Estudio Etnografico Sobre La Participacion de Mujeres

ESTUDIO ETNOGRFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES: Prcticas e imaginarios con relacin a su participacin poltica
ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACION DE LAS MUJERES: Prcticas e imaginarios con relacin a su participacin poltica
CONTENIDO Pag. Presentacin ix
1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5
INTRODUCCIN I.BREVE REVISIN CONCEPTUAL Y ASPECTOS METODOLOGICOS 1. LOS CONCEPTOS 1.1 LA PARTICIPACIN 1.2 LOS IMAGINARIOS 1.3 EL GNERO 2. ASPECTOS METODOLOGICOS 2.1 PROCEDIMIENTOS 2.1.1 Nmero de mujeres entrevistadas 2.1.2 Caractersticas de las entrevistadas 2.1.3 Las preguntas del estudio 2.2 LOS LUGARES DEL ESTUDIO
xii
LA PARTICIPACIN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO El significado de participacin Los espacios para la participacin y las actividades que se realizan Organizaciones en que participan las mujeres Actividades que realizan las mujeres La capacitacin como medio para la participacin
26 26 29 29 30 31
1 1 1 1 4 5 6 7 7 8 8
1.4 FACTORES QUE OBSTACULIZAN O FACILITAN LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES 1.4.1 Obstculos que enfrentan las mujeres 1.4.2 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres 1.5 PERCEPCIN DE LAS MUJERES SOBRE SU PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES POLTICAS 1.6 CARACTERIZACION DE LAS MUJERES QUE PARTICIPAN EN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO 1.7 ETNICIDAD Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES 1.8 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS 2. LOS MUNICIPIOS DE SAN PEDRO CARCH, ALTA VERAPAZ, Y FLORES, PETN 2.1 RESUMEN MONOGRFICO DE LOS MUNICIPIOS 2.1.1 San Pedro Carch y Aldea Sepoc A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 2.1.2 Flores, Petn A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 2.2 LAS MUJERES ENTREVISTADAS Y SU PARTICIPACIN 2.2.1 Las entrevistadas que dirigen organizaciones 2.3 LA PARTICIPACIN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO 2.3.1 Significado de participacin 2.3.2 Los espacios para la participacin y las actividades que se realizan 2.3.3 Organizaciones en las que participan las mujeres 2.3.4 Actividades que realizan las mujeres 2.3.5 La capacitacin como medio para la participacin iv
32 32 39
40
43
45 48
50 50 50 51 52 52 54 55 55 56
II.RESULTADOS DEL ESTUDIO 1. LOS MUNICIPIOS DE SOLOL, SAN ANDRS ITZAPA Y SAN MARTN JILOTEPEQUE 1.1 RESUMEN MONOGRFICO DE LOS MUNICIPIOS 1.1.1 Solol y Aldea El Tabln A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 1.1.2 San Andrs Itzapa y Aldea Xeparquiy A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 1.1.3 San Martn Jilotepeque y Casero El Sauce, Aldea Xesuj A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 1.2 LAS MUJERES ENTREVISTADAS Y SU PARTICIPACIN 1.2.1 Las entrevistadas que participan en poltica 1.2.2 Las razones para participar iii
11
12 12 12 13 14 14 15 16 16 18 18 18 20 24
60 60 62 63 64 64
FACTORES QUE OBSTACULIZAN O FACILITAN LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES 2.4.1 Obstculos que enfrentan las mujeres 2.4.2 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres 2.5 PERCEPCIN DE LAS MUJERES SOBRE SU PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES POLTICAS 2.6 CARACTERIZACION DE LAS MUJERES QUE PARTICIPAN EN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO 2.7 ETNICIDAD Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES 2.8 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS 3. LOS MUNICIPIOS DE QUETZALTENANGO Y SAN JUAN OSTUNCALCO, QUETZALTENANGO; Y TACANA Y SAN PEDRO SACATEPQUEZ, SAN MARCOS 3.1 RESUMEN MONOGRFICO DE LOS MUNICIPIOS 3.1.1 Quetzaltenango A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 3.1.2 San Juan Ostuncalco y Aldea La Victoria A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 3.1.3 Tacan y Aldea Sajquim A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 3.1.4 San Pedro Sacatepquez y Aldea Champollap A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 3.2 LAS MUJERES ENTREVISTADAS Y SU PARTICIPACIN 3.2.1 Las entrevistadas que participan en poltica 3.2.2 Las razones para participar 3.3 LA PARTICIPACIN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO 3.3.1 El significado de participacin 3.3.2 Los espacios para la participacin y las actividades que se realizan 3.3.3 Organizaciones en las que participan las mujeres 3.3.4 Actividades que realizan las mujeres 3.3.5 La capacitacin como medio para la participacin
2.4
65 65 68
3.4 FACTORES QUE OBSTACULIZAN O FACILITAN LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES 3.4.1 Obstculos que enfrentan las mujeres 3.4.2 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres 3.5 PERCEPCIN DE LAS MUJERES SOBRE SU PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES POLTICAS 3.6 CARACTERIZACION DE LAS MUJERES QUE PARTICIPAN EN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO 3.7 ETNICIDAD Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES 3.8 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS 4. LOS MUNICIPIOS DE SANTA CRUZ DEL QUICH Y JOYAB, EN QUICH Y CHIANTLA Y CUILCO EN HUEHUETENANGO 4.1 RESUMEN MONOGRFICO DE LOS MUNICIPIOS 4.1.1 Santa Cruz del Quich y Aldea Xatinap A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 4.1.2 Joyabaj y Aldea Patzul A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 4.1.3 Chiantla y Cantn Cerro Grande A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 4.1.4 Cuilco y Aldea Islam A. Contexto sociocultural del municipio B. Institucionalidad local 4.2 LAS MUJERES ENTREVISTADAS Y SU PARTICIPACIN 4.2.1 Las entrevistadas que participan en poltica 4.2.2 Las razones para participar 4.3 LA PARTICIPACIN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO 4.3.1 Significado de participacin 4.3.2 Los espacios para la participacin y las actividades que se realizan 4.3.3 Las organizaciones en que participan las mujeres 4.3.4 Actividades que realizan las mujeres 4.3.5 La Capacitacin como medio para la participacin vi
110 110 117
69
119
71
121
72 74
124 126
78 78 78 80 84 85 86 87 87 89 89 89 91 92 92 93 98
129 129 129 131 132 132 133 134 134 136 136 136 137 138
138 139 144
100 100 103 105 107 108
145 146 147 148 148 149
4.4 FACTORES QUE OBSTACULIZAN O FACILITAN LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES 4.4.1 Obstculos que enfrentan las mujeres 4.4.2 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres 4.5 PERCEPCIN DE LAS MUJERES SOBRE SU PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES POLTICAS 4.6 CARACTERIZACION DE LAS MUJERES QUE PARTICIPAN EN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO 4.7 ETNICIDAD Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES 4.8 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS 5. CONCLUSIONES 6. RECOMENDACIONES REFERENCIAS ANEXO 1 ANEXO 2
150 150 154
155
157
159 162 165 169 177 179 197
vii
viii
PRESENTACION En el marco de las acciones del Proyecto de Promocin de la Participacin Ciudadana de la Mujer, que el Tribunal Supremo Electoral -TSE- est ejecutando, solicit a la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales -ASIES- realizar un estudio sobre las percepciones y prcticas de las mujeres sobre su participacin social y poltica. Dicho estudio se llev cabo con el apoyo del Programa de Asistencia Tcnica Electoral de la Organizacin de Estados Americanos -OEA-. El TSE ha impulsado la realizacin de este estudio con el propsito de obtener algunos criterios que le permitan orientar acciones tendientes a promover y facilitar la participacin ciudadana de las mujeres. Para alcanzar tal objetivo, se propuso indagar sobre las percepciones e imaginarios de las mujeres sobre su participacin poltica. El ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACION DE LAS MUJERES: Prcticas e imaginarios con relacin a su participacin poltica, se llev a cabo durante los ltimos meses de 2001. El libro Las Percepciones de las Mujeres Guatemaltecas sobre su Participacin Poltica, publicado por el TSE en julio 2002, contiene los resultados de dicho estudio, el cual fue realizado en nueve municipios del pas: Asuncin Mita, Cobn, Escuintla, Guatemala, Jacaltenango, Paln, Puerto Barrios, San Bartolo Aguas Calientes y Soloma. A partir de los hallazgos en ste, se hizo evidente la importancia de conocer los factores que favorecen e inhiben la participacin de las mujeres desde su propia perspectiva, por lo que se tom la decisin de ampliarlo a otros municipios del pas. En esta ampliacin se tom la decisin de incluir otros 13 municipios de distintos departamentos del pas, tomando como criterio para la seleccin de stos, la escasa participacin de las mujeres en las votaciones de primera y segunda vuelta durante el proceso electoral de 1999. Este informe presenta los resultados de la ampliacin realizada; el cual aporta informacin que permitir profundizar en el conocimiento de las percepciones de las mujeres sobre su participacin, y contribuir para que las autoridades del TSE tomen decisiones respecto a polticas y estrategias dirigidas a la poblacin femenina que actualmente no participa en los procesos cvicos electorales, en dichos municipios. Finalmente el equipo de investigacin de ASIES agradece al TSE y a la OEA, la oportunidad de continuar realizando este estudio; as como a todas las personas en las comunidades estudiadas, que compartieron sus experiencias y percepciones haciendo posible su realizacin.
ix
INTRODUCCIN El estudio sobre percepciones de los colectivos, as como el de los imaginarios de stos, cobra cada vez ms importancia debido a la riqueza que implica contar con los testimonios propios de las personas entrevistadas. Este estudio se enmarca dentro de dicha perspectiva, y su propsito es conocer lo que las mujeres piensan sobre su propia participacin en la poltica. En Guatemala, el estudio de la participacin cvica de la mujer ha sido abordado desde distintas perspectivas, principalmente desde una concepcin feminista. Aunque este trabajo no se enmarca totalmente dentro de tal perspectiva, enriquece el conocimiento sobre el tema y contribuye aportando informacin de primera mano. En este informe se han incorporado los testimonios de las mujeres entrevistadas utilizando sus propias palabras. Se considera que su aporte principal consiste, no solamente en el abordaje del tema desde la propia ptica de las mujeres, sino en la bsqueda de informacin que permite caracterizar a aquellas que s participan polticamente, con el objeto de destacar tales caractersticas y, por contraste, encontrar las caractersticas estas mujeres y las razones por las que otras no lo hacen. Tanto la primera parte del estudio como esta ampliacin, se realizaron a solicitud del Tribunal Supremo Electoral -TSE- con el apoyo de la Organizacin de Estados Americanos -OEA-, a fin de obtener algunos criterios que le permitan a dicha institucin, orientar acciones tendientes a promover y facilitar la participacin ciudadana de las mujeres. El estudio inicial se llev a cabo durante los ltimos cuatro meses del ao 2001 en nueve municipios del pas: Asuncin Mita, Cobn, Escuintla, Guatemala, Jacaltenango, Paln, Puerto Barrios, San Bartolo Aguas Calientes y Soloma. En esta ampliacin se decidi incluir 13 municipios ms de distintos departamentos del pas, tomando como criterio para la seleccin de stos, la escasa participacin de las mujeres en las votaciones de primera y segunda vuelta durante el proceso electoral de 1999. Los municipios seleccionados para esta segunda fase son: Solol, del departamento del mismo nombre; San Andrs Itzapa y San Martn Jilotepeque, del departamento de Chimaltenango; San Pedro Carch en Alta Verapaz; Flores en Petn; San Juan Ostuncalco y Quetzaltenango, del departamento del mismo nombre; Tacan y San Pedro Sacatepquez en San Marcos; Santa Cruz del Quich y Joyabaj en Quich; Chiantla y Cuilco en Huehuetenango. De igual manera que en la primera fase del estudio, esta ampliacin contempla aspectos tales como la educacin, la situacin socioeconmica, la pertenencia tnica y el contexto rural-urbano en el que habitan las mujeres, como factores que podran tener incidencia en su participacin poltica. Se consider de suma importancia, recopilar informacin sobre opiniones y sugerencias de mujeres que s participan, para incorporar a mujeres que no lo hacen. xi
El propsito general de este estudio es conocer las percepciones e imaginarios de las mujeres sobre su participacin poltica, las cuales servirn de base al TSE para promover y facilitar la participacin ciudadana de las mujeres. Los objetivos especficos del estudio fueron los siguientes: Realizar estudios en el terreno de las prcticas y concepciones sobre la participacin cvica de las mujeres en sus comunidades, teniendo en cuenta las diferencias regionales y tnicas del pas, as como grupos de edad y escolarizacin de las mujeres Identificar el grado y caractersticas de la participacin de las mujeres seleccionadas en las organizaciones de sus comunidades. Identificar los patrones de discriminacin y exclusin que limitan o impiden la participacin ciudadana de las mujeres, as como los factores que facilitan su participacin cvico electoral, y las concepciones e imaginarios sociales sobre este tema en cada municipio estudiado. Elaborar recomendaciones prcticas al TSE para el diseo de programas y actividades orientadas a propiciar la participacin cvico electoral de las mujeres.
Para su presentacin, los resultados del estudio se organizan en tres partes. En la primera se presenta una breve revisin conceptual y la descripcin de la metodologa y procedimientos utilizados para la recoleccin de informacin en todos los municipios del estudio. La segunda parte constituye la presentacin de resultados del estudio, los cuales se presentan organizados en cuatro grupos. En cada grupo se incluye un resumen monogrfico por municipio, el cual comprende una descripcin general del municipio y la aldea correspondiente, las caractersticas socioculturales del municipio y su institucionalidad local. Luego se presentan los principales hallazgos sobre las percepciones que las mujeres tienen de su participacin. Para la presentacin de stos, se citan directamente los testimonios de las entrevistadas, reuniendo la informacin de los municipios incluidos en el grupo correspondiente. Al final se recogen sugerencias que las entrevistadas dan al TSE y que, en su opinin, podran contribuir a propiciar la participacin en procesos cvico-polticos de las mujeres que no lo hacen. La tercera parte est conformada por las conclusiones y recomendaciones que podran orientar las acciones que las autoridades del TSE, tomen para motivar la participacin de las mujeres que actualmente participan en los procesos cvico-electorales.
xii
I. BREVE REVISIN CONCEPTUAL Y ASPECTOS METODOLGICOS
1. LOS CONCEPTOS El estudio tiene como fin identificar los patrones de discriminacin y exclusin que limitan o impiden la participacin ciudadana de las mujeres, as como los factores que facilitan su participacin cvico electoral, e indagar sobre las concepciones e imaginarios sociales sobre este tema. A partir de este objetivo, el presente estudio se construye sobre tres elementos conceptuales1 : la participacin, los imaginarios y el gnero. 1.1 LA PARTICIPACIN La nocin de participacin, tiene como sinnimos: colaboracin; intervencin; cooperacin; contribucin; aportacin; suscripcin; reciprocidad y asistencia, se caracteriza de acuerdo a los espacios en que sta tiene lugar2 ; y aborda la percepcin social, privilegiando la comprensin del sentido de las representaciones sociales3 , la cual identifica y se inscribe de varias formas como son: Participacin social; Participacin comunitaria; Participacin ciudadana; y Participacin poltica. La conceptualizacin generalizada de participacin indica que es el acto que convierte a todos los individuos en protagonistas de los diversos procesos sociales, mediante su intervencin en actividades econmicas, polticas y culturales de la vida del grupo4 . No cabe duda que participacin debe ser interpretada en un sentido amplio; el trmino en cuestin es complejo y encierra una gran riqueza que debe hacer nfasis en las bases sociales, y en la dinmica social compleja de las comunidades. 1.2 LOS IMAGINARIOS SOCIALES Los imaginarios sociales son representaciones colectivas que rigen los sistemas de identificacin y de integracin social y que hacen visible la invisibilidad social (Pintos, 1995). Los imaginarios tienen una funcin principal que se podra definir como la elaboracin de instrumentos de percepcin de la realidad (Pintos, 1995). Significa que stos son el medio para explicarse el entorno social y natural en que se vive.
1 El contenido de este apartado est tomado parcialmente del estudio realizado por ASIES a solicitud del TSE, al que se hace referencia en la introduccin del presente informe, publicado bajo el ttulo de Las Percepciones de las Mujeres Guatemaltecas sobre su participacin Poltica (pag. 52-53 y 8185), y del cual el estudio que aqu se presenta, constituye una ampliacin. 2 Para ampliar este concepto vase: Braulia Thillet de Solrzano: Mujeres y Percepciones Polticas. Coleccin Estudios de Gnero 3. FLACSO Guatemala. 3 Representacin social: tanto conceptos como explicaciones, originados en la vida cotidiana, estn ligados con una forma especial de adquirir y transmitir el conocimiento, de manera que crean realidades y sentido comn basados en informaciones, imgenes, actitudes, que ocupa una posicin intermedia entre concepto y percepcin, contribuye a la formacin de conductas. Montero, (1994:116-117). 4
Los colectivos sociales deben definir su identidad, su articulacin con el mundo, sus relaciones con los objetos que contiene, etc. Para ello se plantean cuestiones fundamentales tales como quines somos como colectividad, qu somos los unos para los otros, dnde estamos, qu se espera de nosotros, qu esperamos y qu queremos. Dentro del grupo, de la colectividad, cada uno se define y es definido por los dems, en relacin a un nosotros. Pero ese nosotros, este grupo, esta colectividad, esta sociedad, quin es y qu es. El papel de las significaciones imaginarias es proporcionar una respuesta a estas preguntas; en otras palabras permite a las personas ubicarse dentro de su sociedad. Para su expresin lo imaginario utiliza lo simblico, y el simbolismo consiste en poner entre dos trminos un vnculo permanente de manera que uno representa al otro (Castoriadis, 1989). En otras palabras, la funcin simblica presupone la funcin imaginaria; en este sentido, los imaginarios son sistemas de representaciones. Cada sociedad define y elabora una imagen del universo en el que vive, haciendo de sta un conjunto significante en el cual deben encontrar su lugar los objetos y los seres naturales que son importantes para la vida de la colectividad. Esa imagen, esta visin ms o menos estructurada del conjunto de la experiencia humana disponible, ese orden del mundo, es precisamente lo imaginario. Imagen del mundo e imagen del s mismo (representacin de s mismo) estn siempre vinculadas, pero su unidad viene dada a su vez por la definicin que brinda cada sociedad de sus necesidades. La imagen de s que da la sociedad se encarna en lo que para ella tiene sentido y valor en el hacer social efectivo. Una cultura constituye una manera de ver, de pensar, de actuar y de vivir el mundo. Cada cultura construye sus propios imaginarios, los cuales son sistemas de representaciones sociales que explican y ordenan la realidad, desde determinada ptica. Estas representaciones de carcter cultural constituyen elementos bsicos de la identidad de los portadores de las culturas. Constituyen la imagen que las personas tienen de s mismas, de los otros, de lo que debe o no debe ser, etc., de tal manera que el modelo de mujer (y de hombre), es decir, de cmo debe ser, va reproducindose en todos los espacios sociales: el familiar, el religioso, el econmico, el poltico. En relacin a las mujeres, el imaginario social consiste en las formas como stas son representadas, lo que se dice de ellas, lo que se espera de ellas, lo que ellas son, lo que ellas hacen, y qu es lo bueno y qu es lo malo para que ellas sean (como deben o no ser). En otras palabras, el imaginario social provee normas y costumbres orientadas a mantener la identidad social de las mujeres; las ubica en su entrono social, brinda las nociones valorativas para calificarlas y les asigna un rol. Tambin proporciona cdigos para la
2
Borja, Rodrigo,Enciclopedia de la Poltica, citado por Braulia Thillet de Solrzano, op.cit.
interaccin, y condiciona las acciones y prcticas de ellas como sujetos sociales. Tales normas son parte de la cultura. Con respecto al tema central de este estudio percepciones e imaginarios de la participacin de las mujeres en la poltica, los resultados, evidencian que su participacin limitada como actoras y protagonistas no es producto de una apata o falta de inters; ms bien es un factor esencial de su identidad imaginada, del rol asignado por la cultura: la mujer es para la casa, para cuidar a los hijos, o en el mejor de los casos, sirve para apoyar a su esposo en la vida pblica. La percepcin de las mujeres respecto a los factores que limitan las posibilidades de ellas para participar en poltica, est claramente relacionada con el imaginario social de corte patriarcal dominante en todas las esferas de la vida social. Las culturas indgena y no indgena de Guatemala, construyen perfiles (representaciones) de la mujer, los cuales esencialmente no son distintos: buena, sumisa, obediente, dedicada al cuidado de los hijos, la atencin del esposo y las tareas del hogar. Tanto en el imaginario social de la cultura indgena como en el de la cultura ladina, a las mujeres no se las representa como actoras polticas. Cmo se forman stos imaginarios? Dentro de la cultura indgena, las relaciones de gnero estn asentadas en jerarquas de las que las mujeres estn excluidas de la toma de decisiones, ms bien se las visualiza como personas sumisas y obedientes, mientras que el varn toma las decisiones; da las rdenes y tiene la autoridad. La cultura ladina, con relacin al orden de gneros, se basa en el modelo cristiano, que asigna a la mujer los roles de madre, buena esposa (obediente a su marido), y espera que permanezca en su casa haciendo las labores propias de su sexo; el hombre, en cambio, tiene la autoridad, l debe salir a trabajar fuera, es para la calle. En ambos paradigmas el varn es el eje en torno al que gira la vida social, en tanto que la mujer permanece invisibilizada, excepto en alguna medida en la esfera familiar, en la que la mujer toma preponderancia por el rol de madre y esposa que debe jugar. El resto de esferas de la vida social estn impregnadas de esta visin patriarcal. De tal cuenta que, en el imaginario social de la poltica, la mujer no aparece representada, ste es de carcter masculino, es decir, conformado y manejado por y para los hombres. Los orgenes de stos imaginarios se sustentan pues en las culturas que constituyen el sustrato bsico de la sociedad guatemalteca. De acuerdo a la cultura, el rol de las mujeres se asocia con la esfera domstica. El poder de decisin compete a los hombres, su rol es el de protector, proveedor y es sujeto de privilegios. Este orden patriarcal, arraigado en el imaginario social, se refleja en el control de los recursos econmicos por parte de los hombres, en la carencia de poder y en la falta de acceso a la educacin, empleo, vivienda, participacin social y poltica de las mujeres. Los imaginarios se recomponen a lo largo de la historia de las colectividades, es decir, los significados se van modificando readecuando conforme
3
cambian las relaciones sociales al interior de los grupos. El imaginario social se modifica en determinados aspectos, aunque en otros no. As, en forma paralela al imaginario, la condicin de las mujeres podra variar en determinados aspectos, mientras que en otros podra permanecer. Los imaginarios pueden cambiar, y por ende la situacin social, sin embargo si se espera que se produzcan cambios con el devenir histrico, stos son muy lentos. Cul es entonces la forma mediante la cual podran cambiar algunas costumbres identificadas al rol femenino. Bourdieu y Wacquant (1992) plantean que la liberacin de las mujeres slo podr realizarse por medio de una accin colectiva, dirigida a una lucha simblica capaz de desafiar el acuerdo inmediato de las estructuras encarnadas y objetivas, o sea, de una revolucin simblica que cuestione los fundamentos bsicos de la produccin y reproduccin del capital simblico, es decir, que mediante los movimientos sociales existe la posibilidad de producir la transformacin de las representaciones simblicas: los imaginarios. 1.3 EL GNERO El concepto gnero empez a utilizarse en las ciencias sociales hace unos treinta aos, para referirse a las caractersticas adquiridas por las mujeres y los hombres por medio de la socializacin. El planteamiento fundamental de ese momento fue que lo femenino o lo masculino se aprende, no es consecuencia del sexo biolgico. Para la antropologa, gnero es la construccin cultural que hacen las sociedades de la diferencia sexual. Desde esta perspectiva, el gnero se refiere al conjunto de prcticas, formas de comportamiento e ideas que son elaboradas socialmente con relacin al hecho de ser mujer o varn. Se reconoce, por lo tanto, que cada cultura define los atributos de las mujeres y de los hombres, asigna los roles y determina las relaciones sociales entre ellos. Si bien es cierto que la definicin de lo femenino y lo masculino no escapa al fenmeno de la diversidad cultural, es decir, que cada cultura los define de manera distinta, tambin es igualmente cierto la existencia de un elemento que es comn a todas las culturas: la asimetra que caracteriza a las relaciones genricas; en otras palabras, la desigualdad e inequidad traducidas en la exclusin y dominacin de un gnero por el otro. El antroplogo francs Maurice Godelier (citado en Montenegro, 1997:49) mostr la operacin mediante la cual, la diferencia sexual es simbolizada y al ser asumida por el sujeto, produce un imaginario con una eficacia poltica contundente: las concepciones culturales sobre la masculinidad y la feminidad. La participacin convencida de las mujeres en el sistema de creencias constituye la fuerza principal, silenciosa e invisible, de la dominacin masculina. La mayor contribucin al anlisis de las relaciones de gnero, se ha dado a partir de la teora sociolgica del feminismo: la categora Gnero est intrinsecamente vinculada a la prctica y construccin terica del feminismo, de la que no es posible aislar, sin despolitizar y sin quitarle el carcter paradigmtico que tiene en la reinterpretacin de los procesos histricos de
4
nuestras sociedades (Gaviola, 2001:48). El estudio sobre las condiciones de vida de las mujeres, ha contribuido a conformar un cuerpo de conocimientos que ha nutrido la prctica social y poltica a la que alude la autora citada, y a su vez se ha enriquecido a travs de dicha prctica, en una relacin de doble va. De ah la transformacin sufrida por el concepto de gnero, que va de la reivindicacin que buscaba trato igual para las mujeres, su acceso a la ciudadana e integracin a los procesos polticos, a la bsqueda de la equidad de gnero la cual pasa por el cuestionamiento de las relaciones de gnero, que definen la superioridad del hombre sobre la mujer; surgiendo as el llamado empoderamiento orientado a la bsqueda del poder e incidencia en la toma de decisiones por parte de las mujeres. Este ltimo enfoque hace una distincin importante de las necesidades de las mujeres: las necesidades estratgicas (vinculadas al ejercicio del poder) y las necesidades prcticas (educacin, salud, trabajo, etc). 2. ASPECTOS METODOLGICOS5 Para alcanzar los objetivos propuestos se utiliz una metodologa cualitativa, por medio de la cual se obtuvo informacin proveniente de las propias palabras de las informantes sobre los cuestionamientos sugeridos por el Tribunal Supremo Electoral. Para recolectar la informacin se utiliz la entrevista abierta y una tcnica grupal. La entrevista se realiz en tres modalidades. Una, denominada a Profundidad, incluye 65 preguntas con las que fue entrevistado un grupo reducido de mujeres cuya caracterstica principal es participar en actividades cvico polticas en el municipio, y que fueron seleccionadas intencionalmente. Otra modalidad fue la Entrevista General, con menor nmero de preguntas (38 aproximadamente), que combina preguntas abiertas y cerradas (Anexo 1). Se le llam general porque fue aplicada tanto a mujeres que participan como a aquellas que no lo hacen, seleccionadas al azar, en las cabeceras municipales y en una aldea de cada municipio. La Entrevista a Profundidad es una tcnica que se basa en una mezcla combinada de exploracin y pregunta dentro del contexto de un dialogo con el interlocutor-informante. En consecuencia, el trabajo de campo con Entrevistas a Profundidad es muy enriquecedor pues somete los cuestionamientos que plantea el estudio, a prueba y los reformula. Parte de su riqueza consiste en que los hallazgos generan planteamientos basados en los testimonios e impresiones de los propios actores, en el marco de la cotidianidad de stos.
Para la Entrevista General se utiliz la tcnica de entrevista, mediante un cuestionario con preguntas abiertas y cerradas, que recaban informacin en los escenarios propios de las informantes y permite obtener sus opiniones. Las preguntas de las entrevistas se disearon para identificar factores sociales culturales y de gnero y para explorar si existen cambios en las mujeres que participan en organizaciones y actividades cvico polticas. Aspectos como nivel educativo y edad fueron tomados en cuenta para la seleccin de las y los informantes, pero no fueron variables utilizadas en el anlisis de la informacin, pues el nmero de personas entrevistadas no permite agrupar suficientes respuestas para abordar dichas diferencias.
2.1 PROCEDIMIENTOS Tanto en la cabecera municipal como en las aldeas se entrevist a las personas en su propio contexto social y cultural. Debido a la complejidad de la informacin requerida: concepciones e imaginarios de las mujeres sobre su participacin poltica, fue necesario pasar largos perodos de tiempo conversando con las informantes, por lo que generalmente se visit el hogar de las personas que colaboraron en el estudio. Principalmente las Entrevistas a Profundidad, muchas veces tomaron varias horas para ser respondidas en su totalidad. Fue realizada con mujeres que participan en actividades cvico polticas, quienes fueron seleccionadas intencionalmente. Aunque todas ellas pertenecen a organizaciones, todas estuvieron anuentes a responder a las preguntas de la entrevista a ttulo personal y no en representacin de las instituciones a que pertenecen, por lo que no se menciona el nombre de dichas organizaciones. Estas entrevistas generalmente se efectuaron en la cabecera municipal. Para la Entrevista General se utiliz la tcnica de entrevista, mediante un cuestionario con preguntas abiertas y cerradas, que recaban informacin en los escenarios propios de las informantes y permite obtener su opinin. Principalmente en la aldea, las entrevistas fueron conducidas en el idioma de la comunidad. Se realiz una sesin grupal con las y los investigadores de campo, con el propsito de obtener las percepciones y observaciones realizados por ellos durante la recopilacin de la informacin acerca de actitudes de la poblacin sobre el tema estudiado. Las preguntas de las entrevistas se disearon para identificar factores sociales, culturales y de gnero y para explorar si existen cambios en las mujeres que participan en organizaciones sociopolticas. Con los datos obtenidos en el trabajo de campo, se realiz un anlisis para identificar concepciones de las mujeres sobre su participacin poltica.
6
5 Debido a que el presente estudio es una ampliacin del realizado por ASIES a solicitud del TSE, al que se hace referencia en la introduccin de este informe, el cual fue publicado bajo el ttulo de Las Percepciones de las Mujeres Guatemaltecas sobre Participacin Poltica, la metodologa utilizada es la misma.
2.1.1 Nmero de mujeres entrevistadas Las mujeres entrevistadas en el estudio fueron de 18 aos y ms. En cada municipio se seleccion a 6 mujeres que participan en actividades polticas y comunitarias (Entrevista a profundidad). En total se entrevist a 78 con estas caractersticas. Adems (tambin en cada municipio) se entrevist otras 24 mujeres (entrevista general) que podran o no participar en actividades comunitarias y en poltica. En total se entrevist 312 mujeres. Ambos grupos de entrevistadas suman 390 personas. En el Anexo 2 se presenta un cuadro por cada municipio en el que se registra el nmero de entrevistadas en cada mbito. En dicho cuadro se anota si participan o no, su edad, escolaridad, religin y ocupacin. 2.1.2 Caractersticas de las entrevistadas En un estudio etnogrfico como el realizado, no se persigue la cuantificacin sino se privilegia la informacin cualitativa, por lo que los grupos de personas entrevistadas en cada uno de los mbitos del estudio, no deben considerarse como una muestra representativa desde el punto de vista estadstico, sino ms bien consiste en un nmero reducido de mujeres seleccionadas intencionalmente. Para la seleccin de las entrevistadas se tomaron en cuenta criterios tales como la educacin, la situacin socioeconmica, la pertenencia tnica y el contexto rural-urbano en el que habitan las mujeres, como factores que podran tener incidencia en la participacin poltica de ellas; adems se defini un perfil que responde a los objetivos del trabajo. A continuacin se presenta el perfil mencionado. Recuadro 1.0 Perfil definido para realizar la seleccin intencional de las mujeres entrevistadas con la Gua a Profundidad Participa en organizaciones cvico polticas o ha sido candidata para ocupar un cargo de eleccin, o participa en organizaciones locales. Participa en proyectos de empoderamiento y sensibilizacin sobre el tema de la participacin cvico poltico, derechos humanos o derechos de la mujer. Tiene experiencia y aporta informacin sobre los factores que, segn su percepcin, han incidido favorablemente en la participacin de las mujeres, as como los cambios, que segn su opinin, se han efectuado en la conducta de las que han participado en proyectos cvico polticos. Ha recibido capacitacin en temas relacionados con la participacin de la mujer, los derechos sociales, civiles y polticos o sobre los derechos de la mujer. El procedimiento seguido fue la seleccin intencional de un grupo reducido de mujeres (6) como informantes claves en la cabecera de cada uno de los
7
municipios estudiados, a quienes se les entrevist con una Gua de Entrevista a Profundidad, la cual tom aproximadamente seis horas con cada informante. El requisito para seleccionar a estas mujeres (segn el perfil anterior), fue que participaran en actividades cvico polticas, o en su defecto, que participaran en comits y organizaciones locales y hubieran tenido algn tipo de capacitacin sobre los derechos de las mujeres. En los mismos lugares se realiz una entrevista abierta con menor nmero de preguntas- y con un nmero de mujeres igual al doble de las entrevistadas a profundidad, es decir, con 12; con el objeto que sirvieran a manera de grupo control por lo que la entrevista contiene una seleccin de preguntas tomadas de la Gua a Profundidad, seis de ellas en rea urbana y seis en rea rural. Tambin se entrevist a 12 ms, seis en rea urbana y seis en rea rural en cada municipio, con este mismo instrumento. El requisito para entrevistar a estas mujeres fue que ellas no participaran en actividades cvico polticas o de cualquier otra ndole, con el objeto de conocer sus opiniones y percepciones sobre la participacin poltica de las mujeres y sobre las que s participan. 2.1.3 Preguntas del Estudio Para guiar el estudio se plante como pregunta central Cul es la percepcin de las mujeres sobre su participacin en actividades y proyectos cvico polticos? y como preguntas secundarias: a) Cmo definen las mujeres el significado de la participacin? b) Qu factores piensan las mujeres que facilitan o limitan la participacin de las otras mujeres? c) Qu percepciones tienen las mujeres sobre su participacin en actividades cvico polticas? y, d) Qu caractersticas diferencian a las mujeres que participan de que las no lo hacen? 2.2 LOS LUGARES DEL ESTUDIO El estudio se realiz en 13 municipios de seis regiones del pas: Solol en el departamento del mismo nombre, de la Regin Sur Occidente; San Andrs Itzapa y San Martn Jilotepeque de Chimaltenango de la Regin Central; Chiantla y Cuilco en Huehuetenango y Santa Cruz y Joyabaj en Quich de la Regin Nor Occidente; Quetzaltenango y Ostuncalco en Quetzaltenango y Tacan y San Pedro Sacatepquez en San Marcos de la Regin Sur Occidente; Flores, Petn de la Regin Petn; San Pedro Carch, Alta Verapaz de la Regin Norte
MAPA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA MUNICIPIOS DEL ESTUDIO
7 12 13 5 10 11 3 4 2 9 6 8
Flores (Petn)
2 Quetzaltenango (Quetzaltenango)
San Juan Ostuncalco (Quetzaltenango)
3 Solol (Solol)
4 Santa Cruz (Quiche)

Joyabaj (Quiche)
5 San Pedro Carch (Alta Verapaz) 6 San Martn Jilotepeque (Chimaltenango) 7 San Andrs Itzapa (Chimaltenango 8 Tacan (San Marcos) 9 San Pedro Sacatepquez (San Marcos) 10 Cuilco (Huehuetenango) 11 Chiantla (Huehuetenango)
10
II. RESULTADOS DEL ESTUDIO El Estudio Etnogrfico sobre la Participacin de las Mujeres: Prcticas e Imaginarios con relacin a su Participacin Poltica, como se seal, tiene como objetivos conocer las concepciones e imaginarios de las mujeres a cerca de sus prcticas polticas, determinar el grado de participacin de las mujeres en las organizaciones de sus comunidades, e identificar los factores que favorecen e inhiben dicha participacin. stos objetivos se alcanzaron por medio de testimonios sobre las vivencias personales de quienes compartieron su experiencia y expresaron sus puntos de vista sobre el tema. Dichos testimonios se presentan tal y como fueron descritos por las entrevistadas. Para la presentacin de los resultados se agruparon en cuatro bloques de municipios, de la siguiente manera: Solol (Solol) - San Andrs Itzapa (Chimaltenango) - San Martn Jilotepeque (Chimaltenango). Carch (Alta Verapaz) y Flores (Petn) Ostuncalco (Quetzaltenango.) - Quetzaltenango (Quetzaltenango); Tacan (San Marcos) - San Pedro Sacatepquez (San Marcos). Santa Cruz (Quich) - Joyabaj (Quich) - Cuilco (Huehuetenango) - Chiantla (Huehuetenango).
1.
LOS MUNICIPIOS DE SOLOL, SAN ANDRS ITZAPA Y SAN MARTIN JILOTEPEQUE RESUMEN MONOGRFICO DE LOS MUNICIPIOS
1.1
1.1.1 Solol y Aldea El Tabln El municipio de Solol, es cabecera del departamento del mismo nombre. El libro los Anales de los Kaqchikeles Memorial de Solol, narra que los Kaqchikeles fueron expulsados del territorio de los Kiches, por el rey Quicab; dos fueron los linajes que se asentaron en el territorio Kaqchikel: la familia Tzotzil que se qued en el actual Tecpn, y la familia Xahil en Solol. Tambin narra que antes de establecerse en el actual territorio de Solol, pasaron por el lago de Atitln, y que un quetzal vol sobre ellos, lo cual se consider una seal. Durante la conquista espaola, el territorio Kaqchikel fue ocupado y la poblacin dispersa fue obligada a asentarse en el poblado; adems, este territorio y su poblacin form parte de la encomienda de Pedro de Alvarado, quien introdujo el tributo a su favor y someti a la poblacin a trabajo forzoso. Posteriormente, los espaoles nombraron al poblado Asuncin de Nuestra Seora de Tecpn Atitn o Solol. Durante la colonia se le conoci con el nombre de Atitn o Tecpn Atitn.
Mapa del departamento de Solol
Cada grupo de municipios guarda la misma estructura. Primero se hace una descripcin general a manera de resumen monogrfico, de los municipios incluidos en cada uno los grupos; en este resumen se incluye una breve referencia histrica, las caractersticas generales, la institucionalidad local, y las caractersticas socioculturales del municipio. En segundo lugar se presentan los principales hallazgos. En esta parte se hacen generalizaciones de los aspectos que son comunes a los municipios incluidos y se sealan particularidades; los resultados se organizan de la siguiente forma: Se inicia con el tema de la participacin y su significado desde la perspectiva de las entrevistadas; luego se establece cules son los espacios donde sta se lleva a cabo y las actividades que se realizan. Despus se presentan aspectos de la participacin poltica de las mujeres y sus razones para participar; en seguida, se determinan los factores que limitan o facilitan su participacin, segn su propia experiencia. Posteriormente se presentan las percepciones de las mujeres sobre su participacin en actividades cvico polticas, las caractersticas que diferencian a las mujeres que participan de que las no lo hacen en el imaginario social de las mujeres, y la opinin que tienen de la participacin de las mujeres de las distintas etnias del pas. En tercer lugar se incluyen recomendaciones y sugerencias dadas por las entrevistadas para propiciar la participacin de las mujeres en procesos polticos, presentando coincidencias y diferencias por municipio; estas observaciones tienen como objetivo principal, servir de base para acciones que el TSE decida poner en marcha en un futuro, para propiciar la participacin de las mujeres en actividades de tipo poltico en general y en el proceso electoral en particular. 11
SOLOL
Colinda al norte con los municipios de Chichicastenango (Quich) y Totonicapn (Totonicapn); al este con Panajachel (Solol); al sur con el lago de Atitln; al oeste con Santa Cruz La Laguna, San Jos Chacay y Nahual (Solol). Est clasificado como municipalidad de primera categora y est conformado por 11 aldeas y cinco caseros.
Cuenta con servicio de agua, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, hospital, carretera asfaltada, centros educativos de nivel medio. Existen emisoras de radio y una emisora de cable.
12
Cuadro No. 1.1 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE SOLOL
Comunidad Lingstica KAQCHIKEL Extensin territorial 94 Kms.2 Total Mujeres 48,260 24,166 Total 23,651 Hombres 14,547 Mujeres 9,104 Poblacin Empadronados ndice de Analfabetismo 51.0%
La estructura social de la cabecera departamental es bastante estratificada, aunque las relaciones sociales son muy estrechas entre los vecinos de los barrios o zonas de la cabecera. Las familias son de tipo extenso, aun en el centro urbano. Solol se caracteriza por tener muchas asociaciones comunitarias. B. Institucionalidad local En el municipio existen aproximadamente 550 comits y alrededor de 125 organizaciones y proyectos de desarrollo, as como varias organizaciones de mujeres: Foro Municipal de la Mujer, Asociacin Centro de Mujeres Mayas Nutzij y una sede de la Defensora de la Mujer Indgena. Este municipio se caracteriza por tener gran cantidad de organizaciones comunitarias promovidas por la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). La municipalidad cuenta con comisiones de medio ambiente, educacin y salud. Hay un comit de la feria, grupos folklricos y Casa de la Cultura. En el municipio an estn activas algunas Cofradas y funciona la Alcalda Indgena. Existe una asociacin de comunicadores sociales que agrupa a las radios comunitarias. Existen filiares de siete partidos polticos Frente Republicano Guatemalteco (FRG), Partido de Avanzada Nacional (PAN), Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Partido DIA, Unionista (PU), Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), Unin Democrtica (UD); y Comit Cvico Sololatecos Unidos por el Desarrollo. 1.1.2 San Andrs Itzapa y Aldea Xeparquiy El municipio de San Andrs Itzapa pertenece al departamento de Chimaltenango. Su nombre proviene del idioma nhuatl y significa ro de chayes u obsidiana. En la poca prehispnica formaba parte del reino Kaqchikel. Durante la poca colonial tom el nombre de su santo patrono San Andrs, cuya festividad se celebra el 30 de noviembre. En el pueblo existe adems una imagen de Maximn a la que acuden a rendirle culto personas de todo el pas. La cabecera del municipio tiene categora de pueblo, y est dividida en barrios: San Cristbal, San Pedro y San Pablo, San Antonio y Santsima Trinidad. Cuenta con cinco aldeas y seis caseros. Se ubica a ocho kilmetros al suroeste de la cabecera departamental. Colinda al norte con los municipios de Zaragoza y Chimaltenango (Chimaltenango); al este con Parramos y San Antonio Aguas Calientes (Sacatepquez); al sur con San Antonio Aguas Calientes (Sacatepquez) y Acatenango (Chimaltenango); y al oeste tambin con Acatenango.
Hombres 24,094 Rural 79.6% Indgena 88.6% Densidad de poblacin: 513 H/Km2 Fuente: Diccionario Municipal de Guatemala, 1996.
- Aldea El Tabln La Aldea El Tabln se ubica a cinco kilmetros de la cabecera de Solol. Est conformada por 360 familias aproximadamente y todos sus habitantes son hablantes del idioma Kaqchikel. El poblado cuenta con todos los servicios: agua, energa elctrica, carretera pavimentada, telefona domiciliar y comunitaria, centro de salud y escuela y otros centros educativos. En la aldea se encuentra ubicada la extensin universitaria de la Universidad del Valle de Guatemala. A. Contexto sociocultural del municipio Los habitantes del municipio de Solol son en su mayora indgenas, y se encuentran ubicados principalmente en el rea rural. La poblacin hispanohablante se encuentra principalmente en la cabecera municipal. La cabecera municipal constituye el centro administrativo, econmico y cultural de mucha importancia debido a que tambin es la cabecera del departamento. Por su extensin y nmero de habitantes, tiene categora de centro urbano y posee una alta densidad de poblacin. Algunos de los habitantes se dedican a actividades econmicas de servicios, comercio e industria; sin embargo, la mayora, igual que los habitantes de la aldea, se dedican a la agricultura y a la elaboracin de tejidos tanto en telar de pie operados por hombres, como en telar de palitos o telar de cintura, operado por mujeres. La aldea El Tabln est ubicada sobre la carretera Interamericana y sus pobladores tienen mucha comunicacin hacia el exterior del municipio. La poblacin se dedica a la agricultura y al comercio. Su mxima autoridad es el alcalde auxiliar, quien est subordinado al alcalde municipal. El principal medio de comunicacin masiva utilizado es la radio, tanto en la cabecera departamental como en la aldea, aunque en ambas el uso de la TV es generalizado, por lo que su poblacin recibe influencia cultural proveniente de otros mbitos sociales y se encuentra expuesto a estmulos de la publicidad y otros programas de difusin masiva.
13
14
Mapa del departamento de Chimaltenango
SAN ANDRES ITZAPA
El municipio tiene servicios pblicos de agua potable, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, un centro de salud, escuela primaria y secundaria. Cuenta con carretera asfaltada que une al municipio con la cabecera departamental y con otros departamentos del pas. Hay servicio de cable local y varias radios comunitarias.
La estructura social del municipio es estratificada, existe una divisin muy marcada entre indgenas y ladinos. En cambio, las relaciones familiares son muy estrechas, igual que las relaciones entre vecinos de la misma etnia. Las familias tanto indgenas como ladinas son de tipo extenso. La Aldea Xeparquiy presenta aspectos sociales y culturales muy particulares. La poblacin de la aldea es ladina y a pesar de que hay una alta densidad de poblacin indgena en los alrededores, en la aldea existe segregacin, al extremo de no permitir habitantes indgenas. La poblacin es muy cerrada; los matrimonios son endogmicos, es decir, las mujeres que se casan con hombres de otro lugar deben salir de la aldea. La organizacin social tiene caractersticas de cacicazgo, pues el poder es detentado por una familia desde su fundacin. Los hombres tienen control absoluto de la economa de la aldea. Se dedican a la crianza y venta de ganado. Si bien, las mujeres elaboran queso, son los hombres quienes se encargan de su venta en los mercados vecinos; tambin cultivan hortalizas y maz. Las mujeres de la aldea no trabajan fuera, nicamente participan en actividades religiosas. B. Institucionalidad local En el municipio y en sus aldeas, excepto Xeparquiy, trabajan varias ONG que prestan servicios de capacitacin para el trabajo, la salud y alfabetizacin. Existen algunas organizaciones comunitarias, asociaciones mayas, otras de carcter educativo y varios comits de desarrollo y pro mejoramiento, como las siguientes: Fondo Integral de Desarrollo del Medio Ambiente FIDESMA, Pascual Noj, Proyecto San Andrs, Asociacin Campesina Itzapeca, Fundacin Zoila de Corts, Asociacin Aires-Visin Mundial; la organizacin de mujeres Asociacin de Mujeres Mayas y el Comit comunitario Por Amor a la Vida donde participan alrededor de 30 mujeres mayas. La municipalidad est conformada por las comisiones de agricultura, ambiente, desarrollo rural, probidad, finanzas, salud, educacin, cultura, deportes y turismo. Los proyectos en la aldea se realizan con apoyo de la municipalidad y con mano de obra de los pobladores, no hay comits comunitarios ni proyectos de ONG. En San Andrs Itzapa tienen filial los partidos polticos Frente Republicano Guatemalteco (FRG), Partido de Avanzada Nacional (PAN), Partido Unionista y Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). 1.1.3 San Martn Jilotepeque y Casero El Sauce, Aldea Xesuj San Martn Jilotepeque es municipio de Chimaltenango; su nombre proviene del idioma nhuatl y significa cerro del elote o maz tierno. Jilotepeque constituy uno de los enclaves ms importantes de los Poqomam. Su centro poltico religioso en la poca prehispnica es conocido actualmente con el nombre de Mixco Viejo. Fue uno de los primeros territorios reducidos por los
16
CHIMALTENANGO
Cuadro 1.2 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES ITZAPA
Comunidad Lingstica Extensin territorial Total KAQCHIKEL 60 Kms.2 Mujeres 17,939 9,001 Total Mujeres 7,500 44.9% 3,432 Hombres 8,938 Rural 21.3% Indgena 72.4% Densidad de poblacin 299 H/Km.2 Fuente: Diccionario Municipal de Guatemala, 1996. Hombres 3,968 Poblacin Empadronados ndice de Analfabetismo
- Aldea Xeparquiy La Aldea Xeparquiy se localiza a cuatro Km. al sureste de la cabecera municipal. Cuenta con servicios de agua entubada, letrinizacin, energa elctrica, carretera de terracera, puesto de salud y escuela. A. Contexto sociocultural del municipio El municipio de San Andrs Itzapa tiene una alta proporcin de poblacin indgena hablantes del idioma Kaqchikel, aunque la Aldea Xeparquiy tiene nicamente poblacin ladina. La cabecera municipal es un pequeo centro urbano, que por su extensin y nmero de habitantes, tiene categora de pueblo. Comparado con otros municipios del pas, se puede decir que tiene una densidad de poblacin media. Algunos de los habitantes se dedican a actividades econmicas de servicios, comercio y artesana. La poblacin de las aldeas se dedica a la agricultura y a la elaboracin de tejidos, tambin funcionan varias maquiladoras de ropa. El principal medio de comunicacin masiva utilizado es la radio, tanto en la cabecera departamental como en la aldea, aunque en ambas se ve la TV.
15
espaoles. Durante la poca colonial fue erigida un iglesia catlica, en la cual an se conservan varias esculturas y obras de orfebrera tambin coloniales. Fuentes y Guzmn se refiere lo describe como uno de los lugares donde se produca excelente trigo y dice que ... en el pueblo existen grandes y buenas tahonas, y la miel es la mejor del pas, abasteciendo al reino tambin de codornices, perdices y liebres...
Mapa del departamento de Chimaltenango
- Casero El Sauce, Aldea Xesuj El Casero El Sauce de la Aldea Xesuj se localiza a dos kilmetros al sur de la cabecera municipal, y es una comunidad Kaqchikel. La poblacin cuenta con servicios de agua, energa elctrica, carretera de terracera y escuela primaria. A. Contexto sociocultural del municipio La mayora de la poblacin del municipio es indgena hablantes del idioma Kaqchikel, aunque en la cabecera municipal predomina la poblacin no indgena. La cabecera es un asentamiento de tipo nuclear, con alta densidad de poblacin y viviendas agrupadas, y constituye el centro administrativo. Su estructura social es poco estratificada, predomina la familia extensa con lazos de parentesco muy fuertes as como relaciones de amistad solidarias entre los miembros de la comunidad. La aldea es un asentamiento conformado por un ncleo poblado y su poblacin se encuentra semi dispersa, cuyas viviendas estn ubicadas en terrenos que tambin son utilizados para cultivo. Los habitantes, principalmente los de la aldea, se organizan en asociaciones o comits para solucionar problemas de inters comn. En la aldea los individuos participan con mayor frecuencia en actividades locales pero, en general, desempean menor cantidad de roles. El mercado semanal del municipio es grande y a ste acuden vendedores de otros municipios de Chimaltenango. B. Institucionalidad local En el municipio existen diversas organizaciones comunitarias, principalmente comits educativos, de salud, de la iglesia, de desarrollo comunitario y pro mejoramiento. La nica organizacin de mujeres que se reporta es Colmenitas de Pachal, dedicada a la produccin de miel. Las organizaciones comunitarias de la aldea son los comites educativo, religioso, de agua y de caminos; en los dos primeros se da mayor participacin de mujeres en los cargos directivos. En el municipio tienen filial los partidos Frente Republicano Guatemalteco (FRG), Partido de Avanzada Nacional (PAN), Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), Unin Democrtica (UD), Unionista (PU), y Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG). 1.2 LAS MUJERES ENTREVISTADAS Y SU PARTICIPACION Como se ha mencionado, el propsito de este estudio es conocer las percepciones e imaginarios de las mujeres sobre su participacin poltica, para lo cual se dise un estudio etnogrfico y por lo tanto la informacin obtenida es cualitativa. As mismo, en dicho diseo se definieron algunas caractersticas o perfil bsico que permitiera seleccionar intencionalmente a las personas entrevistadas, y teniendo en cuenta que tales caractersticas tambin inciden en la participacin poltica, se considera importante
18
SAN MARTN JILOTEPEQUE
CHIMALTENANGO
La cabecera del municipio tiene categora de villa. Cuenta con 11 aldeas y 136 caseros. Tiene una extensin de 251 Km2. Se ubica a 17 kilmetros al norte de la cabecera departamental. Colinda al norte con los municipios de Joyabaj (Quich) y Granados (Baja Verapaz); al sur con Chimaltenango y Comalapa (Chimaltenango); al este con San Juan Sacatepquez y Chimaltenango; y al oeste con Comalapa y San Jos Poaquil (Chimaltenango).
Cuenta con servicio de agua, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, un centro de salud, carretera asfaltada que une al municipio con la cabecera departamental. Hay escuela primaria y secundaria. Funcionan varias radios comunitarias y cable local.
Cuadro 1.3 INFORMACIN SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE SAN MARTN JILOTEPEQUE
Comunidad Lingstica Extensin territorial Total KAQCHIKEL 251 Kms.2 56,000 Total Mujeres 20,875 47.7% 9,367 Hombres 27,737 Mujeres 28,263 Rural 85.8% Indgena 83.1% Densidad de poblacin 223 H/Km.2 Fuente: Diccionario Municipal de Guatemala, 1996. Hombres 11,508 Poblacin Empadronados ndice de Analfabetismo
17
presentar en esta parte algunos datos cuantitativos, relativos al nmero de entrevistadas, su edad, cuantas participan en procesos polticos y cuantas no lo hacen, la comunidad lingstica a la que pertenecen y el contexto ruralurbano en el que habitan. Las mujeres entrevistadas en el estudio fueron de 18 aos y ms. En cada municipio se seleccion a seis mujeres que han sido candidatas a ocupar cargos de eleccin o los han ocupado, o que participan en organizaciones cvico polticas y comunitarias. Adems, en los tres municipios (Solol, San Andrs Itzapa y San Martn Jilotepeque) se entrevist a 36 mujeres de rea urbana y 36 de rea rural. En el Anexo 2 se presenta un cuadro por cada municipio en el que se registra el nmero de entrevistadas en cada mbito. En dicho cuadro se anota si participan o no, su edad, escolaridad, religin y ocupacin. En el cuadro siguiente se presenta, por municipio, el nmero de mujeres entrevistadas segn rangos de edad, comunidad lingstica a que pertenecen y mbito urbano/rural.
CUADRO 1.4 EDAD Y PARTICIPACIN DE LAS MUJERES ENTREVISTADAS EN LOS AMBITOS URBANO Y RURAL DE LOS MUNICIPIOS DE SOLOL, SAN ANDRS ITZAPA Y SAN MARTN JILOTEPEQUE
1.2.1 Las entrevistadas que participan en poltica En Solol, se constat que algunas mujeres estn involucradas en puestos pblicos en la municipalidad; sin embargo, ninguna ha participado como candidata a cargos de eleccin, y aunque manifiestan claramente el inters por hacerlo no lo prevn para un futuro cercano. En cambio, tanto en San Andrs Itzapa como en San Martn Jilotepeque, s se encontraron mujeres que han participado en cargos de eleccin popular (ver Recuadro 1.1). En San Andrs Itzapa, entre las entrevistadas que han estado involucradas en organizaciones cvicas o polticas, una de ellas, ha ocupado el cargo de vice alcaldesa; sin embargo, al principio de su gestin fue muy criticada y objeto de burlas, lo cual pudo superar nicamente al final de su gestin, cuando la poblacin reconoci que haba hecho una buena labor para el municipio. Razones como la anterior desalientan la participacin en procesos cvico polticos; pero tambin, la poca participacin de las mujeres se debe a la falta de educacin y de formacin poltica, el desconocimiento de sus derechos cvicos y polticos, tal como se ver ms adelante en este informe. Otras cinco mujeres que fueron seleccionadas y entrevistadas (en San Andrs Itzapa) por tener experiencias en procesos polticos, han tenido una participacin muy activa: una ocup un cargo en la municipalidad, otra ha ocupado un cargo dentro de la Secretara de la Mujer a nivel departamental del partido al que pertenece; otra en la Secretara de la Juventud, y otras como representantes de comits cvicos o partidos polticos en las mesas electorales, ocupando incluso el cargo de presidenta de mesa; una ha sido candidata a Concejala 1 o Vice alcaldesa en las ltimas dos elecciones; y, por ltimo una es la Concejala 2 de la corporacin municipal. Para las prximas elecciones se prev la participacin de una de ellas, quien ya tiene la propuesta para ocupar dentro de la planilla, el puesto de Concejala 1, que la convertira en Vice alcaldesa. En el rea urbana de San Martn Jilotepeque, se identific a tres mujeres que han ocupado cargos de eleccin. Dos son Sndicas 1 y 2 respectivamente, y la tercera ocup tambin el cargo de Sndica 2. Otra inform que ha participado en talleres de formacin poltica, y aunque est empadronada y participa en actividades poltico partidistas, no ha sido candidata a cargos pblicos En el recuadro siguiente se presenta un resumen de las caractersticas de las entrevistadas en los tres municipios.
Comunidad
Lingstica
Lugar mbito urbano/rural Municipio Solol
Participacin Sociopoltica Si / No Si No Si No
NUMERO DE MUJERES SEGN RANGOS DE EDAD 18- 30 31- 40 10 3 6 3 2 3 3 41 o ms TOTAL 12 6 6 6
Kaqchikel
Casero Xolb Aldea El Tabln Municipio San Andrs Itzapa Aldea
Si No Si No
3 6
4 1 1 1
8 2 2 2
12 6 3 9
Castellano
Xeparquiy Municipio
Kaqchikel
S. Martn Jilotepeque Casero El Sauce, Aldea Xesuj
Si No Si No
10 4
4 6
4 2
18 12
TOTAL
45
25
20
90
19
20
Recuadro 1.1 Caractersticas de las entrevistadas que participan en Organizaciones Cvico-Polticas SOLOLA En el rea urbana se entrevistaron 6 mujeres entre 20 y 40 aos; todas estn empadronadas y votan. Estudiante de la carrera de Perito contador, ha participado en talleres de capacitacin sobre derechos de la Mujer, es Coordinadora del Proyecto Chotacaj Maestra de Educacin para el Hogar, participa en programas de capacitacin, es Coordinadora de la Defensora de la Mujer Indgena en Solol Profesora de Enseanza Media, participa en talleres de trabajo con grupos de mujeres Estudiante, participa en capacitaciones sobre los Derechos de la Mujer y talleres de empoderamiento Trabajadora Social, directora de la Asociacin Centro de Mujeres comunicadoras Mayas Nutzij Maestra de Segunda Enseanza, es lideresa de la Aldea El Tabln, Solol San Andrs Itzapa En el rea urbana se entrevistaron 6 mujeres todas estn empadronadas y votan. Las caractersticas de cada una son las siguientes: Concejala y fue Vice Alcaldesa en el gobierno anterior. Integrante del comit tcnico de un partido poltico. Es maestra en servicio y estudiante universitaria. Dirigente indgena, tiene ms de 20 aos de trabajar en proyectos de desarrollo dirigidos a mujeres. Es Licenciada en Trabajo Social. Miembro del Concejo Municipal. Es maestra de educacin primaria. Afiliada a un partido poltico, ha participado en actividades poltico partidistas. Es maestra. Dirigente indgena, fund y dirige una organizacin que trabaja con mujeres indgenas e imparte capacitacin sobre temas de derechos de la mujer y empoderamiento, y desarrolla proyectos productivos. Asisti a la alfabetizacin.
21
Contina Recuadro 1.1 Caractersticas de las entrevistadas que participan en Organizaciones Cvico-Polticas San Martn Jilotepeque En el rea urbana se entrevistaron 6 mujeres entre 31 y 54 aos; cinco estn empadronadas y votan. Una ha participado en capacitaciones de empoderamiento que le permiten desarrollarse mejor como mujer. Estudi hasta 1 Primaria. Una participa como Sndica Segunda. Es maestra graduada. Una participa como Sndica Primera. Es maestra graduada. Una participa en capacitaciones y talleres sobre los derechos de las mujeres. Es maestra graduada. Una participa en capacitaciones y talleres de formacin poltica. Es maestra jubilada. Una ha sido Sndica Segunda. Es licenciada en Pedagoga y Ciencias de la Educacin Tambin fue entrevistado un grupo de mujeres que estn involucradas en organizaciones o proyectos sociales y comunitarios y un grupo de mujeres que no participan en ningn tipo de actividad o proyecto. Las que participan en programas y proyectos de ONG, estn empadronadas y casi siempre votan. Con relacin a su participacin en poltica partidista, las entrevistadas informaron, en los tres municipios, que participan slo como apoyo a los hombres en las asambleas o la preparacin de comida. Tambin se involucran en actividades de divulgacin y propaganda. Sin embargo estn conscientes de la importancia de la participacin en los procesos electorales. Muchas de ellas piensan que les gustara participar en organizaciones cvico polticas y como candidatas a ocupar cargos tanto en el mbito local como en el nacional, sin embargo no lo hacen debido a diversos factores, como se ver ms adelante en el inciso sobre los factores que obtaculizan la participacin poltica de las mujeres. En los municipios estudiados, existe una gran cantidad de mujeres que no estn empadronadas, la mayora no est organizada ni participa en actividades que ofrecen las organizaciones. Generalmente son mujeres del rea rural, quienes se encuentran en situacin de pobreza, sufren marginacin y la privacin de sus derechos. De estas ltimas, se puede afirmar que desconocen absolutamente sus derechos cvicos y polticos, as como sus derechos especficos como indgenas y como mujeres, nunca han considerado la posibilidad de su participacin pues dicen: Los hombres son los que mandan... saben mejor las cosas y solo ellos saben las necesidades de la comunidad (Solol).
22
A continuacin se presenta un resumen con las caractersticas de las mujeres entrevistadas tanto en las reas urbanas como en las rurales de los municipios. Recuadro 1.2 Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de Solol, San Andrs Itzapa y San Martn Jilotepeque. Solol En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 21 y 40 aos; ocho estn empadronadas y han votado. Seis participan en organizaciones comunitarias y su ocupacin y nivel de escolaridad es el siguiente: Una es Auxiliar de Enfermera, una es Auxiliar de Odontologa, dos son Maestras, una es Perito Contador y una es Secretaria. Todas tienen ttulo de Nivel Medio y dos estn estudiando en la universidad. Seis no participan en organizaciones y tienen las siguientes ocupaciones y nivel de escolaridad: Una es ama de casa, cuatro son vendedoras y amas de casa y una es secretaria. Tres no tienen ningn nivel de escolaridad, una tiene 1 y otra 5 Primaria y otra es estudiante de Secretariado. En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 20 y 40 aos; ocho estn empadronadas y siete han votado. Una ha participado en capacitaciones de empoderamiento que le permiten desarrollarse mejor como mujer. Estudi hasta 1 Primaria. Seis participan en organizaciones comunitarias, son amas de casa y cuatro trabajan en tejedura y costura. Dos no tienen ninguna escolaridad, tres tienen 3 Primaria y una 6 Primaria. Seis no participan en organizaciones, trabajan en oficios domsticos, adems dos tambin trabajan en tejedura y dos agricultura. Dos no tienen ninguna escolaridad, cuatro tienen entre 2 y 6 Primaria. San Andrs Itzapa En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 24 y 58 aos; todas estn empadronadas, pero slo seis han votado. Una ha participado en capacitaciones de empoderamiento que le permiten desarrollarse mejor como mujer. Estudi hasta 1 Primaria. Seis participan en organizaciones, tienen las ocupaciones y nivel de escolaridad siguiente: Una es Auxiliar de Enfermera y curs estudios tcnicos de Enfermera; cinco son amas de casa y estn organizadas en proyectos de desarrollo y todas asistieron a la alfabetizacin.
Contina Recuadro 1.2 Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de Solol, San Andrs Itzapa y San Martn Jilotepeque. Contina San Andrs Itzapa Seis no participan en organizaciones y su ocupacin y nivel de escolaridad es el siguiente: Una trabaja en oficios domsticos y no tiene ninguna escolaridad, una es ama de casa y termin el nivel medio; dos son trabajadoras municipales con 6 Primaria y 2 Bsico; una es oficial de tesorera con ttulo de Perito Contador y una es maestra con profesorado universitario En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 22 y 55 aos; cinco estn empadronadas, pero tres han votado. Tres participan en organizaciones comunitarias y su nivel de escolaridad es el siguiente: una es comadrona y termin 6 Primaria; dos son amas de casa y tienen 3 y 6 Primaria. Nueve no participan en ningn tipo de organizacin. Todas son amas de casa; dos son analfabetas, una asisti a la alfabetizacin, dos tienen 2 Primaria, una tiene 3 Primaria y tres tienen 6 Primaria
San Martn Jilotepeque En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 19 y 55 aos; todas estn empadronadas, 10 han votado y 2 no lo hacen. Todas participan en organizaciones. Cinco son maestras y una tiene profesorado universitario; cuatro son amas de casa, una estudi hasta 6 Primaria, dos son secretarias y una se gradu de profesorado universitario; una es tcnica de CONALFA y maestra; una es costurera y estudi hasta el nivel medio; una es comerciante y estudi hasta 6 primaria En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 21 y 49 aos; ocho estn empadronadas y han votado. Ninguna de las doce participa en organizaciones, son amas de casa. Su nivel de escolaridad es el siguiente: dos son analfabetas, una asisti a la alfabetizacin, seis tienen 2 Primaria y tres tienen 3 Primaria. 1.2.2 Las razones para participar Se pregunt sobre las razones personales de quienes desempean puestos pblicos, para participar en comits cvico poltico, en organizaciones o en proyectos de la comunidad, y la respuesta generalizada fue que sera importante para ellas como mujeres, ganar espacios con el objeto de tener
24
23
oportunidades parar apoyar a la comunidad en general y a las mujeres en particular. Una de las entrevistadas dijo: me interesa tener conocimientos sobre la poltica y funciones del gobierno para ayudar, aunque sea en mnima parte, a resolver los problemas de la comunidad (Solol). En San Andrs Itzapa, al preguntar a las mujeres qu razones tienen para participar o no en procesos polticos, generalmente no respondieron a la pregunta formulada, an cuando se insisti en recalcar la participacin en poltica. Esto se debe a que, como se seal anteriormente, relacionan la participacin poltica con la participacin comunitaria en programas de tipo social. Las siguientes respuestas ilustran esta aseveracin:
que les reportan alguna ayuda: ...participo en proyectos para recibir alimentos y vacunar a mis hijos, o para Aprender y obtener un trabajo para el beneficio de mi familia (Solol). 1.3 LA PARTICIPACIN POLTICA EN IMAGINARIO FEMENINO 1.3.1 El significado de participacin En los municipios estudiados se pregunt a las entrevistadas qu significa para ellas participacin o participar. Las respuestas a esta interrogante reflejan que la participacin se concibe asociada con actividades que generalmente tienen relacin con programas y proyectos promovidos por instituciones sociales. A continuacin se presentan algunas de dichas respuestas agrupadas en cinco categoras: a) adquirir conciencia de gnero / empoderarse; b) capacitarse, c) organizarse / agruparse; d) asistir a reuniones; y e) involucrase en actividades polticas. Ntese que la idea acerca de que la capacitacin es sinnimo de participacin aparece en los tres municipios, tanto en el rea urbana como en la rural, y como se ver ms adelante, sta aparece en todos los municipios estudiados. Probablemente la idea se origina en que la mayora de los programas y proyectos que funcionan en las comunidades, brindan diversos tipos de capacitacin La participacin considerada como colaboracin o ayuda en beneficio de una misma y de los dems en la comunidad, aparece en San Andrs Itzapa y San Martn Jilotepeque; est ausente en Solol, a pesar que en dicho municipio, una de las razones para involucrarse en actividades de proyectos comunitarios ms mencionada por las mujeres, fue precisamente la ayuda econmica que se les brinda a travs de tales programas. La adquisicin de una conciencia de gnero asociada a la participacin aparece mencionada principalmente en el rea urbana de Solol. En San Martn Jilotepeque se menciona, pero sin la fuerza que este discurso toma en otras comunidades del estudio; el tema est totalmente ausente en San Andrs Itzapa. La participacin asociada a actividades propiamente polticas fue escasamente mencionada en las reas urbanas de Solol y San Andrs Itzapa, a pesar que en ambas comunidades, principalmente en Itzapa, hay mujeres que han ocupado cargos de eleccin.
Mi visin ha sido apoyar a la comunidad, lo he venido haciendo desde hace 25 aos en actividades de desarrollo comunal y no en las de poltica partidista; sin embargo, sera interesante tener una nueva experiencia por medio de la participacin poltica... me dara tambin la oportunidad de servir a la comunidad.
La principal razn que se detect a travs de las respuestas, para participar en proyectos comunitarios y no en procesos cvicos, tiene que ver con el desarrollo econmico personal y familiar. En los proyectos aprenden a cultivar flores, plantas medicinales, elaboracin de artesanas y la realizacin de viveros. Todas estas actividades les permiten desarrollar medios de subsistencia. Otra razn, y quizs sea por la que ms mujeres participan en organizaciones y actividades que promueve la Iglesia, es que adems de realizar actividades religiosas, les entregan alimentos, ropa y medicina a cambio de participar en capacitaciones que llaman de desarrollo. Por otro lado, destaca el testimonio de una mujer que dice en actividades cvico polticas no tengo el permiso de mi esposo y considero que el desarrollo comunitario se puede hacer sin la poltica; es diferente trabajar en proyectos de beneficio comunitario, lo he venido haciendo y me ha gustado la creacin y apoyo a organizaciones y no descarto la posibilidad de coordinar con autoridades locales (San Andrs Itzapa). En San Martn Jilotepeque, las mujeres reportan como su principal razn para participar ayudar a la gente que lo necesita; tambin consideran que con su participacin contribuyen al desarrollo de la comunidad. Una de las entrevistadas seal que las mujeres pueden sugerir y desarrollar proyectos que no contemplan los dirigentes de los partidos. En los tres municipios, tanto en el rea urbana como en la rural, la participacin es mayor y ms comn en las organizaciones no gubernamentales y los proyectos que stas propician, ste es el espacio en donde realmente las mujeres tienen incidencia. Varias mujeres entrevistadas que participan en programas y proyectos comunitarios, informan que no tienen inters en participar en organizaciones polticas, sino nicamente en los proyectos
25
26
Recuadro 1.3 Significado de participacin segn las entrevistadas

CATEGORA Colaboracin, ayuda mutua
MUNICIPIO AREA URBANA SAN ANDRS ITZAPA
RESPUESTAS AREA RURAL
Tomar parte en lo que se hace para beneficio Involucrarse en actividades en beneficio

de la comunidad para todos
Involucrarse en actividades de beneficio de Apoyar a otros para el desarrollo

una misma y de los dems
Aportar mis conocimientos en beneficio de

los dems
Apoyar proyecto en beneficio de todos

Adquirir conciencia de gnero / empoderarse 27 SAN MARTN JILOTEPEQUE Capacitarse SOLOL SAN ANDRS ITZAPA SAN MARTN JILOTEPEQUE CATEGORA Organizarse / agruparse MUNICIPIO AREA URBANA SOLOL SAN ANDRS ITZAPA Asistir a reuniones o actividades 28 SAN ANDRS ITZAPA SOLOL Involucrarse en actividades polticas SOLOL SAN ANDRS ITZAPA SOLOL
Demostrar que las mujeres pueden participar

en diferentes actividades
Dar a conocer sus ideas

Tener voz y voto
Dar a conocer mis cualidades y

proponer ideas
Encontrar el valor que una tiene

internamente
Perder el miedo a hablar Buscar conocimientos Quitar la timidez en participar Formarse y obtener ms experiencia
Aprender y cambiar la forma de vida Aprender cosas nuevas que ayuden en

la formacin de la mujer
Aprender y obtener conocimientos nuevos Asistir a capacitaciones Aprender
Aprender y superarse Estar en algo para aprender
Contina Recuadro 1.3 Significado de participacin segn las entrevistadas

RESPUESTAS AREA RURAL
Introducirse en un grupo Estar activas en organizaciones Formar parte de un comit
Participar en actividades importantes
Ir a reuniones, hablar y dar ideas Ser activa y entusiasta Asistir a un grupo
Realizar actividades para lograr el desarrollo

Involucrarse en proyectos de manera activa
Formar parte de algn partido poltico Apoyar a candidatos de un partido o comit
1.3.2 Los espacios para la participacin y las actividades que se realizan En los municipios estudiados, se toma como participacin poltica la que se hace en organizaciones no gubernamentales, y muchas veces directamente se relaciona con los programas y proyectos que stas realizan, los cuales son los llamados de desarrollo integral, porque ejecutan proyectos productivos, pero tambin imparten talleres de educacin no formal en diversas reas, entre stas, salud, alfabetizacin y derechos humanos. Otros espacios identificados por las mujeres fueron los comits pro mejoramiento y organizaciones comunitarias como proyectos de iglesias y comits de padres de la escuela. En los comits de desarrollo comunitario participan pocas mujeres y casi nunca ocupan cargos de direccin. La mayor parte de los proyectos de ONG estn conformados mayoritariamente por hombres con un nmero muy reducido de mujeres. Sin embargo, todas las organizaciones poseen un eje de gnero o una unidad dedicada a atender especficamente proyectos para las mujeres. En general, la organizacin es promovida por representantes de ONG o de proyectos comunitarios, lideres de partidos polticos o de comits cvicos. Al igual que en el resto del pas, actualmente se estn conformando los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en las comunidades de todos los municipios. 1.3.3 Organizaciones en las que participan las mujeres La mayor parte de organizaciones de Solol se conforman por hombres y mujeres; en stas, ellas generalmente no ocupan puestos de direccin. Ms bien, la mayora de ellas se involucra en los proyectos y capacitaciones de dichas organizaciones cuando stos representan beneficios econmicos para ellas y su familia. Dichos proyectos prestan servicios de salud, educacin o crditos; tambin se involucran mujeres en organizaciones de tipo religioso. Las entrevistadas mencionaron tres instituciones conformadas por mujeres: El Foro Municipal de la Mujer, la Defensora de la Mujer Indgena y la Organizacin Nutzij, que promueve el desarrollo artesanal y pequeas capacitaciones en salud y otros temas como el uso de la computadora. La informacin que proporcionaron las mujeres entrevistadas no refleja mayor participacin cvico poltica; sin embargo, casi todas las entrevistadas en el rea urbana participan en el Foro Municipal de la Mujer, y algunas mencionaron haber iniciado su activismo en la Secretaria de la Mujer de URNG. La poblacin en las aldeas se organiza en torno a proyectos de desarrollo productivo y tambin en proyectos de infraestructura, como agua, energa elctrica, escuela, cementerio. Principalmente, este tipo de organizaciones tiene acogida por parte de las mujeres porque: por medio de las organizaciones se obtienen conocimientos que nos permiten apoyar las necesidades bsicas de la familia, y no depender solo del hombre.
29
Sin embargo, otra entrevistada indica que las mujeres Participan en proyectos para apoyar al esposo, lo que contrasta con el hecho de que, principalmente en el rea rural de Solol, muchas mujeres sufren marginacin y tienen un total desconocimiento de sus derechos. Las mujeres de San Andrs Itzapa participan principalmente en organizaciones promovidas por la iglesia, en grupos comunitarios, y en programas y proyectos de desarrollo social y econmico promovidos por ONG, entre las cuales se puede mencionar, uno que brinda apoyo a ancianos y nios hurfanos. Existe alguna participacin de jvenes y mujeres. En San Martn Jilotepeque, existen organizaciones que ejecutan proyectos de pequeas empresas en los que participan las mujeres; ellas tambin asisten a proyectos de la iglesia, pues en stos existe ms posibilidad de que les den permiso de asistir; tambin participan en comits de la escuela y en la organizacin de la feria. En los proyectos y agrupaciones que participan las mujeres, generalmente no participan hombres porque no quieren adquirir responsabilidades; slo en organizaciones donde puedan ganar dinero. 1.3.4 Actividades que realizan las mujeres En los tres municipios las mujeres, informaron que ellas participan principalmente en actividades comunitarias de tipo social; ellas son quienes organizan las actividades del comit de la feria, se involucran en actividades culturales y deportivas, y en actividades de la escuela. En Solol, las actividades en las que mayor nmero de mujeres participa son las capacitaciones organizadas por la iglesia y en el comit de desarrollo. Existen algunas organizaciones de mujeres cuyo objetivo es que aprendan a valorarse a s mismas, y que conozcan sus derechos y los hagan valer. En San Andrs Itzapa, las entrevistadas coincidieron en que la mayor participacin se da en actividades de tipo religioso, an cuando tambin se da bastante participacin en talleres que promueven salud, desarrollo, educacin, formulacin de proyectos, y viveros. Consideran que a pesar de que existe bastante participacin de mujeres en tales actividades, en procesos de ndole poltico participan muy pocas. La Pastoral de la Mujer promueve actividades de salud y educacin, y son stas, las que, de acuerdo a la informacin brindada por las entrevistadas, tienen mayor participacin porque los esposos son ms tolerantes con las actividades de la iglesia porque las consideran las ms correctas. En San Martn Jilotepeque consideran que las actividades relacionadas con la familia y la iglesia son las apropiadas para las mujeres porque son cosas sencillas y eso le toca a la mujer. Son pocas las mujeres que ocupan cargos de direccin en ONG e instituciones que ejecutan proyectos, pero s las hay, por ejemplo en Solol, una de las mujeres inform que ella tiene la representacin legal de la organizacin, coordina y administra los proyectos y se ha encargado de la elaboracin de polticas de desarrollo.
30
Tanto en San Andrs como en Solol, las mujeres que trabajan o tienen a su cargo proyectos que benefician a mujeres, estn conscientes que en la poblacin abundan los problemas. Por tal motivo consideran que la participacin en organizaciones constituye una forma para resolver algunos problemas, y que las actividades que ellas desarrollan contribuyen a solucionar tales problemas comunitarios. Sin embargo su percepcin es que en las comunidades hacen falta muchas cosas que no se terminan de atender, que hay muy pocos recursos, aunque ellas tienen una gran voluntad para erradicar la pobreza y el analfabetismo: Todava se est comenzando es muy pronto para apreciar resultados. (Solol). A pesar de esto, se sienten satisfechas porque en las organizaciones se trata de dar el apoyo necesario en cuanto a capacitaciones que ayudan mucho a la formacin, y, como dice una de ellas: He dado lo mejor de m, tratando de hacer las cosas bien, no escatimando ningn esfuerzo, una quisiera hacer muchas cosas en beneficio de la comunidad, pero por falta de recursos no siempre se logra y lo poco que una hace no se ve; sin embargo, los comentarios de los usuarios del proyecto ven positivamente la labor realizada, y eso la compromete a una a seguir luchando hasta donde sea posible (San Andrs Itzapa). Se pudo constatar durante las entrevistas realizadas en este estudio, que hay mujeres que manifiestan claramente el inters de participar en actividades comunitarias y polticas, con el propsito de ganar espacios para apoyar a las mujeres del departamento y tambin para poder estar informadas y apoyar a su comunidad en general (Solol). Sin embargo, en las organizaciones y actividades cvico polticas participan ms hombres que mujeres porque: ...el hombre se cree con ms derecho; tiene menos responsabilidades en el seno del hogar. La mujer no tiene un completo conocimiento de sus derechos y Porque a la mujer no le queda tiempo, pues las responsabilidades para con su esposo e hijos no le deja tiempo para distraerse en otro tipo de actividades (Solol). En San Martn Jilotepeque, una de las entrevistadas que trabaja activamente en distintos proyectos de la municipalidad, dijo que su participacin ha sido decisiva para lograr apoyo econmico para las escuelas, por lo que considera que si le dan el apoyo tiene la intencin de volver a participar. 1.3.5 La capacitacin como medio para la participacin Al preguntar a las mujeres de Solol, tanto de la cabecera municipal como de la aldea, sobre el tipo de actividades en las que participan, la mayora responde que lo hacen en talleres de capacitacin. Adems, los talleres de educacin no formal son importantes porque:
Sin embargo, en Solol la mayor parte de capacitaciones que reciben las mujeres estn dirigidas a la formacin para mejorar la elaboracin de alimentos y el cuidado de los nios. En otras palabras, la capacitacin se centra principalmente en aspectos de las necesidades bsicas de las mujeres y menos en sus necesidades estratgicas. Esto se debe a que en el municipio, existe un alto porcentaje de familias pobres, lo cual hace urgente atender dicho tipo de necesidad aunque sin descuidar las necesidades estratgicas, pues como ya se mencion, se trabaja principalmente el rea de violencia intra familiar al mismo tiempo que se las capacita para el trabajo. En el rea urbana de San Andrs Itzapa consideran que la participacin es un proceso bastante lento; sin embargo confan en que la formacin, ya sea formal o informal, beneficia a las mujeres porque los conocimientos y experiencias que se adquieren, facilitan las actividades que se realizan en beneficio de otros . La experiencia en cuanto a los resultados de la capacitacin indica que en los grupos organizados se obtiene mayor provecho de los conocimientos; uno de los mejores ejemplos en San Andrs Itzapa son los grupos llamados de viveros. En San Martn Jilotepeque, tanto en el rea urbana como en la aldea, se reconoce que la capacitacin no solamente ofrece nuevos conocimientos sino contribuye a mejorar las relaciones interpersonales. Se valora la capacitacin pues a las mujeres les permite elevar la autoestima: He participado en muchas capacitaciones que son slo para mujeres; he adquirido nuevos conocimientos, me han ayudado a perder el miedo y he aprendido a desenvolverme de una mejor manera frente a todos. En el rea rural se menciona que se aprende sobre los derechos de las mujeres, se eleva la autoestima y se aprende a convivir. 1.4 FACTORES QUE OBSTACULIZAN O FACILITAN LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES En el imaginario femenino sobre la participacin poltica de las mujeres de los municipios se identificaron varios factores que resultan ser determinantes para obstaculizar su participacin en procesos polticos. Las respuestas se presentan en los recuadros por mbito rural y urbano. 1.4.1 Obstculos que enfrentan las mujeres Los obstculos que limitan la participacin de las mujeres en Solol, se identificaron preguntando a las entrevistadas sobre los problemas que segn su criterio, enfrentan las mujeres para participar, an cuando su deseo sera hacerlo. Las repuestas se presentan agrupadas en varias categoras, por comunidad, segn rea rural, en el recuadro 1.4 Las categoras identificadas son: a) la situacin econmica, b) las responsabilidades familiares y el trabajo domstico; c) la falta de educacin y preparacin; d) la cultura patriarcal y el machismo; e) el control que ejerce la sociedad; y d) la desconfianza en la poltica. Ntese en las respuestas obtenidas en los tres municipios, que la realidad de las mujeres es compartida, tanto en el mbito urbano como en el rural, pues las repuestas son similares. Por ejemplo, en los tres municipios se
32
traen conocimientos y experiencias nuevas para poder aplicar con otras organizaciones o en la comunidad y traen muchos beneficios ...se habla de los derechos de las mujeres y de su capacidad para dirigir, y se resuelven algunos problemas que les afectan, especialmente el de la violencia intra familiar.
31
Porque tengo que atender a mis hijos y a mi esposo; no me queda tiempo
Se debe atender el hogar y a los nios
RESPUESTAS AREA URBANA AREA RURAL Necesito trabajar; vendo en el mercado para Tendra que dejar mi trabajo y no me mantener a mis hijos conviene, ya que ayudo con la
Debo cuidar a mis hijos y trabajo Mis hijas son pequeas y vendo en el mercado
El trabajo de la casa y el cuidado de los hijos no deja tiempo para estar en reuniones
Trabajo para mi familia, no me queda tiempo
Se necesita estar capacitada y saber de poltica
Recuadro 1.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar
FALTA DE EDUCACIN SOLOL Y CAPACITACIN SAN ANDRS ITZAPA
SAN ANDRS ITZAPA
SAN ANDRS ITZAPA
MUNICIPIO
El problema es el analfabetismo
33
RESPONSABILIDADES FAMILIARES y SOLOL TRABAJO DOMSTICO
TIPO DE OBSTACULO
SITUACIN ECONMICA economa
34
SOLOL
Al no tener educacin se sienten excluidas
Los partidos exigen aportar dinero y no contamos con recursos
Tengo mucho que hacer en la casa Por el trabajo no queda tiempo
Las entrevistadas ven la pobreza como un impedimento para participar en actividades comunitarias, pues la necesidad de trabajar fuera del hogar no deja tiempo para participar y, por otro lado, el da que se asiste a una reunin ese da se pierde. As mismo, como se indic anteriormente, muchas mujeres se organizan o se involucran en proyectos por los beneficios que los mismos les ofrecen y no por su inters en la organizacin o en la incidencia que su participacin pueda tener en la vida local. Esta razn volvi a aflorar en algunas respuestas, por ejemplo, una entrevistada dijo Hay mujeres que piden crditos (en los proyectos) para ayudar al esposo (Solol). As mismo, otras indicaron que se organizan para buscar ayuda econmica (San Martn Jilotepeque).
Tengo que atender las necesidades de mi hogar
Prefiero trabajar porque soy pobre
Muchas mujeres no participan porque no saben leer y escribir La falta de estudio es causa para que las mujeres no participen
del hogar.
alude principalmente a razones de tipo econmico y familiar, como los factores que ms inciden en la falta de participacin. Las mujeres no solamente son las responsables del cuidado de los hijos: No tengo tiempo por cuidar (sic) a mis hijos y a mi esposo (Solol); sino tambin trabajan fuera de su hogar porque ellas mantienen a sus hijos o porque contribuyen a mantenerlos y no les queda tiempo para dedicarse a otras actividades: ahora, las mujeres trabajan para la economa del hogar adems de tener otras responsabilidades en la casa; algunas tejen y otras ayudan al esposo, directamente en la agricultura (Solol). En otras palabras, an cuando hay esposas que trabajan, no tienen posibilidades de participacin pues aparte del trabajo que ejecutan fuera del hogar para aportar econmicamente al sostenimiento de la familia, tienen que realizar los trabajos de la casa por lo que no les queda tiempo ni energas para asistir a reuniones.
Los hombres no le dan participacin a las mujeres
RESPUESTAS AREA URBANA AREA RURAL Las mujeres que participan son solteras, tienen Toda la vida, ellos han mandado y no les tiempo y nadie las regaa gusta que una mujer participe (Los hombres) Piensan que ellos toman Slo los hombres, as ha sido siempre mejor decisiones que las mujeres y eso cuesta cambiar en los hombres Ellos siempre han mandado y no quieren que una mujer participe, as ha sido siempre en la comunidad.
Las que no participan critican a las s lo hacen
Aqu una mujer se metera en problemas con la comunidad
En poltica no me gustara, en proyectos s
En la comunidad una mujer no cuenta con apoyo Mi religin no lo permite
Los esposos no dejan.
No sirve estar metido en nada de eso
La falta de recursos directamente relacionada con la participacin en poltica, fue mencionada nicamente por una entrevistada en Solol y otra en San Martn Jilotepeque: La situacin econmica en que viven, impide la participacin de la mujer, ya que toda actividad poltica implica gastos; hay casos de mujeres con mucha capacidad pero que no cuentan con recursos ni para movilizarse(Solol). En San Martn Jilotepeque se mencion que algunos partidos exigen aportar y si no se tiene, ya no se participa, ni con quien lo pidi ni con otro. El problema del cuidado de los hijos y las tareas en el hogar son recurrentes en las comunidades visitadas durante este estudio, y se plantea ms o menos en los mismos trminos: Las mujeres tienen que hacer todas las tareas en el hogar, lo cual les toma casi todo el tiempo del da. Es sabido que el promedio de los hogares guatemaltecos tienen ms de tres nios, por lo que las madres debido a que no cuentan con apoyo de los hombres para dichas tareas ni cuentan con algn tipo de ayuda, difcilmente pueden liberar tiempo para actividades fuera de la casa. La cultura patriarcal es el otro aspecto que afecta a las mujeres guatemaltecas; en los tres municipios, las entrevistadas, tanto del rea urbana como rural, las respuestas coinciden totalmente: Los hombres no permiten que una mujer tenga algn cargo, porque slo ellos quieren mandar (Solol)
Las personas hablan mal de ellas dicen que solo los hombres deben participar
La comunidad se burla de quienes participan, especialmente de los maridos que permiten a sus esposas estar en la poltica
Los hombres no dan permiso para apoyar un partido
Recuadro 1.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar
Mi esposo no me deja
Tengo cosas ms importantes que eso
Los polticos slo se aprovechan de
Habra crtica porque a los hombres no les gusta que la mujer los mande (San Andrs Itzapa) Los hombres no quisieran estar bajo la autoridad de una mujer (San Martn Jilotepeque)
Por otro lado, tambin estn conscientes que ...a la mujer no se le ha tomado en cuenta, as ha sido siempre y cuesta cambiar esa forma de pensar en los hombres..., Esta situacin viene de generacin en generacin, los padres le inculcan a los hijos e hijas desde pequeos que el hombre debe mandar (San Martn Jilotepeque). El siguiente testimonio es muy revelador de la frrea oposicin que algunos dirigentes ejercen para que las mujeres no ocupen cargos, pues hasta se ha dado el caso que realizan campaas para evitarlo:
SAN ANDRS ITZAPA
SAN ANDRS ITZAPA
SAN ANDRS ITZAPA
MUNICIPIO
CULTURA PATRIARCAL SOLOL Y MACHISMO
TIPO DE OBSTACULO
DESCONFIANZA EN LA POLTICA
CONTROL SOCIAL
SAN MARTN JILOTEPQUE
SOLOL
SOLOL
Continua
En el proyecto donde trabajo al presidente no le gusta que las mujeres opinen, al extremo que constantemente hacen boletines para impedir que participemos (Solol).
En San Andrs Itzapa, se report que definitivamente los hombres piensan que la mujer no debe involucrarse en actividades polticas. Sealan que
36
35
principalmente las mujeres casadas, no tienen el permiso de sus esposos para participar en procesos polticos. Las actitudes basadas en una cultura patriarcal radical resaltan en la aldea, donde todas las mujeres entrevistadas manifestaron su inters por participar en actividades comunitarias, pero indicaron mi esposo no me da permiso, me regaa, y con relacin a la participacin poltica ni pensarlo. Pero tambin existe optimismo en cuanto a ciertos cambios que se perciben sobre estas actitudes: El machismo existe, aunque ya se est ganando terreno, pues algunos hombres aceptan la participacin de las mujeres; adems, hay que hablarles acerca de que tambin tenemos derechos (San Martn Jilotepeque). Por supuesto, a reuniones de la iglesia y de la escuela las mujeres asisten con la aprobacin de sus esposos: ...es el lugar donde permiten los hombres la participacin de las mujeres. Para cualquier otro tipo de participacin, principalmente poltica una entrevistada dijo: Le tendra que pedir permiso a mi esposo porque solo los hombres van a las reuniones comunales. ...las mujeres no llegan por no tener problemas con el esposo (Solol). Por otro lado ... hasta se da el caso de que muchas mujeres que trabajan no administran sus recursos, le entregan su dinero al marido por la dependencia hacia el hombre, y adems nos les dan permiso para participar; y otra expresa que las mujeres ayudan a los esposos pero no tienen autoridad (Solol). Aparentemente, el control que ejerce la sociedad para que las mujeres se inhiban de participar, no se expresa con mucho nfasis en Solol y San Andrs Itzapa, ms bien se justifica de alguna manera que sean criticadas por otras mujeres: Lo que pasa es que desde tiempos histricos, las mujeres slo realizamos las labores domsticas en el hogar y los hombres las tareas de responsabilidad, tales como ser autoridades (Solol). Por atender otros compromisos se desatiende el hogar (San Andrs Itzapa). Otra entrevistada condiciona a quienes participan pues dice: no se habla mal de ella siempre y cuando distribuya bien su tiempo y cumpla con sus deberes del hogar. Entre las mujeres entrevistadas que no participan, tanto en rea urbana como en rea rural, hubo algunas que dijeron sentirse orgullosas que haya mujeres organizadas, adems piensan que dichas personas tienen capacidad de realizar las actividades que llevan a cabo en las organizaciones, y que es bueno porque las mujeres tambin deberan apoyar (Solol); tienen una visin de compromiso con la comunidad y tienen valor (San Martn Jilotepeque); ...se animan; en cambio, a una le da pena (San Andrs Itzapa). En los otros dos municipios, la crtica y falta de apoyo por parte de la comunidad tambin tiene una fuerte influencia para desalentar la participacin de las mujeres en todos los municipios. En San Andrs Itzapa, el control social que ejerce la poblacin es crucial, pues la mayora respondi que las que participan en poltica reciben crticas, por lo que es muy difcil atreverse a involucrarse en procesos para ocupar cargos polticos, se dice entre otras cosas que las mujeresno tienen personalidad. En este municipio se presentan dos
37
situaciones, si la mujer es casada, el esposo est anuente a permitirle participar en actividades de desarrollo comunitario, pero no en actividades cvico polticas, pues deben atender sus quehaceres hogareos. Lo contrario sucede con las solteras y ms jvenes, ellas tienen preparacin acadmica y participan en ambos tipos de actividades. En San Martn Jilotepeque se dice que las mujeres que participan pierden el tiempo, que son bochincheras, que abandonan su hogar por cosas que son de hombres, y ante todo, quienes ms reciben comentarios negativos son los esposos de las mujeres que se involucran: ellas mandan al marido. Se considera que nicamente los hombres deben ocupar cargos pues las mujeres no tienen don de mando ni tienen conocimientos para eso. Es importante sealar que nicamente en San Martn se mencion con bastante frecuencia, que las mujeres no participan por razones religiosas: mi religin no lo permite, o participar me acarreara problemas, por eso lo evita la iglesia. La falta educacin se visualiza como un factor determinante, pues se considera que sin educacin y sin formacin poltica, es imposible participar. Esta percepcin es comn en los municipios estudiados, pues tanto en mbito urbano como rural existe tal conciencia: el problema es que hay mujeres analfabetas y por eso no pueden participar; la falta de educacin formal es la causa ms grande de desigualdad entre hombres y mujeres; ...hay familias donde slo el padre tiene autoridad y la mujer no porque no tiene estudio, mientras que en las algunas familias donde la madre es profesional, se comunican mejor y los dos tienen autoridad para educar a sus hijos (Solol). En la actualidad se est luchando para capacitar y formar cuadros de liderazgo entre las mujeres, aprovechando que hay algunos hombres a quienes si les interesa incorporar mujeres dentro de sus organizaciones. As mismo, actualmente existen grupos o asociaciones que representan una oportunidad para ampliar los conocimientos en el campo de la poltica (San Andrs Itzapa), porque ofrecen talleres sobre derechos humanos, derechos de la mujer y algunas veces sobre derechos ciudadanos. La falta de estudio es una causa por la cual las mujeres no participan... Una mujer estudiada tiene ms aptitudes para hacer un mejor papel y tomar decisiones con ms formalidad (San Martn Jilotepeque). En general las personas piensan que las mujeres que han estudiado y estn preparadas tienen el deber de participar: una mujer que ha estudiado y tiene experiencia debe participar; ellas mismas se sienten comprometidas, saben tomar decisiones y (el estudio) las hace valer, conocen sus derechos y no es fcil engaarlas. Como se ver a continuacin, entre los factores que podran contribuir al involucramiento de las mujeres en procesos polticos, se menciona la motivacin y la organizacin, por lo que puede interpretarse que la falta de stas constituyen obstculos para la participacin.
38
1.4.2 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres Las mujeres entrevistadas identificaron algunos factores que podran contribuir positivamente a la participacin de ellas; estos factores son congruentes con los obstculos identificados. Se pregunt qu factores contribuyen a facilitar la participacin de las mujeres en organizaciones, comits o proyectos. En el recuadro siguiente se anotan algunas de dichas respuestas. Recuadro 1.5 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres Recursos econmicos, trabajo y capacitacin para el trabajo: Las entrevistadas consideran que contar con recursos econmicos es determinante, por lo tanto sugieren que: -
Continua Recuadro 1.5 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres Organizacin: En la opinin de las entrevistadas, debe promoverse la organizacin: -
Llamarlas, invitarlas para que se organicen. Invitarlas a que participen en grupos
Autoestima y seguridad en s misma: Se considera que por temor a hacer las cosas mal, las mujeres no participan. -
Las mujeres deben tener trabajo para poder participar Deben impartirse algunas capacitaciones sobre algn trabajo que beneficie a la familia Para que participen debe otorgrseles ayuda econmica
Para facilitar la participacin una de las estrategias sera ayudar a la mujer a quitarse el miedo.
Compartir las responsabilidades familiares: Las tareas de la casa y el cuidado de los hijos, no dejan tiempo a las mujeres para otro tipo de actividades, por lo que las entrevistadas sealan que: -
El factor econmico es considerado en todas las comunidades como indispensable para poder participar, las mujeres que no trabajan y no cuentan con recursos ni siquiera pueden movilizarse para asistir a las reuniones. Contar con apoyo para la realizacin de las tareas del hogar es decisivo pues la disponibilidad de tiempo para asistir a reuniones es indispensable, No falt quienes dijeran que no poseer compromiso conyugal es un factor que facilita la participacin, pues las mujeres solteras tienen ms posibilidades de participar en todo tipo de actividades; primero, porque no tienen que ocuparse del cuidado de hijos y, segundo, porque no tienen un esposo que les prohiba hacerlo. Es importante poseer educacin formal as como capacitacin poltica, pues existe la conviccin que ello conduce a conocer la realidad social y les permite conducir grupos y apoyar a las comunidades. As mismo, el conocimiento de los derechos ciudadanos y los derechos de la mujer, permite tomar conciencia de la importancia de participar. La organizacin es importante, pues programas que promueven la formacin de grupos generalmente ofrecen capacitacin tanto en derechos humanos como en derechos de la mujer. Finalmente, la autoestima elevada contribuye, porque permite superar las criticas recibidas y da seguridad sobre lo que se est haciendo.
Sera bueno que contarn con ayuda para las tareas del hogar y el cuidado de los hijos Hay que apoyarlas para que tengan tiempo de participar
Motivacin y concienciacin: Tambin se seala como factores que propician la participacin, la motivacin y la conciencia: -
Es necesario concientizarlas (sic) y formar grupos para hablar de poltica. Motivarlas y sensibilizarlas. Deben estar motivadas y tener voluntad de colaborar con la comunidad
Educacin y capacitacin: Las mujeres que no poseen educacin y carecen de capacitacin en temas polticos, tienen menos oportunidades.
Debe apoyarse a las mujeres para que estudien y tengan una profesin. Las mujeres deben participar en talleres de capacitacin poltica Para dar oportunidades (sic) de ocupar cargos, se toma en cuenta su preparacin
39
1.5
PERCEPCIN DE LAS MUJERES SOBRE SU PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES POLTICAS En las reas urbanas de los municipios estudiados de la comunidad lingstica Kaqchikel, hay mujeres que participan en diferentes actividades cvico polticas; principalmente durante el perodo electoral, se involucran en actividades de
40
campaa. stas opinan que dicha participacin ha tenido consecuencias positivas, pues los hombres se han dado cuenta que son capaces de incorporarse a la par de ellos en las actividades de los comits o partidos. En Solol, por ejemplo, piensan que las mujeres tienen toda la capacidad para dirigir, porque por su propia naturaleza son mejores administradoras, y varias mencionaron que en dicho municipio, existen dos proyectos: Kamal be y Chotakaj, que constituyen un ejemplo de participacin de las mujeres. Tambin sealan que las mujeres que estn preparadas acadmicamente y dirigen algunas instituciones, han demostrado esa capacidad: En Solol, hay mujeres a quienes les gustara participar como candidatas a ocupar cargos en la municipalidad, tienen preparacin acadmica para hacerlo. Aunque an hay personas que piensan que es natural que los hombres tengan poder, las entrevistadas en los tres municipios afirman que tanto hombres como mujeres, tienen los mismos derechos y las mismas capacidades. De acuerdo con los testimonios, el problema radica en que sobre todo, entre los indgenas, se mantienen costumbres muy arraigadas acerca de que las mujeres deben permanecer en su hogar; sin embargo, perciben que esta mentalidad est cambiando poco a poco, pues los espacios para las mujeres se van construyendo poco a poco y preparndonos adecuadamente podemos desempear cargos. (San Andrs Itzapa); quienes piensan lo contrario estn equivocados, pues todos pueden ocupar los puestos que se propongan, siempre que tengan capacidad. Tambin, se piensa que las mujeres son ms visionarias y quieren lo mejor para la comunidad; adems, los idelogos modernos se han dado cuenta que para lograr el desarrollo, es necesaria la participacin de todos y todas (San Andrs Itzapa). Aunque la participacin de las mujeres en partidos polticos es limitada, se piensa que ellas deben incorporarse en puestos de toma de decisiones, porque actualmente las mujeres se desenvuelven en cualquier campo y con mucha eficiencia, lo que ha pasado es que desde hace mucho tiempo, al hombre se le han dado ms oportunidades de educarse por eso han sido ms capaces de dirigir; sin embargo, los tiempos van cambiando, el proceso es lento pero las mujeres tambin son muy capaces. Por ejemplo en San Andrs Itzapa actualmente hay ms participacin de mujeres en actividades comunitarias, sobre todo por cuestiones de horarios de trabajo, tambin porque hay ms responsabilidad por parte de ellas. A las reuniones que implican organizacin acuden ms las mujeres que los hombres, sobre todo las mujeres indgenas quienes estn ms y mejor organizadas. En San Martn Jilotepeque, las entrevistadas tambin estn convencidas acerca de que Las mujeres pueden organizarse y sacar adelante a la comunidad ; adems, piensan que somos ms responsables y ms cuidadosas y s podramos desempear cargos polticos. Aqu, algunas mujeres ya han ocupado cargos de concejalas en la municipalidad y generalmente la mujer siempre desea ayudar a las dems mujeres. Por
41
otro lado, afirman que la mujer estudiada puede ocupar cualquier cargo. ...actualmente existimos mujeres muy capaces para dedicarnos a cualquier actividad. Para conocer la percepcin que tienen sobre los resultados de una probable postulacin, se formul la siguiente pregunta Si participaran mujeres en las planillas para ocupar cargos en la Municipalidad (Alcalda) de esta comunidad, cree usted que ganara o que perdera el partido o comit cvico que las apoya? Las respuestas son desalentadoras en Solol, pocas mujeres tienen confianza en los resultados de su participacin. Creen que perderan porque existe desconfianza hacia ellas, y hay falta de apoyo por el hecho de ser mujer. Como ejemplo citaron lo sucedido en San Juan La Laguna, en donde una mujer se postul como candidata pero no cont con el apoyo necesario. Ellas piensan que en esta poblacin no confan en las mujeres para ocupar cargos en la corporacin municipal pues, Hay mujeres lderes pero no cuentan con el apoyo necesario. Somos capaces y tenemos facultades para administrar una municipalidad, pero no dan oportunidades, solo servimos de relleno (Solol). Sin embargo, coinciden en que s sera posible ganar, si se les diera la oportunidad de participar en un cargo de menor jerarqua. Al explorar en San Andrs Itzapa, cmo perciben las mujeres las posibilidades que tiene un partido de ganar o perder, si se presentan mujeres en las planillas para ocupar cargos en la municipalidad. Las entrevistadas piensan que podra ganar porque en la comunidad se cree que es bueno que la mujer se involucre y como experiencia se puede citar el caso de la actual corporacin, en la que estn incluidas dos mujeres y tienen bastante aceptacin, pues las mujeres siempre actan en bien de la comunidad. Tambin se pregunt qu pasara si una mujer participara como candidata a Alcaldesa, y las respuestas obtenidas muestran opinin dividida; como se indic, resalta el pesimismo. En Solol, solo dos de las entrevistadas manifiestan alguna esperanza o creen que una mujer que participe como candidata a Alcaldesa tenga alguna posibilidad de ganar, condicionando los resultados a su participacin al trabajo realizado con anterioridad, en la solucin de los problemas de la comunidad. El resto de las entrevistadas, coinciden en que no ganara, pues el apoyo que las mismas mujeres le brindaran sera mnimo, una de ellas opina: perdera porque hay desconfianza hacia la mujer, ya ha habido experiencias que as lo demuestran. Otra de ellas dice as: No la apoyaran, si los hombres se pelean por esos puestos, menos darle oportunidad a las mujeres. Sobre la posible candidatura para ser Alcaldesa en el municipio en San Andrs, las respuestas denotan entusiasmo y una gran esperanza: ...una candidata a Alcaldesa Impactara! En San Andrs Itzapa, sera la primera vez en su historia y probablemente ganara, pues la mayora de la poblacin (es de mujeres) y ya hubo una Vice alcaldesa. ...Sera maravilloso ver que una mujer participara, para demostrar que no slo el hombre tiene capacidad, sino la mujer tambin. Otra ms realista piensa que aunque talvez ganara,
42
no sera fcil porque la poblacin est acostumbrada a que el hombre lo haga, pero habra que educar y concienzarla, adems el partido o comit que la postule debe brindarle todo el apoyo para que logre sus metas.
En San Martn Jilotepeque piensan que los hombres no les daran la oportunidad de ser candidatas, porque no quisieran estar bajo la autoridad de ella. De las mujeres del municipio si recibira mucho apoyo y confiaran en las actividades que realizara. Sobre la toma de decisiones dentro de las organizaciones cvico polticas, aunque las respuestas de las entrevistadas reflejan opiniones diversas, en general su percepcin es que no las toman en cuenta para las decisiones ms importantes: ...los hombres deciden, slo cuando les conviene toman en cuenta las opiniones de las mujeres. En Solol, informan que las actividades en las que ellas son tomadas en cuenta, son la elaboracin de proyectos que se presentan al Consejo de Desarrollo y en la gestin de proyectos ante las diversas instituciones. Opinan que la marginacin de las mujeres ...se da por los estereotipos sociales que no permiten a la mujer tomar el lugar que le corresponde en la sociedad. La mayora de personas de la comunidad piensan que es natural que los hombres tengan el poder y pocos de ellos estn conscientes que ste debe ser compartido entre hombres y mujeres. Por otro lado en San Martn Jilotepeque, estn conscientes que Lo que opinamos las mujeres no se toma en cuenta, mientras que cuando un hombre opina lo secundan. 1.6 CARACTERIZACIN DE LAS MUJERES QUE PARTICIPAN EN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO Tanto las mujeres del rea urbana como las del rea rural que fueron entrevistadas, consideran que las que participan en procesos polticos son diferentes a las que no lo hacen. En primer lugar porque, consideran que aquellas Ya saben qu es la poltica y ejercen su derecho de votar. Tambin se seala que las mujeres que se involucran en actividades cvico polticas tambin realizan sus tareas de la casa y muchas de ellas adems trabajan para apoyar la economa del hogar. En Solol, la participacin en procesos polticos es considerada como un beneficio para las mujeres porque aprenden nuevas cosas, pierden el miedo y adquieren experiencia sobre cosas nuevas. Adems se les ensea los derechos de la mujer maya, y fortalecen su autoestima: se da el valor y el lugar que se merece as mismas. Ya no temen a personas con cargo mayor. Otras opinan que Es igual, solamente tiene otras cualidades como el conocimiento y la conciencia social. Eso es lo que la hace diferente, y que no es diferente, pues sigue siendo mujer, lo nico que cambia es que participa en otros espacios que la hacen desarrollarse. Un pequeo grupo opina que no hay diferencia entre unas y otras y argumentan as: Una mujer no deja de serlo slo por participar en actividades de otra ndole. En los tres municipios se reconoce, que las mujeres que se comprometen a participar en actividades cvico polticas, siguen teniendo las mismas
43
responsabilidades en su casa y tratan de acoplar el tiempo de mejor manera para cumplir con todas esas tareas. Se comprometen sin perder la responsabilidad de ser madre: ellas no pierden su papel de mujer, pues seguirn siendo madres y esposas con todas las responsabilidades y caractersticas. Segn su opinin, aunque una mujer participe puede administrar correctamente su tiempo para atender las actividades del hogar, las sociales y las polticas; porque tienen que brindar tiempo completo a la actividad poltica, lo que representa duplicar sus actividades (Solol). Tambin se considera que las mujeres que se involucran en procesos polticos tienen un alto nivel acadmico, tienen ms capacidad y estn ms preparadas. Son mujeres decididas y con capacidad y con conocimientos del rol de la mujer como ciudadana; adems, actualmente se estn preparando para involucrarse en el desempeo de estos puestos. Por otro lado, tambin en este municipio se tiene la conviccin que las mujeres son mejores administradoras y les agrada ayudar al prjimo, pues no solo estn enteradas de la vida poltica de la comunidad sino del pas (San Andrs Itzapa). En San Martn Jilotepeque, se les califica como mujeres que tienen decisin propia, que tienen una visin de desarrollo hacia el futuro que no tienen las dems, adems poseen criterio amplio, inteligencia y actitud positiva. Tambin se piensa que las polticas, son mujeres que trabajan con mucho compromiso en sus actividades, se toman muy en serio el papel poltico, y esa actividad poltica las absorbe mucho, pero se benefician con mayor capacitacin y oportunidades, adquieren ms conocimientos. Se solicit a las mujeres involucradas en actividades cvico-polticas que definieran como perciben ellas que debe ser la mujer que participa. Con base en las respuestas que ellas dieron se concluye que debe tener las siguientes caractersticas: Recuadro 1.6 Perfil ideal de la mujer poltica SOLOL: Ser lder, positiva y solidaria que busque el bien comn Poseer espritu de superacin, Poseer conocimientos sobre organizacin, Tener capacidad de ofrecer alternativas de solucin de conflictos, SAN ANDRS ITZAPA: Tener liderazgo, responsabilidad y visin del futuro Poseer conocimiento de temas polticos, de sus derechos y obligaciones Mantener una buena relacin con todas las personas y ser honesta SAN MARTN JILOTEPEQUE: Tener liderazgo Ser participativa Poseer juicio crtico y Ser honesta
44
En el estudio tambin se explor cmo perciben las mujeres las diferencias entre hombres y mujeres que participan en procesos polticos. Las respuestas denotan que las mujeres tienen conciencia acerca de que todos tenemos los mismos derechos y obligaciones , pero las mujeres han demostrado que tienen mucha capacidad y que participan sin inters personal. En San Andrs Itzapa dicen que se parecen porque perseguimos los mismos objetivos y ambos tenemos el deseo de servir a nuestro pas; pero hay diferencia en cuanto a que los hombres tienen ms tiempo para involucrarse y son ms decididos, los hombres son ms violentos y las mujeres utilizan otros medios de persuasin para solucionar los conflictos, adems de eso, nuestra idiosincrasia acepta ms la participacin masculina. En Solol se determin que ellas piensan que hombres y mujeres como seres humanos que somos, tenemos los mismos derechos y las mismas capacidades ya que una mujer puede asumir responsabilidades que asumen los hombres. Las diferencias que se identifican son de tipo social, principalmente la falta de oportunidades que ha sufrido la mujer; al respecto, una entrevistada dice las mujeres que estudian al igual que los hombres pueden dirigir; otra aade Ambos tienen los mismos poderes (capacidades) pero si la mujer no tiene estudio no tiene poder (capacidad) para coordinar actividades. Tambin coinciden en que No es cierto que slo los hombres pueden ejercer la direccin la mujer tambin tiene la capacidad de asumir cargos de direccin, existen las mismas capacidades pero las mujeres estn relegadas sin ver las cualidades que poseen, lo que pasa es que nunca las eligen. En Solol, hay mujeres que estn ocupando cargos de direccin ejemplo, la directora de la asociacin COINDE es una mujer. Sin embargo, en el ejercicio de funciones de direccin se reconocen diferencias: Son diferentes, considero que las mujeres son ms conscientes y trabajan por el bien comn. El hombre es lo contrario, en su mayor parte trabaja por intereses personales o de partido. Adems tienen por costumbre irrespetar las opiniones de los dems. Entre las entrevistadas, tambin existe consenso a cerca de que la poblacin en general y principalmente los mayores, piensa que son los hombres quienes deben mandar en la comunidad: esta situacin es producto de la formacin patriarcal que se da en el seno de las familias; lo que hace que sea el hombre quien tenga ms poder en la comunidad. 1.7 ETNICIDAD Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES Existen diversas percepciones sobre las oportunidades que tienen las mujeres de las distintas etnias, para participar y ocupar cargos en la poltica. En el recuadro siguiente se presentan algunas respuestas:
Recuadro 1.6 Oportunidades que se presentan para participar y ocupar cargos en la poltica, para mujeres mayas, ladinas y garfunas.
ETNIA MAYAS MUNICIPIO SOLOL PERCEPCIONES Las toman en cuenta, inclusive hay dos diputadas Hay muchas mujeres mayas que son dirigentes Las mujeres mayas tienen ms oportunidades y se organizan ms
SAN ANDRS ITZAPA
Las indgenas son ms aventadas

participan ms
Tienen ms oportunidades desde los Acuerdos

de Paz
Tienen inters en aprender y estn ms

organizadas SAN MARTN JILOTEPEQUE
Su posicin econmica no es buena No se pueden desenvolver Tienen menos oportunidades porque son
menos estudiadas
LADINAS
SOLOL
Las ladinas se llevan todos los mritos Probablemente hay ms oportunidades para
las mujeres ladinas
Las ladinas casi no trabajan con

organizaciones
Porque las ladinas han tenido mas

oportunidad de prepararse SAN ANDRS ITZAPA SAN MARTN JILOTEPEQUE
Tienen ms estudio, estn ms

capacitadas pero no aprovechan las oportunidades
Tienen ms oportunidades por su

posicin econmica
Tienen un nivel acadmico mejor Tienen ms capacidad y se les toma en

cuenta GARIFUNAS SOLOL SAN ANDRS ITZAPA SAN MARTN JILOTEPEQUE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SOLOL Se les conoce poco No se sabe No se sabe nada de ellas
Se apoya a las ladinas, mayas y garfunas

segn la capacidad de las personas, porque tenemos los mismos derechos de participar y ocupar cargos en la poltica Actualmente se toma en cuenta a las profesionales
SAN ANDRS ITZAPA 45
Hay pocas oportunidades para todas,

depende del partido poltico y de la persona 46
Aunque existen diversas percepciones, en los tres municipios sealaron que las mayas se organizan ms que las ladinas. Las respuestas proponen un abanico de posibilidades; sin embargo, slo en Solol se piensa que las Mayas tienen ms oportunidades que las ladinas porque ellas se organizan ms y mejor que las ladinas y especialmente porque en Solol son ms, constituyen el 54% de la poblacin femenina, por otro lado ahora hay mujeres mayas profesionales con mucha capacidad para dirigir y ocupar cargos en la poltica. En los otros municipios se percibe que las mujeres ladinas tienen ms oportunidades por su posicin econmica y principalmente por tener ms escolaridad: tienen ms oportunidad pues en la mayora de los casos estn ms preparadas que las mujeres mayas, son ms decididas, escuchan todo lo relacionado a la situacin del pas y tratan de participar, la puerta est abierta todo depende de su inters en hacerlo . Por ejemplo en San Andrs Itzapa, las mujeres indgenas manifestaron que Los dos nicos espacios en los ltimos 12 aos se han dado a mujeres ladinas. Sin embargo, tanto en Solol como en San Andrs Itzapa se percibe que actualmente las mujeres mayas tienen ms oportunidades que antes: ahora a las mayas se les ha dado la oportunidad y la han aprovechado bien. Existe la percepcin de que las mujeres mayas estn mejor organizadas a nivel nacional, tienen algunas oportunidades aunque en la actualidad estn buscando ms espacios de participacin. Tambin hay entrevistadas que piensan lo contrario y se expresan as: Hay muy pocas oportunidades, no mucho se les quiere tomar en cuenta, el hombre es muy machista, sobre todo los indgenas. Talvez ahora que hay diputadas indgenas puedan abrirse nuevas oportunidades. En particular, en San Martn Jilotepeque se considera que las mujeres mayas no tienen oportunidades. As mismo, existe la opinin, aunque menos generalizada, que tanto indgenas como ladinas podrn tener iguales oportunidades si estn capacitadas y con ms estudio. En las reas rurales opinan que Todas tienen oportunidades, si el esposo las deja, pero tambin se menciona que no hay muchos espacios para participar en la comunidad. Tambin hay opiniones acerca de que para las mujeres en general, ladinas e indgenas, hay pocas oportunidades. Al preguntar sobre las garfunas, en los tres municipios coinciden en que no se conoce mucho acerca de ellas. Una entrevistada respondi Aqu se desconocen, no existe esa comunidad en San Andrs Itzapa, creo que tienen muy pocas oportunidades porque la raza negra es muy marginada, aunque en la actualidad estn buscando espacios de participacin.
1.8 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS Los testimonios anotados anteriormente permiten identificar varios problemas que inciden en la de falta participacin ciudadana de las mujeres. A continuacin se hace una breve recapitulacin de los mismos, con el objeto de contextualizar las acciones que se sugieren como una posible va para superarlos. Adems, las entrevistadas identificaron algunos problemas relacionados con los servicios que presta el Tribunal Supremo Electoral en los municipios y que consideran deben ser atendidos por parte de las autoridades electorales, para propiciar una mayor participacin de las mujeres en procesos electorales principalmente. 1. Las mujeres desconocen sus derechos ciudadanos y de gnero, por falta de educacin y de capacitacin poltica. Existe inequidad de gnero, tanto al interior de la familia como dentro de las organizaciones sociales y cvico polticas, lo que limita la participacin de las mujeres en igualdad de condiciones. Principalmente la actitud de los esposos, inhibe la participacin de las mujeres en procesos polticos. Hace falta promocin y motivacin para incentivar la participacin en procesos polticos y para el ejercicio del derecho al voto. Dentro de los partidos polticos y comits cvicos no se ofrecen espacios de direccin para las mujeres, tampoco se da oportunidad para la postulacin de ellas a cargos tales como Alcaldesa. Las mujeres son utilizadas nicamente para apoyar las campaas proselitistas. La poblacin de las aldeas no es atendida con prontitud: cuando las mujeres llegan a empadronarse no las atienden como debe de ser, las hacen esperar. Las entrevistadas ven como un problema, el hecho que slo se pueden empadronar en las oficinas que tiene el TSE en la cabecera, pues no se presta este servicio en las aldeas.
2.
3.
4.
5.
En el recuadro siguiente se presentan las acciones sugeridas por las entrevistadas, dirigidas a las autoridades del Tribunal Supremo Electoral e identifican reas de intervencin y los sujetos a quienes deben dirigirse las acciones.
47
48
Recuadro 1.8 AREA DE INTERVENCIN Concienciacin y Sensibilizacin
reas de intervencin y acciones sugeridas ACCIONES SUGERIDAS SUJETOS
Para mejorar la participacin es necesario implementar programas de formacin poltica y liderazgo para mujeres. Es indispensable apoyar a grupos de la poblacin en general para la realizacin de actividades cvico polticas, pero a las mujeres en particular para lograr su participacin activa en los procesos polticos y de desarrollo. Son muy importantes los talleres de capacitacin, foros, seminarios, cursos, y charlas. En el rea urbana, la mayora coincide en la importancia de realizar talleres y capacitacin sobre diversos temas: tanto de desarrollo como sobre derechos cvicos, equidad de gnero y derechos de la mujer; y en el rea rural aaden que es importante asistir a plticas educativas. Coordinar con los alcaldes auxiliares para realizar talleres de capacitacin con mujeres de aldeas. Utilizando las radios comunitarias y locales, se sugiere que se realicen campaas de promocin sobre la participacin de las mujeres en diversos municipios, no slo en las cabeceras departamentales y motivarlas para que se involucren en actividades comunitarias. Es urgente implementar programas de alfabetizacin y educativos en todos los niveles de enseanza para educar a las mujeres adultas y jvenes. 2. 2.1 LOS MUNICIPIOS DE SAN PEDRO CARCH, A.V. Y FLORES, PETN Resumen monogrfico de los municipios
Talleres de capacitacin sobre: Derechos de las mujeres Derechos cvicos Derechos de los Pueblos Indgenas El tema de discriminacin Talleres de sensibilizacin sobre equidad de gnero y derechos de las mujeres
Jvenes y adultos hombres y mujeres
Hombres
Motivacin y Promocin
Campaas de participacin ciudadana por medio de las radios comunitarias y locales y en idioma Kaqchikel Talleres para fortalecer la autoestima de las mujeres Foros y seminarios sobre participacin poltica y derechos ciudadanos Promover la formacin de grupos de mujeres y la participacin de las mujeres en proyectos Formar comits comunitarios integrados por mujeres Capacitacin y preparacin de lderesas comunitarias Educacin en derechos humanos y civismo Informar correctamente el procedimiento de empadronamiento a las comunidades, tomando en cuenta a la mujer Mejorar la atencin al pblico
Mujeres
Organizacin
Mujeres adultas y jvenes
Educacin
A mujeres jvenes y adultas
2.1.1 San Pedro Carch y Aldea Sepoc El municipio de San Pedro Carch pertenece al departamento de Alta Verapaz. En la poca prehispnica fue un centro importante, los Kiches lo llaman Nim Xob Carchah. Este centro aparece nombrado en relatos mitolgicos en el Popol Vuh. En su territorio se encontraba un patio de juego pelota muy importante, por lo que se le consideraba el camino de Xibalb, segn lo refieren los hijos de Ixpiacoc e Ixmucan en el Popol Vuh. En los Anales de los Cakchiqueles o Memorial de Tecpn Atitn, tambin se menciona que el pueblo Kiche lleg al territorio de Niqah Carchah, cuando iba en busca de un lugar para asentarse. A principios del siglo XIX, Carch era cabecera de curato en el Partido de Verapaz, y anteriormente fue Presidencia y anexo al curato de Cobn. Mapa del Departamento de Alta Verapaz San Pedro Carch est situado a ocho kilmetros de Cobn, la cabecera del departamento de Alta Verapaz. Colinda al norte con los municipios de Chisec y Fray Bartolom de las Casas; al este con Cahabn, Lanqun y Senah; al sur con Senah, Tucur y San Juan Chamelco; al oeste con Cobn y Chisec (todos de Alta Verapaz).
50
Documentacin
Autoridades del Tribunal Supremo Electoral
SAN PEDRO CARCHA
COBN
49
El municipio tiene categora de ciudad y est dividido en cuatro barrios; cuenta con 48 aldeas y 219 caseros. Su extensin territorial es de 1,082 Kms2, an tiene un litigio territorial con los municipios de Chisec y Fray Bartolom de las Casas. Carch cuenta con todos los servicios pblicos: agua, energa elctrica, telefona domiciliar y comunitaria, carretera asfaltada, transporte, centro de salud, escuelas de todos los niveles, incluyendo extensiones de educacin superior. Cuadro No. 2.1 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE CARCH
Comunidad Lingstica Extensin territorial Poblacin Empadronados ndice de Analfabetismo
reciba un numero considerable de visitantes indgenas de otras regiones del pas. Por su extensin y nmero de habitantes, est clasificado como un centro urbano. La cabecera es un asentamiento de tipo nuclear, con alta densidad de poblacin y viviendas agrupadas. La comunidad de Sepoc, en cambio es un asentamiento conformado por un ncleo poblado y su poblacin se encuentra semi dispersa, cuyas viviendas estn ubicadas en terrenos que tambin son utilizados para cultivo. La mayora de la poblacin en San Pedro Carch trabaja en el comercio, sin descuidar la agricultura, otros trabajan en actividades de prestacin de servicios. La estructura social de la cabecera municipal es bastante estratificada. Las relaciones entre vecinos no son muy estrechas debido a que, como se seal, en la cabecera habitan personas provenientes de otros lugares del pas. En las familias predominan las relaciones de parentesco de tipo extenso. En la aldea, en cambio, a nivel de vecindario se establecen vnculos de amistad entre individuos, y se forman grupos y redes sociales de tipo orgnico. Los habitantes del rea rural, se organizan en asociaciones o comits para alcanzar metas de inters comunitario y realizan actividades comunitarias de apoyo mutuo. B. Institucionalidad local En la aldea hay comits pro mejoramiento y Consejo de Desarrollo comunitario, juntas de padres y madres de familia, grupos religiosos y bancos comunales. Tambin, funciona el proyecto Talita Kumi, el cual brinda capacitacin sobre planificacin de actividades, participacin en talleres, guas auto formativas y manejo de crditos. En el municipio hay filial de los partidos polticos: Partido de Avanzada Nacional (PAN), Frente Republicano Guatemalteco (FRG), Partido UD, Partido Patriota. En las elecciones pasadas hubo mayora de votacin por parte de los hombres, as como de miembros inscritos en partidos polticos, en un rango de 80% y 95% respectivamente. 2.1.2 Flores, Petn El municipio de Flores inicialmente conocido como Tayasal, luego Remedios o el Presidio, por decreto de la asamblea del 18 de Mayo de 1831 fue nombrado ciudad Flores en memoria del Vicejefe de Estado de Guatemala, don Cirilo Flores. Constituido desde1882 cabecera departamental de Petn. En el municipio se encuentran ubicados los sitios arqueolgicos de Tikal, Nakun, Naranjo, Tayasal, Uaxactun, Yaxja y otros 20 de menor importancia. El municipio tiene una extensin de aproximadamente 4,336 Kms2. Limita al norte con Mxico; al sur con los municipios de Santa Ana y Dolores; al este con el municipio Melchor de Mencos; al oeste con los municipios de San Benito y de San Jos.
52
QEQCHI
1,082 Kms.2
Total 159,574 Hombres 81,955 Mujeres 77,619 Rural 91.6% Indgena 93.5% Densidad 147 H/Km.2
Total 34,653 Hombres 26,266 Mujeres 8,387
68.0%
Fuente: Diccionario Municipal de Guatemala, 1996
- Aldea Sepoc La Aldea Sepoc se localiza a cuatro kilmetros de la cabecera municipal. Tiene aproximadamente 180 viviendas. Cuenta con servicio de transporte, telfono comunitario, puesto de salud y escuela. Tiene camino de terracera. En el municipio existen diversos tipos de organizaciones comunitarias, Consejo de Desarrollo, comits pro mejoramiento y asociaciones profesionales, en los ltimos aos han surgido grupos de mujeres. La ONG ms importante es Talita Kumi, que tiene proyectos educativos y de crdito, tambin brinda capacitacin a hombres y mujeres en todo el municipio. Algunas ONG y organizaciones gubernamentales, se estn formando para trabajar con grupos de mujeres. A. Contexto sociocultural del municipio La mayora de la poblacin del municipio es indgena hablantes de Qeqchi. La cabecera municipal constituye el centro administrativo y cultural de San Pedro Carch. Se caracteriza por ser un centro econmico en el que se ubican negocios de diverso tipo, por lo que constituye un lugar de atraccin para poblacin migrante de otras partes del pas. En la cabecera habita un gran nmero de personas originarias de otros departamentos del pas, principalmente de Quetzaltenango, Huehuetenango, Totonicapn y Quich. Estas personas han llegado a radicarse a San Pedro Carch con el objeto de trabajar en comercio. San Pedro Carch es un centro ceremonial de mucha importancia desde la poca prehispnica, este hecho trae como consecuencia que el municipio
51
Mapa del Departamento de Petn

FLORES
La Isla de Flores, cabecera del municipio, est ubicada en el lago Petn Itz, tiene categora de ciudad y est dividida en nueve barrios.
El municipio cuenta con 5 aldeas y 17 caseros. El rea urbana del municipio comprende adems de la Isla de Flores, la aldea de Santa Elena, la cual en los ltimos aos ha tomado gran importancia comercial, por lo que est integrada a la cabecera del municipio y unida a la Isla por medio de un puente. Toda el rea urbana cuenta con servicios pblicos de agua, energa elctrica, telefona domiciliar y comunitaria, carretera asfaltada, transporte y hospital. En la Isla existe una escuela para enseanza primaria, y los dems niveles de enseanza cuantitativa y cualitativamente estn concentrados en Santa Elena, de los cuales, 12 son centros de enseanza pre-primaria; 14 de primaria, 10 de nivel bsico; 10 de diversificado; un Centro Universitario de Extensin de la Universidad San Carlos con las carreras de agronoma, arqueologa, turismo, manejo y conservacin de bosques tropicales, ciencias jurdicas, trabajo social, profesorado en enseanza media, pedagoga y Ciencias de la educacin; tambin cuenta con siete academias de mecanografa y nueve de computacin. El turismo en la Isla propici la construccin de una infraestructura hotelera de primera calidad, pues cuenta con 51 hoteles; 46 restaurantes; 45 operadores de turismo. Servicios bancarios y transportes de primera calidad. Cuenta tambin con centro de recreacin, en el parque central, una cancha de baloncesto, discotecas, restaurantes, vistas y paseo al Lago Itz. Cuadro 2.2 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE FLORES
Comunidad Lingstica Extensin territorial Poblacin Total 22,594 Hombres 11,699 Mujeres 10,895 Rural 47.8% Indgena 9.5% Densidad de poblacin 5.2 H/Km.2 Empadronados Total 11,946 Hombres 6,643 Mujeres 5,303 ndice de Analfabetismo 22.8%
A. Contexto sociocultural del municipio La Isla de Flores y Santa Elena tienen una poblacin predominantemente ladina pero el resto del municipio cuenta con un componente tnico y lingstico, que varia entre el Castellano, Maya Itz, Qeqchi y Mopn. Desde la llegada de los espaoles hasta 300 aos despus, de cada 100 personas que emigraban hacia Petn, 75 eran indgenas y 25 espaoles o ladinos, segn la poca, stos generalmente se asentaron en la Isla. La mayora de poblacin ladina que lleg originalmente a Flores eran del oriente y de la costa. La Isla de Flores es el punto de eventos sociales, culturales y tursticos, posee un Teatro, una Asociacin de Scouts, un Consejo de la Juventud y una Fundacin de Jvenes por la Paz. Debido al atractivo de sus sitios arqueolgicos y de la Isla, el turismo es la principal fuente de la economa local, y la actividad principal de sus habitantes es la produccin y venta de servicios dirigidos al turismo. La poblacin rural se dedica principalmente a la agricultura, se cultiva principalmente maz y frjol. Estos productos tienen muy baja rentabilidad ya que generalmente, el precio que un agricultor percibe por un quintal de maz es 25% menor al de otras regiones del pas, debido al difcil acceso a las reas de cultivo y a la vocacin forestal del suelo. Esta situacin ha propiciado que la exploracin del potencial turstico del municipio de Flores, sea la principal fuente de ingreso y de empleo de la mayora de la poblacin. Anualmente ingresan a Petn aproximadamente 150,000 turistas, de los cuales el 80% visita la Isla de Flores, el Parque Nacional de Tikal y otros puntos tursticos del municipio como el lago Petn Itz donde se encuentra la isla de Flores; Petencito, que es un centro de educacin y vida silvestre administrado por la Universidad de San Carlos de Guatemala. A pesar de la intensa actividad turstica en el municipio, la comunidad de la Isla de Flores es cerrada o localista, segn la califican los vecinos de Santa Elena; mantienen relaciones sociales de tipo orgnico, lo cual tambin es propiciado por la cercana de las viviendas entre s, pues el territorio de la Isla est prcticamente cubierto en su totalidad por viviendas, con excepcin del centro donde est ubicado el parque y la iglesia catlica. Todas las familias se conocen entre s y estn emparentadas, aunque de ninguna manera puede afirmarse que existe endogamia; por lo menos uno; de los miembros de una de las familias de la Isla se ha casado con una persona de otra de las familias. En general, stas son numerosas, por lo que al ir creciendo la cantidad de sus miembros, algunos han tenido que establecer su vivienda en Santa Elena o San Benito, pero mantienen una relacin muy estrecha con su familia de origen. Esta situacin cambia en Santa Elena. Ah la actividad comercial es muy intensa y su territorio es muy grande, por lo que se ha convertido en foco de atraccin para la migracin de personas de distintos lugares del pas,
54
CASTELLANO 4,336 Kms.2
53
mientras que en Flores ya no hay espacio para que se establezcan personas que llegan de otros municipios. Flores y Santa Elena reciben cobertura de los principales medios de comunicacin del pas: se escuchan las cadenas de Radio Ser, Radio Mundo y Radio Punto en AM y FM, tambin estn las radios locales: Radio Tikal, Radio Nacional y Radio Maya. Por televisin se ven todos los canales nacionales e internacionales va cable, tambin se reciben los principales peridicos en circulacin nacional. B. Institucionalidad local En Flores hay Consejo de Desarrollo Urbano y Rural; en Santa Elena hay comits pro mejoramiento y consejo de desarrollo comunitario, juntas de padres y madres de familia, grupos religiosos y varias organizaciones no gubernamentales dedicadas a la conservacin de la biosfera Maya. Estas ltimas han contribuido al incremento de la actividad turstica, principalmente en las comunidades que se han involucrado en la atencin al turismo de aventura. Los partidos no tienen organizacin en Flores; se inscriben por medio del Comit Cvico Nacional. La participacin electoral en general se increment a partir de 1999, debido a que hubo campaas de informacin y difusin de las autoridades para motivar a la poblacin a empadronarse. Surgen Comits Cvicos, durante los procesos electorales. 2.2 LAS MUJERES ENTREVISTADAS Y SU PARTICIPACIN El estudio realizado tiene como objetivo conocer las percepciones e imaginarios de las mujeres sobre su participacin poltica. Para alcanzar tal objetivo se defini un perfil bsico que permitiera seleccionar intencionalmente a las personas entrevistadas, por lo que se considera importante presentar en esta parte algunos datos cuantitativos, relativos al nmero de entrevistadas, su edad, cuantas participan en procesos polticos y cuantas no lo hacen, la comunidad lingstica a la que pertenecen y el contexto rural-urbano en el que habitan. Las mujeres entrevistadas en el estudio fueron de 18 aos y ms. En cada municipio se seleccion a seis mujeres que han sido candidatas a ocupar cargos de eleccin o los han ocupado, o que participan en organizaciones cvico polticas y comunitarias. Adems, en ambos municipios se entrevistaron mujeres de rea urbana y de rea rural. En el Anexo 2 se presenta un cuadro por cada municipio en el que se registra el nmero de entrevistadas en cada mbito. En dicho cuadro se anota si participan o no, su edad, escolaridad, religin y ocupacin. A continuacin se presenta, el nmero de mujeres entrevistadas en cada municipio, segn rangos de edad, comunidad lingstica a que pertenecen y mbito urbano/rural.
CUADRO 2.3 EDAD Y PARTICIPACIN DE LAS MUJERES ENTREVISTADAS EN LOS AMBITOS URBANO Y RURAL DE LOS MUNICIPIOS DE SAN PEDRO CACHA, A.V. Y FLORES, PETEN
Comunidad
Lingstica Qeqchi
Lugar mbito urbano/rural Municipio S. Pedro Carch Aldea Sepoc
Participacin Sociopoltica Si / No Si No
NUMERO DE MUJERES SEGN RANGOS DE EDAD 18- 30 31- 40 5 3 1 2 41 o ms 6 1 TOTAL 12 6
Si No
3 2 13 2 28
1 3 9 16
2 1 4 2 16
6 6 26 4 60
Castellano
Municipio Flores TOTAL
Si No
2.2.1 Las entrevistadas que dirigen organizaciones En ambos municipios no fue posible entrevistar mujeres que hubieran ocupado un puesto de eleccin o participado como candidata; sin embargo, las entrevistadas son coordinadoras de proyecto o han formando parte de juntas directivas, participan activamente en la conduccin de talleres y tienen formacin en Derechos Humanos y Derechos de la mujer. Las entrevistadas en San Pedro Carch, estn afiliadas a partidos polticos, ellas estiman que son pocas las mujeres que votan en las elecciones porque consideran que es slo por gusto, porque no se ven cambios efectivos y porque existe falta de confianza y credibilidad. Tres de las entrevistadas refirieron que han recibido la invitacin para participar como candidatas a cargos de eleccin en planillas de la municipalidad o para diputadas, pero que no han aceptado; otras cinco han sido candidatas en distintos partidos. Entre las entrevistadas, tambin hay quienes han participado como activistas en las comunidades apoyando a partidos polticos, entre los que mencionan al Movimiento de Accin Social (MAS) y al Partido de Avanzada Nacional (PAN). Tambin han actuado como fiscales en las mesas de votacin. En los partidos o comits cvicos en general las mujeres no tienen oportunidad de ocupar cargos en la direccin; nicamente una seora que es de buena posicin econmica y la poblacin siente admiracin por ella, ha tenido la oportunidad; a pesar de ello, a algunos hombres no les parece bien y se oponen a que ella participe.
56
55
La coyuntura ha tenido efectos en Carch. De acuerdo con lo manifestado por las mujeres, el partido oficial ha perdido credibilidad por la corrupcin imperante en el gobierno, indicaron que se sienten indignadas hacia los polticos, principalmente por el diputado Qeqchi, que es la mano derecha de Ros Mont, y cuyos hermanos trabajan tambin en el gobierno, porque ellos se han beneficiado del voto de las personas del campo, a quienes engaan porque no tienen educacin. As mismo, se report que en el pueblo ha habido conflictos por la rivalidad y divisionismo que han causado los partidos, se pelean las personas del pueblo con las de las aldeas y se ha perdido totalmente la confianza en la poltica. Este desencanto hacia la poltica ha provocado que pierdan inters en participar como candidatas a ocupar cargos de eleccin, sin embargo, tienen mucho inters en involucrarse en actividades y proyectos comunitarios porque estos si son de beneficio, mientras que la poltica slo sirve para aprovecharse de nosotras. En Flores se entrevist a un grupo de mujeres que pertenecen a las Organizaciones Ixmucan y Asociacin de Mujeres de Petn Ixquik, ellas tienen experiencia en participacin ciudadana y han recibido capacitacin en Derechos Humanos. Estas organizaciones tienen su sede en Santa Elena. Sus integrantes piensan que la participacin va ms all del voto: La Organizacin de Mujeres Ixmucan ha estado trabajando en participacin ciudadana, luchando para que las mujeres cambien sus roles domsticos para entrar a un rol de participacin ciudadana. Nuestra experiencia de lucha hay que trasladarla a las jvenes, porque muchas jvenes votan en sus municipios, pero es necesario capacitarlas para conocer mejor sus deberes y responsabilidades; Hay muchas mujeres que participan annimamente, algunas incluso, vigilan acciones en sus comits. La opinin de las representantes de la Organizacin de Mujeres Ixquic es que El voto y la participacin ha crecido mucho a partir de la formacin de la Comisin de Gnero de la cual forman parte la Asamblea de la Sociedad Civil, ONG, organizaciones de base y el Consejo Gubernamental En el recuadro siguiente se presenta un resumen de las caractersticas de las entrevistadas en los dos municipios.
Recuadro 2.1 Caractersticas de las entrevistadas que participan en Organizaciones de Mujeres San Pedro Carch, A.V. En el rea urbana se entrevistaron 6 mujeres entre 27 y 55 aos; todas estn empadronadas y votan. o Una es Promotora social, ha participado en diversas actividades de empoderamiento de la mujer como animadora, ha impartido talleres de capacitacin sobre derechos humanos y derechos indgenas Una es Maestra de Educacin primaria urbana, ha participado en capacitaciones de desarrollo sociopoltico e integral (educacin, salud deporte) Una es Abogada y notaria, ha recibido cursos sobre Derechos Humanos Una es Abogada infieri, coordinadora Regional de la Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente SOSEP Una es empresaria y comerciante, estudi hasta tercero bsico, ha recibido ofertas para participar encargos de eleccin para la municipalidad. Ha recibido cursos y ha participado en actividades sociopolticas de FLACSO Una es lideresa y cuenta con apoyo de muchas comunidades del Alta Verapaz, Maestra de Educacin primaria urbana y comerciante seis estn
o o o
Flores, Petn Se entrevistaron siete mujeres entre 23 y 43 aos; empadronadas y votan. o
Una es Bachiller en Ciencias y Letras y ha participado en talleres de capacitacin de diversa ndole: empoderamiento, autoestima, habilidad para hablar en pblico y derechos de las mujeres Una es Bachiller en Ciencias y Letras, ha participado en capacitaciones de empoderamiento de las mujeres. Una es Perito Contadora, ha participado en talleres de capacitacin sobre productividad Una es Estudiante de Trabajo Social, ha participado en talleres de empoderamiento de la mujer Una es Tcnica en computacin, ha participado en talleres y es coordinadora de un programa de salud Una es Trabajadora social, ha participado en talleres de capacitacin de programas y proyectos de ONG Estudiante de Trabajo Social, ha participado en capacitaciones y talleres sobre la erradicacin de la violencia contra la mujer
58
o o o o o o
57
Tambin fue entrevistado un grupo de mujeres que estn involucradas en proyectos sociales de desarrollo comunitarios y un grupo de mujeres que no participan en ningn tipo de actividad o proyecto. A continuacin se presenta un resumen con las caractersticas de las mujeres entrevistadas tanto en las reas urbanas como en las rurales de los municipios. Recuadro 2.2 Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de San Pedro Carch, A.V. y Flores, Petn. San Pedro Carch En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 19 y 63 aos; slo ocho estn empadronadas y han votado. o Seis participan en organizaciones tienen las siguientes ocupaciones y nivel de escolaridad: Tres se ocupan de oficios domsticos, una es analfabeta, una tiene 3 primaria y una es maestra; dos son maestras en servicio; una es estudiante de nivel medio Seis no participan en organizaciones, sus ocupaciones y nivel de escolaridad es el siguiente: Cuatro se ocupan de oficios domsticos (una es analfabeta, una tiene 5 Primaria, una 3 Bsico, una es secretaria); una es comerciante y tiene 3 bsico; y, una es Secretaria y estudiante universitaria.
Las que participan en programas y proyectos de ONG, estn empadronadas y casi siempre votan. Con relacin a su participacin en poltica partidista, las entrevistadas de San Pedro Carch, informaron que las mujeres conocen sus derechos: saben que ellas tambin pueden ser electas para ocupar cargos pblicos. En el rea rural, en cambio, las mujeres no conocen estos derechos, lo que probablemente se deba a que las campaas de difusin generalmente se realizan en las cabeceras municipales. Tambin informaron que en ese municipio, generalmente slo los hombres participan en procesos polticos porque son muy machistas y las mujeres tienen temor de ellos por lo que les pueda pasar, si se involucran en participacin. Las mujeres slo les prestan apoyo a los hombres. Las mujeres entrevistadas del rea rural, que no participan en proyectos ni en actividades de organizaciones sociales o polticas, manifestaron que les da temor y vergenza involucrarse en actividades fuera de su hogar. En el rea urbana no expresaron nada semejante; sin embargo, dicen que no participan porque desconfan de los polticos. En Flores, el representante del TSE, opina que las mujeres de la Isla conocen sus derechos ciudadanos porque viven en el rea urbana y porque el lugar tiene alto ndice de alfabetismo; sin embargo, las mujeres no han sido motivadas para participar como candidatas a cargos de eleccin. La misma fuente indica que el bajo nivel de participacin en Flores, se debe a la buena condicin econmica de sus habitantes, en cambio en las aldeas hay ms motivacin por los problemas que vive la poblacin, como falta de transporte, de educacin y otros servicios, y bajos ingresos econmicos. Sin embargo en dicho municipio, para las elecciones pasadas, cuatro partidos polticos tenan una o dos mujeres en su planilla: el FRG, que sali electo, tena en su planilla una mujer para el cargo de Sndica Segunda; el PAN tena una para Concejala Suplente; el DIA-URNG, una Sndica Suplente y una Concejala; y el Comit Cvico Alianza Petenera con una Concejala. 2.3 LA PARTICIPACIN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO
En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 19 y 47 aos; slo tres estn empadronadas y han votado. o Seis participan en organizaciones comunitarias y sus ocupaciones y nivel de escolaridad es el siguiente: Cinco se ocupan de oficios domsticos (tres son analfabetas y dos tienen 4 y 5 Primaria); una es comerciante y es analfabeta Seis no participan en ningn tipo de organizacin. Todas son amas de casa (cuatro son analfabetas, una tienen 2 Primaria y una, 3 Bsico)
Flores, Petn En el rea urbana se entrevistaron 23 mujeres entre 19 y 70 aos; 22 estn empadronadas; 14 han votado y nueve no lo hacen. o Participan en organizaciones comunitarias y proyectos o asisten a talleres sobre derechos humanos y derechos de las mujeres 19. Sus ocupaciones y nivel de escolaridad es el siguiente: tres son Maestras, una es Perito Contador, cuatro son Secretarias u Oficinistas, cinco estn estudiando en la universidad, una es ama de casa y estudi hasta 2 Bsico y una ocupa actualmente el cargo de Sndica y estudi hasta la primaria. Cuatro no participan en organizaciones y tienen las siguientes ocupaciones y nivel de escolaridad: Una es Auxiliar de Enfermera, dos son maestras y una es estudiante.
59
2.3.1 Significado de participacin Se consider importante iniciar la presentacin de los resultados con la definicin que las mujeres entrevistadas, le dan a la participacin; para conocer sta se pregunt directamente Para usted qu significa participar?. Las respuestas obtenidas fueron agrupadas en siete categoras: a) colaborar y ayudarse mutuamente; b) adquirir conciencia de gnero o empoderarse; c) capacitarse; d); agruparse / organizarse; e) asistir a reuniones; f) involucrarse en actividades polticas; y g) ser beneficiaria de proyectos. Tanto en San Pedro Carch como en Flores, las mujeres definen participacin como sinnimo de empoderamiento. Los testimonios siguientes ilustran esta forma de pensar: Es hacer valer ante los dems sus ideas, opiniones, ideales, deseos, expectativas para contribuir con su comunidad (S. P. Carch); y participar significa tener incidencia, poder tomar decisiones (Flores).
60
Tambin, se percibe la participacin asociada a acciones de ayuda hacia los dems y al mejoramiento de las condiciones de vida comunitarias: buscar soluciones a problemas de las mujeres (S. P. Carch), y trabajar para el desarrollo de la comunidad (Flores). En ambos municipios consideran que participar es incorporarse a organizaciones, sin embargo, se mencion muy poco la participacin como desempeo de cargos polticos, a pesar de la conciencia de gnero que se observa en las entrevistadas. Aunque en otros municipios que fueron incluidos en este estudio se mencion que una de las razones para participar es la oportunidad que dicha participacin brinda para obtener ayuda de parte de los proyectos, slo en San Pedro Carch se relacion la participacin con el compromiso adquirido en proyectos impulsados por ONG. En el recuadro siguiente se presenta una seleccin de respuestas de ambos municipios. Recuadro 2.2 Significado de participacin segn las entrevistadas CATEGORA Colaboracin
y ayuda mutua San Pedro Carch, Alta Verapaz Colaborar en todo lo que se pueda para sacar adelante al pueblo Apoyar a las compaeras
Contina Recuadro 2.2 Significado de participacin segn las entrevistadas
CATEGORA Agruparse / Organizarse
MUNICIPIO San Pedro Carch Alta Verapaz
RESPUESTAS Es pertenecer a una organizacin Contribuir con trabajo para resolver , problemas de la poblacin Estar en grupos Formar parte de grupos comits y asociaciones Asistir a las actividades del mujeres Ir a reuniones de la comunidad Asistir a asambleas Ocupar cargos
Flores, Petn
Asistir a reuniones San Pedro grupo de o actividades Carch, Alta Verapaz Flores, Petn Involucrarse en actividades Polticas San Pedro Carch, Alta Verapaz Flores, Petn Tener xito en un proyecto San Pedro Carch, Alta Verapaz Flores, Petn
MUNICIPIO
RESPUESTAS
Elegir y ser electa Salir adelante en los proyectos Cumplir con los compromisos del proyecto
Flores, Petn Ser activa y colaboradora Trabajar para el desarrollo de la comunidad Ayudar al prjimo Adquirir conciencia de gnero / empoderarse San Pedro Carch, Alta Verapaz Tener la libertad de opinar y ser tomada en cuenta Conocer sus derechos Dar opinin Dar ideas y soluciones a los problemas
Flores, Petn Poder de tomar decisiones Tener acceso a la informacin Tener incidencia, aportar ideas y propuestas Aportar ideas y fomentar el dilogo Asumir responsabilidad Capacitarse San Pedro Carch, Alta Verapaz Aprender de las dems
2.3.2 Los espacios para la participacin y las actividades que se realizan En Carch existen varias ONG y comits comunitarios, actualmente estn en formacin los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Tambin hay organizaciones que se conforman para realizar actividades culturales como la Asociacin de Amigos de la Marimba; agrupaciones deportivas y religiosas y asociaciones gremiales como la del Magisterio y la Asociacin del Mercado que es el medio para resolver los problemas que surgen. Varios campesinos estn organizados dentro de la Coordinadora Nacional Indgena y Campesina (CONIC), con el propsito de resolver los problemas que ocasionan los desalojos. En Flores hay varios comits pro mejoramiento, entre los que sobresalen el de agua y energa elctrica, un comit de la iglesia, comit de la feria y funcionan varias ONG relacionadas principalmente con la preservacin de los recursos naturales; hay grupos cvicos y dos organizaciones de mujeres; los trabajadores municipales tienen un sindicato; existe un comit pro
62
Flores, Petn Desarrollo personal 61
mantenimiento del teatro conformado por una Junta Directiva integrada por varias mujeres que se encargan de las actividades culturales y religiosas de la ciudad. En los dos municipios, las organizaciones e instituciones se conforman en su mayora por hombres, pero incorporan mujeres en el eje de gnero que manejan casi todas las ONG. Entre estas ltimas es importante mencionar Talita Kumi, que lleva a cabo muchos proyectos principalmente en las aldeas de varios municipios de Alta Verapaz. En Carch tiene programas de crdito y brinda capacitacin a hombres y mujeres. 2.3.3 Organizaciones en las que participan las mujeres Las organizaciones donde se reporta mayor participacin de mujeres son las juntas de padres de familia, los grupos religiosos y algunos grupos de mujeres. En las organizaciones de mujeres, ellas ocupan cargos de direccin, sin embargo, en las instituciones donde hay mayora de hombres, las mujeres son relegadas a ocupar cargos de vocales. En general, como se mencion arriba, todas las organizaciones incorporan mujeres en sus proyectos. Los programas y proyectos que ejecutan tienen objetivos de desarrollo y han surgido como respuesta a los problemas econmicos que aquejan a la comunidad. Tanto en San Pedro Carch como en Flores, la organizacin de las personas es promovida por representantes de ONG, por directores y personal de proyectos, y algunos por lideres de grupos cvicos o de partidos polticos. En Flores, se mencion adems la iglesia, la municipalidad y lideres comunitarios. Los proyectos en los que se privilegia la participacin de las mujeres son los que prestan servicios de salud y de crdito. En algunos casos, los vecinos se organizan para resolver problemas comunitarios, y en otros para obtener beneficios por medio de proyectos de desarrollo. Al preguntar a las entrevistadas los motivos por los cuales se incorporan en proyectos, responde que stos les ayudan a mejorar la situacin econmica procurndoles otros ingresos. En San Pedro Carch, las organizaciones Talita Kumi y promotoras de salud de la Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP), mantienen grupos de mujeres organizados permanentemente. Estas instituciones trabajan arduamente dando apoyo, orientacin y recreacin, a nios y jvenes, es urgente atenderlos pues muy poco se les toma en cuenta Algunas experiencias de organizacin de mujeres podran enfrentar problemas en el futuro pues En la organizacin de las mujeres del mercado se est propiciando que la mujer participe en forma abusiva y agresiva; no se debe transgredir la legislacin hay que propiciar el dialogo en las organizaciones. En Flores existen dos organizaciones de mujeres: Ixmucan que trabaja en diez comunidades de Petn y una en Alta Verapaz, y la organizacin
63
denominada Ixquic. Ambas han impartido talleres de capacitacin para la participacin ciudadana. 2.3.4 Actividades que realizan las mujeres Muchas mujeres participan en proyectos de desarrollo social, debido al apoyo y promocin que han tenido los proyectos que incorporan el enfoque de gnero varias ONG y las organizaciones gubernamentales se han formado para trabajar con grupos de mujeres. En el rea rural de San Pedro Carch, la mayora de mujeres participan principalmente en actividades de la iglesia y de padres de familia, porque son las actividades a las que los esposos les permiten y an las envan. Tambin participan en el proyecto productivo de Talita Kumi que apoya directamente a mujeres. Se reporta que pocas mujeres han participado en asambleas y elecciones de sus organizaciones. Las beneficiarias de proyectos, participan en talleres, capacitaciones y desempean tareas tales como formulacin de proyectos, programacin de actividades, comisiones de trabajo, trmite y ejecucin de proyectos, todos ellos generalmente organizados por ONG. Tambin en Flores se report que las mujeres realizan actividades principalmente en la iglesia y en ONG. De acuerdo con el encargado de la Unidad Tcnica Municipal, el 30% de los asistentes a las asambleas comunales son mujeres. 2.3.5 La capacitacin como medio para la participacin En ambos municipios, las mujeres que estn incorporadas en programas y proyectos productivos o de desarrollo reciben capacitacin sobre sus derechos y en alguna medida, estas actividades propician el empoderamiento de ellas. En San Pedro Carch, las mujeres entrevistadas que han tenido la oportunidad de recibir capacitacin en diversos temas coinciden en reconocer que por medio de esta actividad mejoran los conocimientos, le abren la mente a las mujeres y cambian de ideas para su bien. As mismo, consideran que se mejora la autoestima y se propicia su autonoma. Se adquieren capacidades que les permiten desenvolverse mejor: se aprende a perder el temor de hablar. Tambin se reciben orientaciones que sirven para mejorar sus ideas y llevarlas a la vida diaria, finalmente se reconoce que en las capacitaciones hay oportunidad de intercambiar ideas con las dems. Las mujeres entrevistadas en Flores consideran que la capacitacin permite crear una conciencia cvica y fomenta que las participantes repliquen (multipliquen) los conocimientos que obtienen; tambin opinan que contribuye a la superacin profesional y personal y en muchos casos desarrolla habilidades y destrezas en las mujeres. Sin embargo, cuantitativamente el cambio casi no se percibe pues en Flores, principalmente en la Isla, ni los talleres de capacitacin han sido suficientes para motivar la participacin de las mujeres, a pesar que todas fueron a la escuela y hay muchas mujeres profesionales.
64
2.4 FACTORES QUE OBSTACULIZAN O FACILITAN LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES A continuacin se presentan los factores que limitan o propician la participacin poltica, segn la percepcin de las mujeres entrevistadas. Las respuestas se presentan en los recuadros 2.3 y 2.4. 2.4.1 Obstculos que enfrentan las mujeres En opinin de las entrevistadas, los obstculos que limitan su participacin son: la falta de educacin y capacitacin, la situacin econmica, la cultura patriarcal, y el machismo, el control social, las responsabilidades familiares y el trabajo; y la desconfianza en la poltica y en los polticos, pues como se indic, principalmente en Carch la mayora se siente defraudada por stos. Recuadro 2.3 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar TIPO DE OBSTCULO Falta de educacin
y capacitacin
Contina Recuadro 2.3 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar TIPO DE OBSTCULO
Cultura patriarcal y machismo
MUNICIPIO
RESPUESTAS
Flores, Petn
Se piensa que la poltica siempre fue para los hombres Los hombres no creen que una mujer puede desempearse Los hombres dicen que las mujeres no califican porque son problemticas Cuando las mujeres sobresalen, otras hablan mal de ellas y se tienen envidia Se piensa que las mujeres polticas, actan igual que los hombres. Las tareas del hogar y el cuidado los nios no dejan tiempo para participar. La mujer es tmida y pide opinin al esposo, no tiene seguridad para desempear un papel protagnico; muchas se encierran en el mismo circulo diario, no son emprendedoras para querer salir de lo mismo. Las mujeres que no participan es por falta de motivacin Muchas veces la mujer solo ha sido utilizada por los partidos polticos, quienes solo se han aprovechado de ellas para lograr apoyo y credibilidad en las comunidades, luego las dejan en segundo plano Las que no participan es porque no creen en la poltica
Control social
MUNICIPIO
San Pedro Carch, A.V.
RESPUESTAS
A las mujeres que no tienen estudio ni conocen de poltica, no se les brinda oportunidad dentro de los partidos. El analfabetismo condiciona a las mujeres al dominio del esposo Muchas mujeres tienen necesidad de trabajar y no tienen tiempo para ir a reuniones Participar en poltica no da ningn tipo de apoyo para vivir La situacin econmica no permite la participacin de las mujeres, pues no tienen ingresos suficientes para asumir una actividad de este tipo Desde pequeas se les ensea que la casa es el lugar de la mujer y que ella solo es para cuidar a los hijos y atender al esposo. En el campo de la poltica son los hombres quienes toman las decisiones de importancia. Hay mujeres que tienen conocimientos pero por miedo al esposo no hacen nada Desconfianza en la poltica Responsabilidades de familiares / Trabajo domstico
Flores, Petn
Flores, Petn
Situacin Econmica
Flores, Petn Inseguridad en s misma / Baja autoestima San Pedro Carch, A.V.
Flores, Petn
Flores, Petn
Flores, Petn
65
66
Con relacin a la educacin se piensa que A mayor educacin mayor conocimiento para poder sin tantas limitantes, resolver situaciones difciles. Las mujeres que no tienen educacin tienen menos posibilidades, aunque una de las entrevistadas piensa que Hay mujeres que son muy listas y que sin tanto estudio pueden desenvolverse mejor que las que si han estudiado y son ms capaces de resolver los problemas que enfrentan (San Pedro Carch). Sin embargo, varias piensan que no solamente la experiencia sino tambin su preparacin profesional, son factores que se toman en cuentan por los dirigentes para ofrecer oportunidades a las mujeres: cuando una mujer menciona su ttulo, le ponen ms atencin, porque la educacin abre camino a nuevos horizontes (Flores). La cultura patriarcal y el machismo es otro factor que limita definitivamente. En Carch Se dice que el lugar de la mujer es su casa; atender a sus hijos que para eso se casa y no para actividades fuera de su hogar, donde la mayora son hombres. Sin embargo se reconoce que actualmente varias organizaciones de mujeres han apoyado para que esa situacin no se siga dando y aunque Existe mucho machismo, si la mujer que participa es bastante conocida y tiene poder de convencimiento, tiene la posibilidad que se interesen por ella para apoyarla. En Flores, no se le dio tanta importancia al machismo, pero se seal que participan muy pocas mujeres por presiones del esposo, a pesar que no todas dependen econmicamente de l, pero s las manipulan. El control que ejerce la comunidad por medio de la crtica es determinante para desalentar a muchas mujeres, pues la participacin poltica la ven como un inters personal por ver que consiguen, se expresan con irona diciendo hay mujeres shutes, otras mujeres se burlan y no apoyan (S. P. Carch). De acuerdo a lo expresado por las entrevistadas, las tareas del hogar no les dejan tiempo para participar, por otro lado, la mayora de mujeres adems de las tareas del hogar realizan actividades agrcolas, artesanales o comerciales para mejorar la economa del hogar, lo cual definitivamente les limita an su tiempo para poder involucrarse en actividades o proyectos. Llama la atencin que en Flores este tema no fue mencionado por ninguna entrevistada. En ambos municipios coinciden en que, entre las razones que impiden la participacin la que ms incide es la falta de recursos econmicos, pues cada reunin o actividad que se realiza, generalmente no es en las aldeas y caseros por lo que se necesita dinero por lo menos para el pasaje y no se cuenta con esos fondos. Por otro lado, cada da que se participa en actividades de esta naturaleza, significa perder el salario o el da de trabajo. Cuando se trata de participar como candidata a puestos de eleccin, el problema de la situacin econmica es mayor pues en las comunidades no se cuenta con recursos para la campaa. Otro factor que es muy notorio es la condicin econmica en los grupos polticos, pues si sta es buena y estable se le escucha y su opinin es tomada en cuenta, pero si la condicin econmica no es buena sucede todo lo contrario (S. P. Carch).
67
La falta de motivacin fue sealada en los dos municipios, principalmente con relacin a las mujeres que habitan en la Isla de Flores, se seala que habitualmente aqu las mujeres no conocen la tica de servicio, ms son los hombres, ellas no se comprometen en trabajar por los dems. Algunas organizaciones han hecho talleres para organizar grupos de mujeres, otros trabajan con repatriados... las han capacitado en derechos y responsabilidades de los ciudadanos, sobre la importancia del voto en procesos electorales..., hay colegios que capacitan a jvenes sobre participacin, pero la gente no despierta para ejercer su derecho 2.4.2. Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres Los factores que podran facilitar la participacin poltica de las mujeres, igual que en otros municipios, tienen relacin con aquellos que fueron identificados como obstculos para la incorporacin de las mujeres en procesos polticos. En el recuadro siguiente se anotan dichos factores. Recuadro 2.4 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres
Educacin y capacitacin: Es indispensable poseer educacin y conocer sobre poltica. Una mujer profesional puede desenvolverse en la poltica, sobre todo si tiene estudios universitarios Recursos econmicos: Las entrevistadas consideran que es indispensable tener alto nivel econmico porque para involucrarse en procesos polticos, se necesitan fondos suficientes. Adems, se considera que el acceso a la educacin est vinculado a la situacin econmica, las mujeres pobres no tienen posibilidades de educarse. No tener responsabilidades familiares: Ser soltera es un factor que incide directamente en las posibilidades de participar, pues las mujeres que no tienen responsabilidades familiares se pueden involucrar en cualquier actividad Poseer conciencia: Conocer sus derechos civiles y polticos as como poseer conciencia de la importancia de la participacin en los procesos electorales, es un factor que incide positivamente. Liderazgo: En la opinin de las entrevistadas, las mujeres que poseen liderazgo tienen ms posibilidades de involucrarse en procesos polticos Confianza y seguridad en s misma: Se identifica como un factor importante tener una alta autoestima, pues la participacin poltica conlleva frustraciones. Conocimiento del idioma de su comunidad y del espaol (San Pedro Carch nicamente): Un factor que contribuye a la participacin es hablar en el idioma de las comunidades. 68
Tanto en San Pedro Carch como en Flores, las mujeres identifican a la educacin y la formacin poltica como el principal factor que propicia la participacin de ellas en procesos polticos. Las mujeres que no fueron a la escuela tienen muy pocas oportunidades mientras que una mujer profesional tiene ms acceso a diferentes espacios. El otro factor importante es contar con recursos econmicos. ste se visualiza ntimamente ligado a las oportunidades de educarse y por lo tanto, de facilitar a las mujeres el acceso a la poltica. En Carch se seal como muy importante, no tener responsabilidades familiares, pues igual que en otras comunidades, se considera determinante que una mujer tenga tiempo suficiente para participar. En ambos municipios opinan que tener conciencia de sus derechos ciudadanos y de la importancia de su participacin en procesos electorales, propicia definitivamente la participacin responsable en la poltica. Con relacin a la autoestima, las mujeres consideran que es indispensable poseerla alta, pues las frustraciones y la falta de apoyo que deben enfrentar aquellas que se involucran en procesos polticos pueden desanimar y bajar la moral a una. En cuanto al liderazgo, tanto en Flores como en Carch, se seal como algo indispensable para lograr el apoyo de la poblacin. En este ltimo municipio, tambin se considera que una mujer lder debe conocer el idioma de las comunidades para comunicarse mejor con las personas. 2.5 PERCEPCIN DE LAS MUJERES SOBRE SU PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES POLTICAS Aunque varias de las mujeres entrevistadas en San Pedro Carch, participan activamente en partidos polticos, y han sido candidatas a ocupar cargos de eleccin, se consideran as mismas una excepcin, pues segn las entrevistadas, en el municipio las mujeres se involucran muy poco; incluso muy pocas acuden a votar. En Flores, no es muy diferente la opinin, pues la informacin recabada refleja que principalmente las mujeres de la isla, no estn interesadas en incorporarse en actividades polticas. En ambas comunidades, la percepcin generalizada es que slo los hombres participan en actividades y organizaciones cvico polticas debido al machismo:
administrativa. En Carch, consideran que a pesar de ser un pequeo nmero, hay mujeres con muchas capacidades, que cuentan con el conocimiento necesario para realizar una buena administracin; liderazgo para ganar la confianza de muchos votantes pero existe el grave problema que por la presin ejercida por los hombres, no han tenido la oportunidad para desempear algn cargo publico. En ambos municipios Hay mujeres que han destacado en diversas actividades y se han ganado ese espacio de participacin, son fieles a sus principios, es decir que renen las caractersticas y tienen el perfil apropiado para participar, pero son pocas las que se animan.
Durante el estudio se trat de establecer qu piensan las mujeres y la comunidad en general, acerca de la reaccin que podra haber en caso que participaran mujeres en las planillas para ocupar cargos en la Municipalidad. Las respuestas denotan poca esperanza por parte de ellas, en ambos municipios existe la conviccin que no se les tiene confianza por lo que afrontaran problemas: Se les tiene poca confianza y credibilidad a las mujeres, depende mucho del partido o comit que le de su apoyo o la proponga, es la imagen del partido por lo que ms se ocupa la gente (S. P. Carch). Tendra dificultades, por falta de conciencia acerca del poder de las mujeres (Flores). Se cree que pocas mujeres aceptaran participar porque saben la desconfianza de los hombres hacia las mujeres, adems los hombres le sacaran a luz sus errores, no veran lo bueno sino slo lo mano y siempre hablaran mal (S. P. Carch). Este tipo de actitud y pensamiento sin lugar a dudas refleja lo difcil que resulta a las mujeres, bregar en la poltica partidista en el pas. La mujer guatemalteca tiene poca esperanza de ser aceptada por su comunidad para ocupar cargos polticos. Es urgente que se activen mecanismos para sensibilizar a los dirigentes de partidos polticos y comits cvicos, con el objeto que acepten la participacin femenina, no desde una panormica de enfrentamiento entre hombres y mujeres sino para que se les d oportunidades, y participen con vigor y entusiasmo, porque Actualmente hay mujeres con las caractersticas requeridas para ocupar cargos, pero no se les da la oportunidad de demostrar sus capacidades y lo que pueden lograr para el desarrollo (S. P. Carch). Adems ... la realidad es que todava no se valora el trabajo de las mujeres (Flores). Las mismas entrevistadas piensan que es importante hacer conciencia en los hombres, de que las mujeres tienen los mismos derechos. Sobre todo en el rea rural, donde los esposos condicionan a las mujeres sobre lo que tienen que hacer (S. P: Carch). A pesar de esto, otras ven con mucha esperanza esa posibilidad pues piensan que las mujeres estaran contentas, porque cuando hay una mujer en un puesto importante, escucha las necesidades de las otras y eso no pasa cuando hay un hombre. Consideran que las mujeres no son corruptas, pues una mujer sera ms responsable y honesta y no habra corrupcin (S. P. Carch).
70
...las organizaciones estn cargadas de discriminacin de gnero, se excluye en muchos mbitos a la mujer y no aceptan la capacidad y habilidades que tienen algunas de ellas. A los hombres no les gusta compartir el trabajo ni las actividades, es por ese tipo de pensamiento que muy pocas se atreven a participar y enfrentar el que dirn... (S. P. Carch).
Tanto en Flores como en San Pedro Carch, todas coincidieron en que dentro de sus municipios hay mujeres que podran ser candidatas y desempear cargos polticos con mucho xito y eficiencia, debido a que las mujeres poseen preparacin, estn capacitadas y tienen mucha experiencia
69
2.6
CARACTERIZACIN DE LAS MUJERES QUE PARTICIPAN EN POLITICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO
Las mujeres que participaron como informantes en este estudio, consideran que aquellas que participan en procesos polticos se caracterizan por:
Finalmente, se trat de determinar si perciben diferencias entre los hombres y las mujeres que se involucran en procesos polticos. A continuacin se anotan algunos testimonios de mujeres que consideran que no existen diferencias: somos iguales porque ambos tenemos derechos y estamos orientados a alcanzar los mismos fines y objetivos (S. P. Carch). Todos somos capaces con las mismas responsabilidades (Flores). Otras entrevistadas tienen el criterio que se diferencian y lo expresan de la siguiente forma: Son diferentes porque generalmente los hombres participan para satisfacer intereses personales, son menos sensibles a la problemtica social. Los hombres slo se preocupan por ocupar espacios de poder, se valen de toda clase de maniobras como la mentira y la calumnia para lograr sus propsitos; por el contrario, las mujeres son sensibles a los problemas sociales y son ms honestas y leales. En cambio, las mujeres conocen el compromiso y responsabilidad que adquieren y aprenden a ser equitativas y tambin puede decirse que es todo lo contrario, pues desarrollan mejor su papel de mujer participando en sus actividades junto a los hombres sin tener que descuidar a la familia y su hogar (S. P. Carch). En Flores coinciden con esta percepcin: las mujeres tienen planteamientos y formas de participar diferentes... son ms razonables; la mujer es equitativa. Por otro lado, las mujeres estn conscientes Que todo este comportamiento de los hombres es producto de la cultura, costumbres y cosmovisin, pero la mujer debe aprender a vivir en igualdad de condiciones que el hombre y participar con l, de igual a igual. Hasta hoy (las mujeres) no se han dado cuenta del gran potencial que tienen y todo lo que pueden realizar si se les diera la oportunidad (S. P. Carch). Sin embargo, tambin perciben que actualmente se van desterrando estas ideas equivocadas y errneas, ya que en los ltimos aos, ha quedado demostrado lo contrario y se empieza a dar espacios de participacin en algunas organizaciones. 2.7 ETNICIDAD Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES Se pregunt a las entrevistadas, sobre las oportunidades que se presentan para participar y ocupar cargos en la poltica, para las mujeres de las distintas etnias. Sus opiniones son diversas, algunas tienen valoraciones positivas, otras negativas hacia la participacin de su propia etnia y otras piensan que actualmente hay igualdad de condiciones para y hacia la participacin de las mujeres indgenas y ladinas. Las entrevistadas perciben diferencias, en cuanto oportunidades para ocupar cargos polticos, entre ladinas e indgenas basadas principalmente en la discriminacin. Se considera que las mujeres mayas son marginadas; sin embargo, algunas respuestas reflejan que se identifican cambios a partir de los Acuerdos de Paz y se reconoce tambin que las ONG, les dan ms oportunidades a las mujeres indgenas: las organizaciones e instituciones de apoyo a la mujer han contribuido a incorporar a lideresas indgenas a la poltica. Se hace un sealamiento a los polticos acerca de que las mujeres indgenas son utilizadas nicamente para hacer proselitismo. Sobre las ladinas se
72
ser liberadas para ser independientes y para tomar sus propias decisiones son despiertas y con ms voluntad tienen deseo de crecer y de superarse son ms atrevidas y no tienen vergenza para hablar frente a las personas pueden contribuir con nuevas ideas y aportan soluciones a nuestros problemas
A continuacin se anota un testimonio que llama la atencin, pues enfatiza el rol asignado por la cultura a las mujeres: Definitivamente no son diferentes a las dems mujeres, el hecho de que una mujer participe no la hace diferente, puesto que aunque cambie de actividades y roles en nuevos contextos, siempre ser madre, esposa y ama de su casa, al igual que las dems, ...no es que sean diferentes, slo es que se han animado a dar el primer paso de un cambio para salir adelante pese a los muchos obstculos que se les presentan... ellas tratan de demostrar que tambin la mujer puede aportar ideas y cumplir con sus sueos, demostrar sus capacidades y desempearse en cualquier actividad con eficiencia. A continuacin se anota el perfil ideal sealado por las mujeres. Recuadro 2.5 Perfil ideal de la mujer poltica
San Pedro Carch (A. V.)
Debe ser buena lideresa Debe dominar el idioma maya de su comunidad Debe tener valores y principios bien cimentado Responder a los intereses de la poblacin Poseer conocimiento bsico de su entorno social y conocer los temas relacionados a la poltica Ser honesta y leal a su pueblo Debe tener conciencia crtica, Conocer la realidad social, poltica y econmica, Debe estar identificada con el problema de la mujer Ser lder, activa y colaboradora Educada, activa, honesta y servicial
71
Flores (Petn)
opina que tienen mejores oportunidades basadas en su condicin tnica, en la posicin social que ocupan y porque ellas son ms preparadas para ocupar cargos polticos. Se hace otro sealamiento a polticos en cuanto a que tanto indgenas como ladinas son tomadas en cuenta para ocupar cargos polticos, cuando cuenta con recursos econmicos. Sobre las mujeres garfunas se constat que existe total desconocimiento acerca de ellas. En el recuadro siguiente se presentan algunas respuestas. Recuadro 2.6 Oportunidades que se presentan para participar y ocupar cargos en la poltica, para mujeres mayas, ladinas y garfunas. ETNIA MAYAS MUNICIPIO San Pedro Carch, Alta Verapaz RESPUESTAS Son discriminadas, no reciben apoyo Ahora hay ms espacios para indgenas por los Acuerdos de Paz Tienen oportunidades porque son ms agresivas y con poder de convencimiento en las comunidades Existe falta de confianza en ellas Las mayas desconocen mucho de lo que es poltica Solo aprovechan cuando hacen proselitismo Se les acepta solo si tienen dinero No las toman en cuenta porque creen que no saben Tienen algunas oportunidades porque se han hecho un espacio por pura tenacidad y empeo Tienen pocas oportunidades por el idioma y porque tienen poco acceso a los servicios Tienen mayor oportunidad por haber tenido ms educacin y mayores recursos econmicos Les dan ms oportunidad para ocupar cargos de direccin
73
Continua Recuadro 2.6
Oportunidades que se presentan para participar y ocupar cargos en la poltica, para mujeres mayas, ladinas y garfunas. MUNICIPIO San Pedro Carch, Alta Verapaz RESPUESTAS Tienen ms oportunidades porque tienen ms amistades con cargos polticos Las seleccionan para ocupar mejores puestos porque tienen mejor situacin econmica Estn mejor preparadas para ocupar cargos Las ladinas discriminan a las indgenas Las mujeres siempre son segundas en los cargos pblicos Las del rea urbana tienen ms oportunidad por su educacin No son conocidas
ETNIA LADINAS
Flores, Petn
GARIFUNAS Alta Verapaz
San Pedro Carch, Alta Verapaz Flores, Petn
Ninguna oportunidad, han estado invisibilizadas Actualmente se presentan condiciones iguales para las mujeres indgenas y ladinas Todas las mujeres tienen muy pocas oportunidades por la discriminacin de gnero
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
San Pedro Carch, Alta Verapaz Flores, Petn
Flores, Petn
LADINAS
San Pedro Carch, Alta Verapaz
2.8 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS Las entrevistadas identificaron algunos problemas que consideran, deben ser atendidos con prioridad por parte del Tribunal Supremo Electoral, para propiciar una mayor participacin de las mujeres en procesos electorales principalmente. A continuacin se presentan stos y las acciones que ellas sugieren podran contribuir para evitar tales problemas. 1) Muchas mujeres principalmente en las reas rurales, desconocen sus derechos ciudadanos y de gnero; gran porcentaje de la poblacin del
74
municipio desconoce que deben empadronarse y votar; en las aldeas no saben que pueden ser electas para ocupar cargos pblicos. 2) Existe un gran nmero de mujeres que poseen muy baja autoestima y consideran que no es importante su participacin; otras no han sido motivadas para que acudan a votar. 3) No se toma en cuenta las distancias para ubicar las mesas electorales. Para las mujeres votar significa viajar de las aldeas hacia la cabecera, dejar a sus hijos, gastar en transporte y generalmente las personas que viven en aldeas tienen que caminar horas, hacer gasto en alimentos, por lo que las mujeres prefieren no ir a votar. 4) La atencin que presta el TSE en ambos municipios es muy deficiente. El trato a las personas es descorts. En el caso de San Pedro Carch, el personal del Tribunal Supremo Electoral no habla el idioma Qeqchi y las mujeres de las aldeas no hablan espaol. En Flores el principal problema es que los delegados del TSE permanecen poco tiempo en las oficinas. 5) Las personas de las aldeas ignoran el procedimiento para empadronarse. El trmite es burocrtico, y la mayora de personas carecen de recursos econmicos para acudir a la cabecera del municipio para hacerlo y adems, deben presentarse dos veces porque la acreditacin de estar empadronada no se entrega de inmediato. A continuacin se anotan algunas acciones sugeridas al Tribunal Supremo Electoral, por parte de las entrevistadas, las que en su opinin podran contribuir a incrementar la participacin de las mujeres en actividades polticas y especficamente en los procesos electorales. Asimismo, se identifican reas de intervencin y los sujetos a quienes deben dirigirse las acciones.
Recuadro 2.6
reas de intervencin y acciones sugeridas en San Pedro Carch, A. V. y Flores, Petn ACCIONES SUGERIDAS SUJETOS
AREA DE INTERVENCIN Concienciacin y Sensibilizacin
Campaas de divulgacin de los derechos ciudadanos en idioma Qeqchi, en reas rurales y no slo en las cabeceras departamentales y municipales, a travs de los programas en radios locales. Realizar campaas masivas para que cobren conciencia sobre la importancia de la participacin Talleres sobre los derechos de las mujeres
Mujeres y hombres
Grupos de esposos Mujeres
Aprovechar las actividades de las ONG para promover la participacin de las mujeres, Motivar a travs de medios de comunicacin para que las mujeres se empadronen Campaas de fortalecimiento de la autoestima dirigida a las mujeres
Formacin cvica
Capacitar y sensibilizar en los institutos sobre derechos cvicos y polticos, y sobre la importancia del voto. Debe realizarse talleres de capacitacin y motivacin para propiciar la organizacin de grupos de mujeres Es necesario incorporar a mujeres en proyectos de alfabetizacin Se sugiere facilitar el proceso de empadronamiento, buscar mecanismos para evitar la demora
76
Jvenes y Maestros
Organizacin
Mujeres adultas y Jvenes
Educacin

Documentacin
75
Recuadro 2.6
reas de intervencin y acciones sugeridas en San Pedro Carch, A. V. y Flores, Petn ACCIONES SUGERIDAS SUJETOS
3.
LOS MUNICIPIOS DE QUETZALTENANGO, SAN JUAN OSTUNCALCO, TACAN Y SAN PEDRO SACATEPQUEZ (SAN MARCOS)
AREA DE INTERVENCIN Documentacin
3.1 RESUMEN MONOGRFICO DE LOS MUNICIPIOS 3.1.1 Quetzaltenango El municipio de Quetzaltenango es la cabecera del departamento del mismo nombre. En algunas fuentes indgenas, como el Real Izqun Nehab 1558 (Crnicas Indgenas de Guatemala 1984), se menciona Culah como el nombre en idioma Mam del actual Quetzaltenango. La poblacin Kiche llamaba a este lugar con el nombre de Xelahuh Queh, que corresponde al 10 quej en su calendario. El significado de su nombre podra derivarse del vocablo Kiche xe, que significa debajo o al pie de; y lajuj que significa diez. Este nmero hace referencia a las diez elevaciones montaosas que rodean el valle de Quetzaltenango. En la obra Las Guerras comunes de quichs y cakchiqueles (Crnicas Indgenas de Guatemala 1984) aparece con nombre de Xelahub, el texto indica que el pueblo, quemado antiguamente por los seores del Kiche, fue conquistado por los zotziles y tukuch, es decir por poblaciones, de origen Kaqchikel. Alvarado envi una carta relacin a Hernn Corts, en abril de 1524, despus de la conquista de esta rea; donde le informaba sobre los sucesos durante las batallas con el pueblo Kiche. La narracin es breve pero contiene la nica referencia que se conoce de dicha poca, sobre la muerte del caudillo de este pueblo: En sta muri uno de los cuatro seores de la cibdad de Utatln que vena por capitn general de toda la tierra Aos ms tarde, se escribi en el Ttulo de Ixquin Nehaib el nombre de Tecn Umn, lo cual fue recogido por algunos cronistas, entre ellos Fuentes y Guzmn (1932), en el siglo XVII. El municipio tiene una extensin de 120 Kms.2, colinda al norte con San Mateo, La Esperanza y Olintepeque, municipios del mismo departamento y con San Andrs Xecul de Totonicapn; al sur con Zunil y El Palmar; al este con Zunil, Almolonga, Cantel y Salcaj; al oeste con Concepcin Chiquirichapa y San Martn Sacatepquez; todos del departamento de Quetzaltenango. Durante la poca colonial sobresali por su importancia econmica y poltica en la regin. El terremoto de 1765 da seriamente el rea reconocida hoy como Centro Histrico, la que estaba conformada por los barrios de Las Flores, Glvez Guzmn, Igualdad, Barrios, Libertad, Independencia, Slincam y Fraternidad. Posteriormente, la ciudad experiment cambios importantes debido a los trabajos de reconstruccin realizados en las edificaciones daadas (ms de 230 casas e importantes edificios pblicos y religiosos); y a la fundacin de varias ermitas que originaron los barrios de San Antonio, La Transfiguracin, San Bartolom, San Sebastin, El Calvario y San Nicols. Dada su importancia, Quetzaltenango fue elevada a la categora de ciudad el 29 de octubre de 1825 y reconocida como cabecera departamental el 16 de septiembre de 1845.
78
Modificar legislacin para ubicar mesas electorales en aldeas El TSE debe coordinar con la Municipalidad para implementar oficinas mviles, llevando fotgrafo para la cdula de vecindad y que de una vez se empadronen (algunos partidos polticos van a tomar foto pero aprovechan para comprometer a las personas a que voten por ellos) Facilitar las gestiones para que las mujeres se empadronen, principalmente en el rea rural Capacitar al personal del TSE en los municipios para que atiendan mejor, den orientacin y buen trato a las personas que se presentan a consultar dudas
El TSE deber impulsar campaas sobre todo en reas rurales- para que la mujer obtenga su cdula y se empadrone, toda la informacin sobre el procedimiento debe explicarse de forma sencilla y en idioma Qeqchi. Asimismo, el TSE deber apoyarse en otras instancias locales para que la informacin llegue a todas las mujeres. Debe haber personas capacitadas para informar de los procesos de participacin en el idioma de las comunidades, antes y durante el perodo de elecciones, para que no haya influencia ni manipulacin de representantes de partidos polticos. Para mejorar la participacin, es recomendable realizar reuniones con los maestros en las escuelas y ejecutar programas de difusin a travs de las emisoras locales. El TSE debe descentralizar el voto, facilitando el empadronamiento en las propias aldeas y municipios, tambin debe capacitarlas para conocer mejor sus deberes y responsabilidades.
77
El rea urbana sufri nuevos cambios a partir de la Reforma Liberal de 1871; en dicho perodo se erigieron varios de los edificios que distinguen hoy a la ciudad y otros que resultaron destruidos por el terremoto de 1902. Por ejemplo, el de la jefatura poltica, construido en 1890; el del Palacio Municipal de 1897 a 912; el edificio del Pasaje Enrquez de 1890; y el edificio del Banco de Occidente. Actualmente, la ciudad presenta tres reas bien delimitadas: el casco urbano antiguo, un rea de crecimiento ordenado que fue trazada en el siglo XIX y un anillo externo que se ha conformado debido a la expansin acelerada y desordenada de la ciudad. La expansin de la ciudad utiliz extensos terrenos que hasta los aos 80 del siglo pasado, permanecieron para uso agrcola o pecuario, especialmente en la parte norte y occidental del casco urbano. En las ltimas dos dcadas, esas reas han sido objeto del desarrollo de numerosos proyectos habitacionales y del asentamiento de poblaciones de escasos recursos, que levantan viviendas reducidas y precarias sobre espacios carentes de los servicios bsicos. La migracin originaria de poblados circundantes en busca de mejores oportunidades econmicas, explica en buena medida, esa expansin urbana. Modernos proyectos habitacionales junto con la construccin de algunos edificios y centros comerciales en reas cntricas, le han dado a Quetzaltenango una visin contrastante entre lo histrico y lo moderno, entre la riqueza artstica de algunos de sus edificios y la modernidad funcional de sus nuevas construcciones, entre lo tradicional de algunas de sus actividades y el ritmo acelerado del desarrollo tecnolgico de la banca y el comercio.
Mapa del departamento de Quetzaltenango
Cuadro No. 3.1 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO
Comunidad Extensin Poblacin Lingstica territorial Analfabetismo del municipio KICHE 120 Kms.2 Total 148,108 Hombres 74,111 Mujeres 73,997 Rural 16.4% Indgena 49.9% Densidad de poblacin 1,234 H/Km.2 Empadronados ndice de
Total 65,253 13.8% Hombres 33,895 Mujeres 31,358
Fuente: Diccionario Municipal de Guatemala, 1996.
QUETZALTENANGO
El casco urbano cuenta con servicio de agua y drenajes, energa elctrica, telfonos domiciliares, calles asfaltadas, hospital y clnicas de salud, escuelas y extensiones universitarias. Sin embargo, tiene escasa dotacin de estos servicios en reas de la periferia de la ciudad, donde hay asentamientos humanos recientes, y en reas adyacentes al centro histrico como la zona dos; partes de la misma zona tres y uno, en donde todava pueden apreciarse estampas dignas del ms rural de los entornos.
A. Contexto sociocultural del municipio Quetzaltenango, igual que la mayora de municipios del altiplano guatemalteco, se caracteriza por su alta proporcin de indgenas; sin embargo, se distingue del resto de dichos municipios por ser considerado la segunda ciudad en importancia en el pas. Por tal razn, las relaciones sociales, especialmente en el casco urbano, son impersonales, como corresponde a la mayora de centros urbanos. La sociedad en Quetzaltenango est altamente estratificada. En primer lugar, existe una separacin muy acentuada entre indgenas y ladinos y en segundo lugar, al interior de ambos grupos tambin existe una estratificacin social marcada. Podra aseverarse que existen dos lites: una indgena y una ladina. A as mismo, se distinguen sectores medios y bajos al interior de cada etnia. La poblacin como en la mayora de las cabeceras departamentales guatemaltecas, se encuentra concentrada en el rea urbana del municipio, la que en el caso de Quetzaltenango, constituye el centro administrativo, econmico y cultural ms importante de la regin. La percepcin que los y las quezaltecas tienen de su espacio urbano es sumamente compleja, tanto por la magnitud de la ciudad y su poblacin, como por sus caractersticas econmicas, sociales, polticas e ideolgicas. A lo anterior se suma su riqueza histrica y cultural, que le da el estatus de centro regional. Tal percepcin se remonta al siglo XIX, cuando los grupos de elite dominantes de Quetzaltenango ...haban reproducido suficientes elementos locales para tratar de dar una definicin de lo altense o alteo y usarla como base poltica separatista(Taracena Arriola, 1997). De esa manera, la construccin simblica de la ciudad de Quetzaltenango est acompaada, desde entonces, con la idea de ser un centro regional, administrativo y econmico de mucha importancia. La conformacin del Estado de los Altos
80
La ciudad enfrenta problemas debido al crecimiento desbordante de los mercados, la expansin del rea comercial, el excesivo trnsito automotor, el dficit de vivienda, y la creciente violencia y delincuencia, que ha invadido sus calles.
79
dentro de la Federacin Centroamericana, el 5 de junio de 1838, constituy un hecho histrico, poltico, econmico y social de gran importancia que sintetiz en la memoria de propios y extraos, esa simbologa regional. La literatura existente al respecto y la presencia de monumentos conmemorativos alimentan la cotidiana reconstruccin del imaginario socialregional concretado en dicho movimiento separatista. Ejemplo de ello son los smbolos que la poblacin ha construido y que conmemoran ese sentir regional: el monumento que actualmente se encuentra ubicado en la zona uno, de la ciudad de Quetzaltenango, frente a la escuela de enfermeras; el Escudo que representa al Estado de los Altos acompaado de los escudos de los pases centroamericanos ubicado en el Saln principal del Palacio Municipal y la actual bandera y el escudo de la Municipalidad de Quetzaltenango que son los mismos que fueron creados por el Supremo Gobierno de Quetzaltenango en la poca separatista. Uno de los rasgos identitarios ms significativos en el imaginario social de los y las quezaltecas, es su consideracin de poseer un alto nivel cultural y educativo en general. Este sentir refleja la realidad, pues las estadsticas oficiales y de instituciones internacionales, indican que la poblacin quetzalteca est ubicada entre los cinco ndices ms altos de alfabetizacin y entre los tres ms altos de matriculacin a nivel primario del pas (PNUD, 2000 y 2001). Como toda ciudad inmersa en procesos de crecimiento y modernizacin acelerados, Quetzaltenango se enfrenta a una serie de problemas urbanos como insuficiencia o falta de algunos servicios especficos que conjuntamente con las inequidades del sistema socioeconmico, que caracterizan a todo el pas y otros factores, provocan niveles de violencia y delincuencia nunca antes experimentados por la sociedad quetzalteca. Este creciente problema de la delincuencia y la violencia, concretadas en la proliferacin de maras, asaltos bancarios, secuestros, robo de vehculos, saqueo de viviendas y comercios, robos menores a peatones, cobra relevancia y hace que la ciudad de Quetzaltenango ya no sea segura para sus habitantes ni para los turistas que la visitan. Como consecuencia de todo ello, la poblacin se organiz, dentro de la medida de sus posibilidades, para defenderse; en barrios y colonias se formaron comits de seguridad y vigilancia. Es importante sealar que la opinin generalizada entre la poblacin, atribuye el origen de esta ola de violencia a la enorme cantidad de migrantes que llega a la ciudad en busca de fuentes de ingreso. Adems, la ciudad de Quetzaltenango se ha convertido en uno de los lugares de paso de muchos migrantes indocumentados que se dirigen a Mxico, para luego tratar de ingresar ilegalmente a Estados Unidos. La migracin de personas de otros departamentos de la regin hacia Quetzaltenango, se suma a la presin natural ejercida por la poblacin
81
que busca empleo, provocando un rebalse de la capacidad del sector formal de la economa para absorber mano de obra. Esta poblacin, imposibilitada de sobrevivir sin generar un ingreso monetario, se ve impelida a la informalidad del comercio callejero. Fenmeno que trae como consecuencia, que los alrededores de los mercados se hayan convertido en las reas ms propicias para establecer ventas callejeras y de banqueta, ya que desde hace algunos aos, el interior de estos ha visto colmada su capacidad para albergar este crecimiento. La pobreza imperante y la elevada inmigracin, son factores que aunados al crecimiento natural de la poblacin originaria, tambin inciden en la problemtica de la vivienda, la cual se enfrenta a la falta de una poltica estatal, culturalmente coherente, en materia habitacional. Tambin coadyuva a ella, el encarecimiento de los predios urbanos causado por la rpida expansin del rea comercial que se ha expandido prcticamente a la totalidad de zonas citadinas y rivaliza con el uso habitacional de las casas. La magnitud real del problema que provoca la densidad de poblacin en el municipio se desconoce, pero no es difcil encontrar en las reas marginales de la ciudad, a personas habitando casas de un solo ambiente, construidas con materiales de desecho, sin servicios; a familias que habitan en barrancos de la zona ocho; en las laderas escarpadas de la zona cinco; sujetas a fuerte riesgo de deslaves; e incluso en pobladas vecindades multifamiliares situadas en antiguas viviendas del centro de la ciudad de Quetzaltenango. Quetzaltenango es una ciudad que ha sido escenario de una fuerte actividad comercial y artesanal, que se realiza fundamentalmente en microempresas, que utilizan mayoritariamente mano de obra familiar. Tambin existen algunas industrias, las que en su mayora realizan procesos de trabajo de baja escala. Merecen tambin ser mencionadas las actividades del sector de la construccin, que se ha posicionado recientemente como uno de gran importancia, debido al crecimiento urbano y al auge de los centros y locales comerciales (Movimiento Tzuk Kim Pop, 1997). En la actualidad, la rama de servicios, es una de las que ms empleos genera en la ciudad. Tal es el grado de importancia que ha cobrado la prestacin de servicios, que constituye tambin uno de los factores por los cuales Quetzaltenango atrae a tantas personas del resto de municipios y de los departamentos aledaos, contribuyendo as a su consolidacin como centro regional para el rea del altiplano y sur occidente del pas. El comercio es una actividad emprendida normalmente por las mujeres, ante todo indgenas, ya sea como actividad principal generadora de ingreso o como actividad complementaria a los estudios o, incluso, a la ejecucin de una tarea en el sector formal de la economa. El representante de la Unidad Tcnica Municipal (UTM) seala: ...primero que nada, en lo educativo usted ve que se concentra todo en Quetzaltenango.
82
Aunque en Huehuetenango o en Mazatenango hay colegios y universidades, toda la gente o la mayora de gente de estos lugares, viene a Quetzaltenango a estudiar a la universidad, a los colegios. Usted encuentra aqu a gente de Mazatenango, Coatepeque, San Marcos; o sea, de toda esta regin concentrada aqu en Quetzaltenango. En lo econmico tambin se puede ver, pues aunque el rea de Coatepeque es econmicamente hablando, ms dinmica que Quetzaltenango, pero aqu se est regionalizando todo lo de estos lugares. En salud tambin, aunque hay hospitales y centros de salud, en estos lugares, vienen a Quetzaltenango porque tal vez aqu hay especialistas. Mucha gente de estas reas viene porque hay especialistas, tal vez porque esos servicios son mejores.
En otro campo de actividad, uno de los smbolos del progreso de la ciudad es la existencia de una amplia oferta de servicios bancarios y financieros que son ofrecidos por varias instituciones a travs de sus sucursales. Cabe mencionar que dos de los bancos nacionales tuvieron su origen en esta ciudad, uno de los cuales cuenta con ms de un siglo de existencia y se constituye en uno de los tres mayores del pas. Pero tambin se generan en la ciudad servicios especializados que requieren altos niveles tecnolgicos como lo son los de radio, televisin por cable, prensa escrita y, ms recientemente, han aparecido los modernos caf-Internet y restaurantes de comida rpida de cadenas internacionales. Cabe mencionar tambin la existencia de una amplia oferta de servicios culturales de fuerte raigambre histrica en la ciudad. De esa cuenta, existen bibliotecas, galeras, museos, video-cafs. Se realizan conferencias, paneles y exposiciones sobre una amplia temtica, obras de teatro y otros. Los servicios tursticos y las escuelas de espaol, tambin abundan en la ciudad. En la prestacin de servicios de diversa ndole existentes en la ciudad participan hombres y mujeres, ladinos e indgenas, ya que estos ltimos, luego de haber fincado las bases de su economa en la agricultura, el comercio, la construccin y las artesanas, hoy en da participan exitosamente en la prestacin de mltiples servicios que van desde hotelera y alimentacin, hasta los de transporte, educacin y mltiples reas profesionales. Sin embargo, persisten reas en donde existe una marcada desigualdad genrica, ya que an existen ramas de la economa que son de exclusividad masculina tales como transportes, cargos gerenciales de grandes empresas o altos niveles jerrquicos de organizaciones e instituciones, etc. En las que hay participacin femenina, an es notorio el desequilibrio que existe entre el nmero de hombres y de mujeres, tales como en la prestacin de servicios profesionales, en la educacin a nivel universitario, etc. Es interesante resaltar que el trabajo domstico, los quehaceres dentro del hogar, siguen siendo percibidos como un rea de exclusividad de y para las mujeres y por lo mismo, una de las comparativamente menos remuneradas.
83
B. Institucionalidad local El escenario poltico actual de la ciudad de Quetzaltenango est conformado por diversos actores polticos que se manifiestan claramente, aunque en forma casustica, en su cotidianidad. Las principales fuerzas polticas pueden agruparse en las categoras de: partidos polticos, comits cvicos, ONG y asociaciones gremiales. En cuanto a los partidos polticos, el PAN y el FRG son las fuerzas polticas ms importantes de la localidad, los otros partidos no tienen mayor incidencia. El Comit Cvico Xel-ju es el que durante los ltimos siete aos ha dirigido la municipalidad quezalteca. Los partidos polticos mencionados as como el comit cvico, aglutinan en sus cuadros, tanto de dirigentes como de base, a personas pertenecientes a los diferentes segmentos sociales que conforman la sociedad quezalteca: mujeres y hombres, indgenas y ladinos de cualquier estrato social. La adscripcin individual a una filiacin poltica u otra, depende de los fundamentos ideolgicos de cada institucin, as como de los intereses que representa. Los diferentes actores ya mencionados, tanto polticos como organizacionales, estn en un proceso de constante reconstitucin y fortalecimiento internos. Es as como en la cotidianidad de la ciudad se puede percibir un proceso dinmico de intermediacin, de participacin, de reformulacin de las formas de coexistencia. El hecho es que la imagen pblica de lo indgena es multivariada y omnipresente; las narrativas y entrevistas as lo reflejan. Un referente de actualidad es la Alcalda de la ciudad. En su condicin de alcalde, Rigoberto Quem defini al grupo Xel-j como un movimiento social, de tipo tnicocultural, con lo que se distingue de otros intentos polticos indgenas que han participado en elecciones por la Alcalda. Lo significativo es que dicho movimiento y su presencia en Quetzaltenango, constituyen el producto de una organizacin social, que como informara el seor Quem data de hace no menos de veinticinco aos. La definicin del movimiento como tnicopoltico o tnicocultural toma, en el mbito pblico, un valor muy importante: el de pretender instituirse como movimiento social, con lo que cuenta con cierta participacin del ladino. Segn lo manifiesta el dirigente, el aspecto esencial de esto estriba en que se aparta de lo especfico de un comit proselitista, con lo que plantea ideologas y actitudes innovadoras ante lo pblico, y s autodefine como ... indgena no tradicional. Este hecho es de mucha importancia, pues generalmente han habido cooptaciones del indgena por parte del ladino, siendo una de ellas el caso de puestos en las municipalidades, las que siempre han contado con elementos indgenas. Sin embargo, ste ha sido un aspecto tradicional y mediatizado de hacer poltica con mscaras indgenas.
84
Como espacio pblico de lo indgena, el movimiento Xel-j hubo de soportar condiciones de desgaste, ya que se han dado situaciones de crisis y protesta a la gestin de Rigoberto Quem, pero que posiblemente se relacionan no slo con los avatares de una administracin municipal en un lugar como la segunda ciudad ms importante de Guatemala, sino y de manera especial, las vicisitudes reflejaran ciertas contradicciones con grupos de poder, al menos en cuanto a la gestin del municipio, reflejndose intereses econmicos contrapuestos. Lo ms significativo de esto ser la duda en cuanto a que si realmente se est gestando una serie de posiciones polticas, ideolgicas y valorativas que definan un nuevo camino para enfrentar la hegemona poltica de los grupos tradicionales y oligrquicos, y que al mismo tiempo sirva como modelo poltico para otras regiones donde predomina lo indgena. 3.1.2 San Juan Ostuncalco y Aldea La Victoria San Juan Ostuncalco es uno de los 24 municipios del departamento de Quetzaltenango, su nombre proviene del idioma nhuatl y significa en las casas de grutas o cuevas. Originalmente el territorio de San Juan Ostuncalco, form parte del seoro Mam que ocupaba una extensa rea desde Zaculeu en el actual departamento de Huehuetenango, hasta San Marcos hacia el sur, y Totonicapn y algunos municipios del actual departamento de Quetzaltenango hacia el suroriente. Posteriormente parte del territorio Mam fue conquistado por la confederacin Kiche, razn por la cual algunos de los municipios de Quetzaltenango, entre ellos Ostuncalco, son hablantes del idioma Mam. De acuerdo a la descripcin de Fuentes y Guzmn en su obra Recordacin Florida, escrita en el siglo XVII, durante la poca colonial el pueblo form parte de la encomienda de Francisco de Alvarado. El autor se refiere a San Juan Ostuncalco, como una llanura capacsima, situada en un lugar donde hay tres cerros: Nacchao Ubitz (cerca del cerro), Cacaix (elote o espiga tierna), Quiahol (hijo de agua) de donde emana un arroyo que en la costa sur es ro caudaloso conocido como Samal. Actualmente, el municipio cuenta con Mapa del departamento cinco aldeas y 13 caseros, la de Quetzaltenango cabecera tiene categora de villa y est formada por cuatro barrios. Su extensin territorial de 44 Kms.2 Se ubica a 17 kilmetros, al noroeste de la cabecera departamental. Colinda al norte con los municipios de Cajol y Palestina de los Altos; al sur con SAN JUAN Concepcin Chiquirichapa y San OSTUNCALCO Martn Sacate-pquez; al este con San Mateo y al oeste con Palestina de los Altos, del departamento de Quetzaltenango y San Pedro
85
Sacatepquez, San Cristbal Cucho y El Quetzal del departamento de San Marcos. El municipio cuenta con servicio de agua y drenajes, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, un centro de salud, carretera asfaltada que une al municipio con la cabecera departamental y con otros departamentos del pas. Hay escuela primaria y secundaria. En el municipio se escuchan las radios comerciales del pas que tienen cobertura a nivel nacional en AM y FM, y se ven los canales de TV nacional y de cable internacional; funcionan varias radios comunitarias y hay cable local. Cuadro No. 3.3 INFORMACIN GENERAL SOBRE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OSTUNCALCO
Comunidad Municipio de Empadronados ndice de lingstica San Juan Analfabetismo MAM Extensin territorial: 44 Kms.2 Total: 45,021 Hombres: 22,795 Mujeres: 22,226 Rural: 72% Indgena: 82.1% Densidad: 1,023 H/ Km2 Poblacin
Ostuncalco Total: 18,959 Hombres: 9,954 Mujeres: 9,005 45.9%
- Aldea La Victoria La Aldea La Victoria se localiza a 6 kilmetros de la cabecera municipal. Tiene una poblacin de 6,890 habitantes, en su mayora indgenas (95%) hablantes del idioma Mam. Con una densidad de 1,148 Hab./Km 2; cuenta con servicio de agua, energa elctrica, carretera de terracera, transporte, puesto de salud y escuela. A. Contexto sociocultural del municipio Desde el punto de vista tnico, el municipio se caracteriza por su alta proporcin de indgenas y por la dispersin de dicha poblacin, la cual se encuentra en su mayora ubicada en las aldeas y caseros. La poblacin hispanohablante se encuentra principalmente en la cabecera municipal. La cabecera municipal constituye el centro administrativo, econmico y cultural de San Juan Ostuncalco. Por su extensin y nmero de habitantes se le considera urbano, sin embargo, posee algunas caractersticas de ruralidad. La cabecera es un asentamiento de tipo nuclear, con alta densidad de poblacin y viviendas agrupadas. La aldea La Victoria es un asentamiento conformado por un ncleo poblado y varios caseros con poblacin semidispersa, cuyas viviendas estn ubicadas en terrenos que tambin son utilizados para cultivo. Su mxima autoridad es el Alcalde Auxiliar, quien est subordinado al alcalde municipal.
86
Algunos de los habitantes de la cabecera del municipio se dedican principalmente a actividades econmicas de servicios, comercio e industria, sin embargo la mayora, igual que los habitantes de la aldea se dedican a la agricultura y la artesana. El principal medio de comunicacin masiva utilizado es la radio tanto en la cabecera municipal como en la aldea, aunque en la cabecera municipal el uso de la TV es generalizado por lo que su poblacin recibe influencia cultural proveniente de otros mbitos sociales y se encuentran expuestos a estmulos de la publicidad y otros programas de difusin masiva. La estructura social de la cabecera municipal es poco estratificada, las relaciones son de tipo orgnico, donde se forman lazos estrechos a nivel de vecindario. Las relaciones de parentesco se extienden ms all de la familia nuclear, manteniendo ncleos familiares extensos y muy cohesionados. Se establecen vnculos de amistad entre individuos, por afinidad religiosa o ideolgica, con alto grado de estabilidad, lo cual permite formar y mantener redes sociales. Los habitantes se organizan en asociaciones o comits para alcanzar metas de inters comunitario. Las relaciones sociales son altamente personalizadas, generalmente todos los habitantes se conocen entre s. En la aldea, los individuos participan con mayor frecuencia en actividades locales pero, en general, desempean menor cantidad de roles y la especializacin del trabajo tambin es menor. B. Institucionalidad local En San Juan Ostuncalco existen algunas organizaciones comunitarias, principalmente de tipo educativo, organizaciones mayas, varios comits pro mejoramiento y alcaldas auxiliares en todas las aldeas. Existe un sindicato municipal, tres cooperativas y una asociacin de comadronas. Algunas de estas organizaciones son: la Asociacin de mujeres Belejeb Batz, Asociacin de Desarrollo Integral de Ostuncalco, Asociacin Comunitaria de Desarrollo Integral Mam (ACODIMAM), Centro Experimental para el Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa Rural (CEDEPEM), la Multisectorial que aglutina organizaciones de diversos sectores y la Coordinadora de Organizaciones Comunitarias Mam (COMAM). En el municipio tienen filial los siguientes partidos polticos: FRG, PAN, URNG, UD y Unionista. En la aldea hay algunas organizaciones comunitarias como comits de agua y energa elctrica, comit de la escuela y comits religiosos. Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, estn en proceso de conformacin. 3.1.3 Tacan y Aldea Sajquim Tacan es uno de los 29 municipios del departamento de San Marcos. Su etimologa del idioma Mam se deriva de tac que siginifica casa; ac, que significa adentro; y acn, fuego; lo que se traduce como fuego dentro de la casa, haciendo referencia al volcn del mismo nombre.
87
En el Memorial de Solol (1980) se menciona que, en su peregrinaje hacia las tierras del interior, los lugares donde primero se asentaron los grupos provenientes del noroeste, fueron las montaas de Memehuy y Tacnhuy. El primero de estos lugares es el territorio de los Mam, mientras que Tacnahuy se refiere al volcn. Durante la poca colonial, Tacan, form parte del Corregimiento de Quetzaltenango. Debido a la erupcin del volcn Cerro Quemado en 1743, el poblado sufri serios daos pero sus habitantes permanecieron en el lugar. El municipio se ubica a 76 Mapa del departamento kilmetros de la cabecera de San Marcos departamental. Colinda al norte con los municipios de Tectitn (Hue.); al este con San Jos Ojetenn e Ixchigun (S.M.); al sur con Sibinal TACANA (S.M.); y al oeste con Mxico. La cabecera municipal tiene categora de pueblo, est conformada por 12 aldeas, 98 caseros y alrededor de 155 centros poblados.
SAN MARCOS
Cuenta con servicio de agua, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, carretera parcialmente asfaltada que une al municipio con la cabecera departamental. Hay centro de salud y escuela primaria y secundaria; funcionan cinco emisoras de radio (tres evanglicas), as como una empresa de cable local. Cuadro No. 3.3 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE TACAN
Comunidad Extensin Poblacin Lingstica territorial del Analfabetismo MAM 302 Kms.2 Total 70,823 Hombres 36,932 Mujeres 33,891 Rural 96.2% Indgena 64.0% Densidad 235 H/Km2
Empadronados ndice de municipio Total 18,314 Hombres 12,867 Mujeres 5,447
54.2%
- Aldea Sajquim La Aldea Sajquim est formada por unas 300 familias. Se localiza a 12 kilmetros de la cabecera municipal. La poblacin cuenta con servicios de agua, energa elctrica, carretera de terracera, escuela primaria y un puesto de salud.
88
A. Contexto sociocultural del municipio La mayora de los habitantes de Tacan son indgenas, sin embargo, casi ya no se habla el idioma Mam. Aparentemente existe una homogenizacin entre indgenas y ladinos en cuanto a situacin econmica. Debido a su ubicacin fronteriza con Mxico, la poblacin tiene relacin comercial y cultural con las poblaciones mexicanas vecinas, y esta situacin los hace definirse, desde el punto de vista tnico, a todos como guatemaltecos y no como ladinos e indgenas. La poblacin se encuentra asentada principalmente en el rea rural. La estructura social de la cabecera municipal es poco estratificada, y las relaciones sociales son muy estrechas entre los vecinos de los barrios. Las familias son de tipo extenso. Existen varias asociaciones comunitarias. Algunos de los habitantes del municipio se dedican a actividades econmicas de comercio y artesana, sin embargo, la poblacin de las aldeas trabaja en agricultura. El principal medio de comunicacin masiva utilizado es la radio, tanto en la cabecera departamental como en la aldea, aunque en ambas, el uso de la TV es generalizado. Por la ubicacin del municipio en la frontera con Mxico, los habitantes de Tacan tienen mayor relacin y conocen mejor los sucesos de dicho pas y debido a que la cobertura los medios de comunicacin de Guatemala no alcanza a ese municipio, las personas casi no reciben informacin de los acontecimientos de Guatemala. B. Institucionalidad local En el municipio existen diversas organizaciones comunitarias, comits pro mejoramiento, y varias organizaciones no gubernamentales, entre stas, la Asociacin para el Desarrollo Integral de Tacan; proyectos productivos y educativos hasta el nivel diversificado; instituciones gubernamentales como la Academia de las Lenguas Mayas, Asociacin Nacional de la Juventud y Consejo de Desarrollo Urbano y Rural (recin conformado); tambin hay organizaciones religiosas dentro de las que destacan la Pastoral de la Tierra y la Pastoral de la Salud. En los ltimos dos aos se ha empezado a desarrollar la organizacin de las mujeres y se han abierto algunos espacios de participacin para ellas en los comits pro mejoramiento. En el municipio tienen filial los partidos polticos: FRG, PAN, DC, ANN, UD, UCN, y un comit cvico llamado Espiga de Trigo. Algunas de las organizaciones comunitarias de la aldea son comits educativos, religiosos, o pro mejoramiento comunitario (agua y caminos) en los cuales participan activamente algunas mujeres ocupando cargos directivos, en estos comits, los hombres colaboran con sus esposas. En esta aldea no existe apoyo de ONG. 3.1.4 San Pedro Sacatepquez y Aldea Champollap El territorio que ahora ocupa San Pedro Sacatepquez del departamento de San Marcos, durante la poca prehispnica form parte del rea Mam, que abarcaba adems, parte de los actuales departamentos de Quetzaltenango
89
y Huehuetenango. Su nombre se deriva de los vocablos sacat que significa yerba y tepet cerro, por lo que su significado es cerro de yerba. Este municipio, como el resto del departamento de San Marcos, perteneci durante la poca colonial al Corregimiento de Quetzaltenango. Este municipio se destruy debido al terremoto de 1902. Al ser reconstruido, el gobierno de la Repblica decidi unificarlo con el municipio de San Marcos, por lo que se llam San Marcos La Unin; posteriormente, en 1945 fue derogada esta disposicin quedando nuevamente separado y con su nombre original de San Pedro Sacatepquez. Se ubica a un kilmetro de la cabecera departamental. Colinda al norte con los municipios de San Lorenzo (S.M.); al este con San Antonio Sacatepquez (S.M.) y Palestina de los Altos y San Juan Ostuncalco (Que.); al sur con San Cristbal Cucho, El Tumbador y Nuevo Progreso (S.M.); y al oeste con San Marcos y Esquipulas Palo Gordo (S.M.).
MAPA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS
SAN PEDRO SACATEPEQUEZ
SAN MARCOS
La cabecera del municipio tiene categora de ciudad, cuenta con 17 aldeas y 67 caseros. En la cabecera hay servicio de agua, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios. El municipio est comunicado por medio de carretera asfaltada con la cabecera departamental. Hay centro de salud, escuelas primaria y secundaria. Funciona una emisora de radio y canales de TV por cable.
Cuadro No. 3.4 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO SACATEPQUEZ, SAN MARCOS
Comunidad Extensin Poblacin Lingstica territorial del Analfabetismo municipio MAM 253Kms.2 Total 66,292 Hombres 33,734 Mujeres 32,558 Rural 70.6% Indgena 31.1% Densidad de poblacin 262 H/Km.2 Empadronados ndice de
27.3%
Fuente: Diccionario Municipal de Guatemala, 1996. 90
- Aldea Champollap La Aldea La Champollap se localiza a dos kilmetros de la cabecera municipal. Su extensin territorial es de 12 Kms.2, tiene una poblacin de 3,270 habitantes, hablantes de castellano. Cuenta con servicio de agua, energa elctrica, carretera de terracera, transporte, puesto de salud y escuela. En la aldea hay tres comits: de agua, de luz y de drenaje; y una Junta Directiva de Padres de F amilia. A. Contexto socio cultural del municipio La mayora de los habitantes de San Pedro Sacatepquez es indgena, pues a pesar que Justo Rufino Barrios, en 1876, por medio de un decreto declar ladina a la poblacin de dicho municipio, las y los sanpedranos mantuvieron su identidad indgena hasta que lograron que dicho decreto fuera derogado. La cabecera municipal de San Pedro Sacatepquez, se caracteriza por ser un centro comercial muy dinmico; en ste se ubican negocios de diverso tipo y pequeas fabricas de ropa. La mayora los habitantes de la cabecera del municipio se dedican principalmente a la fabricacin de prendas de vestir y a la industria textil. Muchas de las personas de este municipio viajan constantemente a otros municipios y departamentos de la regin para vender la mercadera que producen. Debido a la gran cantidad de fabricas de ropa que hay en la cabecera, sta se convierte en un foco de atraccin para la poblacin de las aldeas, a pesar de esto la poblacin se encuentra ubicada principalmente en las aldeas y caseros del municipio. Aunque por su extensin y nmero de habitantes, se le considera urbano, sus habitantes y las relaciones que se desarrollan entre estos reflejan algunas caractersticas de ruralidad. Las casas se encuentran alineadas y pegadas unas a otras como en el resto de cabeceras municipales y departamentales del pas; es un asentamiento de tipo nuclear, pero no tiene una densidad de poblacin muy alta si se la compara con otras cabeceras municipales. La aldea Champollap en cambio, es un asentamiento conformado por un ncleo poblado y varios caseros con poblacin semidispersa, cuyas viviendas estn ubicadas en terrenos que tambin son utilizados para cultivo. Su poblacin se dedica principalmente a la agricultura. El principal medio de comunicacin masiva utilizado es la radio, tanto en la cabecera municipal como en la aldea, aunque en la cabecera municipal el uso de la TV es generalizado, por lo que su poblacin recibe influencia cultural proveniente de otros mbitos sociales y se encuentran expuestos a estmulos de la publicidad y otros programas de difusin masiva. La estructura social de la cabecera municipal es estratificada; sin embargo, las familias son extensas, y sus miembros mantienen relaciones muy estrechas. Pero al mismo tiempo, debido a la intensa actividad comercial que hay en el municipio, siempre hay presencia de forneos. En la cabecera se recibe cobertura de los principales medios de comunicacin del pas, tambin existen varias radio transmisoras locales. Por medio de la
91
TV se ven todos los canales nacionales e internacionales va cable, tambin se reciben los principales peridicos de circulacin nacional. B. Institucionalidad local Algunas de las organizaciones que existen en el municipio son: Coordinadora San Pedrana adscrita a Municipalidad, Sociedad de Obreros, Asociacin Urbana en pro de los Recursos Hdricos, Asociacin de Comunidades Rurales San Pedrana, comits de agua y ambientales, Consejo de Desarrollo Urbano y Rural, organizaciones de mujeres: Foro de la Mujer, Centro Integral de Atencin a la Mujer; religiosas: Pastoral Social de la Mujer; educativas, de profesionales, cooperativas, Unidad de Trabajadores y Sindicatos Populares En el municipio tienen sede los partidos polticos: FRG, PAN, URNG, Comit Cvico CUS. Las organizaciones comunitarias que existen son comits educativos, religiosos (catlico y evanglico) y pro mejoramiento de la comunidad (agua, luz y drenajes), en donde algunas mujeres s ocupan cargos directivos. En la aldea se dan diversos factores que impiden una mayor participacin: educacin, falta de tiempo, extrema pobreza. Consideran tambin que votar slo significa gasto para transportarse y que de todos modos no obtienen ningn beneficio votando por quien sea. En general se da poca participacin, debido a que los polticos solo hacen promesas que luego no cumplen. No hay filiales de partidos polticos en la aldea. Las mujeres slo se ocupan de hacer publicidad en actividades de apoyo para los partidos. En la aldea hay algunas organizaciones comunitarias como comits de agua y energa elctrica, comit de la escuela y comits religiosos. Los Consejos de Desarrollo estn en proceso de conformacin. 3.2 LAS MUJERES ENTREVISTADAS Y SU PARTICIPACIN Para conocer las percepciones e imaginarios de las mujeres sobre su participacin poltica, se definieron algunas caractersticas o perfil bsico que permitiera seleccionar intencionalmente a las personas entrevistadas. Las caractersticas tomadas en cuenta para la seleccin son: edad, participacin en procesos polticos, idioma, contexto rural-urbano en que habitan. Teniendo en cuenta tales caractersticas se entrevistaron en estos municipios (Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco, Tacan y San Pedro Sacatepquez), un total de 116 mujeres de 18 aos y ms. En cada municipio se seleccion a seis mujeres que han sido candidatas a ocupar cargos de eleccin o los han ocupado, o que participan en organizaciones cvico polticas y comunitarias. En el Anexo 2 se presenta un cuadro por cada municipio en el que se registra el nmero de entrevistadas en cada mbito. En dicho cuadro se anota si participan o no, su edad, escolaridad, religin y ocupacin. En el cuadro siguiente se presenta, por municipio, el nmero de mujeres entrevistadas segn rangos de edad, comunidad lingstica a que pertenecen y mbito urbano/rural.
92
CUADRO 3.4 EDAD Y PARTICIPACIN DE LAS MUJERES ENTREVISTADAS EN LOS AMBITOS URBANO Y RURAL DE LOS MUNICIPIOS DE QUETZALTENANGO, SAN JUAN OSTUNCALCO, TACANA Y SAN PEDRO SACATEPQUEZ Comunidad
Lingstica Lugar mbito urbano/rural Kiche Municipio de Quetzaltenango Municipio de San Juan Ostuncalco Aldea La Victoria Municipio Mam Tacan Aldea Sajquim Si No Si No Si No Municipio San Pedro Sacatepquez Aldea Champollap Si No TOTAL 1 2 43 3 3 35 2 1 38 6 6 116 Si No 1 3 6 2 2 4 3 2 3 3 1 2 2 1 4 2 3 2 1 2 8 6 6 10 6 5 6 12 6 Participacin Sociopoltica Si / No Si No Si No NUMERO DE MUJERES SEGN RANGOS DE EDAD 18- 30 31- 40 4 5 4 4 5 5 2 1 41 o ms 9 1 6 1 TOTAL 18 11 12 6
movimientos sociales, constituyen la excepcin tomando en cuenta que la mayora de la poblacin femenina ni siquiera vota. En San Juan Ostuncalco, dos han sido candidatas a diputadas por el departamento de Quetzaltenango, aunque no han participado en la primera casilla; tres han sido candidatas a ocupar cargos en el Concejo Municipal: una a Concejala 4, una a Concejala 1 y otra a Sndica. Actualmente una mujer ocupa el cargo de Vice alcaldesa. En Tacan se entrevist a una mujer que fue Concejala 4 de la Municipalidad de Tacan, dos Alcaldesas Auxiliares de las comunidades Las Majadas y El Carmen. En San Pedro Sacatepquez no se identific ninguna mujer que haya ocupado cargos de eleccin, aunque s hay dos mujeres que han sido candidatas a Concejalas, una de ellas tambin fue candidata a la Alcalda Municipal, actualmente ocupa el cargo de coordinadora de una carrera social en una de las sedes universitarias de la regin. Aunque en Quetzaltenango hay varias mujeres que han participado activamente como candidatas a diputadas y a concejalas de la municipalidad, no fue posible entrevistar a ninguna de ellas. Sin embargo, las que fueron entrevistadas participan activamente en el Movimiento de Mujeres de Quetzaltenango y en el Movimiento Indgena y una de ellas ocupa un cargo en el comit de un partido poltico. Recuadro 3.1 Caractersticas de las entrevistadas que participan en Organizaciones Cvico-Polticas
Quetzaltenango o En el rea urbana se entrevistaron 6 mujeres, entre 30 y 50 aos; todas estn empadronadas y votan. o Una de ellas es presidenta de la Junta directiva de una ONG. Cuatro de ellas desempean cargos de direccin en proyectos de apoyo a mujeres. o Las seis entrevistadas participan activamente en organizaciones no gubernamentales. Una es abogada, y las otras cinco son licenciadas en Trabajo Social. San Juan Ostuncalco o En el rea urbana se entrevistaron 6 mujeres entre 28 y 48 aos; todas estn empadronadas y votan. o Una ocup el cargo de Sndica de la municipalidad de Ostuncalco, fue electa en las elecciones de 1998. Licenciada en Economa. o Una fue candidata a diputada por el departamento de Quetzaltenango en la campaa electoral anterior. Curs primer ao de la carrera de Trabajo Social. o Una fue candidata en tercera casilla para diputada por el departamento de Quetzaltenango. Es profesora de Segunda enseanza.
94
3.2.1 Las entrevistadas que participan en poltica En los municipios estudiados se entrevistaron mujeres que han participado en actividades u organizaciones cvico polticas, su experiencia en estas agrupaciones oscila ente 4 y 16 aos. Ellas han ocupado cargos de direccin por medio de distintos partidos y han militado en comits cvicos. Su trayectoria denota que han tenido una amplia participacin en la poltica local y departamental, en el caso de las de San Juan Ostuncalco y local en los otros municipios, pero lo ms importante de sealar, es que ha habido cierta apertura de los partidos polticos y comits cvicos de estos municipios para incluir mujeres en sus planillas. A pesar que las mujeres entrevistadas en los cuatro municipios han participado como candidatas o han ocupado cargos de eleccin o son activistas de
93
Contina Recuadro 3.1
Caractersticas de las entrevistadas que participan en Organizaciones Cvico-Polticas
Se entrevist un grupo de mujeres que estn involucradas en organizaciones o proyectos sociales y comunitarios y otro grupo de mujeres que no participan en ningn tipo de actividad o proyecto. Las que participan en programas y proyectos de ONG, estn empadronadas y casi siempre votan. En Tacan la participacin de las mujeres se da en un porcentaje reducido, a pesar que en dos oportunidades ha habido Alcaldesa Auxiliar y se reporta que en el municipio hay filiales de la mayora de los partidos polticos. Las mujeres no ocupan cargos de direccin dentro de los partidos. Sin embargo, ms de la mitad de las entrevistadas indicaron que s les gustara participar en procesos polticos, porque de esa manera podran tener incidencia en aspectos que benefician a las mujeres. Otra indic que s participa y considera que su participacin es un ejemplo para otras mujeres: ver que una participa anima a otras y una sirve de ejemplo para ellas, y como madre, tambin soy un ejemplo para mis hijas, para que ellas tambin participen. Estos testimonios denotan que las mujeres realmente se sienten orgullosas de su participacin Dos de las entrevistadas de Tacan, informaron que ellas participan con sus esposos en actividades polticas; una dijo que lo hace porque me gusta y mi esposo me da permiso, y la otra indic que s participa porque mi esposo me comprende. Lo anterior es congruente con la cultura patriarcal arraigada en las comunidades guatemaltecas, pues si su esposo no les diera permiso, seguramente no participaran. Recuadro 3.2 Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco, Tacan y San Pedro Sacatepquez Quetzaltenango En el rea urbana se entrevistaron 23 mujeres entre 20 y 54 aos. Doce participan en organizaciones y proyectos de empoderamiento; diez estn empadronadas y votan, dos no. Tienen el siguiente nivel de escolaridad y ocupacin o Una es Perito Contador; dos son maestras, tres son estudiantes universitarias; dos son Licenciadas en administracin de empresas, una es trabajadora social; una estudi hasta 3 Bsico; una estudio hasta 3 primaria y una es analfabeta. Se entrevistaron 11 mujeres que no participan en organizaciones de ningn tipo; nueve de ellas estn empadronadas y ocho informaron que han votado. La escolaridad y ocupacin de ellas es la siguiente: o Una de ellas es Psicloga, trabaja como catedrtica; una estudio hasta 2 primaria y es comadrona y otra esta iniciando estudios en la universidad. Ocho reportaron ser amas de casa, de ellas una es analfabeta y tres asistieron a programas de alfabetizacin, tres estudiaron hasta 3 primaria y una termin la primaria.
96
San Juan Ostuncalco o Una ocupa el cargo de Vice alcaldesa actualmente. Es profesora de Segunda enseanza de Fsica y matemtica. o Una fue candidata para Concejala 4 . Es Trabajadora Social. o Una participa en programas impulsados por ONG. Es maestra de segunda enseanza. Tacan En el rea urbana se entrevistaron 2 mujeres y 2 en el rea rural, entre 26 y 50 aos; todas estn empadronadas y 3 votan. o Una desempe el cargo Alcaldesa Auxiliar de la comunidad Las Majadas. Curs hasta 3 Bsico o Una desempe el cargo de Alcaldesa Auxiliar de la comunidad El Carmen. Recibi alfabetizacin. o Una participa en talleres de erradicacin de la violencia contra la mujer. Curs hasta 2 Bsico o Una ocup el cargo de Concejala 4 de la Municipalidad de Tacan. Curs hasta 6 grado de primaria. San Pedro Sacatepquez En el rea urbana se entrevistaron seis mujeres, entre 25 y 52 aos; todas estn empadronadas y votan. o Una fue candidata a Alcaldesa postulada por el PAN, ocupa el cargo de secretaria en un sindicato y coordina una carrera universitaria. Es licenciada en Trabajo social o Una fue candidata a Concejala, participa activamente en talleres de derechos humanos, es Perito Contadora o Una es dirigente de grupos de mujeres, coordina grupos y talleres apoyados por ONG y la municipalidad. Es Enfermera Auxiliar o Una es periodista, impulsa la formacin de grupos de mujeres. o Una fue militante del partido URNG, actualmente apoya la formacin de organizaciones de mujeres. Es Cirujano Dentista. o Una es dirigente de la Pastoral de la Mujer. Es Maestra.
95
Contina Recuadro 3.2 Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco, Tacan y San Pedro Sacatepquez San Juan Ostuncalco En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 22 y 49 aos, todas estn empadronadas y todas han votado. o Seis participan en organizaciones, tienen las siguientes ocupaciones y nivel de escolaridad: Una estudio hasta segundo bsico y es facilitadora, una estudio hasta 3 primaria y es comerciante; dos estudiaron en la universidad una es Trabajadora Social y otra Pedagoga; una es estudiante universitaria y es tcnica de campo; y una estudio hasta 6 primaria y no trabaja fuera de su casa. o Seis no participan en organizaciones y sus ocupaciones y nivel de escolaridad es el siguiente: tres son comerciantes de ellas una es analfabeta y dos cursaron hasta 3 y 4 primaria respectivamente; dos son maestras y una es secretaria comercial. En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 21 y 53 aos; slo cuatro estn empadronadas y han votado tres. o Seis participan en organizaciones, sus ocupaciones y nivel de escolaridad es el siguiente: tres estudiaron hasta 3 primaria y son comadronas y tres estudiaron 2 bsico y son promotoras de salud. o Seis no participan en organizaciones, su nivel de escolaridad y ocupacin es la siguiente: una estudi primer ao de enfermera y trabaja como enfermera; 3 son analfabetas y dos estudiaron 1 y 4 primaria respectivamente todas son amas de casa Tacan En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 18 y 62 aos; 6 estn empadronadas y han votado y 6 no han votado ni estn empadronadas o Seis participan en organizaciones. Una es estudiante de 3 Bsico, una es maestra y actualmente est cursando Profesorado de Enseanza Media, cuatro son amas de casa y tres tienen entre 2 y 5 de Primaria y una asisti a la alfabetizacin o Seis no participan en organizaciones. Una es maestra y otra est finalizando la carrera de magisterio, una es vendedora y estudi hasta 2 primaria y tres son amas de casa (dos con 2 y 6 Primaria y una suspendi sus estudios de magisterio En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 18 y 62 aos; 10 estn empadronadas y 9 han votado; dos no han votado ni estn empadronadas
97
Contina Recuadro 3.2 Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco, Tacan y San Pedro Sacatepquez Tacan o Seis participan en organizaciones comunitarias. Cinco son agricultoras y amas de casa y asistieron a la alfabetizacin; una es alfabetizadora y curs 3 Bsico o Seis no participan en organizaciones, todas se dedican a oficios domsticos; dos son analfabetas, dos han asistido a la alfabetizacin, una curs 1 y otra 4 Primaria. San Pedro Sacatepquez En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 22 y 51 aos; seis estn empadronadas y cinco han votado o Seis participan en organizaciones. Una es secretaria con estudios de administracin de empresas; una es coordinadora educativa con profesorado de Enseanza de nivel universitario; otra dirige una organizacin para mujeres, es bachiller; una es Trabajadora Social; una es catequista con ttulo de maestra; una es cocinera con 3 Bsico. o Seis no participan en organizaciones. Dos son comerciantes ( una 4Primaria, otra estudio Educacin para el hogar); dos son amas de casa (una sin escolaridad, otra 6 Primaria); una es secretaria y trabaja en su carrera; una es trabajadora social con magisterio. En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 20 y 45 aos; ocho estn empadronadas y siete han votado. o Seis participan en organizaciones comunitarias y con el siguiente nivel de escolaridad: una es vice-presidenta de un comit pro mejoramiento, tiene 3 Bsico; otra es maestra y cursa estudios en Psicologa; tres trabajan en tejedura y costura (una de ellas no tiene escolaridad, otra tiene 3 y otra 6 Primaria; una mas es ama de casa y tiene 5 Primaria) Seis no participan en organizaciones y con el siguiente nivel de escolaridad: Cuatro son amas de casa con una escolaridad entre 3 y 5 Primaria); una trabaja en tejedura y otra es comerciante y no tienen escolaridad 3.2.2 Las razones para participar Se pregunt sobre las razones personales para participar de quienes estn involucradas en organizaciones o en proyectos de la comunidad. Las respuestas a esta pregunta ilustran el sentir actual de muchas mujeres, quienes coinciden en sealar que su principal motivacin es propiciar el desarrollo de la comunidad:
98
... hay muchas necesidades en las que se hace indispensable intervenir, ayudando a resolverlas; tambin hay muchas injusticias que pasan en las comunidades. Otra indic lo siguiente: participo porque quiero ayudar a la gente de mi comunidad y quiero demostrarles a los hombres que las mujeres pueden (Tacan).
pero sera an ms importante que en el futuro, para optar a las diputaciones participaran en un lugar o en una casilla que les diera mayor oportunidad de ocupar el cargo; y que se abrieran oportunidades para optar al cargo de Alcaldesa en la Corporacin Municipal. Por medio de este estudio tambin se pudo constatar que las mujeres que participan en programas y proyectos de ONG y en actividades cvico polticas, estn empadronadas y casi siempre votan. Muchas de ellas estn conscientes de su obligacin ciudadana y consideran que las mujeres no solamente deben estar empadronadas y votar, sino deben estar motivadas para participar y ocupar cargos en donde puedan demostrar su capacidad. En cambio, existe una buena cantidad de mujeres que a pesar de estar empadronadas, no acuden a votar; stas generalmente no estn organizadas ni participan en actividades que ofrecen las organizaciones. 3.3 LA PARTICIPACIN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO 3.3.1 Significado de participacin Para conocer como se define participar en el imaginario femenino, se pregunt a las entrevistadas qu significa para ellas participacin o participar. Las respuestas a esta interrogante reflejan que la participacin es una gama de roles y prcticas que se llevan a cabo, principalmente dentro del mbito comunitario. Sus respuestas fueron agrupadas en las siguientes categoras: a) colaborar, ayudarse mutuamente o realizar trabajo comunitario; b)adquirir conciencia de gnero o empoderarse; c) capacitarse; d) organizarse o agruparse; e) asistir a reuniones; y f) involucrase en actividades polticas. Recuadro 3.3 Significado de participacin segn las entrevistadas CATEGORA Colaboracin y ayuda mutua MUNICIPIO Quetzaltenango San Juan Ostuncalco RESPUESTAS Es un mecanismo para el desarrollo Es ayudarse con otras personas para lograr algo Proyectarse en la comunidad Es conocer y colaborar Involucrase en proyectos para cubrir las necesidades Colaborar en actividades que van en beneficio de determinada causa Ayudar en la bsqueda de soluciones en conjunto Conjunto de personas que se ayudan Es colaborar en cualquier actividad de la comunidad Hacer algo para el bienestar de la comunidad
100
Apoyar a la comunidad para que tenga un desarrollo amplio y para realizar proyectos en beneficio de la comunidad (San Juan Ostuncalco) Trabajo para apoyar a los ms necesitados (Quetzaltenango).
Otras razones personales para participar en comits cvico polticos, en organizaciones o en los proyectos de la comunidad son:
Promover la participacin de la mujer y se pueda ver sus fortalezas y potencialidades Para hacer conciencia en las personas sobre su participacin, para no dejar que otras personas decidan por ellas (S. P. Sacatepquez).
Otras consideran que es importante participar en proyectos de la comunidad para darse a conocer y ser tomadas en cuenta: Yo participo en proyectos de la comunidad para ayudar y trascender; De esa manera la toman en cuenta a una (San Juan Ostuncalco). Particularmente llama la atencin el siguiente testimonio, pues denota la conciencia que posee la entrevistada sobre sus derechos como mujer y como ciudadana: Yo participo porque quiero decirle a otras mujeres que participar en poltica es un espacio que no es slo para los hombres, y que adems hay necesidad de ejercer los derechos civiles y polticos de las ciudadanas (San Juan Ostuncalco). Adems, se sienten orgullosas porque estn conscientes que constituyen un ejemplo para otras mujeres y que por medio del apoyo y capacitacin que imparten a stas, ellas van tomando conciencia de su situacin e identifican su problemtica. Al haber asumido algunos roles en la vida pblica, he hecho un aporte para que otras mujeres se animen a participar en la vida poltica y organizativa de la comunidad (San Juan Ostuncalco). En los municipios, la participacin es mayor y ms comn en espacios no partidistas como las organizaciones no gubernamentales y los proyectos que stas propician, de tal cuenta que stos se perciben como el espacio donde las mujeres tienen incidencia. Por otro lado, si bien es cierto que ellas participan principalmente en actividades comunitarias, no son ajenas a la participacin en actividades de naturaleza cvica y poltica. Como se indic, algunas han tenido la oportunidad de participar en cargos de eleccin, tanto en partidos polticos como en comits cvicos, lo cual se considera importante,
99
San Pedro Sacatepquez
Tacan
Contina Recuadro 3.3 Significado de participacin segn las entrevistadas CATEGORA Adquirir conciencia de gnero / empoderarse MUNICIPIO Quetzaltenango San Juan Ostuncalco RESPUESTAS Tener libertad Saber emitir su opinin y hacerla efectiva en la prctica Propiciar un enfoque de equidad y justicia Tener oportunidad de opinar y tomar decisiones No es solo estar presente, ver y escuchar a otros, sino es tener incidencia Es actuar en actividades y ser activas, estar en el poder y tener capacidad Es opinar, tomar decisiones, dar a conocer lo que pensamos y ser tomadas en cuenta Lograr espacios Demostrar que las mujeres si podemos ejercer cargos Es algo importante para darse a conocer en las actividades. Es un derecho y es el medio para servir de ejemplo Es poder aportar mis ideas con otras compaeras, y dar a conocer lo que uno piensa Aprender ms y aclarar dudas Es un medio para capacitarme y tener experiencia Tener la oportunidad de desarrollarse personalmente y darse a conocer en diferentes mbitos sociales Es aprender y perder el miedo Ayudar a las personas Aprender, conocer ms y despertar Aprender a hablar en pblico
Contina Recuadro 3.3 Significado de participacin segn las entrevistadas CATEGORA Organizarse MUNICIPIO San Juan Ostuncalco RESPUESTAS Es juntarse u organizarse en diferentes actividades como iglesia, viveros y otros Estar dentro de una organizacin, tener un cargo Es cuando uno se junta para trabajar Es organizarse Asistir a comit u organizaciones
San Pedro Sacatepquez Tacan
Asistir a reuniones o actividades
Quetzaltenango
San Juan Ostuncalco San Pedro Sacatepquez Tacan Involucrarse en actividades polticas Quetzaltenango
Es un medio para reunirnos Es asistir a reuniones Hacer actividades con otras personas Es reunirse Es una forma de acercarse al poder que permite acceder a servicios Tener oportunidad de ocupar un puesto tanto en la municipalidad como en la auxiliatura, o en las organizaciones publicas.
San Juan Ostuncalco
Capacitarse
Quetzaltenango San Juan Ostuncalco
Con excepcin de Quetzaltenango, en el resto de municipios las mujeres perciben su participacin principalmente como acciones orientadas a la ayuda hacia los dems y a la colaboracin para la bsqueda de soluciones a los problemas que afectan la vida cotidiana de la comunidad. Muy pocas hacen referencia a la participacin como organizacin, y cuando mencionan la formacin de grupos, estos se asocian con la iglesia o con proyectos productivos. En cambio, llama la atencin que muchas respuestas, principalmente en Quetzaltenango y San Juan Ostuncalco, asocian la participacin con la incidencia en la toma de decisiones; probablemente esto se debe a la participacin activa de muchas mujeres del departamento de Quetzaltenango, en capacitaciones sobre sus derechos. Lo anterior les ha permitido adquirir conciencia de gnero y en cierta medida empoderarse.
102
101
La capacitacin como sinnimo de participacin ocupa un lugar importante, en los cuatro municipios. Las entrevistadas, como se ver ms adelante le asignan gran importancia a esta actividad. Asistir a reuniones o actividades de proyectos y organizaciones se considera una forma activa de participar. Sin embargo involucrase en actividades polticas, nicamente fue mencionado por las entrevistadas de los municipios de Quetzaltenango y San Juan Ostuncalco, que como se seal arriba, han estado expuestas a capacitaciones y han participado en diversos espacios a partir de la firma de los Acuerdos de Paz. 3.3.2 Los espacios para la participacin y las actividades que se realizan En el mbito poltico quetzalteco interactan una serie de organizaciones o asociaciones que representan intereses tnicos y de clase, en las cuales participan hombres y mujeres, indgenas y ladinos. Entre ellas se encuentran las filiales de la Cmara de Comercio, de la Cmara de Industria o de la Asociacin de Gerentes de Guatemala. Los sindicatos por su parte, se aglutinan en la Unin de Trabajadores de Quetzaltenango (UTQ), mientras que tambin existen asociaciones de artesanos, cooperativas y una asociacin de microempresarios. La participacin de los sectores mencionados en el plano pblico se da cuando sus intereses se ven afectados. En esos momentos se convierten en grupos que ejercen presin ante las instancias de poder local, y en los casos que no logran sus objetivos de esta manera, tambin ejercen presin ante el poder central. Esto es particularmente cierto en el caso de las organizaciones empresariales, que cuentan con mayor acceso a recursos de diversa ndole y, por lo tanto, con las mayores posibilidades de ser escuchadas. En cuanto a las asociaciones privadas o las organizaciones no gubernamentales (ONG), es posible encontrar en la ciudad de Quetzaltenango a algunas con una larga tradicin de trabajo. Existen hoy en da organizaciones que datan del siglo pasado como es el caso de la Sociedad El Adelanto, la Asociacin Hospicios de Occidente y otras de principios del siglo XX, como la Sociedad de Beneficencia de Obreros. El crecimiento de las ONG en los ltimos 10 aos ha sido importante, sobre todo a partir de la negociacin y suscripcin de los Acuerdos de Paz. De esta manera se han constituido una serie de organizaciones, con diversos objetivos la mayora con apoyo financiero internacional. Una caracterstica general de estas organizaciones es que sus lneas de trabajo estn dirigidas, en gran mayora, a solventar problemas de diversa ndole de la poblacin del rea rural del departamento de Quetzaltenango y de otros departamentos vecinos. De hecho, muchas de estas organizaciones solamente tienen su sede en la ciudad de Quetzaltenango, pero el desarrollo de sus programas y proyectos se hace en los municipios, aldeas y caseros. Tambin se da el caso de una serie de organizaciones establecidas en la ciudad, pero que son filiales de entidades cuya sede central est establecida en la capital de la Repblica.
103
Esta situacin explicara porqu mujeres entrevistadas indicaron no tener mayor participacin, ni experiencia organizativa, ni conocer las redes de organizacin formal que existen en la ciudad de Quetzaltenango: ... Quetzaltenango tiene poca organizacin; as que por ejemplo, en la ciudad existen las zonas marginales que le llaman, pero no existen organizaciones fuertes. En Quetzaltenango eso no existe. A pesar del desconocimiento declarado por las mujeres entrevistadas sobre la organizacin local, en el mbito pblico, es decir en los medios de comunicacin, en los debates, exposiciones, etc., se percibe una fuerte institucionalidad organizativa con presencia cotidiana, sobre todo en el campo de las reivindicaciones socio-culturales. Esto se refleja, de alguna manera, en el constante debate pblico que se realiza sobre temas de derechos humanos, sobre los Acuerdos de Paz, derechos de los pueblos mayas, los derechos humanos y los derechos especficos de las mujeres. En el municipio de San Juan Ostuncalco existe participacin en el mbito local, aunque los escenarios son pocos. Esto incide en el tipo de las relaciones sociales, que son directas y cara a cara. La participacin, se lleva a cabo principalmente en comits, organizaciones comunitarias de apoyo mutuo, en proyectos de desarrollo productivo, proyectos que ofrecen servicios de educacin y salud y en organizaciones religiosas (Accin Catlica y Pastoral de la Iglesia). Algunos programas de estas organizaciones brindan capacitacin, promueven a la mujer y dan apoyo a jvenes. En la cabecera de San Juan Ostuncalco, existen tambin otras organizaciones comunitarias como el Comit de la Feria, grupos folklricos y Casa de la Cultura. En general se observa escasa participacin social de la poblacin a nivel nacional. En el municipio de San Pedro Sacatepquez, se asigna mucha importancia a la participacin en organizaciones no gubernamentales, principalmente en los talleres que ofrecen los programas y proyectos que stas realizan; denominados de desarrollo integral, porque ejecutan proyectos productivos pero tambin imparten talleres de educacin no formal en diversas reas, como salud, educacin y derechos de la mujer. Tambin fueron mencionados como espacios de participacin local los comits pro mejoramiento (agua, energa elctrica, caminos), y las organizaciones comunitarias tales como proyectos de iglesias y comits de padres de la escuela con diversos fines. La participacin ciudadana en el municipio de Tacan, se lleva a cabo en organizaciones comunitarias tales como comits pro mejoramiento y en proyectos promovidos por ONG. Los objetivos de dichos proyectos son de desarrollo social y econmico. Existen tambin algunos grupos religiosos, y como se mencion, hay comits cvicos y filiales de varios partidos polticos. De los municipios estudiados, Tacan es probablemente en el que menos se registra organizacin local. Con excepcin de las entrevistadas de Quetzaltenango, el mayor acercamiento a algn tipo de organizacin es a travs de los comits de vecinos. Estos comits responden a intereses y necesidades comunitarias
104
especficas, por lo mismo, son organizaciones de carcter coyuntural cuya existencia en algunos casos es limitada. En general, la organizacin es promovida por representantes de ONG o de proyectos comunitarios, lideres de partidos polticos o de comits cvicos. Al igual que en el resto del pas, actualmente se estn conformando los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en las comunidades de todo el municipio. 3.3.3 Organizaciones en las que participan las mujeres En los cuatro municipios, la mayor parte de los proyectos de ONG estn conformados mayoritariamente por hombres con un nmero muy reducido de mujeres, lo mismo se puede decir para los comits cvicos y partidos polticos. Sin embargo, todas las organizaciones poseen un eje de equidad de gnero o una unidad dedicada para atender especficamente proyectos para las mujeres; en el caso de las organizaciones polticas, generalmente cuentan con una Secretara de la Mujer. Las mujeres generalmente no desempean cargos de liderazgo, a pesar que tanto instituciones gubernamentales como organizaciones no gubernamentales apoyadas por la cooperacin internacional, han adoptado algunas polticas institucionales que favorecen el involucramiento de las mujeres en dichos programas y proyectos. Tambin ha contribuido a la participacin de las mujeres, la evolucin y crecimiento de las demandas sociales del movimiento organizado de mujeres, as como la capacitacin que se imparte sobre su problemtica, dando lugar al surgimiento de organizaciones de mujeres en algunos municipios. La representacin poltica de la mujer quetzalteca, no ha mejorado sustancialmente a pesar del AIDIPI y de la misma firma de la Paz en 1996. Su posibilidad de incidir en los niveles de participacin en el mbito nacional aun es incipiente, sin embargo, han sido creadas instancias a partir de sus demandas especficas y algunas de stas han propiciado su incorporacin en procesos polticos locales. La participacin de las mujeres se ha ido dando paulatinamente y se ha impulsado la creacin de nuevos grupos por los programas de desarrollo, algunos de los cuales han formalizado la creacin de organizaciones de mujeres, otros nicamente han incorporado el eje de atencin a las mujeres y otros ms informales, existen como grupos de reflexin. Los centros de atencin y desarrollo de la mujer han proyectado su accin hacia los sectores populares y a las reas ms necesitadas del municipio, contribuyendo a la elaboracin de metodologas para trabajar con otras mujeres y al reconocimiento de stas como sujetos polticos. Como un espacio de intercambio han surgido los colectivos en varias zonas del departamento, pero liderados desde la cabecera, que adems cumplen un papel de coordinacin para expresiones colectivas de las mujeres, como es el caso de la Coordinadora de Mujeres en Quetzaltenango. A pesar de lo
105
sealado, el municipio de Quetzaltenango no es sustancialmente distinto al resto de los municipios estudiados en la regin, pues aunque hay ms alternativas de participacin, el nmero de mujeres que se involucran es relativamente reducido. La organizacin en San Juan Ostuncalco, se desarrolla como respuesta a las necesidades de la poblacin. Los entes que en el municipio promueven organizacin son principalmente las ONG y promotores de proyectos, en menor escala los grupos religiosos, la Municipalidad por medio de grupos de vecinos o los lderes de comunidades. Como ya se mencion, existen muy pocas filiales de partidos y grupos cvicos. La mayora de mujeres que participan, lo hacen en tales proyectos, muy pocas participan en comits pro mejoramiento o en partidos polticos y comits cvicos. Existe nicamente una organizacin conformada slo por mujeres. La razn para organizarse y participar en instituciones que impulsan proyectos y realizan talleres de capacitacin es la ayuda econmica que las mujeres reciben: Uno participa por la necesidad que existe en las comunidades;
...para realizar actividades y tener proyectos que beneficien a la comunidad.

Los testimonios anteriores reflejan que el inters en la participacin es de tipo econmico, no existe inters en participar por razones polticas. Sin embargo las capacitaciones han ido creando conciencia acerca de los derechos de las mujeres y de su necesidad de incidir en la toma de decisiones para el desarrollo de la comunidad. Lo anterior se refleja en el discurso de algunas de las mujeres entrevistadas cuando definen la participacin como: Tener oportunidad de opinar y tomar decisiones o participar para tomar decisiones, dar a conocer lo que pensamos y ser tomadas en cuenta. Se puede concluir que en San Juan Ostuncalco, actualmente se han propiciado algunos espacios de participacin para las mujeres en el mbito comunitario; dentro de estos destaca la Asociacin Belejeb Batz, que es la nica organizacin de mujeres, y la actividad surgida a raz de las negociaciones y posterior firma de la Paz en el Foro de la Mujer. Aunque este Foro ha perdido protagonismo, la participacin que propici en su momento ha motivado a muchas mujeres a continuar vinculadas a instancias de participacin comunitaria y regional; esto se refleja claramente en la actividad personal de algunas de ellas que continan participando en talleres sobre derechos humanos y de combate al racismo y a la discriminacin tnica. En San Pedro Sacatepquez no existe mucho inters por participar en procesos polticos. La mayora de la poblacin se dedica al comercio. En el caso de los hombres slo se involucran en actividades de organizacin cuando hay proyectos inmediatos. Las mujeres tienen an menos inters sobre todo cuando se trata de partidos polticos.
106
Actualmente se ha iniciado la promocin de la participacin femenina a travs de la Secretara de la Mujer; a pesar de esto hay algunas mujeres a quienes les gusta la poltica y son lderes en sus comunidades, lo que las hace tener una mayor participacin poltica. En Tacan, las mujeres participan principalmente en organizaciones de la iglesia y en los proyectos de desarrollo impulsados por dicha institucin; tambin se involucran en proyectos productivos, de educacin y capacitaciones que impulsan las organizaciones no gubernamentales. En este municipio, las mujeres de las aldeas en cambio, tienen una participacin bastante activa en comits de desarrollo local. 3.3.4 Actividades que realizan las mujeres Dentro del conjunto de municipios estudiados, sobresale la participacin en actividades y procesos polticos de las mujeres quetzaltecas. La formacin del movimiento de las mujeres ha sido liderado desde la Coordinadora de Mujeres Quezaltecas, la Asociaciones de Mujeres, Albergues contra la Violencia Intrafamiliar, entre otros, con la participacin de distintas formas de organizacin de las mujeres: cooperativas y usuarias comunitarias que no tienen pertenencia organizativa. En general constituyen un modelo participativo para las mujeres de otros municipios ellas se involucran en diversas actividades y con diversos fines en dichos espacios organizativos; en el caso de las mujeres indgenas reivindican no solamente sus derechos como mujeres sino su condicin tnica. Tambin han aparecido grupos de reflexin terica tanto en el mbito universitario como en el popular, que estn abriendo paso a la institucionalizacin de estudios sobre las mujeres en el departamento, en ambos campos participan mujeres quezaltecas con o sin pertenencia organizativa. En los otros tres municipios, las mujeres participan en diversas actividades comunitarias, especialmente manifiestan inters en actividades de la iglesia y familiares. Tambin participan en actividades del Comit de la Feria, y hacen mencin que se unen para la organizacin de actividades deportivas. Manifiestan inters en actividades del Comit de Desarrollo y en capacitaciones de desarrollo. En las reas urbanas las mujeres se involucran en talleres de trabajo y de capacitacin, un grupo reducido reporta asistir a actividades colectivas como asambleas comunitarias. El testimonio que se anota a continuacin, es muy revelador sobre el tipo de actividades que realizan: algunas de las actividades en que participan las mujeres son los huertos comunales, reforestacin, proyectos de agua entubada, empedrado de calles, proyectos de energa elctrica, construccin de escuelas y algunas capacitaciones en salud (San Pedro Sacatepquez). En las reas rurales, la participacin se lleva a cabo en el comit de la escuela porque Solamente all nos invitan y adems l (el esposo) me obliga a
107
participar (San Juan Ostuncalco). Otras de las razones expresadas sobre de su participacin nicamente en actividades relacionadas con asuntos familiares son similares: porque slo a estas actividades nos dan permiso (San Juan Ostuncalco). Adems, en estas actividades es donde el hombre est de acuerdo en que la mujer participe
En las respuestas de algunas entrevistadas se refleja el rol culturalmente asignado a las mujeres e internalizado por ellas: Muchas mujeres slo participan en actividades de la iglesia porque son los espacios que les determina la cultura (Quetzaltenango). En palabras ms sencillas esas actividades son las que se le facilitan a una de mujer (Ostuncalco). Sin embargo, tambin se reconoce que actualmente hay algunas mujeres que participan en capacitaciones y que tienen la posibilidad de salir fuera de la aldea a dichos talleres. La participacin en comits pro mejoramiento es muy importante en Tacan, porque es el medio que tiene la poblacin para lograr los cambios que necesita la comunidad y el municipio; estos comits velan por la prosperidad del pueblo resolviendo sus necesidades. Llama la atencin que nicamente una de las entrevistadas en este municipio, mencion actividades sobre promocin de la mujer, lo cual puede ser indicativo de que se realizan muy pocas alrededor de dicho tema o que las mujeres no le dan importancia, a pesar que la informante que se refiri a ello, dijo: Son las organizaciones las que primero han abierto la participacin de la mujer, en capacitaciones que nos ensean lo que valemos, cuales son nuestros derechos y todo lo que podemos alcanzar. Las que tienen la oportunidad de trabajar, lo hacen en los proyectos comunitarios que realizan actividades productivas e imparten capacitacin. Sealan que les agrada su trabajo, a pesar que muchas veces tienen dificultades por la atencin que deben prestar a su familia. As mismo, consideran que las actividades que ellas realizan en los proyectos comunitarios que dirigen, responden a los problemas ms agudos que viven las mujeres en sus comunidades, por lo que se sienten satisfechas de su desempeo. Lamentan las limitaciones econmicas que tienen los programas porque no les permite cubrir a toda la poblacin: Nuestro deseo es llegar a todas las comunidades, pero es un poco difcil ...hay muchas necesidades que cubrir y no se logra abarcar el cien por ciento, adems, no se cubre totalmente a todas las comunidades (San Juan Ostuncalco). Por otro lado manifiestan su frustracin porque consideran que cuando se presenta una solicitud a la entidad patrocinadora, no siempre resuelven positivamente a lo solicitado. Sin embargo, a pesar de las limitaciones, la participacin en actividades grupales brinda satisfacciones personales: El participar en este tipo de grupos le brinda a una, la oportunidad de compartir experiencias, se aprenden cosas que una no conoce a travs de la relacin con otras personas (Tacan). 3.3.5 La capacitacin como medio para la participacin En los cuatro municipios, la capacitacin es percibida por las entrevistadas como una va a la participacin: ...Motivan a la mujer a participar, a seguir
108
adelante, y orientan y hacen que se tenga una visin diferente. En otras palabras despiertan a muchas mujeres (San Juan Ostuncalco).
Expresan que las capacitaciones son beneficiosas para las mujeres porque las apoyan en cuanto a las necesidades de la comunidad: Las capacitaciones que se dan sobre diferentes temas nos ayudan a resolver nuestros problemas, a estar informadas y a trabajar (San Juan Ostuncalco). Tambin les ensean sus derechos y de alguna manera propician su empoderamiento:
Se aprende muchsimo, especialmente con relacin al poder, la tolerancia y reafirmacin de que las mujeres tenemos los mismos derechos y obligaciones que los hombres (San Pedro Sacatepquez); fortalece la participacin y potenciacin de las mujeres (Quetzaltenango);
despiertan inters y brindan conocimiento sobre nuestra condicin de mujeres en el marco de la realidad de nuestra cultura;
3.4 FACTORES QUE OBSTACULIZAN O FACILITAN LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES La percepcin de las mujeres respecto a los factores que limitan las posibilidades de ellas para participar en poltica, estn relacionados con aspectos de tipo econmico (falta de recursos), sociales (falta de educacin), culturales (cultura patriarcal, control social, monolingismo), y personales (falta de motivacin, baja autoestima). Como una imagen en espejo de los obstculos sealados, ellas identifican los factores que facilitan su participacin. En los recuadros 3.4 y 3.5 respectivamente se presentan tales factores; las respuestas se agrupan en categoras. 3.4.1 Obstculos que enfrentan las mujeres Con el objeto de determinar los obstculos que limitan la participacin de las mujeres, segn su propia experiencia, se pregunt a las entrevistadas Hay razones por las que no participan en actividades o programas cvico polticos? Tendra usted impedimento si quisiera participar en poltica? Participan las mujeres de las decisiones ms importantes de las organizaciones, comits o partidos? Cmo se expresaran en la comunidad de una mujer que participa en poltica? Porqu participan ms hombres que mujeres en organizaciones y actividades cvico-polticas? De acuerdo con los testimonios de las entrevistadas, varios son los factores que inciden en la privacin del ejercicio de sus derechos especficos y sus derechos ciudadanos. De las respuestas obtenidas, se seleccionaron algunas; adems tanto en el rea urbana como en el rea rural de los municipios, resultaron ser muy similares por lo que se renen en el mismo recuadro y se presentan agrupadas en ocho categoras. Recuadro 3.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar CATEGORA MUNICIPIO RESPUESTAS Las responsabilidades familiares y el trabajo en el hogar, toman todo el tiempo de las mujeres Por el cuidado de mi familia no puedo participar Tengo mucho que hacer en la casa San Pedro Sacatepquez Tacan Por las responsabilidades familiares, es difcil participar Las tareas del hogar no dejan tiempo para hacer otras cosas
110
en los talleres nos abren los ojos al mundo y nos dan a conocer el papel importante que juega la mujer (San Pedro Sacatepquez).
La capacitacin de las mujeres se reconoce importante para lograr el desarrollo personal. Por ejemplo, una de las entrevistadas dice: Me gustara aprender de poltica para poder ayudar en la comunidad (Tacan), y otra indica Tengo voluntad para desarrollarme y apoyar a otras mujeres, por eso asisto a capacitaciones (Tacan). La capacitacin permite conocer la realidad, fortalecer la capacidad intelectual y se ganan experiencias y espacios para opinar (San Pedro Sacatepquez). As mismo, dichas actividades les ofrecen espacios donde las mujeres se encuentran, dialogan y comparten sus ideas, sus pensamientos y tienen la oportunidad de aprender y demostrarse a s mismas que son capaces de realizar otras actividades distintas a las tareas del hogar: Durante las capacitaciones no slo se adquieren conocimientos, sino se comparte con otras mujeres y se tienen mejores relaciones humanas (San Juan Ostuncalco). En todos los municipios estudiados, los talleres se relacionan con capacitacin para el trabajo en proyectos productivos, creacin y mantenimiento de viveros, educacin ambiental, alfabetizacin, y los temas que se imparten son los derechos de las mujeres, el problema de la violencia intrafamiliar, salud preventiva y fortalecimiento de la identidad cultural. Como puede apreciarse, las capacitaciones se centran tanto en las necesidades bsicas (salud, alfabetizacin, trabajo), como en las necesidades estratgicas de las mujeres (derechos de la mujer, fortalecimiento de la identidad). Es por eso que las entrevistadas perciben que por medio de las capacitaciones, logran desarrollarse porque aprenden cosas nuevas, que son de utilidad para superar algunos de sus problemas.
109
Responsabilidades Quetzaltenango familiares y Trabajo domstico
San Juan Ostuncalco
Contina Recuadro 3.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar CATEGORA Situacin econmica MUNICIPIO Quetzaltenango San Juan Ostuncalco RESPUESTAS Por falta de apoyo econmico las mujeres no participan Por falta de recursos econmicos Una necesita dinero Necesito trabajar para mi sustento En los municipios hay mucha pobreza En el rea rural la mujer trabaja materialmente, y no tiene tiempo Los hombres son los que mandan, no permiten que las mujeres participen Creen que la mujer no es capaz de desarrollar trabajo poltico y social A los hombres no les gusta que una mujer los mande Los hombres dicen que por ser mujeres no pueden hacer las cosas. Todos tenemos los mismos derechos, pero los esposos no les dan permiso Falta de apoyo A los hombres no les agrada que participe la mujer. Los esposos no dan permiso A las mujeres que se involucran en procesos polticos se las critica En el municipio hablan mal de las mujeres que participan en organizaciones, actividades polticas o comits Se les critica, dicen que no tienen nada que hacer en su casa
111
Contina Recuadro 3.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar CATEGORA Control social MUNICIPIO San Pedro Sacatepquez Tacan RESPUESTAS Las mujeres que participan son criticadas En el municipio son criticadas y se cree que nada ms pierden el tiempo. Las mujeres que no participan hablan mal de las que s lo hacen En la comunidad piensan mal de ellas y no las tratan bien Quienes no participan, es porque no lo consideran importante Las mujeres no participan por falta de motivacin No creo en la poltica En esta comunidad no participan por falta de motivacin Los que participan van por intereses personales La mayora de mujeres tienen desconfianza en la poltica Las mujeres no estn motivadas para participar en procesos polticos Timidez y falta de fogueo hace que las mujeres no participen Algunas mujeres tienen miedo de participar Ellas mismas piensan que slo son buenas para el hogar Algunas mujeres no participan porque piensan que es bueno, y ellas mismas no valoran su trabajo Las mujeres tienen miedo de opinar
112
Desinters y desconfianza en la poltica
Quetzaltenango
Quetzaltenango
San Juan Ostuncalco San Pedro Sacatepquez
San Juan Ostuncalco
Tacan
Inseguridad en s misma / Baja autoestima
Quetzaltenango
Control social
Quetzaltenango
San Juan Ostuncalco
San Juan Ostuncalco
Tacan
Contina Recuadro 3.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar CATEGORA Falta de educacin o Falta de preparacin MUNICIPIO Quetzaltenango RESPUESTAS Las lideresas deben temer educacin
Todas coinciden en que los esposos no permiten a las mujeres involucrarse en actividades polticas: Los esposos no dan (a las mujeres) el permiso para participar aduciendo que stas son menos capaces, que han tenido menos orientacin y que solo deben ser para el hogar. De por s, ellos manejan estereotipos de machismo debido a que a travs del tiempo las normas sociales as lo han definido (San Juan Ostuncalco). Pero una entrevistada seala que tambin muchas mujeres se sienten atadas al marido, porque as educan a las mujeres. A pesar de la influencia de la cultura, algunas mujeres han adquirido conciencia de gnero. Vase por ejemplo, la conviccin expresada en los planteamientos siguientes:
San Juan Ostuncalco
No puedo participar porque no s leer y escribir Somos iguales, pero los hombres nos humillan cuando no sabemos nada No participo porque no entiendo No participo porque me hace falta estudio Es necesario saber de poltica para participar Muchas mujeres no participan porque son analfabetas No s hablar en espaol, o no hablo bien el espaol
Se ha credo y an se cree que la poltica es cosa de hombres. As tambin la participacin en actividades relacionadas con el servicio en el Estado, a los hombres se les dan ms oportunidades por lo que la mujer tiene miedo de participar y con esta actitud, legitiman el rol de los hombres porque estos, adems, tienen menos responsabilidades en el cuidado de los hijos y tareas del hogar Los hombres tienen doble influencia negativa; por un lado estn los que en las organizaciones no ceden espacios de participacin en puestos o cargos de toma de decisiones y por otro lado, los hombres en la familia que no permiten que las mujeres participen en procesos polticos (San Juan Ostuncalco).
Ambos testimonios aluden a posturas machistas y falta de equidad en las organizaciones. Todas las mujeres entrevistadas que han participado o participan en actividades y organizaciones polticas sealan que no se les permite ocupar cargos de direccin en los partidos: ...porque ellos se consideran los adecuados para tener el poder en todas partes (San Pedro Sacatepquez).
Monolingismo en idioma maya
San Juan Ostuncalco
De los obstculos sealados en el recuadro anterior, tres fueron identificados por todas las entrevistadas como los mayores. En primer lugar, el rol de madre y ama de casa culturalmente asignado a su gnero. Al respecto todas sealan el cuidado de los hijos, pues No tengo con quien dejar a mis hijos y el trabajo domstico prcticamente no les deja tiempo para realizar actividades fuera de su casa. En segundo lugar, tambin existe consenso al sealar falta de recursos econmicos, pues para participar uno necesita dinero y la economa familiar es muy escasa. Por otro lado, generalmente las mujeres no manejan fondos propios pues dependen del trabajo del esposo Tacan es muy pobre y abundan las mujeres solas y con muchos hijos, ya sean viudas o madres solteras, que se ven obligadas a trabajar el doble, generalmente por jornadas de ms de doce horas. Adems, por la extrema pobreza en que se vive no tienen capacidad para pagar transporte, especialmente las mujeres de los caseros y aldeas. Como otro de los mayores obstculos se identifica la cultura patriarcal que prevalece en la comunidad y el machismo que impera en las organizaciones.
113
Hay una cultura machista imposible de cambiar, ellos son los que se auto nombran, aunque nosotras ya sabemos que las mujeres y los hombres tienen el mismo derecho a participar (Tacan).
Los hombres acaparan el poder y la toma de decisiones, de manera que no se visibiliza la actuacin de la mujer (Quetzaltenango). Tambin hay situaciones extremas: una sola vez fuimos invitadas por un partido poltico para participar al lado de nuestros esposos pero nos pidieron preparar la refaccin (S. P. Sacatepquez); sin embargo, se reconocen cambios: ltimamente los hombres que ya saben buscan a una compaera para que participe, quieren que se desenvuelva y que los apoye, esto incentiva a las mujeres. Otra entrevistada seala que: ... en el caso de incluir mujeres en la planilla no es en puestos de decisin; es ms, les parece bien (hacerlo) porque a la
114
mujer se le toma como algo decorativo (San Juan Ostuncalco). En los testimonios anteriores se evidencia que las entrevistadas tienen conciencia clara acerca de sus derechos como mujeres y como ciudadanas; sin embargo, existen resabios de los valores de la cultura patriarcal inculcados durante la socializacin y de la fuerza que ejerce la relacin hombre-mujer.
Al preguntar a estas mujeres si tienen alguna dificultad o algo les impide participar, responden que no, porque: Administrando bien el tiempo se puede participar en varias actividades. Algunas que participan lo hacen porque cuentan con la anuencia de sus esposos: Estoy en plena libertad de hacerlo y cuento con el apoyo de mi esposo y mis compaeros de trabajo (San Juan Ostuncalco); o porque sus esposos se los permite: Cuando el esposo comprende eso ayuda mucho. Yo participo porque mi esposo me da permiso. Una entrevistada opina: una debe buscar una buena comunicacin con el esposo para conseguir lo que se propone y lograr la oportunidad de participar (Tacan). Esto indica que el hombre contina teniendo el poder real, pues para participar se debe contar con su aprobacin; las mujeres mantienen, sin duda alguna, un conflicto interior: por un lado las hala la conciencia adquirida y por el otro, la cultura. El control que ejerce la sociedad y la inseguridad en s mismas, son obstculos que tambin limitan su participacin con bastante fuerza. Muchas mujeres tanto del rea urbana como de la rural, informan que en sus comunidades hablan mal de las mujeres que participan en actividades polticas o comits. Aunque reconocen que probablemente unos cuantos sentiran admiracin por ellas y podran expresarse positivamente y con respeto; la opinin generalizada de las entrevistadas, respecto a cmo se expresaran en la comunidad y en particular, cmo se expresaran los hombres acerca de dichas mujeres, es que se referiran a ellas de manera despectiva y con trminos peyorativos. El control social se ejerce principalmente por medio de la crtica: ...son mujeres que pierden tiempo, o se dice que no tienen nada que hacer en su casa, pero tambin por la descalificacin: Los hombres dicen que por ser mujeres no pueden hacer las cosas... Que una mujer no va a poder dirigir. Otra de las formas de control social es la falta de solidaridad de gnero: ...las mismas mujeres no valoran la participacin de las candidatas y las critican diciendo que: Se preocupan ms por eso y no se dedican a su familia (San Juan Ostuncalco). Hay murmuraciones de otras mujeres... se dice que se les suben los humos, que pierden su dignidad, o que les falta tratar a la gente, otras piensan que es perder el tiempo (Tacan). Si son mujeres casadas se dice que ellas tienen dominado al marido (Quetzaltenango) y que el esposo no la corrige (San Pedro Sacatepquez), lo cual desprestigia al hombre quien, muchas veces, reacciona prohibiendo la participacin de su esposa. Algunos aprueban la participacin de las mujeres pero las condicionan: ...es bueno (que participen) siempre y cuando sean responsables en su casa
115
(Tacan). Debido a que la actividad poltica est desprestigiada cuando una mujer se involucra en procesos de eleccin, se dice que que tiene inters de algo y que espera algo a cambio, que es interesada y oportunista (Quetzaltenango). Tambin se ejerce control cuando se manipula emocionalmente a las mujeres, con alegatos de abandono de la familia, de los hijos, se dice que son malas madres (Quetzaltenango). La falta de motivacin o desinters en la participacin poltica es general en todos los municipios estudiados. Los siguientes testimonios ilustran esta situacin, Muchas mujeres no tienen deseos de superarse, no conocen sus derechos debido a que los hombres ejercen poder sobre ellas y no las dejan participar, sobre todo en el rea rural, las mujeres van a votar cuando el hombre les dice, adems de que muchas no estn empadronadas. (San Juan Ostuncalco). Muchas mujeres, principalmente del rea urbana, no se interesan por la poltica (Quetzaltenango). La inseguridad en s mismas o baja autoestima tambin influye, muchas mujeres dicen no entender o no saber nada, por lo que no pueden participar: Pienso que no me tomaran en cuenta por no tener educacin. Esta conviccin de no ser capaces se inculca en las mujeres desde pequeas por medio de la socializacin. El siguiente testimonio ilustra esa realidad: desde pequea le han metido a una, que como mujer no puede y ahora a m me da miedo, pues no s nada, La mujer es sumisa y se desvaloriza ante ellos y otra entrevistada considera que mientras las mujeres no conozcan sus derechos seguirn pensando que no pueden participar (Tacan). Otros obstculos no menos importantes para la participacin, son la falta de educacin o preparacin para participar en poltica: muchas veces no tienen la capacidad porque no han estudiado y, para quienes son mayahablantes su dificultad de comunicarse y comprender el idioma espaol se visualiza como una limitante crucial pues: El no saber espaol les limita a muchas cosas, generalmente ni siquiera las toman cuenta (San Juan Ostuncalco). Finalmente otras aducen no tener confianza en la poltica: existe una visin de descrdito para los partidos polticos. Debido a ello, muchas personas piensan que participar en poltica roba tiempo y no se hace nada bueno. No me gusta la poltica es sucia y discriminatoria (San Pedro Sacatepquez). En Tacan la desconfianza en la poltica y en los polticos, se expresa diciendo que los polticos ofrecen cosas que no cumplen. Sealaron que los hombres siempre han estado en el poder, mientras que a las mujeres hasta ahora se les toma en cuenta, a pesar que tenemos los mismos derechos, ellos dicen que slo ellos pueden. Sin embargo, las entrevistadas piensan que algunas personas de la comunidad, reconocen que quines participan son:
Mujeres que tienen nimos y tienen derechos. Son inteligentes, activas y preparadas.
116
Tienen una elevada autoestima porque deben soportar muchas crticas y descalificaciones. Son importantes por haber ido a la escuela. Adems, que es bueno que participen porque se dan a conocer. En Quetzaltenango se piensa que las Liderezas tienen calidad acadmica, son dignas de ocupar puestos a nivel nacional y se han ganado su espacio. En San Pedro Sacatepquez consideran que las mujeres que estn en proyectos y organizaciones es por que tienen proyeccin y saben cmo sacar adelante su comunidad.
3.4.2 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres Los factores que podran contribuir a que ms mujeres participen en procesos polticos, estn directamente relacionados con los obstculos sealados. En el cuadro siguiente se presentan dichos factores. Recuadro 3.5 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres.
Contina Recuadro 3.5 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres. Cambio de valores machistas: Uno de los aspectos ms importantes para propiciar la participacin de las mujeres es:
Sensibilizar al hombre para que le permita a su esposa participar.

En el mbito institucional: Que los hombres den oportunidad a las mujeres para que ocupe espacios importantes en la comunidad (San Juan Ostuncalco)
Las mujeres deben ser tomadas en cuenta en las organizaciones (San Pedro Sacatepquez)
Cuando los dirigentes de partidos polticos o de comits cvicos ceden espacios de toma de decisin, las mujeres demuestran su capacidad para ocupar cargos de direccin, los cuales desempean sin ninguna dificultad (Tacan) Motivacin y concienciacin: Muchas mujeres no participan porque no se interesan en la poltica, por lo tanto es importante que: se les motive e invite a participar en capacitaciones en donde se les ensee la importancia de participar (San Juan Ostuncalco) Se propicie el inters de superacin personal y de la comunidad y la solidaridad hacia su comunidad (San Pedro Sacatepquez)
Compartir las responsabilidades familiares: Las tareas de la casa y el cuidado de los hijos absorben todo el tiempo de las mujeres, por lo que las entrevistadas sealan que no es posible asistir a ningn tipo de actividad si no se cuenta con el tiempo; por lo tanto, es importante:
que el trabajo de la casa se divida entre ambos y que dentro de la familia las mujeres sean tratadas con igualdad para que no haya machismo y la mujer pueda participar (San Juan Ostuncalco) que las mujeres cuenten con la libertad, la solidaridad, el apoyo de los padres y de toda la familia (San Pedro Sacatepquez)
Recursos econmicos: Las entrevistadas consideran que contar con recursos econmicos es determinante, porque:
Sean motivadas, pero principalmente debe hacerse conciencia acerca de que su participacin es importante para lograr cambios a su favor (Tacan)
Educacin y Capacitacin: Tener preparacin acadmica y tener formacin poltica son factores que propician la participacin ; El grado acadmico, sobre todo estudios universitarios (Quetzaltenango)
conocer la situacin del pas y de la comunidad La capacitacin en derechos civiles y polticos, as como en los derechos de las mujeres es un medio que propicia la participacin, y les provee de oportunidades para involucrarse en procesos socio polticos (Tacan)
En el rea rural se expresa como: Que sepan leer y escribir (San Juan Ostuncalco)
si no se tiene una situacin econmicamente estable las mujeres no participan, pues tienen que trabajar para apoyar al sostenimiento de su familia. Tambin hay que tomar en cuenta que cada da de reunin o trabajo poltico es un da econmicamente perdido (San Juan Ostuncalco) contar con apoyo tanto econmico para financiar los gastos que requiere la participacin poltica, como apoyo en la realizacin de las tareas del hogar (Tacan)
117
Tener educacin, de lo contrario no se puede hacer nada (S. P. Sacatepquez)

118
Contina Recuadro 3.5 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres. El idioma espaol Es importante hablar espaol pero tambin es indispensable hablar el idioma de su comunidad (Ostuncalco) Organizacin: En la opinin de las entrevistadas, las mujeres organizadas tienen ms probabilidades de incorporarse a actividades cvico polticas: Quienes no se organizan o no participan en proyectos, no se dan a conocer (Tacan)
mejor por el bien de la comunidad, porque conocen a fondo la situacin en que se vive y se relacionan ms con las personas.
A las entrevistadas que nunca han participado en actividades polticas se les indag sobre su intencin de hacerlo. La mayora respondi que s les gustara porque, en general, ven la participacin como una oportunidad de adquirir nuevos conocimientos y experiencia y de ocupar cargos en la comunidad, aunque estn conscientes que tambin adquiriran mayor responsabilidad y compromiso. Otras van ms all y consideran que sera bueno capacitarse y participar para aprender las funciones de las autoridades, ya que de esa manera nos daramos cuenta si cumplen con la ley o no, aprender sobre la poltica y as poder informar a mis vecinos. Se pregunt sobre las probabilidades que tendra un partido o comit cvico de ganar o perder las elecciones, si postula a mujeres para ocupar cargos en la municipalidad. Las opiniones estn divididas en todos los municipios. Unas respondieron que s ganara y lo atribuyen, por un lado, al apoyo con que cuente el partido poltico que la postule y al grado de liderazgo de la postulada; sealan tambin que ya hay experiencias sobre esto, pues una mujer ocupa un cargo en el concejo de la municipalidad. Otras piensan que definitivamente no ganara porque an no se tiene confianza en las mujeres. Tambin hay opiniones divididas respecto a la posibilidad de que una mujer sea postulada a ocupar el cargo de Alcaldesa y que ganara la eleccin. Unas piensan que existen mujeres en las comunidades que podran ganar debido al trabajo que han desarrollado y por su liderazgo. Otras creen que slo la apoyaran en ciertos sectores sensibilizados, y otras opinan que definitivamente, una mujer como candidata no ganara, y si ganara sera un fracaso por su desconocimiento (de la administracin municipal). Opinan tambin que las mujeres de la comunidad, probablemente apoyaran a una candidata a la Alcalda, pero que este probable apoyo, dependera de su imagen en la comunidad. Sin embargo, los hombres no estaran de acuerdo, se sorprenderan, no sera aceptada, perdera pero seria muy atrevida... Talvez causara incertidumbre, pero entre las mujeres debera haber orgullo. Las entrevistadas de los distintos municipios se expresaron al respecto de la siguiente forma:
3.5 PERCEPCIN DE LAS MUJERES SOBRE SU PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES POLTICAS A pesar que la participacin poltica partidista de las mujeres es escasa, tanto en reas urbanas como rurales de todos los municipios, piensan que ellas tienen iguales derechos y por lo tanto, deben ocupar cargos. Al respecto, una entrevistada dice: tambin tienen derecho a ocupar cargos; deben darles la oportunidad, ya que son inteligentes, ...se ha visto mujeres que han podido sacar adelante su papel y lo han hecho bien sin embargo, en la mayora de casos el hombre siempre toma la direccin y la mujer apoya nada ms (San Juan Ostuncalco). As mismo, todas las entrevistadas coinciden al sealar que hay mujeres que son capaces y tienen experiencia, tienen conocimiento sobre los problemas del pas, adems son responsables. Al preguntar a quienes han sido candidatas o han ocupado cargos de eleccin, si han tenido alguna dificultad para participar, en general respondieron que no. En las siguientes respuestas, llama la atencin, que las mujeres consideran que tienen absoluta libertad para involucrarse en procesos polticos porque no estn casadas, o porque cuentan con la aprobacin y apoyo de su esposo: Soy soltera y yo decido que hacer y que no hacer, No tengo muchos compromisos y eso me ayuda a salir y Mi esposo me da permiso y l quiere que yo participe. Las entrevistadas en Tacan, consideran queActualmente hay mujeres que tienen la capacidad y el talento para ocupar cualquier cargo, y hay varias mujeres que participan, aunque generalmente los hombres no las apoyan porque persiste el machismo, adems slo ellos quieren participar. Tambin piensan que el poder tiene que ser compartido, creemos que no es natural que slo uno de los dos lo tenga; es criticable que los hombres no dejen que la mujer participe en actividades de la comunidad. En Quetzaltenango, afirman que las mujeres que estn involucradas en actividades polticas son ms responsables que los hombres, tienen capacidad y experiencia. Tambin poseen sensibilidad adquirida en la prctica diaria. Las de San Pedro Sacatepquez, piensan que las mujeres velan
119
La candidatura de una mujer motivara a otras mujeres An hace falta trabajar mucho para obtener resultados positivos ...creara inquietud y asombro en la comunidad (Quetzaltenango). No es visto con buenos ojos principalmente por parte de los hombres de la comunidad No habra aceptacin de los habitantes, la mayora incluyendo a las mujeres pensaran que no esta bien ya que solo se le da importancia al hombre. (San Juan Ostuncalco)
120
Para los hombres sera motivo de sorpresa y para las mujeres sera motivo de admiracin. Estara muy bien que una mujer ocupara el cargo de Alcaldesa porque ella apoyara a otras mujeres para que participen, por eso las dems deberamos darle el apoyo pues es algo nuevo y sera algo que no se ha hecho (Tacan).
Las entrevistadas piensan que la mujer que ocupe el cargo de Alcaldesa, debe estar muy bien preparada. Tanto en Tacan como en San Pedro Sacatepquez, consideran que las mujeres deben tener educacin para lograr la oportunidad de nivelar la participacin de la mujer con el hombre, pues el pueblo debe darse cuenta que la mujer puede y de esta forma, lograr el apoyo que hasta la fecha se les ha negado. Dos de las mujeres que fueron entrevistadas, indican que empezaron a participar en actividades polticas a principios de la dcada de los aos 90, en organizaciones de tipo cvico poltico. Ambas consideran que, para que la participacin de las mujeres sea generalizada, se requiere un cambio, tanto a nivel local como de todo el pas. Este cambio implica una nueva visin que incluya a la mayora de las personas para que verdaderamente pueda haber democracia, pero principalmente que tanto la mujer como el hombre ocupen cargos de direccin, y que en las organizaciones se tome en cuenta la opinin de las mujeres. 3.6 CARACTERIZACIN DE LAS MUJERES QUE PARTICIPAN EN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO Tanto las mujeres que participan en procesos cvico polticos o en organizaciones comunitarias, como las que no lo hacen, tienen un elevado concepto de aquellas que se involucran en actividades polticas y comunitarias. Las siguientes son algunas de las expresiones que se obtuvieron al preguntar si hay diferencias entre unas y otras, y en que consisten tales diferencias:
Las entrevistadas piensan que las mujeres que participan en procesos polticos Han recibido capacitaciones y eso les permite participar, porque en los talleres adquieren destrezas que otras no tienen, como poder hablar adecuadamente ante su comunidad, experiencia y conocimientos sobre los problemas de la poblacin. Tambin se les considera muy responsables porque la mujer que asume responsabilidades polticas, cumple en su hogar as como en la organizacin. En conclusin, se considera que las mujeres que participan en actividades cvico polticas son diferentes de quienes no lo hacen porque poseen caractersticas tales como saber tomar decisiones, estar enteradas de los acontecimientos polticos del pas, son capaces de asumir cargos, les gusta participar y se sienten con capacidad de asumir otras responsabilidades fuera de su casa. Se pregunt a las entrevistadas si en sus comunidades existen mujeres que poseen la capacidad para ocupar cargos polticos, y la mayora considera que actualmente en las comunidades hay muchas mujeres lderes, capaces de hacerlo porque Son profesionales con experiencia que a lo largo de su vida han desarrollado liderazgo, poseen sentido comunitario, dignidad y no tienen vicios. Esas mujeres han demostrado capacidad para conducir procesos administrativos con honestidad, pero existen pocos espacios para ellas y su poca participacin se debe al machismo. Tambin se caracterizan por estar conscientes de la importancia y necesidad de asignar recursos para responder a necesidades estratgicas de las mujeres, y principalmente demostrar que como mujeres se puede trabajar transparentemente. Ellas son mujeres que quieren un cambio y se les debe dar la oportunidad para que participen, ya que muchas veces las mujeres desempean mejor un trabajo. Por otro lado, las mujeres que se comprometen a participar en actividades cvico polticas y en organizaciones, lo hacen sin perder la responsabilidad de ser madre y esposa, ambas actividades son compatibles. Ellas se disciplinan para dedicar tiempo, tanto a su familia como a la participacin sin perder su rol de mujeres, lo nico que las hace diferentes es su papel protagnico. Con base en las respuestas de las entrevistadas, se presenta el siguiente perfil ideal: Recuadro 3.6 Perfil ideal de la mujer que participa Quetzaltenango Posee conciencia crtica, conoce sus derechos, es lder, conoce la problemtica de las mujeres, es responsable y honorable, solidaria, conoce la realidad nacional. San Juan Ostuncalco Es responsable, con capacidad, comunicativa, con dominio en el idioma de su comunidad, dinmica, es identificada como lder, manifiesta capacidad propositiva, le gusta la poltica y conoce la situacin del pas.
122
La mujer que participa tiene capacidad de ser propositiva, conoce ms la realidad y sabe enfocar mejor los problemas (Quetzaltenango). Las mujeres que participan son ms inteligentes y pueden desempear los cargos, a diferencia de los que no sabemos leer no podemos hacer nada. Se desenvuelven mejor, pueden tomar decisiones, poseen ms experiencia que las que no participan. Tienen conocimiento de lo que est pasando en nuestro pas (San Juan Ostuncalco). Tienen conocimientos que les permiten participar (San Pedro Sacatepquez). Son activas, pueden opinar y conocen de poltica (Tacan).
121
Contina Recuadro 3.6 Perfil ideal de la mujer que participa San Pedro Sacatepquez Es honesta, honrada, capacitada, debe destacarse como dirigente, apoya procesos de cambio y es solidaria. Tacan Tiene conciencia de la realidad comunitaria y del pas, est motivada y comprometida con las dems mujeres, tiene liderazgo y conocimiento de sus derechos, ha perdido el miedo, es extrovertida y se mantiene informada. Tambin se solicit a las mujeres que participan, que caracterizaran a quienes no participan. A continuacin se presentan algunas de las opiniones vertidas:
3.7 ETNICIDAD Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES Tanto las mujeres del rea urbana como las del rea rural, tienen valoraciones positivas y negativas hacia su propia participacin y hacia la de las mujeres de las otras etnias. En el recuadro siguiente se presentan algunas respuestas: Recuadro 3.7 Oportunidades que se presentan para participar y ocupar cargos en la poltica, para mujeres mayas, ladinas y garfunas.
ETNIA MAYAS
MUNICIPIO Quetzaltenango
PERCEPCIONES Debido al analfabetismo, las mujeres tienen poca oportunidad Son discriminadas, no reciben apoyo Ahora hay ms espacios para indgenas por los Acuerdos de Paz Tienen oportunidades porque son ms agresivas y con poder de convencimiento en las comunidades Existe falta de confianza en ellas Las mayas desconocen mucho de lo que es poltica Slo aprovechan cuando hacen proselitismo Se les acepta slo si tienen dinero No las toman en cuenta porque creen que no saben Hay algunas iniciativas de participacin poltica por parte de grupos de mujeres Son discriminadas por su idioma y su traje Oportunidades muy limitadas por el analfabetismo. Son campesinas y van poco a la escuela, no tienen preparacin para participar. Tienen ms educacin y eso les dan mayores oportunidades Tienen ms oportunidad por la discriminacin hacia las indgenas
San Juan Ostuncalco
En las comunidades, debido a factores tales como la costumbre, el machismo y el analfabetismo, se les hace creer a las mujeres que slo deben asumir las tareas del hogar. Tenemos una cultura milenaria en la que el hombre asume un rol predominante que no se podr eliminar con facilidad, aunque en los ltimos tiempos se empieza a hablar de igualdad, es muy difcil para las mujeres luchar contra eso Hombres y mujeres tienen la misma capacidad para el ejercicio del poder, pero sencillamente no se les ha proporcionado la oportunidad de desarrollar sus capacidades. Las mujeres son capaces de participar y hasta de asumir cargos de direccin, pero tienen miedo de hacerlo por la formacin que se les da desde pequeas.
Finalmente, se trat de establecer si en el imaginario femenino, existe diferencia entre los hombres y las mujeres que participan en poltica. Al respecto, las percepciones son divididas; quienes piensan que no hay diferencias dicen: San Pedro Sacatepquez
Tacan
Ambos son capaces de solucionar problemas, son lideres, dinmicos y se identifican con una ideologa. Somos iguales, la capacidad no es atributo solo de los hombres, ya se ha visto que hay mujeres ms capaces que el hombre, slo que no se les da la oportunidad.
Quienes piensan que las mujeres son diferentes, dicen que esto se debe a que ellas lo toman con ms responsabilidad, son ms dedicadas y participativas, y tienen ms xito en las metas que se proponen y sobre todo porque son ms seguras. Adems, existe una conviccin sincera, por parte de las mujeres, acerca de que ellas pueden trabajar con honestidad y con ms transparencia que los hombres.
123
LADINAS
Quetzaltenango
124
Recuadro 3.7 Oportunidades que se presentan para participar y ocupar cargos en la poltica, para mujeres mayas, ladinas y garfunas. ETNIA LADINAS MUNICIPIO San Juan Ostuncalco PERCEPCIONES Tienen mayor oportunidad por haber tenido ms educacin y mayores recursos econmicos Les dan ms oportunidad para ocupar cargos de direccin Tienen ms oportunidades, porque tienen ms amistades con cargos polticos Las seleccionan para ocupar mejores puestos porque tienen mejor situacin econmica Estn mejor preparadas para ocupar cargos Las ladinas discriminan a las indgenas Hay pocas oportunidades para las mujeres
Contina Recuadro 3.7 Oportunidades que se presentan para participar y ocupar cargos en la poltica, para mujeres mayas, ladinas y garfunas. ETNIA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES MUNICIPIO PERCEPCIONES
Quetzaltenango Pesa ms el ser mujer que la etnia San Juan Ostuncalco Actualmente se presentan condiciones iguales para las mujeres indgenas y ladinas
San Pedro Sacatepquez
Para ambas culturas no hay oportunidades Hay pocas oportunidades para mujeres, hay ms para los hombres Tanto mayas como ladinas, todas las mujeres somos iguales y debemos de tener la misma oportunidad. No hay oportunidades para mujeres en general Las que tengan ms estudio.
Tacan
Tienen ms oportunidad por el acceso a la universidad, por ser ms estudiadas. Ellas manejan mejor los papeles. Tienen ms oportunidad porque saben hablar ms y por su idioma.
Su situacin es peor por el aislamiento Es un grupo invisibilizado porque son pocos habitantes No son conocidas En San Pedro se desconocen las garfunas No tienen oportunidad, porque hasta ahora se les reconoce como cultura En su mayora la poblacin no conoce y no se ha evidenciado la participacin de mujeres Garfunas.
125
GARIFUNAS
Quetzaltenango
San Juan Ostuncalco San Pedro Sacatepquez Tacan
En general, las respuestas reflejan que las mujeres de todos los municipios perciben que las indgenas son discriminadas, pero que podran tener oportunidades de participar si han estudiado. Sobre las ladinas opinan que stas tienen actualmente ms oportunidad porque han recibido ms educacin. Se constat que existe un desconocimiento acerca de las garfunas. Algunas opinan que hoy en da empiezan a abrirse los espacios para todas las mujeres, siempre que hayan estudiado, y consideran que no incide el origen tnico puesto que existen pocas oportunidades para las mujeres, por los factores que obstaculizan su participacin ya sealados. 3.8 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS Con base en la informacin recolectada y las opiniones de las mujeres entrevistadas, se identificaron varios problemas que limitan la participacin ciudadana de las mujeres. A continuacin se hace una breve recapitulacin de los mismos con el objeto de contextualizar las acciones que se sugieren como una posible va para superar dichos problemas. 1. Las mujeres, principalmente las de las reas rurales, desconocen sus derechos ciudadanos y de gnero, por falta de educacin y de capacitacin.
126
2.
Existe una cultura patriarcal que inhibe la participacin de las mujeres en procesos polticos. Hace falta promocin y concienciacin de la importancia de participar en procesos polticos y ejercer el derecho al voto. Dentro de los partidos polticos y comits cvicos no se ofrecen espacios de direccin para las mujeres, tampoco se da oportunidad para la postulacin de ellas a cargos tales como alcaldesa y para las diputaciones se las postula en casillas de segunda o tercera posicin, por lo que se disminuye su probabilidad de ocupar el cargo. Muchas veces, las mujeres son utilizadas nicamente para apoyar las campaas preelectorales. No se da atencin a la formacin cvica de los jvenes Se percibe una falta de motivacin an en las mujeres que estn informadas, sobre la importancia de la participacin en procesos polticos. Durante el proceso de recopilacin de la informacin de este estudio se detectaron algunos problemas relacionados con la prestacin del servicio de empadronamiento en el centro que el Tribunal Supremo Electoral tiene en el municipio. En primer lugar, varias veces se acudi a las oficinas en el horario establecido para atencin al pblico y se encontr cerrado, se solicit informacin y no se obtuvo. La poblacin de las aldeas no conoce la direccin donde est ubicado el centro de empadronamiento. En el caso de San Juan Ostuncalco el personal del centro de empadronamiento no habla el idioma Mam y las mujeres de las aldeas no hablan espaol. Las personas carecen de recursos econmicos para acudir a la cabecera del municipio a empadronarse, y adems deben presentarse dos veces porque la acreditacin de estar empadronada no se entrega de inmediato.
Recuadro 3.7 reas de intervencin y acciones sugeridas AREA DE INTERVENCIN Concienciacin y Sensibilizacin ACCIONES SUGERIDAS SUJETOS
3.
4.
Talleres de capacitacin y programas de radio en idioma Mam, sobre: - La importancia de la participacin y la documentacin - Derechos de las mujeres - Derechos cvicos Talleres de sensibilizacin Charlas y mesas de reflexin y discusin sobre la necesidad de ofrecer mayores oportunidades a las mujeres
Jvenes y adultos Hombres y mujeres
5. 6.
Hombres Lideres de partidos polticos (hombres) Mujeres
7.
Programas de radio en el idioma Mam y campaas de participacin ciudadana En los centros de enseanza de nivel medio, incorporar programas de formacin cvica
Formacin Cvica
Jvenes
Documentacin
8.
A continuacin se anotan algunas acciones que las propias entrevistadas sugieren a las autoridades del Tribunal Supremo Electoral, y que podran tomarse en cuenta para propiciar la participacin de las mujeres en actividades polticas y especficamente en los procesos electorales. Asimismo identificaron las reas en las que consideran es necesario intervenir y los sujetos a quienes deben dirigirse las acciones.
Disear nuevas estrategias de empadronamiento (ej. situar centros temporales en aldeas lejanas) Mejorar la atencin en centros de empadronamiento: - Cumplir con horario establecido - Atencin a mujeres en idioma Mam - Contar con un encargado del centro, originario del municipio - Ubicar el centro de empadronamiento en la Municipalidad
127
128
- Recomendaciones Generales Apoyar los programas de educacin no formal que realizan ONG para mejorar la educacin de las mujeres, y principalmente los programas de alfabetizacin, porque se tiene la conviccin de que la educacin propicia la participacin. Establecer alianzas con proyectos que ya operan en las comunidades para incorporar el tema de la participacin ciudadana, los derechos cvicos en general y los derechos de las mujeres en particular con el fin de propiciar la valoracin de la participacin de las mujeres por parte de los hombres y para motivar a las mujeres. Es importante que el TSE asuma la responsabilidad de fomentar un proceso de capacitacin en las comunidades, dirigido a mujeres indgenas. Que estas capacitaciones promuevan la cultura poltica abordando el tema poltico en el sentido ms amplio, no solamente la participacin durante las campaas preelectorales y para la votacin. Es importante que se tome en cuenta la metodologa y el enfoque de gnero, adems, se debe aprovechar a las mujeres que tienen experiencia de participacin en espacios polticos. Debe darse mayor orientacin para que se d tambin ms participacin de mujeres, sobre todo ahora que empieza un ao electoral deben darse a conocer los derechos ciudadanos. Sobre el particular, debern realizarse reuniones acerca de la importancia del voto. As como agilizar el proceso de empadronamiento, sobre todo en las reas rurales (San Pedro Sacatepquez). Sera deseable que las planillas de los partidos tomen en cuenta la participacin de las mujeres. Debe impulsarse una ley que se exija cuotas de participacin para mujeres a los partidos polticos (Tacan). Durante las elecciones se deben colocar las urnas en lugares ms accesibles para que las personas asistan a votar (Tacan). En muy importante que se tome en cuenta a las mujeres en las mesas electorales. 4. LOS MUNICIPIOS DE SANTA CRUZ DEL QUICH Y JOYABAJ EN QUICH, Y CHIANTLA Y CUILCO EN HUEHUETENANGO RESUMEN MONOGRFICO DE LOS MUNICIPIOS
El territorio de los Kiches abarcaba no solamente el actual departamento, sino hacia el occidente haban conquistado parte del territorio de los Mames, en el actual departamento de Quetzaltenango; hacia el sur tenan bajo su dominio parte del territorio actual del departamento de Retalhuleu. La conquista del territorio guatemalteco se inici en 1514. La primera batalla de importancia se llev a cabo en Quetzaltenango, en donde los espaoles enfrentaron al mejor ejrcito de este territorio, el ejrcito Kiche. El triunfo de los espaoles sobre los Kiches se debi a diferencias en la tecnologa blica utilizada y a distintas concepciones sobre la guerra. Los primeros utilizaron plvora, dispararon para matar y usaban escudos y corazas de hierro; los Kiches utilizaron flechas con puntas de obsidiana, tiraban para capturar y utilizaban chalecos protegidos con enguate de algodn, tiles para evitar la herida de las flechas pero no de las balas. Los espaoles quemaron vivos a dos de los gobernantes y tomaron control sobre la poblacin, esclavizndola. Para contrarrestar los excesos de los conquistadores, la corona espaola envi clrigos que contribuyeron a la reduccin de los indgenas y a la fundacin de pueblos de indios. De esta forma, Utatln recibi el nombre de Santa Cruz, el cual le fue dado por el Obispo Francisco Marroqun, cuando bendijo el rea. Actualmente, Santa Cruz, es la cabecera del departamento de Quich. De acuerdo con la clasificacin oficial, se considera un asentamiento urbano. Constituye por lo tanto, el centro administrativo, econmico, poltico y cultural de mayor importancia del departamento, y ejerce influencia poltica y econmica sobre municipios aledaos. En sta se ubican las autoridades administrativas del departamento y varias oficinas pblicas, as como organizaciones no gubernamentales, y un mercado con bastante actividad comercial. El municipio est conformado por cinco aldeas y 55 caseros. Colinda al norte con los municipios de San Pedro Jocopilas y San Andrs Semetabaj; al este con Chinique y Chich; al sur con Chichicastenango; y al oeste con Patzit y San Antonio Ilotenango. Mapa del Departamento de Quich Santa Cruz cuenta con servicio de agua y drenajes, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, hospital y centros educativos de niveles primario y secundario, as como extensiones universitarias, y servicios bancarios. Funcionan varias emisoras de radios y cable local. Hay carretera asfaltada que une el municipio con el resto del pas.
4.1.
4.4.1 Santa Cruz del Quich y Aldea Xatinap Santa Cruz del Quich es la cabecera del departamento de Quich. En la poca prehispnica, este territorio era conocido como Gumarcaaj o Utatln y constitua la ciudad ms importante del reino Kiche. Los Kiches, alcanzaron un gran desarrollo, lograron la expansin de su territorio mediante la dominacin de varios ncleos sociales que se convirtieron en sus aliados.
129
SANTA CRUZ DEL QUICHE
130
Cuadro No. 4.1 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DEL QUICH
Comunidad Extensin Poblacin Lingstica territorial del municipio KICHE 128 Kms.2 Empadronados ndice de Analfabetismo
Existe antagonismo entre la poblacin indgena que habita principalmente en el rea rural y la no indgena ubicada en el rea urbana. Este antagonismo se agudiz durante el conflicto durante la administracin edil anterior, que se origin por un problema de agua potable, y que enfrent a la poblacin urbana con los indgenas de las aldeas. En la Aldea Xatinab, los individuos participan con mayor frecuencia en actividades locales pero, en general, desempean menor cantidad de roles y la especializacin del trabajo tambin es menor. Varios lderes originarios de esta comunidad han destacado en la poltica del municipio. Los comits cvicos surgidos para las elecciones de 1995 y 1999 tuvieron su origen en esta comunidad. Esto ha provocado que exista cierta rivalidad entre la poblacin del rea urbana y la del rea rural del municipio, principalmente de esta aldea. B. Institucionalidad local En la ciudad existe un buen nmero de organizaciones de diversa ndole: Consejo de Desarrollo, diversos comits pro mejoramiento, juntas de padres y madres de familia, organizaciones religiosas, organizaciones de mujeres, sindicato, partidos polticos, cooperativas, y diversas organizaciones no gubernamentales. Actualmente tienen filial los partidos polticos: FRG, PAN, UNE y URNG. En la aldea hay sede de algunos partidos polticos: PAN, FRG, en el pasado hubo un comit cvico. 4.1.2 Joyabaj y Aldea Patzul Joyabaj, es municipio del departamento de Quich. Segn su etimologa su nombre proviene del Kiche: choy = laguna o xol = entre y abaj piedra, en relacin al suelo pedregoso en una vertiente de la sierra de Chuacs. Durante la poca prehispnica, fue un centro dependiente del reino Kiche establecido para resguardar el paso en caso que los de Rabinal quisieran atacar su capital Gumarcaaj o Utatln. Al norte del municipio se localiza el sitio arqueolgico de Samaneb, capital del seoro Ach, una de las ramas de la confederacin Kiche. Durante la poca colonial, el poblado fue conocido como Xoyabah o Chuixoyabah, y perteneci administrativamente al Corregimiento de Tecpn Atitn, dentro de la vicara de Santa Cruz Quich. Alrededor de 1800 continuaba formando parte del curato de Solol con el nombre de Asuncin Joyabaj. La cabecera del municipio tiene categora de villa y cuenta con seis aldeas y 74 caseros. Tiene una extensin de 304 Kms.2 . Se ubica a unos 54 kilmetros al sureste de la cabecera departamental.
132
Total 46,608 Total 22,966 Hombres 22,694 Hombres 11,921 Mujeres 23,914 Mujeres 11,045 Rural 62.5% Indgena 74.5% Densidad de poblacin 364 H/Km.2
44.9%
Aldea Xatinap La Aldea Xatinab se localiza a cuatro kilmetros de la cabecera municipal. Tiene 4,500 habitantes aproximadamente, hablantes de Kiche. Cuenta con servicio de transporte, telfono comunitario, puesto de salud y escuela. Tiene camino de terracera que la une con la cabecera. Hay organizaciones comunitarias, consejo de desarrollo, comits pro mejoramiento. A. Contexto sociocultural del municipio La ciudad se caracteriza por tener el trazo caracterstico de los pueblos fundados por los espaoles: plaza central y varias manzanas a su alrededor. El asentamiento es de tipo nuclear, con alta densidad de poblacin y viviendas alineadas. Sus habitantes se dedican principalmente a actividades econmicas de servicios, comercio e industria. Cuenta con medios de comunicacin masiva como la radio y la televisin, por lo que reciben influencia cultural proveniente de otros mbitos sociales. La estructura social de la cabecera departamental es bastante estratificada; sin embargo, predomina la familia extensa con lazos de parentesco muy fuertes. Las relaciones sociales entre los habitantes del municipio son de naturaleza orgnica, estas relaciones son altamente personalizadas, generalmente los habitantes de los barrios se conocen entre s. Se establecen vnculos entre vecinos, por afinidad religiosa e ideolgica, con alto grado de estabilidad, lo cual permite formar y mantener redes sociales; as como la formacin de organizaciones comunitarias.
131
Mapa del Departamento de Quich
Colinda al norte con los municipios de Zacualpa y San Andrs Sajcabaj (Quich); al este con Cubulco y Granados (Baja Verapaz); al sur con San Juan Sacatepquez (Guatemala), San Martn Jilotepeque, Santa Apolonia y San Jos Poaquil (Chimaltenango); y al oeste con Zacualpa y Chichicastenango (Quiqu). Cuenta con todos los servicios: agua, drenajes, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, carretera asfaltada que une al municipio con la cabecera departamental.
de importancia comercial. Por su extensin y nmero de habitantes tiene categora de villa. Tiene una densidad de poblacin alta. La mayora de habitantes se dedican a la agricultura y la crianza de vacas, caballos y cerdos; uno pocos al comercio y artesana. La poblacin de las aldeas se dedica a la agricultura y a la elaboracin de tejidos. El principal medio de comunicacin masiva utilizado es la radio, tanto en la cabecera departamental como en la aldea, aunque en ambas se ve la TV. La estructura social del municipio es altamente estratificada. Existe una divisin muy marcada entre indgenas y ladinos. En cambio existe poca diferenciacin social dentro de la poblacin indgena, cuyas relaciones familiares son muy estrechas, igual que las relaciones entre vecinos de la misma etnia. Las familias tanto indgenas como ladinas son de tipo extenso. La comunidad se organiza en comits comunitarios y grupos para la realizacin de proyectos. B Institucionalidad local En el municipio existen organizaciones de diversa ndole: Consejo de Desarrollo, comits de servicios, educacin, salud, comits pro mejoramiento de la comunidad, organizaciones mayas, y alcaldas auxiliares en todas las aldeas. Existe un sindicatos y cooperativas. En el municipio tienen filial los partidos polticos FRG, PAN, ANN, DCG, UD, PLP, MLN, Comit Cvico Joyabajense. En la aldea hay sede del PAN y la URNG. Las mujeres no participan directamente en partidos polticos. Adems de los factores culturales que no permiten la participacin a las mujeres, ellas mismas prefieren no hacerlo porque consideran que no cuentan con la capacidad suficiente, lo que produce temor y no se animan. 4.1.3 Chiantla y Cantn Cerro Grande Chiantla es municipio del departamento de Huehuetenango. Su nombre se deriva del nhuatl chantli que significa casa o habitacin de donde mana agua. En la poca prehispnica se llam Chinabjul, que significa entre barrancos. Fue parte del territorio del seoro Mam, cuya capital era Zaculeu. En el siglo XV, Chiantla pas a formar parte del territorio de los Kiche, debido a la expansin lograda por stos mediante varias guerras. Despus de la conquista de los Kiches, los espaoles continuaron hacia Zaculeu, donde los mames liderados por Kaibil Balam resistieron un sitio de varias semanas, hasta ser vencidos por falta de alimento. Luego de la cada de Zaculeu, fue conquistada el rea que ocupa Chiantla. El pueblo se fund cuando los misioneros dominicos concentraron a la poblacin dispersa en la reduccin de indios de Huehuetenango. En 1540, Juan de Espinar, quien tena encomienda en el pueblo descubri las minas de plata y plomo que durante los primeros aos reportaron grandes ingresos. De estas minas sali la mayor parte de la plata que se utiliz en Guatemala durante toda la Colonia, incluso, durante el gobierno de Rafael Carrera, a mediados del siglo XIX. A pesar de ello, su produccin nunca tuvo la importancia regional como sucedi con las minas de Honduras.
134
SANTA CRUZ DEL QUICHE JOYABAJ
Hay centro de salud y escuelas primaria y secundaria. Funcionan varias radios comunitarias y hay cable local. Cuadro No. 4.2 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE JOYABAJ
Comunidad Lingstica Extensin territorial del municipio Poblacin Empadronados ndice de Analfabetismo
KCHE
304 Kms.2
Total 41,889 Hombres 21,0155 Mujeres 20,834 Rural 89.1% Indgena 82.9% Densidad de poblacin 138 H/Km.2
71.6%
- Aldea Patzul La comunidad Patzul se localiza a 12 kilmetros de la cabecera municipal. Es una comunidad mayoritariamente Kiche, con aproximadamente 950 habitantes. Cuenta con servicios de agua, energa elctrica, carretera de terracera, escuela y Alcalda Indgena. A. Contexto sociocultural del municipio El municipio de Joyabaj tiene una alta proporcin de poblacin indgena hablantes del idioma Kiche. La cabecera municipal es un pequeo centro
133
Hacia 1600 la orden Mercedaria se hizo cargo de todo Huehuetenango y la parroquia fue conocida como Nuestra Seora de la Candelaria. A mediados del siglo XVII cobr gran importancia la actividad ganadera, sobre todo bovina, lo que permiti tambin el surgimiento de una alta produccin de tejidos de lana en Chiantla y Huehuetenango. As el pueblo se convirti en sede de dos concurridas ferias anuales que an se celebran. Mapa del Departamento de Huehuetenango El municipio Chiantla se ubica a seis kilmetros de la cabecera departamental. Tiene categora de villa y cuenta con 35 aldeas y 65 caseros. Colinda al norte con los municipios de San Juan Ixcoy (Huehuetenango) y Nebaj (Quich); al este con Aguacatn (Huehuetenango) y Nebaj (Quich); al sur con Huehuetenango (Huehuetenango); y al oeste con San Sebastin Huehuetenango y Todos Santos Cuchumatn (Huehuetenango).
- Cantn Cerro Grande, Chiantla El Cantn Cerro Grande se localiza a cuatro kilmetros de la cabecera municipal, con una poblacin de unos 1,300 habitantes. Aunque el poblado es de origen es Mam, casi no se habla el idioma. Cuenta con servicios bsicos de agua, energa elctrica, carretera, puesto de salud, escuela y telfonos. A. Contexto sociocultural del municipio La mayora de la poblacin del municipio es no indgena, a pesar que est asentado en el rea Mam. Actualmente, muy pocos indgenas viven en el municipio. La cabecera es un asentamiento de tipo nuclear. Su estructura social es poco estratificada, predominando las relaciones de tipo orgnico entre los miembros de la comunidad. Actualmente, la actividad minera es limitada, sin embargo, contina siendo una de las actividades econmicas del municipio, a la par de la agricultura, la artesana de cobre, y los textiles de lana. B. Institucionalidad local La organizacin comunitaria en Chiantla es bastante dbil. Las personas participan poco, slo lo hacen si consideran que van a tener algn beneficio; generalmente se interesan en proyectos de infraestructura. En el municipio hay pocas organizaciones no gubernamentales, algunas organizaciones comunitarias y tienen filial los partidos polticos: PAN, FRG, ANN, DCG y UD. 4.1.4 Cuilco y Aldea Islam El municipio de Cuilco pertenece al departamento de Huehuetenango. Este es el municipio ms antiguo y es el punto ms septentrional del departamento. En cuanto a su etimologa, existen dos versiones. Una lo relaciona con la lengua nhuatl apantl que significa cao y cuilt significa pintado, lo que se traduce como en el lugar pintado. Otra indica que el nombre proviene del prefijo co que significa en y mecuiltec, torcido; lo que equivaldra a paraje sinuoso (tal vez en relacin a las vueltas del ro Cuilco). Durante la poca colonial, San Andrs Cuilco fue encomienda y cabecera de curato del Corregimiento de Totonicapn; all se levantaba un famoso templo por su maravillosa arquitectura; sus ruinas subsisten todava en lo que se llama Cuilco Viejo. En 1871, fue utilizado por los revolucionarios liberales, quienes se asentaron en el municipio temporalmente mientras se preparaban para luchar por el cambio de rgimen poltico del pas. Organizados en Comitn, los revolucionarios se reunieron en Cuilco con los lderes del movimiento: Justo Rufino Barrios y Miguel Garca Granados, y marcharon a Tacan, donde se dio la primera batalla a principios de abril. La principal riqueza agrcola de Cuilco es la caa de azcar y hay abundantes trapiches.
136
CHIANTLA HUEHUETENANGO
La cabecera municipal cuenta con los servicios de agua, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, carretera asfaltada que comunica con la cabecera departamental. Hay centro de salud y escuela primaria y secundaria, y emisoras de radio y cable local. Cuadro No. 4.3 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE CHIANTLA
Comunidad Lingstica Extensin territorial del municipio Poblacin Empadronados ndice de Analfabetismo
Castellano 536 Kms.2
Total 73,927 Hombres 37,538 Mujeres 36,389 Rural 88.7% Indgena 14.1% Densidad de poblacin 138 H/Km.2
48.8%
135
Mapa del Departamento Cuilco se ubica a 76 kil1metros de Huehuetenango de la cabecera departamental.
Colinda al norte con los municipios de La Libertad (Huehuetenango); al este Ixtahuacn (Huehuetenango); al sur con Tacan, San Jos Ojetenam y Concepcin Tutuapa (San Marcos) y Tectitn (Huehuetenango); y al oeste con CUILCO Mxico. Est clasificado como municipalidad de segunda HUEHUETENANGO categora, y su cabecera tiene categora de villa. El municipio cuenta con los servicios de agua, energa elctrica, telfonos domiciliares y comunitarios, carretera asfaltada que lo comunica con la cabecera departamental. Hay centro de salud y escuelas primaria y secundaria, y emisoras de radio y cable local. Cuadro No. 4.4 INFORMACIN GENERAL SOBRE POBLACIN DEL MUNICIPIO DE CUILCO
Comunidad Lingstica Extensin territorial del municipio MAM CASTELLANO Poblacin Empadronados ndice de Analfabetismo
casas se encuentran alineadas y pegadas unas a otras en el centro de la cabecera municipal, pero a medida que se llega hacia la periferia, las casas se ubican ms dispersas. La mayora de los habitantes de Cuilco son indgenas. Por su ubicacin en la frontera con Mxico, la poblacin tiene contacto muy cercano con la poblacin de ese pas. La estructura social de la cabecera municipal es poco estratificada, y las relaciones sociales son muy estrechas entre los vecinos de los barrios. Las familias son de tipo extenso. La aldea es un asentamiento conformado por un ncleo poblado y varios caseros con poblacin semidispersa, cuyas viviendas estn ubicadas en terrenos que tambin son utilizados para cultivo. Su poblacin se dedica principalmente a la agricultura. El principal medio de comunicacin masiva utilizado es la radio, tanto en la cabecera municipal como en la aldea, aunque en la cabecera municipal, el uso de la TV es generalizado, por lo que su poblacin recibe influencia cultural proveniente de otros mbitos sociales, y se encuentran expuestos a estmulos de la publicidad y otros programas de difusin masiva. En la cabecera se recibe cobertura de los principales medios de comunicacin del pas; tambin existen varias radio transmisoras locales. Por medio de la TV se ven todos los canales nacionales e internacionales va cable; adems se reciben los principales peridicos en circulacin nacional. B. Institucionalidad local En el municipio existen algunas organizaciones de mujeres: Foro de la Mujer, Asociacin de Mujeres para el Desarrollo (ASOMUDE), AMADEC, Congregacin Mariana; asimismo, algunas organizaciones no gubernamentales, adems de comits pro mejoramiento comunitario, comits educativos, religiosos y de agua, luz y drenajes, una asociacin de profesionales. Existen varias cooperativas, comits educativos, religiosos, deportivos y culturales. En el municipio tienen sede los partidos polticos: Partido de Avanzada Nacional (PAN), Frente Republicano Guatemalteco (FRG), Unin Nacional de la Esperanza (UNE), y el partido DIA. 4.2 LAS MUJERES ENTREVISTADAS Y SU PARTICIPACIN Las mujeres entrevistadas fueron seleccionadas intencionalmente, de acuerdo a un perfil previamente diseado para el efecto. Las caractersticas especficas incluidas en el perfil son: edad, participacin en procesos polticos, idioma, contexto rural-urbano en que habitan. Teniendo en cuenta tales caractersticas se entrevistaron 120 mujeres de 18 aos y ms, de las comunidades lingsticas Kiche y Mam. En cada municipio se seleccionaron 12 mujeres del rea urbana que s participan en organizaciones sociales. De stas se seleccion a seis mujeres que han
138
592 Kms2
Total 50,958 Total 16,088 Hombres 25,965 Hombres 10,020 Mujeres 24,993 Mujeres 6,068 Rural 96.4% Indgena 41.7%0 Densidad de poblacin 86 H/Kms.2
46.2%
Aldea Islam La Aldea Islam se localiza a seis kilmetros de la cabecera municipal. Es una comunidad de poblacin Mam; muchas de las mujeres slo hablan su idioma materno. La aldea cuenta con servicios de agua, energa elctrica y escuela. A. Contexto sociocultural del municipio A la cabecera municipal de Cuilco, por su extensin y nmero de habitantes, se le considera urbana; sin embargo, sus habitantes y las relaciones que se desarrollan entre stos reflejan ms bien caractersticas de ruralidad.Las
137
sido candidatas a ocupar cargos de eleccin o los han ocupado, o que participan en organizaciones cvico polticas y comunitarias; adems, se entrevistaron seis que no participan. En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres, seis participan y seis no lo hacen. Cuadro No. 4.5 EDAD Y PARTICIPACIN DE LAS MUJERES ENTREVISTADAS EN LOS AMBITOS URBANO Y RURAL DE LOS MUNICIPIOS DE SANTA CRUZ DEL QUICHE, JOYABAJ, CHIANTLA Y CUILCO
Comunidad Lingstica Lugar mbito urbano/rural Kiche Municipio Sta. Cruz Aldea Xatinap Participacin Sociopoltica Si / No Si No Si No Municipio Joyabaj Aldea Patzul Si No Si No Castellano y Mam Municipio Chiantla Aldea Cerro Grande Mam Municipio Cuilco Aldea Islam Si No Si No Si No Si No TOTAL NUMERO DE MUJERES SEGN RANGOS DE EDAD 18- 30 31- 40 5 4 2 4 3 1 1 3 4 2 3 3 6 2 4 2 49 6 2 2 6 1 1 2 3 2 1 2 2 2 1 3 36 41 o ms 1 2 2 3 4 4 1 5 2 2 1 4 2 1 1 35 TOTAL 12 6 6 6 12 6 6 6 12 6 6 6 12 6 6 6 120
ese cargo, pero hubo tanta insistencia y apoyo de mi esposo que acepte, pero fue tan inexplicable que muchas veces me pregunt porqu estaba all.
En el municipio de Joyabaj no fue posible identificar a ninguna mujer que hubiera sido candidata o que alguna vez hubiera ocupado algn cargo de eleccin, aunque las entrevistadas reportaron que participan activamente en proyectos de organizaciones no gubernamentales. Debe sealarse que varias sealaron que no participan en procesos polticos porque su religin no les permite hacerlo. En Chiantla cuatro de las entrevistadas han sido candidatas a concejalas de la municipalidad: dos a Concejala 1, una Concejala 4 y una Concejal 5. Dos de ellas ocuparon el cargo y dos no ganaron la eleccin. Las otras dos entrevistadas no han participado como candidatas, pero son miembros de organizaciones y han contribuido a la formacin de comits cvicos. En Cuilco se encontr nicamente a dos mujeres que han participado en comits cvicos, pero no han sido candidatas a cargos de eleccin; una de ellas participa dentro del Foro de la Mujer y otra es dirigente de un grupo de mujeres. Las dems entrevistadas participan en talleres de capacitacin, pero no se involucran en procesos polticos. Recuadro 4.1 Caractersticas de las entrevistadas que participan en Organizaciones Cvico-Polticas Santa Cruz del Quich: En el rea urbana se entrevistaron 6 mujeres, entre 29 y 61 aos; todas estn empadronadas y votan. o Dos han sido candidatas a cargos de eleccin, una de ellas ocupa un cargo en la junta directiva de un proyecto de micro empresa y es precandidata para la planilla de la corporacin municipal del partido UNE y la otra fue candidata a Concejal 2. o Cuatro de las entrevistadas participan activamente en organizaciones no gubernamentales. Una es abogada, una es tcnico en Trabajo Social, otra es licenciada en Trabajo Social. Joyabaj En el rea urbana se entrevistaron 6 mujeres, entre 23 y 43 aos; todas estn empadronadas y todas votan . Ninguna ha sido candidata ni ha ocupado cargos de eleccin. Todas participan activamente en proyectos de ONG y en organizaciones de mujeres.
4.2.1 Las entrevistadas que participan en poltica Aunque en los cuatro municipios hay filiales de algunos partidos polticos, en estos se involucran pocas mujeres. En Santa Cruz del Quich, cuatro de las entrevistadas son miembros de organizaciones de mujeres; sin embargo, nunca han sido invitadas para participar como candidatas. Otra de las entrevistadas inform que actualmente es precandidata para la planilla municipal del partido UNE; y otra fue candidata a Concejala 2, ella inform que durante la contienda electoral en la que particip no hubo ninguna otra mujer en ninguna otra planilla. Su testimonio es el siguiente: Yo no quera aceptar cuando me invitaron para proponerme
139
140
Contina Recuadro 4.1 Caractersticas de las entrevistadas que participan en Organizaciones Cvico-Polticas Chiantla En el rea urbana se entrevistaron seis mujeres entre 22 y 58 aos; estn empadronadas y han votado. o Cuatro de las entrevistadas han sido candidatas a Concejalas de la municipalidad: dos a Concejala 1, una Concejala 4 y una Concejala 5, dos de ellas ocuparon el cargo y dos no ganaron la eleccin Dos son maestras de educacin primaria, una es trabajadora social y otra tcnico universitaria o Las otras dos entrevistadas no han participado en procesos polticos pero son miembros de organizaciones Una es promotora social y la otra estudiante de Trabajo Social Cuilco En el rea urbana se entrevistaron seis mujeres entre 20 y 49 aos; estn empadronadas y han votado. o Dos de las entrevistadas han participado en Comits Cvicos o Las otras entrevistadas no han participado en procesos polticos pero son miembros de organizaciones y participan activamente en talleres de capacitacin.
Las entrevistadas refieren que dentro de los partidos polticos, por lo general son los hombres los que ocupan los cargos directivos y a las mujeres las invitan para que colaboren en tareas de propaganda. Por ejemplo, en 1995 se conform el Comit Cvico El Perraje, el cual surgi por idea de las mujeres de CONAVIGUA. Este comit tuvo el apoyo de bases femeninas de la izquierda, CONAVIGUA y CUC, y de organizaciones comunitarias; sin embargo, fue un hombre el candidato propuesto, y las mujeres de CONAVIGUA consideran que gan la alcalda por el apoyo de las bases femeninas. Actualmente, las mujeres de CONAVIGUA estn preparadas para participar activamente en la prxima contienda electoral a travs de un partido poltico. En Joyabaj, aparentemente muy pocas mujeres conocen sus derechos, lo cual incide en que casi no existe conciencia entre ellas, sobre la importancia que tiene elegir a las autoridades locales y nacionales. Dentro de comits cvicos, la participacin de las mujeres se limita a asistir a las asambleas como oyentes o estar en las comisiones de preparacin de alimentos. Tambin en Chiantla se detect desconocimiento de sus derechos ciudadanos y falta de orientacin poltica. Mientras que en otros municipios, las mujeres empadronadas constituyen el 50% del total de los empadronados, en Chiantla nicamente constituyen el 30%. En Chiantla y en Cuilco, el nivel de participacin es bastante bajo, las mujeres que si participan por lo general slo lo hacen en proselitismo y como encargadas de preparar los alimentos durante las campaas. De acuerdo a los testimonios Existe una apata grande hacia la participacin ciudadana, tanto de hombres como de mujeres (Chiantla). En Cuilco, las mujeres se involucran sobre todo en la propaganda de los partidos polticos. No se quieren comprometer a cargos ms fuertes debido a las obligaciones que tienen dentro del hogar. Recuadro 4.2 Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de Santa Cruz del Quich, Joyabaj, Chiantla y Cuilco
Tanto en el rea urbana como en el rea rural de los municipios estudiados, fueron entrevistadas mujeres que participan en organizaciones sociales y mujeres que no participan. En general, las que no se involucran en organizaciones ni en actividades comunitarias no estn empadronadas, muestran poco inters por los procesos polticos y desconocen los derechos ciudadanos. Igual que en otros municipios, esta situacin es ms grave en las reas rurales. En Quich, principalmente en el rea urbana del municipio, ha habido difusin de los derechos de las mujeres, por lo que es posible afirmar que la mayora saben que pueden ser electas para ocupar cargos pblicos, que es importante estar empadronadas y votar. Sin embargo, aparentemente la mayora no le da importancia a su participacin, ni siquiera para ejercer el voto. En cambio, en el rea rural, varias mujeres se involucran en procesos electorales, y reconocen la importancia de participar para elegir a las autoridades; stas pertenecen a un sector de mujeres organizadas que participan activamente en comits cvicos y partidos polticos.
141
Santa Cruz del Quich En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 21 y 60 aos; ocho estn empadronadas y siete han votado o Seis participan en organizaciones. Una es tcnica en desarrollo con ttulo de Perito Contador; una es secretaria graduada; una es coordinadora de proyectos de desarrollo con ttulo de tcnica en desarrollo; una es promotora social y estudi hasta 3 Bsico; dos son capacitadoras y tienen ttulo de maestras. o Seis no participan en organizaciones, cinco son amas de casa (tres analfabetas y dos estudiaron hasta 2 Primaria); una es comerciante y estudi hasta 2 Primaria.
142
Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de Santa Cruz del Quich, Joyabaj, Chiantla y Cuilco
Caractersticas de las entrevistadas en las reas urbanas y rurales de Santa Cruz del Quich, Joyabaj, Chiantla y Cuilco
Santa Cruz del Quich En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 19 y 49 aos; solo cuatro estn empadronadas y han votado. o Seis participan en organizaciones comunitarias: Tres son amas de casa (dos estudiaron nicamente 1 Primaria y hasta 4 Primaria); tres son maestras graduadas o Seis no participan en organizaciones y las seis son amas de casa, cuatro de ellas sin escolaridad y dos estudiaron hasta 3 y 4 Primaria respectivamente. Joyabaj En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 23 y 54 aos; once estn empadronadas y han votado o Seis participan en organizaciones, su ocupacin y nivel de escolaridad es el siguiente: Tres son maestras graduadas, una sigue estudios universitarios; dos son amas de casa; una es comerciante con ttulo de bachiller o Seis no participan en organizaciones, su ocupacin nivel de escolaridad es el siguiente: Tres son maestras con estudios universitarios; una es ama de casa sin escolaridad; una es secretaria y tiene estudios universitarios En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 26 y 57 aos; nueve estn empadronadas y siete han votado. o Seis participan en organizaciones comunitarias. Todas son amas de casa (cinco sin escolaridad y una 1 Primaria) o Seis no participan en organizaciones. Tambin todas son amas de casa y no poseen ninguna tiene escolaridad. Chiantla En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 24 y 56 aos; nueve estn empadronadas y siete han votado o Seis participan en organizaciones, su ocupacin y nivel de escolaridad es el siguiente: Tres son amas de casa (una 4, una 6 Primaria, una nivel diversificado); una es comerciante con estudios universitarios; una es promotora educativa con ttulo de educacin media; una es registradora civil con ttulo de perito contador.
143
Chiantla o Seis no participan en organizaciones. Dos son maestras (una con estudios universitarios); una es perito contador con estudios universitarios; dos son amas de casa (una 6 Primaria, una educacin media); una es promotora de desarrollo con educacin universitaria En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 20 y 64 aos; siete estn empadronadas y seis han votado. o Seis participan en organizaciones comunitarias. Todas son amas de casa; dos sin escolaridad, tres con 3 y 4 Primaria, una con estudios universitarios. Seis no participan en organizaciones. Cinco son amas de casa (dos sin escolaridad, dos con 2 y 5 Primaria, una con diversificado); una es comerciante con diversificado
Cuilco En el rea urbana se entrevistaron 12 mujeres entre 19 y 50 aos; ocho estn empadronadas y siete han votado o Seis participan en organizaciones. Cinco son amas de casa, una de ellas no tiene ninguna escolaridad, otra fue alfabetizada; dos estudiaron hasta 6 primaria; una es maestra y una curso 3 primaria. Seis no participan en organizaciones; de ellas cinco son amas de casa y una es comerciante, tienen un nivel de escolaridad de 3 a 6 Primaria
En el rea rural se entrevistaron 12 mujeres entre 22 y 52 aos; siete estn empadronadas y han votado. o Seis participan en organizaciones comunitarias. Las seis son amas de casa, dos sin escolaridad, las dems tienen un grado entre 2 y 5 Primaria. Seis no participan en organizaciones, tambin las seis son amas de casa. Tres sin escolaridad y las otras entre 3 y 4 Primaria.
4.2.2 Las razones para participar Con excepcin de Joyabaj, en los otros municipios incluidos en este grupo se identificaron algunas mujeres que han participado en procesos polticos, han ocupado cargos de eleccin o tienen experiencia de participacin en grupos de mujeres. La experiencia de ellas dentro de la poltica local de sus
144
municipios es bastante reciente; sin embargo, todas manifiestan cierta satisfaccin porque los comits y partidos polticos que las han invitado a participar, denotan cierta apertura para incluir mujeres en sus planillas. La principal razn personal expresada en los municipios, es propiciar el desarrollo de las comunidades y contribuir al bienestar de nuestra propia familia (Santa Cruz del Quich); pero, ante todo, para mejorar la calidad de vida de la poblacin (Joyabaj). Tambin se expresa as: lo que una persigue es contribuir a resolver las necesidades de la comunidad (Chiantla). Adems de la motivacin anterior, las entrevistadas expresaron otras razones, tales como: Para la superacin de la mujer; Para que la gente indgena sea atendida en su propia idioma; Superacin personal y en economa; Mejorar sus condiciones personales; Desarrollar proyectos para mujeres; Lograr ayuda en las instituciones, como alimentacin para los nios.
y hay unas pocas que estn dando los primeros pasos, pero debido a que poco se les conoce lo cual genera falta de confianza en ellas. Adems, hay muchos hombres que pelean por tener un cargo dentro de los partidos.
4.3.1 Significado de participacin Para conocer como definen las mujeres entrevistadas la participacin se pregunt directamente Para usted qu significa participar?. Las respuestas obtenidas fueron agrupadas en cinco categoras: a) colaborar y ayudarse mutuamente; b) adquirir conciencia de gnero o empoderarse; c) capacitarse; d) agruparse / organizarse; y e) asistir a reuniones. En los cuatro municipios las definiciones ms frecuentes fueron las de apoyo o ayuda a la comunidad. Los testimonios siguientes ilustran esta forma de pensar: participar es brindar apoyo o ayuda hacia las personas que necesitan (Cuilco). Tambin se percibe la participacin como agruparse o formar parte de actividades que realizan los grupos: Es ir a reuniones y ser activa en una organizacin. (Santa Cruz del Quich). Aunque en menor proporcin, no falta quienes definen la participacin como una forma de ser parte del cambio (Joyabaj). Se percibe la participacin asociada al aprendizaje de nuevas cosas y a la adquisicin de experiencia. Es importante sealar que nicamente en Joyabaj se mencion la participacin asociada a actividades polticas: participar es formar parte de un comit; ninguna de las entrevistadas en los municipios asoci la participacin con una candidatura poltica o el desempeo de un cargo de eleccin. En el recuadro siguiente se presenta una seleccin de respuestas de ambos municipios. Recuadro 4.3 Significado de participacin segn las entrevistadas CATEGORA Colaboracin y ayuda mutua MUNICIPIO Santa Cruz del Quich RESPUESTAS Es hacer algo en beneficio de un grupo Colaborar en beneficio personal y de la comunidad Es ayudarse y apoyarse en la comunidad Trabajar por el bienestar Brindar apoyo a las personas que lo necesitan
Sin embargo, el siguiente testimonio se destaca por aludir a la conciencia ciudadana: Es necesario que las mujeres participemos y cumplamos con los deberes ciudadanos, para lograr un cambio y para que no haya corrupcin (Chiantla). Como una motivacin bastante generalizada se mencion que se participa para lograr un empleo, o para conseguir los beneficios de las organizaciones que distribuyen alimentos. No falta quienes planteen que se ven motivadas a participar porque consideran que las mujeres podran administrar mejor, puesto que se consideran mas honestas que los hombres: Siempre se necesita el apoyo de las mujeres para que funcione un buen trabajo y lograr lo que uno quiere, porque nosotras no somos corruptas (Cuilco). Finalmente, existe la conviccin acerca de que ya es tiempo que se ocupe algn puesto importante y no se mantenga relegada a un segundo plano, puesto que se necesita el apoyo de las mujeres para que funcione un buen trabajo y lograr lo que uno quiere Cuilco. 4.3 LA PARTICIPACIN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO En los cuatro municipios que se incluyen en esta parte, la informacin proveniente de las entrevistas realizadas con mujeres, tanto que participan como las que no lo hacen, refleja que muy pocas se involucran en proyectos y menos an en actividades cvico polticas. Las entrevistadas informan que son los hombres quienes participan tanto en organizaciones no gubernamentales como en comunales y en partidos polticos. El siguiente testimonio, aunque proviene de Chiantla, puede aplicarse a los cuatro municipios Tradicionalmente en poltica, as como toda la vida pblica, ha estado en manos de hombres. Es muy nueva la participacin de las mujeres
145
Joyabaj Chiantla Cuilco
146
Contina Recuadro 4.3 Significado de participacin segn las entrevistadas CATEGORA Adquirir conciencia de gnero / empoderarse MUNICIPIO Santa Cruz del Quich RESPUESTAS Dar opiniones y dirigir, actuar Hacer valer los derechos de las mujeres Opinar y ser parte del cambio Dar ideas y solucionar necesidades dirigiendo y opinando Aprender nuevas cosas Adquirir experiencia y autoformarse Es aprender nuevas cosas que traern provecho Ser activa en una organizacin Formar parte de un comit Estar dentro de un grupo Colaborar en grupos de trabajo Ir a reuniones,
Los cargos de direccin en proyectos promovidos por organizaciones no gubernamentales o en las organizaciones comunales, son ocupados por los hombres. Ellas nicamente ocupan cargos de direccin en las organizaciones de mujeres. En Joyabaj, predominan las organizaciones comunitarias tales como comits pro mejoramiento de la comunidad (agua, luz, escuela, caminos); sin embargo, en stas participan casi slo hombres, segn los testimonios. La situacin tanto en Chiantla como en Cuilco, se presenta bastante parecida a los municipios antes mencionados. Los testimonios revelan una escasa participacin de mujeres en las organizaciones comunitarias: Consejo de Desarrollo Urbano y Rural, comits pro mejoramiento y cooperativas. 4.3.3 Organizaciones en las que participan las mujeres En Santa Cruz del Quich, existen organizaciones en las que participan mujeres, entre stas Accin Catlica, CUC, CONAVIGUA, URNG y Moloj. Tambin se conforman comits cvicos durante los procesos electorales y las entrevistadas reportan que ha habido participacin activa de muchas mujeres en estos comits. En el caso de Joyabaj, las mujeres por lo general slo se involucran en comits educativos, organizaciones de mujeres como CONAVIGUA o GAM. Segn los testimonios, las mujeres participan en proyectos nicamente cuando dan regalos. Por otro lado, ellas tienen muy poca participacin en las juntas directivas y cuando les dan la oportunidad suelen ocupar las vocalas. A las asambleas comunales se reporta una relacin de 70% de hombres y 30% de mujeres; tambin se reporta que acuden a reuniones de trabajo en los barrios que conforman el centro urbano. En este municipio, las entrevistadas que participan en organizaciones, lo hacen en CONAVIGUA, CODEUCAS, GAM y CUC; tambin se involucran en organizaciones comunitarias para resolver problemas del pueblo y en grupos de la iglesia. En Chiantla, se reporta participacin de ellas en proyectos de salud, educacin, grupos religiosos, cooperativas; y en juntas de padres de familia o comits educativos, hay un porcentaje equitativo de participacin. 4.3.4 Actividades que realizan las mujeres Como se indic, en los cuatro municipios la participacin se lleva a cabo principalmente en proyectos de desarrollo social. En Quich y Joyabaj, las mujeres participan en actividades promovidas por organizaciones de mujeres tales como capacitaciones y talleres de trabajo. Adems participan en diversas actividades de la iglesia y familiares. En Joyabaj, por ejemplo, es costumbre organizarse para atender proyectos que interesan a la poblacin, lo que tiene que ver con aspectos culturales como la feria, actividades deportivas, y religiosas.
148
Joyabaj Chiantla Capacitarse Santa Cruz del Quich Joyabaj Cuilco Agruparse / organizarse Santa Cruz del Quich Joyabaj Chiantla Cuilco Asistir a reuniones o actividades Santa Cruz del Quich Joyabaj Chiantla Cuilco
Involucrarse en actividades Formar parte de las actividades Asistir a actividades comunales y sociales
4.3.2 Los espacios para la participacin y las actividades que se realizan En el rea urbana de Santa Cruz del Quich, existen organizaciones e instituciones comunitarias como el Comit de la Feria, grupos folklricos y Casa de la Cultura y Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. En todas stas es escasa la participacin femenina. Adems debe sealarse que existe poco inters por incorporarse a las organizaciones no gubernamentales y a los proyectos de desarrollo que existen en el municipio. En cambio, en las comunidades rurales, se pudo observar creciente inters por incorporarse a dichos proyectos, as como participacin femenina activa en organizaciones comunitarias, en partidos polticos y comits cvicos. Algunos programas de organizaciones no gubernamentales en el rea rural, brindan capacitacin en derechos de la mujer y promueven el empoderamiento de las mujeres.
147
En las reas urbanas, las mujeres se involucran en talleres de trabajo y de capacitacin sobre derechos de la mujer; un grupo reducido reporta asistir a actividades colectivas como asambleas comunitarias. En las reas rurales, la participacin se lleva a cabo en el comit de la escuela, grupos de la iglesia y actividades familiares. Las mujeres que participan o se organizan para incorporarse en proyectos, lo hacen principalmente para apoyar a las necesidades de la comunidad. Actualmente las mujeres tienen ms libertad y estn comprometidas con su comunidad, actuando a favor de los intereses de la poblacin (Joyabaj). En Chiantla opinan que las mujeres que participan en actividades de los proyectos de desarrollo lo que persiguen es unir esfuerzos para alcanzar satisfactores que contribuyan a resolver sus necesidades y las de la comunidad. Adems, opinan que en la actualidad ha habido mayor participacin de la mujer en actividades propiciadas por organizaciones, porque stas han hecho conciencia de que la mujer es capaz de hacer bien las cosas; en otras palabras, la participacin contribuye a elevar la autoestima de las mujeres (Chiantla). Las entrevistadas coinciden en que estas actividades son positivas porque muchas mujeres que han participado en actividades de los proyectos, han aprendido destrezas que les permite salir adelante econmicamente; adems, han adquirido conocimientos que dan la oportunidad de ampliar la capacidad de la mujer en el orden individual, en el econmico y en el social (Chiantla). 4.3.5 La capacitacin como medio para la participacin En los municipios existen programas y proyectos de desarrollo que incorporan el eje de genero en sus programas, dentro del marco de dicho eje imparten capacitacin sobre los derechos de las mujeres; y sin duda alguna, los conocimientos adquiridos han impulsado a algunas mujeres a participar activamente en diversos proyectos, incluyendo los polticos. Estas mujeres reconocen y recomiendan los talleres de capacitacin, pues por ese medio se motiva la participacin de las mujeres y se contribuye a mejorar la autoestima porque adquieren capacidades que les permiten desenvolverse mejor. Por otro lado, en las capacitaciones se habla de temas como equidad de gnero, salud y derechos de las mujeres, y estos temas hacen reflexionar a las mujeres (Cuilco).
Los talleres de capacitacin que se imparten en el marco de la equidad de gnero, se valoran como los de mayor importancia porque incorporan a los esposos y esto es beneficioso para que los hombres comprendan la importancia de dar espacios a las mujeres y que cambie la actitud machista a una de equidad (Chiantla). 4.4 FACTORES QUE OBSTACULIZAN O FACILITAN LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES 4.4.1 Obstculos que enfrentan las mujeres La percepcin de las mujeres entrevistadas, que si participan en actividades comunitarias, coincide con la de otros municipios estudiados. Ellas piensan que participar en actividades cvico polticas les permitira sobresalir, vencer la timidez, aprender nuevas cosas y estar ms preparadas (Chiantla). Sin embargo, identifican varios obstculos que limitan su participacin: Existen limitantes como la falta de recursos econmicos, el machismo y la falta de educacin que no permiten la participacin. Recuadro 4.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para Participar CATEGORA Situacin econmica MUNICIPIO Santa Cruz del Quich Joyabaj RESPUESTAS La situacin econmica limita las actividades que se pueden realizar Tengo que atender mi negocio, no tengo tiempo para otras cosas Dependencia econmica del esposo o los padres La pobreza no nos deja participar Es difcil contar con el apoyo familiar Falta de tiempo por las responsabilidades familiares y el trabajo Por sus responsabilidades familiares Las mujeres no cuentan con el apoyo familiar o del esposo El trabajo domstico no les deja tiempo No se cuenta con apoyo para realizar las tareas del hogar y no se puede abandonar a la familia
150
Chiantla Cuilco Responsabilidades Familiares / Trabajo domstico Santa Cruz del Quich
Joyabaj Chiantla
En general, los talleres de capacitacin han contribuido a que las pocas mujeres que tienen inters en participar, fortalezcan sus capacidades de liderazgo, y para que conozcan sus derechos (Santa Cruz del Quich). Tambin se reconoce que estas actividades abren espacios de participacin, formacin y aprendizaje que de otra manera difcilmente podran tener acceso las mujeres: se adquieren nuevas experiencias, las mujeres se dan a conocer y se eleva la autoestima (Joyabaj). En este sentido, principalmente, las organizaciones de mujeres han sido responsables de propiciar la incorporacin de mujeres en actividades polticas.
149
Cuilco
Contina Recuadro 4.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para participar CATEGORA Falta de educacin o falta de preparacin MUNICIPIO Santa Cruz del Quich Joyabaj RESPUESTAS Por ser analfabeta Falta de educacin y preparacin en poltica El analfabetismo en la mayora de mujeres indgenas obstaculiza la participacin Falta de educacin y preparacin en poltica Las mujeres no estn preparadas para participar, hay muchas analfabetas
Contina Recuadro 4.4 Obstculos que enfrentan las mujeres para Participar CATEGORA Desinters y desconfianza en MUNICIPIO Chiantla RESPUESTAS Las mujeres no estn motivadas para involucrarse en poltica Muchas mujeres no creen en la poltica, han engaado mucho Cuilco No me gusta participar porque la poltica trae problemas Por miedo a participar o por pena Una mujer quiz no puede coordinar las actividades Las mujeres sienten temor y desconfianza de participar Slo los hombres deben participar La iglesia a la que pertenezco no nos permite participar No pienso en participar porque mi religin me lo impide
Chiantla Cuilco
Inseguridad en s misma / Baja autoestima
Santa Cruz del Quich Joyabaj
Cultura patriarcal / Machismo
Santa Cruz del Quich Joyabaj Chiantla Cuilco
Mi esposo no me permite participar en actividades ni proyectos En los partidos polticos no toman en cuenta a las mujeres En este municipio existe machismo muy fuerte Los esposos no permiten participar, porque son muy celosos Se piensa que las mujeres que participan son guerrilleras Son criticadas y se d e s c o n f a deellas Se habla mal de ellas, se piensa que son guerrilleras. Las mujeres son muy criticadas por participar en poltica Son lderes aunque a veces se habla mal de ellas Por falta de motivacin Desconfianza en la poltica En esta comunidad, las mujeres no se sienten motivadas En general, las mujeres no creen en la poltica
151
Chiantla
Cuilco
Razones religiosas
Santa Cruz del Quich Joyabaj
Control Social
Santa Cruz del Quich
Chiantla
Muchas mujeres no asisten porque las iglesias les prohben La religin no nos permite ir a esas actividades
Joyabaj Chiantla Cuilco Desinters y desconfianza en la poltica Santa Cruz del Quich Joyabaj
Cuilco
En general, se puede decir que la situacin econmica es un factor fundamental en los cuatro municipios. Lo expresado por las entrevistadas revela que es necesario tener suficientes recursos econmicos propios para la movilizacin y para contribuir en la realizacin de las actividades polticas: el aporte econmico constituye una condicin para ser tomadas en cuenta en la toma de decisiones (Santa Cruz del Quich). El factor econmico influye de varias formas. En primer lugar, porque las mujeres dependen econmicamente de sus esposos o de sus padres, pues en general no realizan trabajo remunerado; si ellos no estn de acuerdo
152
con que las mujeres participen en proyectos o en actividades polticas, no les brindan el apoyo econmico la dependencia de la mujer es una gran limitante, pues no cuentan con dinero cuando se les pide dar aporte... (Chiantla). La situacin de pobreza de las comunidades es una limitante crucial. Al respecto, el siguiente testimonio ilustra esta realidad: las mujeres son las responsables directas de la vida familiar y cuando la situacin es de sobrevivencia, su nica preocupacin es lograr pasar el da; no se tienen ideas para nada ms, no se tiene la posibilidad de ver ms all, no se puede ver hacia el futuro (Santa Cruz del Quich). ...la mayor parte de la poblacin es pobre y tiene que hacer milagros con el gasto del hogar. Adems, el gasto lo da el esposo y no es posible gastarlo en otras cosas (Chiantla). En todos los municipios estudiados se tiene conciencia acerca de que la educacin es un factor que se quiera o no influye en la participacin, pues facilita la comprensin de la problemtica, permite mejorar la forma de expresarse; propicia el liderazgo y el conocimiento de los derechos de las mujeres. La educacin, contribuye a tener una elevada autoestima, pero sobre todo a las mujeres que se involucran en poltica les permite fundamentar sus propuestas en busca de la solucin de los problemas comunitarios (Joyabaj). Muy pocas mujeres han logrado sobresalir sin educacin, quienes lo han hecho dicen que participando y teniendo la suficiente voluntad se pueden superar las deficiencias que acarrea la falta de educacin (Joyabaj). Existen mujeres que no han cursado toda la primaria, pero con gran esfuerzo han desarrollado liderazgo y han logrado superar su falta de educacin (Chiantla). La pobreza generalizada en estos municipios tambin afecta las oportunidades para estudiar. Las nias no son enviadas a la escuela porque tienen que ayudar en el cuidado de sus hermanos y luego al contraer matrimonio, se ven relegadas al rol tradicional de seora de su hogar (Joyabaj). El hecho de que la mujer es la responsable del hogar, afecta definitivamente la participacin, en los cuatro municipios. Las mujeres informan que carecen de apoyo familiar para realizar las tareas del hogar; el cuidado de los nios est a cargo exclusivamente de ellas. Adems, muchas deben trabajar para aportar a la economa del hogar, por lo que es imposible contar con tiempo para incorporarse a otras actividades. La cultura patriarcal de las comunidades, tanto dentro de la sociedad indgena como la ladina, es un factor que limita la participacin: los hombres son los que mandan, no es natural que las mujeres quieran participar, porque en la Biblia dice que los hombres encabezan la familia (Cuilco). Respecto al machismo dentro de las organizaciones, los testimonios indican que, aunque en algunas oportunidades se les permite opinar a las mujeres, casi nunca se les toma en cuenta para tomar decisiones; al respecto una entrevistada manifiesta: El control de las organizaciones est en los hombres y los ms autoritarios son los que toman las decisiones. En la mayora de los casos, la mujer no se anima a contradecir pues tiene miedo (Santa Cruz del Quich). En general, los comits y los partidos polticos utilizan a las mujeres para
153
tareas de apoyo durante sus reuniones; en este sentido, el siguiente testimonio es muy revelador: nos invitan para que ayudemos a hacer la refaccin y servirla; tambin para limpiar el saln antes y despus de las reuniones (Joyabaj). El control social que ejerce la poblacin en los municipios se refleja en el siguiente testimonio: sobre todo si se trata de mujeres casadas, se habla mal de ellas, que no tienen oficio ni respeto por el esposo, que slo buscan amantes y son irresponsables (Chiantla). En Cuilco se manifiesta extremo control de la religin en el imaginario femenino: ...no deseo participar, en la iglesia nos dicen que el nico que puede cambiar las cosas es Dios. De los trece municipios que se incluyeron en este estudio, nicamente en Joyabaj y Santa Cruz del Quich se report que las mujeres que participan en procesos polticos, son sealadas como guerrilleras. En cuanto al desinters y desconfianza en la poltica, existen algunas opiniones que merece la pena destacar: Prefiero no involucrarme en cuestiones de poltica para estar tranquila y no meterme en problemas. Una de las causas para no participar, es la decepcin y frustracin que podran experimentar las mujeres al ocupar cargos polticos. El siguiente testimonio as lo indica: en los ltimos dos meses de la campaa del actual Presidente, fui invitada a participar con el FRG; luego de ganar las elecciones fui llamada para ocupar el cargo de Gobernadora, cargo que desempe durante un periodo de seis meses, pero me sent manipulada y por esa razn renunci. En ningn momento tuve la libertad de ejercer como deba, siempre recib instrucciones sobre lo que deba y no deba hacer. Se me obligaba a actuar injustamente con las personas ms necesitadas. Otra entrevistada dice ...apoy directamente como secretaria de un comit cvico, pero fue grande mi decepcin porque despus de la victoria del comit, no quisieron tomarme en cuenta (Santa Cruz, Quich) Otro problema es que las mujeres no se sienten motivadas para participar en poltica, porque esta actividad esta desacreditada: ...hay muchos malos ejemplos de personas que participan en poltica; aunado a esto, existen muchas mujeres, principalmente en las reas rurales, que desconocen hasta los aspectos ms elementales: No s para qu es la poltica (Santa Cruz del Quich). En los cuatro municipios se mencion con mucha frecuencia que la religin no les permite participar. Sobre este obstculo el testimonio siguiente es digno de sealarse: los principios bblicos nos hacen ver que no es correcto participar en poltica (Cuilco). 4.4.2 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres En los municipios estudiados, las entrevistadas identificaron como los factores que contribuyen para que las mujeres participen en procesos polticos: el nivel acadmico, la situacin econmica, una elevada autoestima y el apoyo familiar, contar con recursos econmicos y organizarse.
154
A continuacin se presenta un recuadro con los factores que facilitan la participacin. Recuadro 4.5 Factores que facilitan la participacin poltica de las mujeres
expresaron que las mujeres que se involucran en actividades polticas poseen ciertas caractersticas que no tienen las que no participan. A continuacin se presentan algunas opiniones sobre estas diferencias:
Educacin y alto nivel acadmico: Aunque existen mujeres que han superado la falta de educacin , tener preparacin acadmica y tener formacin poltica, son factores importantes para ser tomadas en cuenta en los procesos polticos. En el caso de las mujeres de las reas rurales, se identifica la alfabetizacin como un factor que podra contribuir a la participacin. Recursos econmicos: Las entrevistadas consideran que contar con recursos econmicos es determinante; en primer lugar, porque necesitan tener recursos para aportar cuando se les invita a participar en candidaturas polticas. Compartir las responsabilidades familiares: Contar con ayuda para hacer las tareas del hogar y el cuidado de los hijos. Cambio de valores machistas: En primer lugar, los esposos y los padres deben cambiar de actitud y permitir a las mujeres que asistan y participen de las actividades polticas En segundo lugar, los dirigentes de partidos polticos y comits cvicos deben permitir que las mujeres ocupen cargos de direccin y apoyar candidaturas de mujeres. Autoestima y seguridad en s misma: Se identifica como un factor importante tener una alta autoestima, pues la participacin poltica conlleva frustraciones. Motivacin: Es necesario motivar a las mujeres para que participen.
Una mujer que participa es diferente porque tiene ms conocimientos, tienen metas, son ms activas y defienden sus derechos (Santa Cruz del Quich). Tienen otros pensamientos, se animan a hablar, pierden el miedo, se animan a ir a cualquier lado (Santa Cruz del Quich). Las mujeres que se comprometen a participar se desenvuelven mejor, ponen en prctica su capacidad, adquieren ms confianza en s mismas y valor; y se superan como mujeres (Joyabaj). Son mujeres muy inteligentes y adems velan por el bienestar de su familia Son personas que tienen ms conciencia de la importancia de su participacin (Joyabaj). Estn ms preparadas para ejercer sus derechos, contribuyen al desarrollo, conocen la realidad y toman decisiones (Chiantla). Son lideres en la comunidad y tienen la capacidad de dirigir grupos (Cuilco). Saben hablar en pblico y quienes participan promueven el bienestar de la comunidad (Cuilco).
Las mujeres involucradas en poltica que fueron entrevistadas, basadas en su experiencia, consideran que ellas no podran realizar estas actividades si no estuvieran preparadas y no contaran con el apoyo familiar: tengo capacidad y apoyo de mi familia. Adems, piensan que ellas sirven de ejemplo a quienes no se involucran en procesos polticos, porque apoya el desarrollo de la comunidad (Santa Cruz del Quich y Cuilco). Ellas no se sienten diferentes a las dems mujeres, sin embargo, reconocen que nos toca doble, porque primero se cumple con las responsabilidades del hogar y luego se participa (Chiantla). Consideran que la participacin en procesos polticos les ayuda porque adquieren conocimientos que no tenan y las prepara para ejercer sus derechos. Existe cierta conciencia acerca de que la participacin las compromete, pues ellas deben apoyar para sacar adelante a la comunidad. Se trat de determinar si perciben diferencias entre los hombres y las mujeres que se involucran en procesos polticos. Al respecto opinan, que todos somos capaces y tenemos los mismos derechos (Chiantla), pero las mujeres se preocupan ms y hacen mejor el trabajo.
156
4.5 PERCEPCIN DE LAS MUJERES SOBRE SU PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES POLTICAS En los cuatro municipios, las entrevistadas manifestaron que dentro de los comits o partidos polticos la participacin de las mujeres es mnima (Chiantla). Tambin, en los cuatro municipios reportaron que son invitadas para la promocin y para hacer las refacciones que se dan en las reuniones (Chiantla). En muy pocos casos, las mujeres realizan tareas de recopilacin de informacin o para hacer visitas comunitarias (Joyabaj). Las mujeres slo participan de la toma de decisiones en las organizaciones de mujeres. Esto se debe a que hay poco inters y compromiso en resolver esta situacin, tanto por parte de las mujeres como de los hombres (Santa Cruz del Quich).
155
Por otro lado, las mujeres perciben que su falta de experiencia en asuntos polticos, las hace vulnerables en el momento de participar en procesos polticos y por eso, ellas mismas prefieren no involucrarse. Las mujeres necesitamos ayuda, ideas, conocimientos para superar nuestras deficiencias, pero los dirigentes por temor a perder el voto de la poblacin, no apoyan a las mujeres para que ocupen cargos de eleccin. Sin embargo, tanto en reas urbanas como rurales, las entrevistadas que han estado involucradas en algn tipo de capacitacin, manifiestan que las mujeres tienen igual derecho que los hombres. Tambin consideran que aunque pocas, existen algunas mujeres que se han destacado por su liderazgo dentro de las comunidades, y que al ser invitadas a participar en los comits o partidos polticos, su participacin llega a tomar mucha importancia porque la comunidad tiene depositada su confianza en ellas; pero a pesar de esto, los hombres no les apoyan para ocupar cargos de eleccin. Todas las entrevistadas coinciden al sealar que en sus comunidades existen mujeres que tienen conocimientos, son capaces y tienen experiencia, tambin saben de las necesidades de la comunidad y estn apoyando a las comunidades a salir adelante, eso las sita en un lugar ventajoso para los partidos, pero los hombres no comprenden y slo las utilizan para llegar ellos. En otras palabras, ellas estn conscientes que su liderazgo est sirviendo para que los dirigentes de partidos o comits ganen en las elecciones. Igual que en otros municipios estudiados, existe la conviccin de que las mujeres son ms responsables, actan con equidad y conocen en carne propia las necesidades de la poblacin. Al preguntar sobre las probabilidades que tendra un partido o comit cvico de ganar o perder las elecciones si postula a mujeres para ocupar cargos en la municipalidad, se obtuvieron respuestas que van desde una total desconfianza a la capacidad de las mujeres: Una mujer no es capaz de ser alcaldesa hasta aquellas que consideran que las mujeres estn preparadas; pero, la opinin generalizada es que no se le apoyara por ser mujer: los hombres no estaran de acuerdo en estar dirigidos por una mujer. En Santa Cruz del Quich, opinan que ningn partido o comit se arriesgara porque perdera las elecciones y aaden En este pueblo el machismo y la discriminacin son muy fuertes. A los hombres no les gustara que una mujer se revista de autoridad; no se vera bien que una mujer dirija al pueblo. En Cuilco piensan que no tendra apoyo por los estereotipos existentes, pues tanto hombres como mujeres criticaran a las candidatas. En cambio en Chiantla, se piensa que podra ganar con el apoyo de todas las mujeres, en este sentido, tambin en Santa Cruz piensan que nicamente las mujeres organizadas apoyaran a una candidata. 4.6 CARACTERIZACIN DE LAS MUJERES QUE PARTICIPAN EN POLTICA EN EL IMAGINARIO FEMENINO Se manifiesta bastante admiracin por las mujeres que participan en organizaciones y en actividades polticas. Tanto las mujeres que participan como las que no lo hacen, entrevistadas en los cuatro municipios estudiados,
157
Tambin hay quienes piensan que los hombres se diferencian de las mujeres, porque han tenido ms oportunidades que les permite desenvolverse mejor (Cuilco). Ellos son lideres en la comunidad y tienen la capacidad de dirigir grupos, en cambio a la mujer no se le da oportunidad, los hombres ocupan los cargos polticos (Chiantla ). Sin embargo, tambin se reconoce que ahora hay ms apoyo a las mujeres porque todos tienen el mismo derecho Con base en lo expresado por las mujeres en las distintas comunidades, a continuacin se presenta el perfil ideal. Recuadro 4.6 Perfil ideal de la mujer que participa
Santa Cruz del Quich Conoce la realidad, defiende sus derechos, tiene elevada autoestima y se relaciona con la comunidad. Es activa y colaboradora; posee capacidad y experiencia en temas polticos, conoce los problemas del pueblo. Es responsable, abierta al dilogo, preparada, participa activamente, respeta los derechos de los dems, tiene liderazgo, conoce los intereses y necesidades de las mujeres, tiene experiencia en organizacin y desarrollo, pero sobre todo, tiene visin hacia el futuro. Joyabaj Es responsable, tiene capacidad para la toma de decisiones, est motivada, conoce la realidad de su pueblo y el pas; apoya a otras mujeres. Es lidereza, honorable, responsable, participativa, con mucho inters de cambio, tiene una elevada autoestima, tiene formacin acadmica, vocacin de servicio y sabe desenvolverse en pblico Chiantla Es decidida, tiene conciencia de su rol de mujer, tiene capacidad y preparacin, es madura, es capaz de resolver problemas, es segura de s misma, tiene amplitud de criterio. Conoce diversos aspectos de la poltica, es honesta, defiende y hace valer sus derechos. Cuilco Ha realizado estudios, apoya para mejorar el desarrollo de la comunidad y promueve el bienestar de la comunidad, es lidereza, es comunicativa, participa activamente y es liberal. Es honrada y luchadora. Sobre las mujeres que no participan, las entrevistadas opinan que son personas que no han tenido la oportunidad de participar, principalmente porque no existe acuerdo por parte de los hombres en la familia , y otras no participan porque son muy pobres y no pueden acudir a reuniones porque no pueden perder el da de trabajo.
158
4.7 ETNICIDAD Y PARTICIPACIN POLTICA DE LA MUJERES Recuadro 4.7 ETNIA MAYAS Oportunidades de participacin poltica de las mujeres, segn su etnia MUNICIPIO Santa Cruz del Quich PERCEPCIONES Continan siendo discriminadas, por eso tienen menos oportunidades Son ms discriminadas, pero actualmente se estn preparando mejor No hemos aprovechado las oportunidades Tienen menos oportunidades porque muchas son analfabetas Por falta de preparacin tienen poca oportunidad, ellas slo ocupan algunos cargos simples (comits) Estn ms marginadas Por ser ms sinceras y ser bilinges pueden tener ms ventajas Tambin tienen oportunidad y espacios, pero no estn formadas para participar en poltica Algunas han llegado a ser diputadas y alcaldesas, pero menos que las ladinas Tienen mucha participacin, pero poca oportunidad de ocupar cargos Tienen ms oportunidad porque le dan valor a la cultura Tienen ms oportunidad por ser la mayora Tienen apoyo institucional Hoy da ocupan ms cargos y tienen ms apoyo por hablar dos idiomas Tienen menos oportunidades por falta de preparacin acadmica Participan ms en la actualidad Tienen menos oportunidad por la discriminacin tnica. No participamos porque vivimos en reas rurales y adems no queremos tener problemas No participan por no saber como expresarse Se burlan de las indgenas porque se confunden al hablar el espaol
159
Contina Recuadro 4.7 ETNIA LADINAS
Oportunidades de participacin poltica de las mujeres, segn su etnia MUNICIPIO Santa Cruz del Quich PERCEPCIONES Por su estudio tienen mas oportunidad Son mas aceptadas por su formacin Les dan ms espacios porque son menos discriminadas Debido a que tienen ms preparacin ocupan ms cargos, tales como diputadas y alcaldesas Tienen liderazgo Siempre han tenido ms oportunidades en cualquier campo de trabajo. Tienen ms oportunidad por ser ms estudiadas Tienen ms oportunidades porque tienen ms dinero y cuello Tienen ms espacios y ms capacidad Estn empadronadas por eso participan Para ellas si hay oportunidad, porque viven en las ciudades y tienen ms estudios Tienen ms oportunidad porque estn ms civilizadas Tienen muy poca oportunidad por ser minora Se sabe muy poco de ellas. No se conocen (No respondieron) (No respondieron) Casi iguales que las mujeres mayas Ahora hay igual oportunidad para ladinas y mayas Todas tienen muy pocas oportunidades No respondieron Ninguna de las tres (ladinas, mayas o garfuna) tienen la oportunidad Todas participan sin distincin de grupos tnicos
Joyabaj
Joyabaj
Chiantla
Cuilco
Chiantla
GARIFUNAS

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Cuilco
160
En general, en los cuatro municipios es poca la participacin de las mujeres en la direccin de las organizaciones, generalmente los puestos de importancia en los que se toman las decisiones los ocupan los hombres. Las mujeres tienen cargos de apoyo como vocales y se les asignan tareas de propaganda. En Quich se piensa que adems del machismo, existen otras razones por las que los hombres no ceden espacios en cargos de toma de decisiones: en Santa Cruz, es igual para todas las mujeres, existen muy pocas oportunidades tanto para ladinas como para mayas, el problema reside en ser mujer, pues nosotras ponemos el corazn en nuestras actividades y no estamos acostumbradas a hacer politiquera; sta es una de las razones por las que los hombres no nos aceptan. Tambin se detect que las mujeres ladinas tienen muy poco inters de participar a pesar que tienen mayores oportunidades porque tienen una mejor preparacin acadmica. Este desinters se debe a que tienen muy poca posibilidad de ocupar cargos polticos (Joyabaj). En Joyabaj opinan que las ladinas por su preparacin, tienen mayores oportunidades, pero su participacin es limitada
4.8 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS En estos municipios se identificaron problemas que deben atenderse urgentemente, si se desea cambiar actitudes para propiciar la participacin de las mujeres. Estos problemas han sido planteados en este informe y se resumen brevemente: 1) La mayora de mujeres, principalmente en las reas rurales, desconocen sus derechos ciudadanos y de gnero. Relacionado con los procesos electorales se seala el desconocimiento acerca de que deben empadronarse y votar. 2) Uno de los problemas ms agudos es la alta tasa de analfabetismo y en general, la falta de educacin cvica. 3) Existe un gran nmero de mujeres que poseen muy baja autoestima y consideran que no es importante su participacin. Otras no han sido motivadas para que acudan a votar. 3) La atencin que presta el TSE en los municipios es muy deficiente. El trato a las personas es descorts y los encargados no conocen los idiomas de las comunidades para poder orientar a las mujeres, quienes ignoran el procedimiento para empadronarse, principalmente en las aldeas. 4) El trmite de empadronamiento es burocrtico. Las mujeres carecen de recursos econmicos para acudir a la cabecera del municipio a empadronarse y adems deben presentarse dos veces porque la acreditacin de estar empadronada no se entrega de inmediato. A continuacin se anotan algunas acciones sugeridas al TSE por parte de las entrevistadas, las cuales en su opinin, podran contribuir a incrementar la participacin de las mujeres. Recuadro 4.8 reas de intervencin y acciones sugeridas AREA DE INTERVENCIN Formacin cvica / capacitacin ACCIONES SUGERIDAS SUJETOS
Por factores como mayor educacin y una mejor posicin econmica, las mujeres ladinas aqu en el pueblo tienen ms oportunidades. Se puede decir que siempre han tenido participacin (Chiantla).
Existen opiniones diferentes en cuanto a la oportunidad de ocupar cargos o participar en procesos polticos por parte de las mujeres mayas; se piensa que gracias a la labor realizada por las ONG, se ha motivado la participacin y se les ha brindado la oportunidad de tener voz en los problemas de la comunidad, sin embargo tambin se seala que muy pocas veces tienen acceso en la toma de decisiones. Por ejemplo, en Chiantla ocupar cargos no sera bien aceptado socialmente, an cuando contaran con apoyo de las organizaciones Se seala con mucha frecuencia, la discriminacin que sufren las mujeres mayas aun cuando ya existe el nimo de participar por nuestra parte, no hay oportunidades sobre todo por la discriminacin tnica, sin embargo las mayas que tienen ms preparacin y deseo de participar, deben tener alguna oportunidad (Santa Cruz del Quich).
Talleres de capacitacin sobre: Derechos de las mujeres Derechos Humanos Hacer los talleres en las comunidades para ensear a las mujeres para qu se vota en cada papeleta y cmo se procede en las mesas electorales, los talleres deben hacerse con anticipacin, no a ltima hora.
162
Las mujeres mayas tienen menor oportunidad de participar por su escaso nivel de preparacin, a esta situacin se suma la discriminacin tnica (Joyabaj).
En los cuatro municipios se tiene poca informacin sobre la etnia garfuna. nicamente en Santa Cruz opinaron lo siguiente: no se conoce un solo caso de alguien que haya sobresalido en la poltica, pero lo que ms les perjudica es que son una minora (Santa Cruz del Quich).
161
Jvenes y adultos; mujeres y hombres
Contina Recuadro 4.8 reas de intervencin y acciones sugeridas

AREA DE INTERVENCIN Concienciacin y Sensibilizacin ACCIONES SUGERIDAS Hacer conciencia sobre la importancia de la participacin de la mujer Sensibilizar para erradicar el machismo Combatir el racismo y la discriminacin para dar mayor participacin a la mujer maya Promover en comits y partidos polticos que inviten a las mujeres a ocupar cargos de directivas y en las planillas Motivacin y promocin Campaas de motivacin por TV y radio en el idioma de cada lugar Foros donde las liderezas compartan su experiencia de participacin Programas de radio Reuniones de motivacin para elevar la autoestima de las mujeres Plticas y reuniones sobre la importancia de la participacin Formacin cvica Formar clubes de jvenes Capacitar a las nias en temas de participacin ciudadana Utilizar materiales ilustrados Formar escuelas con los padres de familia Formar grupos de trabajo en las comunidades, encaminados al desarrollo de la mujer. Fortalecer los comits de mujeres Propiciar la organizacin de mujeres El TSE debera mantener abiertas las oficinas para que las personas arreglen su empadronamiento, y posteriormente que el TSE cumpla con entregarlos. Las personas de las mesas electorales deben hablar el idioma de las comunidades para dar instrucciones a las mujeres monolinges, que se les oriente con mucha paciencia y respeto al momento de empadronarse y votar. 163 Jvenes SUJETOS Hombres y mujeres
Lideres de comits cvicos y partidos polticos Mujeres adultas y jvenes
Organizacin
Documentacin
164
5. CONCLUSIONES Sobre la institucionalidad local En los municipios estudiados existen varias organizaciones de distinta ndole, principalmente comits pro mejoramiento y organizaciones comunitarias promovidas por organizaciones no gubernamentales para el desarrollo de proyectos de desarrollo; hay organizaciones mayas y organizaciones tradicionales como Cofradas y Alcaldas Indgenas. Se conforman comits temporales para la celebracin de las ferias locales y en algunos municipios existen organizaciones como Casas de la Cultura que tienen muchos aos de estar funcionando. Muy pocos municipios cuentan con organizaciones o grupos culturales. En general existen pocas organizaciones de mujeres. Algunos municipios cuentan con organizaciones comunitarias promovidas a partir de la firma de los Acuerdos de Paz. Las municipalidades promueven la organizacin por medio de comisiones de trabajo. Actualmente, la puesta en marcha de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural ha desencadenado un proceso organizativo en todos los mbitos: comunitario, municipal, departamental, regional y nacional. En todos los municipios existen filiales de partidos polticos y durante los perodos electorales, se conforman comits cvicos. La mayor parte de las organizaciones mencionadas se ubican en la cabecera municipal, sin embargo en las aldeas existen comits pro mejoramiento y consejo de desarrollo comunitario, juntas de padres y madres de familia, grupos religiosos, bancos comunales. En algunas existen filiales de los partidos polticos que constituyen las fuerzas polticas ms importantes del pas. Sobre el significado de participacin y los espacios para participar En los municipios estudiados, la participacin se percibe ntimamente relacionada con la participacin social y comunitaria. Es decir, no se existe un deslinde entre lo social propiamente y lo poltico. En el imaginario femenino, participar significa realizar trabajo comunitario y de ayuda mutua, organizarse para la bsqueda de soluciones a problemas y necesidades compartidas; asistir a reuniones y talleres de capacitacin; adquirir conciencia de gnero y empoderarse; e involucrarse en actividades polticas. La mayora de mujeres en todos los municipios relacionan, la participacin directamente con las organizaciones. Desde tal perspectiva, se reconocen como los espacios naturales de participacin, las organizaciones no gubernamentales y como una extensin de stas, los programas y proyectos que stas patrocinan.
165
Otros espacios de participacin los constituyen los comits comunitarios, los grupos promovidos por las iglesias. En muy pocos municipios se mencionan las agrupaciones gremiales. Sobre la importancia de la capacitacin La capacitacin es considerada una parte muy importante de la participacin, constituye la va para adquirir experiencia y seguridad en s mismas. Esta actividad, es altamente valorada porque permite el desarrollo de capacidades y destrezas que conducen a la formacin y consolidacin de liderazgo. Sobre la caracterizacin de las mujeres polticas en el imaginario femenino Tanto las mujeres que participan en procesos cvico polticos o en organizaciones comunitarias, como las que no lo hacen, tienen un elevado concepto de aquellas que se involucran en actividades polticas y comunitarias. Se considera que las mujeres que participan en actividades cvico polticas son diferentes de quienes no lo hacen, porque tienen caractersticas que las distinguen de quienes no participan. Sealaron entre otras las caractersticas siguientes: poseer educacin formal, tener conocimiento de los problemas de la poblacin, poseer seguridad en s mismas, contar con recursos econmicos y con apoyo familiar. En el imaginario de las mujeres de todos los municipios se construye un perfil ideal de la mujer que participa: debe ser honesta, responsable, poseer liderazgo, saber tomar decisiones, estar enterada de los acontecimientos polticos del pas, ser capaz de asumir cargos y gozar de prestigio. Sobre etnicidad y participacin poltica de las mujeres En general los testimonios de las mujeres de todos los municipios reflejan que las indgenas son discriminadas, pero que podran tener oportunidades de participar si han estudiado. Sobre las ladinas opinan que stas siempre han tenido mayores oportunidades porque han recibido ms educacin. Acerca de las garfunas y su participacin, existe desconocimiento en todas las comunidades estudiadas. Sobre los factores que limitan la participacin Los testimonios de las personas entrevistadas dan cuenta claramente de los factores que inciden en la participacin de las mujeres. Dichos factores son de diversa naturaleza: 14. Las mujeres desconocen sus derechos ciudadanos y de gnero por falta de educacin. El analfabetismo y la falta de formacin cvico poltica fueron sealados como factores que inhiben la participacin. En consecuencia, principalmente en las reas rurales de los municipios, gran porcentaje de la poblacin femenina desconoce que deben empadronarse y votar; y ms an, que tienen derecho a ser electas para ocupar cargos pblicos.
166
15. La falta de recursos econmicos, asociado con la necesidad de trabajar largas jornadas fue sealado en todos los municipios como un factor que no permite la participacin. 16. La existencia de una cultura patriarcal constituye uno de los mayores obstculos para la participacin de las mujeres en procesos polticos. La inequidad de gnero, tanto al interior de la familia como dentro de las organizaciones sociales, impide la participacin de las mujeres en igualdad de condiciones. Principalmente la actitud de los esposos inhibe la participacin de las mujeres en procesos polticos. 17. El control que ejerce la sociedad por medio de la crtica hacia las mujeres obstaculiza su participacin. 18. Un nmero considerable de mujeres posee muy baja autoestima y consideran que no es importante su participacin. 19. La falta de promocin y concienciacin de la importancia de participar en procesos polticos y ejercer el derecho al voto, es un factor determinante. A los jvenes no se les da formacin cvica. 20. La mujeres manifiestan desconfianza hacia la poltica, pues aducen haber sido engaadas repetidas veces. Tambin sealan la corrupcin y el riesgo de ser involucradas y desprestigiadas por corruptos. 1. Sobre los problemas que afrontan dentro de los partidos polticos y comits cvicos. Dentro de los partidos polticos y comits cvicos no se ofrecen espacios de direccin para las mujeres. En los municipios generalmente no se da oportunidad para la postulacin de ellas al cargo de Alcaldesa, ms bien se las condiciona a participar como Concejalas o Sindicas. Cuando se las invita para las diputaciones se las postula en casillas de segunda o tercera posicin, por lo que se disminuye su probabilidad de ocupar el cargo. Generalmente, las mujeres son utilizadas para apoyar las campaas preelectorales, y en actividades que cultural y socialmente se le asigna a la mujer: hacer y servir comida, hacer los preparativos del saln en cuanto al orden y limpieza. Para ser postulada a un cargo de eleccin, es necesario contar con recursos econmicos para aportar al partido poltico o comit cvico, lo que generalmente se convierte en un obstculo, pues no cuentan con recursos propios.
167
Sobre los problemas relacionados con la atencin que presta el Tribunal Supremo Electoral Durante el proceso de recopilacin de la informacin de este estudio, se detectaron algunos problemas relacionados con la prestacin del servicio de empadronamiento, en los centros que el Tribunal Supremo Electoral ha instalado en los municipio. En algunos municipios se acudi varias veces a las oficinas en el horario establecido para atencin al pblico y se encontr cerrado, se solicit informacin y no se obtuvo. 1. Las personas carecen de recursos econmicos para acudir a la cabecera del municipio a empadronarse, adems deben presentarse dos veces porque la acreditacin de estar empadronada no es entregada de inmediato. La poblacin de las aldeas no es atendida con prontitud. Las entrevistadas ven como un problema, el hecho que slo es posible empadronarse en las oficinas que tiene el TSE en la cabecera, pues no se presta este servicio en las aldeas. Adems, la poblacin de las aldeas no conoce la direccin donde est ubicado el centro de empadronamiento. En el caso de los municipios mayahablantes, el personal del centro de empadronamiento no habla el idioma de la comunidad, y las mujeres de las aldeas no hablan espaol. No se toma en cuenta las distancias para ubicar las mesas electorales. Para las mujeres viajar de las aldeas hacia la cabecera a votar, significa dejar a sus hijos, gastar en transporte, generalmente caminar horas y hacer gasto de alimentos. La atencin que presta el TSE en los municipios es muy deficiente y el trato a las personas es descorts.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
5.
168
6. RECOMENDACIONES Las recomendaciones planteadas por las entrevistadas en los en los trece municipios estudiados, se basan en su experiencia en la poltica local o nacional, o como activistas de los derechos de la mujer, e incluso, en el trabajo cotidiano en organizaciones no gubernamentales que conducen proyectos en los distintos mbitos donde se llev a cabo el estudio. Las soluciones que se proponen constituyen un punto de partida estratgico, para propiciar la participacin de las mujeres en la poltica. Acciones como las que se sugieren, propiciaran el fortalecimiento del liderazgo femenino ya existente, la promocin de su autonoma, la ocupacin de espacios hasta ahora controlados por hombres y la toma de conciencia por parte de hombres y mujeres acerca de la necesidad de reconocer y valorar la importancia de la participacin femenina en procesos electorales y su involucramiento permanente en actividades cvico polticas. Las recomendaciones o sugerencias se agrupan en tres aspectos: la participacin electoral, la participacin poltica e informacin relacionada con la emisin del sufragio. Participacin electoral Es necesario poner en marcha campaas de informacin y sensibilizacin, orientadas hacia ambos sexos y a travs de todos los medios de comunicacin, especialmente las radios comunitarias, locales y nacionales. Por medio de tales campaas se debe impulsar la participacin de la mujer en los procesos electorales, pero ante todo debe sensibilizarce, tanto a hombres como a mujeres sobre la importancia de aportar el voto consciente. Por lo tanto, es necesario incluir elementos cvico-polticos que fomenten la formacin de valores y prcticas democrticas. Es menester sealar que estas campaas deben realizarse respetando y tomando en cuenta la cultura, cosmovisin, idealmente deber utilizarse el idioma de cada comunidad segn sea el caso, y deben considerarse como una labor complementaria del proceso de educacin formal e informal a nivel nacional. Las mismas deben abarcar y destacar tanto la importancia como los beneficios, de los procesos de cedulacin, empadronamiento y votacin. En este sentido debe informarse con claridad no solo del proceso, sino tambin la direccin y las horas de atencin al pblico, de las oficinas del TSE en cada municipio. An cuando se ha recomendado ya la realizacin de campaas de sensibilizacin, es conveniente que el TSE informe acerca de la importancia de sus funciones, ample la cobertura de sus oficinas en el interior de la Repblica y a la vez, realice una revisin de los procedimientos de cedulacin y empadronamiento, as como de su personal y horarios de atencin al pblico, de manera que stos se adapten a la cultura, las necesidades, el desenvolvimiento econmico y la dinmica social propios de cada comunidad.
169
3.
Es recomendable que la informacin referente a los procesos de cedulacin y empadronamiento incluya, de manera clara y fcilmente comprensible, los pasos y requisitos a cumplir por parte de los y las interesadas, con el fin de que concluyan satisfactoriamente y sin contratiempos innecesarios, los trmites en mencin. Asimismo, el TSE debe velar permanentemente por la calidad del servicio y atencin que se brinda al pblico. Es importante apoyar los esfuerzos de formacin cvica y derechos humanos que hacen especial nfasis en la igualdad y equidad de gnero. Se recomienda hacer alianzas con las organizaciones no gubernamentales que trabajan estos y otros temas, pues es evidente que aquellas mujeres que han participado en talleres y capacitaciones, conocen sus derechos y estn altamente sensibilizadas acerca de la importancia de la participacin femenina. Estos esfuerzos deben orientarse tanto a hombres como a mujeres, y enfocarse principalmente en reas rurales, en donde nuevamente se recomienda utilizar el idioma local. Es importante divulgar los resultados del presente estudio a nivel nacional, con especial nfasis en las comunidades estudiadas. Este paso es indispensable y pieza fundamental en el esfuerzo por motivar e impulsar la participacin de las mujeres en la vida poltica del pas. Diferentes experiencias democrticas demuestran que, en la medida en que la poblacin se siente escuchada y tomada en cuenta, mayor es su voluntad y compromiso por formar parte activa del cambio. Con relacin a la divulgacin de este estudio, tambin se recomienda darlo a conocer a dirigentes de partidos polticos y comits cvicos. Esta divulgacin tiene como objetivo sensibilizarlos sobre la necesidad de que dichas organizaciones brinden oportunidades a mujeres, y para los que han incorporado a mujeres en cargos de direccin, continen promoviendo la participacin de stas y aumenten el nmero de mujeres que ocupan dichos cargos dentro de sus organizaciones. Se considera de suma importancia que los lderes polticos conozcan qu piensan las mujeres de ellos. En este sentido, sera conveniente trasladar la informacin de este estudio por medio de conferencias, puesto que al entregar materiales escritos se corre el riesgo que stos no sean ledos.
4.
5.
1.
6.
2.
Participacin poltica Partiendo de que la democracia depende en gran medida del grado de arraigo, solidez y alcance de la cultura poltica democrtica en una sociedad, es necesario apoyar y fortalecer el aprendizaje, la apropiacin, el conocimiento y la prctica de esos valores y hbitos democrticos, por medio de las siguientes propuestas y sugerencias: 7. Tomar en cuenta la conveniencia que, a todo programa o proyecto de promocin de la participacin poltica ciudadana, precedan o avancen paralelamente con proyectos comunitarios de autogestin y desarrollo
170
econmico-social, sobre todo en aquellas comunidades que evidencian menores ndices de participacin poltica. Los Consejos de Desarrollo y las Iglesias juegan un papel trascendental en este aspecto. El presente estudio evidenci que la falta de inters de las entrevistadas en la participacin poltica tiene su fundamento, en buena medida, en que no perciben o desconocen sus beneficios. Los datos revelan que aquellas mujeres que han participado en proyectos comunitarios de desarrollo, de servicios a la comunidad o cumplen alguna funcin social, son ms proclives a la participacin poltica, en comparacin con aquellas que no han pasado por esa experiencia. Al respecto, tambin es importante tener presente el hecho de que un alto porcentaje de mujeres, ejerce la jefatura de sus hogares, por lo que la satisfaccin de sus necesidades econmicas ocupa un lugar prioritario en el desarrollo de su vida. Motivar o despertar su inters poltico, est ntimamente relacionado con la generacin de beneficios directos que impacten de manera particular su bienestar y el de su familia. 8. Esta coordinacin o complementacin de las actividades que realizan la mayora de proyectos comunitarios de autogestin o desarrollo, de ndole econmico, poltico o social, garantizara en buena medida la formacin o recuperacin de la autoestima de las mujeres, puesto que se les delega responsabilidad. De esta forma, las mujeres se sienten realmente tomadas en cuenta; desarrollan sus habilidades y capacidades en pro de su propio beneficio y el de sus familias; y, el efecto de sus decisiones o trabajo, se hacen sentir de manera directa. Sustenta tambin esta recomendacin, el hecho que dentro de las principales limitantes para la participacin poltica de las mujeres, estn los factores econmicos y el tiempo. Adicionalmente, es pertinente sealar que las capacitaciones han tenido un buen impacto en la poblacin entrevistada, por lo que vale la pena continuar en estos esfuerzos, cediendo un papel protagnico al liderazgo de las mujeres de los municipios, puesto que ellas sirven al mismo tiempo de ejemplo para las que no participan.
de la nia, as como los de mujeres jvenes y adultas. stos deben encaminarse, entre otras cosas, a superar las barreras idiomticas y a combatir el analfabetismo. 13. La aprobacin de las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos es una herramienta fundamental en la promocin y motivacin de la participacin poltica de la mujer, particularmente en lo referente a la aprobacin de cuotas de participacin, tanto en los cargos directivos a lo interno de los partidos, como para los cargos de eleccin popular. No obstante, la modificacin a esta ley no ha de ser concebida como va exclusiva y nica para la consecucin de este objetivo. El cabildeo y negociacin entre partidos polticos-organizaciones de mujeres es fundamental. La creciente necesidad por mejorar los niveles de representatividad y legitimidad, as como el inters netamente competitivo de estos en el mercado poltico y el escenario poltico nacional, obligan a innovar y atender las cada vez ms crecientes demandas ciudadanas. Informacin relacionada con la emisin del sufragio Aunque el estudio no inclua especficamente esta temtica, los datos recolectados sugieren que existe una preocupacin constante por la falta de informacin precisa, antes y durante los procesos electorales, por lo que se recomienda: 14. Que en la etapa preelectoral se informe a los ciudadanos, clara y adecuadamente, acerca de los siguientes aspectos: ubicacin de mesas y Juntas Receptoras de Votos; da y horarios para emitir el sufragio; diferenciacin y utilidad de las diferentes papeletas electorales; procedimientos y requisitos para emitir el voto. Aunque ya existe la prctica de orientar a los ciudadanos hacia la mesa correspondiente en el momento de votar, se recomienda que el personal, sobre todo en reas rurales, destinado a colaborar con los ciudadanos en la bsqueda de la mesa correspondiente, sean capacitados para apoyar a los votantes con cortesa y respeto. Teniendo en cuenta las altas tasas de analfabetismo en el pas, las personas deben explicar y dar instrucciones con claridad y repetirlas las veces que sea necesario. El procedimiento debe ser el mismo en caso de realizarse una segunda vuelta electoral. Es conveniente que al menos uno de los miembros de las Juntas Receptoras de Votos instaladas en los diferentes municipios del pas durante el proceso electoral, hable el idioma de la comunidad, para que oriente adecuadamente a los votantes monolinges. Se considera pertinente recomendar al TSE, para futuras contiendas electorales, realizar una revisin de las fechas de celebracin de los comicios generales, con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades
172
9.
15.
10. Con relacin a las capacitaciones, se recomienda con especial nfasis, incorporar hombres en los procesos de capacitacin sobre la participacin de las mujeres. No servira o servira muy poco, contar con un grupo de mujeres altamente sensibilizadas, si quienes tienen el poder dentro del hogar son ellos. 11. El Foro de la Mujer representa un gran legado y ejemplo en la tarea de promover, motivar e impulsar la participacin poltica de las mujeres, razn por la cual, se sugiere realizar los esfuerzos necesarios tendientes a lograr su reactivacin y fortalecimiento a nivel nacional. 12. Es necesario crear o apuntalar los esfuerzos ya existentes, encaminados a formar valores polticos, cvicos y democrticos en las mujeres guatemaltecas, a travs de los procesos de educacin formal e infor
171
16.
17.
Dirigentes de partidos polticos, comits cvicos Coordinadores de programas y proyectos Cargos y toma de decisiones controlado por hombres Sensibilizacin para la toma de conciencia
Jvenes y maestros
- Talleres de capacitacin en liderazgo, negociacin, planteamiento de propuestas y toma de decisiones - Entrenamiento en tcnicas para hablar en pblico, cmo hacer campaas polticas - Espacios de discusin y debate poltico Mujeres adultas y jvenes - Talleres sobre derechos humanos y derechos de Mujeres adultas y las mujeres jvenes - Talleres de formacin cvica
Teniendo en cuenta que algunas de las recomendaciones antes planteadas, requieren la implementacin de acciones que podran estar fuera del mbito de competencia del Tribunal Supremo Electoral, se recomienda a sus autoridades, realizar dichas acciones en coordinacin con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Finalmente, cabe sealar que para lograr que se incremente la participacin ciudadana en procesos electorales, tanto en el que est por llegar como en futuros, las actividades que el Tribunal decida emprender para tal fin, sean continuas. En otras palabras, el TSE debe mantener presencia permanentemente por medio de campaas o actividades de largo alcance que deben verse reforzadas por acciones coyunturales, al momento de las elecciones. Estas acciones de largo alcance no deben limitarse nicamente a promover el empadronamiento, sino abarcar los temas sugeridos. El TSE tiene la responsabilidad de mantener vivo el inters por la participacin. Estas acciones podran llevarse a cabo permanentemente por medio de las siguientes vas: Los espacios donde se realiza efectivamente la participacin: organizaciones comunitarias, organizaciones de mujeres, organizaciones indgenas, programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales Los talleres de capacitacin Las radios locales y comunitarias
Apoyo a las jvenes para que se profesionalicen. Capacitacin y esfuerzos educativos por medio de educacin no formal:
Es necesario incorporar a mujeres en proyectos de Mujeres mayores alfabetizacin que contengan un componente de de 15 aos educacin cvica
Incorporar en los contenidos educativos, por medio de la Transformacin curricular que lleva a cabo el MINEDUC, del pensum educativo de todos los niveles el componente de participacin ciudadana con nfasis en gnero.
A continuacin se presenta un cuadro que resume problemas, reas de intervencin, acciones sugeridas y sujetos a quienes se les deben dirigir.
Falta de educacin y preparacin para participar en poltica
173
174
Alta proporcin de mujeres analfabetas en reas rurales
PROBLEMA
Alfabetizacin y formacin cvica
Formacin cvica por medio de educacin formal
AREA DE INTERVENCIN
Formacin Cvica por medios no formales
Promover el empoderamiento (poder de accin y de decisin) de las mujeres por medio de: - Apertura de espacios en los partidos polticos - Propiciar acceso a ocupar cargos en juntas directivas y consejos locales, regionales y nacionales - Promover espacios y capacidad de incidencia - Promover la organizacin de las mujeres - Fortalecer los liderazgos existentes
ACCIONES SUGERIDAS
Dirigentes y lideres comunitarios
de participacin de todos los y las ciudadanas en los procesos electorales. Asimismo, se insiste en la necesidad de descentralizar las JRV para facilitar el acceso al voto.
SUJETOS Hombres adultos y jvenes
PROBLEMA Falta de conciencia y Divulgacin y difusin desconocimiento de los Derechos ciudadanos Campaas de divulgacin de los derechos ciudadanos en idiomas mayas, en reas rurales y no slo en las cabeceras departamentales y municipales, a travs de los programas en radios locales y comunitarias. Campaas de difusin para que cobren conciencia sobre la importancia de la participacin de las mujeres Talleres sobre los derechos de las mujeres
AREA DE INTERVENCIN
ACCIONES SUGERIDAS
SUJETOS Hombres y Mujeres en reas rurales y cabeceras municipales
La disponibilidad de tiempo
Sensibilizacin y toma de conciencia
175 Baja autoestima Organizacin Control social que inhibe la participacin de las mujeres Sensibilizacin y toma de conciencia PROBLEMA Falta de documentacin y de empadronamiento AREA DE INTERVENCIN Documentacin ACCIONES SUGERIDAS 176
Campaas de sensibilizacin - Talleres de reflexin para sensibilizar a hombres de compartir responsabilidades y distribucin de tareas que hasta ahora recaen nicamente en las mujeres.
Hombres en reas rurales y urbanas y jvenes
Campaas de fortalecimiento de la autoestima Mujeres adultas dirigida a las mujeres - Formacin de grupos de apoyo a auto estima - Propiciar la organizacin - Incorporar este tema en los talleres de capacitacin Campaas dirigidas principalmente a hombres a travs de diversos medios de comunicacin, sobre: - Los derechos de las mujeres - Reconocimiento y valoracin de las mujeres y sus capacidades. Hombres
SUJETOS Se sugiere facilitar el proceso de empadronamiento, buscando mecanismos para evitar la demora Modificar legislacin para ubicar mesas electorales en aldeas El TSE debe coordinar con la Municipalidad para implementar oficinas mviles, llevando fotgrafo para la cdula de vecindad y que de una vez se empadronen Facilitar las gestiones para que las mujeres se empadronen, principalmente en el rea rural Capacitar al personal del TSE en los municipios para que atiendan mejor, den orientacin y buen trato a las personas que se presentan a consultar dudas y donde sea necesario hablen el idioma de la comunidad Autoridades del Tribunal Supremo Electoral

Estudio Etnografico Sobre La Participacion de Mujeres

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Estudio Etnografico Sobre La Participacion de Mujeres

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

ESTUDIO ETNOGRFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES: Prcticas e imaginarios con relacin a su participacin poltica

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

CONTENIDO Pag. Presentacin ix

1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

110 110 117

138 139 144

100 100 103 105 107 108

145 146 147 148 148 149

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

150 150 154

159 162 165 169 177 179 197

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

I. BREVE REVISIN CONCEPTUAL Y ASPECTOS METODOLGICOS

Borja, Rodrigo,Enciclopedia de la Poltica, citado por Braulia Thillet de Solrzano, op.cit.

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

MAPA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA MUNICIPIOS DEL ESTUDIO

4 Santa Cruz (Quiche)

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Mapa del departamento de Chimaltenango

SAN ANDRES ITZAPA

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

SAN MARTN JILOTEPEQUE

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Lugar mbito urbano/rural Municipio Solol

NUMERO DE MUJERES SEGN RANGOS DE EDAD 18- 30 31- 40 10 3 6 3 2 3 3 41 o ms TOTAL 12 6 6 6

Casero Xolb Aldea El Tabln Municipio San Andrs Itzapa Aldea

S. Martn Jilotepeque Casero El Sauce, Aldea Xesuj

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ESTUDIO ETNOGRAFICO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Recuadro 1.3 Significado de participacin segn las entrevistadas

CATEGORA Colaboracin, ayuda mutua

MUNICIPIO AREA URBANA SAN ANDRS ITZAPA

RESPUESTAS AREA RURAL

Tomar parte en lo que se hace para beneficio Involucrarse en actividades en beneficio

SAN MARTN JILOTEPEQUE