Economia Mineral Parense - 10-2011

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL SUPERINTENDNCIA NO PAR DIVISO DE DESENVOLVIMENTO DA MINERAO
ECONOMIA MINERAL DO ESTADO DO PAR

Econ. Andr Luiz Santana Especialista em Recursos Minerais Superintendncia do DNPM/Par.
Belm Outubro/2011.
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SUMRIO
INTRODUO................................................................................................................... Captulo I - BREVE HISTRICO DA MINERAO NO BRASIL E NO PAR........... Captulo II - PESQUISA MINERAL........................................................................... Captulo III RESERVAS......................................................................................... Captulo IV CONCESSES.................................................................................... Captulo V - PRODUO PARAENSE DE BENS MINERAIS.................................... 5.1 - VISO GERAL............................................................................................... Captulo VI COMERCIALIZAO.......................................................................... 6.1 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS NO MERCADO
08 09 11 15 18 22 24 27 27 32 34 40 48 51 53 53
INTERNO................................................................................................................ 6.2 VALORES DE COMERCIALIZAO - MERCADO INTERNO.............. 6.3 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS NO MERCADO
EXTERNO............................................................................................................... 6.4 VALORES DE COMERCIALIZAO - MERCADO EXTERNO............. 6.5 VALORES TOTAIS DE COMERCIALIZAO DE BENS
MINERAIS............................................................................................................... Captulo VII - EMPREGOS GERADOS PELA ATIVIDADE MINERAL....................... Captulo VIII ARRECADAO PROVENIENTE DA ATIVIDADE MINERAL................................................................................................................ 8.1 - TAXA ANUAL POR HECTARE TAH....................................................... 8.2 COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE
RECURSOS MINERAIS CFEM......................................................................................... 8.3 - IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS ICMS.......................................................................................................................
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8.4 - FUNDO DE COMPENSAO DOS ESTADOS EXPORTADORES.......... 66 Captulo IX - INVESTIMENTOS EM PESQUISA MINERAL E NOVOS PROJETOS............................................................................................ ............................. 69
9.1 PESQUISA MINERAL................................................................................... 69 9.2 NOVOS PROJETOS....................................................................................... Captulo X - PREVISO DE PRODUO E DE VALOR DA PRODUO 201172
2015......................................................................................................................... 10.1 PREVISO DE PRODUO...................................................................... 10.2 - PREVISO DO VALOR DA PRODUO 2011-2015............................ 10.3 - PREVISO DE ARRECADAO E DISTRIBUIO DA CFEM 20112015......................................................................................................................... CONCLUSO..................................................................................................................... METODOLOGIA................................................................................................................ BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................
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LISTA DE ILUSTRAES
MAPA 1 DISTRIBUIO GEOGRFICA DOS ALVARS DE PESQUISA 2010......................................................................................................................... MAPA 2 DISTRIBUIO GEOGRFICA DAS CONCESSES DE LAVRA 2010......................................................................................................................... MAPA 3 DISTRIBUIO GEOGRFICA DOS REGISTROS DE 21 19 14
LICENCIAMENTO 2010..........................................................................................
LISTA DE TABELAS
TABELA 1- SOLICITAO DE AUTORIZAO DE PESQUISA 20022010...................................................................................................................... TABELA 2 - RESERVAS PARAENSES DE MINRIOS 1990-2010.......................... TABELA 3 RESERVAS MUNDIAIS, NACIONAIS E PARAENSES - 19902010...................................................................................................................... TABELA 4 - PRODUO PARAENSE DE BENS MINERAIS 1990-2010................ TABELA 5 QUANTITATIVO DE PRODUO NO MUNDO, BRASIL E PAR 2005-2010.............................................................................................................. TABELA 6 - CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NA REGIO NORTE 2010...................................................................................................................... TABELA 7 QUANTITATIVO COMERCIALIZADO DE BENS MINERAIS MERCADO INTERNO 1990-2010.......................................................................... TABELA 8 VALORES CONSTANTES DE COMERCIALIZAO INTERNA 1990-2010............................................................................................................. TABELA 9 PREOS MDIOS CONSTANTES - MERCADO INTERNO 19902010...................................................................................................................... TABELA 10 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS MERCADO EXTERNO 1990-2010............................................................................................................. TABELA 11 QUANTIDADES PRODUZIDAS E COMERCIALIZADAS 20062010...................................................................................................................... TABELA 12 VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES 41 39 37 34 32 31 29 26 17 25 13 16
PARAENSES......................................................................................................... TABELA 13 VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES PARAENSES DE MINERAIS............................................................................................................ TABELA 14 TOTAIS CONSTANTES DAS EXPORTAES................................ TABELA 15 PREOS MDIOS CONSTANTES MERCADO EXTERNO............... TABELA 16 COMPARATIVO DE PREOS MERCADOS INTERNO E EXTERNO............................................................................................................. TABELA 17 VALOR CONSTANTE DA PRODUO PARAENSE DE MINERAIS 1996-2010............................................................................................
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TABELA 18 VALORES CONSTANTES DO PIB E PARTIPAO DA INDSTRIA EXTRATIVA NA COMPOSIO DO VALOR ADICIONADO BRUTO 1995-2010................................................................................................. TABELA 19 EMPREGOS GERADOS NO SETOR MINERAL 1996-2010.............. TABELA 20 - VALORES CONSTANTES DE ARRECADAO DA TAH 19952010...................................................................................................................... TABELA 21 VALORES CONSTANTES DE ARRECADAO E 61 54 51 52
DISTRIBUIO DA CFEM 1991-2010................................................................... TABELA 22 - VALORES CONSTANTES ARRECADADOS DE ICMS 19902010...................................................................................................................... TABELA 23 REPASSES CONSTANTES DO SEGURO RECEITA AO ESTADO DO PAR 1996-2010............................................................................................. TABELA 24 - VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES E DO ICMS DO PAR 1990-2010................................................................................................... TABELA 25 VALORES CONSTANTES DOS INVESTIMENTOS EM PESQUISA MINERAL 2004-2010............................................................................................ TABELA 26 INVESTIMENTOS PREVISTOS NO SETOR MINERAL 20112015....................................................................................................................... TABELA 27 INVESTIMENTOS EM INFRAESTRUTURA MINERAL 20112015...................................................................................................................... TABELA 28 PREVISO DE PRODUO MINERAL DO PAR 2011-2015......... TABELA 29 PREVISO DE PRODUO DOS NOVOS PROJETOS MINERAIS DO PAR 2012-2015............................................................................................. TABELA 30 PREVISO DE VALOR DA PRODUO MINERAL DO PAR 2011-2015.............................................................................................................. TABELA 31 PREVISO DE ARRECADAO E DISTRIBUIO/CFEM 20112015......................................................................................................................
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TABELA 32 PREVISO DE ARRECADAO DA CFEM 2011-2015.................... 79
LISTA DE GRFICOS
GRFICO
RESERVAS
DE
BAUXITA
1990
18 200526
2010......................................................................................................................... GRFICO 2 PRODUO MUNDIAL DE BAUXITA
2010......................................................................................................................... GRFICO 3 EVOLUO DA PRODUO PARAENSE DE MINRIO DE FERRO 2005-2010.................................................................................................... GRFICO 4 PARTICIPAO DOS MINRIOS NO TOTAL DAS
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EXPORTAES MINERAIS DO PAR 1990-2010................................................... GRFICO 5 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS POR MERCADO 19902010......................................................................................................................... GRFICO 6 VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES PARAENSES 1990-2010................................................................................................................. GRFICO 7 PARTICIPAO DOS MINRIOS NAS EXPORTAES
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BRASILEIRAS 1990-2010......................................................................................... GRFICO 8 PARTICIPAO POR MINRIO NO TOTAL DA VPM 19962010......................................................................................................................... GRFICO 9 - PARTICIPAO DO PAR NO TOTAL ARRECADADO DE TAH 2002-2010................................................................................................................. GRFICO 10 PARTICIPAO DOS ENTES NA COMPOSIO DA CFEM 2010......................................................................................................................... GRFICO 11 EVOLUO DA ARRECADAO DE ICMS SOBRE MINERAIS 1990-2010..................................................................................................................... GRFICO 12 EVOLUO DOS VALORES DOS INVESTIMENTOS EM PESQUISA MINERAL 2004-2010.............................................................................. GRFICO 13 PARTICIPAO DOS MINRIOS NO TOTAL DE
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INVESTIMENTOS 2011-2015................................................................................... GRFICO 14 PREVISO DA PARTICIPAO DOS MINERAIS NO TOTAL DO VALOR DE COMERCIALIZAO 2011-2015.......................................................... GRFICO 15 EVOLUO DA ARRECADAO DA CFEM PAR 19912015.........................................................................................................................
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INTRODUO
O estado do Par notadamente um grande produtor de minrios, alguns deles tm destaque no cenrio internacional, como minrio de ferro e bauxita. O bom momento pelo qual passa a atividade mineradora na atualidade faz com que cada vez mais grandes grupos nacionais e internacionais tenham interesse em realizar investimentos nesse ramo da economia no estado do Par. Esses investimentos transformaram o estado em um grande fornecedor de commodities minerais para o Brasil e para o mundo. Por conta disso, o fornecimento de matrias-primas minerais transformou-se no principal item da balana comercial paraense, trazendo importantes divisas para o estado que ajudam cada vez mais o pas obter saldos positivos na balana comercial Neste sentido o presente trabalho pretende de forma clara e sucinta demonstrar os principais nmeros e indicadores da atividade mineradora no estado, uma vez que a papel institucional do DNPM tambm realizar estudos de economia mineral. Para realizar a anlise, sero apresentados nmeros de produo, comercializao, gerao de emprego e renda alm da gerao de impostos e tributos provenientes da atividade mineradora no estado, todos os nmeros apresentados esto devidamente atualizados pelos ndices oficiais. Por fim, ser realizada previso de produo e comercializao, alm da gerao de royalties, levando em considerao o crescimento normal da atividade no estado e a entrada em funcionamento dos novos projetos minerais.
I - BREVE HISTRICO DA MINERAO NO BRASIL E NO PAR
At o sculo XVII, a economia no Brasil era predominantemente a aucareira, a partir desse perodo com a concorrncia do acar produzido nas Antilhas a coroa portuguesa comeou a estimular a descoberta de metais, pois havia necessidade de encontrar outra atividade economicamente vivel que substitusse a economia aucareira. Assim a coroa portuguesa verificando que havia sido encontrados minerais preciosos como ouro e cobre em pases vizinhos ao Brasil, comeou a incentivar a atividade mineira. Antes da insero na busca de metais preciosos, o Brasil demandava poucos produtos de origem mineral, existiam de forma bem incipientes extraes de argilas e areia para aplicao na construo. Com o incentivo de Portugal comearam as primeiras expedies em busca de metais de valor, essas buscas tiveram xito primeiramente em So Paulo, depois foram para Minas Gerais, Gois e Mato Grosso. O ouro e o diamante foram os primeiros minerais valiosos a serem explorados no pas, mas tudo de forma muito rudimentar, a explorao era feita basicamente do metal de aluvio, que se encontrava no fundo dos rios, somente por volta de 1819, surgiram s primeiras lavras sofisticadas que eram de ouro na cidade de Mariana, em Minas Gerais. A atividade garimpeira no sculo XVIII era to importante para o Brasil que em 1760, o pais chegou a atingir a soma de 2,5 milhes de libras com a venda do ouro, o que representava 50% da exportao da Colnia No mbito local, a atividade mineral nos estados da regio amaznica data do sculo XVII com a extrao de maneira muito rudimentar de ouro nos estados do Par, Maranho e Amap e de diamante em Roraima. Em meados de 1720 foram descobertas grandes jazidas de ouro no estado de Rondnia. J no sculo XX entre 1920 e 1930, foi a fase do conhecimento do potencial geolgico e mineral da regio, realizado pela CPRM e pelo DNPM.
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Especificamente no estado do Par, a descoberta e explorao mineral de forma acentuada foram introduzidas somente a partir do sculo XX, depois da queda da chamada economia da borracha. A partir da segunda metade do sculo XX, aps a segunda guerra mundial, em virtude da diminuio da economia da borracha na regio amaznica, o governo federal vislumbrando o potencial mineral da regio e tentando manter a mesma dinmica econmica dos auges do ciclo borracheiro, autorizou e incentivou grandes investimentos estrangeiros na regio, com o discurso de integrar para no entregar. Tal medida foi apoiada ainda pelo aumento da demanda mundial por minerais, uma vez que com o fim da segundo guerra mundial, a Europa, sobretudo a Ocidental, necessitava de reconstruo. A integrao da Amaznia no cenrio econmico nacional neste perodo deu-se com a implantao do projeto RADAM Radares da Amaznia, em 1971 que tinha como principal objetivo a utilizao de radares para coleta de informaes, notadamente sobre reservas minerais. Com o lanamento do II PND Plano Nacional de Desenvolvimento, as reservas minerais da Amaznia passaram a atrair interesses de grandes grupos internacionais, poca em que foram lanados os Grandes Projetos. Como continuidade ao II PND, foi lanado um projeto que tinha em seu escopo a implantao de mais projetos econmicos, como agropecurios e minerais, alm de incentivo criao de cadeias produtivas, este projeto foi denominado de POLAMAZNIA - Programa de Plos Agrominerais e Agropecurios da Amaznia. Em 1967 uma companhia norte-americana descobriu importantes depsitos de minrio de ferro, mangans e bauxita na serra do Carajs, que a partir de 1977, teve explorao conduzida pela ento estatal Companhia Vale do Rio Doce. A partir de 1979 com o lanamento do III PND foi estabelecida a criao do PGC Programa Grande Carajs, que continha diversos projetos de incentivos para a criao e ampliao dos projetos minerais na regio.
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Na dcada de 1960 descobriu-se a cassiterita no estado do Par, principalmente na regio oeste, mais precisamente nos municpios de So Flix do Xing, Altamira, Itaituba e Tucum. A partir da segunda metade da dcada de 1970, a explorao de estanho atinge seu auge no estado, na segunda metade da dcada de 1980 em diante, o estanho comea a ter sua produo diminuda em virtude da decadncia do preo do minrio no mercado internacional, A paralisao da produo no estado deu-se a partir da dcada de 1990, entre os anos de 1993 e 1995. Atualmente os minrios que esto sendo explorados no estado do Par, so principalmente os oriundos da provncia mineral do Carajs, como, ferro e mangans. Alm do minrio de ferro e mangans, o estado possui minerais de grande aceitao, tanto no mercado interno como no mercado externo, o que faz com estes minerais tambm tenham sua explorao cada vez mais acentuada. Pode-se citar como exemplo de minrios que tm produes voltadas principalmente para o mercado interno, o calcrio, quartzo, cobre e gua mineral, est ltima tendo um verdadeiro boom de portarias de lavra na dcada 2001-2010.
II - PESQUISA MINERAL
A instalao de projeto mineral tem diversas fases at o incio propriamente dito dos trabalhos de lavra, o marco inicial dos trabalhos a pesquisa mineral, que realizada pela empresa detentora de autorizao de pesquisa. A autorizao de pesquisa concedida pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), que o rgo do governo federal que representa a Unio junto os titulares dos processos minerrios, conforme dispe o Artigo 3, do Decreto Lei 227/1967, que instituiu o cdigo de minas.
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Este Cdigo regula: 2. Compete ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM a execuo deste Cdigo e dos diplomas legais complementares. (Renumerado do Pargrafo nico para 2 pela Lei n 9.314, de 1996).
A pesquisa mineral tem como principal objetivo determinar a existncia da substncia pesquisa, bem como constatar o quantitativo de reservas, tal medida necessria para determinar se o futuro projeto de explorao mineral vivel economicamente, sobre este item o cdigo de minas define:
Art. 14 Entende-se por pesquisa mineral a execuo dos trabalhos necessrios definio da jazida, sua avaliao e a determinao da exequibilidade do seu aproveitamento econmico. 1 A pesquisa mineral compreende, entre outros, os seguintes trabalhos de campo e de laboratrio: levantamentos geolgicos pormenorizados da rea a pesquisar, em escala conveniente, estudos dos afloramentos e suas correlaes, levantamentos geofsicos e geoqumicos; aberturas de escavaes visitveis e execuo de sondagens no corpo mineral; amostragens sistemticas; anlises fsicas e qumicas das amostras e dos testemunhos de sondagens; e ensaios de beneficiamento dos minrios ou das substncias minerais teis, para obteno de concentrados de acordo com as especificaes do mercado ou aproveitamento industrial. 2 A definio da jazida resultar da coordenao, correlao e interpretao dos dados colhidos nos trabalhos executados, e conduzir a uma medida das reservas e dos teores. 3 A exequibilidade do aproveitamento econmico resultar da anlise preliminar dos custos da produo, dos fretes e do mercado.
Neste contexto legal as solicitaes de autorizao para realizao de trabalhos de pesquisa mineral vm aumentando, sobretudo no perodo 2002-2010, tal aumento justificado pelo bom momento pelo qual passa a atividade mineradora, consequncia do aquecimento do preo de diversas commodities minerais no mercado internacional.
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TABELA 1- SOLICITAO DE AUTORIZAO DE PESQUISA 2002-2010

ANO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: DNPM (Geol. Paulo Ribeiro de Santana)
BRASIL 11.756 13.976 14.413 16.362 17.334 23.561 26.874 16.037 19.855
PAR 353 571 642 912 896 1.024 1.121 632 668
% PA/BRASIL 3% 4% 4% 6% 5% 4% 4% 4% 3%
A tabela 1 demonstra que os anos de 2007 e 2008, foram os anos em que mais foram solicitadas autorizaes de pesquisa tanto no Brasil, quanto no Par, em termos absolutos o ano de 2008 foi o campeo de solicitaes no Par, com 1.121 solicitaes. Quando se analisa os nmeros relativos constata-se que o ano de 2005 foi o campeo neste quesito, pois foram solicitadas nacionalmente 16.362 autorizaes de pesquisas, e o Par contribuiu com 6% deste total, ou 912 solicitaes. Atualmente o estado do Par possui o 2.920 alvars de pesquisa publicados, o mapa 1 traz a distribuio geogrfica dos alvars de pesquisa.
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MAPA 1 DISTRIBUIO GEOGRFICA DOS ALVARS DE PESQUISA 2010.
Fonte: DNPM (Elab. David Leo Alves DNPM/PA)
Da anlise da distribuio dos alvars de pesquisas, constata-se que na regio nordeste, prximo cidade de Paragominas existe uma grande concentrao de pesquisa, o minrio predominante nesta regio a bauxita. Na regio sudeste, prximo s cidades de Marab e Parauapebas, h diversos alvars de pesquisa em atividade, naquela regio conta-se com diversos minrios predominantes, como minrio de ferro, mangans e mais recentemente o nquel. Na regio oeste o grande quantitativo de alvars de pesquisa justificado pela grande concentrao de ouro na regio.
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Por sua vez o noroeste apresenta tambm, como o nordeste grande abundncia de bauxita, tanto que j existe um projeto de explorao deste minrio instalado naquela localidade.
III - RESERVAS
A reserva de um bem mineral uma parte importante para determinao da instalao de um projeto de explorao mineral. Somente com a quantificao das reservas e teores de minrio que a empresa pretendente ao investimento consegue realizar os estudos tcnicos e econmicos que vo garantir a viabilidade da empreitada, uma vez que a empresa necessitar recuperar os recursos despendidos na fase de pesquisa, bem como, os recursos necessrios para a manuteno de sua planta produtiva. Atualmente tem-se aceito dois tipos de reservas para determinao da capacidade de produo de um empreendimento mineiro, essas reservas so a medida e a indicada.
Reserva Medida: Reservas para as quais a tonelagem computada das dimenses reveladas em afloramento, trincheiras, escavaes e sondagens, e para as quais computado o teor dos resultados de amostragem detalhada. Os pontos de inspeo, amostragem e medio so to estreitamente espaados, e o carter geolgico to bem definido, que as dimenses, forma e teor mineral podem ser bem estabelecidos. A tonelagem e o teor computados devem ser rigorosamente determinados dentro dos limites estabelecidos, os quais no devem apresentar desvio maior do que 20% dos valores supostamente verdadeiros. Reserva Indicada: Reservas para as quais a tonelagem e o teor computados parcialmente de medies e amostras especficas, ou de dados de produo e parcialmente de extrapolao at distncia razovel, com base em evidncia geolgica. Os pontos disponveis para inspeo, medio e amostragem so
espaados demais ou de forma inadequada para permitir a delimitao da configurao dos corpos de minrio, ou a definio do teor atravs dos mesmos. (Machado, 1989, p. 20)
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Complementando a afirmativa acima, segundo autor desconhecido cujo trabalho est no stio do DNPM.
Reserva mineral a parte do recurso mineral para a qual se demonstra viabilidade tcnica e econmica para produo, levando-se em conta as perdas que ocorrero durante o processo de lavra e beneficiamento e ainda preos e mercados. Reserva mineral indicada a quantidade que detm viabilidade econmica para lavra e consequente comercializao do recurso mineral, pois leva em conta todos os fatores que podem influenciar em sua medio, tais como perdas, fatores econmicos, sociais, legais e ambientais. Reserva mineral medida, que a parte lavrvel do recurso mineral medido, com alto grau de confiabilidade, pois leva em conta tambm as eventuais intempries inerentes ao processo de lavra, bem como do mercado consumidor, passando por todos os aspectos legais, sociais e ambientais.
Sob estes argumentos as reservas minerais do estado do Par tem-se destacado no cenrio nacional e em alguns minrios, de forma mundial. A tabela 2 abaixo apresenta as atuais reservas aprovadas pelo DNPM, os nmeros demonstrados levam em considerao o somatrio das reservas medidas e indicadas, perfazendo assim as reservas totais.
TABELA 2 - RESERVAS PARAENSES DE MINRIOS 1990-2010*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ** BAUXITA 1.618.731 1.641.173 1.624.505 1.614.028 1.606.824 1.597.961 1.531.333 1.753.143 2.166.998 2.149.832 2.266.222 2.049.644 2.034.737 2.016.404 2.196.412 2.124.409 1.484.339 1.705.933 1.883.058 2.213.587 1.863.964 CAULIM 557.862 558.676 558.676 558.676 558.676 558.676 558.328 550.227 551.819 551.027 549.331 612.902 611.693 608.647 626.572 616.969 573.027 602.085 596.352 619.577 578.990 COBRE 4.119 4.160 4.151 4.151 4.151 4.151 4.151 3.212 3.212 5.767 5.767 12.434 12.392 12.392 12.720 12.321 13.848 13.912 16.560 17.155 8.536 FERRO 4.769.874 4.727.040 4.685.397 4.642.528 4.593.870 4.541.052 4.494.570 4.439.214 1.653.112 1.617.525 1.541.851 5.001.963 9.937.991 4.871.530 4.870.449 4.790.516 4.637.270 4.530.501 4.413.310 4.320.356 4.453.996 MANGANS 46.837 28.822 46.112 44.816 43.907 80.698 78.561 53.895 51.640 65.662 62.093 60.062 57.364 54.981 65.015 70.628 77.560 66.194 57.580 69.412 59.092 OURO 0,03 0,05 0,30 0,32 0,32 0,30 0,28 0,02 0,09 0,07 0,04 0,65 0,65 0,65 0,67 0,68 0,70 0,70 1,14 1,17 0,44
Fonte: Sumrio Mineral/DNPM - *Em 1000 t - ** Mdia Aritmtica dos anos anteriores.
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Depreende-se dos nmeros apresentados que o minrio que apresenta maior quantidade de reservas o minrio de ferro com mais de 4,4 bilhes de toneladas. Em seguida tem-se a bauxita com mais de 1,8 bilhes de toneladas de reservas e o caulim com pouco mais de 570 milhes de toneladas. Na viso geral verifica-se que as reservas mantm-se estveis ao longo do perodo demonstrado, essa possiblidade devida ao processo de pesquisa que culminou com a descoberta de novas jazidas e reavaliao das j existentes. Diante da percepo de que as reservas paraenses de bens minerais constituem uma das maiores reservas brasileiras, a tabela 3 faz um comparativo das reservas mundiais e nacionais com as existentes no estado do Par, no tocante ao minrio de ferro e bauxita. Constata-se que o estado do Par detm 70% das reservas brasileiras de bauxita ou 6% das reservas mundiais deste minrio. Em relao ao minrio de ferro, o estado do Par possui praticamente 20% das reservas nacionais e 2% das reservas mundiais, o que compensado pela qualidade de teor do minrio lavrado em territrio paraense.
TABELA 3 RESERVAS MUNDIAIS, NACIONAIS E PARAENSES - 1990-2010*

PARTICIPAO % PAR
MUNDO BRASIL PAR BRASIL MUNDO ANO BAUXITA FERRO BAUXITA FERRO BAUXITA FERRO BAUXITA FERRO BAUXITA FERRO 1990 23.664.782 230.019.636 2.114.782 17.919.636 1.618.731 4.769.874 77% 27% 7% 2% 1991 23.680.763 230.417.095 2.130.763 18.317.095 1.641.173 4.727.040 77% 26% 7% 2% 1992 22.534.201 232.326.717 2.369.201 19.626.717 1.624.505 4.685.397 69% 24% 7% 2% 1993 22.564.777 232.185.518 2.369.777 21.185.518 1.614.028 4.642.528 68% 22% 7% 2% 1994 27.357.375 230.474.783 2.385.375 20.474.783 1.606.824 4.593.870 67% 22% 6% 2% 1995 27.274.588 230.327.034 2.374.588 20.327.034 1.597.961 4.541.052 67% 22% 6% 2% 1996 27.264.057 234.982.594 2.314.057 20.282.594 1.531.333 4.494.570 66% 22% 6% 2% 1997 27.781.204 272.029.987 2.292.204 20.029.987 1.753.143 4.439.214 76% 22% 6% 2% 1998 31.352.341 302.869.910 2.702.341 16.169.910 2.166.998 1.653.112 80% 10% 7% 1% 1999 31.333.496 267.241.663 2.683.496 18.541.663 2.149.832 1.617.525 80% 9% 7% 1% 2000 32.477.728 301.898.443 2.837.728 21.098.443 2.266.222 1.541.851 80% 7% 7% 1% 2001 31.475.061 314.540.156 2.735.061 24.840.156 2.049.644 5.001.963 75% 20% 7% 2% 2002 33.063.312 332.456.676 2.723.312 25.156.676 2.034.737 9.937.991 75% 40% 6% 3% 2003 34.930.027 334.659.930 2.764.027 27.051.930 2.016.404 4.871.530 73% 18% 6% 1% 2004 33.220.819 369.767.843 2.949.819 26.473.843 2.196.412 4.870.449 74% 18% 7% 1% 2005 32.200.653 370.044.065 2.900.653 26.518.065 2.124.409 4.790.516 73% 18% 7% 1% 2006 32.198.570 372.975.836 2.348.570 29.105.836 1.484.339 4.637.270 63% 16% 5% 1% 2007 32.876.312 339.230.302 2.626.312 32.463.302 1.705.933 4.530.501 65% 14% 5% 1% 2008 38.273.522 344.165.349 2.813.522 34.165.349 1.883.058 4.413.310 67% 13% 5% 1% 2009 27.547.731 175.498.496 3.154.731 35.498.496 2.213.587 4.320.356 70% 12% 8% 2% 29.653.566 285.905.602 2010 2.579.516 23.762.352 1.863.964 4.453.996 72% 19% 6% 2% Fonte: Sumrio Mineral Anurio Mineral Brasileiro/DNPM - *Em 1000 t - Mdia Aritmtica dos anos anteriores.
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Uma vez que a principal reserva paraense de bauxita, o grfico 1 ilustra melhor a posio do estado do Par em relao s reservas nacionais. Ao longo do perodo demonstrado as reservas do Par vo aumentando gradativamente saindo de 1,6 bilhes em 1990, para 2,2 bilhes em 2009, mesmo com a no paralisao do processo de extrao.
GRFICO 1 RESERVAS DE BAUXITA 1990 -2010*

2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 BAUXITA BRASIL BAUXITA PAR
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro/DNPM - *Em 1000 t /2010 - Mdia Aritmtica dos anos anteriores.
IV CONCESSES
Aps o termino dos trabalhos de pesquisa e aprovao do relatrio que constatou a existncia da substncia mineral pesquisada, bem como sua viabilidade econmica de explorao, tem-se incio a lavra do minrio, aps a publicao da concesso de lavra e autorizao do requerimento de lavra.
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Nestes itens o Brasil em 2010 apresentou os seguintes nmeros: 204 portarias de lavra e 1.022 requerimentos de lavra. O mapa 2 demonstra as reas que atualmente contam com concesses de lavra. Percebe-se claramente que a regio nordeste tem uma grande concentrao de concesses de lavra, nesta regio situam-se as extraes de caulim e bauxita, principalmente. Na regio sudeste concentra-se a provncia mineral de Carajs, com as concesses de minrio de ferro, mangans, cobre e nquel.
MAPA 2 DISTRIBUIO GEOGRFICA DAS CONCESSES DE LAVRA 2010
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Paralelo tramitao do processo de pesquisa que culmina com a concesso de lavra, existe outra forma de obter o direito explorao de substncia mineral, esta forma denominada de Licenciamento Mineral. O licenciamento mineral teve sua base legal instituda pela lei 6.567/1978, que traz as regras para o regime especial de explorao e aproveitamento de substncias minerais. O diploma legal mencionado especifica quais minerais podero ser extrados sob o regime de licenciamento:
Art. 1 Podero ser aproveitados pelo regime de licenciamento, ou de autorizao e concesso, na forma da lei: (Redao dada pela Lei n 8.982, de 1995) I - areias, cascalhos e saibros para utilizao imediata na construo civil, no preparo de agregados e argamassas, desde que no sejam submetidos a processo industrial de beneficiamento, nem se destinem como matria-prima indstria de transformao; (Includo pela Lei n 8.982, de 1995) II - rochas e outras substncias minerais, quando aparelhadas para paraleleppedos, guias, sarjetas, moires e afins; (Includo pela Lei n 8.982, de 1995) III - argilas usadas no fabrico de cermica vermelha; (Includo pela Lei n 8.982, de 1995) IV - rochas, quando britadas para uso imediato na construo civil e os calcrios empregados como corretivo de solo na agricultura. (Includo pela Lei n 8.982, de 1995) Pargrafo nico. O aproveitamento das substncias minerais referidas neste artigo fica adstrito rea mxima de cinqenta hectares. (Includo pela Lei n 8.982, de 1995)
Nesta modalidade de explorao, o DNPM tem papel de registro da licena concedida pela autoridade municipal, conforme prev o art. 3 da lei.
O licenciamento depende da obteno, pelo interessado, de licena especfica, expedida pela autoridade administrativa local, no municpio de situao da jazida, e da efetivao do competente registro no Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), do Ministrio de Minas e Energia, mediante requerimento cujo processamento ser disciplinado em portaria do Diretor-Geral desse rgo, a ser expedida no prazo de 60 (sessenta) dias da publicao desta Lei.
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Em atendimento ao determinado pela lei, a Superintendncia do DNPM no estado do Par em 2010, recebeu 170 pedidos de registro de licena, 6% do total do Brasil, que recebeu 2.955. Historicamente o estado do Par no recebe muitos pedidos de registro de licena, se comparados com outros estados como So Paulo, pois o potencial mineral do Par, no est em minerais para emprego imediato na construo civil, como no caso de So Paulo. O mapa 3 demonstra as principais reas no estado do Par que detm registro de licena. Atualmente existem 341 licenciamentos registrados em territrio paraense.
MAPA 3 DISTRIBUIO GEOGRFICA DOS REGISTROS DE LICENCIAMENTO 2010.
Fon
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Os licenciamentos tm sua maior parte de concentrao na regio nordeste do estado, mais precisamente na regio do municpio de Ourm que responsvel por grande parte do seixo/cascalho consumido no estado. Na mesma regio tm-se os municpios de So Miguel do Guam e Irituia que so polos ceramistas o que demanda grande produo e consumo de argila.
V PRODUO PARAENSE DE BENS MINERAIS
A produo paraense de bens minerais vem ao longo dos ltimos 20 anos apresentando crescimento consistente, alm de ter aumento seu leque de opes, com a implantao dos projetos de explorao de quartzo em 1994, caulim em 1996 e cobre em 2004. Abaixo se demonstra algumas informaes acerca de alguns bens minerais. GUA MINERAL - A primeira concesso de lavra de gua mineral no estado do Par data de julho de 1971. Desse perodo at o ano de 2010 as concesses para extrao de gua mineral somam 17, no entanto, 10 esto em atividade de extrao e comercializao. Esse aumento nas concesses foi efetivado para o atendimento da demanda que cada vez mais aumenta, principalmente na regio metropolitana de Belm. BAUXITA A bauxita utilizada principalmente para a fabricao da alumina que matria-prima para o alumnio, a concesso de lavra inicial para bauxita no estado do Par ocorreu em janeiro de 1970, para atender inicialmente demanda do mercado internacional, em um momento posterior a demanda nacional. Atualmente existem 03 projetos de explorao de bauxita no estado do Par, o mais recente comeou a operar em 2008, no municpio de Juruti. CALCRIO O calcrio produzido no estado do Par basicamente para atender a demanda interna, mais precisamente a indstria cimenteira, que possui em territrio paraense duas fbricas, uma localizada na regio nordeste, em Capanema e a outra na regio oeste, em Itaituba.
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Em janeiro de 1958, foi outorgada a primeira concesso de lavra para calcrio, atualmente o mercado abastecido por duas reas de extrao que pertencem ao mesmo grupo detentor das fbricas de cimento no estado. CAULIM A produo paraense de caulim concentra-se no municpio de Ipixuna do Par, com duas empresas que produzem caulim para abastecer tanto o mercado nacional como o mercado internacional, a concesso de lavra inicial para o caulim data de julho de 1978. Existe ainda a produo de caulim na regio nordeste, em Aurora do Par, entretanto, esta produo visa a atender somente a indstria cimenteira, no realizando vendas no comrcio internacional. COBRE Com concesso de lavra outorgada em 1987, a produo de concentrado de cobre foi efetivada somente em 2004, desse ano em diante a produo vem mantendo-se em uma escalada de crescimento constante, exceto em 2008, quando a produo atingiu a casa de mais de 1,1 milhes de tonelada, a produo tem como destino de mais de 90% o mercado externo. FERRO O minrio de ferro o carro-chefe da economia mineral paraense, localizado na provncia mineral do Carajs, teve a outorga inicial concedida em setembro de 1974. A produo vem aumentando paulatinamente ao longo dos anos saindo do patamar de praticamente 33 milhes de toneladas em 1990 para 102 milhes de toneladas em 2010, grande parte da produo tem como destino o mercado externo, sobretudo o mercado chins. MANGANS O minrio de mangans tambm tem sua produo concentrada na regio de Carajs, o minrio produzido no estado tem duas destinaes, de acordo com as empresas detentoras do direito de explorao. Existe uma empresa que destina praticamente 100% de sua produo ao mercado exterior, e outra destina parte ao mercado interno para a produo de ferroligas base de mangans e o restante comercializa com o mercado externo. A primeira concesso para extrao do minrio de mangans no estado ocorreu em fevereiro de 1981.
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OURO A produo paraense de ouro destina-se basicamente a atender o mercado interno, e vem mantendo-se estvel no perodo 1990-2010, a primeira concesso para lavrar ouro data de 1963, no entanto, a concesso mais antiga em atividade de outubro de 2007. Existe ainda especificamente na extrao do ouro a figura da permisso de lavra garimpeira, que como sugere o nome a autorizao para o garimpeiro extrair ouro, atualmente no estado do Par existem mais de 10.000 pedidos de PLG. QUARTZO O quartzo extrado em territrio paraense teve sua concesso de lavra concedida em julho de 2004. Este minrio utilizado para produo de silcio metlico que tem aplicao em diversas indstrias como a de placa de computadores e etc., o minrio lavrado tem destinao total para o mercado interno que realiza a industrializao. 5.1 - VISO GERAL Como se pode perceber na tabela 4, o bem mineral que mais foi produzido ao longo dos ltimos 21 anos foi o minrio de ferro, que no ano de 1990 estava com uma produo de praticamente 33 milhes de toneladas, chegando em 2010 com mais de 100 milhes de toneladas produzidas, um aumento significativo de 210%. Esse aumento devido ao aumento de demanda no mercado internacional, principalmente na ltima dcada, impulsionada tambm pela qualidade do minrio produzido em territrio paraense, que utilizado pelos pases exportadores como mistura com minrios de ferro teores mais baixos. Tal fato possvel em virtude do minrio de ferro produzido no estado do Par ter teor mdio de 67% o maior teor produzido em territrio nacional. Outro minrio de destaque na produo mineral paraense a bauxita que d origem ao alumnio, diferente do minrio de ferro no qual a produo predominantemente exportada, a bauxita tem como seu maior mercado consumidor o mercado nacional. Isso se deve ao fato de o pas possuir indstrias que beneficiam a bauxita transformando-a em alumina e posteriormente em alumnio, as indstrias atendidas pela
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bauxita do Par situam-se no prprio estado e no Maranho, e tem como principal matriaprima a bauxita metalrgica. A produo de gua mineral tambm sofreu um grande acrscimo no perodo 19902010, saindo do patamar produzido de 21 milhes em 1990 para mais de 300 milhes, um aumento de mais de 210%, tal aumento reflexo tambm do aumento do consumo.
TABELA 4 - PRODUO PARAENSE DE BENS MINERAIS 1990-2010*

ANO AGUA MIN. ** 1990 21.170 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL 31.200 26.695 26.560 31.033 44.202 45.337 50.925 75.693 79.747 98.549 111.432 114.846 119.206 123.633 154.634 173.051 195.670 210.777 290.097 304.967 2.329.425 BAUXITA 7.916 8.527 7.453 8.205 7.017 8.861 9.983 9.726 10.404 11.255 11.523 11.046 9.815 14.705 16.749 16.750 17.750 19.916 22.130 22.220 27.139 279.090 CALCRIO 420 328 360 316 456 395 502 639 970 640 689 726 724 748 692 862 1.093 1.196 1.308 1.458 1.578 16.101 CAULIM 86 192 472 570 765 794 811 1.183 1.270 1.418 1.561 1.580 1.917 1.522 1.795 15.936 COBRE 274 404 434 438 1.168 436 434 3.588 FERRO 32.848 32.573 32.814 35.190 39.379 43.232 40.816 43.818 45.813 42.920 47.673 51.651 51.628 55.894 66.527 72.468 81.759 92.103 97.346 92.309 101.919 1.200.681 MANGANS 748 601 372 515 823 148 1.437 1.054 1.307 960 1.388 1.422 1.751 1.765 1.575 2.797 2.670 1.103 2.692 1.929 2.198 29.256 OURO QUARTZO 21,79 18,70 20,10 21,13 22,34 20,09 19,33 14,95 14,34 21,52 15,47 13,97 7,70 5,02 3,92 3,75 2,91 4,41 4,29 5,51 3,95 265,20 63 56 58 51 6 6 38 48 56 87 108 88 44 32 38 26 20 826
Fonte: Empresas/DNPM - *Em 1000 t - ** Em 1000 litros Em tonelada.
A tabela 5 demonstra a importncia do estado do Par na produo da bauxita e do ferro nos ltimos seis anos. Percebe-se que a produo paraense de bauxita vem crescendo no perodo 20052010, ela representa em mdia 80% da produo nacional e 10% da produo mundial, o que coloca o estado do Par em posio privilegiada, tanto em nvel nacional quanto internacional. A produo da bauxita paraense saltou de 16 milhes de toneladas em 2005, para 27 milhes, segundo as estimativas preliminares, em 2010.
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Outro bem mineral que destaca na produo paraense, que pode ser classificado como de classe mundial o minrio de ferro. A produo paraense representa 28% da nacional, ficando atrs somente do estado de Minas Gerais, em relao produo mundial o Par representa em torno de 5%. A produo paraense de minrio de ferro chegou em 2010, com mais de 100 milhes de toneladas, o que mostra que a produo tende a aumentar cada vez mais, tendo em vista que a produo em 2005 era de pouco mais de 72 milhes de toneladas.
TABELA 5 QUANTITATIVO DE PRODUO NO MUNDO, BRASIL E PAR 20052010*

ANO MUNDIAL 2005 156.000 2006 177.775 2007 194.354 2008 208.345 2009 201.000 2010 ** 226.154 BAUXITA BRASIL 20.914 22.055 24.754 28.098 28.060 33.923 PAR 16.750 17.750 19.916 22.130 22.220 27.139 MUNDIAL 1.260.000 1.690.000 1.900.000 2.200.000 2.300.000 2.348.357 FERRO BRASIL 262.000 317.800 354.674 350.707 298.528 328.770 PAR 72.468 81.759 92.103 97.346 92.309 101.919 % PAR BAUXITA % PAR FERRO MUNDO BRASIL MUNDO BRASIL 11% 80% 6% 28% 10% 80% 5% 26% 10% 80% 5% 26% 11% 79% 4% 28% 11% 79% 4% 31% 12% 80% 4% 31%
Fonte: Sumrio Mineral/DNPM Empresas. - *Em 1000 t - ** Dados Preliminares.
O grfico 2, demonstra em termos relativos importncia da produo de bauxita paraense para o abastecimento do mercado mundial.
GRFICO 2 PRODUO MUNDIAL DE BAUXITA 2005-2010
3% 11% 11% 86%
DEMAIS PASES
Fonte: Empresas/DNPM.
OUTROS ESTADOS (BR)
PAR
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No perodo objeto do grfico 2, 2005-2010, a produo mundial de bauxita foi de 1,16 bilhes de toneladas, deste total o Brasil participou com 157 milhes de toneladas e somente o estado do Par foi responsvel por praticamente 126 milhes de toneladas.
Como se pode verificar no grfico 3, que demonstra a evoluo da produo da
bauxita, constata-se que a produo vem aumentando ano aps ano, puxada principalmente pela venda ao mercado internacional, capitaneada principalmente pela locomotiva chinesa.
GRFICO 3 EVOLUO DA PRODUO PARAENSE DE MINRIO DE FERRO 2005-2010*

400.000 300.000
262.000 354.674 317.800 72.468 350.707 328.770
200.000 100.000 1 2 3 4 5 6
Fonte: Sumrio Mineral/DNPM Empresas - *Em 1000 t. 81.759 92.103 97.346 298.528
92.309 101.919
BRASIL PAR
VI COMERCIALIZAO 6.1 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS NO MERCADO INTERNO Nos ltimos 21 anos, a comercializao paraense de bens minerais sofreu um acrscimo substancial, notadamente alguns minrios tm maior aceitao no mercado interno, enquanto outros no mercado externo. Como exemplos de aceitao no mercado interno tm-se a gua mineral, bauxita, calcrio, ouro e quartzo.
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As substncias que tem o maior volume comercializado com o mercado externo so: minrio de ferro, concentrado de cobre, caulim e mangans. No mbito do mercado interno o bem mineral que mais teve aumento em sua produo foi a gua mineral, que em 1990 teve produo de pouco mais de 21,1 milhes de litros, contra mais de 304 milhes em 2010, um aumento de mais de 1.300%. Ressalte-se que a produo paraense de guas minerais toda voltada para o prprio mercado paraense e que toda quantidade produzida totalmente comercializada, uma vez que a indstria de guas minerais no faz estoque. Alguns fatores contriburam para este significativo aumento na produo e no consumo interno de gua mineral, dentre os quais se podem citar: O aumento da populao total do estado do Par quem em 2000, segundo dados do IBGE1, totalizava 6,1 milhes de habitantes, chegando em 2010 a 7,5 milhes de habitantes; O aumento da populao da regio metropolitana de Belm, regio na qual se concentra a maior parte das concesses de lavra 6 das 10 em atividade, que saiu de 1,5 milhes em 20002, para 2,1 milhes em 2010; O baixo ndice de acesso gua potvel na regio norte, que segundo dados do IBGE de 20093, 1/3 das residncias ou 1 milho de moradias no tem o mencionado acesso. O aumento da produo para atender a demanda crescente para gua mineral revelou ainda um aumento no consumo mdio do mineral pela populao paraense, saindo de 16 litros/ano em 2000 para 40 litros/ano em 2010, ou 150% de aumento. Segundo dados do sumrio mineral 2010, o estado do Par responsvel por 4,3% da gua mineral engarrafada no Brasil, as empresas sediadas no Par tm como principal produto comercializado o garrafo de 20 litros.
1 2
Ver dados do censo 2000 e 2010. Idem 3 Ver dados do SIS Sntese de Indicadores Sociais 2010 (IBGE). 28
O calcrio extrado no estado do Par, como dito anteriormente, para atender principalmente a indstria cimenteira, no perodo objeto da anlise teve um crescimento consistente de 275%, comparando-se 1990 com 2010. O crescimento apresentado pelo calcrio reflexo direto do aquecimento da indstria da construo civil, que est evidenciado no apenas no estado do Par, mas em todo Brasil. Em 2010 somente a indstria produtora de cimento localizada em Capanema no estado do Par, produziu o quantitativo de mais de 11 milhes de sacos de 50 Kg de cimento.
TABELA 6 - CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NA REGIO NORTE 2010*

ESTADO RONDNIA ACRE AMAZONAS RORAIMA PAR AMAP TOCANTINS TOTAL 2001 211 71 543 80 1.062 80 251 2.298 2002 243 62 568 67 1.069 103 233 2.345 2003 185 44 570 78 1.052 85 240 2.254 2004 209 58 587 40 1.193 80 398 2.565 2005 234 81 613 30 1.265 104 431 2.758 2006 272 114 626 34 1.182 116 312 2.656 2007 351 122 667 36 1.273 135 427 3.011 2008 391 119 769 60 1.560 116 451 3.466 2009 452 121 744 63 1.356 113 468 3.317 2010 921 175 796 86 1.641 152 487 4.258
Fonte: SNIC Sindicato Nacional da Indstria do Cimento. - *Em 1.000 toneladas.
Em 2010, segundo dados do Sindicato Nacional da Indstria do Cimento, conforme demonstrado na tabela 6, o estado do Par consumiu mais de 1,6 milhes de toneladas de cimento. Este consumo colocou o Par como lder de consumo na regio norte do Brasil, o resultado obtido em 2010 foi o maior alcanado na dcada 2001-2010, este resultado ajuda a colocar o Brasil no 4 lugar na produo mundial de cimento. Este aquecimento fruto da estabilidade financeira, que fez com grande parte da populao tenha acesso a melhores condies de vida e isto inclui melhores moradias que precisam ser construdas. Mais recentemente com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) a demanda pelo cimento tem aumentado consideravelmente, fazendo muitas vezes com haja falta do produto no mercado local.
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Outro evento de grande magnitude que deve afetar a demanda pelo cimento produzido em territrio paraense a copa do mundo FIFA de 2014, mesmo o estado do Par no tendo nenhuma cidade-sede, o cimento produzido pelo estado atende a cidade de Manaus no Amazonas, que ser uma das cidades-sede do evento de futebol. A bauxita tambm um importante minrio que tem grande parte de sua explorao comercializada no mercado interno, principalmente no prprio estado do Par. A explicao para a comercializao ser praticamente total no prprio estado a de que da bauxita deriva-se a alumina e o alumnio e tendo em vista que o existem indstrias que realizam a transformao em territrio paraense, elas mesmas adquirem toda produo de bauxita. Por sua vez o alumnio produzido no estado do Par, tem utilizao em diversas indstrias como a de embalagens, transportes, construo civil e eletricidade. O minrio de ferro apesar de ter grande parte de sua produo voltada para o mercado externo apresenta quantidade significativa de comercializao no mercado interno, como se pode verificar na tabela 7. O desempenho do minrio de ferro aumentou consideravelmente no perodo 19902010, saindo de um patamar de comercializao de 2,5 milhes de toneladas em 1990 para 8,8 milhes de toneladas em 2010. A utilizao do minrio de ferro no mercado nacional principalmente pela indstria siderrgica para a confeco de chapas de ao que tem emprego na indstria da automobilstica, da construo civil entre outras. O minrio de ouro tem toda sua produo praticamente voltada para o mercado interno e manteve-se com sua extrao e comercializao estvel at o ano de 1997, quando eram produzidas e comercializadas em torno de 20 toneladas/ano, aps esse perodo a ento Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), encerrou suas atividades neste minrio. Com a paralisao da extrao de ouro pela CVRD, a produo paraense passou a girar em torno de 3 a 5 toneladas/ano, na maior parte do perodo 1998-2010.
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A produo e comercializao do concentrado de cobre no mercado interno no sofreram grandes alteraes no perodo 2004-2010, igualmente ao quartzo que nos ltimos 3 anos 2008-2010 vm tendo sua comercializao diminuda ano a ano. O caulim e o mangans tm a maior parte de suas produes voltadas para o mercado externo, no caso do caulim verificamos que vinha mantendo-se uma estabilidade na comercializao, exceto no ano de 2009 quando um crescimento de mais de 100% em comparao com 2008, tal fato justifica-se devido queda dos preos do minrio em virtude da crise econmica mundial. No caso do mangans a comercializao interna basicamente para atender a produo de ferroligas base de mangans, neste sentido no h alteraes significativas neste sentido, com exceo do ano de 2009, que teve como principal fato motivador a crise americana que reduziu os preos do minrio.
TABELA 7 QUANTITATIVO COMERCIALIZADO DE BENS MINERAIS MERCADO INTERNO 1990-2010*

ANO AGUA MIN. ** 1990 21.170 1991 31.200 1992 26.695 1993 26.560 1994 31.033 1995 44.202 1996 45.337 1997 50.925 1998 75.693 1999 79.747 2000 98.549 2001 111.432 2002 114.846 2003 119.206 2004 123.633 2005 154.634 2006 173.051 2007 195.670 2008 210.777 2009 290.097 2010 304.967 TOTAL 2.329.425 BAUXITA 2.282 2.907 2.433 2.409 2.640 3.524 5.053 5.611 6.263 6.484 7.289 7.376 6.608 9.780 10.776 8.250 12.260 15.136 16.145 18.517 21.322 173.068 CALCRIO 420 328 360 316 387 395 400 610 970 640 689 726 724 748 692 862 1.093 1.196 1.308 1.458 1.578 15.900 CAULIM 74 3 21 145 158 109 109 54 67 72 73 76 102 105 251 255 1.674 COBRE 17 40 49 60 69 64 44 344 FERRO MANGANS 2.538 518 253 961 38 1.389 175 1.312 127 1.513 275 1.929 399 1.785 320 2.193 288 2.293 182 3.231 419 3.498 84 4.120 233 3.949 420 5.229 356 5.916 320 6.449 196 6.900 198 5.789 121 3.143 716 8.885 129 73.023 5.767 OURO QUARTZO 21,79 18,70 20,10 21,13 22,07 19,73 56 18,77 58 15,25 51 14,20 6 1,23 14 0,02 38 0,02 48 56 87 108 3,75 88 44 3,67 65 4,29 38 5,51 26 3,70 20 193,92 804
Fonte: Empresas/DNPM - *Em 1000 t - ** Em 1000 litros Em toneladas.
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6.2 VALORES DE COMERCIALIZAO - MERCADO INTERNO
A tabela 8 apresenta os valores referentes comercializao dos principais bens minerais produzidos no estado do Par, os valores apresentados esto atualizados para dezembro de 2010, pelo ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna (IGP-DI). Os valores demonstram que na comercializao interna o minrio que mais gerou receita foi a bauxita, em seguida temos o minrio de ferro, com R$ 14,6 bilhes e R$ 11,6 bilhes, respectivamente. O maior desempenho financeiro da bauxita deve-se, sobretudo ao fato de seu principal mercado consumidor ser o interno, ainda assim percebemos em consulta a tabela 8, que as quantidades comercializadas das duas substncias, bauxita e ferro, variam em mais de 100 milhes de toneladas em favor da primeira. Enquanto em valores absolutos de receita a diferena de aproximadamente R$ 3 bilhes, mesmo no estando disponveis os dados de receita do minrio de ferro dos anos de 1990 a 1994, este fato evidencia que o minrio de ferro tem um valor de comercializao bem superior ao da bauxita. Complementando as receitas de vendas no mercado interno tem-se o ouro com pouco mais de R$ 7 bilhes, mangans e cobre com R$ 1,5 bilhes e R$1,3 bilhes respectivamente.
TABELA 8 VALORES CONSTANTES DE COMERCIALIZAO INTERNA 19902010*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 BAUXITA 536.888 561.965 424.317 759.865 357.040 284.643 410.712 378.844 472.165 668.321 618.937 768.103 668.922 827.097 COBRE FERRO N.D N.D N.D N.D 100.998 69.560 97.452 89.720 108.141 132.889 181.246 193.234 179.933 198.447 MANGANS 93.311 91.651 N.D N.D 30.262 39.168 65.663 61.178 40.864 53.534 104.018 22.691 62.791 85.408 OURO 660.620 560.595 536.722 998.022 713.621 380.939 684.109 508.416 437.972 45.295 657 798 131.425 206.496
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
881.969 654.740 855.847 1.015.165 1.003.299 1.163.547 1.310.300 14.622.687
64.394 116.821 252.378 273.639 217.693 204.123 200.353 1.329.400
440.127 670.949 715.796 756.254 695.007 271.573 518.822 11.672.268
75.534 87.819 44.857 42.718 123.099 112.158 63.658 1.525.390
163.733 143.023 126.113 160.742 152.308 213.882 196.404 7.021.903
Fonte: Empresas/DNPM N.D No disponvel. - *Em 1000 R$
Para verificar se houve valorizao dos preos mdios dos minrios no mercado interno necessrio realizar a atualizao monetria pelo ndice adequado e constatar a evoluo dos preos mdios por tonelada. A tabela 9 mostra os preos mdios praticados no mercado interno, atualizados pelo ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna (IGP-DI), de dezembro 2010. Ao analisar os nmeros percebe-se que em alguns minrios a variao de preos alta, como na bauxita que no incio da dcada de 1990 apresentava preo mdio na casa do equivalente a R$ 235,00, a partir do ano 2000 os preos comearam a declinar, chegando estabilidade no quinqunio 2006-2010, no patamar entre R$ 60,00 e R$ 70,00. Como o concentrado de cobre teve o incio da comercializao a partir de 2004, no se tem como fazer uma anlise mais pormenorizada, mas podemos perceber que cada vez mais a tonelada vem valorizando-se saindo do patamar de R$ 3.800,00 em 2005 para R$ 4.500,00 em 2010, um aumento de 20% justificado, sobretudo pelo aquecimento da demanda que causou uma valorizao do minrio. O minrio de ferro apresenta preo mdio por tonelada com pouca variao no mercado interno, uma vez que o principal mercado consumidor do minrio o mercado externo, verifica-se que o perodo que apresenta maior valorizao o perodo 2005-2008, quando os preos do minrio ultrapassaram a fronteira dos R$ 100,00/t, aps este perodo o preo tornou a recuar, chegando em 2010 com em R$ 58,00/t. O minrio de mangans vem mantendo seu preo por tonelada praticamente estvel na comercializao do mercado interno no perodo 1990-2010, a nica exceo foi o pico alcanado em 2008, quando a tonelada chegou a patamar de R$ 1.000,00, este fato constituise em um fato isolado causado pela recuperao do preo do minrio no mercado internacional, elevando dessa forma os preos domsticos. Aps este desalinhamento do preo ocorrido em 2008, o preo caiu significamente em 2009 devido crise internacional da economia, tendo uma recuperao em 2010 quando os
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preos atingiram praticamente R$ 500,00/t, preo que deve se estabilizar neste patamar nos prximos anos. O minrio de ouro devido ao fato de ter sua produo voltada quase que totalmente para o mercado interno o que sofre menos interferncias do mercado externo, devido ao fato de o metal ainda se constituir para muitos como reserva de valor. Neste prisma, pode-se observar que o preo do grama do ouro vem valorizando-se gradativamente com poucas baixas ocorridas nas dcadas de 1990 e 2000, apresentando um vis de crescimento para os prximos anos, visto que no ltimo trinio o preo vem em escala ascendente chegando a mais de R$ 50,00/g em 2010.
TABELA 9 PREOS MDIOS CONSTANTES - MERCADO INTERNO 1990-2010*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 BAUXITA 235 193 174 315 135 81 81 68 75 103 85 104 101 85 82 79 70 67 62 63 61 COBRE 3.788 2.921 5.151 4.561 3.146 3.174 4.549 FERRO N.D N.D N.D N.D 77 46 51 50 49 58 56 55 44 50 84 113 111 110 120 86 58 MANGANS 180 362 N.D N.D 238 142 165 191 142 294 248 270 269 203 212 275 229 216 1.020 157 492 OURO 30 30 27 47 32 19 36 33 31 37 39 42 38 44 35 39 53
Fonte: Empresas/DNPM N.D No disponvel - *R$/ Tonelada - R$/grama.
6.3 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS - MERCADO EXTERNO.
As quantidades comercializadas no mercado externo tm tido um acrscimo ano aps ano, principalmente dos minrios que classificam o estado do Par como provncia mineral de classe mundial.
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Esses minrios so adquiridos principalmente por pases que esto em franco processo de desenvolvimento econmico e/ou social e no dispem de matria-prima mineral adequada ou suficiente para impulsionar suas indstrias em geral. Os minrios paraenses so fortemente exportados devido sua qualidade e sua abundncia, por estes motivos cada vez mais as quantidades exportadas tendem a aumentar. Os principais pases para os quais o Brasil comercializa produtos de origem mineral so os Estados Unidos, China e Argentina. Segundo informaes da SECEX/MDIC, o Brasil exportou em 2008 mais de 353 milhes de toneladas de produtos de setor mineral. Deste total, os bens primrios lideram com mais de 318 milhes de toneladas, seguidos pelos semimanufaturados com mais de 18 milhes de toneladas, os manufaturados com 15 milhes de toneladas e os compostos-qumicos com 1,2 milhes de toneladas. No ano de 2009, que foi onde as exportaes brasileiras sentiram mais a crise imobiliria americana, houve uma reduo da ordem de 5,6% em relao s quantidades exportadas em 2008, mas mantiveram-se s propores quanto composio dos produtos exportados. O ano de 2010 apresentou uma recuperao em relao ao ano de 2009 e ainda ultrapassou o quantitativo exportado em 2008, pois foram exportadas praticamente 388,5 milhes de toneladas de produtos provenientes do setor mineral. Assim, a tabela 10 demonstra as quantidades exportadas dos principais produtos minerais produzidos no estado do Par, no perodo compreendido entre 1990-2010, segundo informaes da SECEX/MDIC. Consultando a tabela 10, percebe-se que o minrio que lidera as exportaes paraenses de bens minerais o minrio de ferro, no incio da srie histrica em 1990, pode-se ver que a quantidade exportada chegava a praticamente a 32 milhes de toneladas, no ano 2000, este quantitativo foi de pouco mais de 42 milhes de toneladas, chegando ao ano de 2009 a 85 milhes de toneladas. Da anlise destes valores conclui-se que em um perodo de 20 anos, as exportaes do minrio de ferro paraense teve um acrscimo de mais de 130%, no mesmo perodo as exportaes brasileiras de minrio de ferro saram de um patamar de 85 milhes de toneladas para 310 milhes de toneladas, ou seja, houve um acrscimo de mais de 260%. O outro minrio que tem grande volume comercializado para o exterior a bauxita, a quantidade vendida pelas empresas sediadas no estado do Par em 1990 chegou a 5,4 milhes
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de toneladas, desse valor houve pequenas oscilaes ao longo do perodo 1990-2010, e chegou em 2010 com pouco mais de 6,5 milhes de toneladas. Aps minrio de ferro e bauxita, tem-se o caulim que vem aumentando cada vez mais suas quantidades exportadas, saindo de 280 mil toneladas em 1990 para 2,2 milhes de toneladas em 2010. Neste mesmo perodo o pas saiu de um patamar de exportao da ordem de 290 mil toneladas em 1990 para 2,3 milhes de toneladas em 2010, no que concerne o caulim. Percebe-se que o estado do Par aparece com 99% das exportaes nacionais, no entanto, este nmero no reflete a realidade uma vez que a produo do caulim do estado Amap representa entre 30% e 35% da produo nacional, mas em virtude de haver um mineroduto que liga os dois estados, a comercializao amapaense termina por ser registrada para o estado do Par. O concentrado de cobre o caula da produo paraense de minrios, comeando sua comercializao a partir de 2004, ano em que o estado exportou um total de 229 mil toneladas. De 2004 em diante a exportao veio aumentando atingindo 400 mil toneladas em 2008, mas aps a instalao da crise econmica este nmero caiu apresentando um pequeno decrscimo, chegando em 2010 com 380 mil toneladas. A exportao nacional teve um grande incremento com a implantao do projeto de concentrado de cobre no Par, pois em 1990 a exportao total foi de 22 mil toneladas, em 2003 ano anterior implantao do projeto, no houve exportao de concentrado de cobre, a produo nacional foi toda consumida pela demanda interna. No ano de 2004, as exportaes nacionais somaram 229 mil toneladas, a mesma quantidade exportada pelo estado do Par, no entanto, a produo nacional neste ano atingiu 332 mil toneladas. Nos anos seguintes 2005 e 2006 as quantidades exportadas pelo Brasil foram exatamente s mesmas exportadas pelo estado do Par, 388 e 363 mil toneladas, respectivamente. A partir do ano de 2007 as exportaes paraenses de concentrado de cobre passaram a responder por 60% em mdia das exportaes totais do Brasil. O minrio de mangans exportado pelo estado do Par tem grande participao no total das exportaes deste minrio pelo Brasil, uma vez que a mina que mais produz mangans est localizada em territrio paraense.
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Em 1990 as exportaes de mangans totalizaram 923 mil toneladas, ao passo que as exportaes paraenses somaram 244 mil toneladas, ou seja, 26% do total exportado. No ano de 1995 as exportaes brasileiras de mangans ultrapassaram a barreira de um milho de toneladas, chegando a exportar mais precisamente 1,250 milhes de toneladas, mais uma vez a participao do Par foi expressiva, contribuindo com 60% do total exportado, ou seja, mais de 730 milhes de toneladas. Aps o pico registrado em 1995, as exportaes brasileiras de mangans foram atingir novamente mais de 1 milho de toneladas no ano de 2000, desta vez de forma consistente o que veio culminar no ano de 2010 com a maior quantidade j exportada de minrio de mangans com mais de 2,3 milhes de toneladas. O estado do Par contribuiu de forma presente no aumento das exportaes nacionais de minrio de mangans, pois a partir do ano 2000, quando a exportao nacional ultrapassou a cifra de um milho de toneladas, as exportaes paraenses contribuem com mdia de 80% do total das exportaes nacionais. O ouro nos ltimos anos vem apresentando valorizao no mercado internacional, no entanto, a produo nacional vem mantendo uma tendncia estvel de produo, o que se reflete diretamente na exportao desse minrio no comrcio brasileiro. A produo e exportao paraense de ouro vm apresentando declnio, sobretudo aps a paralisao da Vale neste ramo de minrios, o auge da exportao paraense foi atingido no ano 2000, quando foram vendidos para o mercado externo 10 toneladas de ouro. A exportao nacional vem mantendo-se constante em 45 toneladas, o estado do Par contribui atualmente com 1,5 toneladas.
TABELA 10 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS MERCADO EXTERNO 19902010*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 BAUXITA 5.452 5.801 4.535 6.458 4.387 5.007 4.536 4.339 4.280 4.465 4.115 3.356 3.287 CAULIM 287 319 328 590 515 561 597 755 960 1.152 1.388 1.434 1.442 COBRE FERRO 31.946 29.067 34.784 33.723 35.420 41.893 39.358 40.772 40.946 39.593 42.733 46.615 47.993 MANGANS 244 253 255 189 468 733 580 583 814 467 946 1.173 793 OURO 0,04 7,56 0,52 8,49 9,48 10,93 10,15 5,31
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
4.625 7.173 7.351 5.152 5.630 6.013 2.856 6.561
1.847 2.142 2.065 2.391 2.352 2.743 2.038 2.288
229 388 363 375 406 376 381
45.716 58.098 60.952 70.656 73.470 79.301 85.149 74.349
892 1.636 1.592 968 1.208 1.746 1.358 2.071
0,50 0,90 1,25
Fonte: MDIC/SECEX. * Em 1.000 t. - Em tonelada.
O grfico 4 demonstra a participao de cada bem mineral exportado com produo no estado do Par.
GRFICO 4 PARTICIPAO DOS MINRIOS NO TOTAL DAS EXPORTAES MINERAIS DO PAR 1990-2010*
MANGANS OURO 55 BAUXITA 105.378 18.971 CAULIM 28.194 COBRE 2.519
FERRO 1.052.534
Fonte: MDIC/SECEX. * Em 1.000 t. - Em tonelada.
A tabela 11 apresenta os minrios produzidos no estado do Par, que tm a maior parte de suas quantidades destinadas ao mercado externo, so eles, caulim, minrio de ferro e minrio de mangans. Como se pode constatar o total de caulim comercializado, somando-se mercado interno com o mercado externo, maior que a quantidade produzida, isto se deve ao fato mencionado anteriormente concernente produo de caulim do estado do Amap, que devido a um mineroduto tem sua comercializao registrada no estado do Par.
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Afora este fato, a produo paraense de caulim basicamente destina ao mercado externo, a proporo segue em mdia os seguintes nmeros 80% destina-se a exportao e 20% ao consumo interno. O minrio de ferro segue a mesma tendncia exportadora, e ainda em quantidades bem superiores s do caulim, pois se verifica que a mdia de exportao de caulim de 2 milhes de toneladas, enquanto o de minrio de ferro de 70 milhes de toneladas. A proporcionalidade da comercializao do minrio de ferro a seguinte, 90% para exportao e 10% para atender a demanda interna. Em relao ao minrio de mangans a mdia do perodo 2006-2010, demonstra que 80% da produo paraense visa a atender o mercado externo, ao passo que 20% pra consumo prprio.
TABELA 11 QUANTIDADES PRODUZIDAS E COMERCIALIZADAS 2006-2010*

CALIM ANO PROD. MERC. INT. MERC.EXT. 2006 1.561 76 2.391 2007 1.580 102 2.352 2008 1.917 105 2.743 2009 1.522 251 2.038 2010 1.795 255 2.288 TOTAL 8.376 789 11.812
Fonte: Empresas - MDIC/SECEX. * Em 1.000 t.
MINRIO DE FERRO PROD. MERC. INT. MERC. EXT. 81.759 6.449 70.656 92.103 6.900 73.470 97.346 5.789 79.301 92.309 3.143 85.149 101.919 8.885 74.349 465.437 31.167 382.925
MANGANS PROD. MERC. INT. MERC. EXT. 2.670 196 968 1.103 198 1.208 2.692 121 1.746 1.929 716 1.358 2.198 129 2.071 10.592 1.360 7.351
Para se ter um panorama geral dos quantitativos comercializados que foram produzidos no estado do Par, o grfico 5 traz as quantidades totais de venda, tanto do mercado interno quanto do mercado externo, no perodo de 1990 a 2010.
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GRFICO 5 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS POR MERCADO 1990-2010*

EXTERNO 55 193,92 18.971 5.767 73.023 2.519 344 28.194 1.674 105.378 173.068 1.052.534 INTERNO
OURO MANGANS FERRO COBRE CAULIM BAUXITA
Fonte: Empresas - MDIC/SECEX - * Em 1.000 t. - Em tonelada.
6.4 VALORES DE COMERCIALIZAO - MERCADO EXTERNO
As exportaes brasileiras vm ganhando cada vez mais espao no cenrio internacional, segundo informaes da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) do Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio (MDIC), em 2009 o Brasil foi o 24 no ranking de pases exportadores, com vendas totalizando US$ 153 bilhes, ou 1,2% das exportaes totais do mundo. Em 2010 as exportaes totais do Brasil somaram mais de US$ 201 bilhes, deste total o estado do Par foi responsvel por mais de US$ 12 bilhes ou 6,36%. O ano de 2010 foi o ano em que o estado do Par mais efetivou exportaes no perodo 1990-2010, conforme demonstrado na tabela 12, os valores apresentados esto em dlares americanos e atualizados para 2010 pelo Producer Price Index (PPI) ou ndice de Preos ao Produtor dos Estados Unidos da Amrica, o equivalente ao IGP DI, que medido no Brasil, que um dos ndices que medem a desvalorizao do poder de compra.
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Atravs da consulta tabela pode-se perceber que as exportaes paraenses em 1990 somavam U$$ 2,5 bilhes, a partir do ano 2000 estes valores atingiram mais de US$ 3 bilhes, chegando a US$ 10 bilhes em 2008. Estes aumentos sucessivos nas exportaes paraenses esto ligados diretamente ao aumento das exportaes de bens minerais.
TABELA 12 VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES PARAENSES*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 VALOR 2.583.216 2.521.854 2.558.366 2.688.213 2.679.556 3.121.859 2.942.999 ANO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 VALOR 3.076.616 2.955.742 2.796.235 3.091.999 2.819.028 2.748.215 3.173.774 ANO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 VALOR 4.393.064 5.369.184 7.256.897 8.337.978 10.819.415 8.485.315 12.835.420
Fonte: MDIC/SECEX - * Em 1.000 US$.
Na tabela 13 esto todos os valores, devidamente atualizados pelo PPI, das exportaes paraenses, por bem mineral, da anlise da mesma verifica-se que no perodo 1990-2010 o minrio que mais dividas trouxe ao estado do Par foi o minrio de ferro com US$ 35 bilhes. Logo aps o minrio de ferro, vem o caulim com mais de US$ 3,7 bilhes em exportaes, em seguida tem-se o cobre com US$ 3,5 bilhes, bauxita com US$ 3,4 bilhes, mangans com US$ 2,1 bilhes e ouro com US$ 744 milhes.
TABELA 13 VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES PARAENSES DE MINERAIS*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 BAUXITA 246.544 255.853 172.206 224.826 161.059 165.994 169.803 150.710 151.076 131.349 125.787 98.745 88.108 118.428 184.616 207.656 155.668 CAULIM 49.705 54.394 50.531 90.123 74.452 80.166 90.063 113.252 140.944 160.583 191.409 193.069 195.656 242.335 264.693 250.243 289.695 COBRE 198.056 339.165 561.950 FERRO 1.007.113 960.980 1.083.171 905.206 852.537 1.008.364 967.771 1.042.484 1.003.602 864.700 863.335 887.981 865.398 887.597 1.169.936 1.619.376 2.152.191 MANGANS 54.573 58.109 35.293 24.535 39.221 50.472 46.425 41.053 56.004 32.084 54.238 67.311 45.221 46.186 106.665 139.418 52.246 OURO 705 129.591 8.428 107.666 111.441 124.146 109.482 62.416 -
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2007 2008 2009 2010 TOTAL
196.990 216.116 90.997 174.575 3.487.108
316.775 355.736 255.682 273.500 3.733.004
614.594 697.515 471.861 701.584 3.584.725
2.434.301 3.890.746 3.877.251 6.900.531 35.244.568
112.334 593.435 167.471 328.518 2.150.814
13.690 27.355 49.281 744.201
Na escala de estados brasileiros exportadores, segundo a SECEX, o Par aparece em 6 lugar em 2010, com 6,36% do total das exportaes brasileiras, atrs apenas de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Paran. Este destaque nacional das exportaes paraenses fruto principalmente da exportao de bens minerais, pois conforme o grfico 6, a exportao de minerais representou no perodo 1990-2009, em mdia 50% do total das exportaes do estado, chegando em 2010 com mais de 60%.
GRFICO 6 VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES PARAENSES 19902010*

14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 EXPORTAES PARAENSES DE MINRIOS
EXPORTAES PARAENSES
Tendo em vista a importncia da comercializao dos bens minerais no somente para a economia do estado do Par, mas para toda economia nacional, a tabela 14, apresenta, em US$ FOB, os valores atualizados pelo PPI, das exportaes, conforme indicado na tabela. Em consulta tabela, percebe-se que as exportaes de minerais durante boa parte da dcada de 1990, representavam em mdia 6% das exportaes nacionais.
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Em anlise s exportaes paraenses verifica-se que no mesmo perodo, ou seja, dcada de 1990, as exportaes paraenses de minrios representavam em mdia 3% das exportaes brasileiras totais. Com a chegada dos anos 2000 e o reaquecimento do setor mineral no Brasil, a participao das exportaes minerais apresentou elevao, alcanando a mdia de 10% das exportaes totais do Brasil e chegando em 2010 com o percentual de 15%. Em relao ao estado do Par, as vendas de minrios ao mercado externo em relao ao total das vendas brasileiras ficaram estveis em 2% nos anos 2000, entretanto, em comparao com as vendas de minrios do Brasil, o estado do Par aumentou sua participao para 35% no ano de 2001. No entanto, no trinio 2008-2010, houve um pequeno decrscimo na participao paraense, voltando ao patamar de 30%, e fechou o ano de 2010 com 27% na participao total das exportaes brasileiras de bens minerais. Em relao s exportaes por municpio a cidade de Parauapebas no estado do Par, o municpio que mais exporta no estado, ficando em 2 lugar na classificao nacional, atrs somente de Angra dos Reis, no Rio de Janeiro. Em 2010 o municpio exportou um total de US$ 7,8 bilhes FOB, deste total US$ 7,6 bilhes FOB foram referentes ao minrio de ferro, o que demonstra que a participao da cidade de Parauapebas de 95% do total da venda de minrios realizadas pelo estado do Par. Em comparao com 2009 as vendas da cidade de Parauapebas aumentaram mais de 100%, tendo em vista que em 2009 as vendas somaram US$ 3,8 bilhes FOB. Os principais destinos do minrio extrado em Parauapebas em 2010 foram a China com 50%, Japo 12%, Alemanha 7% e Coreia do Sul 6%.
TABELA 14 TOTAIS CONSTANTES DAS EXPORTAES*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 BRASIL GERAL BRASIL MINRIOS PAR MINRIOS % BRA MIN./BRA 52.420.353 4.432.436 1.357.934 8% 50.634.492 4.596.331 1.329.336 9% 55.641.128 3.938.969 1.341.201 7% 58.192.354 3.722.337 1.244.690 6% 64.083.650 3.679.198 1.127.269 6% 66.555.251 3.929.526 1.305.700 6% 66.370.691 4.076.572 1.403.652 6% 71.997.087 4.159.407 1.355.928 6% 68.427.017 4.639.984 1.459.292 7% 62.854.679 3.852.615 1.300.158 6% 69.810.897 4.122.689 1.358.914 6% 71.780.384 3.852.925 1.356.588 5% 73.272.208 3.870.177 1.256.798 5% % PA MIN./BRA 3% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% % PA/BRA MIN. 31% 29% 34% 33% 31% 33% 34% 33% 31% 34% 33% 35% 32%
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
86.769.689 111.621.824 132.366.693 149.086.355 169.018.634 200.516.706 155.562.487 201.915.285
4.319.257 6.046.696 8.961.593 10.555.331 12.652.817 18.970.167 14.695.663 30.839.061
1.294.547 1.923.966 2.555.857 3.211.750 3.674.993 5.767.238 4.890.619 8.427.989
5% 5% 7% 7% 7% 9% 9% 15%
1% 2% 2% 2% 2% 3% 3% 4%
30% 32% 29% 30% 29% 30% 33% 27%
Uma vez que a participao do setor mineral aumenta cada vez mais na economia nacional, o grfico 7 demonstra a importncia da minerao no total de exportaes nacionais. No perodo 1990-2010 as exportaes brasileiras somaram mais de US$ 2 trilhes FOB, deste total, 92% destinaram-se venda dos demais produtos, 6% ou US$ 110 bilhes FOB, foram minrios dos demais estados brasileiros, e somente os minerais do estado do Par contriburam com 2% ou US$ 49 bilhes FOB. No por acaso, os minrios foram os bens mais exportados pelo Brasil em 2010, com participao de mais de 15% do total de vendas, e um acrscimo de mais de 100% em comparao com 2009. Ressalta-se ainda, que os dados aqui apresentados so da SECEX, e essa ao realizar a consolidao dos dados de exportao, no classifica como minrios os metais e pedras preciosas, fazendo com que a participao dos bens minerais decaia do total das exportaes.
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GRFICO 7 PARTICIPAO DOS MINRIOS NAS EXPORTAES BRASILEIRAS 1990-2010

DEMAIS PRODUTOS MINRIOS DEMAIS ESTADOS 2% 6% MINRIOS PAR
92%
Fonte: MDIC/SECEX
Para poder realizar uma anlise mais pormenorizada acerca dos valores das exportaes dos bens minerais paraenses, se faz necessria a verificao dos preos mdios praticados. Diante disso, a tabela 15 traz os preos praticados para o mercado externo dos principais minrios extrados no estado do Par. Ressalta-se que a metodologia para chegar aos preos mdios encontrando o quociente entre preos constantes em dlares americanos e quantidades, o que no quer dizer que as empresas praticaram os preos mdios de forma linear com todos os clientes. Nestes termos, tem-se que a variao do preo mdio da bauxita pouco oscilou no perodo 1990-2010, saindo do patamar de US$ 45,00/t FOB em 1990 para US$ 27,00/t FOB em 2010. Com o caulim a variao absoluta foi menor ainda, pois durante a maior parte do perodo 1990-2010 o preo do minrio girou em torno de US$ 150,00/t FOB fixando o valor de US$ 120,00/t FOB em 2010. O concentrado de cobre apresentou pouca variao em seu preo por tonelada, pois em 2004, ano em que comeou a comercializao a tonelada girava na casa de US$ 864,00/t FOB chegando a US$ 1.841,00/t FOB em 2010, um acrscimo de 46% em comparao com 2009.
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O minrio de ferro foi o que apresentou maior crescimento em termos percentuais nos ltimos nove anos, tendo sempre seu preo por tonelada majorado, em 1990 o preo era fixado em US$ 32,00/t FOB, chegou ao ano de 2009 em US$ 46,00/t FOB e em 2010 teve um crescimento expressivo de 102% comparando-se com 2009, chegando ao preo de US$ 93,00/t FOB. O minrio de mangans vem sofrendo pouca variao de preo nos ltimos anos com exceo do ano de 2008, quando a tonelada foi vendida por US$ 340,00 FOB, devido a um reaquecimento da demanda externa, afora este fato o preo mdio praticado em 2009 e 2010 ficou em torno de US$ 130,00/t FOB. O ouro somente vem apresentando evoluo no preo de comercializao externa a partir do ano de 2008 quando o grama do metal foi comercializado por US$ 27,00 FOB, em 2009 esse valor foi majorado para US$ 30,00/g FOB, chegando em 2010 a US$ 40,00/g FOB. O metal vem apresentando inconstncias em sua comercializao para o mercado externo, passando de 2003 a 2007 sem realizar este tipo de operao, em virtude da produo atender somente o mercado interno, fato que vem sendo alterado devido o aumento da produo alavancada pelo alto do preo no mercado internacional.
TABELA 15 PREOS MDIOS CONSTANTES MERCADO EXTERNO*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 BAUXITA 45 44 38 35 37 33 37 35 35 29 31 29 27 26 26 28 30 35 36 32 27 CAULIM 173 171 154 153 145 143 151 150 147 139 138 135 136 131 124 121 121 135 130 125 120 COBRE 864 875 1.546 1.640 1.717 1.254 1.841 FERRO 32 33 31 27 24 24 25 26 25 22 20 19 18 19 20 27 30 33 49 46 93 MANGANS 224 230 138 130 84 69 80 70 69 69 57 57 57 52 65 88 54 93 340 123 159 OURO 18 17 16 13 12 11 11 12 27 30 40
Fonte: MDIC/SECEX *US$/ tonelada - US$/grama.
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Para analisar se h alguma diferena entre os preos praticados no mercado interno em relao aos praticados no mercado externo, a tabela 16 mostra o preo por toneladas da bauxita, do concentrado de cobre e dos minrios de ferro e mangans. Tendo em vista que os valores da comercializao do mercado externo esto em dlares americanos constantes, utilizou-se a seguinte forma para converso para reais: Encontrou-se o preo mdio anual do dlar americano e multiplicou-se pelos valores de venda que estavam na moeda estrangeira.
TABELA 16 COMPARATIVO DE PREOS MERCADOS INTERNO E EXTERNO*

ANO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 BAUXITA INTERNO EXTERNO 104 65 101 72 85 79 82 76 79 69 70 66 67 70 62 64 63 65 61 47 COBRE INTERNO EXTERNO 3.788 2.540 2.921 2.151 5.151 3.402 4.561 3.264 3.146 3.073 3.174 2.558 4.549 3.240 FERRO INTERNO EXTERNO 55 42 44 49 50 60 84 59 113 65 111 67 110 66 120 88 86 93 58 163 MANGANS INTERNO EXTERNO 270 127 269 154 203 160 212 192 275 215 229 119 216 185 1.020 608 157 252 492 279
Fonte: MDIC/SECEX Empresas/DNPM *R$/ tonelada.
Aps a operao mencionada encontraram-se os preos mdios em reais, fato que possibilita a comparao dos preos praticados nos mercados interno e externo. Sendo assim nota-se que os preos mdios do mercado externo da bauxita, concentrado de cobre e minrio de mangans, na maioria dos anos apresentam valores menores que os praticados no mercado interno, este fato pode ser explicado em virtude das comercializaes serem firmadas atravs de contratos antecipados. No caso especifico do minrio de ferro, em que pese o fato da venda tambm ser firmada em contratos antecipados, o aquecimento da demanda por este minrio fez com que nos ltimos dois anos os contratos fossem revistos com majorao dos preos de comercializao, sobretudo em virtude da qualidade do minrio produzido no estado do Par.
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6.5 VALORES TOTAIS DE COMERCIALIZAO DE BENS MINERAIS
A comercializao paraense de bens minerais um importando item dos produtos produzidos e comercializados pelo estado do Par, compe grande parte da pauta de produtos exportados por esta unidade da Federao, sendo assim, para saber a real importncia em valores a tabela 17 traz o valor da produo mineral VPM, do Par, com seus valores devidamente atualizados para dezembro de 2010. Para chegar a tais valores foi necessrio realizar a converso das exportaes, que segundo padro da SECEX, esto em dlares americanos. Para realizar tal converso utilizaram-se os valores mdios do dlar americano nos anos correspondentes. Aps a operao descrita acima procedeu-se da seguinte forma para a atualizao para 2010: Para os valores em dlares americanos corrigiram-se os mesmos para dezembro de 2010 pelo PPI dos Estados Unidos e realizou-se a converso pelos valores mdios do dlar em reais; Para os valores em reais atualizaram-se os mesmos para dezembro de 2010 pelo IGP-DI, da FGV. Da anlise dos nmeros de receita das substncias minerais, verifica-se que o minrio de ferro contribui na maioria dos anos com 50% ou mais do total de receitas. A importncia de tal substncia fica mais evidenciada a partir do ano de 2006, quando o percentual atinge os 60%, chegando a 2010 com 74%. Aps o minrio de ferro tem-se o concentrado de cobre na categoria de total de vendas, oscilando na faixa de 20% no perodo 1996-2004, e tendo um decrscimo no lustro 2005-2009 quando atingiu em mdia 15%, chegando em 2010 com algo em torno de 10%.
TABELA 17 VALOR CONSTANTE DA PRODUO PARAENSE DE MINERAIS 1996-2010*

ANO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 BAUXITA 578.817 540.104 644.392 890.301 846.612 987.316 906.813 1.194.225 CAULIM 91.244 137.091 185.695 298.958 378.050 473.278 565.087 795.586 COBRE FERRO 1.055.545 1.205.178 1.252.247 1.594.231 1.743.882 2.164.552 2.516.507 2.949.996 MANGANS 111.624 105.105 104.709 107.757 202.188 172.122 184.887 228.586 OURO 812.404 517.434 560.711 233.631 225.361 243.847 299.948 206.496 OUTROS 154.425 44.098 45.428 36.859 35.019 50.744 33.501 46.030 TOTAL 2.804.059 2.549.009 2.793.183 3.161.737 3.431.111 4.091.860 4.506.743 5.420.919
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1.424.740 1.165.574 1.198.317 1.407.175 1.390.146 1.349.182 1.617.553
825.359 655.947 679.990 675.123 681.274 575.919 520.126
646.680 951.166 1.488.668 1.496.680 1.466.245 1.166.720 1.435.141
3.879.739 4.654.613 5.450.615 5.600.513 7.659.443 8.181.165 12.663.756
389.129 430.786 159.798 266.262 1.185.348 453.800 641.850
163.733 143.023 126.113 160.742 176.814 269.687 283.139
51.543 46.900 49.267 50.062 47.930 55.252 57.143
7.380.923 8.048.009 9.152.769 9.656.557 12.607.200 12.051.724 17.218.707
Fonte: MDIC/SECEX Empresas/DNPM * Em 1.000 R$.
Para melhor visualizao dos percentuais que cada minrio contribuiu para o valor da produo mineral paraense no perodo 1996-2010, o grfico 8 traz a ilustrao.
GRFICO 8 PARTICIPAO POR MINRIO NO TOTAL DA VPM 1996-2010

5% 4% 1% 15%
BAUXITA
7%
CAULIM COBRE FERRO
8%
MANGANS OURO OUTROS
60%
Fonte: MDIC/SECEX Empresas/DNPM
O produto interno bruto do Brasil chegou ao ano de 2008 a casa de R$ 3 trilhes de reais, em valores atualizados, paralelo a isso o produto interno bruto do estado do Par, que em 2010, segundo estimativas, passou dos R$ 85 bilhes de reais, contribui com 2% da composio do PIB nacional. Sob esta tica, considerando que a economia do estado do Par essencialmente mineral, depreende-se que a participao dessa atividade econmica contribui de forma bem acentuada nos nmeros formadores do PIB tanto do Brasil quanto do Par. Neste contexto, a tabela 18, apresenta os valores da participao da indstria mineral na composio do valor adicionado bruto (VAB), que segundo definio do IBGE :
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Valor que a atividade agrega aos bens e servios consumidos no seu processo produtivo. a contribuio ao produto interno bruto pelas diversas atividades econmicas, obtida pela diferena entre o valor bruto de produo e o consumo intermedirio absorvido por essas atividades.
Ou seja, o VAB a contribuio lquida da atividade econmica para a formao do PIB, estende-se assim que VAB diferena entre a receita total proveniente da comercializao do produto mineral, deduzidos os custos de produo inclusive os insumos adquiridos de terceiros. Sendo assim, observa-se na tabela 18, que a participao da indstria extrativa vem aumentando seu percentual de participao na composio do VAB, que um dos itens que compem o PIB. Informa-se que os dados apresentados na tabela 18 tm como fonte o IBGE, e aquele rgo federal, ao detalhar a composio do VAB, classifica a atividade de extrao de petrleo juntamente com as demais atividades de extrao mineral. Tais informaes apresentadas na mencionada tabela no caso do VAB do Brasil consolida a extrao de petrleo com a extrao dos demais minrios. Em relao ao estado do Par, o VAB da indstria mineral, diz respeito aos minerais regulados pelo DNPM, uma vez que no h extrao de petrleo em solo paraense. Pode-se constatar que a participao da indstria mineral na formao do VAB do Brasil saiu de 0,8% para 3,9% em 2010, segundo estimativas, os nmeros consolidados mostram que esta participao alcanou 3,2% em 2008. No caso paraense, a participao da indstria mineral na formao do VAB do estado atingiu 16,8% em 2010, segundo estimativas, se considerarem-se os dados consolidados este item fica em 14% para 2008. Verifica-se que no perodo 1995-2007, a participao da minerao no VAB do Par oscilou entre 6% e 8%, a partir de 2008 esta colaborao atingiu dois dgitos. Em relao participao da indstria extrativa mineral do Par na composio VAB mineral do Brasil, este chegou a 8,8% em 2008, e segundo estimativas, em 10,6% em 2010. Excluindo-se o estado do Rio de Janeiro, grande produtor nacional de petrleo, a participao paraense fica atrs somente do estado de Minas Gerais, e lidera na regio norte com mdia de mais de 80% da regio, no perodo 1995-2007.
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TABELA 18 VALORES CONSTANTES DO PIB E PARTIPAO DA INDSTRIA EXTRATIVA NA COMPOSIO DO VALOR ADICIONADO BRUTO 1995-2010*
ANO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PIB BRASIL 1.009.845 1.173.161 1.276.187 1.310.307 1.394.217 1.493.874 1.603.589 1.791.623 2.014.993 2.241.613 2.397.915 2.563.415 2.799.996 3.071.294 3.238.583 3.674.964 PIB PAR 16.158 18.771 19.143 19.655 20.913 23.902 27.261 30.458 36.270 40.349 43.162 48.705 53.200 58.355 64.772 87.097 PART. PIB PAR/BRASIL 1,6% 1,6% 1,5% 1,5% 1,5% 1,6% 1,7% 1,7% 1,8% 1,8% 1,8% 1,9% 1,9% 1,9% 2,0% 2,4% PART. DA IND. EXTRAT. NO VAB BRASIL PAR 0,8% 6,7% 0,9% 7,3% 0,8% 6,6% 0,7% 6,8% 1,0% 6,4% 1,6% 8,7% 1,5% 7,7% 1,6% 6,6% 1,7% 6,9% 1,9% 8,1% 2,5% 8,3% 2,9% 7,5% 2,3% 6,4% 3,2% 14,0% 3,4% 14,8% 3,9% 16,8% PART. IND. EXT. VAB PAR/BRASIL 13,4% 13,3% 12,8% 15,2% 10,7% 9,3% 9,5% 7,5% 7,3% 8,2% 6,5% 5,1% 5,3% 8,8% 9,3% 10,6%
Fonte: IBGE - Nos anos de 2009 e 2010 os valores do PIB do Par e demais percentuais foram estimados com base na taxa de crescimento do PIB nacional. * Em 1.000.000 R$.
VII EMPREGOS GERADOS PELA ATIVIDADE MINERAL
Com o aquecimento da atividade mineral, cada vez mais o setor vem necessitando de mo-de-obra, sobretudo qualificada, aps a implementao de novas tcnicas de explorao que utiliza mquinas de alta tecnologia. Paralelo a isso, ainda h a utilizao de pessoal diretamente na explorao, principalmente na atividade que tem como foco os minerais que tm emprego imediato na construo civil, como seixo, areia, argila, brita e etc. Os dados sobre os nmeros da empregabilidade na indstria mineral so relativamente novos, data da segunda metade da dcada de 1990, mais precisamente 1995/1996, anterior a isso os nmeros eram contabilizados na categoria indstria, segundo dados do IBGE, atravs da CNAE (Cadastro Nacional de Atividade Econmica). Os dados da CNAE levam em considerao as empresas que tenham no mnimo 30 trabalhadores, esta forma de metodologia exclui diversas mineradoras de menor porte, principalmente as que extraem minerais para a construo civil, pois muitas delas empregam at 10 trabalhadores, no entanto, tendo em vista que inexistem no Brasil estatsticas mais confiveis, adotou-se os dados divulgados pelo IBGE, conforme tabela 19.
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TABELA 19 EMPREGOS GERADOS NO SETOR MINERAL 1996-2010

ANO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PAR 4.260 2.944 2.349 2.369 2.574 3.264 3.239 3.770 4.416 5.022 5.142 6.376 9.111 10.401 9.756 EMPREGOS BRASIL 73.039 65.851 63.184 61.771 65.163 67.805 71.533 75.901 87.236 92.554 100.172 111.426 122.680 127.669 125.175 % PA/BRA 6% 4% 4% 4% 4% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 6% 7% 8% 8% PAR EMPRESAS CONSULTADAS BRASIL %PA/BRA 37 625 6% 13 549 2% 18 597 3% 16 568 3% 24 552 4% 23 563 4% 22 585 4% 26 607 4% 31 637 5% 40 651 6% 43 658 7% 40 616 6% 46 683 7% 47 712 7% 46 697 7%
Fonte: IBGE - Mdia dos anos de 2008 e 2009.
Verifica-se que o estado do Par representa entre 5% e 8% dos empregos gerados no Brasil na indstria extrativa mineral, e que nos ltimos anos vem tendo um acrscimo nos nmeros absolutos, tanto no Brasil quanto no Par. Segundo os ltimos nmeros consolidados, do ano de 2009 foram gerados no Brasil um total de 127 mil postos de trabalho diretos, sendo 10 mil somente no Par. Em relao quantidade de empresas consultadas para formar a base de dados, percebe-se que estas tambm aumentaram de forma proporcional aos postos de trabalho gerados, em 1996 o total de empresas que trabalham na extrao de minrios metlicos e nometlicos eram 625 no Brasil e 37 no Par. A partir de 2005 estes nmeros comearam a ser incrementados, chegando a 651 no Brasil e 40 no Par, o ltimo ano que tem nmeros consolidados, no caso 2009, apresenta o total de 712 empresas no Brasil e 47 no Par, estes valores demonstram que o Par no ltimo quinqunio representa em torno de 7% do total de empresas nacionais de extrao mineral. Outra fonte de dados para verificao da mo-de-obra gerada na minerao o CAGED (Cadastro Geral de Empregados e Desempregados) do Ministrio do Trabalho e Emprego. Os dados mais atualizados do CAGED so de dezembro de 2010, os mesmos dizem que a indstria extrativa mineral, tem empregados no Brasil um total de 211.216 pessoas, em empregos diretos.
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Deste total nacional o estado do Par responsvel por 14.225 postos de trabalhos diretos, o municpio paraense que mais tem empregados na indstria extrativa mineral, Parauapebas, com 7.005, ou praticamente 50% de todo pessoal empregado no setor no estado. A renda mdia dos trabalhadores da indstria extrativa mineral oscila em torno de R$ 4.717, 90. A diferena nos nmeros apresentados pelos rgos oficiais deve-se a metodologia utilizada, uma vez que o IBGE trabalha com empresas com no mnimo 30 postos de trabalho, ao passo que o CAGED trabalha com a informao prestada pela prpria empresa, o que faz com que possa haver eventuais equvocos na informao prestada.
VIII ARRECADAO PROVENIENTE DA ATIVIDADE MINERAL
A comercializao de bens minerais como qualquer outra mercadoria est sujeita a tributao tradicional como cobrana de ICMS e PIS/COFINS. Ademais existem as tributaes adicionais derivadas da especificidade do setor mineral, a mais conhecida a CFEM (Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais), conhecida tambm como royalty da minerao. Existe tambm a Taxa Anual por Hectare (TAH) que cobrada durante a vigncia do alvar de pesquisa e tem como principal objetivo inibir o efeito da especulao sobre a atividade mineral. Nos ltimos cinco anos devido ao aquecimento do setor tanto nacional quanto internacionalmente, o que reflete na valorizao do preo de vrias commodities a arrecadao dos tributos vem aumento, o que ser demonstrado detalhadamente.
8.1 - TAXA ANUAL POR HECTARE TAH
A TAH foi atualizada pela Lei 9.314/1996, este diploma legal, alm de determinar a cobrana da TAH prev que sua arrecadao e administrao dos recursos cabem ao Departamento Nacional de Produo Mineral.
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Art. 20. A autorizao de pesquisa importa nos seguintes pagamentos: (Redao dada pela Lei n 9.314, de 1996) II - pelo titular de autorizao de pesquisa, at a entrega do relatrio final dos trabalhos ao DNPM, de taxa anual, por hectare, admitida a fixao em valores progressivos em funo da substncia mineral objetivada, extenso e localizao da rea e de outras condies, respeitado o valor mximo de duas vezes a expresso monetria UFIR, instituda pelo art. 1 da Lei n 8.383, de 30 de dezembro de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.314, de 1996) 2. Os emolumentos e a taxa referidos, respectivamente, nos incisos I e II do caput deste artigo, sero recolhidos ao Banco do Brasil S.A. e destinados ao DNPM, nos termos do inciso III do caput do art. 5 da Lei n 8.876, de 2 de maio de 1994. (Redao dada pela Lei n 9.314, de 1996)
Nesta tica tem-se que o aumento nas autorizaes de pesquisa implica no aumento da arrecadao da TAH. Atualmente as autorizaes de pesquisa esto limitadas a reas de at 1.000 hectares para pesquisas realizadas fora da Amaznia legal e at 10.000 para reas localizadas na Amaznia legal, o valor da TAH por hectare de R$ 2,02 durante a vigncia do alvar de pesquisa e de R$ 3,06 durante a prorrogao do mesmo. Os prazos para pagamento seguem a seguinte metodologia: Para os alvars de pesquisa publicados at o ltimo dia til de dezembro a data para pagamento at o ltimo dia til do ms de janeiro subsequente; Para os alvars de pesquisa publicados at o ltimo dia til de junho o prazo para pagamento at o ltimo dia til do ms de julho imediatamente posterior. O no pagamento da TAH pode ensejar a abertura de cobrana administrativa e judicial, bem como culminar na nulidade ex offcio do titulo autorizativo de pesquisa. A tabela 20 apresenta os valores constantes da TAH no perodo 1995-2010.
TABELA 20 - VALORES CONSTANTES DE ARRECADAO DA TAH 1995-2010*

ANO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 BRASIL 1.434.227,55 787.320,54 842.316,79 4.020.832,47 3.762.570,89 3.210.881,54 39.701.632,50 36.272.944,99 27.680.932,99 33.000.467,15 ARRECADAO PAR 8.267,90 33.135,03 22.534,40 345.800,90 211.137,11 140.674,93 5.398.887,05 7.222.851,39 4.412.557,18 6.195.256,61 % PA/BRA 0,58 4,21 2,68 8,60 5,61 4,38 13,60 19,91 15,94 18,77 % DE PAGAMENTO BRASIL PAR 99,90 87,40 61,48 123,99 71,01 28,85 84,77 8603 83,77 92,39 56,94 56,49 83,58 97,67 86,33 95,83 94,46 94,69 96,70 98,60
54
2005 2006 2007 2008 2009 2010
54.106.241,16 71.446.618,91 67.020.391,52 80.480.062,26 89.681.125,07 88.953.146,09
10.680.353,90 17.139.099,41 14.785.962,52 16.173.904,78 13.159.339,70 14.253.762,86
19,74 23,99 22,06 20,10 14,67 16,02
95,88 97,21 98,00 97,77 93,01 94,17
99,34 99,05 98,88 99,09 96,20 98,75
Fonte: DIPAR/DNPM Em R$.
Da anlise dos dados verifica-se que a arrecadao da TAH vem aumento ao longo dos anos, dois fatores contribuem de forma decisiva para tal aumento, o primeiro diz respeito ao aumento no nmero dos alvars de pesquisa. O segundo fator preponderante o aprofundamento do papel institucional do DNPM, no tocante aplicao de penalidades pelo no pagamento da TAH, isto se deve, sobretudo pela informatizao dos procedimentos punitivos. Os nmeros do percentual de pagamento corroboram com a informao de que o maior rigor nas penalidades pelo no pagamento, faz com que os ndices de inadimplncia diminuam, pois se constata que a partir do ano de 2003 o percentual de pagamento consolidase no patamar acima de 90% tanto em nvel nacional quanto em nvel local. A tabela 20 demonstra tambm que o estado do Par vem sendo responsvel pelo valor relativo situado entre 15% e 20% do total arrecado de TAH no Brasil, mormente a partir do ano de 2002. Essa participao relativa do estado do Par resulta em uma arrecadao que iniciou com R$ 5 milhes em 2001 e atingiu o pico de R$ 16 milhes em 2008 e fechou em 14 milhes em 2010. O aumento da receita coincide tambm com a implementao das ferramentas informatizadas para a aplicao de penalidades por parte do DNPM, pois em 1995, salvo algum equivoco no banco de dados da Diretoria de Procedimentos Arrecadatrios (DIPAR), o total arrecadado no Brasil foi pouco superior a R$ 1,4 milho e no Par pouco mais de R$ 8 mil. O grfico 9 apresenta a participao percentual do estado do Par no total arrecadado de TAH no Brasil, no perodo 2002-2010. V-se que somente o Par participa com praticamente 20% do total arrecadado, a posio do estado do Par destaque devido os seguintes fatores: O territrio paraense possui muitas reas atualmente em pesquisa, devido ao potencial mineral do estado;
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As reas por serem na Amaznia legal podem ser de at 10.000 hectares, o que aumenta o valor a ser pago a ttulo de TAH e; A baixa inadimplncia verificada nesta receita, em virtude das medidas ditas anteriormente.
GRFICO 9 PARTICIPAO DO PAR NO TOTAL ARRECADADO DE TAH 20022010

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 2 3 4
ARRECADAO TAH PAR ARRECADAO TAH BRASIL
Fonte: DIPAR/DNPM
8.2 - COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS CFEM.
A comercializao do produto mineral gera ao titular do direito de explorao a obrigao do pagamento de compensao financeira, conhecida como CFEM, entretanto, antes da entrada em vigor do modelo atual de compensao existia o imposto nico sobre minerais (IUM). O IUM foi institudo em 1969, atravs do Decreto-Lei 1.038, esta norma legal dispunha:
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Art. 1 A extrao, a circulao e a exportao das substncias minerais ou fsseis originrias do Pas, enumeradas neste Decreto-lei, ficam sujeitas ao imposto nico sobre minerais, cobrado pela Unio. Art. 2 A incidncia do imposto nico exclui a cota de previdncia e qualquer outro tributo sobre os produtos minerais brutos, a operaes de extrao, tratamento, circulao, distribuio ou consumo das substncias minerais ou fsseis.
As alquotas de incidncia eram as seguintes:
Art. 10. O imposto nico ser calculado mediante aplicao das seguintes alquotas sobre o valor tributvel das substncias minerais: (Redao dada pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) I - Metais nobres, pedras preciosas, carbonados e semipreciosas lapidveis - 1% (um por cento); (Redao dada pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) II - Sal-gema e sal-marinho: (Redao dada pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) a) no exerccio de 1972 - 16% (dezesseis por cento); (Includo pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) b) no exerccio de 1973 - 15,5% (quinze e meio por cento); (Includo pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) c) a partir de 1974 - 15% (quinze por cento); (Includo pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) III - Demais substncias minerais - 15% (quinze por cento). (Redao dada pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) 1 No caso de substncias minerais destinadas ao exterior, o imposto nico ser calculado mediante aplicao das seguintes alquotas sobre o valor tributrio: (Renumerado do Pargrafo nico para 1 pelo Decreto-lei n 1.412, de 1975) I - Metais nobres, pedras preciosas, carbonados e semipreciosas lapidveis - 1% (um por cento); (Includo pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) II - Minrio de ferro e de mangans - 7,5% (sete e meio por cento); (Includo pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971) III - Demais substncias minerais - 4% (quatro por cento). (Includo pelo Decreto-lei n 1.172, de 1971)
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A forma de rateio entre os entes federados era a seguinte:
Art. 13. A receita do imposto nico sobre minerais ser assim distribuda: I - 10% (dez por cento) Unio; II - 70 % (setenta por cento) diretamente ao Estado e ao Distrito Federal em cujo territrio houver sido extrado o mineral produtor da receita; III - 20% (vinte por cento) diretamente ao Municpio em cujo territrio houver sido extrado o mineral produtor da receita. 1 Ao Distrito Federal e aos Estados no divididos em Municpios, caber cumulativamente a cota atribuda aos Municpios. 2 Nos Territrios Federais caber Unio a cota atribuda aos Estados. 3 A cota de que trata o pargrafo anterior ser destinada ao Territrio Federal em que houver sido extrado o mineral produtor da receita.
Com a chegada da constituio federal de 1988, a forma de pagamento, distribuio e alquotas do IUM foram alteradas, bem como, sua nomenclatura, que passou a denominar-se Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais. A base legal da CFEM tem incio no art. 20 da Carta Magna:
So bens da Unio: IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo.
Regulamentando o institudo na Constituio Federal, a lei 7.990/1989, preconizou:
Art. 1 O aproveitamento de recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica e dos recursos minerais, por quaisquer dos regimes previstos em lei, ensejar compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, a ser calculada, distribuda e aplicada na forma estabelecida nesta Lei. Art. 6 A compensao financeira pela explorao de recursos minerais, para fins de aproveitamento econmico, ser de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial.
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A lei 8.001/1990 estabeleceu os percentuais que deveriam ser aplicados sobre a comercializao de cada bem mineral:
Art. 2 Para efeito do clculo de compensao financeira de que trata o art. 6 da Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, entende-se por faturamento lquido o total das receitas de vendas, excludos os tributos incidentes sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de transporte e as de seguros. 1 O percentual da compensao, de acordo com as classes de substncias minerais, ser de: I - minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio: 3% (trs por cento); II - ferro, fertilizante, carvo e demais substncias minerais: 2% (dois por cento), ressalvado o disposto no inciso IV deste artigo; III - pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres: 0,2% (dois dcimos por cento); IV - ouro: 1% (um por cento), quando extrado por empresas mineradoras, e 0,2% (dois dcimos por cento) nas demais hipteses de extrao. (Redao dada pela lei n 12.087, de 2009)
A lei 9.993/2000 definiu os percentuais de distribuio entre os entes federados:

Art. 6o O 2o do art. 2o da Lei no 8.001, de 13 de maro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redao: I - 23% (vinte e trs por cento) para os Estados e o Distrito Federal; II - 65% (sessenta e cinco por cento) para os Municpios; II-A. 2% (dois por cento) para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, institudo pelo Decreto-Lei no 719, de 31 de julho de 1969, e restabelecido pela Lei no 8.172, de 18 de janeiro de 1991, destinado ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico do setor mineral; III - 10% (dez por cento) para o Ministrio de Minas e Energia, a serem integralmente repassados ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, que destinar 2% (dois por cento) desta cota-parte proteo mineral em regies mineradoras, por intermdio do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA.
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Da demonstrao dos diplomas legais anteriormente, constata-se que houve mudanas significativas na forma de apurao, distribuio e destinao dos recursos dos chamados royalties da minerao. A mudana mais perceptvel entre o IUM e a CFEM diz respeito s alquotas do royalty, pois no caso do IUM variavam de 1% no caso de metais e pedras preciosas a 15% nas demais substncias. Em contrapartida a CFEM varia de 1% a 3%, existe ainda diferena na base de clculo, no caso do IUM este era isento do ICMS, por exemplo, enquanto no caso da CFEM existe a incidncia nas comercializaes no mercado interno. Outra mudana ocorrida diz respeito distribuio dos valores arrecadados, na vigncia do IUM os estados ficavam com 70% e os municpios com 20%, com a implantao da CFEM este percentuais foram praticamente trocados entre as unidades subnacionais, passando os estados a ter direito a 23% e os municpios a 65%. Aps a implantao da CFEM, foi outorgado ao DNPM, de acordo com a lei 8.876/1994, o dever de arrecadar, fiscalizar e baixar normas referentes compensao financeira.
Art. 3 A autarquia DNPM ter como finalidade promover o planejamento e o fomento da explorao e do aproveitamento dos recursos minerais, e superintender as pesquisas geolgicas, minerais e de tecnologia mineral, bem como assegurar, controlar e fiscalizar o exerccio das atividades de minerao em todo o territrio nacional, na forma do que dispe o Cdigo de Minerao, o Cdigo de guas Minerais, os respectivos regulamentos e a legislao que os complementa, competindo-lhe, em especial: IX - baixar normas e exercer fiscalizao sobre a arrecadao da compensao financeira pela explorao de recursos minerais, de que trata o 1 do art. 20 da Constituio Federal.
Nesta perspectiva de fiscalizao o DNPM vem aumentando a arrecadao da CFEM, fato impulsionado tambm pelo bom momento que a atividade passa, tanto em relao aos preos quanto em relao s quantidades e aumento do leque das substncias comercializadas.
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A tabela 21 traz os valores pagos e distribudos a titulo de CFEM no estado do Par.
TABELA 21 - VALORES CONSTANTES DE ARRECADAO E DISTRIBUIO DA CFEM 1991-2010

ANO 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: DIPAR
ARRECADAO PAR 50.033.598,28 33.061.351,80 18.705.560,00 54.789.124,17 44.398.695,63 50.948.436,14 56.307.646,33 66.818.291,82 91.999.504,95 86.361.728,86 60.539.483,31 41.415.742,15 39.462.396,76 99.343.919,68 153.603.680,48 166.998.541,16 178.546.136,64 255.917.017,20 256.184.710,95 314.965.828,81
COTA PARTE ESTADO 11.507.727,60 7.604.110,91 4.302.278,80 12.601.498,56 10.211.700,00 11.718.140,31 12.950.758,66 15.368.207,12 21.159.886,14 19.863.197,64 13.924.081,16 9.525.620,69 9.076.351,25 22.849.101,53 35.328.846,51 38.409.664,47 41.065.611,43 58.860.913,96 58.922.483,52 72.442.140,63
MUNICPIOS 32.521.838,88 21.489.878,67 12.158.614,00 35.612.930,71 28.859.152,16 33.116.483,49 36.599.970,12 43.431.889,68 59.799.678,22 56.135.123,76 39.350.664,15 26.920.232,40 25.650.557,89 64.573.547,79 99.842.392,31 108.549.051,76 116.054.988,81 166.346.061,18 166.520.062,12 204.727.788,73
A arrecadao da CFEM em 2010 no estado do Par chegou ao patamar de praticamente R$ 315 milhes, esse bom desempenho resultado, sobretudo dos produtos exportados, principalmente o minrio de ferro. Em comparao com o arrecadado quando da implantao da CFEM em 1991, constata-se que houve um aumento de mais de 600%, outro fator que contribuiu para o incremento na arrecadao da CFEM foi ampliao das fiscalizaes nas empresas detentoras de direitos minerrios. Essa ampliao ocorreu principalmente a partir do ano 2000 e teve um reforo a partir do ano de 2006, quando o DNPM teve seu quadro de servidores ampliado, aliado a isso existe ainda a boa aceitao no mercado externo dos minerais produzidos no estado do Par. Em comparao com a arrecadao nacional da CFEM o estado do Par desempenha forte papel, uma vez que em 2010 tal arrecadao atingiu R$ 1 bilho, sendo o estado do Par responsvel por mais de 30% deste resultado.
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Na distribuio entre as unidades federadas, o Par o segundo estado que mais recebe royalties minerais, tendo recebido em 2010 R$ 72 milhes, este desempenho superado apenas pelo estado de Minas Gerais. Os municpios paraenses receberam em 2010 mais de R$ 200 milhes de CFEM, somente o municpio de Parauapebas, onde ocorre extrao de minrio de ferro e mangans, gerou de CFEM praticamente R$ 230 milhes. Deste total, 65% ou R$ 150 milhes em nmeros arredondados, couberam a Parauapebas, o que coloca o municpio paraense como o maior arrecadador de CFEM do Brasil, e sendo responsvel por 70% de todo valor arrecadado pelo estado do Par. No ranking dos maiores arrecadadores de royalties em 2010, o estado do Par conta ainda com Cana do Carajs em 9, Oriximin 12, Juruti 15 e Paragominas em 17. Os nmeros nacionais de arrecadao de CFEM mostram tambm o bom momento pelo qual passa a atividade mineral, em valores atualizados, no ano de 2004 a arrecadao total foi de R$ 440 milhes, 2005 R$ 518 milhes, 2006 R$ 585 milhes, 2007, 2008 e 2009, R$ 654 milhes, R$ 921 milhes e R$ 784 milhes, respectivamente. Percebe-se que com exceo do ano de 2009, onde se sentiu os efeitos da crise internacional iniciada nos Estados Unidos, a arrecadao veio aumentando ano aps ano, em 2010 com o incio da recuperao econmica os royalties arrecadados ultrapassaram a cifra de R$ 1 bilho, valor que deve ser superado em 2011. O grfico 10, demonstra a participao dos entes da federao brasileira na composio da CFEM 2010.
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GRFICO 10 PARTICIPAO DOS ENTES NA COMPOSIO DA CFEM 2010

21% 8%
71%
DEMAIS ARRECAD./BRASIL
DEMAIS ARRECAD./PAR
PARAUAPEBAS
Fonte: DIPAR/DNPM
Os demais estados brasileiros foram responsveis por 71% do total de CFEM arrecadados em 2010, os demais municpios do estado do Par contriburam com 8% e somente Parauapebas respondeu com 21% do total de CFEM arrecadado no Brasil.
8.3 - IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS ICMS
O ICMS sobre a comercializao de minerais constitui uma importante fonte de receitas para o estado do Par, em virtude de sua vocao para a atividade mineral. A lei estadual 5.530/1989 definiu:
Art. 1 O imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e prestaes se iniciem no exterior, tem como incidncia: I - operaes relativas circulao de mercadorias, inclusive o fornecimento de alimentao e bebidas em bares, restaurantes e estabelecimentos similares.
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Posteriormente a lei complementar 87/1996, a chamada lei Kandir, definiu que a competncia para o recolhimento e fiscalizao do ICMS pertence aos estados e ao Distrito Federal:
Art. 1 Compete aos estados e ao Distrito Federal instituir o imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. Art. 2 O imposto incide sobre: I - Operaes relativas circulao de mercadorias, inclusive o fornecimento de alimentao e bebidas em bares, restaurantes e estabelecimentos similares.
Nesta perspectiva, o estado do Par, conforme demonstra a tabela 22, tem no ICMS sobre a comercializao mineral importante fonte de recursos. Os dados apresentados foram fornecidos pela Secretaria de Estado da Fazenda do Par (SEFA) e esto atualizados para 2010. Os valores informados contemplam todo o ICMS gerado para a manuteno da atividade mineral, tais como energia eltrica, combustvel, frete, comunicao e etc..
TABELA 22 - VALORES CONSTANTES ARRECADADOS DE ICMS 1990-2010

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* GERAL ND ND ND ND ND ND ND 2.052.519.453,85 2.304.353.225,08 2.328.568.845,07 2.682.248.963,38 2.983.480.454,49 3.097.747.627,76 3.013.698.194,58 3.209.775.239,67 3.579.875.179,95 4.235.768.609,20 4.301.351.308,38 4.429.665.628,58 4.667.183.100,11 5.034.491.902,50 ICMS SOBRE MINERAIS 184.251.120,00 160.542.020,00 143.038.280,00 121.774.230,00 264.303.318,71 190.822.994,28 107.572.175,45 10.162.286,47 11.588.571,71 15.000.154,44 28.752.604,62 58.335.473,89 105.142.986,95 141.718.641,72 118.524.374,34 180.511.891,73 177.801.686,67 178.407.959,74 231.467.817,78 305.547.332,23 376.227.200,14 % MIN./GERAL ND ND ND ND ND ND ND 0,50 0,50 0,64 1,07 1,96 3,39 4,70 3,69 5,04 4,20 4,15 5,23 6,55 7,47
Fonte: 1990-1996 Sumrio Mineral da Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao do Par (SEICOM) - 1997-2009 Secretaria de Estado da Fazenda do Par (SEFA). * Dados estimados ND No disponvel.
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O ICMS incidente sobre a comercializao de produtos minerais durante a dcada de 1990 apresentou oscilaes, mas sempre ficou em valores superiores a R$ 100 milhes, com a entrada em vigor da lei Kandir em 1997, os valores arrecadados diminuram drasticamente, mais adiante ser tratado especificamente sobre a lei Kandir. A cifra de R$ 100 milhes foi atingida somente a partir do ano de 2002, durante o perodo 1997-2001, a arrecadao anual de ICMS da minerao no ultrapassou R$ 60 milhes, em contrapartida a arrecadao total do estado do Par de ICMS, veio aumentando no mesmo perodo. A participao relativa da atividade mineraria no total arrecadado de ICMS, nos dois primeiros anos a partir da entrada em vigor da lei Kandir, no ultrapassou 0,5%, a partir do ano de 2002, este percentual chegou a 3%. Somente em 2008 os valores absolutos ultrapassaram a casa dos R$ 200 milhes o que significou 5,23% em termos relativos, em 2009 com a retomada do aquecimento econmico esse percentual atingiu 6,5%, ou mais de R$ 300 milhes. O grfico 11, apresenta a evoluo da arrecadao de ICMS sobre a atividade mineral, nele nota-se que aps a lei Kandir, os valores sofrem uma queda acentuada, e que a recuperao vem ocorrer somente a partir do ano de 2002.
GRFICO 11 EVOLUO DA ARRECADAO DE ICMS SOBRE MINERAIS 19902010

400.000.000,00 350.000.000,00 300.000.000,00 250.000.000,00 200.000.000,00 150.000.000,00 100.000.000,00 50.000.000,00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ICMS SOBRE MINERAIS
Fonte: SEICOM/SEFA.
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8.4 - FUNDO DE COMPENSAO DOS ESTADOS EXPORTADORES
Conforme determinado pela Constituio Federal de 1988, os estados detinham a prerrogativa de exercer a cobrana do ICMS dos produtos comercializados, inclusive para o mercado externo, conforme o artigo abaixo:
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. XII - cabe lei complementar. c) disciplinar o regime de compensao do imposto.
O mesmo artigo estabeleceu que deveria haver compensao no caso de desonerao e que esta deveria ser regulamentada atravs de lei complementar, conforme acima. Assim a lei complementar 87/1996, a chamada lei Kandir, trouxe a regulamentao prevista na Constituio Federal.
Art. 1 Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir o imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. Art. 3 O imposto no incide sobre: II - operaes e prestaes que destinem ao exterior, mercadorias, inclusive produtos primrios e produtos industrializados semi-elaborados, ou servios.
O dispositivo acima tornou isentas as mercadorias destinadas ao exterior, tal medida tinha como escopo, efetivar uma maior competitividade aos produtos brasileiros no mercado internacional, favorecendo assim dentre outras o saldo da balana comercial, a gerao de empregos e o desenvolvimento do pas. Para compensar as perdas de arrecadao com o ICMS, a lei Kandir tambm estabeleceu que a Unio faria repasses aos estados exportadores, o repasse ficou conhecido como seguro-receita, o artigo j sofreu diversas alteraes.
Art. 31. At o exerccio financeiro de 2002, inclusive, a Unio entregar mensalmente recursos aos estados e seus municpios, obedecidos os limites, os critrios, os prazos e as demais condies fixadas no anexo I desta lei complementar, com base no produto de arrecadao estadual efetivamente realizada do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de telecomunicaes no perodo de julho de 1995 a julho de 1996, inclusive.
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Art. 31. Nos exerccios financeiros de 2000, 2001 e 2002, a Unio entregar mensalmente recursos aos estados e seus municpios, obedecidos os montantes, os critrios, os prazos e as demais condies fixadas no anexo desta lei complementar. (Redao dada pela LCP n 102, de 11.7.2000) Art. 31. Nos exerccios financeiros de 2003 a 2006, a Unio entregar mensalmente recursos aos Estados e seus Municpios, obedecidos os montantes, os critrios, os prazos e as demais condies fixadas no Anexo desta Lei Complementar. (Redao dada pela LCP n 115, de 26.12.2002) 1o Do montante de recursos que couber a cada Estado, a Unio entregar, diretamente: (Redao dada pela LCP n 115, de 26.12.2002) I - setenta e cinco por cento ao prprio Estado; e II - vinte e cinco por cento aos respectivos Municpios, de acordo com os critrios previstos no pargrafo nico do art. 158 da Constituio Federal.
Neste contexto, a tabela 23 apresenta os valores repassados pela Unio ao estado do Par e aos municpios paraenses, tais valores esto devidamente atualizados.
TABELA 23 REPASSES CONSTANTES DO SEGURO RECEITA AO ESTADO DO PAR 1996-2010

1996 1997 1998 1999 2000 82.895.051,30 378.345.528,73 570.110.788,39 458.804.537,33 333.321.018,66 2001 2002 2003 2004 2005 322.683.180,08 313.752.355,06 227.107.345,48 200.893.446,43 189.583.852,61 2006 2007 2008 2009 2010 106.888.029,71 101.718.989,56 91.447.774,76 89.838.429,27 85.092.345,00
Fonte: STN Secretaria do Tesouro Nacional.
Nota-se que os valores referentes ao repasse quando do incio da vigncia da lei Kandir eram maiores chegando a atingir mais de R$ 570 milhes em valores atualizados, no ano de 1998. A mdia ficou em R$ 300 milhes nos anos de 2000 a 2002, caindo para entre R$ 100 e R$ 200 milhes 2003 a 2007, no ultimo trinio estes valores foram reduzidos para menos de R$ 100 milhes, a justificativa pregada que os estados exportadores j esto atingindo o mesmo nvel de arrecadao de ICMS de quando da implantao da lei Kandir. Para efetuar comparao dos valores de ICMS arrecadados antes e aps a entrada em vigor da lei Kandir, a tabela 24, apresenta os valores de exportaes e os respectivos percentuais de ICMS.
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TABELA 24 - VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES E DO ICMS DO PAR 1990-2010*

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 EXPORTAES PARAENSES TOTAIS MINERAIS 3.768.037,43 3.305.318,07 4.156.677,53 3.508.646,71 3.869.686,55 3.153.587,38 6.699.359,40 4.681.864,04 10.410.918,95 6.445.567,72 6.507.673,74 3.895.172,99 EXPORTAES PARAENSES TOTAIS MINERAIS 6.781.148,95 4.495.782,99 7.263.017,73 4.349.718,84 7.267.442,89 4.800.930,00 9.358.103,77 5.696.273,71 10.068.601,49 5.604.594,64 10.492.361,41 6.218.118,43 11.133.585,33 6.172.687,73 12.295.767,74 5.944.771,30 15.146.844,39 7.659.064,17 15.113.202,07 8.034.116,66 18.537.325,48 8.875.707,08 18.852.502,04 8.742.208,57 20.546.025,96 11.094.393,66 17.973.863,70 10.533.328,49 22.590.340,04 14.833.260,78 ICMS MINERAL 184.251,12 160.542,02 143.038,28 121.774,23 264.303,32 190.822,99 ICMS MINERAL 107.572,18 10.162,29 11.588,57 15.000,15 28.752,60 58.335,47 105.142,99 141.718,64 118.524,37 180.511,89 177.801,69 178.407,96 231.467,82 305.547,33 376.227,20 SEG. REC. SEG. REC. 82.895,05 378.345,53 570.110,79 458.804,54 333.321,02 322.683,18 313.752,36 227.107,35 200.893,45 189.583,85 106.888,03 101.718,99 91.447,77 89.838,43 85.092,35 % ICMS MIN./ EXP.TOT. 4,89 3,86 3,70 1,82 2,54 2,93 % SEG.REC./ EXP.TOT. 1,22 5,21 7,84 4,90 3,31 3,08 2,82 1,85 1,33 1,25 0,58 0,54 0,45 0,50 0,38 % ICMS MIN./ EXP.MIN. 5,57 4,58 4,54 2,60 4,10 4,90 SEG. REC./ EXP.MIN. 1,84 8,70 11,88 8,05 5,95 5,19 5,08 3,82 2,62 2,36 1,20 1,16 0,82 0,85 0,57
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: SECEX (MDIC) SEFA (PA). * Em 1.000 (R$).
Percebe-se que nos anos de 1990 a 1995, ou seja, antes da entrada em vigor da lei Kandir, e, portanto, antes do incio dos repasses do chamado seguro receita a participao do ICMS arrecadado sobre a comercializao total do Par para o mercado externo, girava entre praticamente 3% e 5%, o que representava entre R$ 100 e R$ 200 milhes de reais, exceto o ano de 1994, que atingiu R$ 264 milhes de reais. Em relao ao percentual do ICMS arrecadado sobre as exportaes dos produtos minerais, este girava entre 4% e 5% do total dos valores obtidos. Aps a entrada em vigor da lei Kandir, o repasse do seguro receita, comeou a ser efetivado, em 1996 tal repasse representou 1,22% do total dos produtos paraenses exportados e 1,84% do total obtido com as exportaes das commodities minerais. Nos anos subsequentes, isto , 1997 em diante, a participao percentual do seguro receita sobre as exportaes totais do Par aumentou, sendo 5,21% em 1997, 7,84% em 1998 e 4,90% em 1999, a partir do ano de 2003 o seguro receita passou a representar apenas 1,85% das exportaes totais, e nos ltimos 5 anos este percentual no chegou a 1%.
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Se utilizar-se os repasses do seguro receita como percentual do total de vendas ao mercado externo dos produtos minerais, verifica-se que os anos de 1997 e 1998 foram os nicos em que o seguro receita foi superior aos valores arrecadados com ICMS, antes da entrada em vigor da lei Kandir. Fica claro ainda que a partir do ano de 2003, os percentuais dos repasses vm diminuindo gradativamente como proporo das exportaes minerais, saindo de 3,82% em 2003 para 0,57% em 2010. Os valores de ICMS obtidos com a comercializao mineral antes da entrada em vigor da lei Kandir, giravam entre 4% e 5% do total das exportaes minerais, aps a entrada em vigor da mencionada lei, percebe-se que este percentual veio caindo gradativamente at atingir menos de 1% em 2010. Como se pode verificar atravs dos nmeros calculados de forma bem simples, o seguro receita no vem atingindo plenamente o percentual de arrecadao que era alcanado sobre as exportaes antes da entrada em vigor da lei Kandir. fato que os clculos para serem mais precisos necessitariam de outras variveis, como o aumento da arrecadao estadual como um todo devido expanso da produo pelo motivo de maior competitividade dos produtos minerais no mercado internacional. No se levou em considerao ainda os efeitos das leis estaduais n.s 5.530/1989, 5.758/1993 e 5.946/1996, que concedeu incentivos fiscais s diversas empresas exportadoras localizadas em territrio paraense. No entanto, analisando os percentuais do seguro receita a grosso modo, existe defasagem no repasse de recursos ao estado.
IX - INVESTIMENTOS EM PESQUISA MINERAL E NOVOS PROJETOS.
9.1 - PESQUISA MINERAL
O DNPM visando manter maior controle sobre os investimentos em pesquisa mineral pelos detentores de alvars de pesquisa editou em 2004 a portaria 259, tal ato instituiu a Declarao de Investimentos em Pesquisa Mineral (DIPEM).
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Art. 1 Fica instituda a Declarao de Investimento em Pesquisa Mineral DIPEM, a ser apresentada ao DNPM pelos titulares de alvars de pesquisa por meio de formulrio especfico, da qual devero constar as seguintes informaes: III - a(s) substncia(s) pesquisada(s), o nome do municpio e a unidade da federao (UF) em que se localiza(m) a(s) rea(s) e nmeros dos processos administrativos do DNPM aos quais os alvars de pesquisa estejam vinculados; IV - o valor do investimento aplicado por substncia mineral, discriminando aqueles relativos infraestrutura, topografia, cartografia e desenho, geologia, mapeamento geolgico, trincheiras e poos, prospeco geoqumica, prospeco geofsica, sondagens, anlises qumicas, anlises fsicas do minrio, ensaios de beneficiamento, galerias e shafts, e outros, municpio e UF, no ano base referido.
Com a instituio da DIPEM, o DNPM passou a possuir maior informao sobre os investimentos em pesquisa mineral. Neste quesito o estado do Par, obtm destaque nacional, pois no ano de 2010 os investimentos em pesquisa mineral no Brasil totalizaram mais de R$ 525 milhes, deste total o investido no estado do Par representou 22,15%, ou seja, mais de R$ 116 milhes, esse valor foi menor somente do investido no estado de Minas Gerais, que somou praticamente R$ 132 milhes. A tabela 25 demonstra os valores atualizados dos investimentos em pesquisa mineral, dos anos de 2004 a 2010.
TABELA 25 VALORES CONSTANTES DOS INVESTIMENTOS EM PESQUISA MINERAL 2004-2010

ANO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Fonte: DIPEM/DIPLAM DNPM.
BRASIL 272.675.788,80 543.980.542,96 448.151.360,83 587.246.693,55 652.616.196,54 452.746.534,65 525.767.748,84 3.483.184.866,17
PAR 93.479.611,49 146.392.430,30 140.871.639,02 170.502.770,13 136.825.018,33 73.410.072,12 116.448.308,88 877.929.850,27
% PA/BRA 34,28 26,91 31,43 29,03 20,97 16,21 22,15 25,20
Os valores totais de investimentos em pesquisa mineral no Brasil no perodo de 2004 a 2010 somaram praticamente R$ 3,5 bilhes, deste total somente no estado do Par foram investidos mais de R$ 870 milhes.
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A mdia de investimentos no estado do Par foi sempre superior a 20% do total nacional, com exceo do ano de 2009, no quando o percentual foi de 16%, existem ainda anos em que houve picos como em 2004 com 34% e 2006 com 31%. Em valores absolutos o ano em que o estado do Par mais recebeu investimentos foi o ano de 2007 com R$ 170 milhes, seguido de 2005 com R$ 146 milhes e 2006 com R$ 140 milhes. Em 2009 devido aos efeitos da crise mundial iniciada nos Estados Unidos, os valores absolutos de investimentos em pesquisa foram da ordem de R$ 73 milhes, com o reaquecimento da economia e consequentemente do setor mineral o ano de 2010 fechou com investimentos totais de R$ 116 milhes.
GRFICO 12 EVOLUO DOS VALORES DOS INVESTIMENTOS EM PESQUISA MINERAL 2004-2010*.

652.616,20 543.980,54 587.246,69 448.151,36 452.746,53
525.767,75
272.675,79 146.392,43 140.871,64 93.479,61 1 2 3
170.502,77 136.825,02 116.448,31
BRASIL 4
PAR 5
73.410,07 6 7
Fonte: DIPEM/DIPLAM DNPM * Em 1.000 R$.
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9.2 - NOVOS PROJETOS
Atualmente esto em fase de estudos e implantao diferentes projetos de explorao e ampliao mineral no estado do Par, esses projetos demandaro investimentos at o ano de 2015 da ordem de US$ 24,190 bilhes na indstria extrativa mineral e US$ 11,356 bilhes na indstria de transformao mineral. Segundo o sindicato das indstrias minerais do estado do Par, os novos projetos no estado incluem a implantao de explorao de nquel, cobre, ouro, elementos do grupo da platina e ampliao dos projetos de minrio de ferro e bauxita.
TABELA 26 INVESTIMENTOS PREVISTOS NO SETOR MINERAL 2011-2015*

MUNICPIO Cana do Carajs So Flix do Xing Parauapebas Marab Curionpolis Paragominas Marab Curionpolis Juruti Oriximin e Terra Santa Tucum Curionpolis Itaituba MINRIO Minrio de ferro Nquel Minrio de ferro Cobre Cobre Bauxita Cobre Minrio de ferro Bauxita Bauxita Cobre Ouro e Elem. Grupo da platina Ouro INVESTIMENTO 11,297 4,3 2,478 1,808 1,5 0,487 1,025 0,3 0,3 0,29 0,275 0,12 0,01
TOTAL
Fonte: Sindicato das Indstrias Minerais do estado do Par. Em bilhes de US$.
US$ 24,190 bilhes
Para dar suporte implantao dos projetos necessrio investimentos em infraestrutura de transporte e logstica que inclui a construo de portos, indstrias de transformao mineral, dentre outras aes, neste sentido os investimentos nessas reas somaro at 2015 valores de US$ 11,356 bilhes.
TABELA 27 INVESTIMENTOS EM INFRAESTRUTURA MINERAL 2011-2015*

MUNICPIO Barcarena Marab Barcarena Marab Primavera Breu Branco PROJETO Siderrgica/Porto Siderrgica Transformao Siderrgica Cimenteira Fbrica de ferro INVESTIMENTO 4,2 3,7 2,2 0,8 0,238 0,08
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Marab Barcarena Marab
Trefilamento Porto/Sinterizao Porto/Calcinao
0,07 0,05 0,018
TOTAL
Fonte: Sindicato das Indstrias Minerais do estado do Par. Em bilhes de US$.
US$ 11,356 bilhes
Os investimentos totais provenientes da indstria mineral no estado do Par at o ano de 2015 somaro mais US$ 35,5 bilhes. A cidade que mais receber aportes de investimentos ser Cana do Carajs, com valores que superam US$ 11 bilhes, tais valores so para ampliao da explorao do minrio de ferro. O projeto de nquel que ser instalado em So Flix do Xing ter investimentos totais previstos at 2015 de mais de US$ 4 bilhes, a vida til estimada de 50 anos, a capacidade de produo chegar a 47.000 toneladas/ano de nquel eletroltico e 5.400 toneladas/ano de cobalto. A expectativa sobre a gerao de empregos no projeto de So Flix do Xing de 1.500 empregos entre contratados e terceirizados e 3.400 indiretos. A ampliao da explorao do minrio de ferro chegar ainda cidade de Parauapebas que receber um total de praticamente US$ 2,5 bilhes, com a implantao de mais trs projetos de explorao de minrio de ferro. A cidade de Marab ser contemplada com a instalao de dois projetos de cobre que juntos somaro quase US$ 3 bilhes em gastos. Ser implantado tambm um projeto de explorao de ouro em Curionpolis, na regio de Serra Pelada que contar com investimentos da ordem de US$ 120 milhes.
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GRFICO 13 - PARTICIPAO DOS MINRIOS NO TOTAL DE INVESTIMENTOS 2011-2015*

BAUXITA 4%
COBRE 19%
MINRIO DE FERRO 59% NQUEL 18%
Fonte: SIMINERAL - * Em bilhes de US$.
X - PREVISO DE PRODUO E DE VALOR DA PRODUO 2011-2015.
10.1 PREVISO DE PRODUO
Com a entrada em funcionamento de novos projetos e o aumento natural da produo dos minerais j estabelecidos, a produo paraense de minerais ter um grande acrscimo no total produzido e consequentemente comercializado no perodo 2011-2015, j que a tendncia a demanda manter-se aquecida. Os novos projetos aumentaro a produo de minrio de ferro, cobre, bauxita e ouro, alm da entrada em funcionamento dos projetos de nquel, sendo dois em 2012 e um em 2015. A tabela 28 mostra a previso de produo dos minrios que j detm explorao mineral no estado do Par.
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TABELA 28 PREVISO DE PRODUO MINERAL DO PAR 2011-2015*

ANO SUBSTNCIA GUA MINERAL** BAUXITA CALCRIO CAULIM COBRE FERRO MANGANS OURO*** QUARTZO 2011 324.731 40.695 1.704 1.864 498.964 122.931 2.683 4.347 21 2012 334.473 41.480 1.840 2.143 573.808 148.700 2.683 4.781 22 2013 344.507 41.019 1.988 2.465 659.880 178.744 2.950 5.259 23 2014 354.843 43.828 2.147 2.835 758.862 205.361 2.950 5.785 24 2015 365.488 46.512 2.318 3.260 872.691 235.970 3.258 6.364 25
Fonte: Relatrio Anual de Lavra RAL - * Em 1.000 t - ** Em 1.000 - *** Em Kg.
A fonte para realizar as previses foi o Relatrio Anual de Lavra (RAL) ano base 2010, juntamente com o desempenho demonstrado pelo minrio no ltimo ano de comercializao. Na tabela 29 possvel visualizar o total que, segundo os relatrios gerenciais e o Plano de Aproveitamento Econmico (PAE) das empresas ser produzido. Grande parte dos projetos que entraro em funcionamento de minrios que j fazem parte do rol de substncias exploradas no estado e que tero ampliadas suas produes, salvo o caso do nquel.
TABELA 29 PREVISO DE PRODUO DOS NOVOS PROJETOS MINERAIS DO PAR 2012-2015*

ANO SUBSTNCIA COBRE FERRO OURO** NQUEL 2012 206 142 2013 243 40.000 164 2014 558 40.000 2.544 188 2015 737 130.000 2.544 252
Fonte: Plano de Aproveitamento Econmico - PAE Relatrios das empresas * Em 1.000 t ** Em Kg.
10.2 PREVISO DO VALOR DA PRODUO 2011-2015.
Com o aumento da produo das substncias que j fazem parte do leque de minerais do estado do Par e o incio da produo dos novos projetos a produo mineral do Par ter um incremento considervel e poder ficar conforme demostrado na tabela 30.
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TABELA 30 PREVISO DE VALOR DA PRODUO MINERAL DO PAR 20112015*

SUBSTNCIA GUA MINERAL BAUXITA CALCRIO CAULIM COBRE FERRO MANGANS NQUEL OURO QUARTZO 2011 33.764 3.438.728 27.945 380.207 1.943.216 13.583.827 1.034.201 263.883 2.592 2012 36.128 3.505.060 30.739 437.238 3.035.194 16.431.350 1.034.201 5.820.304 277.077 2.722 ANO 2013 38.657 3.466.094 33.813 502.823 3.515.390 24.171.212 1.137.288 6.693.348 290.931 2.858 2014 41.363 3.703.449 37.194 578.247 5.130.007 27.112.346 1.137.288 7.697.352 305.656 3.001 2015 44.258 3.930.238 40.914 664.984 6.269.479 40.439.651 1.255.839 10.282.793 320.930 3.151
TOTAL
20.708.362
30.610.012
39.852.413
45.745.903
63.252.236
Fonte: PAE Empresas - * Em 1.000 R$.
A previso constante da tabela 30 levou em considerao os preos mdios praticados pelas empresas em dezembro de 2010, no caso do dlar americano o valor utilizado foi o valor mdio em dezembro de 2010. Foi considerado o valor mdio de US$ 24.119,11/t para o nquel, segundo a London Metal Exchange (LME) para dezembro de 2010. Assim, ceteris paribus, as demais variveis, a produo paraense de bens minerais dever atingir em 2015 a cifra de mais de R$ 63 bilhes. O carro-chefe do valor da produo dever continuar com o minrio de ferro, que no ano de 2015 dever atingir a cifra de R$ 40 bilhes em comercializao. Aps o minrio de ferro dever aparecer o nquel, que ter sua produo e consequentemente valor de comercializao ampliado no ano de 2015, quando, segundo estimativas, dever entrar em funcionamento o projeto localizado em So Flix do Xing. O valor da produo tem seu total aumentado de forma substancial aps a entrada em vigor dos projetos de explorao do nquel em Ourilndia do Norte e So Flix do Xing, a partir de 2012.
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GRFICO 14 PREVISO DA PARTICIPAO DOS MINERAIS NO TOTAL DO VALOR DE COMERCIALIZAO 2011-2015
2% 15%
9% 10% BAUXITA
3%
COBRE FERRO MANGANS NQUEL OUTROS
61%
Fonte: Empresas RAL PAE.
A participao relativa dos minerais no total da comercializao no perodo 2011-2015 est demonstrada no grfico 14. O minrio de ferro responsvel por mais de 60% do total da comercializao, este fato deve-se ao grande quantitativo de minrio que dever ser comercializado para os pases que esto em processo de desenvolvimento e tambm pelo teor apresentado pelo minrio extrado em solo paraense. Em seguida ao minrio de ferro tem-se o concentrado de nquel que at o ano de 2015 ter trs projetos instalados no Par, os valores de comercializao no esto ligados necessariamente grade quantidade de minrio comercializado e sim ao preo no mercado internacional. A elevao do preo sendo confirmada nos prximos anos far com que o nquel seja responsvel por 15% do total de recursos provenientes da comercializao. O concentrado de cobre com a implantao dos novos projetos em Marab e Curionpolis ter suas receitas aumentadas e ser responsvel 10% do total dos valores de comercializao. A bauxita ter sua expanso de produo devido ampliao dos projetos instalados em Oriximin e Juruti, tambm aumentar sua receita de venda atingindo 9% do total no
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perodo 2011-2015, complementando, tem-se o mangans com 3% e os outros minrios com 2% do total da comercializao.
10.3 PREVISO DE ARRECADAO E DISTRIBUIO DA CFEM 2011-2015
Com o aumento da produo e da comercializao que devem ocorrer no perodo de 2011-2015, a arrecadao a titulo de CFEM tambm deve aumentar, neste prisma a tabela 31 apresenta os valores da previso de arrecadao da CFEM, bem como a cota-parte que caber a estado e municpios. Os valores previstos levaram em considerao a mdia aritmtica dos valores de CFEM arrecadados em relao ao total do valor da produo mineral paraense no perodo compreendido entre 1996 e 2010, tal metodologia visa corrigir eventuais diferenas de alquotas que possam existir entre as substncias minerais. Diante disso, pode-se verificar que a arrecadao dever atingir em 2015 a marca superior a R$ 1 bilho, a preos de dezembro de 2010. No ano de 2011 a arrecadao deve atingir praticamente R$ 384 milhes, gerando mais de R$ 88 milhes de cota-parte para o estado do Par e praticamente R$ 250 milhes para ser rateado dentre os municpios paraenses mineradores.
TABELA 31 PREVISO DE ARRECADAO E DISTRIBUIO/CFEM 2011-2015*

ANO 2011 2012 2013 2014 2015
* Em 1.000 R$.
VALOR DA PROD. MIN. 20.708.362,00 30.610.012,00 39.852.413,00 45.745.903,00 63.252.236,00
CFEM PAR 383.932,30 567.508,53 738.862,32 848.127,42 1.172.694,21
COTA PARTE ESTADO MUNICPIOS 88.304,43 249.555,99 130.526,96 368.880,55 169.938,33 480.260,51 195.069,31 551.282,82 269.719,67 762.251,23
Os valores de arrecadao da CFEM por substncia no perodo 2011-2015 podem ser visualizados na tabela 32, v-se que o minrio de ferro dever continuar como o principal minrio gerador de CFEM.
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No ano de 2011 o valor arrecadado de CFEM sobre o minrio de ferro dever ser de mais de R$ 230 milhes, e no ano de 2014 dever ultrapassar a marca de mais de R$ 0,5 bilho, em 2015 os valores devero atingir mais de 300% de aumento em relao a 2011, quando atingir mais de R$ 700 milhes. Em seguida ao minrio de ferro o mineral que comear a se destacar dever ser o concentrado de nquel que comear a operar em 2012 e dever gerar mais de R$ 86 milhes em CFEM. Nos anos seguintes 2013, 2014, e 2015 o concentrado de nquel dever firmar-se como o segundo minrio em gerao de CFEM, com R$ 112, R$ 129 e R$ 178 milhes, respectivamente. O concentrado de cobre e a bauxita praticamente devero manter-se em valores prximos de gerao de CFEM, com valores oscilando com diferena em torno de 10% entre um e outro, quando devero chegar em 2015 com valores gerados de CFEM de R$ 105 e R$ 116 milhes, respectivamente. O minrio de mangans que dever manter sua produo estvel no quinqunio 20112015 dever gerar valores de CFEM relativamente estveis saindo dos R$ 12 milhes em 2011 para R$ 32 milhes em 2015. Os outros minrios como gua mineral, ouro, caulim e quartzo devero ser responsveis pela arrecadao de R$ 18, R$ 12, R$ 16, R$ 18 e R$ 25 milhes, em 2011, 2012, 2013, 2014 e 2015 respectivamente.
TABELA 32 PREVISO DE ARRECADAO DA CFEM 2011-2015*

SUBSTNCIA BAUXITA COBRE FERRO MANGANS NQUEL OUTROS TOTAL
* Em 1.000 R$.
2011 39.880,55 43.968,87 269.071,61 12.373,71 0,00 18.637,55 383.932,30
2012 51.156,19 56.400,41 345.146,34 15.873,47 86.454,43 12.477,70 567.508,54
ANO 2013 66.602,31 73.429,98 449.359,98 20.666,32 112.558,52 16.245,22 738.862,32
2014 76.451,65 84.289,01 515.812,64 23.722,51 129.203,99 18.647,60 848.127,42
2015 105.708,66 116.545,27 713.207,10 32.800,79 178.648,60 25.783,79 1.172.694,21
O grfico 15 apresenta a evoluo da arrecadao da CFEM de 1991 a 2010 e a previso de arrecadao do perodo 2011-2015.
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Atravs dele verifica-se que a partir do perodo 13, ou seja, 2003 a arrecadao passa a apresentar escala ascendente, o que resultado do aquecimento da atividade mineral no estado do Par e do aumento da fiscalizao por parte do DNPM, tal ascenso dever atingir em 2015 a marca recorde de mais de R$ 1 bilho de CFEM gerados somente no estado do Par.
GRFICO 15 EVOLUO DA ARRECADAO DA CFEM PAR 1991-2015*

1.200.000,00 1.000.000,00 800.000,00 600.000,00 400.000,00 200.000,00 0,00 123 45 6 7 8 9 1011 12 1.172.694,21
13 14
15 16
17 18 19 20 21 22 23
24
25
* Em 1.000 R$. 2011 A 2015 PREVISO.
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CONCLUSO
Como se pode verificar da anlise dos dados apresentados, a atividade mineral a atividade econmica mais importante do estado do Par, no quesito participao nas exportaes, e em se confirmando as previses de produo e comercializao, ela passar a ter um grau de importncia cada vez maior. Essa importncia ratificada pela descoberta, explorao e comercializao de novos minerais como nquel e cobalto, e a ampliao da produo dos minrios j consolidados como minrio de ferro, minrio de mangans e bauxita. A intensificao da atividade mineral trar ainda mais recursos provenientes da CFEM, o chamado royalty da minerao, em decorrncia das melhoras dos preos das commodities no mercado internacional e da consequente expanso da produo. Outro fator ligado diretamente atividade mineral a implantao da indstria siderrgica na regio de Marab, pois isso far com que principalmente o minrio de ferro tenha mais valor agregado. Embora a atividade siderrgica esteja fora da competncia institucional do DNPM, este contribui de forma indireta para a viabilizao do projeto no momento em que autoriza novas reas de explorao e expanso das j existentes, no tocante ao minrio de ferro. Por tudo isso, o estado do Par consolida-se cada vez mais no cenrio nacional com potncia mineral de coloca-se em posio privilegiada no fornecimento deste tipo bem para os mercados domstico e internacional. Essa consolidao alm de fazer com que a economia puje de forma direta, ainda traz benefcios econmicos indiretos como empregos, gerao de impostos municipais como o ISSQN, ampliao da rede hoteleira e uma srie de outras ramificaes econmicas. Assim, em um futuro prximo, no se pode dissociar a atividade mineral da economia do estado do Par, sob pena de inviabilizar o bom andamento econmico do estado.
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METODOLOGIA
A metodologia de elaborao do trabalho, no que concerne aos nmeros apresentados, quando se fez necessria a estimativa dos mesmos est descrita no corpo dos textos. Nos casos em que houve necessidade de converso de dlares americanos (US$) para reais (R$), utilizaram-se os valores mdios do dlar (US$) na moeda brasileira da poca, atualizando posteriormente para real (R$). As demais metodologias esto descritas ao longo do trabalho.
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BIBLIOGRAFIA
BRASIL COMPANHIA DE PESQUISA DE RECURSOS MINERAIS Programa Geologia do Brasil: Belm, 2008.
BRASIL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Anurio Mineral Brasileiro 1991: BRASLIA, 1992.
83
BRASIL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Avaliao regional do setor mineral Par. Braslia, 1975.
BRASIL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Balano Mineral Brasileiro 2001: BRASLIA, 2002.
BRASIL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Economia Mineral do Brasil: BRASLIA, 2009.
BRASIL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Sumrio Mineral 2008: BRASLIA, 2009.
84
BRASIL GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA. Desempenho da minerao na Bahia 1989 a 2000. Salvador, 2002.
BRASIL GOVERNO DO ESTADO DO PAR Lei 5.530/1989 Disponvel em www.alepa.pa.gov.br.
BRASIL GOVERNO DO ESTADO DO PAR. A minerao no Par: Elementos para uma estratgia de desenvolvimento regional: Belm, 1994.
BRASIL INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA Relatrio do Produto Interno Bruto e do Valor Adicional Bruto 2010 Disponvel em www.ibge.gov.br
BRASIL MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO INDSTRIA E COMRCIO Relatrio das exportaes brasileiras 1990-2010 Disponvel em www.mdic.gov.br.
BRASIL MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO Cadastro Geral de Empregados e Desempregados Disponvel em www.mte.gov.br.
BRASIL MUSEU PARAENSE EMILIO GOELDI. Carajs Geologia e Ocupao Humana: Belm, 2006.
BRASIL PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Decreto-Lei 227/1967 Disponvel em www.presidencia.gov.br.
BRASIL PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Decreto-Lei 1.038/1969 Disponvel em www.presidencia.gov.br.
BRASIL PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Lei 6.567/1978 Disponvel em www.presidencia.gov.br.

85
BRASIL PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Lei Complementar 87/1996 Disponvel em www.presidencia.gov.br.
BRASIL PRESIDNCIA DA REBLICA FEDERATIVA DO BRASIL CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 Disponvel em www.presidencia.gov.br.
FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil, 14 ed. So Paulo, Nacional, 1976. MACHADO, Iran Ferreira. Recursos Minerais Poltica e Sociedade. So Paulo: Ed. Edgard Blcher ltda,1989.
MONTEIRO, Maurlio de Abre. COELHO, Maria Clia Nunes. Org. Minerao e Reestruturao Espacial da Amaznia. Belm, NAEA, 2007.
86

Economia Mineral Parense - 10-2011

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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL SUPERINTENDNCIA NO PAR DIVISO DE DESENVOLVIMENTO DA MINERAO

ECONOMIA MINERAL DO ESTADO DO PAR

TABELA 32 PREVISO DE ARRECADAO DA CFEM 2011-2015.................... 79

2010......................................................................................................................... GRFICO 2 PRODUO MUNDIAL DE BAUXITA

I - BREVE HISTRICO DA MINERAO NO BRASIL E NO PAR

TABELA 1- SOLICITAO DE AUTORIZAO DE PESQUISA 2002-2010

MAPA 1 DISTRIBUIO GEOGRFICA DOS ALVARS DE PESQUISA 2010.

Fonte: DNPM (Elab. David Leo Alves DNPM/PA)

TABELA 2 - RESERVAS PARAENSES DE MINRIOS 1990-2010*

TABELA 3 RESERVAS MUNDIAIS, NACIONAIS E PARAENSES - 1990-2010*

GRFICO 1 RESERVAS DE BAUXITA 1990 -2010*

MAPA 2 DISTRIBUIO GEOGRFICA DAS CONCESSES DE LAVRA 2010

Fonte: DNPM (Elab. David Leo Alves DNPM/PA)

MAPA 3 DISTRIBUIO GEOGRFICA DOS REGISTROS DE LICENCIAMENTO 2010.

Fonte: DNPM (Elab. David Leo Alves DNPM/PA)

V PRODUO PARAENSE DE BENS MINERAIS

TABELA 4 - PRODUO PARAENSE DE BENS MINERAIS 1990-2010*

Fonte: Empresas/DNPM - *Em 1000 t - ** Em 1000 litros Em tonelada.

TABELA 5 QUANTITATIVO DE PRODUO NO MUNDO, BRASIL E PAR 20052010*

Fonte: Sumrio Mineral/DNPM Empresas. - *Em 1000 t - ** Dados Preliminares.

GRFICO 2 PRODUO MUNDIAL DE BAUXITA 2005-2010

3% 11% 11% 86%

OUTROS ESTADOS (BR)

GRFICO 3 EVOLUO DA PRODUO PARAENSE DE MINRIO DE FERRO 2005-2010*

TABELA 6 - CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NA REGIO NORTE 2010*

Fonte: SNIC Sindicato Nacional da Indstria do Cimento. - *Em 1.000 toneladas.

TABELA 7 QUANTITATIVO COMERCIALIZADO DE BENS MINERAIS MERCADO INTERNO 1990-2010*

Fonte: Empresas/DNPM - *Em 1000 t - ** Em 1000 litros Em toneladas.

6.2 VALORES DE COMERCIALIZAO - MERCADO INTERNO

TABELA 8 VALORES CONSTANTES DE COMERCIALIZAO INTERNA 19902010*

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL

881.969 654.740 855.847 1.015.165 1.003.299 1.163.547 1.310.300 14.622.687

64.394 116.821 252.378 273.639 217.693 204.123 200.353 1.329.400

440.127 670.949 715.796 756.254 695.007 271.573 518.822 11.672.268

75.534 87.819 44.857 42.718 123.099 112.158 63.658 1.525.390

163.733 143.023 126.113 160.742 152.308 213.882 196.404 7.021.903

Fonte: Empresas/DNPM N.D No disponvel. - *Em 1000 R$

TABELA 9 PREOS MDIOS CONSTANTES - MERCADO INTERNO 1990-2010*

Fonte: Empresas/DNPM N.D No disponvel - *R$/ Tonelada - R$/grama.

6.3 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS - MERCADO EXTERNO.

TABELA 10 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS MERCADO EXTERNO 19902010*

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

4.625 7.173 7.351 5.152 5.630 6.013 2.856 6.561

1.847 2.142 2.065 2.391 2.352 2.743 2.038 2.288

229 388 363 375 406 376 381

45.716 58.098 60.952 70.656 73.470 79.301 85.149 74.349

892 1.636 1.592 968 1.208 1.746 1.358 2.071

0,50 0,90 1,25

Fonte: MDIC/SECEX. * Em 1.000 t. - Em tonelada.

Fonte: MDIC/SECEX. * Em 1.000 t. - Em tonelada.

TABELA 11 QUANTIDADES PRODUZIDAS E COMERCIALIZADAS 2006-2010*

GRFICO 5 QUANTIDADES COMERCIALIZADAS POR MERCADO 1990-2010*

OURO MANGANS FERRO COBRE CAULIM BAUXITA

Fonte: Empresas - MDIC/SECEX - * Em 1.000 t. - Em tonelada.

6.4 VALORES DE COMERCIALIZAO - MERCADO EXTERNO

TABELA 12 VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES PARAENSES*

Fonte: MDIC/SECEX - * Em 1.000 US$.

TABELA 13 VALORES CONSTANTES DAS EXPORTAES PARAENSES DE MINERAIS*

2007 2008 2009 2010 TOTAL

196.990 216.116 90.997 174.575 3.487.108

316.775 355.736 255.682 273.500 3.733.004

614.594 697.515 471.861 701.584 3.584.725

2.434.301 3.890.746 3.877.251 6.900.531 35.244.568

112.334 593.435 167.471 328.518 2.150.814