A PROIBIO DAS MANUFATURAS NO BRASIL E A POLTICA ECONMICA PORTUGUESA DO FIM DO SCULO XVIII

Fernando Antnio Novais

Resumo
O artigo interpreta o Alvar de 1785, que proibia as manufaturas txteis na colnia brasileira, explorando ao mesmo tempo sua lgica interna (suas incoerncias e contradies tericas) e seu contexto. Analisado de vrias perspectivas e em todos os seus aspectos (econmicos, polticos e ideolgicos) ilumina-se o significado histrico do documento e os motivos que lhe deram origem.

Abstract
This article interpretes the 1785 Alvara by which Portugal forbade the manufacturing of textiles in Brazil. Only by exploring at the same time the internal logic of the document (its incoherences and theoretical contradictions) and its historical context is possible to understand its motives and meanings.

Palavras-Chave
Sistema colonial Poltica econmica Fisiocracia Antigo Regime.

Keywords
Colonial system Political economy Phisiocracy Old Regime.
* Este artigo foi publicado originariamente na Revista de Histria n 67, 1966, com a seguinte qualificao do autor: Instrutor da Cadeira de Histria da Civilizao Moderna e Contempornea da FFCL/USP. O texto foi modernizado em sua ortografia e sua Bibliografia padronizada de acordo com as Normas da Revista.

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O Alvar de 5 de janeiro de 1785, por que se probem nas capitanias do Brasil as

manufaturas txteis, tem sido reiteradamente tomado como a manifestao mais expressiva da persistncia de uma poltica colonial de tipo mercantilista tradicional, por parte da Coroa portuguesa, a discrepar das tendncias francamente reformistas da poca das Luzes. J Varnhagen, ao tratar do reinado de D. Maria I, no que se refere legislao especialmente respeitante ao Brasil, menciona unicamente a referida determinao, acrescentando tratar-se do ato mais arbitrrio e opressivo da metrpole contra o Brasil desde o princpio do reinado anterior(s/d: 374). Na esteira de Varnhagen, refere-se Capistrano de Abreu extino brutal das manufaturas (1954: 335). Lemos Britto dedica-lhe todo um captulo, onde alis h algumas observaes bastante lcidas (1939: 191ss.). Roberto Simonsen (1957: 375) e Caio Prado Jnior (1953: 222) no discrepam deste ponto de vista. Heitor Ferreira Lima no vai alm (1961: 167-170). No pode haver dvida que este modo de ver tem o seu fundo de verdade,

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sobretudo quando so levados em conta preferentemente os efeitos do referido ato para a economia brasileira. Pode-se, porm, legitimamente observar que, ao focalizar-se desta maneira o assunto, ficam de lado outros aspectos fundamentais para se compreender o problema. que o alvar proibitrio faz parte de um conjunto maior a poltica colonial portuguesa do fim do sculo XVIII do qual no pode ser desvinculado se lhe quisermos alcanar o significado. Por sua vez, a poltica colonial insere-se inseparavelmente no quadro geral da poltica econmica portuguesa da poca, em funo da qual se orienta e se concretiza. Empenhados na anlise da constituio, ao longo da histria, da economia nacional brasileira, aqueles autores no podiam deixar de marcar nitidamente os efeitos negativos da referida proibio sobre atividades econmicas da ento colnia, e suas repercusses no futuro arcabouo econmico da nao. Mas ao caracteriz-la como expresso de uma poltica econmica, suas anlises tornam-se porventura menos exatas, dada a falta do quadro mais amplo de referncias a que nos referimos; no ser pois demasiado concluir que iluminam apenas uma face do fenmeno, tornando-se indispensvel encar-lo de outros ngulos, para, s depois, repensar o conjunto.

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O prprio texto do famigerado alvar no tem sido examinado em profundidade. No conjunto e primeira vista, a impresso de argumentao frouxa, um enredo de contradies; afirmaes doutrinrias colidem com determinaes efetivas. Isto levou Lemos Britto, dos poucos a sondar por dentro o texto legal, a referir-se capciosidade do arrazoado (1939: 197ss.). De fato, afirma-se enfaticamente que nos frutos e produes da terra consiste a verdadeira e slida riqueza, com o que se justifica no s o impedir-se o desvio de fatores de produo para os setores manufatureiros, como mesmo a supresso das manufaturas j instaladas; mas alude-se a seguir a que os produtos do Brasil so essenciais ao comrcio de Portugal, que, como sabido, em grande parte comportava a exportao de manufaturas portuguesas para a colnia. O princpio doutrinrio de base fisiocrtica metamorfoseia-se, assim, quando aplicado num ou noutro plo do pacto colonial. Alm disso, como por demais evidente que a expanso manufatureira amplia a procura de matrias-primas legtimos frutos e produes da terra, como por exemplo o algodo , resulta que para incrementar a verdadeira e slida riqueza conveniente fomentar as manufaturas. Mas, replica o alvar, o Brasil escassamente povoado, e a aplicao de braos manufatura leva necessariamente a desfalcar-se o cultivo dos campos. No, redargimos ns, pois o crescimento da produo da terra pode ser potencializado com melhorias tecnolgicas; e alis, sendo como era escravista o regime de trabalho, a dificuldade se resolveria estimulando o trfico africano, para gudio dos mercadores ligados a esse ramo de comrcio... E por a adiante poderamos seguir polemizando vitoriosamente com o mudo texto de lei. Mas no evidentemente este o caminho que conduz a uma compreenso efetiva deste momento das relaes do Brasil-colnia com a metrpole portuguesa . Constatada a incoerncia, o que se impe buscar o significado dessas contradies.
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O Alvar de 5 de janeiro de 1875 est publicado em Antnio Delgado da Silva, Colleco da Legislao Portuguesa.... vol. III, 1775-1790, Lisboa, 1828: 370; Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, t. X, (2a ed. 1870: 228-230). Transcrevem-no, entre outros, Lemos Britto (1939: 195-197) e H. Ferreira Lima (1961: 311-313). 2 Este , precisamente, o erro de perspectiva em que incorre Lemos Britto, que alis no penetrou fundo nas contradies do alvar.

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Restituamos, portanto, ao texto legal o seu andamento prprio. Principia-se pela afirmao de que, nas capitanias do Brasil, nos ltimos anos, grande nmero de fbricas e manufaturas se tem difundido; o que importa, prossegue o alvar, em grave prejuzo da lavoura e minerao, pois a populao escassa, dando-se por evidente que, aumentando o nmero de fabricantes, diminui inevitavelmente o de cultivadores; aduzindo-se logo que diminuem tambm os braos para o desbravamento dos extensos domnios ainda incultos, deixando de prosperar as sesmarias, doadas alis condio de que se cultivem; e igualmente se prejudicam as lavras mineiras, cuja produo, alis, ressalta o legislador, vem efetivamente diminuindo. Ora, verdadeira riqueza so os frutos da terra, que se no obtm seno pelas fainas agrcolas ou mineradoras. E para alm, os produtos brasileiros so bsicos ao comrcio e navegao entre os vassalos de Portugal com os dos domnios americanos, os quais comrcio e navegao dever do soberano comum animar para o benefcio de todos, removendo os bices que se oponham. Em conseqncia do que, manda extinguirem-se todas as fbricas,

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manufaturas ou teares de gales, de tecidos ou de bordados de ouro e prata; de veludos, brilhantes, setins, tafets, ou de qualquer outra qualidade de seda; de belbutes, chitas, bombazinas, fustes, ou de outra qualquer qualidade de fazenda de algodo, ou de linho, branca ou de cores; e de panos, baetas, droguetes, saetas, ou de outra qualquer qualidade de tecidos de l; ou os ditos tecidos sejam fabricados de um s dos referidos gneros, ou misturados e tecidos uns com os outros; excetuando to somente as fazendas grossas de algodo para uso dos negros e enfardamento de fazendas. Estabelece-se que os proprietrios que, dois meses depois da publicao do alvar, forem encontrados na posse das ditas manufaturas e teares, tero pena de perdimento em tresdobro do valor dos referidos instrumentos e das fazendas que se acharem, ficando repartida a importncia entre o denunciante e os oficiais que fizerem a apreenso (metade para o denunciante, metade para os oficiais; no caso de no haver denunciante, os oficiais se apropriam da totalidade). Seguem-se as providncias burocrticas para a execuo da ordem: aviso s vrias autoridades competentes (presidente e conselheiros do Conselho Ultramarino, presidente do Real Errio, vicerei do Brasil, governadores e capites generais, governadores e oficiais militares,

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ministros das relaes do Rio de Janeiro e Bahia, ouvidores, provedores, outros ministros, oficiais de justia e fazendas) e a todas as pessoas do Estado do Brasil, para que cumpram e faam cumprir a determinao. Derrogam-se, para o caso, as determinaes em contrrio. Assinam a Rainha e Martinho de Mello e Castro, que era ento o ministro e secretrio de Estado da Marinha e Ultramar . Preliminarmente, convm assinalar o estilo arrevesado e repetitivo em que vem redigido o alvar, alis tpico desse gnero de documentos. que se procurava ser o mais explcito possvel, no deixando margem a qualquer sombra de dvida. Por isso, no se evitam as repeties, abusando-se mesmo da sinonmia. Expresses como fbricas, manufacturas ou teares poderiam sugerir uma gradao, mas no parece que se possa presumir por parte do legislador qualquer preocupao classificatria. Da mesma forma no pudemos estabelecer distino alguma entre permutaes mercantis e comrcio, a no ser que pela primeira expresso se designasse o escambo puro e simples. No enveredamos, porm, pelo matagal da estilstica legislativa portuguesa por motivos formais; interessa-nos, sim, opor essa excessiva explicitao com certas obscuridades do texto, pois o contraste torn-las- mais significativas. Com efeito, o leitor atento j ter notado, pela descrio fiel que acima reproduzimos, que a seqncia de argumentos justificativos, entra, na sua parte final, em soluo de continuidade: depois de afirmar que as produes do Brasil so fundamentais para o comrcio de Portugal (permutaes mercantis, navegao e comrcio), e de sobrelevar que dever do soberano favorecer o bem comum dos vassalos de ambos os lados do Atlntico, removendo os obstculos passa a decretar as proibies. Ora, faltou, visivelmente, aqui, esclarecer porque as produes
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Cf. O Alvar de 5 de janeiro de 1785, que transcrevemos ao fim deste artigo. Entre fabrica e manufactura a distino no era ntida, na poca, em Portugual, at porque al se desconhecia a maquinofatura, caracterstica especfica do Sistema Fabril. Morais, na primeira edio de seu dicionrio (1789) define fbrica a casa onde se trabalha e fabrica v.g. panos, chapus, sdas e outras manufaturas, e manufatura fabrica, e oficina de artefatos v.g. de lanifcios, de sedas, chapus, panos, acrescentando que manufatura significa tambm a obra feita nelas, e neste sentido mais usual.

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manufatureiras do Brasil se constituam em obstculo ao comrcio portugus. No texto, contudo, a afirmao permeia o arrazoado: a fabricao de manufaturas txteis prejudica as produes da terra, legtima riqueza; sendo as produes do Brasil o fundo e a base do comrcio portugus que deve ser animado, removendo os entraves, segue-se que se devem suprimir no Brasil fbricas, manufaturas e teares. Observe-se que primeiro se fala em manufaturas e produes da terra; depois, apenas em produes do Brasil parecendo querer excluir-se desse conjunto as manufaturas. De qualquer modo: a afirmao no se explicita, torna-se manifesta a obscuridade a contrastar com o fervor explicativo acima referido. Nem se diga que os motivos eram bvios, pois esses textos legislativos (Cartas rgias, alvars, leis, etc.) no hesitam em dizer o bvio, e em repeti-lo uma e vrias vezes. A razo portanto outra, e no difcil de perceber: explic-lo, seria romper, publicamente, aquele bem comum de todos os vassalos da coroa, destes Reinos e daqueles Domnios, implicaria desvendar a oposio de interesses nos dois lados do sis-

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tema colonial. Por isso, o alvar no o diz explicitamente; mas o simples fato de evitar a afirmao clara no deixa de ser muito significativo. Tinha-se, no obstante, clara conscincia deste contraste de interesses e as instrues de Martinho de Melo 5 e Castro ao vice-rei (Lus de Vasconcelos e Sousa) afirmam-no peremptoriamente : da mesma forma que o contrabando, a produo manufatureira colonial se faz sentir nas alfndegas da metrpole, diminuindo as sadas para o Brasil. Contra essa situao reclamam o administrador da alfndega e a junta das fbricas do Reino. Esta a contradio bsica do texto, porque reflete imediatamente uma situao real: o desenvolvimento manufatureiro de Portugal no podia prescindir do mercado colonial; a colnia porm j comea a dar mostras das primeiras e frgeis tendncias para desenvolvimento autnomo. Temos de partir dessa base para compreender o alvar, e depois projet-lo no conjunto da poltica ultramarina portuguesa do fim do antigo regime.
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Ofcio de Martinho de Mello e Castro ao Vice-Rei Lus Vasconcelos e Sousa, 5-1-1785, R.I.H.G.B., t. X: 213-224. Nota do editor: a seguir todas as vezes que se citam documentos reproduzidos pela Revista do Instituto Histrico Geogrfico Brasileiro, indicar-se- no texto, entre parntese, apenas o nmero do tomo e as pginas.

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Reexaminemos, pois, nesta perspectiva, o conjunto do diploma legal. O seu andamento simples: desdobra-se em trs partes claramente demarcveis, quais sejam, constatao de uma situao de fato, justificao das normas a se adotarem e determinaes positivas. Esta seqncia corrente nos textos congneres. Aqui, contudo, pode notar-se de um lado, certa hesitao nos argumentos justificativos, um meticuloso cuidado nas afirmaes altamente ponderadas; doutra parte, aquele excessivo esclarecimento no que diz respeito s proibies. No conjunto, a impresso de insegurana na argumentao e de preocupao pela efetiva execuo das proibies. Constata-se, em primeiro lugar, que se difunde grande nmero de fbricas e manufaturas nas capitanias do Brasil; afirma-se mais adiante, a diminuio das extraes aurferas e diamantinas. Esta segunda assero fundava-se, como fcil prever, na queda da arrecadao dos quintos. E de fato, se os vrios autores discrepam no difcil clculo da produo aurfera do sculo XVIII, h concordncia quanto diminuio paulatina a partir do meado do sculo; segundo Eschwege, dos mais acatados na matria, a arrecadao do quinto atingiu o mximo de 118 arrobas em 1754, caindo a seguir; em 1764 fora de 99, em 1774, de 75, em 1784, de 63 arrobas (Eschwege [1833] 1944, I: 366-8 e Coelho [1780] XV: 372). O mesmo no ocorria, porm, com a extrao de diamantes, empreendida diretamente pela coroa desde 1772, e que mantm e mesmo incrementa o nvel de produo no perodo que antecede o alvar (Eschwege [1833] 1944, II: 176 e Santos 1924: 254). A expanso das atividades manufatureiras no Brasil , por seu turno, afirmada com base em informaes oriundas da colnia, mas sobretudo inferida dos efeitos negativos que se fazem sentir sobre as alfndegas do reino, como indica o ministro do Ultramar no seu ofcio acima referido. na balana de comrcio que se poderia com segurana aquilatar quantitativamente o fenmeno. Infelizmente, as sries conhecidas iniciam-se em 1796, e no temos conhecimento de se terem localizado as 6 anteriores. De qualquer forma, outras fontes oferecem-nos pelo menos alguns indcios.

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Anteriores a 1796 conhecemos apenas as balanas referentes aos anos de 1776 e 1777, no Arquivo Histrico do Ministrio de Obras Pblicas, em Lisboa. Sobre as balanas, cf. Jorge de Macedo (1962: 37) , que programa estudo de conjunto sobre a matria.

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J em 1779, o relatrio com que o marqus de Lavradio passou o vice-reinado ao sucessor apontava a existncia de fbricas e teares em Minas; o que constitui, anota o marqus, fator negativo para o comrcio com a metrpole, pois os habitantes da referida capitania iam-se tornando independentes do abastecimento da Europa (IV: 457). Martinho de Melo e Castro, no ofcio que acompanha e institui o alvar de 1785, afirma por outro lado que a comprovao se tem feito na metrpole por amostras de tecidos remetidos do Brasil para a Secretaria da Marinha e Ultramar (X: 214). Quanto ao montante dos estabelecimentos e volume da produo ficava-se, pois, em meras presunes. O que porm antes e acima de tudo se pe em relevo so os efeitos a se manifestarem no decrscimo das exportaes para a colnia, o que registrado nas alfndegas e igualmente assinalado nas reclamaes da junta das fbricas de Portugal. Este o dado fundamental, ponto de partida do alvar proibitrio. O intendente Pina Manique, administrador da alfndega, reivindicando medidas ao ministro Melo e Castro, no oficio que lhe dirige em 6-10-1784, lembra as tristes circunstncias que

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se podem seguir a este reino e Fazenda de Sua Magestade (X: 225) a no se providenciarem determinaes tendentes a impedir a produo manufatureira colonial e a coibir o contrabando. que o referido decrscimo das permutaes mercantis registrado nas alfndegas e constatado nas fbricas portuguesas com o conseqente diminuendo dos direitos da coroa decorria tanto da existncia de produo brasileira de manufaturas como tambm e sobretudo do intenso contrabando estrangeiro e particularmente ingls que larga se praticava nas costas do Brasil. Este ladeamento do exclusivo colonial portugus no Brasil pelas grandes potncias europias vinha de longa data e se avolumava nos ltimos tempos . No pretendemos esmiuar aqui o assunto, j tantas vezes aventado mas ainda espera de um estudo quantitativo (Pinho 1961: 5-12). contudo digno de nota que ao longo
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Do contrabando do pau-brasil pode dizer-se que comeou antes da prpria colonizao. A mais recente sistematizao do assunto encontra-se na Histria Geral da Civilizao Brasileira, dirigida por Srgio Buarque de Holanda (1960 I-I: 89-95 e 147-175).

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do sculo XVIII, apesar dos esforos da metrpole, sobretudo a partir do consulado pombalino, para por cobro a esse apoucamento da sua explorao ultramarina, o contrabando se vai incrementando, na medida mesma em que se amplia o desnvel entre o desenvolvimento econmico dos pases ibricos de um lado, e de outro as potncias martimas (Inglaterra e Holanda) e Frana . Sebastio Jos de Carvalho e Melo, que j na embaixada de Londres, formara juzo sobre o comrcio ingls (Azevedo 1922: 29ss.), forcejou sempre, frente da administrao portuguesa, por impedir a penetrao inglesa no ultramar; abundante a correspondncia polmica travada pelo cnsul ingls em Lisboa (ento Robert Walpole) para reduzir o rigor 9 da fiscalizao pombalina . Por maior que tenha sido o esforo, no se pode duvidar que o contrabando tenha persistido. A prpria insistncia legislativa indica nesse sentido. Nem era s a Inglaterra que contrabandeava. Em 1778, no incio do reinado de D. Maria I e nas vsperas de deixar o vice-reinado, oficiava o marqus de Lavradio (6-6-1778) encaminhando ao Conselho Ultramarino os autos de exame feito em vrias embarcaes espanholas arribadas no Rio de Janeiro; os castelhanos solicitam suprimento, contra letras passadas para Espanha; o vice-rei protela, obtemperando que as instrues aconselham flexibilidade em se tratando de barcos espanhis, dada 10 a possibilidade de entrar prata . No era portanto sem motivo que as instrues ao novo vice-rei, Lus de Vasconcelos e Sousa, consignassem para logo entre as importantes obrigaes do governo um vigilante cuidado em evitar os contrabandos, pois que so no s a runa dos teis vassalos, mas os que diminuem o real patrimnio destinado cousa pblica (XXV: 479-483). A presso prosseguiu e mesmo intensificou-se, e em 1781 era confiscada no Rio de Janeiro a chalupa inglesa Hind, remetendo-se para Lisboa os contrabandistas; Sua Majestade, porm, informa o
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8 Colleco das Leys, e Ordens que prohibem os navios estrangeiros, assim os de guerra, como os mercantes, nos portos do Brazil, Arquivo Histrico Ultramarino (Lisboa), cdice n. 1193. 9 Coleo Pombalina, Biblioteca Nacional de Lisboa, cdice 638; contm os autos de exames em navios ingleses mandados efetuar pelo marqus de Lavradio 10 Arquivo Histrico Ultramarino (Lisboa), documentao avulsa, Rio de Janeiro, caixa de 1778.

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ministro dos negcios ultramarinos em carta ao vice-rei, de 30-10-1781, atendendo a algumas justas consideraes do seu real servio, manda libertar os ingleses, devendo o barco ser guardado, consertado, e conservados em depsito os efeitos que 11 conduzia e o produto dos gneros que por ventura j se tivessem vendido . Viviamse momentos difceis do equilbrio europeu, e a Inglaterra cobrava caro a sua aliana. To caro, de fato, que no mais das vezes a aliana inglesa encobria para Portugal uma efetiva tutela. Nem se pode prescindir da posio britnica para compreender qualquer passo da poltica econmica e colonial portuguesa nos sculos XVII e XVIII. O que a corte de Lisboa tinha em mira era um equilbrio difcil que, sem comprometer de todo a necessria aliana poltica, permitisse recobrar uma mais larga faixa de movimentao econmica. No caso especfico do alvar proibitrio das manufaturas no Brasil, porm, parece convergirem os interesses da Inglaterra e da metrpole portuguesa; os tecidos ingleses participavam do abastecimento do mercado consumidor brasileiro por duas vias: atravs do intermedirio portugus, e pelo

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comrcio ilcito de contrabando, cujas pegadas documentamos acima. So apenas exemplos colhidos na vasta documentao impressa e manuscrita referente ao tema, para balizar a persistncia do contrabando. Completa o quadro, verdadeiramente escabroso, o ofcio, sem dvida digno de nota, do cnsul ingls em Lisboa, no qual o diplomata dirige-se ao governo lusitano para informar sem rebuos o volume substancial do comrcio direto que se faz da Gr-Bretanha para o Brasil: nada menos que doze navios grandes (o menor de quinhentas a seiscentas toneladas), com artilharia proporcionada, e quarenta a cinqenta homens de equipagem efetuam anualmente o referido trfico. E acrescenta, com tranqilidade verdadeiramente britnica: Se se duvidar deste fato, as alfndegas daquele continente mostraro a quantidade de fazendas que ali se tm despachado; e se necessria outra prova, eu tenho uma gazeta inglesa vinda no ltimo paquete, que anuncia for-

11 Carta de Martinho de Melo e Castro a Lus de Vasconcelos e Souza, 30 de outubro de 1781, Arquivo Histrico Ultramarino (Lisboa), cdice 572, f. 106.

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malmente dois navios a partir para o Brasil, e antes deles tinham partido outros dois. Para arrematar, esclarece que os ltimos navios aportados em Lisboa, e vindos do Brasil, trouxeram ordem para alguns negociantes enviarem, em retorno dos acares, moeda corrente, e no fazendas europias, porque tem os seus armazns cheios delas, e mais baratas que em Portugal; e mais, no Brasil j se sugeria a formao de uma companhia para o comrcio regular com a Inglaterra (X: 228). No resta dvida de que, do ponto de vista do sistema colonial, o informe do curioso diplomata no podia ser mais edificante. Nem para surpreender que o ministro portugus do Ultramar considerasse os termos dessa correspondncia consular dignos da mais circunspecta reflexo. Meditou-se, efetivamente, na gravidade da situao, e da resultaram as medidas proibitivas. O mesmo ofcio instrutivo encaminha ao vice-rei do Brasil dois alvars, igualmente datados de 5 de janeiro de 1785, um proibindo as manufaturas txteis, 12 diligenciando o outro medidas de combate ao contrabando . Fazem um todo, tentando solucionar uma conjuntura altamente desfavorvel ao funcionamento do sistema colonial portugus. Distinguem-se, porm, em que, enquanto o que se refere ao comrcio ilcito reafirma e refora disposies j estabelecidas, o que diz respeito s fbricas parece enfrentar uma situao nova. Manufaturas coloniais, descaminhos, contrabandos convergem em idnticos efeitos sobre a economia portuguesa, que, como j avanamos no primeiro passo da anlise que estamos perseguindo, no podia dispensar os estmulos do mercado colonial para consolidar seu esforo industrialista. Ao determinar a supresso das manufaturas existentes no Brasil (terceira parte do Alvar), bem como ao intentar coibir a penetrao de economias mais desenvolvidas no mercado ultramarino, a poltica colonial portuguesa reage a uma situao de fato, que deve ser encarada

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O alvar de 5 de janeiro de 1785, que providencia sobre os contrabandos e descaminhos no Brasil vem publicado em A. Delgado da Silva, Colleco de Legislao... vol. 3, 1775-1790: 371-372; em manuscrito pode ler-se no cdice 311 do Arquivo Histrico Ultramarino, Lisboa, f. 20.

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com objetividade, mas indiscutvel que ao faz-lo procura preservar em moldes tradicionais o funcionamento do sistema, e nesse sentido justo falar-se em persistncia de uma orientao mercantilista. As preocupaes relevantemente fiscais que repontam neste conjunto de documentos (alvars, instrues) indicam no mesmo sentido conservantista. Resta porm analisar a segunda parte do alvar. Entre a constatao dos fatos e as regras impostas, entre a tomada de conscincia dos problemas e a determinao de intervir na realidade, e estabelecendo conexo entre uma e outra, desenvolve-se o arrazoamento justificativo. O raciocnio desdobra-se como segue: primeiro, o aumento do nmero de fbricas e manufaturas no Brasil se faz em detrimento da lavoura e da minerao, dada a escassez da populao colonial; segundo, a verdadeira riqueza so os frutos e produes da terra; terceiro, os produtos coloniais formam a base do comrcio entre a metrpole e a colnia. Estes os trs pontos essenciais. Entre o primeiro e o segundo passos, salientase a necessidade de povoamento e ocupao do vasto territrio da Amrica portuguesa,

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tambm prejudicado pelo desvio para atividades fabris. Observe-se que a argumentao se faz inicialmente no plano prtico (prejuzo da lavoura e minerao), e se encerra no mesmo plano (danos para o comrcio); a formulao terica intermediria parece pois estabelecer o contato, assegurar a passagem entre um e outro momento da argumentao, dando-lhe consistncia. E isto tanto mais importante, quanto o primeiro argumento refere-se mais especificamente colnia, relacionando-se o terceiro mais diretamente com a metrpole. A produo manufatureira colonial, disputando mo-de-obra s atividades primrias, faz decrescer a sua agricultura e minerao; isto reflete-se negativamente no comrcio metropolitano cujo volume se restringe. Ora, sendo a verdadeira riqueza as produes da terra, justifica-se a proibio das manufaturas e restabelece-se a harmonia que se ia rompendo. O princpio terico de inspirao fisiocrtica as produes da terra constituem a verdadeira riqueza , formulado em sentido excessivamente lato, e habilmente aplicado, permitiu pois ao legislador portugus articular o seu discurso com um mnimo de consonncia, pelo menos aparente . No difcil porm desvendar-lhe as mistificaes, e j mostramos de incio que o mesmo princpio se inverte ao incidir na colnia ou na

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metrpole. Se quisermos prosseguir na anlise, verificaremos que o prprio enunciado se prestou a manipulaes. Efetivamente, a identificao dos produtos agrcolas com a verdadeira riqueza no tem na fisiocracia o sentido exclusivo dos demais setores que aqui se lhe empresta. O contedo do princpio, no contexto da doutrina, situa-se no nvel terico e no no prtico. A ele chegaram os fisiocratas na procura da origem do excedente econmico (produit net), problema que os mercantilistas descartavam na medida em que suas anlises situavam-se preferentemente no nvel da circulao. Neste plano, e considerando o comrcio transao de valores desiguais (o comrcio uma forma de guerra entre as naes, dizia Colbert), a teoria mercantil simplificava o problema; o lucro, manifestao exterior do excedente, advm das transaes comerciais, da circulao portanto, atravs de vantagens concretas obtidas em detrimento do parceiro (Hugon 1959: 103). Deslocando a anlise para o sistema produtivo, e dando destarte um passo decisivo no equacionamento do problema, a fisiocracia no podia deixar de se perguntar como possvel remanescer, do processo produtor dos bens econmicos, um excedente lqido, pois que a produo no um ltima instncia seno consumo de riqueza que se transfigura reaparecendo sob nova forma. Aprofundando embora o exame da questo, os fisiocratas foram contudo incapazes de ultrapassar o universo material das operaes produtivas, no projetando por isso a gnese do excedente na trama das relaes sociais (Roll 1956: 128ss.); encaminharam-se deste modo necessariamente para a nica soluo que se lhes apresentava: apenas um setor da produo as produes da terra pode gerar, graas fertilidade da natureza, esse incremento lqido da riqueza que o excedente econmico. Esta s categoria das atividades econmicas merece o nome de produtiva, todas as demais so improdutivas. Improdutivas, convm imediatamente acrescentar, mas no despiciendas (Gide e Rist 1959, I: 12ss.); importantes, porque teis, as atividades comerciais e industriais no perdem mrito aos olhos do pensamento fisiocrtico. Este, em linhas muitos gerais, o significado originrio da preeminncia da agricultura na teoria fisiocrtica, e no preciso mais para se convencer de que o alvar de 1785 lhe forou o sentido. Se importa, porm, patentear todas essas incorrees e velamentos, isto no nos desobriga do exame de outros aspectos suscitados pela presena mesma do

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pensamento fisiocrtico encravado em resolues de cunho mercantilista. Note-se, de passagem, o cuidado escrupuloso com que o legislador evitou avanar por demais o sinal, contrastando explicitamente o valor das fainas agrcolas perniciosidade dos trabalhos manufatureiros; em vez disso, envereda mais uma vez na obscuridade, para ns muito significativa, preferindo dizer que, na colnia, os braos abandonam estes teis e vantajosos trabalhos, (agricultura, minerao), empregandose em outros totalmente diferentes como so os da referidas fbricas e manufaturas. Pois no curioso, num texto to meticulosamente elaborado, antepor teis e vantajosos a diferentes? D isto a inevitvel impresso de que se procurava adaptar penosamente uma doutrina, aceita como correta, a uma situao de fato, que exigia acomodaes. Doutrina e realidade econmicas parece que se no compaginavam muito vontade no fim do antigo regime em Portugal. Embora distorcida e estrategicamente utilizada, o mero aparecimento da teoria fisiocrtica no prprio alvar proibitrio no atesta menos o conhecimento e difuso em Portugal de uma doutrina

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crtica do mercantilismo tradicional, e a sua influncia nas esferas governamentais. As violncias e ajustamentos a que a doutrina submetida em nosso texto no deixam por outro lado de exemplificar significativamente as vicissitudes e contradies em que a inteligncia portuguesa do fim de setecentos procura equacionar, com as ferramentas mentais em voga, os difceis problemas econmicos e sociais da metrpole e do ultramar, no quadro da aguda competio internacional. Exemplo desse esforo e dessas contradies podem ser consideradas as vrias memrias e escritos que poca se produziram sobre as minas, sua utilidade ou desvantagem, os efeitos estimulantes ou regressivos da minerao sobre o conjunto da economia nacional, as tcnicas mineradoras, etc. Realmente, o legislador metropolitano, ao situar no mesmo plano de importncia como produes de terra, e pois legtima riqueza agricultura e lavra mineira, toma posio num debate aberto no pensamento fisiocrtico. E de fato, hesitaram os fisiocratas em atribuir s atividades extrativas aquela mesma capacidade de engendrar incrementos lqidos de riqueza; no lhes escapava, contudo, a viso de que, enquanto a terra, na produo agrcola, se apresenta como uma fonte que constantemente se renova, as minas

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tendem pelo contrrio a um inexorvel esgotamento: na palavra de Turgot, a terra produz frutos, a mina ela prpria o fruto a recolher (apud Gide e Rist 1959: 1516). Faltou, sim observar que a agricultura tambm, no fundo, uma espcie de minerao, pois igualmente tende a longo prazo a exaurir a produtividade da terra; mas isto os levaria a embrenhar-se num labirinto sem esperana para a sua doutrina, visto que a tcnica e os ingredientes com que possvel manter e mesmo elevar a fertilidade dos terrenos agrcolas fazem parte do consumo produtivo, e pois no se podem considerar como sada para a explicao fisiocrtica da gnese do excedente. De qualquer forma, nesse clima de elaborao e consolidao do pensamento fisiocrtico, e para mais em face do espetculo de atraso econmico das naes possuidoras de minas sobretudo a Espanha era natural que as exploraes mineiras fossem encaradas de modo desfavorvel. J em 1748, Montesquieu, no captulo XXII, livro XXI do Esprito das Leis, afirmava serem o ouro e a prata uma riqueza de fico e de smbolo, acrescentando que quanto mais se multiplicam, mais perdem seu preo, porque representam menos coisas. Ora, essa mesma elevao dos preos provocada pelo crescimento do montante de metais nobres acresce o custo de sua explorao, resultando assim desvantajosa para o pas minerador. Assim se compreenderia a decadncia de Espanha. As novas idias econmicas difundidas pela escola fisiocrtica, cuja teoria implicava numa crtica ao mercantilismo, e particularmente sua idia metalista, consolidaram esta maneira de encarar a explorao das minas. claro que nos pases ibricos detentores das minas aurferas e argentferas da Amrica, esta viso porventura demasiado terica do problema, havia de ser repensada na procura de redefinies mais ajustadas sua realidade econmica. Em Portugal o assunto foi com certeza debatido, e em 1789 Rodrigo de Sousa Coutinho, futuro ministro do Ultramar, apresentou Academia Real das Cincias memria realmente notvel pelo rigor do raciocnio e largueza de vistas em que procura confutar as verses correntes . Sua idia central a de que os efeitos da minerao
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13 Discurso sobre a verdadeira influncia das minas de metais preciosos na indstria das naes que as possuem... Memrias Economicas da Academia Real das Sciencias de Lisboa, Lisboa, 1789, v. I: 237.

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sobre a economia do pas minerador condicionam-se exatamente maneira como a atividade mineradora se relaciona com os demais setores, ou em outros termos no se pode isolar este nico segmento da atividade econmica. Assim, se certo que o surto mineiro pode provocar despovoao e desfalque de mo-de-obra em outros setores, no menos verdade que provoca uma procura crescente de produtos de consumo, estimulando assim o conjunto da economia; em termos mais concretos, podem as minas estimular as manufaturas da metrpole, funcionando da mesma maneira que uma balana favorvel. O argumento de Montesquieu, acrescenta, s pertinente no caso de o pas ser desprovido de manufaturas, e ter que cobrir a sua balana desfavorvel de comrcio com exportao do metal nobre. Mas isto no pois um efeito intrnseco da minerao, e sim das condies gerais da economia. Esta era, alis, em grande parte a situao de Portugal no sculo XVIII, e da o esforo industrialista. Resulta, pois, mas isto j no est na dissertao de Rodrigo de Sousa Coutinho, que inclusive para poder vantajosamente explorar as minas do Brasil era

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imprescindvel a metrpole portuguesa promover o seu desenvolvimento manufatureiro. A explorao da colnia americana, portanto, ao mesmo tempo, condio de mudana na economia portuguesa, e a pressupe. Tal o nvel de vinculao e dependncia, que exigia que a poltica econmica fosse coordenada visando um e outro setor dos domnios de el-rei Fidelssimo. Mais para o fim do sculo, Antnio Pires da Silva Pontes Leme volta ao tema, para refutar um verbete da famosa Encyclopdie em que se afirmava sem mais ambages que quanto fr maior a massa de ouro na Europa tanto mais Portugal ser pobre, tanto mais tempo ser le uma provncia da Inglaterra. F-lo porm sem o brilho e a segurana do antecessor, pois o que na realidade apresenta so as vantagens da economia monetria sobre a economia natural, o que alis no estava em
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Memria sobre a utilidade pblica de se extrair o ouro das minas, Revista do Arquivo Pblico Mineiro, v. I, 1896: 417-426. Veja-se tambm a Censura referida memria, pelo Visconde da Lapa, Academia das Cincias de Lisboa, Mem. Phys. e Econ., I, n. 2.

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jogo. Vale-se porm do ensejo para lembrar a pouca utilidade das fbricas de minerar para seus donos, apontando as dificuldades da produo mineira no Brasil, terminando enfim por lembrar que se deve promover os outros setores da atividade econmica na Capitania das Minas. Em 1804 retoma o assunto Azeredo Coutinho, voltando alis aos argumentos de Montesquieu . Tudo isto ilustra o quadro das idias no qual se elabora a poltica econmica e colonial na poca do absolutismo ilustrado. A proibio das manufaturas brasileiras insere-se neste contexto, e o alvar que lhe deu forma legal o indica concretamente, nos descaminhos de seu arrazoado e nas contradies de seu substrato terico. Para compreend-lo como expresso de uma poltica econmica, neste quadro que deve ser situado, partindo das condies concretas em que se processava a vida econmica da metrpole e das colnias, a que j nos referimos atrs e que teremos de retomar ainda uma vez mais adiante. Ao estabelecer, por exemplo, uma como que fatal alternativa entre as atividades primrias e os labores industriais no domnio ultramarino, pode o alvar ser teoricamente criticado, e j o fizemos no incio de nossa exposio. Mas se considerarmos, agora, que desenvolvimento tecnolgico bloqueado numa economia escravista (Williams 1944: 6-7), que, doutra parte, no se pode avolumar indefinidamente o contingente de escravos no sistema sem romper um mnimo de equilbrio indispensvel ( de se registrar aqui que as excees que se abrem nas proibies ajustam-se s exigncias da economia escravista); e se ponderarmos, ainda, que, nas condies especficas da economia colonial de baixo nvel de capitalizao, o empresrio dificilmente poderia cometer ao mesmo tempo tarefas agrcolas e manufatureiras acrescendo para mais que a atividade agrcola visada em parte, como salienta o prprio alvar, desbravamento e ocupao de novas reas aquelas asseres do texto legal comeam a fazer sentido. Anote-se, ademais, que a questo desse equilbrio nas atividades econmicas se colocava tambm nas relaes entre as
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15 J. J. da Cunha de Azeredo Coutinho, Discurso sobre o estado atual das minas do Brasil (1966: 187-229).

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lavras mineiras e os trabalhos agrcolas, e um escritor da poca reclamava exatamente que se estimulasse, nas Minas Gerais, a agricultura, pois a obsesso mineradora provoca graves problemas na capitania . Poder-se-ia, contudo, insistir ainda em que, promovendo a economia colonial a capitalizao na metrpole em detrimento da colnia, seria possvel canalizar de volta esses capitais para o ultramar... E o argumento teria sem dvida um sabor utpico, quando projetado na poca em que esses fatos se passaram, mas de qualquer forma, nas circunstncias concretas que estamos analisando, nem essa capitalizao metropolitana era intensa em Portugal, e os recursos ali estavam sendo dificultosamente mobilizados para o esforo de industrializao. Ora, exatamente este esforo pelo desenvolvimento manufatureiro em Portugal esbarrava em obstculos institucionais, em cuja remoo se mobilizavam as novas linhas de pensamento crtico do antigo regime (fisiocracia, economia clssica inglesa, filosofia da Ilustrao). Assim que o pensamento fisiocrtico insinua-se no alvar de 1785, o qual, se lhe restitumos antes o andamento prprio, readquire agora a sua particular coerncia.
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Se esta tentativa de situar o discutido alvar no quadro mental de sua poca e em fase das condies concretas sobre as quais devia atuar, ajuda-nos a compreender os motivos que lhe deram origem, e a forma que assumiu, completar o nosso esforo para apreender o seu significado o exame da sua aplicao e dos seus efeitos. No para supor que o impacto da proibio sobre a economia colonial brasileira tenha assumido dimenses de grande monta. impossvel perder de vista, quando se pretende encarar a atuao efetiva da resoluo legal, que a estrutura econmica do Brasil colnia era de todo desfavorvel ao desenvolvimento das manufaturas. De fato, o regime escravista, base sobre que repousa todo o sistema, limita substancialmente as possibilidades de constituio de um mercado interno, pressuposto

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Consideraes sobre as duas classes mais importantes de povoadores da capitania de Minas Gerais, como so as de mineiros e agricultores... (R.I.H.G.B., XXV: 421-429). Caio Prado Jr. (1953: 161) supe ser Jos Vieira Couto o autor, e a suposio se confirma quando observamos que as referidas consideraes fazem parte da segunda memria sobre a capitania de Minas (1801) desse autor, publicada na Revista do Arquivo Pblico Mineiro, v. XXV, 1898: 70.

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indispensvel da expanso industrial. Propcia era, de fato, esta situao para o florescimento de um artesanato domstico de tecidos grosseiros para escravos ou mesmo para as camadas livres inaptas para a aquisio dos artigos importados. Mas isso, exatamente, o que se permitia no alvar. Os dados de que dispomos sobre a aplicao do alvar sugerem indubitavelmente que pouca coisa se encontrou para apreender. Na capital da ento colnia, que era, juntamente com Salvador, das maiores aglomeraes urbanas da Amrica portuguesa na poca, e pois onde melhores condies havia para as atividades manufatureiras, o vice-rei Lus de Vasconcelos e Sousa tratou de executar as ordens rgias com as devidas cautelas recomendadas nas instrues (Azevedo 1956: 51). Diga-se de passagem, no se deu muita pressa nessa tarefa; o ofcio em que d conta do cumprimento das determinaes metropolitanas data de 12 de julho de 1788. Isto alis exemplifica bem a morosidade da administrao colonial. Realizadas as buscas e feitas as apreenses, o resultado foi visivelmente decepcionante: reuniram-se ao todo para remeter metrpole 13 teares de tecidos de ouro e prata. E note-se que a sua distribuio mostra o carter artesanal das atividades: Jacob Munier possua 5 teares, dos quais um desarmado; Jos Antnio Lisboa, 3 teares; Sebastio Marques, 3 teares sendo que um desarmado; Miguel Xavier de Morais, 1 tear; Jos Maria Xavier, 1 tear. A rigor, no se pode pois falar em fbricas ou manufaturas empresarialmente organizadas. Talvez somente no primeiro caso, e com algum esforo, possa admitirse a classificao, e sintomtico o nome estrangeiro do empreendedor. De teares de l, linho ou algodo h referncias vagas no quantificadas: de Joo Monteiro Celi afirma-se que possui teares de grosserias de algodo em que algumas vezes fabricava uns cobertores felpudos de algodo fino, e panos grossos ou baetes do mesmo algodo; de Jos Lus, Jos Francisco, Antnio Jos, Antnio de Oliveira do Amaral, Maria da Esperana, Francisco de So Jos; Custdio Jos, Manuel de Morais, Maria Antnia, Ana Maria, diz-se que tm teares da mesma qualidade de grosseria de algodo, nos quais algumas vezes fabricavam toalhas de mesas e guardanapos. E foi tudo quanto se encontrou. Remetendo para Lisboa estas informaes, acrescentava o vice-rei ter transmitido as ordens da Rainha aos governadores das

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capitanias subalternas do Rio Grande e de Santa Catarina, bem como ao ouvidor da comarca dos Campos de Goitacazes para que se tomassem as necessrias providncias; mas j adiantava estar contudo persuadido de que os teares que nelas podem existir so prprios para as (manufaturas) permitidas e toleradas (X: 230-240). Para as demais capitanias seguiram idnticas instrues, mas legtimo presumir que os resultados no tenham sido diferentes. No conhecemos as apreenses realizadas em Minas Gerais. Nos seqestros da Inconfidncia figuram apenas: um tear preparado em tudo, trs rodas de pau de fiar, uma fieira de ferro e um banco grande com roda de puxar fieira . preciosa todavia a observao de Jos Vieira Couto, sempre bem informado a respeito de sua capitania natal, em que afirma que nunca em Minas se fabricara seno teume prprio para os escravos e gente mida (XXV: 425). Tambm o governador da capitania de So Paulo recebeu a ordem proibitria e as instrues, sendo o oficio com que se encaminharam os documentos legais datado 18 de 3 de fevereiro de 1788 . Mais uma vez, aqui, o combate ao contrabando aparece
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ligado supresso das manufaturas. Feitas as averiguaes, oficiava Bernardo Jos de Lorena em 16 de outubro de 1788 ao ministro Martinho de Melo e Castro para esclarecer no possuir notcias de fbricas de qualidade alguma das proibidas, concluindo, como para encerrar o assunto, que com este oficio tenho respondido a todos que de V. Excia. tenho at agora recebido . O que no exclua, evidentemente a existncia de produo txtil do tipo permitido. As palavras do Vice-Rei Lus de Vasconcelos bem como as expresses do governador Bernardo de Lorena so muito esclarecedoras, e comprovam o que antes dissemos: as condies da economia colonial escravista, com seu estreito mercado interno, se eram desfavorveis ao desenvolvimento de atividades propriamente manufatureiras competitivas com as importaes europias, eram por outro lado alta19

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Autos de Devassa da Inconfidncia Mineira, Rio de Janeiro, 1936, V: 238, 455, 482; VI: 84 e 89. Documentos Interessantes, XXV, 1898: 70. 19 Id.: XLV: 18.

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mente estimulantes para o florescimento de uma produo txtil ao nvel artesanal e domstico, visando sobretudo o consumo dos escravos. Essas atividades podiam mesmo adquirir um certo volume, sobretudo nos momentos em que como no fim do sculo XVIII as condies do setor exportador eram prsperas, e dentro das unidades produtivas ligadas ao mercado externo todos os fatores se mobilizavam na produo das mercadorias exportveis. s reas de economia de subsistncia, abria-se ento a possibilidade de uma produo que transcendia o consumo local, abastecendo o setor exportador; assim se estabelecia uma circulao interna dos tecidos grosseiros. De fato, as pesquisas e reflexes de Srgio Buarque de Holanda (1957: 251ss.), relativas s antigas tcnicas de produo no Brasil permitiram reconstruir o quadro da antiga produo artesanal e domstica de tecidos na capitania de So Paulo, e suas pulsaes ao longo do tempo. Como fica amplamente documentado no referido trabalho, remontam ao sculo XVI essas atividades; intensificaram-se no sculo seguinte, acompanhando a difuso dos algodoais e dos rebanhos e ovelhas, destinando-se os produtos sobretudo a vestir escravos e ndios administrados; no fim do sculo XVII e comeo do XVIII esses tecidos j eram vendidos em outras reas. A emigrao para as minas, e sobretudo, no fim do sculo, a integrao da capitania de So Paulo na economia exportadora atravs da produo aucareira, fez diminuir os braos para aquelas atividades tradicionais. sobre esta situao que incide o alvar de 1785, e a sua atuao no podia deixar de ser muito restrita. Todas essas consideraes reduzem em grande parte a viso, que tantos autores apresentam, dos efeitos das medidas proibitivas emanadas da corte portuguesa. mesmo de se considerar que os estadistas da metrpole andavam porventura pouco informados das condies da economia colonial, ao baixarem as proibies; porm no se pode, como j indicamos acima, separar os dois alvars (manufaturas e contrabandos) e ambos visavam resguardar condies para o incremento da indstria metropolitana portuguesa. Na realidade, esta achava-se muito mais ameaada pela penetrao das economias europias mais avanadas do que pelas possibilidades de desenvolvimento manufatureiro da colnia. A proibio das manufaturas no Brasil era uma medida que tinha a seu favor as tendncias estruturais

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ainda persistentes na economia colonial brasileira. A conteno do comrcio de contrabando, pelo contrrio, enfrentava os impulsos mais vigorosos do capitalismo industrial nascente, e por isso foi incapaz de concretizar o seu desiderato. O comrcio ilegtimo prossegue crescente para o fim do sculo, rompendo enfim as barreiras com a abertura dos portos . Situao interna e condies internacionais entrelaavamse, porm, por outras vias. O pensamento reformista, crtico do antigo regime, que como vimos em Portugal se procurava integrar num esforo de reequacionamento da realidade, atingia a colnia nas suas formas mais avanadas e j no reformistas; e assim o surto manufatureiro encarnando possibilidades, embora precrias, de desenvolvimento autnomo da economia brasileira, poderia servir de suporte material s idias separatistas (X: 218). Abrir caminho neste emaranhado de contradies era a tarefa nada fcil dos dirigentes metropolitanos; e levando em conta todos esses aspectos econmicos, polticos e ideolgicos que se pode compreender o alvar de 1785, que, analisado em todas as suas partes e de vrias perspectivas, reaparece agora,
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no seu verdadeiro sentido histrico, espelho e produto de seu tempo.

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Ao chegar Bahia, nas vsperas da abertura dos portos, o Prncipe Regente D. Joo tem ainda que mandar apreender um brigue que contrabandeava tranqilamente pau-brasil (Pinho 1961: 8).

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Alvar de 5 de janeiro de 1785

Eu a Rainha fao saber aos que este Alvar virem: Que sendo-me presente o grande nmero de Fbricas, e Manufacturas, que de alguns annos a esta parte se tem diffundido em differentes Capitanas do Brasil, com grave prejuizo da Cultura, e da Lavoura, e da explorao das Terras Mineraes daquelle vasto Continente; porque havendo nelle huma grande, e conhecida falta de Populao, he evidente, que quanto mais se multiplicar o nmero dos Fabricantes, mais diminuir o dos Cultivadores; e menos Braos haver, que se posso empregar no descubrimento, e rompimento de huma grande parte daquelles extensos Domnios, que ainda se acha inculta, e desconhecida: Nem as Sesmarias, que formo outra consideravel parte dos mesmos Dominios, podero prosperar, nem florecer por falta do beneficio da Cultura, no obstante ser esta a essencialissima Condio, com que foro dadas aos Proprietarios dellas: E at nas mesmas Terras Mineraes ficar cessanda de todo, como j tem consideravelmente diminuido a extraco do Ouro, e Diamantes, tudo procedido da falta de Braos, que devendo empregar-se nestes uteis, e vantajosos trabalhos, ao contrario os deixo, e abondono, occupando se em outros totalmente differentes, como so os da referidas Fabricas, e Manufacturas: E consistindo a verdadeira, e slida riqueza nos Frutos, e Produces da Terra, as quaes smente se conseguem por meio de Colonos, e Cultivadores, e no de Artistas, e Fabricantes: e sendo alm disto as Produces do Brasil as que fazem todo o fundo, e base, no s das Permutaes Mercantis, mas na Navegao, e do Comercio entre os Meus Leaes Vassallos Habitantes destes Reinos, e daquelles Dominios, que devo animar, e sustentar em commum beneficio de huns, e outros, removendo na sua origem os obstaculos, que lhe so prejudiciaes, e nocivos: Em considerao de tudo o referido: Hei por bem Ordenar, que todas as Fabricas, Manufacturas, ou Teares de Gales, de Tecidos, ou de Bordados de Ouro, e Prata: De Velludos, Brilhantes, Setins, Tafets, ou de outra qualquer qualidade de Seda: De Belbutes, Chitas, Bombazinas, Fustes, ou de outra qualquer qualidade de Fazenda de Algodo, ou de Linho, branca, ou de cores: E de Pannos, Baetas, Droquetes, Saetas, ou de outra qualquer qualidade de Tecidos de L, ou os ditos Tecidos sejo fabricados de hum s dos referidos Generos, ou misturados, e tecidos huns com os outros; exceptuando to smente aquelles dos ditos Teares, e Manufacturas, em que se tcem, ou manufacturo Fazendas grossas de Algodo, que servem para o uso, e vestuario dos Negros, para enfardar, e empacotar Fazendas, e para outros Ministerios semelhantes; todas as mais sejo extinctas, e abolidas em qualquer parte onde se acharem nos Meus Dominios do Brasil, debaixo da Pena do perdimento, em tresdobro, do valor de cada huma das ditas Manufacturas, ou Teares, e das Fazendas, que nellas, ou nelles houver, e que se acharem existentes, dous mezes depois da publicao deste; repartindo-se a dita Condemnao metade a favor do Denunciante, se o houver, e a outra metade pelos Officiaes, que fizerem a Deligencia; e no havendo Denunciante, tudo pertencer aos mesmos Officiaes.

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Pelo que: Mando ao Presidente, e Conselheiros do Conselho Ultramarino; Presidente do Meu Real Erario; Vice-Rei do Estado do Brazil; Governadores, e Capites Generaes, e mais Governadores, e Officiaes Militares do mesmo Estado; Ministros das Relaes do Rio de Janeiro, e Bahia; Ouvidores, Provedores, e outros Ministros, Officiaes de Justia, e Fazenda, e mais Pessoas do referido Estado, cumpro, e guardem, e fao inteiramente cumprir, e guardar este Meu Alvar como nelle se contm, sem embargo de quaesquer Leis, ou Disposies em contrario, as quaes Hei por derogadas, para este effeito smente ficando alis sempre em seu vigor. Dado no Palacio de Nossa Senhora da Ajuda, em 5 de Janeiro de 1785 Com a Assignatura da Rainha, e a do Ministro.

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