Anlisis del caso

Nombre del fallo y fecha: C.S.J.N, VILLIVAR, SILVANA NOEM C/ PROVINCIA DEL CHUBUT Y OTROS 17/04/2007 Tribunal interviniente: El fallo original, tramit ante el Juzgado Letrado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y Laboral de la Circunscripcin Judicial del Noroeste del Chubut. Luego llega a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin como ltima instancia. Su resolucin est precedida por el dictamen de la Procuradura favorable a la aceptacin de la queja de la empresa minera. Relato de los hechos: La empresa minera El Desquite S.A. llevaba a cabo la explotacin de una mina de oro a cielo abierto con la utilizacin de cianuro, en la localidad de Esquel, Chubut. Dicha empresa contaba con las autorizaciones otorgadas por la autoridad de Minera de la provincia, pero no haba cumplido con las normas locales que imponan la obligacin de realizar un estudio de impacto ambiental y la celebracin de una audiencia pblica. Una vecina se present ante el tribunal local solicitando un amparo para hacer valer su derecho constitucional a vivir en un ambiente sano y equilibrado. Solicitando como medida cautelar la suspensin de la actividad minera hasta que se complete el procedimiento administrativo ambiental. La empresa apela el pronunciamiento que se hizo a favor de la demandante ante la Cmara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Laboral de Esquel , quien nuevamente confirm la medida cautelar. La empresa interpuso diversos recursos ordinarios que fueron denegados por la Cmara. La empresa la interpone una queja ante el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Chubut que fue rechazada. La empresa interpuso recurso extraordinario federal el que fue rechazado por el Alto Tribunal de Chubut. Fue rechazado por entender que no se daban los presupuestos legales que daban lugar a la casacin ni a la inconstitucionalidad pretendidos por la demandada. Finalmente la Corte, apartndose de la opinin del Ministerio Pblico resolvi declarar que el recurso extraordinario era inadmisible quedando firme la decisin del juez de primera instancia de Chubut.

Lucila Viano

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Holding: La temtica ms importante en el caso giro entorno a la aplicacin de la LGA. Segn la empresa minera, la aplicacin de la norma local vulneraba derechos contenidos en el Cdigo de Minera, como la libre explotacin de las minas. A su vez la temtica tambin giro entorno las fronteras provinciales/ nacionales, tambin se discuti la competencia de la Corte Suprema de justicia ya que dichas minas se encuentran en dominio de la provincia de Chubut. Resolucin: Se establece como criterio jurisprudencial que la instancia del estudio de impacto ambiental y la audiencia pblica son presupuestos mnimos ineludibles de aplicacin en todo el territorio argentino y para toda actividad de incidencia ambiental. Por lo tanto se dispone de manera urgente que en el emprendimiento Minero Cordn Esquel, la empresa de Minera El Desquite, paralice toda obra, acto o hecho a ejecutarse, as como tambin toda nueva obra, actos o hechos hasta que se cumpla con lo establecido en los arts. 6 y 7 y cctes. de la ley 4032 y arts. 17, 19 y 220 del decreto 1153/95. Votos en disidencia:
Ricardo Luis Lorenzetti Carlos S.Fayt Enrique Santiago Petracchi

Del cotejo de las normas provinciales y nacionales invocadas no se advierte de qu modo y en qu medida la exigencia de la aprobacin expresa, previa audiencia pblica, del estudio de impacto ambiental exigido por la ley provincial antes del inicio de las actividades, vendra a contradecir lo previsto por las leyes nacionales 24.585 y 25.675 dictadas con arreglo al artculo 41 de la Constitucin Nacional
Conclusin personal: El caso Villivar es un hito en materia ambiental. luego de dicha sentencia queda claro que existen dos presupuestos mnimos en la ley 25675 obligatorios que son la obligatoriedad de la EIA por parte de las actividades susceptibles de degradar el ambiente y en segundo lugar que no puede haber EIA que no incluya audiencia pblica. En mi opinin esto es sumamente importante ya que las audiencias pblicas son un instrumento fundamental en una sociedad de derecho. Son herramientas fundamentales que generan trasparencia en los procedimientos y a su vez sirven como herramientas de control. Si queremos lograr un desarrollo sustentable es necesario fomentar la participacin ciudadana y mediante una audiencia pblica es una forma de materializarlo. Pero para ello es importante el cumplimiento del art 20 de la Ley General de Ambiente, donde se aade que las autoridades de aplicacin nacional y provincial deben institucionalizar procedimientos de audiencias pblicas obligatorias previas a la autorizacin de dichas actividades. Es decir, establece un deber a las autoridades de

Lucila Viano

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facilitar dichas audiencias pblicas. En la prctica suele suceder que existan obstculos y es imprescindible erradicarlos.

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