar y extraer la tierra durante la perforacin y despus sobre todo en la inyeccin de agua presurizada, junto con los productos qumicos, para la creacin de las fracturas. Que en un nico pozo se consumen entre 9.000 y 29.000 m3 de agua, as en un campo tpico en el que, por ejemplo, se perforen 6 pozos para extraer todo el gas o petrleo no convencional del yacimiento, se utilizan entre 54.000 y 174.000 m3 de agua. Que es de notorio y de pblico conocimiento la adecuacin de Nuestro Pas a los convenios y resoluciones de Naciones Unidas y otros Organismos Multilaterales en cuanto al proceso de Cambio Climtico, en todas sus manifestaciones y particularmente a lo referido a emisiones de gases de efecto invernadero.

Que la extraccin de gas natural no convencional se ha presentado a nivel mundial como una solucin para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero. Segn esta tesis, la reduccin ocurre gracias a que la combustin de gas natural emite menor cantidad de CO2 para la produccin de energa. Sin embargo, un informe de abril de 2011 de la Universidad de Cornell (Ithaca, EEUU de Robert W. Howarth, Renee Santero, Anthony Ingraffea, Methane and the greenhouse-gasfootprint of natural gas from shale formations. Springer. Marzo de 2011), denuncia que la explotacin del gas no convencional puede emitir incluso ms gases de efecto invernadero que la del carbn. El gas natural est compuesto principalmente de metano, y segn este informe entre un 3,6 y un 7,9% del metano de la produccin de gas no convencional se escapa a la atmsfera durante la vida til de un pozo. Que el metano es un gas de efecto invernadero con un potencial de calentamiento 21 veces mayor que el CO2. Segn el citado informe, comparado con el carbn, la huella de carbono del gas no convencional es como mnimo un 20% mayor. Est claro que las fugas de emisiones de metano tienen un impacto muy importante en el balance total de emisiones de gases de efecto invernadero. Se estima que la extraccin y procesamiento del gas natural no convencional tiene unas emisiones indirectas de gases de efecto invernadero de entre 18 y 23 g de CO2 equivalente. Esto supondra unas emisiones similares o algo menores que las asociadas al uso de carbn. El balance energtico es muy bajo y la emisin de gases de invernadero muy elevada, no slo porque se trata de un combustible fsil, sino porque su extraccin implica elevados escapes de metanos. Que uno de los principales riesgos que conlleva la extraccin de hidrocarburos mediante Fractura Hidrulica es el uso de sustancias qumicas txicas y peligrosas. Obtener informacin sobre las sustancias qumicas utilizadas es muy complicado. En Estados Unidos, el pas con ms experiencia en esta tcnica, la informacin sobre las sustancias est protegida debido a intereses comerciales. Se sabe que hay al menos 600 sustancias qumicas presentes y que algunas de ellas son reconocidas como cancergenas, mutgenas, y disruptoras endocrinas (alteradoras del sistema hormonal). Por ejemplo se utiliza, benceno, tolueno, etilbenceno o xileno, sustancias identificadas como muy peligrosas para la salud y el medio ambiente con los efectos anteriormente enumerados. Es destacable que ms del 25% de las sustancias pueden causar cncer y mutaciones, el 37% pueden afectar al sistema endocrino, ms del 50% causan daos en el sistema nervioso y casi el 40% provocan alergias. Estas sustancias txicas se liberan al aire o al agua (tanto de acuferos como de superficie) y adems de los efectos sobre la salud tienen efectos sobre el medio ambiente. Ms del 40% de las sustancias tienen efectos ecolgicos, que daan a la vida acutica y otra fauna. Los efectos sobre la salud son causados principalmente por el impacto de las emisiones al aire y al agua. Muchos de ellos son efectos a largo plazo de compuestos orgnicos voltiles. (Fuente: TEDX Dilogos sobre la Disrupcin Endocrina Theo Colborn, Carol

Kwiatkowski, Kim Schultz, Mary Bashran Natural Gas Operations from a Public Health Perspectiva TEDX, Setiembre 2010.http:/www.endocrinedisruption.org/Chemicals.multistate.php). Que este nuevo auge en la exploracin y explotacin de gas, petrleo no convencional podra dar lugar a grandes cantidades de contaminacin del agua con sustancias qumicas txicas. Es de especial preocupacin el riesgo para los acuferos subterrneos de los que dependen otras actividades humanas, tales como la agrcola- ganadera y tambin los acuferos que pueden utilizarse para consumo humano. Que otros impactos locales, segn la experiencia en Estados Unidos un campo medio de pozos multi etapa ocupa entre 16 y 20 hectreas durante la perforacin y la fractura. Despus, durante la extraccin, se utilizan entre 4 y 12 hectreas. La ocupacin de territorio puede ser un problema importante en el caso de yacimientos situados en las proximidades de ncleos poblados o en zonas donde pueda afectar a otras actividades productivas o incluso al paisaje, especialmente en reas tursticas. La actividad que produce mayor impacto acstico es la perforacin de pozos ya que requiere 24 horas al da. El operador de Reino Unido Composite Energy estima que es necesario 60 das de perforacin durante 24 horas en cada pozo. Un campo completo requerir entre 8 y 12 meses de perforacin da y noche. Se produce en menor medida ruido en actividades de superficie durante unos 500-1.500 das por pozo. Despus de la extraccin el gas debe ser transportado. Debido al bajo ritmo de extraccin, los gaseoductos no suelen ser rentables sino que el gas se va almacenando y se transporta en camiones. Puede ser necesaria la construccin de ms carreteras y las ya existentes incrementado de forma importante el volumen de trfico, con las molestias, ruidos e impactos ambientales que ocasionan. Que el sistema de extraccin de gas no convencional mediante fractura hidrulica es un mtodo cualitativamente distinto al que se emplea para extraer hidrocarburos de manera convencional e implica impactos ambientales muy elevados. Estos impactos resultan especialmente inasumibles en zonas donde la poblacin y las actividades productivas, especialmente agrcolas y ganaderas, dependen de sus recursos hdricos. Por las razones anteriormente expuestas, en base al principio de precaucin que establece que: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente y teniendo en cuenta la situacin y experiencia en otros pases, debera plantearse en todo el territorio del departamento de San Carlos la prohibicin de la investigacin, exploracin y explotacin del sistema de fracturacin hidrulica para la extraccin de hidrocarburos no convencionales.

Que esta tcnica ya ha sido prohibida en Bulgaria, Francia, Irlanda del Norte, en varios estados de los Estados Unidos de Amrica, en el departamento de Cinco Saltos, Rio Negro, Argentina y la Localidad de Cantabria, Espaa. Que esta tcnica est generando resistencia y movimientos de rechazo cada vez ms fuerte en todo el mundo y por lo tanto nuestro Pas no est exento a ello, generando rechazo tambin en comunidades de los Puebles Originarios que luchan y resisten defendiendo sus territorios ancestrales, generando una gran conflictividad social que va en aumento. Que el Pueblo de San Carlos es pionero en la defensa de sus bienes comunes en especial el agua. Siendo ejemplo de lucha y resistencia en todo el Pas, ante el avance de modelos de expoliacin y saqueo de compaas que solo buscan maximizar ganancias a cualquier precio. ATENTO A ELLO: EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE SAN CARLOS ORDENA: ARTCULO 1: Declrese que el Departamento de San Carlos es UN MUNICIPIO LIBRE DE FRACTURA HIDRAULICA (FRACKING). ARTCULO 2: PROHBASE en el Departamento de San Carlos el uso del bien comn Agua en todo tipo de actividad de Investigacin, Exploracin y Explotacin de gas, petrleo y otros hidrocarburos no convencionales mediante la tcnica de Fractura Hidrulica (Fracking). ARTCULO 3: El rea ambiental de la municipalidad ser el rgano de control y el encargado del cumplimiento de la norma. ARTCULO 4: De forma.