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En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus,que se rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones(justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como pretores. Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del emperador venan los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia. Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que
se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.
administracin Babilonia.
Se basaba en la agricultura ms que en la industria. El pas estaba compuesto por unas doce ciudades, rodeadas de pueblos y aldeas.A la cabeza de la estructura poltica estaba el rey, monarca absoluto que ejerca el poderlegislativo, judicial y ejecutivo. Por debajo de l haba un grupo de gobernadores yadministradores selectos. Los alcaldes y los consejos de ancianos de la ciudad se ocupabande la administracin local.Los babilonios modificaron y transformaron su herencia sumeria para adecuarla a su propiacultura y carcter. El modo de vida resultante demostr ser tan eficaz que sufrirelativamente pocos cambios durante aproximadamente 1.200 aos. Influy en sus pasesvecinos, especialmente en el reino de Asiria, que adopt la cultura babilnica prcticamente | por completo. Una de las ms importantes colecciones de obras importantes de literatura babilnica, es la magnfica coleccin de leyes (siglo XVIII a.C.) frecuentemente denominada Cdigo de Hammurabi, que, junto con otros documentos y cartas pertenecientes a distintos periodos, proporcionan un amplio cuadro de la estructura social y de la organizacin econmica.Ley y justicia eran conceptos fundamentales en el modo de vida babilnico. La justicia eraadministrada por los tribunales, cada uno de los cuales tena entre uno y cuatro jueces. Losancianos de una ciudad frecuentemente formaban un tribunal. Los jueces no podan revocarsus decisiones por ninguna razn, aunque podan dirigirse apelaciones contra sus veredictosante el rey. Las pruebas consistan en afirmaciones de testigos o de documentos escritos.Los juramentos, que desempeaban un papel importante en la administracin de justicia,podan ser prometedores, declaratorios o exculpatorios. Los babilonios utilizaban el sistema de escritura cuneiforme desarrollado por lossumerios.
ADMINISTRACION CHINA: El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica. ADMINISTRACION EGIPCIA: Egipto tena una economa planeada y un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martimos fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central. La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad. El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (15201566 d. J.) se organiz una excelente administracin de personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la regin. ADMINISTRACION DEMOCRATICA GRIEGA: La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.
La Administracin en la Iglesia Catlica Al comienzo de la vida de la Iglesia, la estructura administrativa era muy elemental. Solo podan distinguirse dos niveles de responsabilidad o administracin: los apstoles y los diconos. En ese momento el nfasis estaba en la predicacin de la palabra de Jess y el servicio de los sacramentos. El ttulo de presbtero (sacerdote no obispo) aparece despus de la conquista de Jerusaln por Tito y destruccin del Templo, y antes de que se escribieran los Evangelios. El sacramento del orden incluye a los obispos, presbteros y diconos y esta condicin no se corresponde necesariamente con los niveles de administracin de la Iglesia. Puede haber obispos, presbteros y diconos con diversos niveles de autoridad en la administracin de la Iglesia independientemente del grado que tengan en el sacramento del orden. Los apstoles son los testigos de la resurreccin de Cristo y esta condicin no se trasmite a sus sucesores o sea a los obispos. San Pedro tiene como misin, confirmar la fe de los dems apstoles. Eso lo hace cabeza visible de la Iglesia. La cabeza invisible de la Iglesia es Jesucristo. San Pedro se establece y muere en Roma y, a partir de ese momento, los sucesores de San Pedro, son Obispos de Roma y, en consecuencia, son llamados Papas. Ellos tienen como misin primera y principal, confirmar la fe de los Obispos. Cuando la Iglesia se extiende por el mundo se crean las Iglesias locales o dicesis, al frente de la cual hay un Obispo con autoridad propia, es decir que tiene jurisdiccin para proclamar la fe y administrar los sacramentos sobre todos y cada uno de los fieles catlicos en un territorio fsico delimitado. El conjunto de todas las iglesias locales tiene una relacin colegiada, es decir, cada una es totalmente independiente de las dems en trminos de jurisdiccin (autoridad sobre un territorio) pero tienen una responsabilidad comn sobre la misin universal de Iglesia. Ese es el caso de los concilios y los snodos, donde todos o parte de los obispos se renen para establecer normas sobre fe y costumbres. El Obispo de Roma tiene jurisdiccin sobre todos y cada uno de los catlicos de todo el mundo. Cada Obispo tiene jurisdiccin sobre todos y cada uno de los catlicos de su dicesis solamente. Jurisdiccin quiere decir autoridad sobre la predicacin y distribucin de los sacramentos. El Papa y los Obispos de cada dicesis tienen autoridad propia, es decir por razn de su cargo. Ellos pueden otorgar autoridad o sea, delegar toda o parte de su autoridad a otras personas. En ese caso, dicha autoridad se llama delegada. La autoridad del Obispo no es una autoridad delegada por el Papa, aunque est subordinado a ste desde el punto de vista jerrquico. Al Papa le corresponde crear nuevas dicesis estableciendo un territorio y nombrando un Obispo con autoridad propia sobre ese territorio. En los territorios de misin, el Papa nombra un Delegado Apostlico con autoridad delegada por el Papa. No tiene autoridad propia aunque pertenezca al orden de los obispos. Cuando el territorio de misin est mas desarrollado, el Papa
puede nombrar una Prelatura Nullus (territorio de nadie) pero no es una dicesis an y la autoridad sigue siendo delegada. Al Obispo le corresponde dividir la dicesis en parroquias. La autoridad de los prrocos es siempre delegada por el Obispo y por lo tanto la divisin bsica de la Iglesia es la dicesis y no la parroquia. En las dicesis puede haber territorios de misin o reas pastorales de misin, que no son parroquia an, bajo la jurisdiccin del Obispo. El templo donde el Obispo tiene su sede se llama Catedral porque es la Ctedra desde donde el Obispo evangeliza. Aunque la jurisdiccin del Obispo es toda la dicesis, normalmente, se crea una parroquia para la sede episcopal o Catedral. El prroco de esa parroquia es el Obispo quien normalmente nombra un rector (no prroco) con todas la delegacin propia de un prroco. La Catedral de la dicesis de Roma es San Juan de Letrn donde el Papa es el Obispo y el prroco. El Papa nombra un Vicario General para gobernar la dicesis de Roma. Normalmente es un cardenal y su autoridad es delegada, no es propia. San Juan de Letrn tiene un Rector. Cada dicesis tiene una catedral. Cuando la administracin de una dicesis requiere que el Obispo viva y administre desde un lugar diferente donde est la Catedral se crea una ConCatedral donde el Obispo reside pero es una sola dicesis y un solo Obispo con autoridad propia. Para asistir al Papa en la administracin de la Iglesia se han creado los dicasterios (ministerios). La autoridad de los dicasterios es delegada por el Papa. Tienen autoridad tanto en cuanto el Papa quiera concederles. No tienen autoridad propia sobre los Obispos. El Papa tambin tiene un Vicario General para toda la iglesia universal cuyo ttulo es Secretario de Estado. Su autoridad es delegada. Funciona como Primer Ministro o Jefe de Gobierno del Estado Vaticano donde el Papa es el Jefe de Estado. Los Nuncios Apostlicos son delegados del Estado Vaticano ante los gobiernos nacionales y son delegados del Papa ante todos y cada uno de los Obispos de una nacin. No tienen autoridad propia sobre los Obispos. Los Obispos con autoridad propia son obispos residenciales o sea con una residencia o sede en una dicesis actual. Para asistir en la administracin de una dicesis, los Obispos residenciales nombran un Vicario General es decir un asistente para toda la dicesis que tiene autoridad delegada tanto en cuanto el Obispo quiera delegarle. Puede haber ms de un Vicario General, puede ser un Obispo o no. Al secretario oficial de la dicesis se le llama Canciller. Actualmente, un dicono permanente (que tiene el sacramento del orden) puede ser Canciller de la dicesis. Los decretos episcopales son firmados por el Obispo y por el Canciller. A la muerte del Obispo, cesan todos los cargos delegados excepto el Canciller quin tiene la obligacin de documentar el fallecimiento del Obispo y declarar la sede vacante. Los Obispos auxiliares tienen el sacramento del orden de los Obispos pero no tienen jurisdiccin sobre una dicesis. Su autoridad es delegada. Puede que no sean Vicarios Generales. Se nombran para asistir al Obispo residencial en dicesis muy extensas o con gran nmero de catlicos o cuando el Obispo residencial tiene problemas de salud. Los Obispos auxiliares no tienen jurisdiccin propia, son obispos titulares de una sede sin territorio o sea de una dicesis antigua que ya desapareci. Cuando una dicesis necesita un nuevo Obispo y todava no han decidido su sucesor, el territorio se considera sede vacante y se nombra un Administrador Apostlico con autoridad delegada del Papa. Puede ser un sacerdote, un Obispo auxiliar o un obispo residencial de una dicesis cercana. En este ltimo caso, este Obispo tendra, autoridad propia en su dicesis residencial y autoridad delegada en la dicesis donde solo es administrador. Los Administradores Apostlicos, delegados por el Papa, normalmente son supervisados por los Nuncios que quedan delegados para esa funcin mientras dure esa administracin delegada. Cuando es nombrado un Administrador Apostlico para una dicesis que an conserva a su
Obispo residencial, esta situacin se llama Administrador Apostlico Sede Plena y si no hay Obispo residencial en la sede, entonces se llama Administrador Apostlico Sede Vacante. En ambos casos la jurisdiccin plena la tiene el Administrador Apostlico y normalmente es una situacin temporal.
Administracin inca los incas dispusieron de una eficiente estructura administrativa que lespermiti atender las necesidades de los diferentes pueblos y regiones delimperio, as como tambin mantener la unidad de todo el tawantinsuyu. base decimal : en el tawantinsuyu se desarroll un sistema de organizacin de lasfamilias llamada decimal, esta organizacin que la aplicaronpreferentemente en el empadronamiento de los miembros del ayllu, tuvopor base el sistema decimal, la siguiente clasificacin:.- el purej o jefe de una familiael pisca camayoc, jefe de cinco familias- el chunca camayoc, jefe de diez familias- el pisca chunca camayoc, jefe de cincuenta familias- el pachaca camayoc, jefe de cien familias- el pisca pachaca camayoc, jefe de quinientas familias- el huaranga camayoc, jefe de mil familias- el pisca huaranca camayoc, jefe de cinco mil familias- el huno camayoc, jefe de diez mil familias.conviene indicar que los jefes, desde el purej hasta el pachaca camayocsalen elegidos dentro de los miembros de la comunidad y su duracin enel cargo es de solamente un ao. en cambio desde el huaranga camayochacia arriba, estos funcionarios son nombrados directamente por el incapor varios aos. este es, pues, un doble sistema de nombramiento:democrtico en las clases populares y monrquico en los cargos y clasessuperiores.como podemos apreciar en este cuadro, se trata de una rgidaadministracin de las familias con fines polticos y econmicos. cada unode los jefes se constitua en autoridad por lo que reciba del sapainca beneficios en productos y personas.
LA ADMINISTRACION DE LOS AZTECAS Los aztecas era una tribu de cazadores de lengua Nahua. Los aztecas son conocidos Tambin como Mexicas. El termino mexica se utiliz para referir a los habitantes de Tenochtitln, que fue una ciudad construida en el siglo XIV en una Isla de el Lago de Texcoco, que hoy actualmente es conocida como la Ciudad de Mxico. En el Valle de Mxico se instalo esta tribu, la cual estaba al mando de tres caudillos y De cuatro sacerdotes que custodiaban la imagen del Dios Huitzilopochtli. Ellos se Instalaron cerca del lago de Texcoco porque consideraron que era un buen lugar para Defenderse de otras tribus que les perseguan. Y fue aqu donde fundaron el pueblo de Tenochtitln en 1325 y con el paso del tiempo Tlatelolco. Fue aqu donde empez a cambiar su administracin, principalmente poltica, ya que Como haba mencionado antes, los aztecas estaban al mando de tres caudillos y cuatro Sacerdotes, en el ao de 1382, un hombre llamado Acamapichli, se convirti en el Primer monarca de Tenochtitln. El logr cambiar la forma de gobierno donde los Lderes gubernamentales coincidan con los lderes de la religin y donde sus polticas De gobierno eran idnticas o estaban muy influidas por los principios de la religin. As Fue como su sistema de gobierno se convirti en una monarqua. En 1427-1440, con el gobierno de Izcatl obtuvo la independencia y la expansin, Gracias a una victoria que tuvo con otra tribu llamada tepanecas. Izcatl con su Capacidad poltica y creadora realiz las bases del Imperio Azteca. La administracin de este
imperio la manejaban mediante gobernadores y funcionarios en las ciudades ms Importantes. La economa. La economa de los aztecas se basaba en el cultivo de la tierra. Las tierras se distribuan Entre tres clases de propietarios. Uno de los propietarios era un grupo social llamado Calpulli, los cuales dividieron sus lotes cultivados entre familias, y ellos mismos Administraban su territorio, por lo cual estos bienes no podran ser enajenados por Alguna razn. Otros eran los de la propiedad privada que perteneca a los nobles o soldados y estas Eran tierras propias que podan heredar a sus hijos, a menos que no las vendieran o las Perdieran por causa de un castigo. Y estas eran conseguidas por sus servicios al Estado. La otra clase de propietarios eran los guerreros distinguidos, que eran los aztecas que se Les premiaba con tierras conquistadas, pero que en caso de muerte sin descendencia, se Le regresaba al Estado. En la agricultura los Aztecas cultivaban como elemento esencial el maz, pero tambin Tenan una variedad de productos, como el frijol, la calabaza, chile, frutales, etc. Otros de sus productos principales era el cacao que ellos lo utilizaban como un medio De intercambio y el algodn con el cual ellos tejan sus propias mantas como Vestimenta. En la ganadera la carne era un bien caro, escaso y muy preciado. nicamente tenan Pavos. Pero ellos se dedicaban a cazar mucho y entre esos animales estaban, desde Monos y jaguares, a liebres y ciervos. ADMINISTRACION MAYA
Aunque la relevancia de la diversidad social y cultural tanto para el anlisis como para la prctica en la administracin ha sido reconocida desde que la gente empez a estudiar y a aplicar la administracin, el inters en la cultura como una dimensin crucial para la organizacin y para el desempeo aument cuando se percibi como un factor crtico al abocar una variedad de diferencias entre las organizaciones japonesas y estadounidenses (Schein,1995). Un primer aspecto de este inters, que denominaremos diagnstico, busca tipificar las diferencias culturales entre organizaciones que entran en contacto entre s, o se enfoca sobre la manera en que la administracin se practica en diferentes contextos culturales. Un segundo aspecto, que llamaremos instrumental, busca encontrar medios para manejar agentes de culturas diferentes a la de los administradores. Adicionalmente, el proceso del vnculo inter y transnacional llamado globalizacin ha sido reconocido cada vez ms como cultural, social y poltico, en vez de como meramente econmico (Reich, 1992; Appadurai, 1996; Reinicke, 1998).
FREDERICK WINSLOW TAYLOR Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en el ao de 1856 y muere en 1915. Ingres a una compaa que fabricaba lingotes de acero en la poca de depreciacin en los EE.UU. ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los dems niveles lleg al puesto mas alto. Esto le permiti darse cuenta de las afectaciones que hacan los obreros a las mquinas. Sus obras : "Principios de "Fundamentos de "Las correas" y muchos tratados ms. la administracin administracin pblica" cientfica"
Dentro de sus principales aportaciones a la administracin estn los principios administrativos, los mecanismos de administracin, el pago por destajo, la seleccin de personal y las caractersticas de los trabajos humanos. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS : 1.Estudio de Tiempos 2.Seleccin 3.Responsabilidad 4.- Aplicacin a la administracin. MECANISMOS ADMINISTRATIVOS : 1. Estudio de tiempos y 2. Supervisin 3. Sistemas o departamentos de 4. Principio de la 5. Tarjetas de 6. Uso de la regla de 7. Estandarizacin de las tarjetas de 8. Bonificacin de las tarjetas de 9. Estudio de las rutas de 10.Sistema de clasificacin de la 11.Costo de la CARaCTERISTICAS DE LOS TRABAJOS HUMANOS : movimientos funcional produccin exepcin inscripcin calculo instruccin instruccin produccin produccin produccin. y de movimientos obreros compartida
Descubre que no existe un sistema totalmente efectivo. 2) El puesto que desempea el trabajador, no siempre va de acuerdo a sus capacidades. 3) Que no existen incentivos. 4) Que las decisiones se llevan a cabo en los niveles ms altos. 5) Que la administracin consta de principios aplicables a todas las empresas. LIMITACIONES : Sus aportaciones fueron muy importantes para la administracin, pero Tambin tuvo muchas crticas ; la federacin del Trabajo Americana, lo consideraba un ser diablico, debido a que los trabajos de las personas bajo su sistema eran repetitivos y mecnicos, otra crtica muy grande fue la que recibi por abusar del trmino ciencia. Pero tambin hay que considerar que influye en sus estudios y resultados en Alemania, Inglaterra, Italia y en Estados Unidos, debido a que al llevar sus estudios cronometrados a las empresas, estas logran una alta productividad
APORTACIONES
DE
HENRI
FAYOL
LA
ADMINISTRACION
Con Taylor se expande el horizonte mediante la aplicacin del mtodo cientfico al trabajo, en la bsqueda del incremento de la productividad. Fue la corriente denominada administracin cientfica del trabajo, sin la cual, no hubieran sido posibles los avances posteriores en el estudio del trabajo, la productividad y la calidad. Ms adelante, Ford, con su cadena de montaje establece nuevas normas con el propsito de obtener productos en serie totalmente estandarizados. A la vez Ford crea un mdelo de organizacin integral, en el cual se produca desde la materia prima, los productos intermedios, hasta el producto final y la comercializacin y mantenimiento de los automviles, visin pionera de la calidad. Por su parte el francs Henri Farol, casi al mismo tiempo que Taylor, se preocup por aplicar mtodos cientficos pero bajo la perspectiva de la alta jerarqua empresarial. Su aporte fundamental fue los principios de administracin, a saber: planificacin, organizacin, coordinacin, direccin y control. Estos, hoy por hoy, estn involucrados en los procesos de gestin de la calidad. Por otro lado con base en los aportes de Taylor, Fayol, Mayo y Weber. Sus ideas, que se
orientaron a buscar las mejores formas de alcanzar la eficiencia industrial, desatendieron la comprensin ontolgica del sujeto humano en la organizacin. La administracin, como invencin de la modernidad, surge en las postrimeras del siglo XIX como una manifestacin de la razn instrumental al servicio del capitalismo industrial. Esta circunstancia permiti consolidar los primeros intentos por teorizar formalmente la prctica administrativa, con base en los aportes de Taylor, Fayol, Mayo y Weber. Fayol es responsable de dirigir las mentes a la necesidad de estudiar cientficamente la administracin. Se ha establecido lneas generales, que ningn estudiante debe posterior abandono. Pero su anlisis lgico de las operaciones involucradas en los negocios y en particular de la funcin de Administracin se detiene de repente cuando empieza a hablar de principios. l se convierte en emprica en su presentacin y actitud. A pesar de su propia actitud prctica y la negativa a considerar un arreglo lgico de principios, se encuentra, en un examen ms detenido, que su tratamiento general de la administracin se puede presentar como un esquema completo y lgico. Dentro de ese esquema de dos sistemas subsidiarios. El uno se refiere a la estructura y el otro con los aspectos humanos de la administracin.