SABER DIREITO FORMULRIO TTULO DO CURSO Curso: Ministrio Pblico No mximo trs palavras; tambm Aula 1: Histrico Remoto

o e no Brasil e Nomenclatura no ttulo das aulas: ambos sero Aula 2: Atribuies Extrajudiciais a gnese exibidos sempre Aula 3: Atribuies extrajudiciais em espcie simultaneamente. Exemplo: Aula 4: Discricionariedade e atuao extrajudicial Curso: Registros Pblicos Aula 5: Repensando o Ministrio Pblico Aula 1: Pessoas Naturais PROFESSOR Citar o nome por extenso e, se Carlos Vincius Alves Ribeiro ultrapassar o tamanho de trs Para tarja: Carlos Vincius A. Ribeiro palavras, indicar sob a rubrica "para tarja" as abreviaes ou omisses necessrias. QUALIFICAO Citar a qualificao completa e, Mestre e Doutorando em Direito em Direito do Estado sob a rubrica "para tarja" apenas pela USP as at o limite de quatro palavras. Promotor de Justia em Gois Mas ateno: no incio de cada Professor de Direito Pblico na Universidade Federal de aula, o professor pode apresentarGois se citando todas as qualificaes Diretor Institcional do Instituto de Direito Administrativo que considerar relevantes. de Gois Membro da International Association of Prosecutors Membro da International Network to Promote the Rule of Law Para tarja: Prof. Ms. Drnd. Carlos Vincius A. Ribeiro

AULA 01
TTULO Mximo de trs palavras. Histrico do Ministrio Pblico SINOPSE DA AULA **IMPORTANTE** Busca de uma gnese remota e, em seguida, a gnese no No escrever em tpico e sim Brasil do Ministrio Pblico em formato de texto ROTEIRO DE ESTUDO Magia Egito, Thesmotetis Grcia, foros o resumo da aula para anotao Esparta, Saions Germnicos e utilizao dos telespectadores, Ordenana Francesa de Felipe IV (1302) como se fosse escrito no quadro A expresso Ministre Public cartas do chanceler da sala de aula. a relao dos francs entre 1730 e 1736 principais dispositivos legais e Ministrio Pblico Estado Moderno jurisprudncia citados na aula e Racionalizao do Uso da Fora Estatal Ao respectivas matrias por eles Penal normatizados. O roteiro ser lido pelo professor no estdio, nos

dois ou trs minutos finais de cada aula.

No Brasil: Ministrio Pblico no Brasil Colnia: Ordenaes Manuelinas de 1521 j fazia meno ao procurador dos nossos feitos e ao procurador da casa de sopricaam Ordenaes Filipinas de 1603 1808 Tribunal da Relao do Rio de Janeiro transformado em Casa da Suplicao do Brasil agentes com atribuies fazendrias e Procuradores de Justia 1832 Cdigo de Processo Criminal do Imprio Promotor de Justia como titular da ao penal Lei n. 261 altera o CPP e atribui ao Imperador a competncia para nomear Promotores de Justia nas Comarcas em 1851 uma nova reforma no CPP previu a possibilidade de demisso ad nutum do Promotor de Justia, tanto pela Cmara quanto pelo Executivo Constituio de 1891 MP integrante do Judicirio Decreto 848 de 1890 o MP passa a ser tratado como instituio

CC de 1916 atribuiu funes cveis ao Ministrio Pblico: mveis incapacidade individual e indisponibilidade de diritos Constituio de 1934 captulo sobre o MP mas ainda vinculado ao Executivo Constituio de 1937 no fez qualquer meno em referncia ao Ministrio Pblico OBS.: mesmo assim, o CPC de 39 reforou a funo de custos legis atribuda ao MP pelo CC de 16 Constituio de 1946 primeira a desvincular o MP dos demais poderes do Estado Constituio de 1967 faz referncia ao MP mas agregando-o ao Poder Judicirio OBS.: O MP cresce em prerrogativas no regime militar por ser o brao jurdico-institucional do regime; OBS.: Os militares usaram a Procuradoria da Repblica para afirmarem o novo regime pela lei Dois exemplos: EC 16/65 criou a representao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, com legitimidade exclusiva do MP, que deveria representar ao Supremo

pleiteando a declarao de inconstitucionalidade inclusive de atos estaduais e a interveno da Unio nos Estados; Ato Institucional n 4 de 1966 atribuiu ao PGR a possibilidade de representar perante o Supremo contra quem abusasse de seus direitos individuais

Chiovenda Anteprojeto Buzaid (1964) caberia ao MP defender as leis, a administrao da justia e os interesses dos incapazes 15 anos depois, em 1973 o CPC aprovado e prev no art. 82 a interveno do MP em todas as causas em que houvesse interesse pblico evidenciado pela natureza da lide ou qualidade da parte Em 1971 Srgio da Costa Franco MP-RS Tese no I Congresso do MP de SP Atuao do MP como custos legis nas aes em que estivesse presente PJDPbl. - tese transplantada para o projeto Buzaid trocando PJDPbl por Interesse Pblico transformou-se no art. 82 do CPC Pacote de Abril (EC n 7 de 1977) determina a confeco de Lei para organizar o MP dos Estados em 1981 surge a LC 40 Constituinte: Morte de Tancredo Sarney assumiu a Presidncia e convoca Assembleia Nacional Constituinte Instalao da Assembleia Constituinte em 1 de fevereiro de 1987 Presidente do Supremo Min. Moreira Alves - Presidente da Assembleia Constituinte Ulisses Guimares - Plnio de Arruda Sampaio, que havia sido Promotor por SP mas foi cassado no golpe de 64 era legislador constituinte pelo PT de So Paulo e apresentou projeto de prprio punho sobre o que seria o Ministrio Pblico - DAL POZZO, ento Secretrio Geral da CONAMP faz uma visita apresentando-lhe a Carta de Curitiba, sendo o deputado receptivo e acatando as sugestes; O texto original de Sampaio teve 583 emendas; O texto incorporou a redao da Lei Orgnica de 1981, substituindo autonomia funcional por independncia funcional (proposta pelo Deputado Paulista Darcy Passos, do PMDB) para o deputado aquele princpio significava que o membro do Ministrio Pblico subordinava-se apenas lei a prpria conscincia. Houve uma grande controvrsia entre o Ministrio

Pblico dos Estados, representado pela CONAMP e o Ministrio Pblico Federal, no que toca a representao da Unio (exerccio do que viria a ser advocacia pblica) Sobre o crescimento do Ministrio Pblico Brasileiro nos ltimos anos pode-se apontar quatro mveis: Ao Civil Pblica Normativizao de direitos coletivos Independncia da Instituio Voluntarismo Poltico (componente ideolgico, ao contrrio dos trs anteriores que so jurdicos)

Qual a natureza jurdica do MP? rgo constitucional de soberania (Canotilho) prova: art. 85, II, CF crime de responsabilidade do Presidente da Repblica atentar contra o livre exerccio do Ministrio Pblico - art. 60, 4, inc. I Regime Democrtico Clusula Ptrea tambm clusula ptrea o prprio Ministrio Pblico, eis que guardio do Regime Democrtico e da Ordem Jurdica rgo do Estado Brasileiro, que exerce parcela do poder estatal de forma interditante dos demais rgos;

AULA 02
TTULO Mximo de trs palavras. O incio das atuaes extrajudiciais e natureza jurdica SINOPSE DA AULA **IMPORTANTE** Sondagem dos mecanismos que deram origem a atuao No escrever em tpico e sim extrajudicial do Ministrio Pblico em formato de texto ROTEIRO DE ESTUDO O que se entende por atuao extrajudicial? o resumo da aula para anotao Poderia ser atuao protojudicial? e utilizao dos telespectadores, como se fosse escrito no quadro Recordar que at 1916 o MP no Brasil exercia da sala de aula. a relao dos funes criminais uso racional da fora do Estado principais dispositivos legais e Com o CC de 16 passou a ser custos legis: jurisprudncia citados na aula e incapacidade das partes e relevncia do interesse respectivas matrias por eles CPC de 1939 refora estas funes normatizados. O roteiro ser lido CPC de 1973 (oriundo do Anteprojeto Buzaid de 64), pelo professor no estdio, nos por meio do artigo 82, inc. III (artigo de Srgio da dois ou trs minutos finais de Costa Franco, de 1971, MP RS, defendido no I cada aula. Congresso Paulista do MP, onde se defendeu a interveno do MP quando presente P.J.D.Pbl., transformando e incorporando como interesse pblico) Primeira atuao extrajudicial criminal Decreto-Lei 3.689/41 = possibilidade de o MP requisitar diretamente Inqurito Policial

Lei 6.938/81 Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente = formalizou a existncia de um direito transindividual direito ao meio ambiente Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente = criou o ferramental para a tutela deste direito metaindividual do meio ambiente = ao de responsabilidade criminal e civil cuja titularidade era exclusiva do MP O prprio MP apelidou a ao de responsabilidade civil de que ele prprio era titular exclusivo de ao civil pblica, um paralelo ao penal pblica. Logo depois A LC 40 (proveniente do Pacote de Abril) previu expressamente a possibilidade de o MP ajuizar ao civil pblica (a alcunha vira nome) Cappelletti publica em 1975 o artigo Formazioni Sociali e Interessi di Gruppo Davanti all Giustizia trata do acesso justia para tutela de interesses coletivos e acada as bases do Estado Subsidirio, sugerindo a criao do ombusman Proposta de Cappelletti era fortalecimento de entes intermdios O artigo impacta na doutrina nacional e tem como seguidores Prof. Ada e Barbosa Moreira Houve pronta reao pelo MP, em especial dis Milar e Nelson Nery Jr. Em 1982 realiza-se na SanFran o I Seminrio Brasileiro de Interesses Difusos, coordenado pela Prof. Ada. Ao cabo a comisso de juristas formada por ela, Cndido Rangel Dinamarco e Kazuo Watanabe criam um projeto de lei para tratar do tema Todavia, Nery, Milar e Camargo Ferraz aproveitando o esqueleto deste projeto fizeram alteraes pontuais atribuindo a defesa destes direitos coletivos ao MP. O projeto do MP tramitou mais rapidamente em em 1985 seguiu para sano do ento presidente Jos Sarney; houve intenso debate na imprensa nacional, pois a comisso de juristas da USP, por entender que o MP integrava o Executivo, no era isento para aes coletivas; Em 1985 a Lei de Ao Civil Pblica foi Sancionada Lei 7.347/85; O projeto da Lei de Ao Civil Pblica previa e a lei previu que apenas o MP poderia: instaurar e presidir ICP para investigao de leso ou ameaa de leso a direito ou interesse metaindividual requisitar diligncias, documentos, etc Apesar de no ser o nico legitimado, virou protagonista no ajuizamento de ACP e em firmar

TAC por ser o nico com instrumentos de investigao prprios fomenta o fenmeno freeriding Em 1985, a Lei de Ao Civil Pblico municia o MP com vrios instrumentos extrajudiciais, como a recomendao, requisio e termo de ajustamento de conduta Em 1988 a Constituio da Repblica j incorporou no artigo 129, inciso III, a atribuio para instaurar Inqurito Civil Pblico privativamente e ajuizar ao civil pblica O mesmo artigo 129, agora no inciso VI, expedir notificaes e requisies Em seguida, dois diplomas, ambos de 1990 foram fundamentais para a criao do ferramental extrajudicial de atuao de que dispe hoje o Ministrio Pblico: ECA de 13 de julho de 1990 previu pela primeira vez a possibilidade de o MP firmar Termo de Ajustamento de Conduta CDC de 11 de setembro de 1990 o Cdigo de Defesa do Consumidor modifica o art. 5, 6, da Lei de Ao Civil Pblica possibilitando genericamente o MP firmar ajustamento de conduta OBS.: a possibilidade do MP compor o litgio entre as partes parece ter surgido duas dcadas antes destas leis; nos atendimentos ao pblico o MP sempre arbitrava interesse das partes; a possibilidade de o MP firmar acordos foi prevista em vrias leis orgnicas de vrios MP's e tambm na antiga lei dos juizados especiais; posteriormente, o CPC tambm fez previso de que os acordos firmados pelo MP teriam validade de ttulos executivos extrajudiciais no art. 585, inc. II;

A gnese do atuao extrajudicial, portanto, no foi normativa; os textos legais apenas reconheceram e incorporaram... Como dizem os franceses: ces ordonnances ne le crent pas, elles l'adoptent. SNTESE: o construcionismo institucional extrajudicial tem incio com a lei de poltica nacional do meio ambiente e com a redao do artigo 82, inc. III do CPC;

AULA 03
TTULO Atribuies Extrajudiciais do Ministrio Pblico em espcie

Mximo de trs palavras. SINOPSE DA AULA Passagem em revista das atuais atribuies extrajudiciais **IMPORTANTE** do Ministrio Pblico, suas caractersticas e consequncias No escrever em tpico e sim de seu manejo. em formato de texto ROTEIRO DE ESTUDO o resumo da aula para anotao e utilizao dos telespectadores, como se fosse escrito no quadro da sala de aula. a relao dos principais dispositivos legais e jurisprudncia citados na aula e respectivas matrias por eles normatizados. O roteiro ser lido pelo professor no estdio, nos dois ou trs minutos finais de cada aula. RESOLUO N 23 DE 2007 DO CNMP Procedimento de Investigao Preliminar PROCEDIMENTO PREPARATRIO 90 dias prorrogvel por igual perodo ou

Inqurito Civil Pblico Lei 7.347/85 (Lei de Ao Civil Pblica) CF 88 fez a mesma previso Segundo a resoluo : unilateral facultativo para apurar fato que legitime a tutela coletiva servindo de preparao para a atuao do Ministrio Pblico Audincias Pblicas ou outros instrumentos de pluriparticipao (art. 27 da Lei Orgnica Nacional do MP) atividade ministerial pariparticipativa Recomendao 1993 LEI ORGNICA NACIONAL DO MP Lei 8.625/93 LC 75/93 no IPC ou no Procedimento Preparatrio visa melhoria dos servios pblicos ou de relevncia pblica demais interesses que caiba ao MP tutelar Ajustamento de Conduta Surge com o ECA e depois o CDC altera a LAC visa reparar dano, adequar conduta s exigncias legais, compensar ou indenizar danos que no passam ser recuprados Atendimento ao pblico

TTULO Mximo de trs palavras. SINOPSE DA AULA **IMPORTANTE** No escrever em tpico e sim em formato de texto

AULA 04
Discricionariedade e atuao extrajudicial

Far-se- a anlise se existe ou no discricionariedade na atuao extrajudicial do Ministrio Pblico. Em se admitindo a existncia, quais so as balizas e os limites desta atuao? ROTEIRO DE ESTUDO Natureza Jurdica da Atuao Extrajudicial do MP o resumo da aula para anotao no controle que se caracteriza a funo

e utilizao dos telespectadores, como se fosse escrito no quadro da sala de aula. a relao dos principais dispositivos legais e jurisprudncia citados na aula e respectivas matrias por eles normatizados. O roteiro ser lido pelo professor no estdio, nos dois ou trs minutos finais de cada aula.

administrativa (Paulo Modesto) Noes gerais de discricionariedade; Os elementos componentes da discricionariedade; H discricionariedade na atuao extrajudicial do Ministrio Pblico? Discricionariedade na valorao do mvel de agir; Discricionariedade na eleio do momento de agir; Desvios: instaurao ou no de ICP; motivao adequada; requisio autnoma; participao dos interessados; prazos; Discricionariedade extrajudicial na eleio da ferramenta

AULA 05
TTULO Mximo de trs palavras. SINOPSE DA AULA **IMPORTANTE** No escrever em tpico e sim em formato de texto ROTEIRO DE ESTUDO o resumo da aula para anotao e utilizao dos telespectadores, como se fosse escrito no quadro da sala de aula. a relao dos principais dispositivos legais e jurisprudncia citados na aula e respectivas matrias por eles normatizados. O roteiro ser lido pelo professor no estdio, nos dois ou trs minutos finais de cada aula. Repensando a carta coringa da Independncia Funcional A atuao extrajudicial como procedimento filtros: legalidade interdio arbitrariedade motivao finalidade procedimentalidade proporcionalidade adequao virtual ao atingimento do resultado necessidade ou mnima leso proporcionalidade em sentido estrito razoabilidade proteo da confiana legtima eficincia segurana jurdica autovinculao por meio de critrios guias precedentes CONTROLES DA ATUAO EXTRAJUDICIAL DO MP: controle cidado controle administrativo controle judicial Repensando a atuao extrajudicial do MP Partindo do que se exps nas aulas anteriores far-se- uma anlise propositiva para que se melhore a eficincia da atuao do Ministrio Pblico, tornando-o mais eficaz e transparente