Geopoltica en Argentina

onsiderando las premisas enunciadas en la indagacin semntica alrededor del concepto el sentido que para nosotros tiene (o tendra) la palabra geopoltica, podra aseverarse que en Argentina, salvo algunas excepciones en determinadas etapas histricas, no se ha desplegado una eficaz accin geopoltica digna de encomio. Siempre, claro est, comparativamente a la desarrollada por la hermana Repblica de Chile a lo largo de gran parte de su evolucin histrica. Por ejemplo, en la poca de Rosas s podemos inferir que se concret una saludable experiencia geopoltica ya desde su primer gobierno (1829 a 1832), y en 1833 con su notable expedicin al desierto para pacificar a los aborgenes, ensanchar la extensin de tierras aprovechables a las economas agrcola y ganadera y resguardar las fronteras nacionales; todo ello, como lo registra la historia, sin agresividad o nimo de conquista territorial alguna a expensas de ningn vecino. Accionar ste confirmado aos despus durante sus mandatos sucesivos (1835 a 1952), al abocarse con firmeza e insistencia en la defensa y consolidacin de la soberana argentina frente a las intervenciones armadas de Inglaterra y Francia; por entonces, las dos mayores potencias mundiales. Actitudes geopolticas de no agresin que, de manera regular y constante, llevaran a cabo la totalidad de los gobiernos hasta el presente. Y sin temor a equvocos, estamos en condiciones de afirmar que no se advierte en la historia argentina acto alguno encauzado a apropiarse de otros espacios geogrficos; naturalmente, como no haya sido el malogrado intento de recuperacin de nuestras islas Malvinas en abril de 1982. Al contrario, y es de lamentar, s podemos censurar desde una ptica argentina, la desaprensin, la desidia y an la irresponsabilidad puestas en evidencia por ciertas figuras relevantes de nuestro pasado nacional (cuya descripcin excedera los lmites de este trabajo), quienes desaprensiva e incomprensiblemente no atinaron a preservar e incluso hasta impulsaron la gradual desmembracin y casi disgregacin de la configuracin espacial heredada en 1810, cuando la ruptura revolucionaria con Espaa; legado espacial sobre el cual tenamos irrecusables derechos, segn el principio del "uti possidetis juri". De esa forma, los estados que conquistaban sus respectivas independencias, acordaron, desde luego sin la firma de tratado alguno, respetar los lmites geogrficos de las gobernaciones, capitanas o virreinatos que estos pases heredaban de la Madre Patria, conforme se transformaban en novsimas naciones. Y advertimos que, a pesar de no haberse llegado a un acuerdo definitivo, dicha concepcin fue reafirmada en el Congreso de Lima de 1848, en razn de estimarse ello como un asunto a tratar entre naciones limtrofes. Adems, recordamos el "Tratado de Amistad, Alianza, Comercio y Navegacin" suscripto en 1826 entre Chile y Argentina, "que garantiza los lmites de dichas repblicas antes de su emancipacin o posteriormente" (se entiende, cuando no existiera un tratado que los modificara entre 1810 y 1826).

Andando el tiempo y con la lgica expectativa argentina, Chile fue remodelando y rediseando su geopoltica de fronteras respecto de nuestro pas, a travs de los acontecimientos que, siendo harto conocidos, no sera ste el lugar oportuno para su detallado relato, y que en definitiva slo nos llevara a reeditar las interminables discusiones y desavenencias que signaron buena parte de la historia de ambos estados. En 1949, el gobierno argentino (diez aos antes que el Tratado de Roma, impulsando la formacin del Mercado comn Europeo) promovi la realizacin del Tratado de Complementacin Econmica firmado en Santiago de Chile, a fin de lograr una comunidad econmica sudamericana, con los mismos objetivos; ejemplar tratado al que adhirieron otros pases, pero, como sabemos, fue hostilizado, obstaculizado y finalmente quebrado por la presin de los Estados Unidos y la imposicin de su Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que, como sealara Pern en reiteradas ocasiones, al no permitir la unificacin, ni asegurar el libre comercio en un mundo organizado en mercados comunes, conforma algo que no tendra razn de ser. Organizacin del territorio argentino. Regionalizacin Una visin del funcionamiento, morfologa y jerarqua del sistema de ciudades, de la localizacin de actividades y de la poblacin, del trazado de las redes de infraestructura, de los movimientos y flujos en el espacio y del uso de los recursos naturales muestran una estructura espacial con escasa o dbil articulacin entre las partes y, en consecuencia, entre las regiones, pero con una fuerte dependencia de Buenos Aires y su rea metropolitana. Todo esto es el resultado de una ocupacin espontnea del espacio, el cual muestra el impacto sucesivo de las diferentes etapas de la economa argentina y de las decisiones polticas. Este esquema de organizacin territorial se denomina "modelo tendencial", ya que refleja las tendencias socioeconmicas, polticas y geogrficas en una larga relacin tiempo-espacio. Hacia finales de la dcada de 1980, distintos procesos rompieron con muchas tendencias histricas e hicieron surgir otras. Este modelo encontr bases muy slidas en la valoracin de la posicin geogrfica mundial de Argentina, de "aislamiento geogrfico", que la llev a ser considerada un "pas isla" como la defini el almirante Storni y, en consecuencia, a modificar su organizacin espacial en funcin del puerto. El concepto de la "Argentina insular" comienza a cobrar fuerza con la economa agro-portuaria y con los inicios de la industrializacin (sustitucin de importaciones). As, Argentina se estructur sobre los puertos, con amplio predominio del de Buenos Aires. La cohesin interior, la centralizacin de la baja cuenca del Plata, el "desprendimiento" fronterizo y las condiciones de sequedad que imperan en gran parte del territorio, contribuyeron a consolidar la "Argentina insular" y a organizar su espacio interno en funcin de dicho sistema, dando lugar al "pas abanico" definido por el filsofo argentino Mario Bunge. Este esquema tendencial llev a la valoracin de la regin pampeana, a la cual se le confiri el rol de regin nuclear del pas. Por otro lado, el modelo se extendi a los

espacios significativos de las otras regiones, coincidiendo la mayora de las veces con los ncleos geohistricos y con la produccin de bienes complementarios de la Pampa hmeda. Mientras tanto, con el paso del tiempo, fue tomando cuerpo el lugar de mayor capitalidad del territorio argentino, concentrando la poblacin, las actividades, los servicios y, por ende, el poder. El rea metropolitana de Buenos Aires y, ms tarde, el eje urbano industrial San Lorenzo-Rosario-La Plata se impusieron as por su privilegiada posicin geogrfica, determinando la configuracin y funcionamiento del espacio nacional. En este escenario, la posicin de las regiones y de sus sistemas urbanos resultaba perifrica, ms an por el escaso contacto entre ellas y los pases colindantes. Este proceso se vio reforzado por la presencia de conflictos, lo que llev a consolidar el "desprendimiento fronterizo", sobre todo con Chile y Brasil. En la actualidad, se ha dado por agotado dicho modelo y Argentina ha encontrado otras dos vertientes hasta ahora no valoradas: su posicin cntrica en el Cono Sur (posicin subcontinental) y su posicin aguas abajo de la cuenca del Plata (posicin regional). Esto lleva al pas a ocupar una nueva posicin en el mundo, dentro de un mbito de integracin regional: Mercosur, que ha de volver a poner en movimiento sus sistemas de relaciones. La integracin de Argentina en el espacio comunitario del Mercosur implica complementar la concepcin insular del pas con la peninsular; esto encierra una proyeccin martima y otra proyeccin continental, que conlleva la estructuracin de un nuevo sistema de relaciones con el espacio exterior e interior. Esta situacin modificar, sin duda, la funcin de las diferentes regiones y conducir a su reconversin productiva por haber variado su posicin con respecto a los mercados y la accesibilidad general. El concebir a Argentina en este escenario de futuro implica potenciar cuatro aspectos sobresalientes: la complementacin e integracin territorial interna y con otros pases de la regin, y la accesibilidad de ciudades y regiones hacia el Atlntico y Pacfico, modificando su posicin actual. Todos estos cambios con llevan el establecimiento de un nuevo sistema de relaciones, lo que supondr, en principio, una reestructuracin estratgica de las redes de transporte, comunicaciones, flujos y energa, as como la valoracin de los grandes espacios constitutivos del territorio nacional que se extiendan ms all de las fronteras, pero que han de encontrar su articulacin y unidad. Las fronteras, que antes separaban espacios llamados a funcionar en comn, sern ahora franjas de dinamismo e integracin. Los espacios noroccidental, nororiental, patagnico austral, pampeano y metropolitano han de conjugar los grandes mbitos geogrficos para un desarrollo ms equilibrado en lo interno y ms proclive a la proyeccin e integracin en lo externo. La correcta percepcin de esta realidad geogrfica llevar a valorizar, dentro de los espacios mencionados, los sistemas regionales individualizados; stos, a su vez, se encontrarn con mejores posibilidades y capacidades para desarrollar sus potencialidades, complementarse e integrarse con las regiones de los pases vecinos y articularse entre s.

La reestructuracin del territorio, impulsada por el proceso de integracin regional, es una nueva oportunidad, un hito ms, un umbral de mayor complejidad en la organizacin territorial; tambin habr desigualdades. Problemas y nuevas oportunidades son una dicotoma permanente en la vida de los pueblos y ese devenir se refleja en la organizacin del territorio. El nuevo modelo que se vislumbra no elimina el anterior: lo complementa y lo supera. Los hechos histricos son acumulativos espacialmente. As como en la anatoma territorial los espacios y regiones se reubican y se reconvierten, en la fisiologa territorial el sistema urbano y las redes se modifican en sus funciones. Las transformaciones globales del mundo actual desde la economa integrada hasta el cambio tecno-productivo y la revolucin en los transportes y las comunicaciones han de impulsar el proceso sealado. En esto consiste la nueva lgica territorial.