Relatrio Azul 1995

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COMISSO DE CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL 1994-1995

Presidente: Dep. Marcos Rolim (PT) Vice: Dep. Luciana Genro (PT) Titulares: Dep. Alexandre Postal (PMDB) Dep. Caio Repiso Riela (PTB) Dep. Erni Petry (PPB) Dep. Giovani Feltes (PMDB) Dep. Glenio Lemos (PTdoB) Dep. Manoel Maria (PTB) Dep. Maria Augusta Feldman (PSB) Dep. Paulo Azeredo (PDT) Dep. Paulo Vidal (PSDB) Dep. Wilson Mnica (PPB)

Endereo:

Assemblia Legislativa Praa da Matriz, s/n Porto Alegre - RS - 90010-900 Fone/Fax: (051) 210.2636 Fone: (051) 210.2637

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NDICE APRESENTAO ............................................................................... 3 INTRODUO .................................................................................... 5 CRIANAS E ADOLESCENTES ........................................................ 7 OS DIREITOS DAS MULHERES...................................................... 26 DISCRIMINAO RACIAL ............................................................. 49 A QUESTO INDGENA .................................................................. 52 HOMOSSEXUALISMO E CIDADANIA .......................................... 57 O AVANO DA CRIMINALIDADE ................................................. 59 A REALIDADE PRISIONAL............................................................. 67 VIOLNCIA POLICIAL ................................................................... 94 MORTOS E DESAPARECIDOS POLTICOS ................................ 107 ASSISTNCIA SOCIAL .................................................................. 117 A LUTA PELA TERRA ................................................................... 121 SADE MENTAL ............................................................................ 125 AIDS E DISCRIMINAO ............................................................. 137 SUICDIO E USO DE AGROTXICOS .......................................... 142 ANEXOS.......................................................................................... 156 EXPEDIENTE ................................................................................. 165

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APRESENTAO
Jos Paulo Bisol*

Conta Baudrillard que um grafiteiro escreveu em um muro de Nova York: Certainty doesnt exist(1) . Noutro dia outro grafiteiro pintou embaixo: Are you sure? (2) . Eurpedes, o grego, por sua vez asseriu: Eu minto e sou verdadeiro se falso e falso se verdadeiro. Ah, os paradoxos instigam! Existem sutilezas que s os paradoxos dizem, assim como existem estados mentais, sobretudo afetivos, que s a linguagem potica transfere. Cada povo com sua lngua e cada um com o seu modo particular de realiz-la, a sua fala. Contudo, o poeta Enzensberg se diz anacrnico porque ainda escreve poemas. Ora, todos os Galileu Galilei da vida estavam fora de poca na poca em que viveram. Ademais, ser up to date s vezes no consiste em ser outra coisa que um perfeito idiota. Quase sempre se quer sair do lugar e do tempo em que se vive. Os tambores, nomes pelos quais Reiner Zimnik chamou tanto os que tocavam tambor como os tambores que eram tocados, tocavam seus tambores e diziam: Vamos comear uma nova vida. Vamos a um outro pas. Dito isso se mandavam. Andaram incansavelmente de pas em pas e nenhum era o que eles buscavam. Depois de algum tempo de estadia em cada pas, de novo tocavam tambores e diziam: Queremos vida nova. Vamos a um outro lugar. At que chegaram a um pas que no era seno o pas em que haviam comeado a romaria. esse o destino de quem busca vida nova? Espiralar dialeticamente at cair no mesmo lugar? Reiner Zimnik no nos diz se os tambores desistiram de tocar e andar. Eu, que sou tambor, preciso achar que eles continuam. O diabo so os Eurpedes da vida! E os grafiteiros de Nova York. Todo professor de Direito Constitucional se chama Eurpedes e cnico ou estico, ou cnico se estico ou estico se cnico. Por sua vez, graas a Deus, alguns alunos de Direito Constitucional so grafiteiros e perguntam: Are you sure? Mas, inabalvel, Eurpedes no se perturba. Poderia ministrar todo seu curso em uma s aula-duas frases: A constituio o modo pelo qual o afetado escolhe o Estado e o Direito que o afeta. Se no o afetado quem os escolhe, Estado e Direito so pura arbitrariedade, como a mfia, por exemplo. Ponto final. Em vez disso, Eurpedes passa o tempo todo tentando provar o contrrio. Devia mirar-se em Carnellutti. O drama do Direito Penal, dizia Carnellutti, ter que punir o ru com o processo para saber se ele deve ser punido. Eurpedes, se no fosse cnico por ser estico e estico por ser cnico, diria alguma coisa parecida a respeito do drama do Direito Constitucional, hoje, entre ns, pura cincia e arte de legitimao da violncia dos donos do Estado. Pensem nos nossos grandes constituintes: um Imperador, dois Marechais, alguns Generais, Getlio e seu cabo de esquadra, o Chico Campos, eventualmente o Congresso, at a CNI, embora um pouco sub-repticiamente, com o seu cabo de esquadra, o Nelson Jobim, na reviso fracassada; e agora o reformador Fernando Henrique, na marra, sempre na marra, previamente excludos os afetados. Pense neles, no Direito Constitucional de Eurpedes, e depois d um pulo at o Supremo Tribunal Federal e assiste ao julgamento de uma ADIn (3) . Para que serve tanta e to solene sabedoria se o fundamento do Direito puro arbtrio? Vamos tocar os tambores. Queremos vida nova. um absurdo declarar a inconstitucionalidade de uma lei com fundamento numa constituio inconstitucional. nesse estreito interstscio que a inteira legitimidade da ordem jurdica comea a desabar. A ordem jurdica ser sempre a primeira grande violncia enquanto a constituio, seu fundamento, no for produzida pelos afetados. Que coisa! Vejam s: para acabar com a desordem o homem inventou o Estado e perdeu a liberdade. Para acabar com o Estado o homem inventou a constituio, isto , o seu direito de escolher o Estado e o Direito. Ento, para acabar outra vez com o homem, os donos do Estado e do Direito se apropiaram da Constituio atravs do prprio direito constitucional, com a providencial cumplicidade de Eurpedes. Da por que Certainty doesnt exist. Para os afetados, sure. Para os patres de Eurpedes...

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Sem dvida, a Constituio o paradoxo dos paradoxos: o falso constituinte verdadeiro e o verdadeiro constituinte falso. Ou melhor: entre ns, o constituinte falso se verdadeiro e verdadeiro se falso, como o sujeito da proposio radical de Eurpedes, o grego : Eu minto. Ora, a Constituio o contexto dos direitos fundamentais do ser humano. No pode ser outro o lugar deles. Assim sendo, no importa se a constituio legtima ou arbitrria; se os direitos humanos no estiverem l, em outro lugar, enquanto exigncias normativas, inutilmente estaro, pois, sob a tica jurdica, os direitos fundamentais do ser humano so direitos subjetivos constitucionalizados. O que significa isso? Significa que eles foram retirados da disponibilidade individual e redefinidos como exigncias da sociedade e do Estado. Nesse deslocamento da rbita privada, onde o exerccio depende da vontade do titular, para a rbita pblica mais elevada, a constitucional, onde o exerccio , ao mesmo tempo, prerrogativa e dever, inclusive e principalmente dever do Estado, reside a excelncia dessa conquista do liberalismo constitucionalista. A rigor, todos os direitos subjetivos, alm de obrigar o devedor, obrigam o respeito e a conformidade de todos, mas, sobretudo, obrigam o Estado, cujo dever garantir o exerccio deles. Esse detalhe, a obrigao estatal de garantir o exerccio dos direitos subjetivos, da essncia da ordem jurdica. A diferena entre o direito subjetivo da ordem privada e o direito subjetivo constitucionalizado consiste em que, no primeiro caso, o Estado exerce a garantia se for chamado ou requerido, e, no segundo, o Estado tem o dever constitucional de exerc-la. O que h de realmente gratificante na inveno liberal dos direitos constitucionalizados a verdade segundo a qual eles adquiriram uma tal universalidade que mesmo as constituies produzidas por falsos constituintes so constrangidas a consagr-los. Vale dizer, mesmo quando a opresso se cobre com o manto da constitucionalidade, como est acontecendo entre ns, ali mesmo, na roupagem da opresso, cintilam as lamparinas dos direitos fundamentais do homem. luz bruxoleante dessas lamparinas sempre ser possvel avaliar tanto a qualidade jurdica como a qualidade tica do Estado em que se vive. A lgica a mesma nas duas alternativas, pois os valores humanos fundamentais so definidos juridicamente como direitos e eticamente como liberdades. Avalia-se a qualidade jurdica e tica do Estado pela competncia com que garante a fruio desses direitos e dessas liberdades fundamentais. por a que se pode obter uma idia clara do que significa uma Comisso de Cidadania e Direitos Humanos numa Assemblia Legislativa do Brasil, tanto no sentido tico como no jurdico, isto , do ponto de vista poltico, j que pela poltica que inventamos a ordem social e o bem comum. Em resumo, quanto menos constitucional a constituio tanto mais o Estado se inclina para violar a dignidade humana, sobretudo ali onde esto os afetados desconstitudos da condio de constituintes, ali onde esto os que sobram, os que so excesso quantitativo, os que so desnecessrios, os doentes, as crianas, os adolescentes, as mulheres, os loucos, os velhos, os fracos, e, por motivos ainda mais bvios, os que erraram e por isso foram condenados. Quem freqentar as pginas desse meticuloso Livro Azul saber com que qualificada conscincia moral, com que apurada sensibilidade poltica e com que inexaurvel pertincia, sob a lcida direo do Deputado Marcos Rolim, a Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, tem exercido a vigilncia e a proteo das liberdades fundamentais cujos exerccios consolidam o que mais importa: a dignidade humana. No apenas a nossa dignidade ou a de alguns e no apenas a de todos, in genere : necessariamente, a concreta e insubstituvel dignidade de cada um.

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INTRODUO
Marcos Rolim*

O princpio indignao
Nosso dever a esperana. Jorge Lus Borges

s que lutam pelos Direitos Humanos aprenderam que sua fora reside na capacidade de indignao. Evidente que ela, apenas, no nos suficiente; mas, em se tratando desta luta, particularmente em pases como o Brasil, pode-se afirmar que nada de grandioso pode ser feito sem a indignao. A capacidade que temos de desconcertar o senso comum, de mobilizar a vergonha de uma sociedade ou de constranger os prprios governantes responsveis pelas violaes, este power to embarass , seria inconcebvel se nossa ao no estivesse ancorada na energia necessria para quebrar os protocolos da apatia e da resignao. Os militantes dos Direitos Humanos perseguem a mais potente e revolucionria das utopias modernas, mas fazem da ao no presente seu maior desafio. Importa-nos, sobretudo, transformar uma realidade onde os seres humanos so reduzidos condio deplorvel de objetos, quando no tratados como fenmenos rigorosamente suprfluos. Este RELATRIO AZUL-95 a expresso de nosso inconformismo diante de um padro de sociabilidade que revela, em sua escalada de violncia, desprezo, preconceito e excluso, as tendncias contemporneas da barbrie. Trata-se, portanto, de um documento militante, estruturado em princpios bastante ntidos, e filiado tradio universalista que tornou possvel as sucessivas geraes de Direitos Humanos. O Relatrio , tambm, um documento triste. No apenas pelas violaes que retrata, mas por tornar ntida a insupervel vocao do Estado brasileiro em conviver com elas. Para a grande maioria dos nossos governantes, a expresso Direitos Humanos significa pouco mais do que um incmodo radical. De fato, para eles, seria muito melhor que no existissem Comisses de Direitos Humanos ou ONGs e movimentos sociais comprometidos com a afirmao de direitos bsicos. O Rio Grande do Sul, como se depreender deste trabalho, no uma exceo regra. Tambm aqui os seres humanos so humilhados e desconsiderados e, tambm aqui, os governantes fazem de conta que possuem algum compromisso com os Direitos Humanos. Neste particular, suas declaraes tm a constncia dos ventos e o formato dos anncios publicitrios. Por suas reiteradas omisses, pela conivncia com a prtica da violncia por parte de agentes pblicos, pela ausncia de programas efetivos na rea de Direitos Humanos e por sua incontrastvel insensibilidade social, o governo do Estado do RS responsvel por boa parte dos problemas refletidos nos diversos captulos deste Relatrio. As crticas aqui expostas, entretanto, no se sustentam a partir de qualquer inspirao poltico-partidria e alimentam a pretenso de oferecer, tambm ao governo, indicadores e sugestes para a definio de polticas pblicas em Direitos Humanos. Ainda que a noo de modernidade em voga atualize todo o arcasmo das violaes contra os direitos civis e seja mesmo proponente do fim de direitos sociais, necessrio e legtimo exigir que, para alm de seu potente marketing poltico, o governo tome providncias urgentes para a afirmao dos Direitos Humanos no Estado, a comear por uma redefinio global do perfil das instituies totais sob sua administrao. O RELATRIO AZUL-95 no obstante o que j foi dito, uma declarao apaixonada de esperana em um mundo melhor. Se, para o nosso trabalho, a indignao tem a fora de um princpio, a esperana se transforma em uma substncia generosa com a qual vamos esculpindo gestos solidrios e reinventando relaes afetivas. O livro que o leitor tem em mos oferece uma idia bastante precisa de um trabalho cotidiano sustentado, antes de qualquer deputado e melhor do que qualquer um, pela assessoria da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos.

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Com efeito, temos tido a sorte de trabalhar com uma equipe de assessores que no apenas estruturaram um trabalho em Direitos Humanos que , hoje, referncia nacional, como oferecem a esta presidncia motivos sempre renovados para orgulho e aprendizado. A cada um dos integrantes desta equipe, sempre dispostos a espreitar o almoo das guias e arranhar os segredos dos penhascos o meu mais sincero reconhecimento. Por fim, em nome dos demais deputados da CCDH, tomo a liberdade de dedicar este Relatrio a todos aqueles que, no mundo inteiro, so vtimas da injustia, do abandono, da violncia, da intolerncia e da explorao. Suas lgrimas no possuem nacionalidade, classe social, religio ou cor, sexo ou preferncia sexual, nem idade, nem atestado de sanidade ou de bons antecedentes.

Porto Alegre, maio de 1996.

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CRIANAS E ADOLESCENTES
A esquecida "prioridade absoluta"
prioridade absoluta com relao s crianas e adolescentes uma obrigao legal que, por certo, seria aceita discursivamente por qualquer governante em nosso pas. Na prtica, entretanto, o que podemos presenciar uma total desconsiderao para com o problema que segue sendo, em regra, simplesmente ignorado pelo Poder Pblico. Prioridade absoluta significa que, em primeiro lugar, deve-se garantir a formulao de polticas pblicas para a preservao dos direitos das crianas e adolescentes. Assim, os critrios de elegibilidade para qualquer programa de atendimento ou defesa de direitos devem contemplar a situao dramtica da infncia e da adolescncia no Brasil, antes de qualquer outra. evidente que qualquer programa efetivo neste sentido deve estar articulado com medidas sociais mais amplas e, particularmente, com um processo de reformas radicais da estrutura scio-econmica brasileira. Essa constatao, entretanto, no elide, antes sublinha, a prioridade absoluta mencionada na Constituio Federal e afirmada no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que deveria vincular as aes dos governos em todos os nveis.

Prioridade X precariedade
O que se observa, no obstante, a precariedade absoluta em todos os aspectos que dizem respeito s polticas de atendimento e de defesa dos direitos das crianas e adolescentes. Precariedade esta perceptvel no apenas quando o debate se circunscreve em torno dos meios materiais, fsicos, oramentrios, humanos ou tcnicos, mas, sobretudo, quando se percebe a inexistncia de vontade poltica do Poder Executivo para garantir a implantao do ECA. No Rio Grande do Sul, a proposta original de oramento para o ano de 1996, preparada pelo governo estadual e enviada Assemblia Legislativa, estabelecia a importncia de 200 reais (pouco mais que 200 dlares) para o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (Cedica), o que motivou a apresentao de uma emenda de autoria do presidente da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) , deputado Marcos Rolim (PT), aumentando a destinao, que foi aprovada pela Assemblia. Foi afirmado, poca, que a destinao original era uma importncia simblica que, posteriormente, poderia ser corrigida atravs de suplementaes oramentrias. Independentemente das intenes do governo, salta aos olhos que se oferea ao tema um tratamento simblico o que, talvez, possa ser entendido literalmente como expresso verdadeira dos compromissos governamentais para com as crianas e adolescentes. Tal hiptese parece se confirmar diante do descumprimento da Lei Federal n 8069/90 - ECA. Segundo a Lei, cabe aos Estados garantir verbas suficientes para cumprir sua parte na poltica de regionalizao do atendimento ao adolescente autor de ato infracional. Um dos direitos assegurados aos adolescentes autores de atos infracionais o cumprimento de medidas scio-educativas, inclusive com privao de liberdade, na localidade mais prxima da residncia de sua famlia, com garantia de visitas, pelo menos, semanais. A execuo das medidas scioeducativas que impliquem na privao de liberdade est a cargo dos Juizados Regionais da Infncia e da Juventude. Ao governo estadual cabe a criao das unidades adequadas, em cada regio, para receber os adolescentes, conforme resoluo 01/94 do Cedica, publicada na edio de 26 de agosto de 1994 do Dirio Oficial do Estado. No obstante essas obrigaes, o Estado do RS, mais uma vez, no as cumpriu durante o ano de 1995. Por conta dessa postura j histrica no Estado, o Poder Executivo vem sendo, inclusive, condenado em Aes Civis pblicas aforadas pelo Ministrio Pblico. Tal foi o caso, por exemplo, dos Juizados Regionais da Infncia e da Juventude de Passo Fundo e de Santo

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ngelo, que condenaram o Estado do RS ao cumprimento de sua obrigao de fazer constar no oramento verba suficiente para criar, instalar e manter em funcionamento programas de internao e semi-liberdade para adolescentes infratores, conforme os artigos 94 e 124 do ECA. Os valores destinados pela proposta oramentria do governo referentes ao exerccio de 1996 para a construo das Casas de Abrigo so, entretanto, irrisrios. Permitiro, to somente, a construo de trs Casas, sendo uma em Porto Alegre. Tudo leva a crer, ento, que as crianas e adolescentes autores de ato infracional continuaro sendo penalizados, ao invs de recuperados, com o afastamento do convvio possvel com suas famlias e comunidades, sendo empilhados em Porto Alegre, em Casas que foram construdas para reproduzir, mesmo em seus detalhes mais repugnantes, a estrutura dos presdios.

A Febem no cumpre a lei

A Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) da AL/RS tem tentado acompanhar de perto todos os esforos para a efetiva implantao do ECA no Estado. Durante o ano de 1995, realizamos duas audincias pblicas especficas para tratar do tema, em 7 de junho e 11 de outubro, e uma audincia pblica onde se abordou a Campanha Nacional Contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, em 13 de dezembro. Alm disso, a comisso tem visitado regularmente vrias unidades da Fundao Estadual do Bem Estar do Menor (Febem), como em maro de 1995 com a deputada Maria Augusta Feldman (PSB), ou como em maio de 1995 e em duas oportunidades em dezembro do mesmo ano, com o deputado Marcos Rolim (PT). O que se pode perceber que h uma realidade brutal que permanece inalterada no RS, em que pese as declaraes de boas intenes dos governantes e mesmo o esforo j realizado por inmeros profissionais efetivamente comprometidos com as mudanas que se impem. Particularmente no que diz respeito Febem, o ano de 1995 foi pouco alvissareiro. Ocorreram vrios motins, rebelies e fugas no complexo penitencirio para crianas e adolescentes, que permanece intacto. Em cada uma daquelas crises agudas tornou-se evidente a ocorrncia de violaes absurdas aos direitos dos jovens, incluindo-se a prtica reiterada de espancamentos, castigos cruis e humilhantes, e supresso arbitrria de direitos elementares. Em 6 de maro de 1995, um dia aps o motim desencadeado no Instituto Juvenil Masculino (IJC) da Febem, a dep. Maria Augusta Feldman (PSB), membro da CCDH, esteve visitando aquele estabelecimento, tendo apresentado o seguinte relatrio: Verificamos, quanto ao local, que: 1. Ala 01 intacta, pois foram os adolescentes desse setor que deram incio ao motim; 2. as demais alas (dormitrios), bem como o gabinete dentrio, sala de arquivos e registros estavam em processo de limpeza e organizao, aps terem sido destrudas na noite anterior; 3. enfermaria: este setor, separado do resto da "Casa" por porta tipo grades de ferro com cadeado, apresenta uma sala ampla, tipo hall com armrios onde desembocam duas a trs celas (tipo isolamento para uma pessoa) com portas gradeadas e fechadas a cadeado, um elevado de alvenaria em cada cela onde deveria existir um colcho (mas estava apenas o cimento puro); 4. as instalaes sanitrias encontravam-se em pssimo estado, goteiras pelo derrame de gua sobre o teto, corredores e alas sem energia eltrica. As crianas e adolescentes estavam em grande maioria no ptio, para onde nos dirigimos ao final da visita ao prdio, para com ela nos comunicarmos. J tnhamos, anteriormente, ouvido os funcionrios da Casa. Esses fizeram um relato sucinto de como ocorreram os fatos. Em contradio ao que informou a direo da entidade, eles confirmaram a entrada do Peloto de Choque da Brigada Militar, armado. Quanto s crianas (em nmero de, aproximadamente, 90 a 100) , essas levantaram uma srie de acusaes sobre a violncia com que foram abordadas durante o motim. Algumas indicavam equimoses pelo corpo, dentes quebrados, cortes na cabea, relatando a ocorrncia de tiros desferidos por policiais. Alm disso, queixaram-se sobre a alimentao deteriorada e outros

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problemas da prpria Febem. Os funcionrios relataram, tambm, a presena da Polcia Civil que, entretanto, no teria entrado na Casa. Grande nmero de adolescentes questionaram o tempo transcorrido desde a sua entrada na Febem e o no encaminhamento de sua situao pelo Juizado, ficando a merc do ritmo e dos entraves com que tramitam seus processos para soluo. No recebem qualquer informao sobre o desenrolar de seus casos, gerando isso grande angstia e agitao nos que ali se encontram, muitas vezes, por um tempo alm daquele previsto pelo ECA, causando superlotao do Centro, como a que ocorria nesse fato. No final da visita, conversamos com a Juza e duas promotoras que l se encontravam, onde registramos nossa preocupao com a morosidade na tramitao dos processos de desligamento ou encaminhamento pertinentes vida destas crianas. As instalaes fsicas precrias e as ms condies sanitrias, de abastecimento e conservao de alimentos, no caracterizaram queixas isoladas quanto Febem. Denncias recebidas pela Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) fizeram com que solicitssemos laudos Secretaria Municipal de Sade e Servio Social (SMSS) de Porto Alegre. O Instituto Juvenil Masculino (IJM) e o Instituto Dom Bosco - que abriga crianas portadoras de deficincias neurolgicas graves, entre dois e 18 anos - apresentavam profundos problemas apontados por tcnicos da rea de sade, tanto no que diz respeito estrutura material quanto aos procedimentos. A Unidade 1 da Febem, na Vila Cruzeiro, em Porto Alegre, apresentou problemas no depsito de alimentos (sem ventilao, paredes sem reboco, sujas e mofadas, ausncia de estrados e prateleiras, alimentos mal acondicionados e depositados no cho, infiltrao nas paredes). Na cozinha foi detectado higiene deficiente, paredes sem reboco, sujas e com falta de azulejos, janelas sem vidro e sem tela, coifa jogando o ar para dentro da cozinha, tulha de po suja e mofada, po velho e mofado armazenado com po que seria consumido. Havia somente um congelador, insuficiente para armazenar com qualidade os alimentos perecveis utilizados no preparo das refeies da Casa. Este congelador estava sujo, com a tampa solta e no atingia a temperatura de 7c, necessria para impedir a multiplicao bacteriana nos alimentos. Os alimentos estavam em contato direto com o gelo. Junto a uma das paredes laterais da cozinha, em toda a sua extenso, havia uma depresso no piso que os funcionrios explicaram que servia para o escoamento do esgoto que, antes, inundava a cozinha . O banheiro dos funcionrios apresentava-se sujo, sem papel higinico, toalha ou sabonete, servindo, tambm, como depsito de material velho. No banheiro das crianas tambm no tinha papel higinico, nem sabonete, nem gua, pois as torneiras haviam sido retiradas. O Instituto Dom Bosco apresentou problemas semelhantes aos da unidade anterior, com dois agravantes: as crianas que no possuem controle esfincteriano no usavam fraldas, espalhando fezes e urina pelas salas, dormitrios, corredores e banheiros. Por outro lado, a gua consumida, oriunda de um poo artesiano, revelou um ndice muito alto de contaminao. Nos dois estabelecimentos, houve casos registrados de hepatite A e B devido falta de condies de higiene. Em maio de 95, em audincia pblica realizada para discutir esses e outros problemas, com a presena da presidncia da Febem e de vrias entidades afetas ao tema, foi apresentada a proposta do governo estadual para a implantao das estruturas previstas pelo ECA, para o atendimento aos meninos e meninas de rua e para o atendimento s crianas e adolescentes portadores de necessidades especiais que se encontram abandonados. Tal proposta havia sido construda, conjuntamente, pelo Frum de Entidades de Atendimento e Defesa dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes do RS, (Frum DCA), pelo Cedica e pela prpria Febem. Entretanto, independentemente das propostas apresentadas e das intenes proclamadas, a realidade do atendimento s crianas e adolescentes no RS em pouco ou nada foi alterada. A CCDH continuou a receber denncias de irregularidades e violaes de direitos dentro da Febem. Ao final de 1995, a CCDH, atravs de seu presidente, deputado Marcos Rolim (PT), esteve visitando o Instituto Psiquitrico Forense (IPF) - instituio onde foram abrigados, provisoriamente, cerca de 160 adolescentes oriundos do Instituto Central de Menores (ICM), onde havia ocorrido um motim. No mesmo dia, o deputado visitou o Instituto Juvenil Masculino (IJM), tendo apresentado o seguinte relatrio:

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Em 15 de dezembro de 1995, s 16 horas, estivemos no IPF em visita aos adolescentes oriundos do ICM, provisoriamente instalados naquela instituio em virtude do motim ocorrido em 3 de dezembro. O primeiro contato foi com o diretor do ICM, que explicou sobre as dificuldades que esto passando em funo da mudana para um espao completamente diferente do que estavam acostumados, onde estavam desenvolvendo um bom trabalho de recuperao dos jovens. Num longo e largo corredor, vrias portas trancadas com cadeados e ferrolhos, em ambos os lados, com listas de nomes afixadas, davam acesso s celas onde estavam presos cerca de 15 jovens em cada uma. Entramos em quatro celas e conversamos com os adolescentes, sem a presena de monitores ou de integrantes da direo da Febem. Em cada cela, a mesma cena e as mesmas palavras. Os jovens estavam deitados ou sentados em colches dispostos em volta, junto s paredes. No havia conversas altas, nem risadas, nem choros. Apenas silncio. Num canto, uma portinha dava acesso a um banheiro completamente alagado e ftido. Os jovens estavam, na grande maioria, descalos e com apenas a roupa do corpo. Os meninos relataram sobre o motim e sobre suas dificuldades no IPF. Denunciaram que quase no tinham direito ao ptio: apenas dez minutos, uma ou duas vezes por semana, durante os quais deviam permanecer de cabea baixa, sem olhar para cima ou para os lados, e sem conversar. Deviam permanecer sentados, olhando para o cho, longe dos muros, em roda, no centro do ptio, at que os monitores dessem por encerrado o recreio. Denunciaram que quase no tinham direito a visitas: apenas 30 minutos, uma vez por semana, e apenas para um parente de cada vez. Denunciaram que no podiam usar seus chinelos, tendo de ir ao banheiro alagado, descalos, assim como ao ptio e s sesses de atendimento tcnico. Denunciaram que no tinham absolutamente nada para fazer, nem leituras, nem aulas, nem jogos, nem msica, nem nada. Denunciaram que muitos deles foram espancados durante e/ou aps o motim do ICM, seja por internos, pelo choque da BM ou por monitores da Febem. Muitos deles estavam no isolamento desde ento, at que as marcas do corpo desaparecessem por completo, evitando, assim, a constatao dos maus tratos pelos familiares. Em seguida, solicitamos a presena de alguns meninos que estavam no "isolamento" e que, de acordo com a informao de vrios de seus companheiros de cela, haviam sido espancados. Foram trazidos quatro deles, um por um, at uma salinha onde foi possvel conversar reservadamente. Todos afirmaram ter sofrido surras de monitores, j dentro do IPF. Um deles, portador do vrus HIV, apresentava feridas na cabea e um grande corte, com pontos, entre elas. Os monitores, mais tarde, afirmaram no saber se havia medicamentos para os meninos doentes. Outro menino, pequeno para os seus 14 anos de idade, afirmou ter apanhado de monitores. Diante dessa denncia, posteriormente, o diretor alegou que ele atuava muito e tirava proveito de seu pequeno porte para conseguir a proteo dos companheiros maiores do que ele. Aps as entrevistas, fomos at a sala de isolamento. Num cubculo, amontoavam-se nove rapazes, entre 14 e 18 anos, sem as mnimas condies de habitabilidade, privacidade, dignidade, proteo ou medida scio-educativa. Os jovens do isolamento no tinham direito sequer aos poucos momentos de ptio, por razo de segurana. Ameaados, no podiam contar aos seus familiares sobre os espancamentos, nem mostrar marcas no corpo, pois as visitas eram vigiadas de perto pelos mesmos monitores que os agrediram. De volta sala da direo, ouvimos explicaes do diretor do ICM e de outros funcionrios presentes.Toda a culpa pela situao miservel em que se encontravam os adolescentes internos da Febem foi atribuda a eles mesmos: por conta do motim, teria se estabelecido um caos que modificara todas as rotinas desenvolvidas anteriormente no ICM. Sendo o IPF uma instituio inadequada para alojar os adolescentes privados de liberdade, apresentaria poucas condies de segurana. Estas foram as justificativas de todas as restries impostas, provisoriamente, at que a situao se normalizasse.

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Questionado sobre a falta de higiene nos banheiros, o diretor atribuiu aos prprios jovens a culpa pelos alagamentos, pois insistiam em tomar banho demorado, ao invs de tomar rpido para no inundar o cho. Questionado sobre a falta de chinelos, explicou que os prprios internos, por ocasio do motim, os haviam roubado e que a direo estava trabalhando para promover sua devoluo aos legtimos donos. Questionado sobre a falta de acesso ao ptio, alegou a mesma falta de segurana, com muros baixos e portas de madeira com alumnio. Sobre a necessidade de permanecer de cabea baixa, no centro do ptio, explicou que, se vissem o muro, ficariam tentados a pular e fugir, e que poderiam receber algo de pessoas de fora, causando riscos segurana. Questionado sobre as restries s visitas, explicou que a falta de segurana e o pequeno espao motivou, provisoriamente, a medida adotada. Questionado sobre os espancamentos, afirmou que no os viu, mas admitiu a possibilidade de terem ocorrido e a inteno da instituio em iniciar uma sindicncia para apurar as denncias. Em seguida, fomos ao IJM. Recebidos por representante da direo, ouvimos, inicialmente, uma explanao sobre as condies gerais da Casa, as dificuldades no trabalho e procedimentos adotados. A revista ntima- inspeo nos rgos genitais dos familiares, por ocasio das visitas, realizada no IJM, incluindo as crianas e adolescentes, irmos ou filhos dos internos. Ao pedirmos para conversar com alguns internos, fomos informados de que havia vrios adolescentes no ptio, naquele momento, mas que haveria risco de segurana se fssemos at l, uma vez que tratava-se da ala 1, composta de jovens de certa periculosidade. Insistimos em ir ao encontro dessa turma, aproveitando que estavam reunidos. No ptio da ala 1, propositalmente sozinhos, conversamos com os adolescentes tranqilamente, sem problema algum com relao segurana. Duas denncias principais foram feitas pelos jovens: a primeira, sobre o desrespeito aos prazos estipulados para a realizao das avaliaes semestrais. Alguns meninos reclamaram estar h sete meses, ou mais, sem avaliao. Outros alegaram no ter informao alguma sobre seus processos. A segunda denncia dizia respeito a casos de espancamento e isolamento de vrios companheiros. Fomos at sala de isolamento, no andar superior. Uma porta de ferro com ferrolho d acesso a um cofre onde h colches, tnis e meias, e em cuja parede frontal h trs portas de celas com fortes ferrolhos e cadeados, com pequenas janelas na altura dos ombros dos adolescentes. Em cada cela, trs jovens conviviam num espao insuficiente para um. O banheiro fica fora das celas, no cofre, e s pode ser utilizado aps as refeies. Os colches somente so entregues noite. Onde cabe um colcho dormem trs meninos empilhados uns sobre os outros, ou sentados. Nas paredes das celas, os adolescentes escreveram mensagens com o prprio sangue. Dois adolescentes estavam h 30 dias no isolamento; quatro deles h, pelo me no s, 2 0 dias; dois h 15 dia s e um h oi t o di as, sendo que esse l t i mo ve io direto de 20 dias de isolamento no Presdio Central. Nenhum, durante todo o tempo em que permaneciam isolados, tinham direito ao ptio. As visitas deviam permanecer do lado de fora do cofre que d acesso s celas. Todos, com exceo de um que chegou por ltimo no isolamento, denunciaram que foram vtimas de um corredor polons promovido por, pelo menos, seis monitores (cujos nomes, alcunhas, setores e horrios nos foram confiados) h mais ou menos 15 ou 20 dias. Segundo os relatos, cada cela foi aberta, sendo os trs ocupantes obrigados a sair e passar entre duas filas de monitores, diante das demais celas, sob tapas, socos e pontaps. Um dos meninos afirma j ter apanhado duas vezes desde que chegou ao isolamento, h 31 dias. Todos afirmaram terem tido apenas um contato, nesse perodo, com a assistente social. Com o defensor, o contato restrito e observado por vrios monitores, impossibilitando qualquer chance de denncia ou defesa". No dia 18 de dezembro de 1995, o presidente da CCDH manteve audincia com a presidente da Febem e sua diretora tcnica, sobre a visita realizada no dia 15. Ouviu as mesmas explicaes sobre a necessidade de segurana, especialmente na poca de Natal e Ano Novo; sobre a falta de condies para realizar um trabalho scio-educativo; sobre a situao provisria

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estabelecida a partir do motim do ICM; sobre a dificuldade de obteno de recursos financeiros para treinamento adequado de pessoal; sobre a inadequao arquitetnica das Casas onde os adolescentes cumprem medida de privao de liberdade, entre outros. Solicitou que, emergencialmente, fossem abertas as celas de isolamento do IJM, permitindo aos meninos isolados que, pelo menos, pudessem ficar ocupando a rea do cofre, todos juntos, com seus colches, tnis e livre acesso ao banheiro. Solicitou, tambm, que no IPF fossem liberadas as visitas e que o acesso ao ptio fosse mais freqente e livre, no tendo os meninos que permanecer cabisbaixos, calados e imveis. A presidente da Febem comprometeu-se a examinar a possibilidade de implementar as medidas propostas aps consultar a diretoria de cada Casa. Foi explanado o plano de reutilizao do ICM, bem como as reformas em andamento em outros espaos para uso dos meninos com privao de liberdade o que resolveria, em parte, os problemas mais agudos de superlotao. "Aps a conversa com a presidente da Febem, voltamos ao IJM para visitar os adolescentes isolados que haviam nos passado os nomes dos monitores que promoveram os espancamentos. O objetivo da visita foi a certificao de que no haviam sofrido nenhuma represlia. Apenas uma diferena foi identificada em relao realidade da visita anterior: havia mais um menino no isolamento, sendo, agora, quatro em uma das celas individuais. Aps conversarmos novamente com os jovens, estes solicitaram permisso para utilizar o banheiro. Enquanto faziam isto, perguntamos ao representante da direo do IJM e aos monitores presentes no cofre - uns quatro ou cinco - sobre a possibilidade de abrir as celas. Foi verificado que a mesma segurana nas janelas das celas (grades duplas, por dentro e por fora) apresentava-se na janela do banheiro. E que a porta do cofre, que d acesso ao corredor, to bem fechada quanto as das celas, composta por trs ferrolhos de ferro, cada uma, com grandes cadeados. Foi constatado, tambm, em conversa com os adolescentes que l se encontravam, que no havia problemas entre eles que justificassem sua separao em trs celas pequenas. Em 19 de dezembro de 1995, a CCDH oficiou o Juizado da Infncia e da Juventude (JIJ), informando sobre as denncias de espancamento, nomes e apelidos dos acusados, e sobre a realidade observada das condies de vida dos adolescentes internos na FEBEM. Em janeiro de 1996, o JIJ oficiou a CCDH informando que as denncias foram remetidas ao governador do Estado, ao corregedor geral de justia, Coordenadoria das Promotorias Criminais e Coordenadoria das Promotorias Cveis, para exame e providncias. Resta-nos a pergunta: onde est a prioridade absoluta?

Adolescente foragido reapresenta-se e espancado por monitores na Febem

Ainda no que diz respeito Febem e ao acompanhamento da CCDH de violaes cometidas, parece-nos bastante ilustrativo o que sucedeu ao jovem J.L.B. que demonstra, de forma incontrastvel, o sentido verdadeiramente operante de instituies como a Febem e a reproduo sistmica de mecanismos de excluso a partir do prprio aparelho de Estado. A CCDH foi procurada pela me de J.L.B, sra. M.L.L.B., em 15 de maio de 1995, para relatar o fato de que este havia sido espancado por monitores no IJM, na madrugada do dia 8 de maio, no interior do estabelecimento. O jovem havia recebido uma medida scio-educativa em outubro de 1993, a ser cumprida no IJM. L permaneceu por sete meses, at maio de 1994, quando ocorreu uma fuga coletiva da qual participou. J.L.B., ento, trabalhou num estabelecimento comercial durante um ano, sem apresentar qualquer problema de conduta, vindo a se apresentar ao Juiz competente, em funo da grande insistncia de sua me para que ele regularizasse sua situao jurdica. Tal apresentao, entretanto, teve como nica decorrncia sua volta Febem, para onde foi encaminhado no dia 05 de maio, uma sexta-feira. O jovem recebeu a visita de sua me no domingo. Na madrugada de segunda-feira, quando estavam de planto os mesmos monitores do dia em que J.L.B. havia conseguido fugir, foi chamado por um deles e levado para uma sala em

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frente enfermaria, distante de sua ala, onde trs monitores passaram a espanc-lo. Logo mais, chegaram outros quatro. Aps o espancamento, foi levado, apenas de cuecas e meias para o isolamento, onde permaneceu at quinta-feira sem atendimento mdico. Com o corpo inchado, com febre e sem se alimentar, foi levado enfermaria e, aps, ao Hospital de Pronto Socorro (HPS). Recebida a denncia, e aps comunicar ao juiz da Vara da Infncia e da Juventude e ao Ministrio Pblico, a CCDH, atravs de seu presidente, deputado Marcos Rolim (PT), visitou a instituio, colheu depoimento do jovem e solicitou providncias Presidncia da Febem. Em funo da imediata resposta do juiz da Vara de Infncia e da Juventude, Jorge Maraschin dos Santos, conseguiu-se apurar, passados quase dez dias do espancamento, por intermdio do laudo de exame de corpo de delito, que o jovem havia sido agredido com mos, ps e pauladas. Foram solicitadas medidas administrativas e criminais urgentes para a investigao, reconhecimento e responsabilizao dos monitores acusados. J.L.B foi transferido para o ICM onde, segundo depoimento de sua me, foi colocado imediatamente no isolamento. No ms de agosto, ele permaneceu 28 dias no isolamento. Aos seus familiares, alegaram que tal medida era necessria porque ele havia tentado o sui cdio. A direo informou, ainda, que o jovem possua um pssimo comportamento e instigava os colegas a desobedecer aos monitores. Quando sentia que corria o risco de ser novamente agredido, J.L.B ameaava encaminhar denncia Comisso de Cidadania e Direitos Humanos. Solicitadas informaes ao JIJ, tomou-se conhecimento que, em 23 de junho, uma equipe tcnica avaliou J.L.B. e concluiu de forma positiva pela progresso para liberdade assistida. No obstante, esta terminou sendo negada diante da informao prestada pela direo do ICM de que o adolescente tinha um pssimo comportamento, sendo suas avaliaes psiquitrica e psicolgica negativas. Dessas avaliaes, percebeu-se que o jovem passou a ser controlado por intermdio de medicao psicotrpica. Extremamente elucidativa a avaliao psiquitrica onde se fez constar que: - o referido jovem apresentou, desde sua internao no ICM, conduta inadequada ; - que apresentou muita resistncia em introjetar as normas e combinaes da Casa ; - que h sempre uma posio de sua pessoa como um indivduo oprimido pelo sistema jurdico-social ; - e que, pasmem, o jovem demonstrava estar bem orientado de seus direitos junto Instituio . Estas e outras observaes, cuja profundidade atesta muito bem o nvel intelectual dos seus autores, foram determinantes para um posi cionamento negativo do referido laudo. O simples fato de o espancamento haver desconstitudo qualquer possibilidade de vnculo de J.L.B. com a Febem e de ter, de fato e compreensivelmente, alterado seu comportamento, jamais foi considerado pelos tcnicos que o avaliaram, fundamentalmente, a partir da carga de preconceitos que carregam. No ms de outubro, o rapaz obteve sua liberdade. Em 29 de novembro, a CCDH recebeu a denncia de que policiais civis e militares invadiram a casa de sua irm, espancaram-no e o levaram para uma Delegacia. Os policiais teriam encontrado um cartucho na referida residncia. Por ter mais de 18 anos, J.L.B. foi conduzido da Delegacia at o Presdio Central onde encontrava-se at o momento de redao deste texto.

Extermnio de crianas e adolescentes no RS

Em 1995 foi divulgado o relatrio final dos trabalhos da Comisso Especial de Controle e Preveno do Extermnio do Cedica. O excelente trabalho desenvolvido contribuiu para identificar e caracterizar o crime de extermnio, tal como acontece no RS, a partir de formulao de conceito especfico e de pesquisa de dados oriundos da Polcia Civil: Extermnio a ao individual ou de grupo, concebida e organizada com o fim da eliminao, por qualquer meio, de criana ou adolescente considerada ou suspeita de se encontrar em situao de risco pessoal ou social ou para ocultar prticas delitivas.

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A partir dessa definio, a Comisso Especial analisou os casos de 149 homicdios de crianas e adolescentes no RS ocorridos entre 1991 e 1993, dos quais considerou 15 como sendo de situao de extermnio. A Comisso do Cedica examinou variveis criminolgicas desses casos e concluiu que o agressor tpico do sexo masculino (100% dos casos), com idade mdia de 26 anos, predominantemente branco (77,7% dos casos), pobre (100% dos casos), com registro de histria de vida como autor ou vtima de problemas de comportamento social (54% dos casos). Quanto s vtimas, eram todas do sexo masculino, entre 13 e 18 anos, predominantemente brancos (69,23%) e sempre pobres. A maioria das vtimas (72,7%) no havia sido autora ou vtima de situaes comumente chamadas de desvio de conduta. Mais da metade dos casos ocorreu na regio metropolitana de Porto Alegre, onde se concentram 33% da populao gacha. Predominaram casos de extermnio durante o inverno, sendo que 75% dos casos ocorreram nas noites ou madrugadas dos finais de semana, em locais isolados ou pouco freqentados. 75% dos extermnios foram cometidos por mais de um autor contra uma s vtima, estando ou no presentes outras pessoas na situao do crime. A maioria dos agressores e vtimas se conheciam previamente, embora no tenha sido relatada situao de parentesco. Em pouco mais da metade dos casos, houve algum tipo de ingesto txica por parte dos envolvidos, sendo o lcool a droga preferida em 83% dos casos constatados. As armas de fogo foram as mais utilizadas, isoladamente ou em combinao com outras. Por motivos de extermnio verificaram-se, predominantemente, atos de vingana entre grupos rivais (40%) ou represlias a atos lesivos ao patrimnio (26,6%). Esses dados permitiram Comisso do Cedica chegar a algumas concluses: "H extermnio de crianas e adolescentes no RS, o que corresponde a uma mdia de 10% do total de mortes violentas nesta faixa etria. No h indcios, entretanto, de grupos de extermnio de ao sistemtica, uma vez que os casos revelam aes isoladas. O Estado, em geral, no tem sido omisso, embora muito lerdo, na apurao dos crimes e punio dos culpados. O extermnio em si, entretanto, tem ntida relao com a ineficcia do Estado em promover a segurana em nvel preventivo e mesmo no combate criminalidade. O extermnio, embora grave, apenas uma das formas de violncia sofridas pelas crianas e adolescentes no RS. O uso indiscriminado de armas de fogo por crianas e adolescentes um fato alarmante que exige providncias urgentes por parte do Poder Pblico. A desarticulao e a incapacidade das organizaes encarregadas, constitucionalmente, da segurana pblica, d margem produo de propostas alternativas e ilegais de combate ao crime, especialmente violentas". A Comisso Especial do Cedica encaminhou seu estudo ao Ministrio Pblico (MP), ao Poder Judicirio e CCDH da AL/RS. A CCDH ocupou-se em contribuir para pressionar a agilizao das investigaes sobre duas mortes violentas, ainda pendentes na data da publicao do relatrio, com suspeita de serem outros casos de extermnio. As vtimas foram: - J.P.D.M., morto em So Leopoldo (RS), em 15 de setembro de 1992. A CCDH buscou informaes junto ao MP e nas duas Delegacias de Polcia (DP) de So Leopoldo. Segundo o relatrio do Cedica, a elucidao deste crime carecia da prpria abertura de Inqurito Policial, inexistente devido falta de registro da morte do adolescente. Em novembro de 1995, a CCDH recebeu resposta do MP informando que o Inqurito Policial sobre o caso encontrava-se em fase de concluso, tramitando junto a primeira DP de So Leopoldo. - P.F.T.S., morto em Cachoeirinha (RS), em maro de 1992. A CCDH solicitou informaes junto ao MP e Polcia Civil da cidade e ficou sabendo que o atraso excessivo da autoridade policial, no incio da realizao das investigaes, foi objeto de requisio de medidas pelo MP para apurao junto Primeira Diviso do Departamento de Polcia Metropolitana - Corregedoria da Polcia Civil - em Alvorada, o que resultou na instalao de inqurito naquele rgo policial. A concluso do inqurito sobre a morte do menino, remetido Justia em 1 de novembro de 1994, sob o nmero 785/94, foi que a vtima teria sado de casa na noite do fato a fim de furtar

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mandioca numa lavoura, em local impreciso, cujo proprietrio, conseqentemente, no foi identificado. No foi identificado, tambm, o autor do crime.

Vergonha: crianas sofrem "revista ntima" nos presdios gachos

A revista ntima, adotada em boa parte dos presdios gachos (h vrios presdios do interior que no adotam esta prtica), consiste na exigncia feita s pessoas que procuram visitar um parente preso de se despirem completamente, realizarem genuflexes em frente aos policiais militares ou aos agentes penitencirios, arregaarem com as mos seus rgos genitais e o nus. As mulheres so, ainda, obrigadas a se deitarem em uma mesa em posio ginecolgica e forar movimentos de contrao e descontrao da vagina. O tema tratado especificamente no captulo dedicado realidade prisional do Estado, neste Relatrio. Em primeiro de outubro de 1995, a CCDH recebeu a denncia de que crianas com dois, seis e dez anos de idade estavam sendo submetidas aos mesmos procedimentos de revista ntima aplicadas aos adultos que adentram nos mais importantes estabelecimentos penais do Estado. A prtica da revista ntima, por si mesma, aplicada a adultos, j uma flagrante violao aos direitos e garantias individuais consagrados pela ordem constitucional brasileira e, normalmente, ignorados pelo Poder Pblico e pelas autoridades de planto quando os titulares so pobres e/ou marginalizados. H anos, o Poder Pblico assiste a essa forma de violao explcita de direitos elementares, onde se atenta contra a privacidade e a dignidade do cidado, oferecendo como contribuio, unicamente, seu silncio cmplice. No caso das crianas e adolescentes, o ECA determina o direito ao respeito e dignidade como seres humanos em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais. O artigo 17 define o direito ao respeito como a inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas. Preocupada em garantir o direito das crianas e adolescentes, a CCDH, atravs de seu presidente, deputado Marcos Rolim (PT), procurou as instncias responsveis, com prioridade absoluta, por sua defesa - Cedica, Conselhos Tutelares de Porto Alegre e Charqueadas (locais mencionados nas denncias) e Frum DCA/RS, buscando apoio e parceria para provocar a ao do Ministrio Pblico Estadual em relao revista ntima de crianas e adolescentes. A posio oficial da Coordenao dos Conselhos Tutelares de Porto Alegre sobre a proposta foi, inacreditavelmente, apoiar a revista ntima sobre crianas, considerada, em ofcio entregue CCDH, um procedimento necessrio. J o Frum DCA/RS assumiu, em conjunto com a CCDH, o encaminhamento das denncias e o pedido de imediata suspenso dessa rotina junto ao Ministrio Pblico. Entregamos tal representao ao Procurador Geral de Justia, no dia 7 de dezembro de 1995. At o momento da elaborao deste texto, aguardamos uma posio do MP.

Conselhos Tutelares
Dados estatsticos de vrios Conselhos Tutelares do RS, encaminhados CCDH, revelam que os maus tratos fsicos e psicolgicos so a principal forma de violncia sofrida pelas crianas, seguidos de negligncia e abandono. Esses so os motivos mais freqentes de procura dos Conselhos Tutelares, seguidos, de longe, por ocorrncias em que crianas e jovens esto envolvidos como autores de atos infracionais. Em Santo ngelo (RS), por exemplo, foram atendidos at outubro de 1995 oito casos de estupro, numa mdia de quase um caso por ms. Em Caxias do Sul (RS), foi registrado o mesmo nmero de estupros no mesmo perodo e na cidade de Estrela (RS), foram sete os casos registrados. Em Porto Alegre, os Conselhos Tutelares encerraram, em outubro de 1995, sua primeira gesto. Com enormes dificuldades, foi possvel delinear um trabalho pioneiro na defesa de crianas em situao de risco. Todo o processo de afirmao dos Conselhos atravessado por contradies que, por certo, constituiro o ponto de partida para a nova gesto que inicia suas

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atividades. Deve-se destacar que a atuao dos Conselhos Tutelares aponta para uma maneira inovadora de ateno criana em situao de risco, com a criao de uma nova esfera pblica a quem se atribuem responsabilidades decisivas. Tal alterao, como de resto toda a concepo do ECA, vem enfrentando resistncias em muitos municpios. Tornou-se comum ouvir, mesmo de pessoas presumivelmente esclarecidas, que o ECA seria inaplicvel por se tratar de uma legislao de primeiro mundo, distanciada da realidade brasileira. Em outras palavras, tais argumentos sustentam , to somente, a idia de que leis aplicveis no Brasil so aquelas de quarto mundo. As dificuldades encontradas no trabalho concreto dos Conselhos Tutelares podem ser exemplificadas pela postura assumida pela Prefeitura de Sapucaia do Sul (RS) e pela priso de uma conselheira em Porto Alegre, que passamos a relatar:

Sapucaia do Sul no possui Conselho Tutelar

Em maio de 1995, a CCDH solicitou Prefeitura de Sapucaia do Sul (RS) que fossem tomadas as providncias necessrias instalao de um Conselho Tutelar no municpio, conforme determinao do ECA. Uma semana antes, havia morrido um menino por conta de uma queda do alto de um prdio em obras, que servia de ponto de encontro para jovens dependentes qumicos. A ausncia de um Conselho Tutelar e de um Conselho de Direitos naquele municpio expunha as crianas e adolescentes, com mais intensidade, violncia e ao abandono. No havia referncia alguma para o atendimento adequado de acordo com o novo paradigma da criana como sujeito de direitos. A solicitao da CCDH teve como resposta a interdio do prdio onde aconteceu o acidente e a alegao da impossibilidade de instalao do Conselho Tutelar diante da existncia, em Sapucaia do Sul (RS), de um Comissariado de Menores. Argumentando a ilegalidade da postura tomada por aquela prefeitura, a CCDH encaminhou parecer e reafirmou sua recomendao de imediato cumprimento da Lei, providncia que, at o momento, no foi acatada.

Conselheira tutelar presa arbitrariamente no exerccio da funo

Ao final da tarde do dia 10 de junho de 1995, a Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente (DPCA - antiga Dipame) encaminhou ao planto dos Conselhos Tutelares de Porto Alegre um adolescente ao qual era atribuda autoria de ato infracional. Por no se tratar de encaminhamento de juiz, e sim de despacho do Ministrio Pblico, os conselheiros de planto no receberam o adolescente, registrando que a atribuio de encaminhamento do jovem famlia era da DPCA. Segundo consta, por volta das 22 horas, aps troca do planto, a conselheira tutelar M.C. recebeu a delegada do DPCA, acompanhada de duas pessoas, que afirmou estar representando o jovem, e que a conselheira tinha um minuto para assinar o encaminhamento. Essa afirmou que teria de ler o documento antes de assinar. Neste nterim, foram interrompidas por dois telefonemas de urgncia, um aps o outro. Durante os telefonemas, a delegada advertiu que o minuto estava passando. Ato contnuo, deu voz de priso conselheira. Um dos acompanhantes da delegada, posteriormente identificado como monitor da Febem, entrou no Conselho Tutelar para conduzir a conselheira. Na rea judiciria, o delegado de planto promoveu uma acareao entre a conselheira e a delegada. Foi registrada a ocorrncia 5973/95 que deu origem ao Inqurito Policial 712291792. A conselheira foi liberada, sob fiana, s 6 horas do dia 11 de junho de 1995.

Pelo fim de todas as punies fsicas s crianas

A CCDH preparou, durante o ano de 1995, uma publicao especial, que ser lanada em 1996, dedicada ao tema Castigos Fsicos em Crianas. Trata-se de um relatrio elaborado a partir de um seminrio ocorrido em Londres, em 1992, que examinou a experincia das cinco naes europias que aprovaram leis contrrias prtica de punies fsicas s crianas pelos

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pais e/ou responsveis. A idia a de inaugurar em nosso Estado uma discusso a respeito das prticas culturalmente aceitas de bater nos filhos. O relatrio, intitulado Pelo Fim das Punies Fsicas s Crianas, traz dados e argumentos bastante convincentes a respeito da impropriedade destas prticas, de sua total ineficincia, bem como aborda as repercusses, normalmente negligenciadas, na formao da cidadania das crianas e adolescentes vtimas de punio fsica. O documento, produzido pelo End Phisical Punischment of Children Worldwide (EPOCH-WORLDWIDE) e pelo Save the Children (RADDA BREN) da Sucia, indito em lngua portuguesa, tendo sido traduzido pela Assemblia Legislativa do RS.

Campanha Nacional Pelo Fim da Explorao, Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes e do Turismo Sexual
Essa campanha tem como objeto o combate a toda e qualquer forma de opresso e comprometimento da evoluo fsica e psicolgica das crianas, produzidos pela explorao e pela violncia sexual. A explorao sexual infantil , tipificada nos artigos 28 e 34 da Conveno Universal dos Direitos da Criana e no artigo 232 do ECA, deve ser denunciada para que seus proponentes possam ser responsabilizados, tanto quanto o aliciamento para turismo sexual. Trata-se de uma campanha de carter internacional que integra esforos de movimentos especficos na Tailndia, Alemanha, Inglaterra, Holanda, Itlia e Frana. At outubro de 1995, a regio Sul do Brasil ainda no se fazia representar na Campanha Nacional, o que passou a ocorrer graas iniciativa da vereadora Maria do Rosrio (PT) da Comisso de Direitos Humanos da Cmara Municipal de Porto Alegre. A CCDH passou a integrar a campanha em 13 de dezembro de 1995.

O Caso Buda
O policial civil aposentado Vitor de Jesus, o Buda, denunciado em 1991 a partir de reportagens dos jornais Zero Hora e NH como um dos maiores gigols gachos, continua em liberdade, explorando meninas em hotis do centro de Porto Alegre. O processo n 01.392.062.475, da 10 Vara Criminal de Porto Alegre, permaneceu parado por quase um ano, desde a priso de Buda por desacato, pelo presidente da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Cmara Federal, instalada para apurar a explorao da prostituio infantil no pas. O motivo da lentido da tramitao foi o no cumprimento, por parte do presidente da CPI, da determinao do juiz da referida Vara Criminal de requisitar documentao da CPI para integrar os autos do processo. O presidente da CPI no atendeu requisio judicial feita por ofcios em maio, junho e julho. Em agosto, o presidente da Cmara Federal foi oficiado, sem resposta, e em setembro o juiz decidiu enviar Carta Precatria Intimatria ao Supremo Tribunal Federal, solicitando fosse o referido deputado intimado da requisio judicial, com prazo de cinco dias, sob pena de desobedincia. Esse prazo tambm no foi cumprido. No Dia Internacional da Mulher, 8 de Maro de 1995, a CCDH realizou audincia pblica e acolheu depoimento do promotor de justia, autor da denncia que deu origem ao processo judicial, o qual informou da lentido da tramitao. Diante disso, a CCDH interviu junto Cmara Federal solicitando a liberao dos documentos requisitados: extrato bancrio que comprova a movimentao de valor correspondente a 572 mil dlares nos ltimos cinco anos, cpias de cheques com que Buda pagara os alugu is do Hotel Aliado, ponto de explorao da prostituio do Estado, e cpia do prprio depoimento CPI. Em agosto de 1995, a Cmara Federal enviou a documentao 10 Vara Criminal de Porto Alegre, possibilitando o andamento e a concluso do processo. Em 12 de dezembro de 1995, o juiz da 10 Vara Criminal de Porto Alegre, em resposta a ofcio da CCDH, informou que o processo 01.392.062.475, a que responde o ru Vitor de Jesus, vulgo Buda, encontrava-se em fase dos "prazos finais" (artigos 499 e 500 do Cdigo de Processo Penal).

Relatrio Azul 1995 Assdio sexual

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No dia 22 de fevereiro de 1995, uma adolescente, assistente de produo de uma agncia de publicidade, foi requisitada por um fotgrafo prestador de servios quela agncia para realizar um trabalho, em seu estdio. Aps oferecer, tambm, um trabalho-extra, caso a jovem aceitasse hospedar-se com ele em um hotel, o que foi prontamente recusado, o fotgrafo trancou a porta do estdio, fechou as persianas, tirou a camisa e passou a agarrar a jovem. A vtima conseguiu safar-se e fugiu correndo. O fotgrafo a perseguiu e a adolescente s conseguiu livrar-se, finalmente, quando embarcou em um nibus. De volta agncia, a menina deu cincia do fato sua coordenao. Sua me, ao procurar a gerncia da firma, foi avisada de que o fotgrafo era mesmo perigoso, mas que o contrato era muito valioso, razo pela qual no tomariam nenhuma providncia. De acordo com o Cdigo Penal brasileiro, o fotgrafo praticou atentado ao pudor mediante fraude (art.216) e corrupo de menores (art.218). O Rio Grande do Sul possui legislao bastante avanada sobre este tema, como a lei de autoria do deputado Marcos Rolim (PT), que prev: No mbito de sua competncia, o Poder Executivo penalizar todo o estabelecimento comercial, industrial, entidades, associaes, sociedades civis ou de prestao de servios, cujos proprietrios, prepostos ou representantes pratiquem atos discriminatrios contra a mulher, em funo de seu sexo (...) ou contra elas adotem coao ou violncia. (Lei 9819, de 06/01/93). Por outro lado, tramita na Assemblia Legislativa, projeto de lei de autoria da deputada Jussara Cony (PC do B) que estende a penalizao ao assdio praticado em reparties pblicas. A CCDH encaminhou a referida denncia ao Ministrio Pblico -Coordenadoria das Promotorias da Infncia e da Juventude - e ao Conselho Estadual dos Direitos da Mulher, e oficiou a agncia de publicidade solicitando providncias para apurar os fatos e punir o culpado. A Promotoria da Infncia e da Juventude informou que a denncia havia sido encaminhada Coordenadoria das Promotorias Criminais, em 07 de maro de 1995.

Menoridade penal
A CCDH recebeu do Instituto de Estudos Scio Econmicos (Inesc) de Braslia, documento denunciando propostas de emendas constitucionais e de projetos de lei para reduzir a idade para imputabilidade penal para 16 anos. Os projetos vm tona novamente, baseados em argumentos do senso comum, profundamente equivocados, sobre a realidade da violncia entre adolescentes no Brasil. Mais de 90% dos atos infracionais so praticados por adultos, maiores de 18 anos. No Rio Grande do Sul, desde o ano passado, tem diminudo sensivelmente o nmero de adolescentes envolvidos como autores de atos infracionais, enquanto subiu, assustadoramente, o nmero de crianas e jovens vtimas da violncia praticada por adultos. Os dados constam no relatrio apresentado pela vice-presidente do Cedica, delegada da DPCA, em audincia pblica da CCDH, em maio de 1995. A maioria das crianas e adolescentes que vo Justia, o fazem na condio de vtimas de abandono e outras situaes de risco, e no como autores de atos infracionais (23%). Ao contrrio do que se pensa, comumente, o ECA pode ser mais rgido na punio de atos infracionais do que o prprio Cdigo Penal, pois a medida scio-educativa de privao de liberdade pode chegar a ser mais longa do que a equivalente a um adulto, conforme o caso. A reincidncia de atos infracionais entre adolescentes bem menor (17%) do que entre adultos do sistema penitencirio (80%). Estes dados foram obtidos no documento 125/95 do Frum DCA, e no artigo A Menoridade Penal do Direito Brasileiro (de autoria de Patrcia Helena Massa, in: Revista Brasileira de Cincias Humanas).

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A seguir transcrevemos artigo do juiz de direito da Infncia e da Juventude do RS, Joo Batista Costa Saraiva, publicado no jornal Zero Hora:

Imputabilidade, no impunidade
Joo Batista Costa Saraiva Cada dia da minha vida de ento inclua necessariamente tanta f como alegria e desespero . A.S. Makarenko - Poema pedaggico

"Mais uma vez o pas se depara em debates sobre a reforma constitucional. Vrios temas assaltam a sociedade brasileira, em renovadas discusses. Os diversos seguimentos sociais se organizam na apresentao de propostas a serem encaminhadas a exame pelo Congresso Nacional. Os prprios juzes gachos, em assemblia geral promovida pela Associao dos juzes do Rio Grande do Sul (Ajuris), tambm deliberaram sobre proposies a serem oferecidas, no apenas no mbito do Judicirio, cuja reforma tantas vezes reclamada, quanto em outros aspectos da vida nacional. Entre outras, por unanimidade, firmaram posio os juzes do Rio Grande do Sul sobre a intocabilidade das disposies contidas nos artigos 227 e 228 da Constituio Federal. Nesses, esto consagrados os princpios norteadores do estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, ratificando o compromisso do Brasil frente s Naes Unidas, posto ser signatrio da Conveno da ONU sobre direitos da criana, integralmente ratificada pelo Congresso Nacional. A angustiante situao do pas nesse tema, leva aos mais variados questionamentos. No possvel silenciar, todavia, quando, no torvelinho de idias, surgem argumentos e posicionamentos - de juristas (?), inclusive- confundindo conceitos, no distinguindo entre inimputabilidade e responsabilidade pessoal ou social. O clamor social em relao ao jovem infrator - menor de 18 anos- surge da equivocada sensao de que nada lhes acontece quando autor de infrao penal. Seguramente a noo errnea de impunidade se tem revelado no maior obstculo plena efetivao do ECA, principalmente diante da crescente onda de violncia, em nveis alarmantes. A criao de grupos de extermnio, como pseudo-defesa da sociedade, foi gerada no ventre nefasto daqueles que no percebem que exatamente na correta aplicao da lei que est a salvaguarda da sociedade. Todo o questio namento que feito por estes setores parte da superada doutrina que sustentava o velho Cdigo de Menores, que no reconhecia a criana e o adolescente como sujeitos do processo, mas como mero objetos. A experincia que se tem tido nestes poucos anos de aplicao do ECA permite afirmar a eficcia do Estatuto e das medidas scio-educativas que preconiza aos adolescentes autores de infrao penal. A responsabilidade destes jovens, diferentemente do que se afirma, no os faz livres da ao da lei. Ao contrrio, ficam subordinados aos ditames da norma, que lhes impor em caso de culpa, apurada dentro do devido processo legal, medidas scio-educativas compatveis com sua condio de pessoa em desenvolvimento e ao fato delituoso em que se envolveu. Disso decorre a circunstncia de muitos jovens, dentro de uma proposta pedaggica formada, estarem hoje privados de liberdade, em internamento sem direito atividade externa, recebendo atendimento profissionalizante e educao. H uma srie de exemplos bem sucedidos de adolescentes, mesmo aqueles maiores de 16 anos, autores de infraes graves, submetidos a medidas scio-educativas adequadamente executadas, que tm alcanado excelentes ndices de recuperao, fazendo-se aptos a retornarem a uma vida social til e produtiva. Reformar a Constituio Federal para reduzir a idade de imputa bilidade penal, hoje fixada em 18 anos, significa um retrocesso, um desservio, um verdadeiro atentado. A criminalidade juvenil crescente h de ser combatida em sua origem -a misria e a deseducao. No ser jogando jovens de 16 anos no falido sistema penitencirio que se poder recuper-los. Mesmo naqueles de difcil prognstico de recuperao, a percentagem daqueles que se emendamdentro de uma correta execuo da medida que lhes foi aplicada- faz-se muito maior e justifica plenamente o esforo. No for pensado assim, amanh estar-se- questionando a reduo da idade de imputabilidade penal para 12 anos, e depois para menos, quem sabe, at que qualquer

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dia no faltar quem justifique a punio de nasciturnos, especialmente se forem filhos de pobres...".

Tem trocadinho?
A CCDH recebeu relatrio do perfil dos meninos e meninas pedintes nas sinaleiras de Porto Alegre, realizado pela Fundao de Edu cao Social e Comunitria (FESC) da Prefeitura de Porto Alegre, em 1995. O documento expe a situao vivida por 158 meninos e meninas que atuam pedindo dinheiro em 32 sinaleiras da capital. Pelo estudo, sabe-se que a grande maioria deles do sexo masculino (75,9%), entre oito e 12 anos de idade (65,8%) . As meninas, em menor nmero, vo para a sinaleira mais cedo, a partir dos cinco an os , a pr oximadament e. Mais da met ade das cri anas f reqent a a escol a, ma s poucas atingem a quinta srie. Os meninos freqentam mais a escola mas, por outro lado, as meninas permanecem mais tempo alcanando sries mais avanadas. O turno da tarde mais concorrido pelos pequenos pedintes, embora muitos pe r ma ne am o dia int eir o, par a ganhar o equi val ent e, em mdi a, a pouco mai s d o que um dia de trabalho remunerado pelo salrio mnimo (pouco mais de 3,30 reais em 1995). A atividade na sinaleira , assim, uma importante fonte de renda para a fa m li a. A gr ande maior ia dos meni nos e meni nas, al i s, mant m v ncul o f ami l i a r (98,7%), pertencendo a famlias extensas, de seis membros ou mais (74,8%). A maior parte dessas famlias tm mais de um filho nas sinaleiras. Geralmente, o pai ou o padrasto o principal mantenedor, seguido da me, todos com profisso declarada, sendo a maioria no setor informal do mercado de trabalho. Os pais tm um nvel muito baixo de escolaridade, sendo que o analfabetismo atinge 17% do total pesquisado. A extenso das famlias e a baixa remunerao expressa uma renda per capita de meio salrio mnimo. Vivendo em condies precrias, em reas ocupadas, sem instalaes sanitrias e sem gua potvel (20,9%), essas crianas apresentam muitos problemas de sade: doenas respiratrias, doenas de pele, problemas dentrios, entre outros. A pesquisa da FESC subsidiou propostas de parceria entre o Poder Pblico e a iniciativa privada, como convnio entre a Prefeitura de Porto Alegre e a Distribuidora de Petrleo Ipiranga, que financiar bolsas-auxlio de permanncia na escola no Projeto Sinal Verde, que prev a reintegrao social das crianas que mendigam. Outro programa de parceria, em prol da infncia e da juventude, que merece destaque, foi firmado entre a Prefeitura de Porto Alegre , a Shell do Brasil e o Grupo Gerdau, com o apoio do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, da Capital. Este projeto viabilizou a Casa da Acolhida, que abriga crianas vtimas de maus tratos.

Trabalho infantil
O Ministrio do Trabalho, atravs da Delegacia Regional do Trabalho neste Estado, est propondo o Programa de Aes Integradas (PAI) para eliminao do trabalho infantil, buscando sensibilizar instituies, lideranas e sociedade civil pa r a a es ar t iculadas com o P oder Pbl i co em busca da erradi cao dessa f orm a de explorao e violao do direito infncia. O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Porto Alegre e a Comisso Especial dos Direitos da Criana e do Adolescente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB/RS), o Amencar, o Cedica, e vrias outras instituies prioritariamente voltadas s crianas e adolescentes tm estado

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at en ta s a esse pr oblema. E m n ovembro de 1995, o PAI f oi di scut i do por essa s en ti da de s, dando impulso campanha no R S. Outra iniciativa no mesmo sentido a que o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Porto Alegre , juntamente com o Frum de Trabalho Educativo e Gerao de Renda (Forte) vem tomando com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e outras entidades, no sentido de combater a explorao do trabalho infantil e proteger o adolescente trabalhador, de acordo com o ECA. Em outubro de 1995 realizou-se o Congresso: O Trabalho, a Criana e o Adolescente: da Explorao ao Trabalho Educativo.

Pelo direito de ir e vir das crianas e adolescentes

A deputada Luciana Genro (PT), vice-presidente da CCDH, trouxe discusso o tema das portarias que regulamentam o artigo 149 do ECA, que trata do ingresso de crianas e adolescentes em casas de espetculo, diverses e da liberdade de ir e vir. Em vrios municpios do Estado, preocupados em salvaguardar os jovens de determinados riscos a que poderiam estar expostos, alguns magistrados elaboraram portarias restringindo seu direito de circulao pelas ruas, a partir de determinados horrios, ou vedando sua entrada desacompanhados em determinados locais. Tais portarias - algumas consideradas abusivas terminaram por abrir uma grande polmica, dividindo opinies.

tica da prioridade absoluta

No processo de confeco do "Relatrio Azul - 95" , a CCDH recebeu muitas contribuies de Organizaes No Governamentais (ONGs), incluindo textos, dados, relatrios e notcias variadas. Neste captulo dedicado s crianas e adolescentes, queremos destacar as contribuies que nos foram enviadas pelo Amencar e pela Pastoral do Menor do RS. Na impossibilidade de publicar tais contribuies na ntegra, separamos um trecho do texto enviado pela Pastoral do Menor que discorre sobre a tica da Prioridade Absoluta, assinalando que: No a rua que m. As situaes que nela acontecem, que so expresso do mal. Existe uma violncia institucionalizada que passa pelo descaso das polticas pblicas. A ausncia de polticas bsicas para a infncia uma violncia que as ruas espelham. O princpio consagrado pela Constituio Federal em seu artigo 227 e regulamentado pelo ECA, aquele da prioridade absoluta para crianas e adolescentes, no se fundamenta apenas em sentimentos. a condio peculiar de pessoas em desenvolvimento que assegura esse princpio. Grande parte do desenvolvimento fsico e mental do ser humano ocorre nos primeiros anos de vida. nesse perodo que a criana vive sua nica chance de desenvolver normalmente seu potencial fsico, mental e gentico. No h uma segunda chance. Ao deixar de institucionalizar a tica da prioridade absoluta, a sociedade fracassa. (...) A tica da prioridade absoluta entende que sempre poder haver algo mais urgente, mas que nunca poder haver algo mais importante. O corao ou o crebro de uma criana no pode esperar por um novo pacote do governo, pelo novo oramento do municpio, nem que seu pai arrume um emprego, muito menos que o Congresso volte de seu recesso. Crianas que no recebem ateno so crianas que, potencialmente, se voltaro contra o mundo que as ignorou".

A violncia em nmeros e casos

A morte nas ruas
Os acidentes de trnsito j ocupam o primeiro lugar entre as mortes violentas no RS e so a principal causa de bitos de jovens dos 15 aos 19 anos. (Correio do Povo, 16/02/95, p.20).

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As crianas e adolescentes assassinados no Rio de Janeiro tm um perfil bem definido. So pobres, do sexo masculino, moradores de bairros populares ou favelas e, em sua maioria, negros ou mulatos. (...) Pesquisa demonstrou que a maioria dos inquritos abertos nas delegacias foram mal instrudos, sem informaes suficientes para conduzir punio dos responsveis. (Zero Hora, 27/02/95, p.41). A maioria das crianas e adolescentes assassinadas na cidade de So Paulo era do sexo masculino, de cor branca, no cometeu qualquer tipo de delito, estudava, trabalhava e vivia com a famlia. (...) Esse perfil quebra o esteretipo de que as vtimas so marginais, crianas de rua, vadios, abandonados ou infratores. (...) A maioria das vtimas de homicdio a tiros atingida em regies que demonstram profissionalismo nas execues (...) para cada assassinato envolvendo menor como autor, existem outros 17 casos, no mesmo perodo, em que o menor a vtima. (Jornal do Brasil, 23/03/95). Um relatrio do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) informa que dois milhes de crianas e adolescentes morreram em guerras nos ltimos dez anos, que mais de cinco milhes ficaram invlidos e que, pelo menos 12 milhes, ficaram desabrigados em todos os tipos de conflito, desde a ex-Iuguslvia at as esquecidas guerras tribais dos confins da frica. (Zero Hora, 15/09/95, p. 41). O assassinato de crianas e adolescentes no Estado ( o Rio de Janeiro) cresceu 18% nos ltimos sete meses em comparao com o mesmo perodo no ano passado. (Jornal do Brasil, 25/10/95, p. 13). A Polcia Civil de Santa Rosa (RS) investiga a morte do garoto A.F. 13 anos, ocorrida na tarde de quinta-feira, depois de ter sido agredido pelo menor M.A.C., 17 anos. O adolescente alegou que A.F. estava riscando com uma pedra de brita os carros estacionados no ptio da loja de veculos usados na Recovel (...). (Zero Hora, 17/07/95, p. 47). Um desentendimento na compra de bebida alcolica est sendo apontado como a causa da morte do industririo C.D., 16 anos, ocorrida no final da noite de sexta feira na rua Bom Jesus, no bairro Kaiser, em Caxias do Sul (RS). Ele levou um tiro na testa, desferido pelo comerciante D.D. A vtima foi socorrida por um popular e levada ao Pronto Socorro do Hospital Pompia, mas no resistiu aos ferimentos, morrendo instantes depois. As verses surgidas para o crime so contraditrias e o autor permanece desaparecido. (Zero Hora, 31/07/95, p.58). Um menino de aproximadamente 13 anos foi encontrado morto com 19 facadas espalhadas pelo corpo franzino. O cadver estava boiando s margens do rio Gravata (RS), sob a ponte da BR 290 e foi percebido por populares que pescavam prximo ao local, na manh da ontem. (Zero Hora, 02/08/95, p.66). O estudante V.T.S., de 14 anos, foi assassinado com dois tiros queima-roupa sbado tarde. O crime ocorreu prximo ao bar Xingu, na estrada do Nazrio, em Canoas (RS). O autor dos disparos, um homem que se dizia policial militar e que foi identificado apenas como A.R., est foragido. (Correio do Povo, 14/08/95, p.17).

A morte dentro de casa

A dona de casa E.F.S., 18 anos, admitiu ontem que pode ter matado a filha C. de dois meses, no ltimo domingo noite. No depoimento ela assegurou que no costumava maltratar o beb e que a morte foi invo luntria. Alegou que a criana no parava de chorar e que, por isso, a enrolou num cobertor e apertou um pouco sua cabecinha. (Zero Hora, 19/01/95, p.73). O delegado de So Francisco de Paula, Adlson Mazim, entregou justia o inqurito sobre a morte do menino M.N.N., de trs anos. De acordo com o delegado, o menino foi espancado e torturado pela madrasta M. A. R., de 23 anos. (Zero Hora, 22/01/95, p.49). Um jovem de 15 anos e sua prima em primeiro grau, de 12, jogaram a filha deles, recmnascida, dentro de um buraco, embaixo do barraco onde moram, no bairro Rio Branco em Caxias do Sul (RS). O corpo da criana foi encontrado por vizinhos na manh de ontem. A

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menina est internada no Hospital Pompia devido s leses causadas pelo parto feito pelo prprio adolescente. (Zero Hora, 14/03/95, p. 47). A.S.A. entregou-se ontem Polcia e confessou a morte por espancamento de sua enteada, a menina J.N., de trs anos. O corpo da criana foi encontrado semana passada numa praa do Morro Santa Tereza, em Porto Alegre. O espancamento ocorreu durante a ausncia da mulher de A.S.A., me da menina, que estava no interior. (Jornal do Brasil, 25/07/95, p.04). O menino R.V., quatro anos, foi espancado e morto no final da tarde de sbado, em Canoas (RS), pela tia, V.L., 20 anos, e pelo companheiro dela, R.O.S., 23 anos. A violncia contra a criana, comum nos ltimos cinco meses, foi a maneira que o casal encontrou para faz-la parar de chorar. Com ferimentos e hematomas pelo corpo, R.O.S. foi levado pela Brigada Militar ao Hospital Nossa Senhora das Graas, onde morreu minutos depois de ter sido internado. (Zero Hora, 02/10/95).

Violncia sexual
O conceito de abuso sexual em crianas no se resume ao coito ou penetrao, mas a todo o processo de estimulao imprprio para a idade. Em 1994, os Conselhos Tutelares atenderam 199 casos de abuso sexual e 70 ocorrncias que evoluram para a prostituio de menores na capital. Os nmeros so uma pequena amostra da realidade, pois a maioria das agresses no sai do mbito familiar". (Correio do Povo, 05/03/95). Um caso de violncia sexual contra um menino revoltou a populao do municpio de Tavares, a 220 quilmetros de Porto Alegre. O ex-vereador S.C.F., de 56 anos, foi indiciado pelo delegado Heraldo Chaves Guerreiro sob acusao de ter violentado o menor E.N.L., de sete anos. O crime ocorreu no dia 19 de abril, na localidade de Posto, a quatro quilmetros de Tavares, (...) No Frum de Mostardas, existe um processo, arquivado em 1976, no qual o exvereador acusado de ter estuprado uma menina de nove anos. (Zero Hora, 09/05/95). "O Conselho Tutelar de Santo ngelo registrou, somente este ano, 25 casos de prostituio ou abuso sexual de menores. Os mais recentes envolvem duas meninas de 12 anos e uma de 11 anos que engravidaram aps sofrerem abuso sexual. Segundo o presidente do Conselho Tutelar, Adair Tomazi, elas foram estupradas e seviciadas por familiares. (Correio do Povo, 18/05/95, p.13). O professor de teatro infantil da creche 5 Estrelinhas, C.J. B.S., de 44 anos, foi preso ontem em Porto Alegre e indiciado pela Polcia por atentado violento ao pudor. Ele foi acusado de acariciar os rgos genitais de uma menina de cinco anos enquanto dava aula de teatro. (Zero Hora, 09/06/95, p.89). C.S., 35 anos, foi preso ontem acusado de ter tentado estuprar o prprio filho de dois anos. (Correio do Povo, 18/07/95, p.20). O titular da 13 Delegacia de Polcia, Paulo Csar Jardim, pediu ontem a priso preventiva do pedreiro C.O.J., 36 anos, acusado de ter estuprado a filha de 13 anos. A menor compareceu DP acompanhada de sua av. No depoimento, a menina contou detalhes de como aconteceu o ataque, ocorrido numa casa, no bairro de Ipanema, em Porto Alegre. (Zero Hora, 09/08/95, p.69). Estima-se que seis milhes de meninas brasileiras sofreram ou sofrero algum tipo de violncia sexual antes de completar 18 anos. (Folha de So Paulo, 08/10/95, p.3-4). A comunidade de Rio Grande (RS) ficou revoltada, na noite de domingo, ao tomar conhecimento que o auxiliar de mecnico C.D.A., 25 anos, havia estuprado, no dia anterior, sua filha de quatro anos. (Zero Hora, 10/10/95, p.63). O Centro de Referncia em Violncia Tinga, coordenado pelo professor Renato Zamora, registrou 2.333 atendimentos entre outubro de 1992 e julho de 1995. Destes, 55 foram de abusos sexuais, equivalendo a 2,5% enquanto as fugas e maus-tratos totalizam 2,8%. Neste

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contexto, a freqncia de incestos alta e chega a 1,76%. Os padrastos - que equivalem apenas a 16% da populao - so os agressores em 50% dos casos. (Correio do Povo, 15/10/95, p.10). Vnculos familiares so vacinas emocionais e devem iniciar ainda na gravidez, afirmou o psiquiatra Salvador Clia ao ministrar, ontem, na sede da Associao Mdica do Rio Grande do Sul (AMRIGS), a primeira aula do curso de Capacitao e Detectao ao Tratamento de Crianas e Adolescentes Vtimas de Negligncia, Maus-tratos e Abuso Sexual. O coordenador geral do Comit de Proteo Criana e ao Adolescente da Sociedade de Pediatria do RS, Ernani Galvo, revelou dados alarmantes na solenidade de abertura: 50% dos menores de um ano de idade que chegam s emergncias dos hospitais no apresentam fraturas por acidentes e, sim, por violncia familiar e abuso sexual. (Correio do Povo, 12/09/95, p.17).

Punio fsica contra crianas

As mes espancam seus filhos, na maior parte das vezes, no porque estejam fora de si, mas porque pensam que isto bom para as crianas (...) O relatrio final da pesquisa admite que alguns pais espancam os filhos porque ficam zangados, mas revela que a crena na eficcia do espancamento, mais que o impulso, desempenha um papel decisivo na deciso de bater. (Jornal do Brasil, 11/01/95, p.09). Os jovens que vivem em famlias com altos nveis de agressividade tm o dobro de probabilidade de cometer atos violentos do que os criados em residncias de ambiente harmnico, revelou um informe do Departamento de Justia dos Estados Unidos. (...) O informe mostrou que os maus-tratos na famlia aumentaram em 24% as probabilidades de conduta violenta entre os jovens. (Zero Hora, 05/02/95, p.48). Os Conselhos Tutelares de Porto Alegre atenderam, nestes dois anos e meio de atividades, a 16 mil casos. Os mais comuns so maus-tratos, abuso sexual, negligncia e abandono de crianas e adolescentes. Correio do Povo, 6/03/95, p.07). Quatro de cada cinco pais nos Estados Unidos j deram palmadas e aplicaram castigos fsicos nos filhos alguma vez como medida corretiva. (...) Entre os pais e mes consultados, 80% concordaram que as palmadas so a maneira certa de disciplinar em determinadas situaes. (Zero Hora, 01/04/95, p.02). Pressionada pela falta de dinheiro e pela obrigao de cuidar de quatro filhos, a auxiliar de limpeza R.A.S., 20 anos, entrou em crise na ltima quarta-feira. A gota dgua foi o choro insistente do filho de quatro anos, que zanzava sem parar pela casa. R.A.S. no vacilou: pegou as mos do menino e as colocou sobre a chapa quente de um fogo lenha. A criana sofreu vrias queimaduras e sua me foi presa. (Zero Hora, 06/10/95). Apesar de no haver no Brasil lei penal especfica tipificando a tortura, o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia jurdica do crime de tortura contra crianas e adolescentes no sistema penal brasileiro, e considerou constitucional o artigo 233 do ECA. (Folha de So Paulo, 29/07/95, p.3-2).

Trabalho infantil
Quase dois milhes de menores, entre sete e 17 anos, trabalham na rea rural brasileira em condies subumanas. A mo de obra infantil explorada no corte de cana, em carvoarias, na colheita da laranja e em outras tarefas onde os direitos mnimos, assegurados pelo ECA, so diariamente violados. De acordo com levantamentos do IBGE, 59% destas crianas trabalham mais de 40 horas por semana e 57% no recebem nada pelo trabalho. Do total de trabalhadores rurais menores, 42% no freqentam a escola. (Correio do Povo, 21/03/95, p.16). Explorao de crianas no se restringe mais ao campo e, agora, enriquece a indstria. Cenas dolorosas que lembram os tempos da Revoluo Industrial tendem a se alastrar no pas justamente quando mais se clama pela modernidade. Pesquisadores e especialistas, alarmados, esto constatando que o trabalho infantil danoso no se restringe hoje s reas rurais mais

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atrasadas. Ou seja: no mais caracterstica da parte ndia da Belndia. Ele est presente e forte tanto em regies como a Califrnia brasileira (a mais rica do interior de So Paulo) quanto em indstrias voltadas para a exportao, como a de calados. Cerca de 7,5 milhes de crianas e adolescentes, entre seis e 17 anos, trabalham no Brasil, representando 11% da populao economicamente ativa (PEA). 42,1% das crianas e adolescentes que vivem na zona rural no freqentam a escola. 59,3% das crianas entre cinco e 17 anos que vivem na zona rural trabalham mais de 40 horas semanais. 57,8% das crianas que trabalham no campo nada recebem. 61,7% dos menores entre 15 e 17 anos que trabalham nas reas urbanas e rurais no tm carteira assinada. (Jornal do Brasil, 26/03/95, p.12). O nmero de crianas entre dez e 14 anos que trabalham no Brasil s inferior ao do Haiti e do Paraguai. (...) Mais de 100 milhes de crianas do mundo esto envolvidas em alguma espcie de trabalho. A Amrica Latina tem menos crianas trabalhando que a frica, mas, juntamente com a sia, o continente que oferece as condies de trabalho mais insalubres e degradantes, em minas de carvo, indstrias de vidro, qumica e calados, atividades rurais com jornadas de dez horas e sem proteo contra agrotxicos e at prostituio. O Brasil, juntamente com a Tailndia, o pas preferido pelos estrangeiros para a prtica de turismo sexual. (Zero Hora, 29/09/95, p.59).

Fome e misria
A desnutrio infantil no RS est acima da mdia estipulada para pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento pela Organizao Mundial da Sade (OMS), que de 10% da totalidade das crianas. (...). (Correio do Povo, 02/10/95, p.5). O Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) encaminhou ontem Secretaria da Educao uma pauta de reivindicaes emergenciais para o atendimento das quatro mil crianas e adolescentes que vivem em 97 acampamentos e quatro assentamentos e freqentam 70 escolas de primeiro grau. O documento (...) pede a implantao de uma escola ambulante para atender 250 crianas em idade escolar acampadas, alm da ampliao do ensino da 5 8 srie. (Correio do Povo, 12/10/95, p. 18). (...) crianas reduzidas condio de escravas, exploradas como trabalhadores clandestinos, prostitudas ou utilizadas em trfico de rgos, submetidas guerras civis, abusos sexuais, fome e pobreza. (...) 2.344 crianas morrem no continente por razes que poderiam ser evitadas, enquanto 4 milhes tm, anualmente, seu desenvolvimento comprometido pela desnutrio. A causa a pobreza absoluta: dos quase 170 milhes de habitantes da regio que vivem nestas condies, 75 milhes tm menos de 15 anos. (Zero Hora, 03/04/95, p.38). Das mais de 197 milhes de crianas da Amrica Latina, 15 milhes vivem nas ruas, 6 milhes sofrem de desnutrio e 30 milhes trabalham margem da lei, revelou ontem um relatrio do Instituto Interamericano da Criana. (...) 60% das crianas vivem em lares que se encontram abaixo da linha de pobreza. (Jornal do Brasil, 28/06/95, p.10). Ao todo, no pas, 40,3% de crianas de at seis anos moram em casas em que o chefe de famlia ganha at um salrio mnimo. At dois salrios mnimos, o percentual de 64,4%. (Folha de So Paulo, 26/07/95, p.1-12).

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OS DIREITOS DAS MULHERES

Os direitos das mulheres como direitos humanos
ano de 1995 foi especialmente importante para as mulheres. Ao completar 50 anos, a Organizao das Naes Unidas (ONU) realizou em Beijing, capital da China, a "4 a Conferncia sobre a Mulher". Paralelamente, reuniu-se o "Frum de Organizaes No Governamentais" com mais de cinco mil Organizaes No Governamentais (ONGs). Cerca de 47 mil pessoas estiveram na China para o balano da situao da mulher na ltima dcada (1985-1995). Em funo disso, a Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul manifesta a sua solidariedade luta democrtica das mulheres de todo o mundo por igualdade de oportunidades e respeito s diferenas, divulgando alguns dos dados veiculados na preparao da Conferncia e na sua realizao. Reproduzimos aqui algumas informaes que julgamos importantes para a denncia das desigualdades hierrquicas de gnero e como instrumento de luta na busca de melhores condies de vida para mulheres e homens.

Estatsticas sobre as desigualdades hierrquicas de gnero

- Segundo o Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1995, do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNDU), nenhum pas no mundo oferece oportunidades iguais para homens e mulheres. - As mulheres so 52% da populao do planeta, calculada em cinco bilhes de habitantes. No entanto, as mulheres constituem 70% dos 1,3 bilhes de miserveis do mundo. - Dois teros dos 885 milhes de analfabetos adultos recenseados pelo Fundo das Naes Unidas para a Educao (Unesco) so mulheres. Nos pases em desenvolvimento, 40% das mulheres so analfabetas. - Segundo dados das agncias especializadas da ONU, as mulheres so as maiores vtimas da violncia poltica, social, religiosa e cultural. Mulheres e crianas so as primeiras vtimas da violncia. - O Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) calcula que dos 23 milhes de refugiados existentes no mundo, 75% so mulheres e crianas. - As mulheres ocupam 36% dos empregos no mundo. No entanto, recebem entre 30% e 40% do salrio dos colegas homens. - Em cerca de 100 pases no existe representao feminina nos parlamentos. Em mdia, as mulheres ocupam um dcimo das vagas nos parlamentos e 5,5% nos ministrios. - Mais de 114 milhes de mulheres no mundo sofreram algum tipo de mutilao sexual. So seis mil por dia, cinco por minuto. - O grupo de especialistas da ONU sobre mulher e finanas revela que os financiamentos das mulheres revertem em melhoria da situao geral da famlia. - A cada minuto uma mulher contrai o vrus da AIDS no mundo; a cada dois minutos uma morre em consequncia da doena. - So portadoras da herpes ou do papilomavrus 20 milhes de mulheres, fatores que acentuam a vulnerabilidade ao HIV. - A Organizao Mundial de Sade (OMS) aponta que, a cada ano, 509 mil mulheres morrem durante a gestao ou aps o parto. Cinco mil no Brasil. Dos trs milhes de mulheres

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brasileiras que engravidam, por ano, apenas 10% realizam exames pr-natais de forma adequada. - O Banco Mundial informa que, em todo mundo, a cada dia, morrem 1.000 mulheres em funo de complicaes no parto, 99% nos pases em desenvolvimento. - Nos pases em desenvolvimento, as mulheres enfrentam uma jornada de trabalho diria 13% maior do que a dos homens. Um tero das mulheres com mais de 15 anos est incorporada fora de trabalho. - As mulheres so responsveis por 53% do trabalho total nos pases em desenvolvimento (remunerado e no-remunerado). Nos pases industrializados, por 51%. - No Reino Unido, as mulheres recebem 70% do salrio dos homens. - Na Frana, 95% das vtimas de violncia so mulheres; 51% sofrem agresses dos prprios maridos. - Nos EUA, a violncia domstica atinge de dois a quatro milhes de mulheres, provocando 21 mil hospitalizaes a um custo de cerca de 44 milhes de dlares ao pas. A cada 18 minutos uma mulher espancada, a cada seis minutos, uma mulher estuprada. - A Associao Mdica dos EUA divulgou relatrio onde consta que praticamente todas as mulheres de menos de 50 anos, que fazem parte das foras armadas do pas, declaram ter sido vtima de algum tipo de assdio sexual. Quase um tero afirma que foram estupradas. Elas so 77 mil em servio ativo. - Nos EUA, quase a metade das famlias pobres so chefiadas por mulheres. - O CEPAL - rgo econmico da ONU para a Amrica Latina - revela que apesar da presena quase marginal na poltica e da discriminao salarial, as latino-americanas superam os homens numericamente na educao universitria. - Na Bolvia, segundo a legislao vigente, as leses causadas por maridos em brigas domsticas somente so punidas se a mulher ficar incapacitada por mais de 30 dias. - No Paraguai, a lei perdoa maridos que matam mulheres flagradas em atos de adultrio. A lei no se aplica s mulheres nas mesmas circunstncias. - Em Lima, no Peru, 90% das mes entre 12 e 16 anos foram estupradas. - Em Barbados, 33% das mulheres sofreram abuso sexual na infncia ou adolescncia. - Na frica, as mulheres representam 60% da fora de trabalho, mas ganham s 10% do que recebem os homens. - As mulheres africanas so as mais pobres. As tarefas mais rudes so destinadas a elas: buscam gua potvel e lenha, fabricam e comer cializam produtos alimentcios. Na maior parte das sociedades no possuem direito terra. So as maiores vtimas das constantes guerras. - Em Uganda, a lei reconhece ao homem o direito de bater na mulher. - Nos pases islmicos do Oriente as mulheres enfrentam a presso de grupos armados para que adotem vus sobre o rosto. - Em Myanm, Laos, China e Tailndia, as mulheres continuam sofrendo mutilaes genitais e milhares de meninas e adolescentes so vtimas do trfico. - Na China, um tero das mulheres dizem apanhar dos maridos. Nas zonas rurais, as mulheres so vendidas para casar com desconhecidos. - No Paquisto, em casos de estupro, quatro homens religiosos devem testemunhar para dizer que houve penetrao. Se as acusaes no foram comprovadas, seu depoimento pode ser considerado sexo ilcito e ela pode ser condenada morte. - Na Tailndia e nas Filipinas, existem 500 mil casos de explorao sexual de crianas e adolescentes. - Na ndia, anualmente, nove mil mulheres so assassinadas porque o dote no suficiente. - No Japo, as mulheres recebem metade do salrio que recebem os homens. - No Brasil, 22% dos filhos das trabalhadoras ficam sozinhos no horrio do expediente.

A IV Conferncia da ONU sobre a Mulher

De 30 de agosto a 8 de setembro, realizou-se em Beijing, capital da China, o "Frum de ONGs", paralelo a "IV Conferncia da ONU sobre a Mulher" realizada de 4 a 15 de setembro. Os dois encontros reuniram cerca de 47 mil mulheres de 185 pases. A delegao brasileira foi

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calculada em 300 participantes. Da Conferncia da ONU participaram cerca de 5.000 ONGs. Foi o maior encontro j realizado pela ONU e o maior evento internacional realizado na China. Os 185 pases firmaram o compromisso de combater os obstculos e promover o avano da mulher. Os direitos das mulheres foram reconhecidos como inalienveis dos direitos humanos. As posies defendidas na conferncia foram articuladas, basicamente, em dois grupos. Os conservadores, grupo formado pelo Vaticano, pases islmicos e alguns pases da Amrica Latina, como a Argentina, foraram para que os temas ligados aos direitos reprodutivos e sexuais no fossem mencionados na "Declarao de Beijing". O outro bloco, liderado pelos Estados Unidos e Comunidade Europia, articulou posies preocupado com o reconhecimento dos direitos humanos das mulheres. Para os islmicos no estava em jogo apenas questes polticas de igualdade, mas privilgios econmicos seculares como o direito exclusivo dos homens sobre as heranas. Para os ultracatlicos, os grandes obstculos eram os direitos reprodutivos das mulheres e o aborto. De acordo com a imprensa brasileira que fez a cobertura da conferncia, os debates sobre sexualidade acabaram secundarizando temas como a pobreza. Depois de 12 dias de debates, 41 pases apresentaram ressalvas a captulos da plataforma aprovada. Denncias sobre violncia contra as mulheres asiticas, em especial as chinesas, ocuparam as atenes das participantes. O forte esquema de segurana adotado pelo governo chins provocou vrios constrangimentos e protestos. A realizao do frum de ONGs em Huairou, distrito de Beijing, distante 55 quilmetros do centro e a determinao de locais especficos para manifestaes foram alvos de muitas crticas. Policiais paisana, portando mquinas fotogrficas, estavam sempre a postos para intimidar manifestaes fora das reas determinadas, e evitar crticas ao governo chins. Mesmo assim, o frum serviu de canal para denncias como o infanticdio feminino que ocorre na China, a venda de mulheres para a prostituio e a violncia domstica. Do frum de ONGs participaram 31 mil pessoas de 150 pases. A Anistia Internacional protagonizou manifestaes pela libertao de presas de conscincia chinesas e tentou entregar um dossi de violaes de direitos humanos para o governo de Beijing. Foram divulgadas fotos e nomes de mulheres vtimas da violncia e da intolerncia em todo o mundo, inclusive o caso da brasileira Edmia da Silva Euzbio, assassinada quando lutava para descobrir o paradeiro de seu filho, desaparecido no Rio de Janeiro. As tibetanas, no exlio, protagonizaram uma manifestao contra a anexao do seu pas pela China. Denunciavam a opresso a que as mulheres so vtimas, sendo obrigadas a realizar abortos e esterilizaes. As lsbicas tiveram atuao destacada na defesa de seus direitos como parte integrante dos direitos humanos. Desafiaram o governo de Pequim fazendo manifestao fora das reas reservadas. Pararam a Conferncia da ONU com cartazes que afirmavam que os direitos das lsbicas so direitos humanos. Acabaram sendo retiradas do local, mas alcanaram o objetivo de divulgar amplamente sua luta. Um tribunal de direitos humanos, articulado pelas ONGs, apresentou 22 relatos que emocionaram as 1.500 participantes. As denncias foram de espancamento, estupro, tortura, seqestro, mutilao, escravido, prostituio forada e assassinato. Entre os testemunhos estava o de uma ndia brasileira que relatou a violncia com que so tratadas as comunidades indgenas no Brasil. Cartazes acusavam o lder srvio na Bsnia de violncia contra as mulheres, limpeza tnica e genocdio. As ONGs latino-americanas reivindicaram recurso para a implementao de polticas para o estabelecimento de condies de igualdade. Quatro deputadas gachas participaram da Conferncia: as deputadas estaduais Jussara Cony (PCdoB), Maria Augusta Feldman (PSB) e Maria do Carmo (PPB) e a deputada federal Esther Pillar Grossi (PT). Esteve presente tambm a senadora Emlia Fernandes (PTB). Mais de 25 gachas foram a Beijing participar do Frum de ONGs e da Conferncia da ONU. Entre elas a brasileira mais jovem, Betnia Alfonsin, 27 anos, advogada, que ganhou as passagens do Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (Unifem) no programa para a formao de jovens lderes, que contemplou outras cinco mulheres do mundo.

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Em 27 de setembro, a CCDH promoveu uma audincia pblica com as gachas que estiveram em Beijing. A reunio contou com mais de 40 mulheres interessadas em conhecer as decises tomadas na conferncia e os debates realizados. Os trs textos a seguir foram produzidos especialmente para o "Relatrio Azul" , por quatro das gachas que estiveram em Beijing, as deputadas Maria Augusta Feldman(PSB), Jussara Cony (PCdoB) e Maria do Carmo (PPB) e a advogada Betnia Alfonsin.

Pequim
Jussara Cony* Maria Augusta Feldman

As mulheres so a metade do paraso.... Esse um dos tantos dizeres chineses que mostra a filosofia, a cultura, o modo de viver de um povo e a compreenso de que preciso que as duas metades se encontrem para que se possa transmutar o mundo e construir vida com dignidade para toda a humanidade. Foi um clima assim, numa cultura milenar e de tantos saberes, que busca transformar uma China Socialista, mas subdesenvolvida, num pas socialista moderno, prspero, poderoso, democrtico e civilizado, que se realizou, em Pequim e Huairou, a "IV Conferncia Mundial". A participao de milhares de mulheres representando governos e organizaes no governamentais, mobilizou o mundo inteiro por um longo perodo. A mdia trouxe luz fatos e relatos que espelham, no limiar do sculo XXI, a diversidade de dramticas e inconcebveis situaes vividas pela mulher, desconsiderada nos mais elementares de todos os direitos, o direito vida e liberdade. A sensibilizao de cada ser humano deste planeta voltou-se para escutar que a diferena de gnero vem impedindo que avanos e igualdades nas leis se materializem em igualdade na vida. E l estvamos, "mulheres do mundo inteiro", a trocar anseios, vontades, conhecimentos mas, sobretudo, a certeza de que no construiremos a igualdade num mundo desigual; de que as polticas desenvolvidas no consideram nossa especificidade; de que somos a parte crtica da crise que ocorre nos pases perifricos face globalizao da economia e s polticas de ajuste estrutural; de que temos constituies e legislaes modernas, com garantias de direitos mas que, na vida, continuamos desiguais e que as diferenas naturais se transformam em desigualdades sociais; e que no h direitos humanos onde no so respeitados os direitos da metade do mundo e no pode falar em direitos humanos a primeira-dama dos EUA, que alinhouse Unio Europia na no identificao do fator econmico como elemento de desigualdade e de opresso da mulher, entre os outros oprimidos do mundo. Mas graas ao decidida das mulheres do mundo, a "Declarao da IV Conferncia Mundial" extrapolou os limites que a ONU e os grandes pases tentaram impor. E tem o enorme significado de unificar aes e marchas pela igualdade de direitos e a dignidade de milhes de homens e mulheres e de aplicar a "plataforma de ao" que exige, muito alm do compromisso dos governos e da comunidade internacional, a deciso das mulheres de intensificar os esforos que permitam alcanar, s vsperas de um novo milnio, polticas e programas que reflitam uma perspectiva de gnero, o que, com certeza, ser decisivo para a construo de uma sociedade igualitria, a sim, com desenvolvimento e paz. Termos ido a Pequim, na condio de mulheres socialistas e parlamentares, serviu para contribuir com cada mulher que l esteve, em um momento histrico, para a construo de um novo mundo. Pequim foi um momento importante na construo de nossa viso de mundo, buscando nas contradies, nas igualdades e desigualdades, elementos para novas etapas da caminhada por um mundo mais justo e com mais dignidade para todos os seres humanos, utilizando-se a situao da mulher como parmetro para estimular o grau de democracia em cada pas. Pequim foi um momento importante, tanto que sua Declarao no teve reservas por parte de nenhum pas, reafirmando o compromisso de garantir a plena implementao dos direitos

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humanos das mulheres e das meninas, como parte inalienvel de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.

Depois de Pequim
Maria do Carmo*

Na "IV Conferncia Mundial sobre a Mulher", da qual participei, em setembro de 1995, ficaram evidentes as divergncias das diversas partes do mundo em relao universalidade dos direitos femininos, especialmente quanto reproduo, sade, igualdade entre os sexos, educao e preveno de doenas sexualmente transmissveis. Apesar da diversidade de vises, gerando um verdadeiro descompasso entre naes participantes, destacou-se o empenho da delegao brasileira no sentido de preservar as conquistas at aqui obtidas. Qualquer recuo seria um fracasso no processo de reconhecimento dos direitos humanos da mulher. Para usar a expresso textual da primeira-dama norteamericana, Hillary Clinton, Direitos Humanos so direitos da mulher e direitos da mulher so Direitos Humanos de uma vez para sempre. Esta matria pode ser ilustrada com uma pesquisa da "International Reproductive Rights Research Action Group de Nova Yorque", que utilizou como amostragem 800 mulheres pobres de sete pases, entre os quais o Brasil. No obstante as diferenas culturais e religiosas, as mulheres de baixo poder aquisitivo compartilham pontos de vista comuns sobre maternidade, tratamento mdico, planejamento familiar ou controle de natalidade. A propsito, a sociedade brasileira deve estar atenta aos avanos garantidos pela Constituio de 1988, particularmente ao art. 226, pargrafo 7, segundo o qual o planejamento familiar livre deciso do casal. Os obstculos aos direitos da mulher situam-se no plano econmico, cultural, racial e educacional. No mundo subdesenvolvido ressalta a tendncia feminilizao da pobreza. Alguns cientistas sociais, conscientes da importncia da mulher na mudana das sociedades, tm defendido o investimento macio de recursos na educao feminina. Estudos realizados pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) confirmam que o principal indicador da pobreza a falta de ensino bsico. Se a esta varivel se juntar a condio feminina, est praticamente configurada a possibilidade de excluso social. Os estudos da economista Snia Rocha concluem que uma mulher negra, analfabeta, chefe de famlia, sem emprego nem carteira assinada e moradora da zona rural do nordeste rene todos os requisitos para a indigncia(revista Veja, 25/10/95, p.56). A mulher brasileira nessas condies tem 95% de possibilidades de estar abaixo da linha de pobreza. Esta possibilidade bem menor se ela tiver chegado ao 4 ano do ensino fundamental. A educao o fator decisivo para situar uma mulher alm ou aqum da fronteira da misria. Tanto assim que o Banco Mundial assegura que, dentre todos os gastos sociais, o de maior retorno o da educao primria da mulher. Entre as propostas resultantes de Pequim, inclui-se um captulo sobre a mulher e os meios de comunicao. Nos ltimos dez anos, o avano tecnolgico facilitou o crescimento de uma rede mundial de comunicaes que transcende as fronteiras nacionais e tem a capacidade de influir nas polticas estatais, na cultura, na vida privada e nas atitudes de todos, crianas, jovens e adultos. Dessa forma, tm os meios de comunicao a responsabilidade de contribuir, de maneira direta, eficiente e eficaz, no crescimento da mulher, garantindo-lhe uma imagem positiva, equilibrada, no estereotipada, consubstanciada na livre expresso de suas idias. O documento aprovado em Pequim pelos Estados presentes Conferncia pretende o compromisso dos governos de respeitarem e promoverem os direitos da mulher como ser humano, igualitariamente participante da vida poltica, do mercado de trabalho, da educao. Sei, entretanto, que h um abismo a ser transposto entre a teoria e a prtica, entre acordos formais e a vida real. imperioso que os postulados de Pequim contra a violncia, contra a discriminao, contra a feminilizao da misria, contra o analfabetismo e a favor dos direitos fundamentais da mulher tenham condies de se transformar em leis eficazes e costumes institucionalizados entre os povos. Penso que obrigao de todo cidado empenhar-se nas propostas que objetivam rever a atual condio da mulher brasileira, sem esquecer sua efetiva participao nos Poderes Pblicos

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e nas organizaes no-governamentais. Ningum abandona posies privilegiadas de poder por livre e espontnea vontade. Os homens no deixaro, com facilidade, as funes e cargos que tradicionalmente ocupam. Todavia, da essncia da democracia saber competir leal e legitimamente. Tudo uma questo de competncia para crescer no contra o homem, mas dividindo solidariamente responsabilidades com ele. O verdadeiro feminismo , antes de tudo, um sadio humanismo.

Avanos de Beijing
Betnia Alfonsin*

Mulheres-negras, mulheres-rurais, mulheres-indgenas, mulheres-muulmanas, mulherescatlicas, mulheres-lsbicas, mulheres-portadoras de deficincia, mulheres-refugiadas, mulheres-sindicalistas, mulheres... Eram 35 mil mulheres ou mais. Todas com suas articulaes especficas. O Frum de ONGs sobre a Mulher, que aconteceu em Beijing, China, por ocasio da "4 Conferncia Internacional sobre a Mulher", teve a cara do final do milnio. Entre a modernidade e a psmodernidade, somente o fato de serem todas as participantes mulheres unificava o encontro global. De resto, a diversidade e mesmo a fragmentao marcaram os dez dias do encontro. Mltiplas identidades, projetos cognitivos/emancipatrios prprios e muita riqueza subjetiva deram a tnica de um frum que, precisamente por esta razo, tem uma incrvel importncia simblica e um grande poder de influncia sobre as decises da conferncia realizada pela ONU. Acompanhada de perto por lobbys regionais e temticos organizados pelas mulheres de todo o mundo, tambm a "Conferncia das Naes Unidas" foi marcada por intensas disputas de posies entre os pases membros. Conforme o tema que estava sendo debatido, havia um rearranjo entre os pases. No raro, determinadas delegaes se viam aliadas com aquelas que haviam sustentado posies opostas s suas em outros pontos da Plataforma de Ao. O Brasil se alinhava com a Unio Europia em oposio aos pases muulmanos para defender a igualdade de acesso herana para meninos e meninas, por exemplo, mas estava junto dos pases muulmanos quando se tratava de defender a transferncia de recursos dos pases ricos para os pases pobres para garantir a implementao da plataforma. A complexidade do jogo parece demonstrada nesta simples ilustrao. O mundo se mostra composto por culturas to distintas, refletidas nesta conferncia tanto nas representaes dos movimentos de mulheres como na dos governos, que o desafio de um projeto como o da ONU se apresenta incrivelmente interessante. Se, de um lado, a antropologia nos ensinou a respeitar, conviver e tolerar as diversas possibilidades culturais de ser no mundo, compreendendo que a forma de ser ocidental no se constitui num paradigma de comportamento, os direitos humanos surgiram na histria da humanidade como uma garantia de que os governos dos Estados devero assegurar um patamar de vida digna a todos os seres humanos que vivem em seu territrio, independentemente de particularidades culturais. Em um mundo crescentemente globalizado, as Naes Unidas, que possuem regras essencialmente democrticas, tm, cada vez mais, diante de si, o dilema de garantir que os Estados garantam a universalidade dos direitos humanos sem reforar resqucios de totalitarismo e autoritarismo. Em outras palavras: uma coisa existirem culturas que adotam prticas atentatrias aos direitos humanos, outra coisa so os governos dos Estados membros da ONU serem cmplices da violncia contra as mulheres, omitindo-se diante das denncias feitas em seus pases, abrigados sob a sombrinha das particularidades culturais e religiosas. Embora rechaando a homogeinizao do mundo e compreendendo a importncia da coexistncia das diversas culturas, necessrio, de uma vez por todas, universalizar os direitos humanos. Os direitos das mulheres so direitos humanos, esta a palavra de ordem que expressa esta discusso e que foi bandeira de inmeros segmentos do movimento de mulheres presentes em Beijing. A frase, tal como foi apregoada pelo movimento de mulheres, consta do pargrafo 14 da Declarao Poltica da Conferncia e, sem dvida, constituiu-se em um dos principais avanos.

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A prpria China, pas onde realizou-se a conferncia, uma nao onde os direitos humanos das mulheres so pouco respeitados. A poltica de controle de natalidade efetivada pelo governo chins e conhecida mundialmente pela mxima: para cada casal um filho , viola os direitos reprodutivos das mulheres e leva milhes de mulheres chinesas ao aborto, principalmente de fetos meninas, em uma abominvel prtica de seleo pr-natal. Talvez o impacto da realizao da conferncia sobre a mulher e, principalmente, suas recomendaes, passe a modificar a realidade das mulheres naquele pas. Isso, evidentemente, dependendo menos de uma possvel sensibilizao do governo chins e mais de movimentaes concretas e de uma ao propositiva das mulheres chinesas. Todas as conquistas das mulheres nesta conferncia, a propsito, somente se tornaro realidade se a implementao das medidas e das polticas recomendadas pela Plataforma de Ao por parte dos governos for firmemente monitorada e acompanhada pelo movimento de mulheres, em todas as partes do mundo. E que conquistas foram essas, afinal? Dentre outras conquistas significativas, cabe destacar o reconhecimento de que os direitos humanos das mulheres incluem o direito de controlar sua vida sexual e sua sexualidade. Aqui houve um avano em relao Conferncia sobre Populao e Desenvolvimento, ocorrida em 1994, no Cairo, pois at a "Conferncia de Beijing", s se tinha conseguido incluir nos documentos da ONU a expresso direitos reprodutivos e no a noo de direitos sexuais que embora no esteja explicitada como expresso na Plataforma de Ao, ficou subentendida na noo de direitos humanos, na redao aprovada. A matria relevante na medida em que, historicamente, os direitos humanos se construram como Direitos do Homem, e quando os direitos reprodutivos e sexuais so reconhecidos como direitos humanos, as mulheres, enfim, so includas, com suas especificidades de gnero, como sujeitas de direitos humanos, rompendo com um paradigma que associa ser humano com ser homem. Decorrncia desse entendimento dos direitos humanos, aprovou-se em Beijing algo particularmente importante para o Movimento de Mulheres no Brasil: uma recomendao aos pases para que faam uma reviso das legislaes que penalizam as mulheres que fazem abortos ilegais. Em nosso pas, estima-se que trs milhes de abortos sejam feitos anualmente. Mesmo assim, o aborto ainda considerado crime pelo Cdigo Penal e, por conta disso, os abortamentos realizados clandestinamente, em precarssimas condies, terminam por conduzir milhares de mulheres pobres morte. A recomendao de Beijing poder alavancar a discriminalizao do aborto no Brasil colocando o movimento de mulheres em outro patamar para discutir com o governo federal a legalizao do procedimento e seu atendimento pela rede pblica de sade. A "Plataforma de Ao" tambm reconheceu o aumento da pobreza no mundo e o fato de que 70% dos pobres so mulheres, estabelecendo um compromisso para reverter esta situao. O fenmeno da feminilizao da pobreza ocorre por fatores como as dificuldades de acesso ao crdito e herana vividas pelas mulheres em muitos pases do mundo; a remunerao diferenciada entre homens e mulheres exercendo as mesmas funes em um mercado de trabalho onde as mulheres tem menor insero; em funo de que a responsabilidade parental no assumida igualmente por homens e mulheres, recaindo, muitas vezes, apenas sobre as mulheres, o sustento material dos filhos. O compromisso dos governos em intervir na reverso destas causas fundamental para a alterao deste triste quadro. Por fim, cabe salientar que se conseguiu incluir na Plataforma de Ao um dispositivo que garante recursos novos e adicionais para que os governos possam implementar as medidas recomendadas pelo documento em seus pases. De fato, difcil imaginar um pas como Ruanda, por exemplo, dizimado pela guerra, pela AIDS e pela fome, destinando recursos financeiros para tornar realidade as polticas da Plataforma. Neste ponto, os pases pobres queriam incluir, explicitamente, a recomendao de se adotarem mecanismos de repasse, atravs das Naes Unidas, de recursos dos pases ricos para os pases pobres implementarem a Plataforma de Beijing. A redao final indica que as instituies financeiras internacionais devem estudar e propor novas formas de auxiliar os pases endividados.

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Parece que fica claro que o saldo final do documento positivo. H avanos bastante importantes em relao aos documentos anteriores. Por outro lado, somente o fato da ONU ter ficado durante 15 dias discutindo questes como a sexualidade das mulheres como algo que interessa ao desenvolvimento, j parece bastante significativo do fato de que as mulheres souberam aproveitar a oportunidade da conferncia no apenas para realizarem um global meeting, mas tambm para pressionarem as Naes Unidas e as delegaes dos seus prprios pases a incluir, de forma definitiva, as necessidades especficas das mulheres em suas agendas. Demos um importante passo para que o mundo compreenda que no se atinge "igualdade, desenvolvimento e paz", sem a ativa participao, em todos os nveis, dos 50% da humanidade composta por mulheres e meninas.

Preparao da Conferncia de Beijing: dados sobre a mulher no Brasil

O governo do Brasil proporcionou um esforo de sistematizao dos dados disponveis sobre a situao das mulheres, publicados no Relatrio Geral sobre a Mulher na Sociedade Brasileira, fruto de uma srie de cinco seminrios nacionais, promovidos pelo Ministrio das Relaes Exteriores (Itamaraty), durante o primeiro semestre de 1994, realizados em Braslia (DF), Porto Alegre (RS), Rio de Janeiro (RJ), Salvador (BA) e So Paulo (SP), e da contribuio de inmeras consultoras. Do material, retiramos alguns dados que acreditamos ser importante divulgar.

As mulheres e o trabalho
O ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) revelou que as mulheres so 50,6% da populao do pas e representam 35,5% da populao economicamente ativa. Na dcada de 1980, o salrio feminino significou, em mdia, a metade do masculino nas ocupaes em geral. Em 1990, 23 milhes de mulheres estavam no mercado de trabalho, representando 37,8% dos trabalhadores urbanos e 29% dos rurais. O governo do Brasil reafirma os estudos sobre o trabalho feminino que localizam a concentrao de trabalhadoras no setor tercirio da economia e, dentro dele, na rea de prestao de servios, onde se encontram alguns dos empregos de mais baixo prestgio e remunerao . As mulheres constituem maioria no setor informal da economia e no subemprego. Nas atividades urbanas, o rendimento mdio das mulheres no chega a alcanar 60% do rendimento mdio dos homens. Em 1981, o salrio mdio das mulheres era de 2,7 salrios mnimos mensais. Em 1990, passou para trs. O salrio mdio dos homens, no mesmo perodo, manteve-se em cinco salrios mnimos mensais. Nesse contexto, as mulheres negras so ainda mais prejudicadas, tanto nas regies urbanas, quanto rurais. No conjunto dos trabalhadores, elas obtm a remunerao mais baixa. No setor informal da economia brasileira, a categoria mais vulnervel a das trabalhadoras domsticas, onde 92,2% so mulheres. Essa atividade absorve 36,6% do total das mulheres trabalhadoras e 43% das mulheres negras. Nesse setor, o salrio mdio mensal no atinge 1,5 salrios mnimos, sendo que 74,4% trabalham sem carteira assinada e 77,9% no contribuem para a previdncia social.

Elas estudam mais, mas tm menos acesso ao trabalho

No levantamento realizado pelo governo brasileiro, a escola vem acolhendo meninos e meninas. O problema da educao est na dificuldade de acesso que possuem os pobres e as populaes no brancas. Em 1994, as mulheres representavam 51% dos estudantes e 87% do professorado. Entre as mulheres, 77,2% so alfabetizadas, enquanto entre os homens, 76,2%. Em 1990, as mulheres eram 50,8% dos alunos de 1 grau, 56,8% do 2 e 52,3% do 3 grau, obtendo os melhores ndices de aprovao e de rendimento escolar, em todos os nveis. No entanto, o esforo de escolarizao no tem se refletido no acesso a empregos.

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A educao um dos setores que mais emprega mulheres. Em 1988, 12,1% do trabalho feminino era no magistrio de 1 e 2 graus, 99% dos professores primrios so mulheres. No entanto, o percentual cai para 30% nos cursos superiores.

A feminilizao da pobreza
Uma preocupao nos debates preparatrios da Conferncia da ONU sobre a Mulher, em Beijing, foi a constatao de que as famlias que vivem em maior pobreza so sustentadas por mulheres. Isso deve-se remunerao salarial diferenciada e, tambm, ao fato dos domiclios sustentados por mulheres serem aqueles onde h apenas um adulto economicamente ativo, enquanto as famlias consideradas como de responsabilidade masculina, muitas vezes, apresentam dois adultos recebendo salrio. No meio rural esta situao se agrava. Em 1989, 80% das famlias sustentadas por mulheres viviam com meio salrio mnimo. As trabalhadoras rurais, mesmo representando 36,7% da fora de trabalho nas unidades familiares de produo, raramente so beneficiadas pelas j poucas oportunidades de acesso capacitao profissional rural e ao crdito agropecurio . O jornal Folha de So Paulo (25/12/95, p.1-6, 1-7), publicou os dados qualitativos do ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1991, recentemente finalizados. No Brasil, apenas 2,25% dos chefes de famlia ganham um salrio mdio mensal superior a 20 salrios mnimos. No Rio Grande do Sul, representam 1,9%. Foram definidos como chefes de famlia aqueles que detm o maior salrio. Tambm no Brasil, em 3,96% dos domiclios, os chefes de famlia esto desempregados ou trabalham sem receber. No Rio Grande do Sul o percentual de 2,48% dos domiclios. O nmero mdio de pessoas por domiclio 4,06 em reas urbanas e de 4,69 em reas rurais. No Rio Grande do Sul, as famlias tm em mdia 3,56 pessoas por casa nas zonas urbanas e 3,93 nas reas rurais. A maior parte dos chefes de famlia no Brasil ganham at trs salrios mnimos, 78,76%. No Rio Grande do Sul, so 79,56%. As taxas de analfabetismo apresentadas pelo Censo do IBGE em 1991 revelam que 25,15% da populao brasileira no sabe ler nem escrever. No Rio Grande do Sul, este ndice cai para 13,4%. No Brasil, as famlias chefiadas por mulheres, com 35 anos ou mais, chega a 21,65%. No Rio Grande do Sul, so 21,59%, sendo o nono estado da federao. O Rio de Janeiro o que tem maior nmero de famlias sob responsabilidade das mulheres (26,73%); o segundo Sergipe (26,26%) e o terceiro o Distrito Federal (25,77%). A regio com maior percentual de casas sustentadas por mulheres a Nordeste (23%), seguido pelo Sudeste com 22%. Esse seria um fenmeno mundial explicado pela crescente insero das mulheres no mercado de trabalho. Na dcada de 1980, os domiclios sustentados por mulheres passaram de 11%, em 1981 para 18%, em 1989. Ainda segundo a Folha de So Paulo, a mdia mundial em 1980 era de 19,3%, passando para 25,2% em 1990.

As mulheres e o poder
Levantamento realizado pelo Centro Feminista de Estudos e Assessoria (Cfmea), de Braslia, relativos a 1994, indica a proporo de 5,7% de mulheres no Congresso Nacional. Segundo o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), as mulheres representam entre 43,95 e 52,51% do colgio eleitoral do pas, variando conforme o Estado. Para Assemblia Nacional Constituinte (1986), foram eleitas 26 deputadas federais (5%), nenhuma da regio Sul. Em 1990, foram eleitas as duas primeiras senadoras e a bancada feminina na Cmara passou de 26 para 32 mulheres. Rio Grande do Sul e Paran no elegeram nenhuma. Em 1994, o Rio Grande do Sul elegeu, pela primeira vez, representantes mulheres para o Congresso Nacional: duas deputadas federais, Esther Pillar Grossi (PT) e Yeda Rorato Crusius (PSDB), e uma senadora, Emlia Fernandes (PTB). As trs so professoras com passagem por funes pblicas. Na Assemblia Legislativa, a bancada feminina dobrou. De duas deputadas na legislatura passada, hoje so quatro: Jussara Cony (PCdoB), Luciana Genro (PT), Maria Augusta Feldman

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(PSB) e Maria do Carmo (PPB), num total de 55 membros. a maior participao feminina j registrada no parlamento gacho. Em se tratando de Poder Executivo, em todo o Brasil, a participao feminina apenas inicia. Em 1991, o nmero de mulheres chefes de Executivos Municipais era de 110, num total de 4.974 municpios, representando 2,2%. No entanto, eram prefeitas de So Paulo, maior cidade do Brasil; Santos, o maior porto, e Fortaleza, importante capital nordestina. Em 1992, 178 tornaramse prefeitas. No Judicirio, devido ao acesso se dar por concurso pblico, a partir de 1985, a presena feminina passou a ser mais visvel, principalmente nos Juzos de primeira instncia. Nos Tribunais Federais a presena de mulheres recm inicia. Em 1990, apenas o Tribunal Superior do Trabalho (TST) contava com uma mulher. No Ministrio Pblico Federal, em 1993, em um quadro geral de 346 membros, 253 eram homens e 93 mulheres, significando 26,9%, concentradas nos postos iniciais da carreira. Nas organizaes sindicais , em 1988, dos 51,73 milhes de trabalhadores em servio no pas, somente 13,8% estavam filiados a algum sindicato. Desses, somente 25,6% eram mulheres. Na direo dos sindicatos, neste mesmo ano, apenas 8,4% eram mulheres. No Rio Grande do Sul, apenas 15 sindicatos de trabalhadores rurais so presididos por mulheres, 618 ocupam cargos em diretorias.

Sade da mulher
A AIDS vem aumentando entre a populao feminina, principalmente entre as donas-decasa. Em 1984, para cada 125 homens contaminados existia uma mulher. Em 1993, a proporo era de cinco homens para uma mulher. Pesquisa do Fundo das Naes Unidas para a Populao (FNUAP) aponta como as principais causas da mortalidade materna no Brasil a toxemia (presso alta durante a gravidez), a hemorragia, a infeco e o aborto. As mulheres pobres so as que sofrem maior risco de morte relacionada gestao, ao parto e ao resguardo, principalmente as que moram em zonas rurais, bem como as adolescentes. A FNUAP afirma que 98% dos bitos poderiam ser evitados com um atendimento mdico adequado. Conforme dados da Unicef de 1993, no Brasil morrem 200 mes para cada grupo de 100 mil crianas nascidas vivas; no Chile, 35; no Uruguai, 36; em Cuba, 39; no Mxico, 110; e na Argentina, 140. No Rio Grande do Sul, em 1993, morreram 42 mes para cada grupo de 100 mil crianas nascidas vivas (Secretaria da Sade e Meio Ambiente - SSMA/RS). O dado reflete as melhores condies scio-econmicas do RS, embora longe dos pases ricos, onde esse nmero est em torno de 10 bitos. (Fundao de Economia e Estatstica, Carta de Conjuntura n 7). No Rio Grande do Sul, o cncer de mama a maior causa de mortalidade das mulheres em idade reprodutiva. Para cada 100 mil mulheres, a expectativa de 76 novos casos por ano. Por isso, o "Programa de Sade da Mulher" da Secretaria da Sade do Estado estabeleceu o Dia M para preveno e diagnstico precoce da doena. Em 1995 foi realizado a 5 edio do programa.

Mulheres vtimas de implante de silicone

O Rio Grande do Sul est engajado na luta das mulheres contra as fbricas produtoras de silicone que prejudicaram aquelas que tiveram que usar esse recurso. O silicone fabricado nos EUA e utilizado em prteses mamrias provocou uma srie de doenas graves nas mulheres que realizaram cirurgias plsticas. No Brasil, mulheres movem aes contra os fabricantes, sendo 600 gachas. A deputada Jussara Cony (PCdoB) impulsio nou a campanha no Estado. A Comisso de Sade e Meio Ambiente da Assemblia Legislativa, em audincia pblica, realizada em 31 de maio, ouviu mulheres que se submeteram a implante de silicone nos seios e que tiveram graves problemas de sade. Em 13 de junho, a Assemblia Legislativa aprovou, por unanimidade, projeto de lei da deputada Jussara Cony (PcdoB) regulamentando o uso do silicone em cirurgias plsticas corretivas.

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As vtimas do esforo repetitivo

As mulheres so as mais atingidas pela doena ocupacional conhecida por Leso por Esforo Repetitivo (LER). a doena que mais cresce em empresas e indstrias. As mulheres so mais atingidas porque alm das funes profissionais, acumulam atividades domsticas que tambm exigem esforos repetitivos. Pesquisa realizada em Belo Horizonte (MG) revela que as categorias mais atingidas so digitadores, caixas de bancos, auxiliares de escritrios, escriturrios, telefonistas, operrios de linha de montagem, alm de trabalhadores que usam muito o computador e outros equipamentos de esforo repetitivo. A idade dos atingidos varia entre 20 e 29 anos (30,8%), 30 e 39 anos (43,8%) e 40 e 49 anos (21,2%). Dos profissionais afastados pela doena, 72% so mulheres. A categoria dos bancrios, em sua maioria mulheres, apresenta 34% dos casos de LER (Zero Hora, 28/08/95, p. 48).

Aborto
Dados da Organizao Mundial de Sade (OMS), publicados no Jornal do Brasil (31/01/95, p.8), revelam que, a cada ano, 20 milhes de mulheres interrompem uma gravidez indesejada. Cerca de 70 mil morrem devido s complicaes advindas da interveno. Cerca de 500 mil mulheres morrem durante a gravidez ou no parto, 99% dessas mortes em pases em desenvolvimento. A cada ano, dois milhes de adolescentes so submetidas a mutilaes sexuais, representando seis mil casos por dia, cinco por minuto. Dois teros da morbidade feminina est relacionado a problemas de sade reprodutiva. As diferentes posies a respeito da prtica do aborto continuaram a mobilizar debates e atitudes. Apesar da posio brasileira na "IV Conferncia da Mulher" da ONU, no Congresso Nacional foi apresentada a proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 25/95 estabelecendo a inviolabilidade do direito vida, desde a sua concepo. Na prtica, significava a perda do direito ao aborto previsto na legislao do pas desde 1940, pelo Cdigo Penal. No Brasil, o aborto pode ser realizado nos casos de estupro e risco de vida da me. A proposta mobilizou entidades de defesa dos direitos das mulheres e direitos humanos e provocou debates acalorados na Cmara dos Deputados. A campanha contra a emenda defendia a vida das mulheres e nenhum direito a menos. Em Porto Alegre, no dia 27 de novembro, na Assemblia Legislativa, houve um debate com lideranas feministas e parlamentares para definir estratgias de atuao para garantir os direitos j adquiridos. A PEC n 25/95 foi arquivada. O Vaticano condenou a freira e teloga brasileira Ivone Gebara, 50 anos, por ter defendido, em uma entrevista publicada em 1993, pela revista Veja, a descriminalizao e a legalizao do aborto. Ela disse que passou a ter esta posio depois de conviver com mulheres pobres da periferia de Recife. "Ela dever ficar dois anos na Europa estudando teologia e no podendo manifestar-se publicamente" (Folha de So Paulo, 20/07/95, p.3-4).

A violncia nossa de cada dia

A ONU divulgou diversas pesquisas sobre a situao das mulheres em todo planeta. Segundo a jurista Radhika Coomaraswamy, do Sri Lanka, autora de um destes trabalhos, a omisso dos governos para com a gravidade dos crimes cometidos contra as mulheres faz com que a violncia fique impune e prolifere. As mutilaes sexuais chegam a atingir cerca de 100 milhes de mulheres na frica e no Oriente Mdio. O estudo analisa tambm o estupro como crime de guerra e contra refugiadas, citando os exemplos da Bsnia e Cachimira. A Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Violncia contra a Mulher, instalada pela Cmara Federal, em 1993, revelou que 50% dos casos de estupro ocorrem dentro da famlia. As donas-de-casa so 88,8% das vtimas de violncia recenseadas pela CPI. Em 1994, existiam apenas quatro albergues para as mulheres vtimas da violncia em todo pas, um deles, em Porto Alegre. O governo do Brasil reconhece que a violncia social e domstica, fsica e sexual, um dado presente no cotidiano feminino em nosso pas.

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Os nmeros da violncia no Rio Grande do Sul

O Relatrio Anual da Polcia Civil do Rio Grande do Sul de 1995, com dados de dezembro de 1994 a novembro de 1995, revela o aumento da violncia contra a mulher. Segundo os registros de ocorrncias da Polcia Civil, a criminalidade no Estado teria crescido 5,5%, enquanto que as ocorrncias com vtimas mulheres aumentaram em 31,81% (p. 32 e 38). Em 1995, foram assassinadas 343 mulheres. Destes homicdios, 71 ocorreram em Porto Alegre, 70 na regio metropolitana e 202 no interior do estado. O nmero de mulheres assassinadas no Rio Grande do Sul maior do que o total de homicdios ocorridos em Porto Alegre, que foi de 318. Em 1992, a polcia civil registrou 189 homicdios contra mulheres; em 1993, 201; em 1994, 292, que somados aos de 1995, chegam a 1.025 mulheres assassinadas em quatro anos. Em 1995, a polcia civil registrou 136.046 ocorrncias com vtimas mulheres, entre homicdios, leses corporais, maus tratos, estupros e outros, numa mdia de 372 ocorrncias por dia. Um crescimento de 50,5% em comparao a 1992, que registrou 90.367, significando um aumento especfico maior do que as ocorrncias gerais, que cresceram 22,82%, no mesmo perodo. No Estado de So Paulo, segundo dados da Assessoria Especial das Delegacias de Defesa da Mulher, publicados pela Unio de Mulheres no caderno A Violncia Contra a Mulher e a Impunidade: Uma Questo Poltica, em 1993, foram registradas 124.500 ocorrncias, e, em 1994, 118.500. No Rio Grande do Sul, o suicdio feminino cresceu 14,48% de 1994 para 1995. Em quatro anos, a Polcia Civil registrou 3.499 suicdios de mulheres: 865 em 1992, 783 em 1993, 863 em 1994, e 988 em 1995, numa mdia de 2,7 por dia. O estupro, mesmo sendo considerado um crime hediondo, continua a perseguir o cotidiano feminino. Em 1992, foram registrados, no Rio Grande do Sul, 1.247 casos; em 1993, 1.213; em 1994, 1.320, e em 1995, 1.321. As organizaes de mulheres tm denunciado, ao longo dos ltimos anos, as dificuldades encontradas pelas vtimas deste crime. As Delegacias de Polcia no possuem atendimento adequado. Os postos do Instituto Mdico Legal (IML) no esto equipados adequadamente. Desta forma, no registro da ocorrncia deste delito, a vtima ainda objeto de mais violncia. O problema ainda mais grave quando atinge crianas. Os Conselhos Tutelares de Porto Alegre tm denunciado o despreparo dos rgo pblicos para tratar desse grave problema.

O estupro uma forma de tortura

A imprensa gacha revela, a cada dia, a realidade dramtica da tortura sexual vivida cotidianamente em nosso estado. No Rio Grande do Sul, no temos nenhuma poltica pblica de atendimento s mulheres e meninas vtimas de crimes sexuais. A seguir, alguns casos publicados nos jornais da capital: Em 9 de janeiro, um assaltante estuprou me e filha em uma manso no bairro Boa Vista, em Porto Alegre, fugindo duas horas depois, levando jias (Correio do Povo, 10/01/95, p.16). No dia 17 de abril, em Novo Hamburgo, por volta de 22h30min, uma mulher de 28 anos foi seqestrada e violentada por trs homens armados. Ela foi solta em Porto Alegre (Correio do Povo, 19/04/95, p.28). Em Uruguaiana, na madrugada de 25 de maio, no centro da cidade, uma viva, 64 anos, foi vtima de tentativa de estupro pela prprio filho, 35 anos. A mulher foi acudida pelo outro filho, 32 anos, acusado de t-la agredido em outras brigas. O mais velho teria chegado em casa alcoolizado e drogado e brigado com o irmo. Depois, dirigiu-se ao quarto da me rasgando-lhe a roupa. A viva ficou com vrias leses e hematomas (Zero Hora, 26/05/95). Em Porto Alegre, em julho, foram registradas 11 ocorrncias de estupro no bairro Floresta, zona Norte da capital. As vtimas, mulheres jovens, foram atacadas por dois homens armados de revlver e canivete. Alm da violnciasexual,foramroubadaseagredidasfisicamente(ZeroHora,30/07/95,p.71).

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Em Alvorada, por volta das 20h de 05 de agosto, uma mulher de 32 anos foi estuprada prximo parada de nibus em que estava (Correio do Povo, 07/08/95). Em 30 de setembro, moradores da zona Sul de Porto Alegre, perto do Morro do Osso, realizaram uma passeata exigindo segurana na regio. Desde dezembro de 1993, sete mulheres foram atacadas por um estuprador. O homem atacava armado de revlver e atingiu duas das vtimas. Uma delas levou um tiro no olho e a outra, uma coronhada na cabea. As vti mas se reuniram e fizeram um retrato do estuprador (Zero Hora, 02/10/95, p.62).

Polticas de proteo s vtimas

A Casa de Apoio Viva Maria para vtimas da violncia domstica, da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, atendeu 172 famlias em 1994. Desde a fundao, em 1992, realizou mais de 600 atendimentos (dados de maro de 1995). Em Bag, a vereadora Nara La-Bella (PT) apresentou emenda ao oramento para a construo de uma casa para mulheres vtimas da violncia. Tambm pleiteada uma delegacia especializada, como forma de conter a violncia contra a mulher. A comunidade de Vacaria reivindicou, atravs de abaixo-assinado remetido CCDH e enviado ao governo do Estado, o estabelecimento de uma delegacia especializada nos direitos da mulher.

A morte no causa mais espanto

Os dados da violncia contra a mulher revelam a dimenso do problema que vivemos. No entanto, a frieza das estatsticas retiram a dramaticidade do problema. Por isso, selecionamos alguns casos de mortes que ocuparam as pginas da imprensa gacha buscando recuperar a dignidade daquelas que foram vtimas fatais do cime, do sentimento de posse e da traio de seus prprios (des) amores. "Em Bag, M.M.B, 40 anos, estava separada do marido h dois anos. J havia registrado na Delegacia de Polcia as freqentes ameaas que vinha recebendo do ex-marido. Em 22 de janeiro, na presena de duas testemunhas, foi executada com dois tiros na cabea, em sua casa. O acusado o taxista G.B, 45 anos, ex-marido de M.M.B. Em depoimento, o acusado defende-se afirmando que matou porque foi agredido" (Zero Hora, 24/01/95, p.62 - Correio Povo, 26/01, p.14). M.M.F., 26 anos, foi morta na madrugada de 05 de maro em sua casa, Rua das Adlias, em Viamo (RS). A arma era do companheiro, policial militar, 26 anos. Durante uma discusso M.M.F. foi atingida com um tiro no rosto (Correio do Povo, 06/03/95 - Zero Hora, 06/03/95, p.53). Em Gramado (RS), no dia 22 de maro, por volta das 20h30min, M.H.R., 38 anos, casada h 15 anos com A.R.R., 64 anos, durante uma discusso, foi alvejada com trs tiros pelo marido. Os dois primeiros pela costas e, ao tentar fugir, recebeu o terceiro. O fato ocorreu na residncia do casal, na frente das duas filhas, de 8 e 13 anos. O acusado tentou fugir ao flagrante, mas foi capturado pela Polcia (Zero Hora, p. 24/03/95, p. 60). Em Erexim (RS), A.A., 20 anos, recebeu um tiro no peito ao descer do nibus que a trazia da universidade, de volta para casa. A Polcia trabalhava a hiptese de crime passional (Correio do Povo, 13/04/95, p.07). Em Novo Hamburgo (RS), M.S., 17 anos, grvida de sete meses, foi atingida pelo marido, M.S.,19 anos, com um tiro na cabea (Correio do Povo, 18/04/95, p. 22). Em 15 de junho, por volta das 22h30min, em Bag (RS), a policial feminina da BM, F.D.M.C., 22 anos, teria sido assassinada pelo ex-namorado, sargento I.S.N., com cinco tiros na cabea. O acusado fugiu aps o crime (Zero Hora, 17/06/95, p.43). A Justia gacha condenou o pedreiro U.R. a 15 anos de priso pela morte de F.R.C.S., sua ex-amante, morta a facadas. Ele manteve um relacionamento com a vtima por trs anos. O seu advogado defendeu a tese de legtima defesa. Testemunhas afirmaram que a motivao foi F.R.C.S. querer acabar com o relacionamento. Em 23 de agosto de 1993, ela saiu para trabalhar

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e no mais voltou. Seu corpo foi localizado no mesmo dia em uma chcara no bairro Partenon (Zero Hora, 22/06/95, p.77). Em 29 de junho, a dona de casa O.M..A.F., 35 anos, foi morta com um tiro na cabea desferido pelo marido, J.O.V., 38 anos. O crime ocorreu na residncia do casal, em So Leopoldo (RS), por volta das 23h30min. O acusado estava desaparecido (Correio do Povo, 01/07/95, p.10). Na tarde de 30 de junho, M.B.S.M., 34 anos, foi encontrada morta, enforcada com seu prprio cinto, no JK alugado por ela e outra colega para programas no centro de Porto Alegre. O principal suspeito era um cliente que a ameaara anteriormente. Um garimpeiro de 22 anos, J.L.T. foi locali zado pela Polcia e assumiu a autoria do crime (Correio do Povo, 01/07/95, p.10 e 21/07/95, p.18 e Zero Hora, 01/07/95, p.49). Em Viamo (RS), em 03 de julho, I.M.R.S., 47 anos, foi assassinada pelo ex-companheiro, V.S.M., 46 anos. Os dois saram para pescar e V.S.M. voltou sozinho. O corpo da vtima foi localizado em um matagal (Correio do Povo, 13/07/95, p.19). Em 11 de julho, na cidade de Passo Fundo (RS), R.A.V., 18 anos, foi morta com um tiro. O irmo da vtima, 24 anos, tido como suspeito, alegou acidente. Testemunhas afirmam que os dois discutiram antes do disparo (Correio do Povo, 13/07/95, p.19). Em Alvorada (RS), na madrugada de 22 de julho, M.N.R.I., 44 anos, teria sido assassinada pelo ex-companheiro com seis facadas. Ele fugiu com a arma do crime (Correio do Povo, 23/07/95, p.17). Em julho, T.D.S.P., 53 anos, foi morta com 20 facadas. T.P.M.F, 27 anos, filho da vtima, o acusado (Correio do Povo, 27/07/95, p.24). Em 1 de agosto, foi assassinada G.D.P., em Porto Alegre. O suspeito identificado pela polcia era o namorado, M.H.O, 27 anos, que teve a priso preventiva decretada, mas estava foragido. Em 20 de outubro, a Polcia de Alvorada capturou o suspeito. Ela foi morta, com um golpe fatal de canivete no peito, em uma casa de massagem onde fazia programas (Correio do Povo, 03/08/95, p.20 e Zero Hora, 21/10/95, p.47). Na noite de 2 de agosto, em Erexim (RS), M.M.F., 26 anos, foi morta com seis facadas, no pescoo e na cabea. O acusado o marido, C.A.P., 29 anos, que fugiu (Correio do Povo, 04/08/95, p.20). Em 10 de agosto, a 1 Vara do Jri de Cachoeirinha (RS) condenou o construtor civil, J.E.S., 44 anos, a 14 anos e quatro meses de priso pela morte de sua ex-companheira, M.L.B.C., 38 anos. O crime ocorreu em 18 de setembro de 1992, em frente casa da vtima. O acusado tinha outras passagens pelo sistema correcional por violncia contra outras mulheres. M.L.B.C. estava separada de J.E.S., quando foi executada com trs tiros nas costas, dois no rosto e um no brao esquerdo (Zero Hora, 11/08/95, p.73) Em 29 de agosto, no bairro Bom Fim, em Porto Alegre, S.V.D., 37 anos, foi encontrada morta, por enforcamento, em seu apartamento (Correio do Povo, 30/08/95, p.14). Em Taquara (RS), por volta das 19 horas do dia 31 de agosto, a comerciante T.N.S. estava sentada em um sof, conversando com a sobrinha de dez anos, quando o ex-marido, L.H.S., a alvejou com cinco tiros. O casamento durou quatro anos e no ltimo ms eles haviam se separado. O acusado j tinha ameaado a vtima. Ele estava foragido (Zero Hora, 02/09/95, p.49). Em Caxias do Sul (RS), no incio de setembro, D.C.F., 33 anos, foi executada com dois tiros na nuca pelo ex-companheiro, D.F., desempregado. Segundo testemunha, ele esperou que ela chegasse em casa e a matou (Zero Hora, 11/09/95, p.57).

Matar e morrer
No levantamento da violncia contra a mulher registrado pela imprensa da capital, nos jornais Correio do Povo e Zero Hora, chama a ateno o significativo nmero de casos onde as mulheres so assassinadas por ex-maridos ou ex-companheiros que, depois de mat-las, se

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suicidam. Um fato social que com certeza deve merecer maiores pesquisas e esclarecimentos por pesquisadores e estudiosos. A seguir reproduzimos alguns deste casos: Durante o perodo de festas de final de ano, em 30 de dezembro de 1994, C.L.P.A., 31 anos, foi ferida mortalmente com um tiro no ouvido pelo companheiro, O.M., 50 anos. O operrio suicidou-se em seguida. O casal morava em Guaba (RS). Os vizinhos ouviram a briga, de madrugada, por volta das 3h35min (Zero Hora, 01/01/95, p.65). Em Santa Cruz do Sul (RS), em 22 de maro, por volta de 23h, o industririo J.R., 24 anos, matou a esposa, B.A.O., 22 anos, e se suicidou. Estavam casados h um ano e meio. Os policiais que atenderam o caso acreditavam que J.R. premeditou os fatos. O crime aconteceu dentro do carro do casal na estrada que liga Santa Cruz do Sul a Venncio Aires (Zero Hora, 24/03/95, p.60). Em Porto Alegre, N.R.S., 21 anos, foi assassinada com trs tiros, em frente a empresa onde trabalhava, pelo ex-noivo, M.L.C., 26 anos, que se suicidou com um tiro na cabea (Correio do Povo, 04/04/95, p.16). Em So Leopoldo (RS), em 15 de abril, R.M., 18 anos, foi assassinada com dois tiros no peito pelo companheiro. O metalrgico de 24 anos, depois de atingir R.M., disparou um tiro na cabea (Zero Hora, p. 17/04/95, p.59). Em Porto Alegre, em 20 de maio, por volta das 15h30min, J.M.C., 42 anos, estava trabalhando como cobradora da empresa Carris quando foi alvejada por trs tiros no trax disparado por seu ex-marido, A.P.D., 50 anos, que se suicidou logo depois com um tiro no pescoo (Zero Hora, 22/05/95, p. 61). Em 12 de junho, por volta das 20h, em Porto Alegre, R.L., depois de ter acertado um tiro em sua esposa, S.C., grvida de cinco meses, ao que parece por acidente, acabou se suicidando trs horas depois. Os dois eram servidores da Brigada Militar (Zero Hora, 14/06/95, p. 66). Em Osrio(RS), em 24 de junho, M.P.C., 22 anos, foi morta pelo ex-namorado, P.O.S., 19 anos, dois meses depois de terminar o namoro. P.O.S., operrio de mquinas, matou M.P.C. e se suicidou (Correio do Povo, 27/06/95, p. 20). Em Alvorada, em 6 de julho, M.L.S., 35 anos, foi morta pelo ex-marido, D.S., 40 anos. O casal morava em uma casa humilde e estavam separados h dois meses. D.S. j cumprira pena por homicdio. O casal tinha sete filhos. Depois de ameaar uma filha, o acusado deu vrios tiros em M.L.S. e se suicidou (Zero Hora, 07/07/95, p.63). Em 14 de julho, A.G.M., 40 anos, morreu ao receber quatro tiros disparados pelo marido, O.M., 43 anos, com quem estava casada h 26 anos. Eles tiveram cinco filhos, moravam em Ira, h dois anos vieram para a capital. J tinham se separado, mas A.G.M. voltou. Por volta das 20 horas, da sexta-feira, em casa, eles se desentenderam em razo de uma msica. O.M. descarregou o revlver contra A.G.M., com a bala que sobrou, suicidou-se (Correio do Povo, 16/07/95, p.13 e Zero Hora, 16/07/95, p.64).

Violncia sexual e morte

Em 13 de fevereiro, os jornais da capital noticiavam o assassinato de duas mulheres vtimas de violncia sexual. Uma, localizada em Cachoeirinha (RS), com cerca de 30 anos, loira, enforcada com a prpria blusa e com sinais de violncia sexual. A outra, na Vila Nova, em Porto Alegre, na Estrada do Amap, morta com facadas no trax. (Correio do Povo, 13/02/95, p.18 e Zero Hora, 13/02/95, p.55).

Violncia em Caxias do Sul

O Centro de Estudos, Pesquisa e Direitos Humanos de Caxias do Sul (RS) elaborou um relatrio descritivo, A Violncia Contra a Mulher, com dados de 1995. Segundo levantamento junto Delegacia da Mulher de Caxias, o ms de maior registro de violncia foi maro. Foram

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registradas 264 ocorrncias com 346 vtimas. O delito mais freqente foi leso corporal (41,32%) dos casos, seguido por ameaas (38,43%), calnia, difamao e injria (3,17%), estupro (2,6%), outros (2,31%), invases (2,27%), maus tratos (2,27%) e abandono do lar (1,44%). A pesquisa constatou que as agresses ocorrem com mais freqncia nas residncias (77,65% dos casos), sendo 18,18% nas vias pblicas, 3,4% em estabelecimentos comerciais, 2,27% em escolas, em local de trabalho e 1,12% em outros locais. As donas de casa so as mais agredidas (37,87% das ocorrncias). As estudantes so vtimas em 6,81% das ocorrncias; as que trabalham como auxiliar geral em 6,43%; a mulher comerciante em 4,92%; a comerciria em 4,16%; a industriria em 3,78%, as costureiras em 3,03% e as domsticas em 3,03%. Em 14,01% das ocorrncias no consta a profisso da vtima. A pesquisa tambm revela que a maior parte das mulheres vtimas de violncia em Caxias do Sul, no ms pesquisado, so casadas (44,31%), solteiras (42,04%), amigadas (14,39%), separadas (6,06%) e vivas (3,03%). O agressor , na maior parte das vezes, o prprio marido (28,4% dos casos). Em segundo lugar, o companheiro (17,42%), e vizinhos (14,01%). O ex-marido o agressor em 4,54% dos casos. O pai da vtima em 4,54% e colegas de aula ou trabalho em 2,65%. Em 12,87% dos casos a vtima no declarou o agressor. Em 7,19%, dos casos era um conhecido e, em 3,78%, desconhecidos. Segundo a pesquisa realizada, o meio mais utilizado como instrumento da violncia o prprio corpo do agressor. Os homens usaram a sua capacidade fsica para agredir as mulheres em 38,24% dos casos. As ameaas verbais, inclusive de morte, foram 19,3% das ocorrncias. A utilizao de paus e pedras foram 7,19% dos casos; arma branca (canivetes, facas, faces, tesouras) 5,3% e arma de fogo 4,16% das ocorrncias. Em 23,48% dos casos no foi registrado o instrumento do delito. Outro levantamento realizado pelo Centro de Estudos, Pesquisas e Direitos Humanos sobre violncia contra as mulheres, em Caxias do Sul, de 1989 a 1995, revela que em 1989 foram registradas 1.869 ocorrncias por mulheres vtimas de violncias; em 1990 foram 2.086; em 1991, 2.151; em 1992, 2.131; em 1993, 2.330; em 1994, 2.386, totalizando 15.552 em seis anos.

Casos encaminhados pela CCDH

Violncia na grande Porto Alegre
A comerciria V.B.S, 39 anos, residente na grande Porto Alegre, vive um cotidiano semelhante ao de muitas mulheres gachas. Separada h dez anos, luta para sobreviver e manter os trs filhos adolescentes, dois dos quais com passagem pelo sistema correicional do Estado. O pedido de divrcio estava arquivado e o ex-marido no contribua para a manuteno dos filhos. Ao contrrio, G.S. quebrou vrias vezes a casa de V. e a agredia violentamente. Em conseqncia dos maus tratos ela havia se submetido a operaes no nariz e nos ouvidos. Apesar da pouca idade, V. tem problemas cardacos e ponte de safena. Em julho, G.S. esperou V. sair do trabalho, em uma loja de comrcio de Porto Alegre, e passou a agredi-la na calada roubando-lhe o salrio, que ela acabara de receber. V. ficou com hematomas no rosto e com leses no punho esquerdo. A CCDH encaminhou ofcio ao Ministrio Pblico com a denncia e solicitou informaes delegacia de polcia encarregada pela ocorrncia registrada pela vtima. V. mantm-se escondida e troca de emprego periodicamente para fugir das ameaas do ex-marido. At a data de elaborao deste relatrio a CCDH no havia recebido respostas dos expedientes encaminhados.

Violncia em Rio Grande

M.M., 25 anos, teve dois dois filhos com S.S.B. Devido as constantes agresses praticadas por ele, estavam separados. O ex-marido j estivera preso pela violncia contra M. e continuava a persegu-la.

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M. era empregada domstica e chegou a participar da pastoral comunitria da cidade. Fugindo de S.B., estava abrigada e trabalhando na regio porturia, ponto de meretrcio. Ali sentia-se segura e acreditava estar a salvo. Em 27 de setembro, por volta das 19 horas, foi atrada pela sogra, quando fazia compras, prxima a sua residncia, em Rio Grande, quando foi espancada por S.B. at cair. Ela estava grvida de oito meses. Desmaiada, continuou a apanhar do ex-marido, que saltou sobre sua barriga, pulou em sua cabea, batendo-a no cordo da calada. S.B. s parou pela interferncia de um motoqueiro que socorreu M. Devido s agresses, M. ficou oito dias internada na Santa Casa. O seu olho direito saiu do lugar e teve que ser recolocado. A ossatura da face foi esmagada. Em 6 de outubro, foi realizada uma manifestao de mulheres em frente ao Frum, reivindicando a permanncia da priso de S.B. como forma de garantia da integridade fsica de M.M. Cerca de 30 mulheres foram atendidas pelo juiz da 1 Vara e pelo promotor substituto. Segundo informaes prestadas pelo delegado de Polcia da 7 RP - Centro de Operaes , a partir de solicitao da CCDH, o Posto da Mulher de Rio Grande conta com apenas duas escrivs para atender a uma mdia mensal de 120 ocorrncias. A delegacia tambm no tem estrutura para atender a esta demanda, possui trs viaturas velhas que estragam diariamente.

Prostituio: entre a profissionalizao e o delito, a sobrevivncia do dia a dia

A legislao brasileira no penaliza aqueles que se prostituem. No entanto, o Cdigo Penal Brasileiro tipifica os crimes de lenocnio e lascvia (art. 227 a 230), tornando-se crime a induo, o convencimento ou o impedimento de algum sair da prostituio. No Relatrio Azul de 1994, apresentamos uma srie de denncias sobre a explorao sexual de crianas e adolescentes, casos de abusos de autoridade contra profissionais do sexo e assassinatos cometidos por clientes. Em 1995, por presso de entidades internacionais, foi lanada a Campanha Nacional Contra a Explorao Infanto-Juvenil, com o apoio de diversas ONGs, governo federal e governos estaduais. Denncias de prostituio de crianas de at cinco anos e o turismo sexual, apuradas por Comisso Parlamentar de Inqurito (CPIs) e pelo movimento de mulheres e organizaes de defesa dos direitos de crianas e adolescentes, fazem com que o Estado tenha que tomar posio. Na maioria das vezes, as iniciativas so de represso policial. Ainda no temos elaboradas e implementadas polticas pblicas que tratem o problema com a abrangncia que ele requer. Em Porto Alegre, o Grupo de Apoio a Preveno da AIDS (GAPA/RS) tem sido o porta-voz de denncias de abuso de autoridade por determinados agentes do Estado, principalmente funcionrios da Brigada Militar, contra profissionais do sexo. Nos primeiros dias de janeiro, a CCDH recebeu um conjunto de denncias formuladas por mulheres e travestis, que, entretanto, no registraram ocorrncia policial por temerem represlias dos agentes das agresses. No centro de Porto Alegre, na avenida Farrapos, diversas aes ameaaram as mulheres e as impediram de trabalhar. Nas proximidades da avenida So Joo, determinado policial militar, conhecido pela costumeira violncia, dirigiu operaes que resultaram na violncia fsica contra as mulheres e na destruio de seus documentos. Na semana de 9 a 13 de janeiro, por volta das 20h30min, as mulheres que se prostituem na Praa da Alfndega disseram ter sido vtimas de operaes violentas por parte de funcionrios da Brigada Militar. Algumas mulheres teriam sido recolhidas para o Cais do Porto e obrigadas a ficar nuas e em posies incmodas com o argumento de que teriam drogas. Depois de muitos gritos e ameaas, ao amanhecer foram liberadas com a explcita recomendao para que no denunciassem, se no teriam mais violncia. A CCDH, atravs da sua presidncia, encaminhou este conjunto de denncias ao ComandoGeral da Brigada Militar, solicitando informaes sobre a veracidade dos fatos e providncias, e ao Ministrio Pblico. At o momento da elaborao deste relatrio, no obtivemos desses rgos nenhuma informao.

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Em 30 de maro, por volta das 15h30min, no centro de Porto Alegre, 25 agentes da Polcia Civil, das Delegacias de Homicdio, Auxiliar e de Proteo Criana e ao Adolescente realizaram uma batida em um prdio da rua Coronel Vicente, com a justificativa de busca de txicos, crianas e adolescentes e foragidos da Justia. Os policiais chegaram arrombando portas, flagrando casais durante o ato sexual e retirando pessoas seminuas para as caladas, enquanto a imprensa dava publicidade, sem resguardar a privacidade dos envolvidos. Cerca de 80 pessoas foram detidas, entre profissionais e clientes. Segundo a prpria imprensa, "apenas dois foragidos e 12 mulheres foram indiciadas por lenocnio. No foram encontradas drogas, nem crianas ou adolescentes" (Zero Hora, 31/03/95, p.58). Em 11 de abril, foi realizada uma visita ao Comando do Policiamento da Capital da Brigada Militar para ser apresentado o Mapa da Violncia contra os Profissionais do Sexo , elaborado pelo GAPA/RS com identificao das ruas de maiores ocorrncias, horrios, policiais envolvidos, nmero das viaturas e tipos de agresses mais comuns. Participaram do encontro o presidente da CCDH da Assemblia Legislativa, deputado Marcos Rolim (PT), Mriam Weber pelo Conselho Municipal dos Direitos da Cidadania, Contra a Discriminao e a Violncia e dirigentes do GAPA/RS. Uma denncia registrada na CCDH parece-nos significativa do drama de cidados que tm seus direitos usurpados e que no conseguem, atravs das estruturas estatais existentes, fazer valer as garantias asseguradas pela Constituio do pas. Segundo a denncia, G.D. vivia de fazer programas na praa da Alfndega. Domingo, 12 de fevereiro, por volta das 12 horas, estava conversando com duas mulheres quando teria estacionado uma viatura da BM, com quatro policiais. Em seguida, teria chegado mais uma viatura com trs policiais militares. Os policiais do primeiro veculo teriam aproximado-se mandando as mulheres embora. A partir da, o relato indica que as duas teriam se afastado e os PMs comeado a bater em G.D. Teriam tirado 20 reais que ele possua. Um deles teria ido at a viatura a pegado um faco e, com ele, teria passado a bater em G.D. A vtima afirmou que os policiais pareciam drogados e que possuam duas armas, uma da BM e outra que seria prpria. Machucado, G.D. tentou registrar o ocorrido em uma delegacia. Os policiais civis no registraram a ocorrncia, limitando-se a fornecer uma requisio para exame de corpo de delito no Instituto Mdico Legal. Na sada da delegacia, os policiais estavam na porta esperando e fizeram ameaas de morte. Do nibus, quando voltava para casa, viu estar sendo seguido pelos policiais. Quando esteve na CCDH, G.D. estava em pnico e com leses nas costas, brao e mo direita. A presidncia da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos comunicou o fato ao secretrio de Justia e Segurana e ao comandante geral da Brigada Militar (Of. n 098/95 e 099/95). At o momento da redao deste relatrio, no foram respondidos os ofcios expedidos. Em abril, o jornal Correio do Povo (11/04/95, p.18) divulgou a realizao de uma campanha de combate prostituio por parte da 4 Cia do 9 BPM, chamada de "Operao Cliente do Sexo". A operao consistiria em abordar o cliente no momento em que a prostituta ou o travesti se aproximasse para o programa. Os policiais deveriam anotar o nome, telefone e endereo do cliente e inform-lo do risco de ser assaltado. Segundo o depoimento do comandante da operao, seria feito uma espcie de cadastro para inibir a incidncia da prostituio na rea. Essa iniciativa atenta contra o preceito constitucional de liberdade de ir e vir e de direito privacidade. (Constituio Federal, Art. 5)

Preconceito em Novo Hamburgo

Em 14 de novembro, o Ministrio Pblico de Novo Hamburgo (RS) solicitou ao delegado Regional de Polcia providncias no atendimento das reclamaes de moradores e comerciantes do centro de Novo Hamburgo e nas proximidades da rodoviria devido a afluncia, em tais locais, de homossexuais, prostitutas, estelionatrios, pequenos traficantes, batedores de carteiras, que, alm dos costumeiros delitos de vadiagem, perturbao do sossego pblico, atentado ao pudor, posse de substncias txicas, danificam e arrombam os estabelecimentos comerciais em tais locais instalados, bem assim expem as prprias genitlias em pblico.. . . O promotor substituto da 2 a Vara Criminal sugeria, no documento, blitz semanais como forma de buscar o trmino de tais aes (notadamente aquelas que dizem com os

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homossexuais e prostitutas) a identificao de seus clientes, quer pelas placas de seus automveis, quer pelo nome prprio, buscando-se, a depois, a ressonncia junto aos meios locais de comunicao social, aos efeitos de ampla divulgao dos mesmos . Esquece o promotor de Justia o preceito constitucional de que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao (CF, Art. 5 o, inciso X). No mesmo dia, por volta das 23 horas, foram presos 13 travestis acusados de formao de bando ou quadrilha, crime inafianvel, e recolhidos ao Presdio Central de Porto Alegre. Dez dias depois, em 24 de novembro, outra blitz prendeu oito prostitutas e dois rufies por corrupo de menores, vadiagem, rufianismo, etc. Entidades de defesa da cidadania fizeram a denncia do que consideraram abuso das autoridades locais. A CCDH pautou este debate em audin cia pblica, em 13 de d ezembro. Com base nos Inquritos Policiais, cpias fornecidas pela Delegacia de Polcia de Novo Hamburgo, a Comisso Parlamentar enviou seu posicionamento para o promotor, juiz e autoridades policiais encarregadas. Nas correspondncias ficou registrado o parecer da CCDH de que no auto de priso fica evidente o elevado grau de preconceito que animou a autoridade policial no cumprimento de seu dever, alm de claras inobservncias de direitos mnimos assegurados tanto constitucionalmente como pelo ordenamento jurdico ordinrio . A concluso a que chegou a CCDH, expressa atravs de ofcio da presidncia, que inexistiu a prtica de qualquer ilcito justificado do flagrante. Temos, to-s, (a) a constatao de que so contumazes a fazer barulho, mas no h a verificao de que estariam a fazer barulho naquele momento(...); (d) que s havia comentrios de moradores annimos de que se renem para a prtica de outros delitos, mas, no momento do flagrante, ningum cometia outros delitos; (e) que apesar de tal operao j ter sido realizada antes, no foi localizado txico entre eles . Assim, segue o documento, o flagrante " se constitui em justificativa para abrigar a arbitrariedade montada sobre o preconceito, pois no h descrio de uma nica figura tpica com previso no Cdigo Penal . No caso das prostitutas, presas em 24 de dezembro, uma adolescente foi detida sob a acusao de corrupo de menores. Como pode ela ser corruptora, se menor de idade? Foram identificados dois homens como exploradores das mulheres. Fica a pergunta: se as mulheres so exploradas pelos rufies, por que foram presas? O Cdigo Penal criminaliza o rufianismo, no a prostituio. De todo episdio fica a constatao da intolerncia e do preconceito. As blitz - que mobilizaram viaturas da BM, micronibus, motocicletas - no localizaram os estelionatrios, nem os pequenos traficantes, nem os "batedores de carteiras", estes sim autores de delitos contra a coletividade, voltaram-se contra os profissionais do sexo que tiveram que arcar com dvidas para poder readquirir a liberdade.

Mulheres raptadas no Esprito Santo chegam a Rio Grande

Em 30 de maio, oito mulheres, duas menores de idade, foram libertadas de um navio romeno. Elas ficaram 28 dias em crcere privado. Em 3 de maio, elas embarcaram no navio para fazer programas com os marinheiros. Foram vitimadas por espancamentos, pela fome e pelo frio. Todas apresentavam hematomas e marcas de violncia. Duas afirmaram ter abortado em altomar em funo dos maus tratos. O prprio comandante teria contratado o servio para os 29 tripulantes. Trs dias depois de terem subido a bordo foram liberadas, mas sem o dinheiro combinado. Negaram-se a descer e foram levadas para o sul. O navio ia para a Argentina. A Justia Federal pediu a priso provisria do comandante da embarcao (Zero Hora, 02/06/95, p.64).

Assdio sexual
Em 1995, intensificaram-se os debates sobre o assdio sexual nos locais de trabalho. A utilizao do poder e da hierarquia profissional para obteno de favores sexuais foi largamente discutida. Grandes empresas, principalmente nos EUA, foram sacudidas por indenizaes

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milionrias conquistadas por funcionrias consideradas prejudicadas por no cederem a chantagens sexuais. No RS, foi publicado o primeiro livro brasileiro sobre o problema. Tendo por base pesquisa realizada em empresas pblicas e privadas, a psicloga Slvia Generali da Costa fez uma avaliao da repercusso do problema na produtividade e nas relaes de trabalho. Relaes de poder, constrangimentos e desconhecimento dos direitos de cidadania tm marcado as relaes profissionais e possibilitado o assdio sexual no trabalho. Esse debate no poupou nem os partidos polticos. J.B., do Partido dos Trabalhadores (PT) do RS foi acusado por uma ex- funcionria, na poca menor de idade, de assdio sexual. O dirigente teria se aproveitado de suas funes para propor favores sexuais em troca do emprego. O denunciado foi destitudo pela executiva estadual e o caso apurado pela comisso de tica do partido que, por unanimidade, props o afastamento do dirigente por um perodo de seis meses a um ano. No entanto, o diretrio regional inocentou-o por 35 votos contra 24. A deciso provocou o afastamento de uma dirigente regional da executiva e de um membro da comisso de tica. A comisso de tica apurou outras denncias de funcionrias por assdio contra o dirigente. O acusado retomou suas funes (Zero Hora,19/01/95, p.10; 15/03/95, p.14 e Correio do Povo, 20/01/95, p.02, 04/02/95 e 15/03/95). O juiz de direito de Cruz Alta (RS), L.M.P., foi colocado em disponibilidade por dois anos pelo Tribunal de Justia do Estado devido s acusaes de assdio sexual feitas por advogadas e funcionrias do judicirio. So 11 denncias diferentes nas comarcas de Guaba (RS) e Encruzilhada do Sul (RS). O processo administrativo contra o juiz comeou em 1982, mas s foi julgado em 17 de outubro de 1995, 13 anos depois. Enquanto estiver cumprindo a pena, receber integralmente o salrio. Nenhuma das vtimas registrou queixa na polcia, por isso no existiu processo criminal contra o juiz (Jornal do Brasil, 18/10/95, p.06). Em julho, a Cmara Municipal de Guaba, atravs da Comisso de Direitos Humanos, registrou o depoimento de 12 funcionrias de uma empresa que denunciavam maus tratos, assdio sexual, constrangimentos e presses para que se demitissem. A empresa estava em processo de desativao e os equipamentos foram transferidos para outra cidade pelos proprietrios, onde, a fbrica estava sendo instalada com outro nome. O Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) no havia sido depositado e a direo da fbrica recomendava a demisso e a perda do fundo. As carteiras de trabalho no foram assinadas e, segundo os depoimentos, algumas foram extraviadas. Como agravante da situao trabalhista, J.C., tido como dono da empresa, assediava as funcionrias com propostas e investidas no horrio do expediente. A CCDH enviou todo o material recebido para a Delegacia Regional do Trabalho (DRT) para providncias. Em abril, a CCDH recebeu um grupo de funcionrias de uma empresa de Esteio (RS). Elas denunciavam um supervisor por utilizar seu posto para assediar sexualmente as trabalhadoras, fazendo convites, investidas fsicas e ameaas de corte de horas extras. As vtimas denunciaram o agressor para a Superviso de Recursos Humanos. Uma das denunciantes, que reagiu ao assdio, acabou sendo demitida. Outra estava sendo ameaada. As funcionrias relataram casos ocorridos desde 1989, com demisses e chantagens como o corte do carto-ponto e horas extras. O Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo e do Mobilirio de Esteio e Sapucaia do Sul foi procurado, tendo tomadou providncias junto empresa e fornecido assistncia jurdica. O caso teve repercusso pblica, sendo noticiado em vrios rgos de imprensa. A CCDH oficiou a direo da empresa com base na Lei Estadual n 9.810, de 06/01/93, e encaminhou a denncia ao Conselho Estadual dos Direitos da Mulher, uma vez que no art. 2 da lei est previsto: no mbito de sua competncia, o Poder Executivo penalizar todo o estabelecimento comercial, industrial, entidades, associaes, sociedades civis ou de prestao de servios, cujos proprietrios, prepostos ou representantes pratiquem atos discriminatrios contra a mulher, em funo de seu sexo (...) ou contra elas adotem coao ou violncia . Em 13 de abril, ofcio da empresa registrava a gravidade do fato e anunciava que providncias estavam sendo tomadas para a apurao das responsabilidades via Justia do Trabalho. Alm disso, a empresa anunciava a promoo de palestra de conscientizao para os funcionrios com a psicloga Silvia Generali da Costa, autora do livro Assdio Sexual, verso brasileira.

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Polticas de reparao de desigualdades: aes afirmativas

A participao na realizao do Seminrio Internacional Feminino Masculino - Igualdade e Diferena na Justia foi a primeira iniciativa, de um processo que queremos dar continuidade, no sentido de aprofundarmos o debate sobre diferenas de gnero e polticas pblicas capazes de reparar desigualdades histricas e buscar solues para problemas sociais que atingem de forma especfica homens e mulheres. necessrio pensarmos aes compensatrias para setores tradicionalmente excludos como as populaes pobres, as mulheres, os negros, os indgenas, entre outros. A CCDH encaminhou pedidos de informao para o Poder Executivo, Judicirio e Presidncia do Legislativo, solicitando o levantamento da presena de mulheres e no brancos na administrao pblica. No Rio Grande do Sul, ainda no temos a prtica do registro destes dados. Com a justificativa de no promover a discriminao, acabamos por ignorar o sexo e a raa/etnia nos levantamentos. Desta forma, fica dificultada a elaborao de polticas de compensao de desigualdades. Para 1996, estamos planejando a formao de um amplo grupo de trabalho para avaliar estas questes. O mesmo fenmeno ocorre com os registros mdicos. Sabemos a extenso e a gravidade da violncia domstica, mas esta preocupao no ganha registro nos atendimentos hospitalares. Da mesma forma, a violncia policial no tratada de forma especfica, mesmo acarretando prejuzos ao Estado, com atendimentos ambulatoriais e possveis processos indenizatrios. Em 1995, foi protocolado um projeto de autoria do presidente da CCDH, deputado Marcos Rolim e do Deputado Alexandre Postal (PMDB) que visa formar um banco de dados para acompanhamento dos indicadores de violncia. Os levantamentos publicados pela Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Hauser (FEE), com relao mo de obra e rendimento salarial, no esto desagregados por sexo, nem raa/etnia. Os dados de populao s contemplam sexo e faixa etria. Os levantamentos de escolaridade, mortalidade infantil e doenas tambm no registram sexo e etnia. Possivelmente, s os registros de obteno da carteira de trabalho traga uma amostra do ingresso nas mulheres no mercado de trabalho. At este momento, o Executivo foi o nico poder a atender as informaes solicitadas. Segundo dados da Secretaria da Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul, dos 195.717 servidores do Executivo, 144.821 so mulheres e 50.896 so homens. Ficaram excludos do levantamento os servidores da Brigada Militar porque, na poca, sua folha de pagamento no era feita pela Secretaria da Fazenda. As mulheres so maioria nas Secretarias de Administrao e Recursos Humanos, Cultura, Coordenao e Planejamento, Educao, Sade e Meio Ambiente, nos encargos gerais do Estado, na Defensoria Pblica e na Procuradoria Geral do Estado. Os homens so a maior parte dos servidores do Gabinete do Governador, Procuradoria Geral de Justia, nas Secretarias de Agricultura e Abastecimento; Cincia e Tecnologia; Desenvolvimento e Assuntos Internacionais; Fazenda; Justia e Segurana; Obras, Saneamento e Habitao. Nas Secretarias de Energia, Minas e Comunicaes; Trabalho, Cidadania e Assistncia Social; Transporte e Turismo a composio praticamente paritria.

Iniciativas para a construo da igualdade na diferena

Feminino e masculino: igualdade e diferena na justia
Em 5, 6 e 7 de julho de 1995, realizou-se o Seminrio Internacional Feminino Masculino Igualdade e Diferena na Justia promovido pela ONG Themis - Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero - em parceria com a CCDH, Ncleo de Estudos de Violncia da Universidade de So Paulo (NEV/USP), Conselho Municipal dos Direitos da Cidadania contra Discriminaes e Violncia de Porto Alegre (CMDC) e Comit Latino Americano para a Defesa da Mulher (CLADEM), com o apoio de diversas entidades ligadas ao direito.

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Esteve presente a advogada norte-americana, feminista e militante do movimento negro, professora Kimberle Crenshaw. Ela foi advogada de Anita Hill, professora de Direito, no processo contra o juiz Clarence Thomas por assdio sexual, em 1991. Durante trs dias foram debatidos temas como direitos humanos, direito de famlia e direitos reprodutivos, com especialistas de vrios estados do Brasil e Argentina. Com o objetivo de descortinar o mito da neutralidade do Direito no tratamento de homens e mulheres e seus conflitos relacionais, foram realizados trs cursos tratando os temas apontados.

Jus-mulher
Sobre o acesso Justia, cabe destacar o esforo da Associao Brasileira das Mulheres de Carreira Jurdica (ABMCJ/RS) que, a partir de 5 de junho de 1995, junto Casa da Cidadania, passou a prestar um servio de assistncia jurdica nominado de JUS-MULHER, em decorrncia de convnio firmado com o Conselho Estadual dos Direitos da Mulher (CEDM), atravs da Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social. Segundo informou a presidente da ABMCJ/RS, juza Maria Berenice Dias, as associadas, de forma voluntria e gratuita, prestam assessoria s mulheres carentes, informando os servios e rgos que lhes podem dar assistncia e encaminhando-as, aps prvio contato, entidade prestadora do servio. Para isto, foram firmados convnios com a Defensoria Pblica, Delegacia da Mulher e a Sociedade de Psicologia e Servio de Assistncia Social. Para o desenvolvimento do trabalho, foram montadas dez equipes formadas por advogadas, magistradas, promotoras pblicas e estagirias de direito. Cada equipe presta servio em um turno, em sistema de rodzio, na sede do CEDM, das 9 s 11 horas e das 14 s 17 horas.

Promotoras legais populares

Especial meno deve ser feita ao projeto das Promotoras Legais Populares que vem sendo desenvolvido pela ONG de advogadas feministas Themis -Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero. Para o Themis, a defesa dos direitos das mulheres depende fundamentalmente da capacidade das mulheres em conhecer e defender esses direitos. Por isso, a entidade desenvolve o projeto referido junto a mulheres de vilas e bairros, que exercem liderana em suas comunidades e que participam de um curso de capacitao jurdica. Durante oito meses, no prprio local de moradia, uma mdia de 20 mulheres recebem treinamento de profissionais do direito: juzes (as), promotores (as) e advogados (as). O objetivo da entidade facilitar o acesso justia e democratizar o judicirio. Em dois anos, o Themis formou trs turmas em bairros populares de Porto Alegre. O projeto recebe auxlio da Fundao Ford, Fundao MacArthur e Unifem. Esta capacitao tem possibilitado a criao de servios comunitrios nos bairros. Segundo a advogada Denise Dora, uma das coordenadoras do Themis, as dificuldades encontradas pela maioria da populao no acesso justia so agravadas pela condio de gnero, sendo este acesso mais difcil ainda para as mulheres . Exemplificando, a advogada assinala em texto produzido especialmente para o "Relatrio Azul" : Os servios de polcia e justia tm, muitas vezes, prticas que mantm e aprofundam as discriminaes dos textos legais. Delegacias que no querem fazer o registro de espancamentos domsticos, de assdio sexual no trabalho; funcionrios que debocham e tratam as mulheres com desrespeito, fazem parte das dificuldades encontradas. Mesmo as delegacias da mulher, em alguns lugares do pas, comeam a reproduzir as prticas policiais tradicionais e preconceituosas. A experincia concreta do Themis com o projeto das Promotoras Legais Populares permite, ento, segundo Denise Dora, as seguintes concluses: - A convico de que as mulheres, embora excludas do processo de informao para o exerccio da cidadania, podem aprender direito; de que o conhecimento jurdico no um saber ao alcance apenas de uma elite privilegiada, mas, ao contrrio, se democratizado, pode fazer parte do cotidiano das cidads brasileiras;

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- a convico de que a desinformao um grave obstculo para o acesso justia, s superado com aes educativas. Em que pese a evidncia da afirmao, no h qualquer poltica pblica que responda a este srio problema. Muitas mulheres no sabem como registrar filhos, ter carteira de identidade, denunciar agresses, proteger sua vida. Iniciativas nesta rea so urgentes e devem ser adotadas por diversos setores da sociedade; - o processo de democratizao no Brasil convocou o Poder Executivo para ouvir e responder as demandas da comunidade; chamou o Legislativo a realizar muitas das reformas legais necessrias consolidao democrtica, incluindo o processo constituinte. Est na hora de o Judicirio vir cena democrtica, para o dilogo com a sociedade, para que seja possvel renovar suas prticas, democratizando-se. Este debate no deve estar restrito a poucos; dele devem participar todas as pessoas que, com seu notrio saber sobre a vida e a justia, podem mudar este pas. Especialmente as mulheres, que tm convivido com a impunidade de seus agressores, com o tratamento discriminatrio dos servios de justia, com o autoritarismo masculino em diversos procedimentos, tm muito a dizer. Pela democracia em casa, nas ruas e nos tribunais!

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D ISCRIMINAO RACIAL
A opresso silenciosa
Marcos Rolim*
O racismo acompanha a histria da humanidade e no , definitivamente, uma inveno ocidental. Inmeros povos reproduziram concepes e prticas racistas chegando proposio aberta da violncia. Uma leitura atenta da Bblia, especialmente do Antigo Testamento, ir se deparar com passagens bastante comprometedoras. Os povos que habitam o permetro da terra prometida so passados pelo fio da espada. Nenhuma tentativa de convert-los feita. Seus templos so destrudos, seus bosques sagrados so devastados. No por acaso, apenas no Novo Testamento que a palavra de Deus dirigida, tambm, aos gentios. A passagem nos Atos dos Apstolos em que Pedro dirige-se at casa do centurio Cornlio bastante ilustrativa. O centurio havia recebido a visita de um anjo sendo avisado de que deveria chamar Pedro a sua casa e ouvir suas palavras. Pedro atende o pedido e ao chegar afirma: Vs bem sabeis que no lcito a um varo judeu ajuntar-se ou chegar-se a estrangeiros; mas Deus mostrou-me que a nenhum homem chame comum ou imundo. (Atos, 10,28) Pedro prega aos gentios e o Esprito Santo caiu sobre todos os que ouviram suas palavras. ...E os fiis que eram da circunciso, todos quantos tinham vindo com Pedro, maravilharam-se de que o dom do Esprito Santo se derramasse tambm sobre os gentios . (Atos, 10, 45) O gesto de Pedro, que batizou Cornlio, teve de ser justificado perante a Igreja onde disputaram com ele os que eram da circunciso dizendo: entraste em casa de vares incircuncisos e comeste com eles (Atos, 11, 2 e 3). A passagem simblica por mais de uma razo. Ocorre que, se formos procurar estabelecer o que h de especfico nas prticas racistas, nos depararemos com uma primeira grande dificuldade: em que medida pode-se distinguir o racismo das formas mais radicais de nacionalismo ou bairrismo? Se o racismo , em qualquer hiptese, uma maneira de excluir, uma prtica excludente, o que o diferencia de tantas outras formas conhecidas de excluso? Examinando este ponto, Castoriadis levanta uma hiptese no mnimo fecunda. Para ele, o que h de especfico na discriminao racial que o outro inconvertvel: O racismo, entretanto, no quer a converso dos outros, ele quer a sua morte...Vemos imediatamente a quase necessidade do escoramento do imaginrio racista em caractersticas fsicas (portanto irreversveis) constantes, ou assim supostas. Um nacionalista francs ou alemo bem compreendido, instrumentalmente racional (isto , precisamente liberado do excedente imaginrio do racismo), deveria ficar encantado se os alemes ou os franceses, s centenas de milhares, requeressem a sua naturalizao no pas do outro lado da fronteira. s vezes, alis, so naturalizados, a ttulo pstumo, os mortos gloriosos do inimigo. Pouco depois de minha chegada Frana em 1946, se no me falha a memria, um grande artigo no jornal Le Monde celebrava Bach, gnio latino. (Menos refinados, os russos mudavam as fbricas de sua zona e, em vez de inventar uma ascendncia russa para Kant, faziam-no nascer e morrer em Kaliningrado). Hitler, porm, no queria apropriar-se de Marx, Einstein ou Freud, como gnios germnicos; e os judeus mais bem assimilados foram enviados a Auschwitz, igualzinho aos outros (1). No cerne do racismo, ento, h uma proposio de violncia que o torna incomparvel em sua dimenso de dio. Esta essncia parece mesmo estar sempre presente nas diversas atitudes que permitem revelar uma conduta de discriminao racista. O racismo no se prope a

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justificar sua averso ao outro e as tentativas do tipo realizadas em nome da cincia ou da filosofia expuseram o ncleo das concepes racistas ao ridculo. O que o racismo pretende destruir o outro. Se isto no possvel trata-se, ento, de estigmatiz-lo, conden-lo a uma posio subalterna, alimentar e instigar contra este outro o dio e o desprezo a ponto de negarlhe o estatuto de ser humano. Hannah Arendt sustenta que a raa foi, em verdade, um conceito ideolgico gerado na Europa e que tal conceito sempre atraiu os piores elementos da civilizao ocidental: A raa foi uma tentativa para explicar a existncia de seres humanos que ficavam margem da compreenso dos Europeus, e cujas formas e feies de tal forma assustavam e humilhavam os homens brancos, imigrantes ou conquistadores, que eles no desejavam mais pertencer a mesma comum espcie humana. Na idia de raa encontrou-se a resposta dos boers monstruosidade esmagadora descoberta na frica -todo um continente povoado e abarrotado de selvagens- e a justificao da loucura que os iluminou...no brado: Exterminemos todos estes brutos! Dessa idia resultaram os mais terrveis massacres da histria: o extermnio das tribos hotentotes pelos boers, as selvagens matanas de Carl Peters no sudeste africano Alemo, a dizimao da pacata populao do Congo reduzida de uns 20 milhes para 8 milhes; e, o que pior, a adoo desses mtodos de pacificao pela poltica externa europia comum e respeitvel (2). No Brasil, j h muito no se sustenta o mito da democracia racial. Mesmo o oficialismo admite a existncia de prticas racistas. Significativas parcelas da populao, entretanto, seguem reproduzindo preconceitos de diversas ordens, particularmente contra as populaes negras, sem que considerem tais posies racistas. O fenmeno, oferece ao racismo praticado no Brasil algumas caractersticas especiais e particularmente odiosas. O chamado racismo cordial ensinado desde cedo s crianas com as piadas de nego mostrar sua face nada risonha nas batidas policiais onde os negros so, invariavelmente, suspeitos, nos tribunais, nas prises e em todos os lugares onde a excluso se faz to silenciosa quanto verdadeira.

O ano de Zumbi
Neste contexto, o ano de 1995, pode ao menos apresentar uma importante conquista de contedo anti-discriminatrio recuperando para a historiografia e para o panteo dos heris nacionais a figura de Zumbi. Quando Zumbi nasceu, em 1655, as hostilidades blicas j eram uma constante na relao entre palmarinos e colonizadores. Conta o capito-Capelo Joo Blaer, padre holands, no seu Dirio de Viagem de 1645, numa expedio de guerra no Brasil que: Ao amanhecer do dia 21 chegamos porta ocidental de Palmares, que era dupla e cercada de duas ordens de paliadas; arrombamo-la e encontramos do lado interior um fosso cheio de estrepes em que caram ambos nossos cornetas;... um dos nossos cornetas, enraivecido por ter cado nos estrepes, cortou a cabea de uma negra. A 22 do dito pela manh saiu novamente um sargento com 20 homens a bater o mato...; neste dia a nossa gente queimou para mais de 60 casas nas roas abandonadas.... Zumbi ainda poderia ter escapado ao destino de luta em que seu povo se animara. Ainda bem jovem, foi capturado e criado por um padre portugus que lhe ensinou a lngua oficial e o latim. Porm, ao atingir a adolescncia, Zumbi retornou ao Quilombo e iniciou uma trajetria pessoal marcada pelo objetivo da conquista da autodeterminao de seu povo. A partir de 1676, quando Zumbi contava 21 anos, os ataques aos Quilombos se intensificaram. Acuados pelas sucessivas expedies militares e por baixas significativas, os palmarinos, ento sob a liderana de Ganga-Zumba, formalizaram um acordo de paz com o governador de Pernambuco no ano de 1678. Pelo acordo, o governador se comprometia a demarcar terras, devolver as mulheres e filhos capturados durante os combates, mas sob a condio de que s seriam livres aqueles negros nascidos a partir de ento nos Quilombos. Os demais, que para l se dirigissem sob qualquer pretexto, deveriam ser devolvidos aos seus senhores. Zumbi, todavia, no teria se conformado aos termos do acordo. Organizou, ento, a resposta, revelando sua personalidade guerreira. Seu tio, Ganga Zumba, lhe ops resistncia sendo, por isto, eliminado. J na condio de General, Zumbi teria investido sua esperana de

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vitria na adoo de tticas de guerrilha. Embora tenha alcanado algum sucesso em diversas batalhas, o exrcito colonizador havia j acumulado conhecimento sobre a regio e sobre a capacidade blica dos quilombolas, preparando-se para a ofensiva final. Em 1692, Domingos Jorge Velho, bandeirante comprometido com o governador de Pernambuco, Souto Maior, acampa prximo a localidade de Macaco, com um exrcito formado por brancos, ndios e mamelucos. Em janeiro de 1694, nova expedio vai somar-se a esse contingente. Um ms aps, seis canhes e mais duzentos homens chegam Serra da Barriga. Poucos dias depois, os exrcitos se enfrentam. Os negros, cercados, so empurrados em direo a um despenhadeiro. Os que tentam fugir para as matas so capturados e degolados. Macaco incendiada. Mais de 500 negros so aprisionados. Somente as mulheres e as crianas foram poupadas da guerra. Mas as mes, em grande quantidade, mataram seus filhos para livr-los do cativeiro e da escravido. O Quilombo dos Palmares destrudo. Zumbi, entretanto, no havia sido dado como morto. Em 1695 ele foi visto roubando armas em um vilarejo em Pernambuco. Zumbi , ao final, trado por Antnio Soares que, sob tortura, aponta o local de seu paradeiro. Acompanhado por um grupo de bandeirantes, Antnio Soares se aproxima de Zumbi e, com golpes de faca, lhe produz ferimento mortal. A agonia de Zumbi dura, ainda, um dia. Em 20 de novembro de 1695, morre Zumbi. Sua cabea foi espetada em um mastro e exposta ao pblico na cidade de Recife. Em todo o pas, 1995 foi marcado por comemoraes alusivas aos 300 anos de Zumbi. Pela primeira vez, em trs sculos, o Estado brasileiro incorporou o dia 20 de novembro como uma data nacional, o que expressa o resultado de grandes e persistentes mobilizaes realizadas pelo movimento negro e suas entidades. No RS, o parlamento gacho acolheu proposio do deputado Ciro Simoni (PDT) de comemorao do Dia da Conscincia Negra em sesso solene. Na sesso realizada em 29 de novembro de 1995, os deputados Ciro Simoni (PDT) e Marcos Rolim (PT) manifestaram-se em nome da Casa.

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A QUESTO INDGENA
Violncia e descaso
ano de 1995 no trouxe quaisquer modificaes substantivas na situao das populaes indgenas do Rio Grande do Sul. O problema fundamental da demarcao das terras e do fim dos conflitos pela posse no foi sequer pautado pelo governo estadual. Em que pese o esforo de alguns tcnicos e profissionais que atuam em instituies governamentais, pode-se afirmar que o ano de 1995 to somente prolongou as mesmas posturas de descaso, desinteresse e irresponsabilidade diante da questo indgena. Pode-se assinalar, entretanto, uma diferena importante que marcou inmeros debates durante o ano e que terminou como uma ameaa concreta aos direitos das populaes indgenas: o governo federal, atravs do Ministrio da Justia, apresentou a proposta de alterao do Decreto-Lei nmero 22/91, instituindo o direito ao contraditrio nos processos de demarcao. Pela medida, j em vigor, os processos de demarcao de terras descaracterizam-se enquanto processos administrativos - conforme havia sido estabelecido pela Constituio Federal - sendo tratados pelo governo como processos judiciais. Essa pequena alterao introduz mudanas bastante graves que tendem a favorecer abertamente os grandes interesses econmicos, protelando por anos as decises em torno da propriedade de reservas e, mesmo, abrindo a possibilidade de rediscusso da legitimidade das reservas j demarcadas. A alterao do Decreto 22/91 encontrou forte oposio de todas as entidades indigenistas do pas e repercutiu de maneira bastante negativa na opinio pblica internacional. Ao que tudo indica, o governo tomou mesmo a deciso poltica de recuar diante dos compromissos exigidos pela Constituio Federal no que tange s demarcaes. A tramitao no Congresso Nacional dos Projetos de Emenda Constituio (PECs) nmeros 133/92, 072/95, 100/95, e 135/95, que propem redues drsticas nos direitos das populaes indgenas garantidos pela Constituio de 1988, reforam a percepo de que vivemos um perodo de reao poltica diante das causas indigenistas.

Os conflitos indgenas no RS
O prazo constitucional para a demarcao das terras indgenas no Brasil reascendeu conflitos entre diversos interesses em torno da terra, envolvendo brancos e ndios. No Rio Grande do Sul, um dos problemas mais srios foi o choque entre colonos que haviam adquirido, junto ao governo estadual, terras indisponveis, de propriedade da Unio, para uso das comunidades indgenas, e os ndios, em sua maioria Kaingang. Esse conflito motivou a criao de uma comisso interinstitucional, integrada por autoridades estaduais e federais, entidades no-governamentais, lideranas indgenas, representantes dos colonos assentados, prefeituras, parlamentares e pessoas interessadas na questo indgena. Foram eleitas quatro reas prioritrias dentro dessa problemtica especfica: Caseros, Ventarra, Votouro e Guarani-Votouro. Esta comisso passou a ser denominada Comisso para Resolver os Conflitos Indgenas no RS. Com o decorrer das reunies e das atividades da comisso, foi ficando claro que seu alcance era limitado. Decidiu-se, ento, tratar tambm de forma especfica a situao das comunidades Guarani no RS. Sem abandonar as quatro reas prioritrias Kaingang, ampliou-se a ao definindo-se, em princpio, uma rea prioritria Guarani: a reserva da Barra do Ouro. Mais do que isso, a comisso deu incio elaborao de uma estratgia global para a soluo da questo indgena no RS, considerando as duas etnias e os aspectos culturais, de sade, etc.

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A criao dessa comisso foi um avano importante, possibilitando um trabalho mais sistemtico e integrado. Entretanto preciso, ainda, remover um obstculo a sua maior eficcia, definindo melhor a participao dos setores governamentais. Normalmente, o setor representado por funcionrios sem poder de deciso e, muitas vezes, sem sequer informaes precisas sobre suas responsabilidades. medida em que avanam, lentamente, os trabalhos da Comisso, vo se evidenciando as alternativas de soluo dos conflitos de terras, especialmente aqueles decorrentes da colonizao ilegal por parte do Poder Executivo Estadual. H duas possibilidades bsicas para a soluo do problema: o caminho judicial e o caminho poltico-administrativo. O primeiro vem sendo evitado, consensualmente, por todos os membros da Comisso, pois significaria a protelao, por muitos anos, do problema, causando mais sofrimentos para as principais vtimas de todo o processo: os ndios e os colonos. O segundo caminho, mais sensato, exige mais esforos, mas tem sido escolhido pela Comisso. Depende de duas iniciativas: de um lado, acordos entre as partes envolvidas, para o que a Comisso est contribuindo atravs da oportunizao de encontros, dilogos, visitas, etc... Por outro lado, para que os acordos se concretizem, vital o cumprimento de todas as clusulas das negociaes, incluindo as indenizaes e reassentamento de colonos em reas frteis. Apostando no protelamento dos processos, o governo do Estado vem dificultando sistematicamente a soluo dos conflitos, demonstrando inexistir vontade poltica para resolvlos. A responsabilidade pelo reassentamento do governo estadual. A Comisso encaminhou solicitao de informao Secretaria da Agricultura do RS sobre as reas devolutas no Estado. At o momento de redao deste relatrio no havia recebido qualquer resposta. Foram oficiadas, tambm, todas as prefeituras do Estado, solicitando-se a mesma informao, municpio por municpio. Sessenta e um municpios responderam ao pedido de informaes sendo que, desse total, apenas 6 apontaram a existncia de reas devolutas ou pblicas sem utilizao. O valor necessrio para reassentar e indenizar todas as famlias de agricultores atualmente vivendo em reservas indgenas no muito significativo. Essa responsabilidade do governo estadual, entretanto, precisa ser resgatada a partir da vontade poltica. Todos os demais sujeitos envolvidos na construo de uma soluo definitiva (Fundao Nacional de Apoio ao ndio (Finai), Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), ndios, agricultores, prefeituras, universidades, ONGs) j entraram em acordo envolvendo a diviso de responsabilidades e custos.

Meia soluo para Votouro

Em julho de 1995, foi liberada a verba de 611 mil reais para reassen tamento das 160 famlias de colonos localizados na rea indgena de Votouro, sendo prometido o restante para o trimestre seguinte. A medida foi tomada aps iniciativa das comunidades Kaingang e Guarani de Votouro de bloquear a estrada que passa no interior daquela rea, ligando o municpio de Erexim ao de Nonoai, at que a soluo fosse encontrada. Essa iniciativa trouxe imensos transtornos para a regio e se prolongou por quase um ms. O caso , to somente, um exemplo de conflito causado pela morosidade e incompetncia das autoridades responsveis pelo reassen tamento dos agricultores daquela rea indgena, uma vez que ndios e brancos da regio j h muito haviam firmado acordo sobre a sada dos colonos da reserva. Segundo denncia recebida pela Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) da Assemblia Legislativa, a indenizao teria sido estabelecida de forma desigual entre famlias com benfeitorias semelhantes, sendo ainda beneficiados os comerciantes e apadrinhados locais. O prazo de 60 dias para deixar a rea, estipulado para as famlias indenizadas, no pode ser cumprido, pois o governo estadual no apresentou rea para reassentamento. As presses locais levaram algumas famlias a buscar terras na periferia das cidades vizinhas, pagas com recursos da prpria indenizao.

Duas histrias, uma tragdia

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O Rio Grande do Sul abriga territrios originalmente dominados por duas naes indgenas: Guarani e Kaingang. Remanescentes dessas duas culturas lutam de forma peculiar contra a avalanche de interesses e conflitos que os afastam progressivamente de suas tradies e da prpria possibilidade de sobrevivncia. Esses povos organizam-se segundo formas especficas, relacionam-se com a natureza de acordo com valores prprios, concebem as dimenses de espao e tempo de diversas maneiras, relacionam-se com as sociedades envolventes segundo regras determinadas. Para caracterizar as garantias que foram conquistadas ao longo dos tempos, suas perdas e seus avanos, decisivo ter presente aquelas caractersticas que lhes so peculiares. Independente das diferenas que possuem entre si, os povos indgenas no RS vivem uma nica e mesma tragdia: o processo pelo qual so espoliados, o que lhes subtrai identidade e meios de subsistncia.

Os Guarani
O Dossi Sobre a Questo Indgena no RS, elaborado pela Comisso Para Resolver Os Conflitos Indgenas no RS e entregue ao governador Antnio Britto, d conta da peculiaridade do processo histrico do povo Guarani e da sua situao atual: ... na fase de contato, a maioria dos grupos Guarani foram compelidos a aceitar a imposio do cristianismo e submeter-se ao ritmo da vida reducional. O impacto causado sobre o aspecto cultural atenuado pelos possveis ganhos que os ndios teriam tido ao aceitar viver segundo os padres convencionais. Com a desestruturao das Redues Jesuticas, diversas parcialidades Guarani foram, definitivamente, levadas runa, tanto cultural, quanto fisicamente. Os habitantes dos povos missioneiros perderam a relativa autonomia sob a administrao dos jesutas. A caracterstica da ao poltico-administrativa portuguesa mostra-se em toda a sua extenso ao forar os de sl oc am ent os dos ndios par a outras t erras. D est ri o que const i t ui o t rao ma is forte da identidade indgena: a sua estreita vinculao terra. O forte controle do Estado sobre as vidas e os destinos dos povos missioneiros acelera o processo de integrao dessas populaes sociedade envolvente. Consoante perda dos referenciais tnicos, ocorre a extino das parcialidades Guarani submetidas ao processo. Outras parcialidades, como o caso dos Chirip e dos Mby, foram menos permeveis ingerncia dos missionrios e do Estado sobre seu modo de ser. Essa postura permitiu-lhes manter, com grande sucesso, sua integridade cultural. Mas essa uma conquista que exige um preo cada vez mais exorbitante: a perda total de seus territrios. Se, por um lado, lograram sobreviver fsica e culturalmente, por outro, sujeitaram-se a uma vida errante, sempre mendigando um pedao de cho onde possam permanecer, ainda que temporariamente. Esta estratgia de ceder espao para assegurar a continuidade da existncia, porm, chegou ao seu limite. H muito que as comunidades indgenas Guarani no tm mais o que ceder. O processo de concentrao fundiria - pautado no confronto e na violncia e embasado no poder poltico e econmico - impossibilitou o acesso terra para os Guarani.

A realidade da falta de terras

Frente impossibilidade de contar com reas legalmente asseguradas, os ndios tm multiplicado os acampamentos ao longo das vias pblicas. Tal quadro reflete o tamanho da omisso do Estado. Ainda que a Funai tenha, nos ltimos anos, tomado iniciativas visando a legalizao de algumas reas, no se vislumbram, a curto prazo, quaisquer resultados animadores. Dentre as condies estruturais mnimas que devem ser asseguradas s comunidades indgenas Guarani do Estado, a garantia de terras deve ser posta como prioridade. Independentemente das iniciativas tomadas pela Funai, o governo estadual pode e deve posicionar-se com a urgncia que a situao est a exigir. Ainda segundo o Dossi, os aldeamentos atuais no RS podem ser divididos da seguinte forma, tendo-se em conta a natureza e a origem das terras ocupadas pelos ndios:

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1. Em terras devolutas: rea Indgena (AI) da Barra do Ouro (municpios de Maquin, Santo Antnio da Patrulha e Riozinho); AI Varzinha (Santo Antnio da Patrulha); AI Aguap (Santo Antnio da Patrulha) e AI da Pacheca (Camaqu); 2. em terras sob os cuidados de empresas do governo do Estado: AI do Salto do Jacu (municpio de Salto do Jacu) onde a Companhia Estadual de Energia Eltrica (CEEE) definiu como reserva florestal uma das mais antigas reas Guarani do Estado; AI guas Brancas ( Camaqu/ Arambar) numa rea de terras hipotecadas pelo Banrisul e AI de Capivari (Palmares do Sul) situada nos limites da Fazenda Vargas, aos cuidados do IRGA; 3. em terras particulares: duas comunidades Mby vivem nesta situao: na AI Irapu (Cachoeira do Sul) e na AI do Taim (Rio Grande). H ainda diversos locais que se caracterizam como de ocupao tradicional, em relao aos quais no foi tomada qualquer providncia legal. Propostas para atuao do governo do Estado: 1. Que das terras caracterizadas como pblicas (aqui tambm includas as sob cuidados de empresas estatais) seja dado imediato usufruto aos ndios e, posteriormente, sejam enca mi nh ados pr ojet os de lei Assembl i a Legi sl at i va, doando essas reas para as c om un idades nelas est abeleci d as. 2. Para as comunidades que se encontram em terras particulares, sugere-se a compra dessas reas (via Funterra) ou outra alternativa que se considerar cabvel. 3. O governo do Estado, em trabalho conjunto com a Funai, deve, rapidamente, fazer um estudo para cada situao, liberando reas definidas. O Estado do RS pode e deve tomar essas iniciativas corajosas, que vo mesmo alm da Constituio Federal, pagando, desta forma, uma dvida histrica para com os povos nativos de nosso Estado. A falta de terra apontada, no Mapa da Fome entre os Povos Indgenas no Brasil, publicado pelo Instituto de Estudos Scio Econmicos (INESC), como a principal causa da fome/carncia alimentar que atinge 80% da populao Guarani, principal causa da mortalidade infantil. Em muitas terras Guarani, toda a populao passa fome ou carncia alimentar.

Os Kaingang
Os Kaingang, nos trs Estados do Sul, foram confinados, desde o incio do sculo, em pequenas reservas e conviveram durante muitos anos com polticas indigenistas que visavam transform-los em agricultores, atravs da produo intensiva em suas reas. Viram, assim, seus territrios originais reduzidos, desmatados, arrendados, empobrecidos. Muitos conflitos internos e com as comunidades circundantes tornaram-se comuns diante de tal situao. A forma mais caracterstica de espoliao dos Kaingang foi a colonizao promovida pelo governo estadual em suas terras, desde o incio dos anos 40. A fome, a mortalidade infantil, a falta de perspectivas do povo Kaingang so as mesmas dos Guarani embora, no RS, suas terras tenham sido demarcadas j em 1911. No caso Guarani isto nunca aconteceu. O Dossi Sobre a Questo Indgena no RS, j mencionado, concluiu sobre a situao das reas Kaingang reduzidas pelo governo estadual: (...) O Estado do RS, inequivocamente, demarcou 12 terras indgenas Kaingang entre 1911 e 1918: Guarita, Inhacor, Nonoai, Votouro Kaingang, Votouro Guarani, Ventarra, Carreteiro, Ligeiro, Cacique Doble (Faxinal), Caseros, Lagoo e Serrinha. Com esse ato vlido, o Estado declarou o direito de posse dos ndios s suas terras e reconheceu-as como bens indisponveis da Unio. Entre 1927 e 1936, o Estado do RS, atravs do Comissariado de Terras e Colonizao, de Alfredo Chaves, e Comisses de Terras de Passo Fundo e Erexim, loteou e distribuiu a colonos

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o Toldo Monte Caseros, dando-lhes ttulos a partir de 1964. Essa ao do Estado foi completamente inconstitucional e criminosa. O Estado, com esses atos, praticou dois esbulhos: um contra a comunidade indgena Kaingang e outro contra a Unio. O Estado do RS tambm praticou ilegalidade contra suas prprias leis estaduais. Na dcada de 40, o Estado do RS desapossou parcialmente os toldos de Nonoai (retirandolhes 19.975 hectares) e Serrinha (retirando-lhes 6.624 hectares), destinando ilegalmente parte dessas terras para reservas florestais. Entre os anos de 1961 e 1964, o Estado do RS, atravs da Comisso de Terras de Erexim, esbulhou violentamente a comunidade indgena do Toldo Ventarra, loteou suas terras, vendeuas a colonos e doou partes a entidades beneficientes eclesisticas da regio. Tambm expropriou mais uma parte do Toldo de Serrinha (retirou-lhes mais 3.665 hectares) e parte dos toldos Votouro Kaingang (retirou-lhe 1.613 hectares), Votouro Guarani (retirou-lhe 461 hectares) e Inhacor (retirou-lhe 4.799 hectares). Alm disso colonizou uma parte (2.449 hectares) do Parque Florestal que ele prprio havia criado dentro do Toldo de Nonoai. A partir de 1965, os 1060 hectares do Toldo de Serrinha foram invadidos por omisso dos funcionrios do Estado, com a conseqente expulso dos ndios. (...) O Toldo foi extinto e loteado pelo Estado para colonos. Ao expropriar os ndios dessas terras, o Estado sabia que estava cometendo atos ilegais e inconstitucionais; no obstante, continuou nesse procedimento, lanando mo de escusas interpretaes sobre a competncia para legislar sobre populaes indgenas e suas terras e sobre a categoria a que estas pertencem (...). O Mapa da Fome entre os Povos Indgenas do Brasil, publicado pelo INESC, confirmou um aumento mnimo de 20% de fome entre as tribos pesquisadas em todo o pas. O sul e o sudeste expressam este problema de forma mais aguda (quase a metade das aldeias no consegue o alimento necessrio) do que nas regies do norte, onde os ndios esto mais isolados dos brancos e embrenhados na selva. Em 1995, sete crianas Kaingang morreram de fome no RS. A revista Isto , em julho de 1995, publicou matria intitulada rfos do Paraso sobre a morte de crianas Kaingang numa das regies mais ricas em produo de alimentos no RS: ... quase 400 ndios Kaingang ( povo diferente na lngua nativa) se amontoam em casebres de madeira, junco ou lona em encostas ngremes e rochosas. A comida escassa. Entre os colonos, a mortalidade infantil de primeiro mundo, 16 mortes de crianas at um ano para cada mil nascimentos. Basta cruzar o rio e entrar na aldeia Kaingang para que a taxa alcance taxas comparveis s de pases africanos pauprrimos como Angola ou Moambique 140 bitos por mil nascimentos em projeo. Os pequenos Kaingang esto morrendo de fome, (...) Entre abril e maio deste ano, Savaris constatou a morte de sete crianas por desnutrio (falta de protena animal) e desidratao, na reserva de 16,9 mil hectares (250 de lavoura), entre Rodeio Bonito e Liberato Salzano, 420 quilmetros de Porto Alegre.

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HOMOSSEXUALISMO E CIDADANIA
EM BUSCA DA CIDADANIA
Ainda hoje, no Brasil, a opo homossexual tratada de forma preconceituosa e violenta. No raras vezes, homossexuais de ambos os sexos so discriminados no mercado de trabalho, desconsiderados pelo Estado, agredidos pelos aparatos de segurana, marginalizados pela opinio pblica. O horror diferena e o culto embrutecedor da homogeneizao cultural se faz sentir de uma forma especialmente dolorosa sobre aqueles que optam por relaes afetivas/sexuais com pessoas do mesmo sexo. Em se tratando de uma preferncia ou opo sexual, o homossexualismo diz respeito esfera privada da existncia. Como tal e singularmente, a conduta homossexual em si mesma no deveria ser objeto de exposio, tanto quanto a conduta heterossexual ou bissexual. Ningum deveria ver-se obrigado a expor considerao pblica preferncias, hbitos ou desejos que, por definio, no concernem aos demais, mas que dizem respeito, exclusivamente, s relaes de amor e/ou intimidade construdas soberanamente pelos indivduos. Entretanto, para que o prprio preconceito seja enfrentado e vencido, para que as violaes cotidianas sejam reconhecidas enquanto violaes, para que os responsveis pela odiosa marginalizao dos homossexuais sejam identificados, necessrio, imperioso, que os homossexuais se organizem, que assinem manifestos, que promovam atividades, que denunciem, etc... O que equivale, na grande maioria das vezes, a assumir tambm publicamente a condio da homossexualidade. Percebe-se, ento, facilmente, o quanto difcil esta luta especfica. Por conta disso, devem-se destacar iniciativas como a da deputada federal Marta Suplicy (PT/SP) que apresentou, em 1995, dois projetos polmicos. O primeiro deles uma emenda Constituio proibindo a discriminao por orientao sexual; o segundo, um projeto de lei viabilizando a unio civil entre pessoas do mesmo sexo. A propsito, Porto Alegre j probe, explicitamente, qualquer discriminao por orientao sexual. Pelo menos esta a disposio constante no artigo 150 da Lei Orgnica Municipal. Em 2 de setembro, dois homens foram impedidos de utilizar os servios de um motel da capital. Em seguida, foi apresentada denncia Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio (SMIC) contra o motel por discriminao. No Rio Grande do Sul, o processo de organizao de entidades especificamente preocupadas com a defesa e afirmao dos direitos dos homossexuais encontra-se, ainda, em seu incio. No ms de maro, foi realizado, pela primeira vez em Porto Alegre, o Mix Brasil, Festival de Manifestaes das Sexualidades, em sua segunda edio no Brasil. Em cinco dias de apresentaes, 1.500 pessoas participaram do festival de cinema das sexualidades. Foram exibidos quase 100 vdeos, de 14 pases. A organizao do Mix, no RS, foi do grupo Nuances, uma Organizao No Governamental (ONG) pela livre orientao sexual, com o apoio da Secretaria de Sade de Porto Alegre, atravs da coordenao de doenas sexualmente transmissveis e AIDS e do Grupo de Apoio Preveno da AIDS (GAPA/RS). De 25 a 29 de outubro, no Cine Guion, foi realizado mais uma edio do festival que possibilitou muitos debates sobre as opes sexuais e as discriminaes. Em junho, no Rio de Janeiro, realizou-se o III Encontro Nacional de Travestis e Liberados com o tema Cidadania plena para gays e lsbicas. Foram debatidas questes como AIDS, contrato social entre homossexuais, uso de silicone, mercado de trabalho, religio e violncia. Logo depois, teve incio a XVII Conferncia da Associao Internacional de Gays e Lsbicas (ILGA), primeira da Amrica Latina.

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Durante o encontro foi realizada uma passeata contra a violncia policial e com o objetivo de mudar a legislao para que a prostituio seja definida como uma profisso. Com a avaliao de que a maior parte das entidades de direitos humanos no inclui os gays e lsbicas entre suas preocupaes, foi criada uma coordenao de direitos humanos, com sede em Porto Alegre, sob a responsabilidade da ONG Nuances. O objetivo centralizar informaes e dados de violao de direitos humanos por opo sexual e estabelecer uma rede de solidariedade com entidades e indivduos em toda a Amrica Latina. Em Santana do Livramento (RS), um clube gay desafia o tradicionalismo de dois pases: Brasil e Uruguai. O Floresta Gay possui 155 scios brasileiros e 78 uruguaios. O grupo luta pela livre opo sexual e contra a violncia, principalmente policial. A comunidade local tentou o fechamento do clube, mas a associao foi registrada.

Notcias veiculadas pela imprensa

A ONG Comisso Internacional de Direitos Humanos de Gays e Lsbicas, em cinco anos de existncia, j recebeu cerca de 500 denncias. Segundo a entidade, o Brasil um dos pases mais violentos do mundo contra os homossexuais. A ONG acusa os governos de desinteresse na apurao dos casos de violncia (Folha de So Paulo, 24/06/95, p.3-3). A violncia mata mais do que a AIDS em cidades como Rio de Janeiro e So Paulo. Nos ltimos dez anos, 1.200 travestis foram assassinados (Folha de So Paulo, 16/07/95 p.3-4). O presidente do Grupo Gay da Bahia, antroplogo Luiz Mott, apresenta outros dados. Segundo ele, nos ltimos 15 anos, 1.600 homossexuais tiveram morte violenta no Brasil. 71% dos casos ocorreram na casa das vtimas (Jornal do Brasil, 27/07/95). Na cidade de Nova Iorque, em meados de outubro, foi realizado o Primeiro Tribunal Internacional sobre Violaes de Direitos Humanos de Minorias Sexuais. O encontro traou diretrizes bsicas de um documento entregue Organizao das Naes Unidas (ONU) pedindo maior empenho no combate discriminao profissional e social dos homossexuais. Foram apresentados vrios depoimentos de vtimas da violncia e preconceitos por opo sexual. O encontro reivindicou da ONU um mapa das violaes dos direitos dos homossexuais em todo o mundo (Jornal do Brasil, 19/10/95). Em 24 de maro, o jornalista O.G., 77 anos, foi assassinado em sua residncia em Porto Alegre, com 13 facadas. O suspeito identificado pe la Polcia um garoto de 16 anos contratado pela vtima para um pro grama (Zero Hora, 25/03/95, p.42 e 29/03/95 e Correio do Povo, 25/03/95, p.24 e 29/03/95, p.28). Em 8 de julho, o travesti N.A. foi assassinado em sua residncia, no bairro Navegantes, em Porto Alegre. A Polcia procurava um suspeito (Correio do Povo, 14/07/95, p.23).

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O AVANO DA CRIMINALIDADE
CRIMINALIDADE E DESIGUALDADE SOCIAL
O avano da criminalidade tem sido uma das caractersticas mais persistentes da situao brasileira, acompanhando, igualmente, a realidade de muitos outros pases no mundo. Tornouse comum, diante do fenmeno, que mesmo o senso comum estabelea uma relao de causa e efeito entre as condies sociais de miserabilidade e o crime. Na medida em que o fenmeno observado com mais ateno, entretanto, pode-se perceber que a relao existente , provavelmente, um pouco diversa. O que muitos estudos permitem concluir que o avano da criminalidade est verdadeiramente relacionado, no com a misria, simplesmente, mas com as desigualdades sociais presentes em cada situao concreta. Reportagem publicada no jornal Folha de So Paulo, em 3 de setembro de 1995, de autoria do jornalista Lus Henrique Amaral, parece sistematizar com bastante propriedade o tema. Segundo a matria, a disparidade entre ricos e pobres que aparece entre as causas mais evidentes da criminalidade em todo o mundo. Fatores distintos como a existncia de conflitos raciais, o uso do lcool ou outras drogas, o baixo ndice de escolaridade, a facilidade em comprar armas, entre outras, tambm possuem um significado importante e podem agravar o problema, mas o abismo entre ricos e pobres que estimula a violncia em todos os l ug ar e s: Pelas estatsticas, nos pases onde no h grandes diferenas sociais, mesmo que sejam muito pobres, a criminalidade baixa. O exemplo de Gana, localizado no Oeste da frica, eloqente, com 2,1 casos de homicdio para cada 100 mil habitantes. No Brasil, segundo dados do Ministrio da Sade, a mdia de casos de homicdios, por ano, por grupo de 100 mil habitantes, 19,4. Este dado de 1990. Hoje, estima-se em 21. A constatao completa-se quando se observa pases com melhor distribuio de riqueza, como a Frana, Inglaterra ou o Japo. Todos tm baixa criminalidade. Paris, a capital da Frana, tem baixos ndices de violncia - concentrada nos bairros de imigrantes pobres, principalmente argelinos - e um nvel de desigualdade muito inferior ao de So Paulo. O nvel de desigualdade social pode ser medido objetivamente. A referida reportagem trabalha com o ndice obtido a partir do nmero de vezes que os 20% mais ricos concentram a renda em comparao com os 20% mais pobres. Assim, por exemplo, os 20 % mais ricos na Frana concentram 6,5 vezes mais renda do que os 20% mais pobres. O ndice de desigualdade na Frana, ento, estabelecido em 6,5. No Brasil, este ndice igual a 32. A renda per capita, no Brasil, de trs mil dlares/ano para u m Produto Interno Bruto (PIB) de 456 bilhes de dlares. O Canad, por exemplo, que tem um PIB semelhante (493,6 bi lh e s de dlar es) , apr esent a uma renda per capi t a de 24, 6 mi l / ano e um ndi c e de desigualdade social igual a sete. Para cada grupo de 100 mil habitantes, o Can ad t em 5, 5 homic dios. O combate efetivo criminalidade, ento, est na dependncia direta de polticas pblicas de promoo do desenvolvimento capazes de afirmar os direitos da c id ad ania, de elevar as t axas de emprego, democrat i zar o acesso educao, pr o pr i ed ade e ao mer cado e dist ri bui r renda. Em out ras pal avras, de ref orma s polticas, econmicas e sociais que assegurem condies de maior eqidade entre as pessoas. preciso compreender que tais reformas devem orientar um conjunto de outras mudanas. A impunidade, por exemplo, especialmente esta que caracteriza os crimes praticados pelas elites no Brasil, componente estimulador da prtica

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criminosa e deve ser superada urgentemente. Neste sentido, medidas especiais de enfrentamento corrupo, entre elas o fim do sigilo bancrio, devem ser ex am in ad as com ur gncia. A o m esmo t empo, devemos oport uni zar uma prof unda e radical reviso no Cdigo Penal, buscando, por um lado, os meios adequados reduo da deteno e o uso, to freqente quanto possvel, das penas alternativas como a prestao de servios comunidade. Por outro, a reforma dever criar novos tipos penais que definam crimes praticados no sistema financeiro, no campo da informtica e outros, garantindo que a Justia Criminal possa penalizar, tambm, as condutas ilcitas praticadas pelos ricos. Ainda no campo legislativo, devemos evoluir para a aprovao de projetos de lei que assegurem proteo aos direitos das vtimas da violncia, incluindo indenizaes, e que assegurem proteo especial s testemunhas ameaadas, a exemplo do que est ocorrendo no Rio Grande do Sul. Alm disso, tomando como ponto de partida a experincia japonesa, devemos assegurar mecanismos de controle sobre a venda de armas de fogo e dificultar, ao m xi mo , o acesso a elas. Medi das rest ri t i vas sua propaganda em mei os d e comunicao de massa devem ser, imediatamente, propostas. Qua nt o aos meios de comuni cao, seri a i mport ant e se pudssemos al cana r uma formao especfica de jornalistas em direitos humanos e em preveno ao crime. Primeiramente, para que ningum terminasse por estimular a violao de direitos atravs da mdia e, ato contnuo, para que o crime jamais se transformasse em espetculo.

Os nmeros da violncia no RS
Tomando-se o nmero de ocorrncias registradas na Polcia Civil, pode-se ter um indicador importante do crescimento da criminalidade no RS. O nmero total de ocorrncias no Estado, no ano de 1995, foi de 782.225 contra 741.422 verificadas em 1994, o que oferece uma variao de 5,5%. O interior do Estado registrou uma taxa de crescimento no nmero de ocorrncias da ordem de 2,87% contra 8,53% na regio metropolitana e 9,91% na Capital. Os nmeros apresentados nas tabelas a seguir permitem algumas co nc lu s es e podem ser usados como um t ermmet ro da escal ada de vi ol nci a que caracteriza boa parte das sociedades contemporneas. Como qualquer levantamento estatstico, entretanto, devem ser vistos com cautela. Muitos delitos cometidos no cotidiano no se transformam em ocorrncias policiais permanecendo, portanto, invisveis. Especialmente as populaes mais pobres e marginalizadas acostumaram-se a resistir violncia e aos abusos de que so vtimas sem recorrer ao Estado. A recusa em procurar a Polcia deve-se aos mais va r ia do s fat or es, desde a f alt a de consci nci a de grande part e da popul ao sobre seus direitos mais elementares, at a falta de confiana nos servios prestados pelo aparato de segurana pblica.

OCORRNCIAS REGISTRADAS NA CAPITAL* DELITOS ARROMBAMENTOS FURTOS DE VECULOS FURTOS EM VECULOS ABIGEATO OUTROS FURTOS 1992 7.282 3.585 3.765 118 16.693 1993 7.608 3.206 4.147 198 19.367 1994 6.000 3.127 4.560 234 23.480 1995 5.957 3.552 3.719 188 25.432

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ROUBOS TXICOS ESTELIONATO HOMICDIOS LESES CORPORAIS ACIDENTES DE TRNSITO COM MORTE COM LESES COM DANOS 6.746 512 2.249 283 10.854 276 5.866 24.338 88.334 7.305 627 1.990 277 11.654 268 5.842 27.378 89.805 0.099 644 2.163 318 11.951 297 6.416 32.092 10.065 825 2.487 318 11.989 396 6.364 34.064

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OUTRAS OCORRNCIAS TOTAL

90.150 104.052

170.901 179.672 190.531 209.417

OCORRNCIAS REGISTRADAS NA REGIO METROPOLITANA*

DELITOS ARROMBAMENTOS FURTOS DE VECULOS FURTOS EM VECULOS ABIGEATO OUTROS FURTOS ROUBOS TXICOS ESTELIONATO HOMICDIOS LESES CORPORAIS ACIDENTES COM MORT E DE COM LESES TRNSITO COM DANOS

1992 5.952 1.264 745 422 7.506 4.098 202 879 195 6.898 151 2.183 5.007 49.886 85.388

1993 6.085 1.121 868 454 7.691 4.099 264 933 201 7.593 193 2.524 5.540 55.416

1994 4.562 986 1.029 785 8.417 5.225 212 998 302 8.060 175 4.222 6.497 66.413

1995 3.983 977 1.074 541 8.601 5.840 308 1.331 296 8.614 103 3.146 7.850 74.425

OUTRAS OCORRNCIAS TOTAL

92.982 107.883 117.089

OCORRNCIAS REGISTRADAS NO INTERIOR* DELITOS ARROMBAMENTOS FURTOS DE VECULOS FURTOS EM VECULOS ABIGEATO OUTROS FURTOS 1992 27.978 5.308 7.821 5.294 44.472 1993 28.271 5.101 7.711 5.271 46.659 1994 29.089 5.785 9.544 5.629 46.632 1995 25.534 5.615 8.227 4.247 41.649

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ROUBOS TXICOS ESTELIONATO HOMICDIOS LESES CORPORAIS ACIDENTES DE TRNSITO COM MORTE COM LESES COM DANOS 7.507 805 6.167 373 34.673 1.094 12.681 33.031 8.705 1.033 6.474 454 34.230 1.113 14.451 36.438 10.710 1.051 7.269 345 35.897 1.251 15.861 42.428 10.794 1.275 9.305 289 37.378 1.377 17.474 42.617

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OUTRAS OCORRNCIAS TOTAL

193.403 203.864 231.517 249.938 380.571 399.775 443.008 455.719

OCORRNCIAS DE ROUBO NA CAPITAL* DISCRIMINAO PEDESTRE RESIDNCIAS PARTICULARES BANCOS E SIMILARES JOALHERIAS E TICAS 1992 4.083 263 51 5 1993 4.803 303 66 7 1994 5.031 403 91 7 1995 5.062 374 69 2

ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS

POSTOS DE GAS. 166 E GARAGENS BARES E 89 RESTAURANTES SUPERMERCADO 65 E SIMILARES FARMCIAS E 49 CLNICAS HOTIS E 2 SIMILARES OUTROS 392 ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS TXIS 130 PARTICULARES NIBUS CARRO FORTE 976 285 2 49 139 6.746

113 62 39 36 7 327

88 163 71 30 15 633

139 55 118 57 6 1.116

107 769 242 2 51 371 7.305

110 1.204 271 1 51 930 9.099

201 764 125 3 45 1.929 10.065

VECULOS

CARROS DE ENTREGA OUTROS TOTAL

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ROUBO A BANCO*

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REA CAPITAL REGIO METROPOLITANA INTERIOR TOTAL

1992 51 18 30 99

1993 66 14 35 115

1994 91 20 74 185

1995 69 21 106 196

OCORRNCIAS COM VTIMA MULHER* DELITOS HOMICDIOS ABORTOS LESES 1992 189 39 1993 201 34 1994 292 92 1995 CAPITAL R.METR. INTER TOTAL 71 13 6.155 379 5.038 384 70 43 202 31 343 87

25.700 26.722 25.975 2.938

4.939 16.662 27.756 719 1.530 2.628

MAUS TRATOS 3.2973.324 AMEAAS ESTUPROS OUTROS TOTAL

16.747 18.467 18.927 1.247 1.213 1.320

4.318 11.312 20.668 309 628 1.321

43.148 50.590 53.672

43.221 21.486 18.536 83.243

90.367 100.551103.216 55.261 31.884 48.901 136.046 SUICDIOS* REA 1992 99 74 692 865 1993 80 56 647 783 1994 124 95 644 863 1995 136 86 766 988

CAPITAL REGIO METROPOLITANA INTERIOR TOTAL

OCORRNCIAS COM VTIMAS CRIANAS E/OU ADOLESCENTES* DELITO HOMICDIOS LESES CORPORAIS FURTOS ESTUPROS CONTRA OS 1994 DPM 310 7.661 1.936 949 737 88 3.228 1.243 387 37 1995 DPI 260 4.750 753 572 725

TOTAL 348 7.978 1.996 959 762

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COSTUMES TXICOS OUTROS TOTAL

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56 8.786

25 9.043

66 4.242

91 13.285

20.435 14.051 11.368 25.419 OCORRNCIAS COM INFRATORES CRIANAS E/OU ADOLESCENTES* 1994 DPI 102 2.226 3.808 114 325 524 5.893 12.992 24 545 751 26 2 264 2.185 3.797 1995 DPM 89 1.618 2.488 99 398 432 4.053 9.177

DELITO HOMICDIOS LESES CORPORAIS FURTOS ESTUPROS CONTRA OS COSTUMES TXICOS OUTROS TOTAL

TOTAL 113 2.163 3.239 125 400 696 6.238 12.974

* Fonte: Secretaria da Justia e Segurana Pblica/RS

Vtimas da violncia: uma nova categoria de sujeitos de direitos

A funo de garantir segurana pblica em sociedades cada vez mais complexas e perpassadas por prticas violentas vem suscitando em todo o mundo o reconhecimento de uma nova responsabilidade do Poder Pblico: a de assistncia e proteo s vtimas do crime. Vrias so as naes que j contam com programas especiais de proteo s vtimas da violncia e que aprovaram legislaes especficas sobre a matria. Para que se tenha uma idia da importncia conferida ao tema e das inmeras possibilidades de interpretao extensiva do conceito de segurana pblica, reproduzimos a seguir um breve texto da Revista Texas Crime, Texas Justice , editada pelo Escritrio de Fiscalizao das Contas Pblicas do Estado do Texas, EUA: Muitas das vtimas do crime no Texas sentem-se vitimadas duas vezes - uma pelo criminoso e, novamente, pelo sistema de justia criminal. Iniciativas federais e estaduais de anos recentes tm tentado corrigir isso. Em 1984, o governo federal decretou o Ato das Vtimas de Crime (VOCA) que fornece recursos para programas estaduais de compensao das vtimas por custos como despesas mdicas, perdas salariais e gastos com funerais. Cerca de 35 Estados, incluindo o Texas, tm estes programas. Os recursos provenientes do Ato das Vtimas de Crimes no Texas so administrados pela Cmara de Compensao do Governador para as Vtimas do Crime, que tambm encaminha vtimas e familiares para inscries em agncias destinadas s vtimas. Os recursos do VOCA financiam muitas iniciativas s vtimas de crime no Texas, principalmente o Ato de Indenizao das Vtimas de Crime do Texas, criado em 1979. Sob este Ato, os fundos federais e estaduais so canalizados diretamente para as vtimas de crime atravs de programa administrado pela Diviso de Indenizao das Vtimas de Crime, do gabinete do procurador geral (antes de primeiro de setembro de 1991, este programa era administrado pela Comisso de Indenizao dos Trabalhadores do Texas, anteriormente Conselho de Acidente Industrial do Texas).

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A Diviso de Compensao das Vtimas de Crime recebeu financiamento de 6 milhes de dlares do VOCA, em 1991, mas o programa financiado principalmente pelas custas judiciais de condenaes criminais -20,6 milhes de dlares, em 1991. Benefcios pagos s vtimas de crime totalizaram 24,6 milhes de dlares em 1991. Custos administrativos foram somente 704 mil dlares, menos de 3% do total da receita. Das recompensas pagas, 52% foram destinados s vtimas de agresses. Outros 14% foram destinados s famlias de vtimas de homicdios e 9% a crianas vtimas de abuso, enquanto 8% foram destinados a reembolsar vtimas de agresso e roubo. Mais de 75% das recompensas foram gastas com pagamentos de despesas mdicas. A elegibilidade est aberta a qualquer pessoa que sustente ter sido prejudicada pessoalmente como vtima de crime violento ou por ter envolvimento direto em um acontecimento violento. O cnjuge sobrevivente, filho ou outro dependente de uma vtima falecida tambm elegvel. A elegibilidade negada quando a prpria conduta da vtima causou ou contribuiu para a ocorrncia do crime. Em 1985, lei estadual determinou que todos os escritrios distritais da Procuradoria fornecessem um programa de assistncia s vtimas. Em 1989, os eleitores adicionaram uma emenda sobre vtimas de crime Constituio Estadual, afirmando que as vtimas tm, entre outras coisas, o direito de serem tratadas com justia e respeito pelo sistema de justia criminal, e proteo em relao aos acusados durante o processo legal. No caso brasileiro, torna-se urgente o reconhecimento do problema pelo Poder Pblico. Algumas importantes iniciativas vm sendo tomadas. Em nosso Estado, tramita na Assemblia Legislativa projeto de lei de autoria do deputado Marcos Rolim (PT) que dispe sobre a proteo, auxlio e assistncia s vtimas da violncia. Este projeto define critrios de elegibilidade para obteno dos benefcios, organiza plano de assistncia educacional, de sade e jurdica, utilizando instrumentos j criados e em funcionamento no Estado. O projeto prev, ainda, proteo especial s testemunhas ameaadas consideradas, tambm, como vtimas da violncia. Iniciativa similar a esta foi apresentada no Cear, pelo deputado Mrio Mamede (PT), e em alguns outros Estados da federao.

Dados divulgados pela imprensa

Pesquisa desenvolvida pelo diretor do Instituto de Estudos Demogrficos de Paris, Jean Claude Chesnais, com base em estatsticas policiais e trabalho de campo, afirma que o acelerado crescimento populacional associado ao fracasso do Estado provocaram uma exploso da criminalidade nas grandes cidades brasileiras nos ltimos 20 anos. O nmero de homicdios dobrou. Ele revela que 30 mil pessoas so mortas anualmente no Brasil, o que d uma mdia de 20 mortes violentas para cada grupo de 100 mil habitantes. Na dcada de 70, a proporo era de dez por 100 mil. Os Estados Unidos tem dez para cada 100 mil. Frana, Inglaterra, Japo e Coria tm ndices de aproximadamente um por 100 mil (esta proporo chega a ser de quatro para cada 100 mil em suas capitais). A violncia brasileira supera a de pases que viverem recente turbulncia econmica, como a Rssia (dez por 100 mil) e Mxico (17 por 100 mil). Os ndices argentinos so quatro vezes menores que os do Brasil. Para o pesquisador, a presso demogrfica, a urbanizao rpida, a inflao crnica e a s desigualdades sociais contriburam para o fenmeno, mas destaca como principal ca us a o fr acasso do E st ado br a sil ei ro. N o Brasi l , as escol as no f unci onam, a s crianas so jogadas na rua, a Justia fraca e as prises so superlotadas, afirma o pesquisador. Sugere que se restaure a imagem do Estado brasileiro (o neoliberalismo est indo longe demais), ataque-se o crescimento do trfico de drogas e que nossas polcias enfrentem com alta tecnologia a globalizao do crime (Jornal do Brasil, 2/09/95, p.1). Editorial destaca a entrevista do pesquisador Jean Claude Chesnais, demgrafo e economista francs que afirma que a criminalidade na Europa diminuiu a partir da organizao das instituies, do Estado, e da autoridade pblica, com especial destaque para a

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universalizao do ensino. Se a escola vai bem, forma pessoas que tm senso de civilidade, e no apenas que sabem ler e escrever. A escola, quando exerce bem o seu papel, no transmite apenas conhecimento tcnico, mas, sobretudo, d aos alunos um senso tico. Num pas em que a escola pblica expulsa milhares de alunos todos os anos por apresentar um ensino desvinculado da realidade das crianas, ministrada por professores mal pagos e desinteressados, no de estranhar que os ndices de criminalidade e violncia estejam entre os mais altos do mundo. Outro fato apontado pelo pesquisador a desconfiana dos cidados em relao ao Estado. No confiando nas instituies que deveriam prestar segurana, o indivduo se arma, ampliando um fator de risco da criminalidade, que o excesso de armas nas mos de pessoas despreparadas (Zero Hora, 17/09/95, p.18). Matria analisa dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) que informam que as mortes violentas cresceram 43,5% em dez anos (perodo compreendido entre 1982 e 1992), enquanto o crescimento da populao no mesmo intervalo foi de 20,5%. Mortes violentas incluem homicdios, acidentes de trnsito, suicdios, afogamentos e quedas acidentais. A mesma pesquisa afirma que, no Brasil, uma em cada dez mortes violenta (Jornal do Brasil, 12/07/95.p.06). A cada 24 horas, em Porto Alegre: uma pessoa assassinada, 20 fraudes so cometidas, trs pessoas desaparecem, 12 casas so arrombadas, 12 carros so roubados, 35 pessoas so assaltadas (um assalto a cada 40 minutos), ocorrem 108 acidentes de trnsito (mais de quatro acidentes por hora). Em Porto Alegre, uma mulher estuprada a cada 24 horas e , a cada 45 minutos, uma mulher espancada, maltratada ou ameaada. A cada 40 horas, registra-se um incndio em prdio. No primeiro semestre de 1995, 175 portoalegrenses suicidaram-se (Zero Hora, 12/09/95). A prefeitura municipal de Porto Alegre comeou a notificar os bancos da capital para o cumprimento da lei que obriga a instalao de portas giratrias de segurana. O prazo estabelecido pela lei aprovada em 1994, era de 10 de junho de 1995. A fiscalizao fica por conta da Diviso de Controle da Secretaria Municipal de Obras e Viao (SMOV) que poder aplicar multas de aproximadamente 7,5 mil reais, e 15 mil reais depois de 30 dias. A matria informa a respeito da discusso judicial iniciada pela propositura de ao pela Associao dos Bancos do Rio Grande do Sul, que defende a inconstitucionalidade da lei sob o argumento de que o municpio no teria competncia para legislar sobre a matria (Zero Hora, 15/07/95, p.47). Matria informa que a chacina de Vigrio geral completou dois anos sem que nenhum dos acusados tenha sido julgado (Zero Hora, 30/08/95, p.79).

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A REALIDADE PRISIONAL
Presdios, para que mesmo?
Os homens normais no sabem que tudo possvel David Rousset

Um dos relatos mais extraordinrios sobre a experincia dos campos de concentrao foi oferecido por David Rousset que, em 1947, publicou Le Jours de Notre Mort (Os dias de nossa morte). Para esse autor, a primeira grande dificuldade em se compreender o fenmeno nazista era, precisamente, a dimenso dos seus crimes. Rousset descobriu que, na disposio dos regimes totalitrios para cometer crimes, era conveniente que esses fossem organizados da forma mais inverossmel possvel. Isso no s tornava inadequada qualquer tipo de punio prevista em lei, como induzia amplamente o descrdito da opinio pblica. Hannah Arendt, em sua obra monumental O Sistema Totalitrio, assinala que os nazistas tinham absoluta conscincia desta caracterstica e sabiam que as pessoas normais estavam dispostas a sustentar uma parede de incredibilidade que protegia as aes de extermnio. Em apoio a essa tese, cita um relatrio secreto dirigido a Rosemberg sobre os massacres dos judeus em 1943 onde se l: Imagine se estes atos chegassem ao conhecimento do inimigo e eles tentassem explor-los. Provavelmente, a propaganda no teria efeito, pois as pessoas simplesmente no estariam dispostas a acreditar nela... . 1 Os campos de concentrao ofereceram histria a sntese mais significativa dos regimes totalitrios. Todo o arcabouo ideolgico desenvolvido por Hitler, como verso direita do projeto de domnio total, ou por Stlin, em sua verso " esquerda, s pode ser efetivamente compreendido e julgado a partir da realidade criada com os campos. O horror de seus regimes est ali representado de maneira integral e sem qualquer mediao. No nos referimos realidade dos assassinatos, por exemplo, ou a tantos outros crimes cometidos, mas ao fato de que, pela primeira vez na histria, procurou-se impor a idia de que as prprias vtimas jamais haviam existido. No mundo concentracionrio, ento, matava-se um homem com a mesma naturalidade com que se elimina um inseto, mas, alm disso, todos deveriam partir do pressuposto de que o que estava acontecendo ali simplesmente no teria qualquer registro e jamais seria localizado no tempo. Mesmo os que conseguiam se manter vivos estavam to absolutamente isolados do mundo dos vivos que era como se, de fato, estivessem mortos desde sempre. O aparecimento do totalitarismo - o principal fenmeno poltico deste sculo - e sua essncia material, os campos de concentrao, so experincias de tal forma relevantes para a histria que no devemos diminu-las a partir de comparaes quaisquer. Nada, de fato, pode ser equiparado ao surgimento daquele fenmeno, nem a escravido, o banimento, ou os trabalhos forados. Chama a ateno, entretanto, que determinadas caractersticas da experincia totalitria persistam encravadas em algumas instituies das sociedades modernas e que, diante delas, encontremos a mesma apatia e identificao mrbida que, no passado, alimentaram o mal radical. O sistema prisional uma instituio tipicamente moderna. As masmorras, os calabouos e as prises so, por certo, experincias muito mais antigas na histria da humanidade, mas o sistema prisional relativamente recente. Com ele, a partir dos sculos XVIII e XIX, inaugurase uma nova fase na economia dos castigos ou na arte de punir seres humanos. Em verdade, o que este processo permite identificar aquilo que se chamou um deslocamento do objeto da ao punitiva. 2 Conforme assinalou Mably, um dos tericos da reforma: Que o castigo, se assim posso exprimir, fira mais a alma do que o corpo. 3

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Longe das punies corporais e dos suplcios que acompanham todo o medievo, caberia ao sistema penitencirio organizar um processo de execuo penal que extrapolasse o carter meramente retributivo e que fosse dirigido para a reeducao dos condenados a partir de um complexo conjunto de medidas disciplinadoras. O corpo e o sangue devem ceder lugar a um outro alvo, prioritrio da justia penal que, assim, v-se s voltas com o incorpreo. Inmeras teorias de sentido reformador da instituio penal se propagam rapidamente aliceradas em pressupostos humanistas. Uma parte delas, inclusive, destacando o fator social como aspecto determinante na causalidade criminal. Ao mesmo tempo, o sistema penitencirio e suas instituies vo se formando, gradativamente, no interior dos prprios esforos reformadores, de uma maneira tal que se assiste criao de uma nova esfera ligada execuo penal que, rigorosamente, pouca relao mantm com a sentena judicial. Todo o processo de execuo penal est povoado de elementos extra-jurdicos que terminam por se sobrepor aos limites fixados pela sentena. Esta distncia o que realiza, efetivamente, a experincia de priso. O poder de julgar, ento, conferido, amplamente, a todos aqueles que, de uma ou outra forma, se vinculam ao sistema e/ou se relacionam com os detentos. Desde os guardas (agentes penitencirios no Brasil) at os psiquiatras, psiclogos e tcnicos responsveis pelos laudos, todos passam a emitir juzos sobre a conduta dos presos, sobre sua verdadeira adequao s normas da instituio e, sobretudo, se so ou no capazes de cura. Surge, ento, uma tcnica prisional dividida em mltiplos saberes: da arquitetura psicologia. O tratamento dos presos, a definio de periculosidade ou de recuperao, a classificao do tipo de conduta prisional, o deslocamento, a segurana, a alimentao, o trabalho, tudo passa a ser dependente de uma posio entendida como tcnica ou mesmo cientfica. Este aparato todo, no obstante, mal consegue encobrir seu estranhamento diante da realidade irredutvel de cada um dos seres humanos sob o seu comando. Os presidirios so, rigorosamente, fenmenos desconhecidos desta imensa burocracia punitiva que, salvo excees bastante localizadas, incapaz de "encontrar" os excludos sob tutela. Com efeito, o que a instituio prisional tem produzido um "desencontro" histrico cujos produtos mais visveis so a mortificao e a violncia. O desencontro comea na diviso simblica dos papis a serem cumpridos no interior do estabelecimento penal. A primeira diviso operada aquela que introduz a noo de vagabundo (conceito herdado da cultura policial e em si mesmo ilustrativo) com a qual a instituio recebe, trata e concebe aquele que deveria ser o objeto de sua ateno. Na outra ponta, j investidos de um papel de polcia e sentindo-se, efetivamente, policiais, encontraremos os agentes penitencirios cuja funo primordial, no obstante, deveria ser a da tutela imediata; vale dizer, o cuidado primeiro daquele que se encontra sob a responsabilidade do Estado. Cuidado que deveria ser compreendido nas duas acepes possveis do caso: como preservao dos direitos fundamentais dos indivduos condenados e como zelo pela execuo da prpria sentena. O que se verifica, normalmente, nem uma coisa nem outra. Nem o agente sente-se, em regra, responsvel pela preservao dos direitos do preso, nem circunscreve sua atuao observncia da execuo penal. Neste particular, vivemos, ainda, ao final do sculo XX, uma experincia de sobrevida da figura do carcereiro que nenhuma relao pode manter com os proclamados objetivos de ressocializao. Por seu turno, a vida prisional vai se conformando a partir de um conjunto de regramentos e cdigos disciplinares voltados promoo e valorizao de condutas entendidas como desejveis. A esfera do penitencirio, ento, constri e assume valores morais bastante especficos que podem ser facilmente depreendidos do prprio cotidiano proposto e realizado no interior das prises. O que sempre me pareceu fantstico, entretanto, que esse conjunto de valores morais costuma insinuar um padro de eticidade no apenas diverso, mas, na grande maioria das vezes, oposto queles que seus proponentes e idealizadores estariam dispostos a glorificar nos cidados livres das sociedades contemporneas. Em outras palavras, o penitencirio estabelece uma moralidade avessa quela que, socialmente, reconhecida pelos cidados e por eles esperada para o regramento do convvio em liberdade. Assim, por exemplo, quando a cidadania seleciona a "disciplina enquanto um valor", tem em conta uma capacidade determinada de concentrao e persistncia em torno de objetivos previamente definidos, uma idia de regramento e dedicao, de ordenamento, autocontrole, etc. Para o penitencirio, em contraposio, "o valor da disciplina" no se vincula a nenhum objetivo

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elencado pelos prprios sujeitos. Trata-se de, atravs da imposio de normas as mais variadas, alcanar a sujeio do preso, privando-lhe, tanto quanto possvel, de autonomia. O preso disciplinado, ento, no ser jamais aquele que alcanou o autocontrole exigido pela busca dos fins a que livremente se props, mas, pelo contrrio, aquele que, formalmente, submeteu-se e que, neste limite, revelou-se dcil. De qualquer maneira, o seu discernimento que no ser exigido, sequer estimulado. Espera-se dele a obedincia, a aceitao, a passividade e, mesmo, a humilhao. Nesta pedagogia, tem-se o incio da experincia prisional. Outro valor importante, particularmente neste fim de sculo, a "solidariedade" experimentar uma profunda transformao no mundo prisional. Os detentos que a demonstrarem possuir nas relaes que estabelecem entre si sero, por certo, reconhecidos pela massa carcerria. J para o penitencirio, o fenmeno em si mesmo detestvel, posto que perigoso. A solidariedade, ento, passa a ser vista como uma m-conduta que deve ser quebrada a todo custo. Em contrapartida, o preso capaz de entregar um colega de cela, de dar o servio, merecer um tratamento diferenciado e pode mesmo ser considerado de confiana. Despreza-se aquele que demonstra ser capaz de desprendimento e que, mesmo nos seus limites, mantm ativa uma noo de pertencimento e, portanto, de responsabilidade compartilhada, valorizando-se, por outro lado, quem capaz de trair o seu semelhante impondo-lhe novas privaes em troca de vantagens pessoais. A "coragem" , possivelmente, a virtude mais universalmente admirada e respeitada. Ainda que tenhamos profundas diferenas com uma determinada atitude ou posicionamento, tomados por quem quer que seja, nos acostumamos a respeit-los quando identificamos em cada um a coragem como pressuposto. Mais uma vez, o que vlido em sociedade deve ser revirado pelo penitencirio como que em um cmara escura. Um preso que tenha demonstrado ser corajoso ser, inevitavelmente, um mau exemplo para os demais. Sua prpria coragem deve ser corrigida como uma caracterstica inaceitvel, tanto quanto a altivez ou o amor-prprio. O que os regramentos e as punies disciplinares no o demonstrarem suficientemente, os espancamentos o faro. Com a experincia dos espancamentos, os presos devem manter vivas as lies de covardia que, em regra, iniciaram a receber nas delegacias de polcia quando ainda eram pouco mais que adolescentes. O que o penitencirio no pode reconhecer que, como o assinalou Comte-Sponville, na medida em que a virtude um esforo, toda a virtude coragem e por isso que a palavra covarde a mais grave das injrias. No porque a covardia seja o pior no homem, mas porque sem coragem no se poderia resistir ao pior em si e em outrem. 4 A "justia como valor" sempre perseguida pelos humanos e, independente das mltiplas definies que possa comportar, implicar, sempre, na idia de eqidade. A vida prisional desconstitui a possibilidade de justia e promove, mesmo em sua inrcia, uma injustia normalmente maior do que aquela que pretende contrastar. O prisional seleciona, j em sua constituio, um conjunto de crimes que sero, de fato, objetos da pena privativa de liberdade, comumente aqueles cometidos contra o patrimnio. Neste recorte to sutil quanto profundo, criase o perfil do delinqente invariavelmente pobre, negro, semi-alfabetizado, jovem e ladro, por um lado, enquanto se lana para um espao gasoso e indefinido uma srie de outras condutas criminosas, particularmente aquelas praticadas por nossas elites. A moderna criminologia voltar-se- para o primeiro modelo em uma verdadeira opo pelos pobres encontrando ali, exclusivamente, o espao para operar conceitos como o de periculosidade, entre outros. A prpria lgica que constitui a esfera prisional, ento, conceitualmente consagradora e proponente da iniqidade o qu, evidentemente, percebido com bastante clareza pelos condenados. A reproduo sistemtica dessas caractersticas, alinhadas superpopulao carcerria e degradao indescritvel das condies de vida nas prises brasileiras, faz com que o prprio sistema prisional seja um importante indutor da criminalidade. As prises tm cumprido este papel extraordinrio de trucidar seres humanos e formar criminosos em uma escala industrial. No estamos, ento, apenas diante de um desperdcio de recursos pblicos e de uma imensa mquina formatada para impor sofrimentos, mas diante de uma instituio absolutamente funcional ao avano e organizao da criminalidade. Por essas e por muitas outras razes, cabe-nos a tarefa de ousar propor um novo conceito de tratamento ao crime que supere, definitivamente, a realidade do penitencirio. Todos os esforos atualmente feitos para a reforma do sistema devem ser compreendidos,

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necessariamente, como momentos de construo de uma sada posta pela exigncia muito mais ampla e radical de repensar tudo.

A realidade prisional
...e se definitivamente a sociedade s te tem desprezo e horror, se mesmo nas galeras s um espanto, s um tumor, a lei fecha o livro, te pregam na cruz, depois chamam os urubus... Chico Buarque

O Rio Grande do Sul possui 90 estabelecimentos penais que, de acordo com dados do governo, oferecem uma capacidade mxima de 8.800 presos. Ao final do ano de 1995, esses mesmos estabelecimentos abrigavam 10.942 pessoas (10.663 homens e 279 mulheres). Desse total, 9.674 estavam cumprindo pena enquanto 1.268 aguardavam julgamento em priso provisria. Apenas na circunscrio de Porto Alegre (que inclui o complexo penitencirio de Charqueadas), o total de detentos era de 4.515. Do total geral de presos no RS, 9.023 (82%) situam-se na faixa etria compreendida entre os 18 e os 35 anos. Computadas todas as despesas de custeio do governo estadual no sistema penitencirio (vencimentos/encargos, alimentao, combustveis, conservao de veculos, material cirrgico e mdico, remunerao do trabalho prisional, gua e esgoto, energia eltrica, comunicaes, processamento de dados, outros materiais e servios) chegaremos a um custo mensal mdio por preso, no ano de 1995, de 290,14 reais.

Vrios so os casos que comprovam ser a violncia parte da rotina dos presdios
A Comisso de Cidadania e Direitos Humanos ( CCDH ) recebeu, no ano de 1995, 114 denncias de espancamentos de presos no interior das casas prisionais, sendo que o maior nmero (78,9%) referem-se rea de competncia da Vara de Execues Criminais (VEC) de Porto Alegre (complexo de Porto Alegre e Charqueadas), onde esto 4.515 presos (41,2% do total de presos do Estado). Os casos de violncia que acompanhamos esto assim distribudos: 29 casos na Penitenciria Estadual do Jacu (PEJ); 20 casos na Penitenciria de Alta Segurana de Charqueadas (PASC); 4 casos na Penitenciria Estadual de Charqueadas (PEC); 37 casos no Presdio Central de Porto Alegre (PCPA) e mais 24 casos em outros presdios do Estado. Em maio de 1995, por exemplo, os presos da segunda galeria do pavilho D do PCPA denunciaram terem sido agredidos brutalmente por soldados do Batalho de Choque da Brigada Militar e por agentes penitencirios. Segundo os apenados, no dia 22 de maio de 1995, por volta das 21 horas, foi-lhes comunicado que seriam removidos para outro pavilho. Os detentos resolveram discutir a questo com o chefe da segurana pois, no dia seguinte, era dia de visita e, naquele momento, faziam faxina na galeria para esperar seus familiares. Diante disso, o tenenteco r on el B onet t e, encar r egado do Bat al ho de C hoque, ordenou a i nvaso d a ga le r ia , que t er minou sendo des t ru da. O s presos f oram espancados com paul ada s e baionetas. Muitos possuam marcas de mordidas de ces pelo corpo. Os juzes da VEC de Porto Alegre visitaram o presdio e constataram as leses. Segundo declaraes feitas imprensa (Zero Hora, 02/06/95, p.82), o juiz Ma r co S capini const at ou que: Alguns apresentam hematomas (manchas roxas na pele), cortes profundos - que podem ter sido produzidos por baionetas - e pedaos das pernas arrancados, o que parece resultado de mordidas de cachorros. O s juzes ouviram os apenados e, ao constatarem que 21 deles encontravam-se bastante feridos, requisitaram a abertura de Inqurito Policial para a apurao dos fatos ao chefe de polcia, bem como, determinaram que os presos fossem conduzidos imediatamente ao exame de leses corporais. Esgotada a competncia do Poder Judicirio em relao aos fatos, aguardaram-se as providncias que deveriam ser adotadas pelas demais autoridades. O posicionamento dessas em relao violncia foi conhecido

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po r i nt er m dio da impr ensa. O j ornal C orrei o do Povo (02/ 06/ 95, p. 20) di vul gou : Gautrio descarta sindicncia . De acordo com a matria, o superintendente da Superintendncia dos Servios Penitencirios (Susepe), Djalma Gautrio, de sc ar t ou a possibilidade de uma si ndi cnci a para apurar dennci as de agress o contra os detentos. Encerrada a questo, no mais se falou sobre a noite do dia 22 de m ai o de 1995.

A violncia praticada de forma individualizada

Os familiares do apenado A.C.S., recolhido na (PEC), procuraram a CCDH, no dia 22 de maio de 1995, e relataram o fato de que esse era espancado por agentes penitencirios sempre que conduzido s audincias no Frum de Porto Alegre e era obrigado a pernoitar no PCPA. Um trecho da carta enviada pelo apenado CCDH demonstra seu desespero: Comunico a Vossa Excelncia que, constantemente, quando sou levado audincia, estou sendo espancado e ameaado de morte por parte dos agentes penitencirios. No s eu, como tambm outros companheiros que comigo so levados. J foi aberta sindicncia para apurar os fatos, porm as ameaas continuam e, como j foram assassinados outros apenados em tais circunstncias, recorro Vossa Excelncia. Temo por minha vida e recorro ao Sr. para que minhas audincias sejam concretizadas no mesmo dia e que eu v e volte no mesmo dia, sem precisar pernoitar no PC. Solicitadas as informaes sobre a sade do preso, o diretor da PEC informou que esse havia sido submetido a atendimento mdico por duas vezes, coincidentemente, logo aps retornar de duas audincias. Como o preso comeou a recusar-se a comparecer nas audincias, com medo de ser novamente espancado, foi relatado o caso VEC para que fossem tomadas as medidas cabveis no sentido de resguardar sua integridade fsica, o que se concretizou.

A situao do crcere leva o ser humano a atitudes, muitas vezes, incompreensveis ao senso comum
A m e de um apenado, na poca recol hi do no PC PA, procurou a CCDH, em 2 de agosto de 1995 relatando faltarem apenas trs meses para o fim da pena de se u fi lh o que, no obst ant e, cont i nuava cumpri ndo pena em regi me f echado. O apenado j havia conquistado a progresso de regime (para regime semi-aberto) mas, por um problema burocrtico qualquer, ainda no tinha sido encaminhado ao estabelecimento penal adequado. A preocupao da me, entretanto, era outra, pois seu filho estaria correndo grave risco de vida. Coincidentemente, naquele mesmo dia, os deputados Marcos Rolim (PT), Caio Repiso Riela (PTB), Erny Petry (PPB), Giovani Feltes (PMDB), Heron de Oliveira (PDT) e Pompeo de Mattos (PDT) dirigiram-se ao PCPA para uma verificao das condies do estabelecimento. Aproveitando a visita, chamaram o referido apenado para ouvir suas razes. O detento relatou, ento, que havia perdido a confiana dos demais presos por ter delatado um plano de fuga. Por conta dessa sua conduta, estava isolado no jumbo. Entretanto, alguns agentes haviam tentado coloc-lo fora de volta nas galerias onde, seguramente, seria morto. Desesperado, o preso cortou seu prprio corpo com uma gilete. Percebendo que seus interlocutores no assimilavam com exatido seu gesto, o apenado levantou sua camisa mostrando ao deputados as inmeras cicatrizes e cortes resultantes de seu auto-flagelo. Os deputados solicitaram direo do estabelecimento que garantisse o isolamento do preso, recebendo da direo tal garantia.

A violncia no cessou com a interveno da Brigada Militar

A deciso do governo estadual de ocupar os principais presdios do Estado com a Brigada Militar foi e continua sendo bastante polmica, particularmente

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quanto legalidade da prpria medida. No obstante, pode-se afirmar que a pr e se n a de uma f or a minimam ent e organi zada e com comando real dent ro do s maiores presdios do Estado, aliado ao fato de ter possibilitado o deslocamento de um efetivo altura das exigncias funcionais, proporcionou sensvel melhora na si tu a o que beir ava o descon t rol e absol ut o. Em 30 de novembro de 1995, o nmero de policiais militares deslocados para as tarefas de administrao dos presdios era de 455, assim distribudos: 173 no PCPA; 45 no Hospital Penitencirio; 76 na PASC; 104 na PEJ e 57 na PEC. Entretanto, tal melhoria no foi suficiente para banir as agresses e a proposio gratuita da violncia contra os presos. A pe na s par a cit ar um exempl o grave, a CCDH foi procurada, no dia 22 de novembro de 1995 por um grupo de familiares de presos recolhidos PEJ. A denncia era a de que vrios presos teriam sido violentamente espancados e, depois, amontoados em uma sala de triagem, sem gua, sem luz e sem comida. A denncia foi, ento, imediatamente repassada VEC. Na manh seguinte, seus dois juzes dirigiram-se ao estabelecimento penal de Charqueadas. De acordo com o ofcio nmero 178/95 - VEC, que relata a atuao dos magistrados a partir da nossa provocao, a situao encontrada foi a seguinte: Encontramos dezoito dos detentos, relacionados nos ofcios em anexo, recolhidos ao Parlatrio, ocupando espao de, aproximadamente, 12 metros quadrados. Estavam todos, desde o dia anterior, algemados com os braos para trs e presos em duplas (algemas entrelaadas), sem receber gua e alimentao. Todos os apenados, alm de R.A.O., recolhido ao Hospital Penitencirio, apresentavam leses corporais, principalmente nas costas e alegaram terem sido espancados por integrantes da Brigada Militar, durante cinco horas, num dos corredores daquele estabelecimento. Disseram, tambm, que receberam choques e negaram ter agredido Policiais Militares. Segundo os apenados, quando se encontravam na antiga enfermaria, vindos da quinta galeria de onde foram expulsos por presos rivais, obrigaram-se a furar a parede e sair para o ptio interno, j que se sentiam ameaados por detentos da segunda galeria que pretendiam invadir o espao onde estavam. A partir da, teriam sido espancados por policiais militares. A verso oficial de que houve confronto entre apenados e policiais militares, embora no possa ser descartada, no desfaz a impresso de que os apenados foram espancados pois no apresentavam leses tpicas da hiptese de enfrentamento, como nos braos, por exemplo. Os juzes determinaram, ento, que os presos fossem conduzidos a exame de leses corporais. Determinaram, tambm, o imediato fornecimento de gua e comida aos detentos, bem como, a retirada das algemas. Igualmente, solicitaram a ab er t ur a de I nqur it o P olicial ao del egado de C harqueadas, provi dnci as a o superintendente da Susepe e ao comandante geral da Brigada Militar. A esses alertaram, ainda, para os riscos do alojamento de presos de faces rivais nos me sm os e spaos. A CCDH , em vrias oportunidades, atravs de seu presidente e em ofcios especficos, alertou as autoridades do sistema penitencirio sobre os mesmos riscos.

As prticas violentas no so caractersticas exclusivas dos grandes presdios

Denncia de espancamento no Presdio de Passo Fundo
A CCDH recebeu denncia da presidente do Conselho da Comunidade de Passo Fundo, Sr. Iraci Sabadin, de que, em 13 de abril de 1995, atendendo a uma solicitao, o Batalho de Choque da Brigada Militar entrou no Presdio Regional de Passo Fundo, por volta das 6 horas, para averiguar a existncia de duas armas. Por conta desta revista, os presos teriam sido obrigados a sair de cuecas para o ptio gritando seus nomes e alcunhas. Alm de praticarem o espancamento, os policiais militares teriam molhado os colches e as roupas dos apenados, inundando as celas, e jogado fora sua alimentao. No escapou violncia sequer um dos

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apenados portador do vrus HIV, j com a doena em estgio avanado. Toda a operao teria sido filmada pela BM. As armas que justificaram a revista feita pelo Batalho de Choque no existiam. As denncias foram ratificadas por vrias cartas dos apenados e repetidas, pessoalmente, ao deputado Marcos Rolim (PT) quando de visita feita ao presdio em 9 de junho de 1995. Solicitadas providncias s autoridades responsveis pelo sistema prisional, nenhuma atitude foi tomada para averiguar o abuso de autoridade e a violncia naquele estabelecimento penal.

Depoimentos CCDH comprovam violncia no Presdio de Montenegro

A CCDH recebeu denncias de violaes graves ocorridas no Presdio de Montenegro no dia 11 de abril de 1995. Em funo disto, os deputados Marcos Rolim (PT) e Paulo Azeredo (PDT) realizaram, sem aviso prvio, uma visita ao local no dia 21 de abril de 1995. Conversaram, primeiramente, com o diretor do estabelecimento, Sr. D.D.M., para ouvir seu relato dos fatos ocorridos naquele dia. Segundo o diretor, um dos presos o teria agredido, ferido a si mesmo e, em seguida, ateado fogo em um colcho. O diretor tambm sustentou que o preso no havia solicitado atendimento mdico. A partir do incndio, ele teria feito contato com o juiz da localidade obtendo permisso para chamar o Batalho de Choque. Disse, ainda, aos deputados, que nenhum preso havia sido espancado. Em seguida, os deputados solicitaram a presena dos representantes dos presos, ao que o diretor respondeu que, naquele estabelecimento, no existia a figura do representante. Os deputados estranharam, uma vez que a figura do representante havia sido instituda desde o governo passado sem que nenhuma modificao tivesse sido anunciada pelo atual governo quanto a este direito especfico. Os parlamentares dirigiram-se, ento, galeria e solicitaram aos presos que escolhessem um representante por cela para serem ouvidos separadamente. Assim, foi possvel colher o depoimento de nove presos. A histria contada, em cada um dos depoimentos, apresentava, de forma consistente, um verso absolutamente oposta do diretor. Um preso teria insistido para ser levado a um mdico. O diretor no apenas teria negado tal providncia, como teria agredido esse preso causando-lhe ferimento na mo. Aps esse incidente, os presos de uma cela organizaram um protesto queimando um colcho, tendo o fogo sido logo controlado pelos prprios detentos. O Batalho de Choque teria entrado na galeria com cerca de 20 soldados. Os presos, ento, teriam recebido a ordem de despir-se, tendo sido, aps, retirados das celas e espancados. Teriam sido conduzidos ao refeitrio, algemados e deitados no cho e pisoteados pelos PMs. Segundo os detentos, o diretor teria acompanhado todos os episdios e participado do espancamento. Os deputados puderam constatar, dez dias aps os episdios, as marcas da violncia nos corpos dos presos. Vrios deles apresentavam ferimentos e hematomas nas pernas e nas costas, principalmente. Ao final da visita, o deputado Marcos Rolim (PT) constatou um grande marca de sangue na parede no fim do corredor da galeria. Chamou o diretor para que ele observasse a marca e oferecesse uma explicao. Foi quando um dos presos, em uma cela em frente, comeou a exclamar: Este sangue meu, deputado. Eles jogaram o meu rosto contra a parede e ainda no deu tempo de limpar. Os acontecimentos de Montenegro so bastante comuns, mas terminariam por se revestir de uma circunstncia curiosa e, certamente, indita. A CCDH havia adotado as providncias de praxe sem que as autoridades competentes tivessem tomado, como de costume, qualquer atitude. Tudo levava a crer que os prprios acontecimentos estariam condenados ao esquecimento e que as denncias realizadas, por terem partido dos presos, poderiam ser simplesmente ignoradas. No dia 22 de novembro de 1995, entretanto, a CCDH ouviu em audincia pblica o depoimento de um grupo de policiais militares de Montenegro que relataram um conjunto de irregularidades praticadas naquela cidade por um oficial. Vrios dos PMs que ofereceram o seu depoimento nesta data, estiveram de servio naquela noite do dia 11 de abril de 1995 e participaram da operao de entrada no presdio. Seus depoimentos so impressionantes porque confirmam integralmente os fatos, conforme eles haviam sido apresentados pelos prprios presos. Os PMs no s ratificaram ter havido espancamento, como

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declararam no ter havido necessidade da entrada do Batalho, uma vez que no havia qualquer rebelio ou outro problema grave. Relataram em detalhes cada momento da operao contando, inclusive, que seu comandante obrigou um subordinado a registrar ocorrncia contra um preso, acusando-o falsamente de ter quebrado seu dedo. O referido policial, presente na audincia, confirmou a denncia afirmando que seu dedo havia sido quebrado pelo descuido de um colega que, em meio pancadaria, acertou sua mo com o basto.

Humilhao da revista ntima prossegue no RS

A existncia de uma disposio constitucional proibidora da extenso da pena a outra pessoa alm do prprio apenado (art. 5 0, inc. XLV, primeira parte, da Constituio Federal) no impede que a violncia no RS estenda-se, ainda, a seus familiares. Os cidados livres que se dirigem aos maiores estabelecimentos penais do Estado (PASC, PEC, PEJ e PCPA), e a boa parte dos presdios do interior, submetem-se a um procedimento especial de revista chamado de revista ntima. Tal procedimento constitudo de vrias etapas. Primeiramente, o visitante, sem importar o sexo ou a idade, deve despir-se completamente na frente de agentes penitencirios ou policiais militares do mesmo sexo. Nus, executam flexes de frente e de costas. No sendo isso ainda suficiente, devem mostrar seus rgos genitais abrindo-os com as mos. Procedimento que, na lngua falada nas cadeias, chamado de arregao. No dia 8 de maio de 1995, a deputada Maria Augusta Feldman (PSB) presenciou a realizao da revista ntima sobre algumas mulheres no PCPA, tendo ficado absolutamente chocada. A CCDH tentou de vrias formas alterar este quadro de violaes praticadas pelo prprio Estado. Inmeros contatos foram feitos com as autoridades prisionais e com o secretrio de Justia e Segurana Pblica, Jos Eichemberg, sem qualquer resultado prtico. Em 15 de maro de 1995, promovemos uma audincia pblica sobre o tema. Em 11 de abril, levamos o problema ao conhecimento do secretrio geral da Anistia Internacional, Sr. Pierre San, que, em audincia com o governador Antnio Britto, solicitou providncias. Como nenhuma dessas tentativas surtiu o efeito desejado, foi protocolado no dia 13 de setembro de 1995, o Projeto de Lei n 490/95, de autoria do presidente da CCDH, deputado Marcos Rolim (PT), que visa regulamentar, de forma padronizada, a revista aplicada aos visitantes nos presdios no RS, garantindo s pessoas o repeito integridade corporal, privacidade, intimidade, honra, imagem e igualdade de tratamento; direitos todos j consagrados constitucionalmente. Da mesma forma, cuidou-se da introduo de normas necessrias a garantir condies de segurana, disciplina e controle interno. Esse projeto de lei foi baseado na legislao internacional do direito penitencirio e recolhe, mais diretamente, as concepes aplicadas nos Estados Unidos (Estado de Ohio) e na Inglaterra, onde a revista ntima excluda da rotina padronizada de revista aos visitantes, podendo ser realizada, to somente, em circunstncias excepcionais, mediante suspeita motivada contra determinado visitante. Ainda nessa hiptese, o visitante dever ser notificado previamente e a revista ser realizada por pessoal especializado da rea da sade. A partir de outubro de 1995, a CCDH comeou a receber relatos de familiares de presos dando conta de que o procedimento estava se tornando mais sofisticado. As mulheres passaram a ser obrigadas, aps todos os passos anteriormente descritos, a se deitarem em uma mesa de tbua e, em posio ginecolgica, forarem movimentos de contrao e descontrao da vagina. Para o governo, esses procedimentos integram uma poltica de segurana. Muitos familiares procuraram a CCDH sentindo-se violados, agredidos e humilhados. Foram relatados vrios casos repulsivos, particularmente com pessoas idosas, portadores de deficincia e crianas. Respondendo a pedido de informao especfico encaminhado pela CCDH, o governo estadual, atravs da Susepe, ofereceu o nmero de irregularidades constatadas em todos os presdios do RS, no ano de 1995, quando da revista sobre os familiares. Estas ocorrncias esto assim distribudas: Presdio Central - ................................ .. 5 PEJ - ................................ ..................... 4 PEC - ................................ .................... 5

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Novo Hamburgo - ................................ .. Passo Fundo - ................................ ....... Soledade - ................................ ............ Uruguaiana - ................................ ......... Vacaria - ................................ ............... Caxias - ................................ ................. Cachoeira - . ................................ ......... Total de casos no Estado - .................... 1 1 1 1 1 3 3 27

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Entre essas ocorrncias, algumas se referem tentativa de transportar drogas ou armas, enquanto outras dizem respeito a irregularidades variadas como, por exemplo, falsificao de identificao para visita, etc... Apenas estes nmeros fornecidos pelo prprio governo j seriam mais do que suficientes para que ficasse reconhecido, tambm, o absurdo da revista ntima. Para que se tenha uma idia, o PCPA mantm uma populao carcerria de quase dois mil presos. Para que todos tenham a possibilidade de receber sua visita, foi estabelecido, em rodzio, 14 dias no ms que permitem a organizao da demanda com uma mdia de 600 visitantes; mais dois dias no ms em que permitida a visita de crianas, com uma mdia de 1500 visitantes. Sabe-se, ento, que o nmero de visitas (repetidas ou no), apenas no Presdio Central, fica em torno de 11.400 a cada ms, o que significa 136.800 visitas/ano. Pode-se imaginar o tempo perdido, o nmero de funcionrios mobilizados, as inteis horas de espera e as longas filas, todo o constrangimento e humilhao impostos aos familiares 136 mil e oitocentas vezes durante o ano para, ao final, obter como resultado o registro de cinco ocorrncias de irregularidades. No obstante, todos sabem que os verdadeiros riscos segurana prisional que envolvem a possibilidade de entrada de armas, por exemplo seriam prevenidos com a correta utilizao dos detectores de metal, tanto quanto pblico e notrio que o trfico de drogas nos presdios realiza-se no a partir de familiares, mas, invariavelmente, com a participao e/ou conivncia de integrantes do prprio sistema. Em relao s crianas e adolescentes que so submetidos revista ntima no RS, tanto nos presdios quanto nas unidades da FEBEM, a CCDH, em conjunto com o Frum Permanente de Entidades No Governamentais de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente do RS, em dezembro de 1995, solicitou oficialmente ao procurador geral de Justia que fossem tomadas providncias, de prerrogativa do Ministrio Pblico (MP), no sentido de fazer cessar imediatamente tal revista que agride frontalmente o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). At o momento de redao deste texto, no recebemos nenhuma comunicao do MP.

Calamidade no Presdio Central de Porto Alegre

Em 20 de junho de 1995, o preso J.D.P. foi morto ao tentar fugir atravs da grade de uma celas do Pavilho D. Segundo jornal Zero Hora (20/07/95, p.74), s 13:40h, J.D.P. escapou por um buraco na grade na ltima cela do Pavilho "D" e alcanou o muro, distante poucos metros do prdio, embalando-se atravs de uma jibia (corda improvisada com cobertores e roupas). Ele foi abatido (grifo nosso) com um tiro disparado pela guarda externa, feita pela BM e caiu de uma altura superior a cinco metros. Como resultado, muita confuso, a destruio do Pavilho "D" e a transferncia de 451 presos, na sua maioria provisrios, ao ptio de outro pavilho, onde permaneceram por mais de dez dias. O quadro que se instituiu no presdio foi, praticamente, indescritvel. Os corredores e celas estavam completamente alagados, 451 pessoas passaram a viver e dormir a merc dos caprichos do tempo, deslocando-se e alimentando-se em meio as suas prpias fezes. No dia 28 de julho de 1995, j sob a interveno da BM, os juzes da VEC de Porto Alegre, acompanhados de representantes do MP, de juzes de Varas Criminais e do deputado Caio Repiso Riela (PTB), representante da CCDH, dirigiram-se ao PCPA com a finalidade de verificar a real situao do estabelecimento.

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Os visitantes, possivelmente, jamais imaginaram o que iriam testemunhar. Encontraram um prdio em runas, caminharam em corredores com gua pelos tornozelos, subiram por galerias ngremes e escuras onde seres humanos aglomeravam-se contra as grades na tentativa de serem ouvidos. A chuva e o vento que marcavam aqueles dias eram sentidos dentro do crcere, pois entravam pelas janelas. Os visitantes observaram que, insistentemente, chovia sobre suas cabeas, tal o nmero de goteiras, vindo a descobrir, depois, que os vazamentos eram provenientes do esgoto. Havia cerca de 1800 presos no PCPA. Ouviam-se gritos dos homens no ptio: querem nos matar, doutor. Via-se na expresso das dezenas de jovens PMs do Batalho de Choque, armados com baionetas, a tenso e o medo. Algo estranho acontecia e o presdio pulsava. Foi solicitada, ento, a retirada dos presos do ptio que se deslocaram sem qualquer problema. Os visitantes puderam adentrar o local sentindo o cheiro provocado pela urina e fezes sob seus ps. Retiradas as pessoas, o mau cheiro espalhou-se de tal forma que os PMs foram obrigados a usar mscaras. Sem encontrar sadas para a situao do presdio, os juzes da VEC determinaram, em 5 de agosto de 1995, a interdio total do PCPA, proibindo o ingresso de qualquer preso no estabelecimento, tanto provisrio quanto condenado. Com capacidade para 600 presos, o PCPA j alcanava a marca de 1849 internos. Uma liminar concedida pelo Tribunal de Justia, contudo, alterou a determinao e, no dia 8 de agosto de 1995, os presos provisrios, em uma mdia de 250 por ms, j voltavam a ser conduzidos ao PCPA.

O governo no cumpre a lei

O quadro de violaes que envolve o sistema penitencirio abrange toda a espcie de direitos, mesmo os constitucionalmente institudos. A inviolabilidade do sigilo de correspondncia, por exemplo, determinado no art.5 0, inc. XII, da CF, no respeitado em funo de normas de segurana. Mesmo sendo um direito do preso o contato com o mundo exte rior por meio da correspondncia escrita (art. 40, inc. XV, da Lei n 0 7.210, de 11/07/84), inmeras foram as denncias apresentadas CCDH relativas a casos em que no s foram lidas as cartas enviadas por presos, por intermdio dos familiares, mas apreendidas. No raras vezes, os familiares tiveram, em represlia, suas carteiras de visita cassadas. Muitas destas correspondncias eram enviadas VEC e CCDH. O direito assistncia jurdica integral e gratuita disposto na CF, em seu artigo 5 0, inc. LXXIV, queles que comprovarem insuficincia de recursos, da mesma forma, distancia-se por completo da realidade. Sem dvida, quanto realidade prisional do RS, o maior nmero de solicitaes que chegam at CCDH refere-se necessidade de assistncia jurdica. Em muitos desses pedidos, fica patente o total desconhecimento dos apenados sobre sua prpria situao e o abandono, por parte do Estado, daqueles a quem deveria garantir-se ressocializao. A Constituio Federal determina, em seu artigo 22, inciso I, a competncia privativa da Unio para legislar sobre: direito civil, comercial, penal, processual, etc. O conjunto de normas jurdicas relativas execuo das penas e das medidas de segurana denominado direito de execuo penal e considerado como um ramo jurdico independente, cuja competncia para legislar da Unio. Tal entendimento culminou com a Lei Federal 7.210, de 11 julho de 1984, Lei de Execuo Penal (LEP), que avoca todo o complexo de princpios e regras delimitadoras e jurisdicionalizantes da execuo das medidas de reao criminal. A Constituio Estadual do RS, em seu artigo 137, determina que: A poltica penitenciria do Estado, cujo objetivo a reeducao, a reintegrao social e a ressocializao dos presos, ter como prioridades: I - a regionalizao e a municipalizao dos estabelecimentos penitencirios: II - a manuteno de colnias penais agrcolas e industriais. III - a escolarizao e profissionalizao dos presos. 1 - Para a implementao do previsto no inciso III, podero ser estabelecidos programas alternativos de educao e trabalho remunerado em atividade industrial, agrcola e artesanal, atravs de convnios com entidades pblicas ou privadas.

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2 Na medida de suas possibilidades o preso ressarcir ao Estado as despesas decorrentes da execuo da pena e da medida de segurana. Em seu artigo 138 determina que: Todo o estabelecimento prisional destinado a mulheres ter, em local anexo e independente, creche atendida por pessoal especializado para menores de at seis anos de idade. Na verdade, a Constituio Estadual em nada distancia-se da LEP. Ao contrrio, reproduz seus princpios e determinaes. Logo, ao governo resta cumprir a lei consultando a LEP antes de qualquer deciso relacionada ao sistema penitencirio, se no por outro motivo, em nome dos princpios e disposies legais que estruturam esse pas e o Estado democrtico de direito. O governo, contudo, desconsidera a legislao e administra o sistema com uma arbitrariedade que ultrapassa sua competncia constitucional. Para que essa afirmao no soe como uma acusao gratuita, passemos a sua demonstrao dividindo o trabalho nos seguintes tpicos: da classificao dos condenados, da assistncia, do trabalho, dos direitos, da disciplina, da competncia para legislar (Manual do Visitante).

Da Classificao
A classificao o desdobramento lgico do princpio da perso nalizao da pena inserido entre os direitos e garantias constitucionais. Com ela possvel a individualizao da pena, pois fator determinante do tipo de tratamento penal a ser dispensado ao condenado. Segundo a exposio de motivos da LEP (E M n 213, de 9 de maio de 1983), a Comisso Tcnica de Classificao (CTC) foi criada com atribuies especficas para elaborar o programa de individualizao e acompanhar a execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos. Esse acompanhamento deveria consistir na f i scal i zao da execu o pr o gr e ss iv a da pena, pr oposio das progresses, regr esses e das converses. Assim determina a lei: Art. 5 - Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidades, para orientar a individualizao da execuo penal. Art. 6 - A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o programa individualizador e acompanhar a execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, devendo propor, autoridade competente , as progresses e regresses dos regimes, bem como as converses. Os condenados deveriam passar pela classificao antes de comearem a cumprir a pena. Com a classificao, seria indicado, inclusive, o estabelecimento penal adequado execuo para se buscar o maior benefcio possvel reabilitao. A classificao do apenado est, ento, intimamente associada ao objetivo da lei, a saber: a sua ressocializao. Por mais que se encontre instituda essa Comisso, o programa individualizador no existe. Os condenados so enviados aos estabelecimentos penais que possuem vagas, quando muito, queles coincidentes com o regime da condenao; as CTCs no realizam o acompanhamento da execuo penal o qu, desde logo, compromete o prprio perfil dos laudos tcnicos emitidos no, raras vezes, aps uma entrevista de alguns minutos.

Da Assistncia
A assistncia ao preso e ao internado dever do Estado e se estabelece com o claro objetivo de prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade. A assistncia ser material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa. Assim determinam os artigos 10 e 11 da LEP. O contraste entre o que dispe a legislao e o que, de fato, se verifica mais que evidente:

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Art. 12 - A assistncia material ao preso e ao internado consistir no fornecimento de alimentao, vesturio e instalaes higinicas. O vesturio do preso fornecido por seus familiares, assim como o material de higiene e boa parte da alimentao. Os espaos onde os presos esto recolhidos apenas em situaes excepcionais podem merecer o qualificativo de higinicos. Em regra, os presos encontram-se alojados em celas minsculas e superlotadas, muitos deles dormem no cho sobre a laje mida, nos corredores ou em banheiros. Em muitos casos, sequer dispem de banheiros. Assistncia sade: Art. 14 - A assistncia sade do preso e do internado, de carter preventivo e curativo, compreender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico. 2 Quando o estabelecimento penal no estiver aparelhado para prover a assistncia mdica necessria, esta ser prestada em outro local, mediante autorizao da direo do estabelecimento. impossvel a preveno de doenas em estabelecimentos como os atuais. Pelo contrrio, so esses estabelecimentos, nas condies em que se encontram, os responsveis pela disseminao da maioria das doenas contradas como tuberculose, a pneumonia, a sarna, entre outras. A grande maioria dos presdios do Estado possui um atendimento mdico, farmacutico e odontolgico precrio. Como regra, os analgsicos e antitrmicos so usados para tratar todos os problemas. Problemas dentrios submetem presos a dores insuportveis enquanto gabinetes odontolgicos instalados, no passado, deterioram-se sem qualquer ocupao. (No presdio regional de Santa Maria, por exemplo, a cadeira odonto lgica j serviu para encher a bola de futebol enquanto os casos mais graves eram encaminhados a um posto onde jamais se realizava qualquer tipo de restaurao, os dentes eram sempre extrados). Em inmeras visitas feitas em presdios, encontramos, sempre, presos machucados ou grav emente doentes sem qualquer atendimento. Inmeras vezes, oficiamos os estabelecimentos para que tratamentos mdicos fossem agilizados. O sistema penitencirio do RS conta com um Hos pi tal P enit encir io localiz ado dent ro do PC PA. O hospi t al bem aparel had o e presta um servio de boa qualidade. Sua capacidade de atendimento, todavia, mu it o in fe rior demanda. C om o se no bast asse, o hospi t al no cont a com o mnimo de funcionrios de que precisa. No h qualquer levantamento epidemiolgico da populao carcerria do Estado. A AIDS est disseminada e o nmero de presos contaminados desconhecido, uma vez que o universo de exames j realizados muito pequeno. Em resposta a pedido de informao e n c a m i n h a d o p e l a CCDH , o governo estadual afirma, quanto AIDS nos presdios, que os primeiros testes no sistema penitencirio foram feitos em maio de 1989. De 1989 at 14 de setembro de 1995, foram realizados 1.085 testes. Desses, 258 foram positivos (26,2%). Destes 258 soropositivos, esto, atualmente, no sistema pr i si on a, l 187 pr esos assim dist r ibu dos: 56 no PC PA e os demai s em pres di os d o in te r io r . Assistncia jurdica Art. 15 - A assistncia jurdica destinada aos presos e aos internados sem recursos financeiros para constituir advogado. Art. 16 - As unidades da Federao devero ter servios de assistncia jurdica nos estabelecimentos penais. No ano de 1995, ouviu-se falar exaustivamente em mutires para regularizao da situao jurdica dos presos por parte da Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico. A notcia divulgada pelo jornal Zero Hora (28/09/95, p. 68) de que o apenado C.F.Q. cumpriu cinco meses e nove dias alm de sua pena chegou a ser recebida como algo surpreendente pela opinio pblica. Na verdade, so raros os casos em que os detentos permanecem presos alm do perodo de condenao. A usurpao de direito, contudo, se d de outra forma: a esmagadora maioria dos presos permanece em regime fechado muito mais do que deveria pela

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simples razo de que a tramitao burocrtica exigida para a realizao dos exames das Comisses Tcnicas de Classificao (CTCs) ou do Centro de Observao Criminolgica (COC) se arrasta durante meses. Assim, no raras vezes, quando um apenado alcana um benefcio legal de progresso de regime ( progresso para priso em regime semi-aberto, por exemplo), j est em tempo de solicitar outro (liberdade condicional, por exemplo). Cumprir uma pena sob as regras de um regime no correspondente ao que se tem direito uma violncia to grande quanto ficar atrs das grades mais tempo do que o estabelecido pela sentena. falsa, portanto, a idia de que ningum fica preso mais do que foi condenado. no decorrer da execuo penal, que por lei tem carter progressivo, que a assistncia jurdica, mesmo sendo um direito, continua distante do cotidiano de milhares de presidirios. Embora no preste este tipo de servio, a CCDH recebeu, durante o ano de 1995, 146 solicitaes de assistncia jurdica encaminhadas a ela diretamente por detentos do sistema prisional gacho assim distribudas: Solicitaes de assistncia jurdica encaminhadas CCDH PEJ................................ ........................ PASC................................ ..................... PEC ................................ ....................... PCPA................................ ..................... Outros Presdios ................................ .... TOTAL ................................ .................. 14 4 5 45 78 146

Assistncia educacional Art. 17 - A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional do preso e do internado. Art. 18 - O ensino de primeiro grau ser obrigatrio, integrando-se no sistema escolar da unidade federativa. Art. 20 - As atividades educacionais podem ser objeto de convnio com entidades pblicas ou particulares, que instalem escolas ou ofeream cursos especializados. Art. 21 - Em atendimento s condies locais, dotar-se- cada estabelecimento de uma biblioteca, para uso de todas as categorias de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didticos. Com amplitude dada pela lei assistncia educacional, pode-se afirmar que ela no existe na grande maioria dos estabelecimentos penais. A instruo escolar oferecida de forma precria e a oferta de vagas sempre mnima. Para estimular o interesse dos presos no processo educacional, os juzes das Varas de Execues Criminais do Estado tem considerado as horas estudadas para efeito de "remio" de pena. (Pelo instituto da remio, possvel diminuir a pena na razo de um dia para cada trs dias de efetivo trabalho). Trata-se de um consenso alcanado no RS e de uma posio progressista da magistratura gacha. A lei, entretanto, no estabelece essa disposio, o que permite ficar tal entendimento a critrio de cada juiz. Os dados oficiais do governo estadual sobre educao prisional so os seguintes: Presos analfabetos ................................ ............. 1.1 18 - 10% Presos alfabetizados ................................ ........... 2.266 - 21% c/ Primeiro grau incompleto ................................ 4.183 - 38,7% c/ Primeiro grau ................................ .................. 1.522 - 14,1% c/ segundo grau incompleto ................................ 941 - 8,7% c/ segundo grau ................................ .................. 662 - 6,1% c/ curso superior ................................ ................. 118 - 1,1%

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TOTAL ................................ ............................... 10.810* - 100% * posio em junho de 1995 Presos em processo de alfabetizao ................. Presos estudando de 1 a 4 srie ..................... Presos estudando de 5 a 8 srie ...................... Estudando no segundo grau ............................... 213 460 499 150

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TOTAL ................................ ............................... 1.322* - 12,2% * posio em agosto de 1995 Assistncia ao egresso Art. 25 - A assistncia ao egresso consiste: I - na orientao, no apoio para reintegr-lo vida em liberdade; II - na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado, pelo prazo de dois meses. Art. 27 - O servio de assistncia social colaborar com o egresso para a obteno de trabalho. Egresso do sistema penitencirio aquele que foi liberado definitivamente, que j cumpriu sua pena, e aquele que est liberado condicionalmente. A esses, devese oferecer orientao e apoio especficos conforme a lei. Na realidade, independente do dia ou da hora, chegado o momento de sarem do estabelecimento penal, so liberados sem documentos, dinheiro ou alimentao. Sequer os familiares so avisados. No h por parte do Estado nenhuma poltica de assistncia ao egresso. Quando da votao do oramento de 1996, a Assemblia Legislativa/RS aprovou emenda apresentada pelo deputado Marcos Rolim (PT) que previa recursos suficientes para a construo e manuteno de uma Casa do Egresso em Porto Alegre. A emenda foi vetada pelo governador Antnio Britto.

Da disciplina
Art. 45 - No haver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior previso legal ou regulamentar. 1 - As sanes no podero colocar em perigo a integridade fsica e moral do condenado. 2 - vedado o emprego de cela escura. 3 - So vedadas as sanes coletivas . Tanto aquilo que considerado como falta, tanto quanto o castigo a ser aplicado ao faltoso, em boa parte das vezes, depende do estado de esprito do funcionrio diretamente envolvido. A integridade fsica e moral do condenado , invariavelmente, a primeira a ser atingida por aquele que aplica a suposta sano. A vi ol n ci a f sica, os espancament os e as humi l haes so uma prt i ca i nco n t estvel dentro das prises no RS. Quem o negar estar mentindo e quem mentir estar sendo conivente. As celas escuras, midas e povoadas por ratos e insetos c o n t i n u a m s e n d o u s a d a s c o m o i s o l a m e n to e as sanes coletivas so bastante comuns. Art. 57 - Na aplicao das sanes disciplinares, levar-se- em conta a pessoa do faltoso, a natureza e as circunstncias do fato, bem como as suas conseqncias. Art. 58 - O isolamento, a suspenso e a restrio de direitos no podero exceder a trinta dias Pargrafo nico - O isolamento ser sempre comunicado ao juiz da execuo.

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Art. 59 - Praticada a falta disciplinar, dever ser instaurado o procedimento para sua apurao, conforme regulamento, assegurado o direito de defesa. Pargrafo nico - A deciso ser motivada. Art. 60 - A autoridade administrativa poder decretar o isolamento preventivo do faltoso, pelo prazo mximo de 10(dez) dias, no interesse da disciplina e da averiguao do fato. Pargrafo nico - O tempo de isolamento preventivo ser computado no perodo de cumprimento da sano disciplinar. O procedimento imposto pela lei para a apurao da falta disciplinar no uma r eg r a d en tr o dos pr es dios gac hos. Aprovei t ando-se do i sol ament o prevent i vo, o s presos so, muitas vezes, isolados por dez dias. So retirados, ento, do isolamento por um ou dois dias, retornando ao castigo novamente por mais dez dias e, assim, repetidas vezes. A regra a ausncia de comunicao ao juiz e a ausncia do competente procedimento disciplinar. Tamanha arbitrariedade fez com o que os juzes da VEC de Porto Alegre encaminhassem uma portaria exigindo a co mu ni ca o imediat a de qualquer i sol ament o. C aso a comuni cao no ocorress e de imediato, eles determinariam que o preso fosse retirado do isolamento.

Do trabalho
Art. 28 - O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva. Art. 31 - O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho na medida de suas aptides e capacidade. A maioria dos presos est amontoada nos presdios sem nenhuma ocupao qu an do a lei det er mina ser obr igat ri o o t rabal ho. O preso que ef et i vament e trabalha vinculado a uma liga. O trabalho to escasso que h a compra e venda dessas ligas, bem como, conflitos originados pela sua disputa. Por mais que o senso comum alimente a idia de que a ociosidade nos presdios uma opo dos prprios presos, o que ocorre , exatamente, o oposto. Os presos ex ig em t r abalho por que est a a ni ca f orma de di mi nu rem t empo de condena o atravs da remio. A ociosidade imposta aos presos pela incompetncia do E st ad o. Os dados oficiais do governo estadual em relao ao trabalho prisional so os seguintes: Nmero de presos que efetivamente encontram-se trabalhando nos estabelecimentos penais do RS: trabalho interno ................................ ................... trabalho externo ................................ .................. 3.217 1.561

TOTAL ................................ ............................... 4.778 - 43,6% A partir desses dados, seria necessrio identificar o nmero de detentos que, efetivamente, exercem atividades profissionalizantes e o nmero daqueles que, na verdade, tem seu tempo ocupado com tarefas internas de manuteno das casas prisionais ou que esto envolvidos em atividades no-profissionalizantes. Saberamos, ento, que grande parte daquilo que considerado trabalho prisional no prepara o detento para sua insero no mercado de trabalho.

Dos direitos
Art. 40 - Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados e dos presos provisrios. Art. 41 - Constituem direitos do preso: I - alimentao suficiente e vesturio;

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II III IV V -

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atribuio de trabalh o e sua remunerao; previdncia social; constituio de peclio; proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a recreao; VI - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena; VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa; VIII - proteo contra qualquer forma de sensacionalismo; IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado; X - visita do cnjuge da companheira, de parentes e amigos em dias determinados; XI - chamamento nominal; XII - igualdade de tratamento salvo quanto exigncias da individualizao da pena; XIII - audincia especial com o diretor do estabelecimento; XIV - representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito; XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os bons costumes. Pargrafo nico - Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser suspensos ou restringidos mediante ato motivado do diretor do estabelecimento.

Da Competncia para Legislar

praxe, no pas, autoridades administrativas extrapolarem suas atribuies procurando, atravs de portarias e atos administrativos, legislar ou instituir vedaes no previstas em lei. No diferente em relao ao sistema penitencirio. Em 1995, foi entregue aos familiares de presos recolhidos aos maiores presdios do estado uma publicao intitulada Manual do Visitante. Tal manual impem um conjunto de restries e proibies, desde itens com entrada no permitida at peas de vesturio, sacolas e aparelhos eletrnicos. Pelo manual, sabe-se, por exemplo, que as mulheres visitantes no podero usar peas ntimas da cor vermelha. Ato contnuo, o manual estabelece penalidades queles que descumprirem as regras arbitradas que podem implicar, at, na suspenso da visita. O que deveria ser uma simples comunicao de medidas elementares de segurana para que se alcanasse a compreenso e a colaborao dos prprios familiares, alcana o estatuto de um documento que prope medida ilegal contrria ao direito daquele que se encontra custodiado pelo Estado, no caso, o direito de visita. Mais uma vez, o Estado descumpre a lei e, neste caso, atesta-o por escrito. As direes dos estabelecimentos penais no possuem nenhuma competncia para punir visitantes.

Esforos importantes que devem ser destacados

Algumas medidas importantes tm sido tomadas no sentido de reverter a si tu a o at ual dos pr es dios. O Mi ni st ri o da Just i a e o C onsel ho de Pol t i c a Criminal e Penitenciria, por exemplo, publicaram, ao incio de 1995, a resoluo n 14 de 11/11/94 que encerra um complexo normativo denominado Regras M ni ma s P ar a o T r at ament o do P reso no Brasi l (publ i cado ao f i nal dest e cap t ul o ). Em matria jurisdicional, outra novidade importante foi oferecida pelo trabalho pioneiro dos juzes da VEC de Porto Alegre. Atravs da resoluo n 154/95 - CM, o Conselho da Magistratura do RS aprovou, em 10/08/95, a proposta do juiz Marco Antnio Bandeira Scapini, de instituir o Processo de Execuo Provisrio. Amparados por esta resoluo, ficaram os juzes Criminais autorizados, no mo me nt o da condenao de r u preso, em caso de recurso, a det ermi nar a ex tr a o do r ef er ido pr ocesso, remet endo-o i medi at ament e VEC qu e encaminhar a execuo da pena nos termos da condenao. Tal inovao, no mais permitir que o apenado cumpra uma pena diversa da que foi condenado. At

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ento, os presos condenados a outros regimes que no o fechado permaneciam, se houvesse sido interposto recurso, presos sob as regras deste ltimo, muitas ve ze s p or alguns anos, at que ocorresse o t rnsi t o em j ul gado da sent ena, sem a ob te n o de nenhum benef cio que, por vent ura, t i vessem adqui ri do di rei t o. No di a 18 de agost o de 1995 , o j ornal i st a Paul o Sant ana, em sua col una di ri a de Z er o H or a, publicou um ar t igo que, por sua i mport nci a, reproduzi mos n a n te gr a :

Um bravo e justo juiz

O Juiz Aldo Temperani Pereira recusa-se terminantemente a mandar para o Presdio Central indivduos atingidos por priso preventiva. Ele se recusa lucidamente a decretar, por ato seu, que uma pessoa que tenha cometido um delito no grave v tornar-se uma fera, um bandido cruel e especializado, nas masmorras do Presdio Central. E que essa pessoa que errou, mas pode muito bem arrepender-se dos seus crimes e recuperar-se, ingresse no inferno do Presdio Central. Ele entende corretamente que para aquele caos s podem ir os perigosssimos e os irrecuperveis. Por esta conduta elogivel e humana, o Juiz Temperani Pereira passou a receber crticas vindas de pessoas ligadas questo prisional. Homens do governo e um Promotor Pblico atacaram ontem e anteontem a atitude destemida e racional do Juiz, querendo fazer crer opinio pblica que o Presdio Central no um campo de concentrao, como foi dito. Pois este colunista deseja afirmar que o Presdio Central pior que um campo de concentrao. Aos crticos do doutor Temperani, apenas para que eles cessem suas crticas infundadas, quero narrar um fato acontecido no Presdio Central, de forma rotineira, a fim de que eles meditem e voltem atrs em sua posio, em nome da justia, do bem, da humanidade e da eficincia administrativa. O fato terrvel e por isto at agora soneguei-o opinio pblica, temendo enojar meus leitores. Mas a campanha contra o doutor Temperani Pereira e os outros juzes que se recusam a enviar criminosos primrios para o Presdio Central atingiu o auge e est tornando-se decisiva, pelo que corro imediatamente em sua ajuda. O fato o seguinte: os detentos do Presdio Central tm direito a visitas sexuais, de esposas ou companheiras, o que justo e apropriado. S que quem administra as galerias do presdio so os prprios detentos. Nenhum agente pblico entra l, se entrar morre ou feito refm. E existem naqueles imensos labirintos de medo e terror dois tipos de presos: os fortes e os humildes. Os fortes submetem, em tudo, os humildes. Ento, alguns fortes dizem o seguinte aos humildes: A prxima visita que receberei ser da tua mulher (ou da tua irm). Tu dirs para ela que caso no queira dormir comigo, eu te matarei. E, como nica chance de no ser morto, desaba a mais infame violncia sexual, sobre apenas um entre centenas de catres das celas do presdio. Esse costume arraigado no Presdio Central me foi narrado, para meu horror, por um juiz das execues penais de ntimo contato com a administrao das penas, h 20 dias. Ento, ao contrrio do que vm afirmando, afastados totalmente da verdade, os crticos do doutor Temperani, o nosso Presdio Central pior do que um campo de concentrao. Ainda se concebe que os homens do governo se rebelem-se contra esta atitude nova, revolucionria e sublime de alguns juizes penais gachos. Eles esto defendendo a promessa v de que sero construdos em seguida presdios que vo por fim ao descalabro. O governo anterior tambm prometia que seriam construdos presdios. E nada foi construdo. Agora este governo promete e seus porta-vozes dizem que demora algum tempo para que sejam construdos os presdios. Sabem qual o tempo? Sero construdos no prximo governo. Ou ento no seguinte. Ou seja, nunca sero construdos. Se o Juiz Temperani e seus outros lcidos e corajosos colegas no tomam esta atitude de interditar parcialmente o presdio, em breve teremos l no s os 1.800 presos de hoje numa casa com capacidade para 600, mas 5 mil. Aguardando no inferno que o governo ou governos sucessivos construam presdios que todos os governos prometeram e que nenhum construiu. surpreendente que um Promotor com cargo de chefia tenha tambm criticado o doutor Temperani. Porque foi o prprio Ministrio Pblico que apropriadamente moveu a ao que acabou sendo aceita e ampliada pela Justia no sentido de interditar o Presdio Central. E

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porque est errado em seu conceito o Promotor, que revela desconhecer totalmente a realidade do nosso presdio. Doutor Temperani, a sua causa a da verdade, bom saber-se que se jurisdicionado de um Juiz lcido e justo como o senhor. E creia que haver sempre um jornalista de meia pgina capaz de ficar ao seu lado nessa cruzada honrosa, embora a muitos incompreensvel.

Crime - Tratamento sem priso

A Comisso de Cidadania e Direitos Humanos promoveu, em 18 de setembro de 1995, o lanamento da 2 Edio do livro Crime - Tratamento Sem Priso, de Joo Baptista Herkenhoff, editado pela Livraria do Advogado. A obra relata a experincia do autor, magistrado do Esprito Santo, durante o perodo em que atuou como juiz criminal naquele Estado, bem como, a pesquisa cientfica que elaborou posteriormente utilizando-se dos dados que havia acumulado. O autor percebeu a impotncia dos juzes para amenizar o caos que cercava as prises e concluiu que a nica soluo seria a imposio de penas que exclussem o encarceramento. Profundo conhecedor da realidade carcerria, comeou seu trabalho em comarcas do interior do Esprito Santo. Em So Jos do Calado, fundou, com o apoio da comunidade, uma associao de assistncia ao preso cujos objetivos eram evitar qualquer abuso e violncia contra os presos, contribuir na sua recuperao humana e social e encaminhamento dos egressos em seu etinerrio de retorno vida em sociedade. Na opinio do autor, o papel mais importante da associao era o de estimular a substituio dos sentimentos de dio, represso, vingana ou antipatia contra os presos, disseminados na comunidade, por sentimentos de compreenso e por uma conscincia de responsabilidade de todos na tarefas de ressocializao. Esta experincia acompanhou o juiz Joo Baptista Herkenhoff em outras comarcas do interior. Foi, contudo, na Comarca da capital que seu trabalho pode ser ampliado e onde pode sentir como mais imperativa a reduo dos encarceramentos. Os resultados da pesquisa realizada pelo autor entre os anos de 1983 e 1986 oferecem uma verdadeira radiografia dos efeitos humanos e sociais de uma poltica liberalizante no trato do problema criminal. A investigao foi feita sobre os casos verificados na 1 Vara Criminal de Vila Velha, municpio que integra a comarca da capital e abrange o decnio de 1970 a 1980. Foram estudados os casos de indiciados, acusados e rus soltos da priso, ou que no foram presos mediante condies estabelecidas. O trao distintivo em todos os casos foi a adoo de medidas substitutivas de encarceramento. A varivel utilizada para a elaborao da pesquisa foi a submisso da pessoa a novo processo criminal, sendo aplicada as seguintes hipteses de trabalho: A) Os condenados a recluso, deteno ou priso simples, beneficiados por sursis, e os condenados pena de multa, que no chegaram a ser presos, apresentam uma taxa de reincidncia criminal inferior a 5% dentre esses rus, os que vieram a responder novo processo no alcanam percentagem superior a 10%; B) os rus, a que se refere a hiptese A, que estiveram presos por qualquer tempo, apresentam taxa de reincidncia criminal ou de submisso a novo processo pelo menos trs vezes maior aos que no estiverem presos; C) os acusados, admitidos a responder a processo em liberdade, no obstante a priso tenha sido requerida pelo Ministrio Pblico, ou representada pela Polcia, que no chegaram a ser encarcerados, e os acusados que, nesta condio, ou como indiciados, obtiveram habeas corpus preventivo, apresentam taxas de reincidncia criminal e de submisso a novo processo inferiores, respectivamente, a 10 e 20%; D) os indiciados e acusados que vieram a ser soltos depois de terem estado presos, apresentam taxas de reincidncia ou de submisso a novo processo duas vezes superior, pelo menos, aos indiciados e acusados a que se refere a hiptese C; E) os rus pronunciados e mandados a jri, em liberdade, e os rus condenados admitidos a recorrer da sentena em liberdade, que no chegaram a penetrar no crcere, apresentam as mesmas taxas de reincidncia e de submisso a novo processo a que refere a hiptese C;

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F) os rus referidos na hiptese E, que estiveram presos, apresentam taxas de reincidncia criminal e de submisso a novo processo pelo menos duas vezes superior aos que estiveram livres da priso; G) os indiciados, acusados e rus que, de qualquer forma, foram beneficiados por medidas liberalizantes (sursis, multa paga ou perdoada, solturas em geral, indeferimento do pedido de priso feito pelo Ministrio Pblico ou pela Polcia, concesso de habeas corpus preventivo, concesso do direito de ir a jri ou apelar em liberdade, concesso de priso domiciliar, regime aberto ou semi-aberto e outras medidas), considerados em conjunto, apresentam taxas de reincidncia criminal e submisso a novo processo inferiores s taxas observadas entre os egressos do sistema penitencirio, no pas, segundo estudos e estatsticas publicados, havendo substancial diferena para menor reincidncia e submisso a novo processo entre aqueles que no foram vtimas de encarceramento; H) pelo menos 65% dos indiciados, acusados e rus que prometeram comparecer perante o Juzo e cumprir as condies da liberdade honraram o compromisso. Nesse grupo, a reincidncia criminal inferior a 5%, e a submisso a novo processo no ultrapassa a taxa de 10%; I) pelo menos 70% dos indiciados, acusados e rus, beneficiados por medidas liberalizantes e que no chegaram a ser presos, apresentam condies de vida profissional, social e familiar idnticas s que se observavam antes do processo; J) a taxa da hiptese I cai para 40%, no caso em que as pessoas referidas por essa hiptese estiveram presas; K) a reincidncia criminal ou a submisso a novo processo, segundo a percepo das prprias pessoas envolvidas nessa situao, teve como motivos principais aqueles diretamente ligados ao estigma social causado pelo primeiro processo; L) a no-reincidncia criminal, ou no-submisso a novo processo, a partir da percepo dos agentes envolvidos, resultou, preponderantemente, de fatores ligados ao relacionamento pessoal dispensado aos entrevistados pelo juiz, ou pelo advogado, e porque o processo no entravou o trabalho e a vida normal desses indivduos; M) no h relao estatisticamente significante entre o tipo de crime praticado e a reincidncia ou submisso a novo processo. O que motivou a reincidncia ou o novo processo associa-se ao fato da existncia anterior de encarceramento e no ao tipo de crime praticado e que conduziu ao encarceramento. Abandonadas as hipteses de letra I e J, feita a pesquisa, obteve-se, sinteticamente os seguintes resultados: Seis hipteses colocaram lado a lado indiciados, acusados e rus que estivaram presos e que no estiveram na priso, so as de A a F. Das hipteses A e B, extrai-se, dos dados, que no grupo dos rus que estiveram presos , a ocorrncia de resposta a novo processo correspondeu a uma taxa superior ao triplo da observada no grupo dos rus que no chegaram, em nenhum momento, a ser encarcerados. Da mesma forma, os dados obtidos demonstraram que os acusados e rus inseridos nas hipteses C e E, que no se submeteram priso, alcanaram um ndice de resposta a novo processo quase trs vezes menor aos das hipteses D e F, que foram submetidos ao encarceramento. Assim, a ocorrncia do fato resposta a novo processo foi sempre maior no grupo dos que estiveram presos, numa relao de trs por um, em comparao ao grupo dos que no estiveram presos. Sobre a hiptese G o autor afirma que tambm foi confirmada, pois no conjunto dos 207 casos em que os indivduos foram beneficiados com medidas liberalizantes, o percentual dos que vieram a responder um novo processo foi de 7,7%, um tero do verificado no grupo dos que tinham sido encarcerados. Da hiptese H, concluiu-se que dos 127 casos em que houve determinao de comparecimento perante o Juzo, em 89,8% deu-se o cumprimento da condio. No grupo de indivduos que honraram seu compromisso, o ndice de resposta a novo processo foi de 10,5%.

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A hiptese K tinha como orientao a percepo das prprias pessoas envolvidas na situao e confirmou que acusados e rus responderam a novo processo em funo do estigma social causado pelo primeiro processo. Os motivos psicolgicos ou ligados deteriorao da personalidade apareceram em segundo lugar. As hipteses L e M tambm foram confirmadas. O autor chega concluso de que a priso no recupera os indivduos a ela submetidos vindo a ser , na verdade, um fator criminognico. Importante salientar, em relao a atuao do autor enquanto juiz de direito, sua ousadia e a postura extremamente avanada que assumiu poca. Muitas das posturas de Joo Baptista Herkenhoff s passaram a ser aplicadas de forma mais homognea muitos anos depois e, at hoje, encontram resistncia entre alguns juzes. O autor afirma que o isolamento forado, o controle total da pessoa do preso, no podem constituir treinamento para a vida livre. Vai mais alm, afirma que no possvel eliminar a violncia das prises se no eliminando as prprias prises. Em verdade, toda sua experincia s se concretizou porque partia de uma recusa barbrie oferecida sombra da lei. Este entendimento e a perspectiva positivamente utpica que ele encerra j , atualmente, compartilhado por muitos estudiosos do tema e mesmo por doutrinadores e aplicadores do direito que no negam a importncia histrica da teoria da ressocializao, aplicada s prises, como um estgio de humanizao contraposto ao perodo das penas corporais e s idias de vingana e castigo tpicas da idade mdia. Comea, em verdade, a crescer a convico de que a instituio prisional encontra-se mundialmente falida. Massimo Pavarini, por exemplo, no livro Los Confines de La Carcel, lanado pela Editora Carlos Alvarez ( Montevidu, 1995), ao esclarecer o termo abolicionismo e diferenci-lo da posio doutrinria mundial atual de reduo penal, afirma que se pode crer e lutar pela abolio do crcere, mas no se pode esperar a abolio do sistema penal. Stella Maris Martnez, defensora pblica e professora de Direito Penal na Universidade de Buenos Aires, afirma que nem o crcere nem qualquer outro estabelecimento penal se encaixa num projeto democrtico que aspire a construo de uma sociedade de homens livres, capazes de autodeterminao e que reconhea a solidariedade como valor primordial. Afirma ainda, que: ....sem desconhecer ou abandonar o verdadeiro desafio que hoje enfrenta todo o homem do direito, amante das liberdades individuais e comprometido com a dignidade humana: a busca no somente de penas alternativas, mas um sistema de soluo de conflitos sociais que seja uma alternativa vlida ao sistema penal, abandonando-se a idia retributiva, que, mais alm de todo o eufemismo, segue sendo a pedra angular de todas as legislaes atuais, e elaborando-se um novo projeto, audaz e criativo, estruturado sobre a base da solidariedade.

Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil

Resoluo n 14, de 11 de novembro de 1994
O Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP), no uso de suas atribuies legais, regimentais e Considerando a deciso, por unanimidade, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, reunido em 17 de outubro de 1994, com o propsito de estabelecer as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil; Considerando a recomendao, nesse sentido, aprovada na Sesso de 26 de abril a 6 de maio de 1994, pelo Comit Permanente de Preveno do Crime e Justia Penal das Naes Unidas, do qual o Brasil Membro; Considerando ainda o disposto na Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal); Resolve fixar as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil. TTULO I REGRAS DE APLICAO GERAL

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CAPTULO I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS Art. 1 - As normas que se seguem obedecem aos princpios constantes da Declarao Universal dos Direitos do Homem e daqueles inseridos nos Tratados, Convenes e regras internacionais de que o Brasil signatrio devendo ser aplicadas sem distino de natureza racial, social, religiosa, sexual, poltica, idiomtica ou de qualquer outra ordem. Art. 2 - Impe-se o respeito s crenas religiosas, aos cultos e aos preceitos morais do preso. Art. 3 - assegurado ao preso o respeito sua individualidade, integridade fsica e dignidade pessoal. Art. 4 - O preso ter o direito de ser chamado por seu nome. CAPTULO II DO REGISTRO Art. 5 - Ningum poder ser admitido em estabelecimento prisional sem ordem legal de priso. Pargrafo nico. No local onde houver pr eso dever existir registro em que constem os seguintes dados: I identificao; II motivo da priso; III nome de autoridade que a determinou; IV antecedentes penais e penitencirios; V dia e a hora do ingresso e da sada. Art. 6 - Os dados referidos no artigo anterior devero ser imediatamente comunicados ao Programa de Informatizao do Sistema Penitencirio Nacional - INFOPEN, assegurando-se ao preso e sua famlia o acesso a essas informaes. CAPTULO III DA SELEO E SEPARAO DOS PRESOS Art. 7 - Presos pertencentes a categorias diversas devem ser alojados em diferentes estabelecimentos prisionais ou em suas sees, observadas caractersticas pessoais tais como: sexo, idade, situao judicial e legal, quantidade de pena a que foi condenado, regime de execuo, natureza da priso e o tratamento especfico que lhe corresponda, atendendo ao princpio da individualizao da pena. 1 - As mulheres cumpriro pena em estabelecimentos prprios. 2 - Sero asseguradas condies par a que a presa possa permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao dos mesmos. CAPTULO IV DOS LOCAIS DESTINADOS AOS PRESOS Art. 8 - Salvo razes especiais, os presos devero ser alojados individualmente. 1 - Quando da utilizao de dormitrios coletivos, estes devero ser ocupados por presos cuidadosamente selecionados e reconhecidos como aptos a serem alojados nessas condies. 2 - O preso dispor de cama individual provida de roupas, mantidas e mudadas correta e regularmente, a fim de assegurar condies bsicas de limpeza e conforto. Art. 9 - Os locais destinados aos presos devero satisfazer as exigncias de higiene, de acordo com o clima, particularmente no que se refere superfcie mnima, volume de ar, calefao e ventilao. Art. 10 - O local onde os presos desenvolvam suas atividades dever apresentar: I - janelas amplas, dispostas de maneira a possibilitar circulao de ar fresco, haja ou no ventilao artificial, para que o preso possa ler e trabalhar com luz natural; II - quando necessrio, luz artificial suficiente, para que o preso possa ler e trabalhar; III - instalaes sanitrias adequadas, para que o preso possa satisfazer suas necessidades naturais de forma higinica e decente, preservada a sua privacidade.

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IV - instalaes condizentes, para que o preso possa tomar banho temperatura adequada ao clima e com a freqncia que exigem os princpios bsicos de higiene. Art. 11. Aos menores de 0 a 6 anos, filhos de preso, ser garantido o atendimento em creche e em pr-escola. Art. 12. As roupas fornecidas pelos estabelecimentos prisionais devem ser apropriadas s condies climticas. 1. As roupas no devero afetar a dignidade do preso. 2. Todas as roupas devero estar limpas e mantidas em bom estado. 3. Em circunstncias especiais, quando o preso se afastar do estabelecimento para fins autorizados, ser-lhe- permitido usar suas prprias roupas. CAPTULO V DA ALIMENTAO Art. 13. A administrao do estabelecimento prisional fornecer gua potvel e alimentao aos presos. Pargrafo nico. A alimentao ser preparada de acordo com as normas de higiene e de dieta, controlada por nutricionista, devendo apresentar valor nutritivo suficiente para a manuteno da sade e do vigor fsico do preso. CAPTULO VI DOS EXERCCIOS FSICOS Art. 14. O preso que no se ocupar de tarefa ao ar livre dever dispor de, pelo menos, uma hora ao dia para realizao de exerccios fsicos adequados ou banho de sol. CAPTULO VII DOS SERVIOS DE SADE E ASSISTNCIA SANITRIA Art. 15. A assistncia sade do preso, de carter preventivo e curativo, compreender atendimento mdico, psicolgico, farmacutico e odontolgico. Art. 16. Para a assistncia sade, os estabelecimentos prisionais sero dotados de: I - enferma ria com cama, material clnico, instrumental adequado a produtos farmacuticos indispensveis para internao mdica ou odontolgica de urgncia; II - dependncia para a observao psiquitrica e cuidados a toxicmanos; III - unidade de isolamento para d oenas infecto-contagiosas. Pargrafo nico. Caso o estabelecimento prisional no esteja suficientemente aparelhado para prover assistncia mdica necessria ao doente, poder ele ser transferido para a unidade hospitalar apropriada. Art. 17 - O estabelecimento prisional destinado a mulheres dispor de dependncia dotada de material obsttrico. Para atender grvida, parturiente e convalescente, sem condies de ser transferida a unidade hospitalar para tratamento apropriado, em caso de emergncia. Art. 18 - O mdico, obrigatoriamente, examinar o preso, quando do seu ingresso no estabelecimento e, posteriormente, se necessrio, para: I - determinar a existncia de enfermidade fsica ou mental, tomando, para isso, as medidas necessrias; II - asseg urar o isolamento de presos suspeitos de sofrerem doena infecto-contagiosa. III - determinar a capacidade fsico de cada preso para o trabalho; IV - assinalar as deficincias fsicas e mentais que possam constituir um obstculo para sua reinsero social. Art. 19. Ao mdico cumpre velar pela sade fsica e mental do preso; devendo realizar visitas dirias queles que necessitem.

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Art. 20 - O mdico informar ao diretor do estabelecimento se a sade fsica ou mental do preso foi ou poder vir a ser afetada pela condies do regime prisional. Pargrafo nico. Deve-se garantir a liberdade de contratar mdico de confiana pessoal do preso ou de seus familiares, a fim de orientar e acompanhar seu tratamento. CAPTULO VIII DA ORDEM E DA DISCIPLINA Art. 21 - A ordem e a disciplina devero ser mantidas, sem se impor restries alm das necessrias para a segurana e a boa organizao da vida em comum. Art. 22 - Nenhum preso dever desempenhar funo ou tarefa disciplinar no estabelecimento prisional. Pargrafo nico. Este dispositivo no se aplica aos sistemas baseados na autodisciplina e nem deve ser obstculo para a atribuio de tarefas, atividades ou responsabilidades de ordem social, educativa ou desportiva. Art. 23 - No haver falta ou sano disciplinar sem expressa e anterior previso legal regulamentar. Pargrafo nico. As sanes no podero colocar em perigo a integridade fsica e a dignidade pessoal do preso. Art. 24 - So proibidos, como sanes disciplinares, os castigos corporais, clausura em cela escura, sanes coletivas, bem como toda punio cruel, desumana, degradante e qualquer forma de tortura. Art. Art. I II III 25 26 - No sero utilizados como instrumentos de punio correntes, algemas e camisas-de-fora. - A norma regulamentar ditada por autoridade competente determinar em cada caso: a conduta que constitui infrao disciplinar; o carter e a durao das sanes disciplinares; a autoridade que dever aplicar essas sanes.

Art. 27 - Nenhum preso ser punido sem haver sido informado da infrao que lhe ser atribuda e sem que lhe seja assegurado o direito de defesa. Art. 28 - As medidas coercitivas sero aplicadas, exclusivamente, para o restabelecimento da normalidade e cessaro, de imediato, aps atingida a sua finalidade. CAPTULO IX DOS MEIOS DE COERO Art. 29 - Os meios de coero, tais como algemas e camisas de fora, s podero ser utilizados nos seguintes casos: I - como medida de precauo contra fuga, durante o deslocamento do preso, devendo ser retirados quando do comparecimento em audincia perante a autoridade judiciria ou administrativa; II - por motivo de sade, segundo recomendao mdica; III - em circunstncias excepcionais, quando for indispensvel utiliz-los em razo de perigo iminente para a vida do preso, de servidor, ou de terceiros. Art. 30 - proibido o transporte do preso em condies ou situaes que lhe imponham sofrimentos fsicos. Pargrafo nico. No deslocamento de mulher presa e escolta ser integrada, pelo menos, por uma policial ou servidora pblica. CAPTULO X DA INFORMAO E DO DIREITO DE QUEIXA DOS PRESOS Art. 31 - Quando do ingresso no estabelecimento prisional, o preso receber informaes escritas sobre normas que orientaro seu tratamento, as imposies de carter disciplinar bem como sobre os seus direitos e deveres. Pargrafo nico - Ao preso analfabeto, essas informaes sero prestadas verbalmente.

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Art. 32 - O preso ter sempre a oportunidade de apresentar pedidos ou formular queixas ao diretor do estabelecimento, autoridade judiciria ou outra forma competente. CAPTULO XI DO CONTATO COM O MUNDO EXTERIOR Art. 33 - O preso estar autorizado a comunicar-se periodicamente, sob vigilncia, com sua famlia, parentes, amigos ou instituies idneas, por correspondncia ou por meio de visitas. 1. A correspondncia do preso analfabeto pode ser, a seu pedido, lida e escrita por servidor ou algum por ele indicado; 2. O uso dos servios de telecomunicaes poder ser autorizado pelo diretor do estabelecimento prisional. Art. 34 - Em caso de perigo para a ordem ou para a segurana do estabelecimento prisional, a autoridade competente poder restringir a correspondncia dos presos, respeitados seus direitos. Pargrafo nico - A restrio referida no caput deste artigo cessar, imediatamente, restabelecida a normalidade. Art. 35 - O preso ter acesso a informaes peridicas atravs dos meios de comunicao social, autorizado pela administrao do estabelecimento. Art. 36 - A visita ao preso do cnjuge; companheiro, famlia, parentes e amigos, dever observar a fixao dos dias e horrios prprios. Pargrafo nico - Dever existir instalao destinada a estgio de estudantes universitrios. Art. 37 - Deve-se estimular a manuteno e o melhoramento das relaes entre o preso e sua famlia. CAPTULO XII DA INSTRUO E ASSISTNCIA EDUCACIONAL Art. 38 - A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional do preso. Art. 39 - O ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao e de aperfeioamento tcnico. Art. 40 - A instruo primria ser obrigatoriamente ofertada a todos os presos que no a possuam. Pargrafo nico. Cursos de alfabetizao sero obrigatrios e compulsrios para os analfabetos. Art. 41 - Os estabelecimentos prisionais contaro com biblioteca organizada com livros de contedo informativo, educativo e recreativo, adequados formao cultural, profissional e espiritual do preso. Art. 42 - Dever ser permitido ao preso participar de curso por correspondncia, rdio ou televiso, sem prejuzo da disciplina e da segurana do estabelecimento. CAPTULO XIII DA ASSISTNCIA RELIGIOSA E MORAL Art. 43 - A assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser permitida ao preso bem como a participao nos servios organizados no estabelecimento prisional. Pargrafo nico - Dever ser facilitada, nos estabelecimentos prisionais, a presena de representante religioso, com autorizao para organizar servios litrgicos e fazer visita pastoral a adeptos de sua religio. CAPTULO XIV DA ASSISTNCIA JURDICA Art. 44 - Todo preso tem direito a ser assistido por advogado. 1 - As visitas de advogado sero em local reservado respeitado o direito sua privacidade; 2 - Ao preso pobre o Estado dever proporcionar assistncia gr atuita e permanente. CAPTULO XV

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DOS DEPSITOS DE OBJETOS PESSOAIS Art. 45 - Quando do ingresso do preso no estabelecimento prisional, sero guardados, em lugar seguro, o dinheiro, os objetos de valor, roupas e outras peas de uso que lhe pertenam e que o regulamento no autorize a ter consigo. 1 - Todos os objetos sero inventariados e tomadas medidas necessrias para sua conservao. 2 - Tais bens sero devolvidos ao preso no momento de sua transferncia ou libertao. CAPTULO XVI DAS NOTIFICAES Art. 46 - Em casos de falecimento, de doena, acidente grave ou de transferncia do preso para outro estabelecimento, o diretor informar imediatamente ao cnjuge, se for o caso, a parente prximo ou a pessoa previamente designada. 1 - O preso ser informado, imediatamente, do falecimento ou de doena grave de cnjuge, companheiro, ascendente, descendente ou irmo, devendo ser permitida a visita a estes, sob custdia. 2 - O preso ter direito de comunicar, imediatamente, sua famlia, sua p riso ou sua transferncia para outro estabelecimento. CAPTULO XVII DA PRESERVAO DA VIDA PRIVADA E DA IMAGEM Art. 47 - O preso no ser constrangido a participar, ativa ou passivamente, de ato de divulgao de informaes aos meios de comunicao social, especialmente no que tange sua exposio compulsria fotografia ou filmagem. Pargrafo nico. A autoridade responsvel pela custdia do preso providenciar, tanto quanto consista a lei, para que informaes sobre a vida privada e a intimidade do preso sejam mantidas em sigilo, especialmente aquelas que no tenham relao com sua priso. Art. 48 - Em caso de deslocamento do preso, por qualquer motivo, deve-se evitar sua exposio ao pblico, assim como resguard-lo de insultos e da curiosidade geral. CAPTULO XVIII DO PESSOAL PENITENCIRIO Art. 49 - A seleo do pessoal administrativo, tcnico, de vigilncia e custdia, atender vocao, preparao profissional e formao profissional dos candidatos atravs de escolas penitencirias. Art. 50 - O servidor penitencirio dever cumprir suas funes, de maneira que inspire o respeito e exera influncia benfica ao preso. Art. 51 - Recomenda-se que o diretor do estabelecimento prisional seja devidamente qualificado para a funo pelo seu carter, integridade moral, capacidade administrativa e formao profissional adequada. Art. 52 - No estabelecimento prisional para a mulher, o responsvel pela vigilncia e custdia ser do sexo feminino. TTULO II REGRAS APLICVEIS A CATEGORIAS ESPECIAIS CAPTULO XIX DOS CONDENADOS Art. 53 - A classificao tem por finalidade: I - separar os presos que, em razo de sua conduta e antecedentes penais e penitencirios, possam exercer influncia nociva sobre os demais.

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II - dividir cial; os presos em grupos para orientar sua

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reinsero so-

Art. 54 - To logo o condenado ingresse no estabelecimento prisional, dever ser realizado exame de sua personalidade, estabelecendo-se programa de tratamento especfico, com o propsito de promover a individualizao da pena.
CAPTULO XX DAS RECOMPENSAS Art. 55 - Em cada estabelecimento prisional ser institudo um sistema de recompensas, conforme os diferentes grupos de presos e os diferentes mtodos de tratamento, a fim de motivar a boa conduta, desenvolver o sentido de responsabilidade, promover o interesse e a cooperao dos presos. CAPTULO XXI DO TRABALHO Art. 56 - Quanto ao trabalho: I - o trabalho penitencirio no dever ter carter aflitivo; I I - a o c o n d e n a d o s e r g a r a n t i d o t r a b a l h o r e m u n e r a d o c o n f o r m e s u a aptido e condio pessoal, respeitada a determinao mdica; III - ser proporcionado ao condenado trabalho educativo e produtivo; I V - devem ser consideradas as necessidades futuras do condenado, bem como, as oportunidades oferecidas pelo mercado de trabalho; V - nos estabelecimentos prisionais devem ser tomadas as mesmas precaues prescritas para proteger a segurana e a sade dos trabalhadores livres; VI - sero tomadas medidas para indenizar os presos por acidentes de trabalho e doenas profissionais, em condies semelhantes s que a lei dispe para os trabalhadores livres; V I I - a lei ou regulamento fixar a jornada de trabalho diria e semanal para os condenados, observada a destinao de tempo para lazer, descanso, educao e outras atividades que se exigem como parte do tratamento e com vistas reinsero social; VIII - a remunerao aos condenados dever possibilitar a indenizao pelos danos causados pelo crime, aquisio de objetos de uso pessoal, ajuda sua famlia, constituio de peclio que lhe ser entregue quando colocado em liberdade. CAPTULO XXII DAS RELAES SOCIAIS E AJUDA PS-PENITENCIRIA Art. 57 - O futuro do preso, aps o cumprimento da pena, ser sempre levado em conta. Deve-se anim-lo no sentindo de manter ou estabelecer relaes com pessoas e ou rgos externos que possam favorecer os interesses de sua famlia, assim como sua prpria readaptao social. Art. 58 - Os rgos oficiais, ou no, de apoio ao egresso devem: I - proporcionar-lhe os documentos necessrios, bem como, alimentao, vesturio e alojamento no perodo imediato sua liberao, fornecendo-lhe, inclusive, ajuda de custo para transporte local; II - ajud-lo a reintegrar-se vida em liberdade, em especial, contribuindo para sua colocao no mercado de trabalho. CAPTULO XXIII DO DOENTE MENTAL Art. 59 - O doente mental dever ser custodiado em estabelecimento prisional alm do tempo necessrio para sua transferncia.

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Art. 60 - Sero tomadas providncias, para que o egresso continue tratamento psiquitrico, quando necessrio. CAPTULO XXIV DO PRESO PROVISRIO Art. I II III IV V - Ao preso provisrio ser assegurado regime especial em que se observar: separao dos presos condenados; cela individual, preferencialmente; opo por alimentar -se s suas expensas; utilizao de pertences pessoais; uso de sua prpria roupa ou, quando for o caso, de uniforme diferenciado daquele utilizado por preso condenado; VI - oferecimento de oportunidade de trabalho; VII - visita e atendimento d o seu mdico ou dentista. CAPTULO XXV DO PRESO POR PRISO CIVIL Art. 62 - Nos casos de priso de natureza civil, o preso dever permanecer em recinto separado dos demais, aplicando-se, no que couber, as normas destinadas aos presos provisrios. CAPTULO XXVI DOS DIREITOS POLTICOS Art. 63 - So assegurados os direitos polticos ao preso que no est sujeito aos efeitos da condenao criminal transitada em julgado. CAPTULO XXVII DAS DISPOSIO FINAIS Art. 64 - O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria adotar as providncias essenciais ou complementares para cumprimento das Regras Mnimas estabelecidas nesta Resoluo, em todas as Unidades Federativas. Art. 65 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. 61 -

Edmundo Oliveira Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria Hermes Velchez Guerreiro Conselheiro Relator

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VIOLNCIA POLICIAL
Quando o estado fere, tortura e mata
Marcos Rolim*
Enquanto os homens exercem seus podres poderes, morrer e matar de fome, de raiva e de sede, so tantas vezes gestos naturais... Caetano Veloso

atendimento das pessoas que buscam a Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa ( CCDH ) para denunciar ou pedir orientao sobre como proceder diante do fato de terem sido vtimas da violncia policial ou terem testemunhado algum ter sido espancado, agredido, desrespeitado por policial civil ou militar, permanece sendo uma das atividades mais presentes em nossa agenda. A quantidade de casos com que temos lidado e a experincia acumulada no enfrentamento violncia policial nos permitem, de incio, a concluso de que possumos um perfil de policiamento absolutamente adaptado s divises sociais que fraturam um pas como o Brasil. Como regra, temos um policiamento cordial e atento aos parmetros fixados pela lei sempre que as foras de segurana pblica se relacionam com as camadas mais privilegiadas da sociedade. O contraste no tratamento dos excludos evidente. Diante da imensa maioria de trabalhadores pobres, de desempregados, de negros, de pessoas humildes, temos tido, comumente, um outro tipo de policiamento. Para estes ltimos, muitas vezes, como se no existissem direitos e garantias individuais, respeito, considerao, proteo. A violncia policial, ento, opera seletivamente sobre a tecitura social manifestando-se tanto mais livremente quanto menos privilegiada for a posio dos cidados na pirmide social. Para todos os efeitos prticos, como se houvesse uma Polcia para as classes dominantes e outra para as classes subalternas. Feita esta constatao preliminar, de resto completamente conhecida, parece-nos importante abordar conceitualmente o prprio tema da violncia para que nos seja facilitada a tarefa de identificar a prtica violenta e de lutar contra ela. A noo de violncia tornou-se um destes conceitos hiper-densos, repetidos com tanto descritrio, e empregados para qualificar prticas de naturezas to distintas, que corremos o risco de perder de vista o qu, exatamente, diferencia uma prtica violenta de outra que no o . Diante deste risco concreto, vale a pena a tentativa de procurar definir o que entendemos por violncia. Naturalmente, com este esforo, estaremos, tambm, oferecendo uma definio para a luta contra a violncia. No trabalho concreto na CCDH, temos tratado como violenta toda e qualquer prtica onde se observe a supresso arbitrria de um ou mais direitos. Esta maneira de ver as prticas violentas possui a vantagem de oferecer um caminho aberto histria posto que, certamente, o que nos parece hoje violento no o era em pocas passadas. De outra parte, importante vincular a prpria idia de violncia negativa no legitimada de direitos (supresso arbitrria) o qu, do ponto de vista poltico, parece reforar as expectativas democrticas enquanto se incorpora, claramente, uma postura anti-violncia como pressuposto tico. A violncia policial, ento, seria toda e qualquer prtica policial responsvel pela supresso arbitrria de direitos de quem quer que seja. Um verdadeiro crime, bem entendido, que, como todos os verdadeiros crimes, implica, sempre, em um ataque ao conjunto da sociedade pela violao contundente dos protocolos de convivncia e civilidade que a constituem.

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A violncia policial a expresso da fraqueza policial e no de sua fora; o atestado maior de sua incapacidade e demonstrao incontornvel de estupidez. Uma Polcia forte, capaz e inteligente, no aquela que prende e espanca, mas aquela que, por seu trabalho de discernimento, permite a condenao dos responsveis pela prtica delituosa. A prtica policial violenta, assim, no apenas aquela que se sobrepe ao Estado Democrtico de Direito, amesquinhando-o. tambm aquela que exibe um padro histrico de ineficincia policial. Particularmente ao final do sculo XX, quando a segurana pblica se depara , entre outros desafios, com o combate ao crime organizado, quando se assiste a mais avassaladora revoluo tecnolgica da histria da humanidade, notadamente com os avanos da comunicao instantnea, necessrio repensar as concepes e verdades tradicionais que vm organizando a atividade policial no Brasil h muitas dcadas, operando-se, ento, o deslocamento para um novo padro de policiamento. Este novo padro deve, a princpio, se fazer contemporneo dos avanos democrticos operados na modernidade. A sociedade precisa de uma polcia cidad capaz de oferecer segurana e proteo a todos, indistintamente. A violao dos direitos de uma prostituta, de um travesti, de um mendigo, de um negro favelado, to grave e inaceitvel quanto a violao dos direitos de um rico empresrio, de um artista famoso, de um ministro de Estado, ou de um jornalista de prestgio. Apenas quem se apropriou do patamar de civilidade oferecido pela perspectiva de universalizao dos direitos humanos pode compreender isto efetivamente e se indignar de forma coerente diante da violncia contempornea. A segurana , antes de tudo, um direito humano fundamental e a segurana que deve ser prestada pelo Estado, no casualmente, chamada de pblica. Em segundo lugar, um padro moderno de policiamento deve estar centrado na atividade de investigao, razo pela qual se pode afirmar que a inteligncia deve ser a principal qualificao dos servios de policiamento. Desta afirmao, pode-se deduzir a necessidade de grandes investimentos em capacitao profissional e em tecnologia, com destaque comunicao, informao e processamento de dados, por um lado e ao trabalho de percia tcnica, por outro. A Polcia brasileira encontra-se na poca das mquinas de escrever; manuais, bem entendido. A tortura e os espancamentos so prticas absolutamente corriqueiras e , em larga medida, toleradas e justificadas pela cultura policial herdada. A violncia e a corrupo apresentam-se, via de regra, como faces de uma mesma moeda comprometendo a imagem da Polcia como instituio e fazendo com que aumente o estranhamento dos cidados diante das foras encarregadas de prover sua prpria segurana. Mais grave do que isto tudo: situaes como aquelas vividas em algumas das maiores capitais brasileiras comeam a demonstrar que as fronteiras entre a atividade policial e o mundo do crime podem se dissipar mais rapidamente do que estaramos dispostos a imaginar. Para que seja possvel enfrentar este processo de deteriorao das atividades de policiamento no Brasil, preciso, sobretudo, permitir a criao de formas de controle da sociedade sobre sua polcia. A criao de esferas pblicas no estatais como Conselhos Comunitrios de Segurana e a afirmao do carter comunitrio da atividade de segurana, onde devem ser criados laos de confiana e conhecimento pessoal em uma relao policialcomunidade, so procedimentos imprescindveis e urgentes. A questo salarial outro ponto que no pode ser menosprezado. O desafio no , simplesmente, o de recuperar perdas histricas, combater as distores salariais e garantir um padro digno de remunerao, mas , tambm, o de atrair para a carreira policial cidados com uma formao e padro cultural mais elevados. Para que se tenha uma idia, o salrio mdio de um policial norte-americano, em incio de carreira, fica na casa dos 28 mil dlares/ano (mais de dois mil dlares por ms). Enquanto isto, os vencimentos de um policial civil ou militar no Brasil (exceo feita aos oficiais superiores das Polcias Militares (PMs) e aos delegados) incompatvel, muitas vezes, com a simples sobrevivncia. Outro tema importante, particularmente nas Polcias Militares (PMs), o desafio de sua democratizao. A noo de disciplina em vigor nestas corporaes , em larga medida, incompatvel com os direitos e garantias individuais consagrados pela ordem constitucional brasileira. Via de regra, os Regimentos Disciplinares terminam por sancionar o arbtrio e os privilgios internos contribuindo na criao de um clima muitas vezes insuportvel de trabalho. Neste particular, chama ateno o levantamento, realizado pelo gabinete do deputado Jos Gomes (PT) e publicado neste relatrio, a respeito dos suicdios entre Policiais Militares no RS.

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De qualquer maneira, devemos aprofundar a fiscalizao possvel sobre a atividade policial, exigindo das polcias civil e militar que prestem os seus servios dentro dos limites legais do Estado Democrtico de Direito, cujos fundamentos encontram-se elencados no artigo primeiro de nossa Constituio. O que fundamental, inclusive, para que os prprios poli ciais sejam respeitados como cidados no interior de suas respectivas corporaes. Exige-se, outrossim, dos nossos policiais, a observao e o respeito aos princpios constitucionais que garantem a presuno da inocncia at final condenao, individualizao da pena, preservao da integridade fsica e moral do suspeito ou indiciado, priso apenas em flagrante delito ou com ordem judicial, identificao dos responsveis pela priso e comunicao desta ao juiz competente e aos familiares do preso, presena de advogado para garantia de ampla defesa, ser processado e sentenciado por autoridade competente dentro do devido processo legal, etc... Exige-se a observao dos mandamentos acima referidos independe ntemente da idade, raa, sexo, orientao sexual, crena religiosa e, principalmente, condio social e econmica do cidado objeto da ao policial. A falta de conscincia sobre o qu, de fato, encontra-se em jogo na observncia destes direitos, acaba por se traduzir no quadro da impunidade. Este quadro soma-se ao intolervel. A tolerncia, por certo, uma importante virtude, mormente na atividade poltica. Uma posio tolerante e virtuosa, no obstante, deve ser intolerante diante do sofrimento dos outros, diante da injustia de que no somos vtimas, diante da violncia e do horror que nos poupa. Uma tolerncia generalizada e universal seria moralmente impossvel. Esta , alis, a razo pela qual Popper soube identificar, em A Sociedade Aberta e Seus Inimigos o chamado paradoxo da tolerncia. A tolerncia absoluta terminaria por aniquilar os prprios tolerantes e, com eles, a tolerncia. Para os defensores dos direitos humanos, a tolerncia um valor extraordinrio que torna-se concreto, e no apenas discursivo, diante da intolerncia que desejamos disseminar contra as prticas violentas. T.W. Adorno, certa feita, observou, com sua ironia peculiar, que em casa de carrasco, no se deve lembrar a forca para no provocar ressentimento. Mesmo correndo este risco, importante assinalar que quando vemos rasgados os documentos de um cidado visando forjar a abordagem de um vagabundo; quando, diante da indignao frente ao resultado de uma abordagem violenta e abusiva, o cidado preso e indiciado por desacato autoridade e/ou resistncia priso; estamos diante do intolervel. Que quando, em uma diligncia policial qualquer, cidados tm suas casas invadidas, quando suspeitos so submetidos a interrogatrios, conduzidos a reas descampadas , surrados, ameaados, humilhados ou ofendidos, estamos diante do intolervel. Nestas situaes, via de regra, as testemunhas so sempre os prprios policiais e o abuso de autoridade ratificado, sem o menor constrangimento, por aquele que dever registrar e investigar o suposto crime. Nesta situao, como exigir o respeito lei pelos cidados se silenciarmos diante das violaes de direitos praticadas pelos agentes pblicos no exerccio de funes socialmente relevantes e delegadas ao Estado? A resposta a esta indagao o prprio sentido do trabalho que desenvolvemos frente da CCDH que deseja oferecer a sua contribuio ao processo de erradicao da violncia policial, como parte de uma luta muito maior de erradicao de toda e qualquer prtica violenta. Compromisso que no nos exime da responsabilidade de defesa e sustentao dos policiais vitimados, seja no exerccio de suas funes, e nquanto profissionais da segurana pblica, seja em suas vidas como cidados iguais a todos os outros. Neste particular, cabe lembrar algumas dentre as vrias iniciativas que temos tomado na CCDH e que sero sempre esquecidas por aqueles cujo maior interesse frente aos direitos humanos o de disseminar a mentira de que s defendemos bandidos, que no nos preocupamos com as vtimas, que ignoramos a situao dos policiais mortos ou feridos no exerccio das suas funes, entre outras calnias do tipo. Tramita na Assemblia Legislativa/RS, por exemplo, j com pareceres favorveis da Comisso de Constituio e Justia (Relator: Dep. Manoel Maria/PTB) e da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, (Relator: Dep. Alexandre Postal/PMDB) projeto de lei deste deputado que cria um Programa Estadual de Proteo s Vitimas da Violncia. Tal projeto, se aprovado, trar, tambm, proteo aos policiais e agentes penitencirios vitimados pela vio lncia e aos seus familiares em caso de mort e em servio. Quando da votao do oramento de 1996 na Assemblia Legislativa/RS, apresentamos uma emenda, aprovada pelo plenrio, que estabeleceu recursos necessrios compra de 500

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coletes prova de bala para policiais civis, proposta que, alis, surgiu de uma discusso com os alunos da Academia de Polcia e que se sustenta na necessidade de respeitar o direito humano fundamental de segurana do servidor policial.

Casos tpicos de violncia policial

Os casos aqui relatados de forma resumida tm como objetivo, to somente, exemplificar algumas denncias de violaes tpicas praticadas por policiais civis e militares no RS, durante o ano de 1995, e que foram ou esto sendo objeto de trabalho da CCDH. Como sempre temos feito, evitamos a identificao dos envolvidos nas denncias , publicando apenas suas iniciais. Trata-se, mais uma vez, da preservao de direitos fundamentais como o direito privacidade, imagem, honra e o direito presuno de inocncia at final condenao. Ao registrar estes casos, queremos lembrar todo o mal praticado por aqueles que no honram a funo pblica que exercem. Diante da sensao de impotncia que nos invade tantas vezes, talvez a lembrana seja a nica possibilidade, sempre ao nosso alcance, que podemos ofertar aos que foram violados.

Jornalista agredido por Policiais Militares ao testemunhar e intervir contra ao violenta da Brigada Militar
Em janeiro de 1995, a CCDH recebeu correspondncia de Sindicato dos Jornalistas do interior do Estado, relatando episdio ocorrido em 11 de dezembro de 1994, durante rodeio, nos termos seguintes: o jornalista M.A.R.Q. presenciou agresses fsicas contra mulheres, crianas e idosos que se encontravam nas proximidades da rea onde estava sendo atendida uma ocorrncia por parte de policiais militares. Interviu o jornalista ao observar que as pessoas eram afastadas do local com golpes de espada e com o uso de cavalos que eram jogados contra os indivduos. O jornalista foi acusado de estar atrapalhando o servio policial, tendo, tambm, sido agredido fisicamente ao se identificar com a carteira profissional. M.A.R.Q. teve seu documento rasgado e atirado dentro da viatura. Foi, ento, na presena de todos, arrastado e jogado dentro do camburo. J no interior do veculo, tentou saber para onde estava sendo conduzido e se poderia fazer contato com familiares e com seu advogado. Recebeu, como resposta, a ordem de se calar tendo sido, novamente, agredido, desta vez com golpes de cacetetes nos ps. O jornalista foi levado para um centro de operaes da Polcia Civil onde foi novamente agredido na presena de dois policiais civis e obrigado a permanecer em uma sala destinada imprensa, Brigada Militar e advogados. S neste momento, os policiais notaram que ele estava armado. Provavelmente por ter sido reconhecido como um trabalhador, sequer havia sido revistado. Foi-lhe ento perguntado porque no havia usado a arma e atirado nos PMS, ao que ele respondeu que no era um marginal para atirar sem justa causa. Seus documentos, relativos ao porte de arma, lhe foram, tambm, subtrados. O jornalista foi indiciado por crime de desobedincia e por porte ilegal de arma. A CCDH solicitou providncias ao secretrio de Justia e Segurana, ao Comando da Brigada Militar do respectivo municpio, atravs dos ofcios datados de 20 de fevereiro, tendo recebido retorno do referido Comando em 14 de maro, informando que havia tramitado Inqurito Policial Militar, e que este havia sido remetido Auditoria Militar em 07 de maro.

Foragido executado pelas costas em operao de captura da Polcia Civil

Em 5 de janeiro de 1995, a CCDH recebeu visita dos pais do jovem L.A.M.N., 20 anos, que teria sido executado com trs tiros, em 17/12/94,no interior de uma residncia onde se encontrava escondido desde sua fuga do Presdio Central de Porto Alegre, em 7/12/94. Segundo nos foi informado, o rapaz havia sido envolvido em uso de entorpecentes desde os 14 anos, por policiais que, desde ento, passaram a extorquir a famlia, buscando o rapaz em sua residncia para desmontar automveis e praticar outras ilicitudes. Muitas vezes, vinham retirar a fria da lancheria de propriedade da famlia, ameaando prender o filho. Outras vezes, concretizavam a

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ameaa, levando o jovem preso para solt-lo algumas horas depois. A famlia, amedrontada, constituiu advogado, mas nada se resolveu. O drama durou at L.A.M.N. completar 18 anos, quando perdeu a proteo policial e acabou sendo preso pr valer. Ainda segundo o relato dos familiares, durante os dez dias entre a fuga e a execuo, L.A.M.N. manteve um contato com a me, ocasio em que solicitou a ela dinheiro para ajudar a totalizar a soma de dez mil reais devida aos agentes penitencirios que facilitaram a fuga, sob pena de ser morto. A me, que no tinha a importncia solicitada, s voltou a ver seu filho morto. Recebida esta denncia, a CCDH solicitou cpia do laudo do Instituto Mdico Legal (IML), tendo o mesmo comprovado que dos trs tiros desferidos, dois entraram de trs para diante, e um outro levemente de trs para diante. Isto corroboraria a verso conhecida pelos pais atravs de testemunhas que presenciaram os fatos, de que L.A.M.N. teria sido atingido de surpresa, quando ainda se encontrava deitado, de bruos, no interior da residncia. Em 26 de setembro de 1995, devido confirmao de que nenhum inqurito policial havia sido instaurado para apurao das circunstncias da morte, a CCDH solicitou providncias Chefia de Polcia e Coordenadoria das Promotorias Criminais. A partir disto, foi instaurado junto Delegacia de Feitos Especiais Inqurito Policial para apurao dos fatos, o qual se encontrava em fase de diligncias na data de elaborao deste relatrio.

Trabalhador do comrcio leva dois tiros depois de ser chamado de nego vagabundo por policiais militares
Em 7 de maro de 1995, a CCDH recebeu visita da Sra. C.G.G., a qual narrou a seguinte denncia: que no dia 19 de fevereiro, por volta das trz horas da manh, seu irmo L.G.G., de 26 anos, ento empregado em entidade de proteo ao crdito, voltava do ensaio da escola de samba da qual secretrio, em municpio vizinho desta capital, em companhia de amigos, quando foi abordado por policiais militares que desceram da viatura. L.G.G. teria sido, imediatamente, chamado de nego vagabundo e, aps discusso, alvejado por dois tiros. O atestado mdico, de 24 de fevereiro, confirma a presena de dois projteis de arma de fogo alojados em seu corpo, indicando, tambm, a presena de vrias escoriaes e hematomas pelo tronco, cabea e membros. A CCDH oficiou o Comando da Brigada Militar do municpio solicitando providncias no tendo, entretanto, recebido de parte daquela corporao nenhuma manifestao.

Funcionrio de hospital preso ao atender parecer mdico contra internao de paciente

Em 10 de maro de 1995, a CCDH recebeu documentao de direo de hospital, localizado em Porto Alegre, que narrava a seguinte denncia de abuso de autoridade por parte de policiais militares e civis: que em 1 de maro de 1995, por volta das 21 hs., o Sr. A.L.G., acompanhado de seus familiares, compareceu ao servio de admisso do referido hospital, para internao, desprovido dos documentos exigidos pelas normas do Sistema de Municipalizao da Sade em Porto Alegre. O paciente foi atendido pelo mdico plantonista que considerou no haver, na ocasio, risco imediato para si ou para terceiros, visto se tratar de paciente etilista crnico, o que descaracterizava emergncia para sua baixa. Diante do fato, os familiares chamaram policiais militares que se encontravam no local, conduzindo outro paciente. Ao tomar conhecimento da avaliao mdica atravs do funcionrio do planto administrativo, Sr. J.I.N., os policiais deram-lhe voz d e p r i s o , i m o b i l i z a n d o - o e d e i x a n d o - o i n c o m u n i c v e l . O funcionrio foi levado em viatura da Brigada Militar para a rea Judiciria da P ol c ia C i vil. D est aca a dennci a que, no moment o da pri so, 530 paci ent e s en co nt r av am- se int er nados no hospi t al sob a responsabi l i dade admi ni st rat i va d o funcionrio preso, que apenas acatava avaliao tcnica do mdico responsvel por decidir cabimento de internao. Aps atendimento pelo delegado de planto, J.I.N. foi libertado. A libertao, entretanto, deu-se mediante a exigncia do delegado de que o paciente fosse internado. Em troca da internao, o delegado autorizaria o no registro da ocorrncia policial. A barganha teria sido suficiente

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para dispensar a apurao do suposto crime que motivou a priso. A CCDH encaminhou ofcios Corregedoria de Polcia e rea Judiciria, solicitando es cl ar e ci ment os e pr ovidncias em 30 de mai o de 1995. A ni ca respost a recebi da , at o momento, a confirmao de que nada consta nos registros da Polcia Civil sobre evento daquela natureza contra o Sr. J.I.N.(sic)

Encapuzados invadem Presdio de Uruguaiana e executam preso acusado de matar soldado

No dia 17 de maro de 1995, um bando de justiceiros encapuzados invadiu o Presdio Municipal de Uruguaiana, retirou E.S.S., de 25 anos, da cela onde estava alojado, execut ando o co m 12 t ir os de ar ma de f ogo, em f rent e quel e est abel eci ment o penal . A Just i a Criminal local havia decretado sua priso desde o dia 14 de maro, tendo E.S.S. sido capturado ilegalmente por policiais militares no dia 16, a partir de uma operao informal, articulada com a polcia argentina. E.S.S.foi entregue na Ponte da Amizade, que interliga os dois pases, sob alegao de que estava em situao irregular naquele territrio. E.S.S. era acusado da morte do policial militar G.P . B ., 2 5 anos, com golpe de f aco, l ogo aps uma abordagem pol i ci al mi l i t a r ( bl it z) , r e alizada no dia 12 de maro, quando cami nhava com um ami go na s proximidades de sua casa. A violncia, que assombrou os moradores de Uruguaiana, deixou um saldo trgico. Alm do assassinato do policial militar e da execuo de E.S.S., duas casas de familiares do ltimo foram totalmente incendiadas; o operrio L.L.B., 48 anos, foi ferido por golpes de basto e por tiros de revlver; H.S.S., 27 anos, irmo de E.S.S., foi perseguido e ameaado de morte; e o operrio F.G.F., 23 anos, foi executado por engano, pelos encapuzados. A cpula da Segurana Pblica do RS deslocou-se para Uruguaiana visando a instaurao dos Inquritos Policiais Civil e Militar, cujos procedimentos foram acompanhados pelo deputado Caio Repiso Riela (PTB) membro da CCDH e natural daquela cidade. Esta Comisso acompanhou, ainda, visita do representante do AMRICA`S WATCH no Brasil, Dr. James Cavallaro, Uruguaiana. Em abril de 1995, o inqurito civil foi enviado Justia Criminal de Uruguaiana, que se julgou incompetente e remeteu o processo para o Tribunal de Justia do RS. O Tribunal, por sua vez, determinou que o processo fosse enviado para a Justia Militar. Em 11 de abril passado, recebemos correspondncia da Sra. juza-auditora da Auditoria da Justia Militar de Santa Maria/RS informando que foram denunciados 69 policiais militares e que o processo instaurado para perquirio judicial dos fatos delitivos encontra-se em cartrio aguardando realizao das au di n ci as de int er r ogat r ios, d esignados para o ms de mai o/ 96. I nf orma, ai nd a , qu e o r ep r esent ant e do Minist r io Pbl i co, aps exaust i va aval i ao dos el ement o s informativos coligidos aos autos do respectivo Inqurito Policial Militar (IPM), entendeu que as circunstncias em que ocorreram as mortes de F.S. G.F. e de E.S.S., no caracterizam crimes militares, requerendo a remessa de peas fotocopiadas Justia Comum, comarca de Uruguaiana/RS, juzo competente para exame daqueles fatos.

Policial militar acusado de assassinato depois de desentendimento no interior de nibus

No dia 20 de maro de 1995, compareceram na CCDH os primos V.O., I.C.O. e V.L.O., os quais narraram a seguinte denncia: que no dia 8 de maro de 1995, por volta de meia noite, voltavam de Porto Alegre para municpio da regio metropolitana em nibus de linha da empresa Soul, na companhia do tio J.S.O. No trajeto fizeram algumas brincadeiras, sendo que V.L.O. colocou uma marmita sob a camisa simulando gravidez, enquanto o tio fazia-se passar por seu marido. Nisso, acidentalmente, bateram com o brao no balaio de um baleiro que, por ser crente, no estava gostando da brincadeira. Estabeleceu-se um bate-boca. Dois policiais

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militares intervieram na discusso. Um usava farda, o outro no. De repente, um dos soldados determinou ao motorista que parasse o nibus e, ao grupo familiar, que descesse imediatamente. Em seguida, o policial fardado, reconhecido como P.R.B.C., disparou seu revlver contra J.S.O. Os policiais assustaram-se com o ocorrido e levaram a vtima para o hospital, por volta das 0:45h, onde essa veio a falecer em decorrncia de perfurao do trax. O expediente enviado pela CCDH ao Comando Geral da Brigada Militar, em 23 de maro de 1995, no obteve resposta at a data da elaborao do present e.

Militar da reserva baleado por PMs em sua propriedade

A CCDH recebeu visita do presidente da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Cmara de Vereadores de Alegrete, vereador Neri Ajala (PT), que deixou documentao contendo denncia de violncia praticada contra o Sr. D.E.C., advogado, militar da reserva, morador daquela regio. Informa a denncia que, no dia 13 de abril, por volta das 22:30h, o sr. D.E.C. dirigia-se porteira de sua propriedade, para fech-la, quando foi surpreendido por estampidos de arma de fogo. Logo, sentindo ter sido atingido por um disparo e pensando estar sendo atacado por marginais sacou da cintura sua pistola e disparou para o alto. Ato contnuo, dirigiu-se para sua casa procura de socorro, quando foi alcanado por um grupo de sete ou oito policiais militares que se prontificaram a lev-lo ao hospital. Os policiais no permitiram que a esposa o acompanhasse e, diferentemente do combinado, levaram-no para a Delegacia de Polcia local. L chegando, foi colocado em uma cela e, apesar de ter solicitado, foi-lhe negado, mais uma vez, socorro. Ouviu, de um policial de planto, a notcia de que as ordens do delegado eram para no atender nenhum pedido do Sr. D.E.C. A esposa, que fora ao hospital e no encontrara o marido, chegou em seguida na delegacia, tendo sido impedida de v-lo, entregar-lhe os documentos e as roupas. O Sr. D.E.C. passou a noite sem tratar o ferimento de bala. Foi autuado em flagrante na manh do dia seguinte, tendo sido levado s 13 hs. para o Hospital Militar onde foi, imediatamente, submetido interveno cirrgica. O auto de priso em flagrante no foi homologado pela autoridade judicial, que identificou vrias contradies nos depoimentos dos policiais. A CCDH encaminhou ofcios solicitando providncias s Corregedorias da Brigada Militar e da Polcia Civil. Em resposta, apenas a Brigada se manifestou, enviando cpia da soluo do Inqurito Policial Militar, que concluiu haver indcios de crime capitulado no Cdigo Penal Brasileiro, por parte da vtima, bem como, indcios de crime militar por parte de dois soldados envolvidos. Fomos comunicados, ainda, de que o inqurito foi remetido Justia Militar.

Cidado preso por policiais civis espancado e conduzido ao Presdio Central

Em 25 de abril de 1995, a CCDH recebeu visita da Sra. M.A.R. que relatou abuso de autoridade praticado por policiais civis contra seu marido, C.A.C.R., nos termos seguintes: o marido fora abordado por policiais civis, no dia 20 de abril de 1995, quando se dirigia a sua casa para almoar, sendo levado para a 14 DP, confundido com um assaltante foragido. Constatado que no era foragido, foi lavrada Nota de Culpa, por tentativa de roubo, documento que ele se negou a assinar. Teria sido, ento, espancado na delegacia. A esposa, que o visitou no Presdio Central, no dia 22 de abril de 1995, constatou leses por todo o corpo: rosto desfigurado, olhos vermelhos, costas e pernas com hematomas, rgos genitais inchados. Recebida a informao, a CCDH entrou em contato com a direo do Presdio Central que verificou a veracidade da denncia de maus tratos, determinou a realizao de exame de corpo de delito e colheu depoimento da vtima. Esta Comisso solicitou e recebeu cpia do Laudo do Instituto Mdico Legal que comprova a materialidade do crime. O pedido de informao e investigao Corregedoria de Polcia, enviado em 30 de maio e ratificado em novo ofcio, em 13 de setembro, foi respondido em 03 de outubro de 1995, informando que o Inqurito Policial havia sido concludo e remetido ao Frum Central em 30 de julho de 1995.

Estudante de engenharia espancado e preso por usar roupas parecidas com as de assaltante de banco

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A CCDH tomou conhecimento pela imprensa (Zero Hora, 29/04/95) de fato, ocorrido no dia 26 de abril de 1995, que vitimou o jovem J.S.V., de 26 anos, estudante de engenharia mecnica, que teria sido preso e agredido fisicamente por duas policiais militares: um cabo e um soldado femininos, nas imediaes do aeroporto Salgado Filho. O estudante transformou-se em suspeito por rondar um automvel da Autolocadora Unidas vestindo roupas semelhantes s usadas por um homem que havia assaltado agncia da Caixa Econmica Estadual. A matria informa que o rapaz havia sido levado ao local para identificao pelas testemunhas, e que no fora reconhecido por ningum. Logo a seguir, foi encaminhado para o Hospital de Pronto Socorro. Segundo o que foi declarado pelo pai de J.S.V. ao jornal, seu filho sofreu leses no rosto, nas costas, nos braos e derrame em um dos olhos. No bastasse o sofrimento decorrente das leses corporais, o rapaz precisou ser internado, no dia seguinte, em estabelecimento de ateno psiquitrica por apresentar problemas emocionais. A CCDH solicitou providncias ao Comando Geral da Brigada Militar e esclarecimentos ao Hospital Psiquitrico, em 9 de maio de 1995, tendo recebido resposta do Comando, em 05 de julho, informando abertura de sindicncia pela Corregedoria Geral da Corporao. O hospital informou, em 19 de maio, que o perodo de internao foi de 27 de abril de 1995 a 8 de maio de 1995 (quase dez dias), devido a surto psictico, provavelmente em decorrncia da agresso sofrida, tendo sido aquele seu primeiro surto e baixa.

Enfermeira violentamente espancada em Delegacia de Polcia

No dia 15 de maio de 1995, compareceu na CCDH a Sra. R.G.L., 35 anos, que relatou episdio ocorrido em Delegacia de Polcia de cidade da regio litornea, em que foi agredida com socos, arrastada pelos cabelos e pisoteada por inspetor de polcia. A sesso de tortura, que durou cerca de 30 minutos, no surpreendeu o delegado titular da DP que, entretanto, ao chegar, mandou suspend-la e retirar as algemas da vtima. As fotos apresentadas a essa Comisso comprovam por si s a gravidade das leses praticadas no corpo da enfermeira. Segundo nos foi por ela relatado, o fato ocorreu em 6 de outubro de 1994, quando a vtima procurou a DP para registrar ocorrncia a respeito das ameaas e agresses que ela, o marido e o filho vinham sofrendo de parte de seu irmo que utilizava drogas e vinha praticando pequenos furtos naquela cidade. A enfermeira havia tido um desentendimento com o irmo em via pblica, e havia sido orientada por soldado da BM a registrar a ocorrncia. Curiosamente, o inspetor sequer teria ouvido as reclamaes de R.G.L., passando a agredi-la to logo o irmo acusou-a de depredar sua moto. Embora a enfermeira j tivesse registrado vrias ocorrncias contra o irmo, na mesma Delegacia, em virtude do flagrante contra ela lavrado, passou de vtima condio de r, tendo sido liberada aps cinco horas de deteno. A CCDH recebeu a informao da 1 Promotoria daquele municpio e da Chefia de Polcia do RS de que haviam sido instaurados os procedimentos cabveis para a elucidao da denncia formulada por R.G.L., em 13 e 21 de junho de 1995, respectivamente.

Policiais militares revezam-se em coronhaos, chutes e pontaps contra rapaz em parada de nibus
No dia 06 de junho de 1995, a CCDH recebeu denncia escrita do Sr. I. V. N., que relatou ter sido testemunha de episdio de violncia policial ocorrida em 27 de maio de 1995, s 22hs., em municpio do interior do RS, nos seguintes termos: que algumas pessoas, mais ou menos quatro, aguardavam o nibus. No meio-fio, encontrava-se um rapaz que, pelo que se podia perceber, aguardava tambm o coletivo. De repente, um carro estacionou do outro lado da rua, de onde desceram quatro ou cinco homens fortemente armados com revlveres, escopetas e, possivelmente, uma metralhadora. Um deles levava, mo, uma lanterna. Atravessaram a rua em direo ao rapaz que estava sentado no meio-fio, colocaram o foco da lanterna em seu rosto e, ao que tudo indica, reconheceram-no. De forma violenta, fizeram-no se levantar, arremessando seu corpo contra um muro gradeado. Com chutes nas

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pernas e nas costas, fizeram-no abrir as pernas e os braos para uma eventual revista que acabou no acontecendo. O rapaz foi chutado, soqueado e recebe at coronhadas de escopeta. Mesmo cado de joelhos, devido aos chutes nas pernas, a agresso no se interrompe. Lembrando que o rapaz estava de costas para os agressores, de braos e pernas abertas, o qu, sabidamente, dificulta em muito qualquer reao. Por um momento, pararam de agredi-lo e fizeram com que se virasse de frente. Somente neste momento, mandaram-no erguer a camisa para mostrar que no portava arma alguma. Novamente, o rapaz foi arremessado contra a parede e o espancamento recomeou. Depois de alguns instantes, sob o olhar aterrorizado das outras pessoas que estavam na parada, os agressores fazem ameaas ao rapaz, atravessam a rua e voltam ao carro. Um dos agressores, entretanto, volta-se para o rapaz gesticulando muito como quem diz: E da, no gostou?, ou No o suficiente? . De repente, voltaram a atravessar a rua, como se o rapaz tivesse dito algo o que, pessoalmente, duvido muito devido ao seu estado. Os agressores pegam-no, agridem-no, e levam-no para o carro, onde fazem-no entrar base de socos. Na carta, o denunciante pediu providncias, alegando estar chocado com um pequeno detalhe: todos os agressores estavam fardados com uniformes da Brigada Militar, utilizando viatura da Corporao para procedimento totalmente incompatvel com a legislao vigente e com os direitos humanos. Solicitou, ainda, providncias e justia, questionando, apreensivo, onde estaria o rapaz naquele momento, mostrando-se preocupado com a garantia de sua vida. A CCDH encaminhou ofcios s autoridades militares, recebendo, posteriormente, esclarecimento sobre a ocorrncia, identificao dos agressores e da vtima, bem como a informao de que o fato foi objeto de Inqurito Policial Militar, e que esse havia concludo pela existncia de crime militar. Os acusados esto sendo processados junto Justia Militar.

Camel conduzido s dependncias do Mercado Pblico, agredido e ameaado

Em 12 de julho de 1995, na presena do deputado Giovani Feltes (PMDB), a CCDH atendeu ocorrncia no interior da Diretoria de Segurana da Assemblia Legislativa, que havia recebido o vendedor ambulante C.J.S., o qual narrou a seguinte denncia: que naquele mesmo dia, por volta das 12 horas, caminhava nas imediaes da esquina da rua Cel. Vicente com a av. Jlio de Castilhos, quando foi abordado e logo algemado por integrante da Polcia Secreta da BM (P2) e levado at a frente de um banco na rua Pinto Bandeira. L chegando, o policial mandou o vigia chamar viatura da Corporao. Ao perguntar o que estava acontecendo, o policial referiu-se necessidade de encontrar outros policiais porque no poderia fazer o servio sozinho. Antes de entrar em uma viatura Fiat Uno, o policial teria lhe retirado a carteira de identidade, o CIC e trinta e seis reais que tinha no bolso. Em seguida, ainda segundo a denncia, levaram-no para o Largo do Mercado, onde encontraram mais quatro policiais paisana. O motorista da viatura, fardado, despediu-se recomendando que no judiassem muito da cara do rapaz porque a esposa poderia no reconhecer. Foi conduzido, ento, para os fundos do Mercado, com ajuda de um segurana do local. L chegando, foi agredido com uma barra de ferro retirada de uma banca de peixe. O camel afirmou que, seguidamente, era extorquido por alguns policiais que fiscalizam a rea e que, h cerca de duas semanas, havia declarado que no iria mais dar propinas. Naquela mesma tarde, o camel foi ouvido por autoridades das polcias civil e militar e submetido a exame de corpo de delito. A CCDH solicitou ao Gabinete de Imprensa da Assemblia que fotografasse as leses corporais visveis na vtima, o que foi feito. Em 19 de julho, solicitamos providncias em ofcios dirigidos ao Comando da Brigada e ao Diretor da Polcia Metropolitana. O ofcio da Corregedoria da Brigada Militar, de 22 de novembro de 1995, encaminha o parecer e soluo da sindicncia realizada para apurao dos fatos. A sindicncia concluiu que, embora existissem as leses corporais em C.J.S., a autoria no pode ser confirmada, por falta de esclarecimentos da prpria vtima, no se possibilitando saber se o crime foi praticado por servidores militares, ou no. Declara o encarregado da sindicncia que, apesar de vrias diligncias, a vtima no pode ser localizada por ter informado endereos inexistentes.

Relatrio Azul 1995 Soldado espancado por colegas em um bar aps ter deixado seu carro estacionado irregularmente

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Em 25 de julho de 1995, a CCDH recebeu denncia contra dois PMs de Batalho do interior do Estado, por haverem espancado e ameaado de morte outro servidor militar, G.M.D.D., de 29 anos. Consta da denncia que, no dia 21 do mesmo ms, por volta das 19:30hs., o Sd.G.M.D.D. saiu fardado do servio de guarda do Presdio daquele municpio, em companhia de um amigo, agente penitencirio L.M., e estacionou seu carro na contramo em frente a um bar e residncia de um outro amigo. Em seguida, chegaram dois colegas. O Sd. G.M.D.D. foi por eles espancado publicamente, algemado e arrastado, preso em flagrante por desacato autoridade. O policial ficou preso por trs dias, sem receber medicao, tendo sido libertado por ordem judicial. As leses provocaram o afastamento do servio at o dia 9 de agosto (quase 20 dias), por ordem do mdico do prprio Batalho. O policial registrou ocorrncia na Polcia Civil. A CCDH encaminhou a denncia Corregedoria da Brigada Militar, bem como para o comandante do respectivo Batalho. Em resposta, recebeu a informao de que os dois acusados foram indiciados por transgresso disciplinar e por prtica de crime de leses corporais, comunicao falsa de crime e falso testemunho, todos incursos no Cdigo Penal Militar, em inqurito en viado quela Justia. Quanto vtima, tambm soldado, foi indiciado por transgresso da disciplina, por no ter observado o regramento de trnsito e, principalmente, por ter registrado ocorrncia em Delegacia de Polcia Civil e levado o fato ao conhecimento desta Comisso de Cidadania e Direitos Humanos.

Policial civil negra humilhada por policiais militares femininas em via pblica
Em 01 de agosto de 1995, a CCDH recebeu denncia da policial civil S.C.L., que narrou o seguinte: Sou policial civil, negra, separada, me de duas meninas, pratico esporte na rua (corrida) quase que diariamente, pois curso a Faculdade de Direito pela manh e trabalho numa Delegacia Distrital tarde. Conforme consta nos anexos, fui abordada e humilhada, s no fui agredida e levada arbitrariamente em uma viatura porque sou policial civil, mas sofri muitas humilhaes por ser negra. A impresso que tive, no dia do fato, de que alguns policiais militares so revoltados com a sociedade que devem proteger e que o cidado nunca tem razo; a este, no permitido questionar. Coloquei-me no lugar de um trabalhador annimo e ,cada vez, me assusto mais, pois se no tivesse me identificado como policial civil, teria apanhado de cassetete por desacato autoridade, termo que eles mais usam quando querem prender algum sem que tenham algum crime a imputar a tal pessoa. Trabalho em Delegacia de Polcia e este o termo mais comumente utilizado pelos policiais militares quando cometem suas arbitrariedades. Em dezembro de 1994, chegou um expediente da Brigada Militar na Delegacia onde trabalho. Tal expediente continha ofcio da Brigada Militar dizendo que na data dos fatos citados na ocorrncia em anexo, eu teria desacatado policiais militares na Av. Beira Rio, conforme comunicao do cabo PM G., aps eu ter dito que aquela arbitrariedade no ficaria assim e que eu procuraria os meus direitos e os de minha filha. A cpia da ocorrncia narrava detalhadamente a abordagem realizada no dia 26 de novembro de 1994, por volta das 10 horas e 45 min., quando S.C.L. praticava seu cooper, ao lado da filha de 13 anos, que a acompanhava de bicicleta. O incidente ocorreu quando cruzava o semforo que estava vermelho para os carros. Ouviu, ento, em meio travessia, um apito do soldado PM autorizando a passagem dos veculos que estavam parados aguardando a troca de sinal. Por isto, a denunciante e sua filha quase foram atropeladas, o que s no ocorreu porque os motoristas permitiram a concluso da travessia. Depois disso, o mesmo soldado as chamou para dizer que mereciam uns tabefes por terem atravessado a rua sem que ele as visse. A policial civil retrucou que no tinha feito nada errado e continuou sua corrida, tendo sido, ento, chamada de p de chinelo. Minutos aps, surgiu uma viatura da BM em alta velocidade que, ostensivamente, cortou-lhes a frente. Do veculo desceram duas policiais femininas, uma com cassetete na mo e outra com a mo na arma, dizendo-lhe que estava detida. A policial civil foi chamada de vagabunda e sua filha foi puxada pelo brao para descer da bicicleta que,

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segundo as policiais, deveria ser roubada. Naquele momento, surgiu um colega policial civil, escrivo U., que veio ao seu encontro para ver o que estava acontecendo. Duas novas viaturas da BM foram acionadas e s aps a interveno de um sargento foram liberadas. A filha de S.C.L. teve problemas de presso e ficou emocionalmente abalada. A policial civil, no exerccio de seus direitos, de fato encaminhou a denncia aos rgos competentes para processar e julgar tendo a CCDH recebido-a apenas para efeito de protesto e publicidade.

Vigilante morre em decorrncia das leses corporais praticadas por policial militar
E m 0 1 d e s e t e m b r o d e 1 9 9 5 , a CCDH recebeu dennci a do Si ndi cat o do s V ig il an te s do S ul, cont endo o se gui nt e t eor: no di a 30 de j ul ho de 1995, por vol t a das 22 horas, o vigilante L.C.C.R., cidado negro, de 39 anos, acompanhado de um amigo pedreiro, Sr. P.M., empurrava sua moto que havia estragado, quando foram abordados pelos policiais militares J.L.M.G. e E.J.G.M., que se encontravam em uma viatura da Corporao, os quais solicitaram documentos do veculo. Que o vigilante informou que no os portava, no momento, mas que poderia apresent-los posteriormente por se encontrarem em sua residncia. Que os policiais passaram a revistar os dois amigos, momento em que a vtima informou que era segurana de empresa e que, por isto, estava armado. Que um dos policiais retirou a arma da cintura de L.C.C.R. Ato contnuo, os policiais mandaram-no empurrar a moto at a delegacia, sendo que, ao cruzar a BR 239, a vtima solicitou deixar a moto em frente a uma oficina mecnica para poder buscar os documentos em sua casa, o que no foi aceito. Que um dos policiais passou a agredir a vtima com golpes de espingarda e que a vtima caiu por sobre a moto. Que P.M. saiu da viatura e entrou na casa de um conhecido para telefonar, quando viu chegar novo veculo da Brigada. Que, em seguida, os policiais entraram na casa onde estava e ordenaram que voltasse ao referido veculo onde j se encontrava L.C.C.R. Que a viatura seguiu at o Batalho da Brigada Militar de outro municpio vizinho, l permanecendo por 15 minutos. Posteriormente, deslocou-se at o posto de sade, lo ca l o nd e L. C . C . R . f oi at endido e l i berado com di agnst i co de embri aguez. A seguir, foram levados at a Delegacia de Polcia deste segundo municpio e, posteriormente, L.C.C.R. foi conduzido ao Hospital de Caridade de uma terceira cidade. Neste estabelecimento de sade, a mdica de planto, face gravidade das leses, determinou sua transferncia para hospital de Porto Alegre, onde veio a falecer 20 dias depois. Segundo o Sr. P. M., que tambm apanhou com coronhaos e chutes nas pernas, L.C.C.R. no havia sequer bebido. Soube-se, ainda, que o radialista que divulgou a notcia em rdio da regio foi ameaado, anonimamente, de perder seus filhos. A CCDH enviou pedido de providncias para o secretrio de Justia e Segurana Pblica, para o comandante geral da Brigada Militar, para o chefe de polcia, para o coordenador das promotorias criminais, em 5 de setembro passado. Em resposta, recebemos ofcio, datado de 21 de dezembro de 1995, com cpia do relatrio do IPM que concluiu pela transgresso da disciplina por parte dos dois policiais acusados. O inqurito concluiu, ainda, por prtica de crime militar pelo Sd. E.J.G.M. que dever ser excludo da Brigada, a partir da instaurao de conselho de disciplina, conforme legislao cabvel espcie.

Adolescente morto em Santa Maria por cabo da Brigada Militar

Em 6 de dezembro d e 1 9 9 5 , a CCDH recebeu denncia do assassinato do jovem M.A.S., 18 anos, que foi atingido na nuca por um dos dois tiros disparados pelo cabo J.S. no dia 03 de novembro de 1995. Segundo a me da vtima, o filho foi atingido quando em companhia de dois amigos se dirigia a um sarau. Um dos rapazes havia quebrado uma lmpada da rua e vizinhos teriam chamado a polcia, que em perseguio atingiu o jovem. Na ocorrncia policial o autor dos disparos alegou que o rapaz portava uma arma semelhante a uma pistola, e que s posteriormente veio a saber que era de brinquedo. A CCDH encami nhou pedi do d e

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providncias e informaes sobre o inqurito, tendo recebido, em 12 de janeiro de 1996, ofcio do Comando Geral da Brigada Militar noticiando que o inqurito havia concludo pela ausncia de qualquer indcio de prtica de crime por parte do cabo J.S., tendo sua ao sido respaldada pela excludente de legtima defesa. No obstante, o laudo de necropsia informa que o projtil ingressou levemente de trs pa r a f r en te na nuca da v t ima e no regi st ro de ocorrnci a o pol i ci al mi l i t ar af i rm a ter disparado dois tiros em direo ao rapaz no para ferir, apenas para assustar.

Populao atemorizada com agresses praticadas por inspetor de polcia

A CCDH est acompanhand o os desdobrament os das dennci as de abuso d e autoridade e leses corporais, recebidas em dezembro de 1995, que vm sendo atribudas ao inspetor de polcia civil H.S.P.e praticadas contra inmeros moradores de So Gabriel. Ouvimos a vereadora Sandra Maria Charo Teixeira (PDT) que assumiu a luta pela apurao das denncias e que esteve em Porto Alegre acompanhada por duas vtimas . A Comisso de Direitos Humanos da Cmara Municipal de So Gabriel colheu depoimento das vtimas A.G.F., H.D.G.F. e R.B. As agresses ocorreram com golpes de revlver e pedaos de tbua, sendo seguidas de ameaas de morte, pelo policial que se encontraria freqentemente embriagado. Destaca a denncia que R.B. ficou preso das 24 horas de um dia at s 17 horas do seguinte, sem alimentao e assistncia mdica, apesar de haver perdido trs dentes, e ter tido uma das orelhas dilaceradas. A CCDH of i ci ou o chefe de Polcia e a Corregedoria da Polcia Civil solicitando providncias no tendo recebido retorno at o momento de elaborao deste relatrio. Destaca-se, ainda, que a vereadora tambm sofreu ameaas por conta da publicidade s de n nc ia s.

Dados sobre mortes e suicdios entre policiais

Vrios so os policiais que, no cumprimento do seu dever, terminaram sendo vtimas da violncia. Segundo levantamento realizado pela Polcia Civil, temos 62 policiais civis mortos em objeto de servio nos ltimos 13 anos perodo compreendido entre 1983 e 1995. Este nmero oferece uma mdia de quase cinco policiais civis mortos em servio a cada ano no RS. A mdia de idade destes policiais mortos de 36 anos e o tempo de servio mdio de dez anos. Desses 62 policiais, 47 deixaram filhos e dependentes. Neste mesmo intervalo de 13 anos, segundo dados da Brigada Militar, 51 policiais militares morreram em servio o que d uma mdia de quase quatro mortes por ano. Essas mortes, segundo levantamento realizado pelo gabinete do deputado Jos Gomes (PT) esto assim distribudas: 76,4% so de soldados, 13,7% de cabos, 7,7% de sargentos e 1,9% de oficiais. Ento, 98% dos casos, envolvem praas da corporao, o que demonstra de forma bastante eloqente quem, efetivamente, corre os maiores riscos. O que, de fato, chama a ateno a alta taxa de suicdios entre policiais militares. Nestes 13 anos, foram 48 PMs que se suicidaram, o que praticamente o mesmo nmero de policiais militares mortos em servio no perodo. Os casos de suicdios, entretanto, s so encontrados entre praas da corporao. Em 13 anos no h um caso sequer de suicdio entre oficiais. Verificou-se, entre alunos/soldados, 2% dos casos, 79,1% foram soldados, 6,2% foram cabos, 6,2% foram de terceiros sargentos e 6,2% de segundos sargentos. Do total de casos de suicdios na Brigada Militar, 16,7% ocorreram em Porto Alegre e os restantes 83,3% em cidades do interior. Examinando estes dados, o socilogo Gilmar Nunes Corra, da assessoria do deputado Jos Gomes (PT) observa que: (...) o perigo no est apenas no atendimento de ocorrncias, no combate criminalidade, mas tambm nos mecanismos internos de represso e controle onde a fora do regulamento disciplinar persiste independentemente dos avanos democrticos conquistados pela sociedade

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e dos direitos assegurados pela ordem constitucional. Vrios dos seus artigos, ainda hoje, excluem direitos fundamentais como a liberdade de expresso, de circulao (O PM pode ser detido pelos motivos mais torpes), de associao poltica, de organizao sindical, etc... possibilitando uma implacvel perseguio pessoal e/ou poltica queles que no se moldam ordem estabelecida; soma-se a isto os problemas scio-econmicos e a srie de privaes a que esto submetidos os PMs. (...) A organizao de relaes sociais verticalmente organizadas no interior da corporao abre a possibilidade da violncia legal. As frustraes e a ansiedade decorrente da insatisfao de necessidades bsicas, da falta de considerao pela dignidade humana, das injustias e da falta de perspectivas, tendem a levar o PM a um vazio existencial (perda de referncias) e a descrer das normas e das instituies. Sentindo-se isolado e impotente para enfrentar esta estrutura opressora, o PM reage, muitas vezes, agressivamente, atentando contra terceiros ou contra a prpria vida. (...) Com isto, quero tambm assinalar que a violncia policial vincula-se estrutura burocrtico-autoritria da corporao.

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MORTOS E DESAPARECIDOS
POLTICOS
Recontando a nossa histria
SUZANA KENIGER LISBA*
S vos peo uma coisa: se sobreviverdes a esta poca, no vos esqueais! No vos esqueais nem dos bons, nem dos maus. Juntai com pacincia as testemunhas daqueles que tombaram por eles e por vs. Um belo dia, hoje ser o passado, e falaro numa grande poca, e nos heris annimos. Eles eram pessoas, e tinham nomes, tinham rostos, desejos e esperanas, e a dor ltima de entre os ltimos no era menor do que a dor do primeiro, cujo nome h de ficar. Queria que todos esses vos fossem to prximos como pessoas que tivsseis conhecido, como membros da vossa famlia, como vs mesmos. Testamento sob a Forca - Jlio Fuchik, Ed. Brasil Debates, 1980.

lei de anistia poltica de 1979, apesar de se proclamar ampla, geral e irrestrita em nome da pacificao da famlia brasileira, no atingiu todos os presos polticos, no resolveu o drama dos desaparecimentos polticos, no reparou as perdas infligidas aos seus familiares, no anistiou todos os atingidos pelo arbtrio, no afastou os torturadores do servio pblico e referiu-se aos desaparecidos polticos apenas como mortos presumidos. A partir de ento, as seqelas dessa lei pairaram sobre as tentativas de elucidao dos crimes cometidos. Os familiares de desaparecidos e entidades de direitos humanos tentaram, incessantemente, exigir das autoridades o enfrentamento da questo, denunciando as atrocidades e seus autores e promovendo o resgate da memria de todos aqueles que deram suas vidas na luta pela liberdade. A visita do secretrio geral da Anistia Internacional ao Brasil, Dr. Pierre San, recolocou a questo dos mortos e desaparecidos polticos na ordem do dia. Em entrevista coletiva concedida imprensa na Comisso de Cidadania de Direitos Humanos (CCDH) da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, no dia 11 de abril de 1995, Pierre San fez um balano de sua estada no Brasil, colocando sua decepo com o presidente Fernando Henrique Cardoso no tratamento da questo dos desaparecidos. Suas declaraes: O Presidente talvez no entenda que o crime de desaparecimento imprescritvel, um crime contra a humanidade. Um Presidente no pode dizer vamos esquecer o passado. Isso tem que ser investigado. As famlias tm que receber indenizao, a identidade dessas vtimas tem que ser recuperada e eles precisam de um sepultamento digno. Ns no vamos abrir mo disto. Na verdade, o presidente no estava interessado em discutir esse tema. Disse que era complicado demais. A posio da Anistia Internacional em relao aos desaparecidos fazia parte do memorando entregue ao Presidente, aos governadores dos estados e aos membros do Congresso Nacional. No item Para lidar com o passado, o memorando afirmava: Os responsveis pelas violaes dos direitos humanos devem ser apresentados Justia. Devem ser levados a assumir a responsabilidade pelos seus atos, mesmo se forem funcionrios

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de uma administrao passada ou atual, e independentemente do fato de serem ou no integrantes das foras de segurana ou de grupos paramilitares semi-oficiais. (...) 34. O governo deve, portanto, assumir o compromisso de solucionar os casos que estejam pendentes desde as administraes anteriores, cuidando para que as investigaes sejam concludas e os responsveis apresentados Justia. Como a tramitao de muitos casos de direitos humanos tem sido notoriamente lenta, a Anistia Internacional est apresentando s autoridades uma lista de casos, selecionados dentre as numerosas ocorrncias de violaes de direitos humanos em zonas rurais e urbanas, denunciados durante a ltima dcada e dos quais muitos permanecem sem soluo. 35. O Estado brasileiro, at o presente momento, no apresentou explicao sobre o destino dos 144 casos de desaparecimento poltico ocorridos durante o regime militar. O direito das famlias a ter conhecimento do destino de seus membros foi reafirmado pelas Naes Unidas. Alm disso, a Declarao das Naes Unidas sobre a Proteo de Todos os Indivduos contra o Desaparecimento Forado especifica, em seu artigo 13, que deve haver condies para a realizao de uma investigao [...] contnua, enquanto permanecer sem esclarecimento o destino da vtima do desaparecimento forado, e no artigo 19 que as vtimas de atos de desaparecimento forado e seus familiares devero receber reparao e tero direito compensao adequada.... O presidente da CCDH, deputado Marcos Rolim (PT), esclareceu na entrevista coletiva que a relao oficial era de 152 desaparecidos, divulgando os oito nomes includos. A seguir, enviou ofcio ao Presidente Fernando Henrique, solicitando que fosse explicitada a posio do governo, e considerou que a omisso tpica da covardia de quem de fato est disposto a esquecer o seu prprio passado. Tal postura um estmulo impunidade . As manchetes dos jornais, nos dias seguintes, traziam a entrevis t a d e P i e r r e S a n n a CCDH e as tentativas de explicaes do governo, que buscava atenuar o impacto das declaraes do secretrio geral da Anistia Internacional, alegando mal-entendidos pela diferena de idioma. A Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos e as entidades de direitos humanos aguardavam os primeiros meses de governo para que as questes emergenciais fossem tratadas. Tendo o compromisso firmado por Fernando Henrique Cardoso durante a campanha eleitoral de cumprir os dez pontos da Carta Compromisso entregue aos candidatos e divulgada na poca, aguardavam confirmao de audincia solicitada para o ms de maio, marcando a Semana Mundial do Preso Desaparecido, instituda pela Federao de Familiares de Desaparecidos da Amrica Latina (Fedefam). Nos anos 80, esse evento contou com a presena do senador Fernando Henrique Cardoso. A imprensa nacional recolocou em sua pauta o drama dos familiares - pginas e pginas retrataram a tortura da dvida e a extenso da dor. A rede Globo, que tinha em seus arquivos, desde 1990, um Globo Reprter de autoria do reprter Caco Barcellos sobre a abertura da vala clandestina do cemitrio de Perus, em So Paulo, censurado na poca pela direo da emissora, colocou o programa no ar, apenas atualizando os dados. O pas inteiro chorou com os familiares, tomando conhecimento de fatos absolutamente escondidos pelo regime militar. O jornal Zero Hora publicou uma srie memorvel de reportagens, trazendo ao conhecimento do pblico o que realmente era conviver com o desaparecimento. Com a presso da Anistia Internacional, da Americas Watch , da Fedefam, das entidades nacionais de direitos humanos e dos familiares, entre outros, o ministro Nelson Jobim, por determinao do Presidente, recebeu os familiares em audincia, abrindo as possibilidades de enfrentamento da questo. Na reunio, foram reafirmadas as posies defendidas h mais de 20 anos, ou seja, os dez pontos que fizeram parte da Carta Compromisso divulgada durante a campanha eleitoral de 1994: 1. o reconhecimento pblico e formal do Estado brasileiro de sua responsabilidade plena e total pela priso, tortura, morte e desaparecimento de opositores polticos entre 1964 e 1985; 2. a imediata formao de uma Comisso Especial de Investigao e Reparao, no mbito do Poder Executivo Federal, constituda por representantes do Ministrio Pblico, do Poder

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Legislativo, da Ordem dos Advogados do Brasil, de representantes de familiares e do Grupo Tortura Nunca Mais, com poderes amplos para investigar, convocar testemunhas, requisitar arquivos e documentos, exumar cadveres, com os objetivos de esclarecer cada um dos casos de mortos e desaparecidos polticos ocorridos no Brasil de 1964 a 1985, e determinar reparaes; 3. o compromisso de no indicar para cargos de confiana pessoas implicadas nos crimes da ditadura militar, e de afast-las do servio pblico; 4. o compromisso de abrir irrestritamente os arquivos da represso poltica existentes sob sua jurisdio; 5. o compromisso de anistiar plenamente cidados vtimas da ditadura e reparar os danos causados a eles e seus familiares; 6. a edio de lei incriminadora assegurando o cumprimento do artigo 5, pargrafo III, da Constituio Federal, que probe a tortura e o tratamento desumano e degradante; 7. a desmilitarizao das Polcias Militares estaduais e sua desvinculao do Exrcito; 8. a extino da Justia Militar para crimes contra civis e a incorporao do projeto Hlio Bicudo, submetendo nesse nterim os crimes de policiais militares Justia Comum; 9. o desmantelamento de todos os rgos de represso poltica; 10. a extirpao da Doutrina de Segurana Nacional. Os familiares fizeram a entrega ao ministro do Dossi dos Mortos e Desaparecidos Polticos. Aps tantos anos de luta, tanta solido e indiferena, tantas reunies com o ministro Maurcio Corra que no levaram a nada, os familiares tiveram um alento, mas saram do encontro sem qualquer certeza. Na continuidade, o chefe de gabinete do Ministrio da Justia, Dr. Jos Gregori, foi encarregado de preparar um projeto de lei a ser enviado ao Congresso Nacional. A imprensa noticiava que, por presses advindas principalmente da parte dos militares, somente os desaparecidos seriam atingidos pelo projeto. Numa ltima tentativa de buscar conhecer o teor do projeto a ser encaminhado ao Congresso e buscando garantir a incluso de todos os assassinados pela ditadura, os familiares obtiveram nova vitria. Em memorvel reunio coordenada pelo secretrio de Justia de So Paulo, Dr. Belizrio dos Santos Jr., realizada na sede da Secretaria em So Paulo, o Dr. Jos Gregori, sensibilizado pelos relatos apresentados, comprometeu-se a incluir no projeto de lei artigo que permitiria a incluso de novos nomes, a serem examinados pela Comisso Especial a ser criada, bem como garantir a participao de representante dos familiares na referida comisso. Foi tambm solicitado pelos familiares que o governo permitisse o debate no Congresso, no enviando o projeto como medida provisria, pois a sociedade brasileira precisa conhecer a verdade sobre o que ocorreu em nosso pas. A Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, que acompanhava de perto todas as tratativas, percorreu os Estados, realizando audincias pblicas para ouvir os familiares, recebendo o relato dos casos j conhecidos e de casos novos, surgidos a p s a a m p l a d i v u lgao do tema. No dia 21 de agosto de 1995, o Deputado federal Nilmrio Miranda, presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, veio ao Rio Grande do Sul e, em audincia pblica da CCDH, ouviu os familiares gachos. Em 28 de agosto, data da comemorao do projeto de anistia de 1979, mais de uma centena de familiares reunidos em Braslia finalmente tomou conhecimento do Projeto de Lei 869/95, o primeiro passo, a primeira vitria, ainda que parcial, conquistada aps tantos anos de luta e de tantas perdas.

O projeto 869/95
Reproduzindo, de certa forma, o mecanismo da anistia parcial de 1979, da qual incorpora o perodo de abrangncia, o projeto distingue mortos e desaparecidos, sem que se identifique um critrio objetivo; permite a incluso de mortos, exigindo que os familiares apresentem provas das circunstncias, mas no se prope a examinar as circunstncias das mortes dos desaparecidos.

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Os bitos, na v erdade, sero a morte presumida concedida pela anistia de 1979, ou seja, tal desaparecido no ano tal, filho de tal e tal, declarado morto segundo a lei - se m d at a, sem local, sem caus a-mort i s e, o que pi or para os f ami l i ares, sem o co r po para sepultamento. Para no apurar as circunstncias das mortes e desaparecimentos, o governo alegou estar impedido pela Lei de Anistia, o que insustentvel. A anistia no atingiu aos condenados pelos ento chamados crimes de sangue. Com isso, os presos polticos condenados em tais crimes somente foram soltos quando da reformulao da Lei de Segurana Nacional, que atenuou as penas. Saram, todos em liberdade condicional, cumprida por muitos anos. Os torturadores, que se auto anistiaram, evidentemente no tinham sido condenados, nem sequer julgados ou mencionados e muito menos conhecidos. Como anistiar o autor de um crime sem nem ao menos se saber qual crime foi esse, onde, quando e como ocorreu? Esse, na verdade, foi o incio e a base do lastro de impunidade que nos acompanha at hoje. Ao mesmo tempo, parece que a Lei de Anistia s vale ser lembrada para quem estava no poder. Enquanto se alega que ela impede que se apurem as circunstncias, os arquivos das Polcias Estaduais esto, at hoje, recheados de informaes sobre os ex-presos polticos. Com relao aos desaparecidos, o projeto de lei assumia a morte de 136 dos 152 desaparecidos polticos, excluindo os que desapareceram no exterior (Argentina, Chile e Bolvia) e trs outros nomes referidos apenas por apelidos no Dossi, prevendo indenizao aos familiares, atravs de requerimento, e a requisio de atestado de bito em qualquer cartrio de registro civil. Previa, ainda, que a Comisso Especial faria diligncias na busca dos corpos, desde que fossem apresentados pelos familiares indcios para a busca. Com relao aos mortos: previa a incluso, aps exame da Comisso Especial, daqueles que morreram por causas no naturais em dependncias policiais ou assemelhadas. O nus da prova caberia aos familiares, que teriam que convencer a Comisso Especial de que as famosas verses oficiais de atropelamentos, suicdios e tiroteios, na verdade, serviram para encobrir as mortes sob tortura. E os que no obtivessem provas? Seriam excludos dos benefcios da lei, j que o prazo para requerimento seria de apenas 120 dias, contados da publicao. O governo, entretanto, no permitiu o debate no Congresso. No momento em que os familiares iniciavam a leitura e discusso sobre o texto, requereu que o projeto fosse votado em carter de urgncia urgentssima . A presso dos familiares junto s lideranas partidrias fez com que o requerimento fosse retirado, mas no foi possvel impedir que, dias aps, fosse aprovado em plenrio. No debater significava buscar impedir a aprovao de emendas que atenderiam s reivindicaes dos familiares e entidades, restabelecendo, verdadeiramente, a justia. Mas, e o temor da reao dos militares?

Os limites da lei
Os familiares, reconhecendo a importncia do projeto, conquistado pelo seu esforo e persistncia, manifestavam seu descontentamento com os limites do texto, exigindo: 1. O esclarecimento circunstancial (como, onde, porqu e por quem) das mortes e desaparecimentos ocorridos; 2. o reconhecimento pblico e inequvoco pelo Estado de sua responsabilidade em relao aos crimes de lesa-humanidade cometidos; 3. o direito das famlias de enterrarem condignamente seus entes queridos, visto caber ao Estado e no a elas a responsabilidade pela localizao e identificao dos corpos; 4. a inverso do nus da prova: dever do Estado e no dos familiares diligenciar as investigaes cabveis buscando provar no ser o responsvel direto pelos assassinatos; 5. a abertura incondicional de todos os arquivos da represso sob jurisdio do Estado; 6. o compromisso de no nomear e de demitir de cargos pblicos todos os envolvidos nos crimes da ditadura; 7. a incluso de todos os militantes assassinados por agentes do Estado no perodo de 1964 a 1985;

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8. a indenizao como direito e, principalmente, efeito de todo esse processo de luta; direito de toda a sociedade brasileira, e no exclusivamente das famlias, res gatar a verdade histrica. Essa no uma questo humanitria entre os familiares e o governo - uma exigncia e um direito da sociedade. Nenhuma das emendas apresentadas foi acolhida no Congresso Nacional, e o projeto de lei foi sancionado pelo Presidente Fernando Henrique durante as comemoraes da Declarao Universal dos Direitos Humanos, transformando-se na Lei n 9.140, de 4 de dezembro de 1995.

Homenagem aos gachos

Integrante do movimento nacional em torno da questo, a Cmara de Vereadores de Porto Alegre aprovou, em 1994, projeto de lei da vereadora Maria do Rosrio (PT) para a construo de um monumento em homenagem aos mortos e desaparecidos polticos do RS, inaugurado pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre. Na ocasio, a biografia das 20 pessoas, cujos nomes esto gravados no monumento, foi distribuda a todos, com apresentao do cantor e compositor Nei Lisboa, irmo de Luiz Eurico Tejera Lisba, que reproduzimos a seguir: Desde abril de 1964, ao instalar-se no Brasil o regime militar, e at o final do mais triste perodo de nossa histria poltica, centenas de brasileiros deram suas vidas na luta pela justia e pela liberdade, que hoje respiramos e reivindicamos com conscincia e sem sobressaltos. Forjaram, por assim dizer, no ao das torturas e das frias execues a que foram submetidos, o caminho da democracia, da supremacia da sociedade civil, que nos cabe assegurar tranqilo e perene. O que se segue uma pequena contribuio memria desse tempo e desses personagens. Renem-se, aqui, os mortos e desaparecidos polticos brasileiros nascidos no Rio Grande do Sul, ou que nesse Estado tombaram, por fora de sua militncia poltica. So, claramente, biografias fragmentadas, incompletas e de outra forma no poderiam ser. Por trs de nomes, datas, siglas de organizaes guerrilheiras, e envelhecidas e casuais fotografias de poca, descobrem-se pessoas, jovens em sua maioria, idealistas em sua essncia, a quem os familiares e amigos por vezes fraquejam em conceder lembranas, munidos de uma dor to intensa e intangvel quanto as mortes e desaparecimentos de seus filhos, pais, irmos e companheiros. Estranha lacuna que nos oferece, em verdade, o Estado brasileiro, ao negar-se apurao das circunstncias destes crimes, negando a si prprio o benefcio d a dvida de que estejamos, ainda hoje, atravs de representantes eleitos, a pactuar com conchavos, pores e fantasmas do absolutismo. Possa o futuro dissipar tais sombras, reconstruindo em todos os seus matizes a Histria, a memria e a honra deste pas. Alceri Maria Gomes da Silva Militante da Vanguarda Popular Revolucionria (VPR). Nascida em 25 de maio de 1943, em Porto Alegre, filha de Oscar da Silva e Odila Gomes da Silva. Ainda pequena, mudou-se com a famlia para Canoas, onde estudou at o 2 grau, trabalhando no escritrio da fbrica Michelletto. Nessa poca, iniciou sua militncia poltica. Era uma moa baixinha, magra, muito alegre e entusiasmada pela luta. Em setembro de 1969, despediu-se da famlia, que ento morava em Cachoeira do Sul, viajando para So Paulo, onde foi assassinada no dia 17 de maio, juntamente com Antonio dos Trs Reis de Oliveira. Seu corpo, enterrado como indigente no cemitrio de Vila Formosa, em So Paulo, no poder ser resgatado pelos familiares, dado s modificaes feitas nas quadras do cemitrio. Alfeu de Alcntara Monteiro Coronel aviador. Fuzilado na Base Area de Canoas, em 4 de abril de 1964. Com base nos depoimentos de vrios oficiais que presenciaram o fato, a famlia moveu um processo incriminando o responsvel pelos disparos que, apesar das inmeras evidncias, foi absolvido.

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Alvemar Moreira de Barros Chacareiro. Preso em maro de 1970 e torturado at a morte no Departamento de OrdemPoltica e Social (DOPS) gacho, segundo denncia do boletim de maro de 1974 da Anistia Internacional. A verso policial de sua morte de suicdio no xadrez do DOPS. ngelo Cardoso da Silva Militante do Marx, Mao, Marighella e Guevara (M3G). Motorista. Nasceu em Santo Antonio da Patrulha, filho de Joo Cardoso da Silva e Celanira Machado Car d os o. F oi pr eso no in cio de abri l de 1970, na rua Sant a Mari a, em Vi amo , on de mo r ava com a me e os irmos. Assassi nado em 23 de abri l do mesmo an o , aos 26 anos de idade, quando se encontrava no Presdio Central de Porto Alegre. A famlia no chegou a v-lo na priso. As autoridades da poca afirmaram que se suicidara em sua cela com um lenol. Foi enterrado pela famlia no cemitrio de V ia m o. Ari de Abreu Lima da Rosa Morto sob torturas em novembro de 1970, em Porto Alegre, segundo denncia do boletim de maro de 1974, da Anistia Internacional. Bernardino Saraiva Segundo sargento, servia no 19 RI de So Leopoldo. Assassinado em 14 de abril de 1964, segundo denncia do livro Torturas e Torturados, de Mrcio Moreira Alves. A verso oficial indicou suicdio com um tiro no crnio. Celso Gilberto de Oliveira Militante da Vanguarda Popular Revolucionria (VPR). Nasceu em Porto Alegre, filho de Joo Adelino de Oliveira e de Julieta Pedroso de Oliveira, em 26 de dezembro de 1945. Foi preso em 10 de dezembro de 1970, por integrantes do Centro de Informaes da Aeronutica (CISA), no Rio de Janeiro, e levado para o centro de torturas do Exrcito, rua Baro de Mesquita, onde foi torturado at a morte. Apesar de toda a luta dos pais para localiz-lo, foi dado como foragido pelas foras de segurana, fazendo parte da lista dos desaparecidos polticos. Cilon Cunha Brun Militante do Partido Comunista do Brasil (PCdoB). Desaparecido na Guerrilha do Araguaia, em 1973. Nasceu em 3 de fevereiro de 1946, em So Sep, filho de Lino Brun e Elo Cunha Brun. Estudava Economia na PUC/SP. Participava ativamente do movimento estudantil, tendo sido presidente do Diretrio Acadmico e do Diretrio Central de Estudantes. Perseguido pela represso poltica, foi viver na regio do Araguaia, onde participou do movimento guerrilheiro. Foi visto pela ltima vez por seus companheiros no dia 25 de dezembro de 1973, quando o acampamento em que se encontrava sofreu ataque das Foras Armadas. Em Relatrio do Ministrio da Marinha, datado de 1993, dado como morto em 27 de fevereiro de 1974, apesar de ter feito parte da lista dos desaparecidos polticos durante todos esses anos. Evaldo Luis Ferreira de Souza Militante da Vanguarda Popular Revolucionria (VPR). Nasceu em Pelotas, em 5 de junho de 1942, filho de Favorino Antonio de Souza e Maria Odete de Souza. Muito jovem, entrou para a Marinha de Guerra, engajando-se no movimento dos marinheiros, atuando na Associao dos Marinheiros e Fuzileiros Navais do Brasil. Com o golpe de 1964, foi expulso da Marinha. Preso e morto sob torturas em 7 de janeiro de 1973, juntamente com outros cinco companheiros, em uma chcara no municpio de Paulista, em Pernambuco, no chamado Massacre da Chcara So Bento. Essas mortes foram o ltimo trabalho que prestou aos rgos de segurana o infiltrado cabo Anselmo. Os torturadores, comandados pelo delegado Srgio Fleury, crivaram os corpos de balas, com o objetivo de aparentar violento tiroteio. Segundo a verso oficial, Evaldo teria conseguido fugir do cerco, tendo sido localizado no dia seguinte, no municpio de Olinda, em uma localidade chamada Ch de Mirueira-Jatob, tendo sido morto ao reagir priso.

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Joo Batista Rita Militante do Marx, Mao, Marighella e Guevara (M3G). Nasceu em 24 de junho de 1948, em Brao do Norte (SC), filho de Graciano Miguel Rita e Aracy Pereira Rita. Morou em Cricima at completar o curso ginasial. Mudou-se para o Rio Grande do Sul, onde participava ativamente do movimento estudantil secundarista no final da dcada de 1960. Preso em 1970, foi banido do Brasil em 1971, em funo do seqestro do embaixador da Sua no Brasil, viajando para o Chile com outros 69 presos polticos. De volta luta, foi novamente preso em 11 de dezembro de 1973, juntamente com Joaquim Pires Cerveira. Desde ento, Catarina, como era conhecido aqui em nosso Estado, faz parte da lista dos desaparecidos. Joo Carlos Haas Sobrinho Militante do Partido Comunista do Brasil (PCdoB). Desaparecido na Guerrilha do Araguaia, desde 1972. Nasceu em 24 de junho de 1941, em So Leopoldo, filho de Ildefonso Haas e Ilma Haas. Cursou o primrio e o ginasial no Ginsio So Luiz, em So Leopoldo, e o cientfico no Colgio So Jac, em Novo Hamburgo, e no Colgio Anchieta, em Porto Alegre. Em 1959, ingressou na Faculdade de Medicina da UFRGS, formando-se em dezembro de 1964. Foi presidente do Diretrio Acadmico da Medicina e da Unio Estadual dos Estudantes (UEE/RS). Com o golpe de 1964, passou clandestinidade. Mudou-se para Gois, montando um pequeno hospital em Porto Franco. Procurado pela represso, foi viver em So Geraldo, povoado s margens do Araguaia, onde lembrado com orgulho por toda a populao. Morto em 30 de setembro de 1972, juntamente com outros militantes, numa localidade chamada Piarra, prxima Xambio. Seu corpo, para atemorizar a populao, foi exposto em Porto Franco, tendo a perna direita quebrada e a barriga cortada e costurada com cip. Mesmo proibida, a populao passou o dia velando seu corpo. Fotos de seu cadver foram mostradas presa poltica Crimia Almeida, no PIC, em Braslia, pelo general Bandeira de Melo. Mesmo com o testemunho de toda a populao de Xambio, a morte de Joo Carlos nunca foi assumida oficialmente, e todas as tentativas de resgate de seu corpo, enterrado no cemitrio local, foram infrutferas. Joaquim Pires Cerveira Militante da Frente de Libertao Nacional (FLN). Desaparecido desde 1973. Nasceu em 14 de dezembro de 1923, em Santa Maria, filho de Marcelo Pires e Auricela Goulart Cerveira. Major do Exrcito, passou reserva pelo Ato Institucional n 1, em 1964. Preso em 1970, com sua mulher e filho, foi banido do pas em funo do seqestro do embaixador da Alemanha no Brasil, viajando para a Arglia com outros 39 presos polticos. Novamente preso em Buenos Aires, em companhia de Joo Batista Rita, foi levado para o Destacamento de Operaes Internas/Centro de Operaes de Defesa Interna (DOI-CODI) do Rio de Janeiro, onde foram vistos amarrados juntos, em posio fetal, com os rostos inchados, esburacados e repletos de sangue na cabea. Desde ento, faz parte da lista dos desaparecidos polticos. Jorge Alberto Basso Militante do Partido Operrio Comunista (POC). Desaparecido na Argentina, onde foi preso no dia 15 de abril de 1976, em Buenos Aires. Ativo militante do movimento secundarista, pertenceu direo da Unio Metropolitana dos Estudantes Secundaristas de Porto Alegre (Umespa). Em 1971, foi para o Chile, ingressando no curso de Histria da Universidade do Chile. Com o golpe que derrubou Salvador Allende, viajou para a Argentina, onde trabalhou como jornalista at a data de sua priso. Jos Huberto Bronca Militante do Partido Comunista do Brasil (PCdoB). Desaparecido na Guerrilha do Araguaia desde 1973. Nasceu em 8 de setembro de 1934, em Porto Alegre, filho de Humberto Atteo Bronca e Ermelinda Mazaferro Bronca. Cursou o primrio no Colgio Rosrio e Mecnica de Mquinas na Escola Tcnica Parob. Formou-se em Mecnica de Manuteno de Aeronaves e trabalhou na VARIG. Foi desportista, dedicando-se ao ciclismo, motociclismo, natao e remo, tendo neste ltimo esporte conquistado vrias medalhas. Iniciou sua militncia poltica antes do golpe militar de 1964. Aps um perodo de clandestinidade, foi um dos primeiros a chegar na

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regio do Araguaia. Pertenceu ao comando das foras guerrilheiras, tendo sido visto pela ltima vez no dia 25 de dezembro de 1973, quando seu acampamento foi atacado pelas Foras Armadas. O relatrio do Ministrio da Marinha de 1993 diz que foi morto em 13 de maro de 1974. Luiz Eurico Tejera Lisba Militante da Ao Libertadora Nacional (ALN). Nasceu em Porto Unio (SC), em 19 de janeiro de 1948, filho de Eurico de Siqueira Lisboa e Cllia Tejera Lisboa, o mais velho dentre sete irmos. Ainda pequeno, mudou-se com a famlia para o Rio Grande do Sul. Fez o primrio no Colgio Santa Terezinha e o ginasial no Colgio do Carmo, em Caxias do Sul. Cursou o clssico no Colgio Jlio de Castilhos, em Porto Alegre. Cedo iniciou sua militncia poltica na Juventude Estudantil Catlica (JEC). Integrou-se ao Partido Comunista Brasileiro (PCB), alternando suas atividades entre Santa Maria, onde residia na Juventude Universitria Catlica (JUC) e em Porto Alegre. Pertenceu direo estadual do PCB, militou na Dissidncia do RS e foi da direo estadual da Vanguarda Armada Revolucionria Palmares (VAR-PALMARES). Atuando no movimento estudantil secundarista, foi integrante da direo da Unio Gacha dos Estudantes Secundaristas (UGES), em 1967-68. Em 1968, o Grmio Estudantil do Julinho, centro da efervescncia do movimento estudantil secundarista, foi fechado pela direo da escola. Os alunos, que protestavam pela tentativa de cobrana de uma taxa e contra a proibio ao uso de minissaia e cabelos compridos, instalaram o Grmio em uma barraca em frente escola, onde permaneciam em assemblias permanentes e de onde saam em passeatas que se uniam aos universitrios nos protestos reivindicatrios. Luiz Eurico foi preso diversas vezes nesse perodo, assim como outros estudantes. De uma dessas prises, na frente do Julinho, resultou um Inqurito Policial Militar (IPM), quando Luiz Eurico e Cludio Antonio Weyne Gutierrez, tambm da UGES, foram indiciados pela tentativa de reabertura do grmio estudantil. Em 1969, j casado e trabalhando como escriturrio no SENAI, compareceu ao julgamento na Auditoria Militar, sendo absolvido por unanimidade. Meses depois, aps grosseira falsificao nos prazos de recurso, soube, pelo jornal, que havia sido condenado a seis meses de priso. Passando clandestinidade, j como militante da ALN, permaneceu na luta de resistncia at desaparecer em setembro de 1972. Somente em 1979 a Comisso de Familiares reuniu pistas para elucidar seu destino: enterrado como indigente, sob o nome de Nelson Bueno, no Cemitrio de Perus, em So Paulo, com a verso de suicdio em uma penso no bairro da Liberdade, tambm em So Paulo. Aps processo de retificao dos registros de bito na Justia, diversas exumaes no cemitrio, e o arquivamento do inqurito que visava estabelecer as circunstncias de sua morte, concludo ratificando a verso de suicdio, Luiz Eurico foi trasladado para Porto Alegre, em setembro de 1982, no 10 ano de sua morte. Somente em 1990, durante gravao para o programa Globo Reprter, organizado pelo reprter Caco Barcellos e exibido em 1995, foi evidenciado seu assassinato. Em 1994, foi lanado o livro Condies Ideais para o Amor, organizado por Antonio Holfehlt e editado pela Editora Tch e Instituto Estadual do Livro, reunindo o que restou de suas cartas e poesias. Passados mais de 20 anos, as circunstncias reais de sua morte permanecem obscuras. Hoje, Luiz Eurico homenageado com nomes de ruas em Porto Alegre, Caxias do Sul, Rio de Janeiro, Recife e So Paulo. Luiz Renato Pires de Almeida Nasceu em 18 de novembro de 1944, na localidade de Formigueiro, poca municpio de So Sep (RS), filho de Lucrcio de Almeida e Doca Pires de Almeida. Foi criado no campo, junto aos nove irmos, onde seu pai era pequeno proprietrio. Mudou-se para Santa Maria para completar os estudos, ingressando na Faculdade de Agronomia, onde comeou a participar do movimento estudantil. Luiz Renato foi preso em 1966, em Porto Alegre, ficando durante oito meses na Ilha-Presdio do Guaba. Ali se encontrava quando, em 14 de maro de 1966, chegou, em sua cela, o sargento Manoel Raimundo. Neste mesmo ano, Luiz Renato deps na Assemblia Legislativa denunciando as torturas e o assassinato de Manoel Raimundo. Solto em outubro, viajou para o Rio de Janeiro e de l para Moscou, onde estudou na Universidade Patrice Lumumba. L se reuniu a outros estudantes latino-americanos e partiu para a Bolvia, participando da guerrilha comandada por Oswaldo Chato Peredo, do Exrcito de Libertao

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Nacional (ELN). No incio de outubro de 1970, nas regies de Masapar e Haicura, a 300 km de La Paz, Luiz Renato e outros companheiros foram mortos pelas tropas bolivianas, estando desaparecido at hoje. Manoel Raimundo Soares Militante do Movimento Revolucionrio 26 de Maro (MR-26). Nasceu em 15 de maro de 1936, em Belm do Par, filho de Etelvina Soares dos Santos. Fez curso de aprendizagem industrial, trabalhando em uma oficina mecnica at os 17 anos, quando se mudou para o Rio de Janeiro. Em 1955, ingressou no Exrcito. Era um estudioso, amante da msica erudita e participava ativamente da vida poltica. Como represlia a essa participao, foi transferido para Mato Grosso e, com o golpe militar, teve sua priso preventiva decretada, passando a viver na clandestinidade. No dia 11 de maro de 1966, em frente ao Auditrio Arajo Viana, foi preso por dois militares paisana, sendo levado para a Polcia Estadual (PE), onde comeou a ser torturado. Posteriormente, foi transferido para o DOPS, onde prosseguiram as torturas, chegando a ficar detido na Ilha-Presdio no Guaba. Conforme depoimento dos presos polticos, Manoel era diariamente torturado, colocado por vrias vezes no pau-de-arara, sofrendo choques eltricos, espancamentos e queimaduras com pontas de cigarros. No dia 24 de agosto, seu corpo foi encontrado boiando no rio Jacu, j em estado de putrefao, com as mos e os ps amarrados s costas, apresentando marcas evidentes das torturas sofridas. O fato teve grande repercusso e causou comoo na opinio pblica, ficando conhecido como O caso das mos amarradas. No inqurito aberto, vrias testemunhas contradisseram a verso oficial que afirmava ter Manoel Raimundo sido solto em 13 de agosto. Sua necropsia, feita no Instituto Mdico Legal (IML) do RS, confirmou as leses, afirmando que provavelmente teria havido violncia na morte, ocorrida entre os dias 13 e 26. Apesar de identificados, os responsveis pela priso, tortura, assassinato e tentativa de ocultao do corpo de Manoel Raimundo sequer foram indiciados. Manoel foi enterrado no dia 2 de setembro e uma pequena multido acompanhou o cortejo. Por onde passou, lojas fecharam-se e foi hasteada a bandeira nacional. Tais informaes constam do relatrio final da Comisso Parlamentar de Inqurito(CPI) da Assemblia Legislativa. Nilton Rosa da Silva Militante do Movimiento de Izquierda Revo lucionario (MIR), do Chile. Nasceu em Cachoeira do Sul, em 2 de fevereiro de 1949, filho de Ado Alves da Silva e Iraci Rosa da Silva. Ativo militante do movimento secundarista gacho, Bonito, como era chamado, foi membro da diretoria da UGES, gesto 67/68. Pela perseguio poltica aos estudantes, em 1971 viajou para o Chile, integrando-se ao MIR. Apaixonado por literatura, Nilton publicou no Chile um livro de poesias, Hombre de Amrica. No dia 15 de junho de 1973, Nilton participava de uma manifestao pblica, quando foi atingido, morrendo instantaneamente. Seu corpo foi velado na Frente de Trabajadores Revolucionarios por centenas de pessoas e em seu enterro compareceram milhares de chilenos e latino-americanos, junto aos representantes do governo de Salvador Allende e lderes de todos os partidos de esquerda. O MIR chileno, em nota distribuda populao, conclama: O MIR rende uma emocionada homenagem a este valoroso militante que caiu lutando na primeira fila de combate contra as foras reacionrias do Partido Nacional e da democracia crist e chama a toda classe operria e ao povo a impor o respeito memria deste militante revolucionrio que, sem haver nascido neste pas, no vacilou em arriscar sua vida e derramar seu sangue pela classe operria, os pobres e oprimidos do Chile. Paulo Mendes Rodrigues Militante do Partido Comunista do Brasil (PCdoB). Desaparecido na Guerrilha do Araguaia desde 25 de dezembro de 1973. Nascido em Cruz Alta, em 25 de setembro de 1931, filho de Francisco Alves Rodrigues e Otlia Mendes Rodrigues. Economista, era perseguido desde o incio da dcada de 60, sendo um dos primeiros militantes a viajar para a regio do Araguaia, onde foi comandante de destacamento e membro da Comisso Militar da Guerrilha. Juntamente com outros companheiros, fundou o povoado de So Joo dos Perdidos, distrito de Conceio do Araguaia. Morto em dezembro de 1973, junto a Maurcio Grabois, Gilberto Olmpio Maria e Guilherme Gomes Lund, todos desaparecidos desde ento.

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Sonia Maria de Moraes Militante da Ao Libertadora Nacional (ALN). Nasceu em 9 de novembro de 1946, em Santiago do Boqueiro, filha de Joo Luiz de Moraes e Cla Lopes de Moraes. Estudante de Economia e Administrao da Universidade Federal do Rio de Janeiro, no chegou a se formar, tendo sido desligada da Universidade por fora do Decreto 477. Trabalhava como professora de Portugus no Curso Gois. Em 1 de maio de 1969, foi presa em manifestao de rua, ficando detida at agosto, quando foi absolvida por unanimidade pelo Supremo Tribunal Militar (STM). Desde ento, passou clandestinidade, j casada com Stuart Edgar Angel Jones, dirigente do Movimento Revolucionrio 8 de Outubro (MR-8), desaparecido em 1971. Stuart era filho da famosa estilista Zuzu Angel, morta em circunstncias desconhecidas em 1976, aps denunciar ao mundo da alta costura as torturas e o desaparecimento do filho. Perseguida por sua militncia poltica, Sonia exilou-se em 1970 na Frana, onde se matriculou na Universidade de Vincennes e trabalhou como professora de portugus na Escola de Lnguas Berlitz. Com a priso e desaparecimento de Stuart, Sonia decidiu voltar ao pas para retomar a luta de resistncia, voltando clandestinamente em 1973. Sonia foi presa juntamente com Antonio Carlos Bicalho Lana, dirigente da ALN, em Santos, em novembro de 1973. Ser filha do tenente coronel da Reserva Joo de Moraes no impediu que, enquanto seu pai permanecia preso por ordem do comandante do II Exrcito, Sonia fosse estuprada, tivesse os seios arrancados, e acabasse por levar um tiro na cabea para justificar a causa da morte, sendo enterrada como indigente no cemitrio de Perus, em So Paulo, com o nome falso de Esmeralda Siqueira de Aguiar, apesar de plenamente identificada. Somente em 1991, aps processo de retificao de registro de bito na Justia e diversas exumaes, a famlia pode enterrar o corpo de Sonia, apesar de, at hoje, no ter claras as circunstncias de sua morte, a no ser a certeza da falsidade da verso oficial de que Sonia e Antonio Carlos teriam sido presos na Av. Pinedo em So Paulo. A histria de Sonia e da busca de seus pais pelo resgate de seu corpo, esclarecimento das circunstncias da morte e punio dos responsveis contada no vdeo Sonia Morta-Viva, de Srgio Waismann e no livro O Calvrio de Sonia Angel, de Joo de Moraes.

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ASSISTNCIA SOCIAL
DO CLIENTELISMO CIDADANIA
Por muito tempo, a assistncia social no Brasil foi quase um sinnimo de ineficincia, desperdcio e demagogia. Com efeito, boa parte das prticas tradicionais de assistncia reproduziram sempre os protocolos do assistencialismo, processo pelo qual as pessoas submetidas aos maiores carecimentos so abordadas, na melhor das hipteses, como objetos da comiserao pblica, quando no manipuladas abertamente para fins eleitorais; submetidas, de qualquer maneira, ao amesquinhamento de sua dignidade e envolvidas numa dinmica de troca de favores identificada como clien telismo. Tal processo, nem sempre valorizado em sua dimenso poltica e cultural, constitui um dos alicerces da dominao, tal como vem sendo praticada pelas elites conservadoras no Brasil, desde h muito. Diante desta caracterstica, a aprovao da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), resultado de uma considervel mobilizao e de um extenso processo de de ba te s e m t odo o pa s, assinal ou um avano democrt i co nada desprez vel . A LOAS expressa, efetivamente, a concepo de que a assistncia social deve ser concebida como uma poltica bsica de garantia de direitos populao mais prejudicada pelo modelo scio-econmico em vigor no pas, como os pobres, os desempregados, os portadores de deficincia fsica ou mental , os idosos sem renda mnima, entre outros. Concretamente, a LOAS regulamentou a Constituio Federal e definiu competncia do Conselho Nacional de Assistncia Social e seus correlatos estaduais e municipais. At ento tratada como atividade complementar e residual das demais polticas de sade e educao, a assistncia social passa a ser encarada como direito do cidado e dever do Estado. As aes de assistncia social, pblicas e privadas, so normatizadas e critrios de funcionamento e de elegibilidade para o recebimento de recursos pblicos so estabelecidos, o que ergue importante obstculo s prticas assistencialistas e clientelistas. Exatamente por conta destes pressupostos, a LOAS, como de resto toda e qualquer legislao afirmadora da cidadania no Brasil, enfrenta muitas resistncias. Os governantes, via de regra, fazem questo de ignor-la, enquanto mantm os velhos esquemas polticos de explorao das populaes marginalizadas, reforando no usurio de seus programas clientelistas a noo de excepcionalidade de sua situao precria, a necessidade de retribuio pela ajuda e a insuficincia dos prprios recursos colocados disposio dos pobres. O projeto Comunidade Solidria do governo federal renova a mesma concepo assistencialista que se pretende superar. O Frum de Entidades de Atendimento e Defesa de Direitos das Crianas e Adolescentes (Frum DCA) , reunido em maio de 1995, j estabelecia esta crtica nos seguintes termos: Como o Programa no possui fundo, a proposta de que se remanejem recursos de polticas sociais contnuas para as polticas sociais emergenciais uma vez que, pelo critrio de elegibilidade do Programa (bolses de pobreza) , os projetos a serem apoiados devero apresentar necessidade de interveno local e em carter emergencial (...) Outra preocupao a prefeiturizao, j que os repasses s se daro via prefeituras. Principalmente para ns, isto poder levar ao clientelismo ou acentu-lo. Na verdade, a sociedade civil no consegue perceber nenhuma visibilidade na administrao dos recursos que o Programa pretende mobilizar (...) porque os recursos no passam pelos Fundos (...) no houve uma discusso prvia sobre o papel dos Conselhos de Direitos (...) esses Conselhos, associaes j constitudas da sociedade civil, no foram incorporados nas discusses sobre o Programa.

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No R io G r ande do S ul, na t ent at i va de superar o cart er f ragment ado e desarticulado das aes de assistncia social existentes, atua o Comit Interinstitucional de Articulao da Assistncia Social (CIAS). O nvel de organizao expresso pelo CIAS demonstra a existncia de um movimento social que tem revelado capacidade de propor alternativas concretas de polticas pblicas. Toda esta capacidade, entretanto, tem sido contrastada pela indisposio do governo estadual em cumprir a LOAS. Em outubro de 1995, realizou-se a II Conferncia de Assistncia Social do RS que resolveu repudiar os projetos de lei que, na oportunidade, o governo estadual havia enviado Assemblia Legislativa e que criavam o Conselho Estadual e o Fu nd o E st adual de A ssist ncia Soci al . A Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) d a A L / R S , e m a u d i n c i a p b l i c a , d e b a t e u o s p r o j e t o s q u e tramitavam na Assemblia e procurou intermediar uma soluo que respeitasse as prprias definies da LOAS. Infelizmente, os projetos terminaram sendo aprovados, tendo a maioria dos deputados recusado as emendas que procuravam assegurar o carter deliberativo do Conselho Estadual e que pretendiam sanar as demais ilegalidades evidentes. Pelos projetos aprovados, o Conselho Estadual no tem competncia para aprovar e fixar critrios para a destinao de recursos assistncia, ficando esta prerrogativa a cargo do prprio Poder Executivo. Tratase, em outras palavras, da manuteno da mesma prerrogativa antidemocrtica que, na tradio poltica brasileira, tem se desdobrado no clientelismo mais abjeto.

Dados iniciais para o estabelecimento de polticas de assistncia social no RS

O Rio Grande do Sul, de acordo com o Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1991, conta com uma populao de 9.138.670 ha bi ta nt es , a quint a maior do pa s, di st ri bu da em 2. 489. 254 domi c l i o s particulares. Daquele total, 76,55% moram nas zonas urbanas e , portanto, apenas 23,45% encontram-se na zona rural. Segundo a Secretaria Estadual de Educao, em 1994, 93,86% da populao teve acesso escola; vale dizer: ingressou no sistema educacional. Destes que tiveram acesso, apenas 31,17% concluem o primeiro grau em oito anos. O ndice de evaso da ordem de 6,67%. Aqueles que abandonam os estudos ficam, em mdia, 5,2 anos na escola concluindo quatro sries. Em 1993 os ndices de reprovao e repetncia totalizaram, respectivamente, 16,77% e 15,39%. O censo de 1991 revela uma taxa de analfabetismo de 10,1% na populao com idade superior a 15 anos. Em 1990, 19,5% dos jovens entre dez e 17 anos trabalhavam e estudavam e 31,7% s trabalhavam. O documento Poltica Estadual de Assistncia Social, elaborado pela Secretaria do Trabalho, Cidadania e da Assistncia Social como subsdio Conferncia de Assistncia Social, comentando estes dados, assinala: Tais dados indicam o nmero significativo de crianas e adolescentes que ingressam precocemente no mercado de trabalho a fim de contribuir para a subsistncia de suas famlias, o que pode comprometer o direito, garantido pela Constituio Federal, ao ensino fundamental. Segundo estimativas da Organizao Mundial da Sade, rgo da Organizao das Naes Unidas (ONU), as pessoas portadoras de deficincia representam, em mdia, 10% da populao mundial. A experincia tem demonstrado, entretanto, que este nmero tende a ser maior em pases que apresentam ndices muito altos de miserabilidade. Se considerarmos, ento, que o nmero de portadores de deficincias no Brasil da ordem de 15%, e se levarmos em considerao a famlia do portador de deficincia, chegaremos, sem qualquer esforo, ao ndice de 25% da populao envolvida, de alguma forma, com a questo.

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Dados coletados pela Comisso Especial para Assuntos dos Portadores de Deficincia da Assemblia Legislativa do RS, concluem que os portadores de deficincia esto assim distribudos no Estado: 68% so portadores de deficincia mental 8% so portadores de deficincia fsica 6% so portadores de deficincia visual 3% so portadores de deficincia auditiva 15% so portadores de deficincias mltiplas De acordo com o documento A Sade Pblica e o Meio Ambiente no RS da Secretaria de Sade do RS, o Estado apresenta uma baixa taxa de mortalidade infantil: 16,46% em mil nascidos vivos, em mdia (1991). Conforme o mesmo documento: ...a taxa de mortalidade de menores de cinco anos considerada pela UNICEF como medida indireta de sade maternoinfantil e reflete componentes do desenvolvimento como renda e disponibilidade de alimentos, gua potvel e saneamento adequado, nvel de alfabetizao e servios gerais. Na prtica, considera-se, atualmente, a Taxa de Mortalidade Mdia (TMM) como o melhor indicador do desenvolvimento social global. Comentando estes dados, o documento j citado da Secretaria de Trabalho, Cidadania e Assistncia Social assinala: Este ndice, no RS, em 1991 , era de 19,35 por mil crianas, tendo havido reduo ao se comparar com o incio da dcada anterior. Entretanto, dados preliminares coletados em 1992 e em maro de 1993 sobre 2.293 avaliaes antropomtricas de menores de dois anos de idade revelaram que 10,8% apresentavam curva de crescimento estacionria e 15,4% descendente (parada de crescimento ou desnutrio). Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra a Domiclio (PNAD) 88, a rede de abastecimento de gua atinge 75% da populao do Estado enquanto a rede de esgoto sanitrio atinge apenas 30%. O Censo do IBGE de 1991 apresenta um ndice de 8,5% dos domiclios particulares com abastecimento de gua inadequado, ou seja: no servidos por gua canalizada; 43,8% esto com aparelhos sanitrios no ligados a uma rede de esgotos ou sem fossa sptica ligada rede pluvial. Pode-se imaginar a repercusso deste quadro na sade da populao. Estima-se em 2,5 bilhes de dlares/ano o tratamento da veiculao hdrica (clera, febre tifide, hepatite infecciosa, parasitoses e outras.) Segundo dados do Censo do IBGE de 1991, a Populao Economicamente Ativa (PEA) do RS representa 49,9% da populao total, isto , 4.567.929 pessoas, sendo que 66,2% da PEA est localizada na zona urbana. Segundo levantamento feito em 1995, pela Subcomisso do Desemprego da Assemblia Legislativa, o Estado tem mais de 700 mil desempregados. S na regio metropolitana de Porto Alegre a taxa de desemprego, em setembro de 1995, chegou a 12,2%, o que representa uma reduo de 49 mil postos de trabalho em apenas seis meses. Segundo o deputado Flvio Koutzii (PT) , presidente da referida subcomisso, foram extintos em 1995 70 mil postos de trabalho na indstria gacha e 158 mil em So Paulo. Chamando a ateno para a gravidade do problema, o deputado Flvio Koutzii (PT) assinala: De agosto de 1994 a agosto de 1995 - perodo que abrange a fase de maior dinamismo do Plano Real - foram criados 105 mil novos empregos no pas enquanto a entrada anual de novos trabalhadores no mercado estimada em 1,5 milhes de pessoas. Se este dficit da ordem de 1,2 milhes de postos de trabalho persistir, em seis anos, seremos 20 milhes de desempregados. Metade dos trabalhadores, algo entre 35 e 40 milhes de brasileiros, est em atividades autnomas ou biscates, recebendo baixos salrios, sem vnculo empregatcio ou cobertura previdenciria. Em 1993, o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA) desenvolveu um estudo a fim de quantificar as famlias indigentes no pas. Foi considerada como unidade de referncia a satisfao das necessidades bsicas das famlias cujos rendimentos mensais lhes permitissem, no mximo, a aquisio da cesta bsica de alimentos. No RS foram identificados 520.311

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famlias indigentes, o que nos coloca em um incmodo nono lugar no ranking da misria nacional. Pesquisa realizada pela Fundao de Educao Social e Comunitria (FESC) em Porto Alegre fez um levantamento da populao de mendigos da capital. 4,5% deles vivem no Centro e Menino Deus; 77% so homens e 53,6% so brancos. 1,9% bebem diariamente; 62,2% tm o primeiro grau incompleto; 48,5% no exercem nenhuma atividade; 55,4% deles vivem em grupo. Pelas ruas e praas de Porto Alegre h 130 mendigos. Pelo menos 15 deles esto nas ruas h mais de 15 anos e 47 perderam a noo do tempo. 30 entre eles so analfabetos e quatro possuem curso superior. 26 deles tm os pulmes devastados; 11 tm manchas ou chagas na pele e oito possuem AIDS. 66 preferem as praas; 27 vivem debaixo das pontes; 22 ficam pelas estaes de trem, metr, nibus; 20 dormem sob marquises, 13 em viadutos e 68 deles no tm qualquer paradeiro. Todos temem a violncia das ruas, especialmente as gangues de crianas e adolescentes que costumam espanc-los, cobri-los de pedras ou queimar seus ps quando dormem. Tm horror aos policiais da Brigada Militar que, s vezes, os arrancam de suas tocas com gs lacrimogneo ou os espancam por nada e desprezam os funcionrios da Secretaria Municipal de Obras e Viao (SMOV) que os expulsam das ruas (ZH, 04/02/95, p.29 e 13/09/95, p.central).

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A LUTA PELA TERRA

Uma terra que ainda se quer ver dividida
Para os trabalhadores rurais, 1995 foi um ano de muitas lutas. Por um lado, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) intensificou as ocupaes de reas a fim de pressionar o novo governo a cumprir suas metas de assentamento. De outro, os pequenos produtores rurais manifestaram-se denunciando os efeitos do Plano Real sobre a agricultura e, particularmente, o acirramento da crise do setor agrcola por conta da alta de juros e da liberao das importaes. A intensa movimentao no campo passou a conviver, tambm, com um crescente apoio da opinio pblica luta pela reforma agrria. Uma pesquisa realizada na cidade de Campinas (SP) chegou concluso de que 90,6% da populao acredita ser necessria a reforma agrria, enquanto 69% apia as ocupaes de terra organizadas pelo MST como forma de pressionar o governo. E, cada vez mais, os principais veculos de comunicao posicionam-se favoravelmente mudana da estrutura fundiria brasileira.

Os nmeros da injustia
O Brasil tem 4,8 milhes de estabelecimentos rurais com extenso de at 50 hectares, que correspondem a 82,5% do total. Eles ocupam 13,2% da rea total das terras agricultveis. Por outro lado, os 50 mil estabelecimentos rurais com mais de 1.000 hectares, que correspondem a 0,86% do total, ocupam 43,8% da rea agricultvel. A injusta distribuio da terra tambm bastante sensvel no Rio Grande do Sul. O censo econmico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1985 demonstra que a pequena propriedade responsvel pela maior parte da produo de alimentos no Estado. As terras com at 50 hectares, que representam 86,56% do total de estabelecimentos rurais do Estado, ocupam 26,46% da rea agricultvel e so responsveis por 46,93% da produo de alimentos. J os latifndios, com mais de 1.000 hectares, correspondem a 0,78% do total de propriedades, ocupam 27,09% da rea e so responsveis por apenas 14,2% da produo. Doze milhes de trabalhadores rurais brasileiros - quase a populao da Espanha - no possuem terras para plantar. So 4,8 milhes de famlias que aspiram um pedao dos 81 milhes de hectares de terras ociosas no pas. H no Brasil mais de 30 mil famlias acampadas, aguardando desapropriaes que se arrastam por conta da morosidade do Poder Judicirio. Enquanto isto, os 18 mil maiores devedores do Banco do Brasil (BB) possuem um dvida de mais de trs bilhes de reais. Deste total, apenas 1.227 fazendeiros devem 2,2 bilhes, ou seja, 70% de toda a dvida segundo dados do prprio BB. A proposta das entidades que apiam a reforma agrria de que o governo execute a dvida dos fazendeiros, e que as terras da advindas sejam pagas ao BB em Ttulos da Dvida Agrria (TDAs). Pela proposta, tomando-se por base uma mdia de mil reais por hectare, o governo poderia arrecadar com essa dvida nada menos do que trs milhes de hectares de terra. Desta forma, poderia assentar, em todo o Brasil, 200 mil famlias, cada uma numa rea de 15 hectares. Se a medida fosse aplicada no RS -onde apenas um proprietrio deve 32 milhes - resultaria em 755 mil hectares, o suficiente para o assentamento de 50 mil e 300 famlias.

Violncia no campo
A violncia no campo, que nos ltimos dez anos acumulou um total de 942 assassinatos de trabalhadores rurais, lderes sindicais e religiosos, registrou mais alguns nmeros em 1995. O espanto do mundo, novamente, voltou-se para o Brasil com o massacre de Corumbiara (RO), onde morreram nove colonos, incluindo uma menina de sete anos, e dois policiais militares.

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O massacre de Corumbiara destaca-se na escalada da violncia no campo pelo requinte de selvageria e pela sucesso de arbitrariedades cometidas pelo Estado. O comandante da operao de reintegrao de posse, coronel Wellington Barros, cumpriu a determinao judicial s quatro horas da manh do dia nove de agosto. A imprensa de todo o pas descreveu as cenas de tortura a que foram submetidos os colonos, segundo depoimentos de inmeras testemunhas. Os laudos comprovam que as pessoas foram executadas, a maioria com tiros na cabea e nas costas. A menina de sete anos foi alvejada pelas costas; outra vtima recebeu 19 tiros. At o final do ano, havia dez pessoas desaparecidas desde o massacre. A rea do conflito pertence Unio. Segundo o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), o atual documento de posse da fazenda Santa Elina, uma fazenda de gado com 18 mil hectares, distante 830 km de Porto Velho, ilegal, pois resulta da aquisio de nove lotes de 2.000 hectares vendidos, em 1972 e em 1975, a empresrios para a implementao de projetos agropecurios. Segundo o Incra, estes lotes s poderiam ser vendidos com autorizao do rgo, o que no ocorreu, sendo nula a documentao regularizada em cartrios de Rondnia. O rgo governamental responsvel pela reforma agrria no pas admite que a mesma situao pode ser encontrada na maioria dos 1,2 milho de hectares (10% de Rondnia) vendidos a preos simblicos para incentivar o desenvolvimento daquele Estado. O Brasil foi novamente notcia nesta rea em outub ro, quando dois lderes do MST do Pontal do Paranapanema - Sudoeste de So Paulo, Deolinda Alves de Souza e Mrcio Barreto, foram presos, acusados de liderar invases e formao de quadrilha. Os dois lderes do MST ficaram 17 dias presos. O Pontal, rea que chegou a ser considerada como foco de luta pela reforma agrria na Amrica Latina, concentra um volume de 336 mil hectares de terras pblicas que foram ilegalmente tomadas por fazendeiros em 1886. No ltimo ano, ocorreram 11 ocupaes naquela regio, segundo dados do MST. No Paran, no incio de novembro, uma ao da Polcia Militar na Fazenda Saudades, em Santa Isabel do Iva, distante 600 km de Curitiba(PR), resultou em 20 feridos, entre os quais 13 colonos. No dia 22 de dezembro, Corumbiara faria mais uma vtima, o vereador Manoel Ribeiro (PT) que, desde o incio do conflito, apoiou os colonos. Como de costume, o crime aconteceu noite, em uma emboscada, quando o vereador voltava para casa com sua esposa. S em 1995, a Comisso Pastoral da Terra (CPT) aponta 35 mortes em conflitos de terra.

Trabalho escravo
Outra forma de violncia no campo, o trabalho escravo, tem aumentado na dcada de 90. Segundo a CPT, s no ano de 1994 houve 25.193 vtimas, 5.253 a mais do que em 1993. Tal explorao acontece basicamente no trabalho de desmatamento, reflorestamento e em plantaes de cana-de-acar. H anos, o Ministrio do Trabalho e a Central nica dos Trabalhadores (CUT) fazem campanhas contra esta prtica. Em maio de 1995, a CPT tambm lanou, com o apoio de sindicatos de trabalhadores rurais e vrias ONGs, uma campanha contra o trabalho escravo no Mato Grosso do Sul. A campanha consistia em alertar os agricultores sobre a ao dos chamados gatos, indivduos que recrutam pessoal para trabalhar em condies subumanas. Em seu relatrio Conflitos no Campo no Brasil em 1994, a CPT denunciou que em seis municpios do Mato Grosso do Sul 12 mil pessoas trabalhavam em regime de semi-escravido. No Rio Grande do Sul, a atuao de fiscalizao da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH), da Delegacia Regional do Trabalho (DRT) e do Ministrio Pblico (MP), desde 1990, acabou reduzindo esta prtica. Em 1994, a DRT confirmou denncia de escravido de 60 trabalhadores no municpio de Capo do Leo. Normalmente, os trabalhadores so contratados para trabalhar sem carteira assinada e conduzidos zona de trabalho com seus familiares. L recebem alimentao fornecida pela prpria empresa que desconta a despesa no final do ms. Neste processo, eles acabam trabalhando em troca de comida e ainda ficam devendo ao empregador. A ONG Anti-Slavery afirma que tal procedimento no uma prtica isolada, mas um elo na cadeia de modernizao no Brasil .

Cidades de lona preta

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O MST organizou 73 ocupaes em todo o pas no ano de 1995, envolvendo 27.794 famlias. At o final de 1995, havia no Rio Grande do Sul cerca de 4.200 famlias acampadas em beiras de estradas nos municpios de Jlio de Castilhos, Palmeira das Misses e Camaqu, enfrentando srios problemas de infra-estrutura bsica. Alm da falta de alimentos, enfrentavam deficincias no abastecimento de gua e de sade, particularmente das crianas. Em 2 de setembro, 2.300 colonos sem-terra (802 famlias) ocuparam uma rea de 2.100 hectares da fazenda Boqueiro em Cruz Alta. Dois dias depois, o Juiz Ricardo Luiz da Costa Tjader, da 2 Vara Cvel de Cruz Alta, determinou que os colonos teriam o prazo de cinco dias para sair da rea; prazo que seria revisto por duas vezes para facilitar a busca de uma soluo negociada. Mesmo reconhecendo o direito de posse, o magistrado preocupou-se com a possibilidade de violncia na desocupao. Os sem-terra deixaram a rea pacificamente no dia 19 de setembro. A deciso judicial, que condicionou a retirada pela Brigada Militar responsabilidade do governo do Estado em encontrar outra rea para que os colonos pudessem acampar, contribuiu para esse desenlace. Desta forma, o governo foi forado a negociar e a responsabilidade sobre o destino daquelas 2.300 pessoas, que retornaram para a estrada do Cadeado, foi assumida pelo INCRA. Mais tarde, 50 famlias foram transferidas para as reas de Tapes e Arambar (RS), cujas desapropriaes aconteceram graas s negociaes. No ms de dezembro, foram organizados acampamentos nos municpios gachos de Novo Barreiro, Sarandi, Frederico Westphalen, Cruz Alta, Santo ngelo e Camaqu, num total de mais de 2.500 famlias, de onde resultaram dois grandes acampamentos: um em Camaqu, com 802 famlias e outro em Palmeira das Misses, com 1.800. Somam-se a esses, as 802 famlias acampadas desde setembro em Jlio de Castilhos (RS).

A reforma que pode dar certo

O governo federal havia se comprometido a assentar quatro mil famlias no Rio Grande do Sul, em 1995. Segundo dados do MST, foram assentadas apenas 338 famlias em nosso Estado, assim distribudas: em abril o governo assentou 90 famlias em 2.211 hectares na fazenda Santa Alice, em Herval do Sul; em junho, 233 famlias em 4.125 hectares na fazenda Rondinha, em Jia; em outubro, foram 15 famlias em 356,4 ha na fazenda Santa Marta, em Arambar e 35 famlias em 789,9 hectares na fazenda Lagoa do Junco, em Tapes; em novembro, 15 famlias em 300 hectares na fazenda 24 de Novembro, em Capo do Leo. As cerca de quatro mil famlias que moram em 98 assentamentos existentes no Rio Grande do Sul enfrentam os problemas de quaisquer outros pequenos produtores rurais. As glebas pequenas no so suficientes para suprir as necessidades dos jovens da famlia. Muitos deles, que eram crianas na poca dos primeiros assentamentos, retornam para os acampamentos a fim de conseguir suas prprias terras. Segundo a Cooperativa Central dos Assentamentos do Rio Grande do Sul (Coceargs), outro problema a baixa adeso ao trabalho coletivo. Apenas 1.410 famlias, das quatro mil assentadas, participam das cooperativas. Entre os que, ainda hoje, colocam-se contrrios reforma agrria, comum ouvir o argumento de que os assentamentos no funcionam e que muitos colonos vendem as terras que receberam. Na verdade, as terras de assentamentos no podem ser vendidas, pois elas so uma concesso do Estado. Alm disso, a Food and Agriculture Organization (FAO) aponta que os dados de desistncia em assentamentos no Brasil (em torno de 12%) so bem inferiores mdia mundial (em torno de 20%). Os problemas reais nos assentamentos, entretanto, no afetam a produtividade. Os assentados so campees, por exemplo, na produo de soja, alcanando a marca de 2,1 toneladas/hectare contra uma mdia estadual de 1,71 tonelada/hectare. Eles tambm mudaram o perfil econmico de algumas regies do Estado, como o caso de Sarandi, onde praticamente no existia produo de leite. A Cooperativa de Produo Agropecuria dos Assentados de Nova Sarandi Ltda. (Coanol), que abrange oito assentamentos, produz 12 mil litros de leite ao dia, sendo que as vacas produzem uma mdia diria de sete litros contra uma mdia brasileira de trs litros/vaca/dia. Os assentados tambm foram responsveis pelo aumento da produo de sementes de hortalia na regio de Bag

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(RS), onde se concentram 21 assentamentos. Os assentamentos so responsveis por 40% da produo de sementes destas culturas no RS. Muitas destas experincias exitosas tm, inclusive, alterado expectativas e opinies dos prprios moradores das regies onde se localizam os assentamentos. De incio, sem qualquer conhecimento efetivo sobre a realidade dos sem-terra, muitos moradores reproduziam um conjunto de preconceitos sobre os colonos. Com o passar do tempo e com os resultados econmicos alcanados nos assentamentos, os preconceitos so superados. A Cooperativa de Produo Agropecuria dos Assentados de Charqueadas Ltda, (Copac) que envolve 40 famlias, movimentou, nos ltimos cinco anos, mais de 340 mil reais, deixando, no municpio, em torno de 100 mil reais em impostos. A participao da Copac no municpio tambm se reflete no comrcio em geral, com um movimento de 100 mil reais apenas em 1995.

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SADE MENTAL
A REFORMA PSIQUITRICA J COMEOU
Marcos Rolim*
O Rio Grande do Sul tornou-se o primeiro Estado no Brasil a contar com uma legislao especfica de reforma do modelo de ateno em sade mental e de garantia de direitos aos portadores de sofrimento psquico. Aprovada em 30 de junho de 1992 e sancionada em 7 de agosto do mesmo ano, a Lei da Reforma Psiquitrica redimensionou completamente as formas tradicionais de ateno sade mental em nosso Estado induzindo um processo de transformao muito mais amplo ainda em curso. Como parlamentar autor da lei e como cidado motivado pela luta em favor da afirmao de direitos aos loucos de todo o gnero, tenho testemunhado inmeras experincias constitudas por servios alternativos ao modelo manicomial no Brasil e no exterior. Nosso Estado, graas dedicao de muitos dos profissionais em sade mental, tem construdo uma rede de servios alternativos de alta resolutividade que, atualmente, j cobre cerca de um tero dos municpios. Trata-se de uma realidade que nos coloca em uma posio de destaque no cenrio nacional e que tem sido alcanada, desafortunadamente, apesar do papel desempenhado pela grande maioria de nossos governantes em nvel estadual e municipal. Entre todas as experincias exitosas de ateno em sade mental no RS destaca-se a trajetria percorrida em So Loureno do Sul, uma pequena cidade de pouco mais de 50 mil habitantes, localizada h 190 quilmetros de Porto Alegre. O trabalho que vem sendo realizado em So Loureno demonstra, de maneira inquestionvel, as imensas possibilidades abertas pela construo de um novo perfil de atendimento em sade mental capaz de respeitar e promover a cidadania dos pacientes e de conceb-los como sujeitos titulares de direitos e de carecimentos radicalmente humanos. Uma trajetria que contrasta abruptamente com a lgica manicomial hegemnica no modelo hospitalocntrico em vigor no Brasil e com os prprios pressupostos de uma razo instrumental venerada por certa tradio psiquitrica. Pelo que oferece de exemplar; por tudo aquilo que temos, ainda, a aprender com So Loureno; pela emoo que sentimos ao conhecer o trabalho daqueles profissionais e na esperana de que nenhuma das medocres injunes da poltica se abata como uma sentena sobre aquele trabalho, resolvemos publicar neste captulo um breve relato daquela experincia. O texto a seguir, da professora Christine Wetzel da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), foi elaborado a partir da dissertao de mestrado apresentada ao Departamento de Enfermagem Psiquitrica e Cincias Humanas da Escola de Enfermagem de Ribeiro Preto daUniversidade de So Paulo (USP).

Desinstitucionalizao em Sade Mental: a experincia de So Loureno do Sul/RS

Christine Wetzel*

"Na dcada de 80, passou a haver no Brasil, a partir de um movimento que j vinha se instalando em outros pases, um questionamento da realidade vigente em relao assistncia ao doente mental, principalmente em relao ao modelo hospitalocntrico, manicomial, asilar e excludente que vem mantendo sua hegemonia com bases polticas, culturais e, principalmente, econmicas no pas. Esse movimento, denominado "Reforma Psiquitrica", vem junto com a

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democratizao da sociedade brasileira, onde dado relevo questo da cidadania, passandose a enfatizar, tambm, a cidadania do louco. Esse processo resultou em experincias significativas em termos de uma ateno psiquitrica fundada em um modelo no manicomial desenvolvidas em alguns servios, instituies e municpios no Brasil. Essas modalidades de atendimento, porm, no se estendem totalidade da rede de ateno psiquitrica brasileira. No se interpreta esse fato como um fracasso do modelo no manicomial, mas, sim, como expresso de um movimento contra-hegemnico ao sistema asilar, considerando que a hegemonia do asilo mantm-se ainda com muita fora no pas. A importncia dessas experincias est no sentido de que vm dar maior concretude proposta de reformulao da assistncia sade mental, solidificando assim o seu potencial de mudana, o que pode ser ratificado na seguinte observao de BEZERRA JR. (1992:36):
O sucesso dessas experincias e o otimismo por elas provocado tm repercutido positivamente em todo o pas, contrastando com a lastimvel e constrangedora situao da maior parte da assistncia psiquitrica brasileira, mais conhecida por seus escndalos e descalabros .

Neste momento, frente hegemonia do projeto neoliberal no Brasil e em todo o ocidente, a atuao estratgica para contrapor esse projeto na sade, atravs do movimento de reforma Sanitria a nvel mais amplo, e da Reforma Psiquitrica mais especificamente, est situada na luta pela qualidade e eficcia dos servios pblicos, levando ao que MENDES (1994) chama de eficcia poltica necessria para que o projeto democrtico de sade possa se impor. Esse autor afirma que:
(...) a adeso da populao ao projeto da reforma Sanitria no se far nem pela via do discurso poltico-ideolgico, nem pelas prescries jurdico-legais, mas, fundamentalmente, pela percepo fenomnica que se expressa na concretude de melhores servios prestados e recebidos e pela possibilidade de uma insero cidad no controle desses servios (MENDES, 1994:94).

Atravs do estudo da constituio do Centro Comunitrio de Sade Mental em So Loureno do Sul objetiva-se analisar esta determinada prtica e apontar como se conformou a sua institucionalizao, com vistas a uma proposta de desinstitucionalizao. Trata-se de estudar um servio de ateno em sade mental que se aproxima de uma prtica comunitria, no hospitalocntrica, e que vai ao encontro das reivindicaes e das mudanas propostas por diversos segmentos em relao a possibilidades alternativas de tratamento a um grupo que tinha quase como nica e exclusiva opo o sistema asilar e excludente. O e nt endiment o de que est a s mudanas no est o ocorrendo concret ament e na totalidade da assistncia brasileira aponta para a diversidade da realidade do pas. Nesta arena, onde diferentes interesses esto em jogo, os resultados desses co nf li to s n a implement ao das aes na sade ment al exi gem uma compreens o de ss e m oviment o nos espaos concret os.

Uma realidade concreta: o caso de So Loureno do Sul

So Loureno do Sul localiza-se no extremo sul do Brasil, s margens da Lagoa dos Patos, distante 190 quilmetros da capital do RS, Porto Alegre, e 70 quilmetros do plo regional, Pelotas (RS). A populao total (IBGE,1992) de 50.198 habitantes e sua economia est baseada na agricultura e pecuria, com pequena participao da produo industrial e do turismo. A construo de uma rede municipal de ateno sade deu-se a partir de 1983, com o advento das polticas descentralizadas de ateno sade. O Sistema de Sade Mental est vinculado ao Sistema de Sade, possuindo, porm, inserida nela, uma estrutura bem delimitada que o Centro Comunitrio de Sade Mental (CCSM), mais conhecido po r No ss a C asa .

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O CCSM composto por diversas modalidades de atendimento, sendo que cada uma delas se encontra localizada em diferentes bairros da cidade, de modo que a denominao Centro refere-se mais integrao que existe entre estes trabalhos do que para denominar alguma espcie de centralizao em termos de instalao do servio. O CCSM de So Loureno do Sul engloba as modalidades de atendimento abaixo esquematizadas:

Nossa casa
Nossa Casa a principal modalidade de atendimento do CCSM, de onde emanam os demais, tanto em termos de planejamento como de recursos humanos. Praticamente toda a equipe permanece centralizada nesse servio e, quando necessrio, deslocam-se para os outros programas. Alm disto, a reunio semanal da equipe, que o principal frum de discusso e deliberao, realizada neste local. O prdio onde funciona no possui as caractersticas de instituio de sade tradicionais, muito menos das que atendem sade mental. Ao se passar em frente, no h nada que indique que seja uma casa diferente das demais, sendo que a prpria localizao do prdio, em zona residencial nobre da cidade, contribui para isto. A Nossa Casa, tendo como principal objetivo resgatar a casa -local onde so realizadas as refeies, tarefas, higiene, etc... - mantm uma rotina no acompanhamento dos usurios que a freqentam, de segunda sexta-feira, das 7h30min s 16h30min. Conforme BESCKOE (1992:66) , a equipe tentou recriar um lugar que falasse de sade ao invs de doena, onde interdisciplinariedade fosse o ponto de partida de todas as intervenes. Afirma tambm que:
A Nossa Casa uma casa de portas abertas, onde pacientes, tcnicos e funcionrios (equipe) fazem juntos as refeies (...) Todos opinam sobre o funcionamento da casa. No Grupo Operativo os pacientes decidem qual vai ser a sua participao na manuteno da mesma.

A partir das 7h30min, a equipe encontra-se preparada para receber os usurios, que so transportados pelo micronibus da prefeitura que percorre paradas preestabelecidas, prximas s suas residncias. O nmero de usurios freqentadores da Nossa Casa varia muito de acordo com o perodo e o dia da semana, mas pode-se estabelecer uma mdia aproximada entre 20 e 30 usurios. Essa modalidade assistencial dirige-se, na sua maioria, ao atendimento dos psicticos, alm de contar, tambm, com alguns alcoolistas com nvel de deteriorao elevado. As atividades e tarefas de rotina, que so comuns em qualquer casa, so realizadas por todos, com diferentes graus de exiqibilidade, caracterizando maior ou menor dependncia. So tambm realizados passeios semanais para locais escolhidos pelos usurios e equipe como, por exemplo: a praia, o camping, o ginsio de esportes. A administrao de medicao realizada nos horrios prescritos, quando estes coincidem com o perodo de permanncia no servio. Os grupos so recursos muito utilizados, tendo diferentes finalidades e coordenados por diferentes membros da equipe. Para exemplificar alguns deles: grupo operativo, grupo recreativo, grupo cultural, grupo teraputico, grupo de familiares, grupo de relaxamento, grupo infantil, grupo de orientao aos pais (paralelo ao grupo infantil) , grupo informativo, grupo do chimarro. As visitas domiciliares so realizadas como rotina pelo menos uma vez por ms a todos os freqentadores da Nossa Casa e, fora isso, sempre que a equipe julga necessrio ou mesmo por solicitao do familiar ou do usurio. As visitas so realizadas tanto na zona urbana como na zona rural, sendo que, nesta, realizada, tambm, com o objetivo de acompanhamento no psalta, necessrio devido ao isolamento a que esto sujeitos os usurios que nela residem. A triagem o atendimento aos usurios que procuram o servio pela primeira vez, sendo realizadas por todos os tcnicos do servio (quem se encontra disponvel, atende) e no necessita de marcao prvia: todos os que procuram o servio so atendidos.

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Outros recursos e locais na prpria comunidade so bastante explorados pela equipe, e isso faz com que grande parte das atividades com os usurios no seja realizada em espaos vinculados ao atendimento sade mental.

Ambulatrio de psicologia e psiquiatria

O atendimento ambulatorial composto por duas modalidades: as psicoterapias individuais ou em grupo, realizadas pelas psiclogas, e as consultas, realizadas pelo psiquiatra. Esta ltima visa, prioritariamente, a avaliao e acompanhamento medicamentoso. Tem seu funcionamento nas mesmas instituies que a Nossa Casa. Definir o tipo de usurios do ambulatrio bastante difcil por tratar-se de uma demanda muito heterognea e com uma grande diversidade de quadros clnicos.

Oficinas integradas
As oficinas oferecem a possibilidade de atividades que se aproximem de um trabalho tais como reciclagem de papis, confeco de embalagens de papel (envelopes de Raio X para hospital, sacos de papel para supermercados, etc...), acabamentos de palas, marcenaria, serigrafia. Estas oficinas no so somente para os usurios atendidos pelo servio, mas tambm para os que esto de alta e no conseguiram emprego, adolescentes, usurios da Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE) e pessoas da comunidade que, por alguma razo, encontram-se desempregados. Alm disso, tipos de trabalho informal so solicitados aos usurios pela prpria comunidade, como pintura e restaurao de mveis, limpeza de jardins, entre outros. As oficinas iniciaram o seu funcionamento na Nossa Casa, como uma atividade desenvolvida neste local. Posteriormente foram transferidas para um prdio prprio, conformando-se como mais uma modalidade de atendimento e integradas APAE.

Unidades de sade mental

Esta unidade est situada nas dependncias do Hospital Santa Casa de Misericrdia, o hospital geral da cidade. Foi implantada no ano de 1989, aps contato com a Provedoria da Santa Casa, sendo utilizado um quarto com dois leitos onde os pacientes eram observados no perodo de 24 a 72 horas para avaliao e introduo da teraputica inicial, sendo aps integrados ao programa de tratamento junto com a equipe de Sade Mental, podendo permanecer por maior perodo na unidade, quando necessrio. Os pacientes que anteriormente eram atendidos nos hospitais psiquitricos das cidades mais prximas passaram a receber este atendimento no municpio. Isto gerou um aumento da demanda e a necessidade de que esse espao fosse ampliado, o que ocorreu em fevereiro de 1991, sendo, para isto, utilizada uma ala desativada. Hoje a unidade conta com 12 leitos psiquitricos e um posto de enfermagem. Em alguns casos a unidade utilizada como hospital-noite, uma vez que os pacientes permanecem durante o dia na Nossa Casa. Quanto aos recursos humanos, existe um auxiliar de enfermagem em cada tu r no e o set or coor dena do pel a enf ermei ra, sem horri o i nt egral po r complementar a sua carga horria com outras atividades no CCSM. A unidade, apesar de contar com uma estrutura fsica precria, tem as suas portas abertas, da mesma forma que as demais unidades do hospital. A ateno mdica prestada pelos mdicos clnicos plantonistas do hospital, com superviso do psiquiatra. O ingresso do paciente acontece atravs do Pronto Socorro do hospital, onde o mdico plantonista o avalia e, caso seja necessrio, encaminha a internao. Posteriormente, solicita a avaliao psiquitrica. O mdico clnico ou o psiquiatra continua acompanhando o caso, contra-referenciando pacientes ao CCSM no momento de sua alta. A internao se d, primordialmente, no caso dos chamados surtos psicticos, mas tambm pode ocorrer para desintoxicao alcolica ou outros quadros orgnicos associados doena mental. O tratamento claramente a remisso de sintomas no menor perodo possvel, sendo que, aps, o usurio inserido em alguma outra modalidade de atendimento. So internados nesta unidade aqueles usurios que em outras pocas teriam como destino certo o hospital psiquitrico.

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Na tabela a seguir indicado o tempo mdio de permanncia dos usurios que internaram nesta unidade a partir do incio do seu funcionamento, em fevereiro de 1991, at dezembro de 1994. Tempo mdio de internao dos pacientes na Unidade de Sade Mental da Santa Casa de Misericrdia de So Loureno do Sul * TEMPO MDIO DE Nmero de pacientes % PERMANNCIA 0..........27 dias 78 9,7 8..........14 dias 15 ou mais dias TOTAL 711 15 804 88,4 1,9 100

* Fonte: Santa Casa de Misericrdia, So Loureno do Sul, 1995. A grande maioria dos pacientes (88,45%) teve um tempo mdio de internao na faixa de 8 a 14 dias, enquanto o tempo mdio de dias de internao no total da rede hospitalar psiquitrica do SUS no Brasil ano de 1992 foi de 55,6 dias (Brasil/ Ministrio da Sade, 1992).

Nosso lar
O Nosso Lar a casa onde residem os doentes mentais sem famlia. Fica situada em um ncleo habitacional construdo pela Prefeitura Municipal, possuindo uma sala e cozinha conjugadas, dois quartos e um banheiro. Moram nesta casa cinco pessoas, sendo trs homens e duas mulheres, todos com idade superior a 60 anos. noite e nos finais de semana so acompanhados nas refeies, cuidados pessoais e da casa por uma moradora da vila que remunerada para tal tarefa. De segunda a sexta-feira permanecem na Nossa Casa, acompanhando a rotina dos demais usurios. A assistente social realiza visitas peridicas ao Nosso Lar.

Tcnicas de investigao
Os dados para estudo foram obtidos atravs de entrevistas e de observao do trabalho realizado no servio. Foram entrevistadas pessoas que mantm ou mantiveram vnculo com o servio, ocupando posies em diferentes nveis nesta relao, sendo conformados trs grupos: 1 Agentes institucionais - os atores que trabalham no CCSM 2 Governantes- secretrios de sade e prefeitos 3 Usurios- vinculados a alguma modalidade de atendimento oferecida pelo CCSM no momento da entrevista e que tivessem internao anterior em algum hospital psiquitrico.

Resultados obtidos A Construo de um projeto:

Neste momento, resgata-se a forma como se deu o movimento de construo do Centro Comunitrio de Sade Mental, tendo como referncia central a fala dos governantes e tcnicos que nela participaram diretamente e de usurios. A falta de resolutividade dos hospitais psiquitricos aparece como um fator propulsor de mudana. As conseqncias dessa falta de resolutividade mostram-se dramticas quando relatadas por um usurio que fazia uso deste instrumento teraputico naquele perodo:
Ali passou-se quatro meses e eu vim para casa. Mas acontece que eu no sabia direito ainda, no conhecia esse processo de psicotrpico, de tomar remdio controlado. Eu cheguei em casa e simplesmente no tomei mais remdio, tomei s o que veio na receita e pronto. Acontece que passou um meio ano depois, aconteceu que eu no comia mais, no comia nada, nada, e eu vi que estava errado. E por minha vontade eu fui de volta para o Oliver Leite (Clnica Psiquitrica privada de Pelotas) (...) Passei na mo de neurologista, fiz raios X topogrfico, assim, da cabea, eletroencefalograma, tomografia. (...) Eu tomei um

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vidro inteirinho de remdio e da a minha irm se interessou muito por minha causa e acabamos encontrando um psiquiatra e, surpresa! A receita dele foi baixar no Hospital Esprita de Pelotas. (...) A eu estive no Esprita de novo, mas a eu s estive um ms. A se passou uns tempos e nunca curava. Cada vez mais magro, tomando remdio que parece que estavam fazendo experincia: Toma este agora, toma aquele outro depois, experimenta qual o melhor...coisa que, se eu tivesse uma farmcia, poderia fazer sozinho. essa histria de experincia eu fao. Eu fao experincia nos meus rdios, boto uma pea, no d, boto outra". (Usurio).

O tratamento desumano destas instituies tambm surge com importncia nas falas, sendo descrito na fala a seguir por algum que o vivenciou:
A eu andava pelos corredores l do hospital em pnico. E olha, pode ser o que for na vida, podem me pagar o dinheiro que for, mas eu no conto o que eu via l, assim, da minha doena, entende? As coisas pavorosas que eu imaginava que via. delrio mesmo, entende? Horror, de ficar tremendo assim na cama, de medo. Acontece que naquele hospital a surpresa era maior porque passava l todo o tempo, acho que um tero do tempo que ficava acordado, passava em fila. Era fila para o banheiro, fila para a gua, fila para tomar remdio de novo, fila para almoar, fila para o caf, fila para ir para o saguo, fila para... Era s fila durante o dia inteiro, dentro do hospital. E uma enfermeira l perguntou para mim, na primeira vez que ela me dirigiu a palavra l, perguntou para mim se eu sabia ler e escrever. Isto me deixou muito indignado. (...) As pessoas eram muito mal vestidas, muito maltrapilhas, pessoas jogadas no cho. Era como se fosse um depsito de gente, sucata humana. Era terrvel! E eu ali parecia que eu estava nadando, desesperado para...no sei, parecia que iam tirar alguma coisa de mim. Isso era forte mesmo, sabe? me sentia perdido l. (...) E os mdicos eram to frios, to frios, que eu no confiava neles. Eu at nem disse para ningum que eu estava ouvindo vozes, coisa parecida assim. No contei para ningum porque eu no confiava. Eu sentia que, quanto mais eu me queixasse, uma coisinha que fosse, eu estava enterrado por mais quinze, vinte dias, l dentro daquele hospital. Ento eu chorava, suplicava pare ele para mim ir embora, ir para casa, e eu estava vendo que no adiantava". (Usurio).

Uma outra questo identificada como propulsora da mudana foi o gasto elevado que o municpio tinha com o transporte dos doentes para os hospitais psiquitricos das cidades vizinhas, sendo, neste sentido, a mudana percebida como uma soluo racionalizadora. Mas o fator racio nalizador aparece tambm como um fator estratgico, pois foi utilizado pelo grupo que deu incio ao trabalho em sade mental como argumento para mobilizar o apoio das autoridades, sem o qual a mudana no seria possvel. O fato de um argumento racionalizador ter mobilizado estes governantes - o alto custo do transporte para o hospital psiquitrico - reflete o que TESTA (1992) coloca como sendo o papel produtivo do Estado, onde necessrio reduzir os custos chamados de sociais por serem improdutivos atravs de um reordenamento organizacional. O poder poltico, atravs do apoio e engajamento das autoridades locais, e o seu comprometimento com as diretrizes da Reforma Sanitria e Psiquitrica, aparece como tendo sido fundamental para a viabilidade do projeto. MENDES (1994:14) coloca a este respeito que, onde a vontade poltica de mudana no est presente e onde a inrcia institucional que governa os governantes, o processo no se instala. O conflito da comunidade com os loucos de rua tambm gera tensionamentos vistos como propulsores da ao de mudana, como aparece na fala da secretria da sade do perodo:
Eu considero at hoje, passados todos estes anos, que o grande impulso que foi dado, pelo menos para mim enquanto gerente do sistema (...) foi uma paciente que tem na comunidade (...) no havia aceitao da comunidade em relao ela, porque ela tinha as crises em pblico. E um dia eu estava na minha casa, depois de muita agitao, uma pessoa da comunidade me ligou e exigiu, em nome dela, da famlia, dos vizinhos, dos colegas de trabalho, que a municipalidade resolvesse os problemas dessa paciente.

Com o processo de municipalizao da sade, os governantes locais passaram a ter uma responsabilidade e poder de deciso e interveno que antes cabia exclusivamente a outras instncias, ocorrendo uma aproximao entre a instncia governamental, que passa a ser local, e a comunidade, o que faz com que os conflitos ocorram de forma muito mais prxima e direta e as reivindicaes desta comunidade adquiram um poder de presso muito maior. Na situao referida, a resposta dos governantes s presses da comunidade, alm de ter sido propiciada

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por uma maior proximidade entre estas instncias no momento em que a sade passou a ter gerenciamento local, teve sua origem em um conflito com a loucura. Mas no qualquer loucura, como se nela prpria estivesse a causa do conflito, mas a loucura do pobre, que andava solto pela rua, que no tinha acesso aos servios privados e que, com a crise do sistema pblico, fica fora do controle. Apesar da participao dos governantes ter sido fundamental, o envolvimento de outros atores sociais foi a nica forma de garantir que esse processo se tornasse construtor de sujeitos de transformao e no de dominao. A convergncia do poder estratgico entre equipe de trabalho, instituies, instncias governamentais e grupos organizados da comunidade foram fundamentais para que a mudana fosse construda no caminho da democracia. Isso ainda mais importante quando se fala na construo de uma forma de atender a loucura com menos excluso e com maior liberdade e emancipao, considerando-se que isso no possvel somente atravs de solues tcnicas. A possibilidade de convivncia com a diferena precisa ser construda em todos os espaos da comunidade, atravs da sua prpria possibilidade de participao, negada durante tantos anos neste pas, revendo conceitos e preconceitos cristalizados que tm como resultado a discriminao, a excluso e a violncia. Como resultado desse movimento, inaugurada em 16 de agosto de 1988 a Nossa Casa. Posteriormente, na prpria prtica dos atores, foram surgindo outras necessidades que levaram ampliao do mbito institucional alm da integrao dos diferentes trabalhos que vinham sendo desenvolvidos no municpio na rea da sade mental, surgindo o Centro Comunitrio de Sade Mental.

A vivncia da mudana
Neste item ser feita uma aproximao de como aparecem os agentes, governantes, usurios, famlia e a comunidade nesta prtica inovadora, as relaes que se estabelecem entre estes atores e a forma como percebem o seu trabalho e os demais.

1. Os agentes
Os agentes se percebem como uma equipe, onde todos tem possibilidade de participar em diversas instncias do trabalho, inclusive das decises, que em instituies tradicionais restrito ao diretor do hospital, ou, em alguns casos, ao grupo de tcnicos. Essa questo muito importante, acho que uma das coisas assim que eu jamais pensei, no caso, quando eu vim trabalhar aqui, que as coisas se decidissem desta forma: sentava todo mundo junto, mdico psiquiatra, psiclogo, funcionrio, acompanhante, todo mundo junto para decidir as coisas da casa, o funcionamento, os pacientes, como est. Essa parte a muito importante. Todo mundo pode falar, dar a sua opinio, e , a partir da, dar uma resposta, um resultado, uma deciso. (Acompanhante teraputica). Os entrevistados tm uma viso positiva deste grupo: a equipe boa e citam algumas caractersticas que a faz ser assim, tais como a coeso, a capacidade de gerenciamento de conflitos, a responsabilidade, o compromisso dos profissionais com o servio pblico e a flexibilidade. A responsabilidade dos agentes pelos usurios transcende a de dar atendimento para aqueles que os procuram, mas vo em busca de quem precisa de ajuda, sendo que isso faz parte de seu trabalho, assumindo uma postura ativa nesta relao de ajuda.
Porque naquela localidade existiam pacientes crnicos que passavam s vezes dois, trs meses, nos hospitais internados. A professora daquela localidade, daquela escola onde ns fazamos as assemblias, muitas vezes ela chegou para ns e dizia: gurias, no d para agentar o paciente fulano de tal, porque ele simplesmente passa o dia caminhando na rua, ele ataca as crianas, a gente no sabe mais o que fazer. (...) Ento se fez todo um trabalho, eu visitei esse paciente. Um episdio que eu jamais vou me esquecer na minha vida: eu estava na assemblia e a me desse paciente chegou para mim e disse: Naira, tu no podes fazer uma visita para ele, que ele no est muito bem? E eu disse assim: T, eu vou l conversar com ele. Onde ele est? Ah, ele est na lavoura, mas a gente vai atalhando por aqui que ns chegamos l. E eu fui, na minha santa inocncia eu fui. E falta muito fulana? -No, logo ali. Na lavoura eu andava, andava: logo ali. L pelas tantas comeou a me dar um pnico e eu pensei assim: eu no conheo ele, eu no sei quem eu vou encontrar, se ele est na lavoura provavelmente est lidando com uma enxada

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ou com qualquer tipo de ferramenta, eu posso chegar l, ele nem me ver e me dar uma enxadada. Eu disse: Seja o que Deus quiser... Eu cheguei l e ele estava numa boa, capinando, trabalhando. Me recebeu super bem. (...) Depois que ele consultou, que comeou a fazer parte da Nossa Casa, que ele comeou a fazer o tratamento, ele teve uma histria de internao psiquitrica e teve, eu acho, duas internaes aqui no hospital geral. E esse mesmo paciente, que at ento era colocado pelas professoras que todo mundo tinha medo dele, que ele atacava as pessoas nas ruas, ele comeou a freqentar a escola junto com as crianas e com as pessoas na assemblia comunitria (Enfermeira).

A flexibilidade da equipe, apesar de aparecer como um fator positivo, sendo uma necessidade associada ao tipo de servio, em alguns momentos aparece como tendo a sua origem na carncia de recursos:
S que cada vez mais comeou esse enxugamento de pessoal, e falta, e um subia e outro descia, e reduzia a carga horria, ento eu acabava me envolvendo muito no trabalho do servio social (Coordenadora). (...) nesse momento ns estamos com dificuldades de pessoal, falta de pessoal, falta de alguns profissionais: no temos um terapeuta ocupacional, neste momento a gente est sem uma assistente social, e agente tenta vencer estas dificuldades. bvio que so algumas funes especficas, tu no vais conseguir fazer to bem como aquela pessoa faria, mas que se consegue fazer (Enfermeira).

A situao observada a seguir tambm ilustra esta questo:

O acompanhante teraputico e auxiliar de enfermagem organizam-se para as visitas domiciliares que sero realizadas naquela manh. Em uma reunio no incio da manh discutem com os demais acompanhantes teraputicos, auxiliares de enfermagem, secretria e assistentes sociais os usurios que sero visitados. Todos opinam em relao s condutas e complementam as informaes das visitadoras. essa reunio dura mais ou menos vinte minutos e, ao final, a assistente social fala que combinou que a prefeitura mandaria um carro para aquele horrio. O carro s chega duas horas depois, quase na hora do almoo, sendo que as visitadoras ficam todo este tempo esperando. A espera gera os mais diversos sentimentos, que se alternam medida que o tempo passa, indo de uma irritao inicial at impotncia. Comentam comigo que acabam fazendo visita de mdico e que isso muito ruim pois no podem conversar direito com as pessoas, alm de correrem o risco de que isto interfira em um vnculo que j estabeleceram com os familiares, que julgam que foi uma conquista fundamental para que o trabalho fosse como . Falam que acabam tendo que fazer as coisas do jeito que d, no como deveria ser. Que, se for preciso, como j fizeram, fazem visitas de nibus, de bicicleta e at a p, mas que tem hora que cansa. O final da histria, que no foi final porque se repetiu em muitos dias seguintes, foi que no momento em que o motorista chega com o prometido carro avisa as visitadoras que s 11h30min ter que estar em outro local, para outro compromisso. Um mero detalhe: quando isto ocorre so 11h da manh.

A carncia de recursos parece gerar uma necessidade que se aproxima mais de uma adaptao do que da criao. Esta adaptao aparece como uma aproximao do que deveria ser, mas no possvel.

2. Os usurios
A demanda: A demanda inicialmente atendida pelo servio, era dos chamados psicticos e neurticos graves. Atualmente, trata-se de uma demanda diversificada e heterognea qualquer pessoa que identifique na escuta teraputica a possibilidade de ajuda canalizada principalmente para o ambulatrio. Isso gera um conflito na equipe quando, por um lado, grande parte desta demanda percebida como falsa, tirando o espao dos doentes mentais, e, por outro, considerada legtima no momento em que o princpio do acolhimento uma das marcas registradas do servio, ou seja, o que justifica a procura do servio o reconhecimento da populao de que tem, neste local, acolhimento para as suas necessidades e interesses, mesmo que no estejam vinculados a um diagnstico psiquitrico. Mas esse conflito tambm vincula-se a um problema concreto vivido por estes atores j referidos anteriormente, que est relacionado ampliao do mbito deste atendimento sem uma correspondente ampliao dos chamados recursos humanos e materiais. A reintegrao do doente mental:

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A reintegrao do doente mental tem como objetivo dar a ele uma melhor qualidade de vida, tanto no sentido de uma maior participao na famlia e comunidade como de reconhecer que ele tenha graus de dependncia e de assumi-los atravs de um cuidado permanente. Isso pode parecer muito simples, mas no bem assim. Implica em aceitar os limites desta reintegrao, em aceitar uma dependncia destes usurios, que pode durar toda a vida. Um problema que aparece em relao a esse tema quando a prpria reintegrao entendida por um governante como: condies de produzir, ser til a si mesmo e comunidade, e quando esse discurso encontra-se associado a outro questionamento feito por este ator: o investimento em pessoas que do esse tipo de resposta, e essa utilizao de recursos aparece como desvio de outras reas. O grande conflito que, se este projeto funciona bem, ele tambm demanda um recurso significativo, e a conscincia de que, se ns tivssemos o mesmo dispndio de recursos que ns temos per capita nesse trabalho para atender outras necessidades, outras doenas na rea da sade, outras tantas necessidades na rea da administrao pblica, ns teramos condies de atender muito melhor a outras demandas. Se o que ns estamos investindo em sade mental em So Loureno, dividido pelo nmero de pessoas que esto sendo atendidas primariamente, se esse mesmo recurso ns pudssemos ter para atender essas doenas pulmonares e infecciosas em crianas, as diarrias, a desnutrio, todos estes problemas carenciais. ( prefeito) O exemplo citado tambm muito significativo, porque o grupo que seria prejudicado por esse investimento em alguns poucos loucos improdutivos seria formado por crianas. Nessa lgica, quem ousaria questionar isso? GOLDBERG (1994) quando fala da desvitalizao da rede extra-hospitalar em So Paulo entre o final de 1985 e os primeiros meses do ano seguinte, coloca uma questo que se apresenta como um risco (ou at uma realidade) no caso de So Loureno do Sul: a reduo dos investimentos, a lentido na reposio de pessoal e o abandono do enfoque prioritrio da rea de sade mental no mbito das polticas pblicas de sade oriunda da estrutura burocrtica dos servios pblicos no pas que atua segundo clculos quantitativos, imediatamente reversveis em estatsticas que possam ser apropriadas como realizaes. O incremento de qualidade alcanado por alguns servios incapaz de alcanar expressividade estatstica, sendo pulverizado em funo dos controles quantitativos de larga escala. A constante comunicao entre usurios e funcionrios: Quando permanecemos alguns perodos no servio, uma das coisas que chama a ateno o dilogo que se estabelece entre os usurios e funcionrios: so pessoas conversando assuntos triviais referentes ao seu cotidiano: lazer, problemas e at algumas fofocas. Mas quando identificamos que se trata de usurios de um servio em sade mental, em um servio de sade mental, nos surpreendemos exatamente por isso. A comparao com os pacientes de hospital psiquitrico acaba sendo inevitvel. Quando se entra em um hospital psiquitrico logo percebemos a pobreza da comunicao entre os pacientes e destes com as demais pessoas: eles pouco conversam e, quando o fazem, os dilogos so pobres e repetitivos. Os trabalhadores desses locais acabam se acostumando com isso e relacionando essa pobreza na comunicao com a patologia do paciente. Os visitantes so assediados com uma srie de pedidos, desde cigarro at alguma coisa que a pessoa esteja usando, tal como uma bijuteria. A nica forma de contato que parece possvel atravs de objetos, coisas, e as outras formas parecem ter se perdido em uma histria que j no mais nem contada. Ocorreu uma situao em que a enfermeira de uma unidade do Hospital Psiquitrico So Pedro (onde me encontrava acompanhando o estgio das alunas do curso de enfermagem) alertou as estagirias que no adiantava fazer perguntas para uma determinada paciente porque ela no falava. Uma estagiria descobre que, realmente, a paciente no falava...portugus! A paciente s falava alemo, idioma que a estagiria dominava. Esta paciente se encontrava na instituio h mais de 20 anos. Em contraste com essa situao, os usurios da Nossa Casa falam sobre assuntos de pessoas que vivem e convivem em uma comunidade, onde o servio apenas uma das partes desta vida, e que, alm de no restringir as possibilidades destas pessoas, cria algumas atravs do contato com os funcionrios, que no baseado na hierarquia, mas, sim, na conivncia entre pessoas. O riso, o senso de humor e at as brigas fazem parte de uma rede de relaes e comunicaes que no intervm s na doena, mas na existncia dessas pessoas.

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3. A famlia
A insero do familiar no aparece como um favor ou mesmo uma abertura concedida, mas um elemento sem o qual o seu prprio trabalho no vivel. A famlia nos hospitais psiquitricos tradicionais permanece margem, e os limites de sua participao so claramente delimitados pelos prprios agentes e pelas normas da instituio. Quando ocorre a internao, as visitas de familiares podem ser feitas somente se liberadas, normalmente pelo psiquiatra, e em horrios pr-estabelecidos. O contato desta famlia com os agentes se d no momento da internao, quando delega a eles e instituio a guarda do doente, algumas vezes sem a concordncia deste. A partir da, o afastamento da famlia at desejado e, s vezes, ela vista como a responsvel por todos os males desse doente. Na melhor das hipteses, so realizadas entrevistas ou reunies com familiares que, comumente, tm o objetivo de colher informaes complementares ou mesmo mais fidedignas sobre o paciente, seja porque este percebido como limitado para fornec-las, seja em funo do prprio quadro, porque no colabora com o tratamento ou porque os sintomas delirantes o tornam pouco confivel. Um atendimento na comunidade, sem uma estrutura institucional que propicie essa separao, exige que estes dois atores -famlia e agentes- estabeleam uma espcie de acordo com vistas a um trabalho conjunto. Na busca da coeso e coerncia, a famlia deve colaborar, aceitando aderir a determinadas condutas propostas pelos agentes. Mas para que isso ocorra, torna-se necessrio que estes agentes deixem de ver esta famlia como um mero acessrio, e passem a inseri-la em um posto privilegiado de sua ao. Alm disso, estabelecer uma ao conjunta com a famlia implica em conhec-la e reconhec-la, onde o direcionamento e os limites da ao dos agentes passa a ser determinado tambm por ela. A fala seguinte mostra um aspecto importantssimo, que vai alm da insero da famlia no tratamento do doente: o atendimento comea quando o doente est com o seu familiar. Se no hospital psiquitrico este atendimento comeava quando ocorria a separao destes atores, no caso de So Loureno do Sul foi feita uma inverso. A presena do familiar passa, dessa forma, de importante necessria, e essa necessidade determina o prprio mbito de ao da instituio.
(...) porque o familiar, ele prefere que o seu doente fique distante. Ento a gente comeou a trabalhar, a fazer o inverso dessa questo. Porque para o paciente melhorar ele precisa do apoio da famlia, ento se comeou esse trabalho dessa forma: a gente criou uma unidade no hospital geral, a Nossa Casa, onde o paciente passa o dia aqui e noite retorna para a sua famlia. Ento, eu acho que a partir deste momento, quando o paciente est com seu familiar, acho que ali comea todo o atendimento, o tratamento para ele melhorar (Acompanhante teraputica).

4. A comunidade
A reao inicial da comunidade no foi diferente do que usualmente acontece quando se d uma proximidade maior com a loucura: curiosidade e discriminao.
Houve todos os tipos de dificuldades no incio, desde moradores da regio dizendo que no podiam dormir com os gritos que aconteciam na casa noite, quando, na verdade, nunca algum ficou l, ou de ns sairmos para um passeio e os moradores sarem para outra calada para no se misturarem. A Nossa Casa no tem muro, ento tem uma tela que separa a calada do ptio. Aquela tela, de incio, tinha pessoas ali penduradas, olhando, crianas. Tem uma fbrica de beneficiamento de peixes, enlatados, ao lado, e os funcionrios ficavam todos em cima do muro olhando (...) ainda no incio, a Nossa Casa aparecia com uns letreiros escritos: Esta a casa dos loucos (Secretria da Sade).

Mas estas resistncias levaram necessidade de uma ao dos agentes, onde a comunidade passou a ser, tambm, objeto de sua interveno.
E ns convidvamos eles para entrar, para conhecer, convidamos eles para jogar bocha com a gente, convidamos para tomar caf. Ento, na verdade, s vezes, no se sabia quem era quem: quem era morador, quem frequentava, quem era equipe, porque era uma mistura to grande! E as crianas e adolescentes vieram aqui, as pessoas que estavam na rua acabaram tambm se aproximando (Secretria da Sade).

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Ns usvamos todos os espaos que aconteciam, o jornal, a rdio, para ir aos lugares para mostrar para a populao que a proposta no era essa, no era discriminar, que estavam sendo discriminados outra vez. (...) E com isso a gente continuou indo, tanto em missas, cultos e festas. Cansei de ir para o interior, para uma festa, e encontrar familiares de usurios da Nossa Casa perguntar como ele estava e essa pessoa trazer o seu vizinho para dizer que era algum da equipe que trabalhava, e a j vinham outros vizinhos e de, doze senhores na minha volta e eu aproveitando aquele espao para falar em sade mental. Todo espao era espao na minha tica. No existia o lugar ideal, onde congregavam pessoas para falar sobre sade, ns usvamos os espaos que existiam.(...) Uma das coisas mais gratificantes que eu vivi em termos de comunidade foi uma vez que eu falei em sade mental em um culto da Igreja Evanglica e o pastor na poca achava que devia nos auxiliar de alguma forma, e a Igreja estava cheia de gente. Ele ensaiou uma pea com os auxiliares dele sobre o bom samaritano e eles fizeram l, no altar, uma encenao da parbola do bom samaritano. Depois que a pessoa foi ajudada, o samaritano levantou e olhou para a comunidade e colocou assim: Quem so hoje os nossos marginalizados, quem hoje est deitado na beira da estrada e a gente passa e faz de conta que no v, e de que forma ns, a comunidade, podemos auxiliar essas pessoas? E a ele chamou: Est conosco a Elza para falar para a gente do trabalho da Nossa Casa. Foi uma coisa muito bonita, foi muito gratificante isso. Ns tivemos a sorte, ou talvez a gente tenha conseguido saber como fazer, de conseguir bastante adeso da comunidade (Secretria da Sade).

A possibilidade de participao da comunidade foi construda a partir de uma ao educativa, com a utilizao de todos os espaos possveis para esse fim, envolvendo nesse processo outros atores e, principalmente, atravs da criatividade e da busca de formas que no esto dadas, ou seja, da inveno.

Consideraes finais
Atravs dos itens analisados -agentes, usurios, famlia, comunidade- pode-se depreender que a reconstruo do saber em sade mental em direo desinstitucionalizao, sendo um saber oriundo de uma prtica que deve atender novas necessidades, no se deu na excluso do velho, pois no surgiu a partir do nada, mas da tenso estabelecida entre o novo e o velho, entre o tradicional e o alternativo, que o que originou o movimento. O trabalho em equipe exigiu que trabalhadores superassem corporativismos e hierarquizaes estabelecidas em busca da coeso, da unio, embora isso no significasse ausncia de conflitos. Muito pelo contrrio, a explicitao das diferenas e dos conflitos que permitiu o seu gerenciamento. A responsabilidade dos agentes no se restringiu sua funo tcnica, mas a incluiu em uma responsabilidade mais ampla, como trabalhadores de um servio pblico, na implantao de um sistema pblico de ateno sade mental de qualidade, estando includos nesse processo governantes, usurios, familiares e comunidade em geral. A reintegrao do doente mental, portanto, tem o significado no somente de adequar sua conduta a padres estabelecidos, mas tambm de super-los na aceitao da diferena. A busca de uma maior autonomia do doente levou a aes que exerceram impacto sobre sua qualidade de vida, ou seja, que ampliaram suas possibilidades, limitadas no s pela prpria doena mas, principalmente, pelo preconceito. Ao mesmo tempo, o acolhimento e aceitao da dependncia no foram esquecidos em prol do princpio anterior. A plasticidade das aes e da prpria estrutura do servio, levando em conta as necessidades do doente, exigiu uma prtica com pouca normatizao e muita interveno. A participao do familiar e comunidade, aqui vista no como uma opo destes ou como uma concesso dos agentes de sade, constituiu-se em requisito fundamental para que o trabalho fosse desenvolvido, o que exigiu um aprendizado de ambas as partes, certamente com muitos confrontos. Entretanto, a partir da prpria relao foi construda essa possibilidade. Alm disso, a insero do familiar transcendeu uma mera colaborao no tratamento do usurio, transformando-o em ator privilegiado no trabalho desenvolvido, atravs da sua organizao como um grupo de luta e participao em uma proposta mais ampla a Reforma Psiquitrica o que se configurou como um trabalho educativo, construtor de cidadania. Quanto aos governantes, fundamentais para a manuteno do servio, torna-se necessrio que estes superem a lgica meramente quantitativa, onde as realizaes so o termmetro dos

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investimentos, pois este critrio jamais ter espao para uma camada da populao que pouco responde nesse sentido. fundamental que cidadania e democracia passem a ser construdas a partir de uma sociedade que acredite e aposte que vale a pena escolher a loucura".

Referncias bibliogrficas
BESCKOW, E. So Loureno do Sul: Nossa Casa. Sade Mental Coletiva, V.I, n.1, p.65-67, dez.1992. BEZERRA JR,B. Da verdade solidariedade: a psicose e os psicticos. In: BEZERRA JR, B. ; AMARANTE, P. (organizadores) Psiquiatria sem hospcio: contribuio ao estudo da Reforma Psiquitrica. Rio de Janeiro, Relume Dumar, 1992. GOLDEBERG,J. Clnica da Psicose: um projeto na rede pblica. Rio de Janeiro, Te Cor: Instituto Franco Basaglia, 1994. MENDES, E,V. (Org) Distrito Sanitrio: o processo social de mudanas das prticas sanitrias do SUS. 2 ed. So Paulo, HUCITEC, 1994. TESTA, M. Pensar em Sade. Porto Alegre, Artes Mdicas, 1992.

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AIDS E DISCRIMINAO
O TRABALHO DO GAPA/RS
Rosa Maria RodrigueEs de Oliveira* "Ns as cobaias, vivemos muito ss Por isso Deus tem pena, e nos pe na cadeia E nos faz cantar, dentro de uma cadeia E nos pe numa clnica e nos faz voar Ns, as cobaias de Deus... Cobaias de Deus, ngela Ror e Cazuza

infeco pelo vrus HIV, causador da Sndrome de Imunodeficincia Adquirida (AIDS), neste final de sculo, ganha carter global. Dados do Ministrio da Sade indicam, at agosto de 1995, 71.111 pessoas contaminadas no Brasil. No Rio Grande do Sul, segundo a Secretaria de Estado da Sade e Meio Ambiente, existem 4.105 doentes de AIDS, numa proporo de trs homens para cada mulher. Porto Alegre a terceira capital em nmero de casos. Passados mais de quinze anos do advento da AIDS como uma doena que assumiu tais propores, excedendo as fronteiras geogrficas, persistem as fronteiras sociais, que permanecem tratando a pandemia como privativa dos denominados grupos de risco, embora as estatsticas apontem em direo oposta a essa viso preconceituosa. O G r u po de A poio P r eveno da AI D S (G APA), at ravs do set or j ur di co , prestou cerca de trezentos atendimentos, entre setembro de 1994 e dezembro de 1995, recebendo , nessa atuao, uma srie de denncias de discriminao contra portadores e doentes de AIDS e/ou familiares. Algumas dessas denncias tm ensejado aes judiciais, encaminhadas pelo GAPA/RS, nos casos em que foi convencionado denominar exemplares, pela importncia que poderiam assumir frente ao coletivo de usurios. A seguir apresentamos o relato destas experincias, colhidas junto aos registros de atendimento do servio jurdico do GAPA/RS, no planto semanal, e junto a dados fornecidos pelo Ncleo de Ao e Estudos da Prostituio (NAESP), pertencente ao GAPA.

Casos denunciados
1. D.M.T, sexo feminino, data da denncia: 14 de novembro de 1994. A denunciante foi despedida de um conhecido estabelecimento comercial de Porto Alegre em funo de problemas gerados em torno da soropositividade de sua irm. Relata que informou o fato sua supervisora, sra. C.G., que divulgou o fato na empresa, deduzindo que a denunciante tambm seria portadora do vrus. 2. E.L.C, sexo masculino, data da denncia: 25 de abril de 1995. Morador de municpio do interior do nosso Estado, o denunciante necessita transportar-se de ambulncia daquela cidade at Porto Alegre, regularmente, para tratamento, no Hospital de Clnicas. A Prefeitura Municipal daquele municpio possui um servio disposio das pessoas de baixa renda. Em abril de 95, necessitando internao imediata, seus familiares foram tratados com negligncia pelo responsvel pela liberao das ambulncias, Dr. J.R.M., secretrio de sade. Na ocasio, o secretrio recu sou-se a liberar a conduo necessria ao paciente por esse ser um aidtico, que no poderia ser conduzido pois iria morrer de A I D S , dizendo no saber o que est a f am l i a de ai dt i cos queri a co m

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ambulncia. Relata o denunciante que sua famlia procurou a Cmara de Vereadores para denunciar o Dr J.R.M., que, presente reunio, manifestou-se da mesma forma em relao ao denunciante e sua famlia no plenrio da Cmara. 3. F.S.R. , sexo masculino, data da denncia: 5 de maio de 1995. O denunciante informa que foi aprovado em concurso pblico na prefeitura de municpio do Rio Grande do Sul. Foi requerido, na admisso, ao denunciante, o exame para deteco do vrus HIV. A testagem sorolgica proibida como exame pr-admissional, conforme regras da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), e do Conselho Federal de Medicina. Foi encaminhado quela prefeitura material em relao proibio de tais exames na admisso de funcionrios. 4. M. J. B , sexo masculino, data da denncia: maio de 1995. Foi recusado, por parte de um laboratrio de Anlises Clnicas de cidade do interior do Rio Grande do Sul, atendimento ao denunciante pelo fato de ser portador do vrus da AIDS. 5. A.S.D.L, sexo masculino, data da denncia: 18 de junho de 1995. O denunciante era funcionrio de autarquia da capital do Estado, de onde pediu exonerao em funo de presses internas dentro do ambiente de trabalho aps adoecer. Desconfiava-se de sua condio de soropositivo, fato que no se comprovou. Foi requerido pela assistente social da referida autarquia teste sorolgico. Segundo consta, essa teria sido a autora das presses para que o denunciante pedisse exonerao. Foi encaminhado Defensoria Pblica do Estado, com orientaes. 6. L.R.M, sexo feminino, data da denncia: 24 de julho de 1995. A denunciante dependente qumica, tendo sido flagrada pela segurana de centro comercial de cidade do Vale dos Sinos, utilizando drogas injetveis no banheiro. Foi acossada durante vrias horas dentro de uma pequena sala e obrigada a revelar sua soropositividade pelos Srs. L.G.B. e E.Jr., agentes da segurana, que, excedendo suas obrigaes, revelaram a soropositividade da denunciante escola estadual onde professora e da qual estava afastada por se en co nt r ar em licena par a t rat ament o de sade. Encami nhada a procede r representao criminal e ao indenizatria por danos morais contra aquele estabelecimento comercial.

Casos ajuizados
1. E. S. A. x Bradesco Seguradora Processo iniciado no Juizado de Pequenas Causas pela recusa da seguradora em pagar o seguro de vida, em funo da morte do marido da denunciante ter decorrido de infeco produzida pela AIDS. Foi feito acordo com a seguradora que pagou o prmio. 2. M.B.F. x Golden Cross Seguradora Processo originado pela negativa da seguradora Golden Cross em garantir a internao do paciente no Hospital Moinhos de Vento (HMV), em funo da excluso abusiva do contrato das coberturas em casos de AIDS. Foi obtida liminar mediante a qual pde ser hospitalizado o denunciante que lamentavelmente faleceu antes do trmino do processo. 3. Adelmo Turra x Estado do Rio Grande do Sul Processo que envolveu o ex-presidente do GAPA, antigo militante do movimento contra a propagao da AIDS, para obrigar o fornecimento da medicao "foscavir" pelo Estado. A liminar foi concedida em primeira instncia. O Estado recorreu adiando em aproximadamente um ms a entrega do remdio. Infelizmente, Adelmo faleceu nesse meio tempo, antes do trmino do processo judicial.

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4. E.J.L.F. x Bradesco Seguradora Ao de cobrana efetuada contra a seguradora que se recusa a cobrir as despesas com hospitalizao do denunciante, em funo da AIDS. Processo em andamento, aguardando sentena. 5. J. S. M., travesti Foi violentamente agredida a facadas em sua casa, tendo sido encaminhado Inqurito Policial ao Ministrio Pblico, que, apesar de todas as provas, incluindo laudo de leses corporais, arquivou o processo. 6. M. A. A. D., travesti Encaminha representao criminal contra a proprietria da Casa de Massagens onde trabalhava, por discriminao. 7. P.A.S. Representao criminal protocolada contra os policiais militares (Cb M.S., Sd. R.S.F., Sd. I.P.B.) que prenderam o age nt e do G APA enquant o el e ef et uava t rabal ho d e preveno na Rua Jos Bonifcio, em outubro de 1995.

Profissionais do sexo, discriminao e violncia: o trabalho do NAESP

Ao longo de 1995, o GAPA, atravs do Ncleo de Ao e Estudos da Prostituio (NAESP), apresentou as seguintes denncias referentes ao trabalho efetuado junto aos profissionais do sexo:

Avenida Getlio Vargas

Na madrugada de 1 de dezembro de 1994, os travestis que trabalham nesta avenida teriam sido interceptados por trs viaturas da Brigada Militar (BM). Os soldados dessas viaturas, armados, teriam descido dos carros, em plena calada, colocado placas numeradas no peito dessas pessoas e as fotografado. O pretexto para esta situao humilhante e constrangedora era o de cadastramento na Brigada Militar.

Praa da Alfndega
1. Entre os dias nove e 13 de janeiro de 1995, as mulheres que trabalham na Praa da Alfndega foram recolhidas noite por uma viatura da Brigada Militar. Segundo a denncia, levadas ao cais do porto, em uma doca, foram despidas, revistadas, humilhadas e ameaadas por policiais militares femininos e masculinos, sem identificao. Foram liberadas ao amanhecer, sob ameaa de que se contassem a algum, inclusive ao GAPA, seriam mortas; 2. No incio de fevereiro de 1995, G., que trabalha na Praa da Alfndega, foi agredido por um soldado da BM, luz do dia, com um faco retirado de dentro da viatura. G. tentou registrar queixa na 14 a DP, tendo sido seguido pela viatura at l. Em vista da recusa de registro de ocorrncia contra os policiais militares, G. p r e s t o u d e p o i m e n t o n a CCDH e Coordenadoria das Promotorias Criminais aps procurar o GAPA; 3. J. C. G. trabalhava na Praa da Alfndega ao ser abordado pelos soldados P. e M., da BM, que o revistaram, ameaando-o de priso por vadiagem se ali continuasse.

Parque Farroupilha e avenida Jos Bonifcio

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1. Em fevereiro, os rapazes que trabalham na avenida Jos Bonifcio, prximo ao Colgio Militar, foram vtimas de aes de desrespeito e violncia durante a madrugada, iniciadas com humilhaes na rua e um banho no lago central do Parque Farroupilha, sob a mira de armas de policiais militares; 2. A1 e A2, travestis que trabalham no bairro Azenha, foram ameaadas, em 29 de maro de 1995, de madrugada, por policiais de viatura da Brigada Militar, dizendo que no poderiam transitar por ali, e que no comprassem briga pois podiam amanhecer mortas no Guaba, ou levarem uma boa surra. Jogaram e quebraram os pertences pessoais no cap do carro. Nenhum dos policiais estava identificado; 3. No dia 27.03.95, N. e A., travestis que trabalham na esquina Bastian com Getlio Vargas, foram abordadas por uma viatura que se aproximou em alta velocidade. Trs policiais militares agrediram-nas com pauladas de cacetete. Um deles estava com arma em punho. As pessoas do entorno, observando tudo, foram coniventes.

Casa Noturna
No dia 11 de janeiro de 1995, a equipe do NAESP foi procurada por K.e T., duas profissionais do sexo que trabalham em boate da cidade, com a denncia de que o inspetor de polcia V., chefe de Delegacia Policial de Porto Alegre, esteve na boate intimando a gerente da Casa a comparecer delegacia. No local, foi exigida a relao com os nomes e identificaes das mulheres que ali trabalham e determinado que essas fossem enviadas delegacia para controle e segurana das mesmas. Frente ao comparecimento da coordenadora do NAESP e da jornalista da CCDH, que acompanharam as mulheres, o inspetor V. alterou seu discurso, desistindo de fich-las, no sem antes ameaar com a possibilidade de batidas na boate.

Avenida Farrapos
1. Em janeiro de 1995, as mulheres que trabalham na Farrapos imediaes da rua Garibaldi, foram interceptadas por policiais militares dentro dos carros dos clientes e mandadas para casa. Por trs noites seguidas, os policiais impediram essas mulheres de trabalhar; 2. Na esquina da avenida Farrapos com Ramiro Barcelos, toda sexta-feira noite, um Fiat Uno da BM passa avisando as mulheres que o camburo vir logo at r s p eg ando e bat endo. N a esqui na da So Pedro com aveni da F arrapos , integrantes dessa viatura agridem fisicamente mulheres que trabalham nesta rea, inclusive retirando-lhes os documentos; 3. No dia 15 de maro 1995, noite, C., profissional do sexo, grvida, foi agredida fisicamente na avenida Farrapos, imediaes da rua Sete de Abril e Cncio Gomes. Um soldado, a bordo de um FIAT Prmio da BM, agarrou-a pelos cabelos, jogou-a no cho e a ameaou de morte; 4. No dia 15 de maro de 1995, C., travesti vinculada ao GAPA/NAESP, e membro do Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Cidadania, foi abordada, por volta das 21horas, na esquina da rua Cncio Gomes, por soldados de uma viatura da BM. Sob gritos de viado vagabundo, ordenaram-lhe que corresse dali porque a prostituio proibida naquele lugar. Alm dessas agresses, os soldados so acusados de roubo de dinheiro de profissionais e clientes, sempre sob ameaas de mais violncia, priso e morte.

Novo Hamburgo
1. No dia 14 de novembro de 1995, em uma ao policial orientada por carta de representante do Ministrio Pblico, e com a cincia do Juzo Criminal, foram detidas cerca de 58 pessoas, e recolhidos ao Presdio Central 13 travestis. Na ocasio, a advogada responsvel, Dra. N.R.S. tentou o relaxamento da priso, alegando ter sido essa revestida de ilegalidades. O pedido foi denegado e o Juzo responsvel pelo processo decretou a priso preventiva dos travestis. Suscitado o Habeas Corpus, foram liberados quase um ms depois. Coincidncia ou no, na mesma poca das prises em Novo Hamburgo, visitava a regio o Chanceler alemo;

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2. No dia 24 de novembro de 1995, dentro da mesma histeria higienizadora, foram recolhidas ao Presdio Madre Pelletier nove mulheres, presas tarde, na praa principal. O peculiar da situao o fato dessas mulheres terem sido recolhidas da mesma forma sumria e ao chegarem no distrito j estar esperando um advogado, indicado pelo delegado. Esse advogado, segundo o relato de uma das presas, apropriou-se de seus tales de cheque, extratos bancrios, cartes de crdito, exigindo que fosse assinado um cheque para cada uma ser liberada logo; enquanto para as famlias, dizia que essas mulheres j estariam condenadas a trs anos de priso.

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SUICDIO E USO DE AGROTXICOS

Suicdio e uso de agrotxicos em Venncio Aires e outros locais
Marcos Rolim*

a Rochefauld dizia que para o sol e para a morte no se podia olhar de frente. De fato, ao procurarmos encarar a morte, o efeito mais imediato parece ser a cegueira diante do semsentido. De uma ou outra forma, somos conduzidos ao estupor que acompanha as miragens e nos vemos enredados em nossos prprios mitos. O suicdio, por conseqncia, no poderia ser um tema simples. Mas o que dizer quando em determinada regio h um ndice extraordinariamente mais elevado de suicdios do que em outras? O que dizer quando ficamos sabendo que esta taxa uma das mais altas do mundo, se no a mais alta em todo o mundo? Parece evidente que estamos diante de um fenmeno que merece ser estudado. Este , precisamente, o caso da regio de Venncio Aires no Estado do Rio Grande do Sul. O texto a seguir uma apresentao resumida de um trabalho de pesquisa e foi produzido para o "Relatrio Azul" da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul. Os resultados obtidos so frutos da obstinao de uma jovem pesquisadora que se associou experincia e a capacidade de um dos nossos mais renomados ambientalistas e ao conhecimento tcnico de um mdico, professor universitrio, e de um bioqumico com mestrado em epidemiologia. Todos esto firmemente decididos a prosseguir com os estudos necess rios ao exame da matria, o que s ser possvel na medida em que houver algum tipo de apoio. Neste sentido, solicitamos a ateno do poder pblico e das entidades no-governamentais (ONGs) nacionais e internacionais e, fundamentalmente, daquelas comprometidas com a luta pelos direitos humanos, para que se somem aos esforos de financiamento da seqncia desta linha de pesquisa.

Suicdio e uso de agrotxicos: conseqncia do uso de agrotxicos organofosforados?

Relatrio Resumido de Pesquisa
Joo Werner Falk Lenine Alves de Carvalho Letcia Rodrigues da Silva Sebastio Pinheiro (*)

Historicamente, o suicdio um tema envolto em mistificaes e preconceitos, bastando recordar que, at recentemente, os corpos dos suicidas no podiam ser enterrados em cemitrios pertencentes Igreja Catlica ou Luterana. Pioneiramente, o socilogo francs mile Durkheim (1), ainda no sculo XIX, trouxe o tema para a rea da Sociologia; Sigmund Freud para o campo da Psicanlise e os ndices para o espectro da Sade Pblica.

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Da mesma maneira que os "haraquiri", no Japo, fascinam romancistas e cineastas, estudiosos de diversas formaes buscam compreenso para o fenmeno em diversos locais com grandes ndices de suicdio, tais como, tradicionalmente, nos pases escandinavos, em tribos indgenas no Brasil e, mais recentemente, no leste europeu. Multifacetado em causas as mais variadas, o suicdio um tema complexo, desafiador e srio. Indispensvel o seu estudo quando o mundo empenha-se em encontrar uma nova ordem, mais justa e muito mais humana. Neste contexto emprico-cientfico e de militantes em favor da vida, nossas atenes recaem sobre os ndices de suicdio no municpio de Venncio Aires. Distante 110 quilmetros de Porto Alegre, integrante da micro-regio econmica de Santa Cruz do Sul, Venncio um municpio eminentemente agrcola, cuja economia provm, basicamente, de dois produtos: fumo (tabaco) e erva-mate. Produzido em pequenas propriedades familiares, a cultura do fumo a mais arcaica forma de servido (2), tipo de escravido, embora, paradoxalmente, seja a mais monetizada. O produto tem valor, mas o trabalho para produzi-lo, no. O pacote tecnolgico das multinacionais do fumo traz a obrigatoriedade do crdito, dos insumos (fertilizantes, agrotxicos e outros), da comercializao dirigida, bem como classifica o produto conforme os interesses momentneos de mercado e venda compulsria (3). O agricultor tabacalero submetido, juntamente com sua famlia e com suas organizaes, aos interesses dessas empresas, atrelando-os a uma total dependncia e manipulao cartelizada. Envolvendo toda a famlia do agricultor, a cultura do fumo repete-se, como num ritual, ano aps ano. No ms de abril, usam fertilizantes (no isentos de toxicidade), em preparao ao plantio. Nos meses de maio e junho, inicia-se o preparo da sementeira com o uso de Brometo de Methila para a esterilizao do solo. O Brometo de Methila foi banido da agricultura do mundo pois possui e gera polibromadas dioxinas, alm de destruir a camada de Oznio (4). Usa-se, tambm, um herbicida, um inseticida e aplica-se fungicidas (de contato ou sistmico), de cinco a seis vezes. O transplante feito em julho e agosto e, periodicamente, so aplicados inseticidas, nematicidas, acaricidas, fungicidas, entre outros, at o final do ciclo. De outubro a dezembro, temos a fase com o uso mais intenso de agrotxicos, principalmente organofosforados, assim como carbamatos. Para evitar a florao e o excesso de brotos, usa-se um antibrotante de uma a trs vezes. Em mdia, so usados 60 quilogramas de agrotxicos por hectare, sendo que em 1995, devido seca e conseqente aumento de pragas, a mdia alcanou 100 Kg de agrotxico por hectare de tabaco (3). A colheita ocorre em dezembro e janeiro, na se qual utiliza, mas sivamente, a mo-de-obra infantil. Tanto que o calendrio escolar da regio do fumo teve que se adequar a esta realidade, antecipando o trmino do ano letivo ao incio da safra. O tabaco seco em estufas com o calor de fogo lenha durante alguns dias e noites. De janeiro maro, ocorre a comercializao, sendo que as primeiras entregas de tabaco so pagas pelas fumageiras com cheques diretamente aos bancos credores.

Os agrotxicos do fumo
Segundo informaes do secretrio do Sindicato de Trabalhadores Rurais do Fumo de Venncio Aires, Sr. Elemar Walker, existem, no municpio, centenas de agricultores que no podem sequer aproximarem-se de lavouras de tabaco, tamanha a sensibilizao que j apresentam por agrotxicos, fato mostrado no programa de televiso Globo Reprter (Rede Globo) de 3 de novembro de 1995. O fumicultor normalmente no utiliza equipamentos de proteo individual (EPI), alegando ser muito caro e incmodo para a aplicao do agrotxico. Conforme o engenheiro Dirceu Gassen, da EMBRAPA, impossvel permanecer por mais de dez minutos com a mscara que protege contra gases txicos (5). H, tambm, uma segunda forma de intoxicao: a que ocorre pelo consumo de alimentos contaminados, plantados em rea com alto ndice de resduos txicos. o caso, por exemplo, de melancias, pepinos e outras hortalias cultivadas no chamado canteiro do fumo (sementeira

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onde se aplica o Brometo de Methila) ou do milho, plantado na resteva do fumo em dezembro e janeiro, prtica altamente incentivada pelas prprias indstrias tabacaleras. importante ressaltar que, ainda hoje, muitos so os fumicultores mais idosos que falam a maior parte do tempo em alemo, tendo dificuldades com a lngua portuguesa. Muitos tambm so analfabetos, alm de no haver o hbito de leitura dos rtulos ou dos receiturios agronmicos, e, assim, os produtos so reconhecidos pelas embalagens e pelas "cores" de suas tarjas de advertncia. P ar a agr avar t al sit uao, a Port ari a nmero 03 do Mi ni st ri o da Sade, de 1 6 de janeiro de 1992, ratifica os termos de um ato publicado no Dirio Oficial da Unio em 13/12/91, "sem nome ou assinatura de seus autores", alterando a classificao toxicolgica dos agrotxicos (6), denominada Diretrizes e or i en ta es r ef er ent es aut or izao de regi st ros, renovao de regi st ros e uso d e ag r ot x ic os e af ins. Em seminrio promovido pela Secretaria da Sade da Bahia, Benatto (6) refere: Denuncio a ilegalidade deste ato administrativo, por no ter o nome ou a chancela dos seus autores e por no ser este o sentido do documento aprovado, pois eu participei da reunio de elaborao destas diretrizes e orientaes referentes autorizao de registro, renovao... como representante do Ministrio da Sade. Os produtos que eram registrados, de acordo com a classificao original, como Classe Toxicolgica I - EXTREMAMENTE TXICO (Faixa vermelha e caveira) e Classe Toxicolgica II ALTAMENTE TXICO (Faixa amarela e caveira), passaram Classe Toxicolgica III MEDIANAMENTE TXICO (Faixa azul) e Classe Toxicolgica IV - POUCO TXICO (faixa verde), deixando de constar a caveira e a identificao costumeira sobre o perigo que representam tais produtos. Com a alterao normativa, em mdia, 6% dos agrotxicos do pas permaneceram nas classes I e II, sendo que 94% passaram s classes III e IV (Medianamente e Pouco Txico). Antes, pela Lei N 7.802/89, em mdia 85% dos agrotxicos do pas pertencia m s classes I e II (Extremamente e Altamente Txico), 12% classe III e 3% classe IV. A portaria n 03 no s minimizou as classes toxicolgicas dos produtos, como tambm, possibilitou o aumento de concentrao de ingrediente ativo de muitos agrotxicos. Como exemplo, seguem alguns produtos que tiveram suas classes toxicolgicas diminudas e concentrao de ingrediente ativo duplicada, triplicada e at sextuplicada.

Quadro 1
ANTES DA PORTARIA N 03/92
Dacostar 500 (Classe I - Extremamente txico) Faixa Vermelha Tecto 100 (Classe III - Medianamente txico) Faixa Azul Solvirex GR 50 (Classe I - Extremamente txico) Faixa Vermelha Captan 100 (Classe I - Extremamente txico) Faixa Vermelha

DEPOIS DA PORTARIA N 03/92

Dacostar 750 (Classe III - Medianamente txico) Faixa Azul Tecto 600 (Classe IV - Pouco txico) Faixa Verde Solvirex GR 100 (Classe III - Medianamente txico) Faixa Azul Captan 750 (Classe III - Medianamente txico) Faixa Azul

As mudanas nas cores das faixas, comumente identificadas pelos agricultores tabacaleros, e o aumento dos ingredientes ativos, fizeram recrudescer o nmero de intoxicaes por agrotxicos no municpio. Essas intoxicaes, muitas vezes, no chegam a ser diagnosticadas por profissionais da sade como conseqncia desses pesticidas.

Relatrio Azul 1995 Os suicdios

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Outro fator que desperta a ateno de profissionais de diversas reas, inclusive j integrando o senso comum da prpria populao rural do municpio, a percepo de que muito grande a prevalncia de problemas de sade mental e de suicdios, sendo consenso que esse fenmeno predomina na rea rural (7). Os ndices de suicdio so alarmantes, levando Venncio Aires a ter um dos maiores nmeros de casos por cem mil habitantes no Brasil e at no mundo (8). Diversas so as respostas a respeito das causas do suicdio, tornando-se insustentvel dizer que mera decorrncia de fatores econmicos ou de fatores psicolgicos individuais ou de qualquer outro aspecto isolado (7). Algumas hipteses podem ser esboadas, sem qualquer comprovao, como, por exemplo, os aspectos culturais da etnia alem onde poderia se identificar um grau menor de afetividade nas relaes pessoais ou exigncias muito fortes introjetadas como auto-exigncias; vale dizer: pouca tolerncia individual e coletiva a fracassos, etc. A prpria crise do modelo econmico familiar e minifundirio que traz problemas econmico-finan cei ros, o aumento da necessidade de consumo, so outros fatores aleatoriamente lembrados. Por outro lado, as histrias familiares, relao com o alcoolismo, isolamento do local de moradia, religio, nvel educacional, entre outras variveis, tambm costumam ser elencadas como possveis causadoras dos suicdios (7).

Agricultores e agrotxicos
Um fator que se apresenta concretamente, dentre os demais, o uso de agrotxicos organofosforados no cultivo do tabaco. Aplicado, via de regra, em quantidades excessivas e sem equipamento de proteo individual, os resduos so absorvidos atravs da respirao, pele e cabelos, sendo conhecido o fato desses agrotxicos poderem causar sndromes cerebrais orgnicas ou doenas mentais de origem no psicolgica (7). Renomados toxicologistas como o Dr. ngelo Zanaga Trap (Unicamp), Hrnan Sandoval (Chile), Grman Corey (Mxico) e muitos outros, apontam os agrotxicos organofosforados como degenerativos do sistema nervoso central, porque inibem a produo de acetilcolinesterase do organismo (9). Esses pesquisadores tm estudado a neuropsicologia dos problemas provocados por esta categoria de agrotxicos qual pertencem a grande maioria dos produtos usados no fumo.

Agricultores cobaias
O uso de agrotxicos internacionalmente proibidos ou severamente fiscalizados, pelos agricultores em Venncio Aires e regio, na cultura do fumo, e tambm em outros Estados brasileiros, est associado a dados calamitosos em sade pblica. Na Bahia, de agosto novembro de 1995, ocorreram trs mortes e mais de 30 casos registrados de intoxicao por agrotxico do fumo apenas no municpio de Governador Mangabeira (10). Em Alagoas, se repete a situao epidemiolgica com mais de dez mortes e cerca de 300 pessoas intoxicadas na cidade de Arapiraca, na ltima safra. Alm das seqelas dos agrotxicos, os fumicultores esto sujeitos a toda a sorte de experimentos das indstrias tabacaleras. Recentemente, um alto funcionrio da "British American Tobacco" admitiu - no Globo Reprter de 3 de novembro de 1995 (programa jornalstico da Rede Globo de Televiso) - que aquela empresa plantou na regio de Santa Cruz do Sul (RS), a pedido de uma de suas associadas nos EUA, mais especificamente a "Brown & Willianson Tabacco Corporation" (USA), a variedade de tabaco registrada no Instituto Nacional de Propriedade Industrial como Y1 (PI 9203690-A). Esse experimento foi proibido pelo Congresso dos EUA por envolver uma planta transgnica e por ferir critrios ticos pela manipulao da nicotina. Sendo que o governo americano move ao contra a "Brown & Willianson" por utilizar esse tabaco com o dobro de nicotina na fabricao de cigarros.

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Alm de viciante, a nicotina penetra pelos cabelos e pele atuando como imunodepressora sobre o organismo de quem a manuseia. Nesta realidade de servido, agricultores e natureza so cobaias de mais um experimento sem tica ou moral que nenhum pas com governo srio autorizaria. Todas as tcnicas para a produo do tabaco so dominadas pelas indstrias, inclusive a agroecologia e o plantio de fumo sem agrotxicos. No entanto, essas no so permitidas e os agricultores que ousam romper o crculo vicioso dos insumos (agrotxicos e fertilizantes) so execrados, pois com uma produo quase sem custos estariam rompendo com a servido que impe os emprstimos bancrios sob o aval das empresas transnacionais.

Uma questo de direitos humanos

O problema das doenas mentais e suicdios entre agricultores tabacaleros de VA alarmante e srio, constituindo-se em gravssimo atentado aos direitos humanos se, realmente, relacionar-se com o uso de organofosforados, podendo, tambm, ser caracterizado como crime contra a sade pblica, atentado aos direitos do consumidor e infrao passvel de aumento de pena por atingir crianas e adolescentes (Estatuto da Criana e do Adolescente). Constitui-se, ainda, em crime contra o meio ambiente, podendo ser o prprio Estado e a Unio responsabilizados por conduta omissiva ou permissiva diante de tal situao como, tambm, as indstrias de agrotxicos e as fumageiras. O experimento com o fumo Y1, se feito sem autorizao governamental, infringe as Constituies Estadual (artigos 251, 253 e 258) e Federal (artigos 225, 1, II, V e VII). A hiptese de autorizao, de outra parte, expe procedimento desprovido de qualquer sustentao tica. Pela certeza que temos de que houve infrao ao direito e legislao, relatamos todo o problema em 13 de novembro de 1995 ao assessor tcnico do Ministrio Pblico Estadual (RS), engenheiro qumico Artur Renato, com posterior ofcio ao coordenador do Centro de Apoio Operacional, Dr. Cludio Bonatto, acionando, desta forma, o Ministrio Pblico para as medidas legais cabveis.

Efeitos neurotxicos produzidos por agrotxicos organofosforados (OP) (11)

Os agrotxicos "organofosforados" causam basicamente trs tipos de seqelas neulolgicas, aps uma intoxicao aguda ou devido a exposies crnicas: polineuropatia retardada, sndrome intermediria e efeitos comportamentais. 1. Polineuropatia retardada: tem sido descrita pela organophosphate induced delayed neuropathy (OPIDN). resultado do efeito de uma inibio da enzima acetilcolinesterase, durante o episdio de uma intoxicao aguda por certos organofosforados que causam inibio irreversvel daquela enzima, conforme Holmstedt (12), Cavanagh, (13), Johnson, (14), AbouDonia & Lapadula. (15) e Hollinghaus & Fukoto (16). Pode tambm resultar de efeito cumulativo por exposio crnica, mesmo em pessoas que jamais vivenciaram uma intoxicao aguda (17). A apresentao clssica destas neuropatias, que aparecem duas a trs semanas aps a intoxicao aguda, inclui fraqueza progressiva e ataxia das pernas, podendo evoluir at uma paralisia flcida. Se por um lado, as leses dos nervos perifricos das pernas podem regredir e estabilizar os danos na coluna vertebral, podem persistir como espasmos, ataxia e quadriplegia. Os jovens parecem ser mais resistentes OPIDN e podem se recuperar completamente, enquanto que a recuperao em adultos menor (18). No grupo de organofosforados onde j existem evidncias de causarem OPIDN incluem-se o Tricorphon, o Triclornato, o Metamidophos e o Clorpyriphos (19), alguns empregados em Venncio Aires. 2. Sndrome intermediria: tem sido descrita pelo termo intermediate syndrome e foi relatada por Senanayke & Karalliede em 1987 (18). Ela aparece aps a recuperao da crise colinrgica e antes de um esperado aparecimento da OPIDN (de um a quatro dias aps o envenenamento).

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O sintoma principal uma paralisia que afeta principalmente msculos flexores do pescoo, msculos das pernas e msculos respiratrios. Acontece tambm uma diarria intensa, com perda severa de potssio, complicando ainda mais o quadro de envenenamento (20). Ao contrrio da polineurite retardada (OPIDN), essa sndrome apresenta risco de morte devido depresso respiratria associada. O processo fisiolgico dessa sndrome parece ser diverso dos que caracterizam a crise colinrgica (sintomas da intoxicao aguda) e as neuropatias retardadas, sugerindo que a intoxicao humana por organo-fosforados apresenta um efeito trifsico (trs diferentes situaes clnicas) (18). Os compostos organofosforados comumente envolvidos com a Sndrome Intermediria so: Fenthion, Dimethoate, Monocrotophos e Metamidophos. 3. Efeitos comportamentais: Considerados como efeitos subagudos, resultantes de intoxicao aguda ou de exposies contnuas, a baixos nveis de agrotxicos organofosforados, que se acumulam atravs do tempo, ocasionando intoxicaes leves e moderadas (21). Eles se apresentam, em muitos casos, como efeitos crnicos sobre o Sistema Nervoso Central (SNC), especialmente do tipo neurocomportamental, como insnia o u sono conturbado (com excesso de sonhos e/ou pesadelos), ansiedade, retardo de reaes, dificuldade de concentrao e uma variedade de seqelas psiquitricas: apatia, irritabilidade, depresso e esquizofrenia. O grupo prevalente de sintomas compreende perda de concentrao, dificuldade de raciocnio e, especialmente, falhas de memria. Os quadros de depresso tambm so freqentes, conforme a Organizao Mundial de Sade (22).

Quadro 2
Variveis comportamentais que podem ser afetadas pela exposio a OP

Varivel Comportamental
1. Cognio (formao de smbolos) 2. Fala 3. Estado emocional

Prejuzo
Processamento de informaes, velocidade psicomotora e memria. Performance e percepo Tendncias aumentadas a: depresso ansiedade instabilidade

Fonte: OMS, 1987. Os experimentos realizados em animais tm sugerido que, aps uma exposio controlada, eles se tornam tolerantes a OPs, provavelmente porque houve diminuio de receptores muscarnicos, tanto no sistema nervoso central como no perifrico. Isto resultado, possivelmente, de uma adaptao inibio prolongada da acetilcolinesterase (23). A inibio prolongada e a diminuio de receptores causariam os efeitos comportamentais descritos acima. Por outro lado, estudos experimentais e relato de casos humanos tm demonstrado que vrias funes cerebrais superiores, incluindo a memria, podem ser afetadas, tanto por leses qumicas do crebro, como pelo bloqueio da transmisso colinrgica. O envelhecimento dos indivduos tambm tem importante papel neste processo, pela diminuio da densidade destes mesmos receptores (24). Robert Rodnitzky (25), da Universidade de Iowa, em estudo epidemiolgico realizado com trabalhadores expostos a organofosforados conclui que a intoxicao resulta em substanciais disfunes do Sistema Nervoso Central, incluindo ataxia, tremores, vertigens, convulses, coma, ansiedade, confuso, irritabilidade, depresso, falhas de memria e dificuldade de concentrao (25 e 26) . Gherson & Shaw (27) reportam sndromes esquizofrnicas (28) s exposies com organofosforados. Na dcada de 60, o mdico argentino Emlio Astolfi, relacionou o uso de organofosforados na regio do Chaco (regio fumicultora na Argentina), com o incremento dos suicdios entre aqueles agricultores.

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Bibliografia militar inglesa afirma que as armas qumicas organofosforadas causam depresso e alteraes do comportamento levando soldados, expostos aos gases txicos durante a Segunda Guerra Mundial, ao suicdio, at cinco anos depois. Na Suprema Corte de Justia dos EUA, h o processo de absolvio de um jardineiro condenado morte em instncia inferior, pelo homicdio de sua patroa. A defesa provou ter ele agido inconscientemente, intoxicado por Chlorpyriphos (DURSBAN-DOW), um inseticida fosforado, com o qual periodicamente trabalhava, e que alterou seu padro comportamental. Recentemente, no Japo, o atentado no Metr de Tquio com o gs Sarin (um organofosforado) levantou novamente a problemtica da depresso e a tendncia ao suicdio entre os mais de dez mil intoxicados.

Resultado e discusso das estatsticas de suicdio e sua possvel relao com agrotxicos
Apresentaremos aqui os principais dados que os autores do presente trabalho pesquisaram em diferentes fontes. So informaes a respeito de suicdios, uso de agrotxicos organofosforados e outras, referentes a Venncio Aires, rea de abrangncia da 13 Delegacia Regional de Sade (que inclui municpios com altos ndices de suicdios e grande uso de agrotxicos como Venncio Aires, Candelria e Santa Cruz do Sul), aos 37 mais populosos municpios do Rio Grande do Sul, aos seis maiores Estados do Brasil e a diversos pases do mundo. Salientamos que alguns dados so ainda preliminares e que no existem concluses mais definitivas.

Figura 1
Coeficientes de Mortalidade por Suicdio em Venncio Aires e no Rio Grande do Sul (1979 a 1995)
Coeficiente (x100.000 hab) 50
48,29

VenncioAires RS
37,22

40 30
28,73

20 10 0 79 80 81
12,43 8,27 8,17

24,2 13,93

26,48 20,19 18,46 14,59

21,61

23,43

25,88 20,17 19,49

9,27 7,76

7,38 8,61 8,84 8,01 7,11

82

83 84

85

86 87 Anos

88 89 90

91 92 93

94 95

Fonte do n de bitos em Venncio Aires de 1979 a 1992 e de todos os coeficientes do RS: NIS/SSMA-RS Fonte do n de bitos em Venncio Aires de 1993 a 1995: Delegacia de Polcia de Venncio Aires Fonte da populao de Venncio Aires para o clculo dos coeficientes: Fundao IBGE

A figura 1 mostra o que segue: a. que Venncio Aires apresenta coeficientes de mortalidade por suicdio bem maiores do que o Rio Grande do Sul como um todo em pelo menos 15 dos 17 anos estudados; b. que a tendncia dos ndices de suicdio em Venncio Aires crescente, enquanto a do RS levemente decrescente; c. que o coeficiente de Venncio Aires, em 1995, quase duplicou em relao aos dois anos anteriores, da mesma forma que o uso de agrotxicos nas lavouras de fumo, que passou dos habituais 50 a 60 kg por hectare para cerca de 100 kg por hectare, em 1995, ano de muitas pragas em conseqncia da seca e de outros fatores. Estes dados foram fornecidos pelo Sindicato dos Trabalhadores do Fumo do RS e pela Associao dos Fumicultores do Brasil (Afubra) e publicados no Jo r na l G azet a do S ul) ;

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d. q ue o coef icient e de V ennci o Ai res, em 19 95, perde apenas para o coeficiente mdio da Hungria, sendo superior a de todos os outros pases do mundo na mdia dos ltimos cinco anos com dados disponveis (ver tabelas 1 e 2); e. que o coeficiente de Venncio Aires, em 1979, seria um verdadeiro record mundial, se esse municpio pudesse constar no ranking dos pases do mundo (ver tabelas 1 e 2). Na tabela 1, j mencionada, podemos observar a mdia de cinco anos, de 19 pases do mundo (30). Escolhemos os 17 pases com maiores ndices de suicdio do mundo e os quatro pases com maior expectativa de vida ao nascer (sendo que a Sucia e a Sua esto contidas nos dois casos). Foram coletados dados dos ltimos cinco anos disponveis de cada pas no Anurio Estatstico da Organizao Mundial de Sade (1988 a 1994), sendo que nos quatro pases em que ainda no esto disponveis os dados referentes a 1993 e em um que os dados de 1991 nunca foram publicados, foi necessrio utilizar tambm o ano de 1988 para que pudesse haver a mdia de cinco anos em cada pas.

Tabela 1
bitos e Coeficientes de Mortalidade por Suicdio (por 100.000 Habitantes) em alguns Pases, Mdia de 1988 a 1993

Tabela 2
Coeficientes de Mortalidade por Suicdio (por 100.000 Habitantes) em Locais do Brasil Local Ano Coeficiente Mdio

Pas
Hungria Litunia Estnia Eslovnia Rssia Finlndia Dinamarca ustria Letnia Bielorrssia Suia Ucrnia Frana Rep.Tcheca Sucia Japo Alemanha Noruega Hong Kong
Obs:

Mdia dos Coeficientes de Suicdio nos ltimos 5 anos disponveis 38,9 32,1 31,1 30,8 29,6 29,0 23,6 23,0 22,7 22,4 21,7 20,9 20,4 19,0 17,5 16,7 17,2 15,6 11,6

Venncio Aires Venncio Aires Venncio Aires 13 DRS Santa Cruz do Sul Rio Grande do Sul Paran So Paulo Brasil Minas Gerais Rio de Janeiro Bahia

1979 1995 1991-95 1990-94 1993-94 1989 1989 1989 1989 1989 1989 1989

48,29 37,22 24,59 13,38 12,85 8,09 5,25 3,99 3,20 2,95 2,06 1,03

Fonte: 1979-1994 Ncleo de Informaes em Sade - SSMA/RS 1995 Delegacia de Polcia de Venncio Aires

Recorde mundial: Litunia, em 1993.

42,1 suicdios por 100.000 habitantes.

Fonte: Wld. Hlth. Statist. Annu., 1987 a 1994. Dados no padronizados. Foram escolhidos os pases do mundo que apresentam os maiores ndices de suicdio, bem como os 4 paises com maior expectativa de vida ao nascer (Hong Kong, Sucia, Suia e Japo).

Os pases da Escandinvia (Dinamarca, Finlndia, Noruega, e Sucia), eram tradicionalmente tidos como os com mais suicdios no mundo. A antroploga gacha Leal cita que um dos maiores ndices de suicdio registrados no mundo ocorreu em 1986 na Dinamarca, com 28,6 bitos por 100.000 habitantes (31). Essa tabela 1 mostra que os pases escandinavos agora esto com ndices abaixo de vrios outros pases, especialmente os da antiga Unio Sovitica e outros do leste europeu, sendo que a Hungria tem o ndice mdio mais alto do mundo (38,9 por cem mil hab.). No entanto, o "record" mundial de um pas, em um ano isolado, passa a ser o da Litunia em 1993 (42,1 por cem mil hab.) (30). Cabe salientar que o ndice do municpio de Venncio Aires, em 1979, foi de 48,29 por cem mil ha bi ta nt es (08). A A l emanha, or igem t nica da mai ori a da popul ao de Vennci o Ai res e d e muitos outros municpios do Rio Grande do Sul, est classificada em 16 lugar, o que no refora o senso comum das pessoas de Venncio Aires (e regio) de que a origem alem seria a principal causa dos suicdios. A tabela 3 ressalta que os coeficientes de Venncio Aires esto quase sempre acima dos da 13 Delegacia Regional de Sade (13 DRS) e esta ltima sempre bem acima dos do Rio Grande do Sul.

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Tabela 3
Evoluo do Coeficiente de Mortalidade por Suicdio (por 100.000 Habitantes) em Venncio Aires, na 13 DRS e no Rio Grande do Sul Anos Local Venncio Aires 13 Deleg. Reg. de Sade Rio Grande do Sul 12,44 15,54 8,27 7,92 13,41 9,27 15,02 11,29 7,38 23,44 9,00 8,61 25,88 16,24 8,84 20,17 16,16 8,01 16,23 14,22 7,11 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994

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Fonte: Ncleo de Informaes em Sade - SSMA/RS

A tabela 4 mostra os dados de 1993, 1994 e a mdia destes dois anos nos 11 municpios que compe a 13 DRS, sendo que h aqui uma clara correlao visual entre os municpios que possuem maior concentrao de hectares plantados de fumo (em relao s reas totais dos mesmos) e os coeficientes de mortalidade por suicdio, sugerindo a idia de que quanto maior a concentrao da produo de fumo (e, portanto, do uso de agrotxicos) maiores os ndices de suicdio. Segundo o IBGE, os trs municpios de todo o Rio Grande do Sul com maior rea colhida de fumo, em 1990, foram, respectivamente, Santa Cruz do Sul (13.200 hectares), Venncio Aires (8.200 ha) e Candelria (6.500 ha). Contudo, tanto as reas quanto o nmero de habitantes destes trs municpios tm classificao inversa, fazendo com que Candelria seja a cidade com maior concentrao de plantio de fumo, seguida de Venncio Aires e, bem abaixo destes e da maioria dos outros municpios da regio, Santa Cruz do Sul. Assim, percebe-se na tabela 4 o quanto fica marcante a hiptese da associao entre suicdios e agrotxicos.

Tabela 4
bitos e Coeficientes de Mortalidade po Suicdio em Municpios da 13 Delegacia Regional de Sade (RS) e no Estado do Rio Grande do Sul em 1993, 1994 e na Mdia destes Dois Anos
Municpio Candelria Venncio Aires Passo do Sobrado Mato Leito VeraCruz Vale do Sol Sinimb Santa Cruz do Sul Pantano Grande Rio Pardo Gramado Xavier 13 DRS Rio Grande do Sul bitos 11 11 0 0 4 2 2 11 0 4 0 45 744 1993 Popul. 27898 54.527 5483 2789 18454 10635 14183 92890 10089 37819 3619 278386 9293193 Coefic. * 39,43 20,17 0,00 0,00 21,68 18,81 14,10 11,84 0,00 10,58 0,00 16,16 8,01 bitos 6 9 2 1 2 1 2 13 2 2 0 40 667 1994 Popul. 28036 55459 5513 2837 18766 10746 14332 93888 10127 38011 3644 281359 9382557 Mdia Coefic. * 21,40 16,23 36,28 35,25 10,66 9,31 13,95 13,85 19,75 5,26 0,00 14,22 7,11 30,42 18,20 18,14 17,62 16,17 14,06 14,03 12,84 9,87 7,92 0,00 15,19 7,56 Obs a a,b a, c a a,d a,d a a,d

Fonte: Ncleo de Informaes em Sade - SSMA/RS * = Coeficiente de mortalidade por suicdio por 100.000 habitantes a = Municpio com menos de 30.00 habitantes. Est sujeito a grandes variaes de coeficientes por qualquer bito a mais ou a menos em um ano. Necessita-se analisar uma srie de anos antes de estabelecer concluses. b = Municpio recm emancipado de Rio Pardo c = Municpio recm emancipado de Venncio Aires d = Municpio recm emancipado de Santa Cruz do Sul Observao: Os nicos municpios dos acima citados que no usam muito agrotxicos so Pantano Grande e Gramado Xavier

J a tabela 5, ao listar apenas municpios com mais de 50.000 habitantes, evita o problema estatstico da comparao de qualquer tipo de coeficiente em cidades com populao pequena, qual seja o da enorme variabilidade desses. Por exemplo, um municpio de 4.000 habitantes que em um determinado ano tiver um suicdio e, no ano seguinte, trs suicdios, ter tido um incremento de 200% e, neste segundo ano, atingir o "record" mundial inimaginvel de 75 bitos

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por suicdio por 100.000 habitantes, no sendo estranho que, no ano seguinte, no ocorra nenhum suicdio e o coeficiente caia para zero. Assim, a tabela 5 relaciona os 37 maiores municpios do Rio Grande do Sul em populao, com os respectivos coeficientes de suicdios em 1993, 1994 e na mdia destes dois anos, classificando-os em ordem decrescente desta mdia. Na coluna de observaes, nota-se claramente que os municpios com provvel maior uso de agrotxicos organofosforados se concentram em cima (onde esto os maiores ndices de suicdio), da mesma forma que os municpios com maior populao rural (onde o uso de agrotxicos em geral deve ser grande). No so ainda dados suficientes para concluses mais definitivas, mas inegvel que reforam muito a hiptese de que os agrotxicos sejam um fator de risco para suicdios.

Tabela 5
Coeficientes de Mortalidade por Suicdio em Municpios do Estado do Rio Grande do Sul com mais de 50.000 Habitantes, 1993, 1994 e Mdia destes Dois Anos Municpio Venncio Aires Cruz Alta Lajeado Santiago Santa Cruz do Sul Camaqu Vacaria PassoFundo So Borja Alegrete Sapucaia Caxias do Sul Santo ngelo Esteio Bento Gonalves Santana do Livramento SantaRosa Sapiranga Viamo Cachoeira do Sul Alvorada Novo Hamburgo So Leopoldo SantaMaria Guaba Porto Alegre SoGabriel Rio Grande Gravata Iju Canoas Carazinho Pelotas Uruguaiana Cachoeirinha Bag Erechim Coeficiente por 100.000 habitantes 1993 1994 Mdia 20,17 16,23 18,20 20,17 15,77 17,97 17,09 16,80 16,95 19,15 7,62 13,39 11,84 13,85 12,85 13,45 6,69 10,07 7,14 12,43 9,79 10,35 8,85 9,60 9,56 9,40 9,48 8,81 9,70 9,26 4,64 12,79 8,72 6,03 11,22 8,63 6,87 9,56 8,22 9,63 6,76 8,20 9,18 6,45 7,82 8,47 7,14 7,81 6,80 8,46 7,63 6,62 7,62 7,12 6,00 7,57 6,79 7,91 5,62 6,77 4,74 7,94 6,34 6,09 6,42 6,26 5,12 7,21 6,17 8,68 3,61 6,15 2,46 9,70 6,08 4,41 7,49 5,95 1,69 10,06 5,88 3,42 7,90 5,66 4,74 6,16 5,45 5,43 5,40 5,42 3,67 6,08 4,88 5,52 3,66 4,59 5,39 3,67 4,53 3,32 4,91 4,12 4,40 3,25 3,83 4,00 1,80 2,90 4,03 2,02 Observ. a, b a, b a, b a, b a, b a, b a, b a a, b b a a, b a, b a, b b a, b % pop. rural * 53,26 9,16 25,06 20,85 32,96 35,57 22,12 6,80 17,24 11,67 0,38 8,60 20,51 0,11 15,16 6,60 15,71 11,26 6,35 17,20 0,11 1,93 4,90 10,09 10,14 1,57 17,82 3,65 6,90 17,13 3,14 13,63 9,03 8,04 0,22 24,50 13,45

b b b

a, b a, b a,b

b b

Fonte dos coeficientes: Ncleo de Informaes em Sade - SSMA/RS * = Conforme Censo de 1991 do IBGE a = Municpios com uso intenso de agrotxicos organofosforados, conforme IBAMA. b = Municpios com mais de 9% de populao rural *

A figura 2 se refere a distribuio por faixas etrias dos suicdios no perodo estudado, sendo a figura uma expresso visual da mdia destes 17 anos. Pode-se perceber a maior concentrao dos suicdios na chamada idade produtiva, principalmente entre os 40 e os 59 anos, idades estas em que os agricultores no somente trabalham muito no plantio (usando agrotxicos e podendo apresentar intoxicaes agudas ou sub-agudas), como j tiveram a possibilidade de ter uma intoxicao crnica (cumulativa e insidiosa) desses venenos agrcolas

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com o passar dos anos. Tambm no desprezvel o nmero de suicdios na velhice, onde o contato direto com os agrotxicos at pode ser menor, mas o contato no ambiente contaminado geralmente continua e o organismo tem menor poder de defesa.

Figura 2

Percentual de bitos por Suicdio por Faixa Etria Venncio Aires (mdia de 1979 a 1995)
% de bitos
25,00% 20,00% 15,00% 10,00%

18,37% 18,88% 15,31% 10,71% 4,59% 14,80%

17,35%

5,00% 0,00%

0,00% 0a9
Fontes:

10 a 19

20 a 29

30 a 39

40 a 49

50 a 59

60 a 69

70 ou +

Ms
De 1979 a 1992, banco de dados do Ncleo de Informaes em Sade - SSMA/RS De 1993 a 1995, Delegacia de Polcia de Venncio Aires - RS

A figura 3 mostra a enorme predominncia de suicdio entre os agricultores. Salienta-se que safristas (que trabalham, temporariamente, nos perodos de safra) tambm esto expostos a agrotxicos, assim como donas de casa, se morarem em zona rural. As pessoas registradas como aposentados muitas vezes so agricultores aposentados.

Figura 3

Percentual de Suicdios por Ocupao Venncio Aires (mdia de 1993 a 1995)

% de bitos 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 15,17% 20,00% 10,00% 0,00% Agricultor Safrista Aposentado Dona de casa Ms
Fonte: Delegacia de Polcia de Venncio Aires - RS

59,30%

8,73%

7,67% 3,17%

5,93%

Outras No espec.

A figura 4 se refere distribuio da ocorrncia dos suicdios pelos meses do ano, sendo que a figura expressa a mdia dos 17 anos estudados. Existe uma interessante coincidncia: os trs meses onde mais se utilizam agrotxicos nas lavouras de fumo so outubro, novembro e dezembro, que justamente esto entre os quatro meses com maior nmero de suicdios. So tambm a nica srie de dois ou mais meses com porcentagens acima de 10% (figura 4). J abril (o outro ms com ndices altos de suicdio), coincide com a poca da preparao dos canteiros.

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Figura 4

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Percentual de bitos por Suicdio Conforme Ms de Ocorrncia Venncio Aires (mdia de 1979 a 1995)
% de bitos
14,00% 12,00% 10,00% 7,14% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 3,57% 6,12% 5,10% 5,10% 8,67% 11,73% 9,69% 9,69% 12,24% 10,71% 10,20%

jan

fev

mar

abr

mai

jun

jul

ago

set

out

nov

dez

Ms
Fontes: De 1979 a 1991, banco de dados do Ncleo de Informaes em Sade - SSMA/RS De 1992 a 1995, Delegacia de Polcia de Venncio Aires - RS

As suspeitas acima citadas se referem a uma possvel relao direta entre intoxicaes agudas ou sub-agudas com agrotxicos e suicdios como uma de suas conseqncias. Salientase, contudo, que grande parte dos suicdios pode ter como um dos fatores de risco as intoxicaes crnicas e cumulativas, que podem vir a ter expresso sintomtica na sade fsica e/ou na sade mental aps muitos anos, em qualquer ms do ano. Todas as tabelas e figuras j mostradas "s reforam a hiptese de que os agrotxicos (especialmente os organofosforados) so um importante fator de risco para suicdios". No constam do presente resumo alguns grficos (contendo dados sobre Venncio Aires) do relatrio de pesquisa original dos autores, como os que demonstram o que segue: a. nos 17 anos estudados, os ndices de suicdio em homens foram bem maiores que em mulheres, como costuma acontecer em qualquer parte do mundo. b. a forma mais utilizada para os suicdios o enforcamento (83,16%, na mdia destes anos), talvez por razes culturais e/ou por ser um meio facilmente disponvel em qualquer local, mesmo em reas rurais. Salienta-se que, dentre os poucos bitos por envenenamento (4,08%), quase todos utilizaram agrotxicos como veneno para se matar. c. o fato de 65,91% dos suicdios (de 1993 a 1995) ter ocorrido em pessoas de origem alem, poderia reforar o senso comum da populao de Venncio Aires de que a origem germnica a principal causa de suicdos no municpio, no fosse o fato de que a populao da cidade (principalmente no meio rural) apresenta mais de 80% de origem alem, o que indica que um ndice que ponderasse tal fato provavelmente derrubaria tal hiptese simplista. Os autores chegaram a realizar diversas entrevistas com famlias onde ocorreram suicdio, com pessoas que j tentaram suicdio e com outras que j se intoxicaram com agrotxicos. Tais entrevistas vm reforando marcadamente a hiptese da relao entre agrotxicos e pertubaes mentais e/ou suicdios, mas so apenas o incio de uma etapa qualitativa, na seqncia desta linha de pesquisa.

Concluses preliminares e recomendaes

O que podemos afirmar, at o momento, que os dados obtidos indicam que j existem indcios suficientes para formular uma hiptese para futuras pesquisas: a de que o uso de agrotxicos (especialmente os organofosforados) um dos principais fatores de risco para suicdios. Tal hiptese, por enquanto, vlida para Venncio Aires e, de certo modo, para o Rio Grande do Sul. A literatura cientfica internacional de alto nvel, contudo, vem reforando esta hiptese em termos mundiais.

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Entendemos, assim, que diferentes pesquisas devem ser realizadas, mais complexas, interdisciplinares, qualitativas e quantitativas, como por exemplo as que sugerimos nas primeiras apresentaes pblicas que realizamos e outros estudos que forem pertinentes. Mas sabe-se que muitas destas pesquisas levam at alguns anos para serem concludas, e algumas necessitam financiamento de valor no desprezvel, o que no fcil conseguir, mesmo contando com grupos de pesquisa geis, ticos e competentes como o que realizou o presente relatrio e outros que desejem ou j estejam trabalhando nestas temticas cientficas. Contudo, os indcios da relao entre o uso de agrotxicos e suicdios no meio estudado e em alguns locais do exterior so muito grandes. Tambm a literatura cientfica internacional j estabeleceu claramente diversos e graves malefcios sade humana (fsica e mental) que estes venenos agrcolas causam. Assim sendo, no se deve aguardar a concluso destas pesquisas para tomar atitudes como, por exemplo, as seguintes: a. revogao imediata de portarias como a de n 03, do Ministrio da Sade (publicada no Dirio Oficial da Unio de 16 de janeiro de 1992, em sua Seo II), que ratifica as diretrizes e orientaes referentes autorizao de registros, renovao de registros e afins, de publicao annima anterior deste mesmo Dirio, e portaria n 67, do Ministrio da Agricultura (Dirio Oficial da Unio de 30 de maio de 1995), que autoriza a mistura de agrotxicos, prtica esta altamente perigosa e proibida em qualquer pas desenvolvido do mundo, vedada, inclusive no Brasil, pela Lei Federal n 7.802/89. b. buscar, nos Poderes Legislativos estaduais e nacional, a aprovao de legislao menos permissiva e mais educativa e fiscalizadora a respeito do uso de agrotxicos, podendo-se tomar como base as leis dos pases do primeiro mundo; c. sensibilizar as autoridades das reas de sade, de agricultura e de direitos humanos dos Estados e da Unio para esta problemtica, no sentido da tomada de atitudes imediatas de preveno e outras que visem minimizar os problemas relacionados com o uso de agrotxicos, bem como outros fatores de risco suspeitos ou j estabelecidos para suicdios. d. treinar profissionais de sade e de agricultura prevenir doenas causadas por agrotxicos, bem como mdicos a prevenir, diagnosticar e tratar as mesmas. Assim sendo, esperamos estar contribuindo para a melhoria das condies de vida, de cidadania e de sade da populao.

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ANEXOS
Audincias Pblicas
Audincias pblicas realizadas pela Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, durante o ano de 1995:
08 de maro - Instalao e posse dos membros para o perodo de 1995 e 1996 e homenagem ao Dia Internacional da Mulher, com debate sobre prostituio. Presentes o presidente da Assemblia Legislativa, deputado Jos Otvio Germano (PPB); presidente da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH), deputado Marcos Rolim (PT), vicepresidente da CCDH, deputada Luciana Genro (PT) e os Titulares da CCDH, Erni Petry (PPB), Giovani Feltes (PMDB), Glenio Lemos (PTdoB), Paulo Azeredo (PDT), Caio Repiso Riela (PTB), Manoel Maria (PTB), Maria Augusta Feldman (PSB), Paulo Vidal (PSDB), Valdir Fraga (PTB) e Jos Gomes (PT). 15 de maro - Audincia pblica sobre a revista ntima nas penitencirias com o depoimento de familiares de presidirios, com a presena da Defensoria Pblica do Estado e representantes da Vara das Execues Criminais, da Superintendncia dos Servios Penitencirios (Susepe), da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), do Conselho Municipal da Cidadania, da Associao dos Monitores Penitencirios e Agentes de Segurana Penitenciria do Estado do Rio Grande do Sul (AMAPERGS) e familiares de apenados. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Luciana Genro (PT), Erni Petry (PPB), Alexandre Postal (PMDB), Giovani Feltes (PMDB), Glenio Lemos (PTdoB), Paulo Azeredo (PDT), Caio Repiso Riela (PTB), Manoel Maria (PTB) e Paulo Vidal (PSDB). 22 de maro - Reunio interna, discusso sobre os trabalhos a serem desenvolvidos durante o ano e debate sobre os episdios de Uruguaiana (caso dos encapuzados). Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Erni Petry (PPB), Alexandre Postal (PMDB), Glenio Lemos (PTdoB), Paulo Azeredo (PDT), Caio Repiso Riela (PTB), Paulo Vidal (PSDB), Maria Augusta Feldman (PSB) e Manoel Maria (PTB). 28 de maro - Reunio conjunta com a Comisso de Constituio e Justia, com a presena do secretrio da Justia e da Segurana, Jos Fernando Eichenberg, que falou sobre o sistema penitencirio. Presentes os deputados Bernardo de Souza (PSB), Marcos Rolim (PT), Caio Repiso Riela (PTB), Glnio Lemos (PTdoB), Manoel Maria (PTB), Paulo Vidal (PSDB), Jos Alvarez (PPB), Jos Ivo Sartori (PMDB), Marco Peixoto (PPB), Paulo Odone (PMDB), Pompeo de Mattos (PDT) e Valdir Andres (PPB). 05 de abril - Audincia pblica sobre a situao funcional dos servidores da Defensoria Pblica, em conjunto com a Comisso de Servios Pblicos, com a presena da defensora Pblica Geral do Estado, e sobre o caso da cidad italiana ngela Brignola, vtima de maus tratos. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Luciana Genro (PT), Alexandre Postal (PMDB), Maria Augusta Feldman (PSB), Caio Repiso Riela (PTB), Paulo Vidal (PSDB), Erni Petry (PPB), Manoel Maria (PTB), Giovani Feltes (PMDB), Jos Gomes (PT), Ciro Simoni (PDT), Joo Osrio (PMDB), Jussara Cony (PCdoB), Antnio Barbedo (PMDB) e Paulo Odone (PMDB). 26 de abril - Reunio interna para discutir prximas audincias, Frum Nacional de Comisses de Direitos Humanos, em Braslia, Seminrio Internacional Feminino e Masculino e modificao do decreto que regulamenta a lei que dispe

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sobre campanha educativa em rdio e TV sobre os efeitos nocivos do uso de drogas. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Luciana Genro (PT), Erni Petry (PPB), Alexandre Postal (PMDB), Glenio Lemos (PTdoB ), Paulo Vidal (PSDB), Maria Augusta Feldman (PSB), Wilson Mnica (PPB), Paulo Azeredo ( P DT) e G iovani F elt es ( P MD B ) . 03 de maio - Audincia pblica sobre a situao dos acampamentos de agricultores semterra de Cruz Alta e Jia, com a presena de representantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra e dos acampamentos de Cruz Alta e Jia. Presentes os deputados Luciana Genro (PT), Erni Petry (PPB), Glenio Lemos (PTdoB ), Wilson Mnica (PPB), Maria Augusta Feldman (PSB), Alexandre Postal (PMDB), Paulo Vidal (PSDB), Manoel Maria (PTB), Paulo Azeredo (PDT), Giovani Feltes (PMDB) e Caio Repiso Riela (PTB). 10 de maio - Reunio interna para deliberar sobre prximas audincias pblicas e sobre morte de criana em Sapucaia do Sul. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Erni Petry (PPB), Luciana Genro (PT), Paulo Vidal (PSDB), Glenio Lemos (PTdoB), Maria Augusta Feldman (PSB), Giovani Feltes (PMDB), Caio Repiso Riela (PTB), Alexandre Postal (PMDB) e Manoel Maria (PTB). 17 de maio - Audincia pblica sobre a situao das vtimas da violncia com debate sobre o projeto de lei que dispe sobre o tema, com a participao do comandante-geral da Brigada Militar. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Alexandre Postal (PMDB), Erni Petry (PPB), Glenio Lemos (PTdoB), Maria Augusta Feldman (PSB), Paulo Vidal (PSDB), Luciana Genro (PT), Wilson Mnica (PPB), Caio Repiso Riela (PTB) e Giovani Feltes (PMDB). 24 de maio - Audincia pblica sobre o sistema penitencirio do Rio Grande do Sul apresentao de trabalho de mdicos forenses sobre Delinqncia no Rio Grande do Sul, com a presena do superintendente da Susepe, da defensora Pblica Geral do Estado, de mdicos do Centro de Observao Criminolgica e de representantes do Ministrio Pblico. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Glenio Lemos (PTdoB), Paulo Azeredo (PDT), Caio Repiso Riela (PTB), Erni Petry (PPB), Alexandre Postal (PMDB), Giovani Feltes (PMDB), Paulo Vidal (PSDB) e Manoel Maria (PTB). 31 de maio - Audincia pblica sobre o sistema penitencirio do Rio Grande do Sul, com a presena do superintendente da Susepe, mdi cos forenses, representantes da Associao de Familiares e Egressos do Sistema Penitencirio e funcionrios da Susepe. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Luciana Genro (PT), Erni Petry (PPB), Glenio Lemos (PTdoB ), Maria Augusta Feldman (PSB), Alexandre Postal (PMDB), Paulo Azeredo (PDT), Giovani Feltes (PMDB), Manoel Maria (PTB) e Caio Repiso Riela (PTB). 0 7 d e j u n h o - Audincia pblica sobre o projeto de reestruturao da Fundao Estadual do Bem Estar do Menor (Febem) em funo do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), com a presena do Secretrio do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social, da presidente da Febem, de representantes do Ministrio Pblico, de Conselhos Tutelares e de entidades que trabalham com o tema criana e adolescente. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Luciana Genro (PT), Erni Petry (PPB), Glenio Lemos (PTdoB), Maria Augusta Feldman ( P S B ) , A l exandr e P ost al ( P MD B) , Paul o Azeredo (PD T ), Manoel Mari a (PT B), e P au lo V i dal ( P S D B ) . 14 de junho - Audincia pblica sobre a demarcao das reas indgenas no Estado, com a presena de representante da Procuradoria da Repblica no RS, da Prefeitura de Ronda Alta, dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais de Constantina, Ibiraiaras e Ronda Alta e de entidades que trabalham com a questo indgena. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Erni Petry (PPB), Glenio Lemos (PTdoB), Maria Augusta Feldman (PSB), Paulo Azeredo (PDT) e Paulo Vidal (PSDB).

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16 de agosto - Audincia pblica sobre o caso da cidad italiana ngela Brignola, oportunidade em que foram colhidos depoimentos para posterior encaminhamento ao Ministrio Pblico. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Erni Petry (PPB), Glenio Lemos (PTdoB), Paulo Azeredo (PDT), Giovani Feltes (PMDB), Luciana Genro (PT), Caio Repiso Riela (PTB), Manoel Maria (PTB) e Alexandre Postal (PMDB). 23 de agosto - Audincia pblica sobre as demisses na Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT) e no Poder Judicirio, com a presena de representantes do Sindicato dos Trabalhadores Telefnicos do RS (SINTTEL), Sindicato dos Trabalhadores da Justia Federal (SINDIJUSFE) e Sindicato dos Servidores do Judicirio (SINDJUS). Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Erni Petry (PPB), Paulo Azeredo (PDT), Giovani Feltes (PMDB), Manoel Maria (PTB), Alexandre Postal (PMDB) e Paulo Vidal (PSDB). 21 de setembro - Reunio extraordinria sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, com a presena do presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara de Deputados, deputado fsederal Nilmrio Miranda, do secretrio da Justia e da Segurana, Dr. Jos Fernando Eichenberg e dos familiares de mortos e desaparecidos polticos. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Luciana Genro (PT), Alexandre Postal (PMDB), Giovani Feltes (PMDB), Pepe Vargas (PT) e Flvio Koutzii (PT). 27 de setembro - Audincia pblica sobre a IV Conferncia da ONU sobre a Mulher e o Frum de ONGs ocorridos na China em agosto e setembro de 1995, onde foram ouvidas as gachas que participaram dos eventos. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Maria Augusta Feldman (PSB), Paulo Azeredo (PDT), Giovani Feltes (PMDB), Caio Repiso Riela (PMDB), Manoel Maria (PTB), Alexandre Postal (PMDB) e Paulo Vidal (PSDB). 11 de outubro - Audincia pblica sobre o tema Crianas e Adolescentes, abordando os seguintes assuntos: implantao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) no Estado e da Poltica Estadual de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente; aplicao do art. 149 do ECA; Conselhos Tutelares; imputabilidade penal, trabalho infantil; projeto de Centro Integrado de Atendimento Infncia e Juventude; oramento de 1996 para o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (Cedica); e Campanha Contra Punio Fsica em Crianas, com a presena da presidente da Febem, de representantes do Cedica, de Conselhos Tutelares, do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e de entidades que trabalham com o tema crianas e adolescentes. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Luciana Genro (PT), Paulo Azeredo (PDT), Paulo Vidal (PSDB) e Manoel Maria (PTB). 25 de outubro - Audincia pblica para discusso dos projetos de lei 474/95 e 475/95, que tratam respectivamente da criao do Conselho Estadual de Assistncia Social e do Fundo Estadual de Assistncia Social, com a presena de representantes do Comit Interinstitucional de Articulao da Assistncia Social. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Maria Augusta Feldman (PSB), Caio Repiso Riela (PTB), Alexandre Postal (PMDB), Glenio Lemos (PTdoB) e Luciana Genro (PT). 22 de novembro - Apresentao de parecer favorvel do deputado Alexandre Postal (PMDB) ao Projeto de Lei 121/95 - que dispe sobre a proteo, auxlio e assistncia s vtimas de violncia e d outras providncias, aprovado por unanimidade. Foram colhidos depoimentos de violaes de direitos humanos, de policiais militares do 5 0 Batalho de Polcia Militar de Montenegro. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Maria Augusta Feldman (PSB), Alexandre Postal (PMDB), Glenio Lemos (PTdoB), Giovani Feltes (PMDB), Erni Petry (PPB), Paulo Vidal (PSDB), Manoel Maria (PTB), Paulo Azeredo (PDT) e Luciana Genro (PT). 29 de novembro - Reunio para ouvir a Comisso para resolver os Conflitos Indgenas no Rio Grande do Sul, a fim de debater e encaminhar solues para as questes mais prementes relativas aos direitos dos povos indgenas do Estado, com a presena de representantes da

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Procuradoria da Repblica no Estado, da Fundao Nacional de Apoio ao ndio (Funai), das prefeituras de So Valentim, Muliterno e Ibiraiaras, da Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de So Valentim e de Ibiraiaras e de entidades que trabalham com a questo indgena. Presentes os deputados Luciana Genro (PT), Paulo Azeredo (PDT), Glenio Lemos (PTdoB), Giovani Feltes (PMDB), Erni Petry (PPB) e Manoel Maria (PTB). 13 de dezembro - Audincia pblica sobre a Campanha Nacional pelo Fim da Explorao, Violncia e Turismo Sexual contra Crianas e Adolescentes e sobre a priso de prostitutas e travestis em Novo Hamburgo (RS), com a presena de representantes do Ministrio Pblico, da coordenao da Campanha contra Explorao Sexual Infanto-Juvenil, do Grupo de Apoio e Preveno a AIDS (GAPA), do Nuances, do Grupo de Apoio e Preveno AIDS de So Leopoldo, do Frum da Mulher, de Conselhos Tutelares, do Programa de Apoio a Meninos e Meninas de Rua (Proame) e de sindicatos e associaes de trabalhadoras. Presentes os deputados Marcos Rolim (PT), Erni Petry (PPB), Glenio Lemos (PTdoB), Alexandre Postal (PMDB), Luciana Genro (PT), Maria Augusta Feldman (PSB), Manoel Maria (PTB) e Giovani Feltes (PMDB).

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Atendimento ao pblico NA CCDH:

Os dados referem-se ao perodo de janeiro a outubro de 1995. 01. Violao dos direitos da criana e do adolescente 02. Violao dos direitos da mulher 03. Violao dos direitos dos idosos 04. Violao dos direitos dos ndios 05. Violao dos direitos dos pre sos 06. Violao dos direitos do consumidor 07. Violao dos direitos dos trabalhadores 08. Violao do direito habitao 09. Violao do direito sade 10. Violao dos direitos polticos 11. Desaparecidos 12. Racismo 13. Abuso de autoridade da Brigada Militar 14. Abuso de autoridade da Polcia Civil 15. Pesquisa nos arquivos da CCDH 16. Solicitao de Guia do Cidado 17. Solicitao de Relatrio Azul 18. Pedido de assistncia jurdica 19. Solicitao de auxlio econmico 20. Pedido de passagens 21. Casos Diversos Total 51 25 53 03 421 153 09 55 76 05 28 32 151 50 119 1.565 1.219 285 556 28 260 5.144

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EVENTOS REALIZADOS PELA CCDH

Dez de maro - Encontro com o Sr. Pierre San, secretrio geral da Anistia Internacional, organizado juntamente com a seo brasileira da Anistia Internacional. 20 de junho - Abertura da exposio dos artistas plsticos do sistema penitencirio gacho, organizado juntamente com a Secretaria de Justia e da Segurana, atravs da Superintendncia dos Servios Penitencirios (Susepe). 04, 05 e 06 de julho - Seminrio Internacional Feminino e Masculino - Igualdade e Diferena na Justia, organizado juntamente com o Themis Grupo de Assessoria Jurdica de Gnero. 24 de agosto - Abertura da exposio fotogrfica da CCDH intitulada Galeria dos Horrores feita pelo fotgrafo Marco Aurlio Couto sobre o Presdio Central. 18 de setembro - Palestra e lanamento do livro Crime, Tratamento sem Priso em conjunto com a Livraria dos Advogados Dr. Joo Baptista Herkenhoff. 13 de dezembro - Palestra Segurana Pblica e Direitos Humanos com o chefe de polcia do Rio de Janeiro, Sr. Hlio Luz.

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SIGLAS UTILIZADAS
Listagem das siglas mais utilizadas no "Relatrio Azul" . Cedica Amencar BM CIAS CIMI CLADEM CLT CMDC COC COCEARG CPI CPT CTC CUT DOI-CODI DOPS DPCA DRT ECA ECOSOC EPI FAO Febem FEE FESC FNUAP Frum DCA FUNAI GAPA HPS IBAMA IBGE ICM IJC Incra INESC IP IPF IPM JIJ LEP LOAS MP MST Naesp ONG PAISM Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente Amparo ao menor Carente Brigada Militar Comit Interinstitucional de Articulao da Assistncia Social Conselho Indigenista Missionrio Comit Latino Americano para Defesa da Mulher Consolidao da s Leis do Trabalho Conselho Municipal dos Direitos da Cidadania Contra Discriminaes e Violncia de Porto Alegre Centro de Observao Criminolgica Cooperativa Central de Assentamentos do Rio Grande do Sul Comisso Parlame ntar de Inqurito Comisso Pastoral da Terra Comisso Tcnica de Classificao Central nica dos Trabalhadores Destacamento de Operaes Internas Centro de Operaes de Defesa Interna Departamento da Ordem Poltica e Social Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente Delegacia Regional do Trabalho Estatuto da Criana e do Adolescente Conselho Ecnomico Social Equipamento de Proteo Individual Food and Agriculture Organization Fundao Estadual do Bem Estar do Menor Fundao de Economia e Estatstica Fundao de Educao Social e Comunitria da Prefeitura de Porto Alegre Fundo das Naes Unidas para a Populao Frum de E ntidades de Atendimento e Defesa de Direitos das Crianas e Adolescentes Fundao Nacional de Apoio ao ndio Grupo de Apoio e Preveno da AIDS Hospital de Pronto Socorro Instituto Brasileiro do meio Ambiente Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Central de Menores Instituto Juvenil Masculino Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto de Estudos Scio-Econmicos de Braslia Inqurito Policial Instituto Psiquitrico Forense Inqurito Policial Militar Juizado da Infncia e da Juventude Lei de Execuo Penal Lei Orgnica da Assistncia Social Ministrio Pblico Movimento dos Trabalhadores Sem Terra Ncleo de Ao e Estudos Sobre a Prostituio Organizao No Governamental Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher

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PASC PCPA PEC PECs PEJ Proame SMIC SNC Susepe TDA Unicef Unifem VEC VOCA Penitenciria de Alta Segurana de Charqueadas Presdio Central de Porto Alegre Penitenciria Estadual de Charqueadas Projetos de Emenda Constituio Penitenciria Estadual do Jacu Programa de Amparo aos meninos e Meninas Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio Sistema Nervoso Central Superintendncia dos Servios Penitencirios Ttulo da Dvida Agrria Fundo das Naes Unidas para a Infncia Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher Vara de Execues Criminais Victims o f Crime Act

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Agradecimentos
Comisso de Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, agradece a todas as entidades, autoridades e pessoas que contriburam para a realizao do Relatrio Azul 1995, especialmente: - Amparo ao Menor Carente - AMENCAR - Antnio Dorneu Maciel - diretor geral da AL/RS - Associao Brasileira das Mulheres de Carreira Jurdica - ABMCJ/RS - Brigada Militar/RS - Claudia Fonseca - Comisso de Defesa do Consumidor e Direitos Humanos da Cmara Municipal de Porto Alegre - CEDECONDH - Comisso de Direitos Humanos Sobral Pinto - OAB/RS - Conselho de Misso entre os Indos - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente - CEDICA - Conselho Indigenista Missionrio - Conselhos Tutelares do Rio Grande do Sul - Coordenadoria das Promotorias Criminais - Ministrio Pblico/RS - Departamento de Defesa do Consumidor da Polcia Civil - DECON - Deputado Joo Lus Vargas (PDT) - 1 secretrio da mesa diretora da AL/RS - Deputado Jos Otvio Germano (PPB) - presidente da AL/RS - Frum de Entidades de Atendimento e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente/RS - Grupo de Apoio Preveno da Aids - GAPA/RS - Jos do Nascimento Junior - Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua - MNMMR - Nei Lisboa - Ncleo de Ao e Estudos sobre a Prostituio - NAESP - Pastoral do Menor/RS - Polcia Civil/RS - PUC/RS - Superintendncia dos Servios Penitencirios - SUSEPE/RS - THEMIS - Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero - Unio pela Vida Vara das Execues Criminais de Porto Alegre

COMISSO DE CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

ASSESSORIA
Coordenadora: Sinara Porto Fajardo Assessoria jurdica: Maura Basso Roberto Chamis Virgnia Fe ix Assessoria generalista: Ariane Brusius Maria da Glria Lopes Kopp Suzana Lisboa Assessoria de imprensa: Maria Luiza Santos Soares Secretria: Maira Peruffo

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Recepcionista: Jocemara Shfer Estagiria de informtica: Silvana Cardoso Justo

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EXPEDIENTE
Coordenao: Ariane Brusius Edio: Marcos Rolim Jornalista responsvel: Luciana Vaz reg. n 8277 Pesquisa: Maria da Glria Lopes Kopp: Mulheres, Homossexualismo Maria Luiza Santos Soares: Questo agrria Maura Basso: Sistema prisional Roberto Chamis: Racismo Sinara Porto Fajardo: Crianas e adolescentes, Questo Indgena, Assistncia Social Suzana Lisboa: Mortos e desaparecidos polticos Virgnia Feix: Criminalidade Capa: Flvio Wild Macchina Foto de capa: Sandra Bordin Digitao: Silvana Cardoso Justo Apoio administrativo: Jocemara Schfer Alma Reusch Produo grfica: CORAG Relatrio Azul 95 : 1 edio - 5.000 exemplares