Aula 11

DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS
Aula 11 A defesa do Estado e das instituies democrticas. Ordem Econmica e Financeira.

Ol! Hoje, falaremos sobre dois assuntos, a saber: A defesa do Estado e das instituies democrticas e Ordem econmica e financeira. Os dois temas so muito raros em concursos de Direito Constitucional. Muitos nunca estudaram esse tipo de assunto nos cursos tradicionais (ao contrrio do restante do Direito Constitucional, sempre vistos nos cursos em geral). Adicionalmente, so muitos assuntos espalhados e que, muitas vezes, no guardam conexo entre si. A fim de aumentar o universo de exerccios comentados, eu tive de recorrer a questes de outras bancas tambm, quando necessrio. Mas, quando se cobra a literalidade ( o que acontece nesse assunto), no existe diferena entre as bancas examinadoras. Como j vnhamos fazendo, as questes esto listadas, sem os comentrios, no final da aula, caso voc prefira resolv-las primeiro. Boa aula! Vejamos, agora, a defesa do Estado e das instituies democrticas. A partir de agora, trabalharei de maneira ligeiramente distinta da que venho adotando at agora. Como se trata de assuntos no muito conhecidos, optei por estudarmos da seguinte forma: primeiro apresento as regras constitucionais, depois resolvo as questes. Ademais, a Esaf quase no tem cobrado tais assuntos em suas provas, o que me exigir trabalhar com questes de outras bancas. importante mencionar que, neste assunto, dificilmente ser cobrado algo distinto da literalidade. Vamos em frente, ento. Ao mencionar a Defesa do Estado e das instituies democrticas, a Constituio apresenta, alm dos instrumentos regulares (a segurana pblica e as foras armadas), determinadas medidas excepcionais - para serem adotadas em situaes extraordinrias. Portanto, para momentos de crises institucionais, a Constituio prev a possibilidade de adoo de mecanismos constitucionais que visam ao restabelecimento da normalidade. Veremos, a partir de agora, o Estado de Defesa e o Estado de Stio. Logo em seguida, conversaremos sobre a organizao da segurana pblica. Por fim, conheceremos os dispositivos constitucionais relativos s Foras Armadas. Estado de Defesa O Estado de Defesa decretado pelo Presidente da Repblica, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional. Hipteses - Para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza (CF, art. 136). Procedimento O estado de defesa ser institudo por meio de decreto que determinar o tempo de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem. O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao. Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por maioria absoluta (CF, art. 136, 4). Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser extraordinariamente, no prazo de cinco dias (CF, art. 136, 5). convocado,
O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa. Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa (CF, art. 136, 6 e 7). Medidas coercitivas O decreto indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem dentre as seguintes: I - restries aos direitos de: a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes; b) sigilo de correspondncia; c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica; II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes. Cabe destacar que, na vigncia do estado de defesa (CF, art. 136, 3): I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial; II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua autuao; III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio; IV - vedada a incomunicabilidade do preso.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Estado de Sitio O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de stio. Ento, observe que, ao contrrio do estado de defesa, o estado de stio depende de autorizao do Congresso Nacional. Alis, isso fica claro quando se estuda as competncias do Congresso Nacional (CF, art. 49, IV). que compete ao Congresso Nacional aprovar o estado de defesa (ou seja, posteriormente), autorizar o estado de stio (nesse caso, anteriormente), ou suspender qualquer uma dessas medidas. Hipteses (i) comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa; ou (ii) declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. Procedimento O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao para decretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta. O decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas necessrias a sua execuo e as garantias constitucionais que ficaro suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da Repblica designar o executor das medidas especficas e as reas abrangidas (CF, art. 138). Na hiptese de comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa, o estado de stio no poder ser decretado por mais de trinta dias, nem ser prorrogado, de cada vez, por prazo superior aos trinta dias (CF, art. 138, 1). Em suma, poder haver prorrogaes sucessivas, mas cada prorrogao dever ter o prazo mximo de trinta dias. J no caso da hiptese de declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira, o estado de stio poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira (CF, art. 138, 1). Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato (CF, art. 138, 2). O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o trmino das medidas coercitivas (CF, art. 138, 3). Medidas coercitivas Na hiptese de comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa, s podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:

I - obrigao de permanncia em localidade determinada; II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei; IV - suspenso da liberdade de reunio; V - busca e apreenso em domiclio; VI - interveno nas empresas de servios pblicos; VII - requisio de bens. Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
J as medidas coercitivas passveis de serem adotadas na hiptese de declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira no foram detalhadas pela Constituio. Diante disso, a doutrina considera que, em tese, quaisquer medidas poderiam ser tomadas nessa hiptese, desde que haja real necessidade para a adoo de tais medidas e que sejam cumpridas as exigncias procedimentais estabelecidas pela Constituio. Disposies Gerais relativas ao Estado de Defesa e ao Estado de Stio A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, designar Comisso composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de stio (CF, art. 140). Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes (CF, art. 141). Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas (CF, art. 141, pargrafo nico). Vistas essas regras, o que se observa que se trata de medidas excepcionais, em que podem ser tomadas medidas tambm extraordinrias, desde que necessrias para a resoluo da situao emergencial. De qualquer forma, h diversos controles previstos para limitar eventuais excessos: seja o controle poltico (desempenhado pelo Congresso Nacional), seja o controle judicial (que pode ser provocado quando houver excessos).
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Cabe destacar, entretanto, que, embora o Poder Judicirio deva atuar de forma a reprimir ilegalidades cometidas, no detm competncia para analisar a convenincia e oportunidade da decretao da medida excepcional. Vejamos algumas questes sobre o assunto. 1. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) A natureza discricionria do ato do presidente da Repblica que decreta o estado de stio no viabiliza o controle judicial, razo pela qual h, sobre tal ato, a incidncia do controle exclusivamente poltico, exercido pelo Congresso Nacional.
H tambm controle judicial sobre o estado de stio. Esse controle poder ser concomitante (excepcionalmente) e, principalmente, posterior (ou sucessivo). No primeiro caso, a fim de reprimir abusos e ilegalidades. No segundo caso, para fins de responsabilizao. O que no se admite o controle de mrito, sobre a convenincia e a oportunidade da decretao da medida. Item errado. 2. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) No se admite, no estado de defesa e no estado de stio, a suspenso das denominadas imunidades parlamentares.
O art. 53, 8 da CF/88 estabelece que as imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida. Item errado. 3. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) Para a prorrogao do prazo de durao do estado de defesa dispensvel a aprovao do Congresso Nacional.
O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao (CF, art. 136, 2). Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por maioria absoluta (CF, art. 136, 4). Item errado. 4. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) O estado de stio, medida excepcional, somente pode ser decretado nos casos de declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
A Constituio prev a decretao de estado de stio em duas hipteses: (i) comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa; ou (ii) declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. Item errado. 5. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) O presidente da Repblica pode decretar, com a finalidade de preservar a ordem pblica ameaada por grave instabilidade institucional, estado de defesa em locais determinados, dependendo, para isso, de autorizao do Congresso Nacional.
Primeiro, o estado de defesa decretado pelo Presidente. Depois que o ato vai aprovao do Congresso Nacional. J o estado de stio sim depende de autorizao do Poder Legislativo (CF, art. 136, 4). Item errado. 6. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2008) O estado de defesa deve ser decretado quando houver declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
A decretao de estado de stio a medida constitucionalmente prevista na hiptese de declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. Item errado. 7. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2008) A decretao do estado de defesa autorizada para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza.
Nos termos do art. 136 da CF/88, o Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. Item certo. 8. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2009) Assinale a opo correta com base no que dispe a CF acerca do estado de defesa.
a) O preso ficar incomunicvel durante a vigncia do estado de defesa. b) O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao. c) Quando cessar o estado de defesa, cessaro tambm seus efeitos, no sendo os seus executores responsabilizados pelos ilcitos cometidos.
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS d) Haver supresso do direito de reunio durante a vigncia do estado de defesa. A alternativa a est errada, pois, na vigncia do estado de defesa, vedada a incomunicabilidade do preso (CF, art. 136, 3, IV). A alternativa b est certa, pois o tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao (CF, art. 136, 2). A alternativa c est errada, pois cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes (CF, art. 141, caput). A alternativa d est errada. Na realidade, admitem-se restries aos direitos de reunio, ainda que exercida no seio das associaes (CF, art. 136, 1, I, a), e no a supresso total do direito. Gabarito: b 9. (CESPE/JUIZ/TJ/TO/2007) Somente na hiptese de decretao do estado de stio, os Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional devem ser ouvidos previamente pelo presidente da Repblica, embora essa manifestao no seja vinculativa.
Tanto no caso de estado de defesa quanto no de estado de stio, exige-se que os Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional sejam ouvidos previamente pelo presidente da Repblica. Cabe destacar que, realmente, a manifestao dos conselhos opinativa. Ou seja, orienta, mas no vincula o Presidente. Item errado. 10. (CESPE/JUIZ/TJ/TO/2007) Conforme a doutrina majoritria, o Poder Judicirio pode reprimir abusos e ilegalidades cometidos nos estados de defesa e de stio, mas no pode perquirir acerca da existncia ou no da convenincia e oportunidade poltica para a sua decretao. De fato, compete ao Presidente a anlise de mrito acerca da existncia ou no de convenincia e oportunidade poltica para a decretao dos estados de defesa e de stio. Nessa linha, no pode o Poder Judicirio examinar tal aspecto. Item certo. Passemos, agora, ao estudo da segurana pblica, dentro da disciplina de direito constitucional. Organizao da Segurana Pblica A Constituio Federal abre o captulo da segurana pblica consignando que ela dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. Alm disso, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos (CF, art. 144):
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS I - Polcia Federal (PF); II - Polcia Rodoviria Federal (PRF); III - Polcia Ferroviria Federal (PFF); IV - Polcias Civis (PC); V - Polcias Militares (PM) e corpos de bombeiros militares. Segundo o Supremo Tribunal Federal, o art. 144 da Constituio aponta os rgos incumbidos do exerccio da segurana pblica. Nesse sentido, os estados-membros, assim como o Distrito Federal, devem seguir o modelo federal. Resta, pois, vedada aos Estados-Membros a possibilidade de estender esse rol, que exaustivo (numerus clausus). Observe que a segurana pblica ser exercida por rgos federais e estaduais. Todavia, o 8 do art. 144 permite aos Municpios a constituio de guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes. Mas as funes da guarda municipal so essencialmente patrimoniais, no podendo esse rgo integrar a estrutura de segurana pblica para exercer funo de polcia ostensiva ou judiciria. Guarde bem esse detalhe. Cabe destacar que a lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades (CF, art. 144, 7). competncia privativa da Unio legislar sobre a competncia da Polcia Federal e das Polcias Rodoviria e Ferroviria Federais (CF, art. 22, XXII). Por fim, o 9 do art. 144 estabelece o subsdio como forma de remunerao dessas carreiras. Vejamos algumas questes. 11. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) Os rgos apresentados nas alternativas a seguir esto includos no art. 144 da Constituio como responsveis pelo exerccio da preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, exceo de um. Assinale-o. a) Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares. b) Polcia Ferroviria Federal. c) Polcias Civis. d) Foras Armadas. e) Polcia Federal. Questo para ser respondida com base no caput do art. 144 da Constituio. Vimos que a segurana pblica exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal;
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS II - polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. Portanto, as foras armadas no se encontram no rol supramencionado. Gabarito: d 12. (CESPE/ANALISTA TCNICO/MS/2010) Os municpios no possuem fora policial prpria, mas podem constituir guardas municipais destinadas unicamente proteo de seus bens, seus servios e suas instalaes. Em regra, a segurana pblica ser exercida por rgos federais e estaduais. Mas, de fato, os municpios podem constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes (CF, art. 144, 8). Item certo. 13. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A segurana pblica dever da Unio e tem como objetivo fundamental a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. Como mencionado, a segurana pblica dever do Estado (e no da Unio). Por isso, errada a questo. De fato, nos termos do art. 144 da CF/88, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. Item errado. 14. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) Os municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei. A questo reproduz o art. 144, 8 da CF/88, segundo o qual, os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei. Item certo. 15. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) A segurana pblica dever ser exercida pelas polcias federal, rodoviria federal, ferroviria federal, civis, militares e corpos de bombeiros militares. De fato, a segurana pblica exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio por meio dos seguintes rgos: I - Polcia Federal (PF); II - Polcia Rodoviria Federal (PRF); III - Polcia Ferroviria Federal (PFF); IV - Polcias Civis (PC);
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS V - Polcias Militares (PM) e corpos de bombeiros militares. Portanto, correta a questo. Item certo. 16. (CESPE/PERITO CRIMINAL/PC/ES/2011) Sendo a segurana um dever estatal, direito e responsabilidade de todos, os municpios, em momentos de instabilidade social, podem constituir guardas municipais destinadas ao policiamento ostensivo e preservao da ordem pblica. Vimos que os municpios podem instituir guardas municipais. Entretanto, suas funes devem ser essencialmente patrimoniais, no podendo esse rgo integrar a estrutura de segurana pblica para exercer funo de polcia ostensiva ou judiciria. Item errado. 17. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) Os municpios que tiverem mais de vinte mil habitantes podem constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes. De acordo com o art. 144, 8, os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes. Ou seja, a Constituio federal no faz ressalva nem restrio quanto ao nmero de habitantes necessrio para que seja possvel a instituio de guardas municipais. Item errado. Polcia Federal O art. 144, 1, apresenta as competncias da PF. Segundo esse dispositivo, a polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: I apurar: (a) infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas; (b) outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. As competncias da PF, sim, j foram cobradas pela Esaf.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 18. (ESAF/AUDITOR FISCAL DO TRABALHO/MTE/2006) No se inclui entre as competncias constitucionais da Polcia Federal: a) exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. b) prevenir e reprimir o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria. c) exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras. d) apurar infraes penais em detrimento de bens, servios e interesses da Unio, suas entidades descentralizadas e em cooperao. e) apurar infraes penais cuja prtica tenha repercusso interestadual e exija represso uniforme. Dentre as alternativas, a nica que no apresenta uma competncia da PF a letra d. Com efeito, a PF apura infraes penais cometidas em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas (CF, art. 144, 1, I, a). Ou seja, a PF no apura infraes penais cometidas contra quaisquer entidades descentralizadas ou em cooperao. Por exemplo, no cabe PF apurar infraes penais cometidas contra sociedades de economia mista. Gabarito: d 19. (CESPE/AGENTE/PF/2009) A Polcia Federal tem competncia constitucional para prevenir e reprimir, com exclusividade, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho. Segundo o art. 144, 1, II da CF/88, compete PF prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia. Ou seja, a questo est errada, j que na preveno e represso ao trfico de drogas a PF no atua com exclusividade. Pelo contrrio, sua atuao no afeta a ao fazendria e de outros rgos pblicos nas suas reas de competncias. Item errado. Polcia Rodoviria Federal e Ferroviria Federal A Constituio Federal estabelece a Polcia Rodoviria Federal (PRF) e a Polcia Ferroviria Federal (PFF) como rgos permanentes, organizados e mantidos pela Unio e estruturados em carreira (CF, art. 144, 2 e 3). A PRF destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. J a PFF destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 20. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O patrulhamento ostensivo das rodovias federais de competncia exclusiva dos DETRANs. Segundo o art. 144, 2, compete Polcia Rodoviria Federal (PRF), na forma da lei, a funo de patrulhamento ostensivo das rodovias federais. Item errado. Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militares Em mbito estadual, temos as polcias civil, militar e o corpo de bombeiros militares. A Polcia Civil dirigida por delegados de polcia de carreira. A ela incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares (CF, art. 144, 4). Cabem Polcia Militar a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica. Aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil (CF, art. 144, 5). Para a doutrina, a atividade de polcia de segurana compreende a polcia ostensiva e a polcia judiciria. A polcia ostensiva tem por objetivo prevenir os delitos de forma a se preservar a ordem pblica. A polcia judiciria exerce atividades de investigao, de apurao das infraes penais e de indicao de sua autoria, a fim de fornecer os elementos necessrios ao Ministrio Pblico em sua funo repressiva das condutas criminosas. Nos termos do 6 do art. 144 da CF/88, as polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Com base nesse dispositivo, o STF no admite que leis estaduais atribuam s polcias civis autonomia administrativa, funcional e financeira. 21. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. De fato, a Polcia Civil dirigida por delegados de polcia de carreira e a ela incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares (CF, art. 144, 4). Item certo. 22. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) As polcias bombeiros militares, as foras auxiliares e subordinam-se, juntamente com as polcias Repblica.
ESCOLTA E VIGILNCIA militares, os corpos de a reserva do Exrcito civis, ao presidente da
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Segundo o art. 144, 6, as polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Item errado. Elaborei um esquema com os aspectos mais literais relacionados ao assunto Segurana Pblica Sintetizando:
Em segurana pblica isso a. Vejamos agora diversas questes sobre esse assunto. 23. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2011) A segurana pblica exercida pela polcia federal, polcia rodoviria federal, polcia ferroviria federal, polcias civis, polcias militares e corpos de bombeiros militares. De fato, nos termos do art. 144, caput da CF/88, a segurana pblica exercida pelos seguintes rgos: (i) polcia federal; (ii) polcia rodoviria federal; (iii) polcia ferroviria federal; (iv) polcias civis; e (v) polcias militares e corpos de bombeiros militares. Item certo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 24. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/2010) permitido a um estado da Federao criar instituto geral de percias estadual e inseri-lo no rol constitucional dos rgos encarregados do exerccio da segurana pblica. O entendimento do STF o de que o rol de rgos encarregados do exerccio da segurana pblica (CF, art. 144, I a V) taxativo e esse modelo federal deve ser observado pelos estados-membros e pelo Distrito Federal. Nesse sentido, considerou inconstitucional a insero de instituto geral de percias na lista dos rgos responsveis pela segurana pblica estadual (ADI 2.827, Rel. Min. Gilmar Mendes, 16-9-2010). Item errado. 25. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/2010) As corporaes consideradas foras auxiliares e reserva do Exrcito subordinam-se aos governadores dos estados, do Distrito Federal e dos territrios. Segundo o 6 do art. 144, as polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Item certo. 26. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia. De fato, de acordo com a Constituio, a PF, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a, entre outras atribuies, prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia (CF, art. 144, 1, II). Item certo. 27. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) As polcias militares e os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reservas do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos governadores dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos territrios. Segundo o 6 do art. 144, as polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Quanto ao Distrito Federal, cabe destacar que:
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 1 compete Unio organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal (art. 21, XIV); 2 lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar (art. 32, 4); 3 compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal (Smula 647 do STF). Uma leitura sistemtica da Constituio permite-nos concluir ento que compete Unio organizar e legislar sobre as polcias civil, militar e o corpo de bombeiros do DF, entretanto, esses rgos continuam subordinados ao Governador. Item certo. 28. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A Polcia Federal tem competncia exclusiva para exercer as funes de polcia judiciria da Unio. Segundo o art. 144, 1, IV, a Polcia Federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a, entre outras funes, exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. Item certo. 29. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) Os municpios tm a faculdade de, por meio de lei, constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, no lhes cabendo, contudo, o exerccio da polcia ostensiva. de se observar que a segurana pblica exercida atravs de rgos federais (Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal e Polcia Ferroviria Federal) e estaduais (Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militares). Todavia, o art. 144, 8, permite aos municpios a constituio de guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei. Item certo. 30. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) A Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais, estaduais e municipais. A PRF rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira. A ela compete, na forma da lei, o patrulhamento ostensivo das rodovias federais. No atribuda PRF a funo de patrulhamento ostensivo das rodovias estaduais e municipais. Acredito que voc j percebeu que quase a totalidade das questes sobre esse tema ser resolvida com o conhecimento da Constituio.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Item errado. 31. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) s polcias civis competem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. De fato, competem s polcias civis, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, salvo as militares (CF, art. 144, 4). Observe que o 4 exclui da competncia da polcia civil a apurao das infraes militares. Polcias civis Polcia judiciria e apurao de infraes penais Ressalvam-se < Item certo. 32. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Compete Polcia Federal exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio, sendo certo que cabe s polcias civis exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras. O art. 144, 1, apresenta as competncias da PF (se voc preferir, o esquema logo atrs tambm organizou essas competncias): I apurar: (a) infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas; (b) outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. Ou seja, compete PF e no Polcia Civil as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras. Da o erro da questo. Ademais, a PF ser instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira. Item errado. 33. (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) A Polcia Federal, a PRF e a polcia ferroviria federal so consideradas, juntamente com as
competncias da Unio apurao de infraes militares
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS polcias militares e os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito. Segundo nossa Constituio, a Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal, a Polcia Ferroviria Federal, as Polcias Militares e os corpos de bombeiros militares so todos rgos da segurana pblica. Entretanto, no podem ser considerados auxiliares e reserva do Exrcito, caracterstica especfica da PM e do corpo de bombeiros, segundo o 6 do art. 144. Segundo a doutrina, isso significa que o efetivo da PM e o do corpo de bombeiros poderiam ser requisitados pelo exrcito em situaes especiais (estado de emergncia ou em decorrncia de uma guerra, por exemplo). Item errado. 34. (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) Os municpios podem instituir guardas municipais com a funo de reforar a segurana pblica, em auxlio polcia civil. As guardas municipais caracterizam-se por desempenhar uma funo de proteo ao patrimnio. Assim, no podem desempenhar funes de polcia investigativa. Item errado. 35. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) As polcias militares e os corpos de bombeiros militares subordinam-se aos governadores dos estados, com exceo do DF, onde a subordinao se d em relao ao chefe de governo da Unio. Essa questo cobrou um detalhe que confunde muita gente. Segundo o 6 do art. 144, as polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. certo que compete Unio organizar e legislar sobre as polcias civil, militar e o corpo de bombeiros do DF (CF, art. 21, XIV), entretanto, esses rgos continuam subordinados ao Governador do Distrito Federal (e no ao Presidente da Repblica). Item errado. 36. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) A CF no obriga que a remunerao dos policiais rodovirios federais seja feita por meio de subsdio. A CF determina expressamente, em seu art. 144, 9, que a remunerao dos servidores policiais (incluindo os da PRF) ser feita por meio de subsdio. Item errado.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 37. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Competem s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as militares. Observe que no a primeira vez que o CESPE cobra isso. As polcias civis so dirigidas por delegados de polcia de carreira e a elas incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. Item errado. 38. (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2003) De acordo com a atual Carta Poltica, a PRF um rgo transitrio da segurana pblica, destinado ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. Segundo a CF, a polcia rodoviria federal rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira. Destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. Item errado. 39. (CESPE/OFICIAL DE DILIGNCIA /MPE-RR/2008) Segundo a Constituio Federal, o MP no integra os rgos de segurana pblica. De acordo com a CF, os rgos integrantes do sistema de segurana pblica so: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. Ou seja, o Ministrio Pblico no pertence a esse quadro, por isso est certa a questo. De qualquer forma, entre as funes do MP destaca-se a de exercer o controle externo da atividade policial (CF, art. 129, VII). Item certo. 40. (CESPE/Delegado de Polcia Civil - SECAD/TO/2007) As polcias civis esto incumbidas da funo de polcia ostensiva e da preservao da ordem pblica, alm da funo de polcia judiciria e da apurao de infraes penais. A Polcia Civil exerce a funo de polcia judiciria e de apurao das infraes penais, exceto as militares (CF, art. 144, 4). A funo de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica de competncia da Polcia Militar (CF, art. 144, 5). Item errado. 41. (CESPE/Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/2003) s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia ostensiva e a apurao de infraes penais, excluindo-se as militares. O nico erro da assertiva afirmar que seria da Polcia Civil a funo de polcia ostensiva. Segundo o art. 144, 5, essa funo da Polcia Militar. Polcia Civil, ao contrrio, competem as funes de polcia judiciria. Item errado. 42. (CESPE/Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/2003) A Constituio da Repblica conferiu aos municpios a possibilidade de constituio de guardas municipais destinadas to-somente proteo de seu bens, servios e instalaes, no lhes sendo facultado o exerccio das funes de polcia ostensiva ou judiciria. A segurana pblica compe-se de rgos estaduais e federais. Os municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes. Todavia, o exerccio dessa competncia no se confunde com as funes de polcia ostensiva e investigativa (judiciria). Item certo. 43. (CESPE/Analista Judicirio/TJDFT/2007) A criao de um departamento de trnsito como rgo componente da segurana pblica estadual medida que no se compatibiliza com o modelo federal. A Constituio Federal, quando aponta os rgos incumbidos do exerccio da segurana pblica, condiciona os estados a acompanharem esse mesmo modelo, fixando um rol que se considera numerus clausus. O Supremo j decidiu que o modelo federal de organizao da segurana pblica de observncia obrigatria pelos estados, sendo vedado a esses alterarem o rol dos rgos componentes por ser este exaustivo (numerus clausus). Veja: Resta, pois, vedada aos Estados-Membros a possibilidade de estender o rol, que esta Corte j firmou ser numerus clausus, para alcanar o Departamento de Trnsito. (ADI 1.182, voto do Min. Eros Grau, 24/11/05) Item certo. 44. (CESPE/AGENTE/POLCIA FEDERAL/2004) No caso de a organizao criminosa ter sido constituda para a prtica de trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e para a sua comercializao local, o combate a essas aes criminosas ser da competncia exclusiva da Polcia Federal. Dispe o 1 do art. 144 que, entre outras funes, compete PF: II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia. Item errado.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 45. (CESPE/ESCRIVO/POLCIA FEDERAL/2004) Atendidas as disposies legais, atribuio da polcia federal apurar infraes penais cuja prtica tenha repercusso interestadual e exija represso uniforme. De acordo com o art.144, 1, I, compete PF apurar infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei. Item certo. 46. (CESPE/ESCRIVO/POLCIA FEDERAL/2004) A apurao das infraes penais praticadas contra empresas pblicas da Unio somente de competncia da Polcia Federal caso tenham repercusso interestadual, exigindo represso uniforme. Compete PF apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas (CF, art.144, 1, I). Compete PF, tambm, apurar outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei (CF, art.144, 1, I). Ou seja, a questo misturou duas competncias diferentes da Polcia Federal. Se o crime for em detrimento de empresa pblica, a competncia para apurao ser da Polcia Federal, independentemente de repercusso interestadual. Item errado. 47. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) A Polcia Federal ser competente para instaurar inqurito contra indivduo preso em flagrante acusado de ter praticado crime de furto ao Banco do Brasil. Interessante essa questo, j que relaciona conhecimentos de Direito Administrativo e Direito Constitucional. Quanto competncia da Polcia Federal, observe o que dispe a Constituio Federal (Art. 144, 1): 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, (...) Ou seja, competncia da PF apurar crimes praticados em detrimento da Unio ou de suas autarquias e empresas pblicas federais. Essa regra no contempla as sociedades de economia mista, como o Banco do Brasil. Nesse caso, a apurao ficar a cargo da Polcia Civil. Item errado. Vejamos agora as Foras Armadas.
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Foras Armadas Ao falar da defesa do estado e das instituies democrticas, a Constituio trata de Estado de defesa, Estado de stio, segurana pblica e foras armadas. Resta-nos ver as foras armadas (CF, arts. 142 e 143). As Foras Armadas so constitudas por: (i) Marinha; (ii) Exrcito; e (iii) Aeronutica. Guarde as seguintes caractersticas das Foras Armadas: I) trata-se de instituies nacionais permanentes e regulares; II) so organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica; III) destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. As normas gerais a serem adotadas na organizao, no preparo e no emprego das Foras Armadas so estabelecidas em Lei complementar (CF, art. 142, 1). Trata-se da Lei complementar 97/99 (que voc no precisa conhecer para a nossa disciplina). Os membros das Foras Armadas so denominados militares (CF, art, 142, 3). Como voc sabe (especialmente se for homem) o servio militar obrigatrio nos termos da lei. - S os homens? Mas e as mulheres? Segundo a Constituio, as mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir. Mas e se o indivduo alegar imperativo de conscincia para no cumprir essa obrigao, com base no art. 5, VIII da CF/88 (ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei)? possvel sim. Por isso mesmo, a Constituio estabelece que compete s Foras Armadas, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar (CF, art. 143, 1). Aos militares (membros das Foras Armadas) aplicam-se as seguintes normas, alm de outras fixadas em lei (CF, art. 142, 3): I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ttulos
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS e postos militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos uniformes das Foras Armadas; II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos termos da lei; III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo, emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao respectivo quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por antigidade, contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos da lei; IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve; V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos; VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra; VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser submetido ao julgamento previsto no inciso anterior; VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV; X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de guerra. Por fim, a Constituio estabelece que no caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares (CF, art. 142, 2). Ao interpretar esse dispositivo, o STF firmou entendimento no sentido de que no seria cabvel habeas corpus para se discutir o mrito das punies militares. Mas, segundo essa ideia, a Constituio no impediria que se impetrasse habeas corpus para serem examinados os pressupostos de legalidade da medida (por exemplo: competncia da autoridade militar, cumprimento dos procedimentos, pena cabvel etc.). 48. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Ao militar proibida a greve, mas no a sindicalizao. importante voc saber que fica vedado aos militares: I) a sindicalizao; II) a greve;
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS III) a filiao a partidos polticos, enquanto em servio ativo. Diante disso, a questo est errada, pois o militar no pode se sindicalizar (CF, art. 142, 3, IV. Item errado. 49. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Em tempo de guerra, os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio. Segundo a Constituio, as mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir. Diante disso, a questo est errada, pois os eclesisticos s ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempos de paz. Item errado. 50. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) Como regra, no cabe habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. Contudo, admite-se a veiculao desse instrumento contra punio disciplinar militar quando a discusso se referir a quatro pressupostos de legalidade, quais sejam: a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena suscetvel de ser aplicada disciplinarmente. isso mesmo! Em regra, no cabe habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. Contudo, admite-se a veiculao desse instrumento contra punio disciplinar militar quando a discusso se referir a quatro pressupostos de legalidade, quais sejam: a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena suscetvel de ser aplicada disciplinarmente. Item certo. 51. (CESPE/AGENTE TCNICO DE INTELIGNCIA/ABIN/2010) O oficial condenado, na justia comum ou militar, por sentena transitada em julgado, a pena privativa de liberdade superior a dois anos deve ser submetido a julgamento para que seja decidido se indigno do oficialato ou com ele incompatvel, podendo perder o posto e a patente. Nos termos do art. 142, 3, VI c/c VII, o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser submetido a julgamento de tribunal militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra. E ele s perder o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele incompatvel. Item certo. 52. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Enquanto no servio ativo, o militar pode estar filiado a partido poltico desde que no ocupe cargo de direo. O militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos (CF, art. 142, 3, V).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Item errado. 53. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) O militar em atividade, que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil permanente, ser transferido para a reserva, nos termos da lei. O militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos termos da lei (CF, art. 142, 3, II). Item certo. 54. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) A punio disciplinar militar imposta sem que haja previso legal passvel de impugnao via habeas corpus. Questo interessante, cobrando a jurisprudncia do STF. Como comentado, no cabe habeas corpus para discutir o mrito da punio. Todavia, cabvel a ao para que sejam examinados aspectos de legalidade. Item certo. Agora, vejamos a Ordem Econmica e Financeira. Ordem Econmica Constitucional Os princpios e fundamentos constitucionais da ordem econmica nacional encontram-se compreendidos entre os arts. 170 e 181 da CF/88. H uma questo bem introdutria da Esaf sobre a Ordem Econmica. 55. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Apenas com o processo de redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de 1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente destinado ordem econmica e social. No Brasil, a Constituio de 1934 (e no a de 1946) foi a que primeiro consignou princpios e normas sobre a ordem econmica, sob influncia da Constituio Alem de Weimar. De qualquer forma, cabe mencionar que a doutrina aponta a Constituio mexicana de 1917 como a primeira em escala mundial a trazer, de forma sistematizada, normas sobre princpios fundamentais da ordem econmica. Item errado. Podemos dizer que essa constitucionalizao da ordem econmica e social (ao inserir um ttulo expressamente destinado ordem econmica e social) reflexo do crescimento da ideologia do Estado de Bem-Estar Social, que preconizava reformas progressivas em busca da convergncia entre
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS liberdade e igualdade, e da conciliao da democracia liberal com um iderio de vertente mais social. Assim, voc tem de ter em mente que essa forma de se estruturar o Estado surge da necessidade de se compatibilizarem os ideais do liberalismo econmico com a justia social, a fim de que o desenvolvimento econmico funcione tambm como uma forma de garantir a toda a sociedade condies dignas de sobrevivncia. Trata-se do que Jos Afonso da Silva denomina de elementos scioideolgicos, conjunto de normas que revela o carter de compromisso das constituies modernas entre o Estado liberal e o Estado social intervencionista sendo que este segundo objetiva suavizar as injustias e opresses econmicas e sociais que se desenvolveram sombra do liberalismo. Isso no quer dizer que a Constituio de 1934 (ou qualquer outra) flertava com o socialismo. Era apenas um modo de, por um lado, humanizar o capitalismo liberal como forma de se prevenir o crescimento do socialismo no mundo ocidental. Por outro lado, regular a atuao do Estado a fim de colocar ordem na vida econmica e social, mas ainda dentro do chamado modo de produo capitalista. De l pra c muita coisa mudou, mas ainda na nossa Carta Cidad (CF/88), continua existindo o ttulo da Ordem Econmica e Financeira, em que se estabelecem princpios, diretrizes e normas para a interveno do Estado na ordem econmica. Se abrirmos a Constituio Federal (especialmente a partir do art. 170), constataremos que a Constituio continua trazendo normas que compatibilizam caractersticas do Estado liberal e do Estado social intervencionista. Assim, se por um lado a Constituio se apia na apropriao privada dos meios de produo e na iniciativa privada (CF, art. 170), ela tambm impe condicionamentos atividade econmica. Portanto, a Constituio autoriza a interveno do Estado no domnio econmico, de variadas formas, a fim de assegurar que a riqueza produzida pelo regime capitalista seja efetivamente um meio de propiciar melhor qualidade de vida a todos, de acordo com o fundamento da dignidade da pessoa humana. Assim, a atividade econmica s atinge sua finalidade quando puder prover, de forma efetiva, existncia digna e justia social para todos os brasileiros. Com efeito, o prprio caput do art. 170 da CF/88 consigna que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. Portanto, guarde isto: de acordo com o art. 170, nossa ordem econmica fundada na unio entre capital (livre iniciativa) e trabalho (valorizao do trabalho humano) e objetiva a justia social e a dignidade da pessoa humana.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS O esquema abaixo sintetiza as principais informaes do art. 170 (observe em especial a listagem dos princpios). Sintetizando: ORDEM ECONMICA
Fundada
Valorizao do Trabalho Humano Livre Iniciativa
Finalidade
Assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da Justia Social
I - soberania nacional; PRINCPIOS II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Ateno! No deixe de memorizar os princpios acima. Se voc observ-los bem, ficar claro que alguns princpios parecem estar em lados opostos. como se, em uma mo, o constituinte optasse por dar liberdade ao mercado; e, em outra, ele quisesse tom-la parcialmente, direcionando-o a seguir determinadas diretrizes. Esse aparente antagonismo nada mais do que reflexo da natureza compromissria da nossa Constituio. Ou seja, no ambiente complexo e plural da Assemblia constituinte de 1988, foi elaborada a nossa Carta Maior, como se fosse um produto de um pacto entre as foras polticas predominantes naquele momento. a resultante das convergncias e diferenas de foras muitas vezes antagnicas, como aquelas que defendiam os princpios liberais e aquelas que defendiam os princpios sociais. As primeiras, com uma viso personalista-individual dos direitos, liberdades e garantias. As outras, com uma viso coletiva e social dos direitos econmicos, sociais e culturais. Nessa linha, vamos observar que a ordem econmica fundada na livre iniciativa. Ou seja, o mercado livre para se desenvolver a apropriar os lucros advindos dessa atividade. Mas constitucionalmente a finalidade da atividade econmica deve ser a justia social e a dignidade da pessoa
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS humana, considerando ainda o princpio da soberania nacional (inciso I do art. 170 da CF/88). Todos tero o direito ao livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei (CF, art. 170, pargrafo nico). Ou seja, a lei poder estabelecer que determinadas atividades fiquem condicionadas a autorizao. Mesmo naqueles casos em que no se exija autorizao, no podemos considerar que a atividade econmica totalmente livre, na medida em que se exige o respeito a certos princpios. Ora, a Constituio preconiza a defesa dos direitos do consumidor (inciso V) e a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao (inciso VI). Ademais, o Poder Pblico poder promover aes que visem reduo das desigualdades regionais e sociais (inciso VII) e busca do pleno emprego (inciso VIII), mesmo que isso venha a influenciar as relaes econmicas de mercado. Observe que o princpio da livre concorrncia (inciso IV) no impede que haja tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas (inciso IX). Por fim, cabe comentar o que j estudamos sobre a propriedade privada (inciso II) ao falar de direitos fundamentais. Ela garantida, desde que atenda a sua funo social (inciso III). Visto isso, se o examinador te perguntar, voc j sabe: a Constituio de 1988 adotou o sistema de produo capitalista, fundado na livre iniciativa, mas tambm na valorizao do trabalho humano. Ou seja, pelo menos em teoria, trata-se de um capitalismo humanizado, voltado aos ditames da justia social. 56. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) So princpios da Ordem Econmica, exceto: a) tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. b) defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. c) propriedade privada. d) integrao nacional. e) funo social da propriedade. Entre os princpios constitucionais da ordem econmica no se encontra o princpio da integrao nacional. Gabarito: d
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 57. (ESAF/AFRFB/2009) A ordem econmica e financeira rege-se, entre outros, pelo princpio da funo econmica da propriedade. Um dos princpios que regem a ordem econmica constitucional o princpio da funo social (e no econmica) da propriedade (CF, art. 170, III). Item errado. 58. (ESAF/AFRF/2005) A adoo da dignidade humana como fundamento da Repblica Federativa do Brasil tem reflexos, no texto constitucional brasileiro, tanto na ordem econmica como na ordem social. Vimos na aula que trata de princpios fundamentais que a dignidade da pessoa humana um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, nos termos do art. 1. Falar em dignidade da pessoa humana remete-nos imediatamente ordem social e noo de Estado Social. O que, s vezes, no to imediato relacionar o fundamento da dignidade da pessoa humana ordem econmica. Mas, como comentamos, a ordem econmica tem por finalidade assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. Item certo. 59. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A reduo das desigualdades sociais e regionais e a busca do pleno emprego so princpios constitucionais que expressamente vinculam a ordem econmica brasileira. Como comentado, a reduo das desigualdades sociais e regionais (art. 170, VII) e a busca do pleno emprego (art. 170, VIII) so princpios constitucionais que se relacionam busca de um Estado Social e esto expressamente previstos como vinculantes da ordem econmica brasileira. Item certo. 60. (ESAF/PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO/2008) assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. A assertiva reproduz corretamente o pargrafo nico do art. 170 da CF/88. A Constituio dispe que livre o exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos. Entretanto, a lei poder prever ressalvas a esse dispositivo constitucional, em que, excepcionalmente, ser necessria autorizao. Observe que esse dispositivo tem por finalidade garantir a livre iniciativa, premissa bsica do regime capitalista. Com efeito, no obstante a interveno do Estado nas relaes econmicas (a fim de regular as imperfeies do mercado), no ser admitida a planificao da economia (atuao estatal tpica dos regimes socialistas, em que o Estado definia o que deveria e o que no deveria ser produzido). Item certo.
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61. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) vedado o tratamento favorecido s empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no pas. Pelo contrrio. Um dos princpios gerais da atividade econmica previstos na CF exatamente o tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas (CF, art. 170, IX). Item errado. 62. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) Entre os princpios gerais da atividade econmica previstos na CF inclui-se o da defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. De fato, um dos princpios gerais da atividade econmica previstos na CF exatamente a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao (CF, art. 170, VI). Item certo. 63. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, mediante autorizao dos rgos pblicos. Todos tero o direito ao livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei (CF, art. 170, pargrafo nico). Item errado. Atividade econmica do Estado Apesar de optar por uma economia descentralizada de mercado (fundada na livre iniciativa), a Constituio autoriza o Estado a intervir no domnio econmico de diversas formas. Por um lado, pode exercer funes de fiscalizao, planejamento, observados os princpios constitucionais. incentivo e
Ademais, poder tambm atuar diretamente nas relaes econmicas, em regime monopolista ou concorrencial.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Sintetizando:
Aproveitando a distino estabelecida por Jos Afonso da Silva, podemos segmentar duas formas de ingerncia do Estado na ordem econmica: I) a interveno baseada no art. 174 da CF/88, caracterizando o Estado como agente normativo e regulador; e II) a participao baseada nos arts. 173 a 177, caracterizando o Estado administrador de atividades econmicas. Tudo isso tendo sempre como finalidade ltima assegurar existncia digna, conforme os ditames da justia social. Atuao estatal como agente normativo e regulador Segundo o art. 174 da CF/88: Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. Observe que a atuao do Estado como agente normativo e regulador abrange as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento. A fiscalizao pressupe responsabilidades e punio. o poder de regulamentao, apurao de a todos
O incentivo traz a ideia do Estado como promotor da economia (atividade de fomento). Do exerccio dessa funo decorre o favorecimento ao cooperativismo, ao associativismo (CF, art. 174, 2 a 4), bem como s microempresas e empresas de pequeno porte (CF, art. 179):
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2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. 3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros. 4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei. Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Observe como tudo est relacionado! Ou seja, constituem formas de atuao do Estado indutor e regulador das atividades que julga relevantes para o desenvolvimento. Por sua vez, o planejamento econmico consiste num processo de interveno estatal com o fim de organizar atividades econmicas em busca de se obter resultados previamente estabelecidos. Nos termos do art. 174, 1 da CF/88:
1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento.
Objetivamente: o planejamento ser: Determinante para o setor pblico Indicativo para o setor privado 64. (ESAF/ANALISTA JURDICO/SEFAZ-CE/2007) O Estado deve atuar como agente regulador da atividade econmica. Nessa tarefa, exercer as funes de fiscalizao e incentivo. O planejamento, por sua vez, por atribuio constitucional, dever ser exercido pelo setor privado. Na verdade, caber ao Estado as funes de: (i) fiscalizao; (ii) incentivo; e (iii) planejamento. Como se observa a questo est errada, pois afirma que o planejamento seria atribuio do setor privado. Item errado. 65. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) O Estado deve exercer as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para os setores pblico e privado. O planejamento apenas indicativo para o setor privado. Item errado.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Atuao estatal administrador) direta no domnio econmico (como Estado
H duas formas de explorao direta da atividade econmica pelo Estado brasileiro: (i) a participao sob monoplio (CF, art. 177); e (ii) a denominada participao necessria, quando o exigir a segurana nacional ou algum interesse coletivo relevante (CF, art. 173). O art. 177 da CF/88 estabelece um rol das atividades que sero exploradas em regime de monoplio pblico, com carter de exclusividade. Trata-se de atividades relacionadas a petrleo, gs natural e minrios ou minerais nucleares. Monoplio da Unio (art. 177)
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem;
A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao dessas atividades, observadas condies legais ( 1)
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 da Constituio Federal.
O art. 177, 1, apresenta uma hiptese de flexibilizao do monoplio ao possibilitar a contratao de empresas privadas para a explorao das atividades relacionadas nos incisos I a IV (que se referem a petrleo e gs natural). Entretanto, essa flexibilizao foi realizada com certo cuidado uma vez que a lei estabelecer as condies. Com efeito, essa lei dever dispor sobre (CF, art. 177, 2): I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio nacional; II - as condies de contratao; III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio. Ao contrrio, no mbito das atividades de pesquisa, lavra, enriquecimento, reprocessamento, industrializao e comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados (inciso V) no h possibilidade de flexibilizao desse monoplio da Unio. Observe que no se trata de explorao de recursos minerais em geral, mas apenas os nucleares. Nesse sentido, no poder ser concedida a empresas privadas a explorao dessas atividades concernentes a minrios e minerais nucleares e seus derivados. Todavia, essa regra admite uma exceo relativa aos radioistopos, cuja produo, comercializao e utilizao podero
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do art. 21 da Constituio Federal (que no so monoplio da Unio). Cabe destacar que, nos termos do art. 177, 3, a lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional. 66. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2006) Certas atividades que constituem monoplio da Unio somente podem ser realizadas por empresas estatais. O art. 177 da CF/88 estabelece um rol das atividades que sero exploradas em regime de monoplio pblico, com carter de exclusividade. Apresenta ainda, em seu 1, uma hiptese de flexibilizao do monoplio ao possibilitar a contratao de empresas privadas para a explorao de algumas dessas atividades (relacionadas nos incisos I a IV). Ao contrrio, no mbito das atividades de pesquisa, lavra, enriquecimento, reprocessamento, industrializao e comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados no h possibilidade de flexibilizao desse monoplio da Unio. Observe que no se trata de explorao de recursos minerais em geral, mas apenas aos nucleares. Nesse sentido, no poder ser concedida a empresas privadas a explorao dessas atividades concernentes a minrios e minerais nucleares e seus derivados. Item certo. 67. (ESAF/PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO/2008) O transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem constituem monoplio da Unio. Fique atento, pois bem importante conhecer o teor esse art. 177 da Constituio Federal. Veja que a questo limitou-se a reproduzir o inciso III. Nesse sentido, constituem monoplio da Unio: a) transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas; e b) transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem. Item certo. 68. (CESPE/JUIZ/TRF/5 REGIO/2011) A Unio pode contratar com empresas estatais ou privadas a realizao de pesquisa, o enriquecimento e o processamento de minrios e minerais nucleares e seus derivados. Nos termos do art. 177, 1 da CF/88, a Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV do art. 177, observadas as condies estabelecidas em lei. Todavia,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS entre esses dispositivos no se encontra outras atividades de monoplio da Unio (que, portanto, no podero ser contratadas com empresas estatais ou privadas): V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 da Constituio Federal. Item errado. O art. 173 da CF/88 regula a forma de explorao direta de atividade econmica pelo Estado, que dever ocorrer apenas em situaes excepcionais. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio , a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. De se perceber que a explorao de atividade econmica ser realizada, em regra, pela iniciativa privada. A atuao do Estado como agente produtivo s ocorrer nessas hipteses exclusivas: (i) nos casos previstos na Constituio; (ii) quando exigir a segurana nacional; ou (iii) nos casos de relevante interesse coletivo. Esse exerccio de atividade econmica pelo Estado geralmente realizado por meio da criao de pessoas jurdicas de direito privado, exclusivamente para a consecuo dessas atividades: as chamadas empresas pblicas e sociedades de economia mista. Essas entidades se sujeitam ao regime do art. 173, se explorarem atividade econmica, e ao regime do art. 175, se prestarem servios pblicos. O regramento dessas entidades estudado no mbito do Direito Administrativo. Pois bem, as pessoas jurdicas de direito privado que exploram atividade econmica esto sujeitas de forma predominante ao direito privado. Nesse sentido, o 1 do art. 173 dispe que uma lei estabelecer o estatuto jurdico dessas entidades exploradoras de atividade econmica. Esse estatuto ainda no existe, mas, quando essa lei for editada dever tratar de diversos temas j determinados pelo art. 173, 1. O esquema abaixo sintetiza os aspectos mais relevantes do art. 173.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Sintetizando:
O art. 176 da CF/88 trata da explorao de recursos minerais e potenciais de energia hidrulica, dispondo que tanto uns quanto outros pertencem Unio e constituem propriedade distinta da do solo para efeito de explorao ou aproveitamento. Ou seja, independentemente de quem seja o dono do solo, permanece a propriedade da Unio sobre a energia hidrulica e os recursos minerais (CF, art. 21, VIII e IX). De qualquer forma, nos termo do 2, assegurada ao proprietrio do solo participao nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei. A Unio no precisa explorar diretamente esses potenciais (hidrulicos e minerais). Assim, a pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais hidrulicos podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional. Todavia, nos termos do art. 176, 1, a pesquisa e a lavra dos recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais hidrulicos somente podero ser realizados por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas. A lei que regulamentar essa autorizao/concesso dever ainda estabelecer as condies especficas para os casos especiais em que essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas. A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado. Ressalte-se ainda que as autorizaes e as concesses previstas no art. 176 no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente. Vale comentar que essas regras no se aplicam ao aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida, que, nos termos do 4, no depender de autorizao ou concesso. Por fim, cabe comentar que o art. 175 regula a prestao de servios pblicos pelo Estado (mais especificamente aqueles que possuem contedo econmico e por isso tm a possibilidade de serem explorados por particulares).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Assim, esses servios no so livres iniciativa privada. Podem ser explorados pelo Estado diretamente ou ser delegados para particulares por meio de concesso e permisso, sempre por licitao pblica (em hipteses especiais poder ser admitido um ato administrativo de autorizao de servio pblico). O estudo do art. 175 exaustivamente realizado na matria de Direito Administrativo (ao se estudar Servios Pblicos). Agora, resolva algumas questes sobre o tema. 69. (ESAF/AFRF/2005) Nos termos da Constituio Federal, havendo reciprocidade de tratamento, o atendimento de requisies de documento ou informao de natureza comercial, feitas por autoridade administrativa ou judiciria estrangeira a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no Pas, no depender de autorizao do Poder competente. A questo est errada, por estar em desacordo com o art. 181 da CF/88. Nesse assunto, h pouca jurisprudncia e quase nenhum aspecto doutrinrio a ser estudado. O que importa mesmo o aluno memorizar esses artigos da Constituio, preparando-se para uma questo literal. Segundo o art. 181, o atendimento de requisio de documento ou informao de natureza comercial, feita por autoridade administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no Pas depender de autorizao do Poder competente. Item errado. 70. (ESAF/AFRF/2005) A Constituio Federal veda o transporte mercadorias na cabotagem por embarcaes estrangeiras. de
Nos termos do art. 178 da CF/88, a lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio da reciprocidade. Ou seja, a ordenao do transporte ser realizada por lei, considerando ainda a reciprocidade dos demais pases ao estabelecer o regramento do transporte internacional em especial. Ademais, na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes estrangeiras (art. 178, nico). Ou seja, a Constituio Federal no veda o transporte de mercadorias na cabotagem por embarcaes estrangeiras. Pelo contrrio, o art. 178, pargrafo nico, autoriza esse transporte por embarcaes estrangeiras, desde que atendidas as condies estabelecidas pela legislao interna. Item errado. 71. (ESAF/AFRFB/2009) A lei disciplinar, com base no interesse social, os investimentos de capital estrangeiro, incentivando os reinvestimentos.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS A Esaf limitou-se a trocar uma palavra do teor do art. 172 da CF/88 (nacional por social). De acordo com a Constituio, a lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros. Pssima esta questo. Item errado. 72. (ESAF/AFRFB/2009) A Unio poder contratar somente com empresas estatais a refinao do petrleo nacional. A atividade de refinao do petrleo nacional est inserida no ncleo dentro do qual a Unio exerce monoplio pblico (CF, art. 174). Entretanto, h uma atenuao no carter exclusivo dessa explorao sob monoplio, na medida em que a Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas o exerccio dessas atividades, nos termos do art. 174, 1 da CF/88. Item errado. 73. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Na perspectiva da livre concorrncia, consagrada no Texto Constitucional, deve ser considerado inconstitucional o tratamento diferenciado que a lei conferir a empresas constitudas sob as leis brasileiras. Segundo a Constituio, o desenvolvimento econmico deve respeitar o princpio da soberania nacional (CF, art 170, I). Ou seja, as empresas constitudas sob as leis brasileiras podero sim receber tratamento diferenciado sobre empresas estrangeiras. Afinal, a poltica econmica assunto brasileiro e deve ser voltada para os interesses nacionais e o desenvolvimento da indstria nacional. Vale a pena observar que no se trata de vedar a entrada de empresas/capital estrangeiros, como est assegurado no art. 172 da CF/88: A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros. Vale comentar que, a fim de incentivar investimentos estrangeiros, a nossa Constituio deixou de prever tratamento favorecido para empresas brasileiras de capital nacional sobre as empresas brasileiras de capital estrangeiro. que a redao original da Constituio Federal diferenciava claramente as empresas brasileiras de capital nacional das demais empresas brasileiras em geral. A EC n 6/95 revogou o artigo que estabelecia essa distino. Assim, hoje no cabvel o tratamento diferenciado entre empresas brasileiras e empresas brasileiras de capital nacional. Por fim, veja que interessante: possvel que seja estabelecido tratamento diferenciado mesmo entre empresas brasileiras. Com efeito, as microempresas e empresas de pequeno porte podero ser favorecidas em detrimento das grandes empresas.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Isso est previsto em um dos princpios da ordem econmica: tratamento favorecido s empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Portanto, nos termos do art. 170, IX, ser possvel estabelecer distines em benefcio da empresa brasileira de pequeno porte, a fim de possibilitar o desenvolvimento dessas iniciativas empresariais. Observe o teor do art. 179 da CF/88: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei. Esse dispositivo constitucional foi regulamentado pela Lei Complementar 123/2006, que instituiu o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte. Item errado. 74. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, mediante autorizao dos rgos pblicos. Todos tero o direito ao livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei (CF, art. 170, pargrafo nico). Item errado. Poltica Urbana A Constituio trata da Poltica Urbana nos artigos 182 e 183. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. Ele obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes. J vimos que o direito de propriedade exige o atendimento a sua funo social. Pois bem, a Constituio estabelece que a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor (CF, art. 182, 2). A desapropriao do solo urbano prevista nos 3 e 4 da CF/88. Em regra, as desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Todavia, existe tambm a chamada desapropriao-sano, que pode ser executada pelo Municpio se outras medidas no surtirem efeito. Vejamos como isso acontece. que pode o Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: a) parcelamento ou edificao compulsrios; b) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; c) desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. Observe que so medidas sucessivas (cada providncia s cabvel se a anterior no surtir efeito). Por fim, importante comentar o instituto do usucapio (CF, art. 183), que tem estreita relao com o direito moradia, previsto no caput do art. 6 da CF/88. Nessa linha, aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural. Nesse caso, o ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil. Cabe destacar que esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez. Por fim, ressalte-se que os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. Em suma, temos as seguintes condies para que o usucapio seja cabvel: a) rea urbana at 250 m, desde que o imvel no seja pblico; b) ocupao (para moradia) pelo prazo de cinco anos ininterruptamente e sem oposio. Ademais, para exercer esse direito o indivduo no pode: c) ter a propriedade de outro imvel urbano ou rural; d) ter exercido esse direito em outra ocasio. 75. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Sobre o regime constitucional da propriedade, correto afirmar que no contexto da poltica de desenvolvimento urbano, o poder pblico municipal pode, nos termos de lei especfica local e observados os termos de lei federal, exigir
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS do proprietrio de rea includa no plano diretor que promova o seu adequado aproveitamento sob pena, como medida derradeira, de sua desapropriao mediante justa e prvia indenizao com pagamento em ttulos da dvida pblica. certo que Poder Pblico municipal pode, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de (CF, art. 182, 4): I) parcelamento ou edificao compulsrios; II) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III) desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. Observe que se trata de medidas sucessivas, e a ltima delas exatamente a desapropriao. Item certo. 76. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) De acordo com a CF, a poltica de desenvolvimento urbano deve ficar a cargo do estado-membro, a partir das diretrizes estabelecidas pelo Poder Legislativo federal. A poltica de desenvolvimento urbano ser executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei (federal), nos termos do art. 182 da CF/88. Item errado. 77. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. Realmente, a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor (CF, art. 182, 2). Item certo. 78. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) A poltica de desenvolvimento urbano atribuio do poder pblico municipal; por isso, compete privativamente aos municpios legislar sobre direito urbanstico. A poltica de desenvolvimento urbano realmente atribuio do poder pblico municipal. Todavia, legislar sobre direito urbansticos da competncia concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal (CF, art. 24, I). Item errado.
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Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente: I - os instrumentos creditcios e fiscais; II - os preos compatveis com os custos de produo e a garantia de comercializao; III - o incentivo pesquisa e tecnologia; IV - a assistncia tcnica e extenso rural; V - o seguro agrcola; VI - o cooperativismo; VII - a eletrificao rural e irrigao; VIII - a habitao para o trabalhador rural. Incluem-se no planejamento agrcola agropecurias, pesqueiras e florestais. as atividades agro-industriais,
Evidentemente, devero ser compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de reforma agrria. Da mesma forma, a destinao de terras pblicas e devolutas ser compatibilizada com a poltica agrcola e com o plano nacional de reforma agrria. Segundo o art. 188, 1 da CF/88, a alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa, depender de prvia aprovao do Congresso Nacional. Excetuam-se dessa regra as alienaes ou as concesses de terras pblicas para fins de reforma agrria. Cabe destacar que a lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional (CF, art. 190). No tpico anterior, vimos a desapropriao-sano em solo urbano. Agora, vejamos como isso ocorre na rea rural. A Constituio institui a chamada desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria, que atinge propriedades que no estejam cumprindo sua funo social. A propriedade rural cumpre a funo social quando atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado;
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao trabalhadores. que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. importante destacar que, no que diz respeito s benfeitorias teis e necessrias, essas sim sero indenizadas em dinheiro. O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao. Ateno! Enquanto a desapropriao em solo urbano compete ao Municpio, o a desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria de competncia da Unio. Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial de desapropriao. O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim como o montante de recursos para atender ao programa de reforma agrria no exerccio (CF, art. 184, 4). So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria (CF, art. 184, 5). So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria: I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra; II - a propriedade produtiva. A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas para o cumprimento dos requisitos relativos a sua funo social (CF, art. 185, pargrafo nico). Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria recebero ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de dez anos (CF, art. 189). O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos em lei. Assim como visto no caso da propriedade urbana, existe tambm a possibilidade de usucapio em imveis rurais. Nessa linha, aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade (CF, art. 191). Por fim, cabe lembrar que os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. 79. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) Segundo a CF, a alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica depende de prvia autorizao do chefe do Poder Executivo. A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa, depender de prvia aprovao do Congresso Nacional. Excetuam-se dessa regra as alienaes ou as concesses de terras pblicas para fins de reforma agrria (CF, art. 188, 1). Item errado. Sistema Financeiro Nacional Segundo Jos Afonso da Silva, a Constituio Federal regula dois sistemas financeiros: I) um pblico: que se refere ao estudo das finanas pblicas e oramentos pblicos (CF, arts. 163 a 169) que, normalmente, estudado nas matrias de AFO e Oramento Pblico; e II) um parapblico: denominado de sistema financeiro nacional, que cuida das instituies financeiras creditcias, pblicas ou privadas, de seguro, previdncia privada e capitalizao, todas controladas pelo Poder Pblico (CF, art. 192). Podemos considerar o Banco Central como elo entre essas ordens financeiras. 80. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) O Sistema Financeiro Nacional pode ser classificado como parapblico. De fato, o sistema parapblico refere-se ao Sistema Financeiro Nacional (CF, art. 192). Item certo. No que se refere ao Sistema Financeiro Nacional, resume-se a um nico artigo constitucional (CF, art. 192). Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Observe que a regulamentao do SFN poder ser feita em diversas etapas, por diferentes leis complementares, no sendo necessrio que um s ato normativo trate de todos os aspectos relacionados a esse assunto. 81. (ESAF/AFRFB/2009) O cooperativas de crdito. Sistema Financeiro Nacional abrange as
De fato, o sistema financeiro nacional abrange cooperativas de crdito. o que se depreende da leitura do art. 192 da CF/88: o sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram. Item certo. 82. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) O dispositivo constitucional que trata da participao do capital estrangeiro nas instituies financeiras independe de lei complementar. De acordo com o art. 192 da CF/88, as leis complementares disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que integram o Sistema Financeiro Nacional. Item errado. 83. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A exigncia de leis complementares na Constituio tambm se aplica s relaes negociais entre bancos e clientes. Olha uma questo cobrando a jurisprudncia do STF! A lei complementar a que se refere o art. 192 est prevista para regular as relaes entre o Poder Pblico e as instituies financeiras (sejam elas pblicas ou privadas). Significa dizer que essa regra no se aplica s relaes entre as instituies financeiras e seus clientes, que se caracterizam como relaes consumo e, por isso, so reguladas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor. Com base nesse entendimento, decidiu a Suprema Corte que a relao entre banco e clientes tem natureza de relao de consumo e pode ser tratada em lei ordinria. Item errado. Hoje, ficamos por aqui. Na prxima aula, falaremos sobre a Ordem Social. At l. Um grande abrao e bons estudos! Frederico Dias
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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS 1. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) A natureza discricionria do ato do presidente da Repblica que decreta o estado de stio no viabiliza o controle judicial, razo pela qual h, sobre tal ato, a incidncia do controle exclusivamente poltico, exercido pelo Congresso Nacional. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) No se admite, no estado de defesa e no estado de stio, a suspenso das denominadas imunidades parlamentares. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) Para a prorrogao do prazo de durao do estado de defesa dispensvel a aprovao do Congresso Nacional. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) O estado de stio, medida excepcional, somente pode ser decretado nos casos de declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) O presidente da Repblica pode decretar, com a finalidade de preservar a ordem pblica ameaada por grave instabilidade institucional, estado de defesa em locais determinados, dependendo, para isso, de autorizao do Congresso Nacional. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2008) O estado de defesa deve ser decretado quando houver declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2008) A decretao do estado de defesa autorizada para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2009) Assinale a opo correta com base no que dispe a CF acerca do estado de defesa. a) O preso ficar incomunicvel durante a vigncia do estado de defesa. b) O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao. c) Quando cessar o estado de defesa, cessaro tambm seus efeitos, no sendo os seus executores responsabilizados pelos ilcitos cometidos. d) Haver supresso do direito de reunio durante a vigncia do estado de defesa. 9. (CESPE/JUIZ/TJ/TO/2007) Somente na hiptese de decretao do estado de stio, os Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional devem ser
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS ouvidos previamente pelo presidente manifestao no seja vinculativa. da Repblica, embora essa
10. (CESPE/JUIZ/TJ/TO/2007) Conforme a doutrina majoritria, o Poder Judicirio pode reprimir abusos e ilegalidades cometidos nos estados de defesa e de stio, mas no pode perquirir acerca da existncia ou no da convenincia e oportunidade poltica para a sua decretao. 11. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) Os rgos apresentados nas alternativas a seguir esto includos no art. 144 da Constituio como responsveis pelo exerccio da preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, exceo de um. Assinale-o. a) Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares. b) Polcia Ferroviria Federal. c) Polcias Civis. d) Foras Armadas. e) Polcia Federal. 12. (CESPE/ANALISTA TCNICO/MS/2010) Os municpios no possuem fora policial prpria, mas podem constituir guardas municipais destinadas unicamente proteo de seus bens, seus servios e suas instalaes. 13. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A segurana pblica dever da Unio e tem como objetivo fundamental a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. 14. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) Os municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei. 15. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) A segurana pblica dever ser exercida pelas polcias federal, rodoviria federal, ferroviria federal, civis, militares e corpos de bombeiros militares. 16. (CESPE/PERITO CRIMINAL/PC/ES/2011) Sendo a segurana um dever estatal, direito e responsabilidade de todos, os municpios, em momentos de instabilidade social, podem constituir guardas municipais destinadas ao policiamento ostensivo e preservao da ordem pblica. 17. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) Os municpios que tiverem mais de vinte mil habitantes podem constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes. 18. (ESAF/AUDITOR FISCAL DO TRABALHO/MTE/2006) No se inclui entre as competncias constitucionais da Polcia Federal: a) exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. b) prevenir e reprimir o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria. c) exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS d) apurar infraes penais em detrimento de bens, servios e interesses da Unio, suas entidades descentralizadas e em cooperao. e) apurar infraes penais cuja prtica tenha repercusso interestadual e exija represso uniforme. 19. (CESPE/AGENTE/PF/2009) A Polcia Federal tem competncia constitucional para prevenir e reprimir, com exclusividade, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho. 20. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O patrulhamento ostensivo das rodovias federais de competncia exclusiva dos DETRANs. 21. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. 22. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) As polcias bombeiros militares, as foras auxiliares e subordinam-se, juntamente com as polcias Repblica. ESCOLTA E VIGILNCIA militares, os corpos de a reserva do Exrcito civis, ao presidente da
23. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2011) A segurana pblica exercida pela polcia federal, polcia rodoviria federal, polcia ferroviria federal, polcias civis, polcias militares e corpos de bombeiros militares. 24. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/2010) permitido a um estado da Federao criar instituto geral de percias estadual e inseri-lo no rol constitucional dos rgos encarregados do exerccio da segurana pblica. 25. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/2010) As corporaes consideradas foras auxiliares e reserva do Exrcito subordinam-se aos governadores dos estados, do Distrito Federal e dos territrios. 26. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia. 27. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) As polcias militares e os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reservas do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos governadores dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos territrios. 28. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A Polcia Federal tem competncia exclusiva para exercer as funes de polcia judiciria da Unio. 29. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) Os municpios tm a faculdade de, por
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS meio de lei, constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, no lhes cabendo, contudo, o exerccio da polcia ostensiva. 30. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) A Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais, estaduais e municipais. 31. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) s polcias civis competem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. 32. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Compete Polcia Federal exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio, sendo certo que cabe s polcias civis exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras. 33. (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) A Polcia Federal, a PRF e a polcia ferroviria federal so consideradas, juntamente com as polcias militares e os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito. 34. (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) Os municpios podem instituir guardas municipais com a funo de reforar a segurana pblica, em auxlio polcia civil. 35. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) As polcias militares e os corpos de bombeiros militares subordinam-se aos governadores dos estados, com exceo do DF, onde a subordinao se d em relao ao chefe de governo da Unio. 36. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) A CF no obriga que a remunerao dos policiais rodovirios federais seja feita por meio de subsdio. 37. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Competem s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as militares. 38. (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2003) De acordo com a atual Carta Poltica, a PRF um rgo transitrio da segurana pblica, destinado ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. 39. (CESPE/OFICIAL DE DILIGNCIA /MPE-RR/2008) Segundo a Constituio Federal, o MP no integra os rgos de segurana pblica. 40. (CESPE/Delegado de Polcia Civil - SECAD/TO/2007) As polcias civis esto incumbidas da funo de polcia ostensiva e da preservao da ordem pblica, alm da funo de polcia judiciria e da apurao de infraes penais. 41. (CESPE/Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/2003) s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS a competncia da Unio, as funes de polcia ostensiva e a apurao de infraes penais, excluindo-se as militares. 42. (CESPE/Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/2003) A Constituio da Repblica conferiu aos municpios a possibilidade de constituio de guardas municipais destinadas to-somente proteo de seu bens, servios e instalaes, no lhes sendo facultado o exerccio das funes de polcia ostensiva ou judiciria. 43. (CESPE/Analista Judicirio/TJDFT/2007) A criao de um departamento de trnsito como rgo componente da segurana pblica estadual medida que no se compatibiliza com o modelo federal. A Constituio Federal, quando aponta os rgos incumbidos do exerccio da segurana pblica, condiciona os estados a acompanharem esse mesmo modelo, fixando um rol que se considera numerus clausus. 44. (CESPE/AGENTE/POLCIA FEDERAL/2004) criminosa ter sido constituda para a entorpecentes e drogas afins e para a combate a essas aes criminosas ser Polcia Federal. No caso de a organizao prtica de trfico ilcito de sua comercializao local, o da competncia exclusiva da
45. (CESPE/ESCRIVO/POLCIA FEDERAL/2004) Atendidas as disposies legais, atribuio da polcia federal apurar infraes penais cuja prtica tenha repercusso interestadual e exija represso uniforme. 46. (CESPE/ESCRIVO/POLCIA FEDERAL/2004) A apurao das infraes penais praticadas contra empresas pblicas da Unio somente de competncia da Polcia Federal caso tenham repercusso interestadual, exigindo represso uniforme. 47. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) A Polcia Federal ser competente para instaurar inqurito contra indivduo preso em flagrante acusado de ter praticado crime de furto ao Banco do Brasil. 48. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Ao militar proibida a greve, mas no a sindicalizao. 49. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Em tempo de guerra, os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio. 50. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) Como regra, no cabe habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. Contudo, admite-se a veiculao desse instrumento contra punio disciplinar militar quando a discusso se referir a quatro pressupostos de legalidade, quais sejam: a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena suscetvel de ser aplicada disciplinarmente. 51. (CESPE/AGENTE TCNICO DE INTELIGNCIA/ABIN/2010) O oficial condenado, na justia comum ou militar, por sentena transitada em julgado, a pena privativa de liberdade superior a dois anos deve ser submetido a julgamento para que seja decidido se indigno do oficialato ou com ele incompatvel, podendo perder o posto e a patente.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 52. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Enquanto no servio ativo, o militar pode estar filiado a partido poltico desde que no ocupe cargo de direo. 53. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) O militar em atividade, que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil permanente, ser transferido para a reserva, nos termos da lei. 54. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) A punio disciplinar militar imposta sem que haja previso legal passvel de impugnao via habeas corpus. 55. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Apenas com o processo de redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de 1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente destinado ordem econmica e social. 56. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) exceto: So princpios da Ordem Econmica,
a) tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. b) defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. c) propriedade privada. d) integrao nacional. e) funo social da propriedade. 57. (ESAF/AFRFB/2009) A ordem econmica e financeira rege-se, entre outros, pelo princpio da funo econmica da propriedade. 58. (ESAF/AFRF/2005) A adoo da dignidade humana como fundamento da Repblica Federativa do Brasil tem reflexos, no texto constitucional brasileiro, tanto na ordem econmica como na ordem social. 59. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A reduo das desigualdades sociais e regionais e a busca do pleno emprego so princpios constitucionais que expressamente vinculam a ordem econmica brasileira. 60. (ESAF/PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO/2008) assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. 61. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) vedado o tratamento favorecido s empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no pas. 62. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) Entre os princpios gerais da atividade econmica previstos na CF inclui-se o da defesa do meio ambiente,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. 63. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, mediante autorizao dos rgos pblicos. 64. (ESAF/ANALISTA JURDICO/SEFAZ-CE/2007) O Estado deve atuar como agente regulador da atividade econmica. Nessa tarefa, exercer as funes de fiscalizao e incentivo. O planejamento, por sua vez, por atribuio constitucional, dever ser exercido pelo setor privado. 65. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) O Estado deve exercer as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para os setores pblico e privado. 66. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2006) Certas atividades que constituem monoplio da Unio somente podem ser realizadas por empresas estatais. 67. (ESAF/PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO/2008) O transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem constituem monoplio da Unio. 68. (CESPE/JUIZ/TRF/5 REGIO/2011) A Unio pode contratar com empresas estatais ou privadas a realizao de pesquisa, o enriquecimento e o processamento de minrios e minerais nucleares e seus derivados. 69. (ESAF/AFRF/2005) Nos termos da Constituio Federal, havendo reciprocidade de tratamento, o atendimento de requisies de documento ou informao de natureza comercial, feitas por autoridade administrativa ou judiciria estrangeira a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no Pas, no depender de autorizao do Poder competente. 70. (ESAF/AFRF/2005) A Constituio Federal veda o transporte mercadorias na cabotagem por embarcaes estrangeiras. de
71. (ESAF/AFRFB/2009) A lei disciplinar, com base no interesse social, os investimentos de capital estrangeiro, incentivando os reinvestimentos. 72. (ESAF/AFRFB/2009) A Unio poder contratar somente com empresas estatais a refinao do petrleo nacional. 73. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Na perspectiva da livre concorrncia, consagrada no Texto Constitucional, deve ser considerado inconstitucional o tratamento diferenciado que a lei conferir a empresas constitudas sob as leis brasileiras. 74. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, mediante autorizao dos rgos pblicos. 75. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Sobre o regime constitucional da propriedade, correto afirmar que no contexto da Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 51
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS poltica de desenvolvimento urbano, o poder pblico municipal pode, nos termos de lei especfica local e observados os termos de lei federal, exigir do proprietrio de rea includa no plano diretor que promova o seu adequado aproveitamento sob pena, como medida derradeira, de sua desapropriao mediante justa e prvia indenizao com pagamento em ttulos da dvida pblica. 76. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) De acordo com a CF, a poltica de desenvolvimento urbano deve ficar a cargo do estado-membro, a partir das diretrizes estabelecidas pelo Poder Legislativo federal. 77. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. 78. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) A poltica de desenvolvimento urbano atribuio do poder pblico municipal; por isso, compete privativamente aos municpios legislar sobre direito urbanstico. 79. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) Segundo a CF, a alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica depende de prvia autorizao do chefe do Poder Executivo. 80. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) O Sistema Financeiro Nacional pode ser classificado como parapblico. 81. (ESAF/AFRFB/2009) O cooperativas de crdito. Sistema Financeiro Nacional abrange as
82. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) O dispositivo constitucional que trata da participao do capital estrangeiro nas instituies financeiras independe de lei complementar. 83. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A exigncia de leis complementares na Constituio tambm se aplica s relaes negociais entre bancos e clientes.
GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. E E E E E E C B 9. E 17. E 18. D 19. E 20. E 21. C 22. E 23. C 24. E 25. C 26. C 27. C 28. C 29. C 30. E 31. C 32. E 33. E 34. E 35. E 36. E 37. E 38. E 39. C 40. E 41. E 42. C 43. C 44. E 45. C 46. E 47. E 48. E 52 10. C 11. D 12. C 13. E 14. C 15. C 16. E
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 49. E 50. C 51. C 52. E 53. C 54. C 55. E 56. D 57. E 58. C 59. C 60. C 61. E 62. C 63. E 64. E 65. E 66. C PAULO, 67. C 68. E 69. E 70. E 71. E 72. E Vicente. 73. E 74. E 75. C 76. E 77. C 78. E Direito Constitucional 79. E 80. C 81. C 82. E 83. E
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALEXANDRINO, Marcelo; Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009. MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo, Malheiros, 2006. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.
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