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LEY 1.084/97 QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA EL ENJUICIAMIENTO Y REMOCIN DE MAGISTRADOS.


EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE L E Y Artculo 1.- El Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, en adelante denominado "el Jurado", elegir de entre sus miembros, por su orden y voto secreto mediante, a su Presidente y Vice-Presidente, quienes durarn un ao en sus funciones, pudiendo ser reelectos. En ese mismo acto, el Presidente designado prestar juramento o promesa de desempearse y obrar conforme a lo que prescriben la Constitucin y las leyes. Seguidamente, los miembros harn lo propio ante el Presidente. Artculo 2.- El Presidente del Jurado tendr las siguientes atribuciones: a) ejercer la representacin del Jurado; b) convocar al Jurado a sesiones ordinarias o extraordinarias y dirigir sus deliberaciones; c) suscribir las providencias de mero trmite, los oficios y los documentos de gestin administrativa; d) recibir las acusaciones e imprimirles el trmite que corresponda; e) fijar y presidir las audiencias, dirigir el debate, ordenar la produccin de pruebas dispuestas por el Jurado, y recibir las pruebas y dems recaudos ponindolos de inmediato a conocimiento del Jurado; f) proponer al Jurado el nombramiento del Secretario y de los funcionarios. El Secretario deber ser Abogado o Escribano Pblico; g) velar por el buen comportamiento, eficiencia y moralidad de los funcionarios dependientes del Jurado; h) convocar a los sustitutos designados por sus rganos en los casos de excusacin o recusacin, de conformidad al Artculo 8 de la presente ley; e, i) las dems que le atribuye la presente ley. En caso de ausencia o impedimento temporal del Presidente, el Vice-Presidente ejercer sus funciones. Artculo 3.- Los miembros del Jurado sern designados respectivamente por simple mayora de votos de los miembros de la Corte Suprema de Justicia, de la Cmara de Senadores, de la Cmara de Diputados y del Consejo de la Magistratura. Los miembros del Jurado durarn en sus funciones hasta tanto cumplan el perodo para el que hubieran sido electos o designados. Artculo 4.- Los miembros del Jurado designados por la Corte Suprema de Justicia y

por el Consejo de la Magistratura quedan sujetos al juicio poltico en caso de la comisin de delitos o mal desempeo de funciones. Los legisladores que integran dicho cuerpo designados por las Cmaras de Senadores y Diputados quedan, por las mismas causas, sujetos al procedimiento previsto en los Artculos 190 y 191 de la Constitucin Nacional. Artculo 5.- Los miembros del Jurado gozarn de una remuneracin igual a la de un Ministro de la Corte Suprema de Justicia. No podrn percibir otra remuneracin del Estado, salvo por el ejercicio de la docencia. Los requerimientos financieros que demanden el cumplimiento de la presente ley, sern previstos en el Presupuesto General de la Nacin, en programa especfico independiente de la que corresponda a cualquier otro rgano del Estado. Artculo 6.- Los miembros del Jurado, sin perjuicio de las incompatibilidades que le son propias como integrantes del rgano que los designa, tendrn las mismas incompatibilidades previstas para los Magistrados Judiciales. Quedan exceptuadas la funcin legislativa y las actividades polticas para los miembros designados por las Cmaras del Congreso. Artculo 7.- El Jurado deliberar vlidamente con la presencia de por lo menos cinco de sus miembros y dictar sentencias y autos interlocutorios con el voto coincidente del mismo nmero de miembros. Las dems resoluciones, incluso las que resuelvan los incidentes en las audiencias, se adoptarn por simple mayora de votos. Ningn miembro presente se abstendr de emitir su voto, pero no estar obligado a dejar constancia del sentido del mismo. Artculo 8.- Los miembros del Jurado slo pueden excusarse y ser recusados por las causales previstas en la ley. Se prohbe la recusacin sin expresin de causa. El trmite de la recusacin con causa ser el establecido para los Ministros de la Corte Suprema de Justicia. Para las excusaciones y recusaciones, cada rgano designar tres substitutos que por su orden reemplazar al miembro excusado o recusado. Artculo 9.- En los casos de renuncias, inhabilidad, vacancia o muerte de cualquiera de los miembros del Jurado, cada rgano cuyo miembro integra el Jurado, designar al reemplazante, quien completar el perodo de duracin de las funciones del reemplazado. Artculo 10.- La inhabilidad, excusacin o recusacin de cualquiera de los miembros del Jurado ser considerada y resuelta exclusivamente por este rgano. La renuncia ser presentada ante el rgano designante y ser ste el nico competente para considerarla. Cada parte podr recusar a no ms de cuatro miembros del Jurado durante la tramitacin del enjuiciamiento. Artculo 11.- Compete al Jurado, de acuerdo con el procedimiento establecido en la presente ley, el enjuiciamiento de los miembros de los Tribunales de Apelacin de cualquier fuero o jurisdiccin, de los dems Jueces y de quienes ejercen el Ministerio Pblico como Agentes y Procuradores Fiscales. Artculo 12.- Son causales de enjuiciamiento la comisin de delitos o el mal desempeo de las funciones definidas en la presente ley. Artculo 13.- Si la causa de enjuiciamiento fuere la comisin de delitos, el Jurado podr determinar que el Magistrado acusado sea puesto a disposicin del juez competente, a quien le pasar los antecedentes de la cuestin. En este caso, el

proceso de enjuiciamiento quedar suspendido hasta que recaiga sentencia definitiva en el juicio penal. Habindose dictado auto de prisin en el fuero penal contra el magistrado enjuiciado, o si existieran presunciones graves contra el mismo por el mal desempeo de sus funciones, el Jurado solicitar a la Corte Suprema de Justicia, por resolucin fundada, la suspensin preventiva del Magistrado. Si el enjuiciamiento fuere por la comisin de delitos y el mal desempeo de sus funciones, el Jurado podr proseguir la tramitacin del proceso hasta dictar sentencia, en lo relativo a la segunda causal. Sin perjuicio de lo establecido por el Artculo 255 de la Constitucin Nacional, si por la comisin de delitos se presentare ante la justicia ordinaria, denuncia o querella criminal contra un magistrado, el Juez remitir los antecedentes al Jurado, que examinar el mrito de la acusacin y, en su caso, pondr al magistrado a disposicin del juez de la causa, a los efectos de lo establecido en el prrafo primero del presente artculo. Artculo 14.- Constituye mal desempeo de funciones que autoriza la remocin de magistrados judiciales, agentes fiscales, procuradores fiscales y jueces de paz: a) no observar las incompatibilidades previstas en el Artculo 254 de la Constitucin Nacional, o incumplir lo establecido en los Artculos 104 y 136 de la misma; b) incumplir en forma reiterada y grave las obligaciones previstas en la Constitucin Nacional, Cdigos Procesales y otras leyes referidas al ejercicio de sus funciones; c) no conservar la independencia personal en el ejercicio de sus funciones y someterse, sin que ley alguna les obligue, a rdenes e indicaciones de magistrados de jerarqua superior o de funcionarios de otros poderes u rganos del Estado; d) dictar tres sentencias definitivas que fueran declaradas inconstitucionales en el lapso de un ao judicial. El Jurado evaluar los antecedentes de cada caso; e) no dictar sentencia definitiva dentro del plazo que el superior le hubiese fijado en el incidente de queja por retardo de justicia en por lo menos tres casos en el lapso de un ao judicial. Si se trata de magistrados integrantes de rganos colegiados, slo se eximirn de responsabilidad los que acrediten haber realizado las gestiones a su alcance para que el rgano dicte sentencia y las haya comunicado a la Corte Suprema de Justicia; f) haber admitido el Tribunal de alzada cinco quejas por retardo de justicia durante el ao judicial; g) mostrar manifiesta parcialidad o ignorancia de las leyes en juicios, revelada por actos reiterados; h) cometer actos u omisiones que constituyan inmoralidad en su vida pblica o privada y sean lesivos a su investidura; i) cometer actos de desacato contra la Corte Suprema de Justicia, cuando sta acte en ejercicio de sus funciones de superintendencia; j) frecuentar y participar reiteradamente en juegos de azar en lugares pblicos; k) delegar la elaboracin intelectual de sentencias, resoluciones o dictmenes, o encomendar la redaccin material de ellos a personas u otros funcionarios extraos a

la magistratura, salvo las providencias de mero trmite; l) ejercer el comercio, la industria o cualquiera otra actividad profesional o cargos oficiales o privados, o actividad poltica en partidos o movimientos polticos; m) participar en manifestaciones pblicas cuando tales actos pudieran comprometer seria y gravemente su independencia o imparcialidad, como tambin el uso de distintivos e insignias partidarias; n) proporcionar informacin o formular declaraciones o comentarios a la prensa o a terceros, sobre los juicios a su cargo, cuando ellos puedan perturbar su tramitacin o afectar el honor, la reputacin o la presuncin de inocencia establecida en la Constitucin Nacional; o mantener polmicas sobre juicios en trmite; o) faltar reiteradamente al despacho o abandonarlo sin causa justificada en los das y horas establecidos por la Corte Suprema de Justicia; p) recibir ddivas o aceptar promesas u otros beneficios, directa o indirectamente, de las personas que de cualquier manera tengan o puedan tener intervencin o inters en los juicios a su cargo; q) permitir o tolerar reiteradamente a sus dependientes o subordinados, sin adoptar los recaudos pertinentes, que infrinjan leyes, reglamentos, acordadas u rdenes en el desempeo de sus funciones; r) abstenerse de su excusacin en un pleito a sabiendas de que se halla comprendido en alguna de las causales previstas por la ley, si de ello resulte grave perjuicio o si dicha actitud menoscabe ostensiblemente la investidura del magistrado; s) contraer obligaciones pecuniarias con sus subalternos o con litigantes o letrados que tengan juicio pendiente en que intervenga; y, t) estar concursado civilmente, haber sido declarada su quiebra o, como consecuencia de una sentencia definitiva, decretada su inhibicin general de vender y gravar bienes. Artculo 15.- Ser tambin causal de remocin la incapacidad fsica o mental sobreviniente que inhabilite permanentemente al magistrado para el ejercicio del cargo, previo dictamen de una junta de mdicos integrada por tres calificados especialistas de reconocida honorabilidad y capacidad, designados de oficio por el Jurado. Artculo 16.- El juicio ser iniciado ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados por acusacin del litigante o del profesional afectado, quienes podrn hacerlo personalmente o mediante mandatario con poder especial; por acusacin de la Corte Suprema de Justicia, del Ministerio de Justicia y Trabajo, del Ministerio Pblico, de la Cmara de Senadores, de la Cmara de Diputados y del Consejo de la Magistratura y de oficio por el propio Jurado. Las personas y entidades citadas podrn limitarse a formalizar una denuncia ante la Fiscala General del Estado, la cual, de considerarlo procedente, formular la acusacin correspondiente. Artculo 17.- El acusador particular, sea el litigante o el profesional afectado, deber acreditar "prima facie" la condicin invocada, as como su solvencia econmica para garantizar las resultas del enjuiciamiento. Cuando el acusador acte con temeridad o malicia, se le condenar a pagar los daos y perjuicios si la otra parte lo hubiese

solicitado; todo ello sin perjuicio de lo que dispone el Artculo 22. Artculo 18.- Presentada la denuncia ante el Fiscal General del Estado, previo estudio del mrito de las imputaciones atribuidas al denunciado, si correspondiere, ste presentar la acusacin ante el Jurado. Podr ordenar tambin una informacin sumaria previa sobre los hechos denunciados, para verificar su seriedad. Si de esas actuaciones no surgieran indicios notorios de la existencia de causales de remocin, no asumir la acusacin y archivar la causa, con noticia al denunciante. Artculo 19.- El escrito de promocin del enjuiciamiento ante "el Jurado" deber contener: a) el objeto del enjuiciamiento; b) el nombre y domicilio real y legal del acusador; c) el nombre y domicilio legal del acusado; d) la enunciacin circunstanciada de los hechos en que se funde; e) las normas legales infringidas; f) el petitorio claro y preciso; y, g) la acreditacin de los extremos exigidos por el Artculo 17, para el acusador particular, sea litigante o profesional. Con el mismo escrito el acusador deber: a) acompaar todos los documentos relacionados con la acusacin, que se hallasen en su poder, o indicar el lugar donde se encuentren; b) ofrecer las pruebas que hagan a su derecho y solicitar las medidas necesarias para que ellas se produzcan; y, c) acompaar copia para el traslado. Artculo 20.- La presentacin que no cumpla las condiciones exigidas en el artculo precedente o que contuviese una acusacin de notoria improcedencia, ser rechazada "in limine". Si los defectos fueran exclusivamente de forma, se emplazar al acusador para que los subsane dentro del plazo de cinco das. Todo ello sin perjuicio de que el Jurado de oficio ordene la prosecucin del juicio. Artculo 21.- El procedimiento del juicio de responsabilidad se regir por las disposiciones de la presente ley y, supletoriamente, por las normas del Cdigo Procesal Civil y leyes complementarias, en cuanto le sean aplicables. Durante la substanciacin del juicio debern, sin embargo, observarse las siguientes disposiciones: a) en el juicio de responsabilidad, ninguna cuestin que se introduzca es de previo pronunciamiento, salvo las recusaciones fundadas; b) sern admitidos todos los medios de pruebas que prev la Ley Procesal Civil; c) todos los plazos son perentorios para las partes;

6 d) las vistas y traslados que no tengan un plazo determinado se corrern por tres das hbiles; e) en ningn caso los autos sern retirados por las partes; f) las sentencias definitivas, resoluciones y providencias que dicte el Jurado son irrecurribles ante otro rgano, salvo lo dispuesto en el Artculo 33. Se admiten los recursos de reposicin y de aclaratoria, los que se resolvern por el Jurado dentro del quinto da, por auto fundado; g) los incidentes y recursos que fueran deducidos en la audiencia pblica de vista de la causa, sern resueltos durante la misma; h) el Jurado tendr potestad para impulsar de oficio el procedimiento y disponer en cualquier estado de la causa las diligencias que fueren necesarias para el esclarecimiento de los hechos; i) la audiencia de substanciacin ser oral y gravada magnetofnicamente; j) posteriormente sern asentadas en actas y agregadas al expediente; k) las actuaciones del juicio de responsabilidad estn exentas del pago de todo tipo de tributo; y, l) la impulsin del procedimiento tendr lugar a pedido de parte o de oficio. Artculo 22.- El desistimiento de la acusacin no obstar a que el Jurado resuelva la prosecucin del enjuiciamiento hasta la sentencia, sin perjuicio de las sanciones previstas en la ley para los litigantes que hubiesen obrado con temeridad o malicia. Artculo 23.- Admitida la acusacin se correr traslado de ella al acusado, quien deber contestarla por escrito, por s o por apoderado, dentro del plazo de nueve das, con observancia de los requisitos establecidos en el Artculo 19 de esta ley. Si el acusado no contestase el traslado en el plazo fijado, decaer de pleno su derecho y el procedimiento seguir su curso, sin perjuicio del derecho del enjuiciado de participar en el juicio hasta su conclusin. Artculo 24.- En caso de allanamiento, el Jurado dictar sentencia removiendo de su cargo al acusado. En caso de renuncia cancelar el procedimiento. Si la acusacin o renuncia fuese por la comisin de delitos, el Jurado podr determinar la remisin de los antecedentes a la justicia ordinaria en la forma establecida en esta ley, aun cuando el acusado hubiere sido removido o hubiese renunciado. Artculo 25.- Vencido el plazo para contestar la acusacin, el Jurado: a) si no existiesen hechos controvertidos, declarar la cuestin de puro derecho; b) si el caso pudiera ser resuelto con las constancias del expediente, as lo resolver; y, c) en ambos casos, en la misma resolucin llamar a autos para sentencia, la que ser dictada dentro de los treinta das de ejecutoriado el llamamiento de autos. Artculo 26.- Vencido el plazo para la contestacin de la acusacin, si existiesen hechos controvertidos, el Jurado abrir la causa a prueba y admitir las pruebas ofrecidas por las partes siempre que fuesen conducentes a la solucin del caso.

7 En la misma resolucin ordenar el diligenciamiento de la prueba y sealar audiencia pblica y oral de vista de la causa, de forma tal que se produzcan en ella todas las pruebas orales y que ya estn producidas con anterioridad las no orales. Esta resolucin se notificar dentro de tercero da personalmente o por cdula. Si la parte acusadora litigante o profesional afectado no compareciera a la audiencia de vista de la cusa, se la tendr por desistida de la acusacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 22. La audiencia de vista de la causa se llevar a cabo aunque el acusado no comparezca. Artculo 27.- Por causas graves el Jurado podr postergar la substanciacin de la audiencia pblica de produccin de las pruebas y en resolucin motivada fijar nueva audiencia, dentro del plazo de diez das. Artculo 28.- El Jurado tendr las facultades disciplinarias previstas en el Cdigo Procesal Civil y el de Organizacin Judicial, durante la tramitacin del enjuiciamiento. Artculo 29.- En la audiencia de vista de la causa, que se llevar a cabo con la presencia de por lo menos cinco miembros del Jurado, se producirn todas las pruebas que puedan realizarse en forma oral, incluso las precisiones y aclaraciones que sean requeridas a los peritos por las partes o el Jurado. Si no fuere posible recibir todas las pruebas en el acto de la audiencia, el Presidente del Jurado la prorrogar para un da hbil siguiente y as sucesivamente hasta que ellas sean producidas ntegramente, sin necesidad de otra citacin. Artculo 30.- Inmediatamente despus de substanciada la prueba, las partes producirn oralmente su alegato en la misma audiencia de vista de la causa. Ese alegato oral podr ser substituido por uno escrito que ser presentado dentro de los cindo das de agregado al expediente el acta de la audiencia. Producidos los alegatos o vencido el trmino para su presentacin, el Presidente del Jurado llamar a autos para sentencia. Artculo 31.- El Jurado dictar sentencia definitiva dentro del plazo de treinta das contados a partir de quedar ejecutoriada la providencia de autos, y dentro de los ciento ochenta das contados desde la iniciacin del juicio. La sentencia del Jurado slo podr consistir en la remocin o absolucin del enjuiciado. En caso de remocin, ella deber ser comunicada a las Cmaras del Congreso, a la Corte Suprema de Justicia y al Consejo de la Magistratura. El Jurado se pronunciar sobre las costas del juicio. Artculo 32.- Finiquitado en la jurisdiccin penal el proceso al imputado por comisin de delitos, sea la sentencia absolutoria o condenatoria, el Jurado dispondr la prosecucin del enjuiciamiento hasta dictar sentencia definitiva. Artculo 33.- Contra la sentencia definitiva del Jurado podr interponerse adems del recurso de reposicin y aclaratoria, la accin de inconstitucionalidad, que ser resuelta por el pleno de la Corte. Artculo 34.- Los acusadores quedan sujetos a las responsabilidades por querella falsa o calumniosa. Asimismo sern aplicables las disposiciones del Cdigo Procesal

Civil en materia de responsabilidad de los litigantes de mala fe y por el ejercicio abusivo del derecho. Artculo 35.- Si la acusacin fuera desestimada, el Jurado podr, a peticin de parte, disponer la publicacin de la parte dispositiva de la sentencia en dos diarios de circulacin nacional, a cargo de quien hubiese formulado la acusacin. Artculo 36.- El enjuiciamiento de los Jueces de Paz ser de carcter sumario. El Jurado, despus de orle sobre los hechos, ordenar una informacin sumarsima, para luego dictar sentencia. Artculo 37.- Los rganos del Estado, las autoridades pblicas y las entidades privadas prestarn al Jurado toda su colaboracin para el acceso a locales, registros, libros, documentos, evacuar informes y todo cuanto se le requiera para el cumplimiento de su cometido en relacin a la cuestin investigada. El Presidente del Congreso Nacional y el Presidente de la Corte Suprema de Justicia suscribirn y proveern a los miembros del Jurado un carnet de identificacin donde se har constar el texto de esta disposicin. Artculo 38.- El Jurado dictar su propio reglamento. Artculo 39.- Dergase la Ley N 131 del 11 de marzo de 1993. Artculo 40.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores, el veinticuatro de abril del ao un mil novecientos noventa y siete y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el diecinueve de junio del ao un mil novecientos noventa y siete.

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