Asunto Lydia Cacho

DICTAMEN QUE VALORA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA POR LA COMISIN DESIGNADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006, INTEGRADO CON MOTIVO DE LAS
SOLICITUDES FORMULADAS POR LAS CMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN, PARA INVESTIGAR VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES. MINISTRO ENCARGADO DEL ENGROSE: SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO. DICTAMINADOR: MINISTRO JUAN N. SILVA MEZA. SECRETARIO: LUIS FERNANDO ANGULO JACOBO.
Visto Bueno:
Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de noviembre de dos mil siete. Dictamen relativo a la investigacin constitucional cuyos trabajos concluyeron con el informe preliminar rendido por la Comisin designada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el expediente 2/2006.
Cotej:
Vistos los autos del expediente principal 2/2006, y sus expedientes auxiliares, expedientillos y anexos que le derivaron, para la valoracin de la investigacin constitucional realizada por la Comisin designada, que concluye los trabajos con el informe preliminar rendido el catorce de junio de dos mil siete, respecto de la solicitud formulada por las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, para investigar posibles
DICTAMEN QUE CALIFICA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006
violaciones graves de garantas individuales; Dictamen que en estricto acatamiento a lo dispuesto en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y a la Regla 24, en relacin con el Punto Segundo Transitorio del Acuerdo General 16/2007, emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el veinte de agosto de dos mil siete, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintids siguiente, se emite en los siguientes trminos: I. SUFICIENCIA DE LA INVESTIGACIN A fin de establecer si la investigacin realizada por la Comisin respectiva, es suficiente para que el Tribunal Pleno est en condiciones de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves a las garantas individuales, de conformidad con el mandato contenido en las ejecutorias de dieciocho de abril de dos mil seis y veinticinco de enero de dos mil siete; deben sealarse los antecedentes que informan el asunto, para as advertir los aspectos indispensables que deba cubrir dicha investigacin constitucional, pues ellos sern los parmetros de medicin de la suficiencia de la misma. I.1. ANTECEDENTES. PRIMERO. Mediante oficios presentados el veintids de febrero de dos mil seis, en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Senador Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, y
las Diputadas Marcela Gonzlez Salas P. y Patricia Garduo Morales, Presidenta y Secretaria de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del propio Congreso de la Unin, respectivamente, solicitaron a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ejerciera la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para investigar hechos que pudiesen constituir graves violaciones a garantas individuales, derivados del proceso penal instruido a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por acuerdo de veintitrs de febrero de dos mil seis, el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, requiri a ambas Cmaras del Congreso de la Unin para que exhibieran las pruebas que sustentaban su peticin, en un plazo de diez das hbiles, formndose el expediente Varios 329/2006-PL. En escrito recibido el diez de marzo de dos mil seis, en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de este Alto Tribunal, Marcela Gonzlez Salas y Petricioli, con el carcter de Presidenta de la Mesa Directiva y representante legal de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, desahog el requerimiento a que alude el resultando anterior. En esa misma fecha, se recibi el escrito del Senador Csar Juregui Robles, quien tambin desahog el mencionado requerimiento, con el carcter de Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin.
Posteriormente, por acuerdo de trece de marzo de dos mil seis, el Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin tuvo por ofrecidas y desahogadas las pruebas presentadas, sin prejuzgar sobre el alcance de las mismas; y, en especfico, determin:
I.- Se admite a trmite la solicitud para que este Alto Tribunal ejerza la facultad prevista en el prrafo segundo del artculo 97 Constitucional, formulada por las Cmaras de Senadores y de Diputados del Congreso de la UninII.- Comunquese la baja del expediente varios 329/2006-PL a la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de esta Alto Tribunal e infrmese que el trmite se continuar en el presente expediente. III.- Pase el asunto, para su resolucin, al Ministro Guillermo I. Ortz Mayagoitia, a quien corresponde formularlo, segn el turno que para el efecto se lleva en la Subsecretara General de Acuerdos. IV.- Notifquese a las partes como legalmente corresponda.
SEGUNDO. En sesin de dieciocho de abril de dos mil seis, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por mayora de votos de los seores ministros Cosso Daz, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Valls Hernndez, Snchez Cordero y Silva Meza, en contra de los votos de los seores ministros Luna Ramos, Daz Romero, Ortiz Mayagoitia y el entonces Presidente Azuela Gitrn y habiendo estado ausente el seor ministro Aguirre Anguiano, se desech el proyecto de resolucin presentado por el seor ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, en cuyos puntos resolutivos propona:
PRIMERO.- NO ES PROCEDENTE EJERCER LA FACULTAD DE INVESTIGACIN PREVISTA EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 97, DE LA CONSTITUCIN UNIDOS POLTICA DE LOS ESTADOS DE LOS MEXICANOS, RESPECTO
HECHOS RELACIONADOS CON LA DETENCIN Y PROCESAMIENTO DE LA PERIODISTA LYDIA CACHO RIBEIRO, POR PARTE DE LAS Y AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
JURISDICCIONALES DEL ESTADO DE PUEBLA, CON MOTIVO DEL PROCESO PENAL 345/2005, SEGUIDO EN SU CONTRA POR LOS DELITOS DE DIFAMACIN Y CALUMNIA. SEGUNDO.- NOTIFQUESE A LAS CMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN. TERCERO. En la propia sesin de dieciocho de abril de dos mil seis, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin ejercer la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y design como encargado del engrose al seor Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo. En sesin privada de ocho de mayo del mismo ao, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por mayora de votos de los seores ministros Cosso Daz, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Valls Hernndez, Snchez Cordero y
Silva Meza, aprob el engrose respectivo, al tenor de los puntos resolutivos siguientes: PRIMERO.- Investguense los hechos a que se refieren las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin en sus escritos, para determinar si hubo o no violaciones graves de garantas individuales. SEGUNDO.- Para realizar esta investigacin se comisiona a los Magistrados de Circuito Emma Meza Fonseca y Oscar Vzquez Marn, quienes sern asistidos por otros funcionarios, en los trminos que dispone el ltimo considerando de la presente resolucin. TERCERO.- Concluida la investigacin por parte de los Magistrados, infrmese a este Tribunal en Pleno de los resultados a que se llegue, para que en su oportunidad se acuerde lo que en derecho proceda. CUARTO.Los gastos que esta investigacin origine sern expensados por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con cargo a su presupuesto. QUINTO.- Notifquese la presente determinacin a las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la al Unin, Pleno a del los Magistrados de la comisionados, Consejo
Judicatura Federal y a los poderes pblicos de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para los efectos correspondientes.
SEXTO.- Publquese esta resolucin en el Diario Oficial de la Federacin. La conclusin se apoy en las consideraciones plasmadas en el considerando sptimo de la ejecutoria, en la que se estableci lo siguiente: SPTIMO.- El caso especfico. Ahora bien, en el caso de las solicitudes que nos ocupan, esta Suprema Corte considera que los hechos acerca de los que se solicita su investigacin s son presuntivamente de orden grave, como alude la Constitucin, y que es el caso que se realice la indagatoria impetrada, por lo que a continuacin se procede a explicar. Los hechos que describen las Cmaras peticionarias en sus escritos de solicitud, y acerca de los cuales solicitan la indagatoria de la Suprema Corte, encuentran origen en la publicacin de determinada obra editorial, en tanto, aducen, en virtud de manifestaciones vertidas en la propia obra literaria se hicieron imputaciones a un empresario poblano, entre otras personas. En tal virtud, el sujeto que se estima afectado se querella contra la autora ante la instancia correspondiente del Estado de Puebla, resultando eventualmente girada orden de aprehensin contra la susodicha y su posterior detencin y enjuiciamiento penal, procedimiento an en curso.
Estos
hechos,
decir
de
las
Cmaras
peticionantes, si bien se dieron en el curso ordinario de un procedimiento penal, al parecer, no fueron realizados de manera imparcial, objetiva o espontnea autoridades participacin, Gobernador autoridades, por parte de cada sino o de de una de las la del otras o involucradas, instruccin del en Estado virtud mediando injerencia Puebla algn y acuerdo
componenda entre el propio Gobernador de ese Estado y el sujeto querellante. Conforme a tal versin, el Gobernador habra intervenido o instruido en que se girara la orden de detencin, se ejecutara la misma en determinadas y particulares condiciones, se le diera cierto tratamiento diferenciado en el centro de reclusin y se le siguiera el enjuiciamiento penal con el fin de perjudicar a la autora, en realizacin del nimo vengativo del sujeto que se estim afectado por el contenido de la obra literaria que aqulla public. Sin embargo, el origen unipersonal de esta sucesin de hechos, consistente en afectar y perjudicar a una persona, la que public la referida obra literaria, en lo absoluto excluye la posibilidad de que los hechos que se describen en las solicitudes de las Cmaras sean calificados de graves, aptos para propiciar una investigacin por parte de este Tribunal.
La aparente interferencia del Gobernador del Estado de Puebla en dichas cuestiones, trasciende al inters de la propia persona objeto directo de tales actos, pues la posibilidad de que la detencin de una persona, su encarcelamiento y enjuiciamiento y posible tortura, se haya ordenado para satisfacer componendas privadas del Primer Mandatario Estatal, sera un aprovechamiento personal e ilegtimo del gobierno de un Estado para perjudicar arbitrariamente a una persona. Conforme a lo plasmado en las solicitudes que nos ocupan, hubo una pluralidad de agentes que presuntivamente habran intervenido para ejecutar el acuerdo entre el Gobernador y el empresario, segn lo cual estaran involucrados en la comisin de estas violaciones no slo el propio Gobernador de Puebla, sino una buena parte de agentes del aparato gubernamental poblano, al menos de rganos que para estos efectos son neurlgicos, y quiz incluso tambin agentes del Gobierno del Estado de Quintana Roo. En otras palabras, en este caso, aun cuando directa e inmediatamente slo se afect a una persona determinada con las acciones supuestamente graves, la gravedad del caso estriba en que los hechos que se le atribuyen al Gobierno del Estado, si bien aparentan tener origen en un arreglo del titular del Ejecutivo que de suyo sera muy delicado-, tambin involucran la
actuacin de diversas autoridades de orden estatal, judiciales y no judiciales, producindose un estado de cosas o generalidad de la situacin, a que aluden los precedentes de este Tribunal en esta materia. Hay pues, en apariencia, un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, que disuelve la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto el sistema de gobierno en conjunto es el que se mal utiliza; una especie de pluralidad o generalidad de orden horizontal en cuanto al sujeto activo (realizador de la conducta), que conllevara a un estado de cosas que ameritan la intervencin del mximo Tribunal o, en otras palabras, se tratara de un supuesto en el que si bien la violacin se habra proferido directamente contra una persona, sta se hizo, aparentemente, valindose del sistema en su conjunto. Cabra tambin considerar que los rganos de gobierno competentes para atender dicha situacin podran no estarlo haciendo, y que las instancias estatales estn rebasadas por la situacin (en tanto prcticamente juzgados, todas tribunal aparecen estatal, involucradas: gobernador,
procuradura de justicia, comisin de derechos humanos estatal), y que por ende este Tribunal debiera intervenir a travs del ejercicio de esta facultad, en aras de determinar la violacin o no a
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las garantas individuales, especialmente la de justicia independiente, objetiva e imparcial y el derecho a conocer la verdad acerca del modus operandi del Estado, en el caso, del actual gobierno del Estado de Puebla. Sera grave que el Gobernador de un Estado interviniera en las decisiones de un poder judicial que debe ser independiente o de la procuradura de justicia del Estado, que a pesar de la intervencin del Gobernador en el nombramiento de su titular recibe entidad actuaran sus facultades operara la directamente con de la y Constitucin; sera grave que el gobierno de una federal bajo procuradores de juzgadores bajo consignas personales, o que negociacin intereses econmicos particulares, o bajo el influjo del gobernador en turno o que las autoridades ejecutoras de las decisiones judiciales dieran tratos especficos, a pedir del Gobernador, porque todo ello atentara severamente a la vigencia del estado de derecho, afectacin que no se agotara en la persona de la periodista detenida. Seran estos actos que no es posible tolerar en un estado democrtico, porque resultara inaceptable que un funcionario que ha protestado cumplir la Constitucin y las leyes se comportara como si la ley se materializara en su persona. Aunado a esto, que desde el aspecto del sujeto activo y del modo sistemtico de su actuacin
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sustentara la gravedad del caso, conviene sealar que existen otros elementos sintomticos o agravantes (valga la redundancia) de la gravedad del caso, como seran: (i) que lo que emprende el nimo vengativo del empresario y auspicia la supuesta componenda con el Gobernador es la expresin literaria proveniente de una periodista, en ejercicio de la libertad de expresin y de prensa que le garantiza la Constitucin y diversos tratados internacionales celebrados por Mxico; (ii) que las conductas denunciadas en tal obra se vinculan con la revelacin de redes de pederastia y pornografa infantil, lo que en nuestro contexto, de ser cierto, no puede calificarse sino como deleznable y repudiable, y de lo ms atentatorio contra los derechos de la niez mexicana; y (iii) que estos hechos han generado indignacin general y un clamor social porque sean esclarecidos y atendidos por las instancias del poder pblico, clamor que infunde y se materializa en el inters que muestran las dos Cmaras del Congreso de la Unin al acudir ante este Tribunal solicitndole su intervencin, revelando as un inters nacional en que as sea. Ahora bien, los escritos y algunos de los elementos allegados a este Tribunal por las Cmaras legislativas impetrantes arrojan indicios aptos para que presuntivamente se puedan considerar probables los hechos de que se trata, y,
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en esa virtud,
son suficientes para que este
Tribunal acuerde favorablemente la peticin. En efecto, hay indicios mnimos que no es el caso por ahora detallar, menos an valorar o descartar, que parecieran dejar entrever que medi un trato fuera de lo ordinario en la detencin que por los delitos de calumnia y difamacin de la periodista involucrada, como son, a modo de ejemplo, testimonios acerca de cmo y dnde se llev a cabo su detencin, la manera en que fue trasladada desde el lugar de su detencin hasta el de su reclusin, considerando especialmente su estado de salud (corroborado por el examen mdico que le practicaron) y a pesar de la distancia que separa Cancn, Quintana Roo de Puebla y el tiempo que esto toma haciendo la travesa va terrestre. Hay datos que dan luz en el sentido de que no se habra tratado ste de un caso ordinario, en el que se ejecuta una detencin como cualquier otra, sino que apuntan a que, al parecer, se actu con un nimo particular de causar mayor molestia o sufrimiento, que se manifiesta a travs de la forma en que se hace presente la fuerza del Estado, en este caso, del Estado que solicita y ejecuta, en colaboracin, la detencin de un presunto delincuente y en la forma en que es trasladada. En este orden de ideas, no est por dems destacar que, al parecer, los agentes de Puebla llegaron hasta el domicilio en Cancn, esto es, su
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colaboracin lleg a tal grado que ejecutan o participan en la ejecucin de una orden de aprehensin fuera de su jurisdiccin, lo que hara aparentar un uso exagerado o una intervencin fuera de lo cotidiano de las autoridades de Puebla, que habra que explicar y esclarecer, especialmente en cuanto a los motivos que lo inspiraron. CUARTO. Los Magistrados integrantes de la Comisin Investigadora, el tres de julio de dos mil seis, con el informe que enviaron al Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, estimaron concluidos los trabajos que se les encomendaron, con las conclusiones siguientes: CONCLUSIONES A partir de los hechos probados y de su apreciacin en conjunto conforme a las leyes de la experiencia, llegamos a la conviccin de que en el caso de la periodista Lydia Cacho hubo violaciones a y sus slo garantas, se pueden pues las anomalas a partir de que la detectamos rebasan los mrgenes de la casualidad explicar contribucin que existi por parte de diversos funcionarios de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad, quienes actuando en sus respectivos mbitos, hicieron lo posible para que la denuncia que formul el empresario Jos Kamel
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Nacif Borge, contra Lydia Cacho, se mantuviera en un nivel de hermetismo tal, ms all del sigilo que establece la ley, con la finalidad de que no fuera detectada y/o se dificultara su seguimiento, por lo que se puede considerar que esta sucesin de hechos consistan en perjudicar a la periodista beneficiando al querellante. Prueba de lo anterior fue que no se sigui el procedimiento normal para la presentacin de la denuncia, la duplicidad de su registro como Constancia de Hechos y la omisin de citar a la periodista para hacerle de su conocimiento la posibilidad de la mediacin con su contraparte, en virtud de los delitos que se le imputan permiten esa posibilidad, de manera que no tuvo oportunidad de preparar su defensa. A su vez, las autoridades ministeriales actuaron con inusual prontitud en la integracin de la averiguacin previa, pues la denuncia del empresario fue turnada a la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales, debido a que sta tena la menor carga de trabajo, lo que permiti que la ministerio pblico se avocara casi por completo a su integracin, pues en slo ocho das practic realiz diversas diligencias, muy detalladas tom de declaraciones a testigos de cargo, recibi pruebas, inspecciones documentos y del contenido de una grabacin y determin ejercer accin penal contra la periodista.
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Por su parte, la autoridad judicial a pesar de que en un primer momento rechaz su competencia para conocer del caso, con posterioridad, sin contar con diversos elementos de conviccin de los que se argumentaron en la primera consignacin, cambi de criterio y orden la aprehensin de Lydia Cacho. Resulta por dems extrao que la orden de captura no se present directamente en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, como ordinariamente sucede con ese tipo de mandamiento judicial, sino en la oficina de la procuradora, con el propsito de dificultar su seguimiento ya que no haba razn para ello, pues en esa oficina ni siquiera se registr. Circunstancialmente, con anterioridad a que se librara orden de aprehensin, los abogados del empresario entrevistaron Jos con Kamel el Nacif Borge del se Presidente Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Puebla para expresarle sus puntos de vista de por qu la competencia para conocer del asunto que denunci su representado era del juez penal de esa entidad, a lo que el primero de los mencionados les dijo que iba a preguntar por el asunto y despus tendran noticias. Dicha circunstancia la reconoci expresamente el presidente del tribunal. Aunque no se pudo aclarar en su totalidad este punto, se comprob que en la fecha en que se
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orden la captura de Lydia Cacho, la juez recibi tres llamadas telefnicas del telfono del secretario adjunto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. A pesar de que la defensa de Lydia Cacho solicit a la juez que se inhibiera del caso, de manera extraa la autoridad judicial accedi a su peticin tratando de encontrar justificacin en una teora que resulta discutible, pero ms all de eso, su decisin revela que lo que pretendi fue deshacerse del asunto por el impacto meditico que tuvo la detencin de la periodista, sin importarle las contradicciones en que incurri. La autoridad judicial intent dificultar para la que excarcelacin de Lydia Cacho al haberle fijado una caucin prcticamente inaccesible obtuviera su libertad provisional, no, slo por su monto, sino por la circunstancia de que fue puesta a disposicin en sbado, lo que de por s complicara el trmite para exhibir la caucin, con lo que probablemente se buscaba que permaneciera un fin de semana en el Centro de Readaptacin Social. Llama la atencin los cambios de adscripcin de la agente del Ministerio Pblico que integr y determin la averiguacin previa contra Lydia Cacho, la remocin del entonces Director de Averiguaciones Previas de la Zona Metropolitana Sur y la desaparicin de la Comandancia de
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Mandamientos Judiciales, pues en el caso de los dos primeros ocurri ocho y siete das despus del ejercicio de la accin penal, con lo que se pretendi autoridades. Lo mismo sucedi en el caso de la citada comandancia, ya que desapareci justo despus del impacto meditico que tuvo la difusin de diversas grabaciones relacionadas con el caso de la periodista Lydia Cacho. Con todo lo anterior se puede constatar un aprovechamiento y uso ilegtimo de las autoridades de procuracin y administracin de justicia del Estado de Puebla en contra de la periodista y a satisfaccin de otra persona. Esta Comisin a lo largo de esta investigacin seal las anomalas detectadas, llegando a la conclusin de que stas, desde luego, slo se pueden explicar a partir de la contribucin que existi por parte de algunos funcionarios de la procuracin y administracin de justicia del Estado de Puebla, de existiendo garantas Cacho los por consecuencia de en especfico la la la violacin individuales ocultar la contribucin de las
mencionada Poltica de
Ribeiro,
establecida en el artculo 17 de la Constitucin Estados Unidos Mexicanos, consistentes en la independencia e imparcialidad de los rganos de justicia para impartirla en los trminos que fijen las leyes, de manera pronta,
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completa e imparcial ; y as se rinde el informe para que, tal como se indic en la resolucin del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que dio fundamento a la facultad de investigacin en este caso; sea ste quien finalmente determine en la especie, si hubo o no violaciones graves a garantas individuales. En relacin a la presunta intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Marn, en los hechos que anteceden, al contar nicamente con la supuesta conversacin telefnica entre ste y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, no es posible determinar su participacin, pues como se seal al principio de este informe, a consideracin de esta Comisin y a reserva de lo que a este aspecto seale el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dicha prueba es ilcita desde la perspectiva constitucional, por lo que no fue motivo de esta investigacin. En otro aspecto, se pudo comprobar que no existi un trato diferenciado y particular para llevar a cabo la detencin de la periodista, debido a que su captura se realiz en los trminos previstos en el convenio de colaboracin que suscribieron la Procuradura General de la Repblica, la del Distrito Federal y las de los treinta y un estados del pas. No existi motivo alguno que impidiera su traslado, pues su estado de salud no era grave y tampoco se
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encontraba en la hiptesis legal prevista en el artculo 107 del cdigo adjetivo del Estado de Quintana Roo. Su traslado se realiz en condiciones normales, pues se le proporcion alimento, lquidos, medicamentos para la afeccin que tena en la garganta, prendas para cubrirse del fro, y se le permiti tener comunicacin telefnica con distintas personas y no se puede pasar por alto que los detalles de su narracin los proporcion tres das despus de su detencin a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, cuando tuvo oportunidad de hacerlo saber cuando lleg a las instalaciones de la Procuradura General de Justicia, donde la esperaban los medios de comunicacin, su abogada, familiares y amigos, as como el visitador adjunto de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. En cuanto a las circunstancias relativas a su ingreso al Centro de Readaptacin Social, no existen datos ni siquiera para presumir que se hubiera tenido la intencin de agredirla sexualmente o vejarla de alguna manera. En este orden de ideas, los resultados de la investigacin nos permiten concluir que las autoridades del Estado de Quintana Roo que participaron con las autoridades del Estado de Puebla en la detencin de Lydia Cacho, lo hicieron en los trminos del convenio de colaboracin
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existente para tal efecto, actuando con estricto apego a Derecho. Por otro lado, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla en su actuacin se apeg a los fines que persigue dicha institucin. En torno a las documentales que la autoridad ministerial le recibi al empresario Jos Kamel Nacif Borge, consistentes en las declaraciones juradas y notariadas de las vctimas del supuesto pederasta Jean Succar Kuri, a criterio de esta Comisin, son inconducentes. Ahora bien, para poder determinar si las conductas denunciadas en el libro tantas veces citado, han sido esclarecidas y atendidas por las instancias pblicas, ya que es de inters nacional por tratarse de hechos atentatorios contra los derechos de la niez mexicana, esta Comisin solicit y obtuvo de la procuradura del Estado de Quintana Roo el estado en que se encuentran las averiguaciones respecto a estos hechos en contra de Succar Kuri y en su caso de Kamel Nacif, de los que se desprende que respecto a Kamel Nacif no existe ninguna averiguacin previa en su contra y por lo que hace a Succar Kuri, hasta ahora han seguido su curso legal sin que se aprecie por el momento que stas hayan sido entorpecidas; asimismo, la Procuradura General de la Repblica, no obstante nuestra solicitud de informacin en cuanto a la instauracin de averiguacin previa en donde se
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encuentren involucradas las personas a que se aluden en el libro de la periodista Lydia Cacho, no atendi a nuestro llamado, por lo que dada la importancia de estos hechos, por encontrarse vinculados a derechos de menores deben esclarecerse a la brevedad y por completo por las instancias respectivas. En consecuencia, NICO: Remtase al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin este informe y los elementos de informacin recabados durante la investigacin.
Conviene hacer notar que, el entonces ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en acuerdo de tres de julio del dos mil seis, tuvo por recibido el informe rendido por los magistrados integrantes de la Primer Comisin Investigadora y, a la vez, determin envese este sumario para su estudio, al ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia quien fue designado como ponente por acuerdo de Presidencia de trece de marzo del ao en curso, para que d cuenta con el proyecto respectivo al Tribunal Pleno.
QUINTO. En sesin de diecinueve de septiembre de dos mil seis, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por mayora de siete votos de los seores ministros
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Cosso Daz, Luna Ramos, Daz Romero, Gngora Pimental, Gudio Pelayo, Valls Hernndez y Silva Meza, y con la consideracin de que era insuficiente la investigacin ordenada y procedente ordenar su ampliacin, desech el proyecto que elabor el seor Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, en el que calific las conclusiones del informe de la Comisin Investigadora, al tenor de los puntos resolutivos siguientes:
PRIMERO:
TNGASE
POR
RECIBIDO
EL
INFORME QUE RINDEN LOS COMISIONADOS DE ESTE TRIBUNAL PLENO. SEGUNDO: NO EST DEMOSTRADA LA VIOLACIN GRAVE DE GARANTAS INDIVIDUALES A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 97, PRRAFO SEGUNDO, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. TERCERO: ESTA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN DETERMINA QUE ESTN LAS EN AUTORIDADES CONSTITUIDAS,
APTITUD DE RESOLVER LO QUE EN DERECHO CORRESPONDE, EN TORNO A LOS HECHOS MATERIA DE LA INVESTIGACIN, EN EL MBITO DE COMPETENCIA QUE A A CADA LOS UNA LE CORRESPONDE. CUARTO: NOTIFQUESE PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO DE LA REPBLICA Y DEL ESTADO DE PUEBLA, AL PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA Y A LA
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PROCURADORA Y NACIONAL
GENERAL DE
DEL
ESTADO
DE
PUEBLA, AS COMO A LAS COMISIONES ESTATAL DERECHOS HUMANOS, DE ADJUNTNDOLES HAYA LUGAR. PUBLQUESE GACETA. CMPLASE. SEXTO. En la propia sesin de diecinueve de septiembre de dos mil seis, el Tribunal Pleno determin que deba returnarse el asunto al seor Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo, para la elaboracin del nuevo proyecto de resolucin. SPTIMO. En sesin de veinticinco de enero de dos mil siete, el Tribunal Pleno aprob el proyecto presentado por el seor Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo, al tenor de los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.Es insuficiente la investigacin ESTA RESOLUCIN EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU COPIAS CERTIFICADAS
LOS ACUERDOS, PARA LOS EFECTOS A QUE
realizada por los Magistrados de Circuito Emma Meza Fonseca y Oscar Vzquez Marn, para determinar en este caso la existencia de violaciones graves a las garantas individuales. SEGUNDO.- Continese la investigacin de los hechos a que se refieren las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin en sus escritos, para determinar si hubo o no violaciones
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graves de garantas individuales, en una segunda etapa, en los trminos del sexto considerando de esta resolucin. TERCERO.- Para realizar dicha investigacin se comisiona al Ministro Juan Silva Meza para que sin separarse de su cargo, funja como director y responsable, quien ser asistido por la Magistrada de Circuito Emma Meza Fonseca Circuito Sergio Eduardo Alvarado tambin sin Puente y separarse de su cargo, y por los Magistrados de Anastasio Enrique Escobar ngeles, para los que deber solicitarse al Consejo de la Judicatura Federal las licencias correspondientes; la comisin podr ser asistida por otros funcionarios y se le faculta para actuar inmediatamente, esta resolucin. CUARTO.- Concluida la investigacin, infrmese a este Tribunal en Pleno de los resultados a que se llegue, para que en su oportunidad se acuerde lo que en derecho proceda. QUINTO.- Los gastos que esta investigacin origine se cubrirn por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con cargo a su presupuesto. SEXTO.- Notifquese la presente determinacin a las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la al Unin, Pleno a del los Magistrados de la comisionados, Consejo en los trminos precisados en el ltimo considerando de
Judicatura Federal y a los poderes pblicos de los
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Estados de Puebla y Quintana Roo, para los efectos correspondientes. SPTIMO.- Publquese esta resolucin en el Diario Oficial de la Federacin. La ejecutoria de referencia fue aprobada, por mayora de seis votos de los seores seores ministros Cosso Daz, Luna Ramos, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Valls Hernndez y Silva Meza. La seora ministra Luna Ramos estuvo de acuerdo con lo ordenado en los resolutivos primero y segundo, excepto por lo que se refiere al contenido de las pginas de la ciento sesenta a ciento noventa y cuatro, respecto de las cuales vot en contra. Los puntos resolutivos tercero, cuarto, quinto, sexto y sptimo, fueron aprobados por unanimidad de diez votos de los Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Valls Hernndez, Snchez Cordero, Silva Meza, y el Ministro Presidente Ortiz Mayagoitia. Por otra parte, la insuficiencia de la investigacin, se consider por las razones siguientes: Este Tribunal Pleno considera que las
circunstancias antes apuntadas en cuanto a: (i) la manera en que la Procuradura de Justicia, a travs de sus diversos funcionarios, se condujo en el caso cuando el asunto estaba dentro de su resorte;
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(ii) la manera en que se condujo la juez y (iii) la intromisin que en todo esto podra haber tenido el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, generan la conviccin de que la investigacin no ha sido exhaustiva o completa. En efecto, del contenido del informe, de las manifestaciones expresas realizadas en el mismo y de la manera en que est redactado, se desprende que la investigacin se circunscribi a determinar si haba cosas dentro o fuera de lo ordinario; y, una vez determinado lo anterior, la investigacin culmin. El dicho o la conviccin de la Comisin en el sentido de que hubo violaciones graves en la especie, la sustentan en que las cosas fuera de lo ordinario no tienen otra explicacin y as apuntan a que funcionarios de la Procuradura y del Tribunal Superior intervinieron en perjudicar a la periodista, sin mayores especificaciones. Por todo lo anterior, este Tribunal Pleno considera que la informacin que consta en el Informe en comento no es completa o suficiente para estar en aptitud de emitir juicio de valor alguno pues, al determinar ejercer su facultad investigatoria, este rgano colegiado, estableci las bases y los puntos relevantes sobre los que deba girar la investigacin que se encomendaba; asimismo, los propios resultados de la indagatoria, segn lo plasmado en el informe, debieron haber llevado a trazar nuevas hiptesis por dilucidar; sin embargo,
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la comisin parti de premisas diferentes y aun cuando tom en consideracin lo plasmado en el engrose de la facultad investigatoria y las versiones taquigrficas de las sesiones relativas de este Tribunal Pleno, lo cierto es que no se concret a realizar la investigacin en los trminos que se le encomend. Esto, debido a que en los documentos aludidos, el Pleno precis que partiendo de la denuncia de las cmaras legislativas, nos encontrbamos en presencia de un hecho notorio consistente en las supuestas conversaciones telefnicas entre el empresario Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador del Estado de Puebla Mario Marn y otras personas, que tambin fue del conocimiento pblico, de lo cual se segua que poda haber existido una accin concertada del Gobierno del Estado de Puebla, encabezada por el Gobernador de la entidad con el propsito especfico de castigar a una periodista que haba denunciado a la sociedad, mediante la publicacin de una obra literaria, la existencia de redes pederastas y de pornografa infantil, entre diversos actores de este pas y en los que se destacaba el empresario aludido; con lo que se pona de manifiesto que podra haber existido una violacin grave de garantas individuales en detrimento de la ciudadana Lydia Mara Cacho Ribeiro, que pudiera haber surgido por un accin concertada de las
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autoridades estatales, encaminada a romper los principios del federalismo, divisin de poderes, o estructura democrtica, rectores de nuestro sistema jurdico constitucional. En efecto, la Comisin consider pertinente partir su encomienda de la calificacin de algunas de las pruebas que, a efecto de solicitar el ejercicio de la facultad investigatoria presentaron las Cmaras del Congreso de la Unin, relativas a las supuestas conversaciones telefnicas entre los personajes ya precisados; llegando a la conclusin de que se trataba de una prueba prohibida por contravenir lo dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que prescribe la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y por tanto, al haberse obtenido sin cumplir con los requisitos que establece la Constitucin, en su concepto, se traduca en una prueba ilcita, y por consiguiente inadmisible en cualquier mbito. Por tanto, las lneas de investigacin que se desarrollaron no derivan de las citadas conversaciones telefnicas, sino de los hechos notorios a los que alude el engrose de la solicitud de investigacin extraordinaria. Como consecuencia, no existe nada en el informe de lo que se pueda advertir que se investig la conducta del Gobernador, su reputacin, su probidad, sus posibles nexos con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, con la Procuradora
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de Justicia y/o con el empresario Jos Kamel Nacif Borge. Al respecto debe precisarse que, no se pretende ni se determin que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario vctima se tendra que haber dado por bueno pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio. En consecuencia debieron, a partir de all, haber formulado hiptesis especficas, trazado lneas de investigacin que en el curso de la averiguacin tendran que haberse ido superando, desvirtuando, esclareciendo o probando con la informacin que los investigadores deban obtener y valorar. En el informe se confunde la manera como tiene conocimiento la autoridad de un hecho ilcito, con la manera como se prueba la veracidad del mismo. Son dos situaciones jurdicas distintas, con efectos tambin diferentes. Un hecho ilcito puede llegar a conocimiento de la autoridad por una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho. Es decir, dichos elementos en cuestin s pueden auxiliar para trazar la lnea investigatoria que
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permita conocer la verdad de los hechos, y como resultado de la investigacin que se haga de esos datos se podrn obtener las pruebas que en su caso demuestren su existencia o bien desvirten la posibilidad de su realizacin. En el caso es necesario reconocer los efectos de dichas grabaciones, es decir la existencia fctica que el contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar, pues el objeto de la facultad conferida a este Alto Tribunal, es para inquirir sobre la verdad, para esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. En consecuencia, no se considera conveniente eliminar esa parte de la investigacin, como lo hizo la Comisin nombrada con apoyo en un principio que se aplica en procedimientos jurisdiccionales y que se encuentra previsto en la Constitucin Federal, pues la presente investigacin no es un procedimiento jurisdiccional, lo que se busca es esclarecer la verdad y precisamente, por no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, no es posible ni adecuado calificar de antemano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones en cuestin u otra clase de constancias que existan en este asunto, como se hara en esa clase de juicios, lo que, adems, para los podra resultar contraproducente procedimientos
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jurisdiccionales que en forma paralela se estn siguiendo por los mismos hechos que ahora nos ocupan; de no ser as, parecera que se estuviera dictando una sentencia en un procedimiento jurisdiccional cuando ste no es el caso; en consecuencia, si bien se reconoce el trabajo de investigacin realizado por la Comisin integrada para ese efecto, hizo falta avocarse a las acciones del gobernador y su supuesta relacin con el mencionado empresario o con otros sujetos, segn los hechos que se han dado a conocer a la sociedad. A juzgar por lo plasmado en el informe que se analiza, esto no fue atendido, bajo la idea de que tal audio era una prueba ilcita y nada deba hacerse en relacin con ello; sin embargo, s debi haberse considerado su contenido como una mera hiptesis por dilucidar. Descartar de antemano esto, omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible, excluye indebidamente una posible explicacin de los hechos, pues cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas las hiptesis que la propia investigacin vaya arrojando como probables y consecuentemente ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente.
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No obstante que la investigacin realizada contiene elementos muy valiosos y se realiz de una forma seria y, dentro de las lneas que investig, de forma profesional y lo ms completa posible; es importante precisar que no se considera acertada la consideracin relativa a descartar cualquier dato obtenido con motivo de las supuestas conversaciones telefnicas a las que se ha hecho referencia, lo cual tuvo una trascendencia grave pues llev a la Comisin a no trazar lnea de investigacin y, por ende, a no informar nada en lo que atae a la probable intervencin del Gobernador de Puebla en todo esto. A ese funcionario se le excluy, de toda participacin; respecto de l no se establecieron o negaron nexos con la actuacin de la Procuradora o la Procuradura ni con el Presidente del Tribunal Superior. Lo cual necesariamente arroja una visin segmentada y, por ello, quizs irreal, de lo que hubo detrs del caso de la periodista. Bajo esa ptica, la investigacin se enfoc de tal manera que slo analiza las actuaciones de la Procuradura y de la Juez de la causa, tendente a esclarecer si hubo o no un procedimiento distinto en la especie. Por supuesto, tal proceder era necesario y con base en ello, se pudieron establecer fuera de algunas lo cuestiones del importantes de y la delicadas, como, por mencionar alguna: la forma ordinario proceder
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Procuradura de Justicia en el trmite que le dieron a la denuncia, y todas las dems mencionadas al inicio de este documento; sin embargo, esclarecer si en el caso las cosas haban sido como de ordinario o si haba algo extraordinario en ellas no era un fin en s mismo de esta investigacin, sino slo una parte de ella o incluso, slo un punto de partida. Si esto resultaba cierto, como a decir del informe result, se debi haber buscado las causas de ello, se debi haber tratado de establecer si esa extraordinariedad acusaba la intromisin o instruccin, directa o indirecta, del Gobernador, respecto a la Procuradora de Justicia o a la juez, y no simplemente haberlo dado por supuesto. No debe olvidarse que, al acordarse ejercer la facultad investigatoria se precis que lo grave del caso estribaba, no en que las cosas se hubiesen hecho de manera distinta a otros casos anlogos, sino en que pareca que para que ello sucediera haban intervenido en concierto altos funcionarios del Estado. En otros trminos, de Lydia lo que aqu Cacho resultaba Ribeiro, procedente era establecer lo siguiente: 1) Si en el proceso Mara acontecieron irregularidades y dejarlas claramente identificadas. 2) Si se podra establecer una relacin entre esas irregularidades y las conductas de algunos funcionarios estatales; 3) Si, en su caso, las conductas de los funcionarios, pudieron
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deberse, a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla o de alguno de los servidores pblicos sealados; y, 4) Si estas intervenciones pudieron tener alguna relacin con la conducta desplegada por la aludida periodista con motivo de la autora del libro que se ha hecho referencia; Los Demonios del Edn. La investigacin se limit a constatar que hubo conductas extraas por parte de la juez de la causa; en que la manera en que la citada periodista fue detenida, trasladada e internada fue normal, pero no fue ms all para tratar de esclarecer a qu o quin obedecieron esas situaciones anormales, -lo dio por supuesto- cuando se era precisamente el punto toral del asunto. Se podra decir que se concretaron a buscar el efecto, pero no a conocer y establecer las causas; cuando lo relevante de este asunto estaba en funcin de quines y cmo habran intervenido. El informe no dice nada acerca de quin pudo haber concertado las irregularidades detectadas o si los operadores (la juez y los agentes del Ministerio Pblico) actuaron por s mismos, o bajo la orden de otra autoridad o, inclusive, con la participacin de un particular. En fin, no se aprecia que se haya indagado qu participacin pudo haber tenido el Gobernador en los hechos ni que se haya investigado la probable injerencia directa en los sucesos de la Procuradora
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de Justicia, por iniciativa propia o por acuerdo o instruccin del Gobernador. En efecto, si el propio acuerdo de esta Suprema Corte acusa la gravedad de los hechos en la probable participacin, entre otros, del Gobernador y de la Procuradora de Justicia y, si en la misma investigacin realizada, tantas suspicacias despert el proceder de esta funcionaria, se debe continuar con la investigacin a efecto de indagar qu nexos median entre el Gobernador, la Procuradora y el Presidente del Tribunal Superior de Justicia. Pues, si la razn que la Suprema Corte consider grave era el supuesto arreglo entre altos funcionarios que pareci existir en este caso, no se indag si hubo o no tal concertacin. Lo anterior, porque si en el curso de la investigacin se advirti que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia tuvo una entrevista con los abogados de la vctima del delito de difamacin, en la que, segn sus propios dichos, litigaron ante l que se aceptara la competencia del asunto en el Estado de Puebla (pues la juez inicialmente se haba declarado incompetente), siendo que l no era el juzgador de la causa sino integrante del rgano jerrquicamente superior de la juez, entonces, a partir de este hecho debi abrirse una nueva lnea de investigacin o al menos, hiptesis nuevas que explorar.
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Se insiste, si lo grave de estos hechos radicaba en que la violacin de garantas se haba dado a travs de la supuesta operacin de una pluralidad de agentes del Gobierno (como sujeto activo), poniendo los aparatos de procuracin e imparticin de justicia al servicio de los intereses de un acuerdo o componenda, segn era probable y por ende, cuando se decidi emprender la investigacin esto debi ser un extremo necesario de cubrir en la investigacin, haba luego, que esclarecer si se haba dado o no una violacin de garantas individuales, derivado de aquellos hechos que se consideraron como graves. Se reitera que son importantes los hallazgos y las determinaciones que hasta ahora se pudieron establecer, simplemente se concluye que todava falta por investigar. Por lo que, no puede considerarse una investigacin concluida ya que no se han cubierto los extremos mnimos que fij este Tribunal Pleno al acordar favorablemente realizarla. Es acertado tambin que la valoracin que hace la Comisin de algunas actuaciones ministeriales y judiciales del procedimiento penal se haya hecho, no a manera de tribunal revisor, sino ms bien de ndole comparativo, para establecer con base en ello si al caso se le dio igual o distinto trmite que a los anlogos; asimismo, que cuando se analizan las diversas determinaciones que la juez de la
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causa tom en cuanto a si era o no competente para conocer del asunto, tal anlisis se haya hecho con el objeto de poner en evidencia su inexplicable contradiccin e inconsistencia, y no para valorar los mritos jurdicos de sus decisiones. Lo anterior, debido a que no se trataba de hacer una revisin a manera de tribunal revisor o de legalidad, sino que se trataba de poner en relieve las inconsistencias del caso. Empero, a partir de ah se debi esclarecer si tales circunstancias encontraban explicacin en la injerencia aislada o concertada de algunos altos funcionarios pblicos, aspectos que no fueron cubiertos; por lo que, se determina que el informe de la investigacin efectuada no es lo exhaustivo que debiera ser, particularmente porque no agota o atiende las causas que motivaron a esta Suprema Corte a acordar favorablemente realizarla, ni proporciona elementos suficientes para poder emitir una opinin acerca de si hubo o no una grave violacin de garantas individuales en este caso. En estas circunstancias, lo que procede es ampliar la investigacin, para estar en posibilidad de esclarecer los hechos que de inicio fueron los detonantes para emprender esta investigacin, ya que, incluso, como se dijo, de los propios elementos que arroj la investigacin realizada, se pueden obtener elementos indiciarios relativos a la
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posible participacin del Gobernador del Estado de Puebla en el asunto; por tanto, es necesario que se investigue dicha cuestin, para llegar a establecer lo que se encomend a la Comisin correspondiente, esto es, verificar si el Gobernador del Estado intervino en las decisiones de un Poder Judicial, as como en la actuacin correspondiente del Procurador de Justicia de la entidad, ya que existen elementos para investigarlo. En todo caso, se deber investigar la actuacin del Gobernador del Estado de Puebla en los hechos narrados por las Cmaras solicitantes, por medio de otros procedimientos o mecanismos diferentes que se estimaren jurdicamente adecuados para tener elementos para determinar si el titular del Poder Ejecutivo estatal, tuvo intervencin o no en una estrategia para perjudicar a la periodista, en beneficio del mencionado empresario, con motivo de la denuncia de redes de pederastia y pornografa, para que se agoten todos los aspectos considerados por el Tribunal Pleno, as como los que surjan de la investigacin, pues hasta ahora, slo abarc incidencias procesales que, sin dejar de ser importantes, no ameritaran la intervencin de la Suprema Corte, ni corresponderan a la solicitud presentada por las Cmaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unin.
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As, el Pleno determin los aspectos especficos que falt cubrir a la investigacin realizada por los Comisionados y, por ende, se deba completar en la segunda fase de la investigacin, a saber: SEXTO. Este Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determina el mandato a la comisin investigadora que se integrar, en los siguientes trminos: el objetivo fundamental de la investigacin se debe centrar en la existencia o no, de un posible concierto de autoridades del Estado de Puebla para violar derechos fundamentales de la periodista Lidia Mara Cacho Ribeiro; y si dentro de la investigacin directamente relacionados con ella, los comisionados violaciones encuentran graves de hechos o situaciones diversos que a su vez pudieran constituir garantas individuales, podrn tomarlos en consideracin. OCTAVO. Los nuevos integrantes de la Comisin
Investigadora, al concluir la encomienda, el catorce de junio de dos mil siete, rindieron su informe al tenor de las siguientes conclusiones: CONCLUSIONES PRIMERA.- S existi concierto de autoridades de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, violando adems los
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principios democrticos de federalismo y divisin de poderes, S de en especial el principio reiterada de y en independencia judicial. SEGUNDA.sistemtica existe violacin derechos fundamentales
perjuicio de menores de edad. TERCERA.- Corresponder al Congreso de la Unin la decisin definitiva sobre la procedencia o no del juicio poltico que corresponde instaurar a un alto funcionario de la Federacin, como lo es el Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, licenciado Mario Plutarco Marn Torres. CUARTA.- Por lo que ve a la responsabilidad de las autoridades que participaron directa o indirectamente en la componenda del gobernador con el empresario al que auxili, tocar a la Legislatura de cada entidad federativa iniciar el procedimiento que corresponda contra el magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido, as como en contra de los procuradores Generales de Justicia de los Estados de Puebla y de Quintana Roo. QUINTA.- Al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, sin la participacin de los involucrados, decidir sobre la conducta de los funcionarios judiciales, en lo particular, la Juez Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez, en
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trminos del artculo 17, fraccin V, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de dicha entidad. SEXTA.- Al Ministerio Pblico de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, el ejercicio de las acciones penales que correspondan por la colusin de autoridades y por los delitos contra la administracin de justicia que se consideren cometidos. SPTIMA.- Corresponder a todas las instituciones dependientes de la Procuradura General de la Repblica, al igual que las de los Estados, as como a las encargadas de la Defensa de los Menores, investigar, combatir y perseguir con toda la fuerza e ingenio del Estado, cualquier acto de pederastia, explotacin y pornografa infantil. Para ese efecto, y dado que se trata de un sector que por su incapacidad est imposibilitado de comprender el dao o de participar en su solucin, se sugiere informar peridica y pblicamente los resultados de las investigaciones, justificndose nicamente la secreca o confidencialidad de la victima y la del agresor cuando, por razn del grado o forma de participacin, pueda conocerse la de la vctima. OCTAVA.Se sugiere que los tribunales jurisdiccionales, dentro de los procedimientos que tiendan a la obtencin de elementos de conviccin, privilegien la atencin a los derechos de la vctima procurando la participacin, con pleno derecho, de
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los ascendientes, los asesores profesionales y los representantes jurdicos. NOVENA.- Es importante que las instituciones pblicas dedicadas a la atencin de los menores se integren con personal profesional de carrera, comprometidos en la atencin de los menores. Estn dedicadas al seguimiento integral en su rehabilitacin fsica y psicolgica. As como en la atencin cultural obligatoria del entorno de la vctima. En la implementacin, ejecucin y publicitacin de programas de atencin a la familia y a la de los menores vctimas. DCIMA.- Se sugiere que los Poderes Ejecutivos, tanto Federal como de los Estados, pugnen por el establecimiento y rehabilitacin de las Instituciones especiales de Atencin a la Salud, de Esparcimiento, de Recuperacin y de Ayuda Fsica y Psicolgica de los menores, garantizando su subsistencia con presupuestos suficientes a cargo del Erario; asimismo, es recomendable la inmediata emisin de leyes que garanticen la ejecucin de las existentes y las reglamentaciones internacionales, con precisin de obligaciones y responsabilidades para las personas, empleados o funcionarios que intervengan en instituciones pblicas y privadas en la atencin de los menores. Relevante resulta considerar el establecimiento de Fiscalas y Tribunales o Juzgados Especializados de Atencin a los Menores, con procedimientos
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que garanticen la atencin y reparacin del dao a la vctima, su confidencialidad y trato digno, con personal e instrumental adecuado. Igualmente, es importante el establecimiento de instituciones que sirvan para dar seguimiento y continuidad en la atencin a las vctimas y a sus familias, aun cuando aqullas llegaren a cumplir la mayora de edad, pero que resientan o sufran un dao especifico en su salud. NOVENO. En sesin de veintisis de junio de dos mil siete, el Tribunal Pleno determin aplazar la discusin del asunto, al considerar la conveniencia de que se emitieran reglas de carcter general que rigieran las investigaciones constitucionales a que alude el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y se valorara su impacto en la investigacin realizada en el expediente 2/2006. DCIMO. En sesin de veinte de agosto de dos mil siete, el Tribunal Pleno aprob el Acuerdo General 16/2007, en el que se establecen las reglas a que debern sujetarse las Comisiones de Investigacin que se formen con motivo del ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En el punto segundo transitorio del acuerdo referido, se determin lo siguiente:
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SEGUNDO. investigacin
En
el
caso
de
la
facultad el
de
nmero
2/2006,
informe
presentado por la Comisin se tendr como preliminar, debindose proceder en consecuencia en los trminos de la regla 22 y siguientes. DCIMO PRIMERO. En cumplimiento de lo dispuesto en el punto resolutivo segundo del Acuerdo General 16/2007, en relacin con las reglas 22 y siguientes del propio acuerdo, el suscrito Ministro Dictaminador dict el auto de tres de septiembre de dos mil siete, en el que dispuso que se remitiera copia certificada del informe preliminar presentado en este Alto Tribunal el catorce de junio, a los rganos que solicitaron el ejercicio de la facultad de investigacin, as como a las autoridades vinculadas con los hechos investigados, para efectos de que, dentro del plazo de quince das naturales, realizaran las manifestaciones pertinentes y presentaran la documentacin o los elementos que les sirvieran de sustento; plazo en el cual podran, de considerarlo oportuno, consultar el expediente 2/2006 y los que derivaron de la investigacin constitucional. DCIMO SEGUNDO. Los rganos y autoridades sealadas en el punto anterior (con excepcin de una de ellas), presentaron escrito de manifestaciones en esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en las siguientes fechas: 1. La Cmara de Diputados, a travs de la Presidenta de la Mesa Directiva, Diputada Ruth Zavaleta Salgado, mediante escrito presentado el dieciocho
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de septiembre de dos mil siete (fojas 1 a la 43 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 2. La Cmara de Senadores, a travs del Director General de Asuntos Jurdicos Administrativos, Carlos Cravioto Corts, mediante escrito presentado el dieciocho de septiembre de dos mil siete (fojas 62 a la 64 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 3. Mario Edgar Tpox Prez, Coordinador de Agenda del Gobernador del Estado de Puebla, a travs del escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 71 a la 90 bis del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 4. Carlos Escobar Moreno, anteriormente Secretario Privado del Gobernador del Estado de Puebla, por medio del escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 108 a la 117 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 5. Fernando Garca Rosas, Gerardo Manuel Villar Borja y Juan Jos Barrientos Granda, Magistrados de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito conjunto presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 128 a la 137 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 6. Javier Lpez Zavala, anteriormente Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla, mediante escrito
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presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 174 a la 187 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 7. Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 188 a la 191 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 8. Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 207 a la 219 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 9. Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 247 a la 253 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 10. Leonardo Fabio Briceo Moreno, Secretario Particular del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 282 a la 287 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 11. Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (documento que no
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se integr al Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007, por estar empastado y dificultarse su integracin a algn tomo). 12. Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 305 a la 308 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 13. Miguel Mora Olvera, Agente de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 313 a la 316 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 14. Jaime Alberto Ongay Ortiz, ex Director de la Polica Judicial en la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 321 a la 323 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 15. Teodoro Manuel Sarmiento Silva, ex Subprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 327 a la 329 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 16. Jorge Felix Humberto Adolfo Molina Osuna, ex Comandante del Grupo de Aprehensiones de la
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Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 333 a la 335 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 17. Javier Brito Roselln, ex Director de Asuntos Jurdicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 339 a la 341 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 18. Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, Agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, mediante escrito conjunto presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 353 a la 395 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 19. Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 481 a la 542 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 20. Rmulo Salvador Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 667 a la 672 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
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21.
Rosa Aurora Espejel Prado, Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 698 a la 707 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
22.
Luis Guillermo Arsencin Serna, Titular de la Direccin de Averiguaciones Previas y Control de Procesos Zona Metropolitana Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 768 a la 770 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
23.
Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 780 a la 786 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
24.
Ignacio Sarabia Martnez, Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 801 a la 803 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
25.
Moiss Vzquez Ruiz, Comisario del Juzgado Quinto Penal de Puebla, mediante escrito
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presentado el veintids de septiembre de dos mil siete (fojas 812 a la 819 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 26. Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de lo Penal de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 957 a la 964 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 27. Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico del Ejecutivo Estatal de Puebla, mediante escrito presentado el veintids de septiembre de dos mil siete (fojas 1053 a la 1111 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 28. Hugo Adolfo Kram Beltrn, ex Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, dependiente de la Procuradura General de Justicia de dicha entidad federativa, mediante escrito presentado el veintiocho de septiembre de dos mil siete (fojas 1757 a la 1765 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). DCIMO TERCERO. Una vez vencido el plazo de quince das naturales para que los rganos y autoridades sealados en el punto dcimo primero de antecedentes, realizaran las manifestaciones pertinentes y, en su caso, presentaran la documentacin o los elementos que les sirvieran de sustento, por oficio nmero 07519, de ocho de octubre del ao en curso, el Secretario General de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, remiti al suscrito Ministro Dictaminador los autos
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del expediente 2/2006; asimismo, se recibi de la Subsecretara General de Acuerdos, el Tomo formado con las manifestaciones de los rganos y autoridades. I.2. TRMINOS DEL MANDATO QUE DIO EL TRIBUNAL PLENO A LA COMISIN INVESTIGADORA. Como se advierte de los antecedentes relatados con anterioridad, especficamente de las consideraciones expresadas en las ejecutorias de dieciocho de abril de dos mil seis y veinticinco de enero de dos mil siete, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estim procedente ejercer la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al estimar que existan datos que hacan posible la existencia de violaciones graves de garantas individuales, que se concretizaban en los aspectos siguientes: 1. La aparente interferencia del Gobernador del Estado de Puebla, en los acontecimientos relatados por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, lo que trascenda al inters de la propia persona objeto directo de tales actos (Lydia Mara Cacho Ribeiro), pues la posibilidad de que la detencin de una persona, su encarcelamiento y enjuiciamiento y posible tortura, se hubiera ordenado para satisfacer componendas privadas del Primer Mandatario Estatal, sera un aprovechamiento personal e ilegtimo del gobierno de un Estado para perjudicar arbitrariamente a una persona.
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2. Conforme a lo plasmado en las solicitudes de las Cmaras, hubo una pluralidad de agentes que presuntivamente habran intervenido para ejecutar el acuerdo entre el Gobernador y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, segn lo cual estaran involucrados en la comisin de estas violaciones no slo el propio Gobernador de Puebla, sino una buena parte de agentes del aparato gubernamental poblano, al menos de rganos que para esos efectos fueron neurlgicos, y quiz agentes del Gobierno del Estado de Quintana Roo. 3. Aun cuando directa e inmediatamente slo se afect a una persona determinada con las acciones referidas, la gravedad del caso estriba en que los hechos que se le atribuyeron al Gobierno del Estado, si bien aparentan tener origen en un arreglo del titular del Ejecutivo -que de suyo sera muy delicado-, tambin involucran la actuacin de diversas autoridades de orden estatal, judiciales y no judiciales. 4. Haba pues, en apariencia, un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, que disolvera la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto el sistema de gobierno en conjunto es el que se mal utiliza; una especie de pluralidad o generalidad de orden horizontal en cuanto al sujeto activo (realizador de la conducta), que conllevara a un estado de cosas que ameritan la intervencin del mximo Tribunal o, en otras palabras, se tratara de un supuesto en el que si bien la violacin se habra proferido directamente contra un persona, sta se hizo, aparentemente, valindose del sistema en su conjunto.
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5. Cabra tambin considerar que los rganos de gobierno competentes para atender dicha situacin podran no estarlo haciendo, y las instancias estatales estaran rebasadas por la situacin (en tanto prcticamente todas aparecen involucradas: juzgados, tribunal estatal, gobernador, procuradura de justicia, comisin de derechos humanos estatal), y, por ende, la Suprema Corte deba intervenir y determinar la violacin o no a las garantas individuales, especialmente la de justicia independiente, objetiva e imparcial y el derecho a conocer la verdad acerca del modus operandi del actual gobierno del Estado de Puebla. 6. Sera grave que el Gobernador de un Estado interviniera en las decisiones de un Poder Judicial que debe ser independiente, o de la Procuradura de Justicia del Estado, que a pesar de la intervencin del Gobernador en el nombramiento de su titular, recibe sus facultades directamente de la Constitucin. 7. Sera grave que el gobierno de una entidad federal operara con procuradores y juzgadores bajo consignas personales, o que actuaran bajo la negociacin de intereses econmicos particulares, o bajo el influjo del gobernador en turno o que las autoridades ejecutoras de las decisiones judiciales dieran tratos especficos, a pedir del Gobernador, porque todo ello atentara severamente a la vigencia del estado de derecho, afectacin que no se agotara en la persona de la periodista detenida.
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8. Esos actos no se pueden tolerar en un estado democrtico, porque resulta inaceptable que un funcionario que ha protestado cumplir la Constitucin y las leyes, se comporte como si la ley se materializara en su persona. 9. Aunado a lo anterior, desde el aspecto del sujeto activo y del modo sistemtico en que su actuacin sustentara la gravedad del caso, existan otros elementos sintomticos o agravantes de la gravedad del caso, a saber: (i) que lo que desencadena el nimo vengativo del empresario y auspicia la supuesta componenda con el Gobernador, es la expresin literaria proveniente de una periodista, en ejercicio de la libertad de expresin y de prensa que le garantiza la Constitucin y diversos tratados internacionales celebrados por Mxico; (ii) que las conductas denunciadas en tal obra se vinculan con la revelacin de redes de pederastia y pornografa infantil, lo que en su contexto, de ser cierto, no poda calificarse sino como deleznable y repudiable, y de lo ms atentatorio contra los derechos de la niez mexicana; y (iii) que esos hechos generaron indignacin general y un clamor social porque fueran esclarecidos y atendidos por las instancias del poder pblico, clamor que infundi y se materializ en el inters que muestran las dos Cmaras del Congreso de la Unin, al acudir a este Mximo Tribunal solicitndole su intervencin, revelando as un inters nacional en que as sea.
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De todo lo anterior, se desprende que el mandato que el Tribunal Pleno dio a la Comisin Investigadora, fundamentalmente se centra en una cuestin, a saber, la averiguacin de la existencia o no de un posible concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; y, en su caso, si con motivo de esta indagatoria surge la existencia de hechos o situaciones diversos pero directamente relacionados con ella que pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales podrn stos ser considerados. En consecuencia, este Tribunal Pleno determin que la investigacin no comprenda la determinacin, de manera general, de la posible existencia de redes de pornografa y pederastia infantiles, como un problema de Estado, sino que la indagatoria deba centrarse en establecer si se violaron garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro y slo si dentro de dicha investigacin, en forma directamente relacionada con ella, los comisionados encontraban hechos o situaciones diversos que, a su vez, pudieran constituir violaciones graves de derechos fundamentales, podan ser tomados en consideracin. I.3. EXPEDIENTES INTEGRADOS POR LA COMISIN INVESTIGADORA. La Comisin Investigadora integr los expedientes
reseados en el informe preliminar, que son los siguientes:
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1. Expediente formado para integrar las actuaciones especficas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la solicitud de ejercicio de facultad de investigacin 2/2006, relacionadas con la Comisin Investigadora. 2. Proyecto y Estrategia Preliminar. 3. Expediente relacionado con la integracin del personal de la Comisin Investigadora. 4. Acuerdo por el que se solicit a la Direccin General de Presupuesto y Contabilidad rindiera un informe mensual de los gastos ocasionados por los trabajos desarrollados por la Comisin Investigadora de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 5. Acuerdo que estableci los lineamientos de
funcionamiento de la investigacin ordenada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete. Del que deriv el acuerdo secundario: 5.A. Acuerdo que complementa la regla 2 del acuerdo de trece de febrero de dos mil siete, en el que se establecieron los lineamientos de funcionamiento de la Comisin Investigadora de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 6. Acuerdo en el que se establecen las bases para la celebracin de audiencias y obtencin de diversos elementos de conviccin.
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Derivado del anterior acuerdo, se integraron cincuenta y un expedientillos de acuerdo principal, los cuales se enumeran a continuacin: 6.1. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de Corporativo Axtel, sociedad annima de capital variable. 6.2. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de Grupo Iusacell, sociedad annima de capital variable. 6.3. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de Telefnica Mviles Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.4. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.5. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Apoderado legal de Radiomvil Dipsa sociedad annima de capital variable. 6.6. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Apoderado legal de Telfonos de Mxico sociedad annima de capital variable.
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6.7. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de UNEFON sociedad annima de capital variable. 6.8. Expedientillo de Acuerdo Principal relativo a la solicitud de emisin de rdenes para la intervencin de comunicaciones privadas enviada al Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, en turno. 6.9. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Asociacin Civil Estas Mujeres. 6.10. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Centro Integral de Atencin a la Mujer, asociacin civil. 6.11. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Comisionada del Instituto Nacional de Migracin. 6.12. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral. 6.13. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Delegado de la Asociacin Civil Mxico Unido Pro Derechos Humanos.
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6.14. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Polica Ciberntica. 6.15. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Fundacin Zazil Be. 6.16. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 6.17. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante Legal de Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable. 6.18. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Bufete Farell y Campa Asociados. 6.19. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio en el Distrito Federal. 6.20. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Estado de Puebla.
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6.21. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director General de la Comisin Federal de Electricidad. 6.22. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. 6.23. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Directora General de Proteccin a la Infancia del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. 6.24. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Directora del Centro Especializado en Atencin Integral a Vctimas de Explotacin Sexual Comercial Infantil (CAIVESCI). 6.25. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Jefe del Servicio de Administracin Tributaria. 6.26. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director General del Registro Nacional de Poblacin e Identificacin Personal. 6.27. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.
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6.27.I.
Expediente
de
acuerdo
principal,
referente
actuaciones del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, en relacin a la informacin recibida por el Magistrado Enrique Escobar ngeles. 6.28. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo. 6.29. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. 6.30. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Defensora de los Derechos de la Infancia. 6.31. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. 6.32. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 6.33. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo.
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6.34. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Procurador General de la Repblica. 6.35. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla. 6.36. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada la asociacin civil Protgeme. 6.37. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante Legal de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico. 6.38. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Secretario de Relaciones Exteriores. 6.39. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Secretario de Seguridad Pblica. 6.40. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Subdelegado de la Procuradura de la Defensa del Menor y de la Familia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Quintana Roo.
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6.41. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Titular de la Agencia Federal de Investigaciones. 6.42. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Titular de la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos. 6.43. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Puebla. 6.44. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Fiscal Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra Mujeres en el pas, dependiente de la Procuradura General de la Repblica. 6.45. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Titular de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 6.46. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo.
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6.47. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al representante legal de Telfonos de Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.48. Expedientillo de acuerdo principal formado con motivo de la informacin recabada en diversas pginas electrnicas publicadas en Internet, en cumplimiento a lo ordenado por la Comisin Investigadora en el considerando undcimo de su acuerdo de diecinueve de febrero de dos mil siete, en el que se establecen las bases para la celebracin de diversos elementos de conviccin. 6.49. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director del Registro Pblico y del Comercio del Estado de Quintana Roo. 6.50. Expediente de acuerdo principal, referente a la solicitud a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, para citar a diversos servidores pblicos. 6.51. Expedientillo de acuerdo principal, formado con motivo de las certificaciones realizadas por los secretarios de la Comisin Investigadora, relativas a violaciones a garantas de menores. A su vez, del acuerdo principal nmero 6, derivaron siete acuerdos secundarios, los cuales son: 6.A. Acuerdo Secundario en el que se dispone la emisin de requerimientos complementarios a distintas personas morales
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para la obtencin de diversos elementos de conviccin (veintisis de febrero). 6.B. Acuerdo Secundario por el que se dispone comunicar a los Secretarios de Seguridad Pblica y a la Procuradura General de Justicia de los Estados de Puebla y Quintana Roo, respectivamente, determinadas reglas de funcionamiento de la Comisin Investigadora (quince de marzo). 6.B.1. Expedientillo de acuerdo secundario formado con motivo del oficio enviado al Secretario de Seguridad Pblica del Estado de Quintana Roo. 6.B.2. Expedientillo de acuerdo secundario formado con motivo del oficio enviado al Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 6.B.3. Expedientillo de acuerdo secundario formado con motivo del oficio enviado al Secretario de Seguridad Pblica del Estado de Puebla. 6.B.4. Expedientillo de acuerdo secundario formado con motivo del oficio enviado a la Procuradora General del Estado de Puebla. 6.C. Acuerdo Secundario en el que se dispone la emisin de requerimientos complementarios al Titular de la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuradura General de la Repblica.
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6.D. Acuerdo Secundario en el que se dispone la emisin de requerimientos a distintas instancias y organismos pblicos para la obtencin de diversos elementos de conviccin. 6.D.1. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla. 6.D.2. Expedientillo de acuerdo secundario, relativo a actuaciones del Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Seccin Inventarios, de Puebla. 6.D.3. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 6.D.4. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director de Presupuesto y Recursos Financieros de la Comisin Administrativa de la Junta de Administracin del Poder Judicial del Estado de Puebla. 6.D.5. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones de la Juez Quinto de lo Penal de Puebla, Puebla. 6.D.6. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Juez Cuarto de Paz Penal del Distrito Federal. de la Coordinacin General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado
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6.D.7. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director General de Registro Pblico y de Comercio del Distrito Federal. 6.D.8. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Comisionada del Instituto Nacional de Migracin. 6.D.9. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos. 6.D.10. Expedientillo de acuerdo secundario, respecto de actuaciones de la Secretara de Relaciones Exteriores. 6.D.11. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Fiscal Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres en el Pas, de la Procuradura General de la Repblica. 6.D.12. Expedientillo de acuerdo secundario, relacionado con actuaciones del Agente del Ministerio Pblico Titular de la Mesa 2 de Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra Periodistas de la Procuradura General de la Repblica. 6.D.13. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Fideicomiso de la Autopista Kantunil-Cancn. 6.D.14. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente Municipal del Estado de Puebla.
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6.D.15. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Puebla (Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla y dems dependencias). 6.D.16. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Gobernador del Estado de Puebla. 6.E. Acuerdo Secundario en el que se solicitan informes a la Procuradura General de la Repblica, para verificar si existe denuncia penal por la posible intercepcin de diversas comunicaciones telefnicas. 6.F. Acuerdo Secundario en el que se dispone la emisin de requerimientos a distintas instancias y organismos pblicos para la emisin de diversos elementos de conviccin, complementario al acuerdo de catorce de marzo de dos mil siete. 6.F.1. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del representante Legal de Radiomvil Dipsa sociedad annima de capital variable. 6.F.2. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del representante Legal de Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.F.3. Expedientillo de acuerdo secundario, relativo a actuaciones del representante legal de Telfonos de Mxico, sociedad annima de capital variable.
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6.F.4. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director de Recursos Humanos de la Secretara de Finanzas y Administracin del Gobierno del Estado de Puebla (tres anexos). 6.F.5. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones de la Coordinadora General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 6.F.6. Expedientillo de acuerdo secundario, respecto de actuaciones de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla. 6.F.7. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 6.F.8. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Consejero Electoral Presidente del Instituto Electoral del Estado de Puebla. 6.F.9. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director del Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla (cuatro anexos). 6.F.10. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.
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6.G. Expediente de acuerdo secundario, relativo a la emisin de requerimientos complementarios a distintas instancias y organismos pblicos para la obtencin de diversos elementos de conviccin, complementario al acuerdo de catorce de marzo de dos mil siete. 6.G.1. Expediente de acuerdo secundario, respecto de actuaciones de la Coordinadora General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 6.G.2. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Representante legal de Corporativo Axtel, sociedad annima de capital variable. 6.G.3. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del apoderado legal de Telfonos de Mxico sociedad annima de capital variable. 6.G.4. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del apoderado legal de Radiomvil Dipsa, sociedad annima de capital variable. 6.G.5. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del representante Legal de Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable. 6.G.6. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente Municipal del Estado de Puebla.
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6.G.7. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla. 6.G.8. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado de Puebla. 6.G.9. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del representante legal de Maxcom Telecomunicaciones, sociedad annima de capital variable. 7. Expediente de formatos. 8. Acuerdo en el que se establecen disposiciones de carcter administrativo para cumplimentar las relativas a la Investigacin Constitucional. 8.1. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General y Presidente de la Junta Directiva del Instituto Federal de la Defensora Pblica. 8.2. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Secretario de Salud. 8.3. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General
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de Adquisiciones y Servicios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.4. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General Adjunto del Canal Judicial. 8.5. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Secretario Ejecutivo de Asuntos Jurdicos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.6. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General de Casas de la Cultura Jurdica y Estudios Histricos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.7. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General de Informtica de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.8. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General de Atencin y Servicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.9. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director del Centro de Enseanza de Lenguas Extranjeras.
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8.10. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Embajador de Lbano. 8.A. Resolucin de Enrique Escobar ngeles, Magistrado Comisionado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a la Comisin Investigadora, en el que solicita apoyo de personal de informtica necesario para cumplimentar las diligencias a realizarse en Puebla. 9. Expediente relativo a las actuaciones del Gobernador del Estado de Puebla. 10. Expediente relativo a las actuaciones de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 11. Expediente de acuerdo principal, referente a Actuaciones del Magistrado Enrique Escobar en el Estado de Puebla. 11-I. Expedientillo de expediente principal relativo a las actuaciones del Magistrado Enrique Escobar en el Estado de Puebla, con relacin al Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 11-II. Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia. 11-III. Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, Puebla.
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12. Expediente de acuerdo principal, referente a actuaciones de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla con relacin a escritos enviados a esta Comisin, vinculados con la Investigacin, sin que deriven de algn acuerdo. 13. Expediente de acuerdo principal, respecto de
promociones del Consejero Jurdico del Gobernador del Estado de Puebla, vinculadas con la Comisin Investigadora. 14. Expediente de acuerdo principal, formado con motivo de las actuaciones del Magistrado Enrique Escobar ngeles, en el Distrito Federal, relativo a trabajo realizado en la Hemeroteca Nacional y certificacin de Tocas relacionados con recursos de revisin interpuestos en juicios de amparo donde la Comisin Investigadora fue sealada como autoridad responsable. Expedientes VARIOS. I.4. MEDIOS DE CONVICCIN QUE DERIVARON DE LOS EXPEDIENTES SEALADOS EN EL PUNTO ANTERIOR. De las actuaciones ordenadas en los expedientes sealados en el apartado anterior, derivaron los siguientes medios de conviccin citados por la Comisin Investigadora en los considerandos sptimo, octavo y noveno del informe preliminar: I.4.1. MEDIOS DE CONVICCIN RELACIONADOS CON LA PARTICIPACIN DE DISTINTAS AUTORIDADES EN EL ENJUICIAMIENTO DE LYDIA MARA CACHO RIBEIRO.
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Conversaciones telefnicas Divulgadas por el peridico La Jornada, en su edicin del catorce de febrero de dos mil seis, supuestamente sostenidas entre Kamel Nacif Borge, el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres y empresarios; as como conversaciones publicadas en el diario El Universal, en su edicin del doce de septiembre de dos mil seis: 1. Conversacin supuestamente sostenida entre Kamel Nacif Borge y el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres. 2. Conversacin de Kamel Nacif con Pablo Salazar. 3. Conversacin de Kamel Nacif con Andrs. 4. Conversacin de Kamel Nacif con Argentino. 5. Conversacin de Kamel Nacif con Humbert. 6. Conversacin de Kamel Nacif con Luis ngel Casas. 7. Conversacin de Kamel Nacif con Richard. 8. Conversacin de Kamel Nacif con Conrado Jimnez. 9. Conversacin entre dos interlocutores no identificados.
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10. Conversacin de Kamel Nacif con Hanna Nakad Bayeh. 11. Otra, realizada por los mismos interlocutores. 12. Conversacin de Kamel Nacif con Jean Succar Kuri. 13 Conversacin de Kamel Nacif con Gamboa. 14. Un disco compacto con la leyenda Expediente Varios 329/2006-PL, que contiene once archivos electrnicos de audio, con grabaciones de conversaciones aparentemente sostenidas por Jos Kamel Nacif Borge con diversas personas. 15. Legajo que contiene publicaciones periodsticas, en setenta y cuatro fojas. 16. Audio que contiene las llamadas telefnicas recabadas por el peridico La Jornada respecto de la conversacin sostenida, aparentemente, entre Jos Kamel Nacif Borge y otra persona. 17. CD que contiene el video del momento de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 18. Audio que contiene entrevista televisiva con Kamel Nacif, respecto al proceder de Lydia Mara Cacho Ribeiro al escribir el libro aludido.
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19. Audio de entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a la forma como inicia procedimiento y que no era procedente citar a Lydia Cacho dado el ilcito cometido. 20. Dos carpetas tamao carta con recortes periodsticos en relacin con el caso Lydia Cacho Ribeiro. 21. Una ejemplar de La Revista. 22. Parte de dos ejemplares de los peridicos Excelsior y Reforma, de veintinueve y trece de marzo de dos mil seis, en cuyos artculos se sealan las relaciones de Kamel Nacif con gobernadores, y que el perito de Marn, ratific que s era su voz. 23. DVD con la grabacin de la detencin de una persona y escrito que contiene la explicacin de Lydia Cacho del motivo porque la exhibe. 24. Copia de una publicacin del peridico el universal; explicacin sobre ese particular firmada por Lydia Cacho, en relacin con la conducta desplegada por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla (adjunt fotocopia de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura). 25. Copia fotosttica simple de una sntesis informativa en relacin con una ampliacin de informe relacionado con la queja presentada por Lydia Cacho, signada por el licenciado Wiliam Ross Bastarrachea de Len, Director de la Polica Judicial del
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Estado de Quintana Roo, as como elementos bajo su mando, destaca ampliacin de informe del polica judicial Miguel Mora Olvera. 26. Recortes periodsticos varios en relacin al caso Lydia Cacho. 27. Copia certificada del expediente personal de la
licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de Defensa Social de Puebla, en 188 fojas tiles. 28. Carpeta de copias fotostticas simples de desglose de llamadas telefnicas realizadas del nmero 2222161401, correspondiente al Juzgado Quinto de lo Penal, a otros telfonos, sobre todo, las correspondientes al da diecisiete de diciembre de 2005, los telfonos identificados son los siguientes: 442221163958 (una llamada); 442221981229 (dos llamadas); 442222382780 (dos llamadas). 29. Copia certificada del expediente formado con motivo de la orden de aprehensin ejecutada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por convenio de colaboracin entre los Estados de Puebla y Quintana Roo, presentada por el licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en entrevista de veintitrs de mayo de dos mil seis. 30. Informe sobre llamadas telefnicas del nmero 216-1401 (Juzgado Quinto Penal de Puebla) que remite el licenciado
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Enrique Ruiz Delgadillo, secretario adjunto al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante oficio 8805. 31. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene una entrevista televisiva de un noticiero local del Estado de Puebla a Lydia Mara Cacho Ribeiro y; por otra parte, a Kamel Nacif Borge. 32. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro que contiene entrevistas televisivas de un noticiero de cadena nacional, en el que, por una parte, se entrevista a Edith Encalada y; por otra al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Mario Marn Torres. 33. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene una videograbacin en donde aparece Edith Encalada, sosteniendo una conversacin, aparentemente con Leydi Campos Vera. 34. Disco de video digital que contiene la grabacin de los carriles de la caseta de cobro de la autopista Kantunil-Cancn, del da diecisis de diciembre de dos mil cinco. 35. Disco de video digital que contiene videograbacin de conferencias de prensa de Valentn Meneses. 36. Cinco videocasetes enviados por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, que contienen videograbaciones de entrevistas en las que intervino Hugo Adolfo
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Karam Beltrn, con motivo de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 37. Certificaciones de informacin encontrada en
hemerotecas. 38. Informe rendido por el Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, mediante oficio SCRPPA/DAE/04324/2007, por el que remiti copia certificada de los autos que integran la averiguacin previa AP/PGR/PUE/PUE/167/06/IV, relativa a una denuncia pblica por el delito a que se refiere el articulo 177 del Cdigo Penal Federal, en la que se investiga la intervencin ilcita de lneas telefnicas, radicada en la Delegacin Estatal de Puebla de la Procuradura General de la Repblica, la cual se encuentra en estado de reserva a que se refiere el artculo 131 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, iniciada con motivo de publicaciones periodsticas en cuyos encabezados dice: Descubren 11 grabaciones del textilero Kamel Nacif, No renunciar por chismes de vecindad, Se deslinda Marn de Kamel Nacif, Marn: Que investigue la SCJN, de fechas quince, diecisis, diecisiete y dieciocho de febrero de dos mil seis. Audiencias testimoniales De la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla: 1) Blanca Laura Villeda Martnez.
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2) Rodolfo Igor Archundia Sierra. 3) Carolina Aquino Medina. 4) Luis Guillermo Arsencin Serna. 5) Rosa Aurora Espejel Prado. 6) Ignacio Sarabia Martnez. 7) Csar Tecuapacho Hernndez. 8) Jos Montao Quiroz (y su ampliacin de declaracin). 9) Jess Prez Vargas (y su ampliacin de declaracin). 10) Rosa Mara Guerrero Domnguez. 11) Alicia Macas Bonilla (y su ampliacin de declaracin). 12) Mara Irene Arteaga Rangel. 13) Vernica Chvez Cruz. 14) Alejandro Rocha Laureano. Del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla: 1) Rosa Celia Prez Gonzlez. 2) Alberto scar Gaspar Vzquez. 3) Mara Guadalupe Muoz Prez. 4) Margarita Maldonado Rosas. 5) Moiss Vzquez Ruiz (y su ampliacin de declaracin). 6) Ganther Alejandro Villar Ceballos. 7) Evelyn Nio Hernndez. 8) Mara Avelina Martnez Tenorio. 9) Pedro Prez Corona. 11) Alejandra Gonzlez Nava. 16) Gabriela Alonso Maulen. 17) Araceli Moreno Garcacano. Del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla:
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1) Guillermo Pacheco Pulido. 2) Fernando Garca Rosas. 3) Gerardo Villar Borja. 4) Juan Jos Barrientos Granda. 5) Enrique Ruiz Delgadillo. 6) Martn Macas Prez. 7) Eduardo Romero Fajardo. 8) Carlos Barrientos Merino. 9) Claudia Victoria Lpez Garca. 10) Mara del Roco Garca Morales. De la Direccin General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla: 1) Aldo Enrique Cruz Prez. 2) Heriberto Galindo Martnez. 3) Gloria Paz Dorado Alarcn. 4) Griselda Anaya lvarez. 5) Mara Soledad Jimnez Snchez. 6) Gloria Vzquez Hernndez. De la Secretara de Gobernacin del Estado de Puebla: 1) Javier Lpez Zavala. De la Consejera Jurdica del Ejecutivo Estatal de Puebla: 1) Ricardo Velzquez Cruz.
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Del Poder Ejecutivo Estatal: 1) Mario Plutarco Marn Torres. 2) Ana Mara Campeche Snchez. Documentales 1. Copia certificada del proceso 345/2005, instruido en el Juzgado Quinto Penal de Puebla, contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, por los delitos de difamacin y calumnias, en agravio de Jos Kamel Nacif Borge. 2. Reporte de actividades relevantes de la Direccin de la Polica Judicial, remitido al Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como a otros funcionarios. 3. Copia certificada del oficio de colaboracin registro 275BIS/05-1PJ, de trece de diciembre de dos mil cinco, suscrito por el Licenciado Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de Puebla, dirigido al Oficio del Director General de la Polica Judicial del Estado de Puebla, en el cual inform que la tercia de Montao Quiroz estaba integrada por Oswaldo Feria Gonzlez agente doscientos cincuenta y cinco, y Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve; y, de Prez Vargas eran Elas Andrs Gmez Ramrez, agente cincuenta y cuatro, y Francisco Rebolledo Marn, agente seiscientos ochenta y cinco. 4. Copia certificada de los recibos de pago de las casetas de peaje obtenidos de la Coordinacin General Administrativa de la
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Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, porque fueron los recibos que Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas exhibieron para justificar el gasto de los viticos que les proporcionaron para cumplimentar la orden de aprehensin en comento. 5. Copia certificada del Toca 11/2006, formado con motivo del recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin que se le dict en la causa 345/2005, entonces radicada en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla. 6. Copia certificada de los libros de control de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, siguientes: a) ndice 2006 Segunda Sala; de la Relacin de Turno de Apelaciones Fecha. Recepcin 16 Diciembre 2005 a 24 de Agosto 2006; b) Apelaciones 555/2006; c) Libro de pase a los seores Magistrados; Libro de ponencia Magistrado Garca Rosas; d) Libro de diligenciario non y par; e) De entrega al comisario; y, f) De oficios de apelaciones. 7. Oficio 8260 de veintitrs de mayo de dos mil seis, del Licenciado Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en el que precis que 2. Sala Penal Toca 1020/2003 al Toca
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al hacer una revisin de las personas que entrevist en su oficina de la Presidencia, su secretaria le inform que efectivamente a mediados del mes de octubre de dos mil cinco, el licenciado Farell Campa le solicit una entrevista, la que le otorg, y lo recibi. 8. Informes de las empresas telefnicas, que enseguida se mencionan: a) Radiomvil Dipsa, sociedad annima de capital variable (conocida como Telcel); b) Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable (conocida como Nextel); c) AXTEL, sociedad annima de capital variable (conocida como AXTEL); d) Telfonos de Mxico, sociedad annima burstil de capital variable (conocida como telmex); e) Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable; y, f) Maxcom Telecomunicaciones, sociedad annima de capital variable. 9. Los documentos proporcionados por las propias
dependencias involucradas, relacionada con llamadas entrantes y salientes entre los diversos involucrados.
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10. Informe rendido por el Director del Centro Penitenciario de Puebla, en el que se describe la normativa aplicable. 11. Copia certificada de los legajos de oficios de dos mil cinco y dos mil seis, del Comisario non del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, relativo a rdenes de aprehensin dirigidos a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 12. Oficio DGAT/1303/2007, suscrito por Gilberto Moreno Snchez y Gabriel Serrano Briones, Agentes C de la Polica Federal Investigadora de la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuradura General de la Repblica, en el que precisan que realizado el anlisis de la informacin que les fue remitida por esta Comisin, contenida en trece discos compactos; un legajo de detalle de llamadas del telfono del Juzgado Quinto de lo Penal; lista de telfonos de los Juzgados Penales; lista de telfonos del Gobierno; y, legajos de detalle de llamadas de telfonos del Gobierno, todos del Estado de Puebla, obtuvieron tres redes de vnculos por objetivos (cruces). 13. Oficio D.O./290/2007, suscrito por el arquitecto Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operaciones de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, mediante el cual informa que las video grabaciones correspondientes a las plazas de cobro de Cosamaloapan y Cuitlhuac estn a disposicin de la Comisin Investigadora en las oficinas de ese organismo.
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14. Oficio D.O./354/2007, suscrito por el arquitecto Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operaciones de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, mediante el cual manifiesta que los videos anlogos de las plazas de cobro ciento diecisis Cuitlhuac y ciento dieciocho Cosamaloapan, se encuentran resguardados en la Direccin a su cargo y a disposicin de la Comisin Investigadora para ser analizados en las instalaciones del Centro Nacional de Control. Inspecciones 1. Inspeccin realizada en Cuernavaca, Morelos, en el edificio en que se asienta el Centro Nacional de Control ubicado en las oficinas de la Direccin de Operacin de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, sito en Calzada de los Reyes, veinticuatro, colonia Tetela del Monte, Cuernavaca, Morelos. 2. Inspeccin en las instalaciones que ocupa la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia, sitas en Ciudad Judicial, Perifrico Arco Sur, sin nmero, colonia San Andrs Cholula, Puebla. 3. Inspeccin realizada en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, sito en Camino al Batn, kilmetro dos con quinientos metros, colonia Lomas de San Miguel, Puebla. 4. Inspeccin realizada en las instalaciones de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, ubicadas
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en la calle 31 Oriente y Boulevard Cinco de Mayo, Puebla, Puebla, donde se tuvo a la vista el Bibliorato de gasto corriente de febrero de dos mil seis, el que contiene comprobantes de pago de diversas casetas de peaje por las que pasaron Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, policas judiciales de esa dependencia, del trayecto de la ciudad de Puebla a la ciudad de Cancn, Quintana Roo, y de esta ciudad a Puebla. Videos 1. Video de la declaracin de Miguel Mora Olvera, polica judicial de Quintana Roo. 2. Videos de las plazas de cobro 116 Cuitlhuac, correspondiente al catorce de diciembre de dos mil cinco, a las veintitrs horas con doce minutos y veinticinco segundos se ve el vehculo Cavalier, color gris, que le correspondi el recibo de pago 2752239, por idntico carril, veinticuatro segundos despus, se presenta la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, a la que se le entreg el recibo 2752239, y el video de la caseta de cobro de Kantunil, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, a las diecisis horas con dieciocho minutos y treinta y dos segundos, se observa en el cuadro superior izquierdo, el automvil Cavalier gris y ese mismo recuadro, que lo sigue la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, en el precitado da en la hora pero en el segundo cincuenta y dos; en la plaza de cobro 118 Cosamaloapan, en el cuadro superior izquierdo se aprecia la toma correspondiente al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las siete horas con un minuto, aparece el vehculo Cavalier gris,
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al que le dieron el recibo de pago 1056726, en ese cuadro, una vez que pasaron dos vehculos ms, se advierte la camioneta Jeep, Lyberty, color blanco, a la que entregaron el recibo 1056730. 3. Videos proporcionados por Humberto Trevio Landois, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, por conducto de Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operacin, y por el Fideicomiso Autopista Kantunil Cancn; 4. Video de la Direccin General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, contenido en la averiguacin previa 02/FEADP/06, relativo a la caseta de cobro La Esperanza, ubicada en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, en el que se observa que en la toma que corresponde al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las ocho horas con veintids minutos y cuarenta segundos, arriba el vehculo cavalier gris y el vehculo que lo sigue es la camioneta Jeep Liberty blanca. 5. Video relativo a la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. En lo correspondiente a las autoridades del Estado de Quintana Roo y personas de la sociedad civil, que tuvieron conocimiento o participaron en el cumplimiento de la orden de aprehensin dictada contra Lydia Maria Cacho Ribeiro, entre ellas las que enseguida se relacionan:
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a) Licenciado Bello Melchor Rodrguez y Carrillo. b) Javier Brito Roselln. c) Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna. d) Miguel Mora Olvera. e) Lizbeth Loy Song Encalada. f) Lydia Mara Cacho Ribeiro. g) Jess Tonatiuh Montiel Galvn. h) Ana Patricia Morales Portas. Conversaciones 1. El contenido de la conversacin atribuida al empresario Jos Kamel Nacif Borge. 2. El contenido de las conversaciones telefnicas voluntarias atribuidas a Hanna Nakad o Juanito Nakad con Jos Kamel Nacif Borge. 3. El contenido de la conversacin telefnica voluntaria atribuidas a Mario Plutarco Marn Torres con Jos Kamel Nacif Borge. I.4.2. MEDIOS DE CONVICCIN RELACIONADOS CON EL CONCIERTO DE AUTORIDADES ENCAMINADO A UNA VIOLACIN GRAVE DE GARANTAS INDIVIDUALES EN TRMINOS DEL ARTCULO 97 CONSTITUCIONAL, EN PERJUICIO DE LYDIA MARA CACHO RIBEIRO.
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1. Copia fotosttica simple en 697 fojas, del expediente 2/2006, relativo a la solicitud para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ejerza la facultad de investigacin prevista en el segundo prrafo del artculo 97 constitucional. 2. Copias fotostticas simples en 754 fojas, del expediente relativo al proceso 345/2005, seguido en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como probable responsable de los delitos de difamacin y calumnias cometidos en agravio de Jos Kamel Nacif Borge. 3. Libro con el ttulo Los demonios del Edn. El poder que protege a la pornografa infantil , 2. Edicin, cuya autora es Lydia Mara Cacho Ribeiro, en doscientas diecisis pginas. 4. Un disco compacto con la leyenda Expediente Varios 329/2006-PL, que contiene once archivos electrnicos de audio, con grabaciones de conversaciones aparentemente sostenidas por Jos Kamel Nacif Borge con diversas personas. 5. Diecisiete acuses de recibo de comunicaciones de ocho de marzo de dos mil seis, enviadas por la presidenta de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados, Marcela Gonzlez Salas y P., a la Magistrada Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo; al Gobernador del Estado de Quintana Roo; al Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo; al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla; al Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla; a la
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Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla; al Director General de Comunicacin Social del Gobierno del Estado de Puebla; al Gobernador del Estado de Puebla; a Blanche Petrich Moreno, reportera de asuntos especiales de La Jornada; a Carmen Aristegui Flores, conductora de la emisin Hoy x hoy; al Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; al Presidente del Grupo Salinas. TV Azteca; al Presidente de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin. CIRT; al Secretario de Relaciones Exteriores; al Procurador General de la Repblica; al Director General de Grupo Televisa; y a Lydia Cacho Ribeiro, Directora del Centro Integral de Atencin a Mujeres CIAM Cancn, Asociacin Civil; mediante los que les solicit rindieran un informe, o en su caso, remitieran la informacin con que contaran en relacin con los hechos sucedidos en relacin con el caso de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Lo anterior, con motivo del requerimiento que hizo el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a la Cmara de Diputados, para que exhibiera las pruebas que sustenten la intervencin del Alto Tribunal en la investigacin solicitada. 6. Copia certificada y copia simple en diecinueve fojas cada una, de la versin estenogrfica de la sesin del Pleno de la Cmara de Diputados del veintiuno de febrero de dos mil seis, que contiene la discusin del acuerdo de solicitud a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para que ejerza la facultad de investigacin a que se refiere el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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7. Copia certificada y copia simple en seis fojas cada una, de la versin estenogrfica de la sesin ordinaria de la Cmara de Diputados del uno de febrero de dos mil seis, en la que se le tom la protesta como Presidenta de la Mesa Directiva para el perodo del uno de febrero al quince de mayo de dos mil seis, a la diputada Marcela Gonzlez Salas y Petriccioli. 8. Copia fotosttica simple en ciento cuatro fojas, del proceso nmero 345/2005, seguido en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como probable responsable de los delitos de difamacin y calumnias cometidos en agravio de Jos Kamel Nacif Borge. 9. Legajo que contiene publicaciones periodsticas, en setenta y cuatro fojas. 10. Versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, celebrada el diecisiete de abril de dos mil seis, en relacin con el expediente 2/2006 (impresa en dos tantos). 11. Versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, celebrada el dieciocho de abril de dos mil seis, en relacin con el expediente 2/2006 (impresa en dos tantos). 12. Dos copias fotostticas simples de la resolucin de dieciocho de abril de dos mil seis, emitida por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el expediente
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relativo a la solicitud de ejercicio de facultad de investigacin nmero 2/2006. 13. Audio que contiene las llamadas telefnicas recabadas por el peridico La Jornada respecto de la conversacin sostenida, aparentemente, entre Jos Kamel Nacif Borge y otra persona. 14. CD que contiene la grabacin del momento de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 15. Audio que contiene entrevista televisiva con Kamel Nacif, respecto al proceder de Lydia Mara Cacho Ribeiro al escribir el libro aludido. 16. Audio de entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a la forma como inicia procedimiento y que no era procedente citar a Lydia Cacho dado el ilcito cometido. 17. Audio que contiene conversacin de Succar Kuri con una de sus vctimas, grabada al parecer dentro de un restaurante. 18. Sntesis de la averiguacin previa y proceso instaurado a Lydia Cacho; se anexan algunas constancias relativas a la averiguacin y al proceso. 19. Dos carpetas tamao carta con recortes periodsticos en relacin con el caso Lydia Cacho Ribeiro.
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20. Exposicin de Lydia Cacho ante la Cmara de Diputados del Estado de Quintana Roo. 21. Explicacin de videos que contiene la detencin. 22. Explicacin de los AFIS que custodiaban a Lydia Mara Cacho Ribeiro, mencionan a Tonatiuh Montiel. 23. Una publicacin denominada La Revista. 24. Parte de dos ejemplares de los peridicos Excelsior y Reforma, de veintinueve y trece de marzo de dos mil seis, en cuyos artculos se sealan las relaciones de Kamel Nacif con gobernadores, y que el perito de Marn, ratific que s era su voz. 25. Constancia mdica de Lydia Cacho. 26. Acta de comparecencia de Lydia Cacho ante el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra Periodistas. 27. Acta de ratificacin de denuncia y ampliacin de declaracin de Lydia Cacho, ante el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres.
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28. DVD con la grabacin de la detencin de una persona y escrito que contiene la explicacin de Lydia Cacho del motivo porque la exhibe. 29. Copia de una publicacin del peridico El Universal; explicacin sobre ese particular firmada por Lydia Cacho, en relacin con conducta desplegada por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla (adjunt fotocopia de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura). 30. Audiocasette que contiene entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a la forma como se inicia el procedimiento, y que no era procedente citar a Lydia Cacho, dado el ilcito cometido. 31. Copia fotosttica simple de una sntesis informativa en relacin con una ampliacin de informe relacionado con la queja presentada por Lydia Cacho, signada por el licenciado Wiliam Ross Bastarrachea de Len, Director de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, as como elementos bajo su mando. 32. Recortes periodsticos varios en relacin al caso Lydia Cacho. 33. Copia certificada del expediente que relativo contiene a la las
averiguacin
previa
51/2005/AMPDE
actuaciones realizadas desde el escrito de denuncia hasta la segunda consignacin.
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34. Copia certificada del oficio nmero 129/2006/AMPDE, por el cual el licenciado Daniel Camarillo Daz, agente del Ministerio Pblico Especial de Delitos Electorales, enva a la Procuradora de Justicia del Estado de Puebla, una relacin de averiguaciones previas que han sido del conocimiento de esa Agencia a partir del mes de febrero a diciembre de 2005, por delitos diversos a los electorales, esto es, por delitos comunes, las cuales se ventilaron en esa Agencia en apoyo a la Subprocuradura de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Direccin Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 35. Copia fotosttica simple del libro titulado Los demonios del Edn. El Poder que Protege la Pornografa Infantil , de la autora de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. 36. Copia certificada de la circular nmero 4/2005, emitida por la Procuradora General de Justicia del Estado. 37. Copia certificada del libro de gobierno de averiguaciones previas de la Agencia Especial para Delitos Electorales, en el que a foja 3 se aprecia la denuncia presentada por Jos Kamel Nacif Borge, la fecha de inicio, el nmero de averiguacin previa, delito, indiciado y observaciones. 38. Copia certificada en cincuenta y ocho fojas del Libro de oficios de colaboracin del ao dos mil cinco, que se lleva en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla.
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39. Copia certificada en veintiocho fojas del Libro de oficios de colaboracin del ao dos mil seis, que se lleva en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 40. Listado de la revisin aleatoria de diversos expedientes, para verificar los diferentes delitos y la temporalidad con que se resuelven las averiguaciones previas en la Agencia Especial para Delitos Electorales. 41. Copia certificada del Segundo Libro de Gobierno del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, correspondiente al ao dos mil cinco, de registro de causas, especficamente de la 222/2005 a la 358/2005. 42. Copia certificada del libro de registro de oficios del Juzgado Quinto de Defensa Social del Estado de Puebla, en el que aparece entre otros datos, que el oficio 5060, en el que se remiti la orden de aprehensin, librada en contra de Lydia Cacho Ribeiro, en la causa 345/2005, fue recibido en la oficina de la Procuradora de Justicia del Estado el dieciocho de octubre de dos mil cinco. 43. Copia certificada del oficio 5060 de doce de octubre de dos mil cinco, con el que se remiti la orden de aprehensin, librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, en la causa 345/2005, recibida en la Procuradura de Justicia del Estado de Puebla, el dieciocho del propio mes.
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44. Lista de datos destacados por los secretarios integrantes anteriores de la Comisin Investigadora, en una revisin que efectuaron a los libros de gobierno y de oficios del Juzgado Quinto de Defensa Social del Estado de Puebla, en los que advirtieron que en trminos generales se encuentran en orden y contienen los datos necesarios para la identificacin de las causas penales, as como la fecha de envo de oficios. Tambin contiene los datos obtenidos de algunos expedientes que revisaron en forma aleatoria con la finalidad de verificar los montos de las cauciones fijadas para disfrutar de la libertad provisional, por los mismos delitos por los cuales fue instaurado el proceso en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, para realizar la comparacin correspondiente. 45. Copia simple del oficio nmero CGA/SRF/1912/2006, de nueve de marzo de dos mil seis, signado por la contadora pblica Guillermina Ruiz Rendn, Coordinadora General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, en el que se solicit al Jefe de Soporte Tcnico la instalacin de una cmara de video en el rea de detencin (separos), para tener un control sobre el acceso y trato a los detenidos que ingresen por la comisin de cualquier delito, para supervisar el respeto y la no trasgresin a sus derechos humanos (la instalacin de la cmara de video, es posterior a la detencin de Lydia Cacho). 46. Expediente personal del excomandante Juan Snchez Moreno, adscrito a la comandancia de cumplimientos de
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mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 47. Expediente personal del agente Jess Prez Vargas, adscrito a la comandancia de cumplimientos de mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 48. Expediente personal del agente Jos Montao Quiroz, adscrito a la comandancia de cumplimientos de mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 49. Documento sin firma, elaborado, segn su contenido, con motivo de la inspeccin que realizaron los primeros secretarios de la Comisin Investigadora en las instalaciones de la Polica Judicial del Estado de Puebla, en donde estuvo detenida Lydia Mara Cacho Ribeiro y de la entrevista que en dicho lugar realizaron con el polica judicial Csar Tecuapacho Hernndez. 50. Oficio nmero 581/2006 de la licenciada Carolina Aquino Medina, Directora Jurdica de la Procuradura citada, al que acompaa informe concentrado de los oficios de colaboracin enviados a otras procuraduras para el cumplimiento de rdenes de aprehensin giradas por jueces penales del Estado de Puebla. 51. Copia certificada del libro de oficio de colaboracin del ao de dos mil cinco, en donde se encuentra anotado el nmero
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de proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, la fecha en que se realiz el oficio de colaboracin, el nmero de registro, Estado, tipo de orden y el probable responsable. 52. Memorandum dirigido al magistrado Oscar Vzquez Marn, por el maestro Hugo Adolfo Karam Beltrn, ex Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, al que anexa 4 copias simples de informacin estadstica del trabajo realizado por la Comandancia de Mandamientos Judiciales de la Polica Judicial del Estado de Puebla, durante el perodo del doce de abril de dos mil cinco al veinte de marzo de dos mil seis (rdenes de aprehensin, arresto, reaprehensiones y presentaciones, recibidas, cumplidas e informadas). 53. Informe rendido el nueve de marzo de dos mil seis, a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, por el Director General de la Polica Judicial, maestro Hugo Karam Beltrn, en relacin con la secuela que sigui el cumplimiento de la orden de aprehensin ejecutada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro. 54. Copia certificada del bibliorato de gasto corriente del mes de febrero de 2006, que segn la certificacin aparece en el archivo de la Coordinacin General Administrativa, subdireccin de Recursos Financieros de la Subprocuradura de Averiguaciones Previas y Control de Procesos del Estado de Puebla.
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55. Copia simple de una secuencia fotogrfica editada en forma de fotonovela chusca, con dilogos insertos; publicado el mircoles quince de marzo de dos mil seis, por el peridico cambio; otra del mismo peridico publicada el veintids del mismo mes y ao denominado El misterio de la procuradora y una pgina de ese peridico de catorce de marzo de dos mil seis. 56. Secuencia procesal en cuatro fojas tiles, del caso Lydia Cacho Ribeiro, desde la presentacin de la denuncia (doce de julio de dos mil cinco), hasta su posterior internacin en el Cereso de Puebla, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco. 57. Una carpeta que contiene el oficio nmero 003037, signado por Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, de veintinueve de abril de dos mil seis, dirigido a la licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, en el que informa no se encontr registro alguno de averiguacin previa iniciada en contra de Kamel Nacif Borge, en cuanto inculpado. 58. Carpeta que contiene el oficio 02006, de diecisis de abril de dos mil seis, signado por el abogado Alejandro Adrin Rebollar Mier, Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo y Planeacin Informtica, dirigido a la licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, en el que adjunta resumen de actividades relevantes realizadas por la Direccin de la Polica Judicial, correspondientes
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al ao dos mil cinco, seleccionadas del informe mensual de actividades (enero-diciembre de dos mil cinco). 59. Un ejemplar de la obra titulada Por una Cultura de Legalidad y Transparencia, de la autora de Mario Marn Torres. 60. Dos publicaciones del Peridico Oficial del Estado de Puebla, uno de cinco de octubre de dos mil cinco, en el que se contempla la creacin de la Fiscala Anticorrupcin del Estado de Puebla; y otro de veintiocho de septiembre de dos mil cinco, que publica la creacin del organismo pblico de participacin ciudadana denominado Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia. 61. Obra titulada Cdigo de tica de los Servidores Pblicos editada por el gobierno del Estado de Puebla. 62. Un cuadro de seguimiento de diversos procedimientos en distintas instituciones, sobre el caso Lydia Cacho en contra del gobierno del Estado de Puebla. 63. Obra titulada Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas Decisiones Relevantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada por esta institucin y el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 64. Relatos de diversas actividades realizadas por el gobierno del Estado de Puebla, del convenio celebrado por el
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Gobernador del Estado con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con la finalidad de que ambas instituciones realicen actividades encaminadas al fortalecimiento de la administracin de justicia. 65. Relacin certificada de personal de seguridad y custodia del Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla que estuvieron de guardia en el Cereso, el da en que se intern a Lydia Mara Cacho Ribeiro, en ese centro penitenciario. 66. Copia fotosttica certificada del expediente penitenciario 3132/2005, relativo al proceso 345/05, formado con motivo del ingreso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, al Cereso de Puebla. 67. Copia fotosttica certificada del libro de control de ingresos al Cereso, seccin femenil, en el que se advierte la hora y fecha de entrada y salida a esa seccin de Lydia Cacho. 68. Copia fotosttica certificada del libro de control de ingresos al Cereso (aduana), en el que se advierte la hora y fecha de entrada y salida de Lydia Cacho a ese centro penitenciario. 69. Copia simple del Reglamento Interior para los
Establecimientos de Reclusin del Estado de Puebla. 70. Acta circunstanciada, sin firma, que se levant con relacin a las instalaciones en donde estuvo detenida Lydia Cacho y entrevistas realizadas a los custodios Valentn Portillo Guzmn y Griselda Anaya lvarez.
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71. Copia certificada y simple enviadas por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, del Toca de apelacin 11/2006, relativo al proceso 345/2005, instruido en contra de Lydia Cacho Ribeiro, mediante el cual aparece que por resolucin de segunda instancia se modific el auto de formal prisin dictado en contra de la inculpada. 72. Oficio 8172/2006, remitido por el Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla al que adjunta copia de las relaciones de llamadas entrantes y salientes del telfono celular propiedad de Jos Montao Quiroz, agente de la polica judicial nmero 191, que recibi y/o realiz Lydia Cacho en su traslado de la ciudad de Cancn, Quintana Roo, al Estado de Puebla, durante los das diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco (telfono 0442223053765). 73. Oficios 8173 y 8174, remitidos por el Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla y un videocasette, que contienen fragmentos de noticieros (Televisa y Azteca) en relacin con la detencin de Lydia Cacho. 74. Copia fotosttica simple de la tarjeta informativa E-37, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, signada por el encargado del servicio E-37, Oscar Ariel Cienfuegos Escarrega, agente federal de investigaciones, en la que se hizo del conocimiento de su superior jerrquico, las novedades ocurridas en el servicio de escolta que se brinda a Lydia Cacho Ribeiro, especficamente el da de su detencin.
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75. Oficio QVG/DG/15329/2006, de diecisis de mayo de dos mil seis, signado por el licenciado Mauricio Farah Gebara, Quinto Visitador General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, por el que remiti en 33 fojas, copia del acta circunstanciada en la que se asent la queja que formul Jos Cacho Ribeiro en esa Comisin, a favor de la periodista Lydia Cacho; los escritos recibidos en ese organismo el diecisis y diecinueve de diciembre de dos mil cinco; diversos escritos de ampliacin de la queja que hizo la agraviada y diversas actas circunstanciadas en las que constan las conversaciones sostenidas con Lydia Cacho; asimismo, se inform que el licenciado Jos Adolfo Miguel Montes Prez, Visitador Adjunto adscrito a la Direccin de Quejas y Orientacin, de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, fue la persona que estuvo presente a la llegada de Lydia Cacho y los agentes de la polica judicial de esa entidad, a las instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y, proporcion datos para su localizacin. 76. Oficio QVG/DG/15367, de diecisiete de mayo de dos mil seis, signado por el licenciado Mauricio Farah Gebara, Quinto Visitador General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en alcance al diverso oficio sealado en el prrafo anterior, por el que remiti copia fotosttica certificada constante de 1621 fojas tiles, comprendidas en tres tomos, en los que aparecen, entre otros, diligencias que practic la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, respecto a diversos escritos de organizaciones civiles que denunciaron los hechos, se
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anex un audiocasette (entrevista a la Juez Quinto de Defensa Social respecto al proceso), un CD (entrevista a Jos Kamel Nacif y a Lydia Cacho por un noticiero de Puebla), y un video que forma parte del expediente; copia de la averiguacin previa, as como las diligencias practicadas en el Juzgado Quinto Penal de Puebla y el Juzgado Primero Penal de Quintana Roo, en el que tambin consta copia de un video (diligencias en el juzgado). Tambin aparecen copias de las actas circunstanciadas en las que se hace constar las entrevistas que se realizaron con los distintos personajes que intervinieron en el caso. 77. Copia certificada del expediente personal de la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de Defensa Social de Puebla, en 188 fojas tiles. 78. Carpeta de copia fotosttica simple de desglose de llamadas telefnicas realizadas del nmero 2222161401, correspondiente al Juzgado Quinto de lo Penal, a otros telfonos, sobre todo, las correspondientes al da diecisiete de diciembre de 2005, los telfonos identificados son los siguientes: 442221163958 (una llamada); 442221981229 (dos llamadas); 442222382780 (dos llamadas). 79. Copia certificada del expediente formado con motivo de la orden de aprehensin ejecutada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por convenio de colaboracin entre los Estados de Puebla y Quintana Roo, presentada por el licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General
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de Justicia del Estado de Quintana Roo, en entrevista de veintitrs de mayo de dos mil seis. 80. Copia certificada de un ejemplar del Diario Oficial de la Federacin, del jueves diecisiete de mayo de dos mil uno. 81. Oficio nmero 3127/2006, por el cual la licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, acusa recibo del oficio signado por los comisionados, en el que le solicitan se presten las facilidades a los licenciados Miguel ngel Ojeda Sosa y J. Trinidad Vergara Ortiz, para realizar diversas actividades en algunas reas de la Procuradura de Justicia a su cargo y de la Polica Judicial de ese Estado. 82. Copia certificada de los reportes de correspondencia que ingres por la Oficiala de Partes Comn de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, los das once, doce y trece de julio de dos mil cinco. 83. Acta, sin firma, levantada con motivo de la entrevista con la licenciada Rosa Mara Guerrero Domnguez, encargada de la Oficiala de Partes de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y con la licenciada Alicia Macas Bonilla, auxiliar de la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales. 84. Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de averiguaciones previas de delitos diversos a los electorales que
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tramitan los agentes del Ministerio Pblico de las mesas II, III, V y VI, adscritos a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 85. Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de constancias de hechos de delitos diversos a los electorales, que tramitan los agentes del Ministerio Pblico de las mesas II, III, V y VI, adscritos a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 86. Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de constancia de hechos que se tramitan en la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales. 87. Copia certificada de los libros de registro de control interno de las averiguaciones previas que se tramitan en las mesas II, III, V y VI, de la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 88. Relacin de expedientes de averiguacin previa y constancia de hechos que se tramitan en la Agencia Especial para Delitos Electorales que fueron revisados por personal autorizado por la Comisin quienes asentaron diversos datos. 89. Relacin de expedientes de averiguacin previa de delitos diversos a los electorales, que se tramitan en las mesas II,
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III, V y VI, que fueron revisados por personal autorizado por la Comisin quienes asentaron diversos datos de las mismas. 90. Copia certificada de diversos expedientes de rdenes de aprehensin cumplidas mediante oficios de colaboracin del uno de julio al treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. 91. Copia certificada de la libreta de registro de rdenes de aprehensin cumplidas por la Polica Judicial del Estado de Puebla. 92. Certificacin respecto del procedimiento de trmite de rdenes de aprehensin y oficio de colaboracin (caso Lydia Mara Cacho Ribeiro). 93. Certificacin sobre el procedimiento de trmite a rdenes de aprehensin. 94. Copia certificada del ndice del libro de registro de oficios de colaboracin correspondiente al ao dos mil cinco. 95. Certificacin sobre el procedimiento de trmite que se da a los oficios de solicitud de colaboracin. 96. Copia certificada de expediente de trmite formado con motivo del cumplimiento de la orden de aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, desde el oficio de colaboracin hasta la puesta a disposicin del juez.
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97. Copia certificada de algunas fojas correspondientes a la letra C del libro de oficios de colaboracin. 98. Copia certificada de expedientes en que se gir oficio de solicitud de colaboracin de julio a diciembre de dos mil cinco. 99. Copia certificada de los libros de registro de rdenes de aprehensin y reaprehensin que llevaban en la polica judicial del Estado de Puebla. 100. Copia que contiene datos de informacin de rdenes de aprehensin (SIORAP), cuyo cumplimiento es mediante oficio de colaboracin. 101. Copia certificada de fojas de libreta de registro de rdenes de aprehensin y reaprehensin que se entregan o despachan a la Polica Judicial del Estado de Puebla. 102. Copia certificada relativa al trabajo realizado por los agentes de la Polica Judicial de Puebla, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, en las que se sealan las cantidades de rdenes de aprehensin y reaprehensin turnadas a dichos policas, que les dieron cumplimiento en el periodo comprendido entre el uno de julio al treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. 103. Copia del expediente de cumplimiento de orden de aprehensin librada en contra de Martn Barrios Hernndez (lder de Tehuacn).
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104. Copia certificada de seis rdenes de aprehensin que fueron recibidas en la oficina de la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, tres con anterioridad y tres con posterioridad a la de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 105. Copia certificada del oficio de creacin de la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales. 106. Certificacin hecha por Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, en la que expresa las razones del porqu las denuncias se inician como constancias de hechos. 107. Copia certificada de diversos expedientes en los que se dio cumplimiento a rdenes de aprehensin mediante oficio de colaboracin, en los que se solicit autorizacin para que agentes de la Polica Judicial de Puebla se constituyeran y ejecutaran directamente la orden en otros Estados, realizando va terrestre el traslado; tambin aparecen agregados los gastos de viticos. 108. Copia certificada de la relacin de escritos o correspondencia recibida en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, los das diecisiete, dieciocho y diecinueve de octubre de dos mil cinco. 109. Copia certificada de trece oficios en los que el licenciado Alejandro Adrin Rebollar Mier, Director de Desarrollo
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Administrativo, Planeacin e Informtica, da respuesta a oficios girados por diversos agentes del Ministerio Pblico, entre ellos el de delitos electorales, licenciada Rosa Aurora Espejel Prado, por los que solicitan informacin respecto a si algunas personas registran antecedentes como indiciados. 110. Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de oficios recibidos en la Direccin de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 111. Copia certificada de diferentes oficios en los que los peritos de la Direccin de Servicios Periciales de la Procuradura antes mencionada, dan respuesta a oficios girados por los que se les solicita dictamen o informes. 112. Paquete de hojas con la leyenda Sin ofensas ni falta de respeto manifiesto estar en huelga de confianza hacia mis gobernantes y un listado de firmas; carpeta que contiene recortes periodsticos; y disco de video digital que dice contener grabada la manifestacin de personas en Puebla. Todo ello presentado por el arquitecto Francisco Javier Castillo Guerrero, coordinador de la red de participacin social, organismo de sociedad en movimiento (se present por duplicado). 113. Informe sobre llamadas telefnicas del nmero 216-1401 (Juzgado Quinto Penal de Puebla) que remite el licenciado Enrique Ruiz Delgadillo, secretario adjunto al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante oficio 8805.
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114. Oficio nmero 8806 del Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, por el que solicita a la secretara de acuerdos de ese tribunal, contestara la solicitud en oficio 28/C/EM/OV/2006. 115. Oficio nmero 8793, del Licenciado Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en el que acusa recibo del escrito suscrito por los licenciados Antonio Cisneros Meneses, Mara Eugenia Jurez Vzquez y Domingo Isabel Corts, respecto al expediente 240/2003 (ninguna relacin con los hechos que se investigan). 116. Oficio 8794, del Licenciado Martn Macas Prez, Secretario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, por el que informa sobre las licencias y vacaciones de la Juez Quinto de lo Penal de Puebla; nmero de juzgados penales existentes en esa ciudad; duracin de turno de cada uno de ellos y acuerdo existente al respecto; orden que siguen las averiguaciones con o sin detenido; abstencin de los jueces para recibir consignacin sin detenido en forma directa. Segn acuerdos del Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, de seis de octubre de dos mil cinco y dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y siete, respectivamente. 117. Oficio nmero 8795, del Secretario mencionado en el prrafo anterior, en el que informa que cuando se turna una consignacin sin detenido al juzgado y el titular la devuelve al Ministerio Pblico por alguna omisin y/o deficiencia, el asunto debe remitirse al mismo juez que inicialmente conoci de esa
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averiguacin, se acompaa copia fotosttica certificada del Acuerdo de Pleno de fecha veintinueve de enero de mil novecientos noventa y ocho. 118. Contestacin por escrito de Mario Marn Torres, Gobernador Constitucional de Estado de Puebla, de dos de junio de dos mil seis, en torno a los hechos materia de la investigacin ordenada por el Pleno de la Honorable Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dentro del expediente de solicitud de ejercicio de la facultad de investigacin 2/2006, al que adjunta diecinueve anexos relativos a diversos documentos con los que sustenta su escrito. Asimismo, en va de alcance, present escrito de cinco del mes y ao antes referidos, al que anex dos lbumes fotogrficos que resumen las actividades del quince de febrero al treinta de mayo de dos mil seis, as como tres discos compactos que contienen explicacin detallada de los eventos en los que puede observarse el apoyo de los gobernados en el Estado de Puebla, respecto a la administracin que preside. 119. Escrito de seis de junio de dos mil seis, del licenciado Ricardo Jaime Pacheco, apoderado legal de telfonos de Mxico, sociedad annima de capital variable, mediante el cual adjunta dos anexos detallando las llamadas realizadas y recibidas del telfono 2-16-14-01, correspondientes al periodo del quince de septiembre al doce de octubre de dos mil cinco, y el correspondiente al diecisiete de diciembre del mismo ao, relaciones que contienen el nombre y domicilio del titular de los nmeros telefnicos a los que se realizaron y de donde se hicieron dichas llamadas.
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120. Copia certificada de las averiguaciones previas, instauradas en contra de Jean Succar Kuri, alias Jhony, por delitos que atentan contra la seguridad sexual de menores y su normal desarrollo y contra la moral pblica, enviadas mediante oficios (3) PGJE/DP/2890/06, firmados por el Licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 121. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en la Agencia del Ministerio Pblico Especial en delitos electorales en la ciudad de Puebla, Puebla. 122. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Juzgado Quinto Penal en la ciudad de Puebla, Puebla. 123. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en la Procuradura General de Justicia en la ciudad de Puebla, Puebla. 124. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Centro de Readaptacin Social en la ciudad de Puebla, Puebla. 125. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Tribunal Superior de Justicia en la Ciudad de Puebla, Puebla.
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126. Cuatro disquetes que contienen secuencias fotogrficas realizadas en la Direccin de la Polica Judicial y en el Centro de Readaptacin Social, ambos del Estado de Puebla, Puebla. 127. Cuaderno engargolado que contiene las transcripciones de las entrevistas practicadas por los integrantes de la Primera Comisin Investigadora con Jessica Antonia Nuo Ruz; Jaime Toledo Camacho; scar Ariel Cienfuegos Escarrega; Alicia Elena Prez Duarte; Rosa Aurora Espejel Prado; Ignacio Sarabia Martnez; Vernica Snchez Cruz; Irene Arteaga Rangel; Jess Prez Vargas; Jos Montao Quiroz; Rosa Celia Prez Gonzlez; Alberto Gaspar Vzquez; Mara Guadalupe Muoz Prez; Blanca Laura Villeda Martnez; Heriberto Galindo Martnez; Ricardo Velzquez Cruz; Javier Eduardo Vera Snchez; Guillermo Pacheco Pulido; Moiss Vzquez Ruiz; Lizbeth Loy Song Encalada; Bello Melchor Rodrguez Carrillo; William Ross Bastarrachea de Len; Miguel Mora Olvera; Luis Guillermo Arsencin Serna; Rodolfo Igor Archundia; Juan Snchez Moreno; Adolfo Karam Beltrn; Csar Tecualpacho Hernndez; Arsenio Farell Campa; Luis Jorge Castro Trejo; Lydia Mara Cacho Ribeiro; Araceli Andrade Tolama; Jess Tonatiuh Montiel Galvn; Ana Patricia Morales Portas; Arquitecto Javier del Castillo Guerrero; Alejandro Pellico Villar; Jaime Balbanera; Etelvina Aizpuri; Pedro Gmez; Ricardo Romo; Jos Romo Bauelos; y, Miguel Espinoza. 128. Audiencia testimonial de Ribeiro. Lydia Mara Cacho
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129. Audiencia testimonial del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres. 130. Audiencia testimonial y su ampliacin, de Mara Araceli Andrade Tolama. 131. Audiencia testimonial de Jess Tonatiuh Montiel Galvn. 132. Audiencia testimonial de Ana Patricia Morales Portas. 133. Audiencia testimonial de la Magistrada Lizbeth Loy Song Encalada, Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo. 134. Audiencia testimonial del licenciado Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 135. Audiencia testimonial de William Ross Bastarrachea de Len, Director General de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo. 136. Audiencia testimonial de Miguel Mora Olvera, agente de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo. 137. Audiencia testimonial de Oscar Marcial Cadena Jimnez.
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138. Audiencia testimonial de Arturo Medina Galindo. 139. Audiencia testimonial de Teodoro Manuel Sarmiento Silva, Subprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 140. Audiencia testimonial de Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna, Agente de la Polica Judicial de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 141. Audiencia testimonial de La Yolotl Villava Alberu de Perdomo. 142. Audiencia testimonial de Jos Antonio Torres Allier. 143. Audiencia testimonial de David Israel Romero Vara. 144. Audiencia testimonial de Javier Brito Roselln, exDirector de Asuntos Jurdicos en la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 145. Audiencia testimonial de Alberto scar Gaspar Vzquez. 146. Audiencia testimonial de Mara Guadalupe Muoz Prez. 147. Audiencia testimonial de Moiss Vzquez Ruiz. 148. Audiencia testimonial de Margarita Maldonado Rosas.
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149. Audiencia testimonial de Araceli Moreno Garcacano. 150. Audiencia testimonial de Evelyn Nio Hernndez. 151. Audiencia testimonial de Mara Avelina Martnez Tenorio. 152. Audiencia testimonial de Osvaldo Bernardo Lpez Morgan. 153. Audiencia testimonial de Pedro Prez Corona. 154. Audiencia testimonial de Jos Manuel Aguilar Ramn. 155. Audiencia testimonial de Mara Hilda Mendoza Sotomayor. 156. Audiencia testimonial de Mara Luisa Norma Ramrez. 157. Audiencia testimonial de Mara Judith Saldaa Corona. 158. Audiencia testimonial de Mara Del Rayo lvarez Ramos. 159. Audiencia testimonial de Alejandra Gonzlez Nava. 160. Audiencia testimonial de Gabriela Alonso Maulen.
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161. Audiencia testimonial de Erica Ponce Garca. 162. Audiencia testimonial de Carlos Barrientos Merino. 163. Audiencia testimonial de Eduardo Romero Fajardo. 164. Audiencia testimonial de Rosa Aurora Espejel Prado. 165. Audiencia testimonial de Ignacio Sarabia Martnez. 166. Audiencia testimonial de Rosa Mara Guerrero
Domnguez. 167. Audiencia testimonial de Rodolfo Igor Archundia Sierra. 168. Audiencia testimonial de Carolina Aquino Medina. 169. Audiencia testimonial de Alicia Macas Bonilla. 170. Audiencia testimonial de Jos Montao Quiroz. 171. Audiencia testimonial de Jess Prez Vargas. 172. Audiencia testimonial de Mara Irene Arteaga Rangel. 173. Audiencia testimonial de Vernica Chvez Cruz. 174. Hernndez. Audiencia testimonial de Csar Tecuapacho
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175. Audiencia testimonial de Alejandro Rocha Laureano. 176. Audiencia testimonial de Ganther Alejandro Villar Ceballos. 177. Audiencia testimonial de Aldo Enrique Cruz Prez. 178. Audiencia testimonial de Heriberto Galindo Martnez. 179. Audiencia testimonial de Gloria Paz Dorado Alarcn. 180. Audiencia testimonial de Valentn Portillo Guzmn. 181. Audiencia testimonial de Griselda Anaya lvarez. 182. Audiencia testimonial de Eduardo Badillo Prez. 183. Audiencia testimonial de Irma Acuahuitl Linares. 184. Audiencia testimonial de Soledad Vega Salazar. 185. Audiencia testimonial de Mara Soledad Jimnez Snchez. 186. Audiencia testimonial de Gloria Vzquez Hernndez. 187. Audiencia testimonial de Aurora Lucero Castillo.
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188. Audiencia testimonial de Jos Luis Hernndez Chazari. 189. Audiencia testimonial de Hctor Gonzlez Ziga. 190. Audiencia testimonial de Ivn David Njera Hernndez. 191. Audiencia testimonial de Roberto Snchez Brenes. 192. Audiencia testimonial de Ricardo Velzquez Cruz. 193. Audiencia testimonial de Javier Lpez Zavala. 194. Audiencia testimonial de Ana Mara Campeche. 195. Audiencia testimonial de Jos Adolfo Miguel Montes. 196. Audiencia testimonial de Moiss Vzquez Ruiz. (Segunda Ocasin). 197. Audiencia testimonial de Martn Macas Prez. 198. Audiencia testimonial de Alicia Macas Bonilla
(Segunda Ocasin). 199. Audiencia testimonial de (Segunda Ocasin). 200. Audiencia testimonial de Jess Prez Vargas (Segunda Ocasin). Jos Montao Quiroz
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201. Audiencia de Cinthya Palacios De La Cruz. 202. Audiencia testimonial de Mara Alejandra Jimnez Moreno. 203. Audiencia testimonial de Jos Conrado Jimnez Garca. 204. Audiencia testimonial de Romn Martnez Ponce. 205. Audiencia testimonial de Blanca Laura Villeda Martnez. 206. Audiencia testimonial de Fernando Garca Rosas. 207. Audiencia testimonial de Gerardo Manuel Villar Borja. 208. Audiencia testimonial de Juan Jos Barrientos Granda. 209. Audiencia testimonial de Mara del Roco Garca Morales. 210. Audiencia testimonial de Claudia Victoria Lpez Garca. 211. Audiencia testimonial de Rosa Celia Prez Gonzlez. 212. Audiencia testimonial de Guillermo Pacheco Pulido. 213. Audiencia testimonial de Enrique Ruiz Delgadillo.
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214. Audiencia testimonial de Luis Guillermo Arsencin Serna. 215. Informe rendido por el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, por el que remiti copia certificada de los expedientes relativos a la queja 2005/5290/5/Q, en seis tomos, y la nmero 2005/737, integrado por tres tomos, ambos relacionados con Lydia Mara Cacho Ribeiro. 216. Informe del Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, mediante el que remite copia certificada de los autos que integran la averiguacin previa AP/PGR/PPE/PUE/167/06/IV, radicada en la Delegacin Estatal de Puebla de la Procuradura General de la Repblica, la cual se encuentra en estado de reserva a que se refiere el artculo 131 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. 217. Ochenta y siete videograbaciones de audiencias testimoniales realizadas por los segundos integrantes de la Comisin Investigadora. 218. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la entrevista televisiva de un noticiero local del Estado de Puebla a Lydia Mara Cacho Ribeiro y; por otra parte, a Kamel Nacif Borge. 219. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro que contiene entrevistas televisivas de un noticiero de cadena nacional, en el que, por una parte, se entrevista a Edith
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Encalada y; por otra al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Mario Marn Torres. 220. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, el cual contiene la videograbacin de una cmara escondida en donde aparece Jean Surcar Kuri con Edith Encalada en un restaurante sosteniendo una conversacin; una llamada telefnica de Gloria Pita, esposa de Jean Surcar Kuri, con Edith Encalada y; por ltimo, una entrevista de Oscar Cadena a Edith Encalada en un programa de televisin de cadena local en Cancn, Quintana Roo. 221. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la videograbacin en donde aparece Edith Encalada, sosteniendo una conversacin con, aparentemente Leydi Campos Vera. 222. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la videograbacin de la conversacin entre Jean Succar Kuri con el periodista Loret de Mola, en un noticiero de cadena nacional. 223. Disco de video digital aportado por Oscar Marcial Cadena Jimnez, donde l entrevista a Edith Encalada en su programa de televisin en Cancn, Quintana Roo. 224. Disco de video digital que contiene la grabacin de los carriles de la caseta de cobro de la autopista Kantunil-Cancn, del da diecisis de diciembre de dos mil cinco.
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225. Disco de video digital que contiene videograbacin de conferencias de prensa de Valentn Meneses. 226. Cinco videocasetes enviados por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, que contienen videograbaciones de entrevistas en las que intervino Hugo Adolfo Karam Beltrn, con motivo de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 227. Conversacin telefnica divulgada por el peridico La Jornada, en su edicin del catorce de febrero de dos mil seis, supuestamente sostenida entre Kamel Nacif Borge y el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; 228. Conversacin de Jean Succar Kuri, con una persona no identificada; 229. Conversacin de Kamel Nacif con Pablo Salazar; 230. Conversacin de Kamel Nacif con Andrs; 231. Conversacin de Kamel Nacif con Argentino; 232. Conversacin de Kamel Nacif con Hubert; 233. Conversacin de Kamel Nacif con Luis ngel Casas; 234. Conversacin de Kamel Nacif con Richard;
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235. Conversacin de Kamel Nacif con Conrado Jimnez; 236. Conversacin entre dos interlocutores no identificados; 237. Conversacin de Kamel Nacif con Nadad;
comunicaciones todas las anteriores aportadas por Lydia Mara Cacho Ribeiro. 238. Conversacin de Kamel Nacif con Jean Succar Kuri, divulgada por el diario El Universal; 239. Conversacin de Kamel Nacif con Gamboa, divulgada por el diario El Universal. 240. Disco compacto ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene: conversacin telefnica entre Mario Marn Torres y Kamel Nacif Borge; conversacin telefnica entre Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad Bayeh; y, conversacin telefnica entre Kamel Nacif Borge y El Argentino. 241. Grabaciones derivadas de la intercepcin de las comunicaciones de los telfonos de las personas en los domicilios y nmeros que se precisan a continuacin: En relacin a Mario Plutarco Marn Torres, en calle 14 Oriente, nmero 1204, Barrio El Alto, de Puebla, Puebla, en los telfonos nmeros 22 22 35 27 71, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla, 22 22 35 82 31, a nombre de L. Cuautli
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Guevara, y 22 22 35 02 23, a nombre de Federico Mendoza Cantor; en los nmeros 22 22 33 83 67 y 22 22 33 83 80, a nombre de Margarita Garca Santos, al parecer esposa del Gobernador del Estado de Puebla, con domicilio en Avenida Xilotzinco, nmero 73, colonia San ngel, en Puebla, Puebla. Con relacin a Guillermo Pacheco Pulido, con domicilio ubicado en la calle 5 Oriente nmero 9, colonia Centro, en Puebla, Puebla, que corresponde al Tribunal Superior de Justicia de dicho Estado, en los nmeros telefnicos 22 22 42 45 51 y 22 22 46 05 19, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla, en avenida Jurez 2111, cuarto piso, colonia La Paz, de Puebla, Puebla, con nmero telefnico 22 22 48 00 55, a nombre de Federico Moreno Pacheco, y el segundo, con domicilio calle 2 Sur nmero 1907, colonia El Carmen, en Puebla, Puebla, con nmero telefnicos 22 22 37 69 87, 22 22 37 99 76 y 22 22 37 51 16, a nombre del Ayuntamiento de Puebla. Respecto de Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal Superior del Estado de Puebla, en uno de los mismos nmeros anotados como de Guillermo Pacheco Pulido, o sea, el 22 22 46 05 19. Por lo que ve a Jos Kamel Nacif Borge, en el domicilio ubicado en Parque Industrial Puebla 2000, lotes 5, 6, 7 y 15, calle C, manzana seis, de Puebla, Puebla, en el nmero 22 22 82 67 41, a nombre de Acabados y Cortes Textiles, Sociedad Annima, y, en la calle Fuentes de San Miguel nmero 60, fraccionamiento Las Fuentes, de Puebla, Puebla, los telfonos nmeros 22 22 24
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84 71, 22 22 24 10 56 y 22 22 24 22 08, el primero a nombre de Nacif Borge Jos Kamel y, los dos ltimos, a nombre de Benavides de Nacif Mara Irma. En cuanto a Rosa Celia Prez Gonzlez, en el domicilio proporcionado por esta Comisin ubicado en Camino al Batn, kilmetro 2.5, colonia Lomas de San Miguel de Puebla, Puebla, en los telfonos nmeros 22 22 16 16 05 y 22 22 16 28 25, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla. I.4.3. MEDIOS DE CONVICCIN RELACIONADOS CON LA VIOLACIN REITERADA Y SISTEMTICA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE MENORES DE EDAD. 1. Audiencia testimonial de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 2. Audiencia testimonial de Cynthia Yanin Alquicira Gil y Hermila Gil Carrillo. 3. Audiencia testimonial de Paulina Alejandra Celis
Hernndez y Paula Hernndez Cauich. 4. Audiencia testimonial de Estefana Encalada Cetina y Lorena Concepcin Cetina Bacelis. 5. Audiencia testimonial de Katia Estefana Gonzlez Arano y Celia Arano Mora.
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6. Audiencia testimonial de Bello Melchor Rodrguez y Carrillo (Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo). 7. Audiencia testimonial de Oscar Marcial Cadena Jimnez. 8. Audiencia testimonial de Ana Patricia Elas Ingram (Directora General de Proteccin a la Infancia, Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia). 9. Audiencia testimonial de Noem Zenaida Martnez Snchez (Titular de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo). 10. Audiencia testimonial de Brbara Yubitza Montes Reina y Martha Montes Reina. 11. Audiencia testimonial de David Israel Romero Vara. 12. Informe rendido por la Directora de la Polica Ciberntica y Delitos contra Menores, dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica, Polica Federal Preventiva, mediante el que aport un listado de siete averiguaciones previas en las que se le ha solicitado su colaboracin, relacionadas con delitos de pornografa infantil, trata de personas, lenocinio, delitos cibernticos, prostitucin infantil, retencin y sustraccin de menores, as como en obtener evidencia sobre pornografa
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infantil. Tambin aport cuarenta y un hojas, que contienen sitios web en los que ha detectado que aportan pornografa infantil. 13. Informe rendido por la directora del Centro Especializado en Atencin Integral a Vctimas de Explotacin Sexual Comercial Infantil (CAIVESCI), mediante el que remiti 25 legajos de copia fotosttica simple de los expedientes solicitados; un cuadro que denomina base de datos, que contiene el nmero de expediente, nombre, tipo penal, querella, denuncia, causas, nmeros de agencias del ministerio pblico, nmeros de averiguaciones previas, identificacin del activo, nmeros de juzgados penales, nmeros de procesos y municipios a los que pertenecen las vctimas; as como seis anexos con datos estadsticos. 14. Informe rendido por el Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, mediante el que remiti siete anexos relativos a quejas que pudieran tener relacin con la solicitud que se le hizo. 15. Informe rendido por el Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, mediante el que remiti dieciocho anexos relativos a quejas relativas a casos de pederastia y delitos sexuales cometidos contra menores. 16. Informe rendido por el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, por el que remiti copia certificada de los expedientes relativos a la queja 2005/5290/5/Q,
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en seis tomos, y la nmero 2005/737, integrado por tres tomos, ambos relacionados con Lydia Mara Cacho Ribeiro. 17. Informe rendido por el Procurador General de la Repblica, mediante el que remite copia certificada de setenta y nueve expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en agravio de menores, as como la cantidad de doscientas cuarenta averiguaciones previas o registros de delitos sexuales cometidos en contra de menores de edad. Informacin que a su vez, le fue proporcionada por los Delegados de esa Procuradura en las diferentes entidades federativas. 18. Informe rendido por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, mediante el que envi un listado de averiguaciones previas iniciadas en esa entidad durante los aos dos mil cinco a dos mil siete, por delitos sexuales, corrupcin de menores y lenocinio. 19. Informe rendido por el Coordinador General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Seguridad Pblica, mediante el que envi: a) Un listado de once causas penales por el delito de corrupcin de menores. b) Un disco compacto que contiene: 1. En la carpeta identificada con la leyenda Documentos Digitalizados de RIPS, 231 imgenes de documentos
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digitalizados que consisten en: boletas de libertad expedidas por directores de Centros de Rehabilitacin Social de varios Estados de la Repblica, en relacin a personas que se encontraban internas en esos lugares; hojas relativas al registro decadactilar de mltiples cdulas de identificacin del Registro Nacional Criminal; boletas de detencin; un acta de defuncin; tres fotografas de la misma persona, la cual no se encuentra identificada, tomadas de frente y ambos perfiles; hojas sueltas que parecen ser la parte final de algunas sentencias, ya que se leen varios puntos resolutivos; varios oficios ilegibles y rdenes de ingreso a los diferentes Centros de Readaptacin Social del pas. 2. Un archivo electrnico en formato pdf denominado Mandamientos judiciales, que contiene ocho mil setecientas cincuenta y tres hojas de registro relativas a rdenes de aprehensin o reaprehensin giradas por autoridades jurisdiccionales por diversos delitos cometidos en agravio de menores de edad. 3. Un archivo electrnico en formato pdf identificado como Registro de Indiciados Procesados y Sentenciados, en el que se integran dos mil cuatrocientas treinta y cinco hojas que contienen espacios para ser llenados con informacin general de personas que tienen el carcter de indiciado, procesado o sentenciado; delito de que se trata; datos de la averiguacin previa; datos de la sentencia; datos jurdicos actuales; otros procesos e ingresos anteriores; si hubo o no copartcipes; as como datos de externacin del indiciado, procesado o sentenciado.
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4. Un archivo electrnico en formato pdf identificado como Delitos a Menores en los Registros de Seguridad Pblica, el cual contiene un cuadro que representa las ocho mil setecientos cincuenta y tres y dos mil cuatrocientas treinta y cinco hojas de registro a que se hizo referencia en los dos prrafos que anteceden. Empero, con la precisin de la cantidad que corresponde a diversos Estados de la Repblica Mexicana y al tipo de delito, segn corresponda al de corrupcin de menores, estupro, homicidio, lenocinio, lesiones, pornografa infantil, secuestro o robo de menores, trfico de menores, violacin y otros. 5. Finalmente, un archivo electrnico identificado como Rubro Estupro, que contiene un cuadro en el que se representa la cantidad de expedientes registrados por ese delito en las diversas entidades federativas, durante los aos dos mil a dos mil seis. 20. Informe rendido por el delegado de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Benito Jurez, Quintana Roo, mediante el que remiti una lista de las menores que se encuentran en la casa de asistencia temporal de esa institucin; un informe estadstico concentrado de menores maltratados en el perodo de enero a marzo del ao en curso, as como copia fotosttica simple de los expedientes que integr en relacin con diecisis menores que se encuentran bajo su resguardo y en situacin de riesgo, quince de ellas por abuso sexual y una por explotacin sexual comercial infantil.
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21. Informe rendido por el titular de la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos de la Procuradura General de la Repblica, mediante el que remiti el expediente relacionado con la investigacin de trfico de menores y pornografa infantil iniciada en contra de Jean Tohuma Succar Kuri y otras personas. 22. Informe rendido por la titular de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, que contiene el listado de expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en contra de personas menores de edad, durante los aos dos mil cuatro al mes de marzo de dos mil siete, de los cuales, se fotografiaron algunas constancias de cuatrocientos cincuenta expedientes. 23. Informe del procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante el que remiti, adems del informe rendido por la fiscal en el expediente 6-45, oficios de las diversas fiscalas en los que informan que no tienen registros de lo solicitado. 24. Informes rendidos por el presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante el que hace llegar quinientos ochenta procesos jurisdiccionales instaurados en relacin con delitos sexuales cometidos en agravio de personas menores de edad.
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25. Informe de la presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo, por el que remiti el expediente de la causa 387/2006, del Juzgado Segundo Penal de Chetumal, Quintana Roo. 26. Copia certificada de la causa penal 31/2004, seguida en contra de Jean Tohuma Succar Kuri, que remiti el juez Segundo de Distrito en el Estado de Quintana Roo, que incluye diverso material digital. 27. Once videograbaciones de audiencias testimoniales realizadas por los segundos integrantes de la Comisin Investigadora. 28. Videograbacin de las instalaciones de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 29. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro que contiene entrevistas televisivas de un noticiero de cadena nacional, en el que, por una parte, se entrevista a Edith Encalada y; por otra al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Mario Marn Torres. 30. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, el cual contiene la videograbacin de una cmara escondida en donde aparece Jean Succar Kuri con Edith Encalada en un restaurant sosteniendo una conversacin; una llamada telefnica de Gloria Pita, esposa de Jean Surcar Kuri, con
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Edith Encalada y; por ltimo, una entrevista de Oscar Cadena a Edith Encalada en un programa de televisin de cadena local en Cancn, Quintana Roo. 31. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene una videograbacin en donde aparece Edith Encalada, sosteniendo una conversacin con, aparentemente Leydi Campos Vera. 32. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la videograbacin entre Jean Succar Kuri con el periodista Loret de Mola, en un noticiero de cadena nacional. 33. Disco de video digital aportado por Oscar Marcial Cadena Jimnez, donde l entrevista a Edith Encalada en su programa de televisin en Cancn, Quintana Roo. 34. Cuatro discos de video digital, un disco compacto, tres mini casetes de video digital y trece videocasetes, enviados por el Juzgado Segundo de Distrito en Cancn, Quintana Roo, los cuales contienen videograbaciones relacionadas con el expediente de Jean Succar Kuri. 35. Disco de video digital enviado por David Romero Vara, que contiene videograbacin de Edith Encalada con Jean Succar Kuri conversando en un restaurante. 36. Fotografas y copia fotosttica de imgenes.
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37. Certificaciones de informacin publicada en Internet relacionada con la exhibicin y venta de material pornogrfico infantil y de menores. 38. Ochocientas setenta y siete certificaciones de
informacin relacionada con la desatencin infantil. I.5. JUSTIFICACIN DE LA SUFICIENCIA DE LA
INVESTIGACIN. Como se destac con anterioridad, concretamente en el aparatado I.2., relativo a los trminos del mandato que dio el Tribunal Pleno a la Comisin Investigadora, el tema fundamental en que se centra la indagatoria consiste en la averiguacin de la existencia o no de un posible concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; y, en su caso, la existencia de hechos o situaciones diversos que pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales que, con motivo de la investigacin, se advirtieran directamente relacionados con ella. Concretamente, deba establecerse, en trminos de lo determinado en la resolucin plenaria de veinticinco de enero de dos mil siete: 1) Si en el proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, acontecieron irregularidades y dejarlas claramente
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identificadas. 2) Si se podra establecer una relacin entre esas irregularidades y las conductas de algunos funcionarios estatales; 3) Si, en su caso, las conductas de los funcionarios, pudieron deberse, a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla o de alguno de los servidores pblicos sealados; y, 4) Si estas intervenciones pudieron tener alguna relacin con la conducta desplegada por la aludida periodista con motivo de la autora del libro al que se ha hecho referencia; Los Demonios del Edn. Ahora bien, del anlisis del informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora al Tribunal Pleno el catorce de junio de dos mil siete, as como de los expedientes que le sirvieron de sustento, se aprecia que la investigacin constitucional comprendi la prctica de todas las actuaciones necesarias para determinar tales hiptesis a comprobar, pues se investigaron las condiciones en que se desarrollaron cada una de las etapas del procedimiento penal instruido en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Esto es, se realizaron las investigaciones pertinentes en la etapa de averiguacin previa; en su doble radicacin y trmite en el Juzgado Penal; en la ejecucin de la orden de aprehensin; as como tambin al tramitarse el recurso de apelacin que hizo valer la periodista en contra del auto de formal prisin dictado en su contra por los delitos de calumnias y difamacin, en la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla.
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La Comisin dict las medidas necesarias para esclarecer si se dieron o no con la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla irregularidades en las etapas procesales referidas, pues exista la hiptesis a verificar precisada por el Pleno en su ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete, derivada de la conversacin telefnica atribuida al Gobernador y al empresario textilero Jos Kamel Nacif Borge, de la que se aprecia que el Gobernador informa a esta persona sobre particularidades derivadas de la detencin de la periodista por la orden de aprehensin que haba librado la Juez Quinto Penal, como represalias en su contra por haber publicado el libro Los Demonios del Edn. El Poder que protege a la Pornografa Infantil. Para ello, obtuvo informe del Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, al que acompa copia certificada de la averiguacin previa nmero AP/PGR/PUE/PUE/167/06/IV, relativa a la denuncia pblica por el delito a que se refiere el artculo 177 del Cdigo Penal Federal, derivado de las conversaciones sealadas en el prrafo anterior. Con ello, la Comisin Investigadora corrobor la existencia fctica de las grabaciones y, por ende, pudo considerarla como hiptesis a investigar, consistente en la posible existencia de un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para ayudar al empresario Jos Kamel Nacif Borge, en su venganza en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por la publicacin de sta del libro Los Demonios del Edn. El
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Poder que protege la Pornografa Infantil , en el que citaba al empresario mencionado. Hecho lo anterior, la Comisin orden la recepcin de los testimonios de todas las personas que intervinieron en el proceso penal, as como la obtencin de las pruebas diversas que fueran necesarias, a fin de determinar si hubo irregularidades en su desarrollo y, en su caso, a quines seran atribuibles. Para conocer la forma en que se recibi la querella y se integr la averiguacin previa, la Comisin Investigadora recab copia del proceso penal nmero 345/2005, seguido en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla; de la averiguacin previa que le dio origen; y del libro de gobierno de averiguaciones previas de la Agencia Especial de Delitos Electorales (en la que se tramit la averiguacin de que se trata). Asimismo, elabor un listado de la revisin de diversos expedientes, para verificar los diferentes delitos y la temporalidad con que se resuelven las averiguaciones previas en la Agencia Especial para Delitos Electorales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. Esos documentos permitieron a la Comisin Investigadora verificar la forma en que se recibi la querella, as como los tiempos en que se integr la averiguacin previa, comparndolo con la forma y tiempos en que normalmente se integran otras indagatorias, para de ah desprender si se dio al asunto un trmite
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regular, o por el contrario, la tramitacin fue especial con la intencin de beneficiar al querellante, como sugirieron las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de al Unin, al solicitar la intervencin de la Suprema Corte. Asimismo, la Comisin cit a declarar a servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, incluidos la Procuradora y los dos agentes del Ministerio Pblico que consecutivamente integraron la averiguacin previa y ejercieron accin penal en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla. Esos testimonios permitieron conocer los pormenores de la recepcin de la querella y del trmite de la averiguacin previa, a partir de la identificacin de las personas que intervinieron en esa etapa procedimental, esto es, quin present la querella?, con qu funcionario se tuvo el primer contacto?, quin recibi la querella?, quines intervinieron en la integracin de la indagatoria?, etctera; as como tambin conocer las razones por las que se dio la segunda consignacin de la averiguacin previa, no obstante que la primera no se tramit por la Juez Quinto Penal, al considerar dicha juzgadora que era incompetente por razn de territorio. Como se ve, la Comisin Investigadora fue escrupulosa y exhaustiva en la investigacin de la forma y condiciones en que se recibi la querella y se integr la averiguacin previa, pues no slo recab las pruebas documentales que muestran el trmite que se dio en esa etapa, sino tambin obtuvo los testimonios de
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los funcionarios que tuvieron injerencia en esos hechos, lo que le permiti conocer las particularidades fcticas que rodearon la actuacin de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla en ese asunto. Por lo que ve a la etapa de radicacin y trmite de las consignaciones (dos) en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, incluido el libramiento y notificacin de la orden de aprehensin, la Comisin Investigadora determin recabar copia certificada de los documentos que le permitiran conocer el trmite administrativo que dio en el asunto: del Segundo Libro de Gobierno del Juzgado, correspondiente al ao dos mil cinco; del libro de oficios; as como del oficio por el que se notific a la Procuradura la orden de captura librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Para ese mismo fin, se tuvo en cuenta una lista de datos destacados por los Secretarios de los primeros integrantes de la Comisin Investigadora, en la que se precis la revisin que se efectu a los libros de gobierno y a los oficios del Juzgado Quinto de lo Penal en Puebla, as como los datos que se desprendieron de algunos expedientes que se revisaron en forma aleatoria, con la finalidad de verificar los montos de las cauciones fijadas para el disfrute de la libertad provisional bajo caucin por los delitos de calumnias y difamacin. Ello permiti a la Comisin Investigadora conocer la forma en que normalmente se integraban los expedientes en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla.
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Aunado a ello, para tener noticia de la forma en que se tramitaron en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla las dos consignaciones de la averiguacin previa, la Comisin Investigadora cit a declarar a diecisiete servidores pblicos adscritos a ese rgano jurisdiccional, incluidos su titular y al Comisario encargado de notificar a la Procuradura la orden de captura. La obtencin de esos medios de prueba le permiti conocer los pormenores de la tramitacin de ambas consignaciones, del libramiento de la orden de aprehensin con motivo de la segunda consignacin, y de la forma en que se notific la orden de captura a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, as como tambin quines tuvieron contacto con la juez con motivo de ese asunto; siendo importante esto ltimo, por la referencia de las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, al solicitar se ejerciera la facultad prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, de que existi un concierto de autoridades que influy en la tramitacin del proceso. En cuanto se refiere a la ejecucin de la orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, la Comisin estim oportuno, para conocer los trminos en que se llev a cabo, citar a declarar a los policas judiciales de los Estados de Puebla y Quintana Roo, que llevaron a cabo la detencin, a las policas que participaron en la ltima parte del traslado de Cancn a Puebla, as como tambin a sus superiores jerrquicos, quienes autorizaron su comisin para ir a ejecutar la orden de captura a la ciudad de Cancn.
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Asimismo, se cit a declarar a cinco servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, a la propia Lydia Mara Cacho Ribeiro y a otras dos personas que tuvieron conocimiento de la forma en que se cumpliment la orden de captura. Se recabaron tambin del Director de la Polica Judicial de Puebla, tres videocasetes que contienen fragmentos de noticieros en relacin con la detencin de la periodista. Por otra parte, se obtuvo copia certificada del procedimiento de trmite de la orden de aprehensin y del oficio de colaboracin en el caso Lydia Mara Cacho Ribeiro. Esos testimonios, videos y documentos permitieron a la Comisin conocer quines participaron en la ejecucin de la orden de aprehensin librada en contra de la periodista, las condiciones en que sta se llev a cabo, as como la forma en que se realiz el traslado de Cancn a la ciudad de Puebla. Asimismo, relacionadas se recabaron diversas documentales
con el trmite que se da a las rdenes de
aprehensin en la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, a saber: certificacin sobre el procedimiento de trmite a rdenes de aprehensin; copia certificada de la libreta de registro de rdenes de aprehensin cumplidas por la polica judicial; copia certificada de los libros de oficios de colaboracin de los aos dos mil cinco y dos mil seis, que se llevan en la Direccin Jurdica de
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la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla; certificacin sobre el procedimiento de trmite que se da a los oficios de solicitud de colaboracin; oficio de la titular de la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, al que acompa informe concentrado de los oficios de colaboracin enviados a otras procuraduras para el cumplimiento de rdenes de aprehensin; informe rendido por el entonces Director General de la Polica Judicial de esa entidad federativa, en el que se hace del conocimiento de la Procuradora, la secuela que sigui el cumplimiento de la orden de aprehensin librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro; copia certificada del trmite derivado del cumplimiento de la citada orden de aprehensin; copia certificada de la libreta de registro de rdenes de aprehensin y reaprehensin que se entregan y despachan a la Polica Judicial del Estado de Puebla. Tambin se recab copia certificada del expediente formado con motivo de la orden de aprehensin, por convenio de colaboracin entre los Estados de Puebla y Quintana Roo, presentado por el Procurador General de Justicia de la ltima entidad federativa. Esas documentales permitieron el conocimiento de la forma en que normalmente se tramitan en las Procuraduras Generales de Justicia de los Estados de Puebla y Quintana Roo, las peticiones de colaboracin con otras procuraduras, para la ejecucin de rdenes de aprehensin. En cuanto a la forma de operar de los servidores pblicos que intervinieron en la detencin y el traslado de Lydia Mara
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Cacho Ribeiro, se recab oficio del Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, al que adjunt copia de las relaciones de llamadas entrantes y salientes del telfono celular propiedad de Jos Montao Quiroz, durante los das diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco. Tambin se obtuvo copia certificada relativa al trabajo realizado por los agentes Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, en la que se sealan las cantidades de rdenes de aprehensin y reaprehensin que cumplieron en el periodo comprendido entre el uno de julio y el treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. Asimismo, se recab copia certificada de los expedientes personales de cada uno de los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, involucrados directa o indirectamente en la detencin y traslado de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Como se aprecia de todo lo anterior, la Comisin dict todas las medidas necesarias para conocer la forma en que se ejecut la orden de aprehensin, pues obtuvo los testimonios de todas las personas que conocieron los hechos que rodearon la detencin, tanto servidores pblicos como particulares; los videos y documentos que dejaron constancia de la forma en que se llev a cabo la ejecucin de la orden de captura en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con la colaboracin de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. Asimismo, con los testimonios, documentos y videos se puso tambin en claro la forma en que se llev a cabo el traslado de la
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periodista de la ciudad de Cancn, en que fue detenida, a la ciudad de Puebla, en donde fue recluida. Por otra parte, en lo que atae al trmite del recurso de apelacin en el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, que hizo valer la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro contra el auto de formal prisin que se dict en su perjuicio, la Comisin Investigadora obtuvo copia certificada del toca de apelacin 11/2006, en el cual aparece la resolucin de segunda instancia que modific el auto de formal prisin dictado en contra de la periodista. Asimismo, cit a declarar a diez servidores pblicos de dicho rgano colegiado, entre ellos su Presidente y los Magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal, ante la cual se substanci el medio de impugnacin. Esas pruebas permitieron a la Comisin Investigadora conocer el procedimiento seguido en la segunda instancia. De todo lo anteriormente expuesto, se colige que la investigacin constitucional practicada por la Comisin Investigadora reuni los elementos suficientes para apreciar a detalle la forma y condiciones en que se ejecutaron cada una de las etapas del procedimiento penal, especficamente la forma en que se recibi la querella y se integr la averiguacin previa, incluidas las razones por las que se dio una segunda consignacin, no obstante que la juez penal ya haba determinado su incompetencia por razn de territorio; el trmite que se dio en
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el Juzgado Quinto de lo Penal en Puebla, a los dos ejercicios de la accin penal y solicitudes de orden de aprehensin en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, y la forma en que se notific la orden de captura a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla; as como tambin los trminos en que se desarroll la apelacin interpuesta por la inculpada, en contra del auto de formal prisin dictado en su contra por los delitos de difamacin y calumnias. La Comisin consider necesario investigar la posible participacin o no de diversos funcionarios de la administracin pblica del Estado de Puebla, para hacer gestiones ante los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia de ese Estado a fin de lograr la consignacin de la periodista, as como ante la Juez Quinto de lo Penal de Puebla, el Magistrado Presidente y los Magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, para que el procedimiento penal se desarrollara en forma irregular, en detrimento de las garantas constitucionales y procesales de la indiciada Lydia Mara Cacho Ribeiro. Para tal fin, la Comisin Investigadora opt por citar a declarar a todas las personas que aparecan como probables integrantes de un concierto de autoridades; esto es, al Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; a su Secretario de Gobernacin, Javier Lpez Zavala; a su Consejero Jurdico, Ricardo Velsquez Cruz; a su Secretaria Privada, Ana Mara Campeche Snchez; as como tambin a seis
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funcionarios de la Direccin General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla. Por otra parte, se pidieron los expedientes personales de todos los servidores pblicos que intervinieron en los hechos, es decir, de los Agentes del Ministerio Pblico del Estado de Puebla, de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, de la titular del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, de los Magistrados Presidente e integrantes de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, as como del Gobernador y dems servidores pblicos de la administracin pblica de la propia entidad federativa. Asimismo, se obtuvo la carpeta de copias fotostticas del desglose de llamadas telefnicas realizadas del nmero correspondiente al Juzgado Quinto de lo Penal en Puebla, a otros telfonos, correspondientes a la fecha en que se dio la detencin de la periodista y su puesta a disposicin de dicho rgano jurisdiccional. Adems, se solicit informe a seis empresas telefnicas, quienes remitieron a la Comisin Investigadora los listados de registros de llamadas entrantes y salientes entre los diversos involucrados en los hechos. Asimismo, al considerar la Comisin Investigadora que la intervencin de los medios electrnicos de comunicacin de los funcionarios pblicos involucrados en los hechos poda reportar algn dato que facilitara el conocimiento de la verdad respecto de
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la existencia o no de un concierto de las autoridades involucradas en el proceso penal, con algunos servidores pblicos del Ejecutivo Estatal de Puebla, dispuso solicitar la autorizacin a la Juez de Procesos Penales Federales con sede en el Distrito Federal, para esos efectos. Al ser autorizada la intervencin de los referidos medios, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada de la Procuradura General de la Repblica, intervino los telfonos del Gobernador, del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, del Secretario Particular de dicho presidente, de la Juez Quinto de lo Penal en Puebla; as como tambin los del empresario Jos Kamel Nacif Borge. En esa tesitura, sin calificar por el momento las facultades de la Comisin Investigadora para realizar la solicitud de la intervencin de los medios de comunicacin privados referidos, este Tribunal Pleno considera que la investigacin realizada por esa Comisin es suficiente para conocer la forma en que se desarrollaron las diversas etapas del proceso penal instruido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, esto es, cmo se integr la averiguacin previa; cmo se dieron los dos ejercicios de la accin penal en su contra; la forma en que se tramitaron las dos consignaciones ante la Juez Quinto de lo Penal de Puebla, incluidos el libramiento y la notificacin de la orden de aprehensin; la forma en que se desarroll la apelacin que la periodista hizo valer en contra del auto de formal prisin que se le decret por los delitos de calumnia y difamacin; as como tambin, si existieron o no irregularidades en dichas etapas que
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lleven a considerar el posible concierto de autoridades para violar derechos fundamentales en perjuicio de la periodista en trminos del artculos 97, segundo prrafo, de la Constitucin. Por lo que se refiere a la investigacin y pruebas recabas por la Comisin Investigadora en torno a la existencia de redes de pornografa y pederastia infantiles, como un problema de Estado generalizado, resulta innecesario determinar sobre la suficiencia de la indagatoria pues, como se precis en el aparatado I.2., tal cuestin no formaba parte del mandato dado por el Tribunal Pleno en sus resoluciones de dieciocho de abril de dos mil seis y veinticinco de enero de dos mil siete, ya que la indagatoria deba centrarse en establecer si se violaron garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro y slo si dentro de dicha investigacin, en forma directamente relacionada con ella, los comisionados encontraban hechos o situaciones diversos que, a su vez, pudieran constituir violaciones graves de derechos fundamentales, podan ser tomados en consideracin. En conclusin, este Tribunal Pleno est en condiciones de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales, dado que la investigacin constitucional es suficiente para tales efectos, al cubrir con las pruebas reseadas en este apartado y las restantes identificadas en los puntos anteriores, todos los aspectos que seal el Tribunal Pleno en el mandato que otorg a la Comisin Investigadora, a partir de la obtencin de todos los medios probatorios a su alcance. I.6. AUTONOMA DE LA INVESTIGACIN.
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La determinacin sobre la suficiencia de la investigacin establecida en el apartado precedente se refiere nicamente al presente procedimiento de investigacin fundado en el artculo 97, segundo prrafo, constitucional, el cual reviste autonoma e independencia respecto de diversos procesos o procedimientos que puedan corresponder a otras autoridades en el ejercicio de sus facultades, de suerte tal que sin duda existirn aspectos que podrn ser investigados y que, en su caso, sean susceptibles de dar lugar a responsabilidades de diversa ndole, ya sea penal, poltica, administrativa, etctera. Concretamente, este Tribunal Pleno considera pertinente destacar en relacin a la posible existencia de redes de pornografa y pederastia infantiles, cuyo inters en combatir y reprimir por parte del Estado nadie pone en duda al constituir, por un lado, una actividad ilcita y, por otro, un reclamo social la efectividad en el respeto y garantas a los derechos fundamentales de la niez mexicana, que el hecho de que ese grave problema social de ingente gravedad que atae a todas las Naciones y no slo a Mxico, no hubiere formado parte de la presente indagatoria conforme al mandato otorgado a la Comisin Investigadora, en trminos de lo previsto por el artculo 97 constitucional, de ningn modo puede significar o interpretarse en el sentido de que las autoridades a quienes corresponda, conforme a sus facultades constitucionales y legales, realizar la investigacin y persecucin de los delitos, tengan algn impedimento para actuar en consecuencia, al igual que aquellas a quienes competa fincar las responsabilidades correspondientes a
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servidores pblicos que tengan participacin, de cualquier forma, en tales redes. En consecuencia, debe subrayarse que la presente
resolucin no limita, en lo absoluto, a las dems autoridades constitucionalmente competentes para ejercer sus atribuciones en relacin con los hechos materia del presente asunto. As, al no ser la investigacin sobre redes de pornografa y pederastia en general, ni los hechos concretos a que se refiere el libro Los Demonios del Edn. El Poder que Protege la Pornografa Infantil, de la autora de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, materia de la investigacin ordenada por este Tribunal Pleno, en tanto, como se seal, sta se centr en esclarecer la existencia o no de un posible concierto de autoridades para violar derechos fundamentales de la citada periodista y, slo si de manera accesoria, se descubran hechos directamente relacionados con tales violaciones que pudieran implicar, a su vez, violaciones graves a garantas individuales (como lo seran los de la niez mexicana por la existencia de las redes de pornografa y pederastia a las que concretamente se refiere el libro citado), es claro que tanto la estimacin de suficiencia de la investigacin practicada por la Comisin para que este Tribunal Pleno est en aptitud de pronunciarse sobre la existencia de las violaciones materia de la presente indagatoria, como las conclusiones a las que se arribe sobre ello, no pueden abarcar facultades que correspondan a autoridades en procedimientos diversos al presente ni, por tanto, implican obstculo alguno para que stas acten en el mbito que les
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corresponda, verbigracia, el Congreso mediante la instauracin de juicios polticos, los Ministerios Pblicos en la investigacin y persecucin de los delitos correspondientes, las autoridades judiciales en el seguimiento de los procesos respectivos, etctera. En consecuencia, para efectos de este Dictamen, a continuacin se har el anlisis del resultado de la investigacin constitucional. II. INEXISTENCIA DE VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES Este Tribunal Pleno considera que de los elementos de conviccin que recab la Comisin Investigadora no se advierte la existencia de violaciones graves a garantas individuales en los trminos del segundo prrafo del artculo 97 constitucional, por las razones que a continuacin se expresan. II.1. ELEMENTOS PROBATORIOS AJENOS A LA
PRESENTE INVESTIGACIN. En el apartado I.2. se precis que el objeto de la presente investigacin no consiste en descubrir, de forma general, la posible existencia de redes de pornografa y pederastia infantiles, ni identificarlas como un problema de Estado, sino que la indagatoria deba centrarse en establecer si se violaron garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro y slo si dentro de dicha investigacin, en forma directamente relacionada con ella, los comisionados encontraban hechos o situaciones
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diversos que, a su vez, pudieran constituir violaciones graves de derechos fundamentales, podan ser tomados en consideracin. Por lo tanto, los elementos probatorios recabados por la Comisin Investigadora relacionados con la posible existencia de redes de pornografa y pederastia infantiles, que se detallan en el apartado I.4.3., no sern considerados para determinar sobre la existencia o no de violaciones graves a garantas individuales en los trminos del segundo prrafo del artculo 97 constitucional, por resultar ajenos al objeto de la presente investigacin. II.2. LA GRABACIN DE LA CONVERSACIN
ATRIBUIDA AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA SLO CONSTITUY UNA HIPTESIS A VERIFICAR. En principio, se considera pertinente precisar que conforme a la resolucin dictada por este Tribunal Pleno el veinticinco de enero de dos mil siete, la grabacin que se dio a conocer en los medios de comunicacin masiva de la conversacin atribuida al Gobernador del Estado de Puebla y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, obtenida sin autorizacin judicial, slo constituy para la Comisin Investigadora una hiptesis a verificar para la determinacin de la existencia de las violaciones graves a garantas individuales en trminos del artculo 97, segundo prrafo, constitucional, a que se refiere el presente dictamen, como se advierte de las partes conducentes de dicha resolucin que textualmente sealan: () En efecto, la Comisin consider pertinente partir su encomienda de la calificacin de algunas
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de las pruebas que, a efecto de solicitar el ejercicio de la facultad investigatoria presentaron las Cmaras del Congreso de la Unin, relativas a las supuestas conversaciones telefnicas entre los personajes ya precisados; llegando a la conclusin de que se trataba de una prueba prohibida por contravenir lo dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que prescribe la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y por tanto, al haberse obtenido sin cumplir con los requisitos que establece la Constitucin, en su concepto, se traduca en una prueba ilcita, y por consiguiente inadmisible en cualquier mbito. Por tanto, las lneas de investigacin que se desarrollaron no derivan de las citadas conversaciones telefnicas, sino de los hechos notorios a los que alude el engrose de la solicitud de investigacin extraordinaria. Como consecuencia, no existe nada en el informe de lo que se pueda advertir que se investig la conducta del Gobernador, su reputacin, su probidad, sus posibles nexos con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, con la Procuradora de Justicia y/o con el empresario Jos Kamel Nacif Borge. Al respecto debe precisarse que, no se pretende ni se determin que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el
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Gobernador y el empresario vctima se tendra que haber dado por bueno pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio. En consecuencia debieron, a partir de all, haber formulado hiptesis especficas, trazado lneas de investigacin que en el curso de la averiguacin tendran que haberse ido superando, desvirtuando, esclareciendo o probando con la informacin que los investigadores deban obtener y valorar. En el informe se confunde la manera como tiene conocimiento la autoridad de un hecho ilcito, con la manera como se prueba la veracidad del mismo. Son dos situaciones jurdicas distintas, con efectos tambin diferentes. Un hecho ilcito puede llegar a conocimiento de la autoridad por una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho. Es decir, dichos elementos en cuestin s pueden auxiliar para trazar la lnea investigatoria que permita conocer la verdad de los hechos, y como resultado de la investigacin que se haga de esos datos se podrn obtener las pruebas que en su caso demuestren su existencia o bien desvirten la posibilidad de su realizacin.
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En el caso es necesario reconocer los efectos de dichas grabaciones, es decir la existencia fctica que el contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar, pues el objeto de la facultad conferida a este Alto Tribunal, es para inquirir sobre la verdad, para esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. En consecuencia, no se considera conveniente eliminar esa parte de la investigacin, como lo hizo la Comisin nombrada con apoyo en un principio que se aplica en procedimientos jurisdiccionales y que se encuentra previsto en la Constitucin Federal, pues la presente investigacin no es un procedimiento jurisdiccional, lo que se busca es esclarecer la verdad y precisamente, por no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, no es posible ni adecuado calificar de antemano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones en cuestin u otra clase de constancias que existan en este asunto, como se hara en esa clase de juicios, lo que, adems, para los podra resultar contraproducente procedimientos
jurisdiccionales que en forma paralela se estn siguiendo por los mismos hechos que ahora nos ocupan; de no ser as, parecera que se estuviera dictando una sentencia en un procedimiento jurisdiccional cuando ste no es el caso; en
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consecuencia, si bien se reconoce el trabajo de investigacin realizado por la Comisin integrada para ese efecto, hizo falta avocarse a las acciones del gobernador y su supuesta relacin con el mencionado empresario o con otros sujetos, segn los hechos que se han dado a conocer a la sociedad. A juzgar por lo plasmado en el informe que se analiza, esto no fue atendido, bajo la idea de que tal audio era una prueba ilcita y nada deba hacerse en relacin con ello; sin embargo, s debi haberse considerado su contenido como una mera hiptesis por dilucidar. Descartar de antemano esto, omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible, excluye indebidamente una posible explicacin de los hechos, pues cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas las hiptesis que la propia investigacin vaya arrojando como probables y consecuentemente ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente (). Como se ve, este Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin precis en su ejecutoria de veinticinco de enero del presente ao, que no se pretenda ni estaba determinado que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario
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vctima, se tendra que haber dado por bueno, pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio, pero s deba tomarse como una hiptesis a verificar. Esto es, con independencia de la licitud de la grabacin como el medio a travs del cual se tuvo conocimiento de hechos que pudieran constituir una grave violacin a garantas individuales en trminos del artculo 97, segundo prrafo, constitucional, este Tribunal Pleno determin que la Comisin Investigadora se avocara a indagar la veracidad de esos hechos por todos los medios a su alcance que no fueren contrarios a la moral y al derecho, obteniendo as las pruebas que demostraran la veracidad de los hechos o que desvirtuaran la posibilidad de su realizacin, por lo que las acciones del Gobernador del Estado de Puebla en el posible concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro no deban ser eliminadas de la investigacin por el hecho de que la grabacin hubiere sido obtenida mediante la intervencin a comunicaciones privadas sin autorizacin judicial para ello. As, en la calificacin de la existencia o inexistencia de las violaciones graves referidas, este Tribunal Pleno parte de que la grabacin atribuida al Gobernador del Estado de Puebla y al empresario Jos Kamel Nacif Borge no constituye un medio de prueba que deba ser objeto de valoracin, en atencin a que la misma slo sirvi de base para formular una hiptesis a verificar en la investigacin.
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Adems, dicha grabacin no podra tenerse en cuenta en trminos de lo dispuesto en el artculo 16, prrafos noveno y dcimo, constitucional, en los que se dispone: Las comunicaciones privadas son inviolables. La Ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.
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El texto constitucional es claro en cuanto a los efectos que produce una prueba obtenida vulnerando el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, a saber, su carencia de valor probatorio. La ilicitud de la grabacin obtenida mediante la intervencin a una comunicacin privada realizada sin autorizacin judicial o bien contando con dicha autorizacin, pero sin ajustarse a los requisitos y lmites constitucional y legalmente establecidos, produce su ineficacia probatoria. El derecho a la prueba, inserto en el derecho fundamental que consagra el artculo 17 constitucional de acceso efectivo a una justicia pronta, completa e imparcial, as como en las formalidades esenciales del procedimiento cuyo cumplimiento exige la garanta de defensa establecida en el numeral 14 de nuestra Constitucin como condiciones para una verdadera imparticin de justicia, no constituye un derecho ilimitado. Es lgico y natural que, en aras de un adecuado equilibrio procesal y de respeto a los principios procesales, se establezcan requisitos para la admisin o recepcin de pruebas, resultando en este sentido aplicable la tesis P. CXXXII/97, de este rgano Colegiado que lleva por rubro: AUDIENCIA. EL CUMPLIMIENTO DE DICHA GARANTA POR EL LEGISLADOR NO IMPLICA LA POSIBILIDAD ILIMITADA DE PROBAR.1
1
Tesis publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Novena poca, Tomo
VI, Septiembre de 1997, pgina 167, del tenor siguiente: AUDIENCIA. EL CUMPLIMIENTO DE DICHA GARANTA POR EL LEGISLADOR NO IMPLICA LA POSIBILIDAD ILIMITADA DE PROBAR. La garanta de audiencia tiene como parte medular el respeto de las formalidades esenciales del procedimiento, las que 165
As, el derecho a probar no puede ser considerado como ilimitado, ni siquiera en aquellos campos o materias en las que sea de importancia relevante la bsqueda y obtencin de la verdad material por el inters pblico que se encuentre en juego. Las limitaciones al ejercicio del derecho probatorio implican sujetar al principio de legalidad la disciplina probatoria. La admisin y exclusin de los elementos probatorios se encuentran sujetas a reglas que garantizan la legalidad en la actividad jurisdiccional y ello incluye tambin la sujecin de la obtencin de las pruebas en la investigacin de los hechos a reglas claras, aunque esto pueda llegar a implicar algn tipo de sacrificio en cuanto a la bsqueda de la verdad material ante la consecuencia de no poder ser tomadas en cuenta las pruebas que se cataloguen de ilcitas, como lo seran aquellas obtenidas vulnerando derechos individuales fundamentales como el de inviolabilidad de las comunicaciones privadas.
han sido definidas por este alto tribunal como aquellas etapas o trmites que garantizan una adecuada defensa. Lo anterior no implica que el legislador est obligado a establecer en los ordenamientos procesales la facultad ilimitada de ofrecer pruebas y el consiguiente deber jurdico del rgano jurisdiccional de desahogarlas y valorarlas, ya que es lgico que el propio legislador, en aras de un adecuado equilibrio procesal y por respeto a la garanta de administracin de justicia expedita y a los principios procesales de economa y celeridad, establezca lmites a la actividad probatoria, los cuales no pueden ir, desde luego, al extremo de dejar sin defensa a las partes. De esta forma, las formalidades esenciales del procedimiento se traducen en una serie de reglas que permiten a las partes probar los hechos constitutivos de su accin o de sus excepciones y defensas, dentro de un justo equilibrio que, por un lado, no dejen en estado de indefensin a las partes y, por el otro, aseguren una resolucin pronta y expedita de la controversia. 166
En este sentido el tratadista Jess Mara Gonzlez Garca seala: Si existe un mbito en la vida en la que carece de virtualidad aplicativa la mxima segn la cual el fin justifica los medios es, indiscutiblemente, el jurisdiccional. Es incontestable que el proceso, muy singularmente adems en la esfera procesal penal, no es territorio a favor del todo vale, en pos del cumplimiento de los objetivos atribuidos a la jurisdiccin. El del proceso es un terreno sujeto al cumplimiento de una serie de reglas contenidas en la ley, reglas sino, de que adems se sustentan en y fundamentan no slo en criterios de utilidad prctica, esencialmente, justicia principios sin cuya elementales material,
observancia la consecucin de la justicia en el caso concreto puede devenir en un mero artificio irreal. Se trata de algo no slo presente en la concepcin misma del Derecho como instrumento de control y articulacin del ejercicio civilizado del poder, sino tambin en la propia esencia del ius dicere, toda vez que en el proceso, por muy legtimos que sean sus fines y en cuanto que instrumento al servicio de la jurisdiccin, son dignos de proteccin los intereses de todos los
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El Proceso Penal Espaol y la Prueba Ilcita, estudio contenido en la obra
publicada por el Instituto Nacional de Estudios Superiores en Derecho Penal titulada La prueba ilcita en el procedimiento penal Mxico-Espaa-ArgentinaBrasil, pginas 31 y 32, 1 ed. 2007. 167
que litigan en l, en un pie de igualdad y con respeto a unas garantas mnimas de justicia, como no poda ser de otra manera, tratndose como se trata de un sistema puramente garantista como el procesal. Dicho en otras palabras, el objetivo ltimo de obtener justicia en el caso concreto no es un fin incondicionado ni exento de lmites para quienes ejercen la funcin jurisdiccional, y por ello cabe concebir (y, de hecho, existen) lmites a su ejercicio, siempre sobre la base de la proteccin de intereses dignos de tutela jurdica de igual entidad a los que atae la actuacin de jueces y magistrados; lmites que se articulan en la ley integrndose en el proceso. Como en este sentido seala Couture Configurado como garanta individual, el proceso (civil o penal) ampara al individuo y lo defiende del abuso de la autoridad del juez, de la prepotencia de los acreedores o de la saa de los perseguidores.---Todo lo dicho es aplicable, sin apenas enmienda, al mbito estricto de la actividad probatoria Ada Pellegrini Grinover 3 manifiesta al respecto: la verdad debe ser obtenida de acuerdo a una forma moral intachable.
3
El mtodo a travs del
La nulidad en el procedimiento penal. Pruebas ilcitas, contenido en la obra
citada del Instituto Nacional de Estudios Superiores en Derecho Penal, pginas 56 y 57. 168
cual se indaga debe constituir, por l mismo, un valor, restringiendo el campo en que se ejerce la actuacin del juez y de las partes.--- As entendido, el rito probatorio no configura un formalismo intil, transformndose, el mismo, en un objetivo a ser alcanzado, una exigencia tica a ser respetada, un instrumento de garanta para el individuo. La legalidad en la disciplina de la prueba no indica un retorno al sistema de la prueba legal, sino que seala la defensa de las formas procesales en nombre de la tutela de los derechos del acusado: las viejas reglas de la prueba legal se presentaban como reglas para la mejor investigacin de la verdad; su valor era un valor de verdad. Hoy, por lo contrario, las reglas de prueba deben ser vistas como normas de tutela de la esfera personal de libertad: su valor es un valor de garanta En el mismo sentido, Marina Cedeo Hernn4 afirma: La finalidad del proceso penal es la bsqueda de la verdad material, pero sta no puede lograrse a cualquier precio. La presuncin de inocencia, como piedra angular en torno a la que se construye el modelo de proceso penal de corte liberal, impone un control de los cauces a travs de los cuales se forma la conviccin del juzgador en torno
4
El alcance anulatorio de la prueba ilcita en el ordenamiento espaol: una visin
desde la jurisprudencia constitucional contenida en la obra citada del Instituto Nacional de Estudios Superiores en Derecho Penal, pgina 70. 169
a la certeza positiva o negativa de los hechos objeto del proceso penal. constitucional a la En este sentido, las de inocencia declaraciones jurisprudenciales acerca del derecho presuncin insisten en que la prueba para poder fundar la conviccin del juzgador acerca de la culpabilidad del imputado debe haberse obtenido y practicado con respeto a las garantas constitucionales y legales En lo anterior se sustentan los efectos o consecuencias que se dan a una prueba catalogada como ilcita por haber sido obtenida violando derechos fundamentales, a saber, la carencia de valor probatorio alguno de la misma. Desde luego que ello depender de la regulacin relativa, pero lo cierto es que en la actualidad impera en la mayora de los pases tal criterio. En este sentido, Jos Manuel Chozas Alonso5, sostiene que: el origen de la teora de la prueba ilcita hay que buscarlo en el Derecho anglosajn en las postrimeras del siglo XIX. El Tribunal Supremo de los EE.UU. entendi implcita en la Cuarta y Quinta Enmienda de su Constitucin la prohibicin de utilizar en el proceso los medios probatorios obtenidos
5
con
vulneracin
de
los
derechos
Breve Reflexin sobre la prueba ilcita en el proceso penal espaol, contenido
en la obra citada del Instituto Nacional de Estudios Superiores en Derecho Penal, pginas 79 y 80. 170
fundamentales (exclusionary rule). Esta teora, paulatinamente, fue matizndose y extendindose hasta convertirse en patrimonio comn de todos los ordenamientos jurdicos desarrollados.--- La teora de la prueba ilcita parte de la siguiente ideafuerza: la mejor garanta para proteger los derechos fundamentales y las libertades pblicas de los ciudadanos radica, precisamente, en negar valor probatorio a aquellas pruebas que, ya sea en su obtencin o en su prctica, hayan violentado dichos derechos fundamentales. As el Estado (sus agentes de la autoridad) percibe con claridad la inutilidad de actuaciones de esa naturaleza, y de esta forma se incentiva el escrupuloso cumplimiento de las garantas procesales por parte de los investigadores.--- El sacrificio que esta cortapisa supone para la bsqueda de la verdad material por parte del Estado compensa en aras de conseguir una ms efectiva proteccin de los derechos fundamentales. En efecto, cuando se niega todo valor probatorio a los medios de prueba obtenidos ilcitamente se estn ponderando dos valores en conflicto: la necesidad de aplicar el ius punendi del Estado, a travs de la bsqueda de la verdad material de los hechos y castigar al responsable criminal, y la preservacin eficaz de los derechos fundamentales de los ciudadanos frente a la actuacin investigadora del Estado. Y ante esta disyuntiva, se debe prescindir del castigo
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y, en su caso, absolver a los culpables, en los supuestos en que el Estado se ha extralimitado en sus funciones legales y ha vulnerado derechos fundamentales de las personas investigadas (por ejemplo, la obtencin de una confesin bajo tortura, la intercepcin de las comunicaciones postales y/o telefnicas sin previa habilitacin judicial, la entrada en un domicilio sin la debida autorizacin del propietario o del juez, etc.) En la actualidad, la teora dominante en diversos pases es la de que la ineficacia de las pruebas ilcitas por haber sido obtenidas vulnerando derechos individuales fundamentales admite algunas excepciones, como son, los casos de suma gravedad, en los que se aplique el principio de proporcionalidad para lograr el equilibrio entre valores fundamentales contrastantes o conflictivos a fin de evitar que la ineficacia de la prueba produzca resultados desproporcionados, inusitados o repugnantes en atencin a la gravedad de los hechos, as como en el proceso penal, cuando la prueba ilcitamente obtenida sea favorable al acusado, aunque hubiese sido recabada transgrediendo derechos fundamentales suyos o de terceros. Al respecto, Jess Mara Gonzlez Garca6 manifiesta que: la regla de proporcionalidad es de ida y vuelta, toda vez que ha llevado al Tribunal Constitucional a modular la incidencia de los efectos de ineficacia
6
Ob. cit. pginas
51 y 52.
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en atencin a las circunstancias del caso. Es una solucin prudencial pero, a juicio de algunos autores peligrosa, aunque posiblemente necesaria para mantener y salvaguardar los valores en conflicto, as como para evitar situaciones extraordinarias en las que se inadmitan pruebas con resultados desproporcionados o repugnantes en consideracin a la gravedad de los hechos enjuiciados Ada Pellegrini Grinover7 sostiene que: La doctrina y la jurisprudencia de diversos pases oscilaron, durante algn tiempo, en cuanto a la inadmisibilidad procesal de las pruebas ilcitas. De la posicin inicial, que admita la prueba relevante y pertinente, pregonando apenas la punicin del responsable por el acto ilcito (penal, civil o administrativo) practicado en la recoleccin ilegal de la prueba, se lleg a la conclusin de que la prueba obtenida por medios ilcitos debe ser excluida del proceso, por ms relevantes que sean los hechos por ella apurados, una vez que se sume al concepto de inconstitucionalidad, por vulnerar normas o principios constitucionales como por ejemplo, la intimidad, el sigilo de las comunicaciones, la inviolabilidad del domicilio, la propia integridad y dignidad de la persona.--- Hoy
7
Ob. cit.
pginas 60 y 61.
173
esa posicin es francamente dominante. Pero dos puntos an dividen las preferencias de la doctrina y de la jurisprudencia. Trtese de la denominada teora de la proporcionalidad y de la cuestin de las llamadas pruebas ilcitas por derivacin La teora, hoy de dominante, las los que de la inadmisibilidad recabadas normas posibles o procesal pruebas ilcitas,
inflingiendo otra tendencia
principios busca
constitucionales, viene, por ende, atenuada por corregir distorsiones a que la rigidez de la exclusin podra llevar en casos de excepcional gravedad. Se trata de lo denominado Verhlynismassigkeitsprinzip, o sea de un criterio de proporcionalidad, por lo cual los tribunales de la entonces Alemania Federal, siempre en carcter excepcional y en casos extremadamente graves, han admitido la prueba ilcita, basndose en el principio del equilibrio entre valores fundamentales contrastantes.--la Es importante observar que el principio alemn de la proporcionalidad recuerda construccin jurisprudencial de la razonabilidad, tan importante y significativa en las manifestaciones de la Suprema Corte americana.--- Es relevante decir que, aunque reconociendo que el subjetivismo inerte en el principio de la proporcionalidad puede acarrear serios riesgos, algunos autores han admitido que su utilizacin podra transformarse en el instrumento necesario para la salvaguarda y
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manutencin de valores conflictivos, desde que es aplicado nica y exclusivamente en situaciones tan extraordinarias que llevaran a resultados desproporcionados, inusitados y repugnantes si no es admitida la prueba ilcitamente recabada No obstante, no deja de ser, en ltimo anlisis, manifestacin del principio de la proporcionalidad la posicin prcticamente unnime que reconoce la posibilidad de utilizacin, en el proceso penal, de la prueba favorable al acusado, aunque recabada inflingiendo derechos fundamentales suyos o de terceros.--- Se trata de aplicacin del principio de proporcionalidad, en la ptica del derecho de defensa, tambin constitucionalmente asegurado, y de forma prioritaria en el proceso penal, todo informado por el principio del favor rei.--- Adems, cuando la prueba, aparentemente ilcita, sea recabada por el propio acusado, se tiene entendido que la ilicitud es eliminada por causas legales, como la legtima defensa, que excluye la antijuridicidad.--- As, en la jurisprudencia y en la doctrina extranjera, se ha visto la conducta de la persona que graba su conversacin con terceros para demostrar su propia inocencia La cuestin, de las denominadas pruebas ilcitas por derivacin es al respecto de aquellas pruebas en s mismo lcitas, pero a las que se lleg por medio de informacin obtenida por prueba ilcitamente recabada Es la conocida teora de los frutos del
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rbol envenenado, acuada por la Suprema Corte americana, segn el cual el vicio de la planta se transmite pruebas a todos por sus frutos limitaciones cuando la impuestas a la teora de la inadmisibilidad de las ilcitas derivacin conexin entre una y otra es tenue, para no colocar las primarias y las secundarias como causa y efecto; o, an, cuando las pruebas derivadas de la ilcita podran de cualquier modo ser descubiertas de otra manera. Dcese, en el primer caso, en independent source y, en el segundo, en la inevitable discovery. Eso significa que si la prueba ilcita no fue absolutamente determinante para el descubrimiento de las derivadas, o si stas derivan de fuente propia, no estn contaminadas y pueden ser producidas en juicio En el caso, la grabacin que se dio a conocer en los medios de comunicacin masiva de la conversacin atribuida al Gobernador del Estado de Puebla y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, obtenida sin autorizacin judicial, carece de todo valor probatorio, pues la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos contiene disposicin expresa en tal sentido tratndose de pruebas obtenidas vulnerando el derecho fundamental de inviolabilidad de las comunicaciones privadas, ya sea por haberse realizado la intervencin de la comunicacin privada sin autorizacin judicial o porque la intervencin autorizada no se ajuste a los requisitos y lmites constitucionales y legales.
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Es decir, se est ante una situacin en la cual no cabe la aplicacin de excepcin alguna al principio de ineficacia de la prueba ilcita, pues la consecuencia de la ilicitud en la obtencin de la prueba, cuando se vulnere el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, se encuentra establecida a rango constitucional; lo que sin duda significa que el Constituyente reformador lo determin prevalente, en todo caso, sobre el derecho de defensa y de prueba, regla que aplica en toda su extensin al procedimiento indagatorio previsto en el artculo 97, segundo prrafo, constitucional, aunque no tenga el carcter de un procedimiento jurisdiccional, en tanto si bien no se encuentra sujeto al rigorismo propio de un proceso de tal naturaleza, s lo est al respeto irrestricto de los derechos fundamentales consagrados en nuestra Ley Fundamental. Resulta aplicable al caso la tesis identificada con el nmero 2a. CLXI/2000, sustentada por la Segunda Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que lleva por rubro: COMUNICACIONES PRIVADAS. LAS PRUEBAS OFRECIDAS DENTRO DE UN JUICIO CIVIL, OBTENIDAS POR UN GOBERNADO SIN RESPETAR LA INVIOLABILIDAD DE AQULLAS, CONSTITUYEN UN ILCITO CONSTITUCIONAL, POR LO QUE RESULTAN CONTRARIAS A DERECHO Y NO DEBEN ADMITIRSE POR EL JUZGADOR CORRESPONDIENTE. 8
8
Tesis publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Tomo XII, Diciembre de 2000, pgina 428, que dispone:
poca,
COMUNICACIONES PRIVADAS. LAS PRUEBAS OFRECIDAS DENTRO DE UN JUICIO CIVIL, OBTENIDAS POR UN GOBERNADO SIN RESPETAR LA 177
En este mismo sentido, conviene hacer notar que si bien el resultado de la investigacin efectuada por esta Suprema Corte en trminos del artculo 97 constitucional no es sino un informe sobre la existencia o inexistencia de graves violaciones a las garanta individuales, lo cierto es que, un informe que determinara la existencia de stas y con el cual se da vista a las autoridades competentes para que acten en el marco de sus facultades,
INVIOLABILIDAD DE AQULLAS, CONSTITUYEN UN ILCITO
CONSTITUCIONAL, POR LO QUE RESULTAN CONTRARIAS A DERECHO Y NO DEBEN ADMITIRSE POR EL JUZGADOR CORRESPONDIENTE. El artculo 16, prrafo noveno, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que las comunicaciones privadas son inviolables; que exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada; que dicha peticin deber ser por escrito, en la que se funden y motiven las causas legales de la solicitud, expresando el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin; y que no se podrn otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. El prrafo dcimo de dicho numeral seala que las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes, y que los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio. Ante ello, debe estimarse que fue voluntad del Poder Revisor de la Constitucin establecer como derecho fundamental la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y, en contrapartida, la obligacin exigible tanto a las autoridades como a los gobernados de respetar dicha prerrogativa, lo que da lugar a que si un gobernado realiza la intervencin de alguna comunicacin privada sin el consentimiento expreso e irrefutable de los que la entablan, incurrir en un ilcito constitucional; por ende, si dentro de un juicio civil, en cualquiera de sus especies, una de las partes ofrece como prueba la grabacin de una comunicacin privada que no fue obtenida legalmente, tal probanza debe estimarse contraria a derecho y, por tanto, no debe admitirse por el juzgador correspondiente, pues ello implicara convalidar un hecho que en s mismo es ilcito. 178
sean polticas, administrativas o penales, no puede basarse en una prueba ilcita, pues carecera de toda solidez probatoria y, en esa medida, muy probablemente, obstaculizara la actuacin de las referidas autoridades. Por otro lado, esta Suprema Corte de Justicia est obligada a ser escrupulosamente cuidadosa al fijar, explcita o implcitamente, los criterios de licitud en materia probatoria, pues de ellos derivarn consecuencias para la sociedad en su conjunto, es decir, ms all del caso concreto, tendrn efectos sobre todo proceso posterior y las personas en stos involucradas. As, otorgarle valor a la conversacin telefnica atribuida al Gobernador del Estado de Puebla, supondra establecer un criterio que propiciara la instauracin de un Estado policaco e inquisitorial en perjuicio de todos los gobernados. Este Tribunal Pleno considera pertinente aadir en torno a la grabacin de la conversacin telefnica atribuida al Gobernador del Estado de Puebla, que de ninguno de los elementos que obran en autos puede derivarse un reconocimiento expreso de esa autoridad sobre su autenticidad, esto es, sobre si fue l quien intervino en dicha conversacin y el contenido de sta. En efecto, con independencia de la existencia o no de un reconocimiento por parte de Kamel Nacif Borge respecto a la autenticidad de la conversacin telefnica obtenida ilegalmente, que supuestamente sostuvo con el Gobernador del Estado de Puebla, lo cierto es que an partiendo de tal reconocimiento, de ste no podra derivarse una confesin por parte de dicho
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Gobernador, que es la que resultara relevante para poder demostrar lo que en el caso interesa, que es la existencia de un concierto de autoridades para incurrir en una violacin grave de garantas individuales en trminos del artculo 97, segundo prrafo, constitucional, en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, objeto de la presente investigacin. No puede sostenerse el valor de la grabacin telefnica en anlisis en la circunstancia de que el presunto interlocutor de la referida conversacin, Kamel Nacif Borge, haya manifestado en un desplegado periodstico, concretamente en el peridico El Universal el martes diecinueve de septiembre de dos mil seis, que la grabacin obtenida a travs de la intervencin ilegal de las lneas telefnicas efectivamente corresponda a un intercambio de opiniones que tuvo con el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres. Lo anterior porque ese reconocimiento, en todo caso, slo podra generar la conviccin de que quien la formula se responsabiliza del contenido de la publicacin, pero no puede vincular a persona diversa. Adems, un desplegado periodstico de ninguna forma puede equipararse a una confesin, ni siquiera para quien paga la insercin en el diario, ya que no se trata de una manifestacin rendida ante el Ministerio Pblico o la autoridad jurisdiccional, en trminos de lo dispuesto en el artculo 20, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que reza La confesin rendida ante cualquier autoridad distinta del Ministerio Pblico o del juez, o ante stos sin la asistencia de su defensor carecer de todo valor probatorio;
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mxime que, como ya se destac, aun cuando se hubiere hecho algn reconocimiento ante autoridad competente por dicha persona, el mismo sera imputable slo al empresario, pero de ninguna manera implicara confesin al respecto de parte del Gobernador. En atencin a todo lo anteriormente razonado, este Tribunal Pleno no tomar en consideracin la referida grabacin en su determinacin sobre la existencia o inexistencia de hechos constitutivos de graves violaciones de garantas individuales a que se refiere el artculo 97, prrafo segundo, de la Ley Fundamental. II.3. CARENCIA DE FACULTADES DE LA COMISIN INVESTIGADORA PARA SOLICITAR LA INTERVENCIN DE COMUNICACIONES PRIVADAS. Por otra parte, tal y como se destac en el apartado I.5, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada de la Procuradura General de la Repblica intervino los telfonos del Gobernador del Estado de Puebla, del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad y del Secretario Particular de dicho presidente, de la Juez Quinto de lo Penal en Puebla; as como tambin los del empresario Jos Kamel Nacif Borge, al obsequiarse la solicitud que al respecto hizo la Comisin Investigadora ante una Juez de Procesos Penales Federales con sede en el Distrito Federal, por lo que debe determinarse si esa Comisin est facultada para realizar tal solicitud, a fin de determinar sobre la licitud de esa medida.
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Los prrafos noveno y dcimo del artculo 16 de la Constitucin disponen: Artculo 16.- Las comunicaciones privadas son inviolables. privaca de La las Ley sancionar penalmente la cualquier acto que atente contra la libertad y mismas. Exclusivamente autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio... Los prrafos transcritos se adicionaron al artculo 16 constitucional por decreto publicado en el Diario Oficial de la
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Federacin de tres de julio de mil novecientos noventa y seis, para consagrar de manera explcita y general el derecho fundamental a la inviolabilidad de cualquier tipo de comunicacin privada, dentro de las cuales se incluyen las telefnicas, as como para establecer las excepciones a ese derecho, lo que se dio dentro del marco de la reforma para combatir la delincuencia organizada, segn se desprende de los antecedentes legislativos respectivos. Efectivamente, en la exposicin de motivos de la iniciativa formulada por los Poderes Ejecutivo y Legislativo que dio lugar a la adicin de los actuales prrafos noveno y dcimo del artculo 16 constitucional, se seal: CC SECRETARIOS DE LA CMARA DE
SENADORES DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN. P R E S E N T E S. I.- INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN 1.- La delincuencia organizada es, sin duda, uno de los problemas ms graves por los que atraviesa Mxico y toda la comunidad mundial, que en sus diversas manifestaciones, entre las que destaca el narcotrfico, afecta las vidas de miles de seres humanos y atenta contra los principios bsicos de la vida comunitaria y de la esencia del Estado, generando descomposicin social inestabilidad poltica. Se trata, adems, ce un fenmeno de carcter transnacional, que plantea incluso una
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amenaza directa para la estabilidad de las naciones y constituye un ataque frontal contra las autoridades polticas de los Estados. Los mtodos y tcnicas que se utilizan en las formas modernas de delincuencia, as como su realizacin organizada estatal, por cada vez ms violenta una y su internacionalizacin, hacen que la delincuencia observe lo que actualmente stos mayor deben eficacia frente a los medios tradicionales de control tambin modernizarse para combatirla eficazmente. S ello no ocurre, se debilita la capacidad efectiva del Estado para proteger los derechos fundamentales del ser humano. 2.- El Ejecutivo Federal y miembros del Honorable Congreso de la Unin, conscientes de la gravedad del problema, hemos reiterado y en distintas ocasiones nuestro ineludible permanente
compromiso de fortalecer la lucha contra la delincuencia organizada buscando estrategias que puedan resultar ms eficaces frente a dicho fenmeno. En ese sentido el rgano Legislativo Federal, a travs de la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados, realizo una Consulta Nacional para el Combate al Narcotrfico en agosto de 1995. En dicha Consulta los legisladores expresaron su preocupacin por la gravedad del fenmeno, que
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no slo constituye un verdadero problema de carcter nacional, que atenta contra nuestras instituciones y altera en forma importante la convivencia social entre todos los mexicanos, sino que adquiere dimensiones internacionales: razn por la cual enfatizaron la necesidad de luchar contra l de manera ms eficaz, desde una ptica multidisciplinaria y con la colaboracin de todos las pases, realizando las reformas legales conducentes, que regulen en forma clara cmo combatir al crimen organizada. Se ha sugerido tambin, que en la legislacin que sobre el particular de se origine, altamente se establezcan que procedimientos exigentes para atacar a un grupo delincuentes sofisticados, utilizan tecnologa avanzada para la consecucin de sus fines; por lo que, ser necesaria que la legislacin que en su momento se proponga, dote de estos instrumentos de investigacin a la Polica y al Ministerio Pblico correspondiente, sealndose como ejemplo de esos elementos de investigacin, la posibilidad de intervencin de medios de comunicacin, programa de proteccin a testigos, posibilidad de reduccin de penas a quienes voluntariamente colaboren con la justicia y la legislacin sobre agentes policiales encubiertos, entre otros. 3.- Ahora bien, al plantearse la necesidad de legislar en materia de delincuencia organizada, ha
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surgido no solamente la posibilidad de dar origen a una legislacin especial que se ocupe de ella, sino igualmente la conveniencia de sugerir reformas a la propia Constitucin, con el propsito de prever en sta, con mayor claridad, ciertas bases que permitan la adopcin de algunas estrategias procedimentales frente al crimen organizado, que de alguna manera se ha puesto en entredicho su constitucionalidad, porque se ha considerado que podran implicar vulneracin da ciertos derechos fundamentales. Entre las diversas estrategias que se consideran las necesarias opiniones para en poder tomo actuar a su eficazmente frente a dicho fenmeno y que han dividido constitucionalidad, se encuentran, por una parte las intervenciones a los medios de comunicacin privada, como son las comunicaciones telefnicas y vigilancia electrnica con autorizacin judicial y, por otra, la presuncin como producto o beneficias del delito de los bienes de personas involucradas en la delincuencia organizada, as como de sumas de dinero, valores, etctera, que estn siendo empleados para promover conductas relacionadas con la delincuencia organizada. Por supuesto que tanto el Gobierno Federal como el rgano Legislativo, para la adopcin de estas medidas o estrategias de investigacin, hemos considerado fundamental partir de la premisa
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central:
una
norma
no
puede
violentar
los
principios que fundan y caracterizan el sistema jurdico del que forma parte, porque afectara la esencia misma de lo que se pretende, al final de cuentas, proteger. Por ello, la bsqueda de mejores vas para investigar los delitos, cuyas formas de comisin presentan la mayor complejidad, debe elaborarse con creatividad, talento e inteligencia, de suerte que las herramientas de que se doten a las instituciones responsables estn plenamente legitimadas. Tambin partimos de la idea, de que el fortalecimiento de un Estado de Derecho no slo requiere que la funcin pblica sea desempeada conforme al mandato de la norma, sino que adems, demanda de la actualizacin constante de sta; pues el derecho cambia en la medida en que la sociedad se transforma; el texto Jurdico, en este sentido, es fiel reflejo del proceso histrico continuo de transicin social. En los ltimos tiempos, el Ejecutivo Federal ha afirmado reiteradamente que Mxico debe de ser un pas de leyes, pues ese es el clamor de todos, en todas partes; por lo que no podemos fincar nuestras expectativas en la certidumbre de la ley y vivir en la incertidumbre de su cumplimiento, En efecto los mexicanos necesitamos, queremos y demandamos un sistema de justicia eficaz; querernos que la ley sea la norma real de la
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convivencia. Por ello, se ha afirmado tambin que para hacer frente a la extendida criminalidad, a la frecuente violacin a garantas individuales y derechos humanas y a la grave inseguridad pblica, habr de emprender una honda y genuina retorna de las instituciones encargadas de la procuracin de justicia, en la que se involucren, por una parte, las diversas dependencias del Ejecutivo Federal, y, por otra, se observe una mayor corresponsabilidad de Estados y Municipios, as como que se cultiven nuevas formas de relacin entre los Poderes de la Unin, a travs de las cuales nos podamos acercar cada vez ms, y con pleno respeto y en el marco de nuestras respectivas Mxico mejor. II. REFORMAS CONSTITUCIONALES PROPUESTAS. 1. Reforma al artculo 16 constitucional. Una de las en la estrategias lucha que se la consideran delincuencia, indispensables para mejorar la capacidad del Estado contra particularmente la organizada, es la relativa a la intervencin de comunicaciones telefnicas y de otros medios comunicacin similares por parte de la autoridad competente, ya que permite buscar pruebas judiciales al interceptar, mediante atribuciones, sumemos nuestra voluntad y creatividad en la construccin de un
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grabacin
magnetofnica,
las
comunicaciones
telefnicas, radiotelefnicas y similares, que se pertenecen o colaboran con una organizacin criminal. Este tema, sin embargo, no es nada sencillo y el debate pblico en torno a l ha provocado un creciente inters, dadas las consecuencias que puede implicar prohibirlo o regularlo. As, por ejemplo, Estado cuidado, prohibirlo tendientes podra a implicara mejorar que obstaculizar sus se tareas el de diseo y establecimiento de medios eficaces del investigacin policial; y regularlo, sin el debido provocar vulneraran derechos fundamentales de la persona. Adems de la desventaja que la prohibicin trae para las instituciones del Estado, se ampliaran las ventajas para las organizaciones criminales, que actualmente, dado su podero econmico, hacen uso de los mtodos y tcnicas ms modernas, entre ellas las de intercepcin de medios de comunicacin y aprovechan los adelantas cientficos y tecnolgicos para colaborar a travs de las fronteras nacionales e idear estrategias que ningn Estado puede contrarrestar por s slo, sobre todo si stos no utilizan tales mecanismos. En efecto, por lo que hace a la intervencin de comunicaciones similares, cuya en indispensable telefnicas la y otros se penal medias como incorporacin legislacin considera
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estrategia poltico criminal, ha provocado ciertas inquietudes respecto de, su constitucionalidad, observndose diversidad de opiniones sobre el particular, desde las que consideran que su autorizacin tiene sustento constitucional hasta las que piensan que vulnera derechos fundamentales y, por ello, se contrapone a la Constitucin. Ciertamente se han exteriorizado opiniones en el sentido de que permitir la intervencin de medios de comunicacin vulnerara garantas constitucionales, como es la "intimidad", o "vida privada" de las personas, sobre todo si no se limita dicha intervencin. puede prrafo Pero, igualmente y existen por 16 opiniones que sostienen que, como todo acto de molestia, prev el fundarse primero motivarse del artculo mandamiento de autoridad competente, como lo constitucional; por lo que regular la autorizacin de las intervenciones telefnicas y de otros medios de comunicacin no contravendra la Constitucin. Lo anterior indica que hay diversidad de criterios respecto de los alcances de ciertas previsiones constitucionales. Por lo que, atendiendo incluso a sugerencias seguridad, en este sentido, adicionar para un mayor prrafo proponemos
noveno al articulo 16 de la Constitucin, para regular precisamente lo que se conoce como intervenciones privada, como de la medios de comunicacin telegrfica o telefona
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radiotelefona, o a travs de la colocacin secreta de aparatos de registro ambiental. Al analizar la posibilidad de regular la autorizacin de las intervenciones telefnicas y de otros medios de comunicacin privada, se plantearon diversas alternativas: reformar el prrafo octavo del artculo 16 constitucional, que se refiere a los cateos, o reformas al prrafo dcimo de dicho artculo, que establece la inviolabilidad de la correspondencia. Esta ltima alternativa implicaba, por una parte, ampliar esa garanta a otros medios de comunicacin privada y, por otra, prever los casos en que dichos medios de comunicacin podran ser interferidos as como los requisitos para ello. Se consider, en cambio, que si hacemos alguna breve referencia histrica observamos que el contenido del actual prrafo dcimo del artculo 16 constitucional se ha mantenido inalterado desde la Constitucin de 1857, en 1983 slo cambi de ubicacin, pasando a formar parte del artculo 16, pero sin referirse a los modernos medios de comunicacin que a la fecha se han alcanzado a raz de los extraordinarios avances tecnolgicos en esta materia. Puede admitirse que, si bien la "intimidad" o la "vida privada" o "privacidad" es el bien jurdico que est de por medio y por cuya razn se protege, por ejemplo, la correspondencia y se sancionan ciertas conductas que la afectan, el Constituyente Permanente no tuvo la intencin de
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preverla a nivel constitucional, porque no le proporcion proteccin adecuada a la intimidad o vida privada frente a los nuevos medios de comunicacin; pudindose pensar que, para los actos de molestia que, implicara su aplicacin, se haya considerado aplicable el prrafo primero del propio artculo 16 constitucional. Es incuestionable que el desarrollo industrial y tecnolgico introduce descubrimientos que facilitan grandemente el acceso a la vida privada, como es el caso de los medios de vigilancia electrnica, frente a los cuales resulta intil todo intento de salvaguardar la esfera privada de la persona mediante frmulas jurdicas tradicionales. Por tal razn, hemos considerado conveniente proponer la adicin de un prrafo noveno al artculo 16 de la Constitucin, corno la para regular y expresamente las intervenciones de medios de comunicacin privada, telefnica telegrfica, entre otros, para que desde el plano constitucional se prevea posibilidad de su uso para ciertos fines relacionados sobre todo con la justicia penal. Se precisa en la propuesta de reforma, que la intervencin de cualquier medio de comunicacin privada, o bien la colocacin secreta de aparatos tecnolgicos, podrn ser autorizados slo por la autoridad judicial federal, con lo cual su prctica se limita. Pero adems se establece que dichas
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intervenciones se ajustarn a los requisitos y limites que las leyes respectivas prevean. Dada la naturaleza del acto de molestia, se precisa, por una parte, que la autoridad competente para expedir el mandamiento nicamente puede ser la judicial y, por otra, que dicha autoridad judicial sea la federal, para restringir el uso de esta diligencia. Y, para mayor garanta de que su uso no se haga arbitraria y descontroladamente, se precisa que quienes las realicen sin las requisitos que la ley prev, sern sancionados penalmente, aparte de que los resultados de tales diligencias carecern de todo valor probatorio. Finalmente, debe entenderse que la mencionada intervencin o interferencia adquiere sentido si se trata de comunicaciones privadas; por esa razn es que se precisa en la propuesta, que las comunicaciones que pueden ser objeto de alguna intervencin, registro o interferencia, son las privadas. Por lo anteriormente expuesto, por su estimable conducto, el Ejecutivo Federal y los seores legisladores del Honorable Congreso de la Unin que suscribimos la presente, con fundamento en el artculo 71, fracciones I y II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideracin de esa Honorable Cmara de Senadores la iniciativa de:
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DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTCULOS 16, 21, 22 Y 73, FRACCIN XXI, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ARTCULO NICO.- Se adiciona un prrafo al artculo 16, hecho lo cual, los prrafos noveno y subsecuentes se recorren en su orden, y se reforman los artculos 21, prrafo primero, 22, prrafo segundo, y 73, de fraccin los XXI, de la Unidos Constitucin Poltica Estados
Mexicanos, para quedar como sigue: ARTCULO 16.... Slo la autoridad judicial federal podr autorizar la intervencin de cualquier medio de comunicacin privada, o bien la colocacin secreta de aparatos tecnolgicos. Estas intervenciones se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. La ley penal sancionar a quien las realice sin tales requisitos, y los resultados de ellas carecern de todo valor probatorio. En el Dictamen formulado por las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia, del Distrito Federal y de Estudios Legislativos de la Cmara de Senadores, se propusieron diversas modificaciones en relacin a la iniciativa de reforma del artculo 16 constitucional a fin de consagrar expresamente el derecho individual de inviolabilidad de las comunicaciones privadas; precisar el marco en que operarn como excepcin a
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esta garanta las intervenciones a dichas comunicaciones; incorporar a los titulares de los ministerios pblicos de las entidades federativas como autoridades facultadas para solicitar a la autoridad judicial federal la autorizacin de intervencin a comunicaciones privadas; establecer los requerimientos de que las solicitudes de intervencin referidas se funden y motiven, expresen los sujetos a los que se refiere, el tipo de intervencin y su duracin; prohibir el otorgamiento de autorizaciones tratndose de las materias fiscal, mercantil, civil, laboral, electoral y administrativa, as como tratndose de las comunicaciones entre el detenido y su defensor. En las partes conducentes del dictamen se manifest: En la esencia de la concepcin moderna del Estado democrtico constitucional, conviven dos principios fundamentales que se contrarrestan mutuamente, para formar una unidad que da un orden a la sociedad. Por un lado est el principio del poder, que no es sino la nota caracterstica de toda formacin estatal, al menos desde la formacin de los primeros Estados nacionales en la Europa de los siglos XV y XVI. Por otro lado, encontramos el principio de la limitacin del poder, mismo que fue una conquista del liberalismo poltico de los siglos XVII y XVIII. En forma general y esquemtica, podramos afirmar que la necesidad de contar con un orden en la sociedad, llev a la creacin de una entidad con el poder para obligar a los individuos a sujetarse a
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determinadas reglas; y que a su vez, la necesidad de garantizar un espacio limitar el ejercicio de de libertad dicho a los El individuos, llev a la creacin de mecanismos para poder. constitucionalismo de hoy, en su vertiente liberal, viene a ser producto de la sntesis entre estos dos principios. La coexistencia de los dos principios arriba mencionados, puede observarse, al igual que en muchos otros documentos fundamentales, en nuestra propia Constitucin Poltica. Nuestra Ley Fundamental es ante todo, un instrumento de organizacin del ejercicio del poder estatal. En ella se definen los rganos del Estado; los "Poderes de la Unin", segn reza el artculo 41 y se sealan sus atribuciones y mbitos de competencia. En ella se indican tambin, las fuentes del poder, as como sus fines. En suma, el poder es la materia a la cual la Constitucin da forma y vida, para as constituir el Estado federal mexicano. Sin embargo, al mismo tiempo, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es el principal instrumento de limitacin del mismo poder que organiza. Es decir, nuestra Norma Fundamental crea un poder, pero no un poder absoluto, nico e indivisible, sino un poder limitado y dividido. Manifestacin de esta cualidad, esencialmente reconocimiento constitucionalista, de un mbito de son el derechos
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fundamentales y propios de los individuos y la vigencia del principio de separacin de poderes. Es preciso que tengamos presente esta bipolaridad entre poder y limitacin del poder, porque es ella la que define los parmetros Dicha en los que se desarrollan la mayora de los debates en materia constitucional. bipolaridad podra simplificarse a travs de la presentacin del siguiente dilema: Hasta dnde pueden llegar los poderes del Estado sin quebrantar los derechos fundamentales de los individuos? y hasta dnde han de entenderse existentes los derechos individuales sin socavar la pretendida funcin del Estado de proteger el orden y el inters pblicos? La sntesis entre los dos principios de que hemos hablado puede observarse en muchos de los artculos que se encuentran en la parte dogmtica de nuestra Constitucin Ttulo Primero, Captulo Primero "De las Garantas Individuales". Es ms, el hecho de hablar de "garantas individuales", y no de "derechos individuales" es indicio ya de un ajuste hecho por el Constituyente en el sentido de reconocer efectivamente, la existencia de ciertos derechos fundamentales de los individuos, pero definiendo el punto hasta donde el Estado habr de garantizar la vigencia de dichos derechos. El artculo 6 constitucional, por ejemplo, consagra la libertad de pensamiento, mas no como un derecho absoluto. Despus de sealar que la
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manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, inmediatamente indica los casos en que dicha inquisicin s ser permitida, es decir, cuando se ataque la moral, los derechos de tercero, se provoque algn delito o se perturbe el orden pblico. De igual manera, el artculo 14 constitucional establece en su segundo prrafo el derecho a no ser privado de la vida, de la libertad, propiedades, posesiones o derechos pero, otra vez, lo reconoce no como un derecho absoluto, puesto que los mencionados actos de privacin pueden ocurrir mediante juicio seguido ante del los tribunales y previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades hecho. Este ltimo artculo resulta de especial inters, puesto que en l se ve con gran claridad el juego dialctico entre el principio del poder y el principio de limitacin del poder: Se proclama un derecho individual, mismo que es relativizado al fijarse un espacio de intervencin del poder pblico y; despus se establecen lmites al poder pblico al intervenir en el espacio del derecho individual mencionado. A final de cuentas, no estamos sino en presencia de una frmula que permite lograr un equilibrio entre el inters del individuo en preservar esenciales procedimiento conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
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sus libertades y derechos y el inters del Estado en preservar el orden pblico. Todo lo anterior viene a colacin, en funcin del dictamen que nos ha tocado emitir, en relacin con la iniciativa de adicin al artculo 16 constitucional, que propone regular las intervenciones de medios de comunicacin privada, como la telefona, telegrfica o radiotelefona, por parte de ciertos agentes estatales. Dicha propuesta plantea los mismos problemas de concepcin constitucional que hemos expuesto en los prrafos precedentes. Quizs debiramos comenzar por identificar que el aludido artculo 16, se puede dividir en dos grandes partes. La primera parte, de carcter general, comprende el anlisis de la garanta de legalidad de los actos de autoridad que establece el prrafo primero, mismos que pueden ser identificados con los actos de molestia en la persona, familia, domicilio, papeles o posesiones de los individuos, de parte de las autoridades. En este primer prrafo se establece pues, el derecho a no ser molestado por la autoridad, pero se le relativiza, al igual que los ejemplos que mencionamos lneas arriba, al indicarse que dichos actos de molestia podrn realizarse slo en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Tenemos, as, ya no el derecho, sino la garanta.
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La segunda parte del artculo 16 constitucional contempla las condiciones especficas que los prrafos del segundo al decimoprimero sealan para determinados actos de autoridad, tales como las rdenes judiciales de aprehensin y de cateo, la orden del ministerio pblico de detencin y la visita domiciliaria. En estos prrafos se puede ver, de un lado, el inters del Estado en investigar la comisin de delitos, para poder perseguir y castigar a los responsables y de otro lado; el inters de los individuos en proteger los derechos y las libertades fundamentales, a travs de la regulacin constitucional de la manera en que los agentes estatales realizan la investigacin y persecucin de los delitos. En otras palabras, vemos de un lado al poder realizando actos en funcin de un inters pblico: La proteccin de la sociedad del crimen y del otro lado, a los individuos siendo protegidos en sus derechos y libertades por lmites impuestos al ejercicio de los actos de autoridad en materia de investigacin y persecucin de delitos. He ah, de nuevo, la frmula de equilibrio y balance entre uno y otro inters, concebida en el Estado la constitucional moderno, para conciliar
necesidad del ejercicio del poder estatal para el cumplimiento de su labor de proteccin contra el crimen y la necesidad de controlar el ejercicio de dicho poder, procurando evitar la arbitrariedad.
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La
propuesta
de
reforma
al
artculo
16
constitucional que consiste en adicionar un prrafo noveno, previendo las intervenciones de medios de comunicacin privada, vendra a insertarse como un caso especfico ms, junto con los otros que ya estn contemplados en los otros prrafos de ese artculo y tendra tambin su referencia general en el prrafo primero de la misma norma. De esta forma, el espritu del prrafo noveno cuya adicin se propone tendra que ser el siguiente: Nadie puede ser molestado en su persona y, por extensin, en sus ejercicios de comunicacin privada con otras personas, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Es necesario observar todo el anterior razonamiento jurdico, a la luz del motivo por el cual se presentan las iniciativas de reformas aludidas. Hoy da existe un clamor generalizado en la sociedad mexicana, que exige acabar con la delincuencia que la acosa y en particular con el crimen organizado. Como es bien sabido, este ltimo ha desarrollado un grado de eficacia enorme, aprovechndose del gran avance tecnolgico e industrial que se ha dado en las ltimas dcadas. En verdad, los mtodos y tcnicas utilizadas por la delincuencia organizada, as como su internacionalizacin han hecho que
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los criminales acten con mayor eficacia frente a los medios tradicionales de control estatal. Ante esta realidad, lo que se plantea es que se le permita a los medios de control estatal adecuarse a la situacin de ventaja del crimen organizado, mediante la actualizacin de sus medios de investigacin y persecucin de delitos, uno de los cuales es, precisamente, la intervencin en los medios de comunicacin telefnicas privada, y la como las comunicaciones vigilancia
electrnica, con autorizacin judicial. Creemos que los motivos de las iniciativas son justificadas. Con los medios con que cuentan actualmente los rganos encargados de la investigacin y persecucin de los delitos, se encuentran en situacin de desventaja en relacin con el crimen organizado. Luego entonces, al Estado debe permitrsele utilizar los instrumentos ms modernos y sofisticados, tan modernos y sofisticados como los que utilizan los criminales, en el cumplimiento de una funcin de tan clara utilidad para el inters y el orden pblicos. Sin embargo al otorgarle estos poderes al Estado, debe acotrsele tambin para salvaguardar el inters que todos los individuos que componemos la sociedad mexicana tenemos, que evitar la posibilidad del ejercicio arbitrario del poder. En virtud de esta razn, es que consideramos correcto el que la iniciativa contemple la circunstancia de
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que el acto de molestia que implica la intervencin de la comunicacin privada, solamente pueda ser realizado con autorizacin de la autoridad judicial federal y slo la federal, para restringir an ms el uso de este instrumento y ajustndose a los requisitos y lmites que, en su caso, habr de establecer la respectiva Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Regresando al razonamiento que expusimos al inicio del presente apartado del dictamen, relativo al juego dialctico entre el poder y la limitacin de ste, inserto en varias de las garantas individuales establecidas en nuestra Constitucin, podramos decir que la propuesta de reforma reconoce, de entrada, la existencia del derecho de la persona a no ser molestada por actos de autoridad, pero lo relativiza al indicar bajo qu condiciones s ser constitucional y legal dicho acto de molestia, la intervencin de comunicaciones privadas; y a la vez limita el ejercicio de los poderes que permiten dicho acto de molestia, estableciendo requisitos y restricciones, como la autorizacin de una autoridad judicial federal. Se concilian as, el principio del poder y, el principio de limitacin del poder y se equilibran la funcin pblica de brindar seguridad a la sociedad contra el crimen y la necesidad de proteger los derechos y libertades de los ciudadanos de actos de autoridad arbitrarios.
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En suma, la propuesta de reforma al artculo 16 constitucional, es una condicin necesaria para que el Estado pueda cumplir con su funcin de investigar, perseguir y castigar los delitos que cada vez ms agreden a la sociedad mexicana, en particular de parte del crimen organizado. Y adems, de la manera en que se ha planteado, constituye una garanta de que el uso de dicho instrumento no se convierta en abusos de autoridad que pongan en peligro el derecho de los mexicanos a su privacidad. Las normas constitucionales de cada pas son producto de su peculiar trayectoria histrica, poltica y social, pero quizs valdra la pena mencionar algunas Constituciones de otros Estados en los que se prevn facultades similares a las que pretende introducir la reforma propuesta. En Brasil, por ejemplo, el artculo 15, inciso 3 seala que La correspondencia y dems formas de comunicacin privadas son inviolables. Slo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley. El artculo 19, numeral 8 de la Constitucin de Ecuador establece: La inviolabilidad y el secreto de la correspondencia. Slo podr ser aprehendida, abierta y examinada en los casos previstos por la ley. Se guardar secreto de los asuntos ajenos al hecho que motivare su examen.
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El mismo principio se observar con respecto a las comunicaciones telefnicas. Los telegrficas, documentos cablegrficas obtenidos y con
violacin de esta garanta, no harn fe en juicio. El artculo 18-3 de la Constitucin Espaola establece que Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrfica y telefnicas, salvo resolucin judicial. El artculo 15 de la Constitucin Italiana establece que: Sern inviolables la libertad y el secreto de la correspondencia y de cualquier otra forma de comunicacin. La limitacin de los mismos slo podr producirse por auto motivado de la autoridad judicial con las garantas establecidas por la ley. El artculo 34-4 de la Constitucin de Portugal, seala lo siguiente: Queda prohibida toda injerencia de las autoridades pblicas en la correspondencia y en las telecomunicaciones, salvo los casos previstos en la ley en materia de enjuiciamiento. Como puede verse, la facultad que pretende introducir la iniciativa de reforma al artculo 16 constitucional, no es una figura extraa al constitucionalismo moderno, ya que se encuentra prevista tanto en Constituciones de pases en donde la democracia se encuentra recientemente inaugurada, como en pases de cuya calidad democrtica y liberal nadie duda hoy da.
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La propuesta de reforma constitucional parte de la base de que lo que se establece es, ante todo, una garanta individual, por lo que ms que nada representa un lmite a la accin estatal y no una carta en blanco para la actuacin de las instituciones policiales. Este es el punto central a la luz del cual hemos de entender y analizar la propuesta que presentaron conjuntamente el Presidente de la Repblica y legisladores de las tres principales fuerzas polticas del pas: Partido Revolucionario Institucional, Partido de Accin Nacional y Partido de la Revolucin Democrtica. As entendida, como la determinacin de las fronteras de la actuacin gubernamental en esta materia, podemos identificar los siguientes elementos limitantes contenidos en la iniciativa de reforma constitucional: -La autorizacin de las intervenciones telefnicas o de la colocacin secreta de aparatos tecnolgicos compete de modo exclusivo a la autoridad judicial federal y slo a ella, por lo que no basta la plena conviccin del ministerio pblico o de cualquier agencia gubernamental de la necesidad de ello. -Aun cuando se trata de un medio extraordinario y secreto, estas acciones no pueden escapar a la garanta deber de ajustarse legalidad establecida a las constitucionalmente, por lo que su instrumentacin escrupulosamente
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determinaciones que para estos casos establezca la legislacin ordinaria. -Es de destacarse la previsin constitucional de que, de ahora en adelante, toda accin de este tipo que no satisfaga los requisitos antes mencionados ser considerada un hecho delictivo. Con ello se llena un vaco legal que exista en nuestra legislacin punitiva, en la que no eran castigadas acciones de este tipo, a pesar de que existan evidencias de su realizacin. DE LAS MODIFICACIONES A LAS INICIATIVAS I La Constitucin Mexicana, como cualquier orden normativo, tiene dos grandes apartados en los cuales divide su estructura: la parte dogmtica, contenida en los primeros cuarenta y un artculos y la parte orgnica, en los restantes. En la parte dogmtica garantas primeros estn contenidas que artculos. las principales la se individuales veintinueve consagra En ellos
Constitucin Mexicana, fundamentalmente en los contienen los mbitos personales de libertad de cada una de las personas que habitan en el territorio nacional mexicano; en consecuencia, en estos artculos, tambin estn contenidas las limitaciones a que estn sujetos los rganos del poder en Mxico.
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En este orden de ideas, las comisiones unidas han considerado de gran trascendencia, proponer a la Asamblea incorporar al texto constitucional, una nueva garanta individual, que si bien se entenda o se derivaba, de la interpretacin del propio artculo 16, nuestro ordenamiento constitucional no consagraba de manera expresa la garanta de la inviolabilidad de las comunicaciones privadas. Como se ha explicado en la parte general de este dictamen, muchos pases, tanto europeos como latinoamericanos, ya consagraban en su orden jurdico esta garanta individual, de esta manera resulta necesario incorporar al artculo 16, la garanta individual sobre las comunicaciones privadas al siguiente tenor: Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y la privaca de las mismas. II Ahora bien, una vez que se ha establecido la garanta individual, resulta necesario establecer las excepciones a esta garanta, como sucede en todos los casos de las garantas individuales, en donde primero se establece la garanta y despus las excepciones, porque hay que recordar que en Mxico una garanta individual, es la medida de un derecho humano, que en principio es ilimitado, que el Estado se compromete a preservar y a
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garantizar, individual.
de
ah
su
nombre
de
garanta
La intervencin telefnica no es un medio de prevencin del delito ni puede convertirse en un instrumento habitual de investigacin policaca. Es un medio extraordinario de allegarse elementos que permitan al Estado cumplir con sus atribuciones, siempre sancionado por un rgano jurisdiccional. Es por ello que al consagrar especficamente la garanta que se protege, estas comisiones unidas han querido establecer con precisin el marco en que se utilizar esta accin estatal, especialmente quin ser el sujeto pasivo de esta accin gubernamental, por lo que se han establecido con claridad los presupuestos bsicos para su autorizacin. Estamos conscientes de que en estricta tcnica jurdico-constitucional, no sera necesario establecer en nuestro mximo ordenamiento estos presupuestos bsicos y que bastaba con la mencin que ya haca la iniciativa de que deban de ajustarse a los requisitos y lmites que prevean las leyes ordinarias. Sin embargo es propsito de este rgano de estudio, dada la delicada materia que se est abordando y para evitar futuros excesos en su utilizacin, que queden estatuidos al ms alto orden normativo estos requisitos, para que nadie,
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ni policas ni jueces, tengan duda de que el derecho a la privaca sigue teniendo un lugar primordial entre los derechos consagrados en nuestra Constitucin. III Durante el perodo de anlisis de las iniciativas, la subcomisin redactora del dictamen, recibi a un grupo de procuradores de las entidades federativas, quienes expresaron su solicitud de que las autoridades locales, tambin pudieran solicitar la limitacin a esta garanta individual, en el caso de delitos de orden local, aduciendo para ello que, por ejemplo, en el caso de delito de secuestro resulta por dems indispensable realizar las intervenciones telefnicas. Hemos credo prudente atenderla, pero limitndola, a que sean los titulares del ministerio pblico en las entidades federativas, es decir los procuradores de justicia, los nicos que puedan solicitarla y, que esta solicitud, se realice ante un miembro del Poder Judicial Federal. Por supuesto que observando todos y cada uno de los requisitos que constitucionalmente estamos estableciendo. Al hacer esta incorporacin al dictamen, fue necesario precisar quienes pueden solicitar al Poder Judicial Federal la excepcin a la garanta constitucional que estamos creando, por ello se modifica la iniciativa al siguiente tenor:
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Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de una autoridad federal o del titular del ministerio IV En el caso de que nos ocupa, los rganos del Estado, en circunstancias excepcionales, debidamente acreditadas ante el juez federal, pueden solicitar la excepcin a esta garanta que ahora estamos creando; sin embargo, como cualquier acto de autoridad, la solicitud debe estar fundada y motivada; pero adems, debe expresar a los sujetos a quienes se les limitar su garanta individual de comunicacin privada, qu tipo de intervencin est solicitando la autoridad y por cuanto tiempo debe durar; porque, bajo ninguna circunstancia, puede autorizarse una intervencin de carcter indefinida. Con estas adiciones pensamos que al acotarse la solicitud de la autoridad; estamos, por un lado salvaguardando la garanta individual de las personas que habitan en territorio nacional mexicano y, por el otro, autorizando a los rganos del poder, eficacia en el combate a los transgresores del orden jurdico. Con ambas medidas estamos salvaguardando el estado de derecho en su conjunto; por estas consideraciones, proponemos la siguiente adicin: Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar y motivar las causas legales de la pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar....
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solicitud, duracin. V
expresando
adems,
el
tipo
de
intervencin, los sujetos de la misma y su
Las iniciativas, tales y como fueron presentadas al poder revisor de la Constitucin, por conducto del Senado de la Repblica, pareca admitir que la intervencin telefnica o la colocacin secreta de aparatos tecnolgicos podra efectuarse en todo tipo de materias, lo cual evidentemente no es propsito de las iniciativas; por ello surge la necesidad de agregar un segundo prrafo, que de manera clara elimine a un grupo de materias de la posibilidad de ser sujetas de la excepcin a la garanta que recin estamos creando, en materia de comunicacin privada. Adems se consagra un principio fundamental en materia de justicia, en el sentido de que la comunicacin que exista o que debe existir entre un indiciado y su abogado no pueden ser intervenidas ni tampoco motivo de colocacin secreta de aparatos telefnicos, porque de otra manera se atentara contra otra garanta individual que tienen todas las personas que residen en el territorio nacional mexicano, de una defensa justa, por ello se propone un prrafo que a la letra dice: La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter fiscal, mercantil, civil, laboral, electoral
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o VI
administrativo,
ni
en
el
caso
de
las
comunicaciones del detenido con su defensor. Con el propsito de hacer ms clara la
interpretacin del ltimo prrafo de la iniciativa que nos propone el titular del Ejecutivo, se agrega el infinitivo al verbo satisfacer, anteponindolo a la locucin tales requisitos. Para dar unidad y claridad en la exposicin de todos los cambios propuestos, se transcribe ntegro el contenido del prrafo primero del artculo 16, destacando tipogrficamente, en negrillas, los cambios efectuados: ARTCULO 16.... Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de una autoridad federal o del titular del ministerio pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier medio de comunicacin privada o la colocacin secreta de aparatos tecnolgicos. Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de
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carcter fiscal, mercantil, civil, laboral, electoral o administrativas, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio." En la discusin en la Cmara de Senadores, el Senador Eduardo Andrade Snchez propuso: Con su permiso, seor Presidente. Compaeras y compaeros Senadores: A nombre de las comisiones unidas he solicitado el uso de la palabra para hacer una propuesta especfica en relacin con el artculo 16, con la redaccin del artculo 16. Si estamos planteando la posibilidad de una intervencin, de una comunicacin privada es absolutamente innecesario y hasta introduce confusin, el referirse a un caso concreto de la forma posible de intervencin. Cuanto ms an, el propio texto establece que cuando se haga la solicitud, -dice la autoridad competente-, por escrito, deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems el tipo de intervencin -ya lo dice la propia Constitucin o lo dir pues, si lo aprobamos, lo dice el texto que
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estamos proponiendo en el dictamen- los sujetos de la misma y su duracin. Es decir, est previsto ah, que los tipos de intervencin pueden ser diferentes, que la legislacin ordinaria habr de definirlos, y que el juez, en su momento, habr de autorizarlo. Resulta pues intil, hacer una alusin a un caso concreto que derivara de la aplicacin del principio general, que de ser aprobado por
ustedes, quedara de la manera siguiente: Las comunicaciones privadas son inviolables; la ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas; exclusivamente la autoridad judicial federal a peticin de una autoridad federal o del titular del ministerio cualquier pblico de la entidad federativa Eliminar la correspondiente, podr autorizar la intervencin de comunicacin privada. referencia a la colocacin secreta de aparatos tecnolgicos. Y el resto quedara como se propone en el texto del dictamen. Creo que gana la redaccin constitucional de esta manera y podemos ya en el texto de la ley, hacer las precisiones y definiciones correspondientes. Muchas gracias. (Aplausos) -El C. Presidente: Ruego a la Secretara ponga a consideracin de la Asamblea en votacin
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econmica, la propuesta presentada por el Senador Eduardo Andrade Snchez. -El C. Secretario Alvarado Ibares: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea, en votacin econmica, si se acepta la propuesta presentada por el Senador Eduardo Andrade Snchez. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo ponindose de pie. (La Asamblea asiente) Por su parte, el Senador Hctor Lpez Snchez, a su vez, propuso: -El C. Senador Hctor Snchez Lpez: Compaeros legisladores: queden Existen algunas cuestiones que creemos que sera importante mejorar a fin de que aseguradas nuestras garantas individuales, en esta reforma trascendental: Como lo mencion en mi intervencin y con fundamento en el artculo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideracin de la Asamblea las siguientes propuestas de modificacin del dictamen: Propuesta uno: Se modifica el prrafo primero del artculo 16 del dictamen para quedar como sigue: Las comunicaciones privadas son inviolables, la ley sancionar penalmente, cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas.
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Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal facultada por la ley -se agregara- o del titular del ministerio pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier medio de comunicacin privada o la colocacin secreta de aparatos tecnolgicos. -El C. Presidente: Senador Hctor Snchez, autoriza usted el comentario? -El C. Senador Hctor Snchez Lpez: Adelante. -El C. Senador Amador Rodrguez Lozano: (Desde su escao). En la primera propuesta que present el Senador Hctor Snchez, est relacionado con acotar el concepto de la autoridad federal, con el propsito de agregarle: "Que faculte la ley". Sin embargo, l, cuando ley su propuesta, ley todava el prrafo que acabamos de votar en contra, en el sentido de establecer aparatos electrnicos secretos. -El C. Senador Hctor Snchez Lpez: Est bien. Que ya est acordado. -El C. Senador Amador Rodrguez Lozano: (Desde su escao). Entonces sera que slo limitara su propuesta a la primera parte del artculo 20, fraccin I. -El C. Senador Hctor Snchez Lpez: De acuerdo. Quedara entonces:
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"Las comunicaciones privadas son inviolables, la ley sancionar penalmente, cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal facultada por la ley o del titular del ministerio pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier medio de comunicacin privada". Quitamos la parte sta. -El C. Senador Amador Rodrguez Lozano: (Desde su escao). Vuelvo a pedirle que slo se mantenga hasta la primera parte que dijera, "exclusivamente la autoridad judicial federal a peticin de la autoridad federal que faculte la ley". Estara usted de acuerdo en que as fuera? -El C. Senador Hctor Snchez: S, no hay ningn problema. La cuestin es agregar: "La parte facultada por la ley". De acuerdo. -Aceptada, seor Presidente. -El C. Presidente: Ruego a la Secretara ponga a consideracin de la Asamblea en votacin econmica, las propuestas presentadas por el Senador Hctor Snchez Lpez. -El C. Secretario Alvarado Ibares: Propuesta presentada por el Senador Hctor Snchez Lpez. Nmero uno.- Se modifica el prrafo primero del artculo 16 del dictamen para quedar como sigue:
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Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley". -Se consulta a la Asamblea en votacin econmica, si se acepta la propuesta a la que se acaba de dar lectura; la propuesta nmero uno, hecha por el Senador Hctor Snchez Lpez. -Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo ponindose de pie. (La Asamblea asiente) -Aceptada, seor Presidente. En el Dictamen formulado por las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Justicia de la Cmara de Diputados revisora, se seal: CMARA DE DIPUTADOS DICTAMEN MXICO D.F., A 25 DE ABRIL DE 1996 Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Justicia. CONSIDERACIONES La intervencin telefnica es un medio que permite a la autoridad investigadora allegarse elementos para cumplir con sus atribuciones, pero este instrumento deber estar fundado y motivado
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en las causas legales del tipo de intervencin, el sujeto pasivo de esta accin fundamental y su duracin, para que queden establecidos con claridad los presupuestos bsicos para su autorizacin por parte de la autoridad judicial federal y, con ello, no se conculque la garanta de la inviolabilidad de las comunicaciones privadas. IV. De las modificaciones realizadas por el Senado de la Repblica al dispositivo legal de las iniciativas. 1. Artculo 16 constitucional La intervencin de comunicaciones telefnicas y de otros medios similares por parte de la autoridad competente, constituyen una de las principales estrategias en la lucha contra el crimen organizado, que permiten recabar mediante telefnicas, pruebas judiciales al las o interceptar, comunicaciones grabaciones, radiotelefnicas
similares, que se realicen por quienes colaboren o pertenezcan a este tipo de organizaciones. El tratamiento de esta reforma no es sencillo. La reforma provoca un creciente inters y origina opiniones encontradas sobre sus consecuencias. La prohibicin nos conducira a obstculos en el diseo de medios eficaces del Estado para mejorar las tareas de investigacin policaca; regularlo puede llevarnos a la vulneracin de las garantas individuales de los sujetos si no se realiza con minuciosidad. La desventaja que trae consigo la
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prohibicin para el Estado implicara la ventaja para la delincuencia organizada. En la actualidad, esta delincuencia en el hace uso gala de su podero ms econmico de las tcnicas
sofisticadas en la intercepcin de los medios de comunicacin, aprovechando, sin duda, de los adelantos cientficos y tecnolgicos ms recientes para evadir la accin de la justicia. La intervencin telefnica de comunicaciones telefnicas y medios similares, cuyo tpico se considera necesario en la legislacin penal como elemento indiscutible en la poltica anticriminal, provoca preocupacin sobre su constitucionalidad, donde se vierten opiniones encontradas, que van desde la autorizacin con una base constitucional, hasta los que piensan que es una prctica que vulnera los derechos individuales consagrados en la Constitucin. Las opiniones que se han vertido sobre la intervencin de los medios de comunicacin, en el sentido de que se vulnerara la intimidad o la vida privada de las personas es, ciertamente factible, si la reforma constitucional no se hiciere con cuidado. Existen opiniones que sostienen que como todo acto que cause molestia, debe fundarse y motivarse por mandamiento de autoridad competente, como lo establece el primer prrafo del artculo 16 constitucional; por esta razn, la regulacin de la autorizacin para intervenir
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comunicaciones telefnicas y similares no puede ser contrario al espritu de la Constitucin. En el anlisis sobre la posibilidad de regular la autorizacin de las intervenciones telefnicas y de otros medios de comunicacin similar se plantearon diversas alternativas. La de reformar el prrafo VIII del artculo 16 constitucional, referente a los cateos y al prrafo dcimo, que establece la inviolabilidad de la correspondencia. Si observamos el contenido del prrafo dcimo del artculo 16 constitucional, notaremos que no ha sido alterado desde la Constitucin de 1857; en 1983 este prrafo slo cambi de ubicacin, transfirindose al artculo 16, pero sin hacer alusin a los modernos medios de comunicacin. Es admisible, que tanto la intimidad como la privacidad son bienes jurdicos tutelados por la ley; sin embargo, el Constituyente Permanente no ha considerado en un nivel constitucional, dado que no la protegi frente a los nuevos medios de comunicacin; se piensa pues, que para efectos en actos de molestia se considere aplicable el prrafo primero del artculo 16 constitucional. Los avances cientficos y tecnolgicos que implica, facilitan la invasin en la esfera privada de los sujetos, mediante sofisticados la medios de de las vigilancia personas electrnica, por lo que resulta intil intentar salvaguardar privacidad mediante frmulas jurdicas tradicionales.
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Se considera conveniente entonces, se adicione un prrafo noveno al artculo 16 constitucional para que se regulen expresamente las intervenciones en los medios de comunicacin privados, con una base constitucional para cumplir los fines de la justicia. La propuesta de reforma es precisa; la intervencin en los medios de comunicacin privada es un medio extraordinario de allegarse de elementos que permitan al Estado cumplir con sus atribuciones, siempre autorizados por la autoridad judicial federal, lo que garantiza que esta prctica no se vuelva arbitraria sancionando penalmente a quien sin cumplir las formalidades de ley, lo haga. V. La nueva garanta individual de la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, establecida expresamente por el Senado de la Repblica, contiene la regla general de prohibicin de injerencias externas en la esfera de la vida privada. De ella se deriva el establecimiento de lmites y condiciones excepciones intervenirlas. Ante la preocupacin de proteger con la mejor cobertura jurdica dicha garanta individual, las comisiones unidas que suscriben precisan los compromisos encaminados a fijar los alcances, interpretacin, orientacin y reflexin de la reforma determinantes que permitan a de la aquellas autoridad
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al artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados consulta materia. A efecto de que los lineamientos aqu expuestos sean invocados de siempre la como al necesarios artculo 16 antecedentes reforma Unidos para Mexicanos. los Ellos habrn trabajos de de constituirse en elementos ineludibles de sustento y minuciosos legislacin secundaria o reglamentaria en esta
constitucional y dado que la Cmara de Diputados, integrante del Congreso de la Unin, interviene dentro del proceso legislativo especfico a que se refiere el artculo 135 de la Carta Magna como rgano integrante del Constituyente Permanente, el presente dictamen ha de entenderse como fuente autntica de interpretacin del sentido, alcances y motivos de las reformas y adiciones en comento, en trminos de lo previsto en el inciso f del artculo 72 constitucional. Consecuentemente, en un acto histrico y ciertamente inusual, este dictamen, al ser aprobado por la Cmara, fija posiciones y criterios de orientacin para la legislacin secundaria, como un elemento adicional de sustento al Congreso de la Unin en la formacin de las leyes reglamentarias del artculo 16 constitucional cuya reforma se somete a esta soberana, con el fin de armonizar y compatibilizar la garanta individual de la inviolabilidad de las comunicaciones privadas con
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la
expresa
excepcin
que
el
propio
texto
constitucional contiene y que implica la injerencia externa de autoridades slo en razn de proteger los intereses superiores y generales por los que el Estado debe velar, estn siempre que en tales ley intervenciones Las contempladas y los
expedida por el Congreso de la Unin. consideraciones planteamientos expuestos son prueba de la firme conviccin de pleno respeto a la vigencia del Estado de derecho que anima a estas comisiones unidas, acatamiento que comprende, desde luego, a las garantas individuales y derechos humanos que otorga el orden jurdico mexicano a todos los individuos, de manera que las reformas que este dictamen propone al texto de la Constitucin del pas no conceden, como tampoco lo podran hacer las leyes secundarias de l derivadas, ningn poder ilimitado ni carta blanca para la intervencin de comunicaciones privadas sino, antes bien, las mayores regulaciones, acotamientos, controles, penalidades y, en general, garantas precisas que hagan de esta posible intervencin jurdica una verdadera excepcin ante necesidades previstas en la ley. VI. Posiciones, alcances y orientaciones. 1o. Ninguna autoridad federal, incluyendo al Ministerio Pblico de la Federacin y a los titulares de los ministerios pblicos de las entidades
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federativas, est facultada, por la sola entrada en vigor de las reformas y adiciones al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, a solicitar de la autoridad judicial federal competente alguna orden para intervenir comunicaciones privadas. En consecuencia, se entiende que no se trata de disposiciones constitucionales autoaplicativas; por el contrario, las facultades que otorgan slo pueden ejercerse cuando entre en vigor la ley o leyes secundarias que las reglamenten y precisen. 2o. La entrada en vigor de las reformas y adiciones constitucionales nicamente faculta al honorable Congreso de la Unin para expedir las leyes secundarias, en las cuales se haga la regulacin especfica sobre la intervencin de comunicaciones privadas, ajustada a la nueva determinacin constitucional. 3o. Para los efectos de la regulacin de la intervencin de las comunicaciones privadas por las leyes secundarias, se enfatiza que ninguna autoridad federal, inclusive el Ministerio Pblico de la Federacin, aun cuando estuviera facultada por ley para realizar la intervencin, podr llevarla a cabo sin estar previamente autorizada por el Poder Judicial de la Federacin, pese a que se alegue urgencia, notoria necesidad o cualquier otra razn, 4o. Slo el Poder Judicial de la Federacin, a travs del rgano que determine la ley que expida el
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Poder Legislativo de la Unin, estar facultado para autorizar la intervencin de comunicaciones privadas con estricto apego a todos los elementos regulatorios en la Constitucin y en las leyes secundarias. Aun la facultad de apreciacin de la autoridad judicial federal competente para atender lo solicitado, estar restringida y condicionada por los fundamentos, causas legales, requisitos, lmites y necesidades en los trminos que lo dispongan las leyes que apruebe el Congreso de la Unin. 5o. La ley secundaria determinar el tipo idneo de autoridad judicial que permita una intervencin de las excepcionalmente contempladas en el artculo 16 constitucional, cuya reforma se propone. Para tal efecto, el legislador ordinario analizar acuciosamente todo el espectro del Poder Judicial Federal: jueces federales de jurisdiccin especial, jueces federales que no tengan competencia especial, tribunales colegiados y aun ministros de la Corte, para decidir cul o cules de ellos, en razn de la mayor conveniencia para la sociedad, deben ser investidos de la delicada funcin de otorgar las autorizaciones multicitadas. 6o. No basta que las leyes secundarias faculten a una autoridad federal a solicitar autorizacin para intervenir comunicaciones privadas, sino que dichas leyes reglamentarias debern contener necesariamente una estricta regulacin respecto
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de las materias o hechos en que se justifique la intervencin, enumeren las causas legales que deben sustentar la solicitud respectiva, incluyan los dems requisitos que se deriven de la naturaleza de ese acto de autoridad, y establezcan los lmites precisos de forma, tiempo y espacio de su ejecucin. Igualmente, la ley reglamentaria por ningn motivo omitir normas acerca de regular la intervencin y sus resultados, y las que sean necesarias para precisar controles y responsabilidades. As, las autoridades federales a las que se refiere el texto del artculo 16 constitucional propuesto, incluido el Ministerio Pblico Federal, podrn actuar slo si estn facultadas por la ley, lo cual constituye el elemento bsico para la proteccin de la nueva garanta individual de la inviolabilidad de las comunicaciones privadas. 7o. En virtud, primero, de que la adicin al artculo 16 constitucional propone fundar y motivar las causas legales de la solicitud de autorizacin para intervenir comunicaciones privadas; segundo, que se dar una especial relacin entre autoridades locales y federales y, tercero, que precisamente ser el Poder Judicial de la Federacin quien otorgue la autorizacin, la atribucin concedida a los titulares de los ministerios pblicos de los Estados y del Distrito Federal, para solicitar a los jueces federales autorizaciones de intervencin en
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comunicaciones
privadas,
no
es
una
norma
constitucional autoaplicativa; ms an, la instancia judicial competente slo conceder la autorizacin que aqullos le soliciten: a) Si median en la peticin respectiva las fundamentaciones y motivaciones respecto de causas previstas en las leyes federales, que se exijan a las autoridades de ese orden de gobierno; b) Si se solicitan para averiguaciones previas de delitos calificados como graves en la legislacin local respectiva y c) Si se cumplen los dems requisitos y condiciones determinados en las leyes locales. Lo anterior implica, igualmente, que el otorgante de la autorizacin concedida al Ministerio Pblico local, deber estar facultado para darle seguimiento a su ejecucin. En consecuencia, el legislador ordinario federal har las reformas pertinentes a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y al Cdigo Federal de Procedimientos Penales y analizar la conveniencia de expedir una ley reglamentaria del artculo en comento. 8o. Como lo asent el Senado, tratndose de las materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, los jueces federales no podrn otorgar autorizaciones para intervenir comunicaciones privadas. En consecuencia, esta prohibicin implica la imposibilidad de que el Congreso de la Unin legisle ordinariamente para
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permitir
se
soliciten
autorizaciones
de
intervenciones de comunicaciones privadas y su otorgamiento por el Poder Judicial Federal en dichas materias. 9o. Se la debe enfatizar, al y en del consecuencia artculo 16 desarrollar en la ley, la importante taxativa que prev adicin texto constitucional, en cuanto al establecimiento de las causas legales de la solicitud para que la autoridad judicial federal permita la intervencin de una comunicacin privada. Por lo tanto: a) Las causas legales de la solicitud deben entenderse como un elemento determinante y bsico para otorgar la autorizacin a la luz de que el texto introducido por el Senado, enfatiza la imperiosa necesidad de la fundamentacin y motivacin de la solicitud. b) Como la propia expresin lo indica, las causas debern estar expresamente plasmadas en la ley. c) Como toda taxativa, las causas legales sern limitativas y, en su enumeracin, tendern a generar conviccin en la autoridad judicial que deba discernir el permiso. 10. La ley tambin debe regular requisitos y lmites que necesariamente figuren en las autorizaciones para intervenir comunicaciones privadas, as como las causas de revocacin de stas, entre las que se debern incluir:
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a) No ajustarse a los trminos, condiciones y requisitos de la propia autorizacin; b) Hacer uso indebido de la misma y; c) Incumplir las dems disposiciones de la ley secundaria que regulen dicha intervencin, para contar as con un sistema doble de seguridad jurdica, uno a nivel propiamente legislativo y otro derivado de las propias autorizaciones. 11. La duracin de las intervenciones ser reglamentada en ley y escrupulosamente respetada tanto por las autoridades solicitantes, cuanto por la autoridad judicial federal que las otorgue, prohibindose determinaciones laxas que pudieran dar pauta a intervenciones indefinidas o a que las posibles prrrogas dependan ms de la autoridad investigadora que del Poder Judicial Federal. 12. La ley secundaria deber regular los tipos de intervencin y determinar que la autorizacin estar condicionada al uso de los equipos, mquinas, aparatos y sistemas que garanticen, de acuerdo con la propia ley y sus reglamentos, el fiel registro del contenido de las comunicaciones que sirvan al solo propsito de contribuir a la investigacin respectiva, de manera que cumplan, entre otros, con el objeto de registrar la fecha y hora precisas de las comunicaciones, el lugar o lugares de las mismas, los elementos de identificacin de quienes las realizan y otras
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previsiones tcnicas y de control que permitan confirmar la autenticidad de ellas. Igualmente, la ley determinar sanciones penales y administrativas severas a que se harn acreedores quienes pretendan darle validez a intervenciones realizadas en fechas distintas, anteriores o posteriores, a las contempladas por la autorizacin respectiva y en tal circunstancia establecer los procedimientos para realizar la destruccin de comunicaciones que no guarden relacin con los hechos objeto del permiso, a satisfaccin de la persona afectada. La ley precisar quines deben participar en las diligencias de intervencin y cules formalidades han de seguirse para dicho propsito, incluidas las actas que debern levantarse y la mencin de las responsabilidades en que puedan incurrir quienes acten en cada caso. Finalmente, la ley establecer los preceptos para posibilitar la reclamacin y, en su caso, la reparacin de daos por eventuales irregularidades, as como para objetar los resultados de la intervencin. 13. La ley regular un sistema de control doble de la ejecucin de la autorizacin: El primero, de naturaleza interna, destinado a supervisar que la intervencin se pliegue a las disposiciones legales, determinaciones de la autorizacin judicial y que se realizarn siempre por el personal especializado de investigacin y la intervencin de un perito
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calificado;
adems,
la
autoridad
competente
contar con un cuerpo de controladores tcnicos para verificar la autenticidad de los resultados de la intervencin. El segundo, de naturaleza externa, realizado por el mismo Poder Judicial de la Federacin para constatar, en cualquier momento, el uso que la autoridad respectiva haga de este instrumento jurdico para que, en caso procedente, decida su revocacin. 14. Las intervenciones de comunicaciones privadas no suponen, implican o autorizan la violacin domiciliaria para la colocacin secreta de aparatos de escucha o videograbacin. En efecto, el Senado de la Repblica elimin la "colocacin secreta de aparatos de escucha" que vena propuesta en la iniciativa y aun en el dictamen de sus comisiones, lo cual significa que ninguna autorizacin otorgada por el Poder Judicial de la Federacin podr extenderse a este tipo de intervenciones e injerencias en los domicilios particulares. Hay una firme conviccin de que prevalecen las causas limitativas que la Constitucin dispone para efectuar una injerencia al interior del domicilio de todo gobernado. 15. La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada que se expida debe ajustarse a los sealamientos anteriores.
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La sociedad necesita para poder defenderse de las nuevas formas de criminalidad que atentan contra ella, que las autoridades dispongan de los medios legales pertinentes para lo cual dicha ley deber contemplar previsiones normativas de investigacin que, con las regulaciones sobre intervenciones de comunicaciones privadas, vayan configurando procedimientos perfeccionarse. Por lo anteriormente expuesto, las comisiones unidas que suscriben someten a la consideracin de esta Soberana el siguiente: DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTCULOS 16, 20 FRACCIN PRIMERA Y PENLTIMO PRRAFO, 21, 22, Y 73 FRACCIN XXI DE LA CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artculo nico. Se adicionan dos prrafos al artculo 16, como noveno y dcimo, hecho lo cual, los prrafos subsecuentes se recorren en su orden; se reforma el artculo 20 fraccin I y penltimo prrafo; se reforma el artculo 21 prrafo primero; se reforma el artculo 22 prrafo segundo; se reforma el artculo 73 fraccin XXI y se le adiciona un segundo Poltica prrafo; de los todos de la Constitucin Artculo 16. ... Estados Unidos un sistema que adecuado no cesan a de tcnicos
Mexicanos, para quedar como sigue:
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Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio. ... Del proceso legislativo que dio lugar al Decreto de reformas constitucionales que adicion los prrafos noveno y dcimo al artculo 16 constitucional deriva lo siguiente: 1) La reforma tuvo su origen en la necesidad social de combatir el crimen organizado, dotando a la polica y a los
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Ministerios Pblicos de mayores instrumentos para perseguir e investigar los delitos, entre ellos, la posibilidad de intervenir las comunicaciones privadas, pero estableciendo a nivel constitucional las medidas necesarias para el debido respeto de los derechos fundamentales. 2) Se determin consagrar en forma expresa el derecho individual a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas que con anterioridad se derivaba de la interpretacin del propio artculo 16 constitucional. 3) Se establecieron los casos de excepcin de ese derecho y los requisitos que deberan cumplirse a fin de garantizar el adecuado ejercicio de la atribucin correspondiente, evitando actos abusivos y arbitrarios contra el derecho de privaca e intimidad de los gobernados. 4) Se precisi la autoridad que debe otorgar la autorizacin judicial, a saber la autoridad judicial federal, as como las autoridades legitimadas para solicitar intervenciones a las comunicaciones privadas. 5) Se estableci en qu materias operara, habiendo sido materia de propuesta que en vez de aludirse a las materias en que no podra autorizarse la intervencin de comunicaciones se aludiera a la materia penal como la nica en que podra realizarse y, concretamente, se propuso que se limitara a los casos de la delincuencia organizada, propuestas que no fueron acogidas.
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As, el prrafo noveno del artculo 16 constitucional consagra como regla general el carcter inviolable de todo tipo de comunicacin privada al consignar que las Las comunicaciones privadas son inviolables, as como al imponer al legislador ordinario la obligacin de consignar en la ley la sancin penal por cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de esas comunicaciones. El propio prrafo constitucional establece la posibilidad de que la autoridad judicial federal autorice la intervencin de cualquier comunicacin privada cuando lo solicite la autoridad federal que faculte la ley o el Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, precisando los requisitos que para tal efecto debern acatarse al sealar que en la peticin escrita relativa deber fundarse y motivarse la causa legal de la solicitud, adems de expresarse el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y la duracin de la medida. Asimismo, la norma suprema, en su prrafo noveno, precisa las materias en que la autoridad judicial federal no podr autorizar las intervenciones de que se trata, a saber, las materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativa, as como en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. Por ltimo, la norma constitucional, en su dcimo prrafo, exige que las intervenciones que se autoricen se ajusten a los requisitos y lmites previstos en las leyes, con la consigna, en
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caso de no acatarse los requisitos y lmites establecidos, de negar todo valor probatorio a los resultados de esas intervenciones. En consecuencia, si la disposicin constitucional consigna como regla general la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y establece la forma, trminos, condiciones y supuestos en que resulta posible que la autoridad judicial federal autorice intervenciones a esas comunicaciones, no hay duda de que consagra un derecho fundamental y, en contrapartida, la obligacin exigible tanto a las autoridades como a los gobernados de respeto al mismo, sin que pueda justificarse, en ningn supuesto, la autorizacin de intervenciones de comunicaciones privadas solicitadas por autoridades distintas de las expresamente sealadas por la Constitucin, ni en las materias y caso especficamente prohibidos por la misma, ya que la consecuencia ser invariablemente la ilicitud de lo actuado y la carencia absoluta de valor probatorio de los resultados obrtenidos. Al respecto es aplicable la tesis 2a. CLXI/2000 9 que lleva por rubro: COMUNICACIONES PRIVADAS. LAS PRUEBAS OFRECIDAS DENTRO DE UN JUICIO CIVIL, OBTENIDAS POR UN GOBERNADO SIN RESPETAR LA INVIOLABILIDAD DE AQULLAS, CONSTITUYEN UN ILCITO CONSTITUCIONAL, POR LO QUE RESULTAN CONTRARIAS A DERECHO Y NO DEBEN ADMITIRSE POR EL JUZGADOR CORRESPONDIENTE., en cuanto seala que los prrafos noveno y dcimo del artculo 16 constitucional consagran el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y,
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Tesis citada en el apartado precedente. 238
como contrapartida, la obligacin exigible tanto a las autoridades como a los gobernados de respetar esa prerrogativa, as como en cuanto destaca la ilicitud de las pruebas derivadas de intervenciones contrarias a los trminos y requisitos exigidos por la disposicin suprema. Se sigue de lo razonado, que la Comisin Investigadora integrada con motivo del ejercicio de la facultad prevista en el segundo prrafo del artculo 97 constitucional, carece de atribuciones para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas, por dos razones fundamentales: la primera, porque esa Comisin no est legitimada para hacer la solicitud correspondiente y, la segunda, porque la facultad indagatoria de que se trata se comprende en una materia expresamente prohibida por el noveno prrafo del artculo 16 constitucional. Efrectivamente, como ya se ha destacado, la norma suprema citada slo permite realizar las solicitudes de intervenciones a las comunicaciones privadas a las autoridades federales que faculte la ley y al titular de los Ministerios Pblicos de las entidades federativas correspondientes. Esto es, tratndose de las autoridades federales, la disposicin suprema condiciona la legitimacin para solicitar las intervenciones al principio de reserva de la ley, de suerte tal que ninguna autoridad federal que no est expresamente facultada por una norma legal tendr legitimacin para pedir tales intervenciones. La Comisin Investigadora integrada para realizar la investigacin de hechos que entraen vilaciones graves de
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garantas individuales no est autorizada por ley alguna para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas y, por tanto, carece de atribuciones para elevar la peticin correspondiente ante la autoridad judicial federal. Asimismo, si la disposicin constitucional seala que la autorizacin relativa no podr obsequiarse cuando se trate de las materias electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativa, se sigue, por exclusin, que tales intervenciones slo podrn autorizarse en la materia penal, supuesto en que no se coloca la investigacin de hechos que puedan implicar una grave violacin de garantas individuales contemplada en el segundo prrafo del artculo 97 de la Constitucin. Esto es as, porque la facultad de investigacin de esta Suprema Corte constituye un medio formalmente judicial y materialmente administrativo de control constitucional. No se trata de una funcin jurisdiccional pues no conlleva el agotamiento de diversas etapas procesales que culminen con el dictado de una resolucin o sentencia, sino de una investigacin documental que concluir con una mera opinin sobre la existencia o no de las violaciones graves de garantas con motivo de los hechos indagados; esto es, la facultad del Mximo Tribunal es la de inquirir la verdad hasta descubrirla, sin sujetarse a un procedimiento judicial, sin procurar, ante otro tribunal, la debida imparticin de justicia y sin realizar una averiguacin previa desde la perspectiva del derecho penal, ya que ello constituira un traslape de la tarea investigadora con una averiguacin ministerial, adems de originar duplicidad o una extensin de las
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facultades
que
constitucionalmente
corresponden
las
Procuraduras de Justicia. Lo antes razonado se reconoce expresamente en la tesis P. LXXXVII/96 de este Tribunal Pleno, que lleva por rubro: GARANTAS INDIVIDUALES. MARCO LEGAL DE LA INTERVENCIN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA EN LA AVERIGUACIN DE LA GRAVE VIOLACIN DE AQULLAS. 10
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Tesis publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Pleno, Tomo III, Junio de 1996, pgina 516, del tenor siguiente: GARANTAS INDIVIDUALES. MARCO LEGAL DE LA INTERVENCIN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA EN LA AVERIGUACIN DE LA GRAVE VIOLACIN DE AQULLAS. El segundo prrafo del artculo 97 constitucional establece que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr nombrar comisionados especiales, cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal o alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin, o el gobernador de algn Estado, nicamente para que averige la conducta de algn Juez o Magistrado Federal; o algn hecho o hechos que constituyan una grave violacin de alguna garanta individual. De lo anterior se advierte que la averiguacin de hechos que puedan constituir grave violacin de garantas individuales, no es una competencia jurisdiccional. Por tanto, este alto tribunal, no conoce, en esos casos, de una accin procesal, ni instruye o substancia un procedimiento jurisdiccional y, por ello, no puede concluir dictando una sentencia que ponga fin a un litigio. Igualmente, no procura, ante otro tribunal, la debida imparticin de justicia y tampoco realiza lo que pudiera denominarse una averiguacin previa a la manera penal, pues ello constituira un traslape de la tarea investigadora con una averiguacin ministerial, y adems podra originar duplicidad o una extensin de las funciones encomendadas constitucionalmente a las Procuraduras de Justicia. Su misin es: averiguar un hecho o hechos y si tales hechos constituyen violacin grave de alguna garanta constitucional. Atendiendo a este fin, y ante la ausencia de 241
La carencia de atribuciones de la Comisin Investigadora para solicitar la autorizacin para intervenir comunicaciones privadas se refuerza si se considera que las reformas que ha sufrido el artculo 97 de la Constitucin, en cuanto a las diversas facultades de investigacin que el texto original contemplaba, demuestran que tales facultades se han acotado en la medida que se han otorgado en forma especfica a otras autoridades las atribuciones y responsabilidades constitucionales que alguna vez estuvieron contempladas como parte de las capacidades de investigacin de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin. En efecto, el texto original del tercer prrafo del artculo 97 constitucional autoriz al Mximo Tribunal para designar a alguno o algunos de sus miembros o algn Juez de Distrito o Magistrado de Circuito o uno o varios comisionados especiales nicamente para que averige la conducta de algn juez o magistrado federal, o algn hecho o hechos que constituyan la violacin de alguna garanta individual o la violacin del voto pblico, o algn otro delito castigado por la ley federal . En el Diario Oficial de la Federacin de seis de diciembre de mil novecientos setenta y siete, se public el decreto que modific el original prrafo tercero del artculo 97 constitucional para subdividirlo en dos, consignndose en uno la facultad para investigar algn hecho o hechos que constituyeran la violacin de
reglamentacin del ordenamiento en comento, la actuacin del mximo tribunal del pas se circunscribe nicamente a inquirir la verdad hasta descubrirla, sin sujetars e
a un procedimiento
judicial.
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alguna garanta individual y, en el otro, la averigacin de violaciones del voto pblico en los casos en que pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de eleccin de alguno de los Poderes de la Unin. Esto es, a travs de esta reforma constitucional, se elimin de manera absoluta la atribucin de la Suprema Corte para investigar delitos federales. Por decretos publicados en el Diario Oficial de la Federacin de diez de agosto de mil novecientos ochenta y siete y treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, se reformaron, respectivamente, el prrafo segundo del artculo 97 constitucional para consignar la gravedad en la violacin de las garantas individuales a fin de que proceda la facultad de investigacin relativa, as como la atribucin de la Suprema Corte para solicitar al Consejo de la Judicatura Federal que averige la conducta de algn Juez o Magistrado Federal. Por ltimo, en el Diario Oficial de la Federacin de trece de noviembre de dos mil siete, se public la reforma a la norma constitucional en anlisis para eliminar la facultad de investigacin de hechos que constituyan violacin del voto pblico. Por tanto, si dentro de las facultades de investigacin de la Suprema Corte se elimin desde el ao de mil novecientos setenta y siete, la relativa a los delitos federales, por corresponder su investigacin y persecucin al Ministerio Pblico Federal, conforme a lo previsto en el artculo 21 constitucional, y si, como antes se precis, la averiguacin de hechos que puedan constituir una grave violacin de garantas individuales es un medio
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formalmente judicial y materialmente administrativo de control constitucional, que no constituye una averiguacin previa desde la perspectiva del derecho penal, pues ello constituira un traslape de la tarea investigadora con una averiguacin ministerial, adems de originar duplicidad o una extensin de las facultades que constitucionalmente corresponden a las Procuraduras de Justicia, lgico resulta concluir en la carencia de atribuciones de la Comisin Investigadora creada en los trminos del segundo prrafo del artculo 97 de la Constitucin, para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas, no slo por la ausencia de norma legal que establezca expresamente esa atribucin en su favor, como expresamente lo exige el artculo 16 de la Ley Fundamental, sino tambin porque no se trata de la materia penal, nica en la que es posible hacer la solicitud correspondiente en los trminos de ese disposicin suprema. Adems, no puede perderse de vista que la Comisin Investigadora designada acta para presentar un informe a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y resultara un contrasentido que se apartara del texto constitucional, cuya salvaguarda est expresamente atribuida a este Alto Tribunal en su carcter de Tribunal Constitucional. En consecuencia, establecido que la citada Comisin Investigadora carece de atribuciones para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas, se sigue que el resultado de las intervenciones referidas al inicio del presente apartado carecen de todo valor probatorio y, por tanto, tampoco sern consideradas al determinarse sobre la violacin grave de garantas individuales.
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II.4. FACULTADES DE LA COMISIN INVESTIGADORA PARA SOLICITAR LOS PRIVADAS REGISTROS A LAS DE LAS COMUNICACIONES COMPAAS
PRESTADORAS DE ESTOS SERVICIOS. Por lo que se refiere a los registros de las llamadas telefnicas que la Comisin Investigadora solicit de diversas compaas prestadoras de esos servicios de comunicacin, este Tribunal Pleno determina que aqulla s cuenta con facultades para ello. En efecto, los aludidos registros no constituyen una intervencin a las comunicaciones privadas, ya que en ellos slo se desglosan las llamadas telefnicas que en determinadas fechas se efectuaron entre diversos telfonos, sin que de ellos se desprenda el contenido de las conversaciones sostenidas, por lo que para recabarlos y obtenerlos no era necesario encontrarse en los supuestos de excepcin previstos en los prrafos noveno y dcimo del artculo 16 constitucional, ni cumplir con los requisitos relativos. Por tanto, la Comisin Investigadora cuenta con atribuciones para recabar esos registros de llamadas telefnicas, que constituyen slo una prueba documental, que en su momento tendr que valorarse junto con los dems elementos de conviccin, para conocer los hechos que de dichos registros deriven o puedan derivarse a fin de determinar en relacin a la
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violacin grave de garantas individuales materia del presente dictamen. II.5. PRESUPUESTO PARA TENER POR ACREDITADA, EN EL CASO CONCRETO, LA VIOLACIN GRAVE DE GARANTAS MATERIA DE LA INVESTIGACIN. Previamente a abordar la valoracin del acervo probatorio recabado por la Comisin Investigadora, es conveniente resaltar que para poder concluir que, en el caso concreto, tuvieron lugar violaciones graves de garantas individuales en trminos de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 97 constitucional, y de conformidad con lo determinado por este Tribunal Pleno en las resoluciones de dieciocho de abril de dos mil seis y veinticinco de enero de dos mil siete, dictadas en este mismo procedimiento de investigacin extraordinaria, ser necesario que de dicha valoracin se desprenda la existencia de un concierto de autoridades de los diversos Poderes del Estado de Puebla que hubiera tenido por objeto violentar los derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Esto es, aun cuando toda violacin de derechos humanos tiene una especial trascendencia por suponer la vulneracin del orden constitucional y, por ende, amerita ser reparada por la va establecida para tal efecto en el propio texto de la Constitucin Federal, debe hacerse notar que es la particular naturaleza de las graves violaciones de garantas individuales a las que se refiere el segundo prrafo del artculo 97 constitucional, la que orilla a que este Tribunal Constitucional ejerza, de manera extraordinaria, las facultades investigatorias consignadas en el precepto citado.
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As, en atencin a la naturaleza excepcional de dichas violaciones, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin estima que stas pueden acontecer cuando un conjunto de autoridades pblicas llevan a cabo un concierto o relacin deliberada para afectar los derchos de una persona, desconociendo el sistema de distribucin de competencias establecido por la Constitucin Federal, afectando con ello al sistema federal mexicano o el principio de divisin de poderes. En ese tenor, para determinar que en el presente caso existi una grave violacin a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, resulta imprescindible acreditar la existencia de un concierto de autoridades de los Poderes Ejecutivo y Juducal del Estado de Puebla, pues de no acreditarse ste, la gravedad a la que se refiere el artculo 97 constitucional no podr actualizarse.
II.5.1. VALORACIN DE PRUEBAS. Hechas las precisiones que anteceden, este Tribunal Pleno procede a valorar, en su conjunto, las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora, mismas que resultan insuficientes para tener por acreditada la existencia de graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Cacho en trminos de lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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En efecto, obran en autos diversos medios probatorios, recabados diligentemente por la Comisin encargada de la Investigacin, que se encuentran debidamente relacionadas en el punto I.4.1 de esta resolucin y que corresponden a grabaciones de conversaciones telefnicas; archivos electrnicos de audio; recortes de varias publicaciones periodsticas; videos de la detencin y posterior traslado de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; audios y discos de video digitales de entrevistas tanto de dicha periodista como del Gobernador del Estado de Puebla y otros funcionarios en distintos medios de comunicacin, tanto nacionales como locales; ejemplares de peridicos; libros; expedientes personales de los funcionarios investigados; copias fotostticas de desgloses de llamadas telefnicas efectuadas entre diversos nmeros telefnicos; videograbaciones; actas de las audiencias testimoniales con servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia, del Juzgado Quinto de lo Penal, del Tribunal Superior de Justicia, de la Direccin General de Centros de Readaptacin Social, de la Secretara de Gobernacin, de la Consejera Jurdica del Ejecutivo y del Poder Ejecutivo, todos del Estado de Puebla, copia certificada del proceso penal 345/2005, instruido en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro por los delitos de difamacin y calumnia en agravio de Jos Kamel Nacif Borge, incluido el toca de apelacin respectivo, as como diversas documentales referidas al trmite de la averiguacin previa correspondiente y al trmite y gastos originados por el traslado de la mencionada periodista del Estado de Quintana Roo (lugar en el que fue fsicamente aprehendida), al Estado de Puebla; copias certificadas de los libros de control de
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averiguaciones
previas
rdenes
de
aprehensin;
copia
certificada del expediente penitenciario formado con el motivo del ingreso de la periodista al Centro de Readaptacin Social del Estado de Pueba y documentos relacionados con dicho ingreso y con el funcionamiento del Centro de Readaptacin Social; copias certificadas de los libros de gobierno y otros de control de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla; informes de diversas empresas telefnicas sobre el registro de llamadas efectuadas desde distintos nmeros telefnicos; informes varios de diversas autoridades a las que se solicit apoyo, as como los oficios correspondientes a la intervencin de la Comisiones de Derechos Humanos, tanto la Nacional como la local en el caso; constancias mdicas; inspecciones y fotografas varias. Ahora bien, consideradas de manera individual, las pruebas existentes no acreditan ms que aquellos hechos o actos de los que constituyen constancia documental o audiovisual especfica, es decir, de ellas se desprende la existencia fctica de la denuncia presentada en contra de la C.Lydia Mara Cacho Ribeiro por la probable comisin de los delitos de difamacin y calumnias, el desahogo de la correspondiente averiguacin previa; la consignacin ante un juez penal del asunto, la existencia de procedimientos y mecanismos de colaboracin entre las Procuraduras del Justicia de los Estados de Quintana Roo y Puebla, as como las condiciones materiales en las cuales se desarroll el traslado de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro una vez cumplimentada la orden de aprehensin librada por la juez de la causa.
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Dichas condiciones materiales, as como la presencia de personas y vehculos ajenos a los agentes de las Procuraduras estatales involucradas en el cumplimiento de la orden de aprehensin, permiten advertir la incomodidad fsica y muy probablemente psicolgica o anmica que provocaron en la periodista Cacho Ribeiro, situacin anloga a la que se producira en cualquier persona no acostumbrada a ello, pero que al no demostrar un concierto de autoridades de los Poderes Judicial y Ejecutivo del Estado de Puebla con el objeto de vulnerar sus derechos fundamentales, no suponen, por s solas, la existencia de graves violaciones a las garantas individuales en trminos del artculo 97 constitucional. Igualmente, es posible tener por acreditado el ingreso al Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla de la periodista, as como el trmite dado a su recurso de apelacin contra la orden de aprehensin respectiva, trmite que, ciertamente, aparece efectuado de manera poco ortodoxa, y la resolucin dictada en ste, mediante la cual se modific el auto de prisin dictado. De los expedientes personales de los servidores pblicos investigados por la Comisin Investigadora, no se desprenden sino los datos personales y condiciones laborales de los mismos. Los recortes periodsticos y videograbaciones acreditan la difusin que del caso se hizo tanto por los medios impresos como
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electrnicos del caso, sea con anterioridad o posteriormente a la aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Asimismo, los registros de las comunicaciones privadas proporcionados por las compaas prestadoras del servicio, mismas que este Tribunal Pleno consider admisibles en la medida en que no constituyen intervenciones a las comunicaciones privadas, simplemente permiten tener por demostrado que de un cierto nmero telefnico se realizaron llamadas a otro, en una fecha especfica y con una duracin determinada, sin que en ningn momento se hubiera tenido conocimiento del contenido de estas llamadas o, siquiera, de la identidad de las personas que utilizaron el aparato telefnico. En este sentido, lo nico que resulta factible tener por acreditado es la utilizacin del servicio telefnico prestado por ciertas compaas, por un tiempo determinado, as como la evidencia de un flujo permanente de comunicacin entre los rganos de gobierno que integran la administracin pblica del Estado de Puebla, y entre dependencias de los Poderes locales, comunicaciones que encuentran una explicacin lgica en el trfico y funcionamiento normal del aparato pblico en cualquier entidad federativa o, ciertamente, resultan datos insuficientes para denotar la existencia de un concierto de autoridades de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Puebla con el objeto de vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro.
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Por otra parte, este Alto Tribunal considera conveniente hacer notar que, en el caso concreto, para determinar la existencia del posible concierto de autoridades supuestamente auspiciado por el propio Gobernador de Puebla, que pudiera constituir una grave violacin a las garantas individuales de conformidad con el artculo 97 constitucional, tampoco es factible acudir a la prueba presuncional o circunstancial cuya construccin pudiera estimarse posible a partir de los medios de conviccin que obran en autos, considerados no de manera individual, sino como indicios. La prueba presuncional, tambin denominada circunstancial o indiciaria permite, en mltiples ocasiones, probar aquellos hechos que no son susceptibles de demostrarse de manera directa, puesto que, evidentemente, los hechos suceden en un tiempo y espacio y, una vez consumados es difcil constatar de manera inmediata su existencia. La presuncin en palabras de Caravantes 11:se compone de la preposicin prae y el verbo sunco, que significan tomar anticipadamente, porque por las presunciones se deduce un juicio u opinin de las cosas y de los hechos, antes que stos se nos demuestren a aparezcan por s mismos. Sobre el particular, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha estimado, de manera reiterada, que la presuncin nace de la probabilidad, de la sospecha, y que, la relacin entre el hecho conocido y el desconocido se apoya en una conjetura,
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Pallares. Eduardo, Diccionario de Derecho Procesal Civil, Editorial Porra, Mxico, 1998, vigesimacuarta edicin.
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motivo por el cual, es menester que la conclusin alcanzada sea el resultado de un proceso lgico, o dicho de otra manera, es necesario que el juzgador deduzca la consecuencia de un hecho probado para averiguar otro desconocido, con base en inferencias lgicas, esto es, resulta indispensable que entre el hecho demostrado y el que se busca exista una relacin precisa ms o menos necesaria, que impida que se deduzcan presunciones contradictorias. Lo anterior se encuentra plasmado en las tesis aisladas sustentadas por la Primera y anterior Tercera Salas de este Alto Tribunal, cuyos rubros son: PRUEBA PRESUNTIVA.; PRESUNCIONES, PRESUNCIONES. PRUEBA DE. EN QU CONSISTE.; DE ESTA PRUEBA PRESUNCIONAL. SU CORRECTA VALORACIN.; APRECIACIN LEGAL PRUEBA.; PRUEBA PRESUNCIONAL, PUEDE FUNDAR UNA SENTENCIA CUANDO LAS INFERENCIAS QUE SE HACEN (INDICIOS, PARA OBTENERLA Y SON CORRECTAS.; PRUEBAS, APRECIACIN DE LAS, EN MATERIA PENAL PRESUNCIONES CIRCUNSTANCIAS).; PRESUNCIONES NATURALEZA DE LA PRUEBA DE.; PRUEBA CIRCUNSTANCIAL, VALORACIN DE LA.
12 12
PRUEBA PRESUNTIVA. La Suprema Corte ha establecido que es preciso demostrar de modo pleno, los propsitos del que no ejecut materialmente el delito y que a sabiendas de que iba a cometerse, particip en el mismo, para que pueda establecerse su responsabilidad. Ahora bien, la doctrina establece que la materia de toda presuncin tomada en particular, presenta en su constitucin dos elementos: el hecho del cual se parte, o sea, el supuesto de la presuncin y la circunstancia que constituye su meta, elementos que guardan una relacin de dependencia en el terreno de la prueba. La propia doctrina sostiene que el convencimiento del Juez no debe 253
Es decir, para que pueda darse valor probatorio a una presuncin se necesita que descanse en una prueba cierta e inconmovible para, a partir de ella, obtener una inferencia lgica. Un hecho endeble, del que se sospeche o del que se crea que pudo o no haber acaecido, no puede producir inferencia vlida alguna, sin que obste para esta consideracin el que la presente investigacin no comparta la naturaleza de un proceso
fundarse slo en su apreciacin subjetiva, sino que debe ser tal, que los hechos y las pruebas sometidas a su consideracin, produzcan en el nimo de cualquier ciudadano responsable, el mismo convencimiento que han producido en el juzgador. La Suprema Corte ha concretado estos principios generales expresando su opinin en el mismo sentido, o sea, que los caracteres de la prueba presuntiva son los siguientes: a) La presuncin como medio de determinar la verdad y como proceso para poner de manifiesto la existencia de un hecho y la procedencia de la aplicacin del derecho, tiene como esencia de su mecanismo lgico, dos puntos fundamentales: un hecho conocido y plenamente demostrado, del cual parte el entendimiento humano, (el supuesto de la presuncin), a la cual se llega por medio de una inferencia. b) El trnsito entre la verdad conocida y el hecho desconocido, la inferencia; el enlace entre estos dos elementos, debe normarse por una relacin de estricta dependencia tal y como si se tratara de una relacin de causa a efecto, de antecedente a consecuente, es decir, entre el hecho que se establece presuntivamente y la verdad conocida de la que parte el razonamiento, debe existir un nexo racional y no tan slo una apreciacin subjetiva o una mera conjetura, y la misma Corte ha aceptado que el convencimiento judicial no debe fundarse en apreciaciones subjetivas del juzgador, sino que debe tener un carcter social, y tales condiciones no existen, si no se demuestra que el acusado tuvo pleno conocimiento de los designios del autor material del delito, y que a sabiendas de ello particip en el mismo. Las circunstancias de que quien ejecut el delito y aquel a quien se le acusa de coautor hayan estado vinculadas con personas adictas a 254
jurisdiccional
especficamente
penal,
puesto
que
todo
procedimiento y acto de autoridad se encuentran, sin distingo por materia, necesaria e ineludiblemente sujetos tanto a las normas constitucionales, como a las reglas de la lgica y sana crtica en materia probatoria, en acatamiento estricto a las garantas de legalidad, seguridad jurdica y debida audiencia previstas por la Constitucin.
prcticas religiosas, no indica que exista un nexo ntimo entre ambos, y aunque el acusado haya tenido participacin en actos distintos que tendan a atentar contra la vida del mismo individuo, no quiere decir que haya tenido relacin con el hecho por el que fue condenado el autor material, tanto ms, si hay circunstancias que acrediten al acusado como hombre resuelto y de accin, lo que excluye el papel secundario que se le asigna en el desarrollo de los hechos. Tampoco es un indicio en su contra, el que haya estado presente en el momento en que un sacerdote bendijo el arma con la que cometi el delito, si este acto tuvo un carcter netamente ocasional y por lo mismo, hay dudas de que hubiere tenido conocimiento de las intenciones del homicida y del destino que iba a dar al arma que se bendijo. Tampoco tiene fuerza probatoria, el hecho de haber prestado al homicida un arma con que consum el delito, puesto que sera necesario establecer previamente que conoca las intenciones del futuro homicida y que colaboraba con l en la preparacin del delito, prestando la ayuda y auxilio para su consumacin. La decisin del acusado, de intervenir en actividades ilcitas para obtener la solucin de un conflicto religioso, su afinidad de tendencias ideolgicas entre l y el homicida, etctera, nada prueban si no se encuentra en la causa un solo dato del que pueda desprenderse que el acusado pens en matar a la vctima, ni mucho menos que conociera las intenciones del que lo mat, tanto ms, si el autor del delito reiteradamente manifest que sus relaciones con el acusado eran superficiales y que si le pidi prestadas el arma, fue para no comprometer a sus verdaderos amigos, pues no es legal ni lgico desestimar la declaracin del homicida en lo que favorece al 255
En este contexto, en el caso concreto, tomando en cuenta los hechos acreditados mediante los medios de conviccin reseados y, dado que aun habiendo sido considerada como hiptesis a investigar, no puede otorgarse valor alguno a la conversacin telefnica obtenida mediante una intervencin prohibida expresamente por el artculo 16 constitucional, tal y
otro acusado, y aceptarla en lo que lo perjudica. Adems, la Suprema Corte ha expresado su opinin en el sentido de que si unidas a las presunciones en contra de un acusado, existen otras en favor de su inculpabilidad, tanto o ms fuertes que las primeras, stas quedan destruidas, puesto que la ley quiere que las presunciones constituyan una prueba plena e infalible de la culpabilidad del reo, para que pueda ser condenado y no que slo engendren una suposicin, ya que, en caso de duda, el criterio judicial debe orientarse en el sentido de la absolucin. (No. Registro: 308,204; Tesis aislada;Materia(s): Penal; Quinta poca; Instancia: Primera Sala; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin; Tesis: LXXIV; Pgina: 6539) PRESUNCIONES, PRUEBA DE. EN QUE CONSISTE. La
presuncin nace de la probabilidad, de la sospecha; la relacin existente entre el hecho conocido y el desconocido, se apoya en la conjetura, y por ello es preciso acreditar con raciocinio la conclusin a que se llega. La presuncin es obra del artificio, porque es abstraccin del pensamiento humano; supone la duda y la duda implica que no es exacta la relacin de ciertos efectos o ciertas causas, sino solamente probable. Tomando en cuenta que la prueba circunstancial se basa en el valor incriminatorio de los indicios y tiene como punto de partida hechos y circunstancias que estn probados y de los cuales se trata de desprender su relacin con el hecho inquirido, esto es, ya un dato por complementar, ya una incgnita por determinar, ya una hiptesis por verificar, lo mismo sobre la materialidad del delito que sobre la identificacin del culpable y 256
como ha quedado expresado en el punto II.2 que antecede, conversacin que constituye el nico indicio del cual pudiera desprenderse la participacin en el caso del Gobernador del Estado de Puebla, resulta patente que no existe un hecho probado del cual pueda lgicamente inferirse la existencia de un concierto de autoridades en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, sea con propsitos vengativos o con el fin de
acerca de las circunstancias del acto incriminado, se puede, mediante el anlisis de los indicios y las presunciones, despejar las circunstancias de comisin del delito. (No. Registro: 237,007; Tesis aislada; Materia(s): Penal; Sptima poca; Instancia: Primera Sala; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin; 6 Segunda Parte; Pgina: 49; Genealoga: 1969, Primera Sala, pgina 55.) PRUEBA PRESUNCIONAL. SU CORRECTA VALORACION. Para la correcta apreciacin de la prueba presuncional, es menester que se encuentren plenamente probados los hechos de los cuales se deriven las presunciones, y que exista un enlace ms o menos necesario entre la verdad conocida y la que se busca, mediante el examen de las pruebas admitidas, una frente a otra y enlazndolas entre s lgicamente, de modo que de los hechos probados no se deduzcan presunciones contrarias, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 1279 del Cdigo de Comercio, en cuanto establece: "Hay presuncin humana cuando de un hecho debidamente probado se deduce otro que es consecuencia ordinaria de aqul". (No. Registro: 239,727; Tesis aislada; Materia(s): Comn; Sptima poca; Instancia: Tercera Sala; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin; 217-228 Cuarta Parte; Pgina: 260; Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 465, pgina 340) PRESUNCIONES. APRECIACION LEGAL DE ESTA PRUEBA. Cuando el juzgador llega al conocimiento de la verdad no mediante pruebas histricas, sino crticas de los hechos, esto es, mediante 257 Informe
impedir que ejerza su derecho a la libre expresin de las ideas, auspiciado u orquestado por el Gobernador citado. Esto es, de la existencia fctica de la denuncia presentada en contra de la periodista y el posterior desahogo de la averiguacin previa, la consignacin de la misma, el obsequio de la orden de aprehensin, la colaboracin entre Procuraduras
presunciones, o sea a travs de un proceso lgico que permite pasar de un hecho que conocemos a otro desconocido, la base de la presuncin debe ser un hecho completamente acreditado y debe establecerse un enlace necesario y directo entre ese hecho acreditado y el que se trata de conocer. Siempre que el proceso lgico se ajuste a estas reglas debe considerarse correcto y, por tanto, bien ejercido el arbitrio que concede la ley a los Jueces para apreciar en justicia el valor de las presunciones humanas. (No. Registro: 814,974; Tesis aislada; Materia(s): Civil; Quinta poca; Instancia: Tercera Sala; Fuente: Informes; Informe 1954; Pgina: 35). PRUEBA PRESUNCIONAL, PUEDE FUNDAR UNA SENTENCIA CUANDO LAS INFERENCIAS QUE SE HACEN PARA OBTENERLA SON CORRECTAS. Siendo la presuncin la consecuencia que nace inmediata y directamente de la ley o de los hechos debidamente probados, esto es, el resultado del proceso lgico de pasar de un hecho conocido a otro desconocido, es evidente que la presuncin puede servir para tener por plenamente probado un hecho, si el proceso lgico seguido para obtenerla es correcto. (No. Registro: 269,972; Tesis aislada; Materia(s): Comn; Sexta poca; Instancia: Tercera Sala; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin; Cuarta Parte, C; Pgina: 83) PRUEBAS, APRECIACION DE LAS, EN MATERIA PENAL (INDICIOS, PRESUNCIONES Y CIRCUNSTANCIAS). Conforme a las reglas que rigen la apreciacin de las pruebas, el indicio, las 258
estatales, el traslado e internacin en el Centro de Readaptacin Social de la periodista y posterior resolucin del recurso de apelacin ante el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, an relacionadas con diversas llamadas telefnicas y los documentos, grabaciones y audios en los que quedaron plasmados los hechos y la difusin meditica de los mismos, no puede inferirse de acuerdo con una sana lgica, la intervencin
presunciones y las circunstancias desempean el mismo papel en la prueba, existiendo entre ello, tan slo una diferencia de matiz, por referirse uno al caso concreto y las otras a una situacin ms general; no expresa ms bien la cosa que sirve de signo -indicio-; y, en fin, la ltima, la relacin lgica -presuncin-. Pero adems se hace necesaria la interpretacin de los indicios, esto es, establecer su valor probatorio, la cual se caracteriza por el examen analtico de los hechos dados, de una manera que quepa desprender su significado, su relacin con el delito o con el hecho sometido a prueba. La prueba presuntiva reside esencialmente en la inferencia que induce, el hecho conocido, el hecho sometido a prueba; de ah su carcter de indirecto; el resultado se obtiene por razonamiento en lugar de ser comprobado o declarado verbalmente o por escrito, con otras pruebas. (No. Registro: 804,654; Tesis aislada; Materia(s): Penal; Quinta poca; Instancia: Primera Sala; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin; CXXI; Pgina: 2355) PRESUNCIONES NATURALEZA DE LA PRUEBA DE. La
presuncin humana es una inferencia que el Juez hace partiendo de un hecho conocido, para averiguar otro desconocido; el legislador, al establecer las normas reguladoras de las presunciones humanas, no quiso ni debi fijar las reglas para hacer buenas inferencias, porque eso hubiera sido invadir el campo de una disciplina cientfica: la lgica. Algunas veces, para integrar el sentido de una ley, es necesario recurrir a juicios de valores que no formula el legislador, pero que estn indicados en el precepto legislativo; la ley al 259
directa del Gobernador del Estado de Puebla, ni la existencia de rdenes expresas o implcitas para que la Procuradura de Justicia y el Tribunal Superior de Justicia de ese Estado actuaran de determinada manera en perjuicio de la periodista Lydia Cacho. En ese mismo tenor, tampoco es posible inferir, de manera indubitable que el flujo de llamadas entre diversas dependencias
considerar a la presuncin humana como una consecuencia que el Juez deduce de un hecho conocido para averiguar otro desconocido, habla de una consecuencia, y la lgica ensea a hacer correctas inferencias, para deducir legtimas consecuencias, y tiene un sistema articulado de principios, de cnones que debemos observar para pensar bien; no toda consecuencia es una consecuencia lgica, y slo las de esta clase tienen fuerza demostrativa, constituyen presunciones humanas, y la presuncin es un medio de prueba. cuando el juzgador hace una inferencia, no por ser hecha por un Juez, tiene valor probatorio, porque el juzgador, como todos los dems hombres, debe sujetarse a los principios lgicos para deducir rectas consecuencias; el estatuto legal de la prueba de presunciones est basado en las reglas lgicas, y es por eso que la ley procesal civil establece que para que las presunciones no establecidas por la ley sean apreciadas como medios de prueba, es indispensable que entre el hecho demostrado y aquel que se trata de deducir, haya un enlace preciso ms o menos necesario, y que los Jueces apreciarn en justicia el valor de las presunciones humanas. (No. Registro: 808,750; Tesis aislada; Materia(s): Civil; Quinta poca; Instancia: Tercera Sala; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin; LV; Pgina: 2152) PRUEBA CIRCUNSTANCIAL, VALORACION DE LA. La prueba circunstancial se basa en el valor incriminatorio de los indicios, y tiene, como punto de partida, hechos y circunstancias que estn probados y de los cuales se trata de desprender su relacin con el hecho inquirido, esto es ya un dato por complementar, ya una 260
obedezca necesariamente a la intencin del Gobernador y dems servidores pblicos de ponerse de acuerdo para utilizar el aparato del Estado con fines de venganza o represalia particulares, en la medida en que resulta igualmente lgico suponer que la comunicacin entre dependencias y servidores pblicos tiene que ver con el cumplimiento de las funciones de gobierno que tienen legalmente conferidas, mxime cuando en el caso ni siquiera es posible determinar quines utilizaron los aparatos telefnicos, ni mucho menos conocer el contenido de las conversaciones efectuadas. Resulta conveniente, por lo dems, precisar que no se hace mayor consideracin respecto al desahogo de la vista que se les diera a las autoridades involucradas en la presente investigacin, toda vez que no al no haber quedado demostradas las graves violaciones a las garantas individuales, a nada prctico conducira pronunciarse sobre los argumentos propuestos en su defensa, mxime que de lo sealado en ellos, de ninguna manera puede tenerse por acreditado el concierto de autoridades de los Poderes Judicial y Ejecutivo del Estado de Puebla con el objeto
incgnita por determinar, ya una hiptesis por verificar, lo mismo sobre la materialidad del delito que sobre la identificacin del culpable y acerca de las circunstancias del acto incriminado. (No. Registro: 245,185; Tesis aislada; Materia(s): Penal; Sptima poca; Instancia: Sala Auxiliar; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin; 205-216 Sptima Parte; Pgina: 373) Nota: En el Volumen 10, pgina 49, la tesis aparece bajo el rubro "PRUEBA CIRCUNSTANCIAL EN MATERIA PENAL, VALORACION DE LA.".
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de vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por otra parte, debe hacerse notar que no obsta a lo anterior las irregularidades que pueden advertirse en la tramitacin tanto de la averiguacin previa respectiva como en el traslado de la periodista e, inclusive, en el desarrollo del propio proceso penal, includa la apelacin correspondiente, pues el mandato dado a la Comisin Investigadora por este Tribunal Pleno no era para que se descubrieran las irregularidades cometidas por las autoridades del fuero comn, que siempre admiten medios de defensa legales expeditos a todo gobernado en el pas, sino averiguar si esas irregularidades fueron producto directo de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla al haber auspiciado u orquestado un concierto de autoridades con el propsito expreso de perjudicar a Lydia Mara Cacho Ribeiro, violentando con ello el estado de derecho y utilizando el aparato estatal no en bien de la sociedad, sino para su provecho personal. A esta conclusin cabe agregar que, si bien el ejercicio de la facultad constitucional atribuida a esta Corte para que investigue la existencia de graves violaciones a las garantas individuales no constituye un procedimiento jurisdiccional, ni mucho menos uno de naturaleza penal que concluya con una resolucin en la cual se establezcan responsabilidades o sanciones para los sujetos investigados, lo cierto es que al ejercer dicha facultad est obligada a preservar los valores nsitos en el texto constitucional, uno de los cuales corresponde a la presuncin de inocencia, principio cuyo alcance trasciende la rbita del debido proceso,
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pues su correcta aplicacin garantiza la proteccin de otros derechos fundamentales como la dignidad humana y la libertad misma , derechos que, evidentemente tambin asisten a los
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sujetos investigados y no slo a quienes resultan vctimas, motivo por el cual este Alto Tribunal no podra vlidamente violentar las reglas de la lgica y de la valoracin de pruebas para sustentar conclusiones dudosas cuyo impacto sobre el estado democrtico y el orden jurdico nacional resultan relevantes. En estas condiciones, a partir de las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora, que este Tribunal Pleno estima suficientes, una vez valoradas en su conjunto, debe estimarse que no existen elementos para tener por demostrada la existencia
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PRESUNCIN
DE
INOCENCIA.
ALCANCES
DE
ESE
PRINCIPIO
CONSTITUCIONAL. El principio de presuncin de inocencia que en materia procesal penal impone la obligacin de arrojar la carga de la prueba al acusador, es un derecho fundamental que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos reconoce y garantiza en general, cuyo alcance trasciende la rbita del debido proceso, pues con su aplicacin se garantiza la proteccin de otros derechos fundamentales como son la dignidad humana, la libertad, la honra y el buen nombre, que podran resultar vulnerados por actuaciones penales o disciplinarias irregulares. En consecuencia, este principio opera tambin en las situaciones extraprocesales y constituye el derecho a recibir la consideracin y el trato de "no autor o no partcipe" en un hecho de carcter delictivo o en otro tipo de infracciones mientras no se demuestre la culpabilidad; por ende, otorga el derecho a que no se apliquen las consecuencias a los efectos jurdicos privativos vinculados a tales hechos, en cualquier materia. (No. Registro: 172,433; Tesis aislada; Materia(s): Constitucional, Penal; Novena poca ; Instancia: Segunda Sala; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta; XXV, Mayo de 2007; Tesis: 2a. XXXV/2007; Pgina: 1186) Amparo en revisin 89/2007. 21 de marzo de 2007. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Marat Paredes Montiel.
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de graves violaciones a las garantas indiviuales que, en trminos del artculo 97 constitucional, fueran denunciadas ante esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin y que, de conformidad con la resolucin plenaria de veinticinco de enero de dos mil siete, no slo deban traducirse en las irregularidades cometidas durante la tramitacin del proceso penal instruido a Lydia Mara Cacho Ribeiro, averiguacin previa incluida, sino que stas tendran que derivar o involucrar la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla y de varios servidores pblicos con el propsito de intimidar y reprimir la libertad de expresin de la periodista a raz de la publicacin de un libro relacionado con redes de pornografa infantil, circunstancia que implicara necesariamente el aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato estatal en contra de una persona y para la satisfaccin de los intereses de otra, lo cual, a su vez, disolvera la institucionalidad de la cosa pblica, afectndose el estado de derecho vigente y el sistema democrtico que nos rige.
II.6. CONCLUSIN. De lo hasta aqu expresado, debe concluirse que si bien la investigacin realizada por mandato de este Tribunal Pleno se estima fue suficiente, lo cierto es que una vez excluidos los medios de conviccin que fueron considerados contrarios a las previsiones constitucionales que rigen las intervenciones de las comunicaciones privadas, la valoracin, aun considerada de manera circunstancial, de los restantes elementos que obran en autos no permite tener por demostrada la existencia de graves
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violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, en los trminos que previene el segundo prrafo del artculo 97 de la Constitucin Federal. Esta conclusin, sin embargo, debe entenderse
estrictamente acotada al mbito de competencia atribuida constitucionalmente a esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin por el propio artculo constitucional citado, pues el objeto de la investigacin deshogada no tiene, en ningn caso, el propsito de imponer sanciones o de exonerar individuos, sino nicamente el de conocer la verdad material de lo sucedido y determinar si existieron o no graves violaciones de garantas individuales. Finalmente, debe ponerse nfasis en que el resultado de la presente investigacin en nada impide o puede ser entendido como un obstculo para que las autoridades competentes en la materia acten en el ejercicio de las facultades que les hayan sido conferidas constitucional o legalmente, sean stas de naturaleza poltica, administrativa o penal, locales o federales. Por lo expuesto y con fundamento en el Acuerdo General 16/2007, emitido por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin el veinte de agosto de dos mil siete, se somete a la consideracin del Tribunal Pleno el dictamen que concluye con las conclusiones siguientes: PRIMERO. La investigacin constitucional realizada por la Comisin Investigadora designada en el expediente 2/2006, para
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investigar hechos referidos por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, es suficiente para que el Tribunal Pleno est en aptitud de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales. SEGUNDO. No se prob, para los efectos del prrafo segundo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la existencia de violaciones graves de las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con motivo del proceso penal seguido en su contra. As lo resolvi el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la Primera conclusin por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia. Por mayora de seis votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero y Presidente Ortiz Mayagoitia se aprob la Segunda conclusin; los seores Ministros Cosso Daz, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo y Silva Meza votaron en contra. El seor Ministro Silva Meza se reserv su derecho de formular voto particular. Los seores Ministros Cosso Daz, Gngora Pimentel y Gudio Pelayo manifestaron que formularan voto de minora. La seora Ministra Snchez Cordero se reserv su derecho para formular, en su caso y oportunidad, voto concurrente. Ausente el seor Ministro Franco Gonzlez Salas, por estar cumpliendo con una comisin de carcter oficial.
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Las votaciones especficas tomadas en el asunto, son las siguientes: a) Respecto a la suficiencia de la investigacin, en cuanto a los trminos del mandato que dio el Tribunal Pleno a la Comisin Investigadora, los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez y Presidente Ortiz Mayagoitia se manifestaron en el sentido de que el dictamen no debe comprender el tema referente a las redes de pederastia y pornografa infantil; los seores Ministros Cosso Daz, Gngora Pimentel, Snchez Cordero y Silva Meza se manifestaron en contra. b) En relacin a si la grabacin de la conversacin del Gobernador del Estado de Puebla con el seor Jos Kamel Nacif Borge, que fue obtenida sin autorizacin judicial, es en s misma una prueba o constituye solamente una hiptesis a verificar, los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia se manifestaron en el sentido de que esa grabacin no es, en s misma considerada, una prueba; los seores Ministros Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia, adems la consideraron slo una hiptesis sujeta a verificacin; los seores Ministros Cosso Daz, con base en que, independientemente de que se haya obtenido ilegalmente, y adminiculada con la carta publicada en el peridico El Universal, en la que el seor Nacif, sin hacer diferenciacin entre las
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diversas conversaciones telefnicas, acepta su contenido, no desvirtuado por el Gobernador en el proceso respectivo, y Gngora Pimentel se manifestaron en el sentido de que s constituye prueba. c) Respecto a si las comisiones que realizan investigaciones en trminos del segundo prrafo del artculo 97 constitucional pueden solicitar a la autoridad judicial competente que se realicen intervenciones telefnicas, los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Gudio Pelayo, Valls Hernndez y Presidente Ortiz Mayagoitia se manifestaron en el sentido de que esas comisiones carecen de facultades para solicitar la intervencin de conversaciones telefnicas privadas; los seores Ministros Gngora Pimentel, Snchez Cordero y Silva Meza se manifestaron en el sentido de que las comisiones s tienen esas facultades; el Ministro Azuela Gitrn se manifest en el sentido de que s la tienen, pero para solicitarla a este Tribunal Pleno. d) En relacin a si el informe solicitado a compaas telefnicas sobre el registro de llamadas es una prueba vlida, los seores Ministros unnimemente se manifestaron en el sentido de que los informes solicitados por la Comisin Investigadora a las compaas telefnicas de los registros de llamadas constituyen pruebas sujetas a la calificacin y valoracin respectivas; los seores Ministros Luna Ramos, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia, adems se manifestaron en el sentido de que dichos informes son pruebas documentales.
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e) En relacin a la suficiencia de la investigacin, los seores Ministros unnimemente se manifestaron en el sentido de que la investigacin practicada por la Comisin es suficiente para que el Tribunal Pleno pueda decidir. f) Respecto a la comprobacin de violaciones graves de garantas individuales en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con motivo del proceso penal seguido en su contra, los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero y Presidente Ortiz Mayagoitia se manifestaron en el sentido de que no se prob, para los efectos del prrafo segundo del artculo 97 constitucional, la existencia de violaciones graves a las garantas individuales de la mencionada periodista; los Ministros Cosso Daz, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo y Silva Meza se manifestaron en el sentido de que s se prob la existencia de dichas violaciones. Tomando en cuenta las intenciones de voto manifestadas en esta sesin y en la celebrada el martes veintisiete de noviembre de dos mil siete, el dictamen sometido a la consideracin del Tribunal Pleno obtuvo las siguientes votaciones: la Primera conclusin, unanimidad de diez votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia; la Tercera y la correspondiente parte final de la Quinta, mayora de seis votos en contra de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos,
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Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez y Presidente Ortiz Mayagoitia, y cuatro a favor de los seores Ministros Cosso Daz, Gngora Pimentel, Snchez Cordero y Silva Meza, reservndose su derecho de formular votos particulares o, en su caso, voto de minora; la Segunda, mayora de seis votos en contra de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero y Presidente Ortiz Mayagoitia, y cuatro a favor de los seores Ministros Cosso Daz, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo y Silva Meza, reservndose su derecho, ste de formular voto particular, y los dems, de formular voto de minora; y reservndose la seora Ministra Snchez Cordero el suyo para formular, en su caso y oportunidad, Quinta. Por lo tanto, el asunto se resolvi en los siguientes trminos: PRIMERO. La investigacin constitucional realizada por la Comisin Investigadora designada en el expediente 2/2006, para investigar hechos referidos por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, es suficiente para que el Tribunal Pleno est en aptitud de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales. SEGUNDO. No se prob, para los efectos del prrafo segundo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la existencia de violaciones graves de las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con motivo del proceso penal seguido en su contra. voto concurrente; consecuentemente, no se aprobaron la Tercera y la correspondiente parte inicial de la
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El seor Ministro Presidente Ortiz Mayagoitia declar que el asunto se resolvi en los trminos precisados. El Tribunal Pleno acord encargar al seor Ministro Aguirre Anguiano la elaboracin del engrose correspondiente, y que el proyecto de ste se someta, mayoras. No asisti el seor Ministro Franco Gonzlez Salas, por estar cumpliendo con una comisin de carcter oficial. El lunes veintiocho de enero de dos mil ocho, el Secretario General de Acuerdos dio cuenta al Tribunal Pleno del proyecto de engrose elaborado por el seor Ministro Aguirre Anguiano, el que fue aprobado con las sugerencias formales formuladas por escrito por los seores Ministros Luna Ramos, Azuela Gitrn, Valls Hernndez y Presidente Ortiz Mayagoitia, habindose acordado que una vez firmado el engrose, aprobadas y numeradas las tesis relativas y elaborados los votos, para cuyo efecto reservaron su derecho los seores Ministros Silva Meza (particular) y Cosso Daz, Gngora Pimentel y Gudio Pelayo (de minora) y, en su caso, la Ministra Snchez Cordero (concurrente), el seor Ministro Presidente haga la remisin a que se refiere la Regla 25 del Acuerdo General Plenario 16/2007, regulatorio de las investigaciones que se practican en ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, constitucional, a las autoridades que solicitaron la investigacin, y podr hacerse la difusin correspondiente. en su oportunidad, a la consideracin de los seores Ministros constitutivos de las
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El seor Ministro Presidente instruy al Secretario General de Acuerdos para que gire las respectivas comunicaciones. No asisti la seora Ministra Snchez Cordero, por estar haciendo uso de vacaciones en virtud de haber integrado Comisiones de Receso. Firman los seores Ministros Presidente y Ponente, con el Secretario General de Acuerdos, que autoriza y da fe.
MINISTRO PRESIDENTE
GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA.
MINISTRO PONENTE
SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO.
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EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
LIC. JOS JAVIER AGUILAR DOMNGUEZ.
Esta hoja forma parte de la investigacin constitucional realizada por la comisin designada en el expediente 2/2006, integrado con motivo de las solicitudes formuladas por las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, para investigar violaciones graves de garantas individuales. Fallada el veintinueve de noviembre de dos mil siete. En el sentido siguiente: PRIMERO. La investigacin constitucional realizada por la Comisin Investigadora designada en el expediente 2/2006, para investigar hechos referidos por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, es suficiente para que el Tribunal Pleno est en aptitud de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales. SEGUNDO. No se prob, para los efectos del prrafo segundo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la existencia de violaciones graves de las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con motivo del proceso penal seguido en su contra.- Conste.
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Voto concurrente que formula el Ministro Mariano Azuela Gitrn en relacin al dictamen que valora la investigacin constitucional realizada por la Comisin designada en el expediente 2/2006.
El asunto que ahora nos ocupa se examin en varias sesiones del Tribunal Pleno, segn sus diversas fases procesales, como se advierte del dictamen con el que concluy la facultad de investigacin constitucional 2/2006, cuyo sentido y argumentos comparto en lo sustancial; sin embargo, estim prudente la emisin del presente voto, para poner nfasis en distintos puntos que me parecen de especial importancia para interpretar la facultad de investigacin de violaciones graves de garantas individuales que la Constitucin Federal otorga a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, respetando, desde luego, los argumentos que expusieron los dems Ministros. En este aspecto me parece fundamental destacar que el sistema jurisdiccional mexicano no desconoce que toda decisin de los jueces tiene siempre un grado, mayor o menor, de subjetividad y que ello debe superarse por los rganos colegiados que en nica instancia o como tribunales terminales tienen que decidir, alcanzndose la objetividad a travs de la decisin mayoritaria o unnime que hace ms comprensible que la decisin correcta sea la que procede, de acuerdo al nmero de votos que alcance el resultado. Cuando se produce una minora que disiente es costumbre que se emita un voto que exprese las razones que llevaron a esa conclusin. A primera vista parecera que ello debilita la decisin del cuerpo colegiado, y es explicable que as lo consideren quienes deseaban la solucin opuesta; no obstante, no puede perderse de vista que ese voto disidente constituye una prueba objetiva de que las argumentaciones que contiene tuvieron que ser valoradas por quienes
Facultad de investigacin constitucional 2/2006. Voto concurrente. 2
integraron la mayora y que consideraron que no superaban las razones en las que se sustent el fallo. Este fenmeno es demostrativo, adems, de que las cuestiones jurdicas son debatibles y que la forma de alcanzar una conclusin por cada uno de los integrantes del cuerpo colegiado responde a la conviccin a la que arribaron despus de estudiar seriamente los problemas debatidos, tomando en cuenta lo expresado por los dems. Pretender que la posicin personal, sea de quienes forman la mayora o de los que integraron la minora, era la nica y verdadera que podra establecerse, adems de chocar con la evidencia de la votacin dividida, reflejara una posicin triunfalista muy apartada de los atributos de imparcialidad, independencia y objetividad que deben caracterizar a los jueces. De ah mi respeto y reconocimiento a quienes no coincidieron con la posicin que adopt. Debe hacerse notar que durante la tramitacin de la presente facultad de investigacin se abordaron diversos temas, tanto procesales como de fondo, cuya resolucin en momentos distintos por la Suprema Corte motiv un gran debate jurdico y pblico, donde se defendi o atac lo resuelto, lo cual es normal en un Estado de derecho constitucional donde se respeta plenamente el derecho fundamental de las personas a expresarse libremente. El punto ms lgido de esta controversia se suscit en la ltima sesin del Tribunal Pleno, donde se resolvi si la violacin a las garantas individuales, cuya investigacin se haba realizado a peticin del Congreso de la Unin, tena el carcter de grave, en el que se obtuvo una votacin
dividida muy estrecha: seis votos contra cuatro, lo cual demuestra lo discutible del tema. No quiero pasar inadvertido que el caso al que se refiere este voto, desde su inicio tena las caractersticas idneas para manejarlas mediticamente, buscando la percepcin del asunto a travs de elementos emotivos propios de los rganos informativos: Una grabacin presentada sorpresivamente en prensa, radio y televisin, repetida por mucho tiempo; un gobernador y servidores pblicos del Estado correspondiente; un libro de denuncia de redes de pederastia; la autora acusadora de haber tenido una grave violacin a sus garantas individuales por autoridades de diferentes poderes y de dos Estados que se coludieron para ello; las Cmaras de Senadores y Diputados que solicitaron a la Suprema Corte que ejerciera la facultad que le concede el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, para realizar investigaciones por violaciones graves de garantas individuales. Ante ese contexto se produjo de inmediato lo que podra interpretarse como el "juicio sumario de un tribunal paralelo que poda manejar la informacin y valorarla sin sujetarse a ninguna norma jurdica". Ante el panorama antes apuntado, era obvio lo que iba a suceder de aceptar hacer la investigacin y culminar con un dictamen. Si resultaba coincidente con la "sentencia meditica" surgiran los aplausos; de lo contrario, vendran las recriminaciones. Si la determinacin fuera dividida los resultados seran anlogos, con las adecuaciones respectivas.
Naturalmente que la Suprema Corte de Justicia tendra el reto de actuar con sujecin al derecho, sin aceptar ningn tipo de presin y finalmente as lo hizo. Los resultados fueron los previstos desde el primer momento. El sentido del dictamen final es testimonio de autonoma, no slo respecto de quienes queran inclinar la balanza en uno u otro sentido, sino tambin en relacin de los que presionaban para que no se dieran esas inclinaciones, sobre la base de que se coincidiera con las conclusiones que previamente haban establecido. Para exponer las ideas de una manera congruente, el presente voto se divide en tres partes: la primera relativa a la solicitud de la facultad de investigacin, especficamente en lo concerniente a la obligacin del solicitante de anexar material probatorio que justificara, indiciariamente, su ejercicio; la segunda respecto de tpicos sobre la procedencia de la presente investigacin constitucional y, finalmente, en la ltima parte se vierten algunos razonamientos en relacin a la valoracin de las llamadas telefnicas que le dieron origen y que constitua la columna vertebral del dictamen que se present como proyecto al Pleno. 1. Solicitud de la facultad de investigacin. El 22 de febrero de 2006, las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, por medio de quienes legalmente las representaban, solicitaron
a este Alto Tribunal el ejercicio de la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de averiguar la posible violacin grave de garantas
individuales de una persona, autora de un libro en el que se haca una denuncia sobre las redes de pederastia, identificando a diferentes individuos como participantes de ellas.
Con el carcter de Presidente de la Suprema Corte de Justicia, que en ese entonces desempeaba, previne a los promoventes para que ofrecieran pruebas tendentes a demostrar que se estaba en la hiptesis del precepto constitucional referido y que pudieran llevar a la Suprema Corte a la conviccin de que existen elementos que justificaran ejercer la facultad extraordinaria que la Constitucin le otorga, atendiendo a los criterios que en esta materia haba sustentado este Alto Tribunal y de las que derivaba que para someter al Pleno esa posibilidad, deba contarse con elementos idneos para considerar que se estaba ante esa situacin excepcional que slo en unas cuantas ocasiones haba ejercido ese rgano. El 10 de marzo de 2006, la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin desahog el requerimiento respectivo, sealando, entre otras cosas, que bastaba la simple solicitud presentada por el rgano legislativo para que el Mximo Tribunal de la Repblica realizara la investigacin constitucional, sin que los rganos legitimados para solicitar el ejercicio de tal atribucin estuvieran obligados a presentar prueba alguna; mxime, continu argumentando la representante de la Cmara Baja, que diversos medios de comunicacin difundieron las conversaciones telefnicas entre un empresario y el Gobernador de una entidad federativa, de las que se advierte la confabulacin de varios rganos del Estado para perjudicar a una gobernada. Por su parte, el representante del Senado, en relacin al requerimiento formulado, manifest que la Cmara Alta carece de facultades para realizar una investigacin a efecto de recabar las
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pruebas solicitadas, ya que ello es atribucin de la Suprema Corte al investigar los hechos denunciados. Ahora bien, conviene destacar que el Tribunal Pleno, con posterioridad a las fechas referidas y ante los problemas que se produjeron con motivo de diversas solicitudes del ejercicio de la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Carta Magna, estableci que tal atribucin, tiene eficacia inmediata, no obstante la inexistencia de una ley o reglamento que regule su desarrollo;14 por lo tanto, es necesario dilucidar si los rganos legitimados para solicitar su ejercicio pueden hacerlo mediante un simple escrito o si, por el contrario, deben acompaar material probatorio suficiente para estar en posibilidad de resolver sobre su peticin. En primer lugar, debe destacarse que la procedencia del proceso de control constitucional en anlisis es discrecional; ello significa que no por el simple hecho de que lo solicite alguno de los rganos legitimados, indefectiblemente la Suprema Corte deba iniciar la investigacin constitucional, como se advierte de la tesis P. XLIX/96 del Tribunal Pleno que se transcribe enseguida:
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Efectivamente, el Tribunal Pleno, en sesiones de 9, 13 y 14 de agosto de 2007, aprob el Acuerdo General 6/2007, en el que se establecen las reglas a que debern sujetarse las comisiones de investigacin que se formen con motivo del ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo cuarto considerando establece lo siguiente: " Es indudable que la facultad de investigacin conferida en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, a esta Suprema Corte, tiene eficacia inmediata, sin necesidad de que se detalle en una ley o reglamento su desarrollo; sin embargo, tambin es innegable que, en los ltimos aos, se ha ejercido con mayor frecuencia tal facultad, de ah la conveniencia de establecer las reglas mnimas a que deber sujetarse su ejercicio en todos los casos en que se acuerde favorablemente, a fin de que exista certeza y uniformidad en stos, por lo que tambin es necesario que tales reglas consten por escrito y se les d publicidad;"
"FACULTAD DE INVESTIGACIN PREVISTA POR EL CORTE ARTCULO DE 97, SEGUNDO DE LA PRRAFO, NACIN, DEL ES CONSTITUCIONAL, SU EJERCICIO POR LA SUPREMA JUSTICIA DISCRECIONAL (MODIFICACIN CRITERIO
PUBLICADO EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN, QUINTA POCA, TOMO CXII, PGINA 379). Este Tribunal Pleno abandona el criterio indicado que haba establecido al resolver, con fecha veintids de abril de mil novecientos cincuenta y dos, la peticin 86/52, formulada por Joel Leyva y Socios, atento a que el artculo 97 constitucional vigente en esa poca, estableca el imperativo de nombrar algn Ministro, Magistrado de Circuito o Juez de Distrito, para realizar la investigacin de un hecho que pudiera constituir violacin de garantas individuales cuando as lo solicitara el presidente de la Repblica, cualquiera de las Cmaras del Congreso de la Unin o el gobernador de alguno de los Estados; sin embargo, con posterioridad, se incorpor en la redaccin del dispositivo constitucional la locucin "podr", que gramaticalmente entraa la facultad de hacer una cosa, de lo que debe concluirse que conforme al texto constitucional en vigor, el procedimiento indagatorio de que se trata, es discrecional para la Suprema Corte aun cuando exista peticin de parte legtima; sin que esto implique que la resolucin en que se ordene o niegue la investigacin, sea arbitraria, pues la decisin de ejercer o no la
facultad
conferida
constitucionalmente,
debe
ser
razonada en todos los casos".15 En segundo trmino, y ante la falta de la normatividad secundaria, vlidamente puede acudirse a otros preceptos constitucionales para subsanar la laguna en comento; es decir, realizando una interpretacin analgica. De esta manera, deben traerse a colacin los artculos 108, 109 y 110 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que, entre otras cosas, disponen la obligacin de los servidores pblicos ah enumerados de respetar el Pacto Federal; inclusive, se prev la existencia del juicio poltico, donde la Cmara de Diputados acta como acusadora y su colegisladora como rgano de resolucin. En lo que al presente estudio atae, conviene sealar el contenido del prrafo ltimo del numeral 109 invocado, en el sentido de que "Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la presentacin de elementos de prueba, podr formular denuncia ante la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin ", es decir, los juicios polticos, debido a su gran trascendencia, no se inician, tramitan y resuelven por cualquier queja ciudadana, como si se tratara de un derecho de peticin, sino que el Constituyente facult a los ciudadanos a formular las denuncias respectivas, siempre y cuando estuvieran apoyadas por elementos probatorios. De esta manera, realizando una interpretacin analgica, ya que el juicio poltico y la facultad de investigacin que nos ocupa tienen
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Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, tomo III, abril de 1996, pgina 66. Precedente: Solicitud 3/96 (Caso Aguas Blancas).
como finalidad esclarecer la violacin a la Carta Magna por servidores pblicos, aunque con connotaciones distintas, permite concluir que la solicitud de investigacin formulada por alguno de los entes del Estado a que hace referencia el artculo 97, prrafo segundo, del Pacto Federal, debe sustentarse con los medios probatorios que, por lo menos indiciariamente, permitan a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolver si la ejerce o no. De lo contrario, se fomentara el ejercicio indiscriminado de tales peticiones, bastando simples afirmaciones dogmticas, para obligar a este Alto Tribunal a pronunciarse sobre su procedencia; sin que tal postura implique arrojar a los solicitantes cargas probatorias excesivas, pues ser suficiente la exhibicin de aquellos elementos que, teniendo el carcter de indicio, permitan a la Suprema Corte pronunciarse de manera fundada y motivada de la solicitud. Lo anterior, sin perjuicio de que, atendiendo a la naturaleza del asunto, el ms Alto Tribunal de la Repblica ejerciera oficiosamente la facultad de investigacin. 2. Procedencia de la facultad de investigacin. Como lo sostuve en la sesin de 18 de abril de 2006, no debi ejercerse la facultad de investigacin solicitada por las Cmaras del Congreso de la Unin, al no satisfacerse los requisitos previstos por el artculo 97, prrafo segundo, de la Carta Magna, pues considero que la facultad de investigacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es de naturaleza excepcional, tan es as, que carece de regulacin legislativa y fuerza vinculante; asimismo, la atribucin en comento debe ejercerse con especial prudencia, evitndose que se
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establezcan precedentes que propicien que se convierta en un medio de defensa ordinario y, sobre todo, d lugar a que se utilice al ms Alto Tribunal de la Repblica como instrumento al servicio de intereses personales o de grupo, ya sean polticos, mediticos, econmicos, o de cualquier ndole. Dicho de otra manera, la facultad de investigacin no puede prestarse a ser instrumento de personas o grupos interesados en sacar algn provecho de la investigacin que se realice, ya sea que se concluya en el sentido de estimar que se incurri en violacin grave de garantas (donde la determinacin podra utilizarse como elemento de presin poltica) o en sentido contrario (en este supuesto, podra alegarse una "exoneracin" por parte de la Corte, lo cual no es tcnica ni jurdicamente correcto, pues, como se dice en el dictamen aprobado, todava subsisten las facultades de las autoridades correspondientes para investigar y sancionar los hechos respectivos). De igual manera, tomando en consideracin la naturaleza extraordinaria de la facultad de investigacin constitucional, su procedencia debe analizarse con especial cautela, a efecto de no distraer a este Alto Tribunal de las funciones regulares de control constitucional que la ley le confiere. Efectivamente, el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal hace referencia a violaciones graves de garantas individuales, de lo que se colige su excepcionalidad; por el contrario, el artculo 103, prrafo primero, fraccin I, de la Carta Magna, seala que corresponde a los tribunales de la Federacin (encabezada por este Alto Tribunal) resolver toda controversia que se suscite por leyes o actos que violen las garantas individuales, es decir, esta facultad - ejercida a travs del juicio de
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amparo - es la actividad comn de los juzgadores federales. De igual manera, el artculo 105 del Pacto Federal, que regula la procedencia de las controversias no constitucionales les confiere y alguna acciones de inconstitucionalidad, caracterstica
extraordinaria, pues basta que alguno de los sujetos legitimados para ello impugne algn acto o norma prevista por la Norma Fundamental. Parafraseando a Don Felipe Tena Ramrez: "... debe existir una diferencia entre la proteccin organizada a travs del juicio de amparo y la que instituye el (artculo) 97, pues de otro modo sta sera mera repeticin de aqulla" .16 Se trata, en consecuencia, de un caso excepcional en el que no basta una posible violacin de garantas que de producirse siempre es grave, sino que de presentarse una situacin de gravedad extrema, amerite que el ms Alto Tribunal de la Repblica intervenga con la conviccin de que la emisin de un dictamen no vinculatorio (que es lo ms que puede hacer) en el que concluya que existi una "grave violacin de garantas", tendr como consecuencia lgica que las autoridades a las que se enve tal conclusin ejerzan las atribuciones que la ley les confiere, no tanto por que as se exprese en aquella determinacin, sino debido a la declaracin de tan seria irregularidad. Por otra parte, el criterio imperante al momento en que la Suprema Corte asumi sus funciones de investigacin constitucional, era en el sentido de que la grave violacin de alguna garanta individual a que hace referencia la Carta Magna, alude a hechos generalizados consecuentes a un estado de cosas, acaecidos en una
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Tena Ramrez, Felipe. Derecho Constitucional Mexicano. 39 ed. Porra, Mxico, 2007. Pg. 556.
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entidad o regin determinada, que de algn modo impliquen un grave problema de inseguridad social, poltica o jurdica, que no pueda ser afrontado por las autoridades constituidas, con estricto apego al principio de legalidad, de conformidad con la tesis P. LXXXVI/96 del Tribunal Pleno que a la letra dice: "GARANTAS DEL a SEGUNDO se INDIVIDUALES. PRRAFO dicho DEL artculo, CONCEPTO ARTCULO son DE 97
VIOLACIN GRAVE DE ELLAS PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONAL. Las violaciones graves de garantas que refiere hechos generalizados consecuentes a un "estado de cosas", acaecidos en una entidad o regin determinados, y su averiguacin acontecimientos tiene que lugar debiendo cuando ser ocurren y afrontados
resueltos por las autoridades constituidas con estricto apego al principio de legalidad, esos acontecimientos no se logran controlar por la actitud de la propia autoridad, producindose, en consecuencia, violaciones a los derechos fundamentales de los individuos. Por ende, la grave violacin de garantas individuales se actualiza cuando la sociedad no se encuentra en seguridad material, social, poltica o jurdica, a consecuencia de que: a) Las propias autoridades que deben proteger a la poblacin que gobiernan, son las que producen o propician los actos violentos, pretendiendo en tal forma obtener una respuesta disciplinada, aunque aqullos sean violatorios de los derechos de las personas y de las instituciones. b) Que frente a un desorden
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generalizado las autoridades sean omisas, negligentes o impotentes para encauzar las relaciones pacficas de la comunidad, o bien que sean totalmente indiferentes en obtener el respeto a las garantas individuales".17 Los hechos denunciados por las Cmaras de Diputados y Senadores consistan, esencialmente, en que diversos servidores pblicos de los Estados de Puebla y Quintana Roo intervinieron, indebidamente, en el proceso penal seguido a una ciudadana a efecto de perjudicarla con motivo de la publicacin de un libro relativo a la pederastia y pornografa infantil, en el que involucr a personas claramente identificadas (incluso sealando sus nombres); lo anterior, de ninguna manera puede entenderse como una circunstancia que implique un desorden generalizado que afecte a la comunidad, puesto que, de ser cierto, implicara nicamente una afectacin a los derechos fundamentales de la periodista en cuestin. Ms an, constituye un hecho notorio que todos los das se ejecutan rdenes de aprehensin en toda la Repblica y, en muchos casos, las personas detenidas sostienen que se les tortur al momento de su captura, lo que supondra que el ms Alto Tribunal de la Repblica - de ser coherente - tendra que dedicarse permanentemente a realizar oficiosamente investigaciones relacionadas con el traslado y aprehensin de inculpados, lo que exigira contar con el aparato administrativo para ello. De igual manera, la Cmara de Diputados estim que las llamadas telefnicas relacionadas con el presente asunto originaron en
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Publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, tomo III, Junio de 1996, pgina 459. Precedente: Solicitud 3/96 (Caso Aguas Blancas).
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los gobernados temor, desconfianza, falta de credibilidad hacia el Estado, hacia la libertad de expresin y hacia la imparcial imparticin de justicia, creando en la poblacin - agrega - la opinin de que existe una red de opulencia en el poder que puede hacer cualquier cosa. Como se advierte, el rgano legislativo asimil "impacto meditico" con "desorden generalizado", lo cual es a todas luces incorrecto. No debe confundirse el desorden generalizado con la opinin pblica, ms certeramente "opinin publicada". El desorden generalizado implica un "estado de cosas" acaecidos en una entidad o regin determinados que impacten de manera negativa en su poblacin, es decir, que afecten de manera directa y cierta a sus habitantes; mientras que la opinin publicada, nica y exclusivamente se refiere a la percepcin de cierto comunicador de un suceso determinado, que no necesariamente refleja la percepcin general que tiene una comunidad, lo que, por otra parte, no refleja lo que cientficamente podra considerarse como genuina opinin pblica, ni mucho menos puede ser demostrativa de la verdad material de ciertos hechos. Sostener que cuando un comunicador, o incluso la opinin pblica, censure algn acto atribuido a un servidor pblico implica la concepcin de desorden generalizado, permitira aceptar que la facultad de investigacin constitucional de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin no depende de la gravedad de los hechos respectivos, sino del impacto que tengan los medios de comunicacin sobre la poblacin, tema que se ahondar ms adelante.
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No pueden equipararse los precedentes en los que la Suprema Corte ejerci la facultad de investigacin en los asuntos de Len y Aguas Blancas, que implicaban una masacre de personas, a las violaciones que pudo haber sufrido una persona con motivo de un proceso penal y su detencin. La gravedad de los hechos denunciados debe atender a los parmetros objetivos y generales que ha establecido jurisprudencialmente este Alto Tribunal. Inclusive, como reconoce la doctrina nacional, la consagracin de la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Mexicana, tiene sus orgenes en la investigacin que en 1879 llev a cabo la Suprema Corte con motivo de las ejecuciones acaecidas en el puerto de Veracruz. El antecedente en comento, "... nos permite orientarnos en la exgesis del actual precepto. No es cualquier violacin de garantas individuales lo que justifica esta intervencin especial de la Corte, cuyo instrumento ordinario para reparar aqulla es el juicio de amparo; sino una violacin tan significada que provoque irritacin y alarma en la opinin pblica, un gnero de violacin que por incontenible y general no alcance a ser detenida ni remediada por la proteccin particular del amparo".18 Si bien los hechos denunciados por las Cmaras del Congreso de la Unin podran implicar la violacin de garantas individuales de la persona a la que se alude, lo cierto es que desde el inicio del presente asunto no se vislumbraba la especial gravedad de ellos, para que ameritara la intervencin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; mxime, que en el dictamen aprobado por la mayora del
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Tena Ramrez, op. cit. pginas 556 a 558.
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Tribunal Pleno se dejaron a salvo las facultades de las autoridades respectivas para que investigaran los hechos en el respectivo mbito de sus funciones, a efecto de fincar las responsabilidades penales, administrativas o polticas que procedieran. Inclusive, debo hacer notar que la Cmara de Diputados, no obstante haber solicitado la intervencin de este Alto Tribunal, a la fecha de la elaboracin del presente voto no haba iniciado juicio poltico en contra del Gobernador del Estado de Puebla, lo cual denota previsiblemente que el asunto y las violaciones denunciadas carecen de gravedad, inclusive, para tal rgano legislativo, pues de lo contrario habra actuado conforme a sus atribuciones, mucho ms efectivas que el simple informe al que podra arribar la Suprema Corte. Por otra parte, es conveniente sealar que el engrose de la resolucin adoptada por el Tribunal Pleno en sesin de 18 de abril de 2006, (aprobado en sesin privada de 8 de mayo siguiente), estim que era procedente el ejercicio de la facultad de investigacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con base en los siguientes argumentos: "SPTIMO. El caso especfico. Ahora bien, en el caso de las solicitudes que nos ocupan, esta Suprema Corte considera que los hechos acerca de los que se solicita su investigacin s son presuntivamente de orden grave, como alude la Constitucin, y que es el caso que se realice la indagatoria impetrada, por lo que a continuacin se procede a explicar." "Los hechos que describen las Cmaras peticionarias en sus escritos de solicitud, y acerca de
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los cuales solicitan la indagatoria de la Suprema Corte, encuentran origen en la publicacin de determinada obra editorial, en tanto, aducen, en virtud de manifestaciones vertidas en la propia obra literaria se hicieron imputaciones a un empresario poblano, entre otras personas. En tal virtud, el sujeto que se estima afectado se querella contra la autora ante la instancia correspondiente del Estado de Puebla, resultando eventualmente girada orden de aprehensin contra la susodicha y su posterior detencin y enjuiciamiento penal, procedimiento an en curso." "Estos hechos, a decir de las Cmaras peticionantes, si bien se dieron en el curso ordinario de un procedimiento penal, al parecer, no fueron realizados de manera imparcial, objetiva o espontnea por parte de cada una de las autoridades involucradas, sino mediando la participacin, instruccin o injerencia del Gobernador del Estado de Puebla y otras autoridades, en virtud de algn acuerdo o componenda entre el propio Gobernador de ese Estado y el sujeto querellante." "Conforme a tal versin, el Gobernador habra intervenido o instruido en que se girara la orden de detencin, se ejecutara la misma en determinadas y particulares condiciones, se le diera cierto tratamiento diferenciado en el centro de reclusin y se le siguiera el enjuiciamiento penal con el fin de perjudicar a la autora, en realizacin del nimo vengativo del sujeto que se
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estim afectado por el contenido de la obra literaria que aquella public." "Sin embargo, el origen unipersonal de esta sucesin de hechos, consistente en afectar y perjudicar a una persona, la que public la referida obra literaria, en lo absoluto excluye la posibilidad de que los hechos que se describen en las solicitudes de las Cmaras sean calificados de graves, aptos para propiciar una investigacin por parte de este Tribunal." "La aparente interferencia del Gobernador del Estado de Puebla en dichas cuestiones, trasciende al inters de la propia persona objeto directo de tales actos, pues la posibilidad de que la detencin de una persona, su encarcelamiento y enjuiciamiento y posible tortura, se haya ordenado para satisfacer componendas privadas del Primer Mandatario Estatal, sera un aprovechamiento personal e ilegtimo del gobierno de un Estado para perjudicar arbitrariamente a una persona." "Conforme a lo plasmado en las solicitudes que nos ocupan, hubo una pluralidad de agentes que presuntivamente habran intervenido para ejecutar el acuerdo entre el Gobernador y el empresario, segn lo cual estaran involucrados en la comisin de estas violaciones no slo el propio Gobernador de Puebla, sino una buena parte de agentes del aparato gubernamental poblano, al menos de rganos que para estos efectos son neurlgicos, y quiz incluso tambin agentes del Gobierno del Estado de Quintana Roo."
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"En otras palabras, en este caso, an cuando directa e inmediatamente slo se afect a una persona determinada con las acciones supuestamente graves, la gravedad del caso estriba en que los hechos que se le atribuyen al Gobierno del Estado, si bien aparentan tener origen en un arreglo del titular del Ejecutivo que de suyo sera muy delicado-, tambin involucran la actuacin de diversas autoridades de orden estatal, judiciales y no judiciales, producindose un estado de cosas o generalidad de la situacin, a que aluden los precedentes de este Tribunal en esta materia." "Hay pues, en apariencia, un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, que disuelve la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto el sistema de gobierno en conjunto es el que se mal utiliza; una especie de pluralidad o generalidad de orden horizontal en cuanto al sujeto activo (realizador de la conducta), que conllevara a un estado de cosas que ameritan la intervencin del mximo Tribunal o, en otras palabras, se tratara de un supuesto en el que si bien la violacin se habra proferido directamente contra un persona, sta se hizo, aparentemente, valindose del sistema en su conjunto." "Cabra tambin considerar que los rganos de gobierno competentes para atender dicha situacin podran no estarlo haciendo, y que las instancias estatales estn rebasadas por la situacin (en tanto prcticamente todas aparecen involucradas: juzgados,
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tribunal estatal, gobernador, procuradura de justicia, comisin de derechos humanos estatal), y que por ende este Tribunal debiera intervenir a travs del ejercicio de esta facultad, en aras de determinar la violacin o no a las garantas individuales, especialmente la de justicia independiente, objetiva e imparcial y el derecho a conocer la verdad acerca del modus operandi del Estado, en el caso, del actual gobierno del Estado de Puebla." "Sera grave que el Gobernador de un Estado interviniera en las decisiones de un poder judicial que debe ser independiente o de la procuradura de justicia del Estado, que a pesar de la intervencin del Gobernador en el nombramiento de su titular recibe sus facultades directamente de la Constitucin; sera grave que el gobierno de una entidad federal operara con procuradores y juzgadores bajo consignas personales, o que actuaran bajo la negociacin de intereses econmicos particulares, o bajo el influjo del gobernador en turno o que las autoridades ejecutoras de las decisiones judiciales dieran tratos especficos, a pedir del Gobernador, porque todo ello atentara severamente a la vigencia del estado de derecho, afectacin que no se agotara en la persona de la periodista detenida." "Seran estos actos que no es posible tolerar en un estado democrtico, porque resultara inaceptable que un funcionario que ha protestado cumplir la
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Constitucin y las leyes se comportara como si la ley se materializara en su persona." "Aunado a esto, que desde el aspecto del sujeto activo y del modo sistemtico de su actuacin sustentara la gravedad del caso, conviene sealar que existen otros elementos sintomticos o agravantes (valga la redundancia) de la gravedad del caso, como seran: (i) que lo que emprende el nimo vengativo del empresario y auspicia la supuesta componenda con el Gobernador es la expresin literaria proveniente de una periodista, en ejercicio de la libertad de expresin y de prensa que le garantiza la Constitucin y diversos tratados internacionales celebrados por Mxico; (ii) que las conductas denunciadas en tal obra se vinculan con la revelacin de redes de pederastia y pornografa infantil, lo que en nuestro contexto, de ser cierto, no puede calificarse sino como deleznable y repudiable, y de lo ms atentatorio contra los derechos de la niez mexicana; y (iii) que estos hechos han generado indignacin general y un clamor social por que sean esclarecidos y atendidos por las instancias del poder pblico, clamor que infunde y se materializa en el inters que muestran las dos Cmaras del Congreso de la Unin al acudir ante este Tribunal solicitndole su intervencin, revelando as un inters nacional en que as sea." "Ahora bien, los escritos y algunos de los elementos allegados a este Tribunal por las Cmaras legislativas impetrantes arrojan indicios aptos para que
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presuntivamente se puedan considerar probables los hechos de que se trata, y, en esa virtud, son suficientes para que este Tribunal acuerde favorablemente la peticin." "En efecto, hay indicios mnimos que no es el caso por ahora detallar, menos an valorar o descartar, que parecieran dejar entrever que medi un trato fuera de lo ordinario en la detencin que por los delitos de calumnia y difamacin de la periodista involucrada, como son, a modo de ejemplo, testimonios acerca de cmo y dnde se llev a cabo su detencin, la manera en que fue trasladada desde el lugar de su detencin hasta el de su reclusin, considerando especialmente su estado de salud (corroborado por el examen mdico que le practicaron) y a pesar de la distancia que separa Cancn, Quintana Roo de Puebla y el tiempo que esto toma haciendo la travesa va terrestre." "Hay datos que dan luz en el sentido de que no se habra tratado este de un caso ordinario, en el que se ejecuta una detencin como cualquier otra, sino que apuntan a que, al parecer, se actu con un nimo particular de causar mayor molestia o sufrimiento, que se manifiesta a travs de la forma en que se hace presente la fuerza del Estado, en este caso, del Estado que solicita y ejecuta, en colaboracin, la detencin de un presunto delincuente y en la forma en que es trasladada." "En este orden de ideas, no est por dems destacar que, al parecer, los agentes de Puebla llegaron
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hasta el domicilio en Cancn, esto es, su colaboracin lleg a tal grado que ejecutan o participan en la ejecucin de un orden de aprehensin fuera de su jurisdiccin, lo que hara aparentar un uso exagerado o una intervencin fuera de lo cotidiano de las autoridades de Puebla, que habra que explicar y esclarecer, especialmente en cunto los motivos que lo inspiraron." Como se advierte de la transcripcin que antecede, la mayora de los Ministros que estimaron procedente ejercer la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Carta Magna, lo hicieron partiendo de una serie de hiptesis que probablemente pudieran implicar violaciones graves a las garantas individuales. El grave defecto que advierto en tal conclusin, consiste en que se parte de las afirmaciones dogmticas que formularon las Cmaras del Congreso de la Unin y la gravedad se califica presuntivamente, como se aprecia de las frases utilizadas como " los hechos acerca de los que se solicita su investigacin s son presuntivamente de orden grave ", o la diversa "sera grave que el Gobernador de un Estado interviniera en las decisiones de un poder judicial que debe ser independiente o de la procuradura de justicia del Estado ", as como las diversas expresiones que se subrayaron. Sobre este particular, es conveniente precisar que los hechos, en su caso, s pueden calificarse de probables, pues justamente la finalidad de la investigacin es esclarecer si efectivamente estos se llevaron a cabo; sin embargo, la calificacin de gravedad en el mismo sentido (de aparente o probable) de ninguna manera puede asentarse
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al momento de ejercer la facultad de investigacin, pues la Constitucin condiciona su procedencia a que los hechos impliquen graves violaciones a garantas individuales, no as probables o posibles. Bajo estas consideraciones, como refer oportunamente, no debi ejercerse la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal. 3. Valor jurdico de las llamadas telefnicas. El hecho que llev a la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin a solicitar a esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, segn el contenido de los escritos respectivos, fueron las publicaciones que en un peridico se hicieron respecto de una serie de grabaciones entre un empresario y el Gobernador de un Estado, de las que - segn el rgano legislativo - se advierte el agradecimiento de un particular al Titular del Ejecutivo Local por su participacin en la detencin de una ciudadana. En relacin a las llamadas telefnicas referidas, como se dice en el dictamen aprobado por el Tribunal Pleno, carecen de todo valor probatorio, puesto que se obtuvieron sin que mediara una orden de intervencin emanada de un Juez Federal, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 16, prrafos noveno y dcimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dicen: "Artculo 16. ... "
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" " "Las comunicaciones privadas son inviolables. La Ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor." "Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio". La Segunda Sala de este Alto Tribunal, al interpretar el mandato constitucional en estudio, en relacin a llamadas telefnicas obtenidas de manera ilegal, emiti las tesis que se transcriben a continuacin: "COMUNICACIONES PRIVADAS. LAS PRUEBAS OFRECIDAS DENTRO DE UN JUICIO CIVIL, OBTENIDAS POR UN GOBERNADO SIN RESPETAR LA
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INVIOLABILIDAD DE AQULLAS, CONSTITUYEN UN ILCITO CONSTITUCIONAL, POR LO QUE RESULTAN CONTRARIAS A DERECHO Y NO DEBEN ADMITIRSE POR EL JUZGADOR CORRESPONDIENTE. El artculo 16, prrafo noveno, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos privadas establece que las que comunicaciones son inviolables;
exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada; que dicha peticin deber ser por escrito, en la que se funden y motiven las causas legales de la solicitud, expresando el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin; y que no se podrn otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. El prrafo dcimo de dicho numeral seala que las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes, y que los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio. Ante ello, debe estimarse que fue voluntad del Poder Revisor de la Constitucin establecer como derecho fundamental la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y, en contrapartida, la obligacin exigible tanto a las autoridades como a los gobernados de respetar dicha prerrogativa, lo que da
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lugar a que si un gobernado realiza la intervencin de alguna comunicacin privada sin el consentimiento expreso e irrefutable de los que la entablan, incurrir en un ilcito constitucional; por ende, si dentro de un juicio civil, en cualquiera de sus especies, una de las partes ofrece como prueba la grabacin de una comunicacin privada que no fue obtenida legalmente, tal probanza debe estimarse contraria a derecho y, por tanto, no debe admitirse por el juzgador correspondiente, pues ello implicara convalidar un hecho que en s mismo es ilcito".19 "COMUNICACIONES PRIVADAS. EL DERECHO A SU INVIOLABILIDAD, CONSAGRADO EN EL ARTCULO 16, PRRAFO A NOVENO, DE LA CONSTITUCIN QUIENES AL FEDERAL, ES OPONIBLE TANTO A LAS AUTORIDADES COMO LOS GOBERNADOS, TRANSGREDIR ESTA PRERROGATIVA INCURREN EN LA COMISIN DE UN ILCITO CONSTITUCIONAL. Del anlisis de lo dispuesto en diversos preceptos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que la misma contiene mandatos cuyos destinatarios no son las autoridades, sino que establece deberes a cargo de los gobernados, como sucede, entre otros casos, de lo dispuesto en sus artculos 2o., 4o. y 27, en los que la prohibicin de la esclavitud, el deber de los padres de preservar el derecho de los menores a la
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Tesis 2a. CLXI/2000, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, tomo XII, diciembre de 2000, pgina 248.
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satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental, as como los lmites a la propiedad privada, constituyen actos u omisiones que deben observar aqullos, con independencia de que el mandato constitucional constituya una garanta exigible a las autoridades y que, por ende, dentro de su marco competencial stas se encuentren vinculadas a su acatamiento. En tal virtud, al establecer el Poder Revisor de la Constitucin, en el prrafo noveno del artculo 16 de la Constitucin General de la Repblica, que las "comunicaciones privadas son inviolables", resulta inconcuso que con ello estableci como derecho fundamental el que ni la autoridad ni los gobernados pueden intervenir una comunicacin, salvo en los casos y con las condiciones que respecto a las autoridades establece el propio numeral y, por tanto, la infraccin de los gobernados a tal deber conlleva la comisin de un ilcito constitucional, con independencia de los efectos que provoque o del medio de defensa que se prevea para su resarcimiento, en trminos de la legislacin ordinaria correspondiente".20 En consecuencia, resulta inaceptable que la Suprema Corte, como Tribunal Constitucional garante de los derechos fundamentales, pase por alto una prohibicin constitucional expresa y otorgue valor probatorio a llamadas telefnicas que se obtuvieron ilcitamente. Es importante destacar que si para los casos ordinarios existe la
20
Tesis 2a. CLX/2000, visible en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, tomo XII, diciembre de 2000, foja 428.
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prohibicin de otorgar valor probatorio a esos elementos, por mayora de razn debe aplicarse el principio para una actuacin de la Suprema Corte de Justicia, que es de carcter excepcional, y que puede referirse a conductas susceptibles de dar lugar a responsabilidades civiles, penales, administrativas y polticas. La circunstancia de que el contenido de las llamadas telefnicas se haya dado a conocer al pblico en medios de difusin masiva, de ninguna manera pueden influir en el nimo de quienes conformamos este Alto Tribunal, por las razones que expondr a continuacin. En primer lugar, los Ministros de la Suprema Corte debemos desempear nuestro cargo acatando los mandatos que la propia Carta Magna impone, pues as protestamos al aceptar el cargo, en trminos del artculo 97, prrafos sexto a noveno, de la Constitucin Federal; 21 asimismo, debemos sujetarnos, invariablemente, a los principios ticos que rigen la carrera judicial, reconocidos en el artculo 100, prrafo sptimo, de la Carta Magna,22 dentro de los que se encuentra el de independencia, que es la actitud del juzgador frente a influencias extraas al Derecho, provenientes del sistema social, lo cual se traduce en juzgar desde la perspectiva del Derecho y no a partir de presiones o intereses extraos a aqul. 23 Es decir, los Ministros, as como cualquier juzgador, tienen la obligacin ineludible de resolver de
21
"Artculo 97. ... Cada Ministro de la Suprema Corte de Justicia, al entrar a ejercer su encargo, protestar ante el Senado, en la siguiente forma: " 22 "Artculo 100. ... La ley establecer las bases para la formacin y actualizacin de funcionarios, as como para el desarrollo de la carrera judicial, la cual se regir por los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo e independencia". 23 Definicin que a dicho principio judicial da el artculo 1 del Cdigo de tica del Poder Judicial de la Federacin, publicado en el Diario Oficial de la federacin el 3 de diciembre de 2004.
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manera objetiva, sin importar presiones mediticas, polticas, sociales o de cualquier ndole, ya que ello es un derecho fundamental para los gobernados que pudieran verse afectados con motivo de la actuacin del juez. De esta manera, la funcin que por antonomasia se otorga a Suprema Corte consiste en hacer prevalecer el Estado de derecho constitucional, a pesar de la influencia que pueden tener los medios de comunicacin sobre la opinin pblica respecto de un tema en particular. Asimismo, todo juzgador est sujeto al rgimen constitucional y legal que debe observar en todo momento, en aras de salvaguardar la seguridad jurdica de los gobernados; su inobservancia implica incurrir en responsabilidad, ya sea administrativa, penal o poltica, segn sea el caso. Por ende, principios reconocidos por la Constitucin, como el de presuncin de inocencia, tienen que ser respetados por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin durante la facultad de investigacin constitucional, comunicadores. El Juez, por regla general, no est presente cuando suceden los hechos investigados, por lo que no puede afirmar de manera dogmtica si estos acaecieron o no en la realidad; para arribar a su conclusin, necesariamente tiene que valorar las pruebas que se allegue durante el proceso; sin embargo, suele suceder que la verdad jurdica (demostrada procesalmente) y la material (lo ocurrido en el mundo real) no siempre coincidan, o que no sea tan clara su adecuacin, al grado que no se genere en el nimo del resolutor un
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sin
importar
las
ideas
preconcebidas
de
los
convencimiento certero, lo cual obliga, atendiendo al principio jurdico in dubio pro reo, favorecer al involucrado. En segundo trmino, la circunstancia de que una llamada telefnica se haga del conocimiento de la sociedad, de ninguna manera puede considerarse como un hecho notorio, en trminos del artculo 88 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, pues la notoriedad de un hecho no estriba en "... el nmero de las personas que conocen el hecho, sino el carcter de indiscutida y desinteresada certidumbre que este conocimiento lleva para siempre impreso dentro del sector social de que es patrimonio comn ..." . 24 Entonces, es claro que el contenido de las llamadas telefnicas, que se hicieron pblicas en varios medios de comunicacin, no puede constituir un hecho notorio, pues no reviste el carcter de indiscutido; tan es as, que no hubo un consenso unnime en el Tribunal Pleno al respecto. De ah que no comparto el argumento, vertido al discutir el asunto, en el sentido que las llamadas tienen valor probatorio al ser del dominio popular o debido a que "todo Mxico las conoce". Como tercer punto, debe de tomarse en cuenta que el presente asunto fue un caso idneo para los medios de comunicacin, pues su difusin, naturaleza y sujetos involucrados hizo suponer una gran presin meditica, tanto de aqullos que apoyaban una postura como de los que la atacaban.
24
Cita extrada de la tesis sustentada por la otrora Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, quinta poca, pgina 2643 (registro Ius 356,378) del rubro "HECHOS NOTORIOS, NATURALEZA DE LOS" . Precedente: Amparo civil en revisin 2328/38. Becerra Cesar y coagraviados. 29 de noviembre de 1938. Mayora de cuatro votos. Disidente: Luis Bazdresch. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
31
Es comprensible que los medios de comunicacin den el punto de vista de algn reportero o analista, que generalmente conlleva un juicio de condena o absolucin, ya sea en contra o a favor de una persona o institucin, lo cual realizan al ejercer libremente el derecho de libertad de expresin que consagra la Carta Magna, pero lo hacen sin estar sujetos a ninguna regla jurdica, por lo que es normal que su opinin est enfocada a atraer la opinin pblica e influenciarla. Es decir, primero condenan las conductas y despus intentan justificar sus conclusiones, lo cual es exactamente lo contrario a lo que sucede en los procesos judiciales. En cuarto lugar, el contenido y cualquier referencia de las llamadas telefnicas en cuestin, segn la propia determinacin de la Suprema Corte, nicamente podan utilizarse como auxiliar para trazar la lnea investigadora que permita conocer la verdad de los hechos, es decir, una hiptesis a dilucidar; sin que ello implicara, de manera alguna, que pudieran ser convalidadas directa o indirectamente mediante medios probatorios, dado el evidente vicio de inconstitucionalidad que aqullas adolecen. En relacin a lo anterior, el diverso material probatorio recabado no es apto para perfeccionar una prueba ilegal. Es decir, las pruebas circunstanciales o indiciarias no pueden convalidar un elemento de prueba que se recab en franca contravencin a la Carta Magna, ya que ningn razonamiento lgico es apto para superar la disposicin constitucional que seala que las llamadas que se obtengan ilegalmente carecen de valor probatorio.
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Con
independencia
de
lo
anterior
soslayando
los
razonamientos expuestos en este punto, es necesario destacar que el contenido de las grabaciones, por s solas, son insuficientes para demostrar de manera objetiva los actos de tortura y pederastia denunciados, o en su defecto, el concierto de voluntades entre diversas autoridades para perjudicar a un gobernado en particular; mxime, si en la averiguacin previa 02/FEADP/06, radicada en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Cometidos Contra Periodistas, obra el dictamen pericial que concluy que aqullas presentan cortes de grabacin, lo que permite concluir que se trata de grabaciones editadas, y por ende, pueden no ser fiel reflejo de lo sucedido en realidad. Asimismo, el contenido de las llamadas telefnicas es de tal naturaleza que, necesariamente, impacta a quien las escucha, creando en l una idea preconcebida de culpabilidad, es decir, introduciendo cuestiones subjetivas en el nimo del juzgador; situacin ms que suficiente para restarles todo valor probatorio, pues se atentara contra uno de los principios ticos judiciales: la imparcialidad. Adems, no puede perderse de vista que las grabaciones se complementaron mediticamente con interpretacin e imgenes que conducan a darles un contenido que iba ms all de su literalidad, en el que si bien se admita el uso de un vocabulario vulgar, e incluso ofensivo, no se infera del sentido gramatical de las palabras ningn elemento que pudiera demostrar en forma fehaciente que se dieron las conductas que produjeran violacin grave de garantas individuales a que hace referencia el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin.
33
Sobre este punto resulta ilustrativa la siguiente tesis de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin: "PRUEBA PRESUNTIVA EN MATERIA PENAL. Uno de los principios que rigen la prueba circunstancial es el relativo a que los hechos no mienten, aun cuando dicho principio establece la excepcin de que el hecho no sea colocado previamente con tendencia incriminatoria, cuando quien lo hace est determinado por una idea preconcebida de la culpabilidad".25 Finalmente, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin no puede conceder valor probatorio a las llamadas telefnicas en cuestin, pues adems de las consideraciones que anteceden, debe tomarse en cuenta que el dictamen que dicta en una investigacin constitucional, an cuando no revista el carcter de jurisprudencia obligatoria en trminos legales, se traduce en criterios interpretativos que sirven de gua para la resolucin de asuntos en el futuro, tanto para este Alto Tribunal, como para los dems rganos jurisdiccionales de todo el pas. En consecuencia, si la Corte acepta que las llamadas telefnicas ilegales se "perfeccionan" por el simple hecho de ser difundidas en un medio de comunicacin, fomentara la cultura de la ilegalidad y la violacin sistemtica de los derechos fundamentales, lo que de ninguna manera puede ser solapado en un rgimen de derecho constitucional.
25
Tesis aislada 2388, consultable en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, tomo II, materia penal, seccin precedentes relevantes, pgina 1115.
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Con base en los razonamientos antes expuestos, coincido con el dictamen aprobado por el Tribunal Pleno, en el sentido de que la investigacin realizada no aport elementos idneos para demostrar que se produjeron violaciones graves de garantas individuales, con la singularidad requerida por el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ministro Mariano Azuela Gitrn.
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VOTO CONCURRENTE QUE FORMULA LA SEORA MINISTRA OLGA SNCHEZ CORDERO DE GARCA VILLEGAS EN EL EXPEDIENTE DE LA INVESTIGACIN NMERO 2/2006. ORDENADA EL VEINTICINCO DE ENERO DE DOS MIL SIETE POR EL TRIBUNAL PLENO DE ESTA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, DE LOS HECHOS QUE PUDIERAN SER VIOLATORIOS DE LAS GARANTAS INDIVIDUALES DE LA CIUDADANA LYDIA MARA CACHO RIBEIRO. DICTAMEN A QUE SE REFIERE LA PARTE FINAL DEL PRIMER PRRAFO DE LA REGLA 22 DEL ACUERDO GENERAL NMERO 16/2007. La suscrita comparte el sentido del proyecto, pero disiento de algunas de las proposiciones que sustentan el mismo, por las siguientes razones:
En relacin a la posible existencia de redes de pornografa y pederastia infantiles, as como a los hechos concretos a que se refiere el libro Los Demonios del Edn, El Poder que Protege la Pornografa infantil de la autora de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro es pertinente destacar, que aun cuando la mayora de los Seores Ministros que integran el Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin vot en el sentido de que no fue materia de la investigacin ordenada por este Alto Tribunal en sus resoluciones de dieciocho de abril de dos mil seis y veinticinco de enero de dos mil siete, en mi opinin, s fue materia de investigacin ya que en la investigacin constitucional se evidenciaron hechos que estn a la vista de todos por un lado de una actividad ilcita y, por otro un reclamo social de
VOTO CONCURRENTE EN EL NMERO 2/2006.
EXPEDIENTE DE LA INVESTIGACIN
respeto a las garantas a los derechos fundamentales de la niez mexicana.
En consecuencia, no es obstculo que el grave problema social mencionado por mayora de votos no haya formado parte de la presente indagatoria para que cada institucin en el mbito de su competencia y de sus facultades constitucionales acten con un compromiso poltico y social para que en la investigacin de estos hechos de ingente gravedad lleguen hasta sus ltimas consecuencias.
En tal virtud, el caudal probatorio que fue sistematizado y recabado por esa comisin, que se advirti de las causas penales 31/2004, del Juzgado Segundo de Distrito de Quintana Roo, 78/2004 del Juzgado Tercero de Distrito y 13/2004 del Juzgado Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Cancn Quintana Roo; as como, todos aquellos elementos de conviccin que se adviertan de ese material de los que pudiera vlidamente presumirse la existencia de alguna red de pederastia y pornografa infantil, deben quedar a disposicin de las autoridades a quienes corresponda conforme a sus facultades constitucionales y legales realizar la investigacin y persecucin de los delitos, as como de aquellas a quienes competa fincar las responsabilidades correspondientes a servidores pblicos que tengan participacin en esas redes, cuya actuacin, se reitera, deber realizarse como un compromiso poltico y social que atae a todas las Naciones y no slo a Mxico, de investigar y llegar hasta sus ltimas consecuencias, sobre dicha investigacin.
Por otra parte, se coincide con la resolucin de la mayora en cuanto a que la investigacin constitucional es suficiente para pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales, al cubrir con las pruebas que se resean en ese fallo todos los aspectos que el Tribunal Pleno seal en el mandato que otorg a la Comisin Investigadora, como son: que la indagatoria deba centrarse en establecer si se violaron o no garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro y slo si dentro de esa investigacin, en forma directamente relacionada con ella, los comisionados encontraban hechos o situaciones diversos que, a su vez, pudieran constituir violaciones graves de derechos fundamentales podan ser tomados en consideracin, lo cual a partir de la obtencin de todos los medios probatorios a su alcance reseados en este aspecto. Ahora bien, consideradas de manera individual las pruebas existentes, concretamente, la declaracin de la periodista citada rendida el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, ante el Representante de la Comisin de los Derechos Humanos, en la cual consta textualmente lo siguiente:
DECLARACIN LYDIA CACHO RIBEIRO ANTE COMISIN DE DERECHOS HUMANOS PUEBLA 17 DE DICIEMBRE 2005. --- En La ciudad de Puebla, de Zaragoza, Estado de Puebla, a las 09:00 horas del 17 de diciembre de 2005, el suscrito abogado JOS ADOLFO MIGUEL MONTES PREZ, Visitador Adjunto Adscrito a la Direccin de Quejas y Orientacin de la Comisin de Derechos Humanos del Estado, --- CERTIFICO --- Que el da y hora sealados me constitu en las instalaciones de la Procuradura de Justicia del Estado, ubicada en Boulevard 5 de Mayo esquina con la Avenida 31 oriente de esta Ciudad, con la finalidad de realizar las diligencias correspondientes con motivo de la colaboracin solicitada a este organismo por la Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal
en
favor
de
LIDYA
MARA
CACHO
RIBEIRO. --- Acto continuo, siendo las nueve treinta horas del da en que se acta, ingresa por la puerta de acceso principal de la Procuradura General de Justicia del Estado, la quejosa Lydia Mara Cacho Ribeiro dndose fe de que entra acompaada por 2 elementos de la Polica Judicial del Estado del sexo femenino con nmeros 363 y 468 sin que la quejosa est esposada o sujeta por alguno de los elementos de la polica judicial siendo abordada de inmediato por los medios de comunicacin presentes (Televisa, TV azteca, Radio Tribuna, y Radio Frmula) as como sus familiares (Seor Jorge Zepeda Patterson y Miriam Cacho Ribeiro) Mara y su defensora Andrade particular Tolama), (Licenciada Aracely
posteriormente fue ingresada al rea de seguridad de la Polica Judicial del Estado. --- Acto continuo, siendo las nueve cuarenta del da en que se acta el Maestro Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial del Estado, permite el acceso al rea de seguridad al suscrito que su detencin fue ilegal y que no est de acuerdo con la misma, ya que cuando medios de comunicacin y a su defensora particular Licenciada Mara Aracely Andrade Tolama, por lo que estando el suscrito presente ante la quejosa LYDIA MARA CACHO
RIBEIRO, previa mi identificacin y explicndole que el motivo de mi presencia es en cumplimiento al inters del Doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y de las instrucciones recibidas por el licenciado Jos Manuel Flores. --Mendoza, Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, de vigilar que durante su traslado se hayan respetado sus derechos fundamentales, le solicito me informe si fue objeto de algn abuso de autoridad por parte de los elementos de la Polica Judicial del Estado que participaron en su traslado de la ciudad de Cancn, Quintana Roo, a esta ciudad de Puebla, EXPRESNDOME que desea expresar que su detencin fue ilegal y que no est de acuerdo con la misma, que cuando fue detenida a las 13:00 de la Agencia judiciales Federal de de Investigaciones que la de la la Procuradura General de la Repblica, y que los 5 Puebla detuvieron amenazaron dicindole "que si se negaba a que se ejecutara la orden de aprehensin, iba a ver fuegos artificiales" por lo que no se resisti y los elementos de la AFI cedieron; ante esta situacin, nuevamente el suscrito visitador actuante le pregunto si fue objeto de algn maltrato fsico por parte de los policas judiciales del Estado de
Puebla, EXPRESNDOME: Que durante las 20 horas que duro su traslado, nicamente le dieron una sola comida y eso lo considera injusto, ya que los Policas Judiciales le indicaron que no tenan recursos, adems de que en la poblacin de Esperanza, Puebla, el vehculo en que viajaba fue abordado por 2 elementos de la Polica Judicial del sexo femenino, quienes desde ese momento y hasta su arribo a estas instalaciones se hicieron cargo de ella; acto continuo, le pregunto si durante su traslado permaneci incomunicada, MANIFESTNDOME: Que gracias a las presiones que el Gobierno del Estado de Quintana Roo hizo durante su traslado ella se estuvo comunicando desde su celular con sus familiares. --- En este acto se da fe de que la quejosa es entrevistada por los medios de comunicacin presentes y se le permite hablar con su defensora particular, abandonndose las instalaciones a las 09:45 horas.
La declaracin transcrita deja de manifiesto que en cumplimiento de una orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro por la Juez Quinto de lo Penal del Estado de Puebla, el diecisis de diciembre del dos mil cinco fue aprehendida en la ciudad de Cancn, Quintana Roo y trasladada en esa misma fecha a la ciudad de Puebla; que ella manifest que su detencin fue extraordinaria; que durante las veinte horas que duro el traslado nicamente se le dio una comida; que no fueron tres policas judiciales, los nicos que intervinieron en su aprehensin y las amenazas que stos le profirieron de negarse a cumplir la orden mencionada; que se despleg un operativo para lograr su detencin.
Asimismo, del video relativo a la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, se advierte que antes de la detencin de la
indiciada, haba un sujeto parado frente a las oficinas del CIAM, al parecer, realizaba llamadas, posteriormente, llegan varios vehculos que circularon por el lugar y que a la postre intervienen en su detencin, llamando especialmente la atencin, la presencia del Cavalier, color gris y la camioneta Liberty, color blanco, como punto central del dispositivo policiaco desplegado para ejecutar el mandato de captura.
De los elementos de conviccin citados se advierten indicios suficientes para demostrar que la periodista citada al parecer padeci tortura psicolgica en el traslado de la ciudad de Cancn Quintana Roo, a la ciudad de Puebla, razn por la cual se considera que s se violaron sus garantas individuales, porque de esas probanzas se aprecian las condiciones materiales en las cuales se desarroll su traslado una vez cumplimentada la orden de aprehensin librada por la Juez de la causa. Igualmente, cabe sealar que de la averiguacin previa, correspondiente se advierte que sta se inici con la denuncia presentada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro por los delitos de difamacin y calumnias en agravio de Jos Kamel Nacif Borge; que el Ministerio Pblico una vez que agot la investigacin determin ejercitar la accin penal y consignarla sin detenido ante el juez de la causa; de la que toc conocer a la Juez Quinto en Materia Penal en la ciudad de Puebla, la que determin librar la orden de aprehensin en contra de la periodista citada; que dicha orden fue ejecutada por Agentes de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, en virtud de los convenios de coordinacin existentes entre los cuerpos policiacos de las diversas Entidades Federativas. Por tanto, aun cuando el trmite de la averiguacin previa, el libramiento de captura, as como la ejecucin que de sta se llev a cabo fueron en condiciones materiales, comunes y normales para ese tipo de procedimientos penales, as como la presencia de personas y vehculos ajenos a los agentes de las Procuraduras Estatales involucradas en el cumplimiento de la orden de aprehensin permiten advertir la incomodidad fsica y muy probablemente psicolgica o anmica que provocaron en Lydia Mara Cacho Ribeiro situacin anloga a la que se producira en cualquier persona no acostumbrada a ello. No obsta a la conclusin alcanzada para tener por demostrado lo contrario, que la declarante haya mencionado que durante su traslado se estuvo comunicando desde su celular con sus familiares ; puesto que, su dicho es suficiente para acreditar el efecto que en su estado anmico y psicolgico le produjeron las circunstancias que mediaron durante su traslado de la ciudad de Cancn a Puebla y las amenazas de que dice haber sido objeto por parte de quienes la detuvieron, pues dadas las circunstancias de ocultamiento y secreca que en este tipo de casos acontece no es posible tenerlas por corroboradas a travs de testimoniales.
Sin embargo, esas violaciones individuales por s solas no suponen la existencia de transgresin a la libertad de prensa, porque los datos arrojados por la averiguacin previa, la ejecucin de la orden de captura y la incertidumbre jurdica que se gener con la detencin, as como el trato singular a la que fue expuesta en razn de su condicin son insuficientes para arribar a la conclusin de que la actuacin de las autoridades vulner la libertad de prensa y de libre expresin de las ideas que consagran los artculos 6 y 7 de nuestra Carta Magna, pues no se advierten elementos que supongan que la manifestacin de las ideas por parte de Lydia Mara Cacho Ribeiro, haya sido motivo de inquisicin judicial o administrativa. Igualmente, los elementos de conviccin reseados con antelacin son insuficientes por s solos para suponer violaciones graves a las garantas individuales de la periodista mencionada en trminos del artculo 97 constitucional. Lo anterior, porque la facultad de investigacin consagrada en el numeral invocado en lneas precedentes pretende poner al descubierto la trasgresin al orden poltico-constitucional por parte de la autoridad o autoridades que han actuado en contra de los principios constitucionales de soberana, representatividad, democracia, divisin de poderes, estructura poltica del Estado y supremaca de la Constitucin, entre otras. As, la facultad de investigacin debe concebirse a partir de una red de instituciones que interactan y, por ende, que estn en una relacin de control mutuo, pero no cualquier tipo de interaccin, sino slo aqullas que son emprendidas por una institucin estatal con el propsito explcito de prevenir, cancelar o reparar acciones o inacciones de otra institucin o agente estatal que se presumen ilegales. Esto es, la facultad de investigacin consagrada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, constituye un medio de control de responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos que delimita un tipo especfico de interaccin entre instituciones estatales democrticas, ms estrecho que el conjunto de controles e intercambios entre ellas. Su finalidad es controlar la actuacin de los funcionarios que violentan los principios constitucionales y, en consecuencia, vulneran abierta y gravemente los derechos fundamentales, que si bien actualmente son reconocidos por el Estado y deben ser protegidos debido a que son superiores a la esfera pblica, su eficacia depende de que no se fracture el contrato social a travs de actos inconstitucionales de los servidores pblicos, cuya tarea primordial es su salvaguarda y fomento, porque constituye la reciprocidad poltica a la renuncia que hace el hombre de vivir en un estado natural no convencional. El estndar constitucional que ha establecido este Alto Tribunal de graves violaciones de derechos humanos previsto en la Constitucin en su artculo 97, se advierte de los casos ms significativos en los que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha intervenido como son: La Matanza de Veracruz ordenada telegrficamente mediante la frase Aprndelos in fraganti, mtalos en caliente por el entonces Presidente de la Repblica, Porfirio Daz, al Gobernador de Veracruz, Mier y Tern
ocurrida la noche del veinticuatro de junio de mil ochocientos setenta y nueve tratada por Don Felipe Tena Ramrez26. La Matanza de Len en mil novecientos cuarenta y seis, en la que fueron asesinados oponentes polticos, por considerar que hubo violacin al voto pblico, en las jornadas electorales en ese mismo Estado y que fue investigado dentro del marco jurdico proveniente de la Constitucin vigente en ese ao. La Matanza del Vado de Aguas Blancas, Municipio de Coyuca de Bentez estado de Guerrero, en el cual debido a la gravedad de los hechos ah consumados, la violacin flagrante del derecho constitucional a la vida, la situacin de alarma social y la consternacin nacional y que mediante oficio presentado ante la Suprema Corte el cuatro de marzo de mil novecientos noventa y seis el Presidente de la Repblica por conducto del Secretario de Gobernacin solicit la investigacin de lo acontecido el veintiocho de junio de mil novecientos noventa y cinco, cuando diecisiete campesinos cayeron inermes por haber perdido la vida y veintin ms resultaron heridos en el poblado mencionado. Las investigaciones de Atenco en dos mil siete, que comprende la recopilacin de elementos relacionados con los limites de la fuerza pblica, esto es, el Tribunal Pleno deber pronunciarse sobre la existencia de posibles violaciones graves a las garantas individuales con motivo de la intervencin de policas en los hechos ocurridos en los poblados de Texcoco y San Salvador Atenco; as como, la de Oaxaca cuya investigacin an se encuentra en curso. En los citados precedentes constitucionales se valoraron aspectos polticos, pugnas de poder, conflictos intrapartidistas, reclamos sociales y gremiales que han perturbado la paz pblica, que llevaron en ocasiones a la prdida de vidas humanas, en los cuales existi una grave violacin por parte de autoridades a las garantas individuales de ciudadanos; y por tanto, tales precedentes, en mi opinin, fijaron los estndares que deben ser valorados para que este Alto Tribunal ejerza la facultad de investigacin prevista por el artculo invocado como son: que deba haber una violacin grave por una autoridad a las garantas individuales de un grupo de ciudadanos; que en la violacin a garantas individuales no se atienda al nmero de personas sino a la manera sistemtica en que stas se llevan a cabo por parte de las autoridades; y que haya una violacin grave de garantas individuales a travs de una accin concertada de las autoridades estatales encaminadas a romper con los principios del federalismo y divisin de poderes, rectores del sistema jurdico constitucional. En la especie, tanto los medios citados en prrafos precedentes como todos aquellos aportados durante la investigacin son como ya se dijo insuficientes para tener por demostrada la vinculacin directa del Gobernador Constitucional del Estado de Puebla con diversas autoridades para lograr la aprehensin de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro y con ello transgredir en forma grave sus derechos fundamentales, esto es, no se acredita un concierto de autoridades estatales encaminadas a vulnerar esos derechos.
26
Vase, TENA RAMREZ, Felipe. Derecho Constitucional Mexicano. Porra, Mxico, 27 ed, 1993, pp.556 a 558.
Al respecto, es pertinente precisar que conforme a la resolucin dictada por el Pleno de este Alto Tribunal el veinticinco de enero de dos mil siete,
la grabacin que se dio a conocer en los
medios de comunicacin masiva de la conversacin atribuida al Gobernador del Estado de Puebla y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, obtenida sin autorizacin judicial, slo constituy para la Comisin Investigadora una hiptesis a verificar para la determinacin de la existencia de las violaciones graves a garantas individuales en trminos del artculo 97, segundo prrafo, constitucional.
As, en la calificacin de la existencia o inexistencia de las violaciones graves referidas, el Tribunal Pleno parte de que la grabacin atribuida al Gobernador del Estado de Puebla y al empresario Jos Kamel Nacif Borge no constituye un medio de prueba que deba ser objeto de valoracin, en atencin a que la misma slo sirvi de base para formular una hiptesis a verificar en la investigacin. Es decir, para que pueda darse valor probatorio a una presuncin se necesita que descanse en una prueba cierta e inconmovible para, a partir de ella, obtener una inferencia lgica. De la que se sospeche o del que se crea que pudo o no haber acaecido, no puede producir inferencia vlida alguna, sin que obste para esta consideracin el que la presente investigacin no comparta la naturaleza de un proceso jurisdiccional o especficamente penal; puesto que todo procedimiento y acto de autoridad se encuentran, sin distingo por materia, necesaria e ineludiblemente sujetos tanto a las normas constitucionales, como a las reglas de la lgica y sana crtica en materia probatoria, en acatamiento estricto a las garantas de legalidad, seguridad jurdica y debida audiencia previstas por la Constitucin. En este contexto, en el caso concreto con base en los hechos acreditados mediante los medios de conviccin reseados en el dictamen al que se refiere el presente voto y, dado que aun habiendo sido considerada como hiptesis a investigar, no puede otorgarse valor alguno a la conversacin telefnica obtenida mediante una intervencin prohibida expresamente por el artculo 16 constitucional, razn por la cual, la conversacin que constituye el nico indicio del cual pudiera desprenderse la participacin en el caso del Gobernador del Estado de Puebla, resulta patente que no existe un hecho probado del que lgicamente se infiera la existencia de un concierto de autoridades en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, sea con propsitos vengativos o con el fin de impedir que ejerza su derecho a la libre expresin de las ideas, auspiciado por el Gobernador citado. En consecuencia, de la existencia fctica de la denuncia presentada en contra de la periodista y el posterior desahogo de la averiguacin previa, la consignacin de la misma, el obsequio de la orden de aprehensin, la colaboracin entre Procuraduras Estatales, el traslado de la periodista e inmediata libertad bajo caucin, una
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vez que la solicit ante el Juez de la causa y posterior resolucin del recurso de apelacin ante el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, an relacionadas con diversas llamadas telefnicas y los documentos, grabaciones y audios en los que quedaron plasmados los hechos y la difusin meditica de los mismos, no puede inferirse la intervencin directa del Gobernador del Estado de Puebla, ni la existencia de rdenes expresas o implcitas para que la Procuradura de Justicia y el Tribunal Superior de Justicia de ese Estado actuaran de determinada manera en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. En ese mismo tenor, tampoco es posible inferir de manera indubitable que el flujo de llamadas entre diversas dependencias obedezca necesariamente a la intencin del Gobernador y dems servidores pblicos de ponerse de acuerdo para utilizar el aparato del Estado con fines de venganza o represalia particulares, en la medida en que resulta igualmente lgico suponer que la comunicacin entre dependencias y servidores pblicos tiene que ver con el cumplimiento de las funciones de gobierno que tienen legalmente conferidas; mxime cuando en el caso ni siquiera es posible determinar quines utilizaron los aparatos telefnicos, ni quines fueron los interlocutores ni mucho menos conocer el contenido de las conversaciones efectuadas. En estas condiciones y por los motivos apuntados estimo que s hubo violacin a las garantas individuales en perjuicio de Lydia Mara Cacho Ribeiro durante el traslado que se hizo de la ciudad de Cancn a la ciudad de Puebla con motivo de la detencin ordenada por la Juez Penal de la Causa, cuestin distinta a que dicho traslado sea suficiente por s slo para tener por demostrado que se transgredi su libertad de prensa ni mucho menos que existieron violaciones graves en trminos del artculo 97 de nuestra Carta Magna. MINISTRA:
OLGA SNCHEZ CORDERO DE GARCA VILLEGAS.
RAL/jsn.
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VOTO PARTICULAR QUE FORMULA EL MINISTRO JOS RAMN COSSO DAZ, RELATIVO A LAS CONSIDERACIONES SUSTENTADAS EN EL DICTAMEN QUE VALORA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA POR LA COMISIN DESIGNADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006. En sesin pblica de veintinueve de noviembre del ao en curso, el Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi por unanimidad que la investigacin constitucional realizada por la Comisin Investigadora designada en el expediente 2/2006, en relacin con los hechos referidos por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, resultaba suficiente para que el Tribunal Pleno estuviera en aptitud de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales. Asimismo, por mayora de seis votos de los ministros integrantes del Pleno, se resolvi que para los efectos del prrafo segundo del artculo 97 constitucional, no qued probada la existencia de violaciones graves de las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con motivo del proceso penal seguido en su contra. Cabe mencionar que la votacin no estuvo exenta de formulacin de salvedades por parte de algunos de los seores Ministros y del que suscribe este voto. Sobre este ltimo punto, el Tribunal Pleno consider en esencia, que a partir de las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora, una vez valoradas en su conjunto, no se lograba verificar la existencia de elementos para tener por demostrada la existencia de graves violaciones a las garantas individuales que, en trminos del artculo 97 constitucional, fueran denunciadas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
DICTAMEN QUE VALORA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA POR LA COMISIN DESIGNADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006.
VOTO PARTICULAR
No comparto esta determinacin y tampoco las razones que se dieron para llegar a la misma. De igual forma, me aparto respecto de otras consideraciones vertidas por la mayora de los ministros en el presente asunto. Ahora bien, con el propsito de dar cuenta de los antecedentes que determinaron la marcha del asunto y tener una comprensin cabal del mismo, expresar los puntos destacados de las determinaciones que precedieron a la resolucin final de veintinueve de noviembre de dos mil siete. Posteriormente, expresar los motivos de mi disidencia. Antecedentes. I. En sesin de dieciocho de abril de dos mil seis, por mayora de seis
votos, el Tribunal Pleno resolvi que proceda ejercer la facultad prevista en el prrafo segundo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, solicitada por las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin. Se arrib a tal determinacin en razn de lo siguiente: La aparente interferencia del Gobernador del Estado de Puebla en dichas cuestiones, trasciende al inters de la propia persona objeto directo de tales actos, pues la posibilidad de que la detencin de una persona, su encarcelamiento y enjuiciamiento y posible tortura, se haya ordenado para satisfacer componendas privadas del Primer Mandatario Estatal, sera un aprovechamiento personal e ilegtimo del gobierno de un Estado para perjudicar arbitrariamente a una persona. () En otras palabras, en este caso, an cuando directa e inmediatamente slo se afect a una persona determinada con las acciones supuestamente graves, la gravedad del caso estriba en que los hechos que se le atribuyen al Gobierno del Estado, si bien aparentan tener origen en un arreglo del titular del Ejecutivo que de suyo sera muy
VOTO PARTICULAR
delicado, tambin involucran la actuacin de diversas autoridades de orden estatal, judiciales y no judiciales, producindose un estado de cosas o generalidad de la situacin, a que aluden los precedentes de este Tribunal en esta materia. En lo que concierne a este primer antecedente, considere oportuno argumentar que resultaba procedente ejercer la facultad de investigacin prevista en el artculo 97 constitucional en virtud de que los hechos sometidos a nuestra consideracin por las Cmaras de Diputados y Senadores y materializados en la persona de Lydia Cacho, podan llegar a tener el carcter de violaciones graves de derechos fundamentales. Es decir, de manera presuntiva pareca que los hechos, posiblemente, haban sido cometidos de forma concertada por distintas autoridades estatales en violacin a los principios de divisin de poderes y federalismo. Ahora bien, me parece que tratndose del ejercicio de la facultad prevista en el artculo 97 constitucional, el Tribunal Pleno debe tener un estndar uniforme que le permita determinar si a partir de los hechos sealados por cualquiera de los sujetos facultados, se debe hablar, prima facie, de una violacin grave de garantas. Si bien podemos aceptar que la valoracin que se pudiera hacer de los hechos sealados por las Cmaras solicitantes, no se equipara a la labor de un juez en un proceso ordinario, tampoco podemos llegar al extremo de que estos no jueguen absolutamente ningn papel en la determinacin del ejercicio de la facultad de investigacin. Es decir, es conveniente realizar un estudio de fondo sobre los hechos sealados a fin de verificar si rene las condiciones necesarias que permiten el ejercicio de la facultad de investigacin.
VOTO PARTICULAR
Me parece que esta facultad y su propia naturaleza justifican un anlisis serio y de calidad del material probatorio, pues de otro modo cmo podemos llegar a la conviccin de que se trata de hechos de violacin graves y, por tanto, dignos de ser investigados a fondo? Veo, pues, dos momentos: el de la determinacin de la existencia de indicios suficientes para poder estar en aptitud de iniciar o no el ejercicio de la facultad de investigacin y el de la investigacin propiamente dicha. Primer momento. En esta fase debe hacerse un examen general de los materiales probatorios que nos permita concluir que los hechos denunciados tienen una cualificacin tal que se consideran susceptibles de ser investigados. Ha de construirse una hiptesis que, con el mayor grado de probabilidad posible, permita a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ordenar el inicio de una investigacin. En este primer momento no se persigue dar por probados los hechos, esto es, determinar que los enunciados que a ellos se refieren sean verdaderos; se trata, ms bien, de determinar que es altamente probable que se hayan cometido excesos y violaciones que ameriten un anlisis ms exhaustivo y ms puntual. La pregunta es con base en qu criterios damos contenido a los momentos que he sealado? En los ltimos aos algunos autores han tomado como tarea examinar los problemas relacionados con el aspecto fctico de la
VOTO PARTICULAR
argumentacin o la llamada motivacin de los hechos 27. Se trata, como se sabe, de una aproximacin algo distinta de lo que se conoce como Derecho probatorio o teora de la prueba que tradicionalmente han abordado los procesalistas. Lo que distingue a los primeros de los segundos es la elaboracin de los llamados estndares de racionalidad epistemolgica que no son otra cosa que herramientas intelectuales que permiten al operador determinar de manera razonable y medible en qu medida o grado un hecho se tiene por probado. Estos autores han demostrado lo til que resulta para un operador jurdico el empleo de herramientas intelectuales propias del campo de la epistemologa que tradicionalmente no han sido tomadas en cuenta por los juristas. A partir de algunas de esas tesis, es posible extraer algunos estndares, en varios niveles. Me referir a ellos desde el tema que nos ocupa. Para poder cumplir el primer momento (examinar los materiales probatorios a fin de cualificar los hechos y determinar si son susceptibles de ser investigados), debe agotarse el siguiente procedimiento: A) Debe aplicarse a los medios de prueba el siguiente estndar: a) acreditados (fiabilidad) b) Que concurra una pluralidad y variedad de indicios (cantidad) c) Que tengan relacin con el hecho ilcito y su agente (pertinencia) d) Que tengan armona o concordancia (coherencia)
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Por ejemplo, Larry Laudan, Luigi Ferrajoli, Michelle Taruffo, Perfecto Andrs Ibez, Marina Gascn Abelln, Manuel Miranda Estampres, Daniel Gonzlez Lagier, Jordi Ferrer Beltrn, entre otros.
VOTO PARTICULAR
e) Que el enlace entre los indicios y los hechos constitutivos del ilcito se ajuste a las reglas de la lgica y a las mximas de experiencia (garanta bien fundada) f) Que se eliminen hiptesis alternativas g) Que no existan contraindicios (no refutacin) B) Debe tomarse en cuenta una garanta, es decir, un parmetro que permita determinar si los hechos sometidos a anlisis tiene algn valor probatorio. En este caso, podran utilizarse algunas reglas de valoracin de la prueba del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. C) Finalmente, debe construirse con l las pruebas con que se cuente, una hiptesis en cualquiera de estos dos sentidos: los hechos son de tal naturaleza que merecen ser investigados o los hechos son de tal naturaleza que no ameritan mayor indagacin. La hiptesis que se proponga debe pasar por el siguiente escrutinio: a) Ha sido refutada? b) Se han podido confirmar las hiptesis derivadas? c) Se han eliminado hiptesis alternativas? d) Es coherente? e) Es simple?. Desde mi punto de vista los sucesos sealados por las Cmaras solicitantes resultaban suficientes para hablar de hechos susceptibles de ser investigados por este Tribunal Constitucional, pues cumpla con las exigencias del estndar al que me refer en el punto anterior; en atencin a lo siguiente:
VOTO PARTICULAR
Me parece que los datos que se recogan de las solicitudes remitidas a esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin por parte de ambas Cmaras, tenan caractersticas que permitan asumir, con un alto grado de probabilidad, que los hechos descritos podan constituir una violacin grave de garantas, no slo en perjuicio de Lydia Mara Cacho Ribeiro, sino tambin en contra de los dems gobernados que habitan en donde deben regir los principios fundamentales de un estado de derecho. Como puede verse, los elementos a que ambas Cmaras hacan referencia, permitan hablar de un hecho notorio, consistente en diversas conversaciones publicadas en los medios masivos de comunicacin, en las que, de ser ciertas, se haca evidente el probable aprovechamiento del aparato estatal en beneficio de intereses particulares. Tal como lo dijo el Tribunal Pleno, dichas grabaciones generaban aspectos a investigar, razn por la cual era posible considerarlas fiables en la medida en que su posterior confirmacin por parte de uno de los participantes constituye un hecho notorio. Por otro lado, se colma el requisito de cantidad en la medida en que las conversaciones reflejaban recurrencia en los hechos que probablemente constituiran la violacin grave de garantas. Es decir, si bien, ambas Cmaras hicieron alusin a las grabaciones de las conversaciones entre el Gobernador del Estado de Puebla y Jos Kamel Nacif, los hechos violatorios de garantas habran acontecido, en su caso, en ocasiones suficientes como para colmar el criterio cuantitativo. De igual forma, la alusin de las conversaciones referidas permite hablar de elementos pertinentes porque se refieren inequvocamente a los hechos en cuestin.
VOTO PARTICULAR
Adems, existe una conexidad y una ausencia de contradiccin entre ellos, tal que permite asumirlos como coherentes. Son, por otra parte, indicios que se ajustan a las reglas de la lgica y a las mximas de experiencia, ya que no se trata de hechos inverosmiles o extraos en el contexto cultural y social en el que se suscitaron, as que puede afirmarse que cumplen con el requisito de la garanta bien fundada28. Se descartaron otras hiptesis alternativas que hicieran pensar que en realidad las conversaciones no reflejaban hechos ciertos, o bien, que hubieran sido manipuladas. Finalmente, se antoja difcil encontrar contraindicios que eliminaran cualquier tipo de duda en cuanto a la posible violacin de garantas individuales, esto es, se cumple tambin el requisito de la no refutacin. Considero que, a partir de todo lo dicho con antelacin, la hiptesis cumpla con los puntos del estndar antes apuntados: no haba sido refutada (una posibilidad para ello habra sido la votacin que se dio en el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el sentido de ejercer o no la facultad de investigacin); no se haban podido confirmar las hiptesis derivadas (por la misma razn); no existan hiptesis alternativas, por lo que era posible eliminarlas; y, finalmente, la hiptesis es simple y coherente, ya que el ncleo fctico es unvoco, medianamente claro y concreto.
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Para determinar la coherencia u la garanta bien fundada, puede tomarse en cuenta el contenido del artculo 286 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales que a la letra dice: Los tribunales, segn la naturaleza de los hechos y el enlace lgico y natural, ms o menos necesario que exista entre la verdad conocida y la que se busca, apreciarn en conciencia el valor de los indicios hasta poder considerarlos como prueba plena.
VOTO PARTICULAR
I.
La Comisin de investigacin integrada por los Magistrados de
Circuito Emma Meza Fonseca y Oscar Vzquez Marn, designada por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la resolucin de dieciocho de abril de dos mil seis, dict auto de inicio y design a su personal de apoyo el da diecinueve siguiente, estableciendo el campo de su investigacin atendiendo al contenido del artculo 97, segundo prrafo, constitucional, a las versiones estenogrficas de la sesin plenaria, la documentacin y dems material probatorio que le proporcion la Secretara General de Acuerdos. II. El tres de julio de dos mil seis, los Magistrados integrantes de la
Comisin Investigadora estimaron concluidos los trabajos que se les encomendaron, enviando un informe al Tribunal Pleno en donde llegaron a la conviccin de que existieron violaciones a las garantas individuales de Lydia Cacho. Los Magistrados llegaron a tal determinacin por considerar que las anomalas anomalas detectadas rebasaban los mrgenes de la casualidad y que slo podan explicarse a partir de la contribucin entre diversos funcionarios de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad, quienes actuando en sus respectivos mbitos, hicieron lo posible para que la denuncia que formul el empresario Jos Kamel Nacif Borge, contra Lydia Cacho, se mantuviera en un nivel de hermetismo tal, ms all del sigilo que establece la ley, con la finalidad de que no fuera detectada y/o se dificultara su seguimiento. III. En sesin del Tribunal Pleno de diecinueve de septiembre de dos
mil seis, se determin por mayora de siete votos desechar el proyecto presentado por el Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, en el que se
VOTO PARTICULAR
propona que no estaba demostrada la violacin grave de garantas individuales; lo anterior, toda vez que la mayora de la ministros integrantes del Pleno consideraron insuficiente la investigacin ordenada y procedente ordenar su ampliacin. IV. En sesin de veinticinco de enero de dos mil siete, el Tribunal
Pleno aprob el proyecto presentado por el Ministro Gudio Pelayo en el que se determin insuficiente la investigacin realizada por los Magistrados comisionados, procediendo a ampliar la misma a fin de estar en aptitud de pronunciarse sobre la existencia de violaciones graves de garantas. La Comisin consider pertinente partir su encomienda de la calificacin de algunas de las pruebas que, a efecto de solicitar el ejercicio de la facultad investigatoria presentaron las Cmaras del Congreso de la Unin, relativas a las supuestas conversaciones telefnicas entre los personajes ya precisados; llegando a la conclusin de que se trataba de una prueba prohibida por contravenir lo dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y por tanto, en su concepto, se traduca en una prueba ilcita, y por consiguiente inadmisible en cualquier mbito. En razn de esto se consider insuficiente la actuacin de la Comisin, por lo que la mayora de los Ministros integrantes del Tribunal Pleno, al referirnos a las conversaciones que fueron excluidas, llegamos a la siguiente conclusin: En el caso es necesario reconocer los efectos de dichas grabaciones, es decir la existencia fctica que el contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar, pues el objeto de la facultad conferida a este Alto Tribunal, es para inquirir sobre la verdad, para esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. En consecuencia, no se considera conveniente eliminar esa parte de la investigacin, como lo hizo la Comisin nombrada con apoyo en un principio que se aplica en procedimientos jurisdiccionales y que se encuentra previsto en la Constitucin Federal, pues la presente
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VOTO PARTICULAR
investigacin no es un procedimiento jurisdiccional, lo que se busca es esclarecer la verdad y precisamente, por no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, no es posible ni adecuado calificar de ante mano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones en cuestin u otra clase de constancias que existan en este asunto, como se hara en esa clase de juicios, lo que, adems, podra resultar contraproducente para los procedimientos jurisdiccionales que en forma paralela se estn siguiendo por los mismos hechos que ahora nos ocupan; de no ser as, parecera que se estuviera dictando una sentencia en un procedimiento jurisdiccional cuando ste no es el caso; en consecuencia, si bien se reconoce el trabajo de investigacin realizado por la Comisin integrada para ese efecto, hizo falta avocarse a las acciones del gobernador y su supuesta relacin con el mencionado empresario o con otros sujetos, segn los hechos que se han dado a conocer a la sociedad. () Por otro lado, en la misma ejecutoria, el Tribunal Pleno consider necesario fijar el objeto a que deba atenerse la Comisin Investigadora; se precis lo siguiente: Lo que aqu resultaba procedente era establecer lo siguiente: 1) Si en el proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, acontecieron irregularidades y dejarlas claramente identificadas. 2) Si se podra establecer una relacin entre esas irregularidades y las conductas de algunos funcionarios estatales; 3) Si, en su caso, las conductas de los funcionarios, pudieron deberse, a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla o de alguno de los servidores pblicos sealados; y, 4) Si estas intervenciones pudieron tener alguna relacin con la conducta desplegada por la aludida periodista con motivo de la autora del libro que se ha hecho referencia; Los Demonios del Edn. (.) Si lo grave de estos hechos radicaba en que la violacin de garantas se haba dado a travs de la supuesta operacin de una pluralidad de agentes del Gobierno (como sujeto activo), poniendo los aparatos de procuracin e imparticin de justicia al servicio de los intereses de un acuerdo o componenda, segn era probable y por ende, cuando se decidi emprender la investigacin esto debi ser un
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VOTO PARTICULAR
extremo necesario de cubrir en la investigacin, haba luego, que esclarecer si se haba dado o no una violacin de garantas individuales, derivado de aquellos hechos que se consideraron como graves. () Este Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determina el mandato a la comisin investigadora que se integrar, en los siguientes trminos: el objetivo fundamental de la investigacin se debe centrar en la existencia o no, de un posible concierto de autoridades del Estado de Puebla para violar derechos fundamentales de la periodista Lidia Mara Cacho Ribeiro; y si dentro de la investigacin directamente relacionados con ella, los comisionados encuentran hechos o situaciones diversos que a su vez pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales, podrn tomarlos en consideracin. Durante la sesin de veinticinco de enero de dos mil siete mencione que lo me pareca procedente era establecer el mandato de los Magistrados Comisionados en trminos de los siguientes puntos: Primero.- Si en el proceso de Lydia Cacho acontecieron irregularidades y, en caso de ser as, el dejarlas claramente identificadas. Segundo.- Si entre esas irregularidades y las conductas de algunos funcionarios, poda establecerse alguna relacin. Tercero.- Si en su caso, las conductas de los funcionarios, pudieron deberse a la intervencin de alguno de los servidores pblicos sealados en los hechos relatados por ambas Cmaras del Congreso de la Unin. Cuarto.- Si estas intervenciones pudieron tener alguna relacin con la conducta desplegada por Lydia Cacho con motivo de la autora del libro Los Demonios del Edn.
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VOTO PARTICULAR
Desde mi punto de vista, los puntos anteriores generaban cierta ruta crtica que permita ir ordenando las posiciones; lo cual resultaba de la mayor importancia siendo que el Tribunal Pleno haba acordado anteriormente que no bastaba con identificar una frecuencia en la violacin de garantas individuales, sino que adicionalmente era necesario relacionar dicha frecuencia con una conducta o con una intencin por parte los sujetos responsables por dicha violacin. VI. El catorce de junio de dos mil siete, los nuevos integrantes
de la Comisin Investigadora rindieron su informe concluyendo que s existi concierto de autoridades de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, violando adems los principios democrticos de federalismo y divisin de poderes, en especial el principio de independencia judicial. De igual forma, determin la existencia de una violacin reiterada y sistemtica de derechos fundamentales en perjuicio de menores de edad. VII. En sesin de veintisis de junio de dos mil siete, el Tribunal
Pleno determin aplazar la discusin del asunto, al considerar la conveniencia de que se emitieran reglas de carcter general que rigieran las investigaciones constitucionales a que alude el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y se valorara su impacto en la investigacin realizada en el expediente 2/2006. VIII. En sesin de veinte de agosto de dos mil siete, el Tribunal Pleno aprob el Acuerdo General 16/2007, en el que se establecen las
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VOTO PARTICULAR
reglas a que debern sujetarse las Comisiones de Investigacin que se formen con motivo del ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. IX. En cumplimiento de lo dispuesto en el punto resolutivo
segundo del Acuerdo General 16/2007, en relacin con las reglas 22 y siguientes del propio acuerdo, el suscrito Ministro Dictaminador dict el auto de tres de septiembre de dos mil siete, en el que dispuso que se remitiera copia certificada del informe preliminar presentado en este Alto Tribunal el catorce de junio, a los rganos que solicitaron el ejercicio de la facultad de investigacin, as como a las autoridades vinculadas con los hechos investigados, para efectos de que, dentro del plazo de quince das naturales, realizaran las manifestaciones pertinentes y presentaran la documentacin o los elementos que les sirvieran de sustento; plazo en el cual podran, de considerarlo oportuno, consultar el expediente 2/2006 y los que derivaron de la investigacin constitucional. X. Distintos rganos y autoridades presentaron escrito de
manifestaciones en esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Una vez vencido el plazo de quince das naturales para ello, el Secretario General de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, remiti al suscrito Ministro Dictaminador los autos del expediente 2/2006; asimismo, se recibi de la Subsecretara General de Acuerdos, el Tomo formado con las manifestaciones de los rganos y autoridades.
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VOTO PARTICULAR
A partir de los antecedentes relatados, la sentencia de la mayora identifica algunos aspectos a trazar en lo relativo a los trminos del mandato que dio el Tribunal Pleno a la Comisin Investigadora. Pues bien, coincido con dichos aspectos y con la identificacin del tema fundamental en que se centr la indagatoria tal como se estableci en la sesin de veinticinco de enero de dos mil siete; a saber: 1) Si en el proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, acontecieron irregularidades y dejarlas claramente identificadas. 2) Si se podra establecer una relacin entre esas irregularidades y las conductas de algunos funcionarios estatales; 3) Si, en su caso, las conductas de los funcionarios pudieron deberse a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla o de algunos de los servidores pblicos sealados; y, 4) Si estas intervenciones pudieron tener alguna relacin con la conducta desplegada por la aludida periodista con motivo de la autora del libro al que se ha hecho referencia, Los Demonios del Edn. Ahora bien, fijar los puntos esenciales de la sentencia que refleja el criterio mayoritario, a fin de establecer mi punto de vista en lo que respecta cada uno de ellos: Suficiencia de la Investigacin. Sobre este punto, compart el criterio unnime del Tribunal Pleno en el sentido de que la investigacin practicada por la Comisin resultaba suficiente para decidir respecto de la existencia de violaciones graves de garantas.
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VOTO PARTICULAR
Esto es, coincido con que el anlisis del informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora al Tribunal Pleno el catorce de junio de dos mil siete, as como los expedientes que le sirvieron de sustento, permiten apreciar que la investigacin constitucional comprendi la prctica de todas las actuaciones necesarias para determinar tales hiptesis a comprobar, pues se investigaron las condiciones en que se desarrollaron cada una de las etapas del procedimiento penal instruido en contra de la periodista Lydia Cacho. Ahora bien, en las consideraciones de la mayora se dice que resulta innecesario determinar sobre la suficiencia de la indagatoria por lo que se refiere a la investigacin y pruebas recabadas por la Comisin Investigadora en torno a la existencia de redes de pornografa y pederastia infantiles, como un problema de Estado generalizado. La mayora considera que tal cuestin no formaba parte del mandato dado por el Tribunal Pleno a la Comisin Investigadora, pues la indagatoria deba centrarse en establecer si se violaron garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho. No comparto tal consideracin. A mi parecer s resultaba necesario resolver lo relativo a este tema por la siguiente razn: en sesin de veinticinco de enero de dos mil siete se estableci como punto fundamental a investigar el posible concierto de autoridades; sin embargo, adicionalmente se determin que si dentro de dicha investigacin, en forma directamente relacionada con ella, los comisionados encontraban hechos o situaciones diversos que, a su vez, pudieran constituir violaciones graves de derechos fundamentales, stos podan ser tomados en consideracin por el Tribunal Pleno.
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VOTO PARTICULAR
Contrario al criterio mayoritario, considero que bajo esta consideracin resultaba posible hacer consideraciones respecto a las posibles violaciones de los derechos humanos de menores de edad, con motivo de la explotacin sexual en general, De esta forma, en sesin de veintinueve de noviembre de dos mil siete, considere oportuno sugerir hacer una exhortacin a los Poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial, tanto del orden federal como del estatal, para que emprendieran acciones necesarias bajo su competencia a fin de establecer y/o restablecer las instituciones de atencin a la salud, de esparcimiento de recuperacin, de ayuda fsica o psicolgica, de los menores vctimas de dichos actos. Lo anterior, con el fin de que se emitieran leyes capaces de garantizar la ejecucin de las existentes en la materia y de las reglamentaciones internacionales. Esto, con el objeto de precisar las obligaciones y responsabilidades para las personas, empleados, servidores pblicos o funcionarios que intervienen en instituciones pblicas y privadas en la atencin de los menores; y adicionalmente, para que se privilegie la investigacin y resolucin de todos los asuntos denunciados en relacin a pornografa infantil y pederastia. Desde mi punto de vista, tal exhortacin poda reflejarse en un nuevo resolutivo de la sentencia, con independencia de que la Comisin Investigadora no hubiera abierto una lnea de investigacin especfica en lo relativo al tema de derechos fundamentales de menores. As, me parece que los temas de pederastia y pornografa infantil jugaron un papel contextual en la propia investigacin. Esto es, sin necesidad de hacer una condena sobre violaciones de derechos
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fundamentales de menores, me parece que resultaba posible realizar tal exhortacin, dada la enorme gravedad del problema. Si tenemos en cuenta que el Pleno de esta Suprema Corte recientemente analiz una de las aristas de la proteccin, atencin y tratamiento diferenciado con que deben contar los menores de edad justicia para menores, era necesario en congruencia con eso hacer latente a partir de los hechos que se pusieron en evidencia en la presente facultad de investigacin que tambin tenemos pendientes de cumplir algunos compromisos internacionales como los derivados del artculo 34 de la Convencin sobre Derechos del Nio 29 y lo establecido en el Protocolo Opcional a la Convencin sobre los Derechos del Nio referente a la Venta de Nios, Prostitucin Infantil y Utilizacin de Nios en Material Pornogrfico30. Asimismo, resultaba necesario hacer dicha exhortacin, pues no se puede pasar por alto que: La explotacin sexual infantil es una de las ms graves y extremas violaciones a los derechos humanos de la niez, adems de ser una terrible agresin a las nias y los nios del pas.
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Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir: a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal; b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales; c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.
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Este tratado del cual Mxico es parte, propuesto en su momento por la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas busca como punto central el de considerar a la explotacin sexual comercial de nios y nias como una ofensa criminal de carcter internacional y en ese sentido, los Estados parte se comprometen a realizar las acciones necesarias para alcanzar tal objetivo y para prevenir y sancionar dichas conductas.
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VOTO PARTICULAR
La explotacin sexual infantil es un problema emblemtico de cmo las inequidades e injusticias sociales inciden en la violacin de los derechos de los nios y nias en un pas31.
El UNICEF calcula que aproximadamente un milln de nios y nias son explotados sexualmente en el sur de Asia y varios cientos de miles ms en Europa, frica y Amrica Latina. Se calcula que una de cada cuatro nias y uno de cada ocho nios sern sexualmente agredidos antes de cumplir 16 aos de edad32. Se reportan ms de 80,000 casos al ao de abuso sexual a los nios/nias en el mundo, pero el nmero de casos que no se reporta es an mayor33. Alrededor de 16 mil nias y nios son explotados sexualmente en Mxico34. La explotacin y abuso sexual infantil no slo es una cuestin del mbito penal y judicial, es un problema social, econmico, cultural y poltico.
31
Representante de UNICEF en Mxico, Yoriko Yasukawa.
32
American Academy of Child Adolescent Psychiatry.
33
Aprovecharse del abuso, una investigacin sobre la explotacin sexual de nuestros nios y nias, Nueva York, UNICEF, 2006.
34
Estudio Infancia robada -realizado por el DIF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS).
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Por tanto, abordar los factores de riesgo en torno de la violencia y explotacin sexual de nios y adolescentes implica reafirmar que se trata de un problema de naturaleza compleja y multicausal, en el cual interfieren factores de orden econmico, social, cultural y poltico, que se reflejan en los procesos educacionales, de salud, de disciplina, de organizacin familiar, entre otros; nunca estar de ms, mxime, cuando uno de los problemas inmersos en el caso bajo anlisis ha sido justo ese. Reconozco que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin no tiene necesidad alguna de realizar exhortaciones; no obstante, si de la propia metodologa de la investigacin se aportaron elementos suficientes, considero que ningn dao hace recordarnos mediante exhortos, entre todas las instituciones pblicas y privadas del pas, la gravedad que reviste esta situacin. Me parece que hacer esto no va en desdoro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sino de quien no la obedece. Sobre la existencia o inexistencia de violaciones graves de garantas individuales. El criterio mayoritario consider que de los elementos de conviccin recabados por la Comisin Investigadora no se adverta la existencia de violaciones graves a garantas individuales en los trminos del segundo prrafo del artculo 97 constitucional. Se lleg a tal determinacin a travs de distintos aspectos; a saber: I. La grabacin de la conversacin atribuida al gobernador del estado de Puebla slo constituy una hiptesis a verificar. De acuerdo con la sentencia de la mayora, el Tribunal Pleno parte de que la grabacin atribuida al Gobernador del Estado de Puebla y al empresario Jos Kamel Nacif no constituye un medio de
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prueba que deba ser objeto de valoracin, en atencin a que la misma slo sirvi de base para formular una hiptesis a verificar. Aunado a que dicha grabacin no podra tenerse en cuenta en trminos de lo dispuesto en el artculo 16, prrafo noveno y dcimo constitucional. A mi modo de ver, esta afirmacin es incorrecta. Las dudas que tal grabacin gener sobre su validez como prueba, haban de resolverse a la luz del hecho consistente en que Jos Kamel Nacif Borge public en el peridico El Universal de la Ciudad de Mxico, en su edicin del martes diecinueve de septiembre de dos mil seis, una carta abierta en donde expres: los hechos acontecidos hace unos das en los que se divulgan grabaciones obtenidas ilcitamente de mis lneas telefnicas hacen necesaria esta carta abierta ante la opinin pblica. Nunca imagin que lo expresado de manera privada fuera a hacerse pblico, fundamentalmente por el entorno en que se difundieron mis palabras. Moralmente no hay otra responsable que mi persona, soy yo quien habl en esas conversaciones y las expresiones ofensivas son mas, insisto, en dilogos que eran de carcter privado Las grabaciones fueron ordenadas a causa de una diferencia de carcter personal en mi matrimonio Si hago del conocimiento pblico el origen de las grabaciones es para precisar un tema que daa a terceros y a las mismas instituciones Inici un procedimiento legal por calumnias y difamacin proferidas en mi contra por la seora Lydia Cacho y sigo sosteniendo que mi denunciada es presunta responsable de la comisin de delitos por difamacin y calumnia. Hasta hoy vigentes en el Estado de Puebla y Quintana Roo, y por lo tanto de observancia general. No anticipo sentencia y corresponde al Tribunal pronunciarse al respecto A mi juicio, con base en lo anterior, era posible advertir el reconocimiento expreso por parte de una de las dos personas participantes en la conversacin. De igual forma, poda tomarse en cuenta que dicha declaracin nunca fue desmentida por el Gobernador del Estado de Puebla, al
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grado de negar su existencia. Ante tales circunstancias me pareca incorrecto que el Tribunal Pleno desechar tales elementos. Considero entonces, que las referidas grabaciones deban ser tomadas en cuenta, por un lado, en razn de que su contenido no fue negado por los participantes de la misma; y por el otro, dado que su valoracin no resulta inconsistente con la facultad investigadora del artculo 97 constitucional. Ahora bien, en la sentencia mayoritaria se dice que de tomar en cuenta la referida grabacin, el Tribunal Pleno estara incurriendo en una violacin al artculo 16 constitucional, prrafo noveno y dcimo. Asimismo, se dice que la ilicitud de la grabacin obtenida mediante la intervencin a una comunicacin privada realizada sin autorizacin judicial o bien contando con ella, pero sin ajustarse a los requisitos y lmites constitucional y legalmente establecidos, produce su ineficacia probatoria. Si bien comparto esta ltima afirmacin, me parece que su sentido queda fuera de un asunto como el presente. A continuacin pretendo exponer la razn. Me parece que en primer lugar, resultaba necesario destacar que el Tribunal Pleno no estaba actuando a la manera de juez en un proceso penal. La resolucin final, en caso de convenir sobre la existencia de violaciones a las garantas individuales, no tendra los efectos de una sentencia condenatoria, o bien, el efecto de privar de algn bien, como la libertad, a las personas sealadas de responsables. En este sentido, el anlisis deba partir de premisas distintas a las que constitucionalmente deben operar en un proceso penal. En efecto, suscribo la idea mayoritaria de que el Tribunal Pleno, actuando en aras del respecto a las garantas individuales, no puede violar otras garantas en su actuacin investigadora. No obstante, esta premisa no es necesariamente incompatible
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con dar a la facultad del artculo 97 constitucional, un tratamiento distinto del que debe darse a las actuaciones de un proceso penal. Si bien en ambas actuaciones, como manifestaciones del poder del estado, es necesario respetar todos los derechos fundamentales de las personas involucradas, tratndose del proceso penal, el anlisis debe ser an ms cuidadoso. Esto, toda vez que all s esta en juego la privacin de los derechos fundamentales de la personas. De hecho, es justamente la funcin que tiene todo proceso penal: reunir lo elementos necesarios a fin de hacer justificable, bajo un estndar de revisin alto, la privacin de los bienes constitucionalmente protegidos. As, tomando en cuenta tal funcionalidad, me parece que las categoras de anlisis deban partir de un estndar distinto, dado que el Tribunal Pleno actuaba con fundamento en la facultad de investigacin contenida en el artculo 97 constitucional, y no as dentro de un proceso penal. Entonces, si bien es cierto, que debemos partir de la premisa de que toda prueba obtenida ilcitamente no puede ser valorada, tambin resulta destacable hacer ver que si la persona susceptible de ser afectada por tal valoracin reconoce la validez de la prueba, en realidad desaparece el bien protegido por la prohibicin de no intervenir comunicaciones privadas. Esto es, la persona deja de tener motivos para alegar que la obtencin de la prueba vulnera sus garantas, pues ella misma reconoce que el hecho a probar ha sucedido. Lo anterior no quiere decir, en ningn sentido, que la ilicitud de una prueba puede ser subsanada mientras exista el consentimiento de la parte agraviada. En realidad, cuando una persona reconoce la existencia de un hecho no quiere decir que en efecto est convalidando la ilicitud de los medios por los que la autoridad lleg a su conocimiento. Es decir, en este caso en particular, lo que deba ser valorado no es la grabacin en s misma, sino el
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reconocimiento por parte de Jos Kamel Nacif Borge de que en efecto, haba participado en dichas conversaciones. As, me parece adecuado distinguir entre el reconocimiento expreso sobre la existencia de un hecho y los medios por los que una autoridad se hace de su conocimiento. En ese sentido, por lo que respecta a este caso concreto, los medios probatorios ilcitos no deban ser considerados; el reconocimiento del hecho s. Si bien es cierto que los medios por los que deriv el conocimiento del hecho son ilcitos, ello no quiere decir que su confirmacin posterior, tambin deba ser excluida de los elementos a valorar. Es decir, justamente aquella que deba ser valorado era solamente la confirmacin por parte de un sujeto involucrado en la conversacin. En esa virtud, considero que resultaba necesario realizar un anlisis diferenciado sobre elementos probatorios tambin diferenciadospor un lado, las aludidas grabaciones y por el otro, su posterior confirmacin. En relacin con este punto, tampoco comparto la afirmacin de la mayora en el sentido de que otorgar valor a la conversacin telefnica atribuida al Gobernador del Estado de Puebla, supondra establecer un criterio que propiciara la instauracin de un estado policaco e inquisitorial en perjuicio de los gobernados. Considero que tal afirmacin carece de sustento; en realidad, no se sigue lgicamente una cosa de otra. El Tribunal Pleno no explica cmo es que resulta perjudicial para los gobernados que se tome en cuenta para la investigacin, el contenido de una conversacin, que se sabe aconteci; mxime si se llega a tal certeza por medio de una confirmacin posterior. Por
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otro lado, si lo que pretende el Tribunal Pleno es procurar no incentivar que los particulares interfieran y publiquen las conversaciones privadas ajenas, me parece que esta no es la manera. En realidad, ese incentivo no tena porque generarse entre los particulares, pues insisto, lo que haba de ser valorado no era la existencia de la conversacin en s misma, sino la posterior confirmacin de su contenido. As, el Tribunal Pleno no estara avalando o incentivando conductas contrarias al contenido de la Constitucin; sino valindose de hechos notorios pblicamente, aceptados por la persona susceptible de ser agravada por la publicacin. De esta manera, en futuros casos similares, el Tribunal Pleno no podra resolver convalidando una prueba ilcita, a menos que se posteriormente, las personas involucradas confirmara el contenido de las mismas. Es decir, resultaba adecuado independizar un hecho respecto de otro, advirtiendo que los mismos guardan relacin slo de manera contingente. II. Carencia de facultades de la Comisin Investigadora para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas. En este sentido comparto el criterio mayoritario en el sentido de que la Comisin Investigadora carece de atribuciones para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas. Considero que la Comisin no est legitimada para hacer la solicitud correspondiente, de lo que se sigue que no se logran satisfacer los requisitos establecidos por el artculo 16 constitucional para realizar intervenciones a las comunicaciones privadas. Adicionalmente, dicha facultad no derivaba de alguna disposicin contenida en el Acuerdo General 16/2007, en el que se establecen las
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reglas a que debern sujetarse las comisiones de investigacin que se formen con motivo del ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. As, tanto del referido acuerdo, como del artculo 16 constitucional era posible advertir, como lo hace la mayora de lo ministros, que la Comisin Investigadora carece de atribuciones para elevar la peticin correspondiente ante la autoridad judicial. No obstante, me parece que el criterio por el que se advierte que no era admisible la intervencin de comunicaciones privadas, nicamente tienen que ver con la carencia de atribuciones por parte de la Comisin, al no ser sta una autoridad federal facultada por la ley para ello, o bien, titular del Ministerio Pblico de alguna entidad federativa. En esta virtud, considero que, contrario a lo aducido por el Pleno, ms all de reflexionar sobre si la solicitud es congruente con la naturaleza de la facultad investigadora de que goza el Pleno, la cuestin a dilucidar quedaba acotada al mbito de las facultades que de conformidad con el Acuerdo 16/2007 corresponden a la Comisin Investigadora. La cuestin se reduca a la no satisfaccin de los requisitos necesarios para cumplir con la condicin de sujeto facultado. III. Facultades de la Comisin Investigadora para solicitar los registros de las comunicaciones privadas a las compaas prestadoras de estos servicios. Comparto el sentido de la mayora por lo que se refiere al reconocimiento de la facultad de la Comisin Investigadora para
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solicitar registros de llamadas telefnicas de diversas compaas prestadoras de servicios de comunicacin. La distincin entre este problema y el anterior, emerge en tanto que tratndose de un desglose de llamadas, los contenidos quedan sin conocerse y adems, en ningn momento se pretende suponerlos. Me pareca que la complejidad del problema tena que ver con la cuestin de si el derecho de privacidad en las comunicaciones est o no protegido ms all de la prohibicin para conocer de los contenidos. Es decir, el punto a dilucidar consista en saber si la esfera de proteccin abarcaba el tipo de registros que fueron solicitados en esta investigacin. Me parece que la respuesta para ello es de gran complejidad y quizs innecesario dado que los registros que podan generar indicios, en realidad pertenecan a comunicaciones entre entes pblicos. Por ello, ms all de pretender dar una respuesta exhaustiva del problema, me pareci que resultaba conveniente advertir que dichos registros constituan posibles indicios a tomar en cuenta. Una vez asumida la posibilidad de que el Tribunal Pleno valorara estos elementos, considere que los registros s establecan un elemento indiciario, suficientemente grave para encontrar que se gener una secuencia. Para arribar a tal conclusin, bastaba con observar las formas en que se presentaban los patrones y registros de las llamadas; as como el hecho de que antes de los acontecimientos no haba comunicaciones entre dicho entes pblicos. En realidad, se advertan un conjunto de elementos que, desde mi punto de vista, adquiran gran fuerza probatoria para concluir como lo haca en su
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propuesta inicial el Ministro Silva Meza; es decir, advirtiendo la existencia de violaciones graves de garantas individuales. IV. Valoracin de pruebas. No comparto la determinacin de la mayora; a mi juicio, las pruebas existentes acreditaban la existencia de violaciones graves de garantas individuales. La mayora razona en este sentido: Dichas condiciones materiales, as como la presencia de las personas y vehculos ajenos a los agentes de las Procuraduras estatales involucradas en el cumplimiento de la orden de aprehensin, permiten advertir la incomodidad fsica y muy probablemente psicolgica o anmica que provocaron en la periodista Lydia Cacho Ribeiro, situacin anloga a la que se producira en cualquier persona no acostumbrada a ello, pero que no suponen, por s solas, la existencia de graves a las garantas individuales en trminos del artculo 97 constitucional. (.) Asimismo, los registros de las comunicaciones privadas proporcionadas por las compaas prestadoras del servicio, mismas que este Tribunal Pleno consider admisibles en la medida en que no constituyen intervenciones a las comunicaciones privadas, simplemente permiten tener por demostrado que de un cierto nmero telefnico se realizaron llamadas a otro, en una fecha especfica y con una duracin determinada, sin que en ningn momento se hubiera tenido conocimiento del contenido de estas llamadas o, si quiera, de la identidad de las personas que utilizaron el aparato telefnico Los Ministros integrantes de la mayora consideran que las irregularidades que pueden advertirse en la tramitacin tanto de la
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averiguacin previa respectiva como en el traslado de la periodista e, inclusive, en el desarrollo del propio proceso penal, incluida la apelacin correspondiente, no son suficientes para acreditar que haya existido violacin grave de garantas. Aducen que lo anterior se debe a que el mandato dado a la Comisin Investigadora no era para que descubriera las irregularidades cometidas por las autoridades del fuero comn, que siempre admiten medios de defensa legales expeditos a todo gobernado en el pas, sino averiguar si esas irregularidades fueron producto directo de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla al haber auspiciado u orquestado un concierto de autoridades con el propsito expreso de perjudicar a Lydia Mara Cacho Ribeiro, violentando con ello el estado de derecho. Me parece que el asunto tena que ser analizado desde la perspectiva de los motivos que dieron sustento al ejercicio de la facultad; esto es: la gravedad que implicara un concierto de autoridades que estuviera afectando la debida actuacin de autoridades federales o locales, y con ello, al principio de divisin de poderes. As, en realidad careca de relevancia el argumento de que el asunto poda haber sido resuelto mediante el juicio de amparo, pues el Tribunal Pleno ya haba acordado que prima facie, el asunto revesta la suficiente importancia como para ser tratado a travs de la facultad referida. La mayora razona como si la gravedad del asunto se desvirtuara a partir de la advertencia de una secuencia de irregularidades. Ms an, como si las irregularidades mencionadas pudieran ser efectivamente controladas a travs de un medio como el amparo cuando justamente lo que se cuestiona es la actuacin del estado de
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derecho en su conjunto, incluidas sus actuaciones en cualquier medio de control de constitucionalidad. Ahora bien, a partir de una adecuada valoracin de las pruebas que obraban en el expediente era posible concluir que se acreditaba la existencia de violaciones graves de garantas individuales. As, de conformidad con el Acuerdo General 16/200735en el que se establecen las reglas generales para el
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Acuerdo General 16/2007 Regla 7. En el desarrollo de la investigacin, la Comisin investigadora tendr las siguientes facultades: 7.1.Solicitar de autoridades o servidores pblicos, todo tipo de documentos e informes, que pudieran guardar relacin con la investigacin, con independencia de que sea de naturaleza reservada o confidencial; 7.2.Solicitar la colaboracin de las personas fsicas o morales, que resulte necesaria para la investigacin, a fin de que manifiesten los hechos o datos que les consten; 7.3.Presentarse en las oficinas de las autoridades a quienes se relacione con los hechos sujetos a la investigacin, ya sea personalmente o por conducto del personal bajo su mando, para revisar documentacin que pudiera guardar vinculacin con la investigacin, previo acuerdo que motive la pertinencia de la medida; 7.4. Solicitar el apoyo tcnico de especialistas, cuando as lo requiera la investigacin; y 7.5. Efectuar todas las dems acciones, que sean necesarias para la investigacin de los hechos, cindose en todo momento a lo dispuesto en la regla 3 del presente Acuerdo. () Regla 15. Las autoridades sern responsables de proporcionar, todas las facilidades que se requieran para el buen desempeo de las labores de investigacin y permitir el acceso a los documentos o archivos respectivos. Asimismo, debern remitir a la Comisin investigadora, la informacin solicitada, debidamente foliada y, en su caso, certificada. Regla 16. En el desarrollo de las entrevistas con autoridades o con particulares relacionados con los hechos materia de la investigacin, se estar a lo siguiente: 16.1. Las entrevistas se realizarn por cualquiera de los Comisionados, asistidos por el secretario a su cargo, quien dar fe de todo lo actuado, y asentar el lugar, la hora, el da, el mes y el ao en que se llev a cabo; 16.2. Se usar el idioma espaol y si fuera en otra lengua, se pedir el auxilio de un intrprete. Cuando se trate de un indgena, deber asegurarse la presencia de un intrprete que tenga conocimiento de su lengua y cultura; 16.3. Su contenido se har constar dando preferencia a la videograbacin y grabacin de voz, a travs de los medios tecnolgicos que se tengan al alcance. En estos casos, en acto por separado, se levantar acta en la que se harn constar las manifestaciones que se hubieren realizado. Cuando no sea posible grabar o videograbar el contenido de la entrevista, sta se har constar por escrito, debiendo firmar quienes hayan intervenido; y 16.4. Al inicio de la entrevista, se har saber al compareciente el motivo de la misma, la naturaleza de la investigacin, explicndole que no se trata del desahogo de una diligencia jurisdiccional; que los Comisionados no intervienen como autoridades judiciales, jurisdiccionales o en averiguacin de algn delito; que, por tanto, ante la Comisin, no comparece como indiciado, inculpado o procesado, sino nicamente con el fin de que manifieste los hechos que le consten en relacin con la investigacin que se realiza. Regla 17. El particular o autoridad que comparezca ante la Comisin, podrn: 17.1 Acudir a la entrevista acompaado por un mximo de tres personas de su confianza, quienes no tendrn derecho a intervenir, pero s podrn comunicarse en todo momento con el entrevistado; 17.2. Presentar su declaracin por escrito, debiendo ratificar personalmente su contenido, en ese mismo acto; y
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ejercicio de las facultades de investigacin de las Comisiones que se integren en trminos de lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos resultaba necesaria la valoracin de los siguientes elementos probatorios: 1. Medios relevantes de conviccin relacionados con la participacin de distintas autoridades en el enjuiciamiento de Lydia Mara Cacho Ribeiro. a) Conversaciones telefnicas: Aquellas que fueron divulgadas por el peridico La Jornada, en su edicin del catorce de febrero de dos mil seis, supuestamente sostenidas entre Kamel Nacif Borge, el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres y empresarios; as como conversaciones publicadas en el diario El Universal, en su edicin del doce de septiembre de dos mil seis: - Conversacin supuestamente sostenida entre Kamel Nacif Borge y el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres. - Conversacin de Kamel Nacif con diversas personas involucradas. - Un disco compacto con la leyenda Expediente Varios 329/2006-PL, que contiene once archivos electrnicos de audio, con grabaciones de conversaciones aparentemente sostenidas por Jos Kamel Nacif Borge con diversas personas.
17.3. Solicitar se guarde en reserva su identidad, lo cual se acordar favorablemente cuando a juicio de la Comisin sea lo ms adecuado para la conduccin de las investigaciones.
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- Legajo que contiene publicaciones periodsticas, en setenta y cuatro fojas. - Audio que contiene las llamadas telefnicas recabadas por el peridico La Jornada respecto de la conversacin sostenida, aparentemente, entre Jos Kamel Nacif Borge y otra persona. - CD que contiene el video del momento de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Audio que contiene entrevista televisiva con Kamel Nacif, respecto al proceder de Lydia Mara Cacho Ribeiro al escribir el libro aludido. - Audio de entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a la forma como inicia procedimiento y que no era procedente citar a Lydia Cacho dado el ilcito cometido. - Dos carpetas tamao carta con recortes periodsticos en relacin con el caso Lydia Cacho Ribeiro. - Una ejemplar de La Revista. - Parte de dos ejemplares de los peridicos Exclsior y Reforma, de veintinueve y trece de marzo de dos mil seis, en cuyos artculos se sealan las relaciones de Kamel Nacif con gobernadores, y que el perito de Marn, ratific que s era su voz. - DVD con la grabacin de la detencin de una persona y escrito que contiene la explicacin de Lydia Cacho del motivo porque la exhibe (en su consideracin demuestra un claro abuso de poder de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla).
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- Copia de una publicacin del peridico El Universal; explicacin sobre ese particular firmada por Lydia Cacho, en relacin con la conducta desplegada por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla (adjunt fotocopia de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura). - Recortes periodsticos varios en relacin al caso Lydia Cacho. - Carpeta de copias fotostticas simples de desglose de llamadas telefnicas realizadas del nmero 2222161401, correspondiente al Juzgado Quinto de lo Penal, a otros telfonos, sobre todo, las correspondientes al da diecisiete de diciembre de 2005, los telfonos identificados son los siguientes: 442221163958 (una llamada); 442221981229 (dos llamadas); 442222382780 (dos llamadas). - Copia certificada del expediente formado con motivo de la orden de aprehensin ejecutada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por convenio de colaboracin entre los Estados de Puebla y Quintana Roo, presentada por el licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en entrevista de veintitrs de mayo de dos mil seis. - Informe sobre llamadas telefnicas del nmero 216-14-01 (Juzgado Quinto Penal de Puebla) que remite el licenciado Enrique Ruiz Delgadillo, secretario adjunto al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante oficio 8805. - Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene una entrevista televisiva de un noticiero local del Estado de Puebla a Lydia Mara Cacho Ribeiro y; por otra parte, a Kamel Nacif Borge.
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- Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro que contiene entrevistas televisivas de un noticiero de cadena nacional, en el que, por una parte, se entrevista a Edith Encalada y; por otra al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Mario Marn Torres. - Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene una videograbacin en donde aparece Edith Encalada, sosteniendo una conversacin, aparentemente con Leydi Campos Vera. - Disco de video digital que contiene la grabacin de los carriles de la caseta de cobro de la autopista Kantunil-Cancn, del da diecisis de diciembre de dos mil cinco. - Disco de video digital que contiene videograbacin de conferencias de prensa de Valentn Meneses. - Cinco videocasetes enviados por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, que contienen videograbaciones de entrevistas en las que intervino Hugo Adolfo Karam Beltrn, con motivo de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Certificaciones de informacin encontrada en hemerotecas. - Informe rendido por el Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, mediante oficio SCRPPA/DAE/04324/2007, por el que remiti copia certificada de los autos que integran la averiguacin previa AP/PGR/PUE/PUE/167/06/IV, relativa a una denuncia pblica por el delito a que se refiere el articulo 177 del Cdigo Penal Federal, en la que se investiga la intervencin ilcita de lneas telefnicas, radicada en la Delegacin Estatal de Puebla de la Procuradura General de la
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Repblica, la cual se encuentra en estado de reserva a que se refiere el artculo 131 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, iniciada con motivo de publicaciones periodsticas en cuyos encabezados dice: Descubren 11 grabaciones del textilero Kamel Nacif, No renunciar por chismes de vecindad, Se deslinda Marn de Kamel Nacif, Marn: Que investigue la SCJN, de fechas quince, diecisis, diecisiete y dieciocho de febrero de dos mil seis. b) Audiencias testimoniales - De personal de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Del personal del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla. - Del personal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. - Del personal de la Direccin General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla. - De personal de la Secretara de Gobernacin del Estado de Puebla. - De personal de la Consejera Jurdica del Ejecutivo Estatal de Puebla. - Del personal del Poder Ejecutivo Estatal. c) Documentales - Copia certificada del proceso 345/2005, instruido en el Juzgado Quinto Penal de Puebla, contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, por los delitos de difamacin y calumnias, en agravio de Jos Kamel Nacif Borge. - Reporte de actividades relevantes de la Direccin de la Polica Judicial, remitido al Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como a otros funcionarios.
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- Copia certificada del oficio de colaboracin registro 275BIS/05-1PJ, de trece de diciembre de dos mil cinco, suscrito por el Licenciado Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de Puebla, dirigido al Oficio del Director General de la Polica Judicial del Estado de Puebla, en el cual inform que la tercia de Montao Quiroz estaba integrada por Oswaldo Feria Gonzlez agente doscientos cincuenta y cinco, y Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve; y, de Prez Vargas eran Elas Andrs Gmez Ramrez, agente cincuenta y cuatro, y Francisco Rebolledo Marn, agente seiscientos ochenta y cinco. - Copia certificada de los recibos de pago de las casetas de peaje obtenidos de la Coordinacin General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, porque fueron los recibos que Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas exhibieron para justificar el gasto de los viticos que les proporcionaron para cumplimentar la orden de aprehensin en comento. - Copia certificada del Toca 11/2006, formado con motivo del recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin que se le dict en la causa 345/2005, entonces radicada en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla. - Copia certificada de los libros de control de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. - Oficio 8260 de veintitrs de mayo de dos mil seis, del Licenciado Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en el que precis que al hacer una revisin de las personas que entrevist en su oficina de la Presidencia, su secretaria le inform que
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efectivamente a mediados del mes de octubre de dos mil cinco, el licenciado Farell Campa le solicit una entrevista, la que le otorg, y lo recibi. - Informes de diversas empresas telefnicas en donde se presenta el desglose de llamadas entre distintas personas y autoridades involucradas en el asunto. - Los documentos proporcionados por las propias dependencias involucradas, relacionada con llamadas entrantes y salientes entre los diversos involucrados. - Informe rendido por el Director del Centro Penitenciario de Puebla, en el que se describe la normativa aplicable. - Copia certificada de los legajos de oficios de dos mil cinco y dos mil seis, del Comisario non del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, relativo a rdenes de aprehensin dirigidos a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Oficio DGAT/1303/2007, suscrito por Gilberto Moreno Snchez y Gabriel Serrano Briones, Agentes C de la Polica Federal Investigadora de la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuradura General de la Repblica, en el que precisan que realizado el anlisis de la informacin que les fue remitida por esta Comisin, contenida en trece discos compactos; un legajo de detalle de llamadas del telfono del Juzgado Quinto de lo Penal; lista de telfonos de los Juzgados Penales; lista de telfonos del Gobierno; y, legajos de detalle de llamadas de telfonos del Gobierno, todos del Estado de Puebla, obtuvieron tres redes de vnculos por objetivos (cruces). - Oficio D.O./290/2007, suscrito por el arquitecto Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operaciones de Caminos y Puentes Federales de
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Ingresos y Servicios Conexos, mediante el cual informa que las video grabaciones correspondientes a las plazas de cobro de Cosamaloapan y Cuitlhuac estn a disposicin de la Comisin Investigadora en las oficinas de ese organismo. - Oficio D.O./354/2007, suscrito por el arquitecto Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operaciones de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, mediante el cual manifiesta que los videos anlogos de las plazas de cobro ciento diecisis Cuitlhuac y ciento dieciocho Cosamaloapan, se encuentran resguardados en la Direccin a su cargo y a disposicin de la Comisin Investigadora para ser analizados en las instalaciones del Centro Nacional de Control. d) Inspecciones - Inspeccin realizada en Cuernavaca, Morelos, en el edificio en que se asienta el Centro Nacional de Control ubicado en las oficinas de la Direccin de Operacin de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, sito en Calzada de los Reyes, veinticuatro, colonia Tetela del Monte, Cuernavaca, Morelos. - Inspeccin en las instalaciones que ocupa la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia, sitas en Ciudad Judicial, Perifrico Arco Sur, sin nmero, colonia San Andrs Cholula, Puebla. - Inspeccin realizada en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, sito en Camino al Batn, kilmetro dos con quinientos metros, colonia Lomas de San Miguel, Puebla.
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- Inspeccin realizada en las instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, ubicadas en la calle 31 Oriente y Boulevard Cinco de Mayo, Puebla, Puebla, donde se tuvo a la vista el Bibliorato de gasto corriente de febrero de dos mil seis, el que contiene comprobantes de pago de diversas casetas de peaje por las que pasaron Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, policas judiciales de esa dependencia, del trayecto de la ciudad de Puebla a la ciudad de Cancn, Quintana Roo, y de esta ciudad a Puebla. e) Videos - Video de la declaracin de Miguel Mora Olvera, polica judicial de Quintana Roo. - Videos de las plazas de cobro 116 Cuitlhuac, correspondiente al catorce de diciembre de dos mil cinco, a las veintitrs horas con doce minutos y veinticinco segundos se ve el vehculo Cavalier, color gris, que le correspondi el recibo de pago 2752239, por idntico carril, veinticuatro segundos despus, se presenta la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, a la que se le entreg el recibo 2752239, y el video de la caseta de cobro de Kantunil, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, a las diecisis horas con dieciocho minutos y treinta y dos segundos, se observa en el cuadro superior izquierdo, el automvil Cavalier gris y ese mismo recuadro, que lo sigue la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, en el precitado da en la hora pero en el segundo cincuenta y dos; en la plaza de cobro 118 Cosamaloapan, en el cuadro superior izquierdo se aprecia la toma correspondiente al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las siete horas con un minuto, aparece el vehculo Cavalier gris, al que le dieron el recibo de pago 1056726, en ese
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cuadro, una vez que pasaron dos vehculos ms, se advierte la camioneta Jeep, Lyberty, color blanco, a le entregaron el recibo 1056730. - Videos proporcionados por Humberto Trevio Landois, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, por conducto de Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operacin, y por el Fideicomiso Autopista Kantunil Cancn; - Video de la Direccin General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, contenido en la averiguacin previa 02/FEADP/06, relativo a la caseta de cobro La Esperanza, ubicada en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, en el que se observa que en la toma que corresponde al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las ocho horas con veintids minutos y cuarenta segundos, arriba el vehculo cavalier gris y el vehculo que lo sigue es la camioneta Jeep Liberty blanca. - Video relativo a la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 2. Medios de conviccin relacionados con la violacin de garantas de Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Copia fotosttica simple en 697 fojas, del expediente 2/2006, relativo a la solicitud para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ejerza la facultad de investigacin prevista en el segundo prrafo del artculo 97 constitucional. - Copias fotostticas simples en 754 fojas, del expediente relativo al proceso 345/2005, seguido en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como probable responsable de los delitos de difamacin y calumnias cometidos en agravio de Jos Kamel Nacif Borge.
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- Libro con el ttulo Los demonios del Edn. El poder que protege a la pornografa infantil, 2. Edicin, cuya autora es Lydia Mara Cacho Ribeiro, en doscientas diecisis pginas. - Un disco compacto con la leyenda Expediente Varios 329/2006-PL, que contiene once archivos electrnicos de audio, con grabaciones de conversaciones aparentemente sostenidas por Jos Kamel Nacif Borge con diversas personas. - Diecisiete acuses de recibo de comunicaciones de ocho de marzo de dos mil seis, enviadas por la presidenta de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados, Marcela Gonzlez Salas y P., a la Magistrada Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo; al Gobernador del Estado de Quintana Roo; al Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo; al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla; al Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla; a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla; al Director General de Comunicacin Social del Gobierno del Estado de Puebla; al Gobernador del Estado de Puebla; a Blanche Petrich Moreno, reportera de asuntos especiales de La Jornada; a Carmen Aristegui Flores, conductora de la emisin Hoy x hoy; al Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; al Presidente del Grupo Salinas. TV Azteca; al Presidente de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin. CIRT; al Secretario de Relaciones Exteriores; al Procurador General de la Repblica; al Director General de Grupo Televisa; y a Lydia Cacho Ribeiro, Directora del Centro Integral de Atencin a Mujeres CIAM Cancn, Asociacin Civil; mediante los que les solicit rindieran un informe, o en su caso, remitieran la informacin con que contaran en relacin con los hechos
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sucedidos en relacin con el caso de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Lo anterior, con motivo del requerimiento que hizo el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a la Cmara de Diputados, para que exhibiera las pruebas que sustenten la intervencin del Alto Tribunal en la investigacin solicitada. - Copia certificada y copia simple en diecinueve fojas cada una, de la versin estenogrfica de la sesin del Pleno de la Cmara de Diputados del veintiuno de febrero de dos mil seis, que contiene la discusin del acuerdo de solicitud a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para que ejerza la facultad de investigacin a que se refiere el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. - Copia certificada y copia simple en seis fojas cada una, de la versin estenogrfica de la sesin ordinaria de la Cmara de Diputados del uno de febrero de dos mil seis, en la que se le tom la protesta como Presidenta de la Mesa Directiva para el perodo del uno de febrero al quince de mayo de dos mil seis, a la diputada Marcela Gonzlez Salas y Petriccioli. - Copia fotosttica simple en ciento cuatro fojas, del proceso nmero 345/2005, seguido en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como probable responsable de los delitos de difamacin y calumnias cometidos en agravio de Jos Kamel Nacif Borge. - Legajo que contiene publicaciones periodsticas, en setenta y cuatro fojas. - Versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, celebrada el diecisiete de abril de dos mil seis, en relacin con el expediente 2/2006 (impresa en dos tantos).
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VOTO PARTICULAR
- Versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, celebrada el dieciocho de abril de dos mil seis, en relacin con el expediente 2/2006 (impresa en dos tantos). - Dos copias fotostticas simples de la resolucin de dieciocho de abril de dos mil seis, emitida por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el expediente relativo a la solicitud de ejercicio de facultad de investigacin nmero 2/2006. - Audio que contiene las llamadas telefnicas recabadas por el peridico La Jornada respecto de la conversacin sostenida, aparentemente, entre Jos Kamel Nacif Borge y otra persona. - CD que contiene la grabacin del momento de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Audio que contiene entrevista televisiva con Kamel Nacif, respecto al proceder de Lydia Mara Cacho Ribeiro al escribir el libro aludido. - Audio de entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a la forma como inicia procedimiento y que no era procedente citar a Lydia Cacho dado el ilcito cometido. - Audio que contiene conversacin de Succar Kuri con una de sus vctimas, grabada al parecer dentro de un restaurante. - Sntesis de la averiguacin previa y proceso instaurado a Lydia Cacho; se anexan algunas constancias relativas a la averiguacin y al proceso.
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VOTO PARTICULAR
- Dos carpetas tamao carta con recortes periodsticos en relacin con el caso Lydia Cacho Ribeiro. - Exposicin de Lydia Cacho ante la Cmara de Diputados del Estado de Quintana Roo. - Explicacin de videos que contiene la detencin. - Explicacin de los AFIS que custodiaban a Lydia Mara Cacho Ribeiro, mencionan a Tonatiuh Montiel. - Una publicacin denominada La Revista. - Parte de dos ejemplares de los peridicos Exclsior y Reforma, de veintinueve y trece de marzo de dos mil seis, en cuyos artculos se sealan las relaciones de Kamel Nacif con gobernadores, y que el perito de Marn, ratific que s era su voz. - Constancia mdica de Lydia Cacho. - Acta de comparecencia de Lydia Cacho ante el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra Periodistas. - Acta de ratificacin de denuncia y ampliacin de declaracin de Lydia Cacho, ante el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres.
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VOTO PARTICULAR
- DVD con la grabacin de la detencin de una persona y escrito que contiene la explicacin de Lydia Cacho del motivo por el que la exhibe (en su consideracin demuestra un claro abuso de poder de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla). - Copia de una publicacin del peridico El Universal; explicacin sobre ese particular firmada por Lydia Cacho, en relacin con conducta desplegada por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla (adjunt fotocopia de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura). - Audiocasette que contiene entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a forma como se inicia procedimiento, y que no era procedente citar a Lydia Cacho, dado el ilcito cometido. - Copia fotosttica simple de una sntesis informativa en relacin con una ampliacin de informe relacionado con la queja presentada por Lydia Cacho, signada por el licenciado Wiliam Ross Bastarrachea de Len, Director de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, as como elementos bajo su mando, destaca ampliacin de informe del polica judicial Miguel Mora Olvera. - Recortes periodsticos varios en relacin al caso Lydia Cacho. - Copia certificada del expediente relativo a la averiguacin previa 51/2005/AMPDE que contiene las actuaciones realizadas desde el escrito de denuncia hasta la segunda consignacin. - Copia certificada del oficio nmero 129/2006/AMPDE, por el cual el licenciado Daniel Camarillo Daz, agente del Ministerio Pblico Especial de Delitos Electorales, enva a la Procuradora de Justicia del Estado de Puebla, una relacin de averiguaciones previas que han sido del conocimiento de esa
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Agencia a partir del mes de febrero a diciembre de 2005, por delitos diversos a los electorales, esto es, por delitos comunes, las cuales se ventilaron en esa Agencia en apoyo a la Subprocuradura de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Direccin Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Copia fotosttica simple del libro titulado Los demonios del Edn. El Poder que Protege la Pornografa Infantil, de la autora de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Copia certificada de la circular nmero 4/2005, emitida por la Procuradora General de Justicia del Estado, en el que, entre otras cosas, en el segundo punto estableci: en el caso de que se trate de delitos que la citada disposicin procesal no considere como graves, los agentes del Ministerio Pblico dispondrn de un plazo de tres meses para integrar la averiguacin previa y ejercitar la accin persecutoria o en su caso determinar el no ejercicio de la misma, en el entendido de que en este ltimo caso debern cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artculo 30 ter de la ley adjetiva penal. - Copia certificada del libro de gobierno de averiguaciones previas de la Agencia Especial para Delitos Electorales, en el que a foja 3 se aprecia la denuncia presentada por Jos Kamel Nacif Borge, la fecha de inicio, el nmero de averiguacin previa, delito, indiciado y observaciones. - Copia certificada en cincuenta y ocho fojas del Libro de oficios de colaboracin del ao dos mil cinco, que se lleva en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla.
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- Copia certificada en veintiocho fojas del Libro de oficios de colaboracin del ao dos mil seis, que se lleva en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Listado de la revisin aleatoria de diversos expedientes, para verificar los diferentes delitos y la temporalidad con que se resuelven las averiguaciones previas en la Agencia Especial para Delitos Electorales. - Copia certificada del Segundo Libro de Gobierno del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, correspondiente al ao dos mil cinco, de registro de causas, especficamente de la 222/2005 a la 358/2005. - Copia certificada del libro de registro de oficios del Juzgado Quinto de Defensa Social del Estado de Puebla, en el que aparece entre otros datos, que el oficio 5060, en el que se remiti la orden de aprehensin, librada en contra de Lydia Cacho Ribeiro, en la causa 345/2005, fue recibido en la oficina de la Procuradora de Justicia del Estado el dieciocho de octubre de dos mil cinco. - Copia certificada del oficio 5060 de doce de octubre de dos mil cinco, con el que se remiti la orden de aprehensin, librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, en la causa 345/2005, recibida en la Procuradura de Justicia del Estado de Puebla, el dieciocho del propio mes. - Lista de datos destacados por los secretarios integrantes anteriores de la Comisin Investigadora, en una revisin que efectuaron a los libros de gobierno y de oficios del Juzgado Quinto de Defensa Social del Estado de Puebla, en los que advirtieron que en trminos generales se encuentran en orden y contienen los datos necesarios para la identificacin de las causas penales, as como la fecha de envo de oficios. Tambin contiene los datos
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obtenidos de algunos expedientes que revisaron en forma aleatoria con la finalidad de verificar los montos de las cauciones fijadas para disfrutar de la libertad provisional, por los mismos delitos por los cuales fue instaurado el proceso en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, para realizar la comparacin correspondiente. - Copia simple del oficio nmero CGA/SRF/1912/2006, de nueve de marzo de dos mil seis, signado por la contadora pblica Guillermina Ruiz Rendn, Coordinadora General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, en el que se solicit al Jefe de Soporte Tcnico la instalacin de una cmara de video en el rea de detencin (separos), para tener un control sobre el acceso y trato a los detenidos que ingresen por la comisin de cualquier delito, para supervisar el respeto y la no trasgresin a sus derechos humanos (la instalacin de la cmara de video, es posterior a la detencin de Lydia Cacho). - Expediente personal del excomandante Juan Snchez Moreno, adscrito a la comandancia de cumplimientos de mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Expediente personal del agente Jess Prez Vargas, adscrito a la comandancia de cumplimientos de mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Expediente personal del agente Jos Montao Quiroz, adscrito a la comandancia de cumplimientos de mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla.
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- Documento sin firma, elaborado, segn su contenido, con motivo de la inspeccin que realizaron los primeros secretarios de la Comisin Investigadora en las instalaciones de la Polica Judicial del Estado de Puebla, en donde estuvo detenida Lydia Mara Cacho Ribeiro y de la entrevista que en dicho lugar realizaron con el polica judicial Csar Tecuapacho Hernndez. - Oficio nmero 581/2006 de la licenciada Carolina Aquino Medina, Directora Jurdica de la Procuradura citada, al que acompaa informe concentrado de los oficios de colaboracin enviados a otras procuraduras para el cumplimiento de rdenes de aprehensin giradas por jueces penales del Estado de Puebla. -Copia certificada del libro de oficio de colaboracin del ao de dos mil cinco, en donde se encuentra anotado el nmero de proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, la fecha en que se realiz el oficio de colaboracin, el nmero de registro, Estado, tipo de orden y el probable responsable. - Memorandum dirigido al magistrado Oscar Vzquez Marn, por el maestro Hugo Adolfo Karam Beltrn, ex Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, al que anexa 4 copias simples de informacin estadstica del trabajo realizado por la Comandancia de Mandamientos Judiciales de la Polica Judicial del Estado de Puebla, durante el perodo del doce de abril de dos mil cinco al veinte de marzo de dos mil seis (rdenes de aprehensin, arresto, reaprehensiones y presentaciones, recibidas, cumplidas e informadas). - Informe rendido el nueve de marzo de dos mil seis, a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, por el Director General de la Polica Judicial, maestro Hugo Karam Beltrn, en relacin con la secuela que sigui el
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cumplimiento de la orden de aprehensin ejecutada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Copia certificada del bibliorato de gasto corriente del mes de febrero de 2006, que segn la certificacin aparece en el archivo de la Coordinacin General Administrativa, subdireccin de Recursos Financieros de la Subprocuradura de Averiguaciones Previas y Control de Procesos del Estado de Puebla. - Copia simple de una secuencia fotogrfica editada en forma de fotonovela chusca, con dilogos insertos; publicado el mircoles quince de marzo de dos mil seis, por el peridico cambio; otra del mismo peridico publicada el veintids del mismo mes y ao denominado El misterio de la procuradora y una pgina de ese peridico de catorce de marzo de dos mil seis. - Secuencia procesal en cuatro fojas tiles, del caso Lydia Cacho Ribeiro, desde la presentacin de la denuncia (doce de julio de dos mil cinco), hasta su posterior internacin en el Cereso de Puebla, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco. - Una carpeta que contiene el oficio nmero 003037, signado por Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, de veintinueve de abril de dos mil seis, dirigido a la licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, en el que informa no se encontr registro alguno de averiguacin previa iniciada en contra de Kamel Nacif Borge, en cuanto inculpado. - Carpeta que contiene el oficio 02006, de diecisis de abril de dos mil seis, signado por el abogado Alejandro Adrin Rebollar Mier, Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo y Planeacin Informtica, dirigido a la
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licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, en el que adjunta resumen de actividades relevantes realizadas por la Direccin de la Polica Judicial, correspondientes al ao dos mil cinco, seleccionadas del informe mensual de actividades (enero-diciembre de dos mil cinco). - Un ejemplar de la obra titulada Por una Cultura de Legalidad y Transparencia, de la autora de Mario Marn Torres. - Dos publicaciones del Peridico Oficial del Estado de Puebla, uno de cinco de octubre de dos mil cinco, en el que se contempla la creacin de la Fiscala Anticorrupcin del Estado de Puebla; y otro de veintiocho de septiembre de dos mil cinco, que publica la creacin del organismo pblico de participacin ciudadana denominado Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia. - Obra titulada Cdigo de tica de los Servidores Pblicos editada por el gobierno del Estado de Puebla. - Un cuadro de seguimiento de diversos procedimientos en distintas instituciones, sobre el caso Lydia Cacho en contra del gobierno del Estado de Puebla. - Obra titulada Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas Decisiones Relevantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada por esta institucin y el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. - Relatos de diversas actividades realizadas por el gobierno del Estado de Puebla, del convenio celebrado por el Gobernador del Estado con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con la finalidad de
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que ambas instituciones realicen actividades encaminadas al fortalecimiento de la administracin de justicia. - Relacin certificada de personal de seguridad y custodia del Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla que estuvieron de guardia en el Cereso, el da en que se intern a Lydia Mara Cacho Ribeiro, en ese centro penitenciario. - Copia fotosttica certificada del expediente penitenciario 3132/2005, relativo al proceso 345/05, formado con motivo del ingreso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, al Cereso de Puebla. - Copia fotosttica certificada del libro de control de ingresos al Cereso, seccin femenil, en el que se advierte la hora y fecha de entrada y salida a esa seccin de Lydia Cacho. - Copia fotosttica certificada del libro de control de ingresos al Cereso (aduana), en el que se advierte la hora y fecha de entrada y salida de Lydia Cacho a ese centro penitenciario. - Copia simple del Reglamento Interior para los Establecimientos de Reclusin del Estado de Puebla. - Acta circunstanciada, sin firma, que se levant con relacin a las instalaciones en donde estuvo detenida Lydia Cacho y entrevistas realizadas a los custodios Valentn Portillo Guzmn y Griselda Anaya lvarez. - Copia certificada y simple enviadas por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, del Toca de apelacin 11/2006, relativo al
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proceso 345/2005, instruido en contra de Lydia Cacho Ribeiro, mediante el cual aparece que por resolucin de segunda instancia se modific el auto de formal prisin dictado en contra de la inculpada. - Oficio 8172/2006, remitido por el Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla al que adjunta copia de las relaciones de llamadas entrantes y salientes del telfono celular propiedad de Jos Montao Quiroz, agente de la polica judicial nmero 191, que recibi y/o realiz Lydia Cacho en su traslado de la ciudad de Cancn, Quintana Roo, al Estado de Puebla, durante los das diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco (telfono 0442223053765). - Oficios 8173 y 8174, remitidos por el Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla y un videocasette, que contienen fragmentos de noticieros (Televisa y Azteca) en relacin con la detencin de Lydia Cacho. - Copia fotosttica simple de la tarjeta informativa E-37, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, signada por el encargado del servicio E-37, Oscar Ariel Cienfuegos Escarrega, agente federal de investigaciones, en la que se hizo del conocimiento de su superior jerrquico, las novedades ocurridas en el servicio de escolta que se brinda a Lydia Cacho Ribeiro, especficamente el da de su detencin. - Oficio QVG/DG/15329/2006, de diecisis de mayo de dos mil seis, signado por el licenciado Mauricio Farah Gebara, Quinto Visitador General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, por el que remiti en 33 fojas, copia del acta circunstanciada en la que se asent la queja que formul Jos Cacho Ribeiro en esa Comisin, a favor de la periodista Lydia Cacho; los escritos recibidos en ese organismo el diecisis y diecinueve de diciembre de dos mil cinco; diversos escritos de ampliacin de la queja que hizo la agraviada y diversas actas circunstanciadas en las que constan las
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conversaciones sostenidas con Lydia Cacho; asimismo, se inform que el licenciado Jos Adolfo Miguel Montes Prez, Visitador Adjunto adscrito a la Direccin de Quejas y Orientacin, de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, fue la persona que estuvo presente a la llegada de Lydia Cacho y los agentes de la polica judicial de esa entidad, a las instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y, proporcion datos para su localizacin. - Oficio QVG/DG/15367, de diecisiete de mayo de dos mil seis, signado por el licenciado Mauricio Farah Gebara, Quinto Visitador General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en alcance al diverso oficio sealado en el prrafo anterior, por el que remiti copia fotosttica certificada constante de 1621 fojas tiles, comprendidas en tres tomos, en los que aparecen, entre otros, diligencias que practic la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, respecto a diversos escritos de organizaciones civiles que denunciaron los hechos, se anex un audiocasette (entrevista a la Juez Quinto de Defensa Social respecto al proceso), un CD (entrevista a Jos Kamel Nacif y a Lydia Cacho por un noticiero de Puebla), y un video que forma parte del expediente; copia de la averiguacin previa, as como las diligencias practicadas en el Juzgado Quinto Penal de Puebla y el Juzgado Primero Penal de Quintana Roo, en el que tambin consta copia de un video (diligencias en el juzgado). Tambin aparecen copias de las actas circunstanciadas en las que se hace constar las entrevistas que se realizaron con los distintos personajes que intervinieron en el caso. - Copia certificada del expediente personal de la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de Defensa Social de Puebla, en 188 fojas tiles.
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- Carpeta de copia fotosttica simple de desglose de llamadas telefnicas realizadas del nmero 2222161401, correspondiente al Juzgado Quinto de lo Penal, a otros telfonos, sobre todo, las correspondientes al da diecisiete de diciembre de 2005, los telfonos identificados son los siguientes: 442221163958 (una llamada); 442221981229 (dos llamadas); 442222382780 (dos llamadas). - Copia certificada del expediente formado con motivo de la orden de aprehensin ejecutada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por convenio de colaboracin entre los Estados de Puebla y Quintana Roo, presentada por el licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en entrevista de veintitrs de mayo de dos mil seis. - Copia certificada de un ejemplar del Diario Oficial de la Federacin, del jueves diecisiete de mayo de dos mil uno. - Oficio nmero 3127/2006, por el cual la licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, acusa recibo del oficio signado por los comisionados, en el que le solicitan se presten las facilidades a los licenciados Miguel ngel Ojeda Sosa y J. Trinidad Vergara Ortiz, para realizar diversas actividades en algunas reas de la Procuradura de Justicia a su cargo y de la Polica Judicial de ese Estado. - Copia certificada de los reportes de correspondencia que ingres por la Oficiala de Partes Comn de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, los das once, doce y trece de julio de dos mil cinco.
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- Acta, sin firma, levantada con motivo de la entrevista con la licenciada Rosa Mara Guerrero Domnguez, encargada de la Oficiala de Partes de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y con la licenciada Alicia Macas Bonilla, auxiliar de la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales. - Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de averiguaciones previas de delitos diversos a los electorales que tramitan los agentes del Ministerio Pblico de las mesas II, III, V y VI, adscritos a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de constancias de hechos de delitos diversos a los electorales, que tramitan los agentes del Ministerio Pblico de las mesas II, III, V y VI, adscritos a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de constancia de hechos que se tramitan en la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales. - Copia certificada de los libros de registro de control interno de las averiguaciones previas que se tramitan en las mesas II, III, V y VI, de la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Relacin de expedientes de averiguacin previa y constancia de hechos que se tramitan en la Agencia Especial para Delitos Electorales que fueron
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revisados por personal autorizado por la Comisin quienes asentaron diversos datos. - Relacin de expedientes de averiguacin previa de delitos diversos a los electorales, que se tramitan en las mesas II, III, V y VI, que fueron revisados por personal autorizado por la Comisin quienes asentaron diversos datos de las mismas. - Copia certificada de diversos expedientes de rdenes de aprehensin cumplidas mediante oficios de colaboracin del uno de julio al treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. - Copia certificada de la libreta de registro de rdenes de aprehensin cumplidas por la Polica Judicial del Estado de Puebla. - Certificacin respecto del procedimiento de trmite de rdenes de aprehensin y oficio de colaboracin (caso Lydia Mara Cacho Ribeiro). - Certificacin sobre el procedimiento de trmite a rdenes de aprehensin. - Copia certificada del ndice del libro de registro de oficios de colaboracin correspondiente al ao dos mil cinco. - Certificacin sobre el procedimiento de trmite que se da a los oficios de solicitud de colaboracin. - Copia certificada de expediente de trmite formado con motivo del cumplimiento de la orden de aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, desde el oficio de colaboracin hasta la puesta a disposicin del juez.
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- Copia certificada de algunas fojas correspondientes a la letra C del libro de oficios de colaboracin. - Copia certificada de expedientes en que se gir oficio de solicitud de colaboracin de julio a diciembre de dos mil cinco. - Copia certificada de los libros de registro de rdenes de aprehensin y reaprehensin que llevaban en la polica judicial del Estado de Puebla. - Copia que contiene datos de informacin de rdenes de aprehensin (SIORAP), cuyo cumplimiento es mediante oficio de colaboracin. - Copia certificada de fojas de libreta de registro de rdenes de aprehensin y reaprehensin que se entregan o despachan a la Polica Judicial del Estado de Puebla. - Copia certificada relativa al trabajo realizado por los agentes de la Polica Judicial de Puebla, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, en las que se sealan las cantidades de rdenes de aprehensin y reaprehensin turnadas a dichos policas, que les dieron cumplimiento en el periodo comprendido entre el uno de julio al treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. - Copia del expediente de cumplimiento de orden de aprehensin librada en contra de Martn Barrios Hernndez (lder de Tehuacn). - Copia certificada de seis rdenes de aprehensin que fueron recibidas en la oficina de la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, tres con anterioridad y tres con posterioridad a la de Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Copia certificada del oficio de creacin de la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales.
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- Certificacin hecha por Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, en la que expresa las razones del porqu las denuncias se inician como constancias de hechos. - Copia certificada de diversos expedientes en los que se dio cumplimiento a rdenes de aprehensin mediante oficio de colaboracin, en los que se solicit autorizacin para que agentes de la Polica Judicial de Puebla se constituyeran y ejecutaran directamente la orden en otros Estados, realizando va terrestre el traslado; tambin aparecen agregados los gastos de viticos. - Copia certificada de la relacin de escritos o correspondencia recibida en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, los das diecisiete, dieciocho y diecinueve de octubre de dos mil cinco. - Copia certificada de trece oficios en los que el licenciado Alejandro Adrin Rebollar Mier, Director de Desarrollo Administrativo, Planeacin e Informtica, da respuesta a oficios girados por diversos agentes del Ministerio Pblico, entre ellos el de delitos electorales, licenciada Rosa Aurora Espejel Prado, por los que solicitan informacin respecto a si algunas personas registran antecedentes como indiciados. - Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de oficios recibidos en la Direccin de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. - Copia certificada de diferentes oficios en los que los peritos de la Direccin de Servicios Periciales de la Procuradura antes mencionada, dan respuesta a oficios girados por los que se les solicita dictamen o informes.
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- Paquete de hojas con la leyenda Sin ofensas ni falta de respeto manifiesto estar en huelga de confianza hacia mis gobernantes y un listado de firmas; carpeta que contiene recortes periodsticos; y disco de video digital que dice contener grabada la manifestacin de personas en Puebla. Todo ello presentado por el arquitecto Francisco Javier Castillo Guerrero, coordinador de la red de participacin social, organismo de sociedad en movimiento (se present por duplicado). - Informe sobre llamadas telefnicas del nmero 216-14-01 (Juzgado Quinto Penal de Puebla) que remite el licenciado Enrique Ruiz Delgadillo, secretario adjunto al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante oficio 8805. - Oficio nmero 8806 del Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, por el que solicita a la secretara de acuerdos de ese tribunal, contestara la solicitud en oficio 28/C/EM/OV/2006. - Oficio nmero 8793, del Licenciado Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en el que acusa recibo del escrito suscrito por los licenciados Antonio Cisneros Meneses, Mara Eugenia Jurez Vzquez y Domingo Isabel Corts, respecto al expediente 240/2003 (ninguna relacin con los hechos que se investigan). - Oficio 8794, del Licenciado Martn Macas Prez, Secretario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, por el que informa sobre las licencias y vacaciones de la Juez Quinto de lo Penal de Puebla; nmero de juzgados penales existentes en esa ciudad; duracin de turno de cada uno de ellos y acuerdo existente al respecto; orden que siguen las averiguaciones con o sin detenido; abstencin de los jueces para recibir consignacin sin detenido
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en forma directa. Segn acuerdos del Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, de seis de octubre de dos mil cinco y dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y siete, respectivamente. - Oficio nmero 8795, del Secretario mencionado en el prrafo anterior, en el que informa que cuando se turna una consignacin sin detenido al juzgado y el titular la devuelve al Ministerio Pblico por alguna omisin y/o deficiencia, el asunto debe remitirse al mismo juez que inicialmente conoci de esa averiguacin, se acompaa copia fotosttica certificada del Acuerdo de Pleno de fecha veintinueve de enero de mil novecientos noventa y ocho. - Contestacin por escrito de Mario Marn Torres, Gobernador Constitucional de Estado de Puebla, de dos de junio de dos mil seis, en torno a los hechos materia de la investigacin ordenada por el Pleno de la Honorable Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dentro del expediente de solicitud de ejercicio de la facultad de investigacin 2/2006, al que adjunta diecinueve anexos relativos a diversos documentos con los que sustenta su escrito. Asimismo, en va de alcance, present escrito de cinco del mes y ao antes referidos, al que anex dos lbumes fotogrficos que resumen las actividades del quince de febrero al treinta de mayo de dos mil seis, as como tres discos compactos que contienen explicacin detallada de los eventos en los que puede observarse el apoyo de los gobernados en el Estado de Puebla, respecto a la administracin que preside. - Escrito de seis de junio de dos mil seis, del licenciado Ricardo Jaime Pacheco, apoderado legal de telfonos de Mxico, sociedad annima de capital variable, mediante el cual adjunta dos anexos detallando las llamadas realizadas y recibidas del telfono 2-16-14-01, correspondientes al periodo del quince de septiembre al doce de octubre de dos mil cinco, y el correspondiente
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VOTO PARTICULAR
al diecisiete de diciembre del mismo ao, relaciones que contienen el nombre y domicilio del titular de los nmeros telefnicos a los que se realizaron y de donde se hicieron dichas llamadas. - Copia certificada de las averiguaciones previas, instauradas en contra de Jean Succar Kuri, alias Jhony, por delitos que atentan contra la seguridad sexual de menores y su normal desarrollo y contra la moral pblica, enviadas mediante oficios (3) PGJE/DP/2890/06, firmados por el Licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo. - Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en la Agencia del Ministerio Pblico Especial en delitos electorales en la ciudad de Puebla, Puebla. - Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Juzgado Quinto Penal en la ciudad de Puebla, Puebla. - Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en la Procuradura General de Justicia en la ciudad de Puebla, Puebla. - Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Centro de Readaptacin Social en la ciudad de Puebla, Puebla. - Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Tribunal Superior de Justicia en la Ciudad de Puebla, Puebla.
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VOTO PARTICULAR
- Cuatro disquetes que contienen secuencias fotogrficas realizadas en la Direccin de la Polica Judicial y en el Centro de Readaptacin Social, ambos del Estado de Puebla, Puebla. - Cuaderno engargolado que contiene las transcripciones de las entrevistas practicadas por los integrantes de la Primera Comisin Investigadora con Jessica Antonia Nuo Ruz; Jaime Toledo Camacho; scar Ariel Cienfuegos Escarrega; Alicia Elena Prez Duarte; Rosa Aurora Espejel Prado; Ignacio Sarabia Martnez; Vernica Snchez Cruz; Irene Arteaga Rangel; Jess Prez Vargas; Jos Montao Quiroz; Rosa Celia Prez Gonzlez; Alberto Gaspar Vzquez; Mara Guadalupe Muoz Prez; Blanca Laura Villeda Martnez; Heriberto Galindo Martnez; Ricardo Velzquez Cruz; Javier Eduardo Vera Snchez; Guillermo Pacheco Pulido; Moiss Vzquez Ruiz; Lizbeth Loy Song Encalada; Bello Melchor Rodrguez Carrillo; William Ross Bastarrachea de Len; Miguel Mora Olvera; Luis Guillermo Arsencin Serna; Rodolfo Igor Archundia; Juan Snchez Moreno; Adolfo Karam Beltrn; Csar Tecualpacho Hernndez; Arsenio Farell Campa; Luis Jorge Castro Trejo; Lydia Mara Cacho Ribeiro; Araceli Andrade Tolama; Jess Tonatiuh Montiel Galvn; Ana Patricia Morales Portas; Arquitecto Javier del Castillo Guerrero; Alejandro Pellico Villar; Jaime Balbanera; Etelvina Aizpuri; Pedro Gmez; Ricardo Romo; Jos Romo Bauelos; y, Miguel Espinoza. - Informe rendido por el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, por el que remiti copia certificada de los expedientes relativos a la queja 2005/5290/5/Q, en seis tomos, y la nmero 2005/737, integrado por tres tomos, ambos relacionados con Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Informe del Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, mediante el que remite copia certificada de los autos que integran la averiguacin previa AP/PGR/PPE/PUE/167/06/IV, radicada en
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VOTO PARTICULAR
la Delegacin Estatal de Puebla de la Procuradura General de la Repblica, la cual se encuentra en estado de reserva a que se refiere el artculo 131 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. - Ochenta y siete videograbaciones de audiencias testimoniales realizadas por los segundos integrantes de la Comisin Investigadora. - Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la entrevista televisiva de un noticiero local del Estado de Puebla a Lydia Mara Cacho Ribeiro y; por otra parte, a Kamel Nacif Borge. - Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro que contiene entrevistas televisivas de un noticiero de cadena nacional, en el que, por una parte, se entrevista a Edith Encalada y; por otra al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Mario Marn Torres. -Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, el cual contiene la videograbacin de una cmara escondida en donde aparece Jean Surcar Kuri con Edith Encalada en un restaurante sosteniendo una conversacin; una llamada telefnica de Gloria Pita, esposa de Jean Surcar Kuri, con Edith Encalada y; por ltimo, una entrevista de Oscar Cadena a Edith Encalada en un programa de televisin de cadena local en Cancn, Quintana Roo. - Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la videograbacin en donde aparece Edith Encalada, sosteniendo una conversacin con, aparentemente Leydi Campos Vera. - Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la videograbacin de la conversacin entre Jean Surcar Kuri con el periodista Loret de Mola, en un noticiero de cadena nacional.
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VOTO PARTICULAR
- Disco de video digital aportado por Oscar Marcial Cadena Jimnez, donde l entrevista a Edith Encalada en su programa de televisin en Cancn, Quintana Roo. - Disco de video digital que contiene la grabacin de los carriles de la caseta de cobro de la autopista Kantunil-Cancn, del da diecisis de diciembre de dos mil cinco. - Disco de video digital que contiene videograbacin de conferencias de prensa de Valentn Meneses. - Cinco videocasetes enviados por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, que contienen videograbaciones de entrevistas en las que intervino Hugo Adolfo Karam Beltrn, con motivo de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. - Conversacin telefnica divulgada por el peridico La Jornada, en su edicin del catorce de febrero de dos mil seis, supuestamente sostenida entre Kamel Nacif Borge y el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; - Serie de conversaciones de Jean Succar Kuri con diversas personas. - Disco compacto ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene: conversacin telefnica entre Mario Marn Torres y Kamel Nacif Borge; conversacin telefnica entre Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad Bayeh; y, conversacin telefnica entre Kamel Nacif Borge y El Argentino. Ahora bien, consider que de todo el acervo probatorio susceptible de ser valorado por el Tribunal Pleno, deban quedar excluidas aquellas grabaciones derivadas de la intercepcin de comunicaciones de los telfonos de diversas personas. Como anteriormente se expuso, del Acuerdo General
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VOTO PARTICULAR
16/2007 no poda derivarse que la Comisin Investigadora tuviera la facultad de solicitar la intercepcin de comunicaciones en trminos de lo dispuesto por el artculo 16 constitucional. Los elementos que deban ser excluidos son los siguientes: - Grabaciones derivadas de la intercepcin de las comunicaciones de los telfonos de las personas en los domicilios y nmeros que se precisan a continuacin: En relacin a Mario Plutarco Marn Torres, en calle 14 Oriente, nmero 1204, Barrio El Alto, de Puebla, Puebla, en los telfonos nmeros 22 22 35 27 71, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla, 22 22 35 82 31, a nombre de L. Cuautli Guevara, y 22 22 35 02 23, a nombre de Federico Mendoza Cantor; en los nmeros 22 22 33 83 67 y 22 22 33 83 80, a nombre de Margarita Garca Santos, al parecer esposa del Gobernador del Estado de Puebla, con domicilio en Avenida Xilotzinco, nmero 73, colonia San ngel, en Puebla, Puebla. - Con relacin a Guillermo Pacheco Pulido, con domicilio ubicado en la calle 5 Oriente nmero 9, colonia Centro, en Puebla, Puebla, que corresponde al Tribunal Superior de Justicia de dicho Estado, en los nmeros telefnicos 22 22 42 45 51 y 22 22 46 05 19, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla, en avenida Jurez 2111, cuarto piso, colonia La Paz, de Puebla, Puebla, con nmero telefnico 22 22 48 00 55, a nombre de Federico Moreno Pacheco, y el segundo, con domicilio calle 2 Sur nmero 1907, colonia El Carmen, en Puebla, Puebla, con nmero telefnicos 22 22 37 69 87, 22 22 37 99 76 y 22 22 37 51 16, a nombre del Ayuntamiento de Puebla. - Respecto de Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal Superior del Estado de Puebla, en uno de los mismos nmeros anotados como de Guillermo Pacheco Pulido, o sea, el 22 22 46 05 19.
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VOTO PARTICULAR
- Por lo que ve a Jos Kamel Nacif Borge, en el domicilio ubicado en Parque Industrial Puebla 2000, lotes 5, 6, 7 y 15, calle C, manzana seis, de Puebla, Puebla, en el nmero 22 22 82 67 41, a nombre de Acabados y Cortes Textiles, Sociedad Annima, y, en la calle Fuentes de San Miguel nmero 60, fraccionamiento Las Fuentes, de Puebla, Puebla, los telfonos nmeros 22 22 24 84 71, 22 22 24 10 56 y 22 22 24 22 08, el primero a nombre de Nacif Borge Jos Kamel y, los dos ltimos, a nombre de Benavides de Nacif Mara Irma. - En cuanto a Rosa Celia Prez Gonzlez, en el domicilio proporcionado por esta Comisin ubicado en Camino al Batn, kilmetro 2.5, colonia Lomas de San Miguel de Puebla, Puebla, en los telfonos nmeros 22 22 16 16 05 y 22 22 16 28 25, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla. Ahora bien, todos aquellos elementos deban ser valorados por el Tribunal Pleno para estar en aptitud de llegar a una conclusin respecto a la acreditacin de la violacin grave de garantas individuales. La valoracin probatoria tena que realizarse a la luz de la hiptesis a verificar; a saber: la existencia de violaciones graves de garantas individuales en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con motivo de un concierto de autoridades. A mi juicio, era imprescindible dar respuesta a las interrogantes relacionadas con el concierto de autoridades, a fin de estar en aptitud de verificar la existencia de las violaciones aludidas. Considero, por otro lado, que del anlisis del desglose de llamadas correspondiente, convena dar cuenta de la frecuencia de las mismas entre los sujetos involucrados. Lo anterior, a efecto de arribar de manera razonable a la conclusin de que dicha frecuencia constitua una prueba suficiente para colegir, mediante el enlace lgica de los
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VOTO PARTICULAR
elementos, el aprovechamiento del aparato estatal en perjuicio de Lydia Mara Cacho Ribeiro. As, me parece que resultaba conveniente analizar la relacin de llamadas de la siguiente forma36:
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12 octubre 05 se dicta orden de aprehensin 16 diciembre 05 aprehensin de LC 16 febrero 06 difusin de conversacin MM-KN
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5 octubre 05 12 octubre 05 19 octubre 05 DICTAMEN QUE VALORA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL 18 octubre 05 REALIZADA POR LA COMISIN DESIGNADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006. 21 octubre 05 VOTO PARTICULAR 22 octubre 05 Secretario Particular del 13 diciembre 05 Presidente del TSJEP con No se S 14 diciembre 05 Secretario Privado del especifica 16 diciembre 05 Gobernador. 17 diciembre 05 20 diciembre 05 21 diciembre 05 (2) 22 diciembre 05 8 enero 06 14 enero 06 18 enero 06 16 febrero 06 6 octubre 05 (2) 13 octubre 05 (2) 17 octubre 05 18 octubre 2005 13 diciembre 05 14 diciembre 05 17 diciembre 05 (3) 19 diciembre 05 20 diciembre 05 22 diciembre 05 (4) 23 diciembre 05 (3) 8 enero 06 10 enero 06 (2) 13 enero 06 16 enero 06
Secretario Particular del Presidente del TSJEP con Secretario Adjunto de la Presidencia del TSJEP
Secretario Particular del Presidente del TSJEP con Secretario de Acuerdos del TSJEP. Secretario Particular del Presidente del TSJEP con Director de la Polica Judicial de Puebla Secretario Particular del Presidente del TSJEP con Jueza Quinto de lo Penal. Secretario Particular del Presidente del TSJEP con Hanna Nadad Presidente del TSJEP con Jueza Quinto Penal.
No se especifica
18 octubre 2005 17 diciembre 2005
10 octubre 05 15 diciembre 05 16 diciembre 05 17 diciembre 05
No
18 octubre 2005 17 diciembre 2005
No se especifica
6 octubre 05 (2) 7 octubre 05
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No se especifica fecha
VOTO PARTICULAR
En estas condiciones, comparto el razonamiento que expuso el Ministro Juan N. Silva Meza en la propuesta de Dictamen que plante al Pleno. Afirmaba lo siguiente: Como se hace constar en el informe preliminar y del caudal probatorio se desprende, en la ejecucin de dicha componenda participaron, adems del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido; la titular del Juzgado Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez; la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, Blanca Laura Villeda Martnez; Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas; Hugo Adolfo Karam Beltrn, exdirector de la Polica Judicial del Estado de Puebla; Juan Snchez Moreno, comandante del grupo de aprehensiones de la desaparecida comandancia de mandamientos judiciales de la Polica Judicial del Estado de Puebla; Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur; los Agentes del Ministerio Pblico, Rosa Aurora Espejel Prado e Ignacio Sarabia Martnez, titulares de la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales; los agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas; el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Bello Melchor Rodrguez y Carrillo; el Subprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Teodoro Manuel Sarmiento Silva; el exdirector de Asuntos Jurdicos de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Javier Brito Roselln; el exdirector de la Polica Judicial en la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Jaime Alberto Ongay
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VOTO PARTICULAR
Ortiz; el excomandante del Grupo de Aprehensiones de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna; y el agente de la Polica Judicial de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Miguel Mora Olvera. La actuacin concertada de las autoridades, que se desprende de las pruebas reseadas con anterioridad, lleva al suscrito Ministro Dictaminador, a conclusiones coincidentes con las de la Comisin Investigadora, en el sentido siguiente: a) Hubo un tratamiento fuera de lo ordinario en lo atinente a la presentacin de la querella. b) La averiguacin previa se integr con una celeridad inusual. c) Hubo un comportamiento irregular de la juez que libr la orden de aprehensin en lo que atae a su competencia, pues en un primer momento la neg, luego la acept y despus formul inhibitoria; gir con inusual rapidez la orden de aprehensin solicitada; y su notificacin a la Procuradura se dio en forma especial, pues fue la nica que en los aos dos mil cinco y dos mil seis fue entregada directamente en las oficinas de la Procuradora. d) El trmite de oficina que se le dio a la orden de aprehensin librada para cumplimentarla no fue el ordinario.
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VOTO PARTICULAR
e) Las condiciones en que se llev a cabo la detencin, el traslado y el internamiento de la procesada, son ilegales y violatorios de garantas individuales. f) Funcionarios operativos de la Procuradura de Justicia que intervinieron en los hechos fueron removidos del cargo, cambiados de funciones, despus de consignada la averiguacin previa o despus del conocido escndalo que causaron las grabaciones difundidas en los medios masivos de comunicacin. g) Es irregular que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, inicialmente haya negado ante la Comisin Investigadora, la entrevista sostenida entre l, Jos Kamel Nacif Borge y sus abogados, y luego haya reconocido la existencia de dicha entrevista; as como las conversaciones telefnicas va celular y telefona ordinaria entre el Juzgado o la Juez y el Secretario Adjunto del aludido Presidente. Se evidenci un tratamiento fuera de lo ordinario en las siguientes etapas del proceso: - Recepcin de la querella e integracin de la averiguacin previa. - Radicacin de la averiguacin previa en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, y libramiento de la orden de aprehensin. - Ejecucin de la orden de aprehensin. - Trmite del recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro en contra del auto de formal prisin dictado en su contra.
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VOTO PARTICULAR
En el Dictamen presentado por el Ministro Juan N. Silva Meza, se logra dar cuenta de todas aquellas irregularidades que, en el contexto de las mltiples alteraciones al trmite de todas las etapas desahogadas del proceso penal, permitan advertir la existencia de un concierto de autoridades para vulnerar los derechos de la indiciada. Esta conclusin deriva de todo el relato de hechos irregulares que en aqul Dictamen se realiza. Es por ello que a partir de su observacin, coincido con el razonamiento consistente en que la suma de irregularidades acontecidas en el proceso, constituye un indicativo de gran peso que junto con otros elementos fcticos permita concluir la existencia de un concierto de autoridades. De a saber: Todo lo anteriormente explicado, demuestra que, como se concluy en el informe preliminar, existi un concierto de autoridades de los gobiernos de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro, cuyos funcionarios, sin duda, ejecutaron la estrategia para lograrlo, rompiendo con ello el principio de la divisin de poderes y de federalismo; lo que se robustece con el intercambio telefnico que se verific entre diversos servidores pblicos del Poder Ejecutivo estatal con los funcionarios del Poder Judicial de ese Estado, antes, durante y despus del dictado de la orden de aprehensin y su ejecucin, que deriv en el encarcelamiento de Lydia Mara Cacho Ribeiro, y durante las horas en que esta ltima permaneci en prisin; con lo cual se corrobora la hiptesis a verificar derivada de la esta manera comparto ntegramente la concluyente
afirmacin a que arriba el Ministro Juan N. Silva Meza en su Dictamen;
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VOTO PARTICULAR
conversacin voluntaria atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Plutarco Marn Torres, concretamente en la frase manifestada por este ltimo al decir ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a Cacho Ribeiro, y la expresin de Nacif Borge Yo te habl para darte las gracias, de lo que hiciste. Como destac este Alto Tribunal en resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete, en el sentido de que el contenido de esa conversacin telefnica no se deba desechar por el hecho de no haberse obtenido con autorizacin judicial, sino que se deba considerar como hiptesis a verificar. En efecto, derivado del examen de los listados de llamadas que se recabaron durante la investigacin constitucional, y fueron detallados en el informe preliminar, se advirti que dicho concierto se evidenci en tres momentos significativos respecto a los acontecimientos de mrito, pues en ellos se generaron comunicaciones entre las tres reas diversas de los poderes del Estado de Puebla, por una parte, la oficina de Gobierno, Secretara de Gobernacin y Secretara de Comunicaciones y Transportes; por otra, la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla; y, finalmente, el Tribunal Superior de Justicia de ese Estado. Por ltimo considero inaceptable el argumento de la mayora en el sentido de que en el caso concreto, resultaba necesario preservar el principio de presuncin de inocencia que asiste a los sujetos investigados. Me parece que con tal afirmacin surgen dos problemas de enorme complejidad; el primero consiste en determinar si en realidad opera tal principio a favor de servidores pblicos con la misma intensidad con que opera para lo particulares. Sin pretender dar una respuesta a lo anterior, dada la naturaleza del asunto, me parece que una afirmacin as, slo podra derivar de un anlisis ms complejo
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respecto de los titulares del derecho a la presuncin de inocencia. Por otro lado, como segundo punto, me parece que dicho principio tambin goza de un mbito de aplicacin especfico; el cual no abarca, a mi juicio, el de la facultad de investigacin contenido en el artculo 97 constitucional. Si como ha afirmado el Pleno en esta y en numerosas ocasiones, su facultad de investigacin tiene una naturaleza esencialmente distinta a la de un proceso penal, entonces, no es posible incorporar todos y cada uno de lo principios que en ste rigen, sin dar cuenta, bajo un anlisis de mayor rigor, sobre su posible adecuacin con la facultad investigadora. Por otro lado, debe advertirse que el principio de presuncin de inocencia tiene una funcionalidad especifica, que es la de no privar injustificadamente al sujeto inculpado de algn bien preciado, sin conocer an sobre su condicin de culpabilidad. Es decir, se protegen los bienes (libertad, propiedad, etc.) de los particulares hasta en tanto no est justificada su privacin con motivo de una sentencia condenatoria, emitida con todas las facultades del juzgador para ello. Si como afirma el Pleno, la facultad de investigacin del artculo 97 constitucional, no culmina con la resolucin de una condena, entonces tampoco, hay susceptibilidad alguna de la privacin de los bienes mencionados. As, me parece imprecisa la forma en que se utiliza al principio de presuncin de inocencia como punto de apoyo en un lugar donde en principio, no debe operar por no ser necesario. Esto es, me parece errneo hablar de presuncin de inocencia para fortalecer el argumento de que en el caso en concreto, no deba operar una prueba presuncional; pues si esto fuera as, todas las
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presuncionales iran en contra del referido principio. Lo cual resultara un absurdo. Finalmente, no puedo dejar de mencionar que si a partir de la valoracin de las pruebas que obraban en el expediente era posible concluir que se acreditaba la existencia de violaciones graves de garantas individuales de la seora Lydia Maria Cacho Ribeiro, un elemento que por lgica resultaba necesario destacar es que tales hechos tambin se enmarcaban en lo que la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer define de manera genrica como discriminacin contra la mujer, trmino que a su vez incluye de manera especfica dentro de esa definicin a la violencia contra stas, misma que ha sido definida en la Recomendacin General No. 19 del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer como la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada. Incluye actos que infligen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas de cometer esos actos, coaccin y otras formas de privacin de la libertad tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada37.
En esa medida, resultaba necesario reconocer tambin como se ha establecido en el derecho internacional de los derechos humanos, que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos y libertades fundamentales de la mujer y menoscaba o anula su disfrute de estos derechos y libertades, entre los que se comprenden:
Recomendacin General 19, adoptada por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, 11 perodo de sesiones, 1992, U.N. Doc. HRI\GEN\1\Rev.1 at 84, prr. 6. (1994).
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a) el derecho a que se respete su vida; b) el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; c) el derecho a la libertad y a la seguridad personales; d) el derecho a no ser sometida a torturas ; e) el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; f) el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley; g) el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos; h) el derecho a libertad de asociacin; i) el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, y j) el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones38.
Lo anterior era necesario, en la medida de que tanto la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer (Belem do Par) como la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Vase artculo 4, Convencin Belem Do Par, firmada por Mxico el 6 de abril de 1995 y ratificada el 11 de diciembre de 1998.
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formas de Discriminacin contra la Mujer establecen que los Estados tienen el deber de promover y proteger los derechos humanos de la mujer y deben actuar con la debida diligencia para evitar todas las formas de violencia contra ella, mxime cuando esas obligaciones se aplican, entre otros mbitos, a la violencia perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, tal como en el caso sucedi, segn se desprende del material probatorio que evidenci la actuacin concertada de las autoridades del Estado de Puebla en contra de la periodista. En ese sentido, el asunto analizado en esta facultad de investigacin tena un elemento adicional a valorar, en el entendido de que la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres 39. Sin embargo, desgraciadamente, la mayora del Tribunal Pleno no consider el conjunto de derechos, principios y valores involucrados, pues la gravedad de las violaciones a los derechos fundamentales no se encontraba en el hecho de que fuese una persona la afectada, sino ms bien, porque tena dos elementos agravantes: 1) que se trat de una mujer y 2) que se hizo un uso ilegal, inconstitucional, inadecuado y desproporcionado del aparato e instituciones del Estado de Puebla para vulnerar las garantas individuales. Esto es, no se trataba de analizar los hechos visualizando slo a una persona, sino, teniendo presente por una parte los derechos vulnerados y por otra, que ninguna autoridad puede estar por encima del orden constitucional y menos, para menoscabar los derechos fundamentales de las personas, sea una, decenas, cientos o miles. En esencia considero que de los elementos vertidos a lo largo de la investigacin, deba inferirse la intervencin directa del Gobernador
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Prembulo Convencin Belem Do Par.
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del Estado de Puebla, as como la existencia de rdenes expresas o implcitas para que la Procuradura de Justicia y el Tribunal Superior de Justicia de ese estado, actuaran en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho. __________________________________ Ministro Jos Ramn Cosso Daz
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VOTO PARTICULAR QUE FORMULA EL MINISTRO GUDIO PELAYO EN EL DICTAMEN QUE CALIFICA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006. SUMARIO:
Pocos asuntos recuerdo en mi experiencia como miembro de este Tribunal tan accidentados como este. De inicio, lo inesperado que result que, habiendo transcurrido ya algunos aos del Caso Aguas Blancas40, furamos de nuevo, con cambios en nuestra integracin, a ocuparnos de interpretar nuevamente el artculo 97 constitucional; a propsito de hechos indignantes, aun cuando en ese momento eran tan slo probables; indignantes como escurridizos de los conceptos jurisprudenciales que nosotros mismos habamos interpretado, precisamente, cuando Aguas Blancas. La Solicitud de que este Tribunal investigara vena de parte legtima. Lo peda as la Cmara de Diputados, y explicaba en su escrito la irritacin social que suscit la relevacin de las grabaciones de conversaciones telefnicas supuestamente sostenidas entre el Gobernador del Estado de Puebla y un conocido empresario de apellido Nacif. Cuando menos, el aspecto de la legitimacin no sera discutible. Luego, lleg una primera propuesta de resolucin41 en el sentido de que se acordara NO realizar la investigacin. El proyecto fue desechado y, en cambio, se acord realizarla. Me correspondi entonces engrosar aquella decisin colegiada, y decidido lo anterior, se form una Comisin integrada por dos Magistrados de Circuito para realizar la investigacin. La Comisin desahog las diligencias que consider pertinentes para esclarecer los hechos del caso y meses despus rindi su Informe42. Con base
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En referencia a la investigacin 3/1996. . Se refiere al proyecto de resolucin que aquel momento present siendo ponente el Ministro Guillermo Ortiz Mayagoitia, en el sentido de que no se acordara favorablemente realizar la investigacin; la decisin fue del 18 de abril de 2006. 42 El informe fue rendido el 3 de julio de 2006.
VOTO PARTICULAR DEL MINISTRO GUDIO PELAYO DICTAMEN QUE CALIFICA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006.
en tal documento, se present un diverso proyecto de resolucin en el que se nos propuso (al Pleno) acordar que la investigacin no haba arrojado elementos respecto a una violacin grave de garantas individuales43. Sin embargo, una mayora de Ministros consideramos que la investigacin no era suficiente; que no se haba agotado su materia; que con lo que haba, an no se poda decidir nada acerca de si se haban verificado o no las violaciones graves. El proyecto fue desechado y me fue asignada la responsabilidad de presentar una propuesta que recogiera las inquietudes que en aquellas sesiones manifestaron los Ministros que integraron aquella mayora. Present el proyecto en comentario, y pasaron algunos meses antes de que fuera discutido por el Tribunal44. Cuando as fue, se acord reanudar la investigacin, nombrar una nueva Comisin Investigadora e integrarla tambin con un Ministro, Don Juan Silva Meza. La Comisin, sin normas de orden reglamentario que le dieran luz, y an as haciendo su mejor esfuerzo por que cada una de sus acciones fuera conforme con el marco constitucional y legal, emprendi su encomienda, y con el tiempo, cuando consider agotada la materia de la investigacin, present su informe al Pleno45. Cuando nos disponamos a discutir el Informe46, surgi una nueva inquietud: la ausencia de reglas con que oper la Comisin cuyo trabajo tenamos enfrente la haba llevado a auto normar su trabajo. El debate no fue slo la ausencia normativa, sino la validez que pudieran tener las diligencias de las que se renda cuenta; la posibilidad de que incurriramos en la generacin de leyes privativas, y una serie de problemticas que no es el caso por ahora reiterar. Esa discusin motiv, nuevamente, que el asunto quedara en suspenso y que se acordara volverlo a discutir una vez que hubiramos dictado un Acuerdo General Plenario reglamentario de esta facultad que nos confiere el artculo 97 constitucional.
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Se refiere al proyecto de acuerdo elaborado por el Ministro Guillermo Ortiz Mayagoitia en calidad de ponente, acuerdo que recaa al Informe rendido por la Comisin Investigadora. Propona que no se haban acreditado las violaciones graves. Fue desechado el 19 de septiembre de 2006. 44 La propuesta fue entregada en octubre de 2006, pero no fue discutido y aprobada sino hasta el 25 de enero de 2007. 45 Informe rendido el 14 de junio de 2007. 46 Sesin del 26 de junio de 2007.
As fue que transcurrieron varias semanas hasta que se pudo saber en qu estado qued la investigacin realizada bajo el marco del Acuerdo General plenario aprobado, el 16/200747, lo que se clarific con la inclusin de un artculo transitorio, en el que especficamente se dispuso cmo proceder en este caso especfico48. Esta normatividad condujo a que la investigacin se reanudar para dar a los posibles afectados la oportunidad de hacer alegatos en su favor, en aras de respetarles su garanta de audiencia; y motiv tambin que el Informe de la Comisin Investigadora, se tradujera en un Dictamen Calificador de Ministro Ponente, y que sus contenidos tuvieran que ser adaptados a los nuevos contenidos que mandaba el Acuerdo Plenario. Finalmente, cuando hubo ese Dictamen de Ministro Ponente49, llegamos a una discusin, a mi juicio, tambin accidentada en cuanto al mtodo con que se condujo que, creo, tambin dej mucho que desear. Se nos propona en tal Dictamen considerar que las violaciones graves resultaron probadas y se apuntaron incluso los sujetos responsables de ellas; propuesta a favor de la que vot, pero que no reuni los suficientes votos para ser la decisin mayoritaria; decidindose la mayora desde ese momento, por el extremo contrario: de no tener por probadas las violaciones investigadas50. Esta crnica de hechos transcurridos en un perodo de poco menos de dos aos deja ver, creo yo, lo que deca al inicio: este caso es uno en el que la nica constante fueron los accidentes, los reveses, los estancos. Empez mal y, en mi opinin, no termin bien. En el curso de las decisiones plenarias que se fueron tomando en este caso siempre integre la estrecha mayora con que el asunto fue transitando de una etapa a la sucesiva; pero al final, y quiz en la ms importante aunque esto ltimo an no lo tengo claro - fu parte de la minora.
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Aprobado por el Pleno el 20 de agosto de 2007. En referencia al artculo segundo transitorio de tal Acuerdo plenario, que estableci: SEGUNDO. En el caso de la facultad de investigacin nmero 2/2006, el informe presentado por la Comisin se tendr como preliminar, debindose proceder en consecuencia en los trminos de la regla 22 y siguientes. 49 Sesin de 21 de noviembre de 2007. 50 Vase la sesin de 29 de noviembre de 2007.
Reiterando a la mayora todos mis respetos, expreso en este documento, las razones de mi disentimiento. 1. El juicio de gravedad de los hechos. Muchos son los criterios que en los ltimos dos aos la Suprema Corte ha establecido acerca de la facultad de investigacin del artculo 97 constitucional. Desde el caso Aguas Blancas, la Novena poca de la jurisprudencia no se haba vuelto a ocupar de esta funcin del Mximo Tribunal.
En los ltimos dos aos, y particularmente a raz del Caso Puebla, las solicitudes e investigaciones acordadas favorablemente han tenido como fruto criterios jurisprudenciales nuevos, y tambin, como sera de esperarse, visiones propias de quines integramos el Pleno acerca de cul es la naturaleza y contenido de esta facultad y de cundo procede ejercerla. Uno de los criterios en los que, en mi opinin, an no hay solidez en la jurisprudencia es, precisamente, en la calificacin de gravedad de los hechos objeto de la investigacin y en la probanza de los mismos. Antes del Caso Puebla, el criterio de cuando haba las violaciones graves a garantas individuales de que habla el artculo 97 constitucional, el criterio imperante era el que se haba sentado en Aguas Blancas, que bsicamente giraba en torno a elementos cunticos (de muchos sujetos afectados) y al estado de cosas. Criterios que no se avenan del todo a las circunstancias que el Caso Puebla representaba, con todo y que para la mayora de nosotros el caso, simplemente con lo que se saba cuando inici, se arrojaba en grado de probabilidad la violacin grave de garantas individuales y ameritaba pues la incursin de este Tribunal. En aquella ocasin, el Pleno sent el criterio que sigo considerando acertado de que la determinacin de si haba o no violaciones graves a garantas individuales no era estandarizable, sino algo que deba atenderse caso a caso por el Tribunal; de manera que cada caso deba valorarse bajo sus propias y nicas variables. La decisin de la mayora, en esta parte, dijo:
QUINTO51.- Marco jurisprudencial. Con base en esta experiencia, especialmente la derivada del Caso Aguas Blancas, este Tribunal ha sustentado varios criterios que explican su facultad de investigacin y conforman as un marco de interpretacin de referencia obligada, tanto en lo relativo a la legitimacin activa de los solicitantes, las caractersticas de la investigacin, los efectos del dictamen que habr de producirse de realizarse la investigacin de mrito, y a los casos en que puede considerarse que se trata de hechos que impliquen las violaciones graves, a que hace referencia el artculo 97 constitucional. De estos criterios es factible abstraer algunos parmetros orientadores acerca del contenido de esta facultad y de cundo procede que este Alto Tribunal acuerde favorablemente la realizacin de una investigacin, sin que esto en ningn momento desmerezca o soslaye la discrecionalidad que la Constitucin atribuye a la Suprema Corte para decidir esta cuestin, porque la discrecionalidad no significa que la decisin no deba estar razonada. As, pueden colegirse y referirse como criterios orientadores, plasmados o implcitos en las tesis referidas: 1) Que se trate de hechos generalizados, consecuentes a un estado de cosas, acaecidos en una entidad o regin determinados. 2) Que se trate de acontecimientos que debiendo ser afrontados y resueltos por las autoridades constituidas no se logren controlar por la actitud de la propia autoridad. 3) Que las propias autoridades que deben proteger a la poblacin que gobiernan, sean las que producen o propician actos violentos, pretendiendo obtener de ellos una respuesta disciplinada. 4) Que frente a un desorden generalizado, las autoridades sean omisas, negligentes o impotentes para encausar las relaciones pacficas de la comunidad o que sean indiferentes en obtener el respeto a las garantas individuales. 5) Que se intenta lograr la impunidad de las autoridades a travs de la cultura del engao, la maquinacin y el ocultamiento que propicia la propia autoridad.
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Se han eliminado de esta cita las notas de pi de pgina que tiene en el original.
Es preciso enfatizar que estos criterios son de orden estrictamente orientadores, pues se han venido definiendo casusticamente con base en la problemtica que ha atendido el Tribunal y, como tambin puede apreciarse de lo descrito pginas atrs, los casos no han sido muchos en nmero, de manera que no podran fungir como parangn abstracto y rgido para todo caso futuro52. Es decir, el hecho de que existan actualmente estos criterios no se traduce en que en casos futuros en que se solicite a esta Suprema Corte la investigacin de ciertos hechos, stos deban encuadrar estrictamente en lo antes referidos. El devenir histrico presentara sus matices propios, impredecibles por s mismos, y ser en cada ocasin en que el Tribunal, con base en la discrecionalidad de que para estos efectos lo dota la Constitucin, ponderar si tales criterios se van reiterando, engrosando con nuevos elementos o si estos mismos van adquiriendo nuevos matices que le permitan motivar por qu se considera en cada caso concreto que es conveniente realizar una investigacin.
SEXTO.- Caracteres de la facultad indagatoria. Sin perjuicio de lo antes dicho, el propio texto del artculo 97 constitucional s permite colegir en abstracto algunos elementos inherentes a esta facultad que permiten o auxilian al analizar en cada caso concreto s es o no ocasin para que se realice una investigacin con fundamento en esta facultad, en lo que atae a una de sus dos vertientes 53, la prevista en el prrafo segundo del precepto en referencia, que dispone: Art. 97. () La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr nombrar alguno o algunos de sus miembros o algn Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, o designar uno o varios comisionados especiales, cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal o alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin, o el Gobernador de algn Estado, nicamente para que averige algn hecho o hechos que constituyan una grave violacin de alguna garanta individual. Tambin podr solicitar al Consejo de la Judicatura Federal, que averige la conducta de algn juez o magistrado federal.
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El nfasis es aadido. La otra vertiente sera la prevista en el prrafo tercero del mismo artculo, en relacin con violaciones al voto pblico, acerca de lo cual por ahora no se hace mayor comentario.
El precepto recin citado refiere expresamente algn hecho o hechos que constituyan una grave violacin de alguna garanta individual, y perfila as los referentes ms genricos de esta facultad, pero tambin sin que sean mencionados- supone otros que es necesario tambin guardar a efecto de no vaciar de contenido la propia facultad, como a continuacin se procede a explicar. En primer trmino, es preciso hacer notar que la materia acerca de la que podra versar la investigacin es predominantemente de orden fctico y que la averiguacin que puede emprender la Corte no tiene por objeto constreirse a indagar la vigencia o el respeto irrestricto al principio de legalidad estrechamente entendido, de los actos de autoridad denunciados; ni se constrie a actos de autoridad materializados documentalmente. En efecto, si a esto ltimo se constriera su facultad, habra instancias procesales o estrictamente jurisdiccionales que podran atender tales situaciones, pues no rebasaran el marco jurdico ordinario preestablecido. En cambio, como se puede constatar del gnesis y desarrollo histrico de esta atribucin, cuando se dota a la Corte de esta facultad de indagatoria, se hace pensando en situaciones que resultan exorbitantes a toda situacin ordinaria o incluso prevista legal y especficamente, en las que se faculta su intervencin como mximo rgano, cabeza del Poder Judicial Federal, encargado de velar por el respeto al marco de garantas que a los derechos del ser humano provee la Constitucin, y por ende resulta emblemtica su injerencia garantista, ms que legalista. As las cosas, debe estimarse que tal facultad indagatoria puede comprender uno o varios hechos de distinto orden (singular o plural), materializados de distintas maneras (documental o cualquier otra), y no debe ceirse a determinar si se encuentran fundados y motivados, mas an, se insiste, debe procurar su valoracin en conjunto desde una perspectiva garantista y no meramente legalista. Por otra parte, aunado al elemento fctico materia y objeto de la investigacin en cuestin, est otro elemento de orden valorativo y que se hace consistir en un juicio de valor acerca de una cuestin de grado, especficamente, de hechos que al realizarse produzcan violaciones que puedan ser calificadas de graves. Es decir, la materia fctica sobre la que podra versar la investigacin debe traducirse, de resultar cierta, en una violacin grave de garantas individuales, en una cuestin de tal entidad e importancia que justifique que el ms alto Tribunal del
pas se aboque a indagarlos y a producir un dictamen acerca de los mismos. Especificar cundo se est ante una situacin grave, al ser una cuestin de orden valorativa y sujeta a innumerables e indefinidas variables, no podra darse a priori o en abstracto, sino que habra de realizarse en funcin de los casos puestos a consideracin del propio Tribunal. Por ello la insistencia de que los criterios que en los ltimos aos ha sentado el Pleno de este Tribunal son, ms que hiptesis exactas a las que los casos futuros deban encuadrase, referentes orientadores de lo que puede o ha sido considerado grave, en un momento histrico determinado. Junto a los supuestos de violaciones graves sobre los que las tesis de este Tribunal bordan, mismas que fueron apuntadas en el captulo considerativo anterior, cabra agregar o puntualizar otras hiptesis, tambin de orden referencial u orientador, como seran: 1) La violacin perpetrada por la autoridad estatal a las garantas individuales de un grupo de individuos; 2) La violacin a garantas individuales, sin atender al nmero de personas a las que se les profiri directamente tal violacin, sino a la manera sistemtica en que la violacin se realiz, mediando la existencia de un plan o intencin especfica de las autoridades; y 3) Una violacin a garantas individuales de una persona en particular, a travs de una accin concertada de las autoridades estatales, encaminada a romper los principios del federalismo, divisin de poderes, o estructura democrtica, rectores de nuestro sistema jurdico constitucional. 4) Hechos que, generalizados o no, por s mismos impliquen una amenaza al orden social al estado de derecho, a la convivencia misma de la sociedad. Estrictamente vinculado con lo anterior, amn de que la Constitucin expresamente no lo manifieste, est la cuestin de la probabilidad o presuntividad de los hechos graves. Para explicar lo anterior, precisa iniciarse por dejar sentado que la facultad que nos ocupa es de contenido indagatorio, tal como este Tribunal lo ha reiterado, y eso presupone que no puede atribuirse la carga probatoria de los hechos graves a los sujetos solicitantes.
En efecto, se desnaturalizara la funcin indagatoria que tiene encomendada este Tribunal, en tanto equivaldra a caer en una peticin de principio consistente en exigir al solicitante que investigue para acreditar su dicho para que entonces la Suprema Corte proceda a realizar la investigacin. Sera, adems, una especie de desplazamiento de su responsabilidad a los solicitantes y constreira esta facultad del Tribunal Supremo a una meramente valorativa y no indagatoria, siendo que se trata de ambas cosas. Sin embargo, esto tampoco debe llevar al extremo de que cualquier dicho, por menor que sea, amn de que provenga de un sujeto legitimado, sea apto y suficiente para que este Tribunal acuerde favorablemente una investigacin. Debe tratarse de hechos cuya realizacin sea presuntiva o probablemente cierta, y entonces, la funcin de la Suprema Corte ser, en primer trmino, indagarlos y, eventualmente, emitir un dictamen acerca de ello y su correlativa valoracin. La misma envergadura de esta facultad, que atribuye a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin la realizacin de una actividad -que no es la ordinaria de su acontecer cotidiano y que es ajena al jurisdecir-, exige que medie una mnima probabilidad de que los hechos graves de que se trata lo sean, por supuesto, desprovisto del rigor que para estos efectos prev el derecho penal, en sus vertientes sustantiva y adjetiva, pues, como tambin se ha establecido y explicado en los precedentes de este Tribunal, no se trata sta de una averiguacin de ese orden ni con fines punitivos. No considerar que esa probabilidad es un presupuesto implcito de esta facultad de investigacin, llevara a un escenario en el que la investigacin pudiera emprenderse con el solo dicho de la parte solicitante, lo que hara a la Corte vulnerable y quiz incluso rehn de las querellas polticas entre los actores polticos legitimados para solicitarle la investigacin, escenario que la Constitucin rechaza cuando le atribuye esta facultad en atencin, precisamente, a su emblemtico papel de defensa de la garantas y del sistema de gobierno que la misma establece, y a la autoridad moral o auctoritas que representa ante la colectividad. En este orden de ideas, debe agregarse que habr casos, como han habido, en que la probabilidad est sustentada en cuestiones o hechos a todas luces conocidos o atestiguados, de manera que ni siquiera sea el caso que se cuestione la probabilidad de los hechos acerca de los que se solicita la investigacin y basten los datos conocidos por la colectividad en su generalidad para que se pueda emprender una investigacin semejante. Slo a modo de ejemplo, cabra hacer alusin
al Caso Aguas Blancas, en el que era ampliamente conocido el hecho de que haba acontecido una masacre humana.
Este criterio no fue objeto de consolidacin jurisprudencial, pues meses ms adelante, fue sustituido por el diverso criterio mayoritario de la afectacin del modo de vida, al resolverse la Solicitud de Facultad de Investigacin 3/2006 54, conocida tambin como el Caso Atenco. En aquella ocasin manifest no compartir ese nuevo criterio, pero no es el caso por ahora reiterar mis razones55. No obstante tal mutacin jurisprudencial, lo que estimo segua inclume es que cuando el Caso Puebla se decidi investigar, hubo determinados aspectos en los que el Tribunal, si bien en grado de probabilidad an, finc la gravedad de los hechos de este Caso. Enfticamente, la resolucin en comentario dijo:
SPTIMO.- El caso especfico. Ahora bien, en el caso de las solicitudes que nos ocupan, esta Suprema Corte considera que los hechos acerca de los que se solicita su investigacin s son presuntivamente de orden grave, como alude la Constitucin, y que es el caso que se realice la indagatoria impetrada, por lo que a continuacin se procede a explicar.
La aparente interferencia del Gobernador del Estado de Puebla en dichas cuestiones, trasciende al inters de la propia persona objeto directo de tales actos, pues la posibilidad de que la detencin de una persona, su encarcelamiento y enjuiciamiento y posible tortura, se haya ordenado para satisfacer componendas privadas del Primer Mandatario Estatal, sera un aprovechamiento personal e ilegtimo del gobierno de un Estado para perjudicar arbitrariamente a una persona. Conforme a lo plasmado en las solicitudes que nos ocupan, hubo una pluralidad de agentes que presuntivamente habran intervenido para ejecutar el acuerdo entre el Gobernador y el empresario, segn lo cual estaran involucrados en la comisin de estas violaciones no slo el propio Gobernador de Puebla, sino una buena parte de agentes del aparato gubernamental poblano, al menos de rganos que para estos
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La investigacin se acord realizar el 6 de febrero de 2007, mayora de 7 votos; criterio esencialmente recogido en el investigacin 1/2007 (Caso Oaxaca), acordada el 10 y 21 de junio de 2007, mayora de 6 votos. 55 Constan en el voto particular que formul en esa decisin.
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efectos son neurlgicos, y quiz incluso tambin agentes del Gobierno del Estado de Quintana Roo. En otras palabras, en este caso, an cuando directa e inmediatamente slo se afect a una persona determinada con las acciones supuestamente graves, la gravedad del caso estriba en que los hechos que se le atribuyen al Gobierno del Estado, si bien aparentan tener origen en un arreglo del titular del Ejecutivo que de suyo sera muy delicado-, tambin involucran la actuacin de diversas autoridades de orden estatal, judiciales y no judiciales, producindose un estado de cosas o generalidad de la situacin, a que aluden los precedentes de este Tribunal en esta materia. Hay pues, en apariencia, un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, que disuelve la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto el sistema de gobierno en conjunto es el que se mal utiliza; una especie de pluralidad o generalidad de orden horizontal en cuanto al sujeto activo (realizador de la conducta), que conllevara a un estado de cosas que ameritan la intervencin del mximo Tribunal o, en otras palabras, se tratara de un supuesto en el que si bien la violacin se habra proferido directamente contra un persona, sta se hizo, aparentemente, valindose del sistema en su conjunto. Cabra tambin considerar que los rganos de gobierno competentes para atender dicha situacin podran no estarlo haciendo, y que las instancias estatales estn rebasadas por la situacin (en tanto prcticamente todas aparecen involucradas: juzgados, tribunal estatal, gobernador, procuradura de justicia, comisin de derechos humanos estatal), y que por ende este Tribunal debiera intervenir a travs del ejercicio de esta facultad, en aras de determinar la violacin o no a las garantas individuales, especialmente la de justicia independiente, objetiva e imparcial y el derecho a conocer la verdad acerca del modus operandi del Estado, en el caso, del actual gobierno del Estado de Puebla. Sera grave que el Gobernador de un Estado interviniera en las decisiones de un poder judicial que debe ser independiente o de la procuradura de justicia del Estado, que a pesar de la intervencin del Gobernador en el nombramiento de su titular recibe sus facultades directamente de la Constitucin; sera grave que el gobierno de una entidad federal operara con procuradores y juzgadores bajo consignas personales, o que actuaran bajo la negociacin de intereses econmicos particulares, o bajo el influjo del gobernador en turno o que las autoridades ejecutoras de las decisiones judiciales dieran tratos especficos, a pedir del Gobernador, porque todo ello atentara severamente a la vigencia del estado de derecho, afectacin que no se agotara en la persona de la periodista detenida. Seran estos actos que no es posible tolerar en un estado democrtico, porque resultara inaceptable que un funcionario que ha
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protestado cumplir la Constitucin y las leyes se comportara como si la ley se materializara en su persona. Aunado a esto, que desde el aspecto del sujeto activo y del modo sistemtico de su actuacin sustentara la gravedad del caso, conviene sealar que existen otros elementos sintomticos o agravantes (valga la redundancia) de la gravedad del caso, como seran: (i) que lo que emprende el nimo vengativo del empresario y auspicia la supuesta componenda con el Gobernador es la expresin literaria proveniente de una periodista, en ejercicio de la libertad de expresin y de prensa que le garantiza la Constitucin y diversos tratados internacionales celebrados por Mxico; (ii) que las conductas denunciadas en tal obra se vinculan con la revelacin de redes de pederastia y pornografa infantil, lo que en nuestro contexto, de ser cierto, no puede calificarse sino como deleznable y repudiable, y de lo ms atentatorio contra los derechos de la niez mexicana; y (iii) que estos hechos han generado indignacin general y un clamor social por que sean esclarecidos y atendidos por las instancias del poder pblico, clamor que infunde y se materializa en el inters que muestran las dos Cmaras del Congreso de la Unin al acudir ante este Tribunal solicitndole su intervencin, revelando as un inters nacional en que as sea.
Estos fueron los razonamientos sobre los que se basaron los mritos para que este Tribunal emprendiera la investigacin. Investigacin cuyo desahogo deba reunir probanzas suficientes para acreditar o desvirtuar lo que en abril de 2006 slo era algo que en aquella decisin consideramos probable, pero de resultar cierto, lo suficientemente grave como para haber motivado la incursin de esta Suprema Corte. Luego de decidido lo anterior, el tramo decisorio a nuestro cargo estaba sujeto a los hallazgos de la investigacin y a lo que la interpretacin de tal caudal arrojara. Nos quedaba pues la tarea de corroborar si aquellas cuestiones que, de resultar ciertas, y que habamos juzgado de graves, haban o no acontecido. Y no podra haber sido de otra manera, porque es presupuesto indispensable para acordar favorablemente la realizacin de una investigacin de este tipo precisamente eso: un juicio valorativo previo de la gravedad de los hechos, aunque de hechos que hasta ese momento- an eran de veracidad probable. En pocas palabras, lo antes dicho era y debi haber sido nuestro referente central de valoracin final, porque fue precisamente el ncleo de nuestra decisin de inicio.
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2. La prueba de los hechos: Primera Comisin Investigadora.
Los elementos reunidos por la primera Comisin Investigadora que se integr, si bien no me persuadieron acerca de que la investigacin haba sido acabada, s me llevaron a concluir que haba situaciones irregulares probadas que deban ser esclarecidas ms a fondo, y que por s mismas, dejaban ver que algo en estos hechos no estaba bien. Los puntos que, en mi lectura, eran conclusivos del Informe de esa primera Comisin, y en los que haban datos duros que as lo corroboraban eran: Que hubo un tratamiento fuera de lo ordinario en lo atinente a la presentacin de la denuncia. Que la averiguacin previa se integr con una celeridad inusual. Que hubo un comportamiento extrao de la juez que libr la orden de aprehensin en lo que atae a su competencia pues en un primer momento la neg, luego la acept y despus formul inhibitoria; y que gir con inusual rapidez la orden de aprehensin solicitada. Que el trmite de oficina que se le dio a la orden de aprehensin librada para cumplimentarla no fue el de ordinario. Que apreciaron como inusualmente alta la cantidad fijada por la juez como caucin para acceder a la libertad provisional. Que caus extraeza que funcionarios operativos de la Procuradura de Justicia que intervinieron en los hechos hayan sido removidos del cargo, cambiados de funciones o smiles despus de consignada la
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averiguacin previa o despus del conocido escndalo que causaron las grabaciones difundidas en los medios masivos de comunicacin. Que caus tambin extraeza una entrevista sostenida entre los abogados del empresario vctima del delito y el Presidente del TSJ, que primero fue negada y luego reconocida por l mismo; as como conversaciones telefnicas va celular y telefona ordinaria entre el Juzgado o la Juez y el Secretario Adjunto el Presidente del TSJ. Con base en lo anterior, la Comisin Investigadora dijo:
las anomalas que detectamos slo se pueden explicar a partir de la contribucin que existi por parte de diversos funcionarios de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad.56
Esta comisin a lo largo de esta investigacin seal las anomalas detectadas, llegando a la conclusin de que estas, desde luego, slo se pueden explicar a partir de la contribucin que existi por parte de algunos funcionarios de la procuracin y administracin de justicia del Estado de Puebla, existiendo por consecuencia violacin de garantas de la mencionada Cacho Ribiero57
Si bien compart algunas de las conclusiones de la Comisin, cre como manifest en la sesin correspondiente- que la informacin recabada no era suficiente y que tan slo dejaba ver que haba muchas ms cosas por investigar.
Ese Informe, me gener dudas e inquietudes acerca de diversas situaciones que se dieron en el marco de los hechos investigados, como son:
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P. 93 del informe en comentario. P. 99 del informe en comentario.
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(a) Que hubo un trato diferenciado, y hasta ese momento inexplicable, en lo que concierne al trmite que se le dio a la presentacin de la querella, la correspondiente averiguacin previa y en el trmite de oficina58 que recay al cumplimiento de la orden de aprehensin librada; que era de llamar la atencin que los funcionarios de la Procuradura estatal que intervinieron en la averiguacin previa y su consignacin hayan sido removidos o cambiados de adscripcin tras la consignacin del expediente.
(b) Que el comportamiento de la juez de la causa resultaba muy extrao, especficamente en cunto cmo se condujo respecto a su competencia. Primero se declar incompetente; luego, sin ms y mediando una nueva consignacin de la misma averiguacin previa ante ella misma, acepta la competencia; y eventualmente, formula inhibitoria (a peticin de la inculpada) despus de haber librado la orden de aprehensin, de que sta se haba cumplimentado, para sacar el asunto de la jurisdiccin del Estado de Puebla 59.
(c) Ms extrao an me resultaba que entre la primera ocasin en que la Juez se declara incompetente y su posterior decisin de s considerarse competente mediara una entrevista entre el Presidente del Tribunal Superior de Justicia y los abogados del empresario Nacif en la que se trat el punto, precisamente, de la competencia de la juez para conocer del asunto, entrevista en la que el Presidente se comprometi a ver el asunto, hecho que segn el informe- fue admitido por l.
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Para diferenciarlo del operativo realizado para materialmente realizar la captura de la procesada. Pretendiendo remitirlo a Cancn.
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(d) Me resultaba por dems difcil comprender o aceptar como meras casualidades que: (i) el da en que la Juez libr la orden de aprehensin constan varias llamadas que ella recibi del Secretario Adjunto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia; y que (ii) el da en que se concedi la libertad provisional a la inculpada del juzgado se realizaron dos llamadas al telfono mvil del mismo secretario adjunto en referencia.
Las circunstancias antes apuntadas en cuanto a: (i) la manera en que la Procuradura de Justicia, a travs de sus diversos funcionarios, se condujo en el caso cuando el asunto estaba dentro de su resorte; (ii) la manera en que se condujo la juez y (iii) la intromisin que en todo esto podra haber tenido el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, me llevaron a la conviccin de que la investigacin no haba sido exhaustiva o completa.
En virtud del contenido del Informe, de manifestaciones expresas realizadas en l mismo y del tono con el que se redact, la Comisin Investigadora explicaba que la investigacin se circunscribi a determinar si haba cosas dentro o fuera de lo ordinario; y, esclarecido qu fue, la investigacin culmin. El dicho de la Comisin en el sentido de que hubo cosas fuera de lo ordinario que apuntaban a que funcionarios de la Procuradura y del Tribunal Superior intervinieron en perjudicar a la periodista, no abund en explicar los cmos y los por qus.
Haba lneas de investigacin que se debieron haber trazado por la Comisin, y no lo fueron; pero adems, creo que los propios
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resultados de la indagatoria, segn lo plasmado en ese Informe, debieron haber llevado a la Comisin a trazar nuevas lneas o hiptesis por dilucidar que no lo fueron.
En efecto, la consideracin que haba llevado a este Tribunal a decidir que se realizara esta investigacin era, como qued reproducido pginas atrs fue, que sera grave que mediara intervencin del Gobernador del Estado en la procuracin e imparticin de justicia bajo consigna, as como que ello se hubiese orquestado con pluralidad de sujetos activos, todos ellos vinculados con entidades pblicas de ese Estado. Por supuesto, se tom en cuenta que pareca con la informacin que haba en ese momento- que se haba proferido un trato diferenciado al caso, pero ese no fue ni el ncleo ni lo determinante de iniciar la investigacin, sino tan slo un punto de partida, a partir del cual se consider que era probable que hubiera algo grave detrs.
En consistencia con lo anterior, la investigacin de la Comisin tendra que haberse ocupado de determinar si haba o no ocurrido una violacin grave de garantas individuales, en los trminos en que se consider que haba mritos para acordar realizar tal investigacin. Es decir, tendra que haberse enfocado en tratar de esclarecer si el Gobernador del Estado de Puebla tuvo o no alguna ingerencia en estos hechos, ya sea interviniendo en las acciones de la Procuradura de Justicia, de las autoridades carcelarias y/o en la actuacin de la Juez que conoci del asunto, amn de cmo en su caso- sta ingerencia se haya dado. Se tendra que haber procurado esclarecer si hubo alguna relacin, comunicacin o instruccin del Gobernador a la Procuradura y/o a jueces o magistrados acerca de ste asunto. En fin, se tendra que haber establecido si hubo o no el concierto entre actores polticos y/o funcionarios que algunos indicios arrojaban. Nada en ese informe haba de lo que se pudiera advertir que se investig la conducta del Gobernador, su reputacin, su probidad, sus nexos con el
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Presidente del Tribunal Superior de Justicia, con la Procuradora de Justicia o con el empresario Nacif. Error de trascendencia grave pues llev a la Comisin a no trazar lnea de investigacin y, por ende, a no informar al Pleno de la Suprema Corte nada en lo a que atae a la probable intervencin del Gobernador de Puebla en todo esto. A l se le descart, equivocadamente, de toda participacin; respecto de l no se establecieron o negaron nexos con la actuacin de la Procuradora o la Procuradura ni con el Presidente del Tribunal Superior. Y eso era grave, porque necesariamente arroja una visin segmentada, y por ello irreal, de lo que hubo detrs del caso de la periodista. Esclarecer si en el caso las cosas haban sido como de ordinario o si haba algo extraordinario en ellas NO era un fin en s mismo, como pareci pensarlo aquella primera Comisin, sino slo una parte de ella, o incluso el solo punto de partida. Si esto resultaba cierto, y -como se dijo en el Informe- result serlo, se deba haber partido a buscar la causas de ello, se debi haber tratado de establecer si esa extraordinariedad acusaba la intromisin o instruccin, directa o indirecta, del Gobernador, respecto a la Procuradora de Justicia o a la juez, y no simplemente haberlo dado por supuesto. Lo grave del caso estaba, no en que las cosas se hubiesen hecho de manera distinta a otros casos anlogos, sino en que pareca que para que ello sucediera as haban intervenido en concierto altos funcionarios del Estado. La investigacin de la primera Comisin se qued en sealar cuestiones raras acontecidas en el trmite, en constatar con datos duros que hubo conductas extraas por parte de la juez de la causa, en que la manera en que fue detenida, trasladada e internada fue normal (a juicio de la Comisin), pero no fue ms all para tratar de esclarecer a qu o quin obedecieron esas situaciones anormales, -lo dio por supuesto- cuando ese era precisamente el quid del asunto. Si se vale acudir a un ejemplo burdo, pero grfico: se concretaron a buscar si haba o no cuerpo de delito, pero no pasaron a establecer las responsabilidades de ello; cuando lo delicado de ste asunto estaba en funcin de quines y cmo habran intervenido. El informe no nos dijo nada acerca de quin movi los hilos o si los hilos se movieron solos; si los operadores (la juez y los agentes del Ministerio Pblico) actuaron por s mismos, o bajo la batuta de quin, o si quien llev la batuta fue uno o si fueron dos o varios en concierto.
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En fin, no se apreciaba que se hubiera indagado qu participacin pudo haber tenido el Gobernador en los hechos, y esa fue, a mi juicio, una deficiencia importante de la investigacin. Tampoco se apreciaba que se hubiera investigado la probable ingerencia directa en los sucesos de la Procuradora de Justicia, por iniciativa propia, por acuerdo o por instruccin (directa o no) del Gobernador. Ms grave todava me pareci que si en el curso de investigacin result que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia tuvo alguna entrevista con los abogados de la vctima en la que pretendidamente litigaron ante l que se aceptara la competencia del asunto en el Estado de Puebla (pues la juez inicialmente se haba declarado incompetente), siendo que l no era el juzgador de la causa sino integrante del rgano jerrquicamente superior de la juez, no se haya establecido a partir de este hecho una nueva lnea de investigacin o al menos hiptesis nueva(s) que explorar. Habra intervenido el Presidente del Tribunal Superior de Justicia estatal ante la juez para que sta cambiara su parecer y se desdijera?, Por qu los abogados litigaron el punto con l si no era el quin juzgara el punto?, Cmo era la relacin o la comunicacin entre el Presidente del Tribunal Superior y la Juez?, Habra alguna relacin entre el Presidente del Tribunal y el Gobernador?, Cmo era esa relacin?, Qu relacin tenan y cmo era la relacin entre el Presidente del Tribunal y la Procuradora? Apuntaba esto a una indebida ingerencia del Presidente del Tribunal en la imparticin de justicia en el Estado?, Hubo concierto entre estos funcionarios? Se trat acaso de meras casualidades? Nada de esto se resolva con lo indagado, y por ello, si bien me persuad de que haba hallazgos importantes en la investigacin -muy importantes y respaldados en datos concretos-, sta no poda considerarse acabada. 3. La prueba de los hechos: Segunda Comisin y Dictamen Calificador.
La mayora de los Ministros comparta tambin esta inquietud, de manera que se resolvi, como es sabido, reanudar la investigacin y nombrar a un Segunda
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Comisin Investigadora, integrada tambin por nuestro compaero Juan Silva Meza. La Segunda Comisin continu con el ejercicio indagatorio que, despus de las peripecias ya narradas, deriv en un Dictamen de Ministro Ponente, en el que se consideraba acabada la investigacin lo cual ya nadie puso en tela de duda y se nos propona una interpretacin valorativa del caudal acopiado. Su conclusin: los hechos resultaron probados; se haban dado las violaciones graves cuya probabilidad haba motivado la investigacin. Qu qued probado y cmo se prob? Se trata de hechos que, a mi juicio, fueron bien detallados y probados en la propuesta de del Dictamen Calificador en comentario, por lo que, en este aspecto, y con la anuencia del propio Ministro Silva Meza (ponente) explico citando la parte conducente del Dictamen Calificador que puso a consideracin del Pleno60:
II. EXISTENCIA DE VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES
II.1. EXISTENCIA DE VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES EN PERJUICIO DE LA PERIODISTA LYDIA MARA CACHO RIBEIRO.
II.1.1. CONCIERTO DE AUTORIDADES PARA VIOLAR GARANTAS INDIVIDUALES DE LA PERIODISTA LYDIA MARA CACHO RIBEIRO.
en el caso hubo un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, pues de la investigacin deriva que se disolvi la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto que el
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Ntese que se respeta la cita en su integridad; los nfasis que se hacen con negritas, cursivas o subrayados obran as en el original.
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sistema estatal de gobierno, en su conjunto, fue mal utilizado, ya que los rganos de gobierno competentes para atender dicha situacin, aparecen involucrados, como se evidencia enseguida. En efecto, como se hace constar en el informe preliminar y del caudal probatorio se desprende, en la ejecucin de dicha componenda participaron, adems del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido; la titular del Juzgado Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez; la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, Blanca Laura Villeda Martnez; Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas; Hugo Adolfo Karam Beltrn, exdirector de la Polica Judicial del Estado de Puebla; Juan Snchez Moreno, comandante del grupo de aprehensiones de la desaparecida comandancia de mandamientos judiciales de la Polica Judicial del Estado de Puebla; Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur; los Agentes del Ministerio Pblico, Rosa Aurora Espejel Prado e Ignacio Sarabia Martnez, titulares de la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales; los agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas; el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Bello Melchor Rodrguez y Carrillo; el Subprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Teodoro Manuel Sarmiento Silva; el exdirector de Asuntos Jurdicos de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Javier Brito Roselln; el exdirector de la Polica Judicial en la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Jaime Alberto Ongay Ortiz; el excomandante del Grupo de Aprehensiones de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna; y el agente de la Polica Judicial de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Miguel Mora Olvera. La actuacin concertada de las autoridades, que se desprende de las pruebas reseadas con anterioridad, lleva al suscrito Ministro Dictaminador, a conclusiones coincidentes con las de la Comisin Investigadora, en el sentido siguiente: a) Hubo un tratamiento fuera de lo ordinario en lo atinente a la presentacin de la querella. b) La averiguacin previa se integr con una celeridad inusual. c) Hubo un comportamiento irregular de la juez que libr la orden de aprehensin en lo que atae a su competencia, pues en un primer momento la neg, luego la acept y despus formul inhibitoria; gir con inusual rapidez la orden de aprehensin solicitada; y su notificacin a la Procuradura se dio en forma especial, pues fue la nica que en los aos dos mil cinco y dos mil seis fue entregada directamente en las oficinas de la Procuradora.
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d) El trmite de oficina que se le dio a la orden de aprehensin librada para cumplimentarla no fue el ordinario. e) Las condiciones en que se llev a cabo la detencin, el traslado y el internamiento de la procesada, son ilegales y violatorios de garantas individuales. f) Funcionarios operativos de la Procuradura de Justicia que intervinieron en los hechos fueron removidos del cargo, cambiados de funciones, despus de consignada la averiguacin previa o despus del conocido escndalo que causaron las grabaciones difundidas en los medios masivos de comunicacin. g) Es irregular que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, inicialmente haya negado ante la Comisin Investigadora, la entrevista sostenida entre l, Jos Kamel Nacif Borge y sus abogados, y luego haya reconocido la existencia de dicha entrevista; as como las conversaciones telefnicas va celular y telefona ordinaria entre el Juzgado o la Juez y el Secretario Adjunto del aludido Presidente. Para demostrar ese concierto de autoridades, se destacarn a continuacin los hechos relacionados con cada una de las fases del procedimiento penal instruido en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, que demuestran una serie de irregularidades que slo son entendibles a partir de una estrategia estatal para perjudicar a una persona y ayudar a otra, derivado de un conflicto que llev a la intervencin de autoridades en condiciones tales que, en lugar de resolver el problema en forma imparcial, prestaron sus servicios a uno de los implicados, disolviendo as, como se ha dicho, la caracterstica de cosa pblica, que revisten sus funciones pblicas.
II.1.1.1. RECEPCIN DE LA QUERELLA E INTEGRACIN DE LA AVERIGUACIN PREVIA.
En la etapa relativa a la presentacin de la querella y la integracin de la averiguacin previa en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, como se precis en el informe preliminar que se dictamina, se evidenci un tratamiento fuera de lo ordinario, que demuestra la intencin de las autoridades del Estado de Puebla de prestar auxilio a la supuesta vctima de los delitos de difamacin y calumnias, Jos Kamel Nacif Borge, pues la celeridad con la que actuaron las autoridades de la Procuradura General del Estado de Puebla, fue realmente inusitada. En efecto, en relacin con la forma en que se recibi y proces la querella presentada por el empresario poblano, se demostr que Rosa Aurora Espejel Prado, titular de la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, por rdenes de Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, recibi la querella, pidi testigos como pruebas extra para fortalecer la circunstancia del perjuicio causado al
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querellante, quien present a Hanna Nakad Bayeh (su amigo) y a Jorge Miguel Echeverra Vzquez (contador de sus empresas); cit al denunciante, informndole sobre el procedimiento de mediacin, pero se neg, lo cual hizo constar, por lo que no se hizo saber a la otra parte; la determinacin de la indagatoria la elabor en cuatro horas; el diez de agosto de dos mil cinco, firm el oficio de consignacin de la averiguacin previa contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, y el dos de septiembre siguiente, se consign por los delitos de difamacin y calumnias; por medio de la prensa, dijo, se enter que la Juez que conoci del asunto, determin que careca de competencia; despus, el Ministerio Pblico (Ignacio Sarabia), quien tom su lugar el dieciocho de agosto del citado ao, argument que s era competente, por lo que la Juez lo admiti; debido a su cambio a homicidios, la ltima actuacin que realiz fue firmar el pliego consignatario. Otros datos reveladores, tanto de la celeridad con que se diligenci como de la existencia de una instruccin en cuanto el sentido en que deba resolverse, se aprecian de lo siguiente: a) El acuerdo de determinacin de la averiguacin previa fue iniciado el diez de agosto de dos mil cinco, a las diez horas, y concluy en el ejercicio de la accin penal (como consta en el anexo de expedientillo de acuerdo secundario 6-D-6, anexo 1, tomo I, fojas 530 a 552); sin embargo, hasta ese momento an faltaba que Rosa Aurora Espejel Prado recibiera informacin de la que haba requerido, en el caso especfico si exista registro de Jos Kamel Nacif Borge, como indiciado u ofendido en alguna averiguacin previa, lo que se solicit a la Unidad de Desarrollo Administrativo, Planeacin e Informtica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. La respuesta fue enterada en la agencia especial hasta las doce horas con treinta minutos de ese propio da (como se desprende del sello de recepcin que aparece en el anexo de expedientillo de acuerdo secundario 6-D-6, anexo 1, tomo I, fojas 527 y 529). Esta cuestin es particularmente importante, debido a que uno de los aspectos que motivaron a Jos Kamel Nacif Borge a formular su querella contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue precisamente que sta sostuvo que existan denuncias en su contra al parecer por delitos de acoso sexual por mujeres que laboraban para aqul, por lo que si hubiera sido cierto, sin duda poda incidir en el resultado de la actuacin del Ministerio Pblico, y no obstante que no contaba con ella, Rosa Aurora Espejel Prado ya haba iniciado la consignacin del expediente. b) A la integracin de la indagatoria se dio acceso a personas que no estaban legalmente facultadas para ello, pues no existe dato en la indagatoria, ni ello fue aclarado con motivo de las declaraciones recabadas por la Comisin Investigadora, del por qu se entregaron los citatorios girados a Jos Kamel Nacif Borge, a personas ajenas al expediente, ya que ni fueron autorizados en el escrito inicial ni en ningn otro, como fue el citatorio de primero de agosto de dos mil cinco (foja 42 del anexo, tomo y expedientillo citados), que lo recibi Agustn Ruiz Parra, y el de cuatro das despus, que se entreg al licenciado Manuel Farrera Villalobos.
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Es decir, esas personas no formaban parte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, pero s debieron estar vinculados con Jos Kamel Nacif Borge, ya que Manuel Farrera Villalobos se desempe como su abogado, al igual que de Hanna Nakad Bayeh, cuando fueron citados a declarar ante el Ministerio Pblico de la Federacin con motivo de la integracin de la averiguacin previa 2/FEADP/06, en la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos en contra de Periodistas de la Procuradura General de la Repblica (expedientillo de acuerdo secundario 6-D-12, tomo V, fojas 2015 a 2017 y 2045 a 2049). Ello evidencia que se le dio seguimiento por parte de Jos Kamel Nacif Borge, y durante la integracin de la indagatoria las personas vinculadas con l gozaban de privilegios, en cuanto a intervenir en las actuaciones. c) Finalmente, se hace patente la celeridad con que se diligenci la averiguacin previa, ya que Rosa Aurora Espejel Prado acudi a trabajar, incluso, el sbado seis de agosto de dos mil cinco (anexo de expedientillo de acuerdo secundario 6-D-6, anexo 1, tomo I, fojas 513 a 520), cuando esa fecha no era hbil, a fin de agotar las actuaciones y tener preparado el expediente. Por otra parte, se evidenci que Espejel Prado, previo a ese encargo, ya haba tenido relaciones laborales en el Ayuntamiento encabezado por Mario Plutarco Marn Torres, cuando fue Presidente Municipal de la ciudad de Puebla, pues al emitir testimonio el veintinueve de marzo pasado, donde ratific lo antes expuesto, precis que fue designada como secretaria de estudio y proyecto de justicia administrativa en dicho municipio (de marzo a octubre de dos mil, como consta en el expediente personal remitido por el Presidente del Instituto Electoral del Estado de Puebla), por Ricardo Velzquez Cruz, Director del rea Jurdica, quien al momento de declarar ante la Comisin se desempeaba como Consejero Jurdico del Gobierno Estatal encabezado por Marn Torres, servidor pblico aqul (Velzquez Cruz) quien a su vez acept esa relacin, al emitir testimonio, en el sentido de que ambos trabajaron en el ayuntamiento citado, en la administracin del actual Gobernador. De igual manera, no pasa inadvertido que en el escrito de querella presentado por Jos Kamel Nacif Borge, en el punto petitorio cuarto, se precis el domicilio de Lydia Cacho Ribeiro para que se le citara y compareciera ante la Representacin Social, sin embargo, no fue as, pues sobre ese tpico aparece del contenido de la conversacin atribuida al empresario mencionado con Hanna Nakad Bayeh, que cuando estaban haciendo la demanda, el abogado de Kamel Nacif manifest que necesitaban notificarla (a Lydia Mara Cacho Ribeiro), pero Juan Nakad dijo que no, entonces, el Ministerio Pblico Espejel Prado- dijo que no, porque si no se iba amparar y nunca llegara a la crcel, y aadi que Juan s saba. El licenciado Luis Guillermo Arsencin Serna, expres en audiencia testimonial de quince de mayo pasado, que recibi el escrito de querella de Kamel Nacif el doce de julio de dos mil cinco, que presentaba sello y firma de recibido de la Agencia de Delitos Electorales, y se presentaron como tres o cuatro personas como abogados del querellante; que le habl por telfono a la licenciada Espejel Prado, le pidi que fuera, que recibiera la querella; la mediacin la dejaban a criterio del agraviado; el diecisiete de agosto de ese ao, lo cambiaron a la
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Direccin de Averiguaciones Previas Zona Norte; conoce a Enrique Ruiz Delgadillo, haba hablado va telefnica con l como en cinco ocasiones, porque cuando en sbado no localizaban a un juez, y les urga entregar una consignacin, le llamaba al Tribunal Superior, que tiene un sistema que lo comunican a donde est (Ruiz Delgadillo); igualmente conoce a Gerardo Villar Borja, porque fue su juez, cuando el declarante fue ministerio pblico en Izcar de Matamoros. Por su parte, Alicia Macas Bonilla manifest en audiencia de veintinueve de marzo pasado, que Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas, llev la querella presentada por Jos Kamel Nacif, a la agencia, conjuntamente con el agraviado y su abogado, en ese momento slo manifest que dejaba a las personas con Espejel Prado; la querella se ratific inmediatamente, porque se encontraba presente el querellante. En audiencia testimonial de veintinueve de marzo del presente ao, Ignacio Sarabia Martnez narr, en lo que interesa, que estaba adscrito al Distrito Judicial de Tecali, despus sustituy a Espejel Prado en la agencia aludida (como se constat con la copia certificada del acta-recepcin recabada), donde permaneci del dieciocho de agosto al veintisis de octubre de dos mil cinco (lapso en el que se consign la averiguacin previa, la primera vez el dos de septiembre, y la segunda, el once de octubre de dos mil cinco, librndose la orden de captura el da siguiente), cambindolo a la Agencia Especializada en Recepcin de Constancias de Hechos, donde an se encontraba adscrito; conoca la Direccin de Supervisin Tcnica, en la que estuvo en dos mil o dos mil tres; al respecto, la Procuradora inform, contrario a lo anterior, que Sarabia Martnez estaba en la citada Direccin antes de ser adscrito a la agencia de delitos electorales, a lo que ste slo manifest que se trataba de una confusin; su intervencin en la averiguacin previa consisti en que solicit a la juez que aceptara su competencia, sin explicar el porqu la consignacin de diez de agosto de dos mil cinco se present hasta el dos de septiembre del mismo ao, pese a que desde catorce das antes ya era el titular de esa agencia; y, aparte de l, no haba otra persona facultada para remitir las consignaciones a la autoridad judicial, a travs de sus auxiliares. Como se aprecia de los anteriores datos, que se desprenden de los testimonios que recab la Comisin Investigadora, en la recepcin de la querella y en la integracin de la averiguacin previa, se advirti un tratamiento especial a favor del querellante Jos Kamel Nacif Borge, que se puede explicar slo a partir de la intencin del personal de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, de integrar la averiguacin previa con la celeridad posible, as como obtener la orden de aprehensin por un juzgado penal con residencia en la ciudad de Puebla, como se advierte de la segunda consignacin, no obstante que el Juzgado Quinto ya haba determinado su incompetencia legal por razn de territorio, sin duda a fin de lograr la detencin de la periodista y su encarcelamiento en un juzgado que se prestara a favorecer al empresario Jos Kamel Nacif Borge; de lo contrario, no se justificara la insistencia del Ministerio Pblico de volver a consignar la averiguacin previa al mismo Juzgado, a pesar de la consignacin previa no fue aceptada por la juzgadora.
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II.1.1.2. RADICACIN DE LA AVERIGUACIN PREVIA EN EL JUZGADO QUINTO DE LO PENAL DE PUEBLA, Y LIBRAMIENTO DE LA ORDEN DE APREHENSIN.
La juez se comport en forma inconsistente al radicar la averiguacin previa y al librar la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues, en un primer momento adujo que no era competente; pero luego, sin variar el cuadro probatorio inicial, la acept, gir la orden con inusual rapidez y despus formul inhibitoria (a peticin de la inculpada). En efecto, de las pruebas obtenidas por la Comisin Investigadora se advierte que el dos de septiembre de dos mil cinco, se present el pliego de consignacin por el cual se ejerci accin penal en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como probable responsable en la comisin de los delitos de calumnias y difamacin, en la oficiala de partes comn a los juzgados penales de la Ciudad de Puebla. En la misma fecha se turn al Juzgado Quinto de lo Penal, cuya titular, Rosa Celia Prez Gonzlez, el quince de ese mes declar su incompetencia legal para conocer de los hechos motivo del ejercicio de la accin penal, por lo que regres el pliego consignatario al Ministerio Pblico integrador. Sin embargo, el once de octubre de ese ao, sin variar el cuadro probatorio, Ignacio Sarabia Martnez, agente del Ministerio Pblico que sustituy a Rosa Aurora Espejel Prado, volvi a ejercer accin penal en contra de Cacho Ribeiro, y la citada Juez Penal, al da siguiente libr la orden de captura solicitada. Al respecto, tanto Ignacio Sarabia Martnez como Rosa Celia Prez Gonzlez alegaron, el primero, que como dato relevante de su determinacin e insistencia en consignar la averiguacin previa, lo era la cita de la tesis de un Tribunal Colegiado de Durango, cuyo rubro es DIFAMACIN. CONSUMACIN DEL DELITO DE, PARA EFECTOS DE FIJAR LA COMPETENCIA. PUBLICACIONES PERIODSTICAS (LEGISLACIN DEL ESTADO DE DURANGO), que, entre otras cosas, refiere que es juez competente para conocer del delito de difamacin, en donde tenga su domicilio el agraviado, y en el caso concreto, Jos Kamel Nacif Borge, radicaba en Puebla. Por su parte, Rosa Celia Prez Gonzlez, juez que dict el mandamiento de captura, adujo primordialmente que la cita de esa tesis en el pliego de consignacin la convenci para obsequiar la orden de aprehensin. En efecto, sobre el tema de la competencia legal para conocer del asunto de Lydia Mara Cacho Ribeiro, la declarante en principio ratific su declaracin anterior rendida ante los magistrados que intervinieron en la primera fase de la investigacin, donde refiri que cuando el Ministerio Pblico por segunda vez ejerci la accin penal en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, sustent su
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pedimento en una tesis aislada del Tribunal de Durango, donde hace alusin al delito de difamacin, entonces hacemos el anlisis y encontramos que s, advertimos en el contenido de sta que no es una fuente de derecho penal pero que s auxilia a la interpretacin del mismo, la semejanza entre los planteamientos de esa argumentacin de tribunales federales con los contenidos en nuestro asunto, por ello aceptamos la competencia con apoyo de esta tesis; expedimos la orden de aprehensin. Se le precis a la declarante que fueron tres resoluciones las que pronunci sobre tal tpico, la primera donde declar su incompetencia legal para conocer de la averiguacin previa que le fue consignada el dos de septiembre del ao dos mil cinco, la segunda donde dict la orden de aprehensin en contra de dicha persona datada el doce de octubre de ese ao, y la tercera resolucin donde declar su incompetencia legal para seguir conociendo del asunto, en virtud de la incompetencia por inhibitoria que promovi la procesada despus de haber sido sometida a formal prisin por los delitos de difamacin y calumnias. Sobre el particular, sostuvo que estaban apegadas a derecho, citando para ese efecto en su comparecencia a diversos doctrinarios en los que apoy sus decisiones, exhibiendo en la diligencia copia de esas opiniones doctrinarias. Al respecto, debe destacarse que la tesis aislada citada por la declarante para aceptar la competencia y girar la orden de captura en contra de Cacho Ribeiro, fue invocada por Rosa Aurora Espejel Prado en el pliego consignatario que dej firmado, que el dos de septiembre de dos mil cinco se present en la oficiala de partes comn de los juzgados penales de la ciudad de Puebla, ejercicio de la accin penal, que la citada juez rechaz al estimar que no era competente para conocer de los hechos motivo de la averiguacin previa integrada en contra de la indiciada de mrito, de ah que su aseveracin en tal sentido se encuentra contradicha con las constancias, pues, como se indic en el informe preliminar, resulta insostenible y contradicha totalmente con las constancias respectivas, toda vez que en la foja 544 tomo I del expediente principal de la investigacin constitucional, aparece que desde el primer pliego de consignacin formulado por Rosa Aurora Espejel Prado, se invoc la misma tesis para sustentar su pedimento, que, como ya se anot, la juez rechaz y la devolvi, al estimar que careca de competencia legal para conocer del asunto. Alberto scar Gaspar Vzquez, por su parte inform en audiencia testimonial que el acuerdo en que la juez declar su incompetencia legal, fue elaborado por ella misma, l nicamente lo firm; el da de la captura de Lydia Mara Cacho Ribeiro (diecisis de diciembre de dos mil cinco), recibi en su celular la llamada del licenciado Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal, preguntndole quin estaba de guardia, porque haba detenido, respondindole que una de sus compaeras, pero no la localiz, entonces se comunic con Margarita Prez Muoz, comentndole que le acababan de avisar que haba detenido; a Juanito Nakad lo conoca de vista, lo vio por el patio de los juzgados; las iniciales LGAV eran del proyectista Ganther Alejandro Villar, las iniciales EHN correspondan a Evelyn y AMG a Araceli Garciacano.
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En diligencia testimonial de veintisis de marzo del ao en curso, la licenciada Mara Guadalupe Muoz Prez, manifest que el sbado diecisiete de diciembre de dos mil cinco, la juez le llam como a las nueve horas o nueve horas con treinta minutos, a su celular, para que la asistiera en la recepcin de la declaracin preparatoria de Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque el licenciado Alberto scar Gaspar Vzquez, secretario al que le corresponda la guardia, haba solicitado permiso y a la licenciada Margarita Maldonado Rosas no la haba localizado. Tambin indic que identificaba plenamente a Hanna Nakad, quien entraba al juzgado, las personas lo saludaban, que desde su llegada en febrero de dos mil, se le poda ver en la explanada, y se le dej de ver a partir de que se enter por los medios de comunicacin que se le haba retirado la concesin de la maquiladora de costura que tena en el interior del cereso; identific las iniciales LGAV/EHN contenidas en algunos documentos del juzgado y la leyenda PROC.345/2005/LGAV/EHN, como del licenciado Ganther Alejandro Villar Ceballos, el que labor hasta el ltimo da de septiembre de dos mil cinco, y de la escribiente Evelyn Hernndez Nio; la carga de trabajo en octubre de ese ao era como siempre, demasiada; y refiri que conoca al licenciado Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Presidente del Tribunal, pues se haba comunicado al juzgado y llegaba a enviar invitaciones. Esa inconsistencia en las determinaciones de la juez, muestra una situacin anmala que no puede considerarse propia de la tramitologa judicial, pues el cambio de criterio no obedeci a nuevos elementos que lo motivaran; lo que da coherencia a la hiptesis de que existieron gestiones ante la juzgadora, a fin de que instruyera el proceso penal en contra de la periodista. Otro aspecto que muestra la forma especial con que se tramit este asunto en el Juzgado Quinto Penal, fue la forma en que se notific la orden de aprehensin a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. Al respecto, Moiss Vzquez Ruiz, Comisario del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, al declarar ante la Comisin Investigadora, con el propsito de ocultar la verdad pues incurri en contradiccin, expres que las rdenes de aprehensin las presentaba en la Procuradura en forma indistinta, es decir, tanto en la Direccin Jurdica como arriba en la oficina de la Procuradora. Para corroborar esa versin, la Comisin Investigadora practic inspeccin en el Juzgado de referencia, y al solicitar a su titular los legajos de los oficios de las rdenes de aprehensin correspondientes a dos mil cinco y dos mil seis (de los que se obtuvo copia certificada), se constat que el mandato de captura dictado contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, en el proceso 345/2005, comunicado a travs del oficio 5060, es el nico que presenta el sello de recibido de la oficina de la Procuradora, en tanto que los restantes oficios del ao dos mil cinco, relativos a noventa y ocho rdenes de aprehensin y cincuenta y seis reaprehensiones, y en el ao de dos mil seis, referentes a cincuenta y nueve rdenes de aprehensin y treinta y nueve reaprehensiones, que en total suman doscientos cincuenta y dos oficios, tenan el sello de recibido de la Direccin Jurdica de esa institucin.
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En ampliacin de declaracin, se puso a la vista de Moiss Vzquez Ruiz la copia certificada de los legajos en mencin (cuyos originales estaban bajo su resguardo y responsabilidad en el juzgado), y se le hizo ver que su dicho estaba en franca contradiccin con las pruebas obtenidas; y como postura defensiva adujo que la orden de captura la present en la oficina de la Procuradora, porque en la Direccin Jurdica de esa dependencia, ese da (dieciocho de octubre del dos mil cinco) haba mucha gente; pero curiosamente, durante los aos dos mil cinco y dos mil seis jams tuvo el contratiempo de que hubiera mucha gente en la Direccin Jurdica, slo el da en que present dicha orden en los trminos anotados. Adems, no explic el porqu si recibi el oficio precitado el doce de octubre de dos mil cinco, lo entreg a la Procuradura el dieciocho de ese mes, pese a que asever le daba prioridad y rapidez a todo su trabajo; sin que pase inadvertida la afirmacin de que conoca de vista desde haca tres aos a Hanna Nakad Bayeh o Juanito Nakad, porque cuando pasaba comentaban ese es don Juan y cuando ingresaba al cereso a dejar oficios, le comentaron que tena una maquiladora. Como se ve, el trmite llevado a cabo por el Comisario del Juzgado Quinto Penal tambin resulta inusual pues, en primer lugar, entreg la orden de aprehensin directamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, no obstante que nunca haba entregado alguna orden de captura en ese lugar, pues los doscientos cincuenta y dos oficios que entreg entre dos mil cinco y dos mil seis, tenan el sello de recibido de la Direccin Jurdica de esa institucin. En segundo lugar, no obstante tratarse de una cuestin de carcter urgente, tard seis das en entregar el oficio. Ese trato diferenciado tambin da coherencia a la hiptesis del concierto de autoridades, pues el trmite a la notificacin de la orden de aprehensin fue distinto a todos los realizados en dos aos, lo que no puede estimarse como una mera coincidencia, dado el entorno en que se dio. En las declaraciones obtenidas por la Comisin Investigadora respecto de esta fase del proceso, aparece la mencin de diversas personas algunos de ellos que, por cierto, tambin se mencionan en la fase correspondiente a la averiguacin previa, a saber: La testigo Mara Avelina Martnez Tenorio, en audiencia de veintisis de marzo pasado expres que conoca a Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, ya que espordicamente lo vio en el juzgado. De igual forma, en diligencia testimonial, Alejandra Gonzlez Nava, puntualiz que Ruiz Delgadillo llamaba al Juzgado Quinto Penal, para hablar con los secretarios. Por su parte, Pedro Prez Corona, diligenciario del juzgado que libr la orden de captura mencionada, expuso que Hanna Nakad, a veces entraba al juzgado, pero no saba a que iba; indic que Ganther Alejandro Villar se desempe como secretario.
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En diligencia de veintisiete de marzo del presente ao, Evelyn Hernndez Nio, taquimecangrafa del juzgado de que se trata en la poca de los hechos investigados, se desempeaba en la Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes, pues le pidi a la juez que le diera la oportunidad de irse frente a su casa; pasado el tiempo, probablemente el Magistrado le pidi una persona para ese lugar, ya que de por s le pedan personas, el oficio de su cambio lo recibi de Martn Macas, Secretario de Acuerdos del Tribunal; la carga de trabajo era mucha todo el ao; los documentos que trabajaba los identificaba con sus iniciales EHN, las iniciales AMG eran probablemente de Araceli Moreno, las iniciales LGAVC, se referan al licenciado Villar Ceballos; conoca a Hanna Nakad, porque andaba por ah, en el juzgado donde trabajaba lo vea en los pasillos, as como en la explanada; ella imprimi la orden de aprehensin dictada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, y el estudio lo hizo la licenciada Mara Guadalupe Muoz Prez. Araceli Moreno Garciacano, escribiente del Juzgado referido, en audiencia de veintisis de marzo de dos mil siete afirm que, por instrucciones de la Juez, imprimi el auto de formal prisin dictado el veintitrs de diciembre de dos mil cinco, contra Lydia Mara Cacho Ribeiro; se enter de la detencin de la periodista en virtud de que la licenciada Margarita Maldonado le llam para que acudiera a tomar su declaracin preparatoria; el trece de febrero de dos mil seis la cambiaron al Juzgado Segundo Penal; manifest que s conoca a Enrique Ruiz Delgadillo, porque con l se present para recibir el oficio de su cambio de adscripcin al juzgado donde trabajaba a la fecha de su declaracin; la relacin de dicha persona con la juez era de trabajo, pues llegaba por rdenes del Presidente a llevar algunos oficios. En audiencia de treinta de marzo de este ao, ante la Comisin Investigadora, Ganther Alejandro Villar Ceballos dijo que en el ao dos mil, la licenciada Rosa Celia Prez Gonzalez le dio la oportunidad de ingresar como Secretario de Estudio y Cuenta, al Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, donde permaneci poco ms de un ao, luego trabaj como un ao en la Segunda Sala en Materia Civil del Tribunal Superior de Justicia, como Secretario Proyectista, y despus regres del juzgado mencionado, nuevamente se reincorpor a dicha Sala; en abril de dos mil cinco inici labores en el Juzgado Quinto de Distrito en el Estado de Puebla, cubri un interinato hasta junio; en septiembre del ao precitado, volvi al Juzgado Quinto de lo Penal, donde elabor la resolucin de incompetencia de quince de septiembre de dos mil cinco, el proyecto lo plante con base en el hecho de que la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El poder que protege la pornografa infantil , se public en el Distrito Federal, por tal motivo coment con la juez que el Juzgado era incompetente para conocer de la causa, entonces ella le dijo que estudiara el asunto, posteriormente le refiri que haba que declararse incompetente, por lo que elabor el acuerdo en ese sentido; su padre es Gerardo Villar Borja, Magistrado de la Segunda Sala Penal del Tribunal citado, y era conocido de la juez Prez Gonzlez. Al respecto, en audiencia de veintisis de marzo del ao que transcurre, Margarita Maldonado Rosas, Secretaria de Acuerdos de las causas nmeros pares del Juzgado Quinto de lo Penal, en la poca de los hechos adscrita a la
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Segunda Sala Penal, en la ponencia del Magistrado Gerardo Villafuerte (Gerardo Villar Borja), identifica desde haca tres aos a Hanna Nakad, porque deambulaba por el juzgado, por toda el rea de los juzgados penales, alguna vez lo vio ingresar al privado de la juez; se enter de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque la titular del juzgado le llam a su domicilio para comunicarle que tenan un ingreso y la asistiera; lleg el da diecisiete de diciembre, como a las doce horas, cuando la diligencia de declaracin preparatoria de Lydia Mara Cacho Ribeiro, haba iniciado. Por su parte, Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla, el diez de mayo del ao en curso rindi su testimonio ante la Comisin Investigadora, en lo sustancial refiri que al ao dos mil cinco, los nmeros telefnicos 2161401, 2459572 y 2223236082, correspondan, en ese orden, al juzgado donde desempeaba sus labores, su casa y el ltimo nmero era su telfono celular; afirm que con Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Leonardo Briseo, Martn Macas Prez y con Enrique Ruiz Delgadillo, no tena ninguna relacin; asever que conoca a Hanna Nakad Bayeh en el periodo, en algn periodo que l tena un taller ah en el reclusorio, nada ms, sin tener algn trato con esta persona; dijo no saber si tena algn nmero telefnico (sin embargo, de la investigacin realizada aparece que entre ambas personas existi numeroso intercambio telefnico utilizando sus telfonos celulares, durante los meses de octubre y diciembre de dos mil cinco, y enero de dos mil seis, como en considerando por separado se precisar a detalle). Neg conocer a quin pertenece y utiliza el nmero celular 2382780 (cuyo usuario es Enrique Ruiz Delgadillo); indic que esta ltima persona jams asisti al juzgado del que la declarante es titular; cuando se le cuestion para que explicara las frecuentes llamadas a los telfonos de su oficina, celular y de su casa, provenientes del nmero telefnico celular de Enrique Ruiz Delgadillo, verificadas en los meses de octubre y diciembre del ao dos mil cinco, contest no s decirle, aparece el nmero pero no que haya conversado conmigo, lo desconozco, se le pregunt si su telfono celular lo presta y contest tan slo que ahorita no lo traigo conmigo si? incluso hay veces que contestan por m cuando estoy ocupada. Por otra parte, de las constancias que integran la investigacin constitucional, aparece que en junio de dos mil cinco, la declarante form parte de una terna para ser designada Magistrada del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, pero dijo ignorar quin realiz esa propuesta (cuando de acuerdo al artculo 87 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, aparece que los Magistrados de ese Tribunal sern nombrados por el Congreso, a propuesta en terna del Ejecutivo); afirm conocer la tortera la espaola ubicada en la explanada del edificio que alberga los juzgados penales de la ciudad de Puebla, donde la declarante con algunos de sus compaeros jueces, entre ellos, Blanca Laura Villeda Martnez (antes de ser Procuradora General de Justicia del Estado), acostumbraban tomar caf y a ese lugar se presentaba, algunas veces, Hanna Nakad.
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Asever que durante todos los aos que tiene como juez (dieciocho aos) ignoraba dnde el personal a su mando entregaba las rdenes de aprehensin y fue hasta que la Comisin Investigadora obtuvo copia certificada de las rdenes de aprehensin de dos mil cinco y dos mil seis, libradas por la declarante, cuando le pregunt a Moiss Vzquez Ruiz, comisario de dicho juzgado, dnde las entregaba; el sbado diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las nueve horas, del telfono 2382780 de Enrique Ruiz Delgadillo, se realiz una llamada telefnica al domicilio de la seora juez de referencia, al preguntarle el motivo de esa llamada contest quizs saber si iba a ir yo a trabajar, aadiendo bueno quera saber que el juzgado estuviese abierto si?, por qu?, porque me dijo que era eventual que pusieran a disposicin a una persona, exhibi durante su comparecencia copia de diversos oficios con el fin de acreditar que tambin haban sido presentados en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado, sin embargo, esos oficios corresponden al ao dos mil dos, y se refieren a requerimientos formulados al funcionario en cita, pero no a rdenes de aprehensin. En conclusin, este Dictaminador considera que, como precis la Comisin Investigadora en el informe preliminar, las pruebas reseadas con antelacin son aptas para demostrar irregularidades que refuerzan la hiptesis del concierto de autoridades para perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues aunado a las irregularidades que ocurrieron en la etapa de averiguacin previa, la radicacin de la averiguacin previa en dos ocasiones en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, demuestra una actuacin irregular de empleados de dicho rgano jurisdiccional, pues su titular emiti dos resoluciones diversas con base en el mismo cuadro probatorio, la primera de incompetencia por razn de territorio, en tanto que la segunda asumiendo jurisdiccin y librando la orden de captura, sin que existiera alguna razn jurdica que justificara el cambio de criterio; actuacin irregular que tambin aconteci con la notificacin de la orden de aprehensin en la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, pues no obstante que todas las rdenes de esa naturaleza se presentan en la Direccin Jurdica, esa sola se present directamente en la oficina de la Procuradora; lo que revela, sin lugar a dudas, un trato especial e irregular en ese caso.
II.1.1.3. EJECUCIN DE LA ORDEN DE APREHENSIN.
En esta fase del procedimiento penal, como se precis en el informe preliminar por la Comisin Investigadora, tambin existi un tratamiento irregular que demuestra la parcialidad con que se manej el asunto, con la intencin de perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro.
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para comprobar los trminos en que se tramit y ejecut la orden de aprehensin, se recab la copia certificada del oficio de colaboracin registro 275BIS/05-1PJ, de trece de diciembre de dos mil cinco, suscrito por el licenciado Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de Puebla, dirigido al licenciado Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, Procurador General de Justicia de Quintana Roo, de cuyo contenido se evidencia que se comision solamente a Jess Prez Vargas, agente doscientos noventa, y a Jos Montao Quiroz, agente ciento noventa, de la Polica Judicial de aquella entidad federativa, para ejecutarla; y asimismo, con la declaracin de estas ltimas personas y otros, se acredit que Miguel Mora Olvera, agente de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, intervino para tal fin. De las versiones emitidas por dichos agentes, se advierten inconsistencias que justifican considerarlas como no verosmiles, pues incurren en una serie de contradicciones claras y categricas que aportan datos que, junto con otros elementos de conviccin, llevan a conocer la forma en que se dio la aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues de alguna manera coinciden, en trminos generales, con lo narrado por ella, en lo inherente al cumplimiento especial del mandato judicial de aprehensin. Al respecto, Csar Tecuapacho Hernndez, en audiencia de treinta de marzo del ao en curso, dijo que se encontraba adscrito al departamento jurdico como asesor de elementos de la polica judicial, en la comandancia de mandamientos judiciales; sus funciones consistan en recibir las rdenes de aprehensin, entregarlas a la unidad de control y seguimiento, luego las asignaba a los agentes adscritos a la comandancia, con base en el listado existente de elementos policiacos, constituido por tercias de agentes; que Montao Quiroz, slo trabajaba conjuntamente con Jess Prez Vargas, agente doscientos noventa. Contrario a ese dato, el Director General de la Polica Judicial inform que la tercia de Montao Quiroz estaba integrada por Oswaldo Feria Gonzlez, agente doscientos cincuenta y cinco, y Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve; y de Prez Vargas eran Elas Andrs Gmez Ramrez, agente cincuenta y cuatro, y Francisco Rebolledo Marn, agente seiscientos ochenta y cinco. Por otra parte, de la declaracin de Jos Montao Quiroz, Polica Judicial del Estado de Puebla, emitida ante la Comisin Investigadora el treinta de marzo del presente ao, se aprecia que recibi la orden de aprehensin dictada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, del licenciado de apellido Tecuapacho, el veinte de octubre de dos mil cinco, cuando perteneca a la comandancia de Mandamientos Judiciales; que de la lectura de la orden obtuvo el lugar donde poda ser localizada la indiciada; vio en la oficina a Jess Prez Vargas y le pidi que lo acompaara a Cancn a cumplirla, por lo que le dijo a la secretaria que lo incluyera en el oficio de colaboracin, solicit el vehculo al Comandante, subi a personal para que le dieran los viticos y, luego, emprendieron el viaje, llegaron a la citada ciudad al da siguiente, como a las
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cinco de la tarde, se presentaron con la guardia en la Subprocuradura Zona Norte, le recibieron el oficio, les pidi una persona de apoyo. Al da siguiente, como a las nueve horas, se estacionaron cerca de las oficinas del CIAM, donde permanecieron el declarante, Prez Vargas y Miguel Mora Olvera, en el vehculo Cavalier, en actitud de vigilancia hasta como a las doce o doce horas con treinta minutos; lleg la camioneta gris de donde baj la indiciada, entonces, Jess y Miguel Mora Olvera, se bajaron, mientras el declarante retrocedi, hablaron con dicha persona, su asistente de nombre Tonatiuh intervino para saber de qu se trataba, en el trayecto a las oficinas de la Procuradura la detenida llam a diversas personas, al llegar se le realiz examen mdico determinndosele bronquitis; el declarante habl con el abogado de la aprehendida, quien le pregunt si poda viajar con ellos, respondindole que no estaban autorizados para que personas ajenas viajaran en sus vehculos; el polica que los apoy, los gui en un carro color rojo hasta donde empieza la autopista. Que Juan Snchez Moreno, su comandante, le llam varias veces para preguntarle por dnde y cmo iban, la seora tambin habl del telfono celular del declarante; comieron en el restaurante que est en una gasolinera; en Villahermosa le compraron unas pastillas y un jarabe; al llegar a la caseta de cobro Esperanza, en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, los esperaban el jefe de grupo Rocha y dos compaeras Irene y Vernica, stas se subieron al vehculo tripulado por el declarante, mientras que Jess se fue con el citado jefe de grupo; en las instalaciones de la Procuradura, Cacho Ribeiro permaneci como cincuenta minutos, sali con su familia, abogado y su hija, despus, junto con sus compaeras la trasladaron al Centro de Readaptacin Social, seguidos de Rocha Laureano y Prez Vargas. Al ver el video de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, identific el automvil Cavalier en que se traslad a Cancn, a Prez Vargas, Mora Olvera y a la indiciada, con relacin a la persona del sexo femenino que baj por la puerta trasera izquierda (con lo cual se contradice su declaracin en cuanto a que en el vehculo Cavalier slo estaban los tres elementos policiacos esperando a Cacho Ribeiro), dijo que previamente lleg a las oficinas de Lydia Cacho, varios minutos despus sali, entonces le pregunt si eran sus oficinas, respondindole que s, pero ella no se encontraba, que saba donde viva, le pregunt si los quera acompaar, respondindole que por qu no, al ver que lleg Lydia Mara, se espant y se baj del vehculo Cavalier, no supo ni su nombre. Pese a tener veintitrs aos de experiencia, al ser inquirido respecto al hecho de haber subido a una persona extraa al vehculo oficial para cumplir la orden de aprehensin, respondi que s acostumbraba hacerlo, y que en el caso concreto, esa persona no era agraviada, pero pretendi justificar que lo hizo para que le proporcionara informacin; que se identific con ella como polica judicial; asever que las rdenes de aprehensin las cumpla por orden de recepcin, sin embargo, al tener a la vista diversos mandatos de captura que aparecen en las fojas 21, 39, 49, 50 y 53, del anexo veinticinco de la Investigacin Constitucional, aprecindose que no las ejecut en su orden, dijo que no haba
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una regla; al ser inquirido de qu pgina de la orden de aprehensin obtuvo el dato que la indiciada radicaba en Cancn, nicamente subray una parte de la foja 63 del anexo cinco, en la que no se desprende ese dato; tampoco dio una explicacin razonable a la pregunta del porqu no le pidi a sus compaeros que formaban su tercia, entre ellos a Maribel Rivera Salazar, en lugar de a Jess Prez Vargas, para cumplir la orden de que se trata. En ampliacin de su declaracin, el ocho de mayo del ao que transcurre expres que tena veinticinco aos de experiencia como polica judicial; que en el dos mil cinco, Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve, s formaba parte de la tercia del declarante, lo que se comprob con el informe rendido por el Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla; de acuerdo con los aos de experiencia que tiene, dijo que s se percatara si es seguido por otro vehculo. Al tener a la vista el video relativo a la declaracin de Miguel Mora Olvera, Polica Judicial de Quintana Roo, rendida ante la Comisin Investigadora, en el minuto cuarenta con veinte segundos, dijo que la persona que baj por la puerta trasera izquierda del vehculo cavalier al momento de la detencin de Lydia Maria Cacho Ribeiro, era una informante que acompaaba a los agentes de Puebla y estaba en la camioneta Jeep Liberty, color blanco (placas TTJ 3750, del Estado de Puebla, como aparece en la averiguacin previa FEVIM/02/0306, de la Procuradura General de la Repblica), el declarante dijo que desconoca esa camioneta; el citado polica judicial del Estado de Quintana Roo, igualmente manifest que los agentes de Puebla tenan ubicada a la persona a detener y la direccin, que l slo los gui para llegar al sitio; contrariamente, el declarante haba dicho que fue Mora Olvera quien les proporcion el domicilio donde se logr la captura. Al respecto, aclar que la direccin, como haba dicho, la busc en el directorio de Cancn, y le pidi a Mora Olvera que los llevara al lugar. Tambin el declarante tuvo a la vista los videos de la plaza de cobro 116 Cuitlhuac en el recuadro 6, correspondiente al catorce de diciembre de dos mil cinco, a las veintitrs horas con doce minutos y veinticinco segundos, se ve el vehculo Cavalier, color gris, que le correspondi el recibo de pago 2752239, por idntico carril, veinticuatro segundos despus, se presenta la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, a la que se le entreg el recibo 2752239, y el video de la caseta de cobro de Kantunil, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, a las diecisis horas con dieciocho minutos y treinta y dos segundos, se observa en el cuadro superior izquierdo, el automvil Cavalier gris, y ese mismo recuadro, que lo sigue la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, en el precitado da en la hora, pero en el segundo cincuenta y dos; en la plaza de cobro 118 Cosamaloapan, en el cuadro superior izquierdo se aprecia la toma correspondiente al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las siete horas con un minuto, aparece el vehculo Cavalier gris, al que le dieron el recibo de pago 1056726, en ese cuadro, una vez que pasaron dos vehculos ms, se advierte la camioneta Jeep, Lyberty, color blanco, a la que entregaron el recibo 1056730, incluso, se le dejaron a la vista fotografas respectivas de esas tomas, el declarante indic que no se percat que durante cuatro das, del
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catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, fueran seguidos por ese vehculo. Manifest tambin que cambiaban regularmente de tercias, pero al destacar al declarante que no recordaba el nombre de sus compaeros de tercia en dos mil cinco, y hacerle saber que el Director de la Polica Judicial inform que todo ese ao su tercia la integraron Oswaldo Fras Gonzlez, agente doscientos cincuenta y cinco, y Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve, nicamente insisti que cambiaban con frecuencia de tercias; al ser interrogado del porqu no pidi el apoyo de su compaera de tercia, si la orden de aprehensin que iba ejecutar era contra una mujer, respondi que ella tena otras actividades; no explic por qu present el oficio de colaboracin que iba dirigido al Procurador General de Justicia de Quintana Roo, en la Subprocuradura; dijo ignorar por qu le recibieron ah. Al destacrsele la contradiccin entre l y su compaero Prez Vargas, respecto a la forma y lugar en que le pidi que lo apoyara a cumplir la orden de aprehensin en Cancn, reiter que ello ocurri como lo seal. Jess Prez Vargas, Polica Judicial adscrito al Grupo de Mandamientos Judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, por su parte manifest que su compaero Montao el da trece de diciembre de dos mil cinco le pidi por telfono, cuando estaba trabajando, que lo acompaara a cumplir una orden de aprehensin a Cancn, que le asignaron el trece de octubre de ese mismo ao, por lo que se elabor el oficio de colaboracin de traslado de vehculo y por sus armas de cargo; al cuestionrsele que transcurrieron dos meses entre las fechas sealadas, evadiendo toda responsabilidad manifest que era una orden de aprehensin de su compaero, que si la quiso dejar al final fue decisin de l. Precis que, por medio de su Comandante y a travs del Director de la Polica Judicial, se solicit el oficio de colaboracin al Subprocurador; no contest si el Comandante y el Director de la Polica Judicial estimaron muy urgente esa orden de aprehensin; por esas fechas no tenan trabajo rezagado, eran das de ms tranquilidad o ms espacios; las rdenes de aprehensin que le haba tocado cumplir fuera del Estado, siempre haban sido en vehculos. Que realizados los trmites de acuerdo al procedimiento para el oficio de colaboracin, llegaron a Cancn hasta el da quince entre las cinco y cinco y cuarto de la tarde, dieron aviso a la autoridad del Estado, llevaron su oficio de colaboracin, les explicaron cul era la razn de que iban a cumplir una orden de aprehensin, hicieron la formalidad de entregar el oficio de colaboracin, por la tarde descansaron en un hotel su compaero Montao y l, al siguiente da llegaron alrededor de las ocho, ocho y media a la Procuradura. Que hablaron con sus compaeros del grupo de aprehensiones en Cancn, quienes les dijeron qu persona les haban asignado para que los acompaara; su compaero de Cancn les dijo que la seora Lydia daba las noticias en un programa de televisin, entre las dos y las dos y media de la tarde, entonces era conocida, y buscaron en el directorio y les dijo que en el domicilio que apareca, definitivamente no iba a ser posible, puesto que es un rea restringida,
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particular, toda vez que es una zona hotelera; despus su compaero les dijo que Cacho Ribeiro tena su Centro de Atencin a Mujeres Maltratadas o algo as, con oficinas cerca de la Procuradura; que ellos se basaban a la informacin con la que les apoy su compaero, y llegaron al lugar donde fue detenida la seora, no estaba muy lejos, recuerda que era menos de diez minutos, que llegaron all alrededor de las nueve de la maana, ya propiamente a esperar a la persona desde las nueve horas, slo los tres permanecieron en el vehculo; como hasta las doce horas con treinta minutos, o las trece horas, cuando lleg la camioneta, se detuvo enfrente de las oficinas, se bajo de ah, toda su atencin se centr en ella, su compaero les dijo: ella es. Seal que su compaero de Cancn era Miguel Mora Olvera; Jos Montao manejaba en ese momento, se adelant hacia el vehculo, el declarante baj, se acerc a la seora, se identific como Polica Judicial del Estado de Puebla, y su compaero como Polica Judicial del Estado de Cancn, le pregunt su nombre, ella respondi Lydia, le dijo ah bueno, usted es la seora Lydia Cacho, s?; el declarante sac de entre sus ropas la orden de aprehensin, se la mostr, le explic que tena una orden de aprehensin girada por un Juez del Estado de Puebla, que los tena que acompaar a la Procuradura del Estado, porque as era el procedimiento; que cuando dialogaban, una persona del sexo masculino de nombre Tonatiuh, sali de sus oficinas, igual se acercaron otros, les explicaron lo que ya le haban mencionado a la indiciada, tanto su compaero de Cancn y el declarante, y ella les manifest que los iba acompaar, pero pidi que la acompaara Tonatiuh, regresaron a la Procuradura y en el trayecto habl por telfono. Que al llegar a la Procuradura, sus compaeros de Cancn le pidieron a Cacho Ribeiro que entregara sus objetos personales, dndoselos a Tonatiuh; los trmites los hicieron sus compaeros de Cancn, recordaba que uno de ellos le coment que uno de los afis que era escolta de la detenida, pregunt quines eran los Judiciales de Puebla, habl con esta persona y le dijo que haban llegado hasta la ciudad de Cancn a cumplir una orden de aprehensin por un delito menor; l nicamente le dijo que le diera los datos de esta orden de aprehensin, porque deba informar; en ningn momento se identific ni le pidi que el declarante se identificara; que el dictamen mdico menciona nicamente que la aprehendida padeca bronquitis y no presentaba ninguna huella de violencia, y optaron por el traslado, ya que no haba ninguna contraindicacin. Que con todos los documentos, iniciaron el traslado como a las catorce horas; que en ningn momento la esposaron, ni le gritaron, ni la jalonearon, ni nada; le subieron los vidrios a su vehculo, el declarante le insisti a la seora que en el momento que ella se sintiera mal les dijera, para que se desviaran a la clnica ms prxima, para que la atendiera un mdico; cuando iniciaron su viaje, le dijeron si quera que le compraran pastillas, la seora tosa muy poco; hasta que llegaron al restaurante, su compaero Montao compr la tarjeta de quinientos pesos, la ingres a su celular, ella hizo su primera llamada, seran como a las diecisis horas; la segunda parada habr sido a las seiso siete de la tarde; en Villahermosa junto con su compaero fueron a la farmacia, baj la indiciada y su compaero Montao, compraron unas pastillas y un jarabe; precis que no
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fue un comando de agentes, ya que Montao y l salieron desde Puebla a Cancn y de Cancn a Puebla; seal que los oficiales de la polica judicial no se auxilian de personas que no sean elementos activos de esa corporacin. Al ver el video de la detencin de Cacho Ribeiro, identific el automvil Cavalier, a Montao Quiroz, y a la indiciada; con relacin a la persona del sexo femenino que baj por la puerta trasera izquierda, dijo que no perteneca a la Procuradura, se percataron que era vecina del lugar, su compaero la abord; no acostumbraba subir personas extraas a su vehculo oficial, en su opinin, si era necesario podra hacerlo, si los riesgos no son tan serios. En ampliacin de su declaracin, el siete de mayo del ao en curso refiri que de acuerdo con los aos de experiencia que tena, s se percatara de la presencia de un vehculo extrao, y si es seguido s podra percatarse de que es vigilado; al tener a la vista el video de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, dijo que durante el tiempo que permaneci vigilando sus oficinas, no se percat de la presencia de la camioneta Jeep Liberty blanca, ni se dio cuenta si los segua durante el trayecto a la Procuradura. Respecto a la declaracin de Miguel Mora Olvera, Polica Judicial de Quintana Roo, rendida ante la Comisin Investigadora, quien indic que la persona del sexo femenino que baj por la puerta trasera izquierda del vehculo Cavalier al momento de la detencin de indiciada, era una informante que acompaaba al declarante y a Montao Quiroz y estaba en la camioneta Jeep Lyberty, color blanco, el declarante dijo que su compaero dialog con dicha persona; que la vigilancia para lograr la captura de Cacho Ribeiro la establecieron permaneciendo en el Cavalier, Montao Quiroz, Mora Olvera y el declarante; el citado polica igualmente manifest que los agentes de Puebla tenan ubicada a la persona a detener y la direccin, que l slo los gui para llegar al sitio; pero, en discrepancia, el declarante haba dicho que fue Mora Olvera el que les proporcion el domicilio donde se logr la captura; aclarando al respecto que Montao Quiroz era el que tena todos los datos. El declarante observ los videos de la plaza de cobro 116 Cuitlhuac en el recuadro 6, correspondiente al catorce de diciembre de dos mil cinco, a las veintitrs horas con doce minutos y veinticinco segundos se ve el vehculo Cavalier, color gris, que le correspondi el recibo de pago 2752239; por idntico carril, veinticuatro segundos despus, se presenta la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, a la que se le entreg el recibo 2752239; en tanto que en el video de la caseta de cobro de Kantunil, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, a las diecisis horas con dieciocho minutos y treinta y dos segundos, se observa en el cuadro superior izquierdo, el automvil Cavalier gris, y ese mismo recuadro que lo sigue la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, en el precitado da en la hora, pero en el segundo cincuenta y dos; en la plaza de cobro 118 Cosamaloapan, en el cuadro superior izquierdo se aprecia la toma correspondiente al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las siete horas con un minuto, aparece el vehculo Cavalier gris, al que le dieron el recibo de pago 1056726, en ese cuadro, una vez que pasaron dos vehculos ms, se advierte la camioneta Jeep, Lyberty, color blanco, a le entregaron el recibo
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1056730; incluso, tuvo a la vista fotografas respectivas de esas tomas, el declarante expres que no podra decir por qu los sigui durante cuatro das. Por otra parte, la Comisin Investigadora obtuvo de Humberto Trevio Landois, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, por conducto de Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operacin, y el Fideicomiso Autopista Kantunil Cancn, los videos y las fotografas que tuvieron a la vista tanto Montao Quiroz como Prez Vargas, al rendir su testimonio, con lo cual qued acreditado plenamente que en la detencin de Cacho Ribeiro, aparte de los elementos de la Polica Judicial sealados, como integrantes del operativo para ese fin, intervinieron otros sujetos, entre ellos la informante que desciende del vehculo cavalier citado y los tripulantes de la camioneta Liberty blanca. Se debe destacar tambin, que del agente del Ministerio Pblico Titular de la Mesa II de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra Periodistas, de la Procuradura General de la Repblica, se obtuvo el video que dicho servidor Pblico recab de la Direccin General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, dentro de la averiguacin previa 02/FEADP/06, relativo a la caseta de cobro La Esperanza, ubicada en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, en el que se observa que en la toma que corresponde al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las ocho horas con veintids minutos y cuarenta segundos, arrib el vehculo cavalier gris, y el vehculo que lo sigue es la camioneta Jeep Liberty blanca. En lo correspondiente a las autoridades del Estado de Quintana Roo que tuvieron conocimiento o participaron en el cumplimiento de la orden de aprehensin dictada contra Lydia Maria Cacho Ribeiro, tienen relevancia lo siguiente. Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en audiencia de veintiocho de marzo del ao en curso ante la Comisin Investigadora, refiri, en lo correspondiente al trmite y cumplimiento de la orden de aprehensin de que se trata, que recibieron a dos agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, que fueron atendidos por el licenciado Manuel Sarmiento Silva, Subprocurador de la Zona Norte; que luego se pas al jurdico y de ah a la Direccin de la Polica Judicial, quienes comisionaron a los agentes respectivos; que por cuestin de operatividad slo se mand a un agente. Que a la indiciada la detuvieron frente a las oficinas del CIAM, despus la llevaron a las oficinas de la Subprocuradura, donde un mdico la examin, y dijo que no tena absolutamente nada; que el nico caso de excepcin para no trasladar a una detenida, es que se encuentre en estado de gravidez, por ello los agentes de Puebla la trasladaron. Que las denuncias contra Jean Succar Kuri se presentaron durante la administracin de Joaqun Hendricks Daz; el declarante seal que tenan el expediente relativo al proceso de extradicin, basado en dos averiguaciones sobre pornografa infantil, de la Procuradura a su cargo, y le guardaban dos ms que no las quisieron poner en dicho proceso, porque iban a entorpecerlo,
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pero cuando lo llevaran a Quintana Roo, ya preso, le iban a acumular las rdenes. Respecto al video donde se vea bajar a una mujer del vehculo Cavalier, el declarante refiri que los agentes de Puebla tenan contactada a una amiga de Cacho Ribeiro, quien le habl pidindole una cita, por lo que ella fue a sus oficinas; a pregunta expresa de los anteriores integrantes de la Comisin, respondi que a Kamel Nacif Borge nunca lo haba ido a ver a sus oficinas, ni lo haba visto en su vida; de la Procuradura a su cargo, segn la nota informativa, se comisionaron a tres agentes, pero fsicamente slo estuvo el agente de apellido Mora, como aparece en el video; ninguna autoridad le llam el da de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro; y no conoce a Mario Marn Torres. En audiencia de veintisis de abril del ao en curso, Javier Brito Roselln, ExDirector de Asuntos Jurdicos de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, manifest ante la Comisin Investigadora, que el quince de diciembre de dos mil cinco recibi memorndum del licenciado Manuel Sarmiento Silva, Subprocurador Zona Norte, ambos servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, relativa a la peticin de colaboracin del licenciado Archundia, Subprocurador de Puebla; el da siguiente se elabor el acuerdo respectivo, y el oficio dirigido al licenciado Jaime Alberto Ongay Ortiz, Director de la Polica Judicial, a quien no se le entreg copia de la orden de aprehensin librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro; que en el oficio de la Subprocuradura del Estado de Puebla, se designaron a dos elementos de dicha entidad federativa para que ejecutaran la orden de aprehensin; que se design a un elemento de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo para llevar a cabo ese trabajo; el vehculo autorizado era chevrolet, cavalier y una pistola para cada uno de ellos; que el diecisis de diciembre de dos mil cinco, entreg el oficio al Director de la Polica Judicial, y no supo cundo se ejecut la orden. Por su parte, Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna, Jefe de Grupo de Aprehensiones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, manifest en audiencia ante la Comisin Investigadora, que la colaboracin que los compaeros de Puebla llevaron o enviaron, la recibieron directamente en el despacho del Procurador, la turnaron al departamento jurdico, y el declarante la recibi directamente de la secretaria del licenciado Jaime Ongay, Subdirector de la Zona Norte, para darle cumplimiento, por lo que comision al agente Mora Olvera, para verificar los datos, y l con los elementos de Puebla la ejecutaron. Contrario a lo afirmado por Mora Olvera, el declarante dijo que no envi varios agentes comisionados, que dicho agente le habl por telfono para pedirle apoyo, pero despus le dijo que lo cancelaran porque ya trasladaban a Lydia Mara Cacho Ribeiro al departamento de aprehensiones, para hacer la entrega del certificado mdico; cuando el agente Mora le habl, le coment que estaba con tres o cuatro agentes que haban llegado de Puebla. Que sabe que iban a intervenir como cuatro agentes de Puebla porque los vio; que de acuerdo al video de la detencin de Cacho Ribeiro, haba una mujer,
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pero que no la conoca; Mora Olvera tena como vehculo de cargo, un Jetta, no recordaba si ese da lo llev; y el Director de la Polica Judicial estaba en las instalaciones, cuando el declarante le comunic que ya estaba cumplida la orden de colaboracin. Miguel Mora Olvera, Polica Judicial de Cancn, Quintana Roo, quien acompa a los Policas Judiciales del Estado de Puebla en la ejecucin de la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, en audiencia de veintiocho de marzo pasado ante la Comisin Investigadora, en lo importante refiri que en diciembre su encargado le comunic que colaborara con los agentes de Puebla para ejecutar una orden de aprehensin, quienes ya tenan domicilio y fotografas de la persona que se iba a detener; fueron al lugar, ubicaron las oficinas, desconocan que fueran de ella, se trasladaron en el Cavalier, la detuvieron, slo intervinieron el declarante y los dos agentes de Puebla, luego, aclar que no fui yo nada ms, haba otros compaeros, no recuerdo los nombres, pero ellos se retiraron antes del lugar, porque pues cuando son rdenes de aprehensin, no se sabe a ciencia cierta en el momento en que se va a detener, por lo lgico de que la persona no sabe que va a ser detenida, y nosotros en qu momento la vamos a detener. Entonces los compaeros que estaban se movieron momentnea, o sea, se movieron del lugar, que fue cuando se realiz la detencin; que en la Procuradura se tramit el certificado mdico y legal entrega de la detenida; la indiciada platic con diversas personas que llegaron, a quienes les ensearon todo el trmite; la mujer que baj del Cavalier era enlace de los agentes de Puebla, e iba en la Camioneta Liberty blanca. Tambin se recab el testimonio de Lizbeth Loy Song Encalada, Magistrada Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo, quien en audiencia de veintiocho de marzo pasado, en sntesis, expuso que el viernes diecisis de diciembre de dos mil cinco, a travs de los medios de comunicacin se enter del traslado de Lydia Cacho Ribeiro al Estado de Puebla; que a peticin del Ejecutivo de Quintana Roo, le habl como una cortesa al Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido, quien le afirm que estaba enterado del expediente, y que era una orden de aprehensin hasta donde l saba que se haba librado y que era un delito menor que admita fianza no te preocupes, se le va a fijar la fianza; posteriormente, el Tribunal Superior de Justicia de Puebla se declar incompetente, por lo que les remiti el asunto el veintinueve de enero de dos mil seis, a su vez, se turn al Juzgado Primero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Cancn, quien admiti la competencia; Lydia Mara Cacho Ribeiro le llam por celular, a quien le explic las eventualidades provocadas por la carga de trabajo, y del trato de los jueces hacia las partes; que en Quintana Roo se respeta la autonoma de los jueces; y el juzgado de Cancn, que conoca de la causa, declar que careca de competencia y lo remiti al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Al respecto, debe destacarse la declaracin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, rendida en audiencia de veintiuno de marzo del presente ao ante la Comisin Investigadora, en razn que constituye una narracin contrastante con lo declarado anteriormente por los testigos mencionados, en lo conducente al
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cumplimiento de la orden de aprehensin librada en su contra. Refiri que no fueron tres policas judiciales Montao Quiroz y Prez Vargas, de Puebla, y Mora Olvera, de Quintana Roo- los nicos que intervinieron en su aprehensin, como as pretendieron hacerlo parecer dichos servidores pblicos, sino que se despleg un operativo para lograr su detencin, es decir, para disipar cualquier eventualidad que les impidiera conseguirlo. Por otra parte, tambin destaca que el mandato aprehensorio dictado por la Juez Quinto de lo Penal de Puebla se refera a delitos no graves difamacin y calumnias-; que los agentes captores del Estado de Puebla, no dieron importancia a las condiciones de salud en las que se encontraba la persona detenida, en razn de que no obstante existir el certificado mdico en el que estableca que sufra bronquitis, la trasladaron a dicha entidad federativa, ante la posibilidad de poner en riesgo su salud, en caso de que se agravara su padecimiento. As, tenemos que Cacho Ribeiro manifest que su detencin fue extraordinaria. Del video que aport, se advierte que cuando llegaba al Centro de Atencin de Vctimas, como a las doce horas con treinta minutos, llegaron dos vehculos con placas de Puebla, de uno de ellos se bajaron tres sujetos y una mujer, atrs vena la Liberty blanca, con tres personas armadas ms, particip una Suburban color verde, sin placas que posteriormente se enter, perteneca a la Procuradura de Quintana Roo, y un Jetta rojo; una de esas personas, que traa un flder color rosa, que despus supo era Montao, le inform que se la llevaran detenida a Puebla, porque tenan una orden de aprehensin; al momento de acercarse al vehculo Cavalier, vio una mujer que baj del mismo y se subi a la Liberty, luego la trasladaron, acompaada de su asistente Tonatiuh Montiel, a las oficinas de la Procuradura. Por su parte, el licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, entreg un reporte a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en el que explic quines fueron los agentes que la detuvieron, pero cuando dicha Comisin solicit a los agentes que firmaran el documento en el que admitan que ellos la detuvieron, se negaron, pues dijeron que no la aprehendieron; Bello Melchor dijo en radio que Kamel Nacif estuvo con l en Cancn; asimismo, de las conversaciones divulgadas advirti que eran indicios con las amenazas en su contra, con la participacin de Juanito Nakad. En efecto, del video relativo a la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, se advierte que antes de la detencin de la indiciada, haba un sujeto parado frente a las oficinas del CIAM, al parecer, realizaba llamadas, posteriormente, llegaron varios vehculos que circulan por el lugar y que a la postre intervienen en su detencin, llamando especialmente la atencin, la presencia del Cavalier, color gris y la camioneta Liberty, color blanco, como punto central del dispositivo policiaco desplegado para ejecutar el mandato de captura. Al respecto, Jess Tonatiuh Montiel Galvn manifest en audiencia de veintids de marzo del ao en curso, que el diecisis de diciembre de dos mil cinco, estaba dentro de las oficinas del CIAM, en el momento de la detencin de Lydia Mara Cacho; que al salir vio casi enfrente, donde haba un lote
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baldo, a un sujeto sospechoso, porque vea hacia las instalaciones, a ambos lados de la calle y donde estaba Cacho Ribeiro; que el declarante pregunt qu pasaba, entonces, uno de los individuos le contest que se trataba de una aprehensin; que al subir al vehculo gris vio a una mujer bajar con una cmara, asimismo, se percat que los segua la Liberty blanca, misma que observ iba detrs del Cavalier; cuando llegaron a la Procuradura de Puebla, en ese vehculo viajaban dos mujeres con Lydia Cacho, y en la camioneta iba la chica que se baj del Cavalier en Cancn; el declarante estima que en la aprehensin intervinieron como ocho o diez personas, no mostraron ninguna orden de aprehensin, slo dijeron que era con motivo del delito cometido contra Kamel Nacif; se enter que la trasladaran a Puebla, le dijo al polica judicial de guardia que Cacho Ribeiro estaba mal, pues haba estado hospitalizada, que si alguien la poda acompaar, respondindole que no. En audiencia testimonial celebrada por la Comisin Investigadora el veintitrs de marzo del ao en curso, Ana Patricia Morales Portas, vicepresidenta ejecutiva de la asociacin de hoteles de Cancn, Quintana Roo, expuso que le hablaron del CIAM, informndole de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, por lo que acudi a la Procuradura, donde el secretario particular del Procurador le permiti pasar a verla, haba mucha gente, entre ellas Tonatiuh, escuch que se la iban a llevar a Puebla por tierra, entonces les dijo que ella haba estado enferma y permaneci dos o tres semanas en el hospital. Alejandro Rocha Laureano expres en audiencia de treinta de mazo del ao en curso, que el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, recibi la llamada de Juan Snchez Moreno, Comandante de Mandamientos Judiciales, por lo que se comunic con sus compaeras para que fueran apoyar a la caseta La Esperanza en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, a otros dos compaeros que venan de Quintana Roo con una detenida, cuando Montao Quiroz y Prez Vargas llegaron, les orden a Irene y Vernica que abordaran el Cavalier para escoltar a Cacho Ribeiro; el cambio de agentes lo decidieron las personas que tienen como superiores, nosotros no nos ordenamos solos, nosotros slo recibimos rdenes, como tal, tenemos que llevarlas a cabo; el Cavalier gris nunca lo haba visto en la Procuradura, lo vio ese da en la caseta Esperanza; y cuando ejecuta una orden de aprehensin, calcula los riesgos que ello implica, que no sube a alguna persona extraa a su unidad oficial. En audiencia de treinta de marzo del presente ao, Mara Irene Arteaga Rangel, Polica Judicial del Estado de Puebla, refiri que el diecisiete de diciembre de dos mil cinco recibi llamada telefnica para que conjuntamente con Vernica Chvez Cruz, polica judicial, acompaara al jefe de grupo Rocha Laureano, a la caseta La Esperanza; a las ocho horas hicieron contacto con sus compaeros, junto con Vernica subieron al vehculo en que llevaban detenida a Lydia Mara Cacho Ribeiro, se trasladaron a la Procuradura, de ah al cereso, donde su compaera y Montao la ingresaron; y al momento de ejecutar una orden de aprehensin, no sube a ningn extrao a su vehculo oficial. Por su parte, Vernica Chvez Cruz, en audiencia de treinta de marzo pasado, declar que el diecisiete de diciembre de dos mil cinco recibi llamada
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telefnica para que, conjuntamente con su compaera Mara Irene Arteaga, Polica Judicial, se dirigiera a la caseta La Esperanza, a esperar la llegada de Montao Quiroz y Prez Vargas, donde subieron al vehculo Cavalier en que llevaban detenida a Lydia Mara Cacho Ribeiro, se trasladaron a la Procuradura, de ah al cereso, donde la declarante y Montao la ingresaron; la licenciada del Perputuo Socorro es la que decide los cambios de adscripcin; y al momento de ejecutar una orden de aprehensin, no sube a ningn extrao a su vehculo oficial, porque lo tiene prohibido. De lo anterior se advierte, que Jess Prez Vargas y Jos Montao Quiroz, Policas Judiciales del Estado de Puebla, incurrieron en contradicciones al exponer la forma en que fueron comisionados, cmo localizaron y quines intervinieron en el cumplimiento de la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo que sin duda evidencia que en la captura de Cacho Ribeiro no participaron nicamente dos agentes de la polica judicial de Puebla y uno de Cancn, como se pretendi hacer creer oficialmente, sino que se mont un operativo, con la participacin de gente relacionada con el empresario Jos Kamel Nacif Borge, pues en las imgenes de los videos obtenidos y las inspecciones realizadas al efecto, se constat la presencia no slo de la camioneta Liberty, color blanco, que durante cuatro das (catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco), acompa al vehculo Cavalier oficialmente proporcionado a los agentes ejecutores, sino que tambin otras unidades, como el Jetta que Mora Olvera tena asignado, como lo destac Adolfo Molina Osuna, su superior jerrquico, quien lo comision. As tambin, resulta significativo el cambio de agentes masculinos por personal femenino en el traslado de la inculpada, especficamente en la caseta de La Esperanza, en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, ya que ello sin duda obedeci a que la captura de Cacho Ribeiro haba tomado dimensiones de noticia nacional, por lo que dicho cambio tuvo el propsito de generar la apariencia, la idea o sensacin en la opinin pblica, de que el cumplimiento de la orden de captura la realizaron agentes del sexo femenino. Adems, de los datos que se desprenden de las pruebas referidas, se desprende que la actuacin de los agentes no fue motu proprio, sino con la instruccin de funcionarios de la Procuradura de Puebla, entindase, la titular, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial, el Comandante de Mandamientos Judiciales, como Rocha Laureano lo refiri, el intercambio de agentes lo decidieron las personas que tenan como superiores. Lo anterior se corrobora con los informes recabados de las empresas prestadoras de los servicios de telefona celular y convencional, as como los datos proporcionados por las propias dependencias involucradas, de los cuales se apreci la existencia de llamadas entrantes y salientes entre los diversos involucrados; sin que antes y despus de esas fechas, se presentara el intercambio telefnico, como sucedi o se verific en esos das que coinciden con la radicacin de la averiguacin previa, el dictado de la orden de captura, su ejecucin y encarcelamiento de Cacho Ribeiro.
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En esos trminos, debe concluirse que la ejecucin de la orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se dio en condiciones irregulares que slo pueden entenderse a partir de la interferencia de personas ajenas a ella, como refiere la hiptesis a verificar, pues se efectu con participacin de autoridades y particulares; aunado a que se demostr que esas personas tenan relacin con el empresario mencionado; as como tambin, la forma en que se ejecut el traslado, esto es, por tierra con un tiempo superior a las veinte horas, no obstante que exista un dictamen mdico que certificaba que la detenida padeca de enfermedades respiratorias. Actuacin irregular que se acenta con la intencin de los agentes aprehensores de engaar a la Comisin Investigadora, como se demostr de las contradicciones en que incurrieron los agentes aprehensores y sus superiores, respecto de las condiciones en que se ejecut la orden de captura.
II.1.1.4. TRMITE DEL RECURSO DE APELACIN INTERPUESTO POR LYDIA MARA CACHO RIBEIRO EN CONTRA DEL AUTO DE FORMAL PRISIN DICTADO EN SU CONTRA.
En esta fase del procedimiento tambin se advirtieron irregularidades que dan coherencia a la hiptesis a verificar, pues slo son entendibles a partir de la intencin de perjudicar a la periodista en el proceso penal seguido en su contra. En efecto, la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, tramit el recurso de apelacin interpuesto por la Lydia Mara Cacho Ribeiro contra el auto de formal prisin de veintitrs de diciembre de dos mil cinco, que se le dict en la causa 345/2005, por los delitos de difamacin y calumnias. El licenciado Eduardo Romero Fajardo, Secretario de Acuerdos de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia de dicha entidad federativa, en audiencia de veintiocho de marzo del ao en curso, ante la Comisin Investigadora seal que los recursos de apelacin interpuestos en los procesos de todo el Estado, se reciben y distribuyen por el licenciado Martn Macas, Secretario de la Presidencia del Tribunal, ignorando bajo qu criterio; en la Sala Penal, una vez asignados los expedientes, los recibe la oficiala comn, la que lleva los libros correspondientes, les asigna nmero de Toca, respetando los folios; que el primer asunto se asigna al Magistrado Fernando Garca Rosas, el segundo al Magistrado Gerardo Villar Borja, y el tercero al Magistrado Juan Jos Barrientos Granda, y as sucesivamente. Procedimiento que, refiri, se observ para la distribucin del Toca 11/2006, relativo al recurso de apelacin interpuesto en el proceso 345/2005, instruido contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, que se radic el cinco de enero de dos mil seis, notificndose el da siguiente a los defensores particulares, para que comparecieran en el trmino de tres das, a aceptar el cargo conferido (del siete al once de enero).
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Asimismo, declar que por indicacin de los tres Magistrados, mediante auto de nueve de enero se vari el da y hora fijados para la audiencia de vista , inicialmente para las diez horas cuarenta y cinco minutos del once de febrero, sealndose las diez horas cuarenta y cinco minutos del once de enero del mismo ao, dictndose la resolucin respectiva el trece de este mismo mes y ao; lo que se corrobor con la copia certificada del Toca de apelacin respectivo. Por su parte, el licenciado Carlos Barrientos, Secretario de Estudio y Cuenta de la Segunda Sala Penal, manifest en audiencia de la fecha precitada, que nicamente cumpli con su trabajo: el proceso lleg a sus manos, lo revis, estudi, dio cuenta a los Magistrados y ellos ordenaron el sentido de la resolucin; en enero de dos mil seis, la carga de trabajo era un poco pesada, desconoca el trmite de las apelaciones, no verificaba si se realizaban las audiencias de vista, nicamente proyectaba los asuntos nones que su jefe, el Magistrado Garca Rosas, le entregaba por conducto de su secretaria; cuando supuestamente elabor el proyecto, en especfico, el de Lydia Mara Cacho Ribeiro, los tres Magistrados le dieron el sentido: que deba modificar, quitarle el delito de calumnia y dejarle el de difamacin. Juan Jos Barrientos Granda, Magistrado de la Segunda Sala Penal, por su parte manifest que conoca de nombre a Ignacio Sarabia Martnez, agente del Ministerio Pblico estatal; tambin a Blanca Laura Villeda Martnez, quien por largo tiempo fue Juez Segundo Penal, y en el desempeo de este cargo le practic visita de inspeccin; a Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal; a Ricardo Velzquez Cruz, Asesor Jurdico del Gobernador, lo conoca pero slo haba tenido trato institucional; a Rodolfo Igor Archundia Sierra, por su desempeo en la Procuradura; a Mario Plutarco Marn Torres, lo haba saludado desde que era Presidente Municipal; a Enrique Ruiz Delgadillo, s lo conoca como Secretario Adjunto de la Presidencia. Que el reparto de los asuntos a las Salas se realiza arriba de las Salas; el trmino para que los abogados defensores de Lydia Mara Cacho Ribeiro, comparecieran a aceptar y protestar el cargo, venca el once de enero de dos mil seis; pero que la presin meditica en dicho asunto oblig a los tres Magistrados a cambiar la fecha de la audiencia de vista sealada inicialmente para el once de febrero, para el once de enero del precitado ao; fue una decisin autnoma; la asignacin del toca 11/2006 se realiz en la Oficiala Mayor, e ignoraba totalmente a qu se debi el cambio de turno del toca entre los Magistrados, pues no debi corresponderle al licenciado Fernando Garca Rosas; tocante a la alteracin del orden en el libro respectivo para introducir el toca sealado lneas arriba, que deba estar al inicio de la letra C, foja 16, sin embargo, se advierte se encuentra anotado en la foja 13 correspondiente a la letra B. Igualmente, el declarante indic que ignoraba la razn por qu no es competencia de los Magistrados; en lo relativo a la alteracin en el orden del libro denominado pase a los seores magistrados, para introducir el toca relacionado con la apelacin de Cacho Ribeiro, en el que se aprecia que entre
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cada anotacin se deja un regln vaco y en la hoja 9, no es as, dijo que era clarsimo que existen tres anotaciones a regln seguido. Seal que, como magistrados, designamos a un Presidente, quien entre la carga que tiene de acuerdo a la Ley Orgnica, una bsica, fundamental, es la administracin de la Sala, respuesta lgica y los otros magistrados exclusivamente estamos dedicados a la funcin decisoria; aadi que los acuerdos son colegiados pero el control administrativo que es el que origina estos acuerdos pues les corresponde a personas fsicamente, este, concretas. Por su parte, el licenciado Fernando Garca Rosas, en diligencia testimonial de la misma fecha, expuso que los expedientes se turnan al Tribunal de acuerdo a la fecha de llegada, los envan a las Salas en forma equitativa para que tengan el mismo nmero de asuntos; s conoca a Rosa Celia Prez Gonzlez y a Blanca Laura Villeda Martnez, porque cuando fue Presidente del Tribunal, en alguna reunin las salud; tambin conoca a Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin, por el cargo que desempeaba, pero no tena ninguna relacin; conoca a Mario Plutarco Marn Torres, desde mil novecientos ochenta y seis, pues fue su subordinado en la Secretara de Gobernacin, cuando el declarante era el titular; s conoce a Enrique Ruiz Delgadillo, pues cuando desempeaba el cargo precitado, esa persona era Director de Centros de Readaptacin Social y luego en el Tribunal es Secretario Adjunto. Que el turno de los asuntos en la Sala se realiza con base en los folios, ignora quien lo hace; como ponente del toca de apelacin relativo a Lydia Mara Cacho Ribeiro, como en todos los casos, por acuerdo de la Sala se dio instrucciones al Secretario de Estudio para la elaboracin del proyecto, ignora el procedimiento para la designacin del Magistrado ponente, no recordaba la fecha ni cul fue el motivo para cambiar la fecha de la audiencia de vista, la decisin la tom la Sala, desconoca la razn del por qu se cambi el turno de los tocas; asimismo, ignoraba porqu se registr dicho toca en la foja 14 correspondiente a la letra B. Por su parte, Gerardo Villar Borja, Magistrado Presidente de la Segunda Sala Penal del Tribunal referido, en audiencia de la misma fecha manifest que desde febrero de mil novecientos noventa y cuatro, se desempea como magistrado; que a Rosa Aurora Espejel Prado la conoca porque fue su alumna; que la Presidencia del Tribunal no tiene ninguna (sic) intervencin en la distribucin de los asuntos a las Salas, a donde llegan por oficio que enva la Presidencia, quien los recibe de los juzgados; administrativamente los controlan por nmero de toca, los nmeros uno, cuatro y siete corresponden al Magistrado Garca Rosas, los terminados en tres, seis y nueve al Magistrado Barrientos Granda, y los terminados en dos, cinco y ocho al declarante. Que conoca a Rosa Celia Prez Gonzlez, porque fueron jueces penales de la ciudad de Puebla desde mil novecientos ochenta y ocho y tiene amistad producto del trabajo hasta la fecha; a Blanca Laura Villeda Martnez la conoca, toda vez que fue su Magistrado Visitador cuando ella fue Juez Segundo Penal y tena trato con ella; que s conoca a Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico del Gobierno de Puebla, desde hace probablemente trece aos, porque fue secretario particular de Alejandro Villar Borja (hermano del
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declarante), cuando fungi como Delegado de la Secretara de Desarrollo Social en Puebla. Que para los cambios de personal determinados por el Pleno, no se dan razones, obedecen a que los Magistrados visitadores siempre procuran contar con personal que les satisfagan las necesidades, para dar una buena imagen a la imparticin de justicia, personalmente le llam a una persona del Juzgado Quinto Penal para que colaborara como su Secretaria Proyectista, y al respecto no hubo acuerdo de Pleno; los asuntos se turnan conforme al nmero de oficio, no hay alteraciones. Que conoca a Juan Naked desde que fue Juez Octavo Penal, ocasionalmente haba tenido comunicacin telefnica y personal con l, algunas veces iba a comer al Centro Mexicano Libans y ah lo vea; ha sido Presidente de la Sala por varios aos (doce), solamente un ao ha dejado de serlo; s conoce a Ruiz Delgadillo, desde cuando fungi como Juez Octavo, alguna vez, como litigante, llev un asunto en su juzgado, despus se incorpor como Secretario Adjunto y ah tiene como trece aos, ms o menos. Que en cuanto al asunto de Lydia Mara Cacho Ribeiro, sintieron que tena relevancia, los medios de comunicacin hablaron bien y mal, sintieron la responsabilidad de acelerar su decisin, no se sintieron presionados; que el toca 11/2006 le corresponda a la ponencia uno, en el cambio de la fecha de la audiencia de vista algo ocurri, que no estuvo a su alcance y entonces sealaron nueva fecha, es posible que los tres Magistrados hubieran dado la indicacin en ese sentido; no poda decir a qu obedeci el que la audiencia de vista se celebrara el da once de enero de dos mil seis, cuando an transcurra el plazo de tres das para que la inculpada hiciera comparecer a sus defensores a aceptar el cargo; efectivamente haba una alteracin en el turno del asunto de Cacho Ribeiro, que l quera ser el ponente y debi haber sido, pero no sabe por qu le toc al Magistrado Garca Rosas; la alteracin del libro ndice de 2006 de la Segunda Sala, donde el toca citado se anot en la foja 14 correspondiente a la letra B, son trmites internos no reglamentados y no ve por qu est as, tampoco entenda a qu se deba la alteracin en el orden del libro denominado pase a los seores magistrados, para introducir el toca relacionado con la apelacin de Cacho Ribeiro, en el que se aprecia que entre cada anotacin se deja un regln vaco y en la hoja 9, existen tres anotaciones a regln seguido, quiz sucedi, por la seriedad y prontitud con quera resolver el asunto; que Ganther Villar Ceballos es su hijo. Las irregularidades antes destacadas fueron advertidas por la Comisin Investigadora al realizar la inspeccin en las instalaciones que ocupa la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia, sitas en Ciudad Judicial, Perifrico Arco Sur, sin nmero, colonia San Andrs Cholula, Puebla, en los libros y medios de control, que a continuacin se mencionan: ndice 2006 Segunda Sala; de la Relacin de Turno de Apelaciones Fecha. Recepcin 16 Diciembre 2005 a 24 de Agosto 2006; Apelaciones 2.o Sala Penal Toca 1020/2003 al Toca 555/2006; Libro de pase a los seores Magistrados; Libro de ponencia Magistrado Garca Rosas; Libro de
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diligenciario non y par; de entrega al comisario; del Toca 11/2006; y, de oficios de apelaciones; de los que se obtuvo copia certificada. Asimismo, es pertinente destacar que al constituirse en las oficinas que ocupa la ponencia del seor Magistrado Fernando Garca Rosas, integrante de la Segunda Sala Penal del referido Tribunal Superior, se levant certificacin para establecer que al tener a la vista el Libro de vistas, en que consta la entrega a los seores secretarios de esa ponencia de los procesos y tocas para la elaboracin de los proyectos de resolucin, aparece a foja nmero treinta y dos, las rbricas de los secretarios de estudio y cuenta, y el licenciado Carlos Barrientos Merino identific su rbrica con la letra C, sin embargo, con relacin al turno del toca 11/2006, relacionado con la apelacin interpuesta por Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin de veintitrs de diciembre del dos mil cinco, precisndose que la audiencia de vista es de once de enero de dos mil seis, desahogada a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, no aparece la rbrica como constancia de que lo hubiera recibido, de lo cual se obtuvo copia certificada para constancia. Como se advierte, y como lo destac la Comisin Investigadora en su informe preliminar, el trmite que se dio al recurso de apelacin interpuesto por la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue del todo irregular, pues sin ninguna justificacin legal se cambi la fecha para la audiencia de vista, para efectos de que la apelacin se resolviera un mes antes del inicialmente programado, cuando, incluso, estaban transcurriendo los tres das otorgados para que la procesada compareciera en la segunda instancia; aunado a la alteracin que aparece en el libro de gobierno respecto de la fecha de ingreso del asunto, as como tambin resulta irregular que el expediente se haya turnado para elaboracin del proyecto de resolucin, a un magistrado distinto al que segua en el orden. Irregularidades que, en el contexto de las mltiples alteraciones al trmite de todas las etapas desahogadas del proceso penal, slo puede entenderse como parte de un concierto de autoridades para vulnerar los derechos de la indiciada, a fin de beneficiar al querellante, amigo del Gobernador del Estado de Puebla.
II.1.1.5. DEMOSTRACIN DE LA EXISTENCIA DEL CONCIERTO DE AUTORIDADES DE LOS ESTADOS DE PUEBLA Y QUINTANA ROO, PARA VIOLAR GARANTAS INDIVIDUALES DE LA PERIODISTA LYDIA MARA CACHO RIBEIRO.
Las irregularidades destacadas acontecieron, sin duda para este dictaminador, en el contexto de una relacin previa de los servidores pblicos de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Puebla, lo que da lgica al concierto de autoridades referido por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin al solicitar el ejercicio de la facultad de investigacin, y que, adems, se desprende de las grabaciones telefnicas consideradas como hiptesis a verificar, en trminos de lo determinado por el Tribunal Pleno; pues
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todas las personas que tuvieron intervencin en los hechos relacionados con el proceso penal instaurado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, tienen entre s alguna relacin, lo que explica el porqu se facilit la estrategia para darle seguimiento al asunto, y lograr que en cada una de sus etapas se obstaculizara el ejercicio de los derechos de la inculpada, en beneficio de la intencin vengativa de la supuesta vctima del delito, Jos Kamel Nacif Borge. En efecto, como se vio con anterioridad, se tiene la declaracin de Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en diligencia de doce de abril del presente ao, en la que refiri, en lo que interesa, que dentro de sus funciones estaba la de realizar el turno de las apelaciones en materia penal, en atencin a si es auto o sentencia a cada una de las Salas, en las que s interviene el Presidente del Tribunal, pues en la materia civil se hace a travs de oficiala comn de partes y sistema de cmputo; el turno lo propone Virginia Lpez, taquimecangrafa; que s conoce a Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto Penal de Puebla, y ha tenido comunicacin va telefnica con ella, por cuestiones de carcter oficial, al telfono del juzgado. Igualmente, acept conocer a Blanca Laura Villeda Martnez, con quien tuvo comunicacin de carcter oficial cuando fue Juez de Primera Instancia del Poder Judicial del Estado de Puebla,; que conoce a Mario Marn, Gobernador, a Ricardo Velzquez Cruz, asesor jurdico del Gobernador y a Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin de dicho Estado; a Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal, lo conoca, saba que tomaba acuerdo directamente con el Presidente, sin consultar ninguna cuestin con la Secretara de Acuerdos. Que el dato relativo a que en el proceso 345/2005, por medio de oficio nmero 13 del Juzgado Quinto Penal de Puebla, con nmero de folio 10/1840, de la apelacin interpuesta contra el auto de formal prisin dictado contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, aparece recibido a las quince horas del tres de enero de dos mil seis, y se anot a foja dos de la lista de turno, de dos de enero del ao citado, o sea, un da antes de que se recibiera, el declarante indic que podra tratarse de un error, pero despus manifest que quiz en las apelaciones de ese da (tres de enero) tena una sola y la turn con las de la fecha anterior, sin embargo, esa aseveracin se encuentra contradicha, porque el da tres de enero no se recibi nicamente la apelacin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, sino que fueron treinta y seis, distribuyndose doce a cada Sala en materia Penal; y la razn que dio es que seguramente se deba a que lo entregaron de manera econmica en la Secretara, el da dos de enero por la tarde, y se registr al otro da; que s ha tenido comunicacin oficial con Gerardo Villar Borja, Fernando Garca Rosas y Juan Jos Barrientos Granda, Magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal. La licenciada Claudia Victoria Lpez Garca, empleada de la Secretara de Acuerdos de la Presidencia del Tribunal mencionado, en audiencia de nueve de mayo del ao en curso, refiri que el criterio de distribucin de los asuntos a las Salas, depende de si la resolucin impugnada es auto o sentencia, con independencia del nmero de tomos del mismo; ella propona al licenciado
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Martn Macas, Secretario de Acuerdos, el turno del asunto a determinada Sala, l firmaba si estaba conforme, si no le pareca l tomaba la decisin de cambiar de Sala, desconociendo si esa decisin la consultaba con el Presidente del Tribunal; no dio explicacin lgica al hecho de por qu el proceso 345/2005, remitido por medio de oficio nmero 13 del Juzgado Quinto Penal de Puebla, con nmero de folio 10/1840, relativo a la apelacin interpuesta contra el auto de formal prisin dictado contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, aparece recibido a las quince horas del tres de enero de dos mil seis, y se anot a foja dos de la lista de turno, de dos de enero del ao preindicado, o sea, un da antes de que se recibiera. En audiencia de diez de mayo del presente ao, el licenciado Enrique Ruiz Delgadillo manifest al Magistrado Comisionado, que entre sus funciones o facultades, se encontraban las de comunicarse con los titulares de los diversos rganos jurisdiccionales que integran el Poder Judicial donde trabaja, para tratar asuntos relacionados con las denuncias, quejas o inconformidades presentadas por los particulares en contra de stos; les llamaba nicamente para cuestiones oficiales de ndole administrativo. Que tena como diecisiete aos de conocer a Rosa Celia Prez Gonzlez, cuando trabajaba en el juzgado de Tecamachalco, con quien mantena un trato institucional, y haba mantenido comunicacin con ella al telfono oficial de su oficina, bsicamente para encauzar la peticin que nos est llegando, como una persona quiere audiencia; porque no le ha acordado su escrito de pruebas; la puede usted recibir en qu horario, as es como opera el declarante, en alguna ocasin le ha marcado a su celular, incluso, a su domicilio; que s conoce a Blanca Laura Villeda Martnez, con quien tuvo comunicacin en los trminos descritos, cuando ella fue Juez Segundo Penal de Atlixco; que todo lo pasaba a acuerdo, a firma con el Presidente del Tribunal, a quien no le informaba de lo que haca en la Secretara Adjunta, porque las decisiones son de ndole oficial, donde ya tena lineamiento que lo que llega se despacha inmediatamente. Que el licenciado Leonardo Briseo Sierra es el Secretario Particular del Presidente, su telfono es el 22120516, y el telfono celular de Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos de la Presidencia 2222080902; que conoca a Ricardo Velzquez Cruz, desde haca cuatro aos, cuando sali del Ayuntamiento, en reuniones de caf lo empez a tratar, luego supo que fue nombrado Consejero Jurdico; a Rodolfo Igor Archundia Sierra lo conoca de tiempo atrs, su vinculacin es institucional, ya sea que alguien que quiera la atencin de la Procuradura o del Tribunal Superior, se comunica con l al telfono de su oficina. Respecto del proceso 345/2005, relativo a Lydia Mara Cacho Ribeiro, refiri que no tuvo ninguna conversacin con la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez en lo ms mnimo, de hecho, yo no he tenido vinculacin con ella en ese asunto, porque no ha habido nadie en mi oficina que vaya a hacer alguna gestora de trmite administrativo, entonces, yo desconozco la situacin que ella haya manejado en el asunto, o sea, como no hay instancia de parte, yo no intervengo en los asuntos, si no hay instancia de parte, yo no intervengo.
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Que s conoca a Mario Plutarco Marn Torres, ya que los dos estudiaron en la facultad de derecho de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla; que lo trat cuando el declarante estuvo en la Secretara de Gobernacin, en la Direccin de Centros de Readaptacin Social; que saba quin es Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial de Puebla, pero neg tener trato directo y personal con dicha persona, sin embargo, de la investigacin realizada aparece que los das, diez de octubre, quince, diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco, entabl conversacin telefnica con dicha persona, como lo revelan los estados de cuenta correspondientes a los nmeros telefnicos celulares de los que eran usuarios en aquellas fechas. El declarante afirm que en octubre y diciembre de dos mil cinco, llam en diversas ocasiones al nmero 2161401, que corresponde al Juzgado Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla, y al celular de la juzgadora mencionada, pero no para tratar dicho asunto. Por otra parte, debe destacarse que la entrevista sostenida por los abogados del empresario que se asumi vctima del delito, con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien al rendir declaracin primero neg, y luego reconoci l mismo, mediante documento pblico consistente en oficio 8260 de veintitrs de mayo de dos mil seis, en el que precis que al hacer una revisin de las personas que entrevist en su oficina de la Presidencia, su secretaria le inform que efectivamente a mediados del mes de octubre de dos mil cinco, el licenciado Farell Campa le solicit una entrevista, la que le otorg y lo recibi, pero no recordaba el tema jurdico tratado especficamente, ya que no se refiri a persona alguna en concreto, slo lo escuch en el tema jurdico respectivo, sin contraer compromiso alguno con dicho profesionista, orientndolo como en todos los casos a actuar conforme a la ley, y no le solicit intervencin a la Presidencia en algn asunto. En audiencia de diez de mayo de dos mil siete, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia precis que Jos Kamel Nacif se present en las oficinas de la Presidencia del Tribunal con dos personas, una de apellido Farell, que dijo ser abogado, la otra, no record su nombre, pero era una libanesa, ahorita le digo, trabajaba en el, como defensor social adscrito, un seor que andaba mucho en los juzgados penales, que tena una, en ese momento se le dijo Juanito Nakad, y el declarante respondi s Nakad, le dicen Juanito Nakad. Que el actual Gobernador Mario Plutarco Marn Torres fue su Secretario Particular, cuando el declarante se desempe como Presidente Municipal de la ciudad de Puebla, Puebla, y mantienen una relacin poltica; que s conoca a la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de lo Penal de Puebla, pero no tena ningn medio de comunicacin con ella; slo habla con los jueces directamente a los juzgados, para felicitarlos por su onomstico; que s conoce a Rodolfo Igor Archundia Sierra, por ser subprocurador; con Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico del Gobierno del Estado, ha tenido trato oficial; que asisti con Melquiades Morales, entonces Gobernador, a la inauguracin de la Notara 53 de Puebla, cuyo titular es Marn Torres, lo que sucedi el once de marzo de dos mil dos, como se constat con investigacin en la Hemeroteca Nacional, de donde se obtuvo el recorte del diario El Heraldo
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de Mxico en Puebla, en el que aparece la nota periodstica de Silvia Armenta y una fotografa en grupo de Juan Nakad, el declarante, Mario Marn y Javier Lpez Zavala (actual Secretario de Gobernacin del gabinete del gobernador) nota periodstica que el funcionario de referencia tuvo la vista y confirm que s estuvo en esa reunin indiscutiblemente. Que ley el toca 11/2006, relativo a la apelacin de Cacho Ribeiro, y se dio cuenta que la defensa particular no expres agravios, que se llam al defensor social, pero no observ que el once de enero de dos mil seis, cuando se celebr la audiencia de vista, todava transcurra el trmino para que la defensa de Lydia Mara Cacho Ribeiro compareciera a aceptar y protestar el cargo; el personal de la Secretara Particular, de Acuerdos y Adjunta de la Presidencia, s estn facultados por la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, para tener trato con los titulares de los rganos jurisdiccionales, respecto de los asuntos oficiales de los que conocen stos, pero dentro de las facultades que les marca la citada Ley Orgnica, pero carecen de ellas para tratar otro tipo de asuntos con los titulares. En el caso concreto de Lydia Mara Cacho Ribeiro, afirm que el personal de la Secretara Adjunta, Particular y de Acuerdos de la Presidencia del Tribunal, en el que figura como Presidente, no tienen ningunas facultades para tratar o intervenir. Ahora bien, al hacer de su conocimiento las frecuentes llamadas telefnicas verificadas entre Enrique Ruiz Delgadillo, Leonardo Briseo, Martn Macas Prez y Rosa Celia Prez Gonzlez, los das dieciocho de octubre y diecisiete de diciembre de dos mil cinco, refiri que ellos expliquen cul es su intervencin en esas llamadas no? O sea, a m no me consta y ellos que respondan de esa situacin. Al cuestionarlo si tena alguna comunicacin o amistad con Hanna Nakad Bayeh, contest: no, ninguna, ni nunca la he tenido; sin embargo, de la investigacin realizada aparece que Nakad Bayeh, de su telfono celular 22 22 38 53 54, le llam al declarante el cinco de octubre de dos mil cinco a las once horas con veintisis minutos, al telfono de su oficina 24 67 44 6, cuya conversacin dur tres minutos, al da siguiente a las diez horas con seis minutos, existi otro enlace telefnico que dur dos minutos; el mismo da a las quince horas con cuarenta y dos minutos, la conversacin dur dos minutos; al da siguiente, siete de octubre, a las diez horas con treinta y un minutos, nuevamente se dio el intercambio telefnico durante cuatro minutos e inmediatamente Nakad Bayeh marc al nmero fijo 22 41 056, ubicado en el domicilio de Jos Kamel Nacif Borge, la conversacin fue de tres minutos; el diecisiete de ese mes, nuevamente existi comunicacin entre Nakad Bayeh y Pacheco Pulido a las doce horas con treinta y nueve minutos, con una duracin de cuatro minutos. Por otra parte, Ana Mara Campeche Snchez, Secretaria Privada del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Marn, declar ante la Comisin Investigadora el once de abril del ao en curso, en lo sobresaliente, que anteriormente trabaj en el Municipio de Puebla, como secretaria del licenciado Mario Plutarco Marn Torres, quien era secretario particular del licenciado Guillermo Pacheco Pulido, otrora Presidente Municipal; despus, se desempe
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como secretaria de Marn Torres, cuando ste fue Presidente Municipal, y Ricardo Velzquez Cruz labor como Director Jurdico Consultivo; que conoce a Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin, desde mil novecientos noventa, cuando ella trabaj en la Secretara A de Gobernacin y l lleg a trabajar bajo las rdenes directas de Marn Torres; asimismo, la declarante estuvo en la notara con el licenciado Marn, luego, en la campaa electoral; indic que no saba a quin perteneca el nmero telefnico 213-88-07 (que acorde con el informe rendido por Telfonos de Mxico, S.A.B. de C.V., se encuentra asignado el Gobierno del Estado de Puebla); que a Jos Kamel Nacif Borge le llam en una ocasin, a travs de su secretaria, para invitarlo a una reunin de inversionistas en casa Aguayo. Finalmente, se hicieron del conocimiento de la declarante los nmeros telefnicos en los que aparece como titular. Al respecto, indic que no conoca los nmeros siguientes: 2222127177, 2222175571, 2222656104, 2222387875, 2227505138 y 2227505139; por otra parte, con relacin al nmero 2222389709, dijo que s lo conoca, est a su nombre y lo tiene su hijo desde hace diez aos; el nmero 2222389718, tambin es de ella, el nmero 2223206958, s es el Nextel, es de Jos Trejo Campeche, su hijo, en forma espordica ha utilizado los dos aparatos telefnicos de su hijos; en cuanto al nmero 2227502650, es un Nextel de otro de sus hijos, tal vez lo ha usado; los nmeros telefnicos que utiliza cada uno de sus hijos, son los siguientes: Carlos el 389709, con 22, 7502650 el Nextel; Jos utiliza el 3206958, su esposo utiliza el 3206999 y Pablo el 7502662. Al ser cuestionada para que explicara por qu la empresa Dipsa Mvil, sociedad annima de capital variable (conocida como Telcel) y Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable (conocida como Nextel), tenan registrados en sus archivos que esos nmeros le pertenecan a la declarante, coment que el 1271 (doce, siete, uno), lo tiene una secretaria, creo, de, de, una amiga de mi esposo, yo se lo di, ya nada ms el nico que tenemos es el 389709 y el suyo 389718, estn registrados a su nombre; su hijo paga su consumo, ella paga lo suyo, los otros pagan igual, su cuenta, que la declarante no tiene nada que ver; y, los Nextel, los cuatro que dijo, los paga, pero sus hijos cada quien le da su parte; por otra parte, al preguntrsele desde cundo le dio el telfono a la amiga de su esposo, respondi que quiz un ao y medio, su esposo tena asignado el 127177 y se lo dio, no hay ningn problema, es conocida de l y paga puntualmente, el recibo llega a la casa de la declarante, sito en Aquiles Serdn 5516, colonia San Baltasar Campeche; el nmero 75571, est dado de baja hace tiempo; el 656104, era de su hermano, que tambin ella obtuvo porque l no tena como justificar sus ingresos, pero tambin estaba dado de baja, el nico que estaba pendiente era el 127177, es de esa seorita, pero no se acordaba de su nombre. Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico Ejecutivo Estatal, por su parte, al emitir testimonio en la misma fecha, expres que conoca a Rosa Aurora Espejel Prado, Ministerio Pblico que integr la averiguacin previa contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque trabaj en el Ayuntamiento de Puebla, es una persona gerita ella, muy simptica, cuando el declarante fue Director de Asuntos Jurdicos del Ayuntamiento encabezado por Mario Plutarco Marn
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Torres; que s asisti a la inauguracin de la notaria 53 de Puebla, cuyo titular es Marn Torres, a quien conoci en mil novecientos noventa y tres, cuando el atestante trabaj para Alejandro Villar Borja, como Director Jurdico de la delegacin de SEDESOL en Puebla. Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla, manifest en audiencia del mismo mes y ao, que fue coordinador en dicho Estado, de la campaa electoral de Mario Plutarco Marn Torres, como candidato a Gobernador estatal, s asisti a la inauguracin de la notaria 53 de Puebla, cuyo titular es Marn Torres, donde, afirm, no tuvo a la vista a Guillermo Pacheco Pulido ni a Hanna Nakad Bayeh, respecto a este ltimo, el declarante dijo que lo ubica, porque trabajaba o era proveedor en el cereso (a travs de trabajo de hemeroteca se obtuvo el recorte de prensa del diario El Heraldo de Mxico en Puebla, en el que consta la nota periodstica de Silvia Armenta y una fotografa en grupo en la que aparece Juan Nakad, Mario Marn, Guillermo Pacheco Pulido y el declarante, el da en que Marn Torres inaugur la notara 53 de Puebla de la que es titular); que el declarante ni el Gobernador estn facultados para proponer a las personas que deben desempearse como agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado, que no recomend a Elizabeth Snchez Prez para que fuera tomada en cuenta para ese cargo, empero, en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, obra un oficio con esa propuesta. La investigacin constitucional realizada tambin evidenci la labor desplegada por la titular de la Procuradura General de Justicia y por el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, ambos del Estado de Puebla, en cuanto a realizar cambios de adscripcin de los diversos servidores pblicos que intervinieron en la integracin de la averiguacin previa y durante el dictado de la orden de aprehensin, y el auto de plazo constitucional, lo que podra conducir a evidenciar la intencin de disipar la intervencin de dichas personas en los hechos materia de la investigacin constitucional, o al menos para dificultar el conocimiento de la verdad, cuanto ms que varios de ellos ignoran el motivo de su cambio, y en tratndose de los realizados por el Tribunal Superior de Justicia en cita, no se dan razones, segn lo refiri el seor Magistrado Gerardo Villar Borja, Presidente de la Segunda Sala Penal, lo que corresponde con lo expuesto por el licenciado Martn Macas Prez, quien refiri mediante oficio sin nmero de dos de mayo del ao en curso (expedientillo 6-16) que no existe documentacin que soporte los cambios de adscripcin del personal. Efectivamente, Rosa Aurora Espejel Prado, agente del Ministerio Pblico que integr la averiguacin previa, que dio origen a la orden de aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, firm el pliego de consignacin el diez de agosto del dos mil cinco, y el dieciocho del mismo mes fue cambiada a la Agencia Especializada en Homicidios (sin saber el motivo de su cambio), sin que tuviera callito (experiencia), para estar en dicha agencia, pues inclusive yo no haba visto un cadver y me daba miedo enfrentarme a una circunstancia donde yo no pudiera ser capaz de desempear un buen trabajo.
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Por su parte, Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas de la Metropolitana Sur, quien canaliz a los abogados de Jos Kamel Nacif Borge con Rosa Aurora Espejel Prado, fue cambiado de adscripcin el diecisiete de agosto del dos mil cinco, a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Norte, con sede en Zacatln. Ignacio Sarabia Martnez, agente del Ministerio Pblico que consign la primera averiguacin previa contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, el dos de septiembre del dos mil cinco (aunque lo neg), sin embargo, tom posesin de la Agencia Especial de Delitos Electorales, el diez de agosto de ese ao, y posteriormente ante la resolucin de incompetencia de la Juez Quinto de lo Penal del Estado de Puebla, insisti en la consignacin el once de octubre del mismo ao, pero fue cambiado de adscripcin el veintisis de octubre, es decir, quince das despus de haber presentado el nuevo pliego de consignacin. Es de destacarse tambin la desaparicin de la Comandancia de Mandamientos Judiciales, donde estaban adscritos el comandante Juan Snchez Moreno, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, los dos ltimos quienes intervinieron en la captura de Lydia Mara Cacho Ribeiro, desaparicin que tuvo lugar el veintitrs de marzo del dos mil seis, es decir, das despus de la divulgacin pblica de la conversacin atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador del Estado de Puebla. En el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, cuya titular libr la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, aparece que, segn inform el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de ese Estado, el Pleno de ese Tribunal dispuso los cambios de: a) Gabriela Alonso Maulen, escribiente que elabor la boleta de libertad de Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue cambiada el treinta de marzo del dos mil seis, despus de haber laborado cinco aos en el Juzgado, e ignora el motivo de su cambio. b) Araceli Moreno Garcacano, escribiente durante ocho aos en el juzgado, imprimi el auto de plazo constitucional dictado en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue cambiada el trece de marzo de dos mil seis. Constituye tambin un dato importante el comportamiento de Moiss Vzquez Ruiz (comisario), Osvaldo Bernardo Lpez (auxiliar de Oficial Mayor), Jos Manuel Aguilar Ramn (diligenciario) y Erika Ponce Garca, todos ellos servidores pblicos del Juzgado Quinto de lo Penal de la Ciudad de Puebla, cuya titular libr la orden de aprehensin en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, al momento de contestar los interrogatorios ante la Comisin Investigadora, donde el primero, de acuerdo con las pruebas obtenidas, desde un principio de la investigacin se condujo con falsedad, los restantes con respuestas evasivas sobre hechos concretos, tuvieron como propsito obstaculizar el conocimiento de la verdad, advirtindose tambin desde ese momento, que las restantes sesenta y una personas que rindieron declaracin, una inmensa mayora aparentemente fue aleccionada con el fin de no contribuir al alto y significativo propsito de conocer la verdad de los hechos suscitados con motivo de la orden de aprehensin girada contra Cacho Ribeiro, su
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ejecucin y posterior encarcelamiento, lo que se demostr, en principio, con las respuestas a los interrogatorios formulados, en cuanto a la circunstancia de que pretendieron omitir datos de hechos que les son conocidos debido a las funciones que desempearon como servidores pblicos; y, finalmente, porque negaron conocer o tener comunicacin con Jos Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad Bayeh. Sobre el ltimo tpico, Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla, neg conocer y tener comunicacin con Nacif Borge, sin embargo, de la investigacin realizada aparece que el veinte de octubre de dos mil cinco, dos das despus de haber sido entregada la orden de aprehensin dictada en contra de Cacho Ribeiro, en la oficina de la Procuradora de ese Estado, a las diecinueve horas con cuarenta y ocho minutos del telfono celular 22 21 25 53 96, cuyo usuario es Javier Lpez Zavala se llam al telfono 22 23 04 72 48 (Nextel), cuyo titular es Acabados y Cortes Textiles, S.A., (empresa propiedad de Jos Kamel Nacif Borge), y tuvieron una conversacin que dur un minuto. Aldo Enrique Cruz Prez, Director General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla, al ser interrogado sobre si conoca o tena comunicacin con Hanna Nakad Bayeh, refiri que la nica vez que trat con l, se debi a que este ltimo le reclam el retiro de la concesin del taller de maquila de mezclilla que tena dentro del Centro de Readaptacin Social San Miguel ubicado en la ciudad de Puebla, sin embargo, de las pruebas obtenidas por la Comisin Investigadora, aparece que el doce de diciembre de dos mil cinco, a las doce horas con doce minutos, y doce horas con diecisis minutos, Hanna Nakad de su telfono celular 22 22 38 53 54, llam al funcionario en cita a su celular nmero 22 22 12 50 60, ambas conversaciones tuvieron una duracin de dos minutos cada una; el treinta y uno de diciembre del mismo ao, Aldo Enrique Cruz Prez estando en Acapulco, Guerrero, a las veintitrs horas con doce minutos llam a Hanna Nakad a su celular, conversacin que tambin tuvo una duracin de dos minutos. Por su parte, Heriberto Galindo Martnez, Director del Centro de Readaptacin Social de la Ciudad de Puebla, afirm al rendir su testimonio que con Hanna Nakad Bayeh no tena ningn trato directo, sin embargo, del telfono celular de este ltimo, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco (da en que Lydia Mara Cacho Ribeiro ingres al Centro de Readaptacin Social de Puebla), a las diez horas con cincuenta y seis minutos, y trece horas con treinta y seis minutos, se llam al celular nmero 22 23 44 53 57, cuyo usuario es Heriberto Galindo Martnez, conversaciones que tuvieron una duracin de un minuto y dos minutos respectivamente; el veinte del mismo mes, a las catorce horas con treinta y cuatro minutos, nuevamente entablaron conversacin telefnica que dur dos minutos; intercambio telefnico que nuevamente se registr el treinta y uno de diciembre de ese ao, a las quince horas con un minuto, con una duracin de dos minutos, lo que se repiti el primero de enero del ao dos mil seis, a las catorce horas con cincuenta y siete minutos, con idntica duracin; el diecisiete y veinte de ese mes, nuevamente entablaron conversacin telefnica por uno y dos minutos, respectivamente.
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Destaca dentro de la posicin que se comenta, la conducta asumida por Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien afirm que nunca ha tenido comunicacin ni amistad con Hanna Nakad Bayeh, sin embargo, est demostrado plenamente con la informacin proporcionada por Radiomovil Dipsa, sociedad annima de capital variable, que entre ambas personas existieron los siguientes enlaces telefnicos: Nakad Bayeh, de su telfono celular 22 22 38 53 54, llam a Pacheco Pulido el cinco de octubre de dos mil cinco a las once horas con veintisis minutos, al telfono de su oficina 24 67 44 6, cuya conversacin dur tres minutos; al da siguiente, a las diez horas con seis minutos, existi otro enlace telefnico que dur dos minutos; el mismo da, a las quince horas con cuarenta y dos minutos, la conversacin dur dos minutos; al da siguiente, siete de octubre, a las diez horas con treinta y un minutos, nuevamente se dio el intercambio telefnico durante cuatro minutos, e inmediatamente Nakad Bayeh marc al nmero fijo 22 41 056, ubicado en el domicilio de Jos Kamel Nacif Borge, la conversacin fue de tres minutos; el diecisiete de ese mes, nuevamente existi comunicacin entre Nakad Bayeh y Pacheco Pulido a las doce horas con treinta y nueve minutos, con una duracin de cuatro minutos. En la misma situacin se ubica Mara del Roco Garca Morales, secretaria de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien en lo medular neg que en alguna ocasin su jefe directo, es decir, el Presidente del Tribunal hubiera tenido alguna comunicacin con Hanna Nakad Bayeh, o que este ltimo se hubiera presentado en las oficinas del Presidente de referencia, resultando que, de acuerdo con lo reseado en el prrafo anterior, se advierte el flujo telefnico verificado entre ambas personas, llamadas telefnicas hechas por Nakad Bayeh y que necesariamente fueron recibidas por Garca Morales, porque al contestar el interrogatorio afirm que son tres personas quienes contestan los telfonos de la oficina del seor Presidente, pero cuando preguntan por el Presidente, todas son turnadas para m. En cuanto se refiere a la presencia de Nakad Bayeh en la oficina del Guillermo Pacheco Pulido, este ltimo refiri que efectivamente a mediados de octubre de dos mil cinco, lo recibi junto con Jos Kamel Nacif Borge y sus abogados, debindose destacar lo dicho por la citada secretaria en el sentido de que todas las personas antes de entrar a platicar con el seor Presidente necesariamente tienen contacto con ella. Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez que dict la orden de captura y el auto de formal prisin a Lydia Mara Cacho Ribeiro, por su parte, dijo conocer a Hanna Nakad Bayeh en el periodo, en algn periodo que l tena un taller ah en el reclusorio, nada ms, neg tener algn trato con esta persona e ignoraba si tena algn nmero telefnico, sin embargo, de la investigacin llevada a cabo aparece que el catorce de octubre de dos mil cinco, a las trece horas con cuarenta y cinco minutos, Nakad Bayeh de su telfono celular llam al celular 22 23 23 60 82, cuya titular es la juez de referencia y tuvieron una conversacin de cuatro minutos; y enseguida, o sea a las trece horas con cuarenta y nueve minutos y treinta y un segundos, Nakad Bayeh llam a Jos Kamel Nacif Borge
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al nmero Nextel de ste 30 47 248; el diecisiete del mismo mes, a las once horas con treinta y un minutos, Nakad Bayeh llam al 21 61 401 (telfono del Juzgado Quinto de lo Penal del que es titular Rosa Celia Prez Gonzlez), conversacin que dur un minuto; al da siguiente, a las diecisis horas con cincuenta y cinco minutos, nuevamente Nakad Bayeh llam al celular de la seora juez de que se trata, y tuvieron una conversacin de tres minutos; el diecinueve del mismo mes, a las catorce horas con cuarenta y ocho minutos, de nueva cuenta sostuvieron una pltica de dos minutos; intercambio telefnico que se suscit nuevamente el primero, cinco, seis, quince, diecisis (da de la captura de Cacho Ribeiro), diecisiete (en este da Lydia Mara rindi su declaracin preparatoria, hablaron cuatro veces a las nueve horas con cincuenta y un minutos y la ltima llamada se verific a las diecisiete horas con veinticinco minutos), veintiuno y, treinta y uno de diciembre de ese ao, ello con independencia que en los primeros meses de dos mil seis, tambin aparecen diversas llamadas telefnicas entre ambas personas. Ricardo Velzquez Cruz, al rendir su testimonio y preguntarle si haba tenido comunicacin con Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado, contest que no ah con quien a veces nos comunicamos es con, el que confirma las citas con mi secretario de que si voy a asistir o no voy a asistir, que nunca asisto, es un seor de apellido Briseos, Briseo, algo as, no obstante esta afirmacin el veintids de diciembre del aos dos mil cinco, a las trece horas con cuarenta y ocho minutos, del nmero 22 22 12 05 16, cuyo usuario es Leonardo Favio Briseo Moreno, secretario particular del licenciado Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, llam al licenciado Velzquez Cruz a su telfono Nextel nmero 19 98 914, y tuvieron una conversacin que dur dos minutos. Tambin debe destacarse lo sostenido por Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, al declarar ante la Comisin Investigadora, puesto que cuando se le pregunt si conoca a Adolfo Karam Beltrn, contest s quien es, efectivamente, s quien es, de conocerlo de trato directo, no lo tengo, afirm que era Director de la Polica Judicial aqu en Puebla, es por esa razn que yo ubico el nombre, pero trato personal no lo tengo; sin embargo, de la investigacin realizada aparece que Ruiz Delgadillo, el diez de octubre de dos mil cinco, a las once horas con dos minutos, de su telfono celular marc al nmero 22 21 40 00 05, cuyo usuario es Karam Beltrn y sostuvieron una conversacin de cuatro minutos, el quince de diciembre de ese ao, a las trece horas con cincuenta y seis minutos, Ruiz Delgadillo, volvi a llamar a Karam Beltrn y tuvieron una pltica de dos minutos, lo que se repiti el diecisis de diciembre (fecha de la captura de Cacho Ribeiro) a las dieciocho horas con veintisiete minutos y el diecisiete de diciembre (da en que la citada Cacho Ribeiro rindi su declaracin preparatoria) a las diez horas con dos minutos. El diecisis de febrero de dos mil seis (dos das despus de haberse divulgado por la televisin y otros medios de comunicacin las conversaciones atribuidas a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Marn), a las nueve horas
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con doce minutos, nuevamente Delgadillo Ruiz llam al telfono celular de Karam Beltrn y sostuvieron una pltica de un minuto. Otro dato importante en relacin con el flujo telefnico sostenido por Enrique Ruiz Delgadillo y Rosa Celia Prez Gonzlez con las personas sealadas, es que tanto Ruiz Delgadillo como Prez Gonzlez, al momento de ser interrogados sobre ese particular, en principio no cuestionaron la existencia o veracidad de las llamadas que realizaron y se les hicieron de su conocimiento cuando rindieron cada uno de ellos su testimonio, dato que resulta altamente significativo, porque implica la aceptacin tcita de que efectivamente, como as est demostrado, esos enlaces telefnicos existieron. Igual actitud de falta a la verdad sostuvieron, de manera destacada, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, Policas Judiciales del Estado de Puebla, que intervinieron en la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, fundamentalmente en cuanto a sostener que los nicos participantes en dicha captura fueron ellos dos y Miguel Mora Olvera, Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, cuando de acuerdo con el video de la captura de dicha persona, en el que se aprecia que del vehculo cavalier perteneciente a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, desciende una mujer que fue catalogada por Mora Olvera como informante de aqullos, quien iba en una camioneta Jeep Liberty blanca, video que los dos primeros citados tuvieron a la vista y adems con los correspondientes a diversas casetas de cobro de peaje por las autopistas que transitaron de Puebla a Cancn y de regreso, donde se observa precisamente a la citada camioneta blanca, insistieron en su postura inicial dando una explicacin ilgica, por ende, inverosmil, de la presencia de esa informante en los momentos de la detencin de Cacho Ribeiro y en cuanto a que pese a que el primero tiene ms de veintitrs aos de experiencia de polica judicial y el segundo ms de cinco, adujeron que no se percataron que durante cuatro das, del catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, fueron seguidos por los tripulantes de dicho vehculo Jeep Liberty blanco, que por cierto una vez que se logra la captura de Cacho Ribeiro, y es subida al vehculo cavalier y ste arranca, enseguida atrs de l fue escoltado por el Jeep Liberty. Tambin debe destacarse lo dicho por Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, quien al comparecer a rendir su testimonio ante la Comisin Investigadora, pretendi justificar el proceder ilegal de sus subordinados Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, cuando stos en unin de terceros (informante) y dems personas que los acompaaron desde Puebla a Cancn y de regreso en el vehculo Liberty blanco placas TTJ 3750, intervinieron, con su presencia, en el operativo de captura, con el nimo o propsito de disuadir cualquier intento de resistencia a la captura de Cacho Ribeiro, al sostener la citada Procuradora que sus agentes se pueden valer de todos los medios para realizar su trabajo, no revela ms que el nimo, en principio, de tratar de eximir a sus subalternos de toda responsabilidad por su conducta ilegal; y en segundo trmino, refleja el grado de descomposicin que prevalece en esa institucin de procuracin de justicia, si el pensamiento de su titular, est totalmente alejado del actuar correcto y legal que toda autoridad debe observar en el desempeo de sus funciones.
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Finalmente, por cuanto se refiere al personal del Centro de Readaptacin Social San Miguel ubicado en la ciudad de Puebla, Puebla, a donde fue internada Cacho Ribeiro, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, y qued a disposicin de la Juez Quinto de lo Penal de esa ciudad, como dato sobresaliente de todos ellos al rendir su testimonio, es que se advirti, en principio, su previo aleccionamiento para contestar en trminos similares el interrogatorio que se les formul; en segundo lugar, una postura evasiva para no responder preguntas concretas sobre datos o actividades que les son propias por el desempeo de sus funciones, en mayor razn, cuando, salvo el Director General de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, todos los dems tienen varios aos de servicio dentro del Penal, llegando al extremo algunos de ellos de decir no saber cul es la distribucin o con qu instalaciones cuenta dicho Penal, o en otros casos negar de plano haber realizado cierta clase de servicios que les son inherentes como custodios del Centro Penitenciario. Las posturas antes sealadas, plenamente demostradas en el curso de la investigacin, sin duda que, como se refiri en el informe preliminar, tuvieron el propsito de encubrir, ocultar, desviar y obstaculizar la labor de investigacin que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emprendi por conducto de la Comisin Investigadora , para verificar la existencia de una concertacin de rganos del Gobierno del Estado de Puebla para perjudicar a una persona, a satisfaccin de otra, utilizando el aparato gubernamental. Se debe significar, como lo hizo la Comisin Investigadora en su informe preliminar, que Jos Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad Bayeh, sealados, entre otros, como sujetos implicados en los hechos materia de la investigacin constitucional, y Jorge Miguel Echeverra Vzquez, Arsenio Farell Campa, Luis Jorge Castro Trejo y Manuel Farrera Villalobos, decidieron no rendir testimonio a la Comisin Investigadora, pese a estar legalmente citados para ello. Todo lo anteriormente explicado, demuestra que, como se concluy en el informe preliminar, existi un concierto de autoridades de los gobiernos de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro, cuyos funcionarios, sin duda, ejecutaron la estrategia para lograrlo, rompiendo con ello el principio de la divisin de poderes y de federalismo; lo que se robustece con el intercambio telefnico que se verific entre diversos servidores pblicos del Poder Ejecutivo estatal con los funcionarios del Poder Judicial de ese Estado, antes, durante y despus del dictado de la orden de aprehensin y su ejecucin, que deriv en el encarcelamiento de Lydia Mara Cacho Ribeiro, y durante las horas en que esta ltima permaneci en prisin; con lo cual se corrobora la hiptesis a verificar derivada de la conversacin voluntaria atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Plutarco Marn Torres, concretamente en la frase manifestada por este ltimo al decir ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a Cacho Ribeiro, y la expresin de Nacif Borge Yo te habl para darte las gracias, de lo que hiciste. Como destac este Alto Tribunal en resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete, en el sentido de que el contenido de esa conversacin telefnica no se deba desechar por el
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hecho de no haberse obtenido con autorizacin judicial, sino que se deba considerar como hiptesis a verificar. En efecto, derivado del examen de los listados de llamadas que se recabaron durante la investigacin constitucional, y fueron detallados en el informe preliminar, se advirti que dicho concierto se evidenci en tres momentos significativos respecto a los acontecimientos de mrito, pues en ellos se generaron comunicaciones entre las tres reas diversas de los poderes del Estado de Puebla, por una parte, la oficina de Gobierno, Secretara de Gobernacin y Secretara de Comunicaciones y Transportes; por otra, la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla; y, finalmente, el Tribunal Superior de Justicia de ese Estado. En ese entramado de enlaces telefnicos cobran importancia los efectuados en los das previos y posteriores al libramiento de la orden de aprehensin, as ponderando que el segundo acuerdo de ejercicio de la accin penal (signado por Ignacio Sarabia Martnez, Ministerio Pblico que sustituy a Rosa Aurora Espejel Prado), fue fechado el tres de octubre de dos mil cinco, el oficio respectivo fue del diez de ese mes y anualidad, el cual fue presentado en la oficiala mayor del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, al da siguiente; adems que la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro se dat el da doce siguiente y que hasta el dieciocho de ese mes y ao se enter en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla. En conclusin, como se precis en el informe preliminar, de todas las pruebas recabadas en la investigacin constitucional se advierte que en el caso s existi un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, para violar gravemente las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, a travs de lo siguiente: 1. La conducta o actitud deliberada de las personas que rindieron su declaracin ante la Comisin Investigadora, y que de alguna manera tuvieron vinculacin directa o indirecta con los hechos materia de la investigacin, al conducirse en forma falaz, demostrada, al narrar los acontecimientos no apegados a la realidad en que se sucedieron, al ocultar informacin que fue descubierta; o, desviar la investigacin, para disipar la intervencin del seor Gobernador de esa entidad Federativa, de modo que no se llegara a conocer la verdad respecto del evidente concierto de acciones de los funcionarios estatales Gobernador, Procuradora y Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como la participacin de particulares, con el objetivo de violar en forma grave los derechos fundamentales de Lydia Cacho Ribeiro, para satisfacer el nimo vengativo del particular Jos Kamel Nacif Borge. Las anteriores son acciones o actos que se caracterizan por procurar por parte de quienes intervienen en ellos, la supresin de todo elemento o evidencia que permita comprobar su existencia, circunstancia que se explica si tenemos presente que son los propios funcionarios y servidores pblicos subalternos, quienes tienen el control de los medios de conviccin para esclarecer de forma directa, los hechos; empero, tal circunstancia no impidi conocer que dichos funcionarios operaron las acciones concertadas a travs de sus subordinados ms cercanos.
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2. Los funcionarios de las entidades federativas involucrados en los hechos materia de la investigacin, a quienes se les imput haber ejercido acciones concertadas que derivaron en el ejercicio arbitrario del poder pblico, para violar en forma sistemtica y grave garantas individuales contra Cacho Ribeiro, tambin, en los hechos, actualizaron con sus conductas, lo que constituye una forma de represin y tortura, en el contexto de la definicin que al trmino tortura se ha dado en la defensa internacional de los derechos humanos, como todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. En efecto, en el caso concreto se asimila o ajusta a ese concepto, el traslado, va terrestre, de Cacho Ribeiro de la ciudad de Cancn a la ciudad de Puebla, con Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, agentes de la polica judicial de Puebla, porque implic casi veintids horas de camino, pues fue detenida aproximadamente a las doce horas con treinta minutos del diecisis de diciembre del dos mil cinco, e ingresada al Penal de San Miguel en la ciudad de Puebla, a las diez horas con cuarenta minutos del da siguiente; actuacin prohibida por la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el diez de diciembre de mil novecientos ochenta y cuatro, ratificada por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, el nueve de diciembre de mil novecientos ochenta y cinco, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el seis de marzo de mil novecientos ochenta y seis. 3. La hiptesis central acreditada en la investigacin constitucional, la constituye el hecho de que los operadores secuenciales Ministerio Pblico, Juez y agentes de la polica judicial, no actuaron por s mismos, sino bajo las rdenes de autoridades superiores, incluso, con la participacin de particulares, derivado de la intervencin del Gobernador en las decisiones del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como de la Procuradora de Justicia, todos del Estado de Puebla.
El punto de partida es la hiptesis comprobada relativa a la existencia del hecho contenido en la conversacin voluntaria atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Plutarco Marn Torres, concretamente en la frase manifestada por este ltimo al decir ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a Cacho Ribeiro y la expresin de Nacif Borge yo te habl para darte las gracias de lo que hiciste, expresiones que en el mbito y contexto de la investigacin, en realidad representa la culminacin de las diversas acciones concertadas y desplegadas para reprenderla por haber publicado la obra literaria pluricitada.
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Dicha conversacin es cierta, en la medida en que el propio Jos Kamel Nacif Borge public en el peridico El Universal de la Ciudad de Mxico, en su edicin del martes diecinueve de septiembre de dos mil seis, una carta abierta en donde reconoci: los hechos acontecidos hace unos das en los que se divulgan grabaciones obtenidas ilcitamente de mis lneas telefnicas hacen necesaria esta carta abierta ante la opinin pblica. Nunca imagin que lo expresado de manera privada fuera a hacerse pblico, fundamentalmente por el entorno en que se difundieron mis palabras. Moralmente no hay otra responsable que mi persona, soy yo quien habl en esas conversaciones y las expresiones ofensivas son mas, insisto, en dilogos que eran de carcter privado Las grabaciones fueron ordenadas a causa de una diferencia de carcter personal en mi matrimonio Si hago del conocimiento pblico el origen de las grabaciones es para precisar un tema que daa a terceros y a las mismas instituciones Inici un procedimiento legal por calumnias y difamacin proferidas en mi contra por la seora Lydia Cacho y sigo sosteniendo que mi denunciada es presunta responsable de la comisin de delitos por difamacin y calumnia. Hasta hoy vigentes en el Estado de Puebla y Quintana Roo, y por lo tanto de observancia general. No anticipo sentencia y corresponde al Tribunal pronunciarse al respecto. Las referidas expresiones contenidas en la carta pblica, sin duda sirven para establecer que la conversacin que se difundi pblicamente el catorce de febrero de dos mil seis, es atribuible a l y al Gobernador del Estado de Puebla; y en ella, se contiene el reconocimiento por parte del titular del ejecutivo de esa entidad federativa, de su participacin con el nimo de perjudicar a la periodista y a otros y otras. 4. La accin concertada se evidencia a travs de la actuacin de Rosa Aurora Espejel Prado, Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, que no fue motu proprio, pues por instrucciones de Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, recibi la querella formulada por Jos Kamel Nacif Borge, contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, motivada por la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El poder que protege la pornografa infantil, en el que se denunci la existencia de redes de pederastia y pornografa infantil, en las cuales figuraba como integrantes, entre otros, el propio Nacif Borge y Jean Thouma Hanna Succar Kuri. De igual forma, tampoco fue espontnea su actitud diligente al integrar la averiguacin previa respectiva, con especial rapidez, como dicha servidora pblica lo declar, al afirmar que la realiz en diez das del uno al diez de agosto de dos mil cinco, sin citar a la otrora indiciada para que acudiera ante ella, no obstante en el escrito de querella se solicit expresamente por parte de Jos Kamel Nacif Borge; que en la ltima fecha elabor y firm el oficio de consignacin, determinacin que asever haber realizado en cuatro horas, sin embargo, la cambiaron de adscripcin el dieciocho del mismo mes y ao, y la indagatoria se remiti al juez penal en turno, el dos de septiembre de dos mil cinco, advirtindose que Ignacio Sarabia Martnez, quien sustituy a aqulla por espacio de dos meses, manifest que l no llev a cabo esa consignacin, pese a que desde el dieciocho de agosto del precitado ao era el titular de la agencia mencionada y, como lo manifest al rendir testimonio, el nico facultado para
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hacerlo, y refiri que s hizo la segunda consignacin, el once de octubre siguiente. Lo anterior se explica en funcin de dos razones: la primera, los buenos oficios de la Procuradora General de Justicia, porque como lo reconoci, recibi en sus oficinas a los abogados del querellante, momentos antes de presentar el escrito respectivo, el doce de julio de ao citado, y luego los envi con el Director de Averiguaciones Previas aludido para que los atendiera, el que a su vez los llev con Espejel Prado para que les recibiera la querella; la segunda, que se logr conocer que esta persona haba sido subordinada de Ricardo Velzquez Cruz, como lo reconoci el entonces Director del rea Jurdica del Municipio de Puebla, actual Consejero Jurdico del Ejecutivo Estatal de Puebla, del que es titular Mario Plutarco Marn Torres, circunstancia que explica el porqu la Procuradora, con la intermediacin del Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, se la remiti. 5. Otro dato revelador de la forma de operar decisiones superiores, se patentiz con el hecho demostrado de que Moiss Vzquez Ruiz, Comisario del Juzgado Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla, entreg la orden de aprehensin dictada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, precisamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado, el dieciocho de octubre de dos mil cinco, pues as aparece del sello estampado en el oficio nmero 5060 que contiene dicha orden de captura, quedando demostrado plenamente en la investigacin constitucional, que fue la nica orden de aprehensin que dicho servidor pblico present en esa oficina, durante los aos dos mil cinco y dos mil seis, puesto que todas las dems, incluidas rdenes de reaprehensin, que en total suman doscientas cincuenta y dos durante esos aos, fueron entregadas y recibidas por la Direccin Jurdica de esa dependencia, lo que demuestra, el trato diferenciado que recibi Lydia Mara Cacho Ribeiro 6. Otro dato significativo de la forma de operar decisiones superiores, se objetiviz mediante el anlisis de los informes de las empresas telefnicas Radiomvil Dipsa, sociedad annima de capital variable (conocida como Telcel); Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable (conocida como Nextel); AXTEL, sociedad annima de capital variable (conocida como AXTEL); Telfonos de Mxico, sociedad annima burstil de capital variable (conocida como telmex); Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable; y, Maxcom Telecomunicaciones, sociedad annima de capital variable, rendidos todos a requerimiento expreso de la Comisin Investigadora, pues con base en los mismos se llegaron a establecer los vnculos interinstitucionales, incluso, entre particulares con instituciones estatales, en tres momentos significativos respecto de los acontecimientos investigados (segunda consignacin, radicacin de la averiguacin previa, libramiento de la orden de aprehensin, su cumplimiento y durante el encarcelamiento de Cacho Ribeiro), pues se generaron comunicaciones entre tres reas diversas de dos de los poderes del Estado de Puebla, por una parte, la oficina de Gobierno, la Secretara de Gobernacin y la Secretara de Comunicaciones y Transportes; por otra, la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla Poder Ejecutivo; y, finalmente, el Tribunal
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Superior de Justicia del Estado de Puebla detall anteriormente.
Poder Judicial, como se
Sobre el tema, tienen relevancia las mltiples llamadas realizadas por Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia al telfono del Juzgado Quinto de lo Penal, al celular y domicilio de Rosa Celia Prez Gonzlez, titular de dicho Juzgado, a Hugo Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial, a Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, a Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad federativa, a Martn Macas Prez Secretario de Acuerdos de ese Tribunal, y a la oficina del Gobernador, el ocho de enero de dos mil seis. De igual forma destaca el mltiple enlace telefnico de Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal, a las oficinas del Gobernador, con Carlos Escobar y Mario Edgar Tepox, secretario privado y coordinador de agenda del citado Gobernador, los das cinco, doce, dieciocho, veintiuno y veintids de octubre, trece, catorce, diecisis, diecisiete, veinte, veintiuno y veintids, de diciembre de dos mil cinco, catorce y dieciocho de enero y diecisis de febrero de dos mil seis, como se detall en el considerando respectivo del informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora. Finalmente, la investigacin arroj que en esos das significativos, aparece un entramado telefnico entre Rmulo Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado y Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador, y luego aqul con Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin estatal; as tambin, aparecen llamadas realizadas por Hanna Nakad a Guillermo Pacheco Pulido y al Juzgado de referencia, a su titular Rosa Celia Prez Gonzlez, a Heriberto Galindo Martnez, Director del Reclusorio San Miguel, Puebla, Leonardo Fabio Briseo Moreno a Mario Edgar Tepox, Coordinador de Agenda y a Carlos Escobar, Secretario Privado, de Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador estatal. Lo anterior permite sostener que el Secretario Adjunto y el Secretario Particular, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial y Juan Snchez Moreno, Comandante de Cumplimiento a Mandamientos Judiciales, el Coordinador de Agenda del Gobernador, su Secretario Privado, y el Secretario de Comunicaciones y Transportes estatal, y Hanna Nakad, son quienes fungieron como operadores o enlaces, los dos primeros, del Presidente del Tribunal, los tres siguientes, de la Procuradora, los tres posteriores del Gobernador, y el ltimo, de Nacif Borge, para que la juez, en los das en que se consign la averiguacin previa por segunda vez con el mismo cuadro probatorio, librara la orden de aprehensin (once y doce de octubre de dos mil cinco, respectivamente); se cumplimentara sta; se dejara a disposicin del Juzgado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, entonces indiciada; y se le dictara auto de formal prisin en su contra (diecisis,
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diecinueve y veintitrs de diciembre siguiente, respectivamente), para lo cual se realizaron diversas llamadas. Ello demuestra que el inters era que el mandato aprehensorio se operara en los trminos que se hizo; lo que constituye un dato revelador que permite establecer que la titular del Juzgado no resolvi bajo los principios de independencia, objetividad e imparcialidad, propios de la funcin jurisdiccional. 7. Los Policas Judiciales Jess Prez Vargas y Jos Montao Quiroz, incurrieron en contradicciones al exponer la forma en que fueron comisionados, cmo la localizaron y quines intervinieron en el cumplimiento de la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro; contradicciones sealadas con antelacin, que evidencian que no actuaron por s, sino por rdenes de funcionarios superiores Procuradora, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos y Director de la Polica Judicial y Comandante de mandamientos judiciales, todos del Estado de Puebla; que s tenan plenamente localizada a la indiciada, por ende, cumplieron sin dificultad dicha orden de aprehensin. En la ejecucin de la orden de aprehensin no participaron nicamente los dos agentes Montao Quiroz y Prez Vargas de la polica judicial de Puebla, y Miguel Mora Olvera de Quintana Roo, sino que se mont un operativo con la participacin de gente relacionada con Jos Kamel Nacif Borge ; como aparece de la conversacin voluntaria atribuida a Juanito Nakad con Nacif Borge, conversacin difundida en los medios de comunicacin a la sociedad, como hecho notorio, en la que Nakad le dice a Nacif Borge: Viene escoltada como artista. Viene con tu gente y aparte viene con otra gente para que no le hacen nada en el camino tu gente, que no la vayan a descontar en el camino, toda vez que en las imgenes de los videos obtenidos y las inspecciones realizadas al efecto, se constat la presencia no slo de la camioneta Liberty, color blanco, que durante cuatro das (catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco), sigui o escolt al vehculo Cavalier oficialmente proporcionado a los agentes ejecutores, sino que tambin, otras unidades, como el Jetta color rojo que aparece en el video relativo a la aprehensin de referencia, en la parte superior izquierda, que coincidentemente, se conoci que Mora Olvera tena asignado, precisamente, un vehculo Jetta, dato mencionado por su superior jerrquico que lo comision, de manera que como parte de dicho operativo, intervinieron, por lo menos ocho personas en su ejecucin, para brindar seguridad de que el operativo aprehensorio fuera cumplido en sus trminos, disuadiendo alguna respuesta de rechazo a la captura. Adems, se colige de las circunstancias fcticas probadas que acorde con la fecha de la detencin (viernes diecisis de diciembre de dos mil cinco), su fin era obstaculizar a la indiciada la obtencin de su libertad provisional, hasta el siguiente da hbil (lunes diecinueve del mismo mes y ao), pues segn declaracin de Montao Quiroz, no informaban a la autoridad judicial sobre el cumplimiento o ejecucin de la orden de aprehensin librada porque los oficios de internacin los entregaban al centro de readaptacin social, incluso, al habrsele fijado a Cacho Ribeiro una caucin relativamente cuantiosa en atencin con la naturaleza de los delitos imputados y para casos similares, que
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no fue decidida de manera autnoma y objetiva por parte de la titular del Juzgado que conoca del proceso respectivo, pues en la fecha que se otorg ese derecho se generaron mltiples llamadas de Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla al telfono oficial, del particular y del celular de la juzgadora; tambin Hanna Nakad, operador de Nacif Borge, le llam en mltiples ocasiones a dicha servidora pblica. Prueba de la forma de operar la venganza contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, destaca la circunstancia acreditada de que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, tena conocimiento del cumplimiento de la orden de captura, porque como lo refiri la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Quintana Roo, cuando le llam al Presidente mencionado, l le dijo que no se preocupara que se trataba de un delito menor que se le fijara fianza, corroborndose ese conocimiento del asunto con el flujo telefnico que sostuvieron el citado Presidente con Hanna Nakad los das cinco, seis, y siete de octubre de dos mil cinco, y con el reconocimiento que el citado Presidente realiz en el sentido de que a mediados de octubre de dos mil cinco, recibi en sus oficinas a Jos Kamel Nacif Borge, Hanna Nakad y al licenciado Farell Campa, quien result ser uno de los abogados que asesor a Nacif Borge, en la formulacin y tramitacin de la querella contra Cacho Ribeiro, abogado del empresario que, a su vez, previa a aquella entrevista, fueron recibidos por la Procuradora en sus oficinas. Por otra parte, debe precisarse que destac la discrecionalidad absoluta con que desde la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, se realiza el turno de los asuntos competencia de las tres Salas Penales, a travs del Secretario de Acuerdos del Tribunal, sin que pase inadvertido que se pretendi justificar bajo el argumento de que la distribucin de los expedientes a las Salas Penales, se realiza en forma equitativa, conforme van llegando; sin embargo, en el caso concreto de la apelacin interpuesta por Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue patente que se manipul el turno, pues, como se anot anteriormente, de la copia certificada obtenida de los diversos libros de control y la inspeccin realizada en la Secretara mencionada, se evidenci que el expediente se recibi el tres de enero de dos mil seis, y se incluy en la lista de turno del da dos del mismo mes y ao, lo cual se intent justificar diciendo que como fue el nico recibido ese da, entonces se agreg a la lista del da previo (lo que result falaz, pues en la lista de ese da aparecen treinta y seis asuntos turnados a las tres Salas Penales, o sea, no fue el nico). La irregularidad precisada es reveladora de la facultad discrecional que el citado Presidente ejerce en el manejo del turno de los expedientes, al menos en cuanto a las Salas Penales se refiere, y ello lleva a colegir que en caso de tener inters en un asunto en particular, como se estima sucedi en el asunto de Cacho Ribeiro, existe la posibilidad de remitirlo a la Sala de su conveniencia o de consigna, violentndose con ello el derecho fundamental de acceso a la justicia que garantiza se administre por tribunales que estn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, y resuelvan de manera pronta, completa e imparcial.
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Sin que se desconozca que la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Puebla, en su artculo 21 establece que corresponde al Presidente del Tribunal Superior de Justicia fraccin XIV repartir equitativamente las cargas de trabajo entre las Salas de cada ramo, sin embargo, ello no faculta al Presidente a que ese arbitrio sirva, como en el caso particular, para satisfacer acuerdos o componendas que de suyo estn alejadas del derecho, en mayor razn cuando de acuerdo con la declaracin de Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal, refiri que tratndose de la materia civil, existe la oficiala de partes respectiva y los asuntos se turnan a las Salas de esa materia de manera aleatoria utilizando un sistema de turno computarizado, lo que no sucede, se reitera, en la materia penal, lo que da pie o margen para actuar de manera irregular en el reparto de los asuntos entre las Salas. 8. Se acredit que, precisamente, a consecuencia de ese manejo discrecional que tiene el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, respecto de los asuntos que se conocen en las tres salas penales de ese rgano jurisdiccional, en principio se decidi que el recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin dictado en su contra por la Juez Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla, fuera enviado a la Segunda Sala, donde inicialmente se alter el turno del ponente, pues de ese asunto debi haber conocido como ponente Gerardo Manuel Villar Borja, Presidente de la Sala, y no Fernando Garca Rosas, a quien se lo turn. En segundo lugar, aparece que, sin motivo legal alguno, se cambi la fecha original para la audiencia de vista, que era el once de febrero de dos mil seis, a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, al once de enero de ese ao, siendo que ese da era el ltimo que tena Cacho Ribeiro para hacer comparecer a sus defensores ante la Sala, para aceptar y protestar el cargo conferido y estar en aptitud de exponer los agravios que estimaran conducentes, sin embargo, se le impidi hacerlo, toda vez que a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, tuvo verificativo la audiencia de vista. 9. En la diversa conversacin voluntaria atribuida a Kamel Nacif con una persona denominada Argentino, en la que, en lo importante, se dice: KAMEL.- Oye met al bote a la escritora de, que me sac en el libro con Surcar. SEOR.- Puta que linda noticia hermano, la verdad Camelito. KAMEL.- A no, va a ver un escndalo hijo de puta nacional. SEOR.- No me diga, eso puede ayudar a Succar, Kamel. KAMEL.- Pues por lo pronto la hija de la chingada no dijo que yo haca fiestas. SEOR.- Si claro, hija de puta. KAMEL.- Y que hacia yo, cien denuncias de acoso sexual, haber hija de tu chingada madre donde hay una. SEOR.- Sabes que, ahora pgale a una mujer en la crcel para que la viole a la hija de. KAMEL.- No, no, no, no, no, ya esta recomendada. SEOR.- Hay que linda. KAMEL.- Con las locas y las tortilleras, sale bajo fianza he. SEOR.- Me parece bien mi Kamel. En tanto que en otra conversacin voluntaria, imputada a Kamel Nacif con la persona llamada Humbert, en lo conducente se escucha decir, entre los interlocutores, lo siguiente: KAMEL.- Ahora si ya se va a armar un pinche pedote nacional hijo de puta. SEOR.- Cmo?. KAMEL.- Met al bote a una periodista hija de puta. SEOR.- De que hizo?. KAMEL.- Que hizo? Dijo
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que yo hacia fiestas con nios y que tena cien denuncias de acoso sexual. SEOR.- Cal? Uso tu nombre?. KAMEL.- Claro. KAMEL.- Le fui a ver al gobernador, chinga su madre, demanda penal, ni se enter ahorita fueron por ella a Cancn a la hija de puta. Estoy poniendo precedentes en este pas, papa. KAMEL.- No el publish ah tiene muy, l publica el libro dice claramente que l no es responsable, pero que sea, pero pinche gobernador le echo huevos el de aqu he. SEOR.- De donde de Puebla. KAMEL.- Si. SEOR.- Y como? el de puebla mando el (inaudible). KAMEL.- No, pero no tiene poder pero si tu sacas una orden de aprehensin en puebla tu vas y la ejecutas con la polica del otro estado a menos de que sea Polica Federal, la Federal si puede, Federal Police. SEOR.- Y la van a traer a puebla o. KAMEL.- Claro, la mande a all, le dije la traen, ya la agarraron a las doce del da en carro hijo de puta, esposada veinte horas si quiere mear que se mee y cien denuncias de acoso sexual, cuando, porque es la Procuradora, le dije a la Procuradora tenga cuidado conmigo para que vea que soy muy bravo. KAMEL.- Pero dicen que la venganza. SEOR.- Es fro KAMEL.- Es una sopa que se toma fra, no caliente caballero. KAMEL.- Maana esta hija de puta le dije a aques, le dije al director me la pones con las locas y las tortilleras. KAMEL.- Tu crees que estoy bromeando verdad? he?. No ves que Juan controla ah, ya le fue a decir al Director no te preocupes aqu las locas y tortilleras, que aprenda a volver a escribir esta hija de su rechingada madre. De ambas conversaciones difundidas en los medios de comunicacin a la opinin pblica, que constituyen un hecho notorio, se desprende el nimo de venganza de Kamel Nacif contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, de quien se refiere como la periodista, que se vinculan estrechamente con los datos reportados en el detalle de llamadas realizadas por Hanna Nakad, donde se aprecian las que realiz (el diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco) con Heriberto Galindo Martnez, Director del Centro de Readaptacin Social de San Miguel (quien manifest en audiencia ante esta Comisin, que el nico trato que tuvo con aquel fue institucional) as como a la Direccin Jurdica de ese centro, y con Aldo Enrique Cruz Prez, Director General de Centros de Readaptacin Social (el que dijo al ser interrogado, que el nico trato que haba tenido con l era porque fue a su oficina a reclamarle que por qu lo sacaba del cereso, despus de tantos aos de trabajo), ambos de Puebla, lo que robustece la pretensin de que al ingresar a dicho centro penitenciario, se le vejara a Cacho Ribeiro, plan que no se consum, debido a la difusin que se le dio a la detencin de la indiciada y a la presencia de mltiples medios de comunicacin, de sus familiares y amigos, al quedar interna a disposicin de la juez Quinto de lo Penal. Se considera que existen evidencias suficientes para concluir, como lo hizo la Comisin Investigadora en el informe preliminar, que s existieron acciones concertadas entre la Procuradora General de Justicia, por conducto del Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, Director de la Polica Judicial, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, Comandante de Mandamientos Judiciales y Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, y agentes de la polica judicial; el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, a travs del Secretario Adjunto, Secretario de Acuerdos y Secretario Particular, los Magistrados de la Segunda Sala Penal de ese Tribunal,
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en especial su Presidente Gerardo Manuel Villar Borja, y la Juez Quinto de lo Penal, todos del Estado de Puebla; para operar la integracin de la averiguacin previa, el dictado de la orden de aprehensin, su ejecucin, en lo relativo a la garanta para que Cacho Ribeiro tuviera acceso a su derecho a la libertad provisional bajo caucin, en el pronunciamiento del auto de formal prisin, hasta manipular el turno del expediente relativo a la apelacin interpuesta por la procesada contra ese auto, as como alterar el turno de ponencia en el asunto, vulnerando los derechos fundamentales de debido proceso, audiencia, defensa e igualdad, que trascendi a la dignidad de la inculpada. Todo ello a partir de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, por medio de sus colaboradores, como son Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico, Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin, Rmulo Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes, Carlos Escobar, Secretario Privado, y Mario Edgar Tepox, su Coordinador de Agenda, lo que trastoc el principio de divisin de poderes y principio democrtico, en que se sustenta nuestro Estado Constitucional Democrtico de Derecho. 10. As, aparecen involucradas diversas autoridades del orden estatal, tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Judicial, que revelan un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona y a satisfaccin de otra, que disuelve la institucionalidad de la cosa pblica. Qued demostrado que el Gobernador del Estado de Puebla interviene en las decisiones del Poder Judicial de ese Estado, el que debe ser independiente; tambin dicho Gobernador tiene injerencia en los actos y atribuciones de la Procuradura, que si bien su titular es designada por el Ejecutivo Estatal, las facultades de la citada Procuradora emanan directamente de la Constitucin General de la Repblica y de la Constitucin Local, actualizndose as que tanto los juzgadores y la Procuradora de aquella entidad Federativa, actan bajo consignas, lo que per se atenta severamente contra la vigencia del estado de derecho en aquel Estado. 11. No obstante que el Estado tiene el derecho y, a su vez, el deber de garantizar su propia seguridad y la de la colectividad, por lo que es inadmisible que el poder pblico se ejerza sin lmite alguno o que altos funcionarios estatales puedan valerse de cualquier procedimiento para alcanzar sus objetivos, sin sujecin al derecho o a la moral, con la finalidad de satisfacer, como en el caso concreto, la intencin vengativa de un particular, con el cual el Titular del Ejecutivo estatal tiene vnculos de amistad. En suma, en un Estado Constitucional Democrtico de Derecho, ninguna facultad o atribucin de quienes ostentan y ejercen el poder pblico en nombre del pueblo, puede fundarse sobre el desprecio a la dignidad humana. En conclusin, el suscrito dictaminador estima que, como se determin en el informe preliminar, las pruebas obtenidas en la investigacin constitucional s demuestran la existencia de un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para vulnerar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro.
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Suscribo el anterior razonamiento, haciendo slo la salvedad de que, en lo personal, no tendra por cierta la conversacin difundida en los medios de comunicacin, como sostuvo el Ministro Dictaminador, en razn del reconocimiento que de la misma hizo segn se dice en el Dictamen- el propio seor Nacif61. Por un lado, porque me parece que en esa carta abierta el Seor Nacif no se estaba refiriendo precisamente a esta conversacin sino a otras conversaciones grabadas que en fechas ms cercanas a la publicacin de su carta abierta se haban difundido tambin en los medios de comunicacin nacionales. Y, por otro lado, porque creo que ni siquiera era necesario tener o no por cierta tal conversacin, pues lo importante no era que se probara si la conversacin haba o no ocurrido; sino si los hechos de los que ah se habl haban acontecido o no, cuestin muy distinta. Por lo que a mi respecta, esto ltimo quedaba plena y sobradamente demostrado con el caudal probatorio que se acopi, a travs de la prueba circunstancial, lo que haca por dems intrascendente la verificacin de si la conversacin telefnica haba o acontecido.
4. Las pruebas del caso y su distorsin por la mayora. Como se aprecia, el Ministro Dictaminador tuvo por probados los hechos, particularmente la ingerencia que a modo de concierto tuvieron en los hechos diversos funcionarios del Estado, a travs de lo que se llama la prueba indiciaria o circunstancial. Reitero, suscribo tal razonamiento. Es cierto, como adujo la mayora, que no hay una prueba que directamente y por s misma revela la participacin de todos los funcionarios y el concierto orquestrado; como tambin cierto es que en la gran mayora de los casos en que el quid versa sobre cuestiones probatorias de hecho por no decir que en casi todos- la prueba directa de los mismos es prcticamente una imposibilidad material y probabilstica.
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En relacin a la publicacin que hizo Jos Kamel Nacif Borge public en el peridico El Universal de la Ciudad de Mxico, en su edicin del martes diecinueve de septiembre de dos mil seis, una carta abierta en donde reconoci: los hechos acontecidos hace unos das en los que se divulgan grabaciones obtenidas ilcitamente de mis lneas telefnicas hacen necesaria esta carta abierta ante la opinin pblica. Nunca imagin que lo expresado de manera privada fuera a hacerse pblico, fundamentalmente por el entorno en que se difundieron mis palabras. Moralmente no hay otra responsable que mi persona, soy yo quien habl en esas conversaciones y las expresiones ofensivas son mas, insisto, en dilogos que eran de carcter privado Las grabaciones fueron ordenadas a causa de una diferencia de carcter personal en mi matrimonio Si hago del conocimiento pblico el origen de las grabaciones es para precisar un tema que daa a terceros y a las mismas instituciones Inici un procedimiento legal por calumnias y difamacin proferidas en mi contra por la seora Lydia Cacho y sigo sosteniendo que mi denunciada es presunta responsable de la comisin de delitos por difamacin y calumnia. Hasta hoy vigentes en el Estado de Puebla y Quintana Roo, y por lo tanto de observancia general. No anticipo sentencia y corresponde al Tribunal pronunciarse al respecto.
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La prueba circunstancial, que va sumando indicios y hechos probados para arrojar un resultado final, demostr en este caso, en concordancia con lo que adujo el Ministro Dictaminador, que participaron mltiples agentes en la realizacin de los hechos materia de la investigacin, pero y he aqu lo delicado- que dichos agentes no actuaron por iniciativa propia, ni con independencia de criterio. No hay otra explicacin posible a la sucesin de hechos, irregularidades y enlaces comunicacionales entre todos los involucrados. Acaso todas las cosas sucedidas podran haber sido as por decisin propia de cada uno de los ejecutores de rangos inferiores? Por supuesto que no, porque ni siquiera se trata de agentes que tengan ese poder decisin; y menos an sera lgico pensarlo cuando ha quedado al descubierto las relaciones personales, y redes de confianza que median desde tiempo atrs- entre los superiores que auspiciaron el concierto, y entre los superiores y sus inferiores. Tanta coincidencia, tanta casualidad es inverosmil; y pensar lo contrario, me parece, sera una ingenuidad, inadmisible en juzgadores que somos. La mayora, cita mltiples tesis de jurisprudencia acerca de la prueba circunstancial en su resolucin. Sin embargo, parece desentender la esencia de esta al analizar y descalificar las probanzas de autos explicando una a unaque estas slo prueban pequeas cosas y que nada de eso prueba lo importante. Dice la mayora62:
II.5.1. VALORACIN DE PRUEBAS. Hechas las precisiones que anteceden, este Tribunal Pleno procede a valorar, en su conjunto, las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora, mismas que resultan insuficientes para tener por acreditada la existencia de graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Cacho en trminos de lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ahora bien, consideradas de manera individual, las pruebas existentes no acreditan ms que aquellos hechos o actos de los que constituyen constancia documental o audiovisual especfica, es decir, de ellas se desprende la existencia fctica de la denuncia presentada en contra de la C. Lydia Mara Cacho Ribeiro por la probable comisin de los delitos de difamacin y calumnias; el desahogo de la correspondiente averiguacin previa; la consignacin ante un juez penal del asunto, la existencia de procedimientos y mecanismos de colaboracin entre las Procuraduras del Justicia de los Estados
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Se han eliminado de esta cita las notas de pi de pgina que tiene en el original; los subrayados son aadidos, para destacar ciertas afirmaciones.
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de Quintana Roo y Puebla, as como las condiciones materiales en las cuales se desarroll el traslado de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro una vez cumplimentada la orden de aprehensin librada por la juez de la causa. Dicha condiciones materiales, as como la presencia de personas y vehculos ajenos a los agentes de las Procuraduras estatales involucradas en el cumplimiento de la orden de aprehensin, permiten advertir la incomodidad fsica y muy probablemente psicolgica o anmica que provocaron en la periodista Cacho Ribeiro, situacin anloga a la que se producira en cualquier persona no acostumbrada a ello, pero que al no demostrar un concierto de autoridades de los Poderes Judicial y Ejecutivo del Estado de Puebla con el objeto de vulnerar sus derechos fundamentales, no suponen, por s solas la existencia de graves violaciones a las garantas individuales en trminos del artculo 97 constitucional. Igualmente, es posible tener por acreditado el ingreso al Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla de la periodista, as como el trmite dado a su recurso de apelacin contra la orden de aprehensin respectiva, trmite que, ciertamente, aparece efectuado de manera poco ortodoxa, y la resolucin dictada en ste, mediante la cual se modific el auto de prisin dictado. De los expedientes personales de los servidores pblicos investigados por la Comisin Investigadora, no se desprenden sino los datos personales y condiciones laborales de los mismos. Los recortes periodsticos y videograbaciones acreditan la difusin que del caso se hizo tanto por los medios impresos como electrnicos del caso, sea con anterioridad o posteriormente a la aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Asimismo, los registros de las comunicaciones privadas proporcionados por las compaas prestadoras del servicio, mismas que este Tribunal Pleno consider admisibles en la medida en que no constituyen intervenciones a las comunicaciones privadas, simplemente permiten tener por demostrado que de un cierto nmero telefnico se realizaron llamadas a otro, en una fecha especfica y con una duracin determinada, sin que en ningn momento se hubiera tenido conocimiento del contenido de estas llamadas o siquiera, de la identidad de las personas que utilizaron el aparato telefnico. En este sentido, lo nico que resulta factible tener por acreditado es la utilizacin del servicio telefnico prestado por ciertas compaas, por un tiempo determinado, as como la evidencia de un flujo permanente de comunicacin entre los rganos de gobierno que integran la administracin pblica del Estado de Puebla, y entre dependencias de los Poderes locales, comunicaciones que encuentran una explicacin lgica en el trfico y funcionamiento normal del aparato pblico en cualquier entidad federativa ciertamente, resultan datos insuficientes para denotar la existencia de un concierto de autoridades de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Puebla con el objeto de vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro.
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Por otra parte, este Alto Tribunal considera conveniente hacer notar que, en el caso concreto, para determinar la existencia del posible concierto de autoridades supuestamente auspiciado por el propio Gobernador de Puebla, que pudiera constituir una grave violacin a las garantas individuales de conformidad con el artculo 97 constitucional, tampoco es factible acudir a la prueba presuncional o circunstancial cuya construccin pudiera estimarse posible a partir de los medio de conviccin que obran en autos, considerados no de manera individual, sino como indicios. La prueba presuncional, tambin denominada circunstancial o indiciaria permite, en mltiples ocasiones, probar aquellos hechos que no son susceptibles de demostrarse de manera directa, puesto que, evidentemente, los hechos suceden en un tiempo y espacio y, una vez consumados es difcil constatar de manera inmediata su existencia. La presuncin en palabras de Caravantes. se compone de la preposicin prae y el verbo sunco, que significan tomar anticipadamente, porque por las presunciones se deduce un juicio u opinin de las cosas y de los hechos, antes que stos se nos demuestren a aparezcan por s mismos. Sobre el particular, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha estimado, de manera reiterada, que la presuncin nace de la probabilidad, de las sospecha, y que, la relacin entre el hecho conocido y el desconocido se apoya en una conjetura, motivo por el cual, es menester que la conclusin alcanzada sea el resultado de un proceso lgico, o dicho de otra manera, es necesario que el juzgador deduzca la consecuencia de un hecho probado para averiguar otro desconocido, con base en inferencias lgicas, esto es, resulta indispensable que entre el hecho demostrado y el que se busca exista una relacin precisa ms o menos necesaria, que impida que se deduzcan presunciones contradictorias. Lo anterior se encuentre plasmado en las tesis aisladas sustentadas por la Primera y anterior Tercera Salas de este Alto Tribunal, cuyos rubros son: PRUEBA PRESUNTIVA.; PRESUNCIONES, PRUEBA DE. EN QU CONSISTE.; PRUEBA PRESUNCIONAL. SU CORRECTA VALORACIN.; PRESUNCIONES. APRECIACIN LEGAL DE ESTA PRUEBA.; PRUEBA PRESUNCIONAL, PUEDE FUNDAR UN SENTENCIA CUANDO LAS INFERENCIAS QUE SE HACEN PARA OBTENERAL SON CORRECTAS.; PRUEBAS, APRECIACIN DE LAS, EN MATERIA PENAL INDICIOS. PRESUNCIONES Y CIRCUNSTANCIAS).; PRESUNCIONES NATURALEZA DE LA PRUEBA DE.; PRUEBA CIRCUNSTANCIAL, VALORACIN DE LA. Es decir, para que pueda darse valor probatorio a una presuncin se necesita que descanse en una prueba cierta e inconmovible para, a partir de ella, obtener una inferencia lgica. Un hecho endeble, del que se sospeche o del que se crea que pudo o no haber acaecido, no puede producir inferencia vlida alguna, sin que obste para esta consideracin el que la presente investigacin no comparta la naturaleza de un proceso jurisdiccional o especficamente penal, puesto que todo procedimiento y acto de autoridad se encuentran sin distingo
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por materia, necesaria e ineludiblemente sujetos tanto a las normas constitucionales, como a las reglas de la lgica y sana crtica en materia probatoria, en acatamiento estricto a las garantas de legalidad, seguridad jurdica y debida audiencia previstas por la Constitucin. En este contexto, en el caso concreto, tomando en cuenta los hechos acreditados mediante los medios de conviccin reseados y, dado que aun habiendo sido considerada como hiptesis investigar, no puede otorgarse valor alguno a la conversacin telefnica obtenida mediante una intervencin prohibida expresamente por el artculo 16 constitucional, tal y como ha quedado expresado en el punto II.2 que antecede, conversacin que constituye el nico indicio del cual pudiera desprenderse la participacin en el caso del Gobernador del Estado de Puebla, resulta patente que no existe un hecho probado del cual pueda lgicamente inferirse la existencia de un concierto de autoridades en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, sea con propsitos vengativos o con el fin de impedir que ejerza su derecho a la libre expresin de las ideas, auspiciado u orquestado por el Gobernador citado. Esto es, de la existencia fctica de la denuncia presentada en contra de la periodista y el posterior desahogo de la averiguacin previa, la consignacin de la misma, el obsequio de la orden de aprehensin, la colaboracin entre Procuraduras estatales, el traslado e internacin en el Centro de Readaptacin Social de la periodista y posterior resolucin del recurso de apelacin ante el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla an relacionadas con diversas llamadas telefnicas y los documentos, grabaciones y audios en los que quedaron plasmados los hechos y la difusin meditica de los mismos, no puede inferirse de acuerdo con una sana lgica, la intervencin directa del Gobernador del Estado de Puebla, ni la existencia de rdenes expresas o implcitas para que la Procuradura de Justicia y el Tribunal Superior de Justicia de ese Estado actuaran de determinada manera en perjuicio de la periodista Lydia Cacho,. En ese mismo tenor, tampoco es posible inferir, de manera indubitable que el flujo de llamadas entre diversas dependencias obedezca necesariamente a la intencin del Gobernador y dems servidores pblicos de ponerse de acuerdo para utilizar el aparato del Estado con fines de venganza o represalia particulares, en la medida en que resulta igualmente lgico suponer que la comunicacin entre dependencias y servidores pblicos tiene que ver con el cumplimiento de las funciones de gobierno que tienen legalmente conferidas, mxime cuando en el caso ni siquiera es posible determinar quines utilizaron los aparatos telefnicos, ni mucho menos conocer el contenido de las conversaciones efectuadas. Resulta conveniente, por lo dems precisar que no se hace mayor consideracin respecto al desahogo de la vista que se les diera a las autoridades involucradas en la presente investigacin, toda vez que no al haber quedado demostradas las graves violaciones a las garantas individuales a nada prctico conducira pronunciarse sobre los argumentos propuestos en su defensa, mxime que de lo sealado en ellos, de ninguna manera puede tenerse por acreditado el concierto de autoridades de los Poderes Judicial y Ejecutivo del
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Estado de Puebla con el objeto de vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por otra parte, debe hacerse notar que no obsta a lo anterior las irregularidades que pueden advertirse en la tramitacin tanto de la averiguacin previa respectiva como en el traslado de la periodista e, inclusive, en el desarrollo del propio proceso penal, incluida la apelacin correspondiente, pues el mandato dado a la Comisin Investigadora por este Tribunal Pleno no era para que se descubrieran las irregularidades cometidas por las autoridades del fuero comn, que siempre admiten medios de defensa legales expeditos a todo gobernado en el pas, sino averiguar si esas irregularidades fueron producto directo de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla al haber auspiciado u orquestado un concierto de autoridades con el propsito expreso de perjudicar a Lydia Mara Cacho Ribeiro, violentando con ello el estado de derecho y utilizando el aparato estatal no en bien de la sociedad, sino para su provecho personal. A esta conclusin cabe agregar que, si bien el ejercicio de la facultad constitucional atribuida a esta Corte para que investigue la existencia de graves violaciones a las garantas individuales no constituye un procedimiento jurisdiccional, ni mucho menos uno de naturaleza penal que concluya con una resolucin en la que se establezcan responsabilidades o sanciones para los sujetos investigados, lo cierto es que al ejercer dicha facultad est obligada a preservar los valores nsitos en el texto constitucional uno de los cuales corresponde a la presuncin de inocencia, principio cuyo alcance transciende la rbita del debido proceso, pues su correcta aplicacin garantiza la proteccin de otros derechos fundamentales como la dignidad humana y la libertad misma, derechos que, evidentemente tambin asisten a los sujetos investigados y no slo a quienes resultan vctimas, motivo por el cual este Alto Tribunal no podra vlidamente violentar las reglas de la lgica y de la valoracin de pruebas para sustentar conclusiones dudosas cuyo impacto sobre el estado democrtico y el orden jurdico nacional resultan relevantes. En estas condiciones, a partir de las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora, que este Tribunal Pleno estima suficientes, una vez valoradas en su conjunto, debe estimarse que no existen elementos para tener por demostrada la existencia de graves violaciones a las garantas individuales que, en trminos del artculo 97 constitucional, fueran denunciadas ante esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin y que, de conformidad con la resolucin plenaria de veinticinco de enero de dos mil siete, no slo deban traducirse en las irregularidades cometidas durante la tramitacin del proceso penal instruido a Lydia Mara Cacho Ribeiro, averiguacin previa incluida, sino que stas tendran que derivar o involucrar la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla y de varios servidores pblicos con el propsito de intimidar y reprimir la libertad de expresin de la periodista a raz de la publicacin de un libro relacionado con redes de pornografa infantil, circunstancia que implicara necesariamente el aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato estatal en contra de una persona y para la satisfaccin de los intereses de otra, lo cual, a su vez, disolvera la institucionalidad de la cosa pblica, afectndose el estado de derecho vigente y el sistema democrtico que nos rige.
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No es posible entender as una prueba circunstancial. En esta prueba, el mrito probatorio NO radica en la vala que en lo individual tenga cada uno de los componentes indiciarios que en ella se van entretejiendo. Por supuesto, si cada una de las probanzas que integra una prueba de este tipo en este y en cualquier otro caso- se ven aisladamente, ciertamente prueban hechos pequeos; de poco alcance. Pero la esencia de la circunstancial es el conjunto de cosas; el conjunto que slo puede explicarse a partir de pequeos hechos probados que se van enlazando una a uno, por diferentes razones, a travs de procesos lgicos e inductivos de concatenamiento. La circunstancial es indispensable valorarla en su conjunto, y no por partes, porque por partes jams probar ms que aspectos mnimos del todo, siendo que slo el todo como todo- es lo relevante. Como rompecabezas de muchas piezas, en las que analizar cada pieza no permite advertir ms que uno u otro color, un trazo pequeo, una sombra; y en cambio, armado en su totalidad, el rompecabezas permite apreciar una imagen que simplemente se fragment visualmente, pero que es un conjunto de cosas que forma una unidad. La pelcula en pantalla completa, no la escena fuera de cuadro. As es la circunstancial. Y por eso creo que no vale descalificarla, como lo hizo la mayora, -segn qued visto- con base en que el anlisis segmentado de sus partes que, por supuesto, va a arrojar que no tienen valor por s mismo, individualizado. Esta fragmentacin empez con la propia metodologa con que se sigui el debate plenario del Dictamen Calificador, pues fue desde ah que se pusieron en tela de juicio los mritos de cada probanza en lo individual, los alcances de cada hecho probado en lo individual. El debate, as llevado, no se recondujo al anlisis en conjunto de los indicios probados, por eso mi aseveracin al inicio de este voto en el sentido de que tambin el propio debate tuvo sus extravos. Lo entiendo, somos un rgano colegiado integrado por muchos juzgadores y era difcil lograr una discusin ordenada de la circunstancial en bloque. As se dieron las cosas en la vorgine de la discusin oral y las votaciones parciales, y ni qu hacer al respecto. Pero aunque lo entiendo, creo que esta deficiencia de metodologa no justifica la fragmentacin aludida de la prueba. Ms an, creo que el debate plenario dedic por no decir, desvi mucho tiempo al anlisis de la licitud de la obtencin de ciertas pruebas, cuyas
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decisiones, sin duda importantes para casos futuros, no eran trascendentes en el caso; pues, an restndose del caudal probatorio aquellas que el Pleno consider invlidas, lo cierto es, insisto, que el resto del caudal era suficiente por s mismo, si no es que hasta sobrado, para tener por demostrados los hechos. Es cierto que al final de la consideracin antes citada de la resolucin mayoritaria se dice que las pruebas fueron valoradas en conjunto por la mayora; pero lo cierto es que las pruebas, como se advierte de esas mismas consideraciones, la mayora siempre las analiz individualmente. Es ms, me atrevera a decir, no slo eso; sino que la mayora sugiere que la circunstancial ni siquiera es apta para estas investigaciones; parece decir que se necesitaba una prueba directa que, directamente valga la redundancia, involucrara a las cpulas del poder poblano. Quiero recordar, a propsito de esto, que ni siquiera en el derecho penal, el ms severo de los derechos, es exigible en exclusiva la prueba directa. Reitero, las probabilidades de que esa prueba siquiera exista es prcticamente nula en casi todos los casos; y de haberla, la probabilidad de obtenerla tambin. Por eso, desde hace ya muchos aos, la prueba circunstancial es llamada la reina de las pruebas. Y no porque sea la salida fcil y por eso comn- a la cuestiones de prueba de hechos; sino porque es la probable de obtener, y la que impide la impunidad a que llevara la sola admisin de la prueba directa. Por otra parte, advierto tambin que la mayora (y tambin el voto concurrente del Ministro Azuela) niega la posibilidad de una circunstancial en este caso porque consideran que el Dictamen Calificador, al construirla, consider como hechos probados los que se narraban en aquellas conversaciones telefnicas que al hacerse pblicas motivaron la solicitud de la Cmara de Diputados que dio inicio a este proceso constitucional; y, ante su ilicitud, consideran que toda inferencia, presuncin o indicio que de ella derive es ilcito tambin, luego invlido. Sin embargo, no es as; no es se el ejercicio lgico que se hace en el Dictamen Calificador y me parece que es fundamental esclarecerlo. El Dictamen Calificador, que en este punto suscrib reproducindolo en este voto, no arma la indiciaria considerando hechos probados los referidos en aquellas llamadas. No es a partir de lo supuestamente dicho por los supuestos interlocutores que se va construyendo la prueba de los hechos; no.
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Es a partir de irregularidades probadas, a partir de declaraciones contestes, a partir de datos corroborados que se van enlazando y todo lo dems detallado en la cita efectuada en el apartado anterior de este voto que, al revs de lo que pens la mayora- se van probando los hechos a que se refirieron aquellas llamadas, sean o no autnticas o legales, sean o no el Gobernador y el empresario Nacif sus autnticos interlocutores. En otras palabras, lo dicho en aquellas conversaciones no se tuvo como hecho probado a partir del cual se fueran haciendo inferencias, como pareci haber considerado la mayora. Ms bien, es a partir de un cmulo de hechos, pequeos y no tan pequeos, que se fueron obteniendo conclusiones lgicas que a su vez fueron corroborando la veracidad de lo que aquellas conversaciones acusaron. Si las grabaciones eran falsas, autnticas, editadas, legales o no, lo nico que trascendi de ellas es que acusaban la realizacin de hechos que resultaron probados por otros medios, y lcitos. Y eso es lo realmente importante y trascendente en este caso. 5. La verificacin de los hechos y de su juicio de gravedad. La investigacin realizada por las Comisiones Investigadoras dej al descubierto que, en el caso que se investig, el funcionamiento del aparato de gobierno, en sus vertientes de Poder Ejecutivo y procuracin y administracin de justicia, qued disuelto ante la redes, lazos y modos de operacin que existen entre los funcionarios que ocupaban tales posiciones. Lo que en abril de 2006 eran meras suposiciones de conciertos, de interferencias de un poder pblico sobre otro, quedaron plenamente en evidencia con el resultado de la investigacin. Que en Puebla, al menos para este caso, no hay divisin de poderes entre o al menos no hay la divisin mnima- que debe haber entre el Ejecutivo y el Judicial, es algo que qued, muy lamentablemente, al descubierto. Los lazos que se han ido entretejiendo entre los funcionarios que en ese tiempo ocupaban posiciones claves, cupulares y no cupulares en el Ejecutivo, en la Procuradura y en la administracin de justicia, vienen de aos atrs y permiten explicar la facilidad con la que fue posible lograr la coordinacin y ejecucin orquestrada por parte de diversos agentes de la captura de la Seora Cacho y su procesamiento judicial penal.
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La colaboracin de poderes que se adujo como justificante por algunos de los involucrados, ni siquiera es admisible como tal cuando a pretexto de tal colaboracin o supervisin las cosas llegan a un grado que ms bien pareciera de superposicin, de mando, por no decir de descomposicin. Es ms, me parecera que ms all de la invasin institucional de un poder a otro, la indagatoria ha dejado ver el control, la influencia que en estado de Puebla ejercen ciertas personas sobre otras, particularmente el Gobernador y el Presidente del Tribunal Superior, por razones que nada tienen que ver lo institucional, sino con relaciones personas entre ellos que, quiz surgidas del trato profesional, se han llevado al terreno de lo pblico en tanto ocupan cargos pblicos, y valindose de ellos procuran satisfacer compromisos e intereses propios. La procuracin y administracin justicia en este caso, fue relegada a ser una funcin estatal al servicio de los intereses del Gobierno del Estado y de los propios del Presidente del Tribunal de Justicia, empatados en mucho con los del propio Gobernador. Los rganos judiciales y sus titulares como aparatos figuran, lamentablemente, como apndices subordinados de ellos, ayunos de independencia y de criterio decisorio y ejecutivo propio. Todo esto, para m y sin lugar a la menor de las dudas, es una violacin grave de garantas individuales, como anticip el Pleno de este Tribunal al iniciar este proceso. La gravedad de este caso no radic nunca en el quantum de los sujetos pasivos de las violaciones proferidas (que en este caso es, en lo inmediato, una persona); sino en el modus operando de la justicia penal en el Estado de Puebla, en el colaboracionismo notorio de los juzgadores hacia a quin reconocen con sus actitudes- cual si fueran sus superiores jerrquicos o cuyos intereses han de procurar materializar o proteger. Grave, muy grave, que la justicia funcione en inters de algunos, y no como la vlvula social que constitucionalmente funda su existencia y su razn de ser. Y basta y sobra lo anterior para considerar que en el caso, los hechos probados, verifican el criterio de gravedad que justific en su momento la incursin de este Tribunal.
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Por supuesto, si a lo anterior agregamos que toda esta maquinaria se emprendi segn qued probado- para reprimir el uso de la libertad de expresin; libertad en cuyo ejercicio se denunciaron delitos graves contra la infancia hayan sido probados o no-, las cosas suben de tono en gravedad. Aunque, insisto, lo grave para m estriba en ese uso del Estado, particularmente de la justicia, a modo, para satisfacer intereses ilcitos, desmereciendo sus nobles y necesarios propsitos, y para dar gusto a unos cuantos poderosos. Siendo esto la concretizacin de la gravedad de las cosas, no abundo en el aspecto de tener por probados o no tales violaciones a la libertad de expresin o de prensa ni en la situacin que guarda la proteccin de la infancia en Mxico, como se hizo en el Dictamen Calificador del Ministro Dictaminador. Me parece importante hacer hincapi en que con nada de lo anterior desconozco que tanto en la averiguacin previa o en la fase judicial del procedimiento penal seguido contra la seora Cacho se pudieron haber dictado las resoluciones que se dictaron en el mismo sentido en el que lo fueron, aun sin que mediara la intervencin del Gobernador y del Presidente del Tribunal Superior. Pero eso para nada descalifica lo que aqu se ha dicho en torno a la gravedad del caso, pues tal juicio valorativo -insisto y preciso- de ninguna manera radica en el sentido en que tales actos y resoluciones fueron dictados, sino en las redes y modos a travs de los cuales estos fueron procurando y realizando. Concuerdo tambin con el Dictamen Calificador cuando seala que participaron en estos sucesos: el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; el Exsecretario de Gobernacin del Estado de Puebla, Javier Lpez Zavala; el Consejero Jurdico del Ejecutivo del Estado de Puebla, Ricardo Velzquez Cruz; el Exsecretario Privado del Gobernador del Estado de Puebla, Carlos Escobar Moreno; el Coordinador de Agenda del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Edgar Tpox Prez; el Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado de Puebla, Rmulo Salvador Arredondo Gutirrez; la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, Blanca Laura Villeda Ayala; el Subprocurador de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, Igor Archundia Sierra; el Director de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Arsencin Serna; los Agentes del Misterio Pblico Titulares de la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, Rosa Aurora Espejel Prado e Ignacio Sarabia Morales;
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el Exdirector de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Hugo Adolfo Karam Beltrn; el Comandante del grupo de aprehensiones de la desaparecida comandancia de mandamientos judiciales de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Juan Snchez Moreno; los Agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas; el Procurador General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Bello Melchor Rodrguez y Carrillo; el Subprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Teodoro Manuel Sarmiento Silva; el Exdirector de Asuntos Jurdicos de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Javier Brito Roselln; el Exdirector de la Polica Judicial en la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Jaime Alberto Ongay Ortiz; el Excomandante del Grupo de Aprehensiones de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna; el Agente de la Polica Judicial de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Miguel Mora Olvera; el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido; los Magistrados de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Fernando Garca Rosas, Gerardo Manuel Villar Borja y Juan Jos Barrientos Granda; el Secretario Particular del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Leonardo Fabio Briseo Moreno; el Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Enrique Ruiz Delgadillo; el Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Martn Macas Prez; la Titular del Juzgado Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez; y el Comisario del Juzgado Quinto Penal de Puebla, Moiss Vzquez Ruiz. Sin embargo, para los efectos de esta investigacin, creo que cabra tener como responsables exclusivamente al Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; a la Procuradora de Justicia del Estado, Blanca Laura Villeda Ayala; al Presidente del Tribunal de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido; a los Magistrados de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Fernando Garca Rosas, Gerardo Manuel Villar Borja y Juan Jos Barrientos Granda; y a la Juez Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez , y no a todos dems participantes, en razn de su grado de involucramiento, decisin y participacin en el caso.
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En tratndose del Gobernador del Estado, la Procuradora de Justicia y del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, por su funcin decisoria, ordenadora, supervisora y facilitadora de los hechos violatorios de garantas descritos pginas atrs. Ms an, en el caso del Presidente del Tribunal, por todo lo ya dicho, pero tambin especialmente por desdibujar y anular la independencia judicial , lo que se materializa en el trato que profiere hacia diversos miembros de la judicatura del Estado, en ese modo de llevar la Presidencia del Tribunal conforme al cual, a pretexto de funciones de la Presidencia misma, interfiere o cuando menos pretende hacerlo con las decisiones de otros juzgadores miembros de la judicatura estatal; y por lo que hace a los Magistrados y a la Juez, porque con sus actos y omisiones, dejan de hacer vigente la independencia y objetividad que deben guardar en todo momento los juzgadores, en irrespeto a su propia investidura y en irrespeto a la garanta social de todo gobernado de que los jueces y la justicia sean independientes y objetivos. Los dems participantes, llevan, en mi opinin, la responsabilidad de ejecutar y materializar las cosas; actos reprochables s, en tanto acrticos y pasivos, pero de alguna manera actuando al amparo de sus superiores, o de quines creyeron superiores o de cmo estn acostumbrados a hacer las cosas, lo que de suyo es sintomtico del estado de descomposicin de las mismas. Sujetos, pudiera ser, al rgimen de responsabilidades administrativas, polticas, civiles o penales propios y atinentes a cada una de sus circunstancias; pero en trminos de esta investigacin constitucional responsables en tanto ejecutaron, colaborando as, lo que sus superiores mandaban, pedan, queran, esperaban. La responsabilidad constitucional que arroj esta investigacin corre a cargo de los ms altos. Las otras responsabilidades distintas a esta- sern de ellos y de quienes cada rgano competente, en su respectivo mbito, determine. Por todo lo antes dicho, mi voto en este caso es en el sentido de que: 1. La investigacin realizada por esta Suprema Corte, por conducto de las dos comisiones investigadores que nombr para tal efecto, fue exhaustiva, evidenci y prob que s hubo violaciones graves a las garantas individuales a que se refiere el artculo 97 constitucional;
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2. Que estas consisten en el aprovechamiento y uso del sistema de procuracin y administracin de justicia del Estado de Puebla, a favor de intereses particulares e ilcitos de servidores pblicos poblanos; y,
Que son responsables de las mismas el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; la Procuradora de Justicia del Estado, Blanca Laura Villeda Ayala; el Presidente del Tribunal de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido; los Magistrados de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Fernando Garca Rosas, Gerardo Manuel Villar Borja y Juan Jos Barrientos Granda; y a la Juez Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez.
Por todo lo anterior, y con las salvedades antes expresadas, vot a favor del Dictamen Calificador que nos propuso el Ministro Silva Meza, en su calidad de Calificador Ponente; y, en contra de la decisin de la mayora de tener por no demostradas las violaciones graves de garantas individuales.
Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo
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VOTO PARTICULAR QUE FORMULA EL MINISTRO GENARO DAVID GNGORA PIMENTEL, EN CONTRA DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL PLENO QUE RESOLVI LA FACULTAD DE INVESTIGACIN 2/2006, INTEGRADA CON MOTIVO DE LA SOLICITUD FORMULADA POR LAS CMARAS DE SENADORES Y DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIN, PARA INVESTIGAR VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS. Desde que se solicit a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que ejerciera la facultad de investigacin prevista por el artculo 97 constitucional, consistentemente me pronunci porque la misma deba ejercerse y, logrado eso, una vez realizada la profunda investigacin que present a consideracin del Pleno la Comisin designada para ese efecto, consider que estaba acreditado que en efecto hubo violacin grave de garantas en contra de la periodista Lydia Cacho, realizada por autoridades del Estado de Puebla, las cuales actuaron en forma concertada. Para lo cual me apoy en las consideraciones que a continuacin expongo. I. EJERCICIO DE LA FACULTAD INVESTIGADORA. El primer proyecto que se present propona el no ejercicio de la facultad de investigacin solicitada, a lo cual me opuse tajantemente pues tena la conviccin de que deba ejercerse. Los hechos que motivaron la presentacin de la solicitud por las Cmaras de Diputados y de Senadores fueron: la detencin de la periodista Lydia Cacho en la ciudad de Cancn, por la denuncia interpuesta en su contra en la ciudad de Puebla por el empresario
Kamel Nacif, por los delitos de calumnias y difamacin, por las menciones que la periodista hace sobre l en el libro Los Demonios del Edn: El poder que protege a la pornografa infantil . Hasta aqu todo pudiera haber parecido muy normal, se presenta una denuncia, se gira la orden de aprehensin y se detiene a la persona. Pero en el caso, las evidencias transmitidas en los medios de comunicacin hacan presumir que no se trataba del desarrollo normal de un proceso iniciado por una denuncia penal comn. Las irregularidades empezaron a surgir a la luz, puesto que segn se hizo del conocimiento pblico en aquellos primeros momentos, la periodista fue aprehendida sin haber sido notificada de la orden de aprehensin en su contra. Adems, no obstante que se encontraba custodiada por elementos de la Agencia Federal de Investigacin (al encontrarse amenazada de muerte), fue transportada por tierra de la ciudad de Cancn, Quintana Roo, lugar donde se realiz la detencin a la ciudad de Puebla, aparentemente, sin permitrsele ser acompaada por los elementos que se encontraban asignados para proteger su integridad. Lo anterior, haca presumir que se trataba de un procedimiento irregular, en el que hubo violacin a los derechos fundamentales de una persona, pero Por qu las violaciones a los derechos fundamentales de la periodista, fueron graves de tal forma que ameritaban la intervencin de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin?
Para dar respuesta a tal cuestin, era importante recordar que en el expediente de la solicitud 3/96, relativa al ejercicio de la facultad prevista por el prrafo segundo del artculo 97 constitucional, quedaron sentados algunos principios respecto de cundo podan calificarse como graves las violaciones a derechos fundamentales y, en consecuencia, estimar que encuadran en el supuesto del segundo prrafo del artculo 97 constitucional, los cuales consisten en 63: a) Que se trate de violaciones generalizadas, mismas que no son instantneas, sino que son referencia a un estado de cosas, en un lugar, en una entidad o en una regin. b) Cuando en un lugar determinado ocurran acontecimientos que debiendo ser afrontados y resueltos por las autoridades constituidas, aqullos no se logran controlar por causas que merecen una especial reflexin. c) Que el desorden en una comunidad puede sucederse por alguna de las siguientes razones, las cuales podran coincidir. 1. Porque las autoridades que deben proteger a la poblacin que gobiernan, son la que producen o propician los actos violentos.
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Igual debe entenderse respecto de hechos que se afirma se suceden en violacin de alguna (o algunas) garantas constitucionales. Si son cuestiones que slo afectan a una o varias personas, sin trascendencia social, debe reclamarse mediante la accin de amparo. La Suprema Corte slo puede intervenir en el caso en que las violaciones sean generalizadas. Es decir que se trata de violaciones graves. Las violaciones generalizadas no son instantneas, es decir que ocurran y se consuman totalmente. Son referencias a un estado de cosas, en un lugar, en una entidad o en una regin. Proceden si hay un estado de alarma que se prolonga en el tiempo y produce violaciones a los derechos esenciales de los individuos. Es lcito concluir que las violaciones graves a las garantas que segn nuestra Constitucin Poltica merecen especial anlisis y consideracin-, slo pueden sucederse en un lugar determinado, cuando en ste ocurran acontecimientos que debiendo ser afrontados y resueltos por las autoridades constituidas, stos no se logran controlar, dentro de un plazo apropiado, por causas que merecen a su vez una especial reflexin. El desorden alarmante en una comunidad puede sucederse por una de estas dos razones, que en puridad podran igualmente en cualquier forma coincidir: a) Porque las propias autoridades que deben proteger a la poblacin que gobiernan, son las que producen o propician los actos violentos, pretendiendo en tal forma obtener una pacificacin disciplinaria, aunque sea violatoria de los derechos de las personas y de las institucionales que stas crean; b) Porque frente a un desorden generalizado las autoridades son omisas, negligentes o impotentes para encauzar las relaciones pacficas de la comunidad, o son totalmente indiferentes en obtener el respeto a las garantas individuales.
2. Porque
frente
un
desorden
generalizado,
las
autoridades son omisas, negligentes o impotentes para encauzar las relaciones pacficas de la comunidad o indiferentes en obtener el respecto a las garantas individuales. De tal forma que las violaciones denunciadas por las Cmaras del Congreso de la Unin, no obstante que se trataron de actos cometidos directamente en contra de una sola persona, cumplan con los requisitos para considerarlas comprendidas dentro del prrafo segundo del artculo 97 constitucional. Son actos que si bien fueron cometidos directamente en agravio de una persona, tuvieron una trascendencia social enorme, porque hacan presumir que en el Estado de Puebla, no exista Estado de derecho, ya que de acreditarse la existencia de los mismos se llegara a la conclusin de que es una entidad en la que aqullos que fueron electos para respetar y hacer prevalecer la Constitucin y las leyes, en lugar de ello sirven a intereses de grupo, se encuentran al servicio de aquellos que pueden echar a andar a su gusto y conveniencia todo el poder del Estado, estaramos hablando de una entidad en la que no hay leyes, y en consecuencia, no podra haber confianza en jueces imparciales, ni en un sistema de legalidad. En efecto, si al investigarse los hechos sometidos a investigacin de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se concluyera que ocurrieron tal como se ha sealado, se tratara de actos gravsimos, ya que expondra la existencia de un estado absoluto donde el Rey el Gobernador es la ley (rex=lex), donde el rey es absoluto ( rex legibus
solutus), donde el poder real ejecutivo es la ley, y se libra de ella. Por el contrario, el Estado de derecho implica someter al rey (al poder ejecutivo) a la ley, creada en el responsable rgano de representacin popular (parlamento) y aplicada por jueces independientes, slo dependientes de la ley. El Estado de derecho es as el establecimiento de lmites y controles legales (y legtimos) a todos los poderes y, muy en especial, al poder ejecutivo, a la administracin, al gobierno.64 Si bien en ese momento no estbamos en posibilidad, ni era el momento adecuado para calificar la veracidad de las grabaciones difundidas en los diversos medios de comunicacin, en las que se ha dicho intervinieron un poderoso empresario y el Gobernador del Estado de Puebla, lo cierto es que causaron indignacin en la sociedad poblana y en el resto de la Repblica, a tal grado que en esa entidad hubo manifestaciones de la sociedad, solicitando la renuncia del Gobernador, lo cual de suyo era grave porque evidenciaba la falta de legitimidad de dicho funcionario y por ende, un funcionamiento anmalo de las instituciones de la entidad. Este caso, adquiri gran trascendencia social, porque lo que subyaca, es que no se trataba de un particular que al sentirse afectado por una mencin en un libro, present una denuncia penal que sigui su curso. No, aparentemente se trata de todo el poder de represin de un Estado en funcionamiento en contra de una periodista.
64
DAZ, Elas, Estado de Derecho y Legitimidad Democrtica, En: Estado de Derecho, concepto, fundamentos y democratizacin en Amrica Latina, Mxico, UNAM-ITAM-SIGLO XXI, 2002, p. 68.
Y estim que si efectivamente se acreditaba que esto haba sido as, estaramos claramente ante una violacin que pudiramos considerar como generalizada, ya que si se actuaba en tal forma en contra de una persona que por su oficio, tena a su alcance la manera de difundir tales hechos, qu podra esperar el ciudadano comn, aqul que no tiene acceso a escribir en un peridico? Me pareca muy claro que la gravedad de tales violaciones, consista en que se imputaban directamente a quienes deban proteger a la poblacin que gobiernan, porque de ser as, esas autoridades obedecan a intereses que no tienen nada que ver con el respeto a la Constitucin y a los derechos fundamentales. Adems, en el caso se presentaban cuestiones adicionales que merecan especial reflexin por parte del Pleno de esta Suprema Corte, consistentes en que se trataba de una periodista, con motivo de la publicacin de un libro, por lo que todas las acciones denunciadas tendran como fin limitar la libertad de expresin y la libertad de prensa, lo cual en un estado democrtico es inadmisible 65. La Organizacin de Estados Americanos, al rendir su informe sobre la situacin de los derechos humanos en Mxico en 1998, hizo las siguientes recomendaciones66:
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Dichas libertades de expresin y prensa-, han sido reconocidas y tuteladas por este Alto Tribunal desde hace muchos aos, de tal forma que en el Amparo Administrativo en Revisin 4220/31, se sostuvo: Basadas las instituciones republicanas en la voluntad popular su mejor defensor tiene que ser el periodismo, porque, ordinariamente portador de la opinin pblica, es el instrumento ms adecuado para hacer triunfar aquella. El periodista es el gran luchador que hacindose eco de los anhelos que, cuando menos segn su sentir, palpitan en la vida del pueblo, pugna por su triunfo, sembrando las ideas que juzga ms adecuadas para lograrlo.
66
IV. RECOMENDACIONES 669. En virtud del anlisis precedente, la CIDH formula al Estado mexicano las siguientes recomendaciones:
670.
Que
promueva
la
revisin
de
la
legislacin
reglamentaria de los artculos 6 y 7 de la Constitucin mexicana, en una forma abierta y democrtica, a fin de que las garantas consagradas en los mismos tengan vigencia efectiva, acorde con el derecho a la libertad de pensamiento y expresin consagrado por la Convencin Americana. 671. Que adopte las medidas necesarias para sancionar a los responsables de delitos cometidos contra personas que ejercen el derecho a la libertad de expresin, incluyendo la investigacin rpida, efectiva e imparcial de las denuncias relacionadas con el hostigamiento a periodistas, defensores de derechos humanos, y miembros de organizaciones sociales. De igual forma, estim que deba tomarse en cuenta que se trataba de una luchadora social, especialista en temas de violencia y gnero para la Agencia de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), cofundadora de la Red Nacional de refugios
670. Que promueva la revisin de la legislacin reglamentaria de los artculos 6 y 7 de la Constitucin mexicana, en una forma abierta y democrtica, a fin de que las garantas consagradas en los mismos tengan vigencia efectiva, acorde con el derecho a la libertad de pensamiento y expresin consagrado por la Convencin Americana. 671. Que adopte las medidas necesarias para sancionar a los responsables de delitos cometidos contra personas que ejercen el derecho a la libertad de expresin, incluyendo la investigacin rpida, efectiva e imparcial de las denuncias relacionadas con el hostigamiento a periodistas, defensores de derechos humanos, y miembros de organizaciones sociales. 672. Que ofrezca todas las garantas para que los defensores de derechos humanos, tanto mexicanos como extranjeros, puedan llevar a cabo su importante labor de promocin y defensa de dichos derechos, sin interferencias abusivas de parte de las autoridades; en particular, que revise las denuncias de expulsiones arbitrarias en los casos de extranjeros que residen legalmente en el territorio mexicano, a fin de adecuar tales decisiones estrictamente a las normas del debido proceso previstas en la legislacin interna y en los instrumentos internacionales vigentes.
para mujeres que viven violencia y dirige un centro de atencin para mujeres vctimas de violencia en Quintana Roo. Tampoco era una cuestin menor el libro que pareca constituir la causa de los hechos que se sometan a este Alto Tribunal, puesto que en l se denunci una red de corrupcin y de pornografa infantil, una denuncia en la que se hacen sealamientos precisos sobre sus integrantes y de aquellos que se han dedicado a protegerlos. Este tema, es no slo preocupante en nuestro pas sino en todo el mundo, ya que los tentculos de estas redes hasta hoy no han tenido fronteras, entre otros factores por la connivencia de las autoridades y el entramado de corrupcin que se teje alrededor del mismo. Todos los derechos fundamentales referidos y que
aparentemente haban sido vulnerados por los funcionarios que protestaron su obediencia a la Constitucin, se encuentran contenidos en ella, puntualmente en los artculos 3 que establece un sistema de gobierno democrtico, entendiendo a la democracia como una estructura jurdica y un rgimen poltico y como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; el 6 que recoge la libertad de pensamiento y expresin; el 7 que consagra la libertad de prensa escribir y publicar artculos sobre cualquier materia-, el artculo 14 que establece el debido proceso, el 16 que prev la garanta de legalidad, y el 17 que establece la garanta de tutela efectiva.
Adems de los artculos 13 de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos67 y 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos68 suscritos por el Estado Mexicano, los cuales consagran la libertad de expresin y que segn ha sido interpretado el primero de ellos el 13 de la Convencin- por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, engloba las siguientes dimensiones:
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CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Ratificada por Mxico el 3 de febrero de 1981. Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a. el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b. la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional.
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PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
Ratificado por Mxico el 23 de marzo de 1981. Artculo 19 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
a)
El artculo 13 engloba dos dimensiones: la individual, que
se realiza a travs del derecho de expresar pensamientos e ideas y el derecho a recibirlas, y la social, como medio de intercambio de ideas e informacin para la comunicacin masiva entre los seres humanos. Ambas deben garantizarse simultneamente. b) Las restricciones a la libertad de expresin deben estar
orientadas a satisfacer un inters pblico imperativo. Entre varias opciones debe escogerse aquella que restrinja en menor escala el derecho protegido, y la restriccin debe ser proporcionada al inters que la justifica; y c) No es suficiente que la restriccin de un derecho protegido
en la Convencin sea meramente til para la obtencin de un fin legtimo, sino que debe ser necesaria, es decir que no pueda alcanzarse razonablemente por otro medio menos restrictivo. Despus de todo lo sealado, me pareca que no era una actitud congruente con la alta responsabilidad que se nos ha conferido como mximo rgano de control de la Constitucin, no ejercer la facultad de investigacin. En atencin a la gravedad de los hechos no podamos cerrar los ojos, de otra forma me pareca que ante la indignacin popular y la expectativa de que este Tribunal intervenga, se enviara un mensaje negativo a la sociedad, en el sentido de que ante violaciones como las enunciadas, la Suprema Corte no tiene nada qu decir o hacer, que el texto del artculo 97, prrafo segundo constitucional es letra muerta, resultando un precepto ocioso. Adems, no era relevante el hecho de que las grabaciones, que constituan uno de los elementos que sirvieron para dar a conocer los hechos sometidos a este
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Tribunal, no se hubieran conseguido de manera legal, puesto que no deba pasarse por alto que no estbamos ante un proceso judicial con reglas probatorias estrictas, aunado a que ese momento no era el momento para calificar las pruebas existentes y a que haba otros elementos como las declaraciones de Kamel Nacif a la prensa en las que acept el apoyo del Gobernador del Estado, lo cual de manera indiciaria, era suficiente en ese momento.
II. RESOLUCIN DE LA INVESTIGACIN REALIZADA. La mayora al analizar la investigacin y las conclusiones de ella derivadas presentadas por el Ministro designado para tal efecto, concluy que no hubo violaciones graves a los derechos fundamentales, en trminos del artculo 97 de la Constitucin Federal. Para llegar a ese punto, se realiz un estudio individual de las pruebas, desarticulndolas y quitndoles de esa manera todo el valor a las circunstancias en que se presentaron las acciones analizadas. En la sentencia se seala: Ahora bien, consideradas de manera individual, las pruebas existentes no acreditan ms que aquellos hechos o actos que constituyen constancia documental o audiovisual especfica. (foja 249) No obstante que posteriormente se diga que a partir de las pruebas valoradas en su conjunto, no existen elementos para tener por demostrada la existencia de violaciones graves en trminos del artculo 97 constitucional, lo cierto es
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que esta desarticulacin de los elementos probatorios, es contraria a la finalidad de este tipo de procedimientos, en los que por la naturaleza de los individuos que participan en ellos y los hechos investigados, no es posible que exista una prueba directa como una confesin. En ese sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Velsquez Rodrguez, precis que los criterios de valoracin de la prueba para los tribunales de derechos humanos, son menos formales que los procesos propiamente dichos, especialmente en materia penal, dada la especial gravedad de los hechos que les son sometidos, lo que obliga a aplicar mtodos de valoracin que, teniendo en cuenta esta gravedad, sean capaces de crear la conviccin de la verdad de los hechos alegados, cobrando especial relevancia la utilizacin de la prueba circunstancial, los indicios y las presunciones, siempre que de ellos puedan inferirse conclusiones consistentes sobre los hechos.69
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Caso Velsquez Rodrguez resuelto el 29 de julio de 1988, que en la parte conducente dice: 128. Para un tribunal internacional, los criterios de valoracin de la prueba son menos formales que en los sistemas legales internos. En cuanto al requerimiento de prueba, esos mismos sistemas reconocen gradaciones diferentes que dependen de la naturaleza, carcter y gravedad del litigio. 129. La Corte no puede ignorar la gravedad especial que tiene la atribucin a un Estado Parte en la Convencin del cargo de haber ejecutado o tolerado en su territorio una prctica de desapariciones. Ello obliga a la Corte a aplicar una valoracin de la prueba que tenga en cuenta este extremo y que, sin perjuicio de lo ya dicho, sea capaz de crear la conviccin de la verdad de los hechos alegados. 130. La prctica de los tribunales internacionales e internos demuestra que la prueba directa, ya sea testimonial o documental, no es la nica que puede legtimamente considerarse para fundar la sentencia. La prueba circunstancial, los indicios y las presunciones, pueden utilizarse, siempre que de ellos puedan inferirse conclusiones consistentes sobre los hechos. 131. La prueba indiciaria o presuntiva resulta de especial importancia cuando se trata de denuncias sobre la desaparicin, ya que esta forma de represin se caracteriza por procurar la supresin de todo elemento que permita comprobar el secuestro, el paradero y la suerte de las vctimas. 132. El procedimiento ante la Corte, como tribunal internacional que es, presenta particularidades y carcter propios por lo cual no le son aplicables, automticamente, todos los elementos de los procesos ante tribunales internos. 133. Esto, que es vlido en general en los procesos internacionales, lo es ms an en los referentes a la proteccin de los derechos humanos. 134. En efecto, la proteccin internacional de los derechos humanos no debe confundirse con la justicia penal. Los Estados no comparecen ante la Corte como sujetos de accin penal. El Derecho internacional de los derechos humanos no tiene por objeto imponer penas a las personas culpables de sus violaciones, sino amparar a las vctimas y disponer la reparacin de los daos
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Al igual que los procedimientos ante los tribunales internacionales de derechos humanos, la facultad de investigacin del artculo 97 constitucional no tiene por objeto imponer penas a las personas culpables de las violaciones alegadas sino traer a la luz hechos que, constituyan violaciones graves a los derechos fundamentales, a fin de lograr una reparacin para las vctimas, para lo cual es necesario allegarse de un cmulo de evidencia, con base en la cual razonablemente no puedan ser negadas. Por tanto, las pruebas no deben valorarse conforme a principios del proceso civil o penal, sino de acuerdo con los principios de la lgica y de la experiencia, a fin de que produzcan conviccin sobre los hechos materia de la averiguacin.70 Por mi parte, tengo una visin opuesta a la de la mayora, pues desde el momento en que tuvimos conocimiento en esta Suprema Corte de la solicitud presentada y, posteriormente, con la lectura de las conclusiones de la investigacin realizada por la Comisin designada por el Pleno de este Tribunal, no pude dejar de pensar en la siguiente historia.
que les hayan sido causados por los Estados responsables de tales acciones. 135. A diferencia del Derecho penal interno, en los procesos sobre violaciones de derechos humanos, la defensa del Estado no puede descansar sobre la imposibilidad del demandante de allegar pruebas que, en muchos casos, no pueden obtenerse sin la cooperacin del Estado. 136. Es el Estado quien tiene el control de los medios para aclarar hechos ocurridos dentro de su territorio. La Comisin, aunque tiene facultades para realizar investigaciones, en la prctica depende, para poder efectuarlas dentro de la jurisdiccin del Estado, de la cooperacin y de los medios que le proporcione el Gobierno. 137. Ya que el Gobierno solamente present algunas pruebas documentales relacionadas con sus objeciones preliminares pero no sobre el fondo, la Corte debe establecer sus conclusiones prescindiendo del valioso auxilio de una participacin ms activa de Honduras, que le hubiera significado, por lo dems, proveer adecuadamente a su defensa.
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Tales criterios de valoracin son los que rigen a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos segn el artculo 41 de su Ley, as como a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
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Eran vsperas de la Navidad de 2005. La juez Rosa Celia Prez acababa de dictar un auto de formal prisin en contra de Lydia Cacho. Una secretaria enlaz telefnicamente a dos personajes71: -Quibole, Kamel. -Qu pas mi gober precioso. Contina la conversacin: - Mi hroe, chingao. Cmo ests? - No, t eres el hroe de esta pelcula, pap - Pues ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a esta vieja cabrona. Le dije que aqu en Puebla se respeta la ley y aqu no hay impunidad y que aqu quien comete un delito se llama delincuente porque, que no se quiera hacer la vctima y que no quiera estar aprovechando para hacerse publicidad. Ya le mand un mensaje a ver cmo nos contesta. Pero es que nos ha estado jode y jode, entonces que se lleve tambin su coscorrn y que aprendan tambin otros cabrones y otras, que no voy a permitir esas cosas. - Yo s, pero estos cabrones siguen sacando mamadas y mamadas. Pero yo hice una declaracin. Fui a la televisin y ya sali tambin. - Pero en dnde, all en Mxico o ac en Puebla? - Aqu, que la iba a mandar a Mxico pero la pasaron aqu. Y yo en el Milenio le dije, si lo quieres leer en el de Mxico, le dije, pus al seor gobernador no le tembl la mano. - Claro, claro, no nos tiembla ni nos temblar.
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Publicada en el Peridico La Jornada el martes 14 de febrero de 2006.
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- Pinche bola de ratas. Qu han hecho? Qu asquerosidad es esto, eh? - Si, si, s, No, se sienten Dios en el poder. - As es. Yo te habl pus para darte las gracias de lo que hiciste. S que te met en un problema pero... - No'mbre, a m me gustan esos temas. Coincido contigo en que, jijos de la chingada, en esos temas... digo... no somos santos, desde luego, pero si alguien tiene pruebas que las presente. Y si no que se calle la boca. - Oye, pero en algo tan vergonzoso, mi distinguido. Porque es vergonzoso, verdad? - As es. - Y yo para darte un abrazo, te tengo aqu una botella bellsima de un coac que no s adnde te lo mando. - Pues a Casa Puebla. - Bueno, tengo una botella que te traje para mandrtela - rale, sale - S te la puedo mandar ah verdad? - S desde luego, desde luego
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- Yo te la quera dar personalmente, pero ests todo ocupado. - All mndamela - Yo te la mando - Ah o a Casa Aguayo, donde se te haga mas fcil - No, donde t me digas - Pues casa Aguayo, para echrmela - Te la vas a echar? - S, pues claro, luego, luego en navidad - Ta bien, pues entonces te voy a mandar dos, no una. - Sale, hecho mi Kamel - Te agradezco tu atencin, te mando yo un abrazo. T no vas a salir mi gober? - No aqu vamos a andar chambeando porque viene mi informe de gobierno, entonces hay que estar preparando el No es necesario citar autor ni ttulo de esta historia, porque es del dominio popular. Todo Mxico la conoce. Es ms, muchos celulares no suenan con
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timbres o campanitas, sino con esta conversacin. Todos escucharon esa conversacin, pero algunos opinaron que nosotros debamos taparnos los odos ante esa evidencia por algo que supuestamente dice la Constitucin. Y digo supuestamente, porque contrario a esas posturas, yo estimo que las grabaciones telefnicas que dieron origen a la investigacin, s podan y deban ser tomadas en cuenta en esta indagatoria, no slo por el reconocimiento que de ellas hizo el empresario involucrado, mediante desplegado en un peridico de circulacin nacional (El Universal de 19 de septiembre de 2006), sino porque la regla de exclusin probatoria contenida en el artculo 16, prrafos noveno y dcimo de la Constitucin Federal no cobra aplicacin tratndose de las investigaciones del artculo 97. El citado artculo seala que las comunicaciones privadas son inviolables y que las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en el propio precepto constitucional y en las leyes, sin lo cual carecern de todo valor probatorio. El concepto de valor probatorio, tal como se utiliza en el artculo 16 constitucional, tiene un contenido eminentemente procesal o adjetivo, del que cabe concluir que las intervenciones a las comunicaciones privadas no pueden ser utilizadas para probar hechos en procedimientos de naturaleza administrativa o jurisdiccional, pero s tratndose de las investigaciones del artculo 97 constitucional, cuyo objeto no es la adjudicacin de responsabilidades, sino la averiguacin de hechos que constituyan violaciones graves a las garantas individuales. De la exposicin de motivos de la reforma constitucional de 1996 por la cual se adicionaron los prrafos noveno y dcimo del artculo 16, se
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advierte que su objeto fue establecer los requisitos y condiciones bajo los cuales los datos obtenidos en las intervenciones a las comunicaciones privadas podran ser utilizados principalmente en los juicios penales.72 En tal sentido, si el objeto de la reforma fue sealar los requisitos para la utilizacin de intervenciones telefnicas en los procedimientos del orden penal, cabe concluir que la falta de tales requisitos provoca la exclusin de las pruebas dentro de dichos juicios, pero no en el marco de una indagatoria de las que prev el artculo 97 constitucional, cuya funcin no es la determinacin de responsabilidad alguna, sino el esclarecimiento de la verdad histrica, con el fin de resarcir moralmente al conjunto de la sociedad, reivindicar a las vctimas de la violacin, promover el deslinde de responsabilidades mediante los procedimientos conducentes, as como evitar que tales hechos se repitan en el futuro. En efecto, la facultad de investigacin del artculo 97 de la Constitucin Federal es, en esencia, una garanta del derecho a la verdad, tutelado, entre otros, en los artculos 6 y 133 en relacin con el 1.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Desde mi punto de vista, el derecho a la verdad, est plenamente protegido por la Constitucin, derivado de la obligacin estatal de proteger los derechos fundamentales y de la tutela jurisdiccional.
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Dice la exposicin de motivos: Por tal razn, hemos considerado conveniente proponer la adicin de un prrafo noveno al artculo 16 de la Constitucin, para regular expresamente las intervenciones de medias de comunicacin privada, corno la telefnica y telegrfica, entre otros, para que desde el plano constitucional se prevea posibilidad de su uso para ciertos fines relacionados sobre todo con la justicia penal
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El derecho a la verdad, como lo he sostenido en otras ocasiones, deriva directamente del principio de dignidad humana, en la medida en que el desconocimiento oficial de las violaciones graves de garantas es quiz una de las formas ms perversamente sutiles, pero no menos violenta, de afectar la conciencia y dignidad de los seres humanos. El procedimiento de investigacin del artculo 97 tiene como finalidad el conocimiento de hechos que, a partir de la evidencia acumulada, no puedan razonablemente negarse, de manera que la verdad histrica sea asumida por la sociedad y por el Estado mediante el esclarecimiento oficial de los hechos, con lo cual se les dice a las vctimas de violaciones graves de garantas, que su padecimiento no ha pasado desapercibido; que es conocido y reconocido con la intencin de contribuir a evitar que se repita en el futuro. En este marco de bsqueda de la verdad no exista motivo de ndole constitucional para excluir las grabaciones. Pero independientemente de ello, me parece que los indicios recabados por la Comisin Investigadora sustentan plenamente las conclusiones a que arriba el dictamen respecto a la violacin grave de garantas. Coincid plenamente con el Ministro Dictaminador, en el sentido de que existi concertacin entre autoridades con el objetivo de perjudicar a la periodista Lydia Cacho, en el que tuvo injerencia de manera directa el Gobernador del Estado de Puebla. Considero que la hiptesis derivada de las grabaciones dadas a conocer en los medios de comunicacin qued plenamente acreditada con la prueba circunstancial integrada mediante la concatenacin de diversas evidencias y de la actuacin del propio Gobernador. Dichos medios de conviccin se integran por el flujo de llamadas entre las partes involucradas, la demostrada
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intervencin en el operativo de detencin y traslado de una Jeep Liberty blanca cuya existencia fue negada por las autoridades estatales, as como diversas irregularidades que se dieron en la tramitacin de las actuaciones penales. Tambin es pertinente tomar en cuenta la conducta del Gobernador del Estado de Puebla dentro de la investigacin, pues segn se desprende de las constancias, de todas las personas que fueron citadas por la Comisin, fue el nico que compareci por escrito y, acogindose al artculo 20 constitucional en una investigacin que no es de carcter penal, se neg a responder verbalmente. En los escritos presentados nunca neg de manera categrica la veracidad de las grabaciones, sino que se limit a calificarlas con trminos vagos tales como supuestas, incluso seal que en caso de que fueran ciertas no podra drseles ningn valor probatorio, por no haber sido obtenidas previo cumplimiento de los requisitos legales. Adems, a sugerencia de sus abogados como se advierte de los videos de las diligencias-, interrumpi la toma de protesta de conducirse con verdad y, slo ante la reiteracin formulada por el Ministro director de la investigacin en el sentido de que rindiera dicha protesta, se vio acorralado y contest con un poco categrico desde luego, evadiendo la solemnidad que debe revestir dicha respuesta, en tanto que es la que vincula a quien la emite con las responsabilidades atribuibles a quienes declaran con falsedad. En amparo hemos dicho que no basta con protestar lo necesario, sino que son necesarias las palabras bajo protesta de decir verdad 73. De igual modo la
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PROTESTA DE DECIR VERDAD. ES UN REQUISITO FORMAL QUE DEBE MANIFESTARSE DE MANERA EXPRESA EN EL ESCRITO DE DEMANDA DE AMPARO, QUE NO PUEDE SER SUSTITUIDO POR LA EXPRESIN FINAL "PROTESTO LO NECESARIO" Y CUYA OMISIN PUEDE LLEVAR AL JUZGADOR DE AMPARO A TENER POR NO INTERPUESTA LA DEMANDA. Al sealar el artculo 116, fraccin IV de la Ley de Amparo, como requisito en la demanda, el relativo a que el quejoso manifieste "bajo protesta de decir verdad" los hechos o abstenciones que le consten y que constituyen los antecedentes del acto reclamado o fundamento de los conceptos de violacin, estableci, con este requisito legal, que no constituye una frmula sacramental o solemne, la obligacin a cargo del quejoso
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Constitucin en los artculos 87 y 97 establece las palabras exactas que deben pronunciar el Presidente de la Repblica y los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin cuando toman protesta, frmula que es seguida en diversos ordenamientos secundarios y que constituye una prctica forense, una costumbre judicial: siempre que se declara ante una autoridad se contesta s protesto y no con cualquier afirmativa. En relacin con el valor que se da a este tipo de conducta, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha sealado lo siguiente: 138. () en virtud del principio de que, salvo en la materia penal [que no tiene que ver en el presente caso ] el silencio del demandado o su contestacin elusiva o ambigua pueden interpretarse como aceptacin de los hechos de la demanda, por lo menos mientras lo contrario no aparezca de los autos o no resulte de la conviccin judicial.74 Adems, el dictamen en que se valor la investigacin realizada por la Comisin designada por este Pleno no dejaba lugar a dudas sobre la gravedad de las violaciones a las garantas de Lydia Cacho. La accin concertada de las autoridades estatales bajo el influjo del Gobernador provoc un efecto amedrentador sobre la libertad de expresin,
de manifestar que su relato de hechos lo hace con sujecin a la verdad. Ahora bien, la omisin de esa declaracin, puede llevar al juzgador a tener por no interpuesta la demanda, en caso de que el solicitante del amparo no llene ese requisito cuando sea prevenido para ello, de conformidad con el artculo 146 de la Ley de Amparo. De igual forma, el hecho de que, aun habiendo realizado la protesta de decir verdad, el quejoso incurra en falsedad, lo hace acreedor a las sanciones privativas de libertad o pecuniarias, establecidas en el artculo 211 de la Ley de Amparo. De ah que la frase "Protesto lo necesario", que aparece comnmente al final de una demanda, como expresin de cortesa y que deja ver que el ocursante manifiesta a la autoridad sus respetos, atenciones y consideraciones no puede ser utilizada en sustitucin de la protesta de decir verdad, establecido como requisito en la demanda de amparo, ya que ambas expresiones tienen contenidos y finalidades distintas. (Novena poca, Pleno, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo X, Noviembre de 1999, tesis P./J. 127/99, pgina 32.) 74 Caso Velsquez Rodrguez, etapa de fondo 29 de julio de 1988.
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pretendiendo acallar la emisin de informacin sobre asuntos de inters pblico como son las redes de pederastia. En efecto, el libro Los Demonios del Edn: el poder que protege la pornografa infantil implicaba el ejercicio del derecho a la libertad de pensamiento y de expresin de la citada periodista, a la vez que fomentaba la dimensin social de dicho derecho mediante el acceso de los lectores a la informacin contenida en el libro y a las referidas opiniones e ideas vertidas por Lydia Cacho, lo que exiga el mayor margen de tolerancia frente a tales afirmaciones y apreciaciones, porque fueron vertidas en el marco de un debate sobre cuestiones de claro inters pblico. Lejos de ello, los tipos penales de difamacin y calumnias fueron utilizados y manipulados con el fin de castigar la publicacin de un libro relacionado con presuntas actividades ilcitas, lo que constituye un medio de restriccin a la libertad de expresin que trascendi de la esfera de Lydia Cacho por el efecto inhibidor que produjo en los periodistas y en la sociedad 75, lo que en la doctrina norteamericana se conoce como el chilling effect. Cuntos periodistas se abstendrn de publicar libros por temor a una represalia como la que sufri la citada periodista, mxime viendo que a casi dos aos de los sucesos los responsables siguen impunes? Es algo que nunca sabremos y por ello es una tragedia para la libertad de expresin. Tambin qued probado que Lydia Cacho fue objeto de tortura psicolgica, ya que el traslado entre Cancn y Puebla se llev a cabo en condiciones encaminadas a infundir temor por su integridad fsica y angustia. En la sentencia de 7 de septiembre de 2004, recada al caso Tibi vs. Ecuador, la Corte Interamericana de Derechos Humanos sostuvo:
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Ver casos Herrera Ulloa, Palamara Iribarne y Ricardo Canese, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
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143. Existe un rgimen jurdico internacional de prohibicin absoluta de todas las formas de tortura, tanto fsica como psicolgica, rgimen que pertenece hoy da al dominio del ius cogens76. La prohibicin de la tortura es completa e inderogable, aun en las circunstancias ms difciles, tales como guerra, amenaza de guerra, lucha contra el terrorismo y cualesquiera otros delitos, estado de sitio o de emergencia, conmocin o conflicto interior, suspensin de garantas constitucionales, inestabilidad poltica interna u otras emergencias o calamidades pblicas77. () 147. Este Tribunal ha establecido que una persona ilegalmente detenida se encuentra en una situacin agravada de vulnerabilidad, de la cual surge un riesgo cierto de que se le vulneren otros derechos, como el derecho a la integridad fsica y a ser tratada con dignidad78. Asimismo, se ha reconocido que las amenazas y el peligro real de someter a una persona a lesiones fsicas produce, en determinadas circunstancias, una angustia moral de tal grado que puede ser considerada tortura psicolgica.79 La periodista fue torturada psicolgicamente como se advierte de los siguientes hechos:
76
Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 8, prr. 112; y Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 92. 77 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 8, prr. 111; Caso Maritza Urrutia. supra nota 8, prr. 89; y Caso Cantoral Benavides, supra nota 139, prr. 95. 78 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 8, prr. 108; Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 87; y Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 3, prr. 96.
79
Cfr. Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 92; y Caso Cantoral Benavides, supra nota 139, prr. 102.
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1) Fue detenida ilegalmente, pues no se le mostr la orden de aprehensin a pesar de que la misma fue solicitada por ella y por sus colaboradores, como obliga un deber mnimo de legalidad. 2) La aprehensin fue realizada por hombres. Estuvo a su disposicin durante veinte horas, sin ser acompaada por una mujer durante el azaroso trayecto. Con respecto al tratamiento que deben recibir las mujeres detenidas o arrestadas, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha sealado que no deben sufrir discriminacin, y deben ser protegidas de todas las formas de violencia o explotacin . Asimismo, ha indicado que las detenidas deben ser supervisadas y revisadas por oficiales femeninas80. El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha sealado que dicha discriminacin incluye la violencia basada en el sexo, es decir, la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada, y que abarca actos que infligen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas de cometer esos actos, coaccin y otras formas de privacin de la libertad81. Tan impropio fue este actuar que, con el fin de dar una apariencia de legalidad, en la caseta La Esperanza, en los lmites entre Puebla y Veracruz, los agentes que trasladaron a Lydia Cacho, se cambiaron por dos agentes policiales femeninas, quienes finalmente la entregaron.
80
Cfr. O.N.U., Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos , Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977, prrs. 23 y 53. 81 Cfr. O.N.U., Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, 11 perodo de sesiones. Recomendacin general 19 La violencia contra la mujer. Doc. HRI/GEN/1/Rev. 1at84 (1994), prr. 6.
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3) Para abonar al estado de incertidumbre y temor por su integridad fsica, en el operativo intervino una intimidante camioneta Jeep Liberty color blanco, la cual sigui al automvil en el que fue realizado el traslado de la periodista, y cuya existencia fue negada tajantemente por las autoridades del Estado de Puebla, pero qued plenamente acreditada en el dictamen, con los videos de las casetas de peaje. 4) En la audiencia testimonial ante la Comisin investigadora, la periodista, manifest la forma en que le permitan realizar los agentes policiales las llamadas telefnicas. Dijo: el agente Montao, una de las formas en las que me gener una de las angustias ms, ms fuertes durante el viaje, es: me deca: quiere hablar con alguien? y yo le deca: s, por favor, entonces me deca: dgame el nmero, yo le deca el nmero, y finga que me iba a dar el telfono y se rea y colgaba, eso lo hizo varias veces, con varios nmeros y me parece era parte como de esta necesidad de infligirme mucha mayor angustia no? y adems, supongo yo que se puede corroborar, lo dije a las fiscalas, por el tiempo de esas, de que entraron esas llamadas y colgaron no?, al centro de atencin, etctera, todo eso consta en mis declaraciones en la fiscala para mujeres me queda muy claro que eso fue una parte importante de un poco de esta manera de agredirme y de hacerme sentir que podra tener la posibilidad de comunicarme, y al final no permitrmelo no?, para m es importante. Esta es la escena: una mujer fue aprehendida por ocho hombres; sin mostrrsele orden de aprehensin; trasladada en automvil durante veinte
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horas escoltada por hombres, de noche, seguida por una Jeep Liberty, acciones que, como seal el ponente en el dictamen, necesariamente produjeron en la periodista Lydia Cacho temor por su vida. En relacin con la tortura, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en la Recomendacin General nmero 10 de 17 de noviembre de 2005, afirm: El torturador aspira a destruir la idea de la vctima, de que tiene sus races en una familia y una sociedad como ser humano con sus ensueos, sus esperanzas y sus aspiraciones de futuro. Al deshumanizar y quebrar la voluntad de su vctima, el torturador crea un ejemplo aterrorizador para todos aquellos que despus se pongan en contacto con ella. De esta forma, la tortura puede quebrar o daar la voluntad y la coherencia de comunidades enteras. A m me parece que esto es lo que se trat de hacer con el coscorrn que se asest a la periodista. Para m es indudable la tortura psicolgica a la que fue sometida, y qued plenamente acreditado en el dictamen sometido a la discusin del Pleno de la Suprema Corte. Estas violaciones a los derechos fundamentales de la periodista y que trascienden a su persona, por los graves efectos que seguramente tendrn en la sociedad para la libertad de expresin, no son atribuibles a funcionarios de nivel medio actuando solos, como se sugiri en la discusin del asunto, no es sostenible la tesis de los violadores solitarios de derechos humanos. Desde el derecho romano se reconoce la actio adversus nautas, caupones et stabularios, segn la cual los superiores responden por las acciones de los
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inferiores, principio que reconoce nuestra Constitucin y que ha sido desarrollado jurisprudencialmente por la Suprema Corte, criterios que aplicamos todos los das tanto en el juicio de amparo como en controversias constitucionales, donde las actuaciones del inferior se atribuyen al superior jerrquico. De igual forma, en el derecho internacional se ha sustentado la teora de la responsabilidad por mando, conforme a la cual los superiores son los arquitectos del sistema, esto es, son los autores intelectuales de las acciones de sus inferiores. Este criterio ha sido utilizado en los tribunales de Nuremberg, Tokio y en los Tribunales Especiales de Ruanda y de la Ex Yugoslavia. El Estatuto de la Corte Penal Internacional, para cuya aceptacin fue necesario reformar nuestra Constitucin, lo que le da un especial valor, contiene el Principio de Responsabilidad y Control de los Jefes respecto de sus subordinados. De acuerdo a lo que dispone el artculo 28 del Estatuto, los jefes responden por los actos de sus subordinados, sin perjuicio de otras que puedan afectarles personalmente, en casos de responsabilidad directa en las rdenes y su ejecucin o simplemente si se evidenciara falta de control sobre los que estn bajo mando. Asimismo, el artculo 25 del citado Estatuto, distingue y reconoce tres forma de autora; directa o inmediata (por s solo), coautora (con otro) y autora medita (por conducto de otro). Creo que estos principios jurdicos universalmente aceptados le dan un gran peso a las llamadas que salieron de la oficina del secretario particular del gobernador, pues debemos preguntarnos Qu secretario particular acta de motu proprio en un caso tan grave?
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Por ello, estoy convencido de que la resolucin de la Suprema Corte debi ser condenatoria, siendo irrelevante para ello, que la mayora de los Ministros ha considerado que no es posible imprimir ningn otro efecto ms que la mera declaracin82 -ya que mi propuesta de hacer recomendaciones a las autoridades competentes con base en la autoridad moral de este Tribunal, qued en voto de minora-, pues en casos de esta naturaleza, que por su gravedad despiertan tal indignacin social, no es necesario que al menos haya voces de reproche que exijan se haga justicia?
MINISTRO GENARO DAVID GNGORA PIMENTEL
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Aspecto que por supuesto no compartimos pues como qued asentado en el voto de minora que formulamos el Ministro Juan N. Silva Meza y el autor, consideramos que gracias a la auctoritas de que goza este Tribunal es posible hacer recomendaciones a las autoridades competentes para que medidas, para ello propuse de manera enunciativa las siguientes: a) La instauracin de juicio poltico, conforme al artculo 110 de la Norma Fundamental, en contra de las autoridades responsables de la violacin. b) La desaparicin de poderes en alguna entidad federativa, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 76, fraccin V, de la Constitucin Federal. c) La suspensin o desaparicin de ayuntamientos o bien la suspensin o revocacin del mandato de alguno de sus miembros, conforme a la fraccin I del artculo 115 constitucional. d) La remocin del Jefe de Gobierno, de acuerdo con el artculo 122, Base Segunda, fraccin I, constitucional. e) La restitutio in integrum restitucin ntegra del derecho, tratndose de afectacin a la libertad o a la propiedad. f) La indemnizacin a las vctimas o a sus deudos. g) La satisfaccin, esto es, la adopcin de medidas para impedir que se repita la violacin, como puede ser la reforma o derogacin de leyes, la investigacin y castigo por parte de las autoridades competentes, la ubicacin y entrega de restos, en los casos desaparicin o asesinato. h) La reivindicacin de la memoria, esto es, la realizacin de actos simblicos que otorguen sentido nacional a la reparacin, entre las que se puede incluir la institucin del da en que se cometi la violacin como de luto nacional, la construccin de monumentos a las vctimas, la nomenclatura de calles con los nombres de las vctimas. i) El reconocimiento, la aceptacin de la responsabilidad y la peticin de perdn por parte del Jefe del Estado mexicano. Algunas de estas medidas son utilizadas por Tribunales internacionales que tienen como misin la tutela de derechos humanos, tales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
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VOTO PARTICULAR QUE FORMULA EL MINISTRO JUAN N. SILVA MEZA, EN LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006, INTEGRADO CON MOTIVO DE LAS SOLICITUDES FORMULADAS POR LAS CMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN, PARA INVESTIGAR VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES EN PERJUICIO DE LA PERIODISTA LYDIA MARA CACHO RIBEIRO.
Como me pronunci en las sesiones respectivas, en congruencia con el Dictamen que somet a la consideracin del Tribunal Pleno, no comparto la conclusin mayoritaria que seala que no era materia de la investigacin constitucional el problema de pederastia y pornografa infantil, y, adems, que las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora no demuestran la existencia de violaciones graves de garantas individuales en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. En cuanto al primer aspecto, cabe precisar que el hecho de que la mayora determinara que la pederastia y la pornografa infantil no formaba parte del mandato que el Tribunal Pleno dio a la Comisin Investigadora, constituye una violacin al principio de cosa juzgada que debe salvaguardar las razones que se dieron para justificar el ejercicio de la facultad de investigacin, siendo una de ellas el que, en trminos de lo que expusieron las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, los actos posiblemente violatorios en forma grave de garantas de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se derivan de su denuncia respecto de la existencia de una red de pederastia y pornografa infantil. Recordemos que esto fue lo que motiv que la Suprema Corte interviniera en el caso en trminos
de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. A foja 56 de la resolucin mayoritaria, se concluye, sin mayor justificacin, lo siguiente: este Tribunal Pleno determin que la investigacin no comprenda la determinacin, de manera general, de la posible existencia de redes de pornografa y pederastia infantiles, como un problema de Estado, sino que la indagatoria deba centrarse en establecer si se violaron garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Esa conclusin es desacertada y viola el principio de cosa juzgada, pues desconoce, como dije, los motivos que justificaron el ejercicio de la facultad constitucional. Al respecto, cabe recordar la ejecutoria de dieciocho de abril de dos mil seis: (ii) que las conductas denunciadas en tal obra se vinculan con la revelacin de redes de pederastia y pornografa infantil, lo que en su contexto, de ser cierto, no poda calificarse sino como deleznable y repudiable, y de lo ms atentatorio contra los derechos de la niez mexicana. Lo anterior se refuerza con el inters de las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, quienes instaron a la Suprema Corte para que investigara el por qu y con qu fin se
dieron esos hechos (como se justific suficientemente tanto en el informe preliminar como en el Dictamen sometidos a la consideracin del Tribunal Pleno, y cuyas razones son omitidas por completo en la resolucin mayoritaria). Al analizar la Cmara de Senadores la problemtica derivada de ese conflicto, hizo una excitativa a todas las autoridades que tienen competencia para abordar el problema de la explotacin sexual infantil, para que intervinieran en el marco de sus atribuciones, y entre ellas, solicit a esta Suprema Corte la intervencin en trminos del artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Federal. Es decir, las razones subyacentes que motivaron a que se exhortara a todas las instituciones, fue la gravedad y magnitud del dao que se adverta en la niez mexicana por el abuso sexual al que se ve expuesta y que al ser denunciada, en lugar de establecer mecanismos adecuados para combatirla, se produjo un nimo vengativo en contra del denunciante con la participacin de instancias gubernamentales de alto nivel, entre ellos el gobernador del Estado de Puebla. Todas esas razones, que justificaron el trabajo de la Comisin Investigadora, no fueron tomadas en cuenta por la mayora, no obstante que para determinar que el mandato no comprenda la investigacin de ese tema, era obligado que se superaran las razones que dio tanto la Comisin Investigadora en su informe, como el suscrito en el Dictamen, ya que se basaban en las resoluciones precedentes del Tribunal Pleno, en la que sostuvo, se reitera, que una de las razones que daban mrito al asunto para que la Suprema Corte
ejerciera la facultad de investigacin, era precisamente la posibilidad de que la estrategia estatal para violar gravemente garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, tuviera su origen en la denuncia de redes de pederastia y pornografa infantil, delitos considerados en ese momento por el Tribunal Pleno como deleznables y atentatorios de la niez mexicana. Al respecto, la mayora opt por emitir un pronunciamiento dogmtico, no obstante la importancia del tema y la obligacin que este Alto Tribunal tiene, de que sus resoluciones estn apoyadas con una argumentacin suficiente que comprenda el anlisis de todos los tpicos que engloban cada asunto. Si la mayora hubiera enfrentado todos los aspectos destacados, no hubiera encontrado argumento vlido para sostener esa conclusin, pues se habra topado con el pronunciamiento expreso del Tribunal Pleno, en su ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete, en la que determin que el mandato de la Comisin Investigadora se centrara fundamentalmente en la averiguacin de la existencia o no de un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; y que, en su caso, si con motivo de esa indagatoria surga la existencia de hechos o situaciones diversas pero directamente relacionados con ella que pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales, podan ser considerados en la investigacin. A qu se refiri el Pleno cuando contempl la posibilidad de que se tomaran en cuenta violaciones diversas a la existencia del
concierto de las autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Cacho?, qu lo motiv a hacer una precisin en ese sentido? La respuesta a esas preguntas necesariamente nos lleva a concluir que esa precisin obedeci a alguna problemtica relacionada con el concierto de autoridades, misma que el Tribunal Pleno observ en su momento y que no quiso dejar fuera de la investigacin. De hecho, la investigacin, por el contexto en que se dio la violacin y por el pronunciamiento expreso de la Suprema Corte al ejercer la facultad de investigacin, no poda ms que enfocarse hacia la posible existencia del problema de pederastia y pornografa infantil. Por todo ello, reitero el punto de vista que expres desde el momento en que la Comisin a mi cargo inici la investigacin: era fundamental investigar y pronunciarse sobre la existencia de redes de pederastia y pornografa infantil, cuya denuncia por la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro motiv el concierto de diversas autoridades para afectarla, en satisfaccin del nimo vengativo de un particular, ya que ese problema resulta ser una problemtica de Estado que no puede soslayarse por el Tribunal Constitucional, garante de la regularidad de nuestra Carta Magna. La Comisin Investigadora cumpli su parte, no as la mayora, que determin, sin ms, eliminar ese tema del pronunciamiento del Tribunal Pleno. La decisin mayoritaria revela una visin restringida del objeto de la intervencin de la Suprema Corte en este tipo de asuntos, pues si
desconocemos el contexto en el que se presentan las violaciones graves de garantas individuales, las investigaciones se concretarn a conocer si existieron o no dichas violaciones, soslayando el por qu se dan estas violaciones, no obstante la importancia que tiene para la sociedad el conocimiento de esos hechos, adems de que con ello se elimina todo efecto preventivo que pudiera derivar del pronunciamiento de la Suprema Corte, porque el hecho de que se esclarezca el porqu del actuar arbitrario de agentes del Estado, sin duda prevendra abusos futuros, ya que quien ejerce el poder estatal sabra que en caso de que los fines de ste se desvirtuaran, correra el riesgo de ser evidenciado por la intervencin del ms alto Tribunal del pas. Por tanto, el Pleno debi considerar al pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales, la investigacin practicada respecto de la existencia de redes de pederastia y pornografa infantil, ya que se trata de un problema de Estado, a cuya solucin, sin duda, abonaran las excitativas a las autoridades competentes, para que en ejercicio de sus facultades y obligaciones constitucionales y legales, emitieran las leyes y medidas legales y administrativas necesarias para combatir y enfrentar esa problemtica, en beneficio de la niez mexicana. En conclusin, no comparto el criterio de la mayora, por trastocar el principio de cosa juzgada al excluir del pronunciamiento el tema de la pederastia y la pornografa infantil, cuando su posible existencia fue una de las razones que motivaron el ejercicio de la facultad de investigacin; pero, adems, porque ello implica desconocer una problemtica cuya gravedad se refleja de las pruebas obtenidas por la Comisin Investigadora, lo que deba motivar al
Tribunal Constitucional, como garante de la regularidad constitucional, a hacer un pronunciamiento especfico, a fin de que el problema se atendiera por las autoridades competentes. En efecto, este Alto Tribunal debi levantar la voz para exhortar a todas las autoridades competentes para que ejercieran sus facultades para atender el problema, por la gravedad de los hechos derivados de la investigacin constitucional, que se refleja, en sntesis, de lo siguiente: En la investigacin constitucional se obtuvo informacin de las instituciones pblicas y privadas de los Estados de Puebla, Quintana Roo, algunas del Distrito Federal, y otra de Jalisco, a quienes se les solicit informacin relacionada con averiguaciones previas y procesos relativos a redes de pederastia, delitos sexuales cometidos en contra de menores, delitos de explotacin de menores y pornografa infantil. En cumplimiento a las solicitudes, reportaron un total de 9,085 (nueve mil ochenta y cinco) casos relacionados con tales actividades. El Coordinador General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Seguridad Pblica, inform que existe en sus registros la cantidad de 3,513 (tres mil quinientos trece) rdenes de captura o citaciones, giradas por autoridades jurisdiccionales por diversos delitos de ndole sexual cometidos en agravio de menores de edad; as como 2,075 (dos mil setenta y cinco) personas registradas con el carcter de indiciado, procesado o sentenciado en asuntos de carcter sexual cometidos en agravio de menores de edad, distintas de las mencionadas en el primer concepto referido en este prrafo. La titular de la Fiscala Especializada para la atencin de los delitos que atentan contra la libertad sexual y su normal desarrollo y contra la moral pblica, de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, residente en el municipio de Benito Jurez, Cancn, Quintana Roo, report la cantidad de 1595 (mil quinientas noventa y cinco) averiguaciones previas iniciadas respecto de delitos sexuales cometidos en agravio de menores, tan solo durante el perodo comprendido del veintids de febrero de dos mil cuatro, al treinta y uno de marzo de dos mil siete.
La Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, inform la cantidad de 950 (novecientas cincuenta) averiguaciones previas registradas durante los aos dos mil cinco al veintitrs de marzo de dos mil siete, por delitos sexuales cometidos en agravio de menores de edad. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, proporcion copia certificada de 580 (quinientos ochenta) procesos jurisdiccionales instaurados en relacin con delitos sexuales cometidos en agravio de personas menores de edad. El Procurador General de la Repblica, proporcion copia certificada de 79 (setenta y nueve) expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en agravio de menores, as como la cantidad de 240 (doscientos cuarenta) averiguaciones previas y registros de delitos sexuales cometidos en contra de menores de edad. Informacin que a su vez, le fue proporcionada por los Delegados de esa Procuradura en las diferentes entidades federativas. La Directora del Centro Especializado en Atencin Integral a Vctimas de Explotacin Sexual Comercial Infantil (CAIVESCI) en Jalisco, remiti veinticinco expedientes relativos a menores vctimas de abuso sexual que se atienden en esa institucin. El Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, remiti dieciocho expedientes relativos a quejas relativas a delitos sexuales cometidos contra menores. El Delegado de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Benito Jurez, Quintana Roo, proporcion diecisis expedientes de menores que se encuentran bajo su resguardo y en situacin de riesgo, quince de ellas por abuso sexual y una por explotacin sexual comercial infantil. El Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, remiti siete expedientes relativos a quejas interpuestas en asuntos relacionados con abuso sexual de menores de edad. Finalmente, la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo, remiti el expediente de la causa penal 387/2006, del Juzgado Segundo Penal de Chetumal, Quintana Roo. Ahora bien, el estudio de la muestra de ochocientos setenta y siete expedientes, revel los siguientes hechos: los menores de edad son vctimas de delitos de ndole sexual como violacin, corrupcin de menores, violacin
equiparada, ataques al pudor, estupro, abusos deshonestos, algunos con consecuencias irreparables; en su gran mayora las agresiones se presentan de manera reiterada o mltiple; el delito se comete, en la generalidad, por un familiar; el Ministerio Pblico no proporciona atencin mdica ni psicolgica a la vctima, pues se limita a gestionar dictmenes iniciales, en los que no obstante se evidencia el dao sufrido y se propone atencin al menor, no se le da seguimiento; se giran rdenes de captura o citacin a los agresores y no se cumplimentan; en algunos casos los menores son careados con su agresor; la autoridad jurisdiccional no dispone medidas para que se les brinde atencin mdica y psicolgica a los menores; la autoridad jurisdiccional en ocasiones es insensible a la problemtica, pues exige a los menores afectados circunstancias de ejecucin del delito (modo, tiempo, lugar, particularidades), y de no hacerlo, con base en imprecisiones, estima que no se acredit el delito, sin mayor esfuerzo de llegar al conocimiento de la verdad. En forma preponderante se evidenci que la institucin del Ministerio Pblico desatiende el mandato constitucional contenido en el artculo 20, inciso B), fraccin III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en tanto que de las certificaciones secretariales relacionadas con el anlisis de los expedientes, se advierte que la gran mayora de las averiguaciones previas y causas penales analizadas no se proporcion atencin mdica y psicolgica a los menores que fueron vctimas de algn tipo de abuso sexual, a pesar de que en casi todos consta un dictamen mdico y otro psicolgico que revelaron la necesidad de atencin de la vctima, la que, reitrese, no se le proporcion por el Estado. La Comisin Investigadora rese algunos expedientes que le llamaron la atencin por las circunstancias particulares en que se cometi el ilcito y sus consecuencias: 1) Una menor de dos aos de edad, fue violada por su padre, con la complacencia de su madre; a consecuencia del abuso, la menor enferm. Empero, por temor de los padres a que se descubriera el abuso del que fue objeto la pequea, le negaron el acceso a la atencin mdica, lo que motiv que la menor perdiera la vida. 2) Una menor de cinco aos de edad, fue privada de su libertad por cinco sujetos; dos de ellos la violaron; posteriormente la golpearon con un bat en reiteradas ocasiones, provocndole la muerte. Finalmente, quemaron el cuerpo con gasolina. El proceso sigue en trmite. La averiguacin previa se inici el diecisis de marzo de dos mil tres.
3) Dos menores de dos y cinco aos de edad, respectivamente, fueron abusadas en reiteradas ocasiones por un familiar. La ms pequea falleci a consecuencia de las agresiones sufridas. El proceso sigue en trmite, la averiguacin previa inici el once de octubre de dos mil seis. 4) Una menor de trece aos fue violada en mltiples ocasiones por su padre. Como consecuencia result un embarazo; el padre tir al recin nacido a una letrina. Fue condenado a veintisiete aos, seis meses de prisin y a la reparacin del dao moral por seiscientos das de salario mnimo vigente en la poca y regin de los hechos. Sin embargo, a la menor ningn tratamiento mdico ni psicolgico se le brind. 5) Una menor de once aos, es vctima de abuso sexual desde que tena nueve aos de edad, por parte de su padre, quien para que no dijera nada al respecto, le aplicaba descargas elctricas con un cable que le amarraba en un dedo. Castigo que le impuso en mltiples ocasiones desde que tena la edad de seis aos. El proceso sigue en trmite, la averiguacin previa inici el seis de abril de dos mil cinco. La menor no recibi atencin de ninguna especie. As, la investigacin constitucional revel que los menores involucrados fueron vctimas, en forma grave y alarmante, de abuso sexual. Es particularmente grave que, en la mayora de los casos analizados, el agresor es miembro de la familia de la vctima. Ms alarmante an, en ocasiones, es que la propia madre obligue a sus descendientes a permitir el abuso sexual por parte de la pareja de aqulla. Tambin es alarmante la falta de atencin integral por parte de las autoridades o la insuficiencia de la existente para atender a las vctimas. De todos los expedientes analizados se advierte que en su mayora el agresor es un miembro de la propia familia del menor agredido o alguien quien tiene influencia sobre el menor y que goza de su confianza. Esto obliga al Estado a atender a los menores vctimas y vigilar su entorno. El abuso, que en la mayora de las ocasiones se presenta de manera reiterada o mltiple, no se denuncia por la vctima quien, por su edad o no est capacitada para comprender el hecho o teme a las amenazas proferidas por su agresor. Esto tambin obliga al Estado a intervenir y su omisin permite que las agresiones se reiteren incluso por aos. Adems, puesto que la mayora de los menores abusados se encuentran en hogares donde los padres no estn en aptitud de cumplir con su obligacin de proporcionar un sano desarrollo integral, es lamentable que el Estado no intervenga y que se advierta una indiferencia total en este tema.
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En efecto, el anlisis revela que, particularmente en los Estados de Puebla y Quintana Roo, en la fase de averiguacin previa no existe atencin mdica especializada, no existe tratamiento psicolgico ni para la vctima ni para los familiares que, en su conjunto, sufren el dao psicolgico, lo cual, entre otras cosas, hace nugatoria la garanta individual contenida en el artculo 4 constitucional, relativa al derecho de los nios de obtener la satisfaccin de todas sus necesidades para lograr su desarrollo integral. Por otro lado, como un indicador de la gravedad de este problema, el Coordinador General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Seguridad Pblica, inform de la existencia de 3,513 (tres mil quinientos trece) rdenes de captura o citacin giradas por autoridades jurisdiccionales por diversos delitos cometidos en agravio de menores de edad y del registro de 2,075 (dos mil setenta y cinco) personas que tienen el carcter de indiciado, procesado o sentenciado en relacin con delitos sexuales cometidos en agravio de personas menores de edad. Lo ms alarmante del anlisis de los expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en agravio de menores de edad, es el dato consistente en que se da mayor atencin o prevalencia a los derechos del presunto responsable que a los de la vctima. En efecto, durante la fase procesal, resulta alarmante descubrir la insensibilidad de ciertos juzgadores. En treinta casos especficos (cuando uno es mucho, en opinin del que dictamina), se oblig a carear a las vctimas con sus agresores, lo que refleja, sin duda, una grave violacin al derecho que para la vctima consagra el artculo 20, fraccin V, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la necesidad de establecer tribunales especializados de atencin exclusiva a vctimas menores de edad. Al respecto, basta destacar un ejemplo en el cual se neg la orden de aprehensin del presunto responsable. En el expediente identificado como Anexo 97, del expediente 6-32, el razonamiento toral del juzgador para negar la orden de aprehensin, en un proceso en el que el menor agraviado, de ocho aos de edad, haba sido abusado, en reiteradas ocasiones por dos de sus tos, fue en el sentido de que era imposible determinar circunstancias de tiempo, modo y lugar de la agresin sexual y que la denuncia del menor y su padre carece de los calificativos de verosimilitud, precisin, credibilidad y congruencia. Lo anterior, a pesar de que, de acuerdo con el dictamen mdico en el asunto revel que s hubo agresin sexual. Como se ve, la actuacin de ciertos juzgadores desatiende el principio del inters superior de la infancia consagrado en los artculos 4 de la Ley Federal sobre derechos del Nio y en la Convencin de los Derechos de los nios,
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pues no se dirige a procurar, primordialmente, los cuidados y la asistencia que requieren los menores para lograr un crecimiento y un desarrollo plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y social. Esto hace an ms relevante la necesaria creacin de juzgados y tribunales especializados en la materia. En especial porque, por otro lado, no existe la posibilidad de intervenir en el proceso, por no tener la calidad de parte, ni los ascendientes del menor ofendido, ni sus asesores. Asimismo, el anlisis de las ochocientas setenta y siete hojas de anlisis sobre violacin de derechos fundamentales en perjuicio de menores de edad que realizaron los Secretarios de la Comisin Investigadora, revel que, por lo general, durante el proceso no se brind ayuda psicolgica a la vctima, ni se le dio seguimiento para conocer su estado de salud, adems de que la reparacin del dao es exiga. En el mismo sentido destaca que con posterioridad a la sentencia, tampoco se advierte compromiso de las instituciones de justicia para velar por los derechos de las vctimas. Al respecto se advirti que, aunque las leyes procesales no establecen claramente tales obligaciones, en lo esencial indican que debe velarse por los derechos fundamentales de los menores, conforme a los tratados y leyes protectoras de los nios. En otro aspecto, la investigacin relacionada con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia tambin revel desatencin respecto de la situacin que guardan los menores. Al respecto, la Directora de Proteccin a la Infancia, Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, ante el cuestionamiento de la Comisin Investigadora respecto de la atencin que se brinda a los menores vctimas de delitos sexuales, refiri que conoce poco al respecto porque la institucin a su cargo no lleva ese tipo de asuntos. De acuerdo con la declaracin rendida por la propia Directora General de Proteccin a la Infancia, Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, su intervencin se concreta a brindar asesoras y a elaborar programas rectores de las polticas de asistencia social. La investigacin tambin revel que el trato en los rganos de imparticin y procuracin de justicia no es digno, pues el personal especializado es inexistente o insuficiente y que no se cuenta con recursos materiales que
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permitiran brindar una atencin de calidad, tal como se demuestra con el video de la inspeccin realizada a la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, con residencia en el municipio de Benito Jurez, Cancn Quintana Roo, mismo que obra en el expediente. En esos trminos, la garanta constitucional de desarrollo integral de los nios, no puede considerarse cumplida en los menores que son abusados sexualmente si no se tiene una adecuada supervisin de su salud, problema que redunda en un problema de salud pblica puesto que, segn algunos especialistas, hace proclives a las vctimas del delito a convertirse ellas mismas en agresores sexuales. Los datos obtenidos por los secretarios de la Comisin Investigadora, concatenados con las declaraciones de quienes tienen la obligacin de velar por la proteccin de los derechos de los nios, evidencia la certeza del tema fundamental que motiv a las Cmaras del Congreso de la Unin, es decir, el relativo al abuso sexual del que son objeto los menores. La desatencin por parte de las autoridades a los menores que son vctimas de abusos de carcter sexual, es alarmante y debi calificarse por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sin lugar a dudas, de grave violacin de derechos fundamentales tutelados a favor de los menores.
Cabe sealar que esta posicin es congruente con la que difundi el relator especial de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre venta de nios, prostitucin y pornografa infantil, de quince de mayo de dos mil siete, en la que expuso que la explotacin sexual infantil constituye hoy un grave problema que es necesario encarar, con una nueva batera de polticas pblicas y programas de intervencin y asistencia social innovadoras y creativas. El relator especial sugiere en su reporte que es necesario distribuir nuevas tareas y responsabilidades entre el Estado y la sociedad para atender este problema.
Es comprensible que en un Estado Constitucional de Derecho, su Tribunal Constitucional sea indiferente ante una problemtica como la que revela el resultado de la investigacin? Por supuesto que no, pues los datos sealados revelan el grave problema que afecta a la niez mexicana. Cuando los integrantes de este Pleno protestamos el cargo ante el Senado de la Repblica, nos comprometimos a respetar y hacer respetar los derechos que la Constitucin Federal protege, de ah que no pueda compartir el criterio formalista de la mayora, al excluir de la investigacin ese aspecto trascendente, porque el mismo
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demuestra un desinters que se opone a la regularidad constitucional. En ese orden, insisto en que el Tribunal Pleno debi pronunciarse sobre el tema de la pederastia y pornografa infantil y exhortar las autoridades competentes a legislar y tomar medidas administrativas adecuadas, como la creacin y mantenimiento de instituciones para la atencin de medidas especiales de atencin a la salud, de esparcimiento, de recuperacin y de ayuda fsica y psicolgica de los menores. Por otra parte, no comparto la conclusin mayoritaria de que no se prob, para efectos del artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, la existencia de violaciones graves de las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Desarrollo mis razones en lo que sigue: A diferencia de la mayora, creo que la grabacin de la comunicacin telefnica entre el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres, y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, que deton la intervencin de la Suprema Corte en el asunto, tiene una gran trascendencia para determinar la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales, pues fue precisamente esa prueba la que motiv la solicitud de las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, para que este Tribunal Constitucional interviniera en el caso. Asimismo, no debemos pasar por alto que esa fue la prueba que justific el ejercicio de la facultad
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prevista en el artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por esta Suprema Corte. Al respecto, la resolucin mayoritaria seala que la grabacin atribuible al Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres, y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, conocida por todos, carece de valor probatorio por no haberse obtenido con autorizacin judicial, como lo dispone el artculo 16 de la Constitucin Federal. En mi opinin, esto contradice lo resuelto por el Tribunal Pleno el veinticinco de enero de dos mil siete, en el sentido de que, a diferencia de lo propuesto por la primera Comisin Investigadora, era necesario continuar la investigacin constitucional. Recordemos que esa Comisin, con base en el mismo argumento que ahora utiliz la mayora, dej fuera de la investigacin la actuacin del Gobernador del Estado de Puebla, considerando que el nico sealamiento que haba sobre l era la grabacin de la conversacin telefnica. As, cabe recordar que, al rechazar el informe presentado por la primera Comisin Investigadora, una mayora de ministros seal que, para poder iniciar la investigacin, era necesario negar cualquier valor probatorio a la llamada. Al respecto, la ejecutoria mencionada seala: En el informe se confunde la manera como tiene conocimiento la autoridad de un hecho ilcito, con la manera como se prueba la veracidad del mismo. Son dos situaciones jurdicas distintas, con efectos tambin diferentes. []
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En
consecuencia,
no
se no
considera es un
conveniente procedimiento
eliminar esa parte de la investigacin, [], pues la presente investigacin jurisdiccional, lo que se busca es esclarecer la verdad y precisamente, por no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, no es posible ni adecuado calificar de ante mano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones en cuestin u otra clase de constancias que existan en este asunto, como se hara en esa clase de juicios . En otros trminos, lo que aqu resultaba procedente era establecer lo siguiente: 1) Si en el proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, acontecieron irregularidades y dejarlas claramente identificadas. 2) Si se podra establecer una relacin entre esas irregularidades y las conductas de algunos funcionarios estatales; 3) Si, en su caso, las conductas de los funcionarios, pudieron deberse, a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla o de alguno de los servidores pblicos sealados; y, 4) Si estas intervenciones pudieron tener alguna relacin con la conducta desplegada por la aludida periodista con motivo de la autora del libro que se ha hecho referencia; Los Demonios del Edn . En efecto, se debe continuar con la investigacin a efecto de indagar qu nexos median entre el Gobernador, la Procuradora y el Presidente del Tribunal Superior de Justicia. Pues, si la razn que la Suprema Corte consider grave era el supuesto
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arreglo entre altos funcionarios que pareci existir en este caso, no se indag si hubo o no tal concertacin . En estas circunstancias, lo que procede es ampliar la investigacin, para estar en posibilidad de esclarecer los hechos que de inicio fueron los detonantes para emprender esta investigacin, ya que, incluso, como se dijo, de los propios elementos que arroj la investigacin realizada, se pueden obtener elementos indiciarios relativos a la posible participacin del Gobernador del Estado de Puebla en el asunto. Como se advierte, el Tribunal Pleno orden la continuacin de la investigacin constitucional y design nuevos integrantes de la Comisin Investigadora sobre la base de no descartar la grabacin de la conversacin telefnica por la forma en la cual fue obtenida, pues consider que deba tomarse en cuenta el contenido de dicha grabacin, como elemento fctico sujeto a verificacin y para ello dio lneas directas de investigacin. Esa consideracin del Tribunal Pleno, implicaba que la grabacin poda ayudar a determinar violaciones graves a las garantas individuales de Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues contena los hechos que se buscara corroborar con otros medios de prueba no contrarios a la moral y al derecho. Esto es, si bien la grabacin en s misma no era apta para tener por demostrados los hechos que de ella derivaban, que involucraban al Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres, en
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el concierto de autoridades referido, s se consider a los hechos contenidos en la grabacin como hiptesis a verificar por medio de la investigacin, lo que implicaba la precisin de stos y su posible corroboracin a partir del anlisis de lo que aconteci en el proceso penal seguido contra la periodista. En realidad, la mayora revoc la determinacin que tom el veinticinco de enero de dos mil siete con base en un argumento aplicable a los procedimientos jurisdiccionales, cuando la facultad de investigacin, como ya se haba precisado, no es un procedimiento jurisdiccional. La mayora soslay que el hecho de que no exista una ley secundaria que reglamente los aspectos relativos a la prueba, permite que la verdad de los hechos se busque a travs de cualquier medio, como se hizo en el caso conocido como Aguas Blancas, en el que el medio probatorio ms importante fue una grabacin audiovisual dada a conocer por un periodista, y a partir de la cual se realizaron las entrevistas con personas que aparecan en dicha grabacin. Aunado a ello, como se precisa en la propia resolucin mayoritaria, la teora dominante en diversos pases es que ineficiencia de las pruebas ilcitas por haberse obtenido con vulneracin de derechos fundamentales admite excepciones, como son los casos de suma gravedad, en los que se aplica el principio de proporcionalidad para lograr el equilibrio entre valores fundamentales contrastantes o conflictivos, a fin de evitar que la ineficiencia de la prueba produzca resultados desproporcionados, inusitados o repugnantes en atencin a
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la gravedad de los hechos; que en el caso se justificaba, al tratarse de violaciones graves de garantas individuales. Adems, qu objeto tena continuar con la investigacin y designar nuevos integrantes de la Comisin, para investigar la posible participacin del Gobernador del Estado de Puebla, a partir de la grabacin de la conversacin telefnica, si al final se determinara no tomarla en cuenta? De hecho, con base en la consideracin de la cual disiento, ni siquiera se hubiera ejercido la facultad de investigacin, ya que la solicitud de las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin se bas, exclusivamente, en esa grabacin. Por ello, resulta contradictorio que algunos de los integrantes de la mayora, quienes en su momento decidieron ejercer la facultad de investigacin a partir de la grabacin de una conversacin telefnica que saban no se haba obtenido con autorizacin judicial, despus la hayan rechazado. Con esta determinacin el problema se descontextualiz y fue imposible la verificacin de los hechos que comprenda la llamada telefnica. Al desechar la llamada, eliminaron la lnea de investigacin a corroborar. Esto deriv en un estudio de las pruebas en lo particular que, evidentemente, no llevara a nada, pues al no tener una conexin entre cada una de ellas slo se demuestran irregularidades en el proceso penal, pero hace imposible su vinculacin con la actuacin de las autoridades y, por ende, la de stos con el Gobernador del Estado de Puebla.
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As, el no tomar en cuenta la existencia fctica de los hechos contenidos en la conversacin telefnica, provoc la desintegracin de la prueba indiciaria, que antes demostraba, al valorar en lo individual y concatenar todas las pruebas unas con otras, suficientemente la existencia del concierto de autoridades llevado a cabo por rdenes del Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal seguido contra Lydia Mara Cacho Ribeiro. El rechazo de la mayora a no tomar en cuenta la existencia fctica de la conversacin telefnica, descontextualiz el problema, pues efectivamente las pruebas obtenidas no demuestran, por s solas, el concierto de autoridades que se ech a andar por rdenes del Gobernador del Estado de Puebla. Eliminada la premisa a verificar, era imposible que las pruebas valoradas en lo individual revelaran la verdad. En realidad, la valoracin debi partir de la premisa determinada por el Tribunal Pleno. El tono de la conversacin sugera una especie de venganza en contra de Lydia Cacho por la publicacin del Libro Los Demonios del Edn. El Poder que Protege la Pornografa Infantil, en el que se citaba al empresario. Esos fueron los hechos que el Pleno seal deban investigarse a partir de toda prueba que no fuera contra el derecho y la moral y, para conocerlos, era necesario acudir a pruebas indirectas, pues era evidente que no se poda optar por la prueba directa, como podra ser la confesin de las autoridades involucradas en los hechos, como ahora materialmente lo exigi la mayora.
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Cualquiera se preguntara, para qu se orden la investigacin si se iba a exigir una confesin de parte de las autoridades involucradas en la violacin grave de las garantas individuales, al descartar la valoracin de los indicios y su concatenacin lgica? En el Dictamen que somet a la consideracin del Pleno, advert la dificultad para obtener, en este tipo de asuntos, la confesin de los involucrados en violaciones graves de garantas. Esto es as no slo porque por naturaleza humana, el declarante tiende a rechazar hechos que pudiesen afectarlo, sino porque adems el ejercicio del poder pblico puede orillar a los funcionarios a justificar su proceder a la luz del beneficio que cree tendr la colectividad, como sucedi con los regmenes totalitarios, en los que la paz y la seguridad se fundaron en la casi eliminacin total de los derechos de los ciudadanos. No debemos pasar por alto que, en ocasiones, los funcionarios consideran que actan en trminos de su mandato, eludiendo cualquier responsabilidad al respecto, lo que slo se puede conocer, en su caso, a travs de pruebas indirectas. De igual manera, tambin es difcil que los subordinados confiesen haber recibido rdenes o instrucciones de sus superiores en relacin con hechos que posteriormente son calificados como graves violaciones de garantas individuales, porque habr ocasiones en que cuando reciben la instruccin no dimensionan la repercusin que tendr, y una vez que sta se presenta, sobre todo a partir de la intervencin de una autoridad distinta en la investigacin de los hechos, la obediencia jerrquica da paso al temor de verse involucrado en hechos que pudiesen generarle responsabilidades de diversas ndoles. As las cosas, es difcil que el investigador constitucional se encuentre ante funcionarios dispuestos a declarar los hechos en la forma en que acontecieron, tal como sucedi en este caso. El dictamen da cuenta de las inconsistencias de las autoridades y la intencin de stas de ocultar hechos que podan permitir el conocimiento de los hechos, justificando la forma en que procedieron, lo que nos oblig a echar mano de otros elementos de prueba.
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Es ingenuo pensar que se obtendran pruebas directas que dieran cuenta de cmo sucedieron los hechos. Por eso no es correcta la conclusin mayoritaria que impide valorar los indicios derivados de cada una de las pruebas y su concatenacin lgica posterior. Esa determinacin impide concluir cmo y por qu sucedieron los hechos. Cabra preguntarse si la Suprema Corte, por un tecnicismo que no debe aplicarse a la facultad de investigacin, puede ser ajena a la verdad que resulta al concatenar los indicios que se desprenden de las actuaciones de la Comisin Investigadora. En el asunto que nos ocupa, no se consideran todos los indicios que derivan de las pruebas obtenidas en la investigacin, que comprueban fehacientemente los hechos que revel la llamada telefnica. La mayora no slo no toma en cuenta el contenido de esa llamada, sino tambin descontextualiza el contenido de las pruebas restantes. Esa no debe ser la respuesta de un Tribunal Constitucional, que debe velar por la regularidad de la Constitucin Federal para proteger y hacer reparar las violaciones a los principios y derechos que la Carta Magna contiene. El Tribunal Constitucional no puede permanecer inmvil e indiferente con base en argumentos tcnicos inaplicables. Tampoco puede simular frente al cmulo de evidencias obtenidas por la Comisin Investigadora, que revelan que dos de los Poderes de una entidad federativa, atropellaron los derechos de una ciudadana, quien en ejercicio de su libertad de expresin y de imprenta, realiz una
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denuncia en la publicacin de un libro, sobre hechos gravsimos contra menores de edad. En efecto, en el caso se integr, tal y como el Pleno lo orden el veinticinco de enero de dos mil siete, una prueba indiciaria, con fuerza convictiva suficiente, que demuestra que en el proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro acontecieron diversas irregularidades, entre las que se encuentran: 1. En la etapa relativa a la presentacin de la querella y la integracin de la averiguacin previa en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se evidenci un tratamiento inusitado que demuestra la intencin de las autoridades del Estado de Puebla de prestar auxilio a la supuesta vctima de los delitos de difamacin y calumnias, Jos Kamel Nacif Borge. La celeridad con la que actuaron las autoridades de la Procuradura General del Estado de Puebla fue extraordinaria. Asimismo, el Ministerio Pblico consign la averiguacin previa dos veces, a pesar de que ya la juez haba rechazado la averiguacin por razones de competencia territorial. Este trato especial obedece a la intencin de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, por integrar la averiguacin previa con la celeridad posible, as como obtener la orden de aprehensin por un juzgado penal con residencia en la ciudad de Puebla. Existi un inters claro por parte de la Procuradora del Estado por procesar a Lydia Cacho en Puebla. 2. La juez fue inconsistente al radicar la averiguacin previa y al librar la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues ya haba declinado su competencia. Llama la atencin que, sin variar el cuadro probatorio inicial y ante una segunda peticin formulada por el Ministerio Pblico, gir la orden a aprehensin con rapidez inusual. Por si lo anterior no bastara, la orden de aprehensin fue entregada directamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, no obstante que nunca se haba entregado alguna orden de captura en ese lugar, pues los doscientos cincuenta y dos oficios que entreg entre dos mil cinco y dos mil seis, tenan el sello de recibido de la Direccin Jurdica de esa institucin. En segundo lugar, a pesar de la urgencia del caso, el oficio se entreg seis das despus.
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Ese trato refuerza la idea de que existi un concierto de autoridades para perjudicar a la ciudadana Lydia Cacho, pues el trmite dado a la notificacin de la orden de aprehensin, fue distinto a todos los realizados en dos aos. 3. En la ejecucin de la orden de aprehensin tambin existi un tratamiento irregular que demuestra la parcialidad con que se manej el asunto, con la intencin de perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Los agentes aprehensores incurrieron en contradicciones al exponer la forma en que fueron comisionados, cmo localizaron y quines intervinieron en el cumplimiento de la orden de aprehensin. Es indudable que en la captura de Cacho Ribeiro no participaron nicamente dos agentes de la polica judicial de Puebla y uno de Cancn, como se pretendi hacer creer oficialmente, sino que se mont un operativo, con la participacin de gente relacionada con el empresario Jos Kamel Nacif Borge, pues en las imgenes de los videos obtenidos y las inspecciones realizadas al efecto, se constat la presencia no slo de la camioneta Liberty, color blanco, que durante cuatro das (catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco), acompa al vehculo Cavalier oficialmente proporcionado a los agentes ejecutores, sino tambin el Jetta que Mora Olvera tena asignado. Tambin resulta significativo el cambio de agentes masculinos por personal femenino en el traslado de la inculpada, especficamente en la caseta de La Esperanza, en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, ya que ello sin duda obedeci a que la captura de Cacho Ribeiro haba tomado dimensiones de noticia nacional. El propsito fue el de aparentar, ante la opinin pblica, que el cumplimiento de la orden de captura la realizaron agentes del sexo femenino. Aunado a ello, se advierte que la actuacin de los agentes no fue motu proprio, sino con la instruccin de funcionarios de la Procuradura de Puebla, como el titular, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial y el Comandante de Mandamientos Judiciales. Lo anterior se corrobora con los informes recabados de las empresas de telefona celular y convencional, as como los datos proporcionados por las propias dependencias involucradas, de los cuales se apreci la existencia de llamadas entrantes y salientes entre los diversos involucrados en las fechas en las que se llev a cabo lo relacionado con la averiguacin previa, la orden de captura y su ejecucin y el encarcelamiento de Lydia Cacho.
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As, la ejecucin de la orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se dio en condiciones irregulares que slo pueden entenderse a partir de la intervencin indebida de terceros y particulares relacionados con el empresario mencionado. Cabe recordar que, adems, el traslado de la periodista fue extraordinario, pues a pesar del dictamen mdico que certificaba que la detenida padeca de enfermedades respiratorias, el mismo se realiz en veinte horas ininterrumpidas. Asimismo, se comprob la intencin de los agentes
aprehensores de engaar a la Comisin Investigadora, como se demostr de las contradicciones en que incurrieron los agentes aprehensores y sus superiores, respecto de las condiciones en que se ejecut la orden de captura. 4. En la tramitacin del recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin dictado en su contra por los delitos de difamacin y calumnias, tambin acontecieron irregularidades. La Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, tramit el recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro contra el auto de formal prisin de veintitrs de diciembre de dos mil cinco, que se le dict en la causa 345/2005, por los delitos de difamacin y calumnias. Tal como se desprende de las constancias de la investigacin, los recursos de apelacin interpuestos en los procesos de todo el Estado de Puebla, se reciben y distribuyen por el Secretario de la Presidencia del Tribunal. Sin embargo, en el caso que nos ocupa, por indicacin de tres Magistrados, se vari el da y hora fijados para la audiencia de vista. Como lo destac la Comisin Investigadora en su informe preliminar, el trmite que se dio al recurso de apelacin interpuesto por la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue del todo irregular, pues sin ninguna justificacin legal se cambi la fecha para la audiencia de vista, para efectos de que la apelacin se resolviera un mes antes del inicialmente programado, cuando, incluso, estaban transcurriendo los tres das otorgados para que la procesada compareciera en la segunda instancia. En este caso, el registro de ingreso del asunto fue alterado en el libro de gobierno y el asunto fue turnado, continuando con la irregularidad, a un magistrado distinto al que segua en el
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orden. Estas irregularidades tambin confirman el concierto de autoridades organizado para beneficiar al empresario amigo del Gobernador del Estado de Puebla. As se confirm, a partir de la orden instruida por el Pleno, un gran cmulo de irregularidades que afectaron las formas y los tiempos en los cuales se desahogaron los procedimientos. De igual manera, se comprob que las irregularidades fueron producto de un concierto de autoridades, pues todas las personas que tuvieron intervencin en los hechos relacionados con el proceso penal instaurado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, tienen entre s alguna relacin, lo que explica la forma en la que se dio seguimiento al asunto y la obstaculizacin a la inculpada del ejercicio de sus derechos, en beneficio de la intencin vengativa de Jos Kamel Nacif Borge. En efecto, se cont con la declaracin del Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien refiri que conoce no slo a los funcionarios Tribunal sino tambin a Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto Penal de Puebla, a Blanca Laura Villeda Martnez, a Mario Marn, a Ricardo Velzquez Cruz, asesor jurdico del Gobernador, a Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobierno y a Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal, as como con los magistrados que intervinieron en la modificacin del turno. De las constancias que obran en el expediente, no se explica satisfactoriamente por qu la apelacin de Lydia Cacho en contra el auto de formal prisin, misma que se recibi el da tres de enero de dos mil seis, aparece registrada en la lista de turnos del da anterior. El concierto de autoridades puede suponerse a partir de la relacin personal que de tiempo atrs existe entre el Secretario Particular del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Puebla, el Gobernador del Estado y el Consejero Jurdico del Gobierno. La intervencin del Secretario Particular es importante porque la investigacin devel que los das diez de octubre, quince, diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco, habl por telfono con Adolfo Karma Beltrn, Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla. Asimismo, el funcionario al que me refiero en octubre y diciembre de dos mil cinco, habl en varias ocasiones al celular de la juez encargada a cargo del asunto.
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Por otra parte, debe destacarse la entrevista sostenida por los abogados de Kamel Nacif, con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. Al rendir su declaracin, el importante funcionario estatal primero neg y luego reconoci a mediados del mes de octubre de dos mil cinco, el licenciado Farell Campa le solicit una entrevista, misma que otorg y lo recibi. En las declaraciones rendidas, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia precis que Jos Kamel Nacif se present en sus oficinas junto con una persona de apellido Farell y otra conocida como Juanito Nakad. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia no slo reconoci que el Gobernador Mario Plutarco Marn Torres fue su Secretario Particular, cuando aquel era Presidente Municipal de la ciudad de Puebla; tambin reconoci que mantienen una relacin poltica. El funcionario judicial afirm que conoca a la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de lo Penal de Puebla; a Rodolfo Igor Archundia Sierra, subprocurador; a Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico del Gobierno del Estado. Admiti, sin discusin que en marzo del ao dos mil dos, asisti a la inauguracin de la Notara 53 de Puebla, cuyo titular es Mario Marn Torres. Al ser cuestionado acerca de si tena alguna comunicacin o amistad con Hanna Nakad Bayeh, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia contest: no, ninguna, ni nunca la he tenido. Sin embargo, de la investigacin se desprende que Nakad Bayeh, usando su telfono celular, llam al telfono del Presidente una vez el cinco de octubre de dos, dos veces el da seis, una vez ms el da siete y otra el da diecisiete. Se tienen registros de que despus de hablar con el Presidente el da siete, Nakad Bayeh marc al telfono fijo que est registrado en el domicilio particular de Jos Kamel Nacif Borge. Por otra parte, Ana Mara Campeche Snchez, Secretaria Privada del Gobernador del Estado de Puebla dijo desconocer un nmero de telfono que est asignado al Gobierno del Estado, as como al menos seis nmeros de telefona mvil que aparecen registrados bajo su nombre. Al rendir su declaracin dijo que en una ocasin le llam a Jos Kamel Nacif Borge para invitarlo a una reunin de inversionistas a Casa Aguayo. El Consejero Jurdico Ejecutivo Estatal, por su parte, admiti que conoce a Rosa Aurora Espejel Prado, Ministerio Pblico que integr la averiguacin previa contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque trabaj en el Ayuntamiento de Puebla.
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El Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla, manifest, en lo que es relevante, que fue coordinador de la campaa electoral de Mario Plutarco Marn Torres, como candidato a Gobernador estatal y que asisti a la inauguracin de la notaria 53 de Puebla, misma a la que asistieron el Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el seor Hanna Nakad Bayeh, aunque a estos ltimos no los tuvo a la vista. La investigacin constitucional realizada tambin evidenci que la titular de la Procuradura General de Justicia y el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, ambos del Estado de Puebla, cambiaron de adscripcin a diversos servidores pblicos que intervinieron en la integracin de la averiguacin previa y en el dictado de la orden de aprehensin y del auto de plazo constitucional. Esto evidencia la intencin de disipar la intervencin de dichas personas en los hechos o, al menos, la de dificultar el conocimiento de la verdad. Muchos de los que fueron re-adscritos, especialmente en el Tribunal Superior de Justicia no recibieron explicacin alguna al respecto, mientras que, en otros casos, no existe documentacin que soporte los cambios de adscripcin del personal. As, la agente del Ministerio Pblico que integr la averiguacin previa y firm el pliego de consignacin el diez de agosto del dos mil cinco, fue cambiada a la Agencia Especializada en Homicidios el dieciocho de ese mismo mes, sin saber el motivo de su cambio y sin contar con la experiencia previa en la materia. Por su parte, el Director de Averiguaciones Previas de la Metropolitana Sur, quien canaliz a los abogados de Jos Kamel Nacif Borge con la agente del Ministerio Pblico ya mencionada, fue cambiado de adscripcin el diecisiete de agosto del dos mil cinco, a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Norte, con sede en Zacatln. El agente del Ministerio Pblico que consign la primera averiguacin previa contra Lydia Mara Cacho Ribeiro el dos de septiembre del dos mil cinco, tom posesin de la Agencia Especial de Delitos Electorales, el diez de agosto de ese ao, y posteriormente ante la resolucin de incompetencia de la Juez Quinto de lo Penal del Estado de Puebla, insisti en la consignacin el once de octubre del mismo ao. Este funcionario fue cambiado de adscripcin el veintisis de octubre, es decir, quince das despus de haber presentado el nuevo pliego de consignacin. Es de destacarse tambin que el veintitrs de marzo de dos mil seis desapareci la Comandancia de Mandamientos Judiciales, donde estaban adscritos los agentes que capturaron a Lydia Mara Cacho Ribeiro. La
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desaparicin de esa unidad administrativa ocurri das despus de la divulgacin pblica de la conversacin que aparentemente sostuvieron el empresario y el gobernador. En el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, cuya titular libr la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, el Pleno del Tribunal Superior del Estado dispuso los cambios de la escribiente que elabor la boleta de libertad de Lydia Mara Cacho Ribeiro y de la escribiente que imprimi el auto de plazo constitucional dictado en contra de la periodista. Constituye tambin un dato importante el comportamiento de varios servidores pblicos del Juzgado Quinto de lo Penal de la Ciudad de Puebla, al contestar los interrogatorios formulados por la Comisin. El comisario se condujo con falsedad, mientras que el auxiliar de Oficial Mayor y el diligenciario siempre dieron respuestas evasivas que tuvieron como resultado obstaculizar el conocimiento de la verdad. La Comisin consider que es razonable sospechar que una inmensa mayora de las setenta y una personas que rindieron declaracin ante ella, fue aleccionada con el fin de obstruir el conocimiento de la verdad. Esta afirmacin se deriva del hecho de que esas personas pretendieron omitir datos de hechos que les son conocidos debido a las funciones que desempearon como servidores pblicos y porque negaron conocer o tener comunicacin con Jos Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad Bayeh. Llama la atencin la afirmacin de Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla, quien neg conocer y tener comunicacin con Nacif Borge. Esto es as porque, tal como se desprende de la investigacin, el veinte de octubre de dos mil cinco, dos das despus de haber sido entregada la orden de aprehensin, este funcionario llam del telfono celular que tiene registrado a su nombre a un telfono registrado en una de las empresas de Jos Kamel Nacif Borge. Segn los registros, esa conversacin dur un minuto. Lo mismo ocurri con Aldo Enrique Cruz Prez, Director General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla, quien neg sostener relaciones recientemente con el seor Hanna Nakad Bayeh. La investigacin demostr que nmeros telefnicos asignados a estas personas estuvieron en comunicacin el doce y el treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. Lo mismo sucedi con el seor Heriberto Galindo Martnez, Director del Centro de Readaptacin Social de la Ciudad de Puebla, con quien Hanna Nakad Bayeh se comunic en dos ocasiones el diecisiete de diciembre del ao sealado, da en el cual Lydia Cacho ingres a ese Centro de Readaptacin.
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Adems, de acuerdo con los registros, los telfonos de ambas personas se comunicaron los das veinte y treinta y uno de diciembre de ese ao, as como los das primero, diecisiete y veinte de enero del ao siguiente. Destaca dentro de la posicin que se comenta, la conducta asumida por Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien afirm que nunca ha tenido comunicacin ni amistad con Hanna Nakad Bayeh; sin embargo, est demostrado plenamente que entre ambas personas existieron enlaces telefnicos los das cinco, seis, siete y diecisiete de octubre de dos mil cinco. En este caso, despus de la llamada hecha al telfono de Pacheco Pulido el da siete de octubre, Nakad Bayeh llam de inmediato al domicilio de Kamel Nacif. En la misma situacin se ubica Mara del Roco Garca Morales, secretaria de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien neg que su jefe directo hubiera tenido alguna comunicacin con Hanna Nakad Bayeh o que este ltimo se hubiera presentado en las oficinas de la presidencia. Tal como se seala en el prrafo anterior, se realizaron varias llamadas telefnicas entre ambos personajes, mismas que seguramente fueron turnadas, como era la costumbre segn su propio dicho, a la secretaria aludida. Por lo que hace a la visita de Nacif y Nakad a las oficinas del Tribunal que el Presidente admiti, la secretaria debi recibirlos, pues segn su dicho, todas las visitas del Presidente tienen contacto primero con ella primero. Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez que dict la orden de captura y el auto de formal prisin, dijo conocer a Hanna Nakad Bayeh, pero neg tener algn trato con l. Sin embargo, de la investigacin llevada a cabo, aparece que un nmero telefnico asignado a Nakad entabl comunicacin con un telfono del juzgado a cargo de la juez los das catorce (inmediatamente despus de la cual Nakad llam al telfono de Kamel Nacif), diecisiete, dieciocho y diecinueve de octubre, as como los das primero, cinco, quince, diecisis (da de la captura de Lydia Cacho), diecisiete, veintiuno y treinta y uno, todos de dos mil cinco. Tambin se confirm que el veintids de diciembre de dos mil cinco, existi una llamada entre el telfono del secretario particular del Presidente del Tribunal Superior y el del licenciado Ricardo Velzquez Cruz, al rendir su testimonio. Tambin debe destacarse el caso de Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien neg ante la Comisin, tener trato directo con Adolfo Karam
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Beltrn, Director de la Polica Judicial del Estado. De la investigacin aparece que los das diez de octubre y diecisis de diciembre de dos mil cinco, el telfono de Ruiz Delgadillo estuvo en comunicacin con el de Karam Beltrn. La comunicacin se repiti el diecisis de febrero de dos mil seis, es decir, dos das despus de haberse divulgado por la televisin y otros medios de comunicacin las conversaciones atribuidas a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Marn. Otro dato importante en relacin con el flujo telefnico sostenido por Enrique Ruiz Delgadillo y Rosa Celia Prez Gonzlez con las personas sealadas, es que tanto Ruiz Delgadillo como Prez Gonzlez, al momento de ser interrogados sobre ese particular, en principio no cuestionaron la existencia o veracidad de las llamadas que realizaron y se les dieron a conocer al rendir sus testimonios, dato que es muy importante porque implica la aceptacin tcita de que esos enlaces telefnicos existieron. Los policas judiciales Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, Policas Judiciales del Estado de Puebla, que intervinieron en la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, tambin faltaron a la verdad, pues sostuvieron que los nicos participantes en dicha captura fueron ellos dos y Miguel Mora Olvera, Polica Judicial del Estado de Quintana Roo. La falsedad de su declaracin se corrobora con el video del momento de la captura, mismo que ambos tuvieron a la vista, en el que se aprecia que del vehculo Cavalier perteneciente a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, desciende una mujer que fue catalogada por Mora Olvera como informante de aqullos, quien iba en una camioneta Jeep Liberty blanca. La presencia de esa camioneta tambin fue registrada con los videos de las casetas de peaje de los trayectos de Puebla a Cancn y de regreso. A pesar de esto, insistieron y dieron una explicacin inverosmil acerca no slo de la informante mencionada, sino tambin de la camioneta blanca de la cual, segn su dicho inverosmil, no se percataron durante cuatro das. Tambin debe destacarse lo dicho por Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, quien al comparecer a rendir su testimonio ante la Comisin Investigadora, pretendi justificar el proceder ilegal de sus subordinados Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, cuando stos en unin de terceros (informante) y dems personas que los acompaaron desde Puebla a Cancn y de regreso en el vehculo Liberty blanco placas TTJ 3750, intervinieron, con su presencia, en el operativo de captura, con el nimo o propsito de disuadir cualquier intento de resistencia a la captura de Cacho Ribeiro. En opinin de la funcionaria, sus agentes se pueden valer de todos los medios para realizar su trabajo, lo cual no revela su intencin de eximir de responsabilidad a sus subalternos de toda
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responsabilidad por su conducta ilegal y una visin indeseada e incorrecta acerca del papel que debe seguir una autoridad. Finalmente, la Comisin sospecha del aleccionamiento del personal del Centro de Readaptacin Social San Miguel ubicado en la ciudad de Puebla, Puebla, a donde fue internada Cacho Ribeiro, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, y qued a disposicin de la Juez Quinto de lo Penal de esa ciudad: todos contestaron de la misma manera a los interrogatorios que se les formularon, usando respuestas evasivas a preguntas concretas. Todo lo anterior demuestra el propsito de encubrir, ocultar, desviar y obstaculizar la labor de investigacin que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emprendi, por conducto de la Comisin Investigadora, para verificar la existencia de una concertacin de rganos del Gobierno del Estado de Puebla para perjudicar a una persona, a satisfaccin de otra. Se debe agregar que Jos Kamel Nacif Borge, Hanna Nakad Bayeh, Jorge Miguel Echeverra Vzquez, Arsenio Farell Campa, Luis Jorge Castro Trejo y Manuel Farrera Villalobos, decidieron no rendir testimonio a la Comisin Investigadora, pese a estar legalmente citados para ello. Todo lo anteriormente explicado, demuestra que existi un concierto de autoridades de los gobiernos de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro, cuyos funcionarios, sin duda, ejecutaron una estrategia para lograrlo. Al hacerlo, rompieron los principios de divisin de poderes y de federalismo. Esa estrategia se evidencia con el intercambio telefnico que se verific entre diversos servidores pblicos del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial del Estado, antes, durante y despus del dictado de la orden de aprehensin y su ejecucin, que deriv en el encarcelamiento de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Esa estrategia continu durante las horas en que esta ltima permaneci en prisin; con lo cual se corrobora la hiptesis a verificar derivada de la conversacin voluntaria atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Plutarco Marn Torres, concretamente en la frase manifestada por este ltimo al decir ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a Cacho Ribeiro, y la expresin de Nacif Borge Yo te habl para darte las gracias, de lo que hiciste. En efecto, derivado del examen de los listados de llamadas que se recabaron durante la investigacin constitucional, el concierto de autoridades se desarroll entre reas diversas de los poderes del Estado de Puebla. Por una parte, la oficina de Gobierno, la Secretara de Gobernacin, la Secretara de Comunicaciones y Transportes y la Procuradura General de Justicia del
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Estado de Puebla; por la otra, el Tribunal Superior de Justicia de ese Estado. En ese entramado de enlaces telefnicos son muy relevantes los efectuados en los das previos y posteriores al libramiento de la orden de aprehensin, as ponderando que el segundo acuerdo de ejercicio de la accin penal. En conclusin, como se precis en el informe preliminar, de todas las pruebas recabadas en la investigacin constitucional se advierte que en el caso s existi un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, para violar gravemente las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, a travs de lo siguiente: a) La actitud deliberada de las personas que rindieron su declaracin ante la Comisin Investigadora, y que de alguna manera tuvieron vinculacin directa o indirecta con los hechos materia de la investigacin, al conducirse en forma falaz, demostrada, al narrar acontecimientos no apegados a la realidad, al ocultar informacin que fue descubierta o desviar la investigacin para disipar la intervencin del Gobernador de esa entidad Federativa. Esa actitud tuvo como objetivo ocultar el concierto de acciones de los funcionarios estatales, dirigida a violar en forma grave los derechos fundamentales de Lydia Cacho Ribeiro, para satisfacer el nimo vengativo de Jos Kamel Nacif Borge. Esa actitud implic actos caracterizados por procurar la supresin de todo elemento o evidencia que permita comprobar la existencia del concierto de autoridades. Esto es particularmente grave viniendo de funcionarios y servidores pblicos quienes tienen la potestad de controlar de los medios de conviccin que podran esclarecer de forma directa los hechos. b) Los funcionarios involucrados, a quienes se les imput haber ejercido arbitrariamente el poder pblico, actualizaron una forma de represin y tortura, entendiendo que, de acuerdo con instrumentos internacionales, tortura es todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. En efecto, en el caso concreto se asimila o ajusta a ese concepto, el traslado, va terrestre y durante casi veintids horas, de Cacho Ribeiro de la ciudad de
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Cancn a la ciudad de Puebla. Esto contraviene la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y ratificada por Mxico. c) La hiptesis central acreditada en la investigacin constitucional, la constituye el hecho de que los operadores secuenciales Ministerio Pblico, Juez y agentes de la polica judicial, no actuaron por s mismos, sino bajo las rdenes de autoridades superiores, incluso, con la participacin de particulares, derivado de la intervencin del Gobernador en las decisiones del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como de la Procuradora de Justicia, todos del Estado de Puebla. El punto de partida, es la comprobacin del hecho contenido en la conversacin voluntaria atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Plutarco Marn Torres, que representa la culminacin de las diversas acciones concertadas y desplegadas para reprenderla por haber publicado la obra periodstica pluricitada. Dicha conversacin es cierta, en la medida en que el propio Jos Kamel Nacif Borge public en el peridico El Universal de la Ciudad de Mxico, en su edicin del martes diecinueve de septiembre de dos mil seis, una carta abierta en donde reconoci: los hechos acontecidos hace unos das en los que se divulgan grabaciones obtenidas ilcitamente de mis lneas telefnicas hacen necesaria esta carta abierta ante la opinin pblica. Nunca imagin que lo expresado de manera privada fuera a hacerse pblico, fundamentalmente por el entorno en que se difundieron mis palabras. Moralmente no hay otra responsable que mi persona, soy yo quien habl en esas conversaciones y las expresiones ofensivas son mas, insisto, en dilogos que eran de carcter privado. d) La accin concertada se evidencia a travs de la actuacin de Rosa Aurora Espejel Prado, Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, quien por instrucciones de Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, recibi la querella formulada por Jos Kamel Nacif Borge. De igual forma, tampoco fue espontnea su actitud diligente al integrar la averiguacin previa respectiva, con especial rapidez, como dicha servidora pblica lo declar, al afirmar que la realiz en diez das, sin citar a la indiciada para que acudiera ante ella, no obstante en el escrito de querella se solicit expresamente por parte de Jos Kamel Nacif Borge. La funcionaria, que afirm haber elaborado y firmado el oficio de consignacin en cuatro horas, fue re-adscrita ese mismo mes. Posteriormente, la indagatoria se remiti al
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juez penal en turno, el dos de septiembre de dos mil cinco e Ignacio Sarabia Martnez, quien fue nombrado titular substituto de la agencia investigadora por espacio de dos meses, manifest que l no llev a cabo la primera consignacin, tal como le corresponda. Lo anterior se explica en funcin de dos razones. Por una parte, los buenos oficios de la Procuradora General de Justicia quien reconoci haber recibido en sus oficinas a los abogados del querellante, momentos antes de presentar el escrito respectivo y haberlos enviado luego con el Director de Averiguaciones Previas para que los atendiera, quien a su vez los llev con Espejel Prado para que les recibiera la querella. Por otra parte, el que se haya conocido que esta persona haba sido subordinada de Ricardo Velzquez Cruz, como lo reconoci el entonces Director del rea Jurdica del Municipio de Puebla, actual Consejero Jurdico del Ejecutivo Estatal de Puebla. e) Otro dato revelador acerca del acatamiento de rdenes superiores, lo da el actuar de Moiss Vzquez Ruiz, Comisario del Juzgado Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla. Este funcionario entreg la orden de aprehensin en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado. Esa orden fue la nica que dicho servidor pblico present en esa oficina durante los aos dos mil cinco y dos mil seis. El resto doscientas cincuenta y dos durante esos aos fueron entregadas y recibidas por la Direccin Jurdica de esa dependencia. Lo que demuestra el trato desigual que recibi Lydia Mara Cacho Ribeiro. f) Otro dato significativo se deriva del anlisis de los informes de las empresas telefnicas Radiomvil Dipsa, sociedad annima de capital variable (conocida como Telcel); Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable (conocida como Nextel); AXTEL, sociedad annima de capital variable (conocida como AXTEL); Telfonos de Mxico, sociedad annima burstil de capital variable (conocida como telmex); Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable; y, Maxcom Telecomunicaciones, sociedad annima de capital variable, rendidos todos a requerimiento expreso de la Comisin Investigadora, pues con base en los mismos se llegaron a establecer los vnculos interinstitucionales, incluso, entre particulares con instituciones estatales, en momentos significativos: segunda consignacin, radicacin de la averiguacin previa, libramiento de la orden de aprehensin, su cumplimiento y durante el encarcelamiento de Cacho Ribeiro. Sobre el tema, tienen relevancia las mltiples llamadas realizadas por Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia al telfono del Juzgado Quinto de lo Penal, al celular y domicilio de Rosa Celia
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Prez Gonzlez, titular de dicho Juzgado, a Hugo Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial, a Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, a Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad federativa, a Martn Macas Prez Secretario de Acuerdos de ese Tribunal, y a la oficina del Gobernador. De igual forma, destaca el mltiple enlace telefnico de Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal, a las oficinas del Gobernador, con Carlos Escobar y Mario Edgar Tepox, secretario privado y coordinador de agenda del citado Gobernador, los das cinco, doce, dieciocho, veintiuno y veintids de octubre, trece, catorce, diecisis, diecisiete, veinte, veintiuno y veintids, de diciembre de dos mil cinco, catorce y dieciocho de enero y diecisis de febrero de dos mil seis. Finalmente, la investigacin arroj que en esos das significativos, aparece un entramado telefnico entre Rmulo Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado y Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador, y luego aqul con Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin estatal; as tambin, aparecen llamadas realizadas por Hanna Nakad a Guillermo Pacheco Pulido y al Juzgado de referencia, a su titular Rosa Celia Prez Gonzlez, a Heriberto Galindo Martnez, Director del Reclusorio San Miguel, Puebla, Leonardo Fabio Briseo Moreno a Mario Edgar Tepox, Coordinador de Agenda y a Carlos Escobar, Secretario Privado, de Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador estatal. Lo anterior permite sostener que el Secretario Adjunto y el Secretario Particular, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial y Juan Snchez Moreno, Comandante de Cumplimiento a Mandamientos Judiciales, el Coordinador de Agenda del Gobernador, su Secretario Privado, y el Secretario de Comunicaciones y Transportes estatal, y Hanna Nakad, son quienes fungieron como operadores o enlaces, los dos primeros, del Presidente del Tribunal, los tres siguientes, de la Procuradora, los tres posteriores del Gobernador, y el ltimo, de Nacif Borge, para que la juez, en los das en que se consign la averiguacin previa por segunda vez con el mismo cuadro probatorio, librara la orden de aprehensin (once y doce de octubre de dos mil cinco, respectivamente); se cumplimentara sta; se dejara a disposicin del Juzgado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, entonces indiciada y se le dictara auto de formal prisin (diecisis, diecinueve y veintitrs de diciembre siguiente, respectivamente).
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Ello demuestra que el inters era que el mandato aprehensorio se llevara a cabo como sucedi, lo cual permite afirmar que la Juez responsable no resolvi bajo los principios de independencia, objetividad e imparcialidad. g) Los Policas Judiciales Jess Prez Vargas y Jos Montao Quiroz, incurrieron en contradicciones al exponer la forma en que fueron comisionados, cmo la localizaron y quines intervinieron en el cumplimiento de la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro. Sus contradicciones permiten presumir que actuaron por rdenes de funcionarios superiores, como fueron en este caso la Procuradora, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial y el Comandante de mandamientos judiciales, todos del Estado de Puebla. En la ejecucin de la orden de aprehensin no participaron nicamente los dos agentes Montao Quiroz y Prez Vargas de la polica judicial de Puebla, y Miguel Mora Olvera de Quintana Roo, sino que se mont un operativo con la participacin de gente relacionada con Jos Kamel Nacif Borge; como se desprende del hecho notorio contenido en la conversacin voluntaria atribuida a los seores Nakad y Nacif Borge y difundida pblicamente, en la cual el primero dice: Viene escoltada como artista. Viene con tu gente y aparte viene con otra gente para que no le hagan nada en el camino tu gente, que no la vayan a descontar en el camino. Esto se concatena con la presencia de la camioneta Liberty, color blanco, que durante cuatro das sigui o escolt al vehculo Cavalier oficialmente proporcionado a los agentes ejecutores y de otras unidades, como el Jetta color rojo asignado a Mora Olvera. De esto se colige que varias personas intervinieron en la captura. Es evidente que la fecha de la detencin (viernes diecisis de diciembre de dos mil cinco), obedeci al deseo de retrasar la libertad provisional hasta el siguiente da hbil (lunes diecinueve del mismo mes y ao). El mismo fin persiguieron el no informar a la autoridad judicial del cumplimiento de la orden de aprehensin y la fijacin de una fianza cuantiosa y desproporcionada por una Juez que, por lo que el registro de llamadas telefnicas sugiere, no actu en forma autnoma y objetiva. En la venganza institucional contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, destaca el conocimiento que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla tena acerca del cumplimiento de la orden de captura, lo que corrobora su participacin en los hechos. Basta recordar que, tal como lo seal la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Quintana Roo, el funcionario le insisti que no se preocupara, pues al tratarse de un delito menor se le fijara fianza.
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Por otra parte, debe sealarse la discrecionalidad absoluta con la cual la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla realiza el turno de los asuntos competencia de las tres Salas Penales de ese rgano jurisdiccional, a travs del Secretario de Acuerdos del Tribunal. En este caso es lamentable que se haya pretendido justificar la prctica sealada, bajo el argumento de que la distribucin de los expedientes a las Salas Penales se realiza en forma equitativa, conforme van llegando. La falsedad es evidente porque, en el caso concreto de la apelacin interpuesta por Lydia Mara Cacho Ribeiro, el turno se manipul. Esta irregularidad revela la facultad discrecional con que el citado Presidente, turna los expedientes a las Salas Penales del rgano a su cargo y lleva a suponer que, en caso de tener inters en un asunto en particular, como se estima sucedi en el asunto de Cacho Ribeiro, nada impedira que ese funcionario remita expedientes a la Sala de su conveniencia o de consigna, violentando el derecho fundamental a la justicia que garantiza la existencia de tribunales expeditos para impartir justicia en los plazos y trminos que fijen las leyes y que resuelvan de manera pronta, completa e imparcial. Es cierto que la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Puebla, en su artculo 21, fraccin XIV establece que corresponde al Presidente del Tribunal Superior de Justicia repartir equitativamente las cargas de trabajo entre las Salas de cada ramo. Sin embargo, esta facultad no autoriza al Presidente a satisfacer acuerdos o componendas privadas, lo cual es completamente contrario al ideal de justicia y al derecho. h) Se acredit que, debido a la discrecionalidad que tiene el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, respecto de los asuntos penales que conocen las Salas del Tribunal que dirige, el recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro contra el auto de formal prisin, fue enviado, despus de alterar el turno del ponente. De acuerdo con el turno corresponda conocer a Gerardo Manuel Villar Borja, Presidente de la Sala, y no Fernando Garca Rosas, como sucedi. En segundo lugar, aparece que, sin motivo legal alguno, se cambi la fecha original para la audiencia de vista, que era el once de febrero de dos mil seis, a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, al once de enero de ese ao. Ese era el ltimo da que tena Cacho Ribeiro para que los defensores, compareciendo ante la Sala, aceptaran y protestaran el cargo conferido y estuvieran en aptitud de exponer los agravios que estimaran conducentes. Al cambiar la fecha de la Audiencia de vista, las comparecencias no se llevaron a cabo.
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i) Vale la pena recordar algunos fragmentos de la conversacin voluntaria atribuida a Kamel Nacif con una persona denominada Argentino: KAMEL.- Oye met al bote a la escritora de, que me sac en el libro con Surcar. SEOR.- Puta que linda noticia hermano, la verdad Camelito. KAMEL.- A no, va a ver un escndalo hijo de puta nacional. SEOR.- No me diga, eso puede ayudar a Succar, Kamel. KAMEL.- Pues por lo pronto la hija de la chingada no dijo que yo haca fiestas. SEOR.- Si claro, hija de puta. KAMEL.- Y que hacia yo, cien denuncias de acoso sexual, haber hija de tu chingada madre donde hay una. SEOR.- Sabes que, ahora pgale a una mujer en la crcel para que la viole a la hija de. KAMEL.- No, no, no, no, no, ya esta recomendada. SEOR.- Hay que linda. KAMEL.- Con las locas y las tortilleras, sale bajo fianza he. SEOR.- Me parece bien mi Kamel. En tanto que en otra conversacin voluntaria, imputada a Kamel Nacif con la persona llamada Humbert, en lo conducente se escucha decir, entre los interlocutores, lo siguiente: KAMEL.- Ahora si ya se va a armar un pinche pedote nacional hijo de puta. SEOR.- Cmo?. KAMEL.- Met al bote a una periodista hija de puta. SEOR.- De que hizo?. KAMEL.- Que hizo? Dijo que yo hacia fiestas con nios y que tena cien denuncias de acoso sexual. SEOR.- Cal? Uso tu nombre?. KAMEL.- Claro. KAMEL.- Le fui a ver al gobernador, chinga su madre, demanda penal, ni se enter ahorita fueron por ella a Cancn a la hija de puta. Estoy poniendo precedentes en este pas, papa. KAMEL.- No el publish ah tiene muy, l publica el libro dice claramente que l no es responsable, pero que sea, pero pinche gobernador le echo huevos el de aqu he. SEOR.- De donde de Puebla. KAMEL.- Si. SEOR.- Y como? el de puebla mando el (inaudible). KAMEL.- No, pero no tiene poder pero si tu sacas una orden de aprehensin en puebla tu vas y la ejecutas con la polica del otro estado a menos de que sea Polica Federal, la Federal si puede, Federal Police. SEOR.- Y la van a traer a puebla o. KAMEL.- Claro, la mande a all, le dije la traen, ya la agarraron a las doce del da en carro hijo de puta, esposada veinte horas si quiere mear que se mee y cien denuncias de acoso sexual, cuando, porque es la Procuradora, le dije a la Procuradora tenga cuidado conmigo para que vea que soy muy bravo. KAMEL.- Pero dicen que la venganza. SEOR.- Es fro KAMEL.- Es una sopa que se toma fra, no caliente caballero. KAMEL.- Maana esta hija de puta le dije a aques, le dije al director me la pones con las locas y las tortilleras. KAMEL.- Tu crees que estoy bromeando verdad? he?. No ves que Juan controla ah, ya le fue a decir al Director no te preocupes aqu las locas y tortilleras, que aprenda a volver a escribir esta hija de su rechingada madre.
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Ambas conversaciones fueron difundidas en los medios de comunicacin a la opinin pblica y constituyen un hecho notorio. De ellas se desprende el nimo de venganza de Kamel Nacif contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Estas llamadas se vinculan estrechamente con los datos reportados en el detalle de llamadas realizadas por Hanna Nakad las cuales se han mencionado anteriormente. Por todo lo anterior, considero que existen evidencias suficientes para concluir que s existieron acciones concertadas entre diversas autoridades para afectar los derechos fundamentales de Lydia Cacho. Estoy convencido de que se vulneraron sus derechos fundamentales de debido proceso, audiencia, defensa e igualdad y que ese concierto trascendi la dignidad de la inculpada. Todo ello a partir de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, por medio de sus colaboradores, como son Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico, Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin, Rmulo Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes, Carlos Escobar, Secretario Privado, y Mario Edgar Tepox, su Coordinador de Agenda, lo que trastoc el principio de divisin de poderes y principio democrtico, en que se sustenta nuestro Estado Constitucional Democrtico de Derecho. j) As, qued demostrado que el Gobernador del Estado de Puebla interviene, en contra de lo que seala el artculo 116 de la Constitucin Federal, en las decisiones del Poder Judicial de ese Estado. El Poder Judicial del Estado no actu con independencia. Asimismo, qued demostrado que el Gobernador de la entidad tiene injerencia en los actos y atribuciones de la Procuradura, lo cual vulnera las facultades que a ese rgano procurador le otorgan directamente la Constitucin General de la Repblica y la Constitucin local. Es claro que en este caso, los juzgadores y la Procuradora de aquella entidad Federativa, actuaron bajo consigna, atentando as severamente contra la vigencia del estado de derecho en Puebla. k) El Estado tiene el derecho y, a su vez, el deber de garantizar su propia seguridad y la de la colectividad. Por esto, es inadmisible que los funcionarios investidos con poder pblico lo ejerzan sin lmite alguno para alcanzar objetivos personales; es inadmisible que lo ejerzan sin sujecin al derecho o a la moral, con la finalidad de satisfacer, como en el caso concreto, la intencin vengativa de un particular, con el cual el Titular del Ejecutivo Estatal tiene vnculos de amistad. En suma, en un Estado Constitucional Democrtico de Derecho, ninguna facultad o atribucin de quienes ostentan y ejercen el poder pblico en nombre del pueblo, puede fundarse sobre el desprecio a la dignidad humana.
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En esa medida, en trminos de lo dispuesto por el Tribunal Pleno en ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete, se demostr a partir de la prueba de indicios, concatenados y enlazados en forma lgica, la existencia de violaciones graves de las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, a partir del concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, ordenado por el Gobernador de la primera entidad, Mario Plutarco Marn Torres. Sin embargo, la interpretacin de la mayora elimina la hiptesis a verificar y valora las pruebas en forma aislada, lo cual hace imposible demostrar el concierto de autoridades que se estableci como presupuesto para que la Suprema Corte ejerciera la facultad de investigacin. Veamos la argumentacin de la mayora. A fojas 249 y 245 de la resolucin mayoritaria, respecto de la forma en que se detuvo a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se alude lo siguiente: Dichas condiciones materiales, as como la presencia de personas y vehculos ajenos a los agentes de las Procuraduras estatales involucradas en el cumplimiento de la orden de aprehensin, permiten advertir la incomodidad fsica y muy probablemente psicolgica o anmica que provocaron en la periodista Cacho Ribeiro, situacin anloga a la que se producira en cualquier persona no acostumbrada a ello, pero al no demostrar un concierto de autoridades de los Poderes Judicial y Ejecutivo del Estado de Puebla con
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el objeto de vulnerar sus derechos fundamentales, no suponen, por s solas, la existencia artculo 97 constitucional. Como se ve, para la mayora la incomodidad fsica y muy probablemente psicolgica se debi a que no estaba acostumbrada a ello. Es decir, siguiendo el argumento, parece seguirse que la culpa de esas molestias las tiene la propia Lydia Cacho, por no tener experiencia en detenciones policacas . Esta postura minimiza los acontecimientos investigados, da la impresin de tratarse de hechos insignificantes para este Alto Tribunal. Por el contrario, estos hechos denotan una actuacin irregular de la polica, que permiti la intervencin de personas ajenas en el acto, con el fin de intimidar a la detenida. Me parece que la mayora debi vincular esta irregularidad con el concierto de autoridades denunciado por las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin. Es precisamente este concierto, el que facilit la venganza del empresario en perjuicio de la periodista y lo que, en su momento, llev al Tribunal Pleno a ejercer la facultad y continuar la investigacin. Sin embargo, para la mayora ello result intrascendente. Tanto que uno de sus integrantes adujo en la discusin del asunto (sin que ello se reflejara en el engrose), fue, se dice, con posterioridad seguida por una intimidante camioneta blanca marca Liberty; bueno, esto depende del nimo de la persona, hay quien se de graves violaciones a las garantas individuales en trminos del
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puede intimidar con una bicicleta, con una camioneta marca Liberty, o con un trailer, para m esto carece de toda significacin, lo digo con toda sinceridad. As, al descontextualizarse lo ocurrido en la detencin de la periodista, no puedo sino disentir de la conclusin de la mayora, y reiterar enrgicamente mi posicin de que en un Estado de Derecho no podemos permitir que la autoridad acte de esa forma. Sigue argumentando la mayora: Asimismo, los registros de las comunicaciones privadas proporcionados por las compaas prestadoras del servicio, mismas que este Tribunal Pleno consider admisibles en la medida en que no constituyen intervenciones a las comunicaciones privadas, simplemente permiten tener por demostrado que de un cierto nmero telefnico se realizaron llamadas a otro, en una fecha especfica y con una duracin determinada, sin que en ningn momento se hubiera tenido conocimiento del contenido de esas llamadas o, siquiera, de la identidad de las personas que utilizaron el aparato telefnico. En este sentido, [] resultan datos insuficientes para denotar la existencia de un concierto de autoridades de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Puebla con el objeto de vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro.
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Es verdad que, como se precisa en la resolucin mayoritaria, el entramado telefnico analizado por la Comisin Investigadora no revela la identidad de quienes participaron en las conversaciones telefnicas, as como tampoco el contenido de stas. Sin embargo, como se seal en el Dictamen que somet a la consideracin del Pleno, ello no lleva a desestimar el valor que la Comisin dio a esos datos despus de analizarlos y valorarlos integralmente, no en forma aislada como lo hace la mayora. Los datos vistos integralmente evidencian que las comunicaciones no slo se dieron entre funcionarios lo que efectivamente podra entenderse en esa relacin institucional necesaria en todo gobierno, sino tambin entre funcionarios y particulares sealados como operadores del empresario Jos Kamel Nacif Borge. Al respecto, no debi soslayarse el hecho de que algunos de los funcionarios negaron haber tenido esas conversaciones y, ms an, que el flujo telefnico que se advierte de los informes rendidos por las empresas de telecomunicaciones requeridas por la Comisin Investigadora, desvirtu esas negaciones. Por otra parte, como tambin se precis en el Dictamen, resulta intrascendente que no se haya identificado a los interlocutores, pues es evidente que la comunicacin telefnica se llev a cabo con los titulares de cada una de las reas involucradas en la componenda. Adems, no puede eludirse el hecho de que las comunicaciones se realizaron con gran intensidad en los das significativos del caso. En el informe preliminar y en el Dictamen que lo valor y valid, se destac que se ponderaron las comunicaciones que eran trascendentes por su relacin con los momentos culminantes o esenciales en el trmite del procedimiento penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, adems de que tambin se ponder la sucesin que exista entre esos enlaces telefnicos.
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Cabe mencionar que, con respecto a las llamadas telefnicas, todos los involucrados pudieron externar la justificacin institucional a que alude el gobernador, pero no hicieron referencia alguna al declarar ante la Comisin Investigadora. Todas esas razones se dieron en el Dictamen al valorar el flujo telefnico, pero fueron omitidas en la resolucin mayoritaria , en la que, sin ms, se desestiman los vnculos telefnicos con el argumento llano de que no se identificaron a los autores de las llamadas ni sus contenidos, que a juicio de la mayora se dieron en el contexto institucional. En cuanto a las irregularidades en el proceso, la resolucin mayoritaria sostiene lo siguiente: el mandato dado a la Comisin Investigadora por este Tribunal Pleno no era para que se descubrieran las irregularidades cometidas por las autoridades del fuero comn, que siempre admiten medios de defensa legales expeditos a todo gobernado en el pas, sino averiguar si esas irregularidades fueron producto directo de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla al haber auspiciado u orquestado un concierto de autoridades con el propsito expreso de perjudicar a Lydia Mara Cacho Ribeiro, violentando con ello el estado de derecho y utilizando el aparato estatal no en bien de la sociedad, sino para su provecho personal.
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No se comparte esa conclusin, porque el mandato del Tribunal Pleno fue verificar si existi el concierto de autoridades, dirigido por el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres, para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo que slo poda conocerse corroborando la normalidad regularidad del proceso penal seguido en su contra. Como he sealado, la investigacin permiti determinar que el trmite fue inusual. Las irregularidades en todas y cada una de las etapas del proceso slo pueden entenderse, a partir la intervencin de entes de gobierno y particulares que influyeron en el trmite de la averiguacin previa, en el libramiento de la orden de aprehensin, en su ejecucin, as como en el trmite de la apelacin contra el auto de formal prisin dictado en contra de la periodista. Ningn proceso en su sano desarrollo presenta tantas irregularidades, de ah que no se comparta la conclusin simple de la mayora, en el sentido de que esas irregularidades eran superables por la va procesal, desvinculando a cualquier accin estatal del origen de tantas violaciones. No comparto la conclusin mayoritaria, pues la hiptesis que se desprende de la grabacin de la conversacin telefnica que todo el pas conoci, en el sentido de que el gobernador de un estado us indebidamente su poder para ayudar la causa de un amigo personal, se vio corroborada con las mltiples irregularidades que se apreciaron en dicho proceso. Por ltimo, hago constar mi posicin en relacin con el pronunciamiento mayoritario en el sentido de que la Comisin
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Investigadora que dirig, careca de facultades para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas, como medida de prueba posible y eficaz para conocer los hechos que motivaron la intervencin de la Suprema Corte en este asunto, crucial para el desarrollo democrtico y de Derecho de nuestro pas. Resulta extraa la decisin de la mayora de abordar un tema que no tiene repercusin alguna en la materia del Dictamen que somet a la consideracin del Pleno. Ese documento precis que el contenido de las grabaciones obtenidas no aportaba ningn elemento al objeto de la investigacin constitucional y, por ende, no se haca mayor mencin de ellas. Por tanto, era irrelevante y no ameritaba un pronunciamiento del Tribunal Pleno. Con independencia de ello, debe sealarse que la Comisin Investigadora s contaba con facultades para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas, como lo reconoci la juez de Distrito que autoriz dicha medida, por las siguientes razones. La Comisin Investigadora determin que esa medida estaba dentro de las opciones probatorias autorizadas por la Constitucin Federal y era idnea. Para ello, consider el mandato que le dio el Tribunal Pleno en resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete, en el que se seal que: 1. partiendo de la denuncia de las cmaras legislativas, nos encontrbamos en presencia de un hecho notorio consistente en las supuestas conversaciones telefnicas [], de lo cual se segua que poda haber existido una accin concertada [],
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encabezada por el Gobernador de la entidad con el propsito especfico de castigar a una periodista; 2. un hecho ilcito puede llegar a conocimiento de la autoridad por una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; 3. la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de los hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho; y, 4. En el caso es necesario reconocer los efectos de dichas grabaciones, es decir la existencia fctica que el contenido de las conversaciones. As, la Comisin tom como punto de partida la conversacin telefnica y determin usar todas las opciones probatorias que pudiesen aportar elementos para conocer la verdad de los hechos que se estimaban por las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, como violaciones graves de garantas individuales. Atendiendo a lo determinado en la propia resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete, los hechos a investigar eran los siguientes: 1. La existencia o no de un posible concierto de autoridades del Estado de Puebla, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; y,
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2. Posibles violaciones graves de garantas individuales relacionadas con ese concierto de autoridades. A partir de lo anterior, la Comisin Investigadora estableci como prioridad, verificar la intervencin del Gobernador del Estado en el asunto, pero tambin consider, como aspecto inseparable de ese posible concierto de autoridades, la posibilidad de que ello se hubiese realizado con la intencin de solapar o proteger a redes de pederastia y pornografa infantil. La Comisin consider que la intervencin de las Cmaras de Diputados y de Senadores no se dio para que se confirmara nicamente la existencia de los sucesos que a ellas se les plantearon, sino que se verificara por qu y con qu fin se realizaron los acontecimientos que ella conoci a travs de sus propios integrantes. De las discusiones que antecedieron a la solicitud de ejercicio de la facultad de investigacin, se advierte que las razones por las que intervinieron las Cmaras del Congreso de la Unin, no se concretaron nicamente a los sucesos relacionados con la violacin de derechos de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Las razones que promovieron la solicitud apuntan a la existencia de un libro que contena trabajo de investigacin periodstica en torno a la explotacin infantil. As, la gravedad del dao que se adverta en la niez mexicana por el abuso sexual al que se ve expuesta , origin la solicitud de investigacin. Adems, de acuerdo con lo considerado por las Cmaras del Congreso de la Unin, se sancion indebidamente a la periodista
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Lydia Mara Cacho Ribeiro, por haber denunciado a probables protagonistas en las redes de pederastia y explotacin infantil, lo cual viol la garanta de libre expresin de las ideas y de prensa. Esa visin de la gravedad del asunto y, por ende, de la forma en que se deba abordar la investigacin encomendada, encuentra sustento en la conclusin del Tribunal Pleno en la resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete, en el sentido de que: Se deber investigar la actuacin del Gobernador del Estado de Puebla en los hechos narrados por las Cmaras solicitantes, por medio de otros procedimientos o mecanismos que se estimaren jurdicamente adecuados []. Por ese motivo, se consider necesario y adecuado intervenir las comunicaciones (en particular las comunicaciones telefnicas) de las personas involucradas [], con la finalidad de hacer cumplir la obligacin del Estado Mexicano, de proteger a la niez mexicana y, correlacionado con ese deber, el derecho de conocer la verdad sobre los hechos sujetos a investigacin. Cabe agregar que la medida referida tiene origen constitucional, pues el artculo 16, prrafos noveno y dcimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En efecto, la Constitucin Federal protege el derecho a la intimidad, por lo que califica a las comunicaciones privadas como inviolables; pero tambin reconoce la excepcin a esa garanta al facultar a la autoridad judicial a autorizar dichas intervenciones, con los lmites que la propia Constitucin establece.
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Por su parte, el artculo 50 bis de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, dispone: Artculo 50 bis. En materia federal, la autorizacin para intervenir comunicaciones privadas, ser otorgada de conformidad con la Ley Federal en materia de Delincuencia Organizada y con la Ley de Seguridad Nacional respectivamente. Ante ese marco normativo, la Comisin Investigadora estim que no obstante tratarse de una investigacin de carcter constitucional, es decir, del ms alto nivel, y de que el Tribunal Pleno le concedi la mayor oportunidad probatoria con la nica limitante de que las pruebas no atentaran contra la moral o el derecho , no poda ordenar por s misma la intervencin de las comunicaciones privadas, porque la Constitucin y la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin la atribuyen como competencia exclusiva a los Jueces de Distrito. Por ello, someti la solicitud referida a la potestad del Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, en turno, quedando as supeditada esa medida probatoria a que el juez competente determinara su procedencia o no. La Juez de Distrito a la que correspondi conocer del asunto, autoriz la intervencin de las comunicaciones privadas de servidores pblicos y personas privadas residentes en Puebla. La funcionaria judicial destac que la procedencia de la solicitud de la intervencin de comunicaciones privadas deba analizarse a la luz del mandato del
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Tribunal Pleno, en resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete. Al respecto, consider que la Comisin tena un amplio margen para ordenar y, en el caso, solicitar una medida tendente a la obtencin de pruebas, citando de apoyo al respecto, la tesis emitida por el Tribunal Pleno, localizable en la pgina 516 del Tomo III, Junio de 1996, del Semanario Judicial de la Federacin, de rubro: GARANTAS INDIVIDUALES. MARCO LEGAL DE LA INTERVENCIN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA EN LA AVERIGUACIN DE LA GRAVE VIOLACIN DE AQULLAS, la cual seala que la misin de las comisiones investigadoras que la Suprema Corte designa en trminos del artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Federal, es averiguar un hecho o hechos y si tales hechos constituyen violacin grave de alguna garanta constitucional. Dos elementos son sumamente trascendentes para entender la procedencia de la intervencin de las comunicaciones privadas. Primero, la Comisin Investigadora tena la mayor amplitud probatoria al no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, por lo que poda optar por cualquier medida que considerara apta para inquirir la verdad hasta descubrirla. En segundo trmino, la investigacin de los hechos conduca tambin al posible origen de (un) concierto estatal, como es que la violacin de garantas se hubiese dado con la intencin de sancionar a quien denunci la operacin de redes de pederastia y pornografa infantil. Ese aspecto no se soslay por la Juez de Distrito. No poda ser de otra manera, pues esa fue precisamente la razn por la que las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, instaron a la Suprema Corte para que se avocara a la investigacin de
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hechos
que
posiblemente
constituyeran
violacin
garantas
individuales. No debemos pasar por alto que los graves riesgos que asolan a la niez mexicana, llevaron al Congreso de la Unin a reformar la fraccin V del artculo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, e incluir como un delito a la pornografa de personas menores de dieciocho aos, el turismo sexual y la trata de personas. De acuerdo con la Juez de Distrito, en trminos de lo dispuesto por los artculos 50 bis de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, 16 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y 34 de la Ley de Seguridad Nacional, las nicas autoridades facultadas por la ley para solicitar la intervencin de medios privados de comunicacin, en materia federal, son el Procurador General de la Repblica, el titular de la unidad especializada en la investigacin y persecucin de delitos cometidos por miembros de la delincuencia organizada, de la propia dependencia y el Director General del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional. Sin embargo, consider que la Comisin Investigadora contaba con legitimacin para solicitar la medida constitucional , debido a que fue designada por el Tribunal Pleno en trminos del artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal. Por tanto, concluy, ante la inexistencia de normas especficas que establecieran los procedimientos para ejercer la facultad de investigacin, era vlida la solicitud a esa autoridad judicial para
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intervenir
las
comunicaciones
privadas
de
las
personas
involucradas, para verificar la autenticidad de los hechos, como un medio de prueba no contrario a la moral y al orden jurdico. De ello se sigue, que la juez de Distrito realiz una interpretacin constitucional en la que ponder todos los aspectos que rodeaban la solicitud. En otras palabras, la juez federal tom en consideracin todos los aspectos y valores involucrados en la peticin de intervencin de las comunicaciones privadas, privilegiando el hecho de que se trataba de una investigacin constitucional, del ms alto nivel, con el objeto especfico de descubrir violaciones graves de garantas individuales, con la agravante de que estaban involucradas violaciones reiteradas de menores de edad por redes de pederastia y pornografa infantil. La ruta seguida por la mayora es completamente opuesta a este entendimiento. Por eso no la comparto. La mayora resuelve sobre la competencia de la Comisin a partir de una interpretacin letrista, cuando era indispensable realizar un ejercicio de ponderacin que permitiera salvaguardar el valor constitucional ms importante, que sin duda era la verificacin de los hechos que podan constituir graves violaciones a las garantas individuales, no slo de la periodista sino tambin de la niez mexicana. No podra sostenerse que tiene mayor peso el derecho a la intimidad en las conversaciones privadas (telefnicas) que el derecho a conocer la verdad sobre la existencia de graves violaciones de garantas individuales. Lamento que la resolucin mayoritaria no atienda las razones de la Juez al obsequiar la solicitud de intervencin.
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En ese orden, reitero que la Comisin Investigadora s contaba con facultades para solicitar la intervencin de comunicaciones privadas, como lo reconoci la autoridad facultada constitucionalmente para determinar esa circunstancia, esto es, un juez de Distrito. Sin que ello implique, como sostiene la sentencia mayoritaria, que se procure ante otro tribunal la debida imparticin de justicia , pues como la propia juez de Distrito sostuvo, se trataba de una investigacin de nivel constitucional para descubrir hechos que pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales, cuestin de tal magnitud que justificaba el uso de todas las posibilidades probatorias, entre ellas la intervencin de comunicaciones privadas. En conclusin, en esta ocasin disiento de la opinin mayoritaria del Pleno. Mis razones expuestas en este voto, se fundan en una clara divergencia interpretativa con el criterio acordado por la mayora. En mi opinin, cuando una mayora de integrantes del Tribunal Pleno hace una lectura de nuestra Constitucin que deja a su suerte a millones de nias y nios frente a los graves riesgos que enfrentan a manos de pederastas y depredadores sexuales, que no dice una palabra respecto de la grave situacin que enfrentan aquellos menores que han sido vctimas de esas monstruosidades, que permite que las garantas de libre expresin de una periodista sean vulneradas gravemente por ejercer su profesin, que autoriza que los grandes poderes que el pueblo otorga a sus servidores por medio del voto libre y secreto, se usen para beneficiar venganzas e intereses individuales, que utiliza el derecho a la privacidad para blindar comunicaciones
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realizadas por servidores pblicos usando recursos pblicos, en suma, cuando una lectura letrista y formalista de nuestra Constitucin Federal ata de manos a esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin frente a problemas tan graves, tan serios y evidentes, que ponen en juego la viabilidad del estado democrtico de derecho, no puedo estar de acuerdo. Por ltimo, como anunci en su momento, a continuacin se inserta al voto, en su integridad, el Dictamen que somet a la consideracin del Tribunal Pleno, en el que se valoraba y validaba el informe preliminar: Mxico, Distrito Federal, a veintiuno de noviembre de dos mil siete. Dictamen relativo a la investigacin constitucional cuyos trabajos concluyeron con el informe preliminar rendido por la Comisin designada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el expediente 2/2006. Vistos los autos del expediente principal 2/2006, y sus expedientes auxiliares, expedientillos y anexos que le derivaron, para la valoracin de la investigacin constitucional realizada por la Comisin designada, que concluye los trabajos con el informe preliminar rendido el catorce de junio de dos mil siete, respecto de la solicitud formulada por las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, para investigar posibles violaciones graves de garantas individuales; Dictamen que en estricto acatamiento a lo dispuesto en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y a la Regla 24, en relacin con el Punto Segundo Transitorio del Acuerdo General 16/2007, emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el veinte de agosto de dos mil siete, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintids siguiente, contiene los siguientes elementos: I. Suficiencia de la investigacin; II. Existencia de violaciones graves a las garantas individuales; III. Autoridades involucradas en dichas violaciones; y
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IV. rganos y autoridades competentes para actuar en el caso.
I. SUFICIENCIA DE LA INVESTIGACIN
A fin de establecer si la investigacin realizada por la Comisin respectiva, es suficiente para que el Tribunal Pleno est en condiciones de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves a las garantas individuales, de conformidad con el mandato contenido en las ejecutorias de dieciocho de abril de dos mil seis y veinticinco de enero de dos mil siete; deben sealarse los antecedentes que informan el asunto, para as advertir los aspectos indispensables que deba cubrir dicha investigacin constitucional, pues ellos sern los parmetros de medicin de la suficiencia de la misma. I.1. ANTECEDENTES. PRIMERO. Mediante oficios presentados el veintids de febrero de dos mil seis, en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Senador Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, y las Diputadas Marcela Gonzlez Salas P. y Patricia Garduo Morales, Presidenta y Secretaria de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del propio Congreso de la Unin, respectivamente, solicitaron a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ejerciera la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para investigar hechos que pudiesen constituir graves violaciones a garantas individuales, derivados del proceso penal instruido a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. SEGUNDO. En sesin de dieciocho de abril de dos mil seis, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por mayora de votos, desech el proyecto de resolucin presentado por el seor Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, en cuyos puntos resolutivos propona: PRIMERO.NO ES PROCEDENTE EJERCER LA
FACULTAD DE INVESTIGACIN PREVISTA EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 97, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, RESPECTO DE LOS HECHOS
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RELACIONADOS RIVEIRO, POR
CON PARTE Y
LA DE
DETENCIN LAS
PROCESAMIENTO DE LA PERIODISTA LYDIA CACHO AUTORIDADES DEL ADMINISTRATIVAS JURISDICCIONALES
ESTADO DE PUEBLA, CON MOTIVO DEL PROCESO PENAL 345/2005, SEGUIDO EN SU CONTRA POR LOS DELITOS DE DIFAMACIN Y CALUMNIA. SEGUNDO.LA UNIN. TERCERO. En la propia sesin de dieciocho de abril de dos mil seis, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin ejercer la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y design como encargado del engrose al seor Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo. En sesin privada de ocho de mayo del mismo ao, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por mayora de votos, aprob el engrose respectivo, al tenor de los puntos resolutivos siguientes: PRIMERO.- Investguense los hechos a que se refieren las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin en sus escritos, para determinar si hubo o no violaciones graves de garantas individuales. SEGUNDO.- Para realizar esta investigacin se comisiona a los Magistrados de Circuito Emma Meza Fonseca y Oscar Vzquez Marn, quienes sern asistidos por otros funcionarios, en los trminos que dispone el ltimo considerando de la presente resolucin. TERCERO.- Concluida la investigacin por parte de los Magistrados, infrmese a este Tribunal en Pleno de los NOTIFQUESE A LAS CMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO DE
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resultados a que se llegue, para que en su oportunidad se acuerde lo que en derecho proceda. CUARTO.- Los gastos que esta investigacin origine sern expensados por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con cargo a su presupuesto. QUINTO.- Notifquese la presente determinacin a las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, a los Magistrados comisionados, al Pleno del Consejo de la Judicatura Federal y a los poderes pblicos de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para los efectos correspondientes. SEXTO.- Publquese esta resolucin en el Diario Oficial de la Federacin. La conclusin se apoy en las consideraciones plasmadas en el considerando sptimo de la ejecutoria, en la que se estableci lo siguiente: SPTIMO.- El caso especfico. Ahora bien, en el caso de las solicitudes que nos ocupan, esta Suprema Corte considera que los hechos acerca de los que se solicita su investigacin s son presuntivamente de orden grave, como alude la Constitucin, y que es el caso que se realice la indagatoria impetrada, por lo que a continuacin se procede a explicar. Los hechos que describen las Cmaras peticionarias en sus escritos de solicitud, y acerca de los cuales solicitan la indagatoria de la Suprema Corte, encuentran origen en la publicacin de determinada obra editorial, en tanto, aducen, en virtud de manifestaciones vertidas en la propia obra literaria se hicieron imputaciones a un empresario
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poblano, entre otras personas. En tal virtud, el sujeto que se estima afectado se querella contra la autora ante la instancia correspondiente del Estado de Puebla, resultando eventualmente girada orden de aprehensin contra la susodicha y su posterior detencin y enjuiciamiento penal, procedimiento an en curso. Estos hechos, a decir de las Cmaras peticionantes, si bien se dieron en el curso ordinario de un procedimiento penal, al parecer, no fueron realizados de manera imparcial, objetiva o espontnea por parte de cada una de las autoridades involucradas, sino mediando la participacin, instruccin o injerencia del Gobernador del Estado de Puebla y otras autoridades, en virtud de algn acuerdo o componenda entre el propio Gobernador de ese Estado y el sujeto querellante. Conforme a tal versin, el Gobernador habra intervenido o instruido en que se girara la orden de detencin, se ejecutara la misma en determinadas y particulares condiciones, se le diera cierto tratamiento diferenciado en el centro de reclusin y se le siguiera el enjuiciamiento penal con el fin de perjudicar a la autora, en realizacin del nimo vengativo del sujeto que se estim afectado por el contenido de la obra literaria que aquella public. Sin embargo, el origen unipersonal de esta sucesin de hechos, consistente en afectar y perjudicar a una persona, la que public la referida obra literaria, en lo absoluto excluye la posibilidad de que los hechos que se describen en las solicitudes de las Cmaras sean calificados de
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graves, aptos para propiciar una investigacin por parte de este Tribunal. La aparente interferencia del Gobernador del Estado de Puebla en dichas cuestiones, trasciende al inters de la propia persona objeto directo de tales actos, pues la posibilidad de que la detencin de una persona, su encarcelamiento y enjuiciamiento y posible tortura, se haya ordenado para satisfacer componendas privadas del Primer Mandatario Estatal, sera un aprovechamiento personal e ilegtimo del gobierno de un Estado para perjudicar arbitrariamente a una persona. Conforme a lo plasmado en las solicitudes que nos ocupan, hubo una pluralidad de agentes que presuntivamente habran intervenido para ejecutar el acuerdo entre el Gobernador y el empresario, segn lo cual estaran involucrados en la comisin de estas violaciones no slo el propio Gobernador de Puebla, sino una buena parte de agentes del aparato gubernamental poblano, al menos de rganos que para estos efectos son neurlgicos, y quiz incluso tambin agentes del Gobierno del Estado de Quintana Roo. En otras palabras, en este caso, aun cuando directa e inmediatamente slo se afect a una persona determinada con las acciones supuestamente graves, la gravedad del caso estriba en que los hechos que se le atribuyen al Gobierno del Estado, si bien aparentan tener orgen en un arreglo del titular del Ejecutivo que de suyo sera muy delicado-, tambin involucran la actuacin de diversas autoridades de orden estatal, judiciales y no judiciales,
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producindose un estado de cosas o generalidad de la situacin, a que aluden los precedentes de este Tribunal en esta materia. Hay pues, en apariencia, un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, que disuelve la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto el sistema de gobierno en conjunto es el que se mal utiliza; una especie de pluralidad o generalidad de orden horizontal en cuanto al sujeto activo (realizador de la conducta), que conllevara a un estado de cosas que ameritan la intervencin del mximo Tribunal o, en otras palabras, se tratara de un supuesto en el que si bien la violacin se habra proferido directamente contra una persona, sta se hizo, aparentemente, valindose del sistema en su conjunto. Cabra tambin considerar que los rganos de gobierno competentes para atender dicha situacin podran no estarlo haciendo, y que las instancias estatales estn rebasadas por la situacin (en tanto prcticamente todas aparecen involucradas: juzgados, tribunal estatal, gobernador, procuradura de justicia, comisin de derechos humanos estatal), y que por ende este Tribunal debiera intervenir a travs del ejercicio de esta facultad, en aras de determinar la violacin o no a las garantas individuales, especialmente la de justicia independiente, objetiva e imparcial y el derecho a conocer la verdad acerca del modus operandi del Estado, en el caso, del actual gobierno del Estado de Puebla.
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Sera grave que el Gobernador de un Estado interviniera en las decisiones de un poder judicial que debe ser independiente o de la procuradura de justicia del Estado, que a pesar de la intervencin del Gobernador en el nombramiento de su titular recibe sus facultades directamente de la Constitucin; sera grave que el gobierno de una entidad federal operara con procuradores y juzgadores bajo consignas personales, o que actuaran bajo la negociacin de intereses econmicos particulares, o bajo el influjo del gobernador en turno o que las autoridades ejecutoras de las decisiones judiciales dieran tratos especficos, a pedir del Gobernador, porque todo ello atentara severamente a la vigencia del estado de derecho, afectacin que no se agotara en la persona de la periodista detenida. Seran estos actos que no es posible tolerar en un estado democrtico, porque resultara inaceptable que un funcionario que ha protestado cumplir la Constitucin y las leyes se comportara como si la ley se materializara en su persona. Aunado a esto, que desde el aspecto del sujeto activo y del modo sistemtico de su actuacin sustentara la gravedad del caso, conviene sealar que existen otros elementos sintomticos o agravantes (valga la redundancia) de la gravedad del caso, como seran: (i) que lo que emprende el nimo vengativo del empresario y auspicia la supuesta componenda con el Gobernador es la expresin literaria proveniente de una periodista, en ejercicio de la libertad de expresin y de prensa que le garantiza la Constitucin y
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diversos tratados internacionales celebrados por Mxico; (ii) que las conductas denunciadas en tal obra se vinculan con la revelacin de redes de pederastia y pornografa infantil, lo que en nuestro contexto, de ser cierto, no puede calificarse sino como deleznable y repudiable, y de lo ms atentatorio contra los derechos de la niez mexicana; y (iii) que estos hechos han generado indignacin general y un clamor social por que sean esclarecidos y atendidos por las instancias del poder pblico, clamor que infunde y se materializa en el inters que muestran las dos Cmaras del Congreso de la Unin al acudir ante este Tribunal solicitndole su intervencin, revelando as un inters nacional en que as sea. Ahora bien, los escritos y algunos de los elementos allegados a este Tribunal por las Cmaras legislativas impetrantes arrojan indicios aptos para que presuntivamente se puedan considerar probables los hechos de que se trata, y, en esa virtud, son suficientes para que este Tribunal acuerde favorablemente la peticin. En efecto, hay indicios mnimos que no es el caso por ahora detallar, menos an valorar o descartar, que parecieran dejar entrever que medi un trato fuera de lo ordinario en la detencin que por los delitos de calumnia y difamacin de la periodista involucrada, como son, a modo de ejemplo, testimonios acerca de cmo y dnde se llev a cabo su detencin, la manera en que fue trasladada desde el lugar de su detencin hasta el de su reclusin, considerando especialmente su estado de salud (corroborado por el examen mdico que le practicaron) y a
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pesar de la distancia que separa Cancn, Quintana Roo de Puebla y el tiempo que esto toma haciendo la travesa va terrestre. Hay datos que dan luz en el sentido de que no se habra tratado este de un caso ordinario, en el que se ejecuta una detencin como cualquier otra, sino que apuntan a que, al parecer, se actu con un nimo particular de causar mayor molestia o sufrimiento, que se manifiesta a travs de la forma en que se hace presente la fuerza del Estado, en este caso, del Estado que solicita y ejecuta, en colaboracin, la detencin de un presunto delincuente y en la forma en que es trasladada. En este orden de ideas, no est por dems destacar que, al parecer, los agentes de Puebla llegaron hasta el domicilio en Cancn, esto es, su colaboracin lleg a tal grado que ejecutan o participan en la ejecucin de una orden de aprehensin fuera de su jurisdiccin, lo que hara aparentar un uso exagerado o una intervencin fuera de lo cotidiano de las autoridades de Puebla, que habra que explicar y esclarecer, especialmente en cuanto a los motivos que lo inspiraron. CUARTO. Los magistrados integrantes de la Comisin Investigadora, el tres de julio de dos mil seis, con el informe que enviaron al Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, estimaron concluidos los trabajos que se les encomendaron, con las conclusiones siguientes: CONCLUSIONES A partir de los hechos probados y de su apreciacin en conjunto conforme a las leyes de la experiencia, llegamos a la conviccin de que en el caso de la periodista Lydia
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Cacho hubo violaciones a sus garantas, pues las anomalas que detectamos rebasan los mrgenes de la casualidad y slo se pueden explicar a partir de la contribucin que existi por parte de diversos funcionarios de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad, quienes actuando en sus respectivos mbitos, hicieron lo posible para que la denuncia que formul el empresario Jos Kamel Nacif Borge, contra Lydia Cacho, se mantuviera en un nivel de hermetismo tal, ms all del sigilo que establece la ley, con la finalidad de que no fuera detectada y/o se dificultara su seguimiento, por lo que se puede considerar que esta sucesin de hechos consistan en perjudicar a la periodista beneficiando al querellante. Prueba de lo anterior fue que no se sigui el procedimiento normal para la presentacin de la denuncia, la duplicidad de su registro como Constancia de Hechos y la omisin de citar a la periodista para hacerle de su conocimiento la posibilidad de la mediacin con su contraparte, en virtud de los delitos que se le imputan permiten esa posibilidad, de manera que no tuvo oportunidad de preparar su defensa. A su vez, las autoridades ministeriales actuaron con inusual prontitud en la integracin de la averiguacin previa, pues la denuncia del empresario fue turnada a la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales, debido a que sta tena la menor carga de trabajo, lo que permiti que la ministerio pblico se avocara casi por completo a su integracin, pues en slo ocho das realiz diversas diligencias, tom declaraciones a testigos
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de cargo, recibi pruebas, practic inspecciones muy detalladas de documentos y del contenido de una grabacin y determin ejercer accin penal contra la periodista. Por su parte, la autoridad judicial a pesar de que en un primer momento rechaz su competencia para conocer del caso, con posterioridad, sin contar con diversos elementos de conviccin de los que se argumentaron en la primera consignacin, cambi de criterio y orden la aprehensin de Lydia Cacho. Resulta por dems extrao que la orden de captura no se present directamente en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, como ordinariamente sucede con ese tipo de mandamiento judicial, sino en la oficina de la procuradora, con el propsito de dificultar su seguimiento ya que no haba razn para ello, pues en esa oficina ni siquiera se registr. Circunstancialmente, con anterioridad a que se librara orden de aprehensin, los abogados del empresario Jos Kamel Nacif Borge se entrevistaron con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla para expresarle sus puntos de vista de por qu la competencia para conocer del asunto que denunci su representado era del juez penal de esa entidad, a lo que el primero de los mencionados les dijo que iba a preguntar por el asunto y despus tendran noticias. Dicha circunstancia la reconoci expresamente el presidente del tribunal. Aunque no se pudo aclarar en su totalidad este punto, se comprob que en la fecha en que se orden la captura de
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Lydia Cacho, la juez recibi tres llamadas telefnicas del telfono del secretario adjunto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. A pesar de que la defensa de Lydia Cacho solicit a la juez que se inhibiera del caso, de manera extraa la autoridad judicial accedi a su peticin tratando de encontrar justificacin en una teora que resulta discutible, pero ms all de eso, su decisin revela que lo que pretendi fue deshacerse del asunto por el impacto meditico que tuvo la detencin de la periodista, sin importarle las contradicciones en que incurri. La autoridad judicial intent dificultar la excarcelacin de Lydia Cacho al haberle fijado una caucin prcticamente inaccesible para que obtuviera su libertad provisional, no, slo por su monto, sino por la circunstancia de que fue puesta a disposicin en sbado, lo que de por s complicara el trmite para exhibir la caucin, con lo que probablemente se buscaba que permaneciera un fin de semana en el Centro de Readaptacin Social. Llama la atencin los cambios de adscripcin de la agente del Ministerio Pblico que integr y determin la averiguacin previa contra Lydia Cacho, la remocin del entonces Director de Averiguaciones Previas de la Zona Metropolitana Sur y la desaparicin de la Comandancia de Mandamientos Judiciales, pues en el caso de los dos primeros ocurri ocho y siete das despus del ejercicio de la accin penal, con lo que se pretendi ocultar la contribucin de las autoridades.
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Lo mismo sucedi en el caso de la citada comandancia, ya que desapareci justo despus del impacto meditico que tuvo la difusin de diversas grabaciones relacionadas con el caso de la periodista Lydia Cacho. Con todo lo anterior se puede constatar un aprovechamiento y uso ilegtimo de las autoridades de procuracin y administracin de justicia del Estado de Puebla en contra de la periodista y a satisfaccin de otra persona. Esta Comisin a lo largo de esta investigacin seal las anomalas detectadas, llegando a la conclusin de que stas, desde luego, slo se pueden explicar a partir de la contribucin que existi por parte de algunos funcionarios de la procuracin y administracin de justicia del Estado de Puebla, existiendo por consecuencia la violacin de garantas individuales de la mencionada Cacho Ribeiro, en especfico la establecida en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consistentes en la independencia e imparcialidad de los rganos de justicia para impartirla en los trminos que fijen las leyes, de manera pronta, completa e imparcial ; y as se rinde el informe para que, tal como se indic en la resolucin del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que dio fundamento a la facultad de investigacin en este caso; sea ste quien finalmente determine en la especie, si hubo o no violaciones graves a garantas individuales. En relacin a la presunta intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Marn, en los hechos que
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anteceden, Kamel
al
contar Borge,
nicamente no es
con
la
supuesta su
conversacin telefnica entre ste y el empresario Jos Nacif posible determinar participacin, pues como se seal al principio de este informe, a consideracin de esta Comisin y a reserva de lo que a este aspecto seale el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dicha prueba es ilcita desde la perspectiva constitucional, por lo que no fue motivo de esta investigacin. En otro aspecto, se pudo comprobar que no existi un trato diferenciado y particular para llevar a cabo la detencin de la periodista, debido a que su captura se realiz en los trminos previstos en el convenio de colaboracin que suscribieron la Procuradura General de la Repblica, la del Distrito Federal y las de los treinta y un estados del pas. No existi motivo alguno que impidiera su traslado, pues su estado de salud no era grave y tampoco se encontraba en la hiptesis legal prevista en el artculo 107 del cdigo adjetivo del Estado de Quintana Roo. Su traslado se realiz en condiciones normales, pues se le proporcion alimento, lquidos, medicamentos para la afeccin que tena en la garganta, prendas para cubrirse del fro, y se le permiti tener comunicacin telefnica con distintas personas y no se puede pasar por alto que los detalles de su narracin los proporcion tres das despus de su detencin a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, cuando tuvo oportunidad de hacerlo saber cuando lleg a las instalaciones de la Procuradura
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General de Justicia, donde la esperaban los medios de comunicacin, su abogada, familiares y amigos, as como el visitador adjunto de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. En cuanto a las circunstancias relativas a su ingreso al Centro de Readaptacin Social, no existen datos ni siquiera para presumir que se hubiera tenido la intencin de agredirla sexualmente o vejarla de alguna manera. En este orden de ideas, los resultados de la investigacin nos permiten concluir que las autoridades del Estado de Quintana Roo que participaron con las autoridades del Estado de Puebla en la detencin de Lydia Cacho, lo hicieron en los trminos del convenio de colaboracin existente para tal efecto, actuando con estricto apego a Derecho. Por otro lado, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla en su actuacin se apeg a los fines que persigue dicha institucin. En torno a las documentales que la autoridad ministerial le recibi al empresario Jos Kamel Nacif Borge, consistentes en las declaraciones juradas y notariadas de las vctimas del supuesto pederasta Jean Succar Kuri, a criterio de esta Comisin, son inconducentes. Ahora bien, para poder determinar si las conductas denunciadas en el libro tantas veces citado, han sido esclarecidas y atendidas por las instancias pblicas, ya que es de inters nacional por tratarse de hechos atentatorios contra los derechos de la niez mexicana, esta Comisin solicit y obtuvo de la procuradura del Estado de
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Quintana Roo el estado en que se encuentran las averiguaciones respecto a estos hechos en contra de Succar Kuri y en su caso de Kamel Nacif, de los que se desprende que respecto a Kamel Nacif no existe ninguna averiguacin previa en su contra y por lo que hace a Succar Kuri, hasta ahora han seguido su curso legal sin que se aprecie por el momento que stas hayan sido entorpecidas; asimismo, la Procuradura General de la Repblica, no obstante nuestra solicitud de informacin en cuanto a la instauracin de averiguacin previa en donde se encuentren involucradas las personas a que se aluden en el libro de la periodista Lydia Cacho, no atendi a nuestro llamado, por lo que dada la importancia de stos hechos, por encontrarse vinculados a derechos de menores deben esclarecerse a la brevedad y por completo por las instancias respectivas. En consecuencia, NICO: Remtase al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin este informe y los elementos de informacin recabados durante la investigacin. QUINTO. En sesin de diecinueve de septiembre de dos mil seis, se desech el proyecto que elabor el seor Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, en el que calific las conclusiones del informe de la Comisin Investigadora, al tenor de los puntos resolutivos siguientes: PRIMERO: TNGASE POR RECIBIDO EL INFORME QUE RINDEN LOS COMISIONADOS DE ESTE TRIBUNAL PLENO. SEGUNDO: NO EST DEMOSTRADA LA VIOLACIN GRAVE DE GARANTAS INDIVIDUALES A QUE SE
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REFIERE EL ARTCULO 97, PRRAFO SEGUNDO, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. TERCERO: ESTA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN DETERMINA QUE LAS AUTORIDADES CONSTITUIDAS, ESTN EN APTITUD DE RESOLVER LO QUE EN DERECHO CORRESPONDE, EN TORNO A LOS HECHOS MATERIA DE LA INVESTIGACIN, EN EL MBITO DE COMPETENCIA QUE A CADA UNA LE CORRESPONDE. CUARTO: NOTIFQUESE A LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO DE LA REPBLICA Y DEL ESTADO DE PUEBLA, AL PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA Y A LA PROCURADORA GENERAL DEL ESTADO DE PUEBLA, AS COMO A LAS COMISIONES ESTATAL Y NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, ADJUNTNDOLES COPIAS CERTIFICADAS DE LOS ACUERDOS, PARA LOS EFECTOS A QUE HAYA LUGAR. PUBLQUESE ESTA RESOLUCIN EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA. CMPLASE. SEXTO. En la propia sesin de diecinueve de septiembre de dos mil seis, el Tribunal Pleno determin que la investigacin realizada era insuficiente, por lo que se desech el proyecto del seor Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, returnndose el asunto al seor Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo, para la elaboracin del nuevo proyecto de resolucin. SPTIMO. En sesin de veinticinco de enero de dos mil siete, el Tribunal Pleno aprob el proyecto presentado por el seor Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo, al tenor de los siguientes puntos resolutivos:
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PRIMERO.- Es insuficiente la investigacin realizada por los Magistrados de Circuito Emma Meza Fonseca y Oscar Vzquez Marn, para determinar en este caso la existencia de violaciones graves a las garantas individuales. SEGUNDO.- Continese la investigacin de los hechos a que se refieren las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin en sus escritos, para determinar si hubo o no violaciones graves de garantas individuales, en una segunda etapa, en los trminos del sexto considerando de esta resolucin. TERCERO.- Para realizar dicha investigacin se comisiona al Ministro Juan Silva Meza para que sin separarse de su cargo, funja como director y responsable, quien ser asistido por la Magistrada de Circuito Emma Meza Fonseca tambin sin separarse de su cargo, y por los Magistrados de Circuito Sergio Eduardo Alvarado Puente y Anastasio Enrique Escobar ngeles, para los que deber solicitarse al Consejo de la Judicatura Federal las licencias correspondientes; la comisin podr ser asistida por otros funcionarios y se le faculta para actuar inmediatamente, en los trminos precisados en el ltimo considerando de esta resolucin. CUARTO.- Concluida la investigacin, infrmese a este Tribunal en Pleno de los resultados a que se llegue, para que en su oportunidad se acuerde lo que en derecho proceda. QUINTO.- Los gastos que esta investigacin origine se cubrirn por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con cargo a su presupuesto.
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SEXTO.- Notifquese la presente determinacin a las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, a los Magistrados comisionados, al Pleno del Consejo de la Judicatura Federal y a los poderes pblicos de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para los efectos correspondientes. SPTIMO.- Publquese esta resolucin en el Diario Oficial de la Federacin. La insuficiencia de la investigacin, se consider por las razones siguientes: Este Tribunal Pleno considera que las circunstancias antes apuntadas en cuanto a: (i) la manera en que la Procuradura de Justicia, a travs de sus diversos funcionarios, se condujo en el caso cuando el asunto estaba dentro de su resorte; (ii) la manera en que se condujo la juez y (iii) la intromisin que en todo esto podra haber tenido el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, generan la conviccin de que la investigacin no ha sido exhaustiva o completa. En efecto, del contenido del informe, de las manifestaciones expresas realizadas en el mismo y de la manera en que est redactado, se desprende que la investigacin se circunscribi a determinar si haba cosas dentro o fuera de lo ordinario; y, una vez determinado lo anterior, la investigacin culmin. El dicho o la conviccin de la Comisin en el sentido de que hubo violaciones graves en la especie, la sustentan en que las cosas fuera de lo ordinario no tienen otra explicacin y as apuntan a
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que funcionarios de la Procuradura y del Tribunal Superior intervinieron en perjudicar a la periodista, sin mayores especificaciones. Por todo lo anterior, este Tribunal Pleno considera que la informacin que consta en el Informe en comento no es completa o suficiente para estar en aptitud de emitir juicio de valor alguno pues, al determinar ejercer su facultad investigatoria, este rgano colegiado, estableci las bases y los puntos relevantes sobre los que deba girar la investigacin que se encomendaba; asimismo, los propios resultados de la indagatoria, segn lo plasmado en el informe, debieron haber llevado a trazar nuevas hiptesis por dilucidar; sin embargo, la comisin parti de premisas diferentes y aun cuando tom en consideracin lo plasmado en el engrose de la facultad investigatoria y las versiones taquigrficas de las sesiones relativas de este Tribunal Pleno, lo cierto es que no se concret a realizar la investigacin en los trminos que se le encomend. Esto, debido a que en los documentos aludidos, el Pleno precis que partiendo de la denuncia de las cmaras legislativas, nos encontrbamos en presencia de un hecho notorio consistente en las supuestas conversaciones telefnicas entre el empresario Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador del Estado de Puebla Mario Marn y otras personas, que tambin fue del conocimiento pblico, de lo cual se segua que poda haber existido una accin concertada del Gobierno del Estado de Puebla, encabezada por el Gobernador de la entidad con el propsito especfico de castigar a una periodista que
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haba denunciado a la sociedad, mediante la publicacin de una obra literaria, la existencia de redes pederastas y de pornografa infantil, entre diversos actores de este pas y en los que se destacaba el empresario aludido; con lo que se pona de manifiesto que podra haber existido una violacin grave de garantas individuales en detrimento de la ciudadana Lydia Mara Cacho Ribeiro, que pudiera haber surgido por un accin concertada de las autoridades estatales, encaminada a romper los principios del federalismo, divisin de poderes, o estructura democrtica, rectores de nuestro sistema jurdico constitucional. En efecto, la Comisin consider pertinente partir su encomienda de la calificacin de algunas de las pruebas que, a efecto de solicitar el ejercicio de la facultad investigatoria presentaron las Cmaras del Congreso de la Unin, relativas a las supuestas conversaciones telefnicas entre los personajes ya precisados; llegando a la conclusin de que se trataba de una prueba prohibida por contravenir lo dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que prescribe la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y por tanto, al haberse obtenido sin cumplir con los requisitos que establece la Constitucin, en su concepto, se traduca en una prueba ilcita, y por consiguiente inadmisible en cualquier mbito. Por tanto, las lneas de investigacin que se desarrollaron no derivan de las citadas conversaciones telefnicas, sino de los hechos notorios a los que alude el engrose de la solicitud de investigacin extraordinaria.
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Como consecuencia, no existe nada en el informe de lo que se pueda advertir que se investig la conducta del Gobernador, su reputacin, su probidad, sus posibles nexos con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, con la Procuradora de Justicia y/o con el empresario Jos Kamel Nacif Borge. Al respecto debe precisarse que, no se pretende ni se determin que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario vctima se tendra que haber dado por bueno pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio. En consecuencia debieron, a partir de all, haber formulado hiptesis especficas, trazado lneas de investigacin que en el curso de la averiguacin tendran que haberse ido superando, desvirtuando, esclareciendo o probando con la informacin que los investigadores deban obtener y valorar. En el informe se confunde la manera como tiene conocimiento la autoridad de un hecho ilcito, con la manera como se prueba la veracidad del mismo. Son dos situaciones jurdicas distintas, con efectos tambin diferentes. Un hecho ilcito puede llegar a conocimiento de la autoridad por una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho.
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Es decir, dichos elementos en cuestin s pueden auxiliar para trazar la lnea investigatoria que permita conocer la verdad de los hechos, y como resultado de la investigacin que se haga de esos datos se podrn obtener las pruebas que en su caso demuestren su existencia o bien desvirten la posibilidad de su realizacin. En el caso es necesario reconocer los efectos de dichas grabaciones, es decir la existencia fctica que el contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar, pues el objeto de la facultad conferida a este Alto Tribunal, es para inquirir sobre la verdad, para esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. En consecuencia, no se considera conveniente eliminar esa parte de la investigacin, como lo hizo la Comisin nombrada con apoyo en un principio que se aplica en procedimientos jurisdiccionales y que se encuentra previsto en la Constitucin Federal, pues la presente investigacin no es un procedimiento jurisdiccional, lo que se busca es esclarecer la verdad y precisamente, por no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, no es posible ni adecuado calificar de antemano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones en cuestin u otra clase de constancias que existan en este asunto, como se hara en esa clase de juicios, lo que, adems, podra resultar contraproducente para los procedimientos jurisdiccionales que en forma paralela se estn siguiendo por los mismos hechos que ahora nos ocupan; de no ser as, parecera que se estuviera dictando una sentencia en un procedimiento
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jurisdiccional cuando ste no es el caso; en consecuencia, si bien se reconoce el trabajo de investigacin realizado por la Comisin integrada para ese efecto, hizo falta avocarse a las acciones del gobernador y su supuesta relacin con el mencionado empresario o con otros sujetos, segn los hechos que se han dado a conocer a la sociedad. A juzgar por lo plasmado en el informe que se analiza, esto no fue atendido, bajo la idea de que tal audio era una prueba ilcita y nada deba hacerse en relacin con ello; sin embargo, s debi haberse considerado su contenido como una mera hiptesis por dilucidar. Descartar de antemano esto, omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible, excluye indebidamente una posible explicacin de los hechos, pues cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas las hiptesis que la propia investigacin vaya arrojando como probables y consecuentemente ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente. No obstante que la investigacin realizada contiene elementos muy valiosos y se realiz de una forma seria y, dentro de las lneas que investig, de forma profesional y lo ms completa posible; es importante precisar que no se considera acertada la consideracin relativa a descartar cualquier dato obtenido con motivo de las supuestas conversaciones telefnicas a las que se ha hecho referencia, lo cual tuvo una trascendencia grave pues llev a la Comisin a no trazar lnea de investigacin y, por
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ende, a no informar nada en lo que atae a la probable intervencin del Gobernador de Puebla en todo esto. A ese funcionario se le excluy, de toda participacin; respecto de l no se establecieron o negaron nexos con la actuacin de la Procuradora o la Procuradura ni con el Presidente del Tribunal Superior. Lo cual necesariamente arroja una visin segmentada y, por ello, quizs irreal, de lo que hubo detrs del caso de la periodista. Bajo esa ptica, la investigacin se enfoc de tal manera que slo analiza las actuaciones de la Procuradura y de la Juez de la causa, tendente a esclarecer si hubo o no un procedimiento distinto en la especie. Por supuesto, tal proceder era necesario y con base en ello, se pudieron establecer algunas cuestiones importantes y delicadas, como, por mencionar alguna: la forma fuera de lo ordinario del proceder de la Procuradura de Justicia en el trmite que le dieron a la denuncia, y todas las dems mencionadas al inicio de este documento; sin embargo, esclarecer si en el caso las cosas haban sido como de ordinario o si haba algo extraordinario en ellas no era un fin en s mismo de esta investigacin, sino slo una parte de ella o incluso, slo un punto de partida. Si esto resultaba cierto, como a decir del informe result, se debi haber buscado las causas de ello, se debi haber tratado de establecer si esa extraordinariedad acusaba la intromisin o instruccin, directa o indirecta, del Gobernador, respecto a la Procuradora de Justicia o a la juez, y no simplemente haberlo dado por supuesto. No debe olvidarse que, al acordarse ejercer la facultad
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investigatoria se precis que lo grave del caso estribaba, no en que las cosas se hubiesen hecho de manera distinta a otros casos anlogos, sino en que pareca que para que ello sucediera haban intervenido en concierto altos funcionarios del Estado. En otros trminos, lo que aqu resultaba procedente era establecer lo siguiente: 1) Si en el proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, acontecieron irregularidades y dejarlas claramente identificadas. 2) Si se podra establecer una relacin entre esas irregularidades y las conductas de algunos funcionarios estatales; 3) Si, en su caso, las conductas de los funcionarios, pudieron deberse, a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla o de alguno de los servidores pblicos sealados; y, 4) Si estas intervenciones pudieron tener alguna relacin con la conducta desplegada por la aludida periodista con motivo de la autora del libro que se ha hecho referencia; Los Demonios del Edn. La investigacin se limit a constatar que hubo conductas extraas por parte de la juez de la causa; en que la manera en que la citada periodista fue detenida, trasladada e internada fue normal, pero no fue ms all para tratar de esclarecer a qu o quin obedecieron esas situaciones anormales, -lo dio por supuesto- cuando se era precisamente el punto toral del asunto. Se podra decir que se concretaron a buscar el efecto, pero no a conocer y establecer las causas; cuando lo relevante de este asunto estaba en funcin de quines y cmo habran intervenido. El informe no dice nada acerca de quin pudo haber
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concertado
las
irregularidades
detectadas
si
los
operadores (la juez y los agentes del Ministerio Pblico) actuaron por s mismos, o bajo la orden de otra autoridad o, inclusive, con la participacin de un particular. En fin, no se aprecia que se haya indagado qu participacin pudo haber tenido el Gobernador en los hechos ni que se haya investigado la probable ingerencia directa en los sucesos de la Procuradora de Justicia, por iniciativa propia o por acuerdo o instruccin del Gobernador. En efecto, si el propio acuerdo de esta Suprema Corte acusa la gravedad de los hechos en la probable participacin, entre otros, del Gobernador y de la Procuradora de Justicia y, si en la misma investigacin realizada, tantas suspicacias despert el proceder de esta funcionaria, se debe continuar con la investigacin a efecto de indagar qu nexos median entre el Gobernador, la Procuradora y el Presidente del Tribunal Superior de Justicia. Pues, si la razn que la Suprema Corte consider grave era el supuesto arreglo entre altos funcionarios que pareci existir en este caso, no se indag si hubo o no tal concertacin. Lo anterior, porque si en el curso de la investigacin se advirti que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia tuvo una entrevista con los abogados de la vctima del delito de difamacin, en la que, segn sus propios dichos, litigaron ante l que se aceptara la competencia del asunto en el Estado de Puebla (pues la juez inicialmente se haba declarado incompetente), siendo que l no era el juzgador
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de la causa sino integrante del rgano jerrquicamente superior de la juez, entonces, a partir de este hecho debi abrirse una nueva lnea de investigacin o al menos, hiptesis nuevas que explorar. Se insiste, si lo grave de estos hechos radicaba en que la violacin de garantas se haba dado a travs de la supuesta operacin de una pluralidad de agentes del Gobierno (como sujeto activo), poniendo los aparatos de procuracin e imparticin de justicia al servicio de los intereses de un acuerdo o componenda, segn era probable y por ende, cuando se decidi emprender la investigacin esto debi ser un extremo necesario de cubrir en la investigacin, haba luego, que esclarecer si se haba dado o no una violacin de garantas individuales, derivado de aquellos hechos que se consideraron como graves. Se reitera que son importantes los hallazgos y las determinaciones que hasta ahora se pudieron establecer, simplemente se concluye que todava falta por investigar. Por lo que, no puede considerarse una investigacin concluida ya que no se han cubierto los extremos mnimos que fij este Tribunal Pleno al acordar favorablemente realizarla. Es acertado tambin que la valoracin que hace la Comisin de algunas actuaciones ministeriales y judiciales del procedimiento penal se haya hecho, no a manera de tribunal revisor, sino ms bien de ndole comparativo, para establecer con base en ello si al caso se le dio igual o distinto trmite que a los anlogos; asimismo, que cuando se analizan las diversas determinaciones que la juez de la
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causa tom en cuanto a si era o no competente para conocer del asunto, tal anlisis se haya hecho con el objeto de poner en evidencia su inexplicable contradiccin e inconsistencia, y no para valorar los mritos jurdicos de sus decisiones. Lo anterior, debido a que no se trataba de hacer una revisin a manera de tribunal revisor o de legalidad, sino que se trataba de poner en relieve las inconsistencias del caso. Empero, a partir de ah se debi esclarecer si tales circunstancias encontraban explicacin en la ingerencia aislada o concertada de algunos altos funcionarios pblicos, aspectos que no fueron cubiertos; por lo que, se determina que el informe de la investigacin efectuada no es lo exhaustivo que debiera ser, particularmente porque no agota o atiende las causas que motivaron a esta Suprema Corte a acordar favorablemente realizarla, ni proporciona elementos suficientes para poder emitir una opinin acerca de si hubo o no una grave violacin de garantas individuales en este caso. En estas circunstancias, lo que procede es ampliar la investigacin, para estar en posibilidad de esclarecer los hechos que de inicio fueron los detonantes para emprender esta investigacin, ya que, incluso, como se dijo, de los propios elementos que arroj la investigacin realizada, se pueden obtener elementos indiciarios relativos a la posible participacin del Gobernador del Estado de Puebla en el asunto; por tanto, es necesario que se investigue dicha cuestin, para llegar a establecer lo que se encomend a la Comisin correspondiente, esto es, verificar si el
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Gobernador del Estado intervino en las decisiones de un Poder Judicial, as como en la actuacin correspondiente del Procurador de Justicia de la entidad, ya que existen elementos para investigarlo. En todo caso, se deber investigar la actuacin del Gobernador del Estado de Puebla en los hechos narrados por las Cmaras solicitantes, por medio de otros procedimientos o mecanismos diferentes que se estimaren jurdicamente adecuados para tener elementos para determinar si el titular del Poder Ejecutivo estatal, tuvo intervencin o no en una estrategia para perjudicar a la periodista, en beneficio del mencionado empresario, con motivo de la denuncia de redes de pederastia y pornografa, para que se agoten todos los aspectos considerados por el Tribunal Pleno, as como los que surjan de la investigacin, pues hasta ahora, slo abarc incidencias procesales que, sin dejar de ser importantes, no ameritaran la intervencin de la Suprema Corte, ni corresponderan a la solicitud presentada por las Cmaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unin. As, el Pleno determin los aspectos especficos que falt cubrir a la investigacin realizada por los Comisionados y, por ende, se deba completar en la segunda fase de la investigacin, a saber: SEXTO. Este Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determina el mandato a la comisin investigadora que se integrar, en los siguientes trminos: el objetivo fundamental de la investigacin se debe centrar en la existencia o no, de un posible concierto de
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autoridades del Estado de Puebla para violar derechos fundamentales de la periodista Lidia Mara Cacho Ribeiro; y si dentro de la investigacin directamente relacionados con ella, los comisionados encuentran hechos o situaciones diversos que a su vez pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales, podrn tomarlos en consideracin. OCTAVO. Los nuevos integrantes de la Comisin Investigadora, al concluir la encomienda, el catorce de junio del ao en curso rindieron su informe, al tenor de las siguientes conclusiones: CONCLUSIONES PRIMERA.- S existi concierto de autoridades de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, violando adems los principios democrticos de federalismo y divisin de poderes, en especial el principio de independencia judicial. SEGUNDA.- S existe violacin reiterada y sistemtica de derechos fundamentales en perjuicio de menores de edad. TERCERA.- Corresponder al Congreso de la Unin la decisin definitiva sobre la procedencia o no del juicio poltico que corresponde instaurar a un alto funcionario de la Federacin, como lo es el Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, licenciado Mario Plutarco Marn Torres. CUARTA.- Por lo que ve a la responsabilidad de las autoridades que participaron directa o indirectamente en la componenda del gobernador con el empresario al que auxili, tocar a la Legislatura de cada entidad federativa
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iniciar el procedimiento que corresponda contra el magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido, as como en contra de los procuradores Generales de Justicia de los Estados de Puebla y de Quintana Roo. QUINTA.- Al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, sin la participacin de los involucrados, decidir sobre la conducta de los funcionarios judiciales, en lo particular, la Juez Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez, en trminos del artculo 17, fraccin V, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de dicha entidad. SEXTA.- Al Ministerio Pblico de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, el ejercicio de las acciones penales que correspondan por la colusin de autoridades y por los delitos contra la administracin de justicia que se consideren cometidos. SPTIMA.- Corresponder a todas las instituciones dependientes de la Procuradura General de la Repblica, al igual que las de los Estados, as como a las encargadas de la Defensa de los Menores, investigar, combatir y perseguir con toda la fuerza e ingenio del Estado, cualquier acto de pederastia, explotacin y pornografa infantil. Para ese efecto, y dado que se trata de un sector que por su incapacidad est imposibilitado de comprender el dao o de participar en su solucin, se sugiere informar peridica y pblicamente los resultados de las investigaciones, justificndose nicamente la secreca o confidencialidad de
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la victima y la del agresor cuando, por razn del grado o forma de participacin, pueda conocerse la de la vctima. OCTAVA.- Se sugiere que los tribunales jurisdiccionales, dentro de los procedimientos que tiendan a la obtencin de elementos de conviccin, privilegien la atencin a los derechos de la vctima procurando la participacin, con pleno derecho, de los ascendientes, los asesores profesionales y los representantes jurdicos. NOVENA.- Es importante que las instituciones pblicas dedicadas a la atencin de los menores se integren con personal profesional de carrera, comprometidos en la atencin de los menores. Estn dedicadas al seguimiento integral en su rehabilitacin fsica y psicolgica. As como en la atencin cultural obligatoria del entorno de la vctima. En la implementacin, ejecucin y publicitacin de programas de atencin a la familia y a la de los menores vctimas. DCIMA.- Se sugiere que los Poderes Ejecutivos, tanto Federal como de y los Estados, de pugnen las por el establecimiento rehabilitacin Instituciones
especiales de Atencin a la Salud, de Esparcimiento, de Recuperacin y de Ayuda Fsica y Psicolgica de los menores, garantizando su subsistencia con presupuestos suficientes a cargo del Erario; asimismo, es recomendable la inmediata emisin de leyes que garanticen la ejecucin de las existentes y las reglamentaciones internacionales, con precisin de obligaciones y responsabilidades para las personas, empleados o funcionarios que intervengan en
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instituciones pblicas y privadas en la atencin de los menores. Relevante Atencin a resulta los considerar Menores, el establecimiento procedimientos de que Fiscalas y Tribunales o Juzgados Especializados de con garanticen la atencin y reparacin del dao a la vctima, su confidencialidad y trato digno, con personal e instrumental adecuado. Igualmente, es importante el establecimiento de instituciones que sirvan para dar seguimiento y continuidad en la atencin a las vctimas y a sus familias, aun cuando aqullas llegaren a cumplir la mayora de edad, pero que resientan o sufran un dao especifico en su salud. NOVENO. En sesin de veintisis de junio de dos mil siete, el Tribunal Pleno determin aplazar la discusin del asunto, al considerar la conveniencia de que se emitieran reglas de carcter general que rigieran las investigaciones constitucionales a que alude el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y se valorara su impacto en la investigacin realizada en el expediente 2/2006. DCIMO. En sesin de veinte de agosto de dos mil siete, el Tribunal Pleno aprob el Acuerdo General 16/2007, en el que se establecen las reglas a que debern sujetarse las Comisiones de Investigacin que se formen con motivo del ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En el punto segundo transitorio del acuerdo referido, se determin lo siguiente: SEGUNDO. En el caso de la facultad de investigacin nmero 2/2006, el informe presentado por la Comisin se tendr como preliminar, debindose proceder en consecuencia en los trminos de la regla 22 y siguientes.
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DCIMO PRIMERO. En cumplimiento de lo dispuesto en el punto resolutivo segundo del Acuerdo General 16/2007, en relacin con las reglas 22 y siguientes del propio acuerdo, el suscrito Ministro Dictaminador dict el auto de tres de septiembre de dos mil siete, en el que dispuso que se remitiera copia certificada del informe preliminar presentado en este Alto Tribunal el catorce de junio, a los rganos que solicitaron el ejercicio de la facultad de investigacin, as como a las autoridades vinculadas con los hechos investigados, para efectos de que, dentro del plazo de quince das naturales, realizaran las manifestaciones pertinentes y presentaran la documentacin o los elementos que les sirvieran de sustento; plazo en el cual podran, de considerarlo oportuno, consultar el expediente 2/2006 y los que derivaron de la investigacin constitucional. DCIMO SEGUNDO. Los rganos y autoridades sealadas en el punto anterior (con excepcin de una de ellas), presentaron escrito de manifestaciones en esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en las siguientes fechas: 1. La Cmara de Diputados, a travs de la Presidenta de la Mesa Directiva, Diputada Ruth Zavaleta Salgado, mediante escrito presentado el dieciocho de septiembre de dos mil siete (fojas 1 a la 43 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 2. La Cmara de Senadores, a travs del Director General de Asuntos Jurdicos Administrativos, Carlos Cravioto Corts, mediante escrito presentado el dieciocho de septiembre de dos mil siete (fojas 62 a la 64 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 3. Mario Edgar Tpox Prez, Coordinador de Agenda del Gobernador del Estado de Puebla, a travs del escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 71 a la 90 bis del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
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4.
Carlos Escobar Moreno, anteriormente Secretario Privado del Gobernador del Estado de Puebla, por medio del escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 108 a la 117 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
5.
Fernando Garca Rosas, Gerardo Manuel Villar Borja y Juan Jos Barrientos Granda, Magistrados de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito conjunto presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 128 a la 137 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
6.
Javier
Lpez
Zavala,
anteriormente
Secretario
de
Gobernacin del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 174 a la 187 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 7. Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 188 a la 191 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 8. Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 207 a la 219 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 9. Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 247
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a la 253 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 10. Leonardo Fabio Briceo Moreno, Secretario Particular del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veinte de septiembre de dos mil siete (fojas 282 a la 287 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 11. Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (documento que no se integr al Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007, por estar empastado y dificultarse su integracin a algn tomo). 12. Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 305 a la 308 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 13. Miguel Mora Olvera, Agente de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 313 a la 316 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 14. Jaime Alberto Ongay Ortiz, ex Director de la Polica Judicial en la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 321 a la 323 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
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15.
Teodoro Manuel Sarmiento Silva, ex Subprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 327 a la 329 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
16.
Jorge Felix Humberto Adolfo Molina Osuna, ex Comandante del Grupo de Aprehensiones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 333 a la 335 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
17.
Javier Brito Roselln, ex Director de Asuntos Jurdicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 339 a la 341 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
18.
Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, Agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, mediante escrito conjunto presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 353 a la 395 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
19.
Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 481 a la 542 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007).
20.
Rmulo Salvador Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado de Puebla,
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mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 667 a la 672 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 21. Rosa Aurora Espejel Prado, Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 698 a la 707 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 22. Luis Guillermo Arsencin Serna, Titular de la Direccin de Averiguaciones Previas y Control de Procesos Zona Metropolitana Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 768 a la 770 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 23. Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 780 a la 786 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 24. Ignacio Sarabia Martnez, Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 801 a la 803 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 25. Moiss Vzquez Ruiz, Comisario del Juzgado Quinto Penal de Puebla, mediante escrito presentado el veintids de septiembre de dos mil siete (fojas 812 a la 819 del Tomo
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formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 26. Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de lo Penal de Puebla, mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil siete (fojas 957 a la 964 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 27. Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico del Ejecutivo Estatal de Puebla, mediante escrito presentado el veintids de septiembre de dos mil siete (fojas 1053 a la 1111 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). 28. Hugo Adolfo Kram Beltrn, ex Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, dependiente de la Procuradura General de Justicia de dicha entidad federativa, mediante escrito presentado el veintiocho de septiembre de dos mil siete (fojas 1757 a la 1765 del Tomo formado con motivo de la regla 23 del Acuerdo General 16/2007). DCIMO TERCERO. Una vez vencido el plazo de quince das naturales para que los rganos y autoridades sealados en el punto dcimo primero de antecedentes, realizaran las manifestaciones pertinentes y, en su caso, presentaran la documentacin o los elementos que les sirvieran de sustento, por oficio nmero 07519, de ocho de octubre del ao en curso, el Secretario General de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, remiti al suscrito Ministro Dictaminador los autos del expediente 2/2006; asimismo, se recibi de la Subsecretara General de Acuerdos, el Tomo formado con las manifestaciones de los rganos y autoridades. I.2. TRMINOS DEL MANDATO QUE DIO EL TRIBUNAL PLENO A LA COMISIN INVESTIGADORA. Como se advierte de los antecedentes relatados con anterioridad, especficamente de las consideraciones expresadas en las ejecutorias de
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dieciocho de abril de dos mil seis y veinticinco de enero de dos mil siete, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estim procedente ejercer la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al estimar que existan datos que hacan posible la existencia de violaciones graves de garantas individuales, que se concretizaban en los aspectos siguientes: 1. La aparente interferencia del Gobernador del Estado de Puebla, en los acontecimientos relatados por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, lo que trascenda al inters de la propia persona objeto directo de tales actos (Lydia Mara Cacho Ribeiro), pues la posibilidad de que la detencin de una persona, su encarcelamiento y enjuiciamiento y posible tortura, se hubiera ordenado para satisfacer componendas privadas del Primer Mandatario Estatal, sera un aprovechamiento personal e ilegtimo del gobierno de un Estado para perjudicar arbitrariamente a una persona. 2. Conforme a lo plasmado en las solicitudes de las Cmaras, hubo una pluralidad de agentes que presuntivamente habran intervenido para ejecutar el acuerdo entre el Gobernador y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, segn lo cual estaran involucrados en la comisin de estas violaciones no slo el propio Gobernador de Puebla, sino una buena parte de agentes del aparato gubernamental poblano, al menos de rganos que para esos efectos fueron neurlgicos, y quiz agentes del Gobierno del Estado de Quintana Roo. 3. Aun cuando directa e inmediatamente slo se afect a una persona determinada con las acciones referidas, la gravedad del caso estriba en que los hechos que se le atribuyeron al Gobierno del Estado, si bien aparentan tener origen en un arreglo del titular del Ejecutivo que de suyo sera muy delicado, tambin involucran la actuacin de diversas autoridades de orden estatal, judiciales y no judiciales. 4. Haba pues, en apariencia, un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, que disolvera la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto el sistema de gobierno en conjunto es el que se mal utiliza; una especie de pluralidad o generalidad de orden horizontal en cuanto al sujeto activo (realizador de la conducta), que conllevara a un estado de cosas que ameritan la intervencin del mximo Tribunal o, en otras palabras, se tratara de un supuesto en el que si bien la violacin se habra proferido directamente contra un persona, sta se hizo, aparentemente, valindose del sistema en su conjunto.
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5. Cabra tambin considerar que los rganos de gobierno competentes para atender dicha situacin podran no estarlo haciendo, y las instancias estatales estaran rebasadas por la situacin (en tanto prcticamente todas aparecen involucradas: juzgados, tribunal estatal, gobernador, procuradura de justicia, comisin de derechos humanos estatal), y, por ende, la Suprema Corte deba intervenir y determinar la violacin o no a las garantas individuales, especialmente la de justicia independiente, objetiva e imparcial y el derecho a conocer la verdad acerca del modus operandi del actual gobierno del Estado de Puebla. 6. Sera grave que el Gobernador de un Estado interviniera en las decisiones de un Poder Judicial que debe ser independiente, o de la Procuradura de Justicia del Estado, que a pesar de la intervencin del Gobernador en el nombramiento de su titular, recibe sus facultades directamente de la Constitucin. 7. Sera grave que el gobierno de una entidad federal operara con procuradores y juzgadores bajo consignas personales, o que actuaran bajo la negociacin de intereses econmicos particulares, o bajo el influjo del gobernador en turno o que las autoridades ejecutoras de las decisiones judiciales dieran tratos especficos, a pedir del Gobernador, porque todo ello atentara severamente a la vigencia del estado de derecho, afectacin que no se agotara en la persona de la periodista detenida. 8. Esos actos no se pueden tolerar en un estado democrtico, porque resulta inaceptable que un funcionario que ha protestado cumplir la Constitucin y las leyes, se comporte como si la ley se materializara en su persona. 9. Aunado a lo anterior, desde el aspecto del sujeto activo y del modo sistemtico en que su actuacin sustentara la gravedad del caso, existan otros elementos sintomticos o agravantes de la gravedad del caso, a saber: (i) que lo que emprende el nimo vengativo del empresario y auspicia la supuesta componenda con el Gobernador, es la expresin literaria proveniente de una periodista, en ejercicio de la libertad de expresin y de prensa que le garantiza la Constitucin y diversos tratados internacionales celebrados por Mxico; (ii) que las conductas denunciadas en tal obra se vinculan con la revelacin de redes de pederastia y pornografa infantil, lo que en su contexto, de ser cierto, no poda calificarse sino como deleznable y repudiable, y de lo ms atentatorio contra los derechos de la niez mexicana; y
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(iii) que esos hechos generaron indignacin general y un clamor social porque fueran esclarecidos y atendidos por las instancias del poder pblico, clamor que infundi y se materializ en el inters que muestran las dos Cmaras del Congreso de la Unin, al acudir a este Mximo Tribunal solicitndole su intervencin, revelando as un inters nacional en que as sea. De todo lo anterior, se desprende que el mandato que el Tribunal Pleno dio a la Comisin Investigadora, se puede englobar en dos grandes temas, a saber: 1. La averiguacin de la existencia o no de un posible concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; y, 2. La averiguacin de la existencia de posibles violaciones graves de garantas individuales, relacionadas con ese concierto de autoridades, que de acuerdo con los datos aportados por las Cmaras de Diputados y de Senadores, deriva de las posibles y reiteradas violaciones graves de menores de edad que eran vctimas de delitos de pederastia y pornografa infantil; atendiendo a que en la ejecutoria se determin que si dentro de la investigacin aparecan violaciones directamente relacionadas con el aspecto indicado en el punto anterior, la Comisin podra tomarlas en consideracin, y en el caso, la denuncia periodstica de la existencia de esas violaciones era precisamente lo que haba detonado la accin concertada de autoridades para lesionar a quien realiz la denuncia. I.3. ESTRATEGIA DE LA COMISIN INVESTIGADORA A PARTIR DE LOS TRMINOS DEL MANDATO DEL TRIBUNAL PLENO. A partir del mandato del Tribunal Pleno, precisado en las ejecutorias de dieciocho de abril de dos mil seis y veinticinco de enero de dos mil siete, sealadas en el captulo de antecedentes, la Comisin Investigadora estableci como prioridad, verificar si el Gobernador del Estado de Puebla habra intervenido o instruido para que se girara la detencin; sta se ejecutara en determinadas y particulares condiciones; se diera a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, autora del libro Los Demonios del Edn. El Poder que protege a la Pornografa Infantil, un tratamiento diferenciado en el centro de reclusin; y se le sujetara a un proceso penal; todo ello con el fin de perjudicarla, en realizacin del nimo vengativo del particular que se estim afectado por el contenido de dicha publicacin.
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Es decir, la primera hiptesis a verificar que se consider por la Comisin, fue la gravedad que implica el hecho de que, de ser ciertas las afirmaciones de las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, se estara ante actos relacionados con un procedimiento penal resultado de un arreglo entre el gobernador del Estado de Puebla y un particular, en donde se involucrara la actuacin de diversas autoridades del orden administrativo y judicial, producindose un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, a satisfaccin de otra, lo que disolvera la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto que el sistema de gobierno, en su conjunto, se habra desviado del espritu representativo, democrtico y federal que inspira a la Repblica. En cuanto a la segunda hiptesis sealada por el Tribunal Pleno, consistente en la posibilidad de tomar en cuenta hechos o situaciones diversos que, a su vez, pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales, directamente relacionados con el posible concierto de las autoridades para afectar a la periodista; la Comisin parti del inters de las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, quienes instaron a la Suprema Corte para que investigara por qu y para qu se dieron esos hechos, pues la intervencin de dichas Cmaras no se dio para que se confirmara nicamente la existencia de los sucesos que a ellas se les plantearon, sino que, en la medida de las facultades que constitucionalmente tiene reconocidas la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se le pidi verificara por qu y con qu fin se realizaron los relatados acontecimientos. As es, las Cmaras legislativas conocieron eventos que llamaron grandemente su atencin y no slo las motivaron a solicitar la intervencin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sino tambin de diversas instancias y autoridades en toda la Repblica. En efecto, de las discusiones que antecedieron a la solicitud de ejercicio de la facultad de investigacin, se advierte que las razones por las que intervinieron las Cmaras del Congreso de la Unin, no se concretaron nicamente a los sucesos relacionados con la violacin de derechos de Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues tales acontecimientos fueron circunstanciales al hecho que ella denunci y que origin su detencin. Ese hecho consisti en la denuncia que formul a travs de la publicacin de un libro que contena trabajo de investigacin periodstica en torno a la explotacin infantil. Aspecto este ltimo que, como trascendental, se plante por parte de los diputados y senadores que intervinieron en las discusiones. Tan es as, que al analizar la Cmara de Senadores la problemtica derivada de ese conflicto, hizo una excitativa a todas las autoridades que tienen
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competencia para abordar el problema de la explotacin sexual infantil, para que intervinieran en el marco de sus atribuciones, entre ellas, solicit a esta Suprema Corte la intervencin en trminos del artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Federal. El oficio nmero I-3301.aa, de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores, es del tenor literal siguiente: MINISTRO MARIANO AZUELA GITRN PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. P R E S E N T E. Me permito hacer de su conocimiento que en sesin celebrada en esta fecha, se aprob el siguiente Punto de Acuerdo: Primero.- El Senado de la Repblica exhorta a las procuraduras de las entidades federativas que realicen acciones inmediatas y efectivas para efecto de perseguir y sancionar a quienes cometan delitos de explotacin sexual comercial infantil en cualquiera de sus modalidades. Asimismo se les exhorta a crear mecanismos de resarcimiento de derechos para las nias, nios y adolescentes que sean vctimas de este flagelo. Segundo.- El Senado de la Repblica exhorta a los congresos estatales a revisar profundamente sus marcos jurdicos estatales en la materia para reformarlos de tal suerte que den proteccin plena al derecho de nias y nios a tener un pleno desarrollo de su personalidad. Tercero.- El Senado de la Repblica exhorta a los medios de comunicacin a que de manera responsable e informada den seguimiento al fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil para denunciar la comisin de estos delitos, sin importar la coyuntura que se presente.
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Cuarto.- Se exhorta a las Comisiones del Senado de la Repblica a que realicen los trabajos conducentes de anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin de las iniciativas y minutas cuya materia verse sobre la explotacin sexual comercial de menores incapaces. Quinto.- El Senado de la Repblica solicita a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin nombrar un Comisionado Especial, de entre sus integrantes, para que averige a plenitud los hechos deliberados a fin de destacar la posible violacin de garantas individuales de la periodista Lydia Cacho. Atentamente SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE Vicepresidente. Las razones subyacentes que motivaron la exhortacin a todas las instituciones, fue la gravedad del dao que se adverta en la niez mexicana por el abuso sexual al que se ve expuesta y que al ser denunciada, en lugar de establecer mecanismos adecuados para combatirla, se produjo un nimo vengativo en contra del denunciante con la participacin de instancias gubernamentales de alto nivel, como lo es el gobernador del Estado de Puebla. Otra razn que subyace en la solicitud de investigacin, consisti en el castigo que se propin a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por el hecho de denunciar a probables protagonistas en las redes de pederastia y explotacin infantil, circunstancia que se plante como grave violacin de las garantas de Lydia Mara Cacho Ribeiro, no slo por el dao fsico y psicolgico que se le infringi en la detencin, sino por la represalia por ejercer su trabajo periodstico, con la consecuente violacin a la garanta de libre expresin de las ideas y de prensa. Lo que viene a corroborarse con la posicin de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin al responder a la vista que se le dio en trminos del Acuerdo General 16/2007, en cuyo escrito expresa, por conducto de la Presidenta de la Mesa Directiva, que comparte la apreciacin de la Comisin
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Investigadora respecto de las razones que la instaron a solicitar la intervencin de la Suprema Corte. El escrito referido, en su parte conducente, dice: V. EN RELACIN AL CONSIDERANDO CUARTO DEL INFORME PRELIMINAR DENOMINADO MOTIVACIN DEL CONGRESO DE LA UNIN PARA SOLICITAR EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DE INVESTIGACIN. En relacin al considerando CUARTO del informe preliminar de la Comisin Investigadora que se refiere a la motivacin del Congreso de la Unin para solicitar el ejercicio de la facultad de investigacin cabe sealar que en el escrito mediante el cual este rgano legislativo desahog el requerimiento formulado mediante provedo de fecha 10 de marzo de 2006, en el cual se reiter la solicitud que se hizo al Alto Tribunal mediante punto de acuerdo aprobado por el Pleno de mi representada se seal lo siguiente: GARANTAS INDIVIDUALES. Lo anterior ha originado en los gobernados temor, desconfianza, falta de credibilidad hacia el Estado, hacia la libertad de expresin y hacia la imparcial imparticin de justicia, la opinin general de los gobernados es que se ha creado una red de opulencia en el poder que pueden hacer y deshacer a su libre albedro, violentando flagrantemente los derechos subjetivos de los gobernados oponibles a las autoridades, que los servidores pblicos a quienes la propia Constitucin les impone el deber de cumplir y hacer cumplir las leyes que emanan de la misma, con una sola I. HECHOS QUE PUDIERAN CONSTITUIR UNA GRAVE VIOLACIN DE
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llamada telefnica deciden como deben y en que medida deben aplicarse las leyes a conveniencia de la gente con poder econmico.--- En tal virtud, es evidente que los hechos no afectan solamente a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro sino que han afectado a los gobernados en su conjunto pues pareciera ser que las instituciones encargadas de la procuracin de justicia se encuentran sometidas a los intereses de la delincuencia organizada y como consecuencia de lo anterior, la sociedad no se encuentra en seguridad material, social, poltica y jurdica, pues las propias autoridades que deben proteger a la poblacin que gobiernan, son las que producen o propician los actos violentos frente al desorden generalizado, las autoridades han sido omisas, negligentes o impotentes para encauzar las relaciones pacficas de la comunidad, ms bien demuestran ser indiferentes en obtener el respeto a las garantas individuales.--- Por lo anterior es necesario que esa Suprema Corte de Justicia de la Nacin como Tribunal Constitucional encargado de mantener el orden establecido y creado por la Constitucin Federal, ejerza su facultad prevista en el prrafo segundo del artculo 97 constitucional graves de y proceda a realizar la II. investigacin de los hechos que pudieran constituir violaciones garantas individuales.--PROCEDENCIA DE LA SOLICITUD.--- Resulta procedente que ese Mximo Tribunal como consecuencia del Punto de Acuerdo tomado por el Pleno de la Cmara de Diputados comunicado mediante escrito de fecha veintiuno de febrero del ao en curso, que obra en el presente expediente,
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ejercite la facultad que la Constitucin le otorga en el prrafo segundo del artculo 97 constitucional y nombre alguno o algunos de sus miembros o algn Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, o designe uno o varios comisionados especiales para que investigue si existi o no violacin grave de garantas individuales por las siguientes razones:--- --- En el caso que nos ocupa, la solicitud presentada por este rgano legislativo mediante escrito de fecha veintiuno de febrero del ao en curso, tal y como se desprende de su simple lectura, se refiere a hechos que pueden constituir violaciones graves de garantas individuales.--- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha determinado que la grave violacin de garantas individuales se actualiza cuando la sociedad no se encuentra en seguridad material, social, poltica o jurdica, a consecuencia de que:--- a. Las propias autoridades que debe proteger a la poblacin que gobiernan, son las que producen o propician los actos violentos, pretendiendo en tal forma obtener una respuesta disciplinada, aunque aquellos sean violatorios de los derechos de las personas y de las instituciones.--- b. Que frente a un desorden generalizado las autoridades sean omisas, negligentes o impotentes para encauzar las relaciones pacficas de la comunidad, o bien que sean totalmente indiferentes en obtener el respeto a las garantas individuales.--- --- En este sentido, bastaba la simple solicitud presentada por este rgano legislativo para que ese Mximo Tribunal determinara ejercer su facultad constitucional prevista en el prrafo
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segundo del artculo 97 de la Constitucin Federal pues se encuentran reunidos los elementos necesarios que justifican suficientemente la viabilidad de ejercer su facultad extraordinaria, esto en virtud de que con los hechos que se han ventilado en los ltimos das en los diversos medios de comunicacin respecto al contenido de las conversaciones telefnicas del empresario Kamel Nacif, en las que se vean implicados diversos servidores pblicos como lo es entre otros, el Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, la Procuradora General de Justicia de dicha Entidad Federativa y la Juez que gir la orden de aprehensin y dict auto de formal prisin en contra de la ciudadana Lydia Cacho, la sociedad no se encuentra en seguridad material, social, poltica y jurdica, pues las propias autoridades que deben proteger a la poblacin que gobiernan, son las que producen o propician los actos violentos, pretendiendo en tal forma obtener una respuesta disciplinada de los gobernados, aunque aquellos sean violatorios de los derechos de las personas y de las instituciones.--- Lo anterior ha producido indignacin, temor, desconfianza y falta de credibilidad de los gobernados frente al Estado y frente a dicho desorden generalizado, las autoridades en cuyo mbito constitucional de competencia se encuentra la proteccin de los derechos fundamentales de los gobernados estn siendo omisos, negligentes e impotentes para encauzar las relaciones pacficas de la comunidad, y han sido totalmente indigentes en obtener el respeto a las garantas individuales.--- Acertadamente, como lo concluy la
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comisin en el informe preliminar, mi representada no solo solicit que se investigaran hechos directamente relacionados con la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro sino tambin todos aquellos que afectaron a la sociedad en su conjunto, en ese sentido, en el referido informe se seal que el inters de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin en que se realizara la investigacin fue primordialmente el temor, desconfianza, la falta de credibilidad hacia el Estado de Derecho, hacia la libertad de expresin y hacia la imparcial imparticin de justicia, por parte de los gobernados, ya que debido a los acontecimientos acaecidos en torno a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, los gobernados del Estado de Puebla no se encuentran en seguridad material, social, poltica y jurdica en virtud de que las autoridades han sido omisas y negligentes, en respetar las garantas individuales y encausar pacficamente las relaciones sociales, es decir, en virtud de que al afectacin no se agotara en la persona de dicha periodista, sino que trascendi en la credibilidad de las instituciones que integran la Repblica. Por lo que respecta a la colegisladora Cmara de Senadores cabe sealar que en el informe preliminar tambin se estableci que su peticin no se limit nicamente a los sucesos relacionados con violaciones graves de garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro sino tambin a otro tipo de situaciones que originaron inseguridad material y jurdica en la poblacin en su conjunto aunado a que en las sesiones en las cuales se dieron las discusiones a efecto
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de aprobar los puntos de acuerdo mediante los cuales se solicit al Alto Tribunal ejerciera su facultad de investigacin previsto en el prrafo segundo del artculo 97 constitucional, se plante como hecho trascendental el que, las violaciones de los derechos subjetivos de la referida periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro se debieron a su vez a los hechos que ella denunci y que originaron su detencin, esto es, a la denuncia que formul a travs de la publicacin de su libro Los Demonios del Edn mismo que contena su trabajo de informacin periodstico en torno a la posible existencia de una red de pederasta y explotacin sexual infantil, por tanto, acertadamente como lo seala el Informe Preliminar del que se le dio vista a mi representada, la motivacin que tuvieron las Cmaras del Congreso de la Unin para solicitar el ejercicio de la facultad de investigacin, fue averiguar la grave violacin de garantas individuales no solo de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, sino tambin de los menores involucrados en las redes de pederasta, pornografa y explotacin infantil, as como de las relativas al impedimento para el ejercicio de la libertad de expresin y de prensa todas ellas ocasionadas por el indebido ejercicio de la funcin pblica de un grupo de funcionarios y agentes gubernamentales. Por tanto, de conformidad con lo establecido en la regla 25 del Acuerdo General nmero 16/2007 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el que se establecen las reglas a que debern sujetarse las Comisiones de Investigacin que se formen con motivo del
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ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita que el dictamen se someta a la consideracin del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a la brevedad posible y que sea aprobado en sus trminos por existir violaciones graves de garantas individuales y una vez hecho lo anterior que se remita a este rgano legislativo copia certificada de la resolucin aprobada por haber sido mi representada quien hizo la solicitud, y as mismo se remita a todas las autoridades competentes para que acten en el caso conforme a sus facultades en contra de los responsables. Por ello, la Comisin consider, desde un primer momento, abordar simultneamente ese aspecto como lnea de investigacin. Ahora bien, para efectuar la investigacin de conformidad con esos dos objetivos, la Comisin seal, como aspectos especficos, los siguientes: 1. Deba investigarse si hubo o no violaciones graves a las garantas individuales, en trminos del punto resolutivo primero de la ejecutoria emitida por el Tribunal Pleno el dieciocho de abril de dos mil seis, que estableci de manera concreta que se investigaran los hechos referidos por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin. 2. Deba investigarse si existieron conductas o hechos acontecidos de manera sistemtica mediante la existencia de un plan o intencin especfica de las autoridades que vulneraron garantas individuales. 3. Deba investigarse si existi una accin concertada de las autoridades estatales encaminada a romper los principios del federalismo, divisin de poderes o estructura democrtica. 4. Deba investigarse la existencia de hechos que generalizados o no, por s mismos implicaran una amenaza al orden social, al estado de derecho o a la convivencia de la sociedad.
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5. Deba determinarse si existi pluralidad de agentes para ejecutar el acuerdo del Gobernador del Estado de Puebla y Jos Kamel Nacif Borges. 6. Deban establecerse los hechos que, de inicio, fueron los detonantes para emprender la investigacin ordenada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 7. Deba determinarse la existencia de un posible concierto de autoridades del Estado de Puebla, para violar derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro, pero si en el curso de la investigacin los comisionados encontraban hechos o situaciones diversas que, a su vez, pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales, podran tomarse en consideracin. 8. Deba establecerse la existencia o no de las redes de pederastia y pornografa infantil que acusa el libro Los Demonios del Edn. 9. Deba determinarse si los implicados en las redes de pederastia y pornografa infantil a que alude el libro de la periodista, pudieran estar protegidos por autoridades. 10. Deba determinarse si existieron medios materiales y jurdicos, as como la fuerza poltica del poder pblico, con el propsito de proteger las supuestas redes de pederastia y pornografa infantil. 11. Deba establecerse si existi desvo del debido comportamiento de algunas autoridades. 12. Deba establecerse si existi violacin sistemtica de derechos fundamentales de menores de edad y si esa violacin fue tolerada o alentada en el mbito del poder pblico. 13. Deba determinarse, adems, si los hechos afectaron solamente a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, o tambin a otras personas. 14. Deba agotarse el anlisis de las causas que motivaron a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a acordar favorablemente la solicitud de las Cmaras del Congreso de la Unin; y, 15. Deban proporcionarse elementos suficientes para poder emitir una opinin acerca de si hubo o no una grave violacin de garantas individuales.
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I.3.1. ACTUACIN DE LA COMISIN INVESTIGADORA A PARTIR DE LA ESTRATEGIA DISEADA PARA CUBRIR EN SU TOTALIDAD LOS ASPECTOS SEALADOS EN EL MANDATO DEL TRIBUNAL PLENO. Del informe preliminar que ahora se dictamina se advierte que en principio, se estim oportuno y necesario ordenar la celebracin de audiencias testimoniales con las personas que inicialmente entrevistaron los primeros integrantes de la Comisin Investigadora. Igualmente, debido a que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin encomend se determinara si existi una accin concertada de las autoridades estatales, encaminada a romper los principios de federalismo, divisin de poderes o estructura democrtica, as como si existieron medios materiales y jurdicos y el uso de la fuerza poltica del poder pblico, con el propsito de proteger redes de pederastia y pornografa infantil; se estim que, aun cuando tan graves precisiones aparentemente derivaban del contenido de varias conversaciones telefnicas sin atender al origen o modo legal en que se obtuvieron, podra deducirse que quienes en ellas participaron, lo realizaron aparentemente con un propsito delictivo. Por esa circunstancia, la Comisin estim indispensable constatar si las conversaciones telefnicas son autnticas. Es decir, si se hicieron entre dos lneas de comunicacin telefnica, si continuaron efectundose llamadas entre esos nmeros y si exista correlacin entre las referidas llamadas y la consecuente actuacin de las autoridades involucradas. En la recopilacin de datos se puso especial nfasis en prevenir a todas las personas a las que se les solicit su colaboracin, para que los informes solicitados se mantuvieran en la ms estricta confidencialidad. Con idntico propsito, se destac que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin otorg amplias facultades a la Comisin Investigadora, para indagar los hechos que de inicio fueron los detonantes para emprender la investigacin ordenada por el referido Mximo Tribunal; y, por tanto, se estableci que la Comisin tena el deber de determinar la existencia o no de menores involucrados en redes de pederastia y pornografa infantil. Es decir, conductas relacionadas con el ultraje a la dignidad de menores o explotacin infantil. Asimismo, se propuso establecer si hubo una violacin sistemtica de derechos fundamentales de la niez mexicana, y si tales acciones han sido protegidas, toleradas o fomentadas desde el mbito del poder pblico. Por consiguiente, se consider necesario recabar y conocer los datos con que
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cuentan las autoridades u organismos pblicos y privados, que tuvieran relacin a las conductas referidas. En estos trminos, se requiri a diversas autoridades y organismos pblicos, a fin de que proporcionaran copia de expedientes, informes estadsticos, registros, datos y, en general, cualquier informacin con que cuenten, relacionada con averiguaciones previas y procesos relativos a redes de pederastia, delitos sexuales cometidos contra menores, delitos de explotacin de menores y pornografa infantil. Con relacin a la propia encomienda de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, relativa a que se deber investigar la actuacin del Gobernador del Estado de Puebla en los hechos narrados por las Cmaras solicitantes, por medio de otros procedimientos o mecanismos diferentes que se estimaren jurdicamente adecuados para tener elementos para determinar si el titular del Poder Ejecutivo estatal, tuvo intervencin o no en una estrategia para perjudicar a la periodista, en beneficio del mencionado empresario, con motivo de la denuncia de redes de pederastia y pornografa, para que se agoten todos los aspectos considerados por el Tribunal Pleno, as como los que surjan de la investigacin, se precis que la investigacin constitucional comprenda la verificacin de la autenticidad de tales hechos con todos los medios a su alcance, siempre que no fueran contrarios a la moral y al derecho. En ese sentido, se estim que por los datos de prueba que aparecen en el expediente integrado por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora, s se adverta que las acciones fueron aparentemente alentadas o protegidas por diversas autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, pero sin poderse conocer o establecer, a priori, si la intervencin de las autoridades fue con el propsito de encubrir tales conductas, o si participaron slo en auxilio de la denuncia formulada por Kamel Nacif en contra de la periodista, con el fin de satisfacer la solicitud de esta persona. En consecuencia, contando con la facultad constitucional y legal para ello, la Comisin Investigadora consider necesario y conveniente intervenir las comunicaciones de las personas involucradas o relacionadas con la investigacin. Para ese efecto, se solicit al Juez de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales, con residencia en el Distrito Federal, en turno, la emisin de rdenes de intervencin de comunicaciones privadas; esto es, actuando conforme al mandato del Tribunal Pleno, valindose de todos los medios a su alcance, siempre y cuando no fueran contrarios a la moral y el derecho.
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Finalmente, se encomend a los Secretarios de la Comisin Investigadora que indagaran hemerotecas, en el Internet y en cualquier medio de difusin sustentable, sobre las actividades de los involucrados y la posible vinculacin relacionada con la investigacin constitucional, con el objetivo de constatar cuantitativamente ese tipo de actividades, a efecto de estar en aptitud de establecer si, como lo denunciaron las Cmaras del Congreso de la Unin, efectivamente existen redes de pederastia y pornografa infantil, dado que, conforme al contenido esencial de dicha denuncia, el punto toral de la investigacin era esclarecer a qu o a quin obedecieron las situaciones anormales que detectaron los primeros integrantes de la Comisin Investigadora. A pesar de la determinacin primaria que orden recabar pruebas, se dej abierta la posibilidad de obtener otras diversas con el fin de establecer los hechos superados, desvirtuados, esclarecidos o probados. I.3.2. EXPEDIENTES INTEGRADOS CON LA FINALIDAD DE CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS ESPECFICOS CONSIDERADOS PARA CUMPLIR CON EL MANDATO DEL TRIBUNAL PLENO. De acuerdo con todo lo anterior, el trabajo de la Comisin Investigadora, que ahora se dictamina, se desarroll con la integracin ciudadosa de los expedientes reseados en el informe preliminar, a saber: 1. Expediente formado para integrar las actuaciones especficas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la solicitud de ejercicio de facultad de investigacin 2/2006, relacionadas con la Comisin Investigadora. 2. Proyecto y Estrategia Preliminar. 3. Expediente relacionado con la integracin del personal de la Comisin Investigadora. 4. Acuerdo por el que se solicit a la Direccin General de Presupuesto y Contabilidad rindiera un informe mensual de los gastos ocasionados por los trabajos desarrollados por la Comisin Investigadora de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 5. Acuerdo que estableci los lineamientos de funcionamiento de la investigacin ordenada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete. Del que deriv el acuerdo secundario:
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5.A. Acuerdo que complementa la regla 2 del acuerdo de trece de febrero de dos mil siete, en el que se establecieron los lineamientos de funcionamiento de la Comisin Investigadora de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 6. Acuerdo en el que se establecen las bases para la celebracin de audiencias y obtencin de diversos elementos de conviccin. Derivado del anterior acuerdo, se integraron cincuenta y un expedientillos de acuerdo principal, los cuales se enumeran a continuacin: 6.1. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de Corporativo Axtel, sociedad annima de capital variable. 6.2. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de Grupo Iusacell, sociedad annima de capital variable. 6.3. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de Telefnica Mviles Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.4. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.5. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Apoderado legal de Radiomvil Dipsa sociedad annima de capital variable. 6.6. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Apoderado legal de Telfonos de Mxico sociedad annima de capital variable. 6.7. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante legal de UNEFON sociedad annima de capital variable. 6.8. Expedientillo de Acuerdo Principal relativo a la solicitud de emisin de rdenes para la intervencin de comunicaciones privadas enviada al Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, en turno.
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6.9. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Asociacin Civil Estas Mujeres. 6.10. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Centro Integral de Atencin a la Mujer, asociacin civil. 6.11. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Comisionada del Instituto Nacional de Migracin. 6.12. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral. 6.13. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Delegado de la Asociacin Civil Mxico Unido Pro Derechos Humanos. 6.14. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Polica Ciberntica. 6.15. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Fundacin Zazil Be. 6.16. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 6.17. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante Legal de Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable. 6.18. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Bufete Farell y Campa Asociados. 6.19. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio en el Distrito Federal. 6.20. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Estado de Puebla.
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6.21. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director General de la Comisin Federal de Electricidad. 6.22. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. 6.23. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Directora General de Proteccin a la Infancia del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. 6.24. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Directora del Centro Especializado en Atencin Integral a Vctimas de Explotacin Sexual Comercial Infantil (CAIVESCI). 6.25. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Jefe del Servicio de Administracin Tributaria. 6.26. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director General del Registro Nacional de Poblacin e Identificacin Personal. 6.27. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla. 6.27.I. Expediente de acuerdo principal, referente a actuaciones del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, en relacin a la informacin recibida por el Magistrado Enrique Escobar ngeles. 6.28. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo. 6.29. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
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6.30. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente de la Defensora de los Derechos de la Infancia. 6.31. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. 6.32. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 6.33. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo. 6.34. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Procurador General de la Repblica. 6.35. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla. 6.36. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada la asociacin civil Protgeme. 6.37. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Representante Legal de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico. 6.38. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Secretario de Relaciones Exteriores. 6.39. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Secretario de Seguridad Pblica. 6.40. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Subdelegado de la Procuradura de la Defensa del Menor y de la Familia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Quintana Roo. 6.41. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Titular de la Agencia Federal de Investigaciones.
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6.42. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Titular de la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos. 6.43. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada a la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Puebla. 6.44. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Fiscal Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra Mujeres en el pas, dependiente de la Procuradura General de la Repblica. 6.45. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Titular de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 6.46. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 6.47. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al representante legal de Telfonos de Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.48. Expedientillo de acuerdo principal formado con motivo de la informacin recabada en diversas pginas electrnicas publicadas en Internet, en cumplimiento a lo ordenado por la Comisin Investigadora en el considerando undcimo de su acuerdo de diecinueve de febrero de dos mil siete, en el que se establecen las bases para la celebracin de diversos elementos de conviccin. 6.49. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de informacin enviada al Director del Registro Pblico y del Comercio del Estado de Quintana Roo. 6.50. Expediente de acuerdo principal, referente a la solicitud a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, para citar a diversos servidores pblicos.
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6.51. Expedientillo de acuerdo principal, formado con motivo de las certificaciones realizadas por los secretarios de la Comisin Investigadora, relativas a violaciones a garantas de menores. A su vez, del acuerdo principal nmero 6, derivaron siete acuerdos secundarios, los cuales son: 6.A. Acuerdo Secundario en el que se dispone la emisin de requerimientos complementarios a distintas personas morales para la obtencin de diversos elementos de conviccin (veintisis de febrero). 6.B. Acuerdo Secundario por el que se dispone comunicar a los Secretarios de Seguridad Pblica y a la Procuradura General de Justicia de los Estados de Puebla y Quintana Roo, respectivamente, determinadas reglas de funcionamiento de la Comisin Investigadora (quince de marzo). 6.B.1. Expedientillo de acuerdo secundario formado con motivo del oficio enviado al Secretario de Seguridad Pblica del Estado de Quintana Roo. 6.B.2. Expedientillo de acuerdo secundario formado con motivo del oficio enviado al Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 6.B.3. Expedientillo de acuerdo secundario formado con motivo del oficio enviado al Secretario de Seguridad Pblica del Estado de Puebla. 6.B.4. Expedientillo de acuerdo secundario formado con motivo del oficio enviado a la Procuradora General del Estado de Puebla. 6.C. Acuerdo Secundario en el que se dispone la emisin de requerimientos complementarios al Titular de la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuradura General de la Repblica. 6.D. Acuerdo Secundario en el que se dispone la emisin de requerimientos a distintas instancias y organismos pblicos para la obtencin de diversos elementos de conviccin. 6.D.1. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla. 6.D.2. Expedientillo de acuerdo secundario, relativo a actuaciones del Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Seccin Inventarios, de la Coordinacin General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla.
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6.D.3. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 6.D.4. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director de Presupuesto y Recursos Financieros de la Comisin Administrativa de la Junta de Administracin del Poder Judicial del Estado de Puebla. 6.D.5. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones de la Juez Quinto de lo Penal de Puebla, Puebla. 6.D.6. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Juez Cuarto de Paz Penal del Distrito Federal. 6.D.7. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director General de Registro Pblico y de Comercio del Distrito Federal. 6.D.8. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Comisionada del Instituto Nacional de Migracin. 6.D.9. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos. 6.D.10. Expedientillo de acuerdo secundario, respecto de actuaciones de la Secretara de Relaciones Exteriores. 6.D.11. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Fiscal Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres en el Pas, de la Procuradura General de la Repblica. 6.D.12. Expedientillo de acuerdo secundario, relacionado con actuaciones del Agente del Ministerio Pblico Titular de la Mesa 2 de Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra Periodistas de la Procuradura General de la Repblica. 6.D.13. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Fideicomiso de la Autopista Kantunil-Cancn. 6.D.14. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente Municipal del Estado de Puebla.
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6.D.15. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Puebla (Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla y dems dependencias). 6.D.16. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Gobernador del Estado de Puebla. 6.E. Acuerdo Secundario en el que se solicitan informes a la Procuradura General de la Repblica, para verificar si existe denuncia penal por la posible intercepcin de diversas comunicaciones telefnicas. 6.F. Acuerdo Secundario en el que se dispone la emisin de requerimientos a distintas instancias y organismos pblicos para la emisin de diversos elementos de conviccin, complementario al acuerdo de catorce de marzo de dos mil siete. 6.F.1. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del representante Legal de Radiomvil Dipsa sociedad annima de capital variable. 6.F.2. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del representante Legal de Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.F.3. Expedientillo de acuerdo secundario, relativo a actuaciones del representante legal de Telfonos de Mxico, sociedad annima de capital variable. 6.F.4. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director de Recursos Humanos de la Secretara de Finanzas y Administracin del Gobierno del Estado de Puebla (tres anexos). 6.F.5. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones de la Coordinadora General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 6.F.6. Expedientillo de acuerdo secundario, respecto de actuaciones de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla. 6.F.7. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla.
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6.F.8. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Consejero Electoral Presidente del Instituto Electoral del Estado de Puebla. 6.F.9. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Director del Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla (cuatro anexos). 6.F.10. Expedientillo de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla. 6.G. Expediente de acuerdo secundario, relativo a la emisin de requerimientos complementarios a distintas instancias y organismos pblicos para la obtencin de diversos elementos de conviccin, complementario al acuerdo de catorce de marzo de dos mil siete. 6.G.1. Expediente de acuerdo secundario, respecto de actuaciones de la Coordinadora General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 6.G.2. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Representante legal de Corporativo Axtel, sociedad annima de capital variable. 6.G.3. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del apoderado legal de Telfonos de Mxico sociedad annima de capital variable. 6.G.4. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del apoderado legal de Radiomvil Dipsa, sociedad annima de capital variable. 6.G.5. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del representante Legal de Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable. 6.G.6. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Presidente Municipal del Estado de Puebla. 6.G.7. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla. 6.G.8. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado de Puebla.
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6.G.9. Expediente de acuerdo secundario, referente a actuaciones del representante legal de Maxcom Telecomunicaciones, sociedad annima de capital variable. 7. Expediente de formatos. 8. Acuerdo en el que se establecen disposiciones de carcter administrativo para cumplimentar las relativas a la Investigacin Constitucional. 8.1. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General y Presidente de la Junta Directiva del Instituto Federal de la Defensora Pblica. 8.2. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Secretario de Salud. 8.3. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General de Adquisiciones y Servicios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.4. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General Adjunto del Canal Judicial. 8.5. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Secretario Ejecutivo de Asuntos Jurdicos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.6. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General de Casas de la Cultura Jurdica y Estudios Histricos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.7. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General de Informtica de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.8. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director General de Atencin y Servicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 8.9. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Director del Centro de Enseanza de Lenguas Extranjeras.
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8.10. Expedientillo de Acuerdo Principal formado con motivo de la solicitud de apoyo administrativo enviada al Embajador de Lbano. 8.A. Resolucin de Enrique Escobar ngeles, Magistrado Comisionado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a la Comisin Investigadora, en el que solicita apoyo de personal de informtica necesario para cumplimentar las diligencias a realizarse en Puebla. 9. Expediente relativo a las actuaciones del Gobernador del Estado de Puebla. 10. Expediente relativo a las actuaciones de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 11. Expediente de acuerdo principal, referente a Actuaciones del Magistrado Enrique Escobar en el Estado de Puebla. 11-I. Expedientillo de expediente principal relativo a las actuaciones del Magistrado Enrique Escobar en el Estado de Puebla, con relacin al Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. 11-II. Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia. 11-III. Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, Puebla. 12. Expediente de acuerdo principal, referente a actuaciones de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla con relacin a escritos enviados a esta Comisin, vinculados con la Investigacin, sin que deriven de algn acuerdo. 13. Expediente de acuerdo principal, respecto de promociones del Consejero Jurdico del Gobernador del Estado de Puebla, vinculadas con la Comisin Investigadora. 14. Expediente de acuerdo principal, formado con motivo de las actuaciones del Magistrado Enrique Escobar ngeles, en el Distrito Federal, relativo a trabajo realizado en la Hemeroteca Nacional y certificacin de Tocas relacionados con recursos de revisin interpuestos en juicios de amparo donde la Comisin Investigadora fue sealada como autoridad responsable. Expedientes VARIOS.
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I.3.3. MEDIOS DE CONVICCIN QUE DERIVARON DE LOS EXPEDIENTES SEALADOS EN EL PUNTO ANTERIOR. De las actuaciones ordenadas en los expedientes sealados en el apartado anterior, derivaron los medios de conviccin que se citaron en el informe preliminar en tres apartados (considerandos sptimo, octavo y noveno); los cuales, por razn de orden metodolgico, se citan a continuacin en el mismo orden que los seal la Comisin Investigadora. I.3.3.1. MEDIOS DE CONVICCIN RELACIONADOS CON LA PARTICIPACIN DE DISTINTAS AUTORIDADES EN EL ENJUICIAMIENTO DE LYDIA MARA CACHO RIBEIRO. Conversaciones telefnicas Divulgadas por el peridico La Jornada, en su edicin del catorce de febrero de dos mil seis, supuestamente sostenidas entre Kamel Nacif Borge, el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres y empresarios; as como conversaciones publicadas en el diario El Universal, en su edicin del doce de septiembre de dos mil seis: 1. Conversacin supuestamente sostenida entre Kamel Nacif Borge y el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres. 2. Conversacin de Kamel Nacif con Pablo Salazar. 3. Conversacin de Kamel Nacif con Andrs. 4. Conversacin de Kamel Nacif con Argentino. 5. Conversacin de Kamel Nacif con Humbert. 6. Conversacin de Kamel Nacif con Luis ngel Casas. 7. Conversacin de Kamel Nacif con Richard. 8. Conversacin de Kamel Nacif con Conrado Jimnez. 9. Conversacin entre dos interlocutores no identificados. 10. Conversacin de Kamel Nacif con Hanna Nakad Bayeh. 11. Otra, realizada por los mismos interlocutores.
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12. Conversacin de Kamel Nacif con Jean Succar Kuri. 13 Conversacin de Kamel Nacif con Gamboa. 14. Un disco compacto con la leyenda Expediente Varios 329/2006-PL, que contiene once archivos electrnicos de audio, con grabaciones de conversaciones aparentemente sostenidas por Jos Kamel Nacif Borge con diversas personas. 15. Legajo que contiene publicaciones periodsticas, en setenta y cuatro fojas. 16. Audio que contiene las llamadas telefnicas recabadas por el peridico La Jornada respecto de la conversacin sostenida, aparentemente, entre Jos Kamel Nacif Borge y otra persona. 17. CD que contiene el video del momento de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 18. Audio que contiene entrevista televisiva con Kamel Nacif, respecto al proceder de Lydia Mara Cacho Ribeiro al escribir el libro aludido. 19. Audio de entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a la forma como inicia procedimiento y que no era procedente citar a Lydia Cacho dado el ilcito cometido. 20. Dos carpetas tamao carta con recortes periodsticos en relacin con el caso Lydia Cacho Ribeiro. 21. Una ejemplar de La Revista. 22. Parte de dos ejemplares de los peridicos Excelsior y Reforma, de veintinueve y trece de marzo de dos mil seis, en cuyos artculos se sealan las relaciones de Kamel Nacif con gobernadores, y que el perito de Marn, ratific que s era su voz. 23. DVD con la grabacin de la detencin de una persona y escrito que contiene la explicacin de Lydia Cacho del motivo porque la exhibe (en su consideracin demuestra un claro abuso de poder de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla). 24. Copia de una publicacin del peridico el universal; explicacin sobre ese particular firmada por Lydia Cacho, en relacin con la conducta
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desplegada por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla (adjunt fotocopia de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura). 25. Copia fotosttica simple de una sntesis informativa en relacin con una ampliacin de informe relacionado con la queja presentada por Lydia Cacho, signada por el licenciado Wiliam Ross Bastarrachea de Len, Director de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, as como elementos bajo su mando, destaca ampliacin de informe del polica judicial Miguel Mora Olvera. 26. Recortes periodsticos varios en relacin al caso Lydia Cacho. 27. Copia certificada del expediente personal de la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de Defensa Social de Puebla, en 188 fojas tiles. 28. Carpeta de copias fotostticas simples de desglose de llamadas telefnicas realizadas del nmero 2222161401, correspondiente al Juzgado Quinto de lo Penal, a otros telfonos, sobre todo, las correspondientes al da diecisiete de diciembre de 2005, los telfonos identificados son los siguientes: 442221163958 (una llamada); 442221981229 (dos llamadas); 442222382780 (dos llamadas). 29. Copia certificada del expediente formado con motivo de la orden de aprehensin ejecutada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por convenio de colaboracin entre los Estados de Puebla y Quintana Roo, presentada por el licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en entrevista de veintitrs de mayo de dos mil seis. 30. Informe sobre llamadas telefnicas del nmero 216-14-01 (Juzgado Quinto Penal de Puebla) que remite el licenciado Enrique Ruiz Delgadillo, secretario adjunto al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante oficio 8805. 31. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene una entrevista televisiva de un noticiero local del Estado de Puebla a Lydia Mara Cacho Ribeiro y; por otra parte, a Kamel Nacif Borge. 32. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro que contiene entrevistas televisivas de un noticiero de cadena nacional, en el que, por una parte, se entrevista a Edith Encalada y; por otra al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Mario Marn Torres.
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33. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene una videograbacin en donde aparece Edith Encalada, sosteniendo una conversacin, aparentemente con Leydi Campos Vera. 34. Disco de video digital que contiene la grabacin de los carriles de la caseta de cobro de la autopista Kantunil-Cancn, del da diecisis de diciembre de dos mil cinco. 35. Disco de video digital que contiene videograbacin de conferencias de prensa de Valentn Meneses. 36. Cinco videocasetes enviados por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, que contienen videograbaciones de entrevistas en las que intervino Hugo Adolfo Karam Beltrn, con motivo de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 37. Certificaciones de informacin encontrada en hemerotecas. 38. Informe rendido por el Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, mediante oficio SCRPPA/DAE/04324/2007, por el que remiti copia certificada de los autos que integran la averiguacin previa AP/PGR/PUE/PUE/167/06/IV, relativa a una denuncia pblica por el delito a que se refiere el articulo 177 del Cdigo Penal Federal, en la que se investiga la intervencin ilcita de lneas telefnicas, radicada en la Delegacin Estatal de Puebla de la Procuradura General de la Repblica, la cual se encuentra en estado de reserva a que se refiere el artculo 131 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, iniciada con motivo de publicaciones periodsticas en cuyos encabezados dice: Descubren 11 grabaciones del textilero Kamel Nacif, No renunciar por chismes de vecindad, Se deslinda Marn de Kamel Nacif, Marn: Que investigue la SCJN, de fechas quince, diecisis, diecisiete y dieciocho de febrero de dos mil seis. Audiencias testimoniales De la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla: 1) Blanca Laura Villeda Martnez. 2) Rodolfo Igor Archundia Sierra. 3) Carolina Aquino Medina. 4) Luis Guillermo Arsencin Serna. 5) Rosa Aurora Espejel Prado. 6) Ignacio Sarabia Martnez.
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7) Csar Tecuapacho Hernndez. 8) Jos Montao Quiroz (y su ampliacin de declaracin). 9) Jess Prez Vargas (y su ampliacin de declaracin). 10) Rosa Mara Guerrero Domnguez. 11) Alicia Macas Bonilla (y su ampliacin de declaracin). 12) Mara Irene Arteaga Rangel. 13) Vernica Chvez Cruz. 14) Alejandro Rocha Laureano. Del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla: 1) Rosa Celia Prez Gonzlez. 2) Alberto scar Gaspar Vzquez. 3) Mara Guadalupe Muoz Prez. 4) Margarita Maldonado Rosas. 5) Moiss Vzquez Ruiz (y su ampliacin de declaracin). 6) Ganther Alejandro Villar Ceballos. 7) Evelyn Nio Hernndez. 8) Mara Avelina Martnez Tenorio. 9) Pedro Prez Corona. 11) Alejandra Gonzlez Nava. 16) Gabriela Alonso Maulen. 17) Araceli Moreno Garcacano. Del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla: 1) Guillermo Pacheco Pulido. 2) Fernando Garca Rosas. 3) Gerardo Villar Borja. 4) Juan Jos Barrientos Granda. 5) Enrique Ruiz Delgadillo. 6) Martn Macas Prez. 7) Eduardo Romero Fajardo. 8) Carlos Barrientos Merino. 9) Claudia Victoria Lpez Garca. 10) Mara del Roco Garca Morales. De la Direccin General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla: 1) Aldo Enrique Cruz Prez. 2) Heriberto Galindo Martnez. 3) Gloria Paz Dorado Alarcn. 4) Griselda Anaya lvarez. 5) Mara Soledad Jimnez Snchez. 6) Gloria Vzquez Hernndez.
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De la Secretara de Gobernacin del Estado de Puebla: 1) Javier Lpez Zavala. De la Consejera Jurdica del Ejecutivo Estatal de Puebla: 1) Ricardo Velzquez Cruz. Del Poder Ejecutivo Estatal: 1) Mario Plutarco Marn Torres. 2) Ana Mara Campeche Snchez. Documentales 1. Copia certificada del proceso 345/2005, instruido en el Juzgado Quinto Penal de Puebla, contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, por los delitos de difamacin y calumnias, en agravio de Jos Kamel Nacif Borge. 2. Reporte de actividades relevantes de la Direccin de la Polica Judicial, remitido al Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como a otros funcionarios. 3. Copia certificada del oficio de colaboracin registro 275BIS/05-1PJ, de trece de diciembre de dos mil cinco, suscrito por el Licenciado Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de Puebla, dirigido al Oficio del Director General de la Polica Judicial del Estado de Puebla, en el cual inform que la tercia de Montao Quiroz estaba integrada por Oswaldo Feria Gonzlez agente doscientos cincuenta y cinco, y Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve; y, de Prez Vargas eran Elas Andrs Gmez Ramrez, agente cincuenta y cuatro, y Francisco Rebolledo Marn, agente seiscientos ochenta y cinco. 4. Copia certificada de los recibos de pago de las casetas de peaje obtenidos de la Coordinacin General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, porque fueron los recibos que Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas exhibieron para justificar el gasto de los viticos que les proporcionaron para cumplimentar la orden de aprehensin en comento. 5. Copia certificada del Toca 11/2006, formado con motivo del recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin que se le dict en la causa 345/2005, entonces radicada en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla.
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6. Copia certificada de los libros de control de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, siguientes: a) ndice 2006 Segunda Sala; de la Relacin de Turno de Apelaciones Fecha. Recepcin 16 Diciembre 2005 a 24 de Agosto 2006; b) Apelaciones 2. Sala Penal Toca 1020/2003 al Toca 555/2006; c) Libro de pase a los seores Magistrados; Libro de ponencia Magistrado Garca Rosas; d) Libro de diligenciario non y par; e) De entrega al comisario; y, f) De oficios de apelaciones. 7. Oficio 8260 de veintitrs de mayo de dos mil seis, del Licenciado Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en el que precis que al hacer una revisin de las personas que entrevist en su oficina de la Presidencia, su secretaria le inform que efectivamente a mediados del mes de octubre de dos mil cinco, el licenciado Farell Campa le solicit una entrevista, la que le otorg, y lo recibi. 8. Informes de las empresas telefnicas, que enseguida se mencionan: a) Radiomvil Dipsa, sociedad annima de capital variable (conocida como Telcel); b) Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable (conocida como Nextel); c) AXTEL, sociedad annima de capital variable (conocida como AXTEL); d) Telfonos de Mxico, sociedad annima burstil de capital variable (conocida como telmex); e) Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable; y, f) Maxcom Telecomunicaciones, sociedad annima de capital variable. 9. Los documentos proporcionados por las propias dependencias involucradas, relacionada con llamadas entrantes y salientes entre los diversos involucrados. 10. Informe rendido por el Director del Centro Penitenciario de Puebla, en el que se describe la normativa aplicable. 11. Copia certificada de los legajos de oficios de dos mil cinco y dos mil seis, del Comisario non del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, relativo a rdenes de aprehensin dirigidos a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla.
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12. Oficio DGAT/1303/2007, suscrito por Gilberto Moreno Snchez y Gabriel Serrano Briones, Agentes C de la Polica Federal Investigadora de la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuradura General de la Repblica, en el que precisan que realizado el anlisis de la informacin que les fue remitida por esta Comisin, contenida en trece discos compactos; un legajo de detalle de llamadas del telfono del Juzgado Quinto de lo Penal; lista de telfonos de los Juzgados Penales; lista de telfonos del Gobierno; y, legajos de detalle de llamadas de telfonos del Gobierno, todos del Estado de Puebla, obtuvieron tres redes de vnculos por objetivos (cruces). 13. Oficio D.O./290/2007, suscrito por el arquitecto Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operaciones de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, mediante el cual informa que las video grabaciones correspondientes a las plazas de cobro de Cosamaloapan y Cuitlhuac estn a disposicin de la Comisin Investigadora en las oficinas de ese organismo. 14. Oficio D.O./354/2007, suscrito por el arquitecto Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operaciones de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, mediante el cual manifiesta que los videos anlogos de las plazas de cobro ciento diecisis Cuitlhuac y ciento dieciocho Cosamaloapan, se encuentran resguardados en la Direccin a su cargo y a disposicin de la Comisin Investigadora para ser analizados en las instalaciones del Centro Nacional de Control. Inspecciones 1. Inspeccin realizada en Cuernavaca, Morelos, en el edificio en que se asienta el Centro Nacional de Control ubicado en las oficinas de la Direccin de Operacin de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, sito en Calzada de los Reyes, veinticuatro, colonia Tetela del Monte, Cuernavaca, Morelos. 2. Inspeccin en las instalaciones que ocupa la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia, sitas en Ciudad Judicial, Perifrico Arco Sur, sin nmero, colonia San Andrs Cholula, Puebla. 3. Inspeccin realizada en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, sito en Camino al Batn, kilmetro dos con quinientos metros, colonia Lomas de San Miguel, Puebla. 4. Inspeccin realizada en las instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, ubicadas en la calle 31 Oriente y Boulevard
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Cinco de Mayo, Puebla, Puebla, donde se tuvo a la vista el Bibliorato de gasto corriente de febrero de dos mil seis, el que contiene comprobantes de pago de diversas casetas de peaje por las que pasaron Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, policas judiciales de esa dependencia, del trayecto de la ciudad de Puebla a la ciudad de Cancn, Quintana Roo, y de esta ciudad a Puebla. Videos 1. Video de la declaracin de Miguel Mora Olvera, polica judicial de Quintana Roo. 2. Videos de las plazas de cobro 116 Cuitlhuac, correspondiente al catorce de diciembre de dos mil cinco, a las veintitrs horas con doce minutos y veinticinco segundos se ve el vehculo Cavalier, color gris, que le correspondi el recibo de pago 2752239, por idntico carril, veinticuatro segundos despus, se presenta la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, a la que se le entreg el recibo 2752239, y el video de la caseta de cobro de Kantunil, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, a las diecisis horas con dieciocho minutos y treinta y dos segundos, se observa en el cuadro superior izquierdo, el automvil Cavalier gris y ese mismo recuadro, que lo sigue la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, en el precitado da en la hora pero en el segundo cincuenta y dos; en la plaza de cobro 118 Cosamaloapan, en el cuadro superior izquierdo se aprecia la toma correspondiente al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las siete horas con un minuto, aparece el vehculo Cavalier gris, al que le dieron el recibo de pago 1056726, en ese cuadro, una vez que pasaron dos vehculos ms, se advierte la camioneta Jeep, Lyberty, color blanco, a le entregaron el recibo 1056730. 3. Videos proporcionados por Humberto Trevio Landois, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, por conducto de Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operacin, y por el Fideicomiso Autopista Kantunil Cancn; 4. Video de la Direccin General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, contenido en la averiguacin previa 02/FEADP/06, relativo a la caseta de cobro La Esperanza, ubicada en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, en el que se observa que en la toma que corresponde al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las ocho horas con veintids minutos y cuarenta segundos, arriba el vehculo cavalier gris y el vehculo que lo sigue es la camioneta Jeep Liberty blanca. 5. Video relativo a la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro.
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En lo correspondiente a las autoridades del Estado de Quintana Roo y personas de la sociedad civil, que tuvieron conocimiento o participaron en el cumplimiento de la orden de aprehensin dictada contra Lydia Maria Cacho Ribeiro, tienen relevancia las testimoniales que enseguida se relacionan: a) Licenciado Bello Melchor Rodrguez y Carrillo. b) Javier Brito Roselln. c) Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna. d) Miguel Mora Olvera. e) Lizbeth Loy Song Encalada. f) Lydia Mara Cacho Ribeiro. g) Jess Tonatiuh Montiel Galvn. h) Ana Patricia Morales Portas. Conversaciones 1. El contenido de la conversacin atribuida al empresario Jos Kamel Nacif Borge. 2. El contenido de las conversaciones telefnicas voluntarias atribuidas a Hanna Nakad o Juanito Nakad con Jos Kamel Nacif Borge. 3. El contenido de la conversacin telefnica voluntaria atribuidas a Mario Plutarco Marn Torres con Jos Kamel Nacif Borge. I.3.3.2. MEDIOS DE CONVICCIN RELACIONADOS CON LA VIOLACIN DE GARANTAS DE LYDIA MARA CACHO RIBEIRO. 1. Copia fotosttica simple en 697 fojas, del expediente 2/2006, relativo a la solicitud para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ejerza la facultad de investigacin prevista en el segundo prrafo del artculo 97 constitucional. 2. Copias fotostticas simples en 754 fojas, del expediente relativo al proceso 345/2005, seguido en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como probable responsable de los delitos de difamacin y calumnias cometidos en agravio de Jos Kamel Nacif Borge. 3. Libro con el ttulo Los demonios del Edn. El poder que protege a la pornografa infantil, 2. Edicin, cuya autora es Lydia Mara Cacho Ribeiro, en doscientas diecisis pginas.
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4. Un disco compacto con la leyenda Expediente Varios 329/2006-PL, que contiene once archivos electrnicos de audio, con grabaciones de conversaciones aparentemente sostenidas por Jos Kamel Nacif Borge con diversas personas. 5. Diecisiete acuses de recibo de comunicaciones de ocho de marzo de dos mil seis, enviadas por la presidenta de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados, Marcela Gonzlez Salas y P., a la Magistrada Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo; al Gobernador del Estado de Quintana Roo; al Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo; al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla; al Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla; a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla; al Director General de Comunicacin Social del Gobierno del Estado de Puebla; al Gobernador del Estado de Puebla; a Blanche Petrich Moreno, reportera de asuntos especiales de La Jornada; a Carmen Aristegui Flores, conductora de la emisin Hoy x hoy; al Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; al Presidente del Grupo Salinas. TV Azteca; al Presidente de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin. CIRT; al Secretario de Relaciones Exteriores; al Procurador General de la Repblica; al Director General de Grupo Televisa; y a Lydia Cacho Ribeiro, Directora del Centro Integral de Atencin a Mujeres CIAM Cancn, Asociacin Civil; mediante los que les solicit rindieran un informe, o en su caso, remitieran la informacin con que contaran en relacin con los hechos sucedidos en relacin con el caso de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Lo anterior, con motivo del requerimiento que hizo el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a la Cmara de Diputados, para que exhibiera las pruebas que sustenten la intervencin del Alto Tribunal en la investigacin solicitada. 6. Copia certificada y copia simple en diecinueve fojas cada una, de la versin estenogrfica de la sesin del Pleno de la Cmara de Diputados del veintiuno de febrero de dos mil seis, que contiene la discusin del acuerdo de solicitud a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para que ejerza la facultad de investigacin a que se refiere el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 7. Copia certificada y copia simple en seis fojas cada una, de la versin estenogrfica de la sesin ordinaria de la Cmara de Diputados del uno de febrero de dos mil seis, en la que se le tom la protesta como Presidenta de la Mesa Directiva para el perodo del uno de febrero al quince de mayo de dos mil seis, a la diputada Marcela Gonzlez Salas y Petriccioli.
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8. Copia fotosttica simple en ciento cuatro fojas, del proceso nmero 345/2005, seguido en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como probable responsable de los delitos de difamacin y calumnias cometidos en agravio de Jos Kamel Nacif Borge. 9. Legajo que contiene publicaciones periodsticas, en setenta y cuatro fojas. 10. Versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, celebrada el diecisiete de abril de dos mil seis, en relacin con el expediente 2/2006 (impresa en dos tantos). 11. Versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, celebrada el dieciocho de abril de dos mil seis, en relacin con el expediente 2/2006 (impresa en dos tantos). 12. Dos copias fotostticas simples de la resolucin de dieciocho de abril de dos mil seis, emitida por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el expediente relativo a la solicitud de ejercicio de facultad de investigacin nmero 2/2006. 13. Audio que contiene las llamadas telefnicas recabadas por el peridico La Jornada respecto de la conversacin sostenida, aparentemente, entre Jos Kamel Nacif Borge y otra persona. 14. CD que contiene la grabacin del momento de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 15. Audio que contiene entrevista televisiva con Kamel Nacif, respecto al proceder de Lydia Mara Cacho Ribeiro al escribir el libro aludido. 16. Audio de entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a la forma como inicia procedimiento y que no era procedente citar a Lydia Cacho dado el ilcito cometido. 17. Audio que contiene conversacin de Succar Kuri con una de sus vctimas, grabada al parecer dentro de un restaurante. 18. Sntesis de la averiguacin previa y proceso instaurado a Lydia Cacho; se anexan algunas constancias relativas a la averiguacin y al proceso. 19. Dos carpetas tamao carta con recortes periodsticos en relacin con el caso Lydia Cacho Ribeiro.
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20. Exposicin de Lydia Cacho ante la Cmara de Diputados del Estado de Quintana Roo. 21. Explicacin de videos que contiene la detencin. 22. Explicacin de los AFIS que custodiaban a Lydia Mara Cacho Ribeiro, mencionan a Tonatiuh Montiel. 23. Una publicacin denominada La Revista. 24. Parte de dos ejemplares de los peridicos Excelsior y Reforma, de veintinueve y trece de marzo de dos mil seis, en cuyos artculos se sealan las relaciones de Kamel Nacif con gobernadores, y que el perito de Marn, ratific que s era su voz. 25. Constancia mdica de Lydia Cacho. 26. Acta de comparecencia de Lydia Cacho ante el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra Periodistas. 27. Acta de ratificacin de denuncia y ampliacin de declaracin de Lydia Cacho, ante el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres. 28. DVD con la grabacin de la detencin de una persona y escrito que contiene la explicacin de Lydia Cacho del motivo porque la exhibe (en su consideracin demuestra un claro abuso de poder de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla). 29. Copia de una publicacin del peridico El Universal; explicacin sobre ese particular firmada por Lydia Cacho, en relacin con conducta desplegada por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla (adjunt fotocopia de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura). 30. Audiocasette que contiene entrevista realizada por un periodista a la Juez Quinto Penal de Puebla, en cuanto a forma como se inicia procedimiento, y que no era procedente citar a Lydia Cacho, dado el ilcito cometido. 31. Copia fotosttica simple de una sntesis informativa en relacin con una ampliacin de informe relacionado con la queja presentada por Lydia Cacho, signada por el licenciado Wiliam Ross Bastarrachea de Len, Director de la
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Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, as como elementos bajo su mando, destaca ampliacin de informe del polica judicial Miguel Mora Olvera. 32. Recortes periodsticos varios en relacin al caso Lydia Cacho. 33. Copia certificada del expediente relativo a la averiguacin previa 51/2005/AMPDE que contiene las actuaciones realizadas desde el escrito de denuncia hasta la segunda consignacin. 34. Copia certificada del oficio nmero 129/2006/AMPDE, por el cual el licenciado Daniel Camarillo Daz, agente del Ministerio Pblico Especial de Delitos Electorales, enva a la Procuradora de Justicia del Estado de Puebla, una relacin de averiguaciones previas que han sido del conocimiento de esa Agencia a partir del mes de febrero a diciembre de 2005, por delitos diversos a los electorales, esto es, por delitos comunes, las cuales se ventilaron en esa Agencia en apoyo a la Subprocuradura de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Direccin Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 35. Copia fotosttica simple del libro titulado Los demonios del Edn. El Poder que Protege la Pornografa Infantil, de la autora de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. 36. Copia certificada de la circular nmero 4/2005, emitida por la Procuradora General de Justicia del Estado, en el que, entre otras cosas, en el segundo punto estableci: en el caso de que se trate de delitos que la citada disposicin procesal no considere como graves, los agentes del Ministerio Pblico dispondrn de un plazo de tres meses para integrar la averiguacin previa y ejercitar la accin persecutoria o en su caso determinar el no ejercicio de la misma, en el entendido de que en este ltimo caso debern cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artculo 30 ter de la ley adjetiva penal. 37. Copia certificada del libro de gobierno de averiguaciones previas de la Agencia Especial para Delitos Electorales, en el que a foja 3 se aprecia la denuncia presentada por Jos Kamel Nacif Borge, la fecha de inicio, el nmero de averiguacin previa, delito, indiciado y observaciones. 38. Copia certificada en cincuenta y ocho fojas del Libro de oficios de colaboracin del ao dos mil cinco, que se lleva en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla.
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39. Copia certificada en veintiocho fojas del Libro de oficios de colaboracin del ao dos mil seis, que se lleva en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 40. Listado de la revisin aleatoria de diversos expedientes, para verificar los diferentes delitos y la temporalidad con que se resuelven las averiguaciones previas en la Agencia Especial para Delitos Electorales. 41. Copia certificada del Segundo Libro de Gobierno del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, correspondiente al ao dos mil cinco, de registro de causas, especficamente de la 222/2005 a la 358/2005. 42. Copia certificada del libro de registro de oficios del Juzgado Quinto de Defensa Social del Estado de Puebla, en el que aparece entre otros datos, que el oficio 5060, en el que se remiti la orden de aprehensin, librada en contra de Lydia Cacho Ribeiro, en la causa 345/2005, fue recibido en la oficina de la Procuradora de Justicia del Estado el dieciocho de octubre de dos mil cinco. 43. Copia certificada del oficio 5060 de doce de octubre de dos mil cinco, con el que se remiti la orden de aprehensin, librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, en la causa 345/2005, recibida en la Procuradura de Justicia del Estado de Puebla, el dieciocho del propio mes. 44. Lista de datos destacados por los secretarios integrantes anteriores de la Comisin Investigadora, en una revisin que efectuaron a los libros de gobierno y de oficios del Juzgado Quinto de Defensa Social del Estado de Puebla, en los que advirtieron que en trminos generales se encuentran en orden y contienen los datos necesarios para la identificacin de las causas penales, as como la fecha de envo de oficios. Tambin contiene los datos obtenidos de algunos expedientes que revisaron en forma aleatoria con la finalidad de verificar los montos de las cauciones fijadas para disfrutar de la libertad provisional, por los mismos delitos por los cuales fue instaurado el proceso en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, para realizar la comparacin correspondiente. 45. Copia simple del oficio nmero CGA/SRF/1912/2006, de nueve de marzo de dos mil seis, signado por la contadora pblica Guillermina Ruiz Rendn, Coordinadora General Administrativa de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, en el que se solicit al Jefe de Soporte Tcnico la instalacin de una cmara de video en el rea de detencin (separos), para tener un control sobre el acceso y trato a los detenidos que ingresen por la comisin de cualquier delito, para supervisar el respeto y la no trasgresin a
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sus derechos humanos (la instalacin de la cmara de video, es posterior a la detencin de Lydia Cacho). 46. Expediente personal del excomandante Juan Snchez Moreno, adscrito a la comandancia de cumplimientos de mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 47. Expediente personal del agente Jess Prez Vargas, adscrito a la comandancia de cumplimientos de mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 48. Expediente personal del agente Jos Montao Quiroz, adscrito a la comandancia de cumplimientos de mandamientos judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 49. Documento sin firma, elaborado, segn su contenido, con motivo de la inspeccin que realizaron los primeros secretarios de la Comisin Investigadora en las instalaciones de la Polica Judicial del Estado de Puebla, en donde estuvo detenida Lydia Mara Cacho Ribeiro y de la entrevista que en dicho lugar realizaron con el polica judicial Csar Tecuapacho Hernndez. 50. Oficio nmero 581/2006 de la licenciada Carolina Aquino Medina, Directora Jurdica de la Procuradura citada, al que acompaa informe concentrado de los oficios de colaboracin enviados a otras procuraduras para el cumplimiento de rdenes de aprehensin giradas por jueces penales del Estado de Puebla. 51. Copia certificada del libro de oficio de colaboracin del ao de dos mil cinco, en donde se encuentra anotado el nmero de proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, la fecha en que se realiz el oficio de colaboracin, el nmero de registro, Estado, tipo de orden y el probable responsable. 52. Memorandum dirigido al magistrado Oscar Vzquez Marn, por el maestro Hugo Adolfo Karam Beltrn, ex Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, al que anexa 4 copias simples de informacin estadstica del trabajo realizado por la Comandancia de Mandamientos Judiciales de la Polica Judicial del Estado de Puebla, durante el perodo del doce de abril de dos mil cinco al veinte de marzo de dos mil seis (rdenes de aprehensin, arresto, reaprehensiones y presentaciones, recibidas, cumplidas e informadas).
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53. Informe rendido el nueve de marzo de dos mil seis, a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, por el Director General de la Polica Judicial, maestro Hugo Karam Beltrn, en relacin con la secuela que sigui el cumplimiento de la orden de aprehensin ejecutada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro. 54. Copia certificada del bibliorato de gasto corriente del mes de febrero de 2006, que segn la certificacin aparece en el archivo de la Coordinacin General Administrativa, subdireccin de Recursos Financieros de la Subprocuradura de Averiguaciones Previas y Control de Procesos del Estado de Puebla. 55. Copia simple de una secuencia fotogrfica editada en forma de fotonovela chusca, con dilogos insertos; publicado el mircoles quince de marzo de dos mil seis, por el peridico cambio; otra del mismo peridico publicada el veintids del mismo mes y ao denominado El misterio de la procuradora y una pgina de ese peridico de catorce de marzo de dos mil seis. 56. Secuencia procesal en cuatro fojas tiles, del caso Lydia Cacho Ribeiro, desde la presentacin de la denuncia (doce de julio de dos mil cinco), hasta su posterior internacin en el Cereso de Puebla, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco. 57. Una carpeta que contiene el oficio nmero 003037, signado por Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, de veintinueve de abril de dos mil seis, dirigido a la licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, en el que informa no se encontr registro alguno de averiguacin previa iniciada en contra de Kamel Nacif Borge, en cuanto inculpado. 58. Carpeta que contiene el oficio 02006, de diecisis de abril de dos mil seis, signado por el abogado Alejandro Adrin Rebollar Mier, Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo y Planeacin Informtica, dirigido a la licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, en el que adjunta resumen de actividades relevantes realizadas por la Direccin de la Polica Judicial, correspondientes al ao dos mil cinco, seleccionadas del informe mensual de actividades (enerodiciembre de dos mil cinco). 59. Un ejemplar de la obra titulada Por una Cultura de Legalidad y Transparencia, de la autora de Mario Marn Torres.
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60. Dos publicaciones del Peridico Oficial del Estado de Puebla, uno de cinco de octubre de dos mil cinco, en el que se contempla la creacin de la Fiscala Anticorrupcin del Estado de Puebla; y otro de veintiocho de septiembre de dos mil cinco, que publica la creacin del organismo pblico de participacin ciudadana denominado Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia. 61. Obra titulada Cdigo de tica de los Servidores Pblicos editada por el gobierno del Estado de Puebla. 62. Un cuadro de seguimiento de diversos procedimientos en distintas instituciones, sobre el caso Lydia Cacho en contra del gobierno del Estado de Puebla. 63. Obra titulada Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas Decisiones Relevantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada por esta institucin y el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 64. Relatos de diversas actividades realizadas por el gobierno del Estado de Puebla, del convenio celebrado por el Gobernador del Estado con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con la finalidad de que ambas instituciones realicen actividades encaminadas al fortalecimiento de la administracin de justicia. 65. Relacin certificada de personal de seguridad y custodia del Centro de Readaptacin Social del Estado de Puebla que estuvieron de guardia en el Cereso, el da en que se intern a Lydia Mara Cacho Ribeiro, en ese centro penitenciario. 66. Copia fotosttica certificada del expediente penitenciario 3132/2005, relativo al proceso 345/05, formado con motivo del ingreso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, al Cereso de Puebla. 67. Copia fotosttica certificada del libro de control de ingresos al Cereso, seccin femenil, en el que se advierte la hora y fecha de entrada y salida a esa seccin de Lydia Cacho. 68. Copia fotosttica certificada del libro de control de ingresos al Cereso (aduana), en el que se advierte la hora y fecha de entrada y salida de Lydia Cacho a ese centro penitenciario.
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69. Copia simple del Reglamento Interior para los Establecimientos de Reclusin del Estado de Puebla. 70. Acta circunstanciada, sin firma, que se levant con relacin a las instalaciones en donde estuvo detenida Lydia Cacho y entrevistas realizadas a los custodios Valentn Portillo Guzmn y Griselda Anaya lvarez. 71. Copia certificada y simple enviadas por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, del Toca de apelacin 11/2006, relativo al proceso 345/2005, instruido en contra de Lydia Cacho Ribeiro, mediante el cual aparece que por resolucin de segunda instancia se modific el auto de formal prisin dictado en contra de la inculpada. 72. Oficio 8172/2006, remitido por el Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla al que adjunta copia de las relaciones de llamadas entrantes y salientes del telfono celular propiedad de Jos Montao Quiroz, agente de la polica judicial nmero 191, que recibi y/o realiz Lydia Cacho en su traslado de la ciudad de Cancn, Quintana Roo, al Estado de Puebla, durante los das diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco (telfono 0442223053765). 73. Oficios 8173 y 8174, remitidos por el Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla y un videocasette, que contienen fragmentos de noticieros (Televisa y Azteca) en relacin con la detencin de Lydia Cacho. 74. Copia fotosttica simple de la tarjeta informativa E-37, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, signada por el encargado del servicio E-37, Oscar Ariel Cienfuegos Escarrega, agente federal de investigaciones, en la que se hizo del conocimiento de su superior jerrquico, las novedades ocurridas en el servicio de escolta que se brinda a Lydia Cacho Ribeiro, especficamente el da de su detencin. 75. Oficio QVG/DG/15329/2006, de diecisis de mayo de dos mil seis, signado por el licenciado Mauricio Farah Gebara, Quinto Visitador General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, por el que remiti en 33 fojas, copia del acta circunstanciada en la que se asent la queja que formul Jos Cacho Ribeiro en esa Comisin, a favor de la periodista Lydia Cacho; los escritos recibidos en ese organismo el diecisis y diecinueve de diciembre de dos mil cinco; diversos escritos de ampliacin de la queja que hizo la agraviada y diversas actas circunstanciadas en las que constan las conversaciones sostenidas con Lydia Cacho; asimismo, se inform que el licenciado Jos Adolfo Miguel Montes Prez, Visitador Adjunto adscrito a la Direccin de Quejas y Orientacin, de la Comisin de Derechos Humanos del
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Estado de Puebla, fue la persona que estuvo presente a la llegada de Lydia Cacho y los agentes de la polica judicial de esa entidad, a las instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y, proporcion datos para su localizacin. 76. Oficio QVG/DG/15367, de diecisiete de mayo de dos mil seis, signado por el licenciado Mauricio Farah Gebara, Quinto Visitador General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en alcance al diverso oficio sealado en el prrafo anterior, por el que remiti copia fotosttica certificada constante de 1621 fojas tiles, comprendidas en tres tomos, en los que aparecen, entre otros, diligencias que practic la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, respecto a diversos escritos de organizaciones civiles que denunciaron los hechos, se anex un audiocasette (entrevista a la Juez Quinto de Defensa Social respecto al proceso), un CD (entrevista a Jos Kamel Nacif y a Lydia Cacho por un noticiero de Puebla), y un video que forma parte del expediente; copia de la averiguacin previa, as como las diligencias practicadas en el Juzgado Quinto Penal de Puebla y el Juzgado Primero Penal de Quintana Roo, en el que tambin consta copia de un video (diligencias en el juzgado). Tambin aparecen copias de las actas circunstanciadas en las que se hace constar las entrevistas que se realizaron con los distintos personajes que intervinieron en el caso. 77. Copia certificada del expediente personal de la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de Defensa Social de Puebla, en 188 fojas tiles. 78. Carpeta de copia fotosttica simple de desglose de llamadas telefnicas realizadas del nmero 2222161401, correspondiente al Juzgado Quinto de lo Penal, a otros telfonos, sobre todo, las correspondientes al da diecisiete de diciembre de 2005, los telfonos identificados son los siguientes: 442221163958 (una llamada); 442221981229 (dos llamadas); 442222382780 (dos llamadas). 79. Copia certificada del expediente formado con motivo de la orden de aprehensin ejecutada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por convenio de colaboracin entre los Estados de Puebla y Quintana Roo, presentada por el licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en entrevista de veintitrs de mayo de dos mil seis. 80. Copia certificada de un ejemplar del Diario Oficial de la Federacin, del jueves diecisiete de mayo de dos mil uno.
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81. Oficio nmero 3127/2006, por el cual la licenciada Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, acusa recibo del oficio signado por los comisionados, en el que le solicitan se presten las facilidades a los licenciados Miguel ngel Ojeda Sosa y J. Trinidad Vergara Ortiz, para realizar diversas actividades en algunas reas de la Procuradura de Justicia a su cargo y de la Polica Judicial de ese Estado. 82. Copia certificada de los reportes de correspondencia que ingres por la Oficiala de Partes Comn de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, los das once, doce y trece de julio de dos mil cinco. 83. Acta, sin firma, levantada con motivo de la entrevista con la licenciada Rosa Mara Guerrero Domnguez, encargada de la Oficiala de Partes de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y con la licenciada Alicia Macas Bonilla, auxiliar de la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales. 84. Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de averiguaciones previas de delitos diversos a los electorales que tramitan los agentes del Ministerio Pblico de las mesas II, III, V y VI, adscritos a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 85. Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de constancias de hechos de delitos diversos a los electorales, que tramitan los agentes del Ministerio Pblico de las mesas II, III, V y VI, adscritos a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 86. Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de constancia de hechos que se tramitan en la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales. 87. Copia certificada de los libros de registro de control interno de las averiguaciones previas que se tramitan en las mesas II, III, V y VI, de la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Metropolitana Sur de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 88. Relacin de expedientes de averiguacin previa y constancia de hechos que se tramitan en la Agencia Especial para Delitos Electorales que fueron revisados por personal autorizado por la Comisin quienes asentaron diversos datos.
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89. Relacin de expedientes de averiguacin previa de delitos diversos a los electorales, que se tramitan en las mesas II, III, V y VI, que fueron revisados por personal autorizado por la Comisin quienes asentaron diversos datos de las mismas. 90. Copia certificada de diversos expedientes de rdenes de aprehensin cumplidas mediante oficios de colaboracin del uno de julio al treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. 91. Copia certificada de la libreta de registro de rdenes de aprehensin cumplidas por la Polica Judicial del Estado de Puebla. 92. Certificacin respecto del procedimiento de trmite de rdenes de aprehensin y oficio de colaboracin (caso Lydia Mara Cacho Ribeiro). 93. Certificacin sobre el procedimiento de trmite a rdenes de aprehensin. 94. Copia certificada del ndice del libro de registro de oficios de colaboracin correspondiente al ao dos mil cinco. 95. Certificacin sobre el procedimiento de trmite que se da a los oficios de solicitud de colaboracin. 96. Copia certificada de expediente de trmite formado con motivo del cumplimiento de la orden de aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, desde el oficio de colaboracin hasta la puesta a disposicin del juez. 97. Copia certificada de algunas fojas correspondientes a la letra C del libro de oficios de colaboracin. 98. Copia certificada de expedientes en que se gir oficio de solicitud de colaboracin de julio a diciembre de dos mil cinco. 99. Copia certificada de los libros de registro de rdenes de aprehensin y reaprehensin que llevaban en la polica judicial del Estado de Puebla. 100. Copia que contiene datos de informacin de rdenes de aprehensin (SIORAP), cuyo cumplimiento es mediante oficio de colaboracin. 101. Copia certificada de fojas de libreta de registro de rdenes de aprehensin y reaprehensin que se entregan o despachan a la Polica Judicial del Estado de Puebla.
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102. Copia certificada relativa al trabajo realizado por los agentes de la Polica Judicial de Puebla, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, en las que se sealan las cantidades de rdenes de aprehensin y reaprehensin turnadas a dichos policas, que les dieron cumplimiento en el periodo comprendido entre el uno de julio al treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. 103. Copia del expediente de cumplimiento de orden de aprehensin librada en contra de Martn Barrios Hernndez (lder de Tehuacn). 104. Copia certificada de seis rdenes de aprehensin que fueron recibidas en la oficina de la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, tres con anterioridad y tres con posterioridad a la de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 105. Copia certificada del oficio de creacin de la Agencia del Ministerio Pblico Especial para Delitos Electorales. 106. Certificacin hecha por Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, en la que expresa las razones del porqu las denuncias se inician como constancias de hechos. 107. Copia certificada de diversos expedientes en los que se dio cumplimiento a rdenes de aprehensin mediante oficio de colaboracin, en los que se solicit autorizacin para que agentes de la Polica Judicial de Puebla se constituyeran y ejecutaran directamente la orden en otros Estados, realizando va terrestre el traslado; tambin aparecen agregados los gastos de viticos. 108. Copia certificada de la relacin de escritos o correspondencia recibida en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, los das diecisiete, dieciocho y diecinueve de octubre de dos mil cinco. 109. Copia certificada de trece oficios en los que el licenciado Alejandro Adrin Rebollar Mier, Director de Desarrollo Administrativo, Planeacin e Informtica, da respuesta a oficios girados por diversos agentes del Ministerio Pblico, entre ellos el de delitos electorales, licenciada Rosa Aurora Espejel Prado, por los que solicitan informacin respecto a si algunas personas registran antecedentes como indiciados.
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110. Copia certificada de algunas fojas del libro de registro de oficios recibidos en la Direccin de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. 111. Copia certificada de diferentes oficios en los que los peritos de la Direccin de Servicios Periciales de la Procuradura antes mencionada, dan respuesta a oficios girados por los que se les solicita dictamen o informes. 112. Paquete de hojas con la leyenda Sin ofensas ni falta de respeto manifiesto estar en huelga de confianza hacia mis gobernantes y un listado de firmas; carpeta que contiene recortes periodsticos; y disco de video digital que dice contener grabada la manifestacin de personas en Puebla. Todo ello presentado por el arquitecto Francisco Javier Castillo Guerrero, coordinador de la red de participacin social, organismo de sociedad en movimiento (se present por duplicado). 113. Informe sobre llamadas telefnicas del nmero 216-14-01 (Juzgado Quinto Penal de Puebla) que remite el licenciado Enrique Ruiz Delgadillo, secretario adjunto al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante oficio 8805. 114. Oficio nmero 8806 del Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, por el que solicita a la secretara de acuerdos de ese tribunal, contestara la solicitud en oficio 28/C/EM/OV/2006. 115. Oficio nmero 8793, del Licenciado Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en el que acusa recibo del escrito suscrito por los licenciados Antonio Cisneros Meneses, Mara Eugenia Jurez Vzquez y Domingo Isabel Corts, respecto al expediente 240/2003 (ninguna relacin con los hechos que se investigan). 116. Oficio 8794, del Licenciado Martn Macas Prez, Secretario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, por el que informa sobre las licencias y vacaciones de la Juez Quinto de lo Penal de Puebla; nmero de juzgados penales existentes en esa ciudad; duracin de turno de cada uno de ellos y acuerdo existente al respecto; orden que siguen las averiguaciones con o sin detenido; abstencin de los jueces para recibir consignacin sin detenido en forma directa. Segn acuerdos del Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, de seis de octubre de dos mil cinco y dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y siete, respectivamente. 117. Oficio nmero 8795, del Secretario mencionado en el prrafo anterior, en el que informa que cuando se turna una consignacin sin detenido al
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juzgado y el titular la devuelve al Ministerio Pblico por alguna omisin y/o deficiencia, el asunto debe remitirse al mismo juez que inicialmente conoci de esa averiguacin, se acompaa copia fotosttica certificada del Acuerdo de Pleno de fecha veintinueve de enero de mil novecientos noventa y ocho. 118. Contestacin por escrito de Mario Marn Torres, Gobernador Constitucional de Estado de Puebla, de dos de junio de dos mil seis, en torno a los hechos materia de la investigacin ordenada por el Pleno de la Honorable Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dentro del expediente de solicitud de ejercicio de la facultad de investigacin 2/2006, al que adjunta diecinueve anexos relativos a diversos documentos con los que sustenta su escrito. Asimismo, en va de alcance, present escrito de cinco del mes y ao antes referidos, al que anex dos lbumes fotogrficos que resumen las actividades del quince de febrero al treinta de mayo de dos mil seis, as como tres discos compactos que contienen explicacin detallada de los eventos en los que puede observarse el apoyo de los gobernados en el Estado de Puebla, respecto a la administracin que preside. 119. Escrito de seis de junio de dos mil seis, del licenciado Ricardo Jaime Pacheco, apoderado legal de telfonos de Mxico, sociedad annima de capital variable, mediante el cual adjunta dos anexos detallando las llamadas realizadas y recibidas del telfono 2-16-14-01, correspondientes al periodo del quince de septiembre al doce de octubre de dos mil cinco, y el correspondiente al diecisiete de diciembre del mismo ao, relaciones que contienen el nombre y domicilio del titular de los nmeros telefnicos a los que se realizaron y de donde se hicieron dichas llamadas. 120. Copia certificada de las averiguaciones previas, instauradas en contra de Jean Succar Kuri, alias Jhony, por delitos que atentan contra la seguridad sexual de menores y su normal desarrollo y contra la moral pblica, enviadas mediante oficios (3) PGJE/DP/2890/06, firmados por el Licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 121. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en la Agencia del Ministerio Pblico Especial en delitos electorales en la ciudad de Puebla, Puebla. 122. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Juzgado Quinto Penal en la ciudad de Puebla, Puebla.
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123. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en la Procuradura General de Justicia en la ciudad de Puebla, Puebla. 124. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Centro de Readaptacin Social en la ciudad de Puebla, Puebla. 125. Acta, sin firma, de la diligencia practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora en el Tribunal Superior de Justicia en la Ciudad de Puebla, Puebla. 126. Cuatro disquetes que contienen secuencias fotogrficas realizadas en la Direccin de la Polica Judicial y en el Centro de Readaptacin Social, ambos del Estado de Puebla, Puebla. 127. Cuaderno engargolado que contiene las transcripciones de las entrevistas practicadas por los integrantes de la Primera Comisin Investigadora con Jessica Antonia Nuo Ruz; Jaime Toledo Camacho; scar Ariel Cienfuegos Escarrega; Alicia Elena Prez Duarte; Rosa Aurora Espejel Prado; Ignacio Sarabia Martnez; Vernica Snchez Cruz; Irene Arteaga Rangel; Jess Prez Vargas; Jos Montao Quiroz; Rosa Celia Prez Gonzlez; Alberto Gaspar Vzquez; Mara Guadalupe Muoz Prez; Blanca Laura Villeda Martnez; Heriberto Galindo Martnez; Ricardo Velzquez Cruz; Javier Eduardo Vera Snchez; Guillermo Pacheco Pulido; Moiss Vzquez Ruiz; Lizbeth Loy Song Encalada; Bello Melchor Rodrguez Carrillo; William Ross Bastarrachea de Len; Miguel Mora Olvera; Luis Guillermo Arsencin Serna; Rodolfo Igor Archundia; Juan Snchez Moreno; Adolfo Karam Beltrn; Csar Tecualpacho Hernndez; Arsenio Farell Campa; Luis Jorge Castro Trejo; Lydia Mara Cacho Ribeiro; Araceli Andrade Tolama; Jess Tonatiuh Montiel Galvn; Ana Patricia Morales Portas; Arquitecto Javier del Castillo Guerrero; Alejandro Pellico Villar; Jaime Balbanera; Etelvina Aizpuri; Pedro Gmez; Ricardo Romo; Jos Romo Bauelos; y, Miguel Espinoza. 128. Audiencia testimonial de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 129. Audiencia testimonial del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres. 130. Audiencia testimonial y su ampliacin, de Mara Araceli Andrade Tolama.
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131. Audiencia testimonial de Jess Tonatiuh Montiel Galvn. 132. Audiencia testimonial de Ana Patricia Morales Portas. 133. Audiencia testimonial de la Magistrada Lizbeth Loy Song Encalada, Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo. 134. Audiencia testimonial del licenciado Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 135. Audiencia testimonial de William Ross Bastarrachea de Len, Director General de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo. 136. Audiencia testimonial de Miguel Mora Olvera, agente de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo. 137. Audiencia testimonial de Oscar Marcial Cadena Jimnez. 138. Audiencia testimonial de Arturo Medina Galindo. 139. Audiencia testimonial de Teodoro Manuel Sarmiento Silva, Subprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 140. Audiencia testimonial de Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna, Agente de la Polica Judicial de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 141. Audiencia testimonial de La Yolotl Villava Alberu de Perdomo. 142. Audiencia testimonial de Jos Antonio Torres Allier. 143. Audiencia testimonial de David Israel Romero Vara. 144. Audiencia testimonial de Javier Brito Roselln, ex-Director de Asuntos Jurdicos en la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 145. Audiencia testimonial de Alberto scar Gaspar Vzquez. 146. Audiencia testimonial de Mara Guadalupe Muoz Prez. 147. Audiencia testimonial de Moiss Vzquez Ruiz.
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148. Audiencia testimonial de Margarita Maldonado Rosas. 149. Audiencia testimonial de Araceli Moreno Garcacano. 150. Audiencia testimonial de Evelyn Nio Hernndez. 151. Audiencia testimonial de Mara Avelina Martnez Tenorio. 152. Audiencia testimonial de Osvaldo Bernardo Lpez Morgan. 153. Audiencia testimonial de Pedro Prez Corona. 154. Audiencia testimonial de Jos Manuel Aguilar Ramn. 155. Audiencia testimonial de Mara Hilda Mendoza Sotomayor. 156. Audiencia testimonial de Mara Luisa Norma Ramrez. 157. Audiencia testimonial de Mara Judith Saldaa Corona. 158. Audiencia testimonial de Mara Del Rayo lvarez Ramos. 159. Audiencia testimonial de Alejandra Gonzlez Nava. 160. Audiencia testimonial de Gabriela Alonso Maulen. 161. Audiencia testimonial de Erica Ponce Garca. 162. Audiencia testimonial de Carlos Barrientos Merino. 163. Audiencia testimonial de Eduardo Romero Fajardo. 164. Audiencia testimonial de Rosa Aurora Espejel Prado. 165. Audiencia testimonial de Ignacio Sarabia Martnez. 166. Audiencia testimonial de Rosa Mara Guerrero Domnguez. 167. Audiencia testimonial de Rodolfo Igor Archundia Sierra. 168. Audiencia testimonial de Carolina Aquino Medina.
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169. Audiencia testimonial de Alicia Macas Bonilla. 170. Audiencia testimonial de Jos Montao Quiroz. 171. Audiencia testimonial de Jess Prez Vargas. 172. Audiencia testimonial de Mara Irene Arteaga Rangel. 173. Audiencia testimonial de Vernica Chvez Cruz. 174. Audiencia testimonial de Csar Tecuapacho Hernndez. 175. Audiencia testimonial de Alejandro Rocha Laureano. 176. Audiencia testimonial de Ganther Alejandro Villar Ceballos. 177. Audiencia testimonial de Aldo Enrique Cruz Prez. 178. Audiencia testimonial de Heriberto Galindo Martnez. 179. Audiencia testimonial de Gloria Paz Dorado Alarcn. 180. Audiencia testimonial de Valentn Portillo Guzmn. 181. Audiencia testimonial de Griselda Anaya lvarez. 182. Audiencia testimonial de Eduardo Badillo Prez. 183. Audiencia testimonial de Irma Acuahuitl Linares. 184. Audiencia testimonial de Soledad Vega Salazar. 185. Audiencia testimonial de Mara Soledad Jimnez Snchez. 186. Audiencia testimonial de Gloria Vzquez Hernndez. 187. Audiencia testimonial de Aurora Lucero Castillo. 188. Audiencia testimonial de Jos Luis Hernndez Chazari. 189. Audiencia testimonial de Hctor Gonzlez Ziga. 190. Audiencia testimonial de Ivn David Njera Hernndez.
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191. Audiencia testimonial de Roberto Snchez Brenes. 192. Audiencia testimonial de Ricardo Velzquez Cruz. 193. Audiencia testimonial de Javier Lpez Zavala. 194. Audiencia testimonial de Ana Mara Campeche. 195. Audiencia testimonial de Jos Adolfo Miguel Montes. 196. Audiencia testimonial de Moiss Vzquez Ruz. (Segunda Ocasin). 197. Audiencia testimonial de Martn Macas Prez. 198. Audiencia testimonial de Alicia Macas Bonilla (Segunda Ocasin). 199. Audiencia testimonial de Jos Montao Quiroz (Segunda Ocasin). 200. Audiencia testimonial de Jess Prez Vargas (Segunda Ocasin). 201. Audiencia de Cinthya Palacios De La Cruz. 202. Audiencia testimonial de Mara Alejandra Jimnez Moreno. 203. Audiencia testimonial de Jos Conrado Jimnez Garca. 204. Audiencia testimonial de Romn Martnez Ponce. 205. Audiencia testimonial de Blanca Laura Villeda Martnez. 206. Audiencia testimonial de Fernando Garca Rosas. 207. Audiencia testimonial de Gerardo Manuel Villar Borja. 208. Audiencia testimonial de Juan Jos Barrientos Granda. 209. Audiencia testimonial de Mara Del Roco Garca Morales. 210. Audiencia testimonial de Claudia Victoria Lpez Garca. 211. Audiencia testimonial de Rosa Celia Prez Gonzlez.
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212. Audiencia testimonial de Guillermo Pacheco Pulido. 213. Audiencia testimonial de Enrique Ruiz Delgadillo. 214. Audiencia testimonial de Luis Guillermo Arsencin Serna. 215. Informe rendido por el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, por el que remiti copia certificada de los expedientes relativos a la queja 2005/5290/5/Q, en seis tomos, y la nmero 2005/737, integrado por tres tomos, ambos relacionados con Lydia Mara Cacho Ribeiro. 216. Informe del Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, mediante el que remite copia certificada de los autos que integran la averiguacin previa AP/PGR/PPE/PUE/167/06/IV, radicada en la Delegacin Estatal de Puebla de la Procuradura General de la Repblica, la cual se encuentra en estado de reserva a que se refiere el artculo 131 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. 217. Ochenta y siete videograbaciones de audiencias testimoniales realizadas por los segundos integrantes de la Comisin Investigadora. 218. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la entrevista televisiva de un noticiero local del Estado de Puebla a Lydia Mara Cacho Ribeiro y; por otra parte, a Kamel Nacif Borge. 219. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro que contiene entrevistas televisivas de un noticiero de cadena nacional, en el que, por una parte, se entrevista a Edith Encalada y; por otra al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Mario Marn Torres. 220. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, el cual contiene la videograbacin de una cmara escondida en donde aparece Jean Surcar Kuri con Edith Encalada en un restaurante sosteniendo una conversacin; una llamada telefnica de Gloria Pita, esposa de Jean Surcar Kuri, con Edith Encalada y; por ltimo, una entrevista de Oscar Cadena a Edith Encalada en un programa de televisin de cadena local en Cancn, Quintana Roo. 221. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la videograbacin en donde aparece Edith Encalada, sosteniendo una conversacin con, aparentemente Leydi Campos Vera.
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222. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la videograbacin de la conversacin entre Jean Surcar Kuri con el periodista Loret de Mola, en un noticiero de cadena nacional. 223. Disco de video digital aportado por Oscar Marcial Cadena Jimnez, donde l entrevista a Edith Encalada en su programa de televisin en Cancn, Quintana Roo. 224. Disco de video digital que contiene la grabacin de los carriles de la caseta de cobro de la autopista Kantunil-Cancn, del da diecisis de diciembre de dos mil cinco. 225. Disco de video digital que contiene videograbacin de conferencias de prensa de Valentn Meneses. 226. Cinco videocasetes enviados por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, que contienen videograbaciones de entrevistas en las que intervino Hugo Adolfo Karam Beltrn, con motivo de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 227. Conversacin telefnica divulgada por el peridico La Jornada, en su edicin del catorce de febrero de dos mil seis, supuestamente sostenida entre Kamel Nacif Borge y el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; 228. Conversacin de Jean Succar Kuri, con una persona no identificada; 229. Conversacin de Kamel Nacif con Pablo Salazar; 230. Conversacin de Kamel Nacif con Andrs; 231. Conversacin de Kamel Nacif con Argentino; 232. Conversacin de Kamel Nacif con Hubert; 233. Conversacin de Kamel Nacif con Luis ngel Casas; 234. Conversacin de Kamel Nacif con Richard; 235. Conversacin de Kamel Nacif con Conrado Jimnez; 236. Conversacin entre dos interlocutores no identificados;
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237. Conversacin de Kamel Nacif con Nadad; comunicaciones todas las anteriores aportadas por Lydia Mara Cacho Ribeiro. 238. Conversacin de Kamel Nacif con Jean Succar Kuri, divulgada por el diario El Universal; 239. Conversacin de Kamel Nacif con Gamboa, divulgada por el diario El Universal. 240. Disco compacto ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene: conversacin telefnica entre Mario Marn Torres y Kamel Nacif Borge; conversacin telefnica entre Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad Bayeh; y, conversacin telefnica entre Kamel Nacif Borge y El Argentino. 241. Grabaciones derivadas de la intercepcin de las comunicaciones de los telfonos de las personas en los domicilios y nmeros que se precisan a continuacin: En relacin a Mario Plutarco Marn Torres, en calle 14 Oriente, nmero 1204, Barrio El Alto, de Puebla, Puebla, en los telfonos nmeros 22 22 35 27 71, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla, 22 22 35 82 31, a nombre de L. Cuautli Guevara, y 22 22 35 02 23, a nombre de Federico Mendoza Cantor; en los nmeros 22 22 33 83 67 y 22 22 33 83 80, a nombre de Margarita Garca Santos, al parecer esposa del Gobernador del Estado de Puebla, con domicilio en Avenida Xilotzinco, nmero 73, colonia San ngel, en Puebla, Puebla. Con relacin a Guillermo Pacheco Pulido, con domicilio ubicado en la calle 5 Oriente nmero 9, colonia Centro, en Puebla, Puebla, que corresponde al Tribunal Superior de Justicia de dicho Estado, en los nmeros telefnicos 22 22 42 45 51 y 22 22 46 05 19, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla, en avenida Jurez 2111, cuarto piso, colonia La Paz, de Puebla, Puebla, con nmero telefnico 22 22 48 00 55, a nombre de Federico Moreno Pacheco, y el segundo, con domicilio calle 2 Sur nmero 1907, colonia El Carmen, en Puebla, Puebla, con nmero telefnicos 22 22 37 69 87, 22 22 37 99 76 y 22 22 37 51 16, a nombre del Ayuntamiento de Puebla. Respecto de Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal Superior del Estado de Puebla, en uno de los mismos nmeros anotados como de Guillermo Pacheco Pulido, o sea, el 22 22 46 05 19. Por lo que ve a Jos Kamel Nacif Borge, en el domicilio ubicado en Parque Industrial Puebla 2000, lotes 5, 6, 7 y 15, calle C, manzana seis, de Puebla,
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Puebla, en el nmero 22 22 82 67 41, a nombre de Acabados y Cortes Textiles, Sociedad Annima, y, en la calle Fuentes de San Miguel nmero 60, fraccionamiento Las Fuentes, de Puebla, Puebla, los telfonos nmeros 22 22 24 84 71, 22 22 24 10 56 y 22 22 24 22 08, el primero a nombre de Nacif Borge Jos Kamel y, los dos ltimos, a nombre de Benavides de Nacif Mara Irma. En cuanto a Rosa Celia Prez Gonzlez, en el domicilio proporcionado por esta Comisin ubicado en Camino al Batn, kilmetro 2.5, colonia Lomas de San Miguel de Puebla, Puebla, en los telfonos nmeros 22 22 16 16 05 y 22 22 16 28 25, a nombre del Gobierno del Estado de Puebla. I.3.3.3. MEDIOS DE CONVICCIN RELACIONADOS CON LA VIOLACIN REITERADA Y SISTEMTICA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE MENORES DE EDAD. 1. Audiencia testimonial de Lydia Mara Cacho Ribeiro. 2. Audiencia testimonial de Cynthia Yanin Alquicira Gil y Hermila Gil Carrillo. 3. Audiencia testimonial de Paulina Alejandra Celis Hernndez y Paula Hernndez Cauich. 4. Audiencia testimonial de Estefana Encalada Cetina y Lorena Concepcin Cetina Bacelis. 5. Audiencia testimonial de Katia Estefana Gonzlez Arano y Celia Arano Mora. 6. Audiencia testimonial de Bello Melchor Rodrguez y Carrillo (Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo). 7. Audiencia testimonial de Oscar Marcial Cadena Jimnez. 8. Audiencia testimonial de Ana Patricia Elas Ingram (Directora General de Proteccin a la Infancia, Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia). 9. Audiencia testimonial de Noem Zenaida Martnez Snchez (Titular de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo).
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10. Audiencia testimonial de Brbara Yubitza Montes Reina y Martha Montes Reina. 11. Audiencia testimonial de David Israel Romero Vara. 12. Informe rendido por la Directora de la Polica Ciberntica y Delitos contra Menores, dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica, Polica Federal Preventiva, mediante el que aport un listado de siete averiguaciones previas en las que se le ha solicitado su colaboracin, relacionadas con delitos de pornografa infantil, trata de personas, lenocinio, delitos cibernticos, prostitucin infantil, retencin y sustraccin de menores, as como en obtener evidencia sobre pornografa infantil. Tambin aport cuarenta y un hojas, que contienen sitios web en los que ha detectado que aportan pornografa infantil. 13. Informe rendido por la directora del Centro Especializado en Atencin Integral a Vctimas de Explotacin Sexual Comercial Infantil (CAIVESCI), mediante el que remiti 25 legajos de copia fotosttica simple de los expedientes solicitados; un cuadro que denomina base de datos, que contiene el nmero de expediente, nombre, tipo penal, querella, denuncia, causas, nmeros de agencias del ministerio pblico, nmeros de averiguaciones previas, identificacin del activo, nmeros de juzgados penales, nmeros de procesos y municipios a los que pertenecen las vctimas; as como seis anexos con datos estadsticos. 14. Informe rendido por el Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, mediante el que remiti siete anexos relativos a quejas que pudieran tener relacin con la solicitud que se le hizo. 15. Informe rendido por el Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, mediante el que remiti dieciocho anexos relativos a quejas relativas a casos de pederastia y delitos sexuales cometidos contra menores. 16. Informe rendido por el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, por el que remiti copia certificada de los expedientes relativos a la queja 2005/5290/5/Q, en seis tomos, y la nmero 2005/737, integrado por tres tomos, ambos relacionados con Lydia Mara Cacho Ribeiro. 17. Informe rendido por el Procurador General de la Repblica, mediante el que remite copia certificada de setenta y nueve expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en agravio de menores, as como la cantidad de doscientas cuarenta averiguaciones previas o registros de delitos sexuales
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cometidos en contra de menores de edad. Informacin que a su vez, le fue proporcionada por los Delegados de esa Procuradura en las diferentes entidades federativas. 18. Informe rendido por la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, mediante el que envi un listado de averiguaciones previas iniciadas en esa entidad durante los aos dos mil cinco a dos mil siete, por delitos sexuales, corrupcin de menores y lenocinio. 19. Informe rendido por el Coordinador General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Seguridad Pblica, mediante el que envi: a) Un listado de once causas penales por el delito de corrupcin de menores. b) Un disco compacto que contiene: 1. En la carpeta identificada con la leyenda Documentos Digitalizados de RIPS, 231 imgenes de documentos digitalizados que consisten en: boletas de libertad expedidas por directores de Centros de Rehabilitacin Social de varios Estados de la Repblica, en relacin a personas que se encontraban internas en esos lugares; hojas relativas al registro decadactilar de mltiples cdulas de identificacin del Registro Nacional Criminal; boletas de detencin; un acta de defuncin; tres fotografas de la misma persona, la cual no se encuentra identificada, tomadas de frente y ambos perfiles; hojas sueltas que parecen ser la parte final de algunas sentencias, ya que se leen varios puntos resolutivos; varios oficios ilegibles y rdenes de ingreso a los diferentes Centros de Readaptacin Social del pas. 2. Un archivo electrnico en formato pdf denominado Mandamientos judiciales, que contiene ocho mil setecientas cincuenta y tres hojas de registro relativas a rdenes de aprehensin o reaprehensin giradas por autoridades jurisdiccionales por diversos delitos cometidos en agravio de menores de edad. 3. Un archivo electrnico en formato pdf identificado como Registro de Indiciados Procesados y Sentenciados, en el que se integran dos mil cuatrocientas treinta y cinco hojas que contienen espacios para ser llenados con informacin general de personas que tienen el carcter de indiciado, procesado o sentenciado; delito de que se trata; datos de la averiguacin previa; datos de la sentencia; datos jurdicos actuales; otros procesos e ingresos anteriores; si hubo o no copartcipes; as como datos de externacin del indiciado, procesado o sentenciado;
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4. Un archivo electrnico en formato pdf identificado como Delitos a Menores en los Registros de Seguridad Pblica, el cual contiene un cuadro que representa las ocho mil setecientos cincuenta y tres y dos mil cuatrocientas treinta y cinco hojas de registro a que se hizo referencia en los dos prrafos que anteceden. Empero, con la precisin de la cantidad que corresponde a diversos Estados de la Repblica Mexicana y al tipo de delito, segn corresponda al de corrupcin de menores, estupro, homicidio, lenocinio, lesiones, pornografa infantil, secuestro o robo de menores, trfico de menores, violacin y otros. 5. Finalmente, un archivo electrnico identificado como Rubro Estupro, que contiene un cuadro en el que se representa la cantidad de expedientes registrados por ese delito en las diversas entidades federativas, durante los aos dos mil a dos mil seis. 20. Informe rendido por el delegado de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Benito Jurez, Quintana Roo, mediante el que remiti una lista de las menores que se encuentran en la casa de asistencia temporal de esa institucin; un informe estadstico concentrado de menores maltratados en el perodo de enero a marzo del ao en curso, as como copia fotosttica simple de los expedientes que integr en relacin con diecisis menores que se encuentran bajo su resguardo y en situacin de riesgo, quince de ellas por abuso sexual y una por explotacin sexual comercial infantil. 21. Informe rendido por el titular de la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos de la Procuradura General de la Repblica, mediante el que remiti el expediente relacionado con la investigacin de trfico de menores y pornografa infantil iniciada en contra de Jean Tohuma Succar Kuri y otras personas. 22. Informe rendido por la titular de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, que contiene el listado de expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en contra de personas menores de edad, durante los aos dos mil cuatro al mes de marzo de dos mil siete, de los cuales, se fotografiaron algunas constancias de cuatrocientos cincuenta expedientes. 23. Informe del procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, mediante el que remiti, adems del informe rendido por la fiscal en el expediente 6-45, oficios de las diversas fiscalas en los que informan que no tienen registros de lo solicitado.
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24. Informes rendidos por el presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante el que hace llegar quinientos ochenta procesos jurisdiccionales instaurados en relacin con delitos sexuales cometidos en agravio de personas menores de edad. 25. Informe de la presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo, por el que remiti el expediente de la causa 387/2006, del Juzgado Segundo Penal de Chetumal, Quintana Roo. 26. Copia certificada de la causa penal 31/2004, seguida en contra de Jean Tohuma Succar Kuri, que remiti el juez Segundo de Distrito en el Estado de Quintana Roo, que incluye diverso material digital. 27. Once videograbaciones de audiencias testimoniales realizadas por los segundos integrantes de la Comisin Investigadora. 28. Videograbacin de las instalaciones de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. 29. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro que contiene entrevistas televisivas de un noticiero de cadena nacional, en el que, por una parte, se entrevista a Edith Encalada y; por otra al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, Mario Marn Torres. 30. Disco de video digital ofrecido por Lydia Mara Cacho Ribeiro, el cual contiene la videograbacin de una cmara escondida en donde aparece Jean Succar Kuri con Edith Encalada en un restaurant sosteniendo una conversacin; una llamada telefnica de Gloria Pita, esposa de Jean Surcar Kuri, con Edith Encalada y; por ltimo, una entrevista de Oscar Cadena a Edith Encalada en un programa de televisin de cadena local en Cancn, Quintana Roo. 31. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene una videograbacin en donde aparece Edith Encalada, sosteniendo una conversacin con, aparentemente Leydi Campos Vera. 32. Disco de video digital aportado por Lydia Mara Cacho Ribeiro, que contiene la videograbacin entre Jean Succar Kuri con el periodista Loret de Mola, en un noticiero de cadena nacional.
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33. Disco de video digital aportado por Oscar Marcial Cadena Jimnez, donde l entrevista a Edith Encalada en su programa de televisin en Cancn, Quintana Roo. 34. Cuatro discos de video digital, un disco compacto, tres mini casetes de video digital y trece videocasetes, enviados por el Juzgado Segundo de Distrito en Cancn, Quintana Roo, los cuales contienen videograbaciones relacionadas con el expediente de Jean Succar Kuri. 35. Disco de video digital enviado por David Romero Vara, que contiene videograbacin de Edith Encalada con Jean Succar Kuri conversando en un restaurante. 36. Fotografas y copia fotosttica de imgenes. 37. Certificaciones de informacin publicada en Internet relacionada con la exhibicin y venta de material pornogrfico infantil y de menores. 38. Ochocientas setenta y siete certificaciones de informacin relacionada con la desatencin infantil. I.4. JUSTIFICACIN DE LA SUFICIENCIA DE LA INVESTIGACIN. Como se advierte de la estrategia diseada por la Comisin Investigadora, para cubrir los aspectos sealados por el Tribunal Pleno, como objetivos de la investigacin constitucional, as como de las actuaciones que aqulla realiz y las pruebas que obtuvo para tal fin; la investigacin constitucional s es suficiente para que el Tribunal Pleno pueda pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves a las garantas individuales en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con motivo de su detencin, encarcelamiento y sujecin del procedimiento penal; as como tambin sobre la existencia o no de violaciones graves y reiteradas de garantas individuales de menores de edad (violaciones estas ltimas que, como se dijo, fueron el detonante de la primera, al ser denunciadas por la periodista). En efecto, como ya se destac con anterioridad, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin decidi ejercer la facultad de investigacin al considerar que los hechos que la motivaron eran presuntivamente graves, porque derivados de la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El Poder que Protege la Pornografa Infantil, de la autora de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, si bien se dieron en el curso ordinario de un procedimiento penal, al parecer no fueron realizados de manera imparcial, objetiva o espontnea por parte de cada una de las autoridades involucradas, sino mediando la
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participacin, instruccin o injerencia del Gobernador del Estado de Puebla y otras autoridades, en virtud de algn acuerdo o componenda entre el propio Gobernador y el querellante Jos Kamel Nacif Borge. Conforme a esa versin, el Tribunal Pleno consider que probablemente el Gobernador intervino o instruy para que se girara y se ejecutara la orden de detencin, en determinadas y particulares condiciones, se le diera un tratamiento diferenciado en el centro de reclusin y se le siguiera el enjuiciamiento penal con el fin de perjudicar a Lydia Mara Cacho Ribeiro, en realizacin del nimo vengativo del sujeto que se estim afectado por el contenido de la obra literaria que aqulla public. Es decir, conforme a las solicitudes de ejercicio de la facultad de investigacin, hubo una pluralidad de agentes que presuntivamente habran intervenido para ejecutar el acuerdo entre el Gobernador y el empresario, segn lo cual estaran involucrados en la comisin de esas violaciones no slo el Gobernador del Estado de Puebla, sino una buena parte de agentes del aparato gubernamental poblano, as como tambin agentes del gobierno del Estado de Quintana Roo. Ello fue reiterado por el Tribunal Pleno en su ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete, en su considerando sexto, en el que al designar a nuevos integrantes de la Comisin Investigadora, precis que el mandato era en los siguientes trminos: el objetivo fundamental de la investigacin se debe centrar en la existencia o no, de un posible concierto de autoridades del Estado de Puebla para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; y adems se aclar que: si dentro de la investigacin directamente relacionados con ella, los comisionados encuentran hechos o situaciones diversos que a su vez pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales, podrn tomarlos en consideracin. As, a juicio de esta Suprema Corte, la materia de la investigacin deba concretarse a lo siguiente (ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete): En otros trminos, lo que aqu resultaba procedente era establecer lo siguiente: 1) Si en el proceso de Lydia Mara Cacho Ribeiro, acontecieron irregularidades y dejarlas claramente identificadas. 2) Si se podra establecer una relacin entre esas irregularidades y las conductas de
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algunos funcionarios estatales; 3) Si, en su caso, las conductas de los funcionarios, pudieron deberse, a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla o de alguno de los servidores pblicos sealados; y, 4) Si estas intervenciones pudieron tener alguna relacin con la conducta desplegada por la aludida periodista con motivo de la autora del libro al que se ha hecho referencia; Los Demonios del Edn. En esas condiciones, la intervencin de la Comisin Investigadora era principalmente descubrir si en el proceso penal instruido a la periodista hubo irregularidades (las cuales deban identificarse); establecer si esas irregularidades son atribuibles a funcionarios de los Estados de Puebla y Quintana Roo; si ello se debi o no a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla; y, por ltimo, si esas intervenciones tienen relacin con la publicacin por la periodista del libro Los Demonios del Edn, como refirieron las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, al solicitar a la Suprema Corte ejerciera la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Federal. Ahora bien, del anlisis del informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora al Tribunal Pleno el catorce de junio pasado, as como de los expedientes que le sirvieron de sustento, se aprecia que la investigacin constitucional comprendi la prctica de todas las actuaciones necesarias para determinar tales hiptesis a comprobar, pues se investigaron las condiciones en que se desarrollaron cada una de las etapas del procedimiento penal instruido en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Esto es, se identificaron claramente las irregularidades que acontecieron en la etapa de averiguacin previa; en su doble radicacin y trmite en el Juzgado Penal; en la ejecucin de la orden de aprehensin; as como tambin al tramitarse el recurso de apelacin que hizo valer la periodista en contra del auto de formal prisin dictado en su contra por los delitos de calumnias y difamacin, en la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. Identificadas las irregularidades, la Comisin dict las medidas necesarias para esclarecer si se dieron o no con la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, pues exista la hiptesis a verificar precisada por el Pleno en su ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete, derivada de la
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conversacin telefnica atribuida al Gobernador y al empresario textilero Jos Kamel Nacif Borge, de la que se aprecia que el Gobernador informa a esta persona sobre particularidades derivadas de la detencin de la periodista por la orden de aprehensin que haba librado la Juez Quinto Penal, como represalias en su contra por haber publicado el libro Los Demonios del Edn. El Poder que protege a la Pornografa Infantil. Para tal efecto, la investigacin se dividi en dos vertientes: la primera, para investigar la existencia del concierto de autoridades para violar garanta individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; y la segunda, sobre la posible existencia de problemas de pederastia y pornografa infantil que violaran, reiteradamente y en forma grave, garantas individuales de la niez mexicana, que fue, precisamente, lo que deton el problema que comprenda la primera vertiente, con la publicacin del libro mencionado. A fin de cubrir esos aspectos de la investigacin determinados por el Tribunal Pleno, la Comisin Investigadora tom en cuenta, en principio, como hiptesis a verificar, el contenido de las conversaciones telefnicas atribuidas al Gobernador del Estado de Puebla y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, as como a ste y a otras personas. Para ello, obtuvo informe del Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, al que acompa copia certificada de la averiguacin previa nmero AP/PGR/PUE/PUE/167/06/IV, relativa a la denuncia pblica por el delito a que se refiere el artculo 177 del Cdigo Penal Federal, derivado de las conversaciones sealadas en el prrafo anterior. Con ello, la Comisin Investigadora corrobor la existencia fctica de las grabaciones y, por ende, pudo considerarla como hiptesis a investigar, consistente en la posible existencia de un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para ayudar al empresario Jos Kamel Nacif Borge, en su venganza en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por la publicacin de sta del libro Los Demonios del Edn. El Poder que protege la Pornografa Infantil, en el que citaba al empresario mencionado. Hecho lo anterior, la Comisin orden la recepcin de los testimonios de todas las personas que intervinieron en el proceso penal, as como la obtencin de las pruebas diversas que fueran necesarias, a fin de determinar si hubo irregularidades en su desarrollo y, en su caso, a quines seran atribuibles.
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Para conocer la forma en que se recibi la querella y se integr la averiguacin previa, la Comisin Investigadora recab copia del proceso penal nmero 345/2005, seguido en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla; de la averiguacin previa que le dio origen; y del libro de gobierno de averiguaciones previas de la Agencia Especial de Delitos Electorales (en la que se tramit la averiguacin de que se trata). Asimismo, elabor un listado de la revisin de diversos expedientes, para verificar los diferentes delitos y la temporalidad con que se resuelven las averiguaciones previas en la Agencia Especial para Delitos Electorales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. Esos documentos permitieron a la Comisin Investigadora verificar la forma en que se recibi la querella, as como los tiempos en que se integr la averiguacin previa, comparndolo con la forma y tiempos en que normalmente se integran otras indagatorias, para de ah desprender si se dio al asunto un trmite regular, o por el contrario, la tramitacin fue especial con la intencin de beneficiar al querellante, como sugirieron las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de al Unin, al solicitar la intervencin de la Suprema Corte. Asimismo, la Comisin cit a declarar a servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, incluidos la Procuradora y los dos agentes del Ministerio Pblico que consecutivamente integraron la averiguacin previa y ejercieron accin penal en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla. Esos testimonios permitieron conocer los pormenores de la recepcin de la querella y del trmite de la averiguacin previa, a partir de la identificacin de las personas que intervinieron en esa etapa procedimental, esto es, quin present la querella?, con qu funcionario se tuvo el primer contacto?, quin recibi la querella?, quines intervinieron en la integracin de la indagatoria?, etctera; as como tambin conocer las razones por las que se dio la segunda consignacin de la averiguacin previa, no obstante que la primera no se tramit por la Juez Quinto Penal, al considerar dicha juzgadora que era incompetente por razn de territorio. Como se ve, la Comisin Investigadora fue escrupulosa y exhaustiva en la investigacin de la forma y condiciones en que se recibi la querella y se integr la averiguacin previa, pues no slo recab las pruebas documentales que muestran el trmite que se dio en esa etapa, sino tambin obtuvo los testimonios de los funcionarios que tuvieron injerencia en esos hechos, lo que
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le permiti conocer las particularidades fcticas que rodearon la actuacin de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla en ese asunto. Por lo que ve a la etapa de radicacin y trmite de las consignaciones (dos) en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, incluido el libramiento y notificacin de la orden de aprehensin, la Comisin Investigadora determin recabar copia certificada de los documentos que le permitiran conocer el trmite administrativo que dio en el asunto: del Segundo Libro de Gobierno del Juzgado, correspondiente al ao dos mil cinco; del libro de oficios; as como del oficio por el que se notific a la Procuradura la orden de captura librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Para ese mismo fin, se tuvo en cuenta una lista de datos destacados por los Secretarios de los primeros integrantes de la Comisin Investigadora, en la que se precis la revisin que se efectu a los libros de gobierno y a los oficios del Juzgado Quinto de lo Penal en Puebla, as como los datos que se desprendieron de algunos expedientes que se revisaron en forma aleatoria, con la finalidad de verificar los montos de las cauciones fijadas para el disfrute de la libertad provisional bajo caucin por los delitos de calumnias y difamacin. Ello permiti a la Comisin Investigadora conocer la forma en que normalmente se integraban los expedientes en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla. Aunado a ello, para tener noticia de la forma en que se tramitaron en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla las dos consignaciones de la averiguacin previa, la Comisin Investigadora cit a declarar a diecisiete servidores pblicos adscritos a ese rgano jurisdiccional, incluidos su titular y al Comisario encargado de notificar a la Procuradura la orden de captura. La obtencin de esos medios de prueba le permiti conocer los pormenores de la tramitacin de ambas consignaciones, del libramiento de la orden de aprehensin con motivo de la segunda consignacin, y de la forma en que se notific la orden de captura a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, as como tambin quines tuvieron contacto con la juez con motivo de ese asunto; siendo importante esto ltimo, por la referencia de las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, al solicitar se ejerciera la facultad prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, de que existi un concierto de autoridades que influy en la tramitacin del proceso.
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En cuanto se refiere a la ejecucin de la orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, la Comisin estim oportuno, para conocer los trminos en que se llev a cabo, citar a declarar a los policas judiciales de los Estados de Puebla y Quintana Roo, que llevaron a cabo la detencin, a las policas que participaron en la ltima parte del traslado de Cancn a Puebla, as como tambin a sus superiores jerrquicos, quienes autorizaron su comisin para ir a ejecutar la orden de captura a la ciudad de Cancn. Asimismo, se cit a declarar a cinco servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, a la propia Lydia Mara Cacho Ribeiro y a otras dos personas que tuvieron conocimiento de la forma en que se cumpliment la orden de captura. Se recabaron tambin del Director de la Polica Judicial de Puebla, tres videocasetes que contienen fragmentos de noticieros en relacin con la detencin de la periodista. Por otra parte, se obtuvo copia certificada del procedimiento de trmite de la orden de aprehensin y del oficio de colaboracin en el caso Lydia Mara Cacho Ribeiro. Esos testimonios, videos y documentos permitieron a la Comisin conocer quines participaron en la ejecucin de la orden de aprehensin librada en contra de la periodista, las condiciones en que sta se llev a cabo, as como la forma en que se realiz el traslado de Cancn a la ciudad de Puebla. Asimismo, se recabaron diversas documentales relacionadas con el trmite que se da a las rdenes de aprehensin en la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, a saber: certificacin sobre el procedimiento de trmite a rdenes de aprehensin; copia certificada de la libreta de registro de rdenes de aprehensin cumplidas por la polica judicial; copia certificada de los libros de oficios de colaboracin de los aos dos mil cinco y dos mil seis, que se llevan en la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla; certificacin sobre el procedimiento de trmite que se da a los oficios de solicitud de colaboracin; oficio de la titular de la Direccin Jurdica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, al que acompa informe concentrado de los oficios de colaboracin enviados a otras procuraduras para el cumplimiento de rdenes de aprehensin; informe rendido por el entonces Director General de la Polica Judicial de esa entidad federativa, en el que se hace del conocimiento de la Procuradora, la secuela que sigui el cumplimiento de la orden de aprehensin librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro; copia
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certificada del trmite derivado del cumplimiento de la citada orden de aprehensin; copia certificada de la libreta de registro de rdenes de aprehensin y reaprehensin que se entregan y despachan a la Polica judicial del Estado de Puebla. Tambin se recab copia certificada del expediente formado con motivo de la orden de aprehensin, por convenio de colaboracin entre los Estados de Puebla y Quintana Roo, presentado por el Procurador General de Justicia de la ltima entidad federativa. Esas documentales permitieron el conocimiento de la forma en que normalmente se tramitan en las Procuraduras Generales de Justicia de los Estados de Puebla y Quintana Roo, las peticiones de colaboracin con otras procuraduras, para la ejecucin de rdenes de aprehensin. En cuanto a la forma de operar de los servidores pblicos que intervinieron en la detencin y el traslado de Lydia Mara Cacho Ribeiro, se recab oficio del Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, al que adjunt copia de las relaciones de llamadas entrantes y salientes del telfono celular propiedad de Jos Montao Quiroz, durante los das diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco. Tambin se obtuvo copia certificada relativa al trabajo realizado por los agentes Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, en la que se sealan las cantidades de rdenes de aprehensin y reaprehensin que cumplieron en el periodo comprendido entre el uno de julio y el treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. Asimismo, se recab copia certificada de los expedientes personales de cada uno de los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, involucrados directa o indirectamente en la detencin y traslado de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Como se aprecia de todo lo anterior, la Comisin dict todas las medidas necesarias para conocer la forma en que se ejecut la orden de aprehensin, pues obtuvo los testimonios de todas las personas que conocieron los hechos que rodearon la detencin, tanto servidores pblicos como particulares; los videos y documentos que dejaron constancia de la forma en que se llev a cabo la ejecucin de la orden de captura en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con la colaboracin de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. Asimismo, con los testimonios, documentos y videos se puso tambin en claro la forma en que se llev a cabo el traslado de la periodista de la ciudad de Cancn, en que fue detenida, a la ciudad de Puebla, en donde fue recluida.
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Por otra parte, en lo que atae al trmite del recurso de apelacin en el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, que hizo valer la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro contra el auto de formal prisin que se dict en su perjuicio, la Comisin Investigadora obtuvo copia certificada del toca de apelacin 11/2006, en el cual aparece la resolucin de segunda instancia que modific el auto de formal prisin dictado en contra de la periodista. Asimismo, cit a declarar a diez servidores pblicos de dicho rgano colegiado, entre ellos su Presidente y los Magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal, ante la cual se substanci el medio de impugnacin. Esas pruebas permitieron a la Comisin Investigadora, como se advierte del informe preliminar que rindi, identificar diversas irregularidades en la etapa de apelacin, pues conoci el procedimiento seguido en la segunda instancia, desde el turno irregular del asunto a la Segunda Sala y luego a un Magistrado para elaboracin del proyecto, cuando conforme al turno corresponda a otro esa labor; como el cambio de fecha para la celebracin de la audiencia de vista, adelantndose un mes su resolucin, no obstante que estaba corriendo el plazo de tres das que se concedi para que los abogados de la periodista comparecieran ante esa instancia y pudieran formular sus agravios. De todo lo anteriormente expuesto, se colige que la investigacin constitucional practicada por la Comisin Investigadora reuni los elementos suficientes para apreciar a detalle la forma y condiciones en que se ejecutaron cada una de las etapas del procedimiento penal, especficamente la forma en que se recibi la querella y se integr la averiguacin previa, incluidas las razones por las que se dio una segunda consignacin, no obstante que la juez penal ya haba determinado su incompetencia por razn de territorio; el trmite que se dio en el Juzgado Quinto de lo Penal en Puebla, a los dos ejercicios de la accin penal y solicitudes de orden de aprehensin en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, y la forma en que se notific la orden de captura a la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla; as como tambin los trminos en que se desarroll la apelacin interpuesta por la inculpada, en contra del auto de formal prisin dictado en su contra por los delitos de difamacin y calumnias. Ahora bien, al detectar la Comisin Investigadora que s existan irregularidades en cada una de las fases desarrolladas del proceso penal, estim necesario dictar las medidas necesarias para conocer el por qu de esas irregularidades, principalmente si como refirieron las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin al solicitar la
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intervencin de la Suprema Corte, ello obedeca a una estrategia estatal dirigida por el Gobernador del Estado de Puebla, para auxiliar al empresario Jos Kamel Nacif Borge, en el propsito de vengarse de la periodista por la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El Poder que Protege la Pornografa Infantil. Al respecto, la Comisin consider necesario confirmar la posible participacin o no de diversos funcionarios de la administracin pblica del Estado de Puebla, para hacer gestiones ante los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, para que la averiguacin previa se integrara con celeridad inusual; as como tambin, para que se consignara por segunda ocasin la averiguacin previa a la Juez Quinto de lo Penal de Puebla, no obstante que dicha juzgadora ya haba determinado, con motivo de la primera consignacin, su incompetencia por razn de territorio. Asimismo, era necesario conocer si algunos particulares y algunos funcionarios del gobierno estatal, realizaron gestiones ante la Juez mencionada, as como ante el Magistrado Presidente y los Magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, para que el procedimiento penal se desarrollara en forma irregular, en detrimento de las garantas constitucionales y procesales de la indiciada Lydia Mara Cacho Ribeiro. Para tal fin, la Comisin Investigadora opt por citar a declarar a todas las personas que aparecan como probables integrantes de ese concierto de autoridades; esto es, al Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; a su Secretario de Gobernacin, Javier Lpez Zavala; a su Consejero Jurdico, Ricardo Velsquez Cruz; a su Secretaria Privada, Ana Mara Campeche Snchez; as como tambin a seis funcionarios de la Direccin General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla. Esas declaraciones permitieron a la Comisin Investigadora conocer la intervencin que tuvieron servidores pblicos del Estado de Puebla, en el proceso penal que se le sigui a Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por otra parte, se pidieron los expedientes personas de todos los servidores pblicos implicados, es decir, de los Agentes del Ministerio Pblico del Estado de Puebla, de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, de la titular del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, de los Magistrados Presidente e integrantes de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, as como del Gobernador y dems
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servidores pblicos de la administracin pblica de la propia entidad federativa. Los datos que se desprendieron de esas documentales permitieron a la Comisin Investigadora desprender si exista alguna relacin previa entre tales servidores pblicos, lo que resultaba imprescindible por la afirmacin de las Cmaras solicitantes del ejercicio de la facultad de investigacin, de que las irregularidades acontecidas en el proceso penal seguido en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, se deban a un concierto previo entre esos funcionarios pblicos, con la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, para beneficiar a la supuesta vctima del delito, Jos Kamel Nacif Borge. Por otra parte, se obtuvo la carpeta de copias fotostticas del desglose de llamadas telefnicas realizadas del nmero correspondiente al Juzgado Quinto de lo Penal en Puebla, a otros telfonos, correspondientes a la fecha en que se dio la detencin de la periodista y su puesta a disposicin de dicho rgano jurisdiccional. Adems, se solicit informe a seis empresas telefnicas, quienes remitieron a la Comisin Investigadora los listados de registros de llamadas entrantes y salientes entre los diversos involucrados. Asimismo, al considerar que la intervencin de los medios electrnicos de comunicacin de los funcionarios pblicos involucrados poda reportar algn dato que facilitara el conocimiento de la verdad respecto de la existencia o no de un concierto de las autoridades involucradas en el proceso penal, con algunos servidores pblicos del Ejecutivo Estatal de Puebla, se dispuso por la Comisin Investigadora solicitar la autorizacin a la Juez de Procesos Penales Federales con sede en el Distrito Federal, para esos efectos. Al ser autorizada la medida constitucional, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada de la Procuradura General de la Repblica, intervino los telfonos del Gobernador, del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, del Secretario Particular de dicho presidente, de la Juez Quinto de lo Penal en Puebla; as como tambin los del empresario Jos Kamel Nacif Borge. De los cuarenta y cinco discos que contienen las grabaciones de las conversaciones sostenidas en los telfonos de esos servidores pblicos y del empresario, realizadas por la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, no se advirti dato que sirviera de apoyo para conocer si existi o no el concierto de autoridades; sin
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embargo, permiti a la Comisin Investigadora agotar una va de prueba ms para el conocimiento de la verdad. Todos los anteriores medios de prueba, hicieron posible a la Comisin Investigadora conocer la forma en que se desarrollaron los hechos que rodearon el proceso penal seguido en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues revelaron indicios suficientes para la Comisin, de que los servidores pblicos tuvieron comunicacin entre s en momentos claves, lo que robustece la hiptesis a resolver derivada de las grabaciones telefnicas atribuidas al Gobernador y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, y de ste con otras personas. En esa tesitura, a juicio del suscrito Ministro Dictaminador la Comisin Investigadora agot todos los medios probatorios a su alcance para conocer la forma en que se desarrollaron las diversas etapas del proceso penal instruido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, esto es, cmo se integr la averiguacin previa; cmo se dieron los dos ejercicios de la accin penal en su contra; la forma en que se tramitaron las dos consignaciones ante la Juez Quinto de lo Penal de Puebla, incluidos el libramiento y la notificacin de la orden de aprehensin; la forma en que se desarroll la apelacin que la periodista hizo valer en contra del auto de formal prisin que se le decret por los delitos de calumnia y difamacin; as como tambin, si esas irregularidades obedecan o no a un concierto de las autoridades, a instancia del Gobernador del Estado de Puebla, a fin de beneficiar a la supuesta vctima del delito. En cuanto se refiere a la segunda vertiente en que se dividi la investigacin, la Comisin Investigadora tambin dict todas las medidas a su alcance para verificar si, como refirieron las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, exista una violacin reiterada y sistemtica de derechos fundamentales de menores de edad; aspecto que, como se dijo en apartados anteriores, deba comprender la investigacin constitucional al encontrarse ntimamente ligado con el concierto de autoridades sealado por las Cmaras, ya que fue, precisamente, su denuncia a travs de la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El Poder que Protege a la Pornografa Infantil, lo que deton la intervencin de rganos estatales, para facilitar el nimo vengativo del empresario sealado en esa obra. Al efecto, la Comisin Investigadora recibi el testimonio de Lydia Mara Cacho Ribeiro y de otras diez personas algunas que aparecan como vctimas en averiguaciones previas seguidas en contra de una persona a la que se atribuian actos de pederastia y pornografa infantil, del Procurador General de Justicia y de la Titular de la Fiscala Especializada en Delitos
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Sexuales, ambos del Estado de Quintana Roo; de la Directora General de Proteccin a la Infancia, Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; y del reportero scar Marcial Cadena Jimnez. Asimismo, se obtuvo de la Polica Ciberntica y Delitos contra Menores, dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica, informe en el que se hizo un listado de averiguaciones previas por delitos relacionados con delitos de pornografa infantil, trata de personas, lenocinio, delitos cibernticos, prostitucin infantil, retencin y sustraccin de menores, as como en obtener evidencia de pornografa infantil. As tambin aport un listado de sitios web en los que se detectaron pornografa infantil. De igual manera, se obtuvo informe del Centro Especializado en Atencin a Vctimas de Explotacin Sexual Comercial Infantil (CAIVESCI), al que se acompaaron copias de expedientes formados por ese tipo de delitos, as como tambin anexos con datos estadsticos de esos antisociales. Por otra parte, se obtuvo de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla y de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, informes y anexos de quejas que tenan relacin con delitos sexuales cometidos en contra de menores de edad. El Procurador General de la Repblica, por su parte envi copia de setenta y nueve expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en contra de menores, as como tambin doscientas cincuenta averiguaciones previas o registros de delitos sexuales cometidos en contra de menores. Por su parte, la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, el Coordinador General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Seguridad, el Delegado de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Benito Jurez, Quintana Roo, el Titular de la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos de la Procuradura General de la Repblica, el Titular de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del propio Estado, el titular de esa Procuradura, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo, y el Juez Segundo de Distrito en el Estado de Quintana Roo, enviaron informes al que acompaaron estadsticas de delitos sexuales relacionados con menores, as como copia certificada de averiguaciones previas y procesos penales seguidos por esos delitos.
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Asimismo, se obtuvieron ochocientas setenta y siete certificaciones de informacin relacionada con la desatencin infantil. Todos esos medios probatorios permitieron a la Comisin Investigadora tener un panorama del problema de pederastia y pornografa infantil que existe en Mxico, pues a manera de muestra se analiz la situacin existente en esa materia en algunas de las entidades federativas: Puebla, Quintana Roo, Jalisco y Distrito Federal; de lo que result la evidencia de que, como refiere la periodista en su libro, el problema requiere de una atencin inmediata y urgente por las autoridades mexicanas. Con ello se cumpli con el segundo objetivo de la investigacin que, como se dijo anteriormente, guarda relacin con el concierto de autoridades, porque adems de que fue lo que deton la intervencin de servidores pblicos para perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, no debe soslayarse la importancia que dieron a ese aspecto las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, al solicitar la intervencin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a travs de la facultad prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal. En conclusin, el suscrito Ministro Dictaminador considera que la investigacin s es suficiente para que el Tribunal Pleno est en condiciones de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales, dado que la investigacin constitucional fue lo suficientemente exhaustiva, al cubrir con las pruebas reseadas en este apartado y las restantes identificadas en los puntos anteriores, todos los aspectos que seal el Tribunal Pleno en el mandato que otorg a la Comisin Investigadora, a partir de la obtencin de todos los medios probatorios a su alcance. Sin que con ello pretenda decirse que la investigacin est acabada, pues sin duda existirn aspectos que podrn ser abordados por otras autoridades, si fuera el caso, para efectos del ejercicio de sus atribuciones, por ejemplo en la investigacin de algn delito o de alguna responsabilidad de los servidores pblicos, pero para efectos concretos de la facultad de investigacin ejercida por el Tribunal Pleno en trminos del artculo 97 constitucional, s es suficiente, al haberse abordado todos los puntos sealados por el Tribunal Pleno, especialmente la existencia o no de irregularidades en el procedimiento penal seguido en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro; la existencia o no de un concierto de autoridades para llevar a cabo esas irregularidades; y, por ltimo, si todo ello tiene relacin o no con el hecho de la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El Poder que Protege la Pornografa Infantil, de la autora de la periodista.
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En consecuencia, para efectos de este Dictamen, a continuacin se har el anlisis del resultado de la investigacin constitucional en relacin con esos aspectos.
II. EXISTENCIA DE VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES

Como se destac en apartados anteriores, la Comisin Investigadora se avoc a ordenar la prctica de todas las actuaciones y a recabar la documentacin necesaria para cubrir los dos aspectos que deba comprender la investigacin, a saber: 1. La existencia o no de un concierto de autoridades del Estado de Puebla, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, aparentemente encabezada por el Gobernador del Estado de Puebla; y, 2. La existencia o no de violaciones graves de garantas individuales relacionadas con ese concierto de autoridades, relacionadas con problemas de pederastia y pornografa infantil en perjuicio de menores de edad. Ahora bien, del resultado de esas actuaciones y de las pruebas obtenidas, como se indic por la Comisin Investigadora en su informe preliminar rendido el catorce de junio del ao en curso, se demostr que los hechos a que aludieron las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, s constituyen violaciones graves de garantas individuales; especficamente, existi un concierto de las autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para vulnerar las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con lo que, adems, se violaron los principios democrticos de federalismo y divisin de poderes, especialmente el principio de independencia judicial; y aunado a ello, se descubrieron violaciones relacionadas con ese concierto de autoridades, como es la existencia de violaciones reiteradas y sistemticas de derechos fundamentales de menores, a que se hizo alusin en la denuncia periodstica que dio origen al acuerdo mencionado y que, precisamente, fue lo que lo deton. Por tanto, como las violaciones se dieron en momentos y aspectos distintos, es decir, por un lado tenemos los hechos que demuestran la existencia del concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, y por otro lado, la existencia de violaciones graves de garantas individuales y derechos fundamentales de menores de edad; a continuacin se abordar cada uno de esos aspectos por separado.
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II.1. EXISTENCIA DE VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES EN PERJUICIO DE LA PERIODISTA LYDIA MARA CACHO RIBEIRO. En principio, debe reiterarse que la investigacin constitucional tuvo como punto de partida, como hiptesis a verificar, las grabaciones que se dieron a conocer en los medios de comunicacin respecto de las conversaciones atribuidas al Gobernador del Estado de Puebla y el empresario Jos Kamel Nacif Borge; pues en dicha conversacin, el Gobernador llam al empresario para informarle, a propsito de la detencin de la periodista, ayer acab de darle un coscorrn, porque nos ha estado jode y jode, as que se lleve su coscorrn y que aprendan tambin otros cabrones y otras que no voy a permitir esas cosas. La grabacin de referencia es del tenor literal siguiente: SECRETARIA.- Seor Nacif KAMEL.- Si SECRETARIA.- Seor le voy a comunicar al seor gobernador, me permite KAMEL.- Si, gracias GOBERNADOR.- Quibole, Kamel. KAMEL.-Que pas mi gober precioso. GOBERNADOR.- Mi hroe, chingao. Cmo estas? KAMEL.- No, t eres el hroe de esta pelcula, pap. GOBERNADOR.-Pues ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a esta vieja cabrona. Le dije que aqu en Puebla se respeta la ley y aqu no hay impunidad y que aqu quien comete un delito se llama delincuente porque, que no se quiera hacer la vctima y que no quiera estar aprovechando para hacerse publicidad. Ya le mand un mensaje a ver cmo nos contesta. Pero es que nos ha estado jode y jode,
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as que se lleve su coscorrn y que aprendan tambin otros cabrones y otras que no voy a permitir esas cosas KAMEL.- Yo s, pero estos cabrones siguen sacando mamadas y mamadas. Pero yo hice una declaracin, fui a la televisin y ya sali y tambin GOBERNADOR.- Pero en dnde all en Mxico o ac en Puebla? KAMEL.- Aqu, que la iban a mandar a Mxico pero la pasaron aqu. Y yo en el Milenio le dije, si lo quieres leer, en el de Mxico, le dije, pus al seor gobernador no le tembl la mano. GOBERNADOR.- Claro KAMEL.- Ok GOBERNADOR.- Claro, claro, no nos tiembla ni nos temblar. KAMEL.- Pinche bola de ratas. Qu han hecho? Qu asquerosidad es esto, eh? GOBERNADOR.- Si, si, si. No, se sienten Dios KAMEL.- As es GOBERNADOR.- En el poder. KAMEL.- Yo te habl para, pus, gracias de lo que hiciste que yo s que te met en un problema pero GOBERNADOR.- Nombre, a m me gustan esos temas. Coincido contigo en que, jijos de la chingada, digo, no somos santos desde luego, pero si alguien tiene pruebas que las presente, y si no que se calle la boca. KAMEL.- Oye, pero en algo tan vergonzoso, mi distinguido. GOBERNADOR.- Claro. KAMEL.- Porque es vergonzoso, verdad
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GOBERNADOR.- As es. Pues adelante KAMEL.- Y yo para darte un abrazo, te tengo aqu una botella bellsima de un coac que no s adnde te lo mando. GOBERNADOR.- Pues a Casa Puebla. KAMEL.- Bueno, tengo una botella que te traje para mandrtela, GOBERNADOR.- rale, sale KAMEL.- Si te la puedo mandar ah verdad GOBERNADOR.- Si desde luego, desde luego, KAMEL.- Yo te la quera dar personalmente, pero ests todo ocupado. GOBERNADOR.- Ay mndamela KAMEL.- Yo te la mando GOBERNADOR.- Ah o a Casa Aguayo, donde se te haga ms fcil KAMEL.- No, donde t me digas GOBERNADOR.- Pues casa Aguayo, para echrmela. KAMEL.- Te la vas a echar? GOBERNADOR.- Si, pues claro, luego, luego en navidad KAMEL.- Ta bien, pues entonces te voy a mandar dos, no una. GOBERNADOR.- Sale, hecho mi Kamel KAMEL.- Te agradezco tu atencin, te mando yo un abrazo. Tu no vas a salir mi gober? GOBERNADOR.- No aqu vamos a andar chambeando porque viene mi informe de gobierno, entonces hay que estar preparando el
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Como se adujo en el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora el catorce de junio del presente ao, para la totalidad de los medios informativos y para quienes escucharon la grabacin en el contexto en que fue difundida, sin duda implicaba la intervencin del titular del ejecutivo del Estado de Puebla en una componenda con el empresario Jos Kamel Nacif Borge, para perjudicar, mediante la detencin ordenada en un procedimiento del orden penal, a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. En efecto, identificados por los medios informativos los protagonistas de esa conversacin, desde el punto de vista fctico resultaba evidente la participacin del Gobernador en una eventual persecucin del Ministerio Pblico contra la periodista, as como su injerencia en el Poder Judicial de esa entidad federativa, con la consiguiente revelacin de sumisin de ese Poder al Ejecutivo. Sin embargo, la interrogante que surgi desde el punto de vista constitucional, al tratarse aparentemente de una grabacin obtenida sin autorizacin judicial, fue si poda o no considerarse un medio suficiente para tener por demostrada la existencia de una componenda estatal? Al respecto, la Comisin Investigadora tom en cuenta lo dispuesto por el Tribunal Pleno en su ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete, respecto de las grabaciones mencionadas: debe precisarse que, no se pretende ni se determin que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario vctima se tendra que haber dado por bueno pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio. En consecuencia debieron, a partir de all, haber formulado hiptesis especficas, trazado lneas de investigacin que en el curso de la averiguacin tendran que haberse ido superando, desvirtuando, esclareciendo o probando con la informacin que los investigadores deban obtener y valorar. En el informe se confunde la manera como tiene conocimiento la autoridad de un hecho ilcito, con la
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manera como se prueba la veracidad del mismo. Son dos situaciones jurdicas distintas, con efectos tambin diferentes. Un hecho ilcito puede llegar a conocimiento de la autoridad por una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho. Es decir, dichos elementos en cuestin s pueden auxiliar para trazar la lnea investigatoria que permita conocer la verdad de los hechos, y como resultado de la investigacin que se haga de esos datos se podrn obtener las pruebas que en su caso demuestren su existencia o bien desvirten la posibilidad de su realizacin. En el caso es necesario reconocer los efectos de dichas grabaciones, es decir la existencia fctica que el contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar, pues el objeto de la facultad conferida a este Alto Tribunal, es para inquirir sobre la verdad, para esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. En consecuencia, no se considera conveniente eliminar esa parte de la investigacin, como lo hizo la Comisin nombrada con apoyo en un principio que se aplica en procedimientos jurisdiccionales y que se encuentra previsto en la Constitucin Federal, pues la presente investigacin no es un procedimiento jurisdiccional, lo que se busca es
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esclarecer la verdad y precisamente, por no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, no es posible ni adecuado calificar de ante mano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones en cuestin u otra clase de constancias que existan en este asunto, como se hara en esa clase de juicios, lo que, adems, podra resultar contraproducente para los procedimientos jurisdiccionales que en forma paralela se estn siguiendo por los mismos hechos que ahora nos ocupan; de no ser as, parecera que se estuviera dictando una sentencia en un procedimiento jurisdiccional cuando ste no es el caso; en consecuencia, si bien se reconoce el trabajo de investigacin realizado por la Comisin integrada para ese efecto, hizo falta avocarse a las acciones del gobernador y su supuesta relacin con el mencionado empresario o con otros sujetos, segn los hechos que se han dado a conocer a la sociedad. A juzgar por lo plasmado en el informe que se analiza, esto no fue atendido, bajo la idea de que tal audio era una prueba ilcita y nada deba hacerse en relacin con ello; sin embargo, s debi haberse considerado su contenido como una mera hiptesis por dilucidar. Descartar de antemano esto, omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible, excluye indebidamente una posible explicacin de los hechos, pues cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas hiptesis que la propia investigacin vaya arrojando como probables
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y consecuentemente ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente. Como se ve, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin precis en su ejecutoria de veinticinco de enero del presente ao, que no se pretenda ni estaba determinado que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario vctima, se tendra que haber dado por bueno, pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio, pero s deba tomarse como una hiptesis a verificar. Esto es, la grabacin no poda considerarse un medio de prueba idneo y suficiente para tener por demostrado el concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pero s poda considerarse como el objeto de la investigacin, que tendra que ser demostrado con otros medios de prueba. En consecuencia, la Comisin se avoc a investigar, con todos los medios a su alcance, la veracidad de los hechos que indignaron a la opinin pblica, a partir de elementos de conviccin que no fueran contrarios a la moral y al derecho. Ello, atendiendo a que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin indic que un hecho ilcito puede llegar a conocerse por la autoridad a travs de una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho. Es decir, la existencia fctica del contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar; y, as, el objeto de la facultad constitucional es inquirir la realidad y esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. As, la Comisin investigadora sin calificar de antemano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones dadas a conocer por los medios el contenido de los audios, consider su contenido como una mera hiptesis por dilucidar. Incluso, como estableci el Tribunal Pleno, estim que descartar de antemano eso, omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible,
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hubiera excluido indebidamente una posible explicacin de los hechos, pues cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas las hiptesis que la propia investigacin vaya arrojando como probables y, consecuentemente, ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente. Por esa circunstancia, la investigacin constitucional tuvo como propsito establecer si efectivamente hubo o no participacin del Gobernador del Estado de Puebla, en el ejercicio de la accin penal y en el enjuiciamiento de la periodista, pues ello, de corroborarse, acreditara la alteracin de los fines que persiguen las instituciones publicas y, por consiguiente, resultara una grave violacin de garantas la instauracin del procedimiento seguido en contra de aqulla, ya que sera evidente que se instaur nicamente con el nimo de perjudicarle y no con el fin de enjuiciarle verdaderamente por su publicacin. Precisado lo anterior, debe destacarse en primer lugar que del acervo probatorio precisado en el informe preliminar, se advierte que el Director Ejecutivo de Asuntos Especiales de la Procuradura General de la Repblica, mediante su oficio nmero SCRPPA/DAE/04324/2007, remiti copia certificada de los autos que integran la averiguacin previa AP/PGR/PUE/PUE/167/06/IV, relativa a la denuncia pblica por el delito a que se refiere el artculo 177 del Cdigo Penal Federal, en la que se investigaba la intervencin ilcita de lneas telefnicas, radicada en la Delegacin Estatal de Puebla de la Procuradura General de la Repblica, la cual se encontraba en la fecha del informe en el estado de reserva a que se refiere el artculo 131 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, iniciada con motivo de publicaciones periodsticas en cuyos encabezados dice: Descubren 11 grabaciones del textilero Kamel Nacif, No renunciar por chismes de vecindad, Se deslinda Marn de Kamel Nacif, Marn: Que investigue la SCJN, de fechas quince, diecisis, diecisiete y dieciocho de febrero de dos mil seis (Referencia: Anexo 1 del EAS.6-E). Ante la existencia fctica de las grabaciones transcritas en el sptimo de los considerandos del informe preliminar, stas deban ser consideradas, como lo fueron, como premisa de la demostracin, al atender que, sin lugar a dudas, su difusin real es la que provoc la reaccin de los medios informativos y la zozobra e indignacin generalizada de la sociedad porque las instituciones de gobierno estaran utilizndose para satisfacer intereses privados con clara desatencin del orden pblico.
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Otra de las premisas de las que parti la Comisin investigadora, fue que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin consider al ejercer la facultad constitucional, que los hechos acerca de los que se solicit su investigacin s eran presuntivamente de orden grave, como alude la Constitucin, pues, a decir de las Cmaras solicitantes, si bien se dieron en el curso ordinario de un procedimiento penal, al parecer no fueron realizados de manera imparcial, objetiva o espontnea por parte de cada una de las autoridades involucradas, sino mediando la participacin, instruccin o injerencia del Gobernador del Estado de Puebla y otras autoridades, en razn de algn acuerdo o componenda entre el propio Gobernador de ese Estado y el sujeto querellante. Conforme a tal versin, el Gobernador intervino en que se girara la orden de detencin, que se ejecutara en determinadas y particulares condiciones, se le diera cierto tratamiento diferenciado en el centro de reclusin y se le siguiera el enjuiciamiento penal con el fin de perjudicar a la autora, en realizacin del nimo vengativo del sujeto que se estim afectado por el contenido de la obra literaria que aqulla public; interferencia del Gobernador que trascendera al inters de la propia persona objeto directo de tales actos, pues la detencin, su encarcelamiento, enjuiciamiento y tortura, se ordenaron para satisfacer componendas privadas del Primer Mandatario Estatal, lo que es un aprovechamiento personal e ilegtimo del gobierno de un Estado para perjudicar arbitrariamente a una persona. Ahora bien, conforme a lo plasmado en las solicitudes y conforme al material probatorio que se obtuvo por la Comisin Investigadora, aparece demostrado que hubo una pluralidad de agentes que intervinieron para ejecutar el acuerdo entre el Gobernador y el empresario, segn lo cual estuvieron involucrados en la comisin de estas violaciones no slo el propio Gobernador de Puebla, sino agentes del aparato gubernamental poblano, al menos de rganos que para estos efectos son neurlgicos, e incluso agentes del Gobierno del Estado de Quintana Roo. La gravedad del caso estriba en que los hechos que se le atribuyen al Gobierno del Estado, si bien aparentan tener origen en un arreglo del titular del Ejecutivo que de suyo sera muy delicado, tambin involucran la actuacin de diversas autoridades de orden estatal, judiciales y no judiciales, producindose un estado de cosas o generalidad de la situacin. Es decir, como hubo un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, la investigacin establece que s se disolvi la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto que el sistema de gobierno en su conjunto fue mal utilizado, pues los rganos
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de gobierno competentes para atender dicha situacin s aparecen involucrados. En efecto, tal como concluy la Comisin Investigadora en su informe preliminar, con las pruebas obtenidas se demostr la existencia de la prctica en el ejercicio del poder pblico fuera de lo ordinario, llevada a cabo por algunos funcionarios del Estado de Puebla, con auxilio de algunos del Estado de Quintana Roo, que revelan un concierto de tales autoridades, para violar las garantas individuales de Lydia Mara Cacho Ribeiro, en todas las fases desahogadas del procedimiento penal que se le instruy (que no concluy por sobreseimiento al dejar de ser punible la conducta que se le atribuia), incluyendo su detencin con motivo de la orden de aprehensin librada en su contra; hechos que demuestran la hiptesis a verificar, consistente en que las acciones fueron llevadas a cabo por instrucciones u rdenes del Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Puebla, para dar satisfaccin a la venganza del empresario Jos Kamel Nacif Borge, quien se sinti agraviado por la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El Poder que Protege a la Pornografa Infantil. Esas situaciones anmalas, que demuestran el concierto de autoridades para violar las garantas individuales de la periodista mencionada, acontecieron en todas las fases que se actualizaron en el procedimiento penal de que se trata. Por tanto, para efectos metodolgicos, se har referencia en primer lugar a los hechos que demuestran la existencia del concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, para luego precisar qu garantas individuales se vulneraron con los actos desplegados en ese concierto de autoridades. II.1.1. CONCIERTO DE AUTORIDADES PARA VIOLAR GARANTAS INDIVIDUALES DE LA PERIODISTA LYDIA MARA CACHO RIBEIRO. Como ya se dijo, en el caso hubo un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona, y a satisfaccin de otra, pues de la investigacin deriva que se disolvi la institucionalidad de la cosa pblica, en tanto que el sistema estatal de gobierno, en su conjunto, fue mal utilizado, ya que los rganos de gobierno competentes para atender dicha situacin, aparecen involucrados, como se evidencia enseguida. En efecto, como se hace constar en el informe preliminar y del caudal probatorio se desprende, en la ejecucin de dicha componenda participaron, adems del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido; la titular del
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Juzgado Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez; la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, Blanca Laura Villeda Martnez; Igor Archundia Sierra, Subprocurador de Averiguaciones Previas; Hugo Adolfo Karam Beltrn, exdirector de la Polica Judicial del Estado de Puebla; Juan Snchez Moreno, comandante del grupo de aprehensiones de la desaparecida comandancia de mandamientos judiciales de la Polica Judicial del Estado de Puebla; Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur; los Agentes del Ministerio Pblico, Rosa Aurora Espejel Prado e Ignacio Sarabia Martnez, titulares de la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales; los agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas; el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Bello Melchor Rodrguez y Carrillo; el Subprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Teodoro Manuel Sarmiento Silva; el exdirector de Asuntos Jurdicos de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Javier Brito Roselln; el exdirector de la Polica Judicial en la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Jaime Alberto Ongay Ortiz; el excomandante del Grupo de Aprehensiones de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna; y el agente de la Polica Judicial de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Miguel Mora Olvera. La actuacin concertada de las autoridades, que se desprende de las pruebas reseadas con anterioridad, lleva al suscrito Ministro Dictaminador, a conclusiones coincidentes con las de la Comisin Investigadora, en el sentido siguiente: a) Hubo un tratamiento fuera de lo ordinario en lo atinente a la presentacin de la querella. b) La averiguacin previa se integr con una celeridad inusual. c) Hubo un comportamiento irregular de la juez que libr la orden de aprehensin en lo que atae a su competencia, pues en un primer momento la neg, luego la acept y despus formul inhibitoria; gir con inusual rapidez la orden de aprehensin solicitada; y su notificacin a la Procuradura se dio en forma especial, pues fue la nica que en los aos dos mil cinco y dos mil seis fue entregada directamente en las oficinas de la Procuradora.
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d) El trmite de oficina que se le dio a la orden de aprehensin librada para cumplimentarla no fue el ordinario. e) Las condiciones en que se llev a cabo la detencin, el traslado y el internamiento de la procesada, son ilegales y violatorios de garantas individuales. f) Funcionarios operativos de la Procuradura de Justicia que intervinieron en los hechos fueron removidos del cargo, cambiados de funciones, despus de consignada la averiguacin previa o despus del conocido escndalo que causaron las grabaciones difundidas en los medios masivos de comunicacin. g) Es irregular que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, inicialmente haya negado ante la Comisin Investigadora, la entrevista sostenida entre l, Jos Kamel Nacif Borge y sus abogados, y luego haya reconocido la existencia de dicha entrevista; as como las conversaciones telefnicas va celular y telefona ordinaria entre el Juzgado o la Juez y el Secretario Adjunto del aludido Presidente. Para demostrar ese concierto de autoridades, se destacarn a continuacin los hechos relacionados con cada una de las fases del procedimiento penal instruido en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, que demuestran una serie de irregularidades que slo son entendibles a partir de una estrategia estatal para perjudicar a una persona y ayudar a otra, derivado de un conflicto que llev a la intervencin de autoridades en condiciones tales que, en lugar de resolver el problema en forma imparcial, prestaron sus servicios a uno de los implicados, disolviendo as, como se ha dicho, la caracterstica de cosa pblica, que revisten sus funciones pblicas. II.1.1.1. RECEPCIN DE LA QUERELLA E INTEGRACIN DE LA AVERIGUACIN PREVIA. En la etapa relativa a la presentacin de la querella y la integracin de la averiguacin previa en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, como se precis en el informe preliminar que se dictamina, se evidenci un tratamiento fuera de lo ordinario, que demuestra la intencin de las autoridades del Estado de Puebla de prestar auxilio a la supuesta vctima de los delitos de difamacin y calumnias, Jos Kamel Nacif Borge, pues la celeridad con la que actuaron las autoridades de la Procuradura General del Estado de Puebla, fue realmente inusitada. En efecto, en relacin con la forma en que se recibi y proces la querella presentada por el empresario poblano, se demostr que Rosa Aurora Espejel
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Prado, titular de la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, por rdenes de Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, recibi la querella, pidi testigos como pruebas extra para fortalecer la circunstancia del perjuicio causado al querellante, quien present a Hanna Nakad Bayeh (su amigo) y a Jorge Miguel Echeverra Vzquez (contador de sus empresas); cit al denunciante, informndole sobre el procedimiento de mediacin, pero se neg, lo cual hizo constar, por lo que no se hizo saber a la otra parte; la determinacin de la indagatoria la elabor en cuatro horas; el diez de agosto de dos mil cinco, firm el oficio de consignacin de la averiguacin previa contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, y el dos de septiembre siguiente, se consign por los delitos de difamacin y calumnias; por medio de la prensa, dijo, se enter que la Juez que conoci del asunto, determin que careca de competencia; despus, el Ministerio Pblico (Ignacio Sarabia), quien tom su lugar el dieciocho de agosto del citado ao, argument que s era competente, por lo que la Juez lo admiti; debido a su cambio a homicidios, la ltima actuacin que realiz fue firmar el pliego consignatario. Otros datos reveladores, tanto de la celeridad con que se diligenci como de la existencia de una instruccin en cuanto el sentido en que deba resolverse, se aprecian de lo siguiente: a) El acuerdo de determinacin de la averiguacin previa fue iniciado el diez de agosto de dos mil cinco, a las diez horas, y concluy en el ejercicio de la accin penal (como consta en el anexo de expedientillo de acuerdo secundario 6-D-6, anexo 1, tomo I, fojas 530 a 552); sin embargo, hasta ese momento an faltaba que Rosa Aurora Espejel Prado recibiera informacin de la que haba requerido, en el caso especfico si exista registro de Jos Kamel Nacif Borge, como indiciado u ofendido en alguna averiguacin previa, lo que se solicit a la Unidad de Desarrollo Administrativo, Planeacin e Informtica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. La respuesta fue enterada en la agencia especial hasta las doce horas con treinta minutos de ese propio da (como se desprende del sello de recepcin que aparece en el anexo de expedientillo de acuerdo secundario 6-D-6, anexo 1, tomo I, fojas 527 y 529). Esta cuestin es particularmente importante, debido a que uno de los aspectos que motivaron a Jos Kamel Nacif Borge a formular su querella contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue precisamente que sta sostuvo que existan denuncias en su contra al parecer por delitos de acoso sexual por mujeres que laboraban para aqul, por lo que si hubiera sido cierto, sin duda
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poda incidir en el resultado de la actuacin del Ministerio Pblico, y no obstante que no contaba con ella, Rosa Aurora Espejel Prado ya haba iniciado la consignacin del expediente. b) A la integracin de la indagatoria se dio acceso a personas que no estaban legalmente facultadas para ello, pues no existe dato en la indagatoria, ni ello fue aclarado con motivo de las declaraciones recabadas por la Comisin Investigadora, del por qu se entregaron los citatorios girados a Jos Kamel Nacif Borge, a personas ajenas al expediente, ya que ni fueron autorizados en el escrito inicial ni en ningn otro, como fue el citatorio de primero de agosto de dos mil cinco (foja 42 del anexo, tomo y expedientillo citados), que lo recibi Agustn Ruiz Parra, y el de cuatro das despus, que se entreg al licenciado Manuel Farrera Villalobos. Es decir, esas personas no formaban parte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, pero s debieron estar vinculados con Jos Kamel Nacif Borge, ya que Manuel Farrera Villalobos se desempe como su abogado, al igual que de Hanna Nakad Bayeh, cuando fueron citados a declarar ante el Ministerio Pblico de la Federacin con motivo de la integracin de la averiguacin previa 2/FEADP/06, en la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos en contra de Periodistas de la Procuradura General de la Repblica (expedientillo de acuerdo secundario 6-D-12, tomo V, fojas 2015 a 2017 y 2045 a 2049). Ello evidencia que se le dio seguimiento por parte de Jos Kamel Nacif Borge, y durante la integracin de la indagatoria las personas vinculadas con l gozaban de privilegios, en cuanto a intervenir en las actuaciones. c) Finalmente, se hace patente la celeridad con que se diligenci la averiguacin previa, ya que Rosa Aurora Espejel Prado acudi a trabajar, incluso, el sbado seis de agosto de dos mil cinco (anexo de expedientillo de acuerdo secundario 6-D-6, anexo 1, tomo I, fojas 513 a 520), cuando esa fecha no era hbil, a fin de agotar las actuaciones y tener preparado el expediente. Por otra parte, se evidenci que Espejel Prado, previo a ese encargo, ya haba tenido relaciones laborales en el Ayuntamiento encabezado por Mario Plutarco Marn Torres, cuando fue Presidente Municipal de la ciudad de Puebla, pues al emitir testimonio el veintinueve de marzo pasado, donde ratific lo antes expuesto, precis que fue designada como secretaria de estudio y proyecto de justicia administrativa en dicho municipio (de marzo a octubre de dos mil, como consta en el expediente personal remitido por el Presidente del Instituto Electoral del Estado de Puebla), por Ricardo Velzquez Cruz, Director del rea Jurdica, quien al momento de declarar
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ante la Comisin se desempeaba como Consejero Jurdico del Gobierno Estatal encabezado por Marn Torres, servidor pblico aqul (Velzquez Cruz) quien a su vez acept esa relacin, al emitir testimonio, en el sentido de que ambos trabajaron en el ayuntamiento citado, en la administracin del actual Gobernador. De igual manera, no pasa inadvertido que en el escrito de querella presentado por Jos Kamel Nacif Borge, en el punto petitorio cuarto, se precis el domicilio de Lydia Cacho Ribeiro para que se le citara y compareciera ante la Representacin Social, sin embargo, no fue as, pues sobre ese tpico aparece del contenido de la conversacin atribuida al empresario mencionado con Hanna Nakad Bayeh, que cuando estaban haciendo la demanda, el abogado de Kamel Nacif manifest que necesitaban notificarla (a Lydia Mara Cacho Ribeiro), pero Juan Nakad dijo que no, entonces, el Ministerio Pblico Espejel Prado- dijo que no, porque si no se iba amparar y nunca llegara a la crcel, y aadi que Juan s saba. El licenciado Luis Guillermo Arsencin Serna, expres en audiencia testimonial de quince de mayo pasado, que recibi el escrito de querella de Kamel Nacif el doce de julio de dos mil cinco, que presentaba sello y firma de recibido de la Agencia de Delitos Electorales, y se presentaron como tres o cuatro personas como abogados del querellante; que le habl por telfono a la licenciada Espejel Prado, le pidi que fuera, que recibiera la querella; la mediacin la dejaban a criterio del agraviado; el diecisiete de agosto de ese ao, lo cambiaron a la Direccin de Averiguaciones Previas Zona Norte; conoce a Enrique Ruiz Delgadillo, haba hablado va telefnica con l como en cinco ocasiones, porque cuando en sbado no localizaban a un juez, y les urga entregar una consignacin, le llamaba al Tribunal Superior, que tiene un sistema que lo comunican a donde est (Ruiz Delgadillo); igualmente conoce a Gerardo Villar Borja, porque fue su juez, cuando el declarante fue ministerio pblico en Izcar de Matamoros. Por su parte, Alicia Macas Bonilla manifest en audiencia de veintinueve de marzo pasado, que Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas, llev la querella presentada por Jos Kamel Nacif, a la agencia, conjuntamente con el agraviado y su abogado, en ese momento slo manifest que dejaba a las personas con Espejel Prado; la querella se ratific inmediatamente, porque se encontraba presente el querellante. En audiencia testimonial de veintinueve de marzo del presente ao, Ignacio Sarabia Martnez narr, en lo que interesa, que estaba adscrito al Distrito Judicial de Tecali, despus sustituy a Espejel Prado en la agencia aludida
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(como se constat con la copia certificada del acta-recepcin recabada), donde permaneci del dieciocho de agosto al veintisis de octubre de dos mil cinco (lapso en el que se consign la averiguacin previa, la primera vez el dos de septiembre, y la segunda, el once de octubre de dos mil cinco, librndose la orden de captura el da siguiente), cambindolo a la Agencia Especializada en Recepcin de Constancias de Hechos, donde an se encontraba adscrito; conoca la Direccin de Supervisin Tcnica, en la que estuvo en dos mil o dos mil tres; al respecto, la Procuradora inform, contrario a lo anterior, que Sarabia Martnez estaba en la citada Direccin antes de ser adscrito a la agencia de delitos electorales, a lo que ste slo manifest que se trataba de una confusin; su intervencin en la averiguacin previa consisti en que solicit a la juez que aceptara su competencia, sin explicar el porqu la consignacin de diez de agosto de dos mil cinco se present hasta el dos de septiembre del mismo ao, pese a que desde catorce das antes ya era el titular de esa agencia; y, aparte de l, no haba otra persona facultada para remitir las consignaciones a la autoridad judicial, a travs de sus auxiliares. Como se aprecia de los anteriores datos, que se desprenden de los testimonios que recab la Comisin Investigadora, en la recepcin de la querella y en la integracin de la averiguacin previa, se advirti un tratamiento especial a favor del querellante Jos Kamel Nacif Borge, que se puede explicar slo a partir de la intencin del personal de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, de integrar la averiguacin previa con la celeridad posible, as como obtener la orden de aprehensin por un juzgado penal con residencia en la ciudad de Puebla, como se advierte de la segunda consignacin, no obstante que el Juzgado Quinto ya haba determinado su incompetencia legal por razn de territorio, sin duda a fin de lograr la detencin de la periodista y su encarcelamiento en un juzgado que se prestara a favorecer al empresario Jos Kamel Nacif Borge; de lo contrario, no se justificara la insistencia del Ministerio Pblico de volver a consignar la averiguacin previa al mismo Juzgado, a pesar de la consignacin previa no fue aceptada por la juzgadora. II.1.1.2. RADICACIN DE LA AVERIGUACIN PREVIA EN EL JUZGADO QUINTO DE LO PENAL DE PUEBLA, Y LIBRAMIENTO DE LA ORDEN DE APREHENSIN. La juez se comport en forma inconsistente al radicar la averiguacin previa y al librar la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues, en un primer momento adujo que no era competente; pero luego, sin variar el cuadro probatorio inicial, la acept, gir la orden con inusual rapidez y despus formul inhibitoria (a peticin de la inculpada).
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En efecto, de las pruebas obtenidas por la Comisin Investigadora se advierte que el dos de septiembre de dos mil cinco, se present el pliego de consignacin por el cual se ejerci accin penal en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como probable responsable en la comisin de los delitos de calumnias y difamacin, en la oficiala de partes comn a los juzgados penales de la Ciudad de Puebla. En la misma fecha se turn al Juzgado Quinto de lo Penal, cuya titular, Rosa Celia Prez Gonzlez, el quince de ese mes declar su incompetencia legal para conocer de los hechos motivo del ejercicio de la accin penal, por lo que regres el pliego consignatario al Ministerio Pblico integrador. Sin embargo, el once de octubre de ese ao, sin variar el cuadro probatorio, Ignacio Sarabia Martnez, agente del Ministerio Pblico que sustituy a Rosa Aurora Espejel Prado, volvi a ejercer accin penal en contra de Cacho Ribeiro, y la citada Juez Penal, al da siguiente libr la orden de captura solicitada. Al respecto, tanto Ignacio Sarabia Martnez como Rosa Celia Prez Gonzlez alegaron, el primero, que como dato relevante de su determinacin e insistencia en consignar la averiguacin previa, lo era la cita de la tesis de un Tribunal Colegiado de Durango, cuyo rubro es DIFAMACIN. CONSUMACIN DEL DELITO DE, PARA EFECTOS DE FIJAR LA COMPETENCIA. PUBLICACIONES PERIODSTICAS (LEGISLACIN DEL ESTADO DE DURANGO), que, entre otras cosas, refiere que es juez competente para conocer del delito de difamacin, en donde tenga su domicilio el agraviado, y en el caso concreto, Jos Kamel Nacif Borge, radicaba en Puebla. Por su parte, Rosa Celia Prez Gonzlez, juez que dict el mandamiento de captura, adujo primordialmente que la cita de esa tesis en el pliego de consignacin la convenci para obsequiar la orden de aprehensin. En efecto, sobre el tema de la competencia legal para conocer del asunto de Lydia Mara Cacho Ribeiro, la declarante en principio ratific su declaracin anterior rendida ante los magistrados que intervinieron en la primera fase de la investigacin, donde refiri que cuando el Ministerio Pblico por segunda vez ejerci la accin penal en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, sustent su pedimento en una tesis aislada del Tribunal de Durango, donde hace alusin al delito de difamacin, entonces hacemos el anlisis y encontramos que s, advertimos en el contenido de sta que no es una fuente de derecho penal pero que s auxilia a la interpretacin del mismo, la semejanza entre los planteamientos de esa argumentacin de tribunales
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federales con los contenidos en nuestro asunto, por ello aceptamos la competencia con apoyo de esta tesis; expedimos la orden de aprehensin. Se le precis a la declarante que fueron tres resoluciones las que pronunci sobre tal tpico, la primera donde declar su incompetencia legal para conocer de la averiguacin previa que le fue consignada el dos de septiembre del ao dos mil cinco, la segunda donde dict la orden de aprehensin en contra de dicha persona datada el doce de octubre de ese ao, y la tercera resolucin donde declar su incompetencia legal para seguir conociendo del asunto, en virtud de la incompetencia por inhibitoria que promovi la procesada despus de haber sido sometida a formal prisin por los delitos de difamacin y calumnias. Sobre el particular, sostuvo que estaban apegadas a derecho, citando para ese efecto en su comparecencia a diversos doctrinarios en los que apoy sus decisiones, exhibiendo en la diligencia copia de esas opiniones doctrinarias. Al respecto, debe destacarse que la tesis aislada citada por la declarante para aceptar la competencia y girar la orden de captura en contra de Cacho Ribeiro, fue invocada por Rosa Aurora Espejel Prado en el pliego consignatario que dej firmado, que el dos de septiembre de dos mil cinco se present en la oficiala de partes comn de los juzgados penales de la ciudad de Puebla, ejercicio de la accin penal, que la citada juez rechaz al estimar que no era competente para conocer de los hechos motivo de la averiguacin previa integrada en contra de la indiciada de mrito, de ah que su aseveracin en tal sentido se encuentra contradicha con las constancias, pues, como se indic en el informe preliminar, resulta insostenible y contradicha totalmente con las constancias respectivas, toda vez que en la foja 544 tomo I del expediente principal de la investigacin constitucional, aparece que desde el primer pliego de consignacin formulado por Rosa Aurora Espejel Prado, se invoc la misma tesis para sustentar su pedimento, que, como ya se anot, la juez rechaz y la devolvi, al estimar que careca de competencia legal para conocer del asunto. Alberto scar Gaspar Vzquez, por su parte inform en audiencia testimonial que el acuerdo en que la juez declar su incompetencia legal, fue elaborado por ella misma, l nicamente lo firm; el da de la captura de Lydia Mara Cacho Ribeiro (diecisis de diciembre de dos mil cinco), recibi en su celular la llamada del licenciado Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal, preguntndole quin estaba de guardia, porque haba detenido, respondindole que una de sus compaeras, pero no la localiz, entonces se comunic con Margarita Prez Muoz, comentndole que le acababan de avisar que haba detenido; a Juanito Nakad lo conoca de vista, lo vio por el
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patio de los juzgados; las iniciales LGAV eran del proyectista Ganther Alejandro Villar, las iniciales EHN correspondan a Evelyn y AMG a Araceli Garciacano. En diligencia testimonial de veintisis de marzo del ao en curso, la licenciada Mara Guadalupe Muoz Prez, manifest que el sbado diecisiete de diciembre de dos mil cinco, la juez le llam como a las nueve horas o nueve horas con treinta minutos, a su celular, para que la asistiera en la recepcin de la declaracin preparatoria de Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque el licenciado Alberto scar Gaspar Vzquez, secretario al que le corresponda la guardia, haba solicitado permiso y a la licenciada Margarita Maldonado Rosas no la haba localizado. Tambin indic que identificaba plenamente a Hanna Nakad, quien entraba al juzgado, las personas lo saludaban, que desde su llegada en febrero de dos mil, se le poda ver en la explanada, y se le dej de ver a partir de que se enter por los medios de comunicacin que se le haba retirado la concesin de la maquiladora de costura que tena en el interior del cereso; identific las iniciales LGAV/EHN contenidas en algunos documentos del juzgado y la leyenda PROC.345/2005/LGAV/EHN, como del licenciado Ganther Alejandro Villar Ceballos, el que labor hasta el ltimo da de septiembre de dos mil cinco, y de la escribiente Evelyn Hernndez Nio; la carga de trabajo en octubre de ese ao era como siempre, demasiada; y refiri que conoca al licenciado Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Presidente del Tribunal, pues se haba comunicado al juzgado y llegaba a enviar invitaciones. Esa inconsistencia en las determinaciones de la juez, muestra una situacin anmala que no puede considerarse propia de la tramitologa judicial, pues el cambio de criterio no obedeci a nuevos elementos que lo motivaran; lo que da coherencia a la hiptesis de que existieron gestiones ante la juzgadora, a fin de que instruyera el proceso penal en contra de la periodista. Otro aspecto que muestra la forma especial con que se tramit este asunto en el Juzgado Quinto Penal, fue la forma en que se notific la orden de aprehensin a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla. Al respecto, Moiss Vzquez Ruiz, Comisario del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, al declarar ante la Comisin Investigadora, con el propsito de ocultar la verdad pues incurri en contradiccin, expres que las rdenes de aprehensin las presentaba en la Procuradura en forma indistinta, es decir, tanto en la Direccin Jurdica como arriba en la oficina de la Procuradora.
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Para corroborar esa versin, la Comisin Investigadora practic inspeccin en el Juzgado de referencia, y al solicitar a su titular los legajos de los oficios de las rdenes de aprehensin correspondientes a dos mil cinco y dos mil seis (de los que se obtuvo copia certificada), se constat que el mandato de captura dictado contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, en el proceso 345/2005, comunicado a travs del oficio 5060, es el nico que presenta el sello de recibido de la oficina de la Procuradora, en tanto que los restantes oficios del ao dos mil cinco, relativos a noventa y ocho rdenes de aprehensin y cincuenta y seis reaprehensiones, y en el ao de dos mil seis, referentes a cincuenta y nueve rdenes de aprehensin y treinta y nueve reaprehensiones, que en total suman doscientos cincuenta y dos oficios, tenan el sello de recibido de la Direccin Jurdica de esa institucin. En ampliacin de declaracin, se puso a la vista de Moiss Vzquez Ruiz la copia certificada de los legajos en mencin (cuyos originales estaban bajo su resguardo y responsabilidad en el juzgado), y se le hizo ver que su dicho estaba en franca contradiccin con las pruebas obtenidas; y como postura defensiva adujo que la orden de captura la present en la oficina de la Procuradora, porque en la Direccin Jurdica de esa dependencia, ese da (dieciocho de octubre del dos mil cinco) haba mucha gente; pero curiosamente, durante los aos dos mil cinco y dos mil seis jams tuvo el contratiempo de que hubiera mucha gente en la Direccin Jurdica, slo el da en que present dicha orden en los trminos anotados. Adems, no explic el porqu si recibi el oficio precitado el doce de octubre de dos mil cinco, lo entreg a la Procuradura el dieciocho de ese mes, pese a que asever le daba prioridad y rapidez a todo su trabajo; sin que pase inadvertida la afirmacin de que conoca de vista desde haca tres aos a Hanna Nakad Bayeh o Juanito Nakad, porque cuando pasaba comentaban ese es don Juan y cuando ingresaba al cereso a dejar oficios, le comentaron que tena una maquiladora. Como se ve, el trmite llevado a cabo por el Comisario del Juzgado Quinto Penal tambin resulta inusual pues, en primer lugar, entreg la orden de aprehensin directamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, no obstante que nunca haba entregado alguna orden de captura en ese lugar, pues los doscientos cincuenta y dos oficios que entreg entre dos mil cinco y dos mil seis, tenan el sello de recibido de la Direccin Jurdica de esa institucin. En segundo lugar, no obstante tratarse de una cuestin de carcter urgente, tard seis das en entregar el oficio.
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Ese trato diferenciado tambin da coherencia a la hiptesis del concierto de autoridades, pues el trmite a la notificacin de la orden de aprehensin fue distinto a todos los realizados en dos aos, lo que no puede estimarse como una mera coincidencia, dado el entorno en que se dio. En las declaraciones obtenidas por la Comisin Investigadora respecto de esta fase del proceso, aparece la mencin de diversas personas algunos de ellos que, por cierto, tambin se mencionan en la fase correspondiente a la averiguacin previa, a saber: La testigo Mara Avelina Martnez Tenorio, en audiencia de veintisis de marzo pasado expres que conoca a Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, ya que espordicamente lo vio en el juzgado. De igual forma, en diligencia testimonial, Alejandra Gonzlez Nava, puntualiz que Ruiz Delgadillo llamaba al Juzgado Quinto Penal, para hablar con los secretarios. Por su parte, Pedro Prez Corona, diligenciario del juzgado que libr la orden de captura mencionada, expuso que Hanna Nakad, a veces entraba al juzgado, pero no saba a que iba; indic que Ganther Alejandro Villar se desempe como secretario. En diligencia de veintisiete de marzo del presente ao, Evelyn Hernndez Nio, taquimecangrafa del juzgado de que se trata en la poca de los hechos investigados, se desempeaba en la Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes, pues le pidi a la juez que le diera la oportunidad de irse frente a su casa; pasado el tiempo, probablemente el Magistrado le pidi una persona para ese lugar, ya que de por s le pedan personas, el oficio de su cambio lo recibi de Martn Macas, Secretario de Acuerdos del Tribunal; la carga de trabajo era mucha todo el ao; los documentos que trabajaba los identificaba con sus iniciales EHN, las iniciales AMG eran probablemente de Araceli Moreno, las iniciales LGAVC, se referan al licenciado Villar Ceballos; conoca a Hanna Nakad, porque andaba por ah, en el juzgado donde trabajaba lo vea en los pasillos, as como en la explanada; ella imprimi la orden de aprehensin dictada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, y el estudio lo hizo la licenciada Mara Guadalupe Muoz Prez. Araceli Moreno Garciacano, escribiente del Juzgado referido, en audiencia de veintisis de marzo de dos mil siete afirm que, por instrucciones de la Juez, imprimi el auto de formal prisin dictado el veintitrs de diciembre de
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dos mil cinco, contra Lydia Mara Cacho Ribeiro; se enter de la detencin de la periodista en virtud de que la licenciada Margarita Maldonado le llam para que acudiera a tomar su declaracin preparatoria; el trece de febrero de dos mil seis la cambiaron al Juzgado Segundo Penal; manifest que s conoca a Enrique Ruiz Delgadillo, porque con l se present para recibir el oficio de su cambio de adscripcin al juzgado donde trabajaba a la fecha de su declaracin; la relacin de dicha persona con la juez era de trabajo, pues llegaba por rdenes del Presidente a llevar algunos oficios. En audiencia de treinta de marzo de este ao, ante la Comisin Investigadora, Ganther Alejandro Villar Ceballos dijo que en el ao dos mil, la licenciada Rosa Celia Prez Gonzalez le dio la oportunidad de ingresar como Secretario de Estudio y Cuenta, al Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, donde permaneci poco ms de un ao, luego trabaj como un ao en la Segunda Sala en Materia Civil del Tribunal Superior de Justicia, como Secretario Proyectista, y despus regres del juzgado mencionado, nuevamente se reincorpor a dicha Sala; en abril de dos mil cinco inici labores en el Juzgado Quinto de Distrito en el Estado de Puebla, cubri un interinato hasta junio; en septiembre del ao precitado, volvi al Juzgado Quinto de lo Penal, donde elabor la resolucin de incompetencia de quince de septiembre de dos mil cinco, el proyecto lo plante con base en el hecho de que la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El poder que protege la pornografa infantil, se public en el Distrito Federal, por tal motivo coment con la juez que el Juzgado era incompetente para conocer de la causa, entonces ella le dijo que estudiara el asunto, posteriormente le refiri que haba que declararse incompetente, por lo que elabor el acuerdo en ese sentido; su padre es Gerardo Villar Borja, Magistrado de la Segunda Sala Penal del Tribunal citado, y era conocido de la juez Prez Gonzlez. Al respecto, en audiencia de veintisis de marzo del ao que transcurre, Margarita Maldonado Rosas, Secretaria de Acuerdos de las causas nmeros pares del Juzgado Quinto de lo Penal, en la poca de los hechos adscrita a la Segunda Sala Penal, en la ponencia del Magistrado Gerardo Villafuerte (Gerardo Villar Borja), identifica desde haca tres aos a Hanna Nakad, porque deambulaba por el juzgado, por toda el rea de los juzgados penales, alguna vez lo vio ingresar al privado de la juez; se enter de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque la titular del juzgado le llam a su domicilio para comunicarle que tenan un ingreso y la asistiera; lleg el da diecisiete de diciembre, como a las doce horas, cuando la diligencia de declaracin preparatoria de Lydia Mara Cacho Ribeiro, haba iniciado. Por su parte, Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla, el diez de mayo del ao en curso rindi su testimonio ante
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la Comisin Investigadora, en lo sustancial refiri que al ao dos mil cinco, los nmeros telefnicos 2161401, 2459572 y 2223236082, correspondan, en ese orden, al juzgado donde desempeaba sus labores, su casa y el ltimo nmero era su telfono celular; afirm que con Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Leonardo Briseo, Martn Macas Prez y con Enrique Ruiz Delgadillo, no tena ninguna relacin; asever que conoca a Hanna Nakad Bayeh en el periodo, en algn periodo que l tena un taller ah en el reclusorio, nada ms, sin tener algn trato con esta persona; dijo no saber si tena algn nmero telefnico (sin embargo, de la investigacin realizada aparece que entre ambas personas existi numeroso intercambio telefnico utilizando sus telfonos celulares, durante los meses de octubre y diciembre de dos mil cinco, y enero de dos mil seis, como en considerando por separado se precisar a detalle). Neg conocer a quin pertenece y utiliza el nmero celular 2382780 (cuyo usuario es Enrique Ruiz Delgadillo); indic que esta ltima persona jams asisti al juzgado del que la declarante es titular; cuando se le cuestion para que explicara las frecuentes llamadas a los telfonos de su oficina, celular y de su casa, provenientes del nmero telefnico celular de Enrique Ruiz Delgadillo, verificadas en los meses de octubre y diciembre del ao dos mil cinco, contest no s decirle, aparece el nmero pero no que haya conversado conmigo, lo desconozco, se le pregunt si su telfono celular lo presta y contest tan slo que ahorita no lo traigo conmigo si? incluso hay veces que contestan por m cuando estoy ocupada. Por otra parte, de las constancias que integran la investigacin constitucional, aparece que en junio de dos mil cinco, la declarante form parte de una terna para ser designada Magistrada del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, pero dijo ignorar quin realiz esa propuesta (cuando de acuerdo al artculo 87 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, aparece que los Magistrados de ese Tribunal sern nombrados por el Congreso, a propuesta en terna del Ejecutivo); afirm conocer la tortera la espaola ubicada en la explanada del edificio que alberga los juzgados penales de la ciudad de Puebla, donde la declarante con algunos de sus compaeros jueces, entre ellos, Blanca Laura Villeda Martnez (antes de ser Procuradora General de Justicia del Estado), acostumbraban tomar caf y a ese lugar se presentaba, algunas veces, Hanna Nakad. Asever que durante todos los aos que tiene como juez (dieciocho aos) ignoraba dnde el personal a su mando entregaba las rdenes de aprehensin y fue hasta que la Comisin Investigadora obtuvo copia
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certificada de las rdenes de aprehensin de dos mil cinco y dos mil seis, libradas por la declarante, cuando le pregunt a Moiss Vzquez Ruiz, comisario de dicho juzgado, dnde las entregaba; el sbado diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las nueve horas, del telfono 2382780 de Enrique Ruiz Delgadillo, se realiz una llamada telefnica al domicilio de la seora juez de referencia, al preguntarle el motivo de esa llamada contest quizs saber si iba a ir yo a trabajar, aadiendo bueno quera saber que el juzgado estuviese abierto si?, por qu?, porque me dijo que era eventual que pusieran a disposicin a una persona, exhibi durante su comparecencia copia de diversos oficios con el fin de acreditar que tambin haban sido presentados en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado, sin embargo, esos oficios corresponden al ao dos mil dos, y se refieren a requerimientos formulados al funcionario en cita, pero no a rdenes de aprehensin. En conclusin, este Dictaminador considera que, como precis la Comisin Investigadora en el informe preliminar, las pruebas reseadas con antelacin son aptas para demostrar irregularidades que refuerzan la hiptesis del concierto de autoridades para perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues aunado a las irregularidades que ocurrieron en la etapa de averiguacin previa, la radicacin de la averiguacin previa en dos ocasiones en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, demuestra una actuacin irregular de empleados de dicho rgano jurisdiccional, pues su titular emiti dos resoluciones diversas con base en el mismo cuadro probatorio, la primera de incompetencia por razn de territorio, en tanto que la segunda asumiendo jurisdiccin y librando la orden de captura, sin que existiera alguna razn jurdica que justificara el cambio de criterio; actuacin irregular que tambin aconteci con la notificacin de la orden de aprehensin en la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, pues no obstante que todas las rdenes de esa naturaleza se presentan en la Direccin Jurdica, esa sola se present directamente en la oficina de la Procuradora; lo que revela, sin lugar a dudas, un trato especial e irregular en ese caso. II.1.1.3. EJECUCIN DE LA ORDEN DE APREHENSIN. En esta fase del procedimiento penal, como se precis en el informe preliminar por la Comisin Investigadora, tambin existi un tratamiento irregular que demuestra la parcialidad con que se manej el asunto, con la intencin de perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Al respecto, es pertinente traer a colacin las conversaciones telefnicas voluntarias atribuidas a Hanna Nakad o Juanito Nakad (HN) con Jos Kamel
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Nacif Borge (KN), en la parte conducente, pues en su contenido se advierten datos que coinciden con la manera en que se materializ la detencin y traslado de Cacho Ribeiro de la ciudad de Cancn, Quintana Roo, a la ciudad de Puebla, Puebla, que constituyeron lneas de investigacin e hiptesis por comprobar. Las conversaciones son del tenor siguiente: -(HN) Ella nunca se enter, nunca se enter que hay una demanda contra de ella y una orden de aprehensin si no se ampara y nunca llega hasta ac. Eso es el xito, as se hacen las cosas. -(KN) Chingar a su madre. Qu dijo el locutor? -(HN) Dice que viene escoltada por el AFI porque recibi amenaza de muerte Viene escoltada como artista. Viene con tu gente y aparte viene con otra gente para que no le hagan nada en el camino tu gente, que no la vayan a descontar en el camino. Eso es normal eso es normal aqu. Si ests despierto, ves a las diez y media a tu amigo Lpez Driga, seguramente lo va a sacar. -(KN) No, no creo. -(HN) Te apuesto lo que quieras que va a salir en televisin. Ms si ests diciendo que hablaron varios periodistas de todo Mxico para al gobernador para pedirle si es cierto la noticia o no. La noticia ya agarr nivel nacional, pap. -(KN) Que agarre nivel nacional. -(HN) Ya qu chingaos, ya estamos en la pachanga. -(KN) Ya estamos en la pachanga. Ahora bien, para comprobar los trminos en que se tramit y ejecut la orden de aprehensin, se recab la copia certificada del oficio de colaboracin registro 275BIS/05-1PJ, de trece de diciembre de dos mil cinco, suscrito por el licenciado Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador de
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Averiguaciones Previas y Control de Procesos de Puebla, dirigido al licenciado Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, Procurador General de Justicia de Quintana Roo, de cuyo contenido se evidencia que se comision solamente a Jess Prez Vargas, agente doscientos noventa, y a Jos Montao Quiroz, agente ciento noventa, de la Polica Judicial de aquella entidad federativa, para ejecutarla; y asimismo, con la declaracin de estas ltimas personas y otros, se acredit que Miguel Mora Olvera, agente de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, intervino para tal fin. De las versiones emitidas por dichos agentes, se advierten inconsistencias que justifican considerarlas como no verosmiles, pues incurren en una serie de contradicciones claras y categricas que aportan datos que, junto con otros elementos de conviccin, llevan a conocer la forma en que se dio la aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues de alguna manera coinciden, en trminos generales, con lo narrado por ella, en lo inherente al cumplimiento especial del mandato judicial de aprehensin. Al respecto, Csar Tecuapacho Hernndez, en audiencia de treinta de marzo del ao en curso, dijo que se encontraba adscrito al departamento jurdico como asesor de elementos de la polica judicial, en la comandancia de mandamientos judiciales; sus funciones consistan en recibir las rdenes de aprehensin, entregarlas a la unidad de control y seguimiento, luego las asignaba a los agentes adscritos a la comandancia, con base en el listado existente de elementos policiacos, constituido por tercias de agentes; que Montao Quiroz, slo trabajaba conjuntamente con Jess Prez Vargas, agente doscientos noventa. Contrario a ese dato, el Director General de la Polica Judicial inform que la tercia de Montao Quiroz estaba integrada por Oswaldo Feria Gonzlez, agente doscientos cincuenta y cinco, y Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve; y de Prez Vargas eran Elas Andrs Gmez Ramrez, agente cincuenta y cuatro, y Francisco Rebolledo Marn, agente seiscientos ochenta y cinco. Por otra parte, de la declaracin de Jos Montao Quiroz, Polica Judicial del Estado de Puebla, emitida ante la Comisin Investigadora el treinta de marzo del presente ao, se aprecia que recibi la orden de aprehensin dictada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, del licenciado de apellido Tecuapacho, el veinte de octubre de dos mil cinco, cuando perteneca a la comandancia de Mandamientos Judiciales; que de la lectura de la orden obtuvo el lugar donde poda ser localizada la indiciada; vio en la oficina a Jess Prez Vargas y le pidi que lo acompaara a Cancn a cumplirla, por lo que le dijo a la secretaria que lo incluyera en el oficio de colaboracin,
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solicit el vehculo al Comandante, subi a personal para que le dieran los viticos y, luego, emprendieron el viaje, llegaron a la citada ciudad al da siguiente, como a las cinco de la tarde, se presentaron con la guardia en la Subprocuradura Zona Norte, le recibieron el oficio, les pidi una persona de apoyo. Al da siguiente, como a las nueve horas, se estacionaron cerca de las oficinas del CIAM, donde permanecieron el declarante, Prez Vargas y Miguel Mora Olvera, en el vehculo Cavalier, en actitud de vigilancia hasta como a las doce o doce horas con treinta minutos; lleg la camioneta gris de donde baj la indiciada, entonces, Jess y Miguel Mora Olvera, se bajaron, mientras el declarante retrocedi, hablaron con dicha persona, su asistente de nombre Tonatiuh intervino para saber de qu se trataba, en el trayecto a las oficinas de la Procuradura la detenida llam a diversas personas, al llegar se le realiz examen mdico determinndosele bronquitis; el declarante habl con el abogado de la aprehendida, quien le pregunt si poda viajar con ellos, respondindole que no estaban autorizados para que personas ajenas viajaran en sus vehculos; el polica que los apoy, los gui en un carro color rojo hasta donde empieza la autopista. Que Juan Snchez Moreno, su comandante, le llam varias veces para preguntarle por dnde y cmo iban, la seora tambin habl del telfono celular del declarante; comieron en el restaurante que est en una gasolinera; en Villahermosa le compraron unas pastillas y un jarabe; al llegar a la caseta de cobro Esperanza, en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, los esperaban el jefe de grupo Rocha y dos compaeras Irene y Vernica, stas se subieron al vehculo tripulado por el declarante, mientras que Jess se fue con el citado jefe de grupo; en las instalaciones de la Procuradura, Cacho Ribeiro permaneci como cincuenta minutos, sali con su familia, abogado y su hija, despus, junto con sus compaeras la trasladaron al Centro de Readaptacin Social, seguidos de Rocha Laureano y Prez Vargas. Al ver el video de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, identific el automvil Cavalier en que se traslad a Cancn, a Prez Vargas, Mora Olvera y a la indiciada, con relacin a la persona del sexo femenino que baj por la puerta trasera izquierda (con lo cual se contradice su declaracin en cuanto a que en el vehculo Cavalier slo estaban los tres elementos policiacos esperando a Cacho Ribeiro), dijo que previamente lleg a las oficinas de Lydia Cacho, varios minutos despus sali, entonces le pregunt si eran sus oficinas, respondindole que s, pero ella no se encontraba, que saba donde viva, le pregunt si los quera acompaar, respondindole que
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por qu no, al ver que lleg Lydia Mara, se espant y se baj del vehculo Cavalier, no supo ni su nombre. Pese a tener veintitrs aos de experiencia, al ser inquirido respecto al hecho de haber subido a una persona extraa al vehculo oficial para cumplir la orden de aprehensin, respondi que s acostumbraba hacerlo, y que en el caso concreto, esa persona no era agraviada, pero pretendi justificar que lo hizo para que le proporcionara informacin; que se identific con ella como polica judicial; asever que las rdenes de aprehensin las cumpla por orden de recepcin, sin embargo, al tener a la vista diversos mandatos de captura que aparecen en las fojas 21, 39, 49, 50 y 53, del anexo veinticinco de la Investigacin Constitucional, aprecindose que no las ejecut en su orden, dijo que no haba una regla; al ser inquirido de qu pgina de la orden de aprehensin obtuvo el dato que la indiciada radicaba en Cancn, nicamente subray una parte de la foja 63 del anexo cinco, en la que no se desprende ese dato; tampoco dio una explicacin razonable a la pregunta del porqu no le pidi a sus compaeros que formaban su tercia, entre ellos a Maribel Rivera Salazar, en lugar de a Jess Prez Vargas, para cumplir la orden de que se trata. En ampliacin de su declaracin, el ocho de mayo del ao que transcurre expres que tena veinticinco aos de experiencia como polica judicial; que en el dos mil cinco, Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve, s formaba parte de la tercia del declarante, lo que se comprob con el informe rendido por el Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla; de acuerdo con los aos de experiencia que tiene, dijo que s se percatara si es seguido por otro vehculo. Al tener a la vista el video relativo a la declaracin de Miguel Mora Olvera, Polica Judicial de Quintana Roo, rendida ante la Comisin Investigadora, en el minuto cuarenta con veinte segundos, dijo que la persona que baj por la puerta trasera izquierda del vehculo cavalier al momento de la detencin de Lydia Maria Cacho Ribeiro, era una informante que acompaaba a los agentes de Puebla y estaba en la camioneta Jeep Liberty, color blanco (placas TTJ 3750, del Estado de Puebla, como aparece en la averiguacin previa FEVIM/02/03-06, de la Procuradura General de la Repblica), el declarante dijo que desconoca esa camioneta; el citado polica judicial del Estado de Quintana Roo, igualmente manifest que los agentes de Puebla tenan ubicada a la persona a detener y la direccin, que l slo los gui para llegar al sitio; contrariamente, el declarante haba dicho que fue Mora Olvera quien les proporcion el domicilio donde se logr la captura.
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Al respecto, aclar que la direccin, como haba dicho, la busc en el directorio de Cancn, y le pidi a Mora Olvera que los llevara al lugar. Tambin el declarante tuvo a la vista los videos de la plaza de cobro 116 Cuitlhuac en el recuadro 6A, correspondiente al catorce de diciembre de dos mil cinco, a las veintitrs horas con doce minutos y veinticinco segundos, se ve el vehculo Cavalier, color gris, que le correspondi el recibo de pago 2752239, por idntico carril, veinticuatro segundos despus, se presenta la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, a la que se le entreg el recibo 2752239, y el video de la caseta de cobro de Kantunil, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, a las diecisis horas con dieciocho minutos y treinta y dos segundos, se observa en el cuadro superior izquierdo, el automvil Cavalier gris, y ese mismo recuadro, que lo sigue la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, en el precitado da en la hora, pero en el segundo cincuenta y dos; en la plaza de cobro 118 Cosamaloapan, en el cuadro superior izquierdo se aprecia la toma correspondiente al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las siete horas con un minuto, aparece el vehculo Cavalier gris, al que le dieron el recibo de pago 1056726, en ese cuadro, una vez que pasaron dos vehculos ms, se advierte la camioneta Jeep, Lyberty, color blanco, a la que entregaron el recibo 1056730, incluso, se le dejaron a la vista fotografas respectivas de esas tomas, el declarante indic que no se percat que durante cuatro das, del catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, fueran seguidos por ese vehculo. Manifest tambin que cambiaban regularmente de tercias, pero al destacar al declarante que no recordaba el nombre de sus compaeros de tercia en dos mil cinco, y hacerle saber que el Director de la Polica Judicial inform que todo ese ao su tercia la integraron Oswaldo Fras Gonzlez, agente doscientos cincuenta y cinco, y Maribel Rivera Salazar, agente cuarenta y nueve, nicamente insisti que cambiaban con frecuencia de tercias; al ser interrogado del porqu no pidi el apoyo de su compaera de tercia, si la orden de aprehensin que iba ejecutar era contra una mujer, respondi que ella tena otras actividades; no explic por qu present el oficio de colaboracin que iba dirigido al Procurador General de Justicia de Quintana Roo, en la Subprocuradura; dijo ignorar por qu le recibieron ah. Al destacrsele la contradiccin entre l y su compaero Prez Vargas, respecto a la forma y lugar en que le pidi que lo apoyara a cumplir la orden de aprehensin en Cancn, reiter que ello ocurri como lo seal. Jess Prez Vargas, Polica Judicial adscrito al Grupo de Mandamientos Judiciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, por su parte manifest que su compaero Montao el da trece de diciembre de
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dos mil cinco le pidi por telfono, cuando estaba trabajando, que lo acompaara a cumplir una orden de aprehensin a Cancn, que le asignaron el trece de octubre de ese mismo ao, por lo que se elabor el oficio de colaboracin de traslado de vehculo y por sus armas de cargo; al cuestionrsele que transcurrieron dos meses entre las fechas sealadas, evadiendo toda responsabilidad manifest que era una orden de aprehensin de su compaero, que si la quiso dejar al final fue decisin de l. Precis que, por medio de su Comandante y a travs del Director de la Polica Judicial, se solicit el oficio de colaboracin al Subprocurador; no contest si el Comandante y el Director de la Polica Judicial estimaron muy urgente esa orden de aprehensin; por esas fechas no tenan trabajo rezagado, eran das de ms tranquilidad o ms espacios; las rdenes de aprehensin que le haba tocado cumplir fuera del Estado, siempre haban sido en vehculos. Que realizados los trmites de acuerdo al procedimiento para el oficio de colaboracin, llegaron a Cancn hasta el da quince entre las cinco y cinco y cuarto de la tarde, dieron aviso a la autoridad del Estado, llevaron su oficio de colaboracin, les explicaron cul era la razn de que iban a cumplir una orden de aprehensin, hicieron la formalidad de entregar el oficio de colaboracin, por la tarde descansaron en un hotel su compaero Montao y l, al siguiente da llegaron alrededor de las ocho, ocho y media a la Procuradura. Que hablaron con sus compaeros del grupo de aprehensiones en Cancn, quienes les dijeron qu persona les haban asignado para que los acompaara; su compaero de Cancn les dijo que la seora Lydia daba las noticias en un programa de televisin, entre las dos y las dos y media de la tarde, entonces era conocida, y buscaron en el directorio y les dijo que en el domicilio que apareca, definitivamente no iba a ser posible, puesto que es un rea restringida, particular, toda vez que es una zona hotelera; despus su compaero les dijo que Cacho Ribeiro tena su Centro de Atencin a Mujeres Maltratadas o algo as, con oficinas cerca de la Procuradura; que ellos se basaban a la informacin con la que les apoy su compaero, y llegaron al lugar donde fue detenida la seora, no estaba muy lejos, recuerda que era menos de diez minutos, que llegaron all alrededor de las nueve de la maana, ya propiamente a esperar a la persona desde las nueve horas, slo los tres permanecieron en el vehculo; como hasta las doce horas con treinta minutos, o las trece horas, cuando lleg la camioneta, se detuvo enfrente de las oficinas, se bajo de ah, toda su atencin se centr en ella, su compaero les dijo: ella es.
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Seal que su compaero de Cancn era Miguel Mora Olvera; Jos Montao manejaba en ese momento, se adelant hacia el vehculo, el declarante baj, se acerc a la seora, se identific como Polica Judicial del Estado de Puebla, y su compaero como Polica Judicial del Estado de Cancn, le pregunt su nombre, ella respondi Lydia, le dijo ah bueno, usted es la seora Lydia Cacho, s?; el declarante sac de entre sus ropas la orden de aprehensin, se la mostr, le explic que tena una orden de aprehensin girada por un Juez del Estado de Puebla, que los tena que acompaar a la Procuradura del Estado, porque as era el procedimiento; que cuando dialogaban, una persona del sexo masculino de nombre Tonatiuh, sali de sus oficinas, igual se acercaron otros, les explicaron lo que ya le haban mencionado a la indiciada, tanto su compaero de Cancn y el declarante, y ella les manifest que los iba acompaar, pero pidi que la acompaara Tonatiuh, regresaron a la Procuradura y en el trayecto habl por telfono. Que al llegar a la Procuradura, sus compaeros de Cancn le pidieron a Cacho Ribeiro que entregara sus objetos personales, dndoselos a Tonatiuh; los trmites los hicieron sus compaeros de Cancn, recordaba que uno de ellos le coment que uno de los afis que era escolta de la detenida, pregunt quines eran los Judiciales de Puebla, habl con esta persona y le dijo que haban llegado hasta la ciudad de Cancn a cumplir una orden de aprehensin por un delito menor; l nicamente le dijo que le diera los datos de esta orden de aprehensin, porque deba informar; en ningn momento se identific ni le pidi que el declarante se identificara; que el dictamen mdico menciona nicamente que la aprehendida padeca bronquitis y no presentaba ninguna huella de violencia, y optaron por el traslado, ya que no haba ninguna contraindicacin. Que con todos los documentos, iniciaron el traslado como a las catorce horas; que en ningn momento la esposaron, ni le gritaron, ni la jalonearon, ni nada; le subieron los vidrios a su vehculo, el declarante le insisti a la seora que en el momento que ella se sintiera mal les dijera, para que se desviaran a la clnica ms prxima, para que la atendiera un mdico; cuando iniciaron su viaje, le dijeron si quera que le compraran pastillas, la seora tosa muy poco; hasta que llegaron al restaurante, su compaero Montao compr la tarjeta de quinientos pesos, la ingres a su celular, ella hizo su primera llamada, seran como a las diecisis horas; la segunda parada habr sido a las seiso siete de la tarde; en Villahermosa junto con su compaero fueron a la farmacia, baj la indiciada y su compaero Montao, compraron unas pastillas y un jarabe; precis que no fue un comando de agentes, ya que Montao y l salieron desde Puebla a Cancn y de Cancn a Puebla; seal que los oficiales de la polica judicial no se auxilian de personas que no sean elementos activos de esa corporacin.
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Al ver el video de la detencin de Cacho Ribeiro, identific el automvil Cavalier, a Montao Quiroz, y a la indiciada; con relacin a la persona del sexo femenino que baj por la puerta trasera izquierda, dijo que no perteneca a la Procuradura, se percataron que era vecina del lugar, su compaero la abord; no acostumbraba subir personas extraas a su vehculo oficial, en su opinin, si era necesario podra hacerlo, si los riesgos no son tan serios. En ampliacin de su declaracin, el siete de mayo del ao en curso refiri que de acuerdo con los aos de experiencia que tena, s se percatara de la presencia de un vehculo extrao, y si es seguido s podra percatarse de que es vigilado; al tener a la vista el video de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, dijo que durante el tiempo que permaneci vigilando sus oficinas, no se percat de la presencia de la camioneta Jeep Liberty blanca, ni se dio cuenta si los segua durante el trayecto a la Procuradura. Respecto a la declaracin de Miguel Mora Olvera, Polica Judicial de Quintana Roo, rendida ante la Comisin Investigadora, quien indic que la persona del sexo femenino que baj por la puerta trasera izquierda del vehculo Cavalier al momento de la detencin de indiciada, era una informante que acompaaba al declarante y a Montao Quiroz y estaba en la camioneta Jeep Lyberty, color blanco, el declarante dijo que su compaero dialog con dicha persona; que la vigilancia para lograr la captura de Cacho Ribeiro la establecieron permaneciendo en el Cavalier, Montao Quiroz, Mora Olvera y el declarante; el citado polica igualmente manifest que los agentes de Puebla tenan ubicada a la persona a detener y la direccin, que l slo los gui para llegar al sitio; pero, en discrepancia, el declarante haba dicho que fue Mora Olvera el que les proporcion el domicilio donde se logr la captura; aclarando al respecto que Montao Quiroz era el que tena todos los datos. El declarante observ los videos de la plaza de cobro 116 Cuitlhuac en el recuadro 6A, correspondiente al catorce de diciembre de dos mil cinco, a las veintitrs horas con doce minutos y veinticinco segundos se ve el vehculo Cavalier, color gris, que le correspondi el recibo de pago 2752239; por idntico carril, veinticuatro segundos despus, se presenta la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, a la que se le entreg el recibo 2752239; en tanto que en el video de la caseta de cobro de Kantunil, de diecisis de diciembre de dos mil cinco, a las diecisis horas con dieciocho minutos y treinta y dos segundos, se observa en el cuadro superior izquierdo, el automvil Cavalier gris, y ese mismo recuadro que lo sigue la camioneta Jeep, Liberty, color blanco, en el precitado da en la hora, pero en el segundo cincuenta y dos; en
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la plaza de cobro 118 Cosamaloapan, en el cuadro superior izquierdo se aprecia la toma correspondiente al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las siete horas con un minuto, aparece el vehculo Cavalier gris, al que le dieron el recibo de pago 1056726, en ese cuadro, una vez que pasaron dos vehculos ms, se advierte la camioneta Jeep, Lyberty, color blanco, a le entregaron el recibo 1056730; incluso, tuvo a la vista fotografas respectivas de esas tomas, el declarante expres que no podra decir por qu los sigui durante cuatro das. Por otra parte, la Comisin Investigadora obtuvo de Humberto Trevio Landois, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, por conducto de Jos Francisco Barrera Guzmn, Director de Operacin, y el Fideicomiso Autopista Kantunil Cancn, los videos y las fotografas que tuvieron a la vista tanto Montao Quiroz como Prez Vargas, al rendir su testimonio, con lo cual qued acreditado plenamente que en la detencin de Cacho Ribeiro, aparte de los elementos de la Polica Judicial sealados, como integrantes del operativo para ese fin, intervinieron otros sujetos, entre ellos la informante que desciende del vehculo cavalier citado y los tripulantes de la camioneta Liberty blanca. Se debe destacar tambin, que del agente del Ministerio Pblico Titular de la Mesa II de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra Periodistas, de la Procuradura General de la Repblica, se obtuvo el video que dicho servidor Pblico recab de la Direccin General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, dentro de la averiguacin previa 02/FEADP/06, relativo a la caseta de cobro La Esperanza, ubicada en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, en el que se observa que en la toma que corresponde al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las ocho horas con veintids minutos y cuarenta segundos, arrib el vehculo cavalier gris, y el vehculo que lo sigue es la camioneta Jeep Liberty blanca. En lo correspondiente a las autoridades del Estado de Quintana Roo que tuvieron conocimiento o participaron en el cumplimiento de la orden de aprehensin dictada contra Lydia Maria Cacho Ribeiro, tienen relevancia lo siguiente. Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en audiencia de veintiocho de marzo del ao en curso ante la Comisin Investigadora, refiri, en lo correspondiente al trmite y cumplimiento de la orden de aprehensin de que se trata, que recibieron a dos agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, que fueron atendidos por el licenciado Manuel Sarmiento Silva, Subprocurador de la Zona Norte; que luego se pas al jurdico y de ah a la Direccin de
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la Polica Judicial, quienes comisionaron a los agentes respectivos; que por cuestin de operatividad slo se mand a un agente. Que a la indiciada la detuvieron frente a las oficinas del CIAM, despus la llevaron a las oficinas de la Subprocuradura, donde un mdico la examin, y dijo que no tena absolutamente nada; que el nico caso de excepcin para no trasladar a una detenida, es que se encuentre en estado de gravidez, por ello los agentes de Puebla la trasladaron. Que las denuncias contra Jean Succar Kuri se presentaron durante la administracin de Joaqun Hendricks Daz; el declarante seal que tenan el expediente relativo al proceso de extradicin, basado en dos averiguaciones sobre pornografa infantil, de la Procuradura a su cargo, y le guardaban dos ms que no las quisieron poner en dicho proceso, porque iban a entorpecerlo, pero cuando lo llevaran a Quintana Roo, ya preso, le iban a acumular las rdenes. Respecto al video donde se vea bajar a una mujer del vehculo Cavalier, el declarante refiri que los agentes de Puebla tenan contactada a una amiga de Cacho Ribeiro, quien le habl pidindole una cita, por lo que ella fue a sus oficinas; a pregunta expresa de los anteriores integrantes de la Comisin, respondi que a Kamel Nacif Borge nunca lo haba ido a ver a sus oficinas, ni lo haba visto en su vida; de la Procuradura a su cargo, segn la nota informativa, se comisionaron a tres agentes, pero fsicamente slo estuvo el agente de apellido Mora, como aparece en el video; ninguna autoridad le llam el da de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro; y no conoce a Mario Marn Torres. En audiencia de veintisis de abril del ao en curso, Javier Brito Roselln, Ex-Director de Asuntos Jurdicos de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, manifest ante la Comisin Investigadora, que el quince de diciembre de dos mil cinco recibi memorndum del licenciado Manuel Sarmiento Silva, Subprocurador Zona Norte, ambos servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, relativa a la peticin de colaboracin del licenciado Archundia, Subprocurador de Puebla; el da siguiente se elabor el acuerdo respectivo, y el oficio dirigido al licenciado Jaime Alberto Ongay Ortiz, Director de la Polica Judicial, a quien no se le entreg copia de la orden de aprehensin librada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro; que en el oficio de la Subprocuradura del Estado de Puebla, se designaron a dos elementos de dicha entidad federativa para que ejecutaran la orden de aprehensin; que se design a un elemento de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo para llevar a cabo ese trabajo; el vehculo autorizado era
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chevrolet, cavalier y una pistola para cada uno de ellos; que el diecisis de diciembre de dos mil cinco, entreg el oficio al Director de la Polica Judicial, y no supo cundo se ejecut la orden. Por su parte, Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna, Jefe de Grupo de Aprehensiones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, manifest en audiencia ante la Comisin Investigadora, que la colaboracin que los compaeros de Puebla llevaron o enviaron, la recibieron directamente en el despacho del Procurador, la turnaron al departamento jurdico, y el declarante la recibi directamente de la secretaria del licenciado Jaime Ongay, Subdirector de la Zona Norte, para darle cumplimiento, por lo que comision al agente Mora Olvera, para verificar los datos, y l con los elementos de Puebla la ejecutaron. Contrario a lo afirmado por Mora Olvera, el declarante dijo que no envi varios agentes comisionados, que dicho agente le habl por telfono para pedirle apoyo, pero despus le dijo que lo cancelaran porque ya trasladaban a Lydia Mara Cacho Ribeiro al departamento de aprehensiones, para hacer la entrega del certificado mdico; cuando el agente Mora le habl, le coment que estaba con tres o cuatro agentes que haban llegado de Puebla. Que sabe que iban a intervenir como cuatro agentes de Puebla porque los vio; que de acuerdo al video de la detencin de Cacho Ribeiro, haba una mujer, pero que no la conoca; Mora Olvera tena como vehculo de cargo, un Jetta, no recordaba si ese da lo llev; y el Director de la Polica Judicial estaba en las instalaciones, cuando el declarante le comunic que ya estaba cumplida la orden de colaboracin. Miguel Mora Olvera, Polica Judicial de Cancn, Quintana Roo, quien acompa a los Policas Judiciales del Estado de Puebla en la ejecucin de la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, en audiencia de veintiocho de marzo pasado ante la Comisin Investigadora, en lo importante refiri que en diciembre su encargado le comunic que colaborara con los agentes de Puebla para ejecutar una orden de aprehensin, quienes ya tenan domicilio y fotografas de la persona que se iba a detener; fueron al lugar, ubicaron las oficinas, desconocan que fueran de ella, se trasladaron en el Cavalier, la detuvieron, slo intervinieron el declarante y los dos agentes de Puebla, luego, aclar que no fui yo nada ms, haba otros compaeros, no recuerdo los nombres, pero ellos se retiraron antes del lugar, porque pues cuando son rdenes de aprehensin, no se sabe a ciencia cierta en el momento en que se va a detener, por lo lgico de que la persona no sabe que va a ser detenida, y nosotros en qu momento la vamos a detener. Entonces los compaeros que estaban se movieron momentnea, o sea, se movieron del
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lugar, que fue cuando se realiz la detencin; que en la Procuradura se tramit el certificado mdico y legal entrega de la detenida; la indiciada platic con diversas personas que llegaron, a quienes les ensearon todo el trmite; la mujer que baj del Cavalier era enlace de los agentes de Puebla, e iba en la Camioneta Liberty blanca. Tambin se recab el testimonio de Lizbeth Loy Song Encalada, Magistrada Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo, quien en audiencia de veintiocho de marzo pasado, en sntesis, expuso que el viernes diecisis de diciembre de dos mil cinco, a travs de los medios de comunicacin se enter del traslado de Lydia Cacho Ribeiro al Estado de Puebla; que a peticin del Ejecutivo de Quintana Roo, le habl como una cortesa al Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido, quien le afirm que estaba enterado del expediente, y que era una orden de aprehensin hasta donde l saba que se haba librado y que era un delito menor que admita fianza no te preocupes, se le va a fijar la fianza; posteriormente, el Tribunal Superior de Justicia de Puebla se declar incompetente, por lo que les remiti el asunto el veintinueve de enero de dos mil seis, a su vez, se turn al Juzgado Primero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Cancn, quien admiti la competencia; Lydia Mara Cacho Ribeiro le llam por celular, a quien le explic las eventualidades provocadas por la carga de trabajo, y del trato de los jueces hacia las partes; que en Quintana Roo se respeta la autonoma de los jueces; y el juzgado de Cancn, que conoca de la causa, declar que careca de competencia y lo remiti al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Al respecto, debe destacarse la declaracin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, rendida en audiencia de veintiuno de marzo del presente ao ante la Comisin Investigadora, en razn que constituye una narracin contrastante con lo declarado anteriormente por los testigos mencionados, en lo conducente al cumplimiento de la orden de aprehensin librada en su contra. Refiri que no fueron tres policas judiciales Montao Quiroz y Prez Vargas, de Puebla, y Mora Olvera, de Quintana Roo- los nicos que intervinieron en su aprehensin, como as pretendieron hacerlo parecer dichos servidores pblicos, sino que se despleg un operativo para lograr su detencin, es decir, para disipar cualquier eventualidad que les impidiera conseguirlo. Por otra parte, tambin destaca que el mandato aprehensorio dictado por la Juez Quinto de lo Penal de Puebla se refera a delitos no graves difamacin y calumnias-; que los agentes captores del Estado de Puebla, no dieron importancia a las condiciones de salud en las que se encontraba la persona
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detenida, en razn de que no obstante existir el certificado mdico en el que estableca que sufra bronquitis, la trasladaron a dicha entidad federativa, ante la posibilidad de poner en riesgo su salud, en caso de que se agravara su padecimiento. As, tenemos que Cacho Ribeiro manifest que su detencin fue extraordinaria. Del video que aport, se advierte que cuando llegaba al Centro de Atencin de Vctimas, como a las doce horas con treinta minutos, llegaron dos vehculos con placas de Puebla, de uno de ellos se bajaron tres sujetos y una mujer, atrs vena la Liberty blanca, con tres personas armadas ms, particip una Suburban color verde, sin placas que posteriormente se enter, perteneca a la Procuradura de Quintana Roo, y un Jetta rojo; una de esas personas, que traa un flder color rosa, que despus supo era Montao, le inform que se la llevaran detenida a Puebla, porque tenan una orden de aprehensin; al momento de acercarse al vehculo Cavalier, vio una mujer que baj del mismo y se subi a la Liberty, luego la trasladaron, acompaada de su asistente Tonatiuh Montiel, a las oficinas de la Procuradura. Por su parte, el licenciado Bello Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, entreg un reporte a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en el que explic quines fueron los agentes que la detuvieron, pero cuando dicha Comisin solicit a los agentes que firmaran el documento en el que admitan que ellos la detuvieron, se negaron, pues dijeron que no la aprehendieron; Bello Melchor dijo en radio que Kamel Nacif estuvo con l en Cancn; asimismo, de las conversaciones divulgadas advirti que eran indicios con las amenazas en su contra, con la participacin de Juanito Nakad. En efecto, del video relativo a la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, se advierte que antes de la detencin de la indiciada, haba un sujeto parado frente a las oficinas del CIAM, al parecer, realizaba llamadas, posteriormente, llegaron varios vehculos que circulan por el lugar y que a la postre intervienen en su detencin, llamando especialmente la atencin, la presencia del Cavalier, color gris y la camioneta Liberty, color blanco, como punto central del dispositivo policiaco desplegado para ejecutar el mandato de captura. Al respecto, Jess Tonatiuh Montiel Galvn manifest en audiencia de veintids de marzo del ao en curso, que el diecisis de diciembre de dos mil cinco, estaba dentro de las oficinas del CIAM, en el momento de la detencin de Lydia Mara Cacho; que al salir vio casi enfrente, donde haba un lote baldo, a un sujeto sospechoso, porque vea hacia las instalaciones, a ambos lados de la calle y donde estaba Cacho Ribeiro; que el declarante
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pregunt qu pasaba, entonces, uno de los individuos le contest que se trataba de una aprehensin; que al subir al vehculo gris vio a una mujer bajar con una cmara, asimismo, se percat que los segua la Liberty blanca, misma que observ iba detrs del Cavalier; cuando llegaron a la Procuradura de Puebla, en ese vehculo viajaban dos mujeres con Lydia Cacho, y en la camioneta iba la chica que se baj del Cavalier en Cancn; el declarante estima que en la aprehensin intervinieron como ocho o diez personas, no mostraron ninguna orden de aprehensin, slo dijeron que era con motivo del delito cometido contra Kamel Nacif; se enter que la trasladaran a Puebla, le dijo al polica judicial de guardia que Cacho Ribeiro estaba mal, pues haba estado hospitalizada, que si alguien la poda acompaar, respondindole que no. En audiencia testimonial celebrada por la Comisin Investigadora el veintitrs de marzo del ao en curso, Ana Patricia Morales Portas, vicepresidenta ejecutiva de la asociacin de hoteles de Cancn, Quintana Roo, expuso que le hablaron del CIAM, informndole de la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, por lo que acudi a la Procuradura, donde el secretario particular del Procurador le permiti pasar a verla, haba mucha gente, entre ellas Tonatiuh, escuch que se la iban a llevar a Puebla por tierra, entonces les dijo que ella haba estado enferma y permaneci dos o tres semanas en el hospital. Alejandro Rocha Laureano expres en audiencia de treinta de mazo del ao en curso, que el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, recibi la llamada de Juan Snchez Moreno, Comandante de Mandamientos Judiciales, por lo que se comunic con sus compaeras para que fueran apoyar a la caseta La Esperanza en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, a otros dos compaeros que venan de Quintana Roo con una detenida, cuando Montao Quiroz y Prez Vargas llegaron, les orden a Irene y Vernica que abordaran el Cavalier para escoltar a Cacho Ribeiro; el cambio de agentes lo decidieron las personas que tienen como superiores, nosotros no nos ordenamos solos, nosotros slo recibimos rdenes, como tal, tenemos que llevarlas a cabo; el Cavalier gris nunca lo haba visto en la Procuradura, lo vio ese da en la caseta Esperanza; y cuando ejecuta una orden de aprehensin, calcula los riesgos que ello implica, que no sube a alguna persona extraa a su unidad oficial. En audiencia de treinta de marzo del presente ao, Mara Irene Arteaga Rangel, Polica Judicial del Estado de Puebla, refiri que el diecisiete de diciembre de dos mil cinco recibi llamada telefnica para que conjuntamente con Vernica Chvez Cruz, polica judicial, acompaara al jefe de grupo Rocha Laureano, a la caseta La Esperanza; a las ocho horas
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hicieron contacto con sus compaeros, junto con Vernica subieron al vehculo en que llevaban detenida a Lydia Mara Cacho Ribeiro, se trasladaron a la Procuradura, de ah al cereso, donde su compaera y Montao la ingresaron; y al momento de ejecutar una orden de aprehensin, no sube a ningn extrao a su vehculo oficial. Por su parte, Vernica Chvez Cruz, en audiencia de treinta de marzo pasado, declar que el diecisiete de diciembre de dos mil cinco recibi llamada telefnica para que, conjuntamente con su compaera Mara Irene Arteaga, Polica Judicial, se dirigiera a la caseta La Esperanza, a esperar la llegada de Montao Quiroz y Prez Vargas, donde subieron al vehculo Cavalier en que llevaban detenida a Lydia Mara Cacho Ribeiro, se trasladaron a la Procuradura, de ah al cereso, donde la declarante y Montao la ingresaron; la licenciada del Perputuo Socorro es la que decide los cambios de adscripcin; y al momento de ejecutar una orden de aprehensin, no sube a ningn extrao a su vehculo oficial, porque lo tiene prohibido. De lo anterior se advierte, que Jess Prez Vargas y Jos Montao Quiroz, Policas Judiciales del Estado de Puebla, incurrieron en contradicciones al exponer la forma en que fueron comisionados, cmo localizaron y quines intervinieron en el cumplimiento de la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo que sin duda evidencia que en la captura de Cacho Ribeiro no participaron nicamente dos agentes de la polica judicial de Puebla y uno de Cancn, como se pretendi hacer creer oficialmente, sino que se mont un operativo, con la participacin de gente relacionada con el empresario Jos Kamel Nacif Borge, pues en las imgenes de los videos obtenidos y las inspecciones realizadas al efecto, se constat la presencia no slo de la camioneta Liberty, color blanco, que durante cuatro das (catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco), acompa al vehculo Cavalier oficialmente proporcionado a los agentes ejecutores, sino que tambin otras unidades, como el Jetta que Mora Olvera tena asignado, como lo destac Adolfo Molina Osuna, su superior jerrquico, quien lo comision. As tambin, resulta significativo el cambio de agentes masculinos por personal femenino en el traslado de la inculpada, especficamente en la caseta de La Esperanza, en los lmites de los Estados de Veracruz y Puebla, ya que ello sin duda obedeci a que la captura de Cacho Ribeiro haba tomado dimensiones de noticia nacional, por lo que dicho cambio tuvo el propsito de generar la apariencia, la idea o sensacin en la opinin pblica, de que el cumplimiento de la orden de captura la realizaron agentes del sexo femenino.
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Adems, de los datos que se desprenden de las pruebas referidas, se desprende que la actuacin de los agentes no fue motu proprio, sino con la instruccin de funcionarios de la Procuradura de Puebla, entindase, la titular, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial, el Comandante de Mandamientos Judiciales, como Rocha Laureano lo refiri, el intercambio de agentes lo decidieron las personas que tenan como superiores. Lo anterior se corrobora con los informes recabados de las empresas prestadoras de los servicios de telefona celular y convencional, as como los datos proporcionados por las propias dependencias involucradas, de los cuales se apreci la existencia de llamadas entrantes y salientes entre los diversos involucrados; sin que antes y despus de esas fechas, se presentara el intercambio telefnico, como sucedi o se verific en esos das que coinciden con la radicacin de la averiguacin previa, el dictado de la orden de captura, su ejecucin y encarcelamiento de Cacho Ribeiro. En esos trminos, debe concluirse que la ejecucin de la orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se dio en condiciones irregulares que slo pueden entenderse a partir de la interferencia de personas ajenas a ella, como refiere la hiptesis a verificar, pues se efectu con participacin de autoridades y particulares; aunado a que se demostr que esas personas tenan relacin con el empresario mencionado; as como tambin, la forma en que se ejecut el traslado, esto es, por tierra con un tiempo superior a las veinte horas, no obstante que exista un dictamen mdico que certificaba que la detenida padeca de enfermedades respiratorias. Actuacin irregular que se acenta con la intencin de los agentes aprehensores de engaar a la Comisin Investigadora, como se demostr de las contradicciones en que incurrieron los agentes aprehensores y sus superiores, respecto de las condiciones en que se ejecut la orden de captura. II.1.1.4. TRMITE DEL RECURSO DE APELACIN INTERPUESTO POR LYDIA MARA CACHO RIBEIRO EN CONTRA DEL AUTO DE FORMAL PRISIN DICTADO EN SU CONTRA. En esta fase del procedimiento tambin se advirtieron irregularidades que dan coherencia a la hiptesis a verificar, pues slo son entendibles a partir de la intencin de perjudicar a la periodista en el proceso penal seguido en su contra.
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En efecto, la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, tramit el recurso de apelacin interpuesto por la Lydia Mara Cacho Ribeiro contra el auto de formal prisin de veintitrs de diciembre de dos mil cinco, que se le dict en la causa 345/2005, por los delitos de difamacin y calumnias. El licenciado Eduardo Romero Fajardo, Secretario de Acuerdos de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia de dicha entidad federativa, en audiencia de veintiocho de marzo del ao en curso, ante la Comisin Investigadora seal que los recursos de apelacin interpuestos en los procesos de todo el Estado, se reciben y distribuyen por el licenciado Martn Macas, Secretario de la Presidencia del Tribunal, ignorando bajo qu criterio; en la Sala Penal, una vez asignados los expedientes, los recibe la oficiala comn, la que lleva los libros correspondientes, les asigna nmero de Toca, respetando los folios; que el primer asunto se asigna al Magistrado Fernando Garca Rosas, el segundo al Magistrado Gerardo Villar Borja, y el tercero al Magistrado Juan Jos Barrientos Granda, y as sucesivamente. Procedimiento que, refiri, se observ para la distribucin del Toca 11/2006, relativo al recurso de apelacin interpuesto en el proceso 345/2005, instruido contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, que se radic el cinco de enero de dos mil seis, notificndose el da siguiente a los defensores particulares, para que comparecieran en el trmino de tres das, a aceptar el cargo conferido (del siete al once de enero). Asimismo, declar que por indicacin de los tres Magistrados, mediante auto de nueve de enero se vari el da y hora fijados para la audiencia de vista, inicialmente para las diez horas cuarenta y cinco minutos del once de febrero, sealndose las diez horas cuarenta y cinco minutos del once de enero del mismo ao, dictndose la resolucin respectiva el trece de este mismo mes y ao; lo que se corrobor con la copia certificada del Toca de apelacin respectivo. Por su parte, el licenciado Carlos Barrientos, Secretario de Estudio y Cuenta de la Segunda Sala Penal, manifest en audiencia de la fecha precitada, que nicamente cumpli con su trabajo: el proceso lleg a sus manos, lo revis, estudi, dio cuenta a los Magistrados y ellos ordenaron el sentido de la resolucin; en enero de dos mil seis, la carga de trabajo era un poco pesada, desconoca el trmite de las apelaciones, no verificaba si se realizaban las audiencias de vista, nicamente proyectaba los asuntos nones que su jefe, el Magistrado Garca Rosas, le entregaba por conducto de su secretaria; cuando supuestamente elabor el proyecto, en especfico, el de Lydia
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Mara Cacho Ribeiro, los tres Magistrados le dieron el sentido: que deba modificar, quitarle el delito de calumnia y dejarle el de difamacin. Juan Jos Barrientos Granda, Magistrado de la Segunda Sala Penal, por su parte manifest que conoca de nombre a Ignacio Sarabia Martnez, agente del Ministerio Pblico estatal; tambin a Blanca Laura Villeda Martnez, quien por largo tiempo fue Juez Segundo Penal, y en el desempeo de este cargo le practic visita de inspeccin; a Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal; a Ricardo Velzquez Cruz, Asesor Jurdico del Gobernador, lo conoca pero slo haba tenido trato institucional; a Rodolfo Igor Archundia Sierra, por su desempeo en la Procuradura; a Mario Plutarco Marn Torres, lo haba saludado desde que era Presidente Municipal; a Enrique Ruiz Delgadillo, s lo conoca como Secretario Adjunto de la Presidencia. Que el reparto de los asuntos a las Salas se realiza arriba de las Salas; el trmino para que los abogados defensores de Lydia Mara Cacho Ribeiro, comparecieran a aceptar y protestar el cargo, venca el once de enero de dos mil seis; pero que la presin meditica en dicho asunto oblig a los tres Magistrados a cambiar la fecha de la audiencia de vista sealada inicialmente para el once de febrero, para el once de enero del precitado ao; fue una decisin autnoma; la asignacin del toca 11/2006 se realiz en la Oficiala Mayor, e ignoraba totalmente a qu se debi el cambio de turno del toca entre los Magistrados, pues no debi corresponderle al licenciado Fernando Garca Rosas; tocante a la alteracin del orden en el libro respectivo para introducir el toca sealado lneas arriba, que deba estar al inicio de la letra C, foja 16, sin embargo, se advierte se encuentra anotado en la foja 13 correspondiente a la letra B. Igualmente, el declarante indic que ignoraba la razn por qu no es competencia de los Magistrados; en lo relativo a la alteracin en el orden del libro denominado pase a los seores magistrados, para introducir el toca relacionado con la apelacin de Cacho Ribeiro, en el que se aprecia que entre cada anotacin se deja un regln vaco y en la hoja 9, no es as, dijo que era clarsimo que existen tres anotaciones a regln seguido. Seal que, como magistrados, designamos a un Presidente, quien entre la carga que tiene de acuerdo a la Ley Orgnica, una bsica, fundamental, es la administracin de la Sala, respuesta lgica y los otros magistrados exclusivamente estamos dedicados a la funcin decisoria; aadi que los acuerdos son colegiados pero el control administrativo que es el que origina estos acuerdos pues les corresponde a personas fsicamente, este, concretas.
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Por su parte, el licenciado Fernando Garca Rosas, en diligencia testimonial de la misma fecha, expuso que los expedientes se turnan al Tribunal de acuerdo a la fecha de llegada, los envan a las Salas en forma equitativa para que tengan el mismo nmero de asuntos; s conoca a Rosa Celia Prez Gonzlez y a Blanca Laura Villeda Martnez, porque cuando fue Presidente del Tribunal, en alguna reunin las salud; tambin conoca a Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin, por el cargo que desempeaba, pero no tena ninguna relacin; conoca a Mario Plutarco Marn Torres, desde mil novecientos ochenta y seis, pues fue su subordinado en la Secretara de Gobernacin, cuando el declarante era el titular; s conoce a Enrique Ruiz Delgadillo, pues cuando desempeaba el cargo precitado, esa persona era Director de Centros de Readaptacin Social y luego en el Tribunal es Secretario Adjunto. Que el turno de los asuntos en la Sala se realiza con base en los folios, ignora quien lo hace; como ponente del toca de apelacin relativo a Lydia Mara Cacho Ribeiro, como en todos los casos, por acuerdo de la Sala se dio instrucciones al Secretario de Estudio para la elaboracin del proyecto, ignora el procedimiento para la designacin del Magistrado ponente, no recordaba la fecha ni cul fue el motivo para cambiar la fecha de la audiencia de vista, la decisin la tom la Sala, desconoca la razn del por qu se cambi el turno de los tocas; asimismo, ignoraba porqu se registr dicho toca en la foja 14 correspondiente a la letra B. Por su parte, Gerardo Villar Borja, Magistrado Presidente de la Segunda Sala Penal del Tribunal referido, en audiencia de la misma fecha manifest que desde febrero de mil novecientos noventa y cuatro, se desempea como magistrado; que a Rosa Aurora Espejel Prado la conoca porque fue su alumna; que la Presidencia del Tribunal no tiene ninguna (sic) intervencin en la distribucin de los asuntos a las Salas, a donde llegan por oficio que enva la Presidencia, quien los recibe de los juzgados; administrativamente los controlan por nmero de toca, los nmeros uno, cuatro y siete corresponden al Magistrado Garca Rosas, los terminados en tres, seis y nueve al Magistrado Barrientos Granda, y los terminados en dos, cinco y ocho al declarante. Que conoca a Rosa Celia Prez Gonzlez, porque fueron jueces penales de la ciudad de Puebla desde mil novecientos ochenta y ocho y tiene amistad producto del trabajo hasta la fecha; a Blanca Laura Villeda Martnez la conoca, toda vez que fue su Magistrado Visitador cuando ella fue Juez Segundo Penal y tena trato con ella; que s conoca a Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico del Gobierno de Puebla, desde hace probablemente trece aos, porque fue secretario particular de Alejandro Villar Borja
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(hermano del declarante), cuando fungi como Delegado de la Secretara de Desarrollo Social en Puebla. Que para los cambios de personal determinados por el Pleno, no se dan razones, obedecen a que los Magistrados visitadores siempre procuran contar con personal que les satisfagan las necesidades, para dar una buena imagen a la imparticin de justicia, personalmente le llam a una persona del Juzgado Quinto Penal para que colaborara como su Secretaria Proyectista, y al respecto no hubo acuerdo de Pleno; los asuntos se turnan conforme al nmero de oficio, no hay alteraciones. Que conoca a Juan Naked desde que fue Juez Octavo Penal, ocasionalmente haba tenido comunicacin telefnica y personal con l, algunas veces iba a comer al Centro Mexicano Libans y ah lo vea; ha sido Presidente de la Sala por varios aos (doce), solamente un ao ha dejado de serlo; s conoce a Ruiz Delgadillo, desde cuando fungi como Juez Octavo, alguna vez, como litigante, llev un asunto en su juzgado, despus se incorpor como Secretario Adjunto y ah tiene como trece aos, ms o menos. Que en cuanto al asunto de Lydia Mara Cacho Ribeiro, sintieron que tena relevancia, los medios de comunicacin hablaron bien y mal, sintieron la responsabilidad de acelerar su decisin, no se sintieron presionados; que el toca 11/2006 le corresponda a la ponencia uno, en el cambio de la fecha de la audiencia de vista algo ocurri, que no estuvo a su alcance y entonces sealaron nueva fecha, es posible que los tres Magistrados hubieran dado la indicacin en ese sentido; no poda decir a qu obedeci el que la audiencia de vista se celebrara el da once de enero de dos mil seis, cuando an transcurra el plazo de tres das para que la inculpada hiciera comparecer a sus defensores a aceptar el cargo; efectivamente haba una alteracin en el turno del asunto de Cacho Ribeiro, que l quera ser el ponente y debi haber sido, pero no sabe por qu le toc al Magistrado Garca Rosas; la alteracin del libro ndice de 2006 de la Segunda Sala, donde el toca citado se anot en la foja 14 correspondiente a la letra B, son trmites internos no reglamentados y no ve por qu est as, tampoco entenda a qu se deba la alteracin en el orden del libro denominado pase a los seores magistrados, para introducir el toca relacionado con la apelacin de Cacho Ribeiro, en el que se aprecia que entre cada anotacin se deja un regln vaco y en la hoja 9, existen tres anotaciones a regln seguido, quiz sucedi, por la seriedad y prontitud con quera resolver el asunto; que Ganther Villar Ceballos es su hijo. Las irregularidades antes destacadas fueron advertidas por la Comisin Investigadora al realizar la inspeccin en las instalaciones que ocupa la
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Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia, sitas en Ciudad Judicial, Perifrico Arco Sur, sin nmero, colonia San Andrs Cholula, Puebla, en los libros y medios de control, que a continuacin se mencionan: ndice 2006 Segunda Sala; de la Relacin de Turno de Apelaciones Fecha. Recepcin 16 Diciembre 2005 a 24 de Agosto 2006; Apelaciones 2.o Sala Penal Toca 1020/2003 al Toca 555/2006; Libro de pase a los seores Magistrados; Libro de ponencia Magistrado Garca Rosas; Libro de diligenciario non y par; de entrega al comisario; del Toca 11/2006; y, de oficios de apelaciones; de los que se obtuvo copia certificada. Asimismo, es pertinente destacar que al constituirse en las oficinas que ocupa la ponencia del seor Magistrado Fernando Garca Rosas, integrante de la Segunda Sala Penal del referido Tribunal Superior, se levant certificacin para establecer que al tener a la vista el Libro de vistas, en que consta la entrega a los seores secretarios de esa ponencia de los procesos y tocas para la elaboracin de los proyectos de resolucin, aparece a foja nmero treinta y dos, las rbricas de los secretarios de estudio y cuenta, y el licenciado Carlos Barrientos Merino identific su rbrica con la letra C, sin embargo, con relacin al turno del toca 11/2006, relacionado con la apelacin interpuesta por Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin de veintitrs de diciembre del dos mil cinco, precisndose que la audiencia de vista es de once de enero de dos mil seis, desahogada a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, no aparece la rbrica como constancia de que lo hubiera recibido, de lo cual se obtuvo copia certificada para constancia. Como se advierte, y como lo destac la Comisin Investigadora en su informe preliminar, el trmite que se dio al recurso de apelacin interpuesto por la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue del todo irregular, pues sin ninguna justificacin legal se cambi la fecha para la audiencia de vista, para efectos de que la apelacin se resolviera un mes antes del inicialmente programado, cuando, incluso, estaban transcurriendo los tres das otorgados para que la procesada compareciera en la segunda instancia; aunado a la alteracin que aparece en el libro de gobierno respecto de la fecha de ingreso del asunto, as como tambin resulta irregular que el expediente se haya turnado para elaboracin del proyecto de resolucin, a un magistrado distinto al que segua en el orden. Irregularidades que, en el contexto de las mltiples alteraciones al trmite de todas las etapas desahogadas del proceso penal, slo puede entenderse como parte de un concierto de autoridades para vulnerar los derechos de la indiciada, a fin de beneficiar al querellante, amigo del Gobernador del Estado de Puebla.
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II.1.1.5. DEMOSTRACIN DE LA EXISTENCIA DEL CONCIERTO DE AUTORIDADES DE LOS ESTADOS DE PUEBLA Y QUINTANA ROO, PARA VIOLAR GARANTAS INDIVIDUALES DE LA PERIODISTA LYDIA MARA CACHO RIBEIRO. Las irregularidades destacadas acontecieron, sin duda para este dictaminador, en el contexto de una relacin previa de los servidores pblicos de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Puebla, lo que da lgica al concierto de autoridades referido por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin al solicitar el ejercicio de la facultad de investigacin, y que, adems, se desprende de las grabaciones telefnicas consideradas como hiptesis a verificar, en trminos de lo determinado por el Tribunal Pleno; pues todas las personas que tuvieron intervencin en los hechos relacionados con el proceso penal instaurado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, tienen entre s alguna relacin, lo que explica el porqu se facilit la estrategia para darle seguimiento al asunto, y lograr que en cada una de sus etapas se obstaculizara el ejercicio de los derechos de la inculpada, en beneficio de la intencin vengativa de la supuesta vctima del delito, Jos Kamel Nacif Borge. En efecto, como se vio con anterioridad, se tiene la declaracin de Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en diligencia de doce de abril del presente ao, en la que refiri, en lo que interesa, que dentro de sus funciones estaba la de realizar el turno de las apelaciones en materia penal, en atencin a si es auto o sentencia a cada una de las Salas, en las que s interviene el Presidente del Tribunal, pues en la materia civil se hace a travs de oficiala comn de partes y sistema de cmputo; el turno lo propone Virginia Lpez, taquimecangrafa; que s conoce a Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto Penal de Puebla, y ha tenido comunicacin va telefnica con ella, por cuestiones de carcter oficial, al telfono del juzgado. Igualmente, acept conocer a Blanca Laura Villeda Martnez, con quien tuvo comunicacin de carcter oficial cuando fue Juez de Primera Instancia del Poder Judicial del Estado de Puebla,; que conoce a Mario Marn, Gobernador, a Ricardo Velzquez Cruz, asesor jurdico del Gobernador y a Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin de dicho Estado; a Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal, lo conoca, saba que tomaba acuerdo directamente con el Presidente, sin consultar ninguna cuestin con la Secretara de Acuerdos.
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Que el dato relativo a que en el proceso 345/2005, por medio de oficio nmero 13 del Juzgado Quinto Penal de Puebla, con nmero de folio 10/1840, de la apelacin interpuesta contra el auto de formal prisin dictado contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, aparece recibido a las quince horas del tres de enero de dos mil seis, y se anot a foja dos de la lista de turno, de dos de enero del ao citado, o sea, un da antes de que se recibiera, el declarante indic que podra tratarse de un error, pero despus manifest que quiz en las apelaciones de ese da (tres de enero) tena una sola y la turn con las de la fecha anterior, sin embargo, esa aseveracin se encuentra contradicha, porque el da tres de enero no se recibi nicamente la apelacin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, sino que fueron treinta y seis, distribuyndose doce a cada Sala en materia Penal; y la razn que dio es que seguramente se deba a que lo entregaron de manera econmica en la Secretara, el da dos de enero por la tarde, y se registr al otro da; que s ha tenido comunicacin oficial con Gerardo Villar Borja, Fernando Garca Rosas y Juan Jos Barrientos Granda, Magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal. La licenciada Claudia Victoria Lpez Garca, empleada de la Secretara de Acuerdos de la Presidencia del Tribunal mencionado, en audiencia de nueve de mayo del ao en curso, refiri que el criterio de distribucin de los asuntos a las Salas, depende de si la resolucin impugnada es auto o sentencia, con independencia del nmero de tomos del mismo; ella propona al licenciado Martn Macas, Secretario de Acuerdos, el turno del asunto a determinada Sala, l firmaba si estaba conforme, si no le pareca l tomaba la decisin de cambiar de Sala, desconociendo si esa decisin la consultaba con el Presidente del Tribunal; no dio explicacin lgica al hecho de por qu el proceso 345/2005, remitido por medio de oficio nmero 13 del Juzgado Quinto Penal de Puebla, con nmero de folio 10/1840, relativo a la apelacin interpuesta contra el auto de formal prisin dictado contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, aparece recibido a las quince horas del tres de enero de dos mil seis, y se anot a foja dos de la lista de turno, de dos de enero del ao preindicado, o sea, un da antes de que se recibiera. En audiencia de diez de mayo del presente ao, el licenciado Enrique Ruiz Delgadillo manifest al Magistrado Comisionado, que entre sus funciones o facultades, se encontraban las de comunicarse con los titulares de los diversos rganos jurisdiccionales que integran el Poder Judicial donde trabaja, para tratar asuntos relacionados con las denuncias, quejas o inconformidades presentadas por los particulares en contra de stos; les llamaba nicamente para cuestiones oficiales de ndole administrativo. Que tena como diecisiete aos de conocer a Rosa Celia Prez Gonzlez, cuando trabajaba en el juzgado de Tecamachalco, con quien mantena un
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trato institucional, y haba mantenido comunicacin con ella al telfono oficial de su oficina, bsicamente para encauzar la peticin que nos est llegando, como una persona quiere audiencia; porque no le ha acordado su escrito de pruebas; la puede usted recibir en qu horario, as es como opera el declarante, en alguna ocasin le ha marcado a su celular, incluso, a su domicilio; que s conoce a Blanca Laura Villeda Martnez, con quien tuvo comunicacin en los trminos descritos, cuando ella fue Juez Segundo Penal de Atlixco; que todo lo pasaba a acuerdo, a firma con el Presidente del Tribunal, a quien no le informaba de lo que haca en la Secretara Adjunta, porque las decisiones son de ndole oficial, donde ya tena lineamiento que lo que llega se despacha inmediatamente. Que el licenciado Leonardo Briseo Sierra es el Secretario Particular del Presidente, su telfono es el 22120516, y el telfono celular de Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos de la Presidencia 2222080902; que conoca a Ricardo Velzquez Cruz, desde haca cuatro aos, cuando sali del Ayuntamiento, en reuniones de caf lo empez a tratar, luego supo que fue nombrado Consejero Jurdico; a Rodolfo Igor Archundia Sierra lo conoca de tiempo atrs, su vinculacin es institucional, ya sea que alguien que quiera la atencin de la Procuradura o del Tribunal Superior, se comunica con l al telfono de su oficina. Respecto del proceso 345/2005, relativo a Lydia Mara Cacho Ribeiro, refiri que no tuvo ninguna conversacin con la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez en lo ms mnimo, de hecho, yo no he tenido vinculacin con ella en ese asunto, porque no ha habido nadie en mi oficina que vaya a hacer alguna gestora de trmite administrativo, entonces, yo desconozco la situacin que ella haya manejado en el asunto, o sea, como no hay instancia de parte, yo no intervengo en los asuntos, si no hay instancia de parte, yo no intervengo. Que s conoca a Mario Plutarco Marn Torres, ya que los dos estudiaron en la facultad de derecho de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla; que lo trat cuando el declarante estuvo en la Secretara de Gobernacin, en la Direccin de Centros de Readaptacin Social; que saba quin es Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial de Puebla, pero neg tener trato directo y personal con dicha persona, sin embargo, de la investigacin realizada aparece que los das, diez de octubre, quince, diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco, entabl conversacin telefnica con dicha persona, como lo revelan los estados de cuenta correspondientes a los nmeros telefnicos celulares de los que eran usuarios en aquellas fechas.
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El declarante afirm que en octubre y diciembre de dos mil cinco, llam en diversas ocasiones al nmero 2161401, que corresponde al Juzgado Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla, y al celular de la juzgadora mencionada, pero no para tratar dicho asunto. Por otra parte, debe destacarse que la entrevista sostenida por los abogados del empresario que se asumi vctima del delito, con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien al rendir declaracin primero neg, y luego reconoci l mismo, mediante documento pblico consistente en oficio 8260 de veintitrs de mayo de dos mil seis, en el que precis que al hacer una revisin de las personas que entrevist en su oficina de la Presidencia, su secretaria le inform que efectivamente a mediados del mes de octubre de dos mil cinco, el licenciado Farell Campa le solicit una entrevista, la que le otorg y lo recibi, pero no recordaba el tema jurdico tratado especficamente, ya que no se refiri a persona alguna en concreto, slo lo escuch en el tema jurdico respectivo, sin contraer compromiso alguno con dicho profesionista, orientndolo como en todos los casos a actuar conforme a la ley, y no le solicit intervencin a la Presidencia en algn asunto. En audiencia de diez de mayo de dos mil siete, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia precis que Jos Kamel Nacif se present en las oficinas de la Presidencia del Tribunal con dos personas, una de apellido Farell, que dijo ser abogado, la otra, no record su nombre, pero era una libanesa, ahorita le digo, trabajaba en el, como defensor social adscrito, un seor que andaba mucho en los juzgados penales, que tena una, en ese momento se le dijo Juanito Nakad, y el declarante respondi s Nakad, le dicen Juanito Nakad. Que el actual Gobernador Mario Plutarco Marn Torres fue su Secretario Particular, cuando el declarante se desempe como Presidente Municipal de la ciudad de Puebla, Puebla, y mantienen una relacin poltica; que s conoca a la licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de lo Penal de Puebla, pero no tena ningn medio de comunicacin con ella; slo habla con los jueces directamente a los juzgados, para felicitarlos por su onomstico; que s conoce a Rodolfo Igor Archundia Sierra, por ser subprocurador; con Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico del Gobierno del Estado, ha tenido trato oficial; que asisti con Melquiades Morales, entonces Gobernador, a la inauguracin de la Notara 53 de Puebla, cuyo titular es Marn Torres, lo que sucedi el once de marzo de dos mil dos, como se constat con investigacin en la Hemeroteca Nacional, de donde se obtuvo el recorte del diario El Heraldo de Mxico en Puebla, en el que aparece la nota periodstica de Silvia Armenta y una fotografa en
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grupo de Juan Nakad, el declarante, Mario Marn y Javier Lpez Zavala (actual Secretario de Gobernacin del gabinete del gobernador) nota periodstica que el funcionario de referencia tuvo la vista y confirm que s estuvo en esa reunin indiscutiblemente. Que ley el toca 11/2006, relativo a la apelacin de Cacho Ribeiro, y se dio cuenta que la defensa particular no expres agravios, que se llam al defensor social, pero no observ que el once de enero de dos mil seis, cuando se celebr la audiencia de vista, todava transcurra el trmino para que la defensa de Lydia Mara Cacho Ribeiro compareciera a aceptar y protestar el cargo; el personal de la Secretara Particular, de Acuerdos y Adjunta de la Presidencia, s estn facultados por la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, para tener trato con los titulares de los rganos jurisdiccionales, respecto de los asuntos oficiales de los que conocen stos, pero dentro de las facultades que les marca la citada Ley Orgnica, pero carecen de ellas para tratar otro tipo de asuntos con los titulares. En el caso concreto de Lydia Mara Cacho Ribeiro, afirm que el personal de la Secretara Adjunta, Particular y de Acuerdos de la Presidencia del Tribunal, en el que figura como Presidente, no tienen ningunas facultades para tratar o intervenir. Ahora bien, al hacer de su conocimiento las frecuentes llamadas telefnicas verificadas entre Enrique Ruiz Delgadillo, Leonardo Briseo, Martn Macas Prez y Rosa Celia Prez Gonzlez, los das dieciocho de octubre y diecisiete de diciembre de dos mil cinco, refiri que ellos expliquen cul es su intervencin en esas llamadas no? O sea, a m no me consta y ellos que respondan de esa situacin. Al cuestionarlo si tena alguna comunicacin o amistad con Hanna Nakad Bayeh, contest: no, ninguna, ni nunca la he tenido; sin embargo, de la investigacin realizada aparece que Nakad Bayeh, de su telfono celular 22 22 38 53 54, le llam al declarante el cinco de octubre de dos mil cinco a las once horas con veintisis minutos, al telfono de su oficina 24 67 44 6, cuya conversacin dur tres minutos, al da siguiente a las diez horas con seis minutos, existi otro enlace telefnico que dur dos minutos; el mismo da a las quince horas con cuarenta y dos minutos, la conversacin dur dos minutos; al da siguiente, siete de octubre, a las diez horas con treinta y un minutos, nuevamente se dio el intercambio telefnico durante cuatro minutos e inmediatamente Nakad Bayeh marc al nmero fijo 22 41 056, ubicado en el domicilio de Jos Kamel Nacif Borge, la conversacin fue de tres minutos; el diecisiete de ese mes, nuevamente existi comunicacin entre Nakad Bayeh y Pacheco Pulido a las doce horas con treinta y nueve minutos, con una duracin de cuatro minutos.
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Por otra parte, Ana Mara Campeche Snchez, Secretaria Privada del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Marn, declar ante la Comisin Investigadora el once de abril del ao en curso, en lo sobresaliente, que anteriormente trabaj en el Municipio de Puebla, como secretaria del licenciado Mario Plutarco Marn Torres, quien era secretario particular del licenciado Guillermo Pacheco Pulido, otrora Presidente Municipal; despus, se desempe como secretaria de Marn Torres, cuando ste fue Presidente Municipal, y Ricardo Velzquez Cruz labor como Director Jurdico Consultivo; que conoce a Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin, desde mil novecientos noventa, cuando ella trabaj en la Secretara A de Gobernacin y l lleg a trabajar bajo las rdenes directas de Marn Torres; asimismo, la declarante estuvo en la notara con el licenciado Marn, luego, en la campaa electoral; indic que no saba a quin perteneca el nmero telefnico 213-88-07 (que acorde con el informe rendido por Telfonos de Mxico, S.A.B. de C.V., se encuentra asignado el Gobierno del Estado de Puebla); que a Jos Kamel Nacif Borge le llam en una ocasin, a travs de su secretaria, para invitarlo a una reunin de inversionistas en casa Aguayo. Finalmente, se hicieron del conocimiento de la declarante los nmeros telefnicos en los que aparece como titular. Al respecto, indic que no conoca los nmeros siguientes: 2222127177, 2222175571, 2222656104, 2222387875, 2227505138 y 2227505139; por otra parte, con relacin al nmero 2222389709, dijo que s lo conoca, est a su nombre y lo tiene su hijo desde hace diez aos; el nmero 2222389718, tambin es de ella, el nmero 2223206958, s es el Nextel, es de Jos Trejo Campeche, su hijo, en forma espordica ha utilizado los dos aparatos telefnicos de su hijos; en cuanto al nmero 2227502650, es un Nextel de otro de sus hijos, tal vez lo ha usado; los nmeros telefnicos que utiliza cada uno de sus hijos, son los siguientes: Carlos el 389709, con 22, 7502650 el Nextel; Jos utiliza el 3206958, su esposo utiliza el 3206999 y Pablo el 7502662. Al ser cuestionada para que explicara por qu la empresa Dipsa Mvil, sociedad annima de capital variable (conocida como Telcel) y Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable (conocida como Nextel), tenan registrados en sus archivos que esos nmeros le pertenecan a la declarante, coment que el 1271 (doce, siete, uno), lo tiene una secretaria, creo, de, de, una amiga de mi esposo, yo se lo di, ya nada ms el nico que tenemos es el 389709 y el suyo 389718, estn registrados a su nombre; su hijo paga su consumo, ella paga lo suyo, los otros pagan igual, su cuenta, que la declarante no tiene nada que ver; y, los Nextel, los cuatro que dijo, los paga, pero sus hijos cada quien le da su parte; por otra parte, al preguntrsele desde cundo le dio el telfono a la amiga de su esposo, respondi que quiz un ao y medio, su esposo tena asignado el 127177 y
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se lo dio, no hay ningn problema, es conocida de l y paga puntualmente, el recibo llega a la casa de la declarante, sito en Aquiles Serdn 5516, colonia San Baltasar Campeche; el nmero 75571, est dado de baja hace tiempo; el 656104, era de su hermano, que tambin ella obtuvo porque l no tena como justificar sus ingresos, pero tambin estaba dado de baja, el nico que estaba pendiente era el 127177, es de esa seorita, pero no se acordaba de su nombre. Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico Ejecutivo Estatal, por su parte, al emitir testimonio en la misma fecha, expres que conoca a Rosa Aurora Espejel Prado, Ministerio Pblico que integr la averiguacin previa contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque trabaj en el Ayuntamiento de Puebla, es una persona gerita ella, muy simptica, cuando el declarante fue Director de Asuntos Jurdicos del Ayuntamiento encabezado por Mario Plutarco Marn Torres; que s asisti a la inauguracin de la notaria 53 de Puebla, cuyo titular es Marn Torres, a quien conoci en mil novecientos noventa y tres, cuando el atestante trabaj para Alejandro Villar Borja, como Director Jurdico de la delegacin de SEDESOL en Puebla. Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla, manifest en audiencia del mismo mes y ao, que fue coordinador en dicho Estado, de la campaa electoral de Mario Plutarco Marn Torres, como candidato a Gobernador estatal, s asisti a la inauguracin de la notaria 53 de Puebla, cuyo titular es Marn Torres, donde, afirm, no tuvo a la vista a Guillermo Pacheco Pulido ni a Hanna Nakad Bayeh, respecto a este ltimo, el declarante dijo que lo ubica, porque trabajaba o era proveedor en el cereso (a travs de trabajo de hemeroteca se obtuvo el recorte de prensa del diario El Heraldo de Mxico en Puebla, en el que consta la nota periodstica de Silvia Armenta y una fotografa en grupo en la que aparece Juan Nakad, Mario Marn, Guillermo Pacheco Pulido y el declarante, el da en que Marn Torres inaugur la notara 53 de Puebla de la que es titular); que el declarante ni el Gobernador estn facultados para proponer a las personas que deben desempearse como agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado, que no recomend a Elizabeth Snchez Prez para que fuera tomada en cuenta para ese cargo, empero, en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, obra un oficio con esa propuesta. La investigacin constitucional realizada tambin evidenci la labor desplegada por la titular de la Procuradura General de Justicia y por el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, ambos del Estado de Puebla, en cuanto a realizar cambios de adscripcin de los diversos servidores pblicos que intervinieron en la integracin de la averiguacin previa y durante el
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dictado de la orden de aprehensin, y el auto de plazo constitucional, lo que podra conducir a evidenciar la intencin de disipar la intervencin de dichas personas en los hechos materia de la investigacin constitucional, o al menos para dificultar el conocimiento de la verdad, cuanto ms que varios de ellos ignoran el motivo de su cambio, y en tratndose de los realizados por el Tribunal Superior de Justicia en cita, no se dan razones, segn lo refiri el seor Magistrado Gerardo Villar Borja, Presidente de la Segunda Sala Penal, lo que corresponde con lo expuesto por el licenciado Martn Macas Prez, quien refiri mediante oficio sin nmero de dos de mayo del ao en curso (expedientillo 6-16) que no existe documentacin que soporte los cambios de adscripcin del personal. Efectivamente, Rosa Aurora Espejel Prado, agente del Ministerio Pblico que integr la averiguacin previa, que dio origen a la orden de aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, firm el pliego de consignacin el diez de agosto del dos mil cinco, y el dieciocho del mismo mes fue cambiada a la Agencia Especializada en Homicidios (sin saber el motivo de su cambio), sin que tuviera callito (experiencia), para estar en dicha agencia, pues inclusive yo no haba visto un cadver y me daba miedo enfrentarme a una circunstancia donde yo no pudiera ser capaz de desempear un buen trabajo. Por su parte, Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas de la Metropolitana Sur, quien canaliz a los abogados de Jos Kamel Nacif Borge con Rosa Aurora Espejel Prado, fue cambiado de adscripcin el diecisiete de agosto del dos mil cinco, a la Direccin de Averiguaciones Previas, Zona Norte, con sede en Zacatln. Ignacio Sarabia Martnez, agente del Ministerio Pblico que consign la primera averiguacin previa contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, el dos de septiembre del dos mil cinco (aunque lo neg), sin embargo, tom posesin de la Agencia Especial de Delitos Electorales, el diez de agosto de ese ao, y posteriormente ante la resolucin de incompetencia de la Juez Quinto de lo Penal del Estado de Puebla, insisti en la consignacin el once de octubre del mismo ao, pero fue cambiado de adscripcin el veintisis de octubre, es decir, quince das despus de haber presentado el nuevo pliego de consignacin. Es de destacarse tambin la desaparicin de la Comandancia de Mandamientos Judiciales, donde estaban adscritos el comandante Juan Snchez Moreno, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, los dos ltimos quienes intervinieron en la captura de Lydia Mara Cacho Ribeiro, desaparicin que tuvo lugar el veintitrs de marzo del dos mil seis, es decir,
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das despus de la divulgacin pblica de la conversacin atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador del Estado de Puebla. En el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, cuya titular libr la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, aparece que, segn inform el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de ese Estado, el Pleno de ese Tribunal dispuso los cambios de: a) Gabriela Alonso Maulen, escribiente que elabor la boleta de libertad de Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue cambiada el treinta de marzo del dos mil seis, despus de haber laborado cinco aos en el Juzgado, e ignora el motivo de su cambio. b) Araceli Moreno Garcacano, escribiente durante ocho aos en el juzgado, imprimi el auto de plazo constitucional dictado en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue cambiada el trece de marzo de dos mil seis. Constituye tambin un dato importante el comportamiento de Moiss Vzquez Ruiz (comisario), Osvaldo Bernardo Lpez (auxiliar de Oficial Mayor), Jos Manuel Aguilar Ramn (diligenciario) y Erika Ponce Garca, todos ellos servidores pblicos del Juzgado Quinto de lo Penal de la Ciudad de Puebla, cuya titular libr la orden de aprehensin en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, al momento de contestar los interrogatorios ante la Comisin Investigadora, donde el primero, de acuerdo con las pruebas obtenidas, desde un principio de la investigacin se condujo con falsedad, los restantes con respuestas evasivas sobre hechos concretos, tuvieron como propsito obstaculizar el conocimiento de la verdad, advirtindose tambin desde ese momento, que las restantes sesenta y una personas que rindieron declaracin, una inmensa mayora aparentemente fue aleccionada con el fin de no contribuir al alto y significativo propsito de conocer la verdad de los hechos suscitados con motivo de la orden de aprehensin girada contra Cacho Ribeiro, su ejecucin y posterior encarcelamiento, lo que se demostr, en principio, con las respuestas a los interrogatorios formulados, en cuanto a la circunstancia de que pretendieron omitir datos de hechos que les son conocidos debido a las funciones que desempearon como servidores pblicos; y, finalmente, porque negaron conocer o tener comunicacin con Jos Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad Bayeh. Sobre el ltimo tpico, Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin del Estado de Puebla, neg conocer y tener comunicacin con Nacif Borge, sin embargo, de la investigacin realizada aparece que el veinte de octubre de dos mil cinco, dos das despus de haber sido entregada la orden de
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aprehensin dictada en contra de Cacho Ribeiro, en la oficina de la Procuradora de ese Estado, a las diecinueve horas con cuarenta y ocho minutos del telfono celular 22 21 25 53 96, cuyo usuario es Javier Lpez Zavala se llam al telfono 22 23 04 72 48 (Nextel), cuyo titular es Acabados y Cortes Textiles, S.A., (empresa propiedad de Jos Kamel Nacif Borge), y tuvieron una conversacin que dur un minuto. Aldo Enrique Cruz Prez, Director General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla, al ser interrogado sobre si conoca o tena comunicacin con Hanna Nakad Bayeh, refiri que la nica vez que trat con l, se debi a que este ltimo le reclam el retiro de la concesin del taller de maquila de mezclilla que tena dentro del Centro de Readaptacin Social San Miguel ubicado en la ciudad de Puebla, sin embargo, de las pruebas obtenidas por la Comisin Investigadora, aparece que el doce de diciembre de dos mil cinco, a las doce horas con doce minutos, y doce horas con diecisis minutos, Hanna Nakad de su telfono celular 22 22 38 53 54, llam al funcionario en cita a su celular nmero 22 22 12 50 60, ambas conversaciones tuvieron una duracin de dos minutos cada una; el treinta y uno de diciembre del mismo ao, Aldo Enrique Cruz Prez estando en Acapulco, Guerrero, a las veintitrs horas con doce minutos llam a Hanna Nakad a su celular, conversacin que tambin tuvo una duracin de dos minutos. Por su parte, Heriberto Galindo Martnez, Director del Centro de Readaptacin Social de la Ciudad de Puebla, afirm al rendir su testimonio que con Hanna Nakad Bayeh no tena ningn trato directo, sin embargo, del telfono celular de este ltimo, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco (da en que Lydia Mara Cacho Ribeiro ingres al Centro de Readaptacin Social de Puebla), a las diez horas con cincuenta y seis minutos, y trece horas con treinta y seis minutos, se llam al celular nmero 22 23 44 53 57, cuyo usuario es Heriberto Galindo Martnez, conversaciones que tuvieron una duracin de un minuto y dos minutos respectivamente; el veinte del mismo mes, a las catorce horas con treinta y cuatro minutos, nuevamente entablaron conversacin telefnica que dur dos minutos; intercambio telefnico que nuevamente se registr el treinta y uno de diciembre de ese ao, a las quince horas con un minuto, con una duracin de dos minutos, lo que se repiti el primero de enero del ao dos mil seis, a las catorce horas con cincuenta y siete minutos, con idntica duracin; el diecisiete y veinte de ese mes, nuevamente entablaron conversacin telefnica por uno y dos minutos, respectivamente. Destaca dentro de la posicin que se comenta, la conducta asumida por Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del
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Estado de Puebla, quien afirm que nunca ha tenido comunicacin ni amistad con Hanna Nakad Bayeh, sin embargo, est demostrado plenamente con la informacin proporcionada por Radiomovil Dipsa, sociedad annima de capital variable, que entre ambas personas existieron los siguientes enlaces telefnicos: Nakad Bayeh, de su telfono celular 22 22 38 53 54, llam a Pacheco Pulido el cinco de octubre de dos mil cinco a las once horas con veintisis minutos, al telfono de su oficina 24 67 44 6, cuya conversacin dur tres minutos; al da siguiente, a las diez horas con seis minutos, existi otro enlace telefnico que dur dos minutos; el mismo da, a las quince horas con cuarenta y dos minutos, la conversacin dur dos minutos; al da siguiente, siete de octubre, a las diez horas con treinta y un minutos, nuevamente se dio el intercambio telefnico durante cuatro minutos, e inmediatamente Nakad Bayeh marc al nmero fijo 22 41 056, ubicado en el domicilio de Jos Kamel Nacif Borge, la conversacin fue de tres minutos; el diecisiete de ese mes, nuevamente existi comunicacin entre Nakad Bayeh y Pacheco Pulido a las doce horas con treinta y nueve minutos, con una duracin de cuatro minutos. En la misma situacin se ubica Mara del Roco Garca Morales, secretaria de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, quien en lo medular neg que en alguna ocasin su jefe directo, es decir, el Presidente del Tribunal hubiera tenido alguna comunicacin con Hanna Nakad Bayeh, o que este ltimo se hubiera presentado en las oficinas del Presidente de referencia, resultando que, de acuerdo con lo reseado en el prrafo anterior, se advierte el flujo telefnico verificado entre ambas personas, llamadas telefnicas hechas por Nakad Bayeh y que necesariamente fueron recibidas por Garca Morales, porque al contestar el interrogatorio afirm que son tres personas quienes contestan los telfonos de la oficina del seor Presidente, pero cuando preguntan por el Presidente, todas son turnadas para m. En cuanto se refiere a la presencia de Nakad Bayeh en la oficina del Guillermo Pacheco Pulido, este ltimo refiri que efectivamente a mediados de octubre de dos mil cinco, lo recibi junto con Jos Kamel Nacif Borge y sus abogados, debindose destacar lo dicho por la citada secretaria en el sentido de que todas las personas antes de entrar a platicar con el seor Presidente necesariamente tienen contacto con ella. Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez que dict la orden de captura y el auto de formal prisin a Lydia Mara Cacho Ribeiro, por su parte, dijo conocer a Hanna Nakad Bayeh en el periodo, en algn periodo que l tena un taller ah en el reclusorio, nada ms, neg tener algn trato con esta persona e
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ignoraba si tena algn nmero telefnico, sin embargo, de la investigacin llevada a cabo aparece que el catorce de octubre de dos mil cinco, a las trece horas con cuarenta y cinco minutos, Nakad Bayeh de su telfono celular llam al celular 22 23 23 60 82, cuya titular es la juez de referencia y tuvieron una conversacin de cuatro minutos; y enseguida, o sea a las trece horas con cuarenta y nueve minutos y treinta y un segundos, Nakad Bayeh llam a Jos Kamel Nacif Borge al nmero Nextel de ste 30 47 248; el diecisiete del mismo mes, a las once horas con treinta y un minutos, Nakad Bayeh llam al 21 61 401 (telfono del Juzgado Quinto de lo Penal del que es titular Rosa Celia Prez Gonzlez), conversacin que dur un minuto; al da siguiente, a las diecisis horas con cincuenta y cinco minutos, nuevamente Nakad Bayeh llam al celular de la seora juez de que se trata, y tuvieron una conversacin de tres minutos; el diecinueve del mismo mes, a las catorce horas con cuarenta y ocho minutos, de nueva cuenta sostuvieron una pltica de dos minutos; intercambio telefnico que se suscit nuevamente el primero, cinco, seis, quince, diecisis (da de la captura de Cacho Ribeiro), diecisiete (en este da Lydia Mara rindi su declaracin preparatoria, hablaron cuatro veces a las nueve horas con cincuenta y un minutos y la ltima llamada se verific a las diecisiete horas con veinticinco minutos), veintiuno y, treinta y uno de diciembre de ese ao, ello con independencia que en los primeros meses de dos mil seis, tambin aparecen diversas llamadas telefnicas entre ambas personas. Ricardo Velzquez Cruz, al rendir su testimonio y preguntarle si haba tenido comunicacin con Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado, contest que no ah con quien a veces nos comunicamos es con, el que confirma las citas con mi secretario de que si voy a asistir o no voy a asistir, que nunca asisto, es un seor de apellido Briseos, Briseo, algo as, no obstante esta afirmacin el veintids de diciembre del aos dos mil cinco, a las trece horas con cuarenta y ocho minutos, del nmero 22 22 12 05 16, cuyo usuario es Leonardo Favio Briseo Moreno, secretario particular del licenciado Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, llam al licenciado Velzquez Cruz a su telfono Nextel nmero 19 98 914, y tuvieron una conversacin que dur dos minutos. Tambin debe destacarse lo sostenido por Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, al declarar ante la Comisin Investigadora, puesto que cuando se le pregunt si conoca a Adolfo Karam Beltrn, contest s quien es, efectivamente, s quien es, de conocerlo de trato directo, no lo tengo, afirm que era Director de la Polica Judicial aqu en Puebla, es por esa razn que yo ubico el nombre, pero trato personal no lo tengo; sin
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embargo, de la investigacin realizada aparece que Ruiz Delgadillo, el diez de octubre de dos mil cinco, a las once horas con dos minutos, de su telfono celular marc al nmero 22 21 40 00 05, cuyo usuario es Karam Beltrn y sostuvieron una conversacin de cuatro minutos, el quince de diciembre de ese ao, a las trece horas con cincuenta y seis minutos, Ruiz Delgadillo, volvi a llamar a Karam Beltrn y tuvieron una pltica de dos minutos, lo que se repiti el diecisis de diciembre (fecha de la captura de Cacho Ribeiro) a las dieciocho horas con veintisiete minutos y el diecisiete de diciembre (da en que la citada Cacho Ribeiro rindi su declaracin preparatoria) a las diez horas con dos minutos. El diecisis de febrero de dos mil seis (dos das despus de haberse divulgado por la televisin y otros medios de comunicacin las conversaciones atribuidas a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Marn), a las nueve horas con doce minutos, nuevamente Delgadillo Ruiz llam al telfono celular de Karam Beltrn y sostuvieron una pltica de un minuto. Otro dato importante en relacin con el flujo telefnico sostenido por Enrique Ruiz Delgadillo y Rosa Celia Prez Gonzlez con las personas sealadas, es que tanto Ruiz Delgadillo como Prez Gonzlez, al momento de ser interrogados sobre ese particular, en principio no cuestionaron la existencia o veracidad de las llamadas que realizaron y se les hicieron de su conocimiento cuando rindieron cada uno de ellos su testimonio, dato que resulta altamente significativo, porque implica la aceptacin tcita de que efectivamente, como as est demostrado, esos enlaces telefnicos existieron. Igual actitud de falta a la verdad sostuvieron, de manera destacada, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, Policas Judiciales del Estado de Puebla, que intervinieron en la detencin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, fundamentalmente en cuanto a sostener que los nicos participantes en dicha captura fueron ellos dos y Miguel Mora Olvera, Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, cuando de acuerdo con el video de la captura de dicha persona, en el que se aprecia que del vehculo cavalier perteneciente a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, desciende una mujer que fue catalogada por Mora Olvera como informante de aqullos, quien iba en una camioneta Jeep Liberty blanca, video que los dos primeros citados tuvieron a la vista y adems con los correspondientes a diversas casetas de cobro de peaje por las autopistas que transitaron de Puebla a Cancn y de regreso, donde se observa precisamente a la citada camioneta blanca, insistieron en su postura inicial dando una explicacin ilgica, por ende, inverosmil, de la presencia de esa informante en los momentos de la detencin de Cacho Ribeiro y en cuanto a que pese a que el primero tiene ms de veintitrs aos de experiencia de polica judicial y el segundo ms de
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cinco, adujeron que no se percataron que durante cuatro das, del catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco, fueron seguidos por los tripulantes de dicho vehculo Jeep Liberty blanco, que por cierto una vez que se logra la captura de Cacho Ribeiro, y es subida al vehculo cavalier y ste arranca, enseguida atrs de l fue escoltado por el Jeep Liberty. Tambin debe destacarse lo dicho por Blanca Laura Villeda Martnez, Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, quien al comparecer a rendir su testimonio ante la Comisin Investigadora, pretendi justificar el proceder ilegal de sus subordinados Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, cuando stos en unin de terceros (informante) y dems personas que los acompaaron desde Puebla a Cancn y de regreso en el vehculo Liberty blanco placas TTJ 3750, intervinieron, con su presencia, en el operativo de captura, con el nimo o propsito de disuadir cualquier intento de resistencia a la captura de Cacho Ribeiro, al sostener la citada Procuradora que sus agentes se pueden valer de todos los medios para realizar su trabajo, no revela ms que el nimo, en principio, de tratar de eximir a sus subalternos de toda responsabilidad por su conducta ilegal; y en segundo trmino, refleja el grado de descomposicin que prevalece en esa institucin de procuracin de justicia, si el pensamiento de su titular, est totalmente alejado del actuar correcto y legal que toda autoridad debe observar en el desempeo de sus funciones. Finalmente, por cuanto se refiere al personal del Centro de Readaptacin Social San Miguel ubicado en la ciudad de Puebla, Puebla, a donde fue internada Cacho Ribeiro, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, y qued a disposicin de la Juez Quinto de lo Penal de esa ciudad, como dato sobresaliente de todos ellos al rendir su testimonio, es que se advirti, en principio, su previo aleccionamiento para contestar en trminos similares el interrogatorio que se les formul; en segundo lugar, una postura evasiva para no responder preguntas concretas sobre datos o actividades que les son propias por el desempeo de sus funciones, en mayor razn, cuando, salvo el Director General de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, todos los dems tienen varios aos de servicio dentro del Penal, llegando al extremo algunos de ellos de decir no saber cul es la distribucin o con qu instalaciones cuenta dicho Penal, o en otros casos negar de plano haber realizado cierta clase de servicios que les son inherentes como custodios del Centro Penitenciario. Las posturas antes sealadas, plenamente demostradas en el curso de la investigacin, sin duda que, como se refiri en el informe preliminar, tuvieron el propsito de encubrir, ocultar, desviar y obstaculizar la labor de investigacin que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emprendi por
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conducto de la Comisin Investigadora, para verificar la existencia de una concertacin de rganos del Gobierno del Estado de Puebla para perjudicar a una persona, a satisfaccin de otra, utilizando el aparato gubernamental. Se debe significar, como lo hizo la Comisin Investigadora en su informe preliminar, que Jos Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad Bayeh, sealados, entre otros, como sujetos implicados en los hechos materia de la investigacin constitucional, y Jorge Miguel Echeverra Vzquez, Arsenio Farell Campa, Luis Jorge Castro Trejo y Manuel Farrera Villalobos, decidieron no rendir testimonio a la Comisin Investigadora, pese a estar legalmente citados para ello. Todo lo anteriormente explicado, demuestra que, como se concluy en el informe preliminar, existi un concierto de autoridades de los gobiernos de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para vulnerar los derechos fundamentales de Lydia Mara Cacho Ribeiro, cuyos funcionarios, sin duda, ejecutaron la estrategia para lograrlo, rompiendo con ello el principio de la divisin de poderes y de federalismo; lo que se robustece con el intercambio telefnico que se verific entre diversos servidores pblicos del Poder Ejecutivo estatal con los funcionarios del Poder Judicial de ese Estado, antes, durante y despus del dictado de la orden de aprehensin y su ejecucin, que deriv en el encarcelamiento de Lydia Mara Cacho Ribeiro, y durante las horas en que esta ltima permaneci en prisin; con lo cual se corrobora la hiptesis a verificar derivada de la conversacin voluntaria atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Plutarco Marn Torres, concretamente en la frase manifestada por este ltimo al decir ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a Cacho Ribeiro, y la expresin de Nacif Borge Yo te habl para darte las gracias, de lo que hiciste. Como destac este Alto Tribunal en resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete, en el sentido de que el contenido de esa conversacin telefnica no se deba desechar por el hecho de no haberse obtenido con autorizacin judicial, sino que se deba considerar como hiptesis a verificar. En efecto, derivado del examen de los listados de llamadas que se recabaron durante la investigacin constitucional, y fueron detallados en el informe preliminar, se advirti que dicho concierto se evidenci en tres momentos significativos respecto a los acontecimientos de mrito, pues en ellos se generaron comunicaciones entre las tres reas diversas de los poderes del Estado de Puebla, por una parte, la oficina de Gobierno, Secretara de Gobernacin y Secretara de Comunicaciones y Transportes; por otra, la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla; y, finalmente, el Tribunal Superior de Justicia de ese Estado.
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En ese entramado de enlaces telefnicos cobran importancia los efectuados en los das previos y posteriores al libramiento de la orden de aprehensin, as ponderando que el segundo acuerdo de ejercicio de la accin penal (signado por Ignacio Sarabia Martnez, Ministerio Pblico que sustituy a Rosa Aurora Espejel Prado), fue fechado el tres de octubre de dos mil cinco, el oficio respectivo fue del diez de ese mes y anualidad, el cual fue presentado en la oficiala mayor del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, al da siguiente; adems que la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro se dat el da doce siguiente y que hasta el dieciocho de ese mes y ao se enter en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla. En conclusin, como se precis en el informe preliminar, de todas las pruebas recabadas en la investigacin constitucional se advierte que en el caso s existi un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, para violar gravemente las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, a travs de lo siguiente: 1. La conducta o actitud deliberada de las personas que rindieron su declaracin ante la Comisin Investigadora, y que de alguna manera tuvieron vinculacin directa o indirecta con los hechos materia de la investigacin, al conducirse en forma falaz, demostrada, al narrar los acontecimientos no apegados a la realidad en que se sucedieron, al ocultar informacin que fue descubierta; o, desviar la investigacin, para disipar la intervencin del seor Gobernador de esa entidad Federativa, de modo que no se llegara a conocer la verdad respecto del evidente concierto de acciones de los funcionarios estatales Gobernador, Procuradora y Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como la participacin de particulares, con el objetivo de violar en forma grave los derechos fundamentales de Lydia Cacho Ribeiro, para satisfacer el nimo vengativo del particular Jos Kamel Nacif Borge. Las anteriores son acciones o actos que se caracterizan por procurar por parte de quienes intervienen en ellos, la supresin de todo elemento o evidencia que permita comprobar su existencia, circunstancia que se explica si tenemos presente que son los propios funcionarios y servidores pblicos subalternos, quienes tienen el control de los medios de conviccin para esclarecer de forma directa, los hechos; empero, tal circunstancia no impidi conocer que dichos funcionarios operaron las acciones concertadas a travs de sus subordinados ms cercanos. 2. Los funcionarios de las entidades federativas involucrados en los hechos materia de la investigacin, a quienes se les imput haber ejercido acciones
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concertadas que derivaron en el ejercicio arbitrario del poder pblico, para violar en forma sistemtica y grave garantas individuales contra Cacho Ribeiro, tambin, en los hechos, actualizaron con sus conductas, lo que constituye una forma de represin y tortura, en el contexto de la definicin que al trmino "tortura" se ha dado en la defensa internacional de los derechos humanos, como todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. En efecto, en el caso concreto se asimila o ajusta a ese concepto, el traslado, va terrestre, de Cacho Ribeiro de la ciudad de Cancn a la ciudad de Puebla, con Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas, agentes de la polica judicial de Puebla, porque implic casi veintids horas de camino, pues fue detenida aproximadamente a las doce horas con treinta minutos del diecisis de diciembre del dos mil cinco, e ingresada al Penal de San Miguel en la ciudad de Puebla, a las diez horas con cuarenta minutos del da siguiente; actuacin prohibida por la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el diez de diciembre de mil novecientos ochenta y cuatro, ratificada por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, el nueve de diciembre de mil novecientos ochenta y cinco, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el seis de marzo de mil novecientos ochenta y seis. 3. La hiptesis central acreditada en la investigacin constitucional, la constituye el hecho de que los operadores secuenciales Ministerio Pblico, Juez y agentes de la polica judicial, no actuaron por s mismos, sino bajo las rdenes de autoridades superiores, incluso, con la participacin de particulares, derivado de la intervencin del Gobernador en las decisiones del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como de la Procuradora de Justicia, todos del Estado de Puebla. El punto de partida es la hiptesis comprobada relativa a la existencia del hecho contenido en la conversacin voluntaria atribuida a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Plutarco Marn Torres, concretamente en la frase manifestada por este ltimo al decir ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a Cacho Ribeiro y la expresin de Nacif Borge yo te
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habl para darte las gracias de lo que hiciste, expresiones que en el mbito y contexto de la investigacin, en realidad representa la culminacin de las diversas acciones concertadas y desplegadas para reprenderla por haber publicado la obra literaria pluricitada. Dicha conversacin es cierta, en la medida en que el propio Jos Kamel Nacif Borge public en el peridico El Universal de la Ciudad de Mxico, en su edicin del martes diecinueve de septiembre de dos mil seis, una carta abierta en donde reconoci: los hechos acontecidos hace unos das en los que se divulgan grabaciones obtenidas ilcitamente de mis lneas telefnicas hacen necesaria esta carta abierta ante la opinin pblica. Nunca imagin que lo expresado de manera privada fuera a hacerse pblico, fundamentalmente por el entorno en que se difundieron mis palabras. Moralmente no hay otra responsable que mi persona, soy yo quien habl en esas conversaciones y las expresiones ofensivas son mas, insisto, en dilogos que eran de carcter privado Las grabaciones fueron ordenadas a causa de una diferencia de carcter personal en mi matrimonio Si hago del conocimiento pblico el origen de las grabaciones es para precisar un tema que daa a terceros y a las mismas instituciones Inici un procedimiento legal por calumnias y difamacin proferidas en mi contra por la seora Lydia Cacho y sigo sosteniendo que mi denunciada es presunta responsable de la comisin de delitos por difamacin y calumnia. Hasta hoy vigentes en el Estado de Puebla y Quintana Roo, y por lo tanto de observancia general. No anticipo sentencia y corresponde al Tribunal pronunciarse al respecto. Las referidas expresiones contenidas en la carta pblica, sin duda sirven para establecer que la conversacin que se difundi pblicamente el catorce de febrero de dos mil seis, es atribuible a l y al Gobernador del Estado de Puebla; y en ella, se contiene el reconocimiento por parte del titular del ejecutivo de esa entidad federativa, de su participacin con el nimo de perjudicar a la periodista y a otros y otras. 4. La accin concertada se evidencia a travs de la actuacin de Rosa Aurora Espejel Prado, Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, que no fue motu proprio, pues por instrucciones de Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, recibi la querella formulada por Jos Kamel Nacif Borge, contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, motivada por la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El poder que protege la pornografa infantil, en el que se denunci la existencia de redes de pederastia y pornografa infantil, en las cuales figuraba como integrantes, entre otros, el propio Nacif Borge y Jean Thouma Hanna Succar Kuri.
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De igual forma, tampoco fue espontnea su actitud diligente al integrar la averiguacin previa respectiva, con especial rapidez, como dicha servidora pblica lo declar, al afirmar que la realiz en diez das del uno al diez de agosto de dos mil cinco, sin citar a la otrora indiciada para que acudiera ante ella, no obstante en el escrito de querella se solicit expresamente por parte de Jos Kamel Nacif Borge; que en la ltima fecha elabor y firm el oficio de consignacin, determinacin que asever haber realizado en cuatro horas, sin embargo, la cambiaron de adscripcin el dieciocho del mismo mes y ao, y la indagatoria se remiti al juez penal en turno, el dos de septiembre de dos mil cinco, advirtindose que Ignacio Sarabia Martnez, quien sustituy a aqulla por espacio de dos meses, manifest que l no llev a cabo esa consignacin, pese a que desde el dieciocho de agosto del precitado ao era el titular de la agencia mencionada y, como lo manifest al rendir testimonio, el nico facultado para hacerlo, y refiri que s hizo la segunda consignacin, el once de octubre siguiente. Lo anterior se explica en funcin de dos razones: la primera, los buenos oficios de la Procuradora General de Justicia, porque como lo reconoci, recibi en sus oficinas a los abogados del querellante, momentos antes de presentar el escrito respectivo, el doce de julio de ao citado, y luego los envi con el Director de Averiguaciones Previas aludido para que los atendiera, el que a su vez los llev con Espejel Prado para que les recibiera la querella; la segunda, que se logr conocer que esta persona haba sido subordinada de Ricardo Velzquez Cruz, como lo reconoci el entonces Director del rea Jurdica del Municipio de Puebla, actual Consejero Jurdico del Ejecutivo Estatal de Puebla, del que es titular Mario Plutarco Marn Torres, circunstancia que explica el porqu la Procuradora, con la intermediacin del Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, se la remiti. 5. Otro dato revelador de la forma de operar decisiones superiores, se patentiz con el hecho demostrado de que Moiss Vzquez Ruiz, Comisario del Juzgado Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla, entreg la orden de aprehensin dictada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, precisamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado, el dieciocho de octubre de dos mil cinco, pues as aparece del sello estampado en el oficio nmero 5060 que contiene dicha orden de captura, quedando demostrado plenamente en la investigacin constitucional, que fue la nica orden de aprehensin que dicho servidor pblico present en esa oficina, durante los aos dos mil cinco y dos mil seis, puesto que todas las dems, incluidas rdenes de reaprehensin, que en total suman doscientas cincuenta y dos durante esos aos, fueron entregadas y recibidas por la Direccin Jurdica de
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esa dependencia, lo que demuestra, el trato diferenciado que recibi Lydia Mara Cacho Ribeiro 6. Otro dato significativo de la forma de operar decisiones superiores, se objetiviz mediante el anlisis de los informes de las empresas telefnicas Radiomvil Dipsa, sociedad annima de capital variable (conocida como Telcel); Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable (conocida como Nextel); AXTEL, sociedad annima de capital variable (conocida como AXTEL); Telfonos de Mxico, sociedad annima burstil de capital variable (conocida como telmex); Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable; y, Maxcom Telecomunicaciones, sociedad annima de capital variable, rendidos todos a requerimiento expreso de la Comisin Investigadora, pues con base en los mismos se llegaron a establecer los vnculos interinstitucionales, incluso, entre particulares con instituciones estatales, en tres momentos significativos respecto de los acontecimientos investigados (segunda consignacin, radicacin de la averiguacin previa, libramiento de la orden de aprehensin, su cumplimiento y durante el encarcelamiento de Cacho Ribeiro), pues se generaron comunicaciones entre tres reas diversas de dos de los poderes del Estado de Puebla, por una parte, la oficina de Gobierno, la Secretara de Gobernacin y la Secretara de Comunicaciones y Transportes; por otra, la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla Poder Ejecutivo; y, finalmente, el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla Poder Judicial, como se detall anteriormente. Sobre el tema, tienen relevancia las mltiples llamadas realizadas por Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia al telfono del Juzgado Quinto de lo Penal, al celular y domicilio de Rosa Celia Prez Gonzlez, titular de dicho Juzgado, a Hugo Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial, a Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, a Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad federativa, a Martn Macas Prez Secretario de Acuerdos de ese Tribunal, y a la oficina del Gobernador, el ocho de enero de dos mil seis. De igual forma destaca el mltiple enlace telefnico de Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal, a las oficinas del Gobernador, con Carlos Escobar y Mario Edgar Tepox, secretario privado y coordinador de agenda del citado Gobernador, los das cinco, doce, dieciocho, veintiuno y veintids de octubre, trece, catorce, diecisis, diecisiete, veinte, veintiuno y veintids, de diciembre
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de dos mil cinco, catorce y dieciocho de enero y diecisis de febrero de dos mil seis, como se detall en el considerando respectivo del informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora. Finalmente, la investigacin arroj que en esos das significativos, aparece un entramado telefnico entre Rmulo Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado y Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador, y luego aqul con Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin estatal; as tambin, aparecen llamadas realizadas por Hanna Nakad a Guillermo Pacheco Pulido y al Juzgado de referencia, a su titular Rosa Celia Prez Gonzlez, a Heriberto Galindo Martnez, Director del Reclusorio San Miguel, Puebla, Leonardo Fabio Briseo Moreno a Mario Edgar Tepox, Coordinador de Agenda y a Carlos Escobar, Secretario Privado, de Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador estatal. Lo anterior permite sostener que el Secretario Adjunto y el Secretario Particular, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial y Juan Snchez Moreno, Comandante de Cumplimiento a Mandamientos Judiciales, el Coordinador de Agenda del Gobernador, su Secretario Privado, y el Secretario de Comunicaciones y Transportes estatal, y Hanna Nakad, son quienes fungieron como operadores o enlaces, los dos primeros, del Presidente del Tribunal, los tres siguientes, de la Procuradora, los tres posteriores del Gobernador, y el ltimo, de Nacif Borge, para que la juez, en los das en que se consign la averiguacin previa por segunda vez con el mismo cuadro probatorio, librara la orden de aprehensin (once y doce de octubre de dos mil cinco, respectivamente); se cumplimentara sta; se dejara a disposicin del Juzgado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, entonces indiciada; y se le dictara auto de formal prisin en su contra (diecisis, diecinueve y veintitrs de diciembre siguiente, respectivamente), para lo cual se realizaron diversas llamadas. Ello demuestra que el inters era que el mandato aprehensorio se operara en los trminos que se hizo; lo que constituye un dato revelador que permite establecer que la titular del Juzgado no resolvi bajo los principios de independencia, objetividad e imparcialidad, propios de la funcin jurisdiccional. 7. Los Policas Judiciales Jess Prez Vargas y Jos Montao Quiroz, incurrieron en contradicciones al exponer la forma en que fueron comisionados, cmo la localizaron y quines intervinieron en el cumplimiento de la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro; contradicciones sealadas con antelacin, que evidencian que no actuaron
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por s, sino por rdenes de funcionarios superiores Procuradora, Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos y Director de la Polica Judicial y Comandante de mandamientos judiciales, todos del Estado de Puebla; que s tenan plenamente localizada a la indiciada, por ende, cumplieron sin dificultad dicha orden de aprehensin. En la ejecucin de la orden de aprehensin no participaron nicamente los dos agentes Montao Quiroz y Prez Vargas de la polica judicial de Puebla, y Miguel Mora Olvera de Quintana Roo, sino que se mont un operativo con la participacin de gente relacionada con Jos Kamel Nacif Borge; como aparece de la conversacin voluntaria atribuida a Juanito Nakad con Nacif Borge, conversacin difundida en los medios de comunicacin a la sociedad, como hecho notorio, en la que Nakad le dice a Nacif Borge: Viene escoltada como artista. Viene con tu gente y aparte viene con otra gente para que no le hacen nada en el camino tu gente, que no la vayan a descontar en el camino, toda vez que en las imgenes de los videos obtenidos y las inspecciones realizadas al efecto, se constat la presencia no slo de la camioneta Liberty, color blanco, que durante cuatro das (catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco), sigui o escolt al vehculo Cavalier oficialmente proporcionado a los agentes ejecutores, sino que tambin, otras unidades, como el Jetta color rojo que aparece en el video relativo a la aprehensin de referencia, en la parte superior izquierda, que coincidentemente, se conoci que Mora Olvera tena asignado, precisamente, un vehculo Jetta, dato mencionado por su superior jerrquico que lo comision, de manera que como parte de dicho operativo, intervinieron, por lo menos ocho personas en su ejecucin, para brindar seguridad de que el operativo aprehensorio fuera cumplido en sus trminos, disuadiendo alguna respuesta de rechazo a la captura. Adems, se colige de las circunstancias fcticas probadas que acorde con la fecha de la detencin (viernes diecisis de diciembre de dos mil cinco), su fin era obstaculizar a la indiciada la obtencin de su libertad provisional, hasta el siguiente da hbil (lunes diecinueve del mismo mes y ao), pues segn declaracin de Montao Quiroz, no informaban a la autoridad judicial sobre el cumplimiento o ejecucin de la orden de aprehensin librada porque los oficios de internacin los entregaban al centro de readaptacin social, incluso, al habrsele fijado a Cacho Ribeiro una caucin relativamente cuantiosa en atencin con la naturaleza de los delitos imputados y para casos similares, que no fue decidida de manera autnoma y objetiva por parte de la titular del Juzgado que conoca del proceso respectivo, pues en la fecha que se otorg ese derecho se generaron mltiples llamadas de Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla al telfono oficial, del particular y del celular de la juzgadora;
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tambin Hanna Nakad, operador de Nacif Borge, le llam en mltiples ocasiones a dicha servidora pblica. Prueba de la forma de operar la venganza contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, destaca la circunstancia acreditada de que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, tena conocimiento del cumplimiento de la orden de captura, porque como lo refiri la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Quintana Roo, cuando le llam al Presidente mencionado, l le dijo que no se preocupara que se trataba de un delito menor que se le fijara fianza, corroborndose ese conocimiento del asunto con el flujo telefnico que sostuvieron el citado Presidente con Hanna Nakad los das cinco, seis, y siete de octubre de dos mil cinco, y con el reconocimiento que el citado Presidente realiz en el sentido de que a mediados de octubre de dos mil cinco, recibi en sus oficinas a Jos Kamel Nacif Borge, Hanna Nakad y al licenciado Farell Campa, quien result ser uno de los abogados que asesor a Nacif Borge, en la formulacin y tramitacin de la querella contra Cacho Ribeiro, abogado del empresario que, a su vez, previa a aquella entrevista, fueron recibidos por la Procuradora en sus oficinas. Por otra parte, debe precisarse que destac la discrecionalidad absoluta con que desde la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, se realiza el turno de los asuntos competencia de las tres Salas Penales, a travs del Secretario de Acuerdos del Tribunal, sin que pase inadvertido que se pretendi justificar bajo el argumento de que la distribucin de los expedientes a las Salas Penales, se realiza en forma equitativa, conforme van llegando; sin embargo, en el caso concreto de la apelacin interpuesta por Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue patente que se manipul el turno, pues, como se anot anteriormente, de la copia certificada obtenida de los diversos libros de control y la inspeccin realizada en la Secretara mencionada, se evidenci que el expediente se recibi el tres de enero de dos mil seis, y se incluy en la lista de turno del da dos del mismo mes y ao, lo cual se intent justificar diciendo que como fue el nico recibido ese da, entonces se agreg a la lista del da previo (lo que result falaz, pues en la lista de ese da aparecen treinta y seis asuntos turnados a las tres Salas Penales, o sea, no fue el nico). La irregularidad precisada es reveladora de la facultad discrecional que el citado Presidente ejerce en el manejo del turno de los expedientes, al menos en cuanto a las Salas Penales se refiere, y ello lleva a colegir que en caso de tener inters en un asunto en particular, como se estima sucedi en el asunto de Cacho Ribeiro, existe la posibilidad de remitirlo a la Sala de su conveniencia o de consigna, violentndose con ello el derecho fundamental de
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acceso a la justicia que garantiza se administre por tribunales que estn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, y resuelvan de manera pronta, completa e imparcial. Sin que se desconozca que la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Puebla, en su artculo 21 establece que corresponde al Presidente del Tribunal Superior de Justicia fraccin XIV repartir equitativamente las cargas de trabajo entre las Salas de cada ramo, sin embargo, ello no faculta al Presidente a que ese arbitrio sirva, como en el caso particular, para satisfacer acuerdos o componendas que de suyo estn alejadas del derecho, en mayor razn cuando de acuerdo con la declaracin de Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal, refiri que tratndose de la materia civil, existe la oficiala de partes respectiva y los asuntos se turnan a las Salas de esa materia de manera aleatoria utilizando un sistema de turno computarizado, lo que no sucede, se reitera, en la materia penal, lo que da pie o margen para actuar de manera irregular en el reparto de los asuntos entre las Salas. 8. Se acredit que, precisamente, a consecuencia de ese manejo discrecional que tiene el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, respecto de los asuntos que se conocen en las tres salas penales de ese rgano jurisdiccional, en principio se decidi que el recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin dictado en su contra por la Juez Quinto de lo Penal de la ciudad de Puebla, fuera enviado a la Segunda Sala, donde inicialmente se alter el turno del ponente, pues de ese asunto debi haber conocido como ponente Gerardo Manuel Villar Borja, Presidente de la Sala, y no Fernando Garca Rosas, a quien se lo turn. En segundo lugar, aparece que, sin motivo legal alguno, se cambi la fecha original para la audiencia de vista, que era el once de febrero de dos mil seis, a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, al once de enero de ese ao, siendo que ese da era el ltimo que tena Cacho Ribeiro para hacer comparecer a sus defensores ante la Sala, para aceptar y protestar el cargo conferido y estar en aptitud de exponer los agravios que estimaran conducentes, sin embargo, se le impidi hacerlo, toda vez que a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, tuvo verificativo la audiencia de vista. 9. En la diversa conversacin voluntaria atribuida a Kamel Nacif con una persona denominada Argentino, en la que, en lo importante, se dice: KAMEL.- Oye met al bote a la escritora de, que me sac en el libro con Surcar. SEOR.- Puta que linda noticia hermano, la verdad Camelito. KAMEL.- A no, va a ver un escndalo hijo de puta nacional. SEOR.- No me
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diga, eso puede ayudar a Succar, Kamel. KAMEL.- Pues por lo pronto la hija de la chingada no dijo que yo haca fiestas. SEOR.- Si claro, hija de puta. KAMEL.- Y que hacia yo, cien denuncias de acoso sexual, haber hija de tu chingada madre donde hay una. SEOR.- Sabes que, ahora pgale a una mujer en la crcel para que la viole a la hija de. KAMEL.- No, no, no, no, no, ya esta recomendada. SEOR.- Hay que linda. KAMEL.- Con las locas y las tortilleras, sale bajo fianza he. SEOR.- Me parece bien mi Kamel. En tanto que en otra conversacin voluntaria, imputada a Kamel Nacif con la persona llamada Humbert, en lo conducente se escucha decir, entre los interlocutores, lo siguiente: KAMEL.- Ahora si ya se va a armar un pinche pedote nacional hijo de puta. SEOR.- Cmo?. KAMEL.- Met al bote a una periodista hija de puta. SEOR.- De que hizo?. KAMEL.- Que hizo? Dijo que yo hacia fiestas con nios y que tena cien denuncias de acoso sexual. SEOR.- Cal? Uso tu nombre?. KAMEL.- Claro. KAMEL.- Le fui a ver al gobernador, chinga su madre, demanda penal, ni se enter ahorita fueron por ella a Cancn a la hija de puta. Estoy poniendo precedentes en este pas, papa. KAMEL.- No el publish ah tiene muy, l publica el libro dice claramente que l no es responsable, pero que sea, pero pinche gobernador le echo huevos el de aqu he. SEOR.- De donde de Puebla. KAMEL.- Si. SEOR.- Y como? el de puebla mando el (inaudible). KAMEL.- No, pero no tiene poder pero si tu sacas una orden de aprehensin en puebla tu vas y la ejecutas con la polica del otro estado a menos de que sea Polica Federal, la Federal si puede, Federal Police. SEOR.- Y la van a traer a puebla o. KAMEL.- Claro, la mande a all, le dije la traen, ya la agarraron a las doce del da en carro hijo de puta, esposada veinte horas si quiere mear que se mee y cien denuncias de acoso sexual, cuando, porque es la Procuradora, le dije a la Procuradora tenga cuidado conmigo para que vea que soy muy bravo. KAMEL.- Pero dicen que la venganza. SEOR.- Es fro KAMEL.- Es una sopa que se toma fra, no caliente caballero. KAMEL.- Maana esta hija de puta le dije a aques, le dije al director me la pones con las locas y las tortilleras. KAMEL.- Tu crees que estoy bromeando verdad? he?. No ves que Juan controla ah, ya le fue a decir al Director no te preocupes aqu las locas y tortilleras, que aprenda a volver a escribir esta hija de su rechingada madre. De ambas conversaciones difundidas en los medios de comunicacin a la opinin pblica, que constituyen un hecho notorio, se desprende el nimo de venganza de Kamel Nacif contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, de quien se refiere como la periodista, que se vinculan estrechamente con los datos reportados en el detalle de llamadas realizadas por Hanna Nakad, donde se aprecian las que realiz (el diecisis y diecisiete de diciembre de dos mil cinco) con Heriberto Galindo Martnez, Director del Centro de Readaptacin
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Social de San Miguel (quien manifest en audiencia ante esta Comisin, que el nico trato que tuvo con aquel fue institucional) as como a la Direccin Jurdica de ese centro, y con Aldo Enrique Cruz Prez, Director General de Centros de Readaptacin Social (el que dijo al ser interrogado, que el nico trato que haba tenido con l era porque fue a su oficina a reclamarle que por qu lo sacaba del cereso, despus de tantos aos de trabajo), ambos de Puebla, lo que robustece la pretensin de que al ingresar a dicho centro penitenciario, se le vejara a Cacho Ribeiro, plan que no se consum, debido a la difusin que se le dio a la detencin de la indiciada y a la presencia de mltiples medios de comunicacin, de sus familiares y amigos, al quedar interna a disposicin de la juez Quinto de lo Penal. Se considera que existen evidencias suficientes para concluir, como lo hizo la Comisin Investigadora en el informe preliminar, que s existieron acciones concertadas entre la Procuradora General de Justicia, por conducto del Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, Director de la Polica Judicial, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, Comandante de Mandamientos Judiciales y Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, y agentes de la polica judicial; el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, a travs del Secretario Adjunto, Secretario de Acuerdos y Secretario Particular, los Magistrados de la Segunda Sala Penal de ese Tribunal, en especial su Presidente Gerardo Manuel Villar Borja, y la Juez Quinto de lo Penal, todos del Estado de Puebla; para operar la integracin de la averiguacin previa, el dictado de la orden de aprehensin, su ejecucin, en lo relativo a la garanta para que Cacho Ribeiro tuviera acceso a su derecho a la libertad provisional bajo caucin, en el pronunciamiento del auto de formal prisin, hasta manipular el turno del expediente relativo a la apelacin interpuesta por la procesada contra ese auto, as como alterar el turno de ponencia en el asunto, vulnerando los derechos fundamentales de debido proceso, audiencia, defensa e igualdad, que trascendi a la dignidad de la inculpada. Todo ello a partir de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, por medio de sus colaboradores, como son Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico, Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin, Rmulo Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes, Carlos Escobar, Secretario Privado, y Mario Edgar Tepox, su Coordinador de Agenda, lo que trastoc el principio de divisin de poderes y principio democrtico, en que se sustenta nuestro Estado Constitucional Democrtico de Derecho. 10. As, aparecen involucradas diversas autoridades del orden estatal, tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Judicial, que revelan un
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aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona y a satisfaccin de otra, que disuelve la institucionalidad de la cosa pblica. Qued demostrado que el Gobernador del Estado de Puebla interviene en las decisiones del Poder Judicial de ese Estado, el que debe ser independiente; tambin dicho Gobernador tiene injerencia en los actos y atribuciones de la Procuradura, que si bien su titular es designada por el Ejecutivo Estatal, las facultades de la citada Procuradora emanan directamente de la Constitucin General de la Repblica y de la Constitucin Local, actualizndose as que tanto los juzgadores y la Procuradora de aquella entidad Federativa, actan bajo consignas, lo que per se atenta severamente contra la vigencia del estado de derecho en aquel Estado. 11. No obstante que el Estado tiene el derecho y, a su vez, el deber de garantizar su propia seguridad y la de la colectividad, por lo que es inadmisible que el poder pblico se ejerza sin lmite alguno o que altos funcionarios estatales puedan valerse de cualquier procedimiento para alcanzar sus objetivos, sin sujecin al derecho o a la moral, con la finalidad de satisfacer, como en el caso concreto, la intencin vengativa de un particular, con el cual el Titular del Ejecutivo estatal tiene vnculos de amistad. En suma, en un Estado Constitucional Democrtico de Derecho, ninguna facultad o atribucin de quienes ostentan y ejercen el poder pblico en nombre del pueblo, puede fundarse sobre el desprecio a la dignidad humana. En conclusin, el suscrito dictaminador estima que, como se determin en el informe preliminar, las pruebas obtenidas en la investigacin constitucional s demuestran la existencia de un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para vulnerar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. II.1.2. GARANTAS INDIVIDUALES VIOLADAS EN FORMA GRAVE, CON EL CONCIERTO DE AUTORIDADES DEMOSTRADO EN EL PUNTO ANTERIOR. En el apartado anterior qued establecido que en la instauracin del procedimiento penal s existi un concierto de autoridades con el objetivo de enjuiciar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con la intencin de daarla, a instancia del empresario que se sinti agraviado por una publicacin periodstica; y, por consiguiente, qued evidenciado que s existe violacin grave de garantas individuales, pues de esa manera se desva el espritu democrtico que gua a la Repblica en tanto que las instituciones de
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gobierno, que estn constituidas para el servicio del pueblo, fueron desviadas para fines personales ilegtimos. Es decir, el concepto de grave no deriva del hecho de que las garantas de una sola persona fueron vulneradas, sino de que en tales violaciones se advirtieron acciones de distintos entes de diversos niveles de gobierno de dos entidades federativas. No obstante, como se dijo por la Comisin Investigadora en el informe preliminar, a pesar de que ya est acreditada la violacin grave de garantas en el aspecto de la concertacin, ello slo da por cumplido parcialmente el objetivo sealado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ya que en la ejecutoria relativa, si bien se indic como propsito fundamental de la investigacin, que el anlisis se centrara en la existencia de un posible concierto de autoridades del Estado de Puebla, para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, esa pretensin no se colma con la verificacin de la existencia de ese concierto de autoridades, sino de si se advierten vulnerados en forma grave, diversos derechos fundamentales de aqulla. En ese tenor, el trabajo de la Comisin Investigadora fue exhaustivo desde el punto de vista de la gravedad que representan las acciones cometidas, con el fin de contrarrestar el estado de incertidumbre y de afectacin en la vida de la comunidad y, de esa manera, contribuir al reestablecimiento de la confianza en las instituciones pblicas, que se constituyen por y para la defensa de los gobernados, con un fin claro y determinante de hacer respetar los lmites que permiten la convivencia armnica de la sociedad. Bajo esa perspectiva, el resultado de la investigacin constitucional hizo posible comprobar la violacin grave en cuatro aspectos fundamentales, y que se dan por probados en el orden en que se cometieron, a saber: 1. La ilegal ejecucin de la orden de captura; 2. La incertidumbre jurdica que se gener con la detencin; 3. El trato singular a la que fue expuesta en razn de su condicin; y; 4. El pretender sancionar el ejercicio de las garantas de libre expresin de las ideas y de prensa. En relacin con la orden de captura, la ejecutoria de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin seal que En este orden de ideas, no est por dems
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destacar que, al parecer, los agentes de Puebla llegaron hasta el domicilio en Cancn, esto es, su colaboracin lleg a tal grado que ejecutan o participan en la ejecucin de una orden de aprehensin fuera de su jurisdiccin, lo que hara aparentar un uso exagerado o una intervencin fuera de lo cotidiano de las autoridades de Puebla, que habra que explicar y esclarecer, especialmente en cunto los motivos que lo inspiraron. De ah que deba determinarse si la ejecucin de la orden de captura, en los trminos en que se realiz, pudo servir de base legal para el desarrollo de un procedimiento justo. Al respecto, como se precis en el informe preliminar, debe tomarse en cuenta que la conducta que jurdicamente deben asumir las autoridades frente a cualquier gobernado es la de hacer cumplir la ley con el propsito de lograr una sana armona y beneficio colectivo de la ciudadana. Efectivamente, la autoridad no puede hacer ms de lo que la propia ley establece, lo que le obliga a que en el desempeo de su funcin debe dar puntual cumplimiento a los ordenamientos constitucionales, legales y reglamentarios que integran el sistema jurdico nacional, acorde a lo dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que establece el rgimen de facultades limitadas y expresas al que estn sujetas las autoridades. Conforme a lo anterior, las autoridades deben actuar dentro de la rbita de sus atribuciones, de manera que aunque no haya algn precepto que prohba a alguna autoridad hacer determinada cosa, sta no puede llevarla a cabo si no existe disposicin legal que la faculte. Por consiguiente, si en la actuacin gubernamental rige el principio de estricto derecho, toda aquella conducta que no encuadre en el marco normativo debe considerarse ilegal. Empero, para los efectos de la investigacin constitucional, el grado de ilegalidad debe ser de tal manera maysculo, a efecto de que se justifique la intervencin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con la precisin de criterios de ndole constitucional. Esto es, el acreditamiento de graves violaciones, debe contrarrestarse en sus efectos mediante un estado de certidumbre jurdica y, adems, con el propsito de corregir los excesos de la fuerza pblica, si hubiera existido. Desde esa perspectiva, en sujecin de los parmetros establecidos por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, aparece que la orden de aprehensin dictada en contra de Lydia Mara Cacho Ribeiro, se
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envi para su ejecucin a las autoridades de Quintana Roo, quienes permitieron que los agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla actuaran con plena y absoluta libertad en la ejecucin de dicha orden. As tambin, con los datos recabados durante el desarrollo de la investigacin, qued de manifiesto la ilegalidad en la ejecucin de la orden de aprehensin, derivada del hecho acreditado consistente en la intervencin de personas distintas a las formal y oficialmente autorizadas o facultadas para cumplirla Montao Quiroz y Prez Vargas por el Estado de Puebla en el oficio de colaboracin, y Mora Olvera por el Estado de Quintana Roo, pues se prob la participacin de la persona del sexo femenino que cumpli la funcin de informante de los agentes de Puebla, una persona que fungi como vigilante frente a las oficinas de la otrora indiciada, as como la gente de Jos Kamel Nacif Borge, y otros agentes policiacos de Cancn, que son quienes conformaron el operativo dispuesto para lograr sin problemas la captura de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por tanto, la responsabilidad en la ilegalidad en su ejecucin es compartida por las procuraduras de ambas entidades federativas, ya que a la de Quintana Roo, le resulta por omisin, toda vez que los funcionarios y servidores pblicos que conocieron, dieron trmite y en forma objetiva cumplieron el mandamiento judicial de que se trata, se demostr, que no obstante tuvieron conocimiento de la participacin de terceras personas ajenas a los oficialmente autorizados, se evidenci que nada hicieron para impedirlo, con lo que, incluso, alentaron esa forma ilegal de actuar. En efecto, la anuencia de los diversos servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, se evidencia de sus propios testimonios que rindieron en los siguientes trminos: El Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, acept que tuvo conocimiento del ingreso al Estado de Quintana Roo, de los agentes del Estado de Puebla, para la aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues al efecto manifest lo que a continuacin se transcribe de esa declaracin: Se reciben a dos agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, son atendidos por el subprocurador de la Zona Norte porque esta son, estas colaboraciones se dan en forma rutinaria; nosotros por ejemplo, en el Estado, aproximadamente damos entre diez y doce colaboraciones mensuales a diversas Procuraduras del pas, de todos lados vienen y el nico requisito que exige a cada Procuradura que va a dar la colaboracin es que exhiban el oficio de colaboracin firmado por el procurador o el subprocurador, tradicionalmente lo firman los subprocuradores y porque esto es una cosa de rutina, o sea, no es ninguna
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cosa trascendente, entonces se hace todos los das y que bueno, hay que observar, segn el convenio, que aqu les traje en todo lo que me pidieron, se tiene que tener a la vista el oficio y la copia certificada de la orden de aprehensin girada por un juez penal, esos son todos los requisitos que piden; nosotros en trminos del convenio, cuando est bien fundado, nosotros tambin lo checamos, los oficios, la orden de aprehensin, que todo venga bien, como lo marca el convenio, se comisiona a los agentes de la judicial para que acompaen, pero los que hacen la detencin son los que vienen porque as lo establece el convenio se autoriza a los que visitan que sean ellos los que hagan la aprehensin.. Por su parte, el Suprocurador de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Teodoro Manuel Sarmiento Silva, declar respecto a la ejecucin de la orden de aprehensin: Bueno la fecha exacta no la tengo, pero como todos los casos verdad, nosotros actuamos en base a una colaboracin que pidieron de Puebla, pero lo nico que como subprocurador hago, pues es hacer el trmite correspondiente, pedirle al jurdico haga el respectivo trmite y yo firmar los oficios para que se lleve a cabo no?, en un momento dado si?, el cumplimiento de una orden de aprehensin como en este caso. Desde luego sujeto al convenio de colaboracin celebrado el veintisiete de abril del ao dos mil uno en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, entre la Procuradura General de la Repblica, la Procuradura de Justicia Militar, la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal y las Procuraduras Generales de Justicia de los treinta y un Estados integrantes de la Federacin, publicado el diecisiete de mayo del ao dos mil uno. Entonces nosotros, lo que yo hago es hacer el trmite correspondiente para la prctica de esa diligencia y nada ms.. El agente de la polica judicial de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna, declar: En relacin a la detencin de la seora Lydia Cacho, en ese entonces me desempeaba como el comandante del grupo de aprehensiones, los compaeros de Puebla es, que vinieron para ejecutar la orden de aprehensin trajeron una colaboracin o la enviaron ah si desconozco porque lleg directamente al procurador, ellos vienen con su colaboracin, la documentan, la reciben en el despacho del procurador, del despacho del procurador la turna al departamento jurdico la cual las transmite a nosotros por medio de la Direccin de la Polica Judicial y de ah me la giran a mi para darle cumplimiento y es donde comisiono al agente Mora para que vaya a verificar los datos y l fue el que le dio cumplimiento a la orden de aprehensin o sea l en compaa de los elementos del Estado que vino a ejecutar la orden de aprehensin..
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El agente aprehensor de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Miguel Mora Olvera, declar ante los primeros integrantes de la Comisin Investigadora, y ratific ante la segunda integracin, lo siguiente: Bueno, ahorita precisamente el da no lo recuerdo, pero fue en diciembre y yo entro a laborar y se me comunica por parte de mi encargado que colabore con los agentes de Puebla para la detencin, o sea para una colaboracin; los agentes de Puebla ya tenan la documentacin, tenan domicilio, tenan fotografas de la persona que se iba a detener; fuimos al lugar, se ubicaron las oficinas, desconocamos que fueran oficinas de ella, y cuando ella llega a las oficinas, llega en una camioneta, cuando ella desciende del vehculo llegamos en un cavallier que era de Puebla la detenemos, se bajan los agentes de Puebla, me bajo yo, nos identificamos, le enseamos la orden de, bueno la colaboracin, sale una persona, bueno de su oficina y acceden los dos y suben al vehculo y nos vamos a la Procuradura, de ah se hacen los trmites de un certificado mdico y se hace un papeleo para entregarla a los agentes de Puebla ya en forma legal, en los cuales ellos nos firman y se les entrega; antes de eso, pues ella platica con gente que lleg ah a las oficinas de nosotros y estuvieron en contacto de todos los actos, se les ense todo el trmite que se estaba haciendo, ya se retiraron los agentes de Puebla y all termina nuestra participacin en la detencin. Conforme a lo anterior y a los detalles precisados en el apartado anterior, se concluye que la ejecucin de la orden de captura se realiz de modo ilegal en perjuicio de Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque se efectu por agentes de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, con el auxilio de particulares, con la anuencia de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. Por otra parte, la detencin en los trminos en que se realiz, no permiti, como as fue, la comunicacin con la procesada. Incluso, se corrobora de los testimonios de Ana Patricia Morales Portas y Jess Tonatiuh Montiel Galvn, quienes revelaron que se les impidi el acceso a la detenida. Ms an, tambin hay que reiterar que se trata de una violacin grave de garantas el hecho de la simulacin consistente en la entrega de la detenida a los agentes de Puebla, pues con ella se quisieron dar visos de legalidad a una evidente concertacin entre las Procuraduras de Puebla y de Quintana Roo y, ambas, resultan responsables por el riesgo al que se expuso a la detenida durante el traslado que dur mas de veinte horas. En efecto, los testimonios de La Yolotl Villava Alberu de Perdomo, David Israel Romero Vara, Ana Patricia Morales Portas y Arturo Medina Galindo, indican que fue objeto de tortura, y al efecto sealaron:
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La Yolotl Villava Alberu de Perdomo, declar: le ponen una pistola en la sien y le dicen t no tienes ningn derecho, cllate. Que quera ir al bao y no le permitan ir al bao, que se senta mal fsicamente, que se senta mal emocionalmente.. Por su parte, Jos Antonio Torres Allier dijo que el da de la detencin: Hice otra llamada ms tarde al nmero del comandante Montao y me tom la llamada, me contest y ya era, se escuchaba perfectamente, le dije, el Comandante Montao, me dice s, le digo habla Jos Antonio Torres podra yo hablar con, con su, con Lydia Cacho, me dice quin habla?, de dnde habla usted?, le dije del CIAM y me dice quin le dio mi nmero entonces le dije la Procuradura, permtame un segundo y le dio el telfono a Lydia y habl con Lydia y Lydia estaba o sea se qued callada y, y le dije: bueno, y me dice que pas?, quin habla?, y le digo, habla Pepe Torres, me dice que pas?, le digo cmo ests? y la o toda, o sea la verdad, muy, muy su tono de voz, no es la Lydia que yo conozco no, como desesperada, como amedrentada, no se muy, o sea no poda hablar bien, me dijo bien, dije pero dime ests bien?, por dnde vas? o dnde van?, me dice vamos a Puebla, le digo pero vas bien, bien, muy bien le dije bueno me dice cmo estn?, ests en el CIAM?, le dije no, no, estoy en mi oficina, me dice, diles que todo va a salir bien, en el CIAM diles que todo va a salir bien, cort. Como a las, volv a llamar como a las once de la noche y sucedi lo mismo, no entr la llamada o sea, como que contestaban pero no, no me contestaban o se oa mucho ruido as como interferencia y ya ah par y al otro da en la maana, me levant como siete y media de la maana y volv a hacer otra llamada y pas lo mismo, ya no entr, no tuve conexin, esa fue y de ah pues ya despus me enter lo que haba sucedido ya por las noticias y ya. (Expediente 6, anexo 20). Por otro lado, David Israel Romero Vara narr que Lydia Mara Cacho Ribeiro le indic: Ella me deca que, que evidentemente le decan ahora si ya te llev la chingada, le decan entre muchos insultos y ella no saba que estaba sucediendo realmente pero que s haba amedrentamiento de parte de ellos y que especficamente haba uno que fue el que ms agresivamente se comport con ella y vamos, la llevaban, ella pide bajar al bao y todava as se ren y le dicen, no pues hazte en los pantalones y no la dejan hacer sus necesidades. Ella s refiere que tiene que hacer una llamada, tambin no le permiten hacer la llamada, es lo que ella me refiere, posterior ya a que ella es encarcelada en Puebla, despus de que pagara fianza y yo tengo contacto con Lydia Cacho.
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Ana Patricia Morales Portas, indic: Ya no me permitieron a m el acceso. Cuando yo pido, cuando yo me dirijo, digamos, a los separos, para verla despus de haberle comentado que haba yo pedido la constancia, no me dejan pasar, le dije oiga, voy a pasar, la voy a ver y me dice no, no la puede ver, y le dije no, s la puedo ver, me dijeron no, no la puede ver, porque ya se la llevaron. Salimos, salimos de ah hacia el estacionamiento pensando, bueno, el tiempo era poco, a ver si la encontrbamos, digamos, de un lado del estacionamiento no estaba, nos fuimos hacia el otro lado del estacionamiento y preguntamos si haban visto salir algn coche, pero no, no vimos, vamos, ya no vimos ningn movimiento. El periodista Arturo Medina Galindo, seal: Bueno, ella nos describi pues lo que haba sucedido, que era increble lo que haba pasado. Nos explic que la haban detenido, que se la haban llevado en un auto que estaba verdaderamente en malas condiciones, que la iban hostigando y hacindole presin psicolgica, que le decan ahora si vas a saber lo que es bueno y cosas por el estilo, que no la dejaban hablar por telfono, que en la carretera ni siquiera la dejaban ir al bao, y que afortunadamente que, pues recibieron algunas llamadas los judiciales que iban adelante, y asume ella que fue de que le bajaran un poco al trato que le estaban dando, porque a raz de ah le liberaron un poco de la presin y la dejaron ir al bao y siguieron su viaje. Nos cont cmo fue que lleg all, que no le dejaron tomar sus medicinas, porque ella iba muy mal de la garganta, que de hecho cuando yo habl con ella estaba todava muy afectada de las vas respiratorias; y bueno, pues ya nos platic su llegada all, las circunstancias en las que estuvo, que haca mucho fro all y ella iba muy enferma, que la pas muy mal, en fin, toda esta circunstancia que ella ha descrito, nos las platic a travs del telfono me platic que sufri mucho, que iba con mucho dolor, por su enfermedad, y que nunca hicieron caso los policas a su peticin de que tomara sus medicinas, o de que ella se senta realmente muy mal de salud, independientemente de las condiciones del traslado no?. Tales declaraciones narran lo que les cont la periodista y en esa medida acreditan los trminos subrepticios en que se realiz la detencin y el traslado, pues se le impidi tener comunicacin con persona de su confianza. Incluso, tales indicios se corroboran con el dicho de Jos Antonio Torres Allier, quien al conseguir en la Procuradura el telfono del agente Jos Montao Prez logr comunicarse con l y, as, entablar conversacin con Lydia Mara Cacho Ribeiro. En efecto, dicho testigo dijo: se qued callada y, y le dije: bueno, y me dice que pas?, quin habla?, y le digo, habla Pepe Torres, me dice que pas?, le digo cmo ests? y la o toda, o sea la verdad, muy, muy su tono de voz, no es la Lydia que yo conozco no, como desesperada, como amedrentada, no se muy, o sea no poda hablar bien, me
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dijo bien, dije pero dime ests bien?, por donde vas? o dnde van?, me dice vamos a Puebla, le digo pero vas bien, bien, muy bien le dije bueno me dice cmo estn?, estas en el CIAM?, le dije no, no, estoy en mi oficina, me dice, diles que todo va a salir bien, en el CIAM diles que todo va a salir bien, cort. Despus de eso, el propio testigo narra que trat de comunicarse ms tarde y no le contestaron. Adems, s est acreditado el nimo vengativo del empresario, la participacin interesada de las autoridades gubernamentales, as como la participacin exclusiva de los agentes policacos del Estado de Puebla, es fcil considerar como veraz la informacin que proporcion la vctima a las personas que declararon ante la Comisin Investigadora. Ms an, el dicho de Lydia Mara Cacho Ribeiro es creble porque este tipo de acciones constituyen un acto de tortura que prohbe la Convencin de las Naciones Unidas en el denominado Protocolo de Estambul, pues prohbe todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una persona, sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de: castigarla por un acto que haya cometido, o de intimidar a esa persona o a otras o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin. En el mismo sentido, el artculo 2 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, prohbe todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflija a una persona penas o sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal como medio intimidatorio, como castigo personal Incluso, todas las declaraciones son crebles en la medida en que no debi haberse generado el traslado en los trminos en que se realiz, porque, como lo relataron los testigos a los que ya se hizo referencia, la detencin pareci ms un secuestro que el cumplimiento de una orden de captura legal, y por la falta de informacin que poda velar por los derechos y dar la tranquilidad jurdica necesaria, se gener un estado de zozobra e indignacin generalizada de la sociedad. La aludida detencin subrepticia y el consecuente traslado est acreditado por el hecho de que Lydia Mara Cacho Ribeiro, en su declaracin seal: entonces el hombre toma el flder rosa que traa, me lo muestra al revs, con todos los papeles como mezclados y no me permite leer nada, entonces lo voltea y me dice, aqu est, tiene usted una orden de aprehensin y nos la vamos a llevar presa, le digo, orden de aprehensin?de quin?, todava no me haba hecho saber quin me estaba acusando y de qu de qu se me acusa? no me quiso decir, tom el flder y me dijo,no oponga resistencia, no les d rdenes a sus afis, por segunda vez, va a ver fuegos artificiales.
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Como se ve, ante la Comisin Investigadora Lydia Mara Cacho Ribeiro relat que no le mostraron la orden de aprehensin; y, al respecto, el agente de la polica de Quintana Roo, Miguel Mora Olvera, evadi responder si se le mostr o no la orden de aprehensin y slo reconoci que se le instruy a colaborar con los agentes de puebla, pues seal: no creo recordarlo ahorita, si me ponen el video yo con todo gusto le digo si lo tena o no. Si le digo que no lo tena, y s lo tena?. O le digo que no lo tena, otra persona, y s?, el video me ayudara a decirles s efectivamente s, o no, lo tena el compaero de Puebla. De que tenamos la documentacin para detener a la seora Lydia Cacho, s la tenamos.; y agreg: Va a ser una colaboracin, y eso es todo, o sea, vas a acompaar a los agentes porque tienen una colaboracin de Puebla en contra de una persona que se va a detener. El testigo Jess Tonatiuh Montiel Galvn, confirm que no le mostraron ninguna orden de captura, ni puede suponerse sta por el hecho de que la hubiera acompaado ya detenida a la Subprocuradura de Justicia en Quintana Roo. Todava ms, el ex-director de Asuntos Jurdicos en la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, Javier Brito Roselln, reconoci que ni siquiera se entreg la orden de aprehensin a los agentes que estaban comisionados, pues en el trmite para cumplimentarla, seal que al Director de la Polica Judicial no se le entreg la orden de aprehensin, lo que desmiente el contenido de los oficios que relatan lo contrario. En efecto, en la audiencia respectiva se formul el interrogatorio en los trminos siguientes: DECLARANTE: La copia de la orden de aprehensin, nada ms se le menciona, perdn, lo que se manifiesta es que se le entrega tanto el oficio como la copia de la peticin formulada por la Subprocuradura, por qu razn, porque ah vienen el nombre desde luego de la persona para que se cumpla la orden de aprehensin, viene la designacin de los elementos de la Polica Judicial de la Procuradura, en este caso de la Subprocuradura de Puebla, el vehculo que van a utilizar, los nombres de los
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Policas Judiciales que van a intervenir, el tipo de armas que portan y los datos necesarios para que en el rea de Polica judicial se tenga conocimiento de quines estn autorizados y quines van a ejecutar la orden de aprehensin. SEOR MAGISTRADO: Gracias, pero quisiera reiterar, al Subprocurador, perdn, al director de la Polica Judicial se le entrega copia de la orden de aprehensin o no se le entrega?. DECLARANTE: Se le turna el oficio y copia. SEOR MAGISTRADO: Se le entreg al Director la copia de la orden de aprehensin?. DECLARANTE: Se le entreg al Director copia de la orden de aprehensin?. Se le turna el oficio acompaado de la peticin formulada por el subprocurador de Puebla. SEOR MAGISTRADO: Quisiera que me respondiera de manera. DECLARANTE: S o no?. SEOR MAGISTRADO: Muy, muy clara si o no?. DECLARANTE: No. SEOR MAGISTRADO: No se entreg la copia al Director de la Polica Judicial? DECLARANTE: No. Esa forma de ejecutar una orden de aprehensin y realizar el traslado de la detenida, se llev a cabo por consigna y con el propsito de vengarse por la denuncia pblica relacionada con actividades de pederastia y explotacin infantil. En esas condiciones, lo que procede finalmente es verificar si asimismo la actuacin de las autoridades vulner la libertad de prensa y de libre
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expresin de las ideas o la sancin o venganza por su ejecucin y el modo en que ello podra envolver una situacin de gravedad que trascienda fuera del mbito personal de la periodista. Para tal efecto, es pertinente traer a colacin si se tiene o no el derecho de publicar escritos sin restriccin de ningn tipo. Al respecto, los artculos 6 y 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, disponen lo siguiente: "Artculo 6.- La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden pblico; el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. "Artculo 7.- Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito. Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delitos de prensa, sean encarcelados los expendedores, papeleros, operarios y dems empleados del establecimiento de donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aqullos". El artculo 6 antes trascrito, en su primera parte consagra como derecho fundamental, elevado a la categora de garanta individual, la libre
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manifestacin de las ideas, limitndola a que no ataque a la moral o los derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden pblico. Por su parte, el artculo 7 consagra la libre expresin de las ideas al disponer que es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia, que no puede establecerse la previa censura y que no podr coartarse la libertad de imprenta; limitando esta garanta al respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. De lo anterior, se deduce que el ejercicio de los derechos de libre manifestacin de las ideas y de libertad para escribir y publicar escritos sobre cualquier materia, no es absoluto ni irrestricto, pues tiene como lmites las propias hiptesis precisadas limitativamente en la Constitucin federal, esto es que no ataque a la moral o los derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden pblico, y que respeten la vida privada, la moral y la paz pblica. Lo anterior, implica que en caso de no actualizarse las hiptesis que como lmite se establecieron en la propia Carta Magna, toda autoridad debe abstenerse de coartar el ejercicio de las libertades en estudio. Ahora bien, los artculos 1 y 6 de la Ley sobre Delitos de Imprenta, literalmente disponen: "Artculo 1.- Constituyen ataques a la vida privada: I.- Toda manifestacin o expresin maliciosa hecha verbalmente o por seales en presencia de una o ms personas, o por medio de manuscrito, o de la imprenta, del dibujo, litografa, fotografa o de cualquier otra manera que expuesta o circulando en pblico, o transmitida por correo, telgrafo, telfono, radiotelegrafa o por mensajes, o de cualquier otro modo, exponga a una persona al odio, desprecio o ridculo, o pueda causarle demrito o en su reputacin o en sus intereses; "III.- Todo informe, reportazgo o relacin de las audiencias de los jurados o tribunales, en asuntos civiles o penales cuando refieran hechos falsos o se alteren los verdaderos
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con el propsito de causar dao a alguna persona, o se hagan, con el mismo objeto, apreciaciones que no estn ameritadas racionalmente por los hechos, siendo stos verdaderos. "IV.- Cuando con una publicacin prohibida expresamente por la Ley, se compromete la dignidad o estimacin de una persona, exponindola al odio, desprecio o ridculo, o a sufrir daos en su reputacin o en sus intereses, ya sean personales o pecuniarios". Artculo 5.- No se considera maliciosa una manifestacin o expresin aunque sean ofensivos sus trminos por su propia significacin, en los casos de excepcin que la ley establezca expresamente, y, adems, cuando el acusado pruebe que los hechos imputados al quejoso son ciertos, o que tuvo motivos fundados para considerarlos verdaderos y que los public con fines honestos. Por su parte, legislacin internacional tambin tutela la libertad de expresin. En efecto, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, establece: Artculo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Artculo 29.
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2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. 3. Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, seala: Artculo 19 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, que puede estar sin sujeto a ciertas estar restricciones, debern, embargo,
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
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Artculo 20 1. Toda propaganda en favor de la guerra estar prohibida por la ley. 2. Toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin, la hostilidad o la violencia estar prohibida por la ley. Artculo 2 1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carcter. 3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar que: a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podrn interponer
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un recurso efectivo, aun cuando tal violacin hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales; b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado, decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso, y a desarrollar las posibilidades de recurso judicial; c) Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se hayan estimado procedente el recurso.. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, contempla: Artculo 13. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa las censura que sino a responsabilidades asegurar: a. el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b. la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles ulteriores, deben estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
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oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional. Artculo 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta 1.Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley. 2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras responsabilidades legales en que se hubiese incurrido. 3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona responsable que
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no est protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Artculo IV Toda persona tiene derecho a la libertad de investigacin, de opinin y de expresin y difusin del pensamiento por cualquier medio. De la referencia a los ordenamientos descritos es vlido establecer que cualquier individuo, como en el caso lo fue Lydia Mara Cacho Ribeiro, puede publicar escritos de cualquier materia y la restriccin al deber que tiene al realizar ese ejercicio tiene como limitantes que la libre manifestacin de las ideas, no ataque a la moral o los derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden pblico. Ahora bien, ya qued evidenciado que existi un trato especial y diferenciado en la tramitacin de la denuncia por los delitos de calumnias y difamacin presentada por el empresario Jos Kamel Nacif Borge en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con el acuerdo e intervencin de diversas autoridades del Estado de Puebla sobre quienes tuvo injerencia de manera directa el Gobernador del Estado, as como por autoridades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. Por tanto, es claro que ello redunda en un menoscabo en perjuicio de la periodista de sus garantas de libertad de prensa y de libre expresin de las ideas consagrados en los artculos 6 y 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues con la componenda se puede vlidamente establecer que la intencionalidad de quienes ordenaron la detencin fue con el propsito de reprimir a la periodista por los hechos que denunci, en su libro donde involucra, entre otros, a Jos Kamel Nacif Borge, ya que ste resulta con imputaciones en actos de pederastia y explotacin infantil como estimaron las Cmaras del Congreso de la Unin, que promovieron esta investigacin constitucional. De esa manera, si el Gobernador del Estado de Puebla intervino con el propsito de instruir a las autoridades para que se le diera el trato ilegal diferenciado plenamente demostrado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, es obvio que no tena el inters de conocer la verdad, sino de auxiliar a su amigo
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mediante el encausamiento de la periodista por las denuncias formuladas en su libro. Esa situacin de no intervenir para conocer la verdad en el mbito de sus facultades, sino de ayudar indebidamente al empresario, tambin imprime la caracterstica de grave a la violacin cometida en perjuicio de la periodista, ya que se traduce en un castigo por la difusin de su pensamiento, que cierto o no, afectan su libertad de libre expresin de ideas. II.2. VIOLACIN REITERADA Y SISTEMTICA DE
GARANTAS INDIVIDUALES Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN PERJUICIO DE MENORES DE EDAD. En la ejecutoria de veinticinco de enero del ao en curso, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin fue especfico en determinar que el mandato dado a la Comisin Investigadora es para indagar, como objetivo fundamental, el posible concierto de autoridades del Estado de Puebla para violar derechos fundamentales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Pero, adems, tambin fue determinante en establecer que si dentro de la investigacin, los Comisionados encontraban hechos o situaciones diversas que estuvieran relacionadas directamente con el tema central y, a su vez, pudieran constituir violaciones graves de garantas individuales, podran tomarlos en consideracin. En ese sentido, como se precis en el informe preliminar por la Comisin Investigadora, hay que dejar claramente establecido que los hechos o situaciones diversas relacionadas directamente con la violacin de garantas de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, son precisamente los que ella denunci en su obra literaria Los demonios del Edn. El poder que protege la pornografa infantil, y se hicieron consistir en la existencia de redes de pederastia y pornografa infantil. Esta precisin se establece porque, como ya se explic con anterioridad, el inters del Congreso de la Unin para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ejerciera sus facultades de investigacin, deriv del aparente uso del aparato gubernamental para vengarse del trabajo periodstico en el que se denunci la existencia de redes de pederastia y pornografa infantil, con la participacin de empresarios, funcionarios y polticos que se afirma, gozaban de la proteccin de diversas autoridades, y mediante ese uso indebido de las instituciones pblicas se impeda el ejercicio de la libertad de expresin y se cobijaba o envolva la prctica de la pederastia.
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As, del trabajo de investigacin constitucional de la Comisin Investigadora, se pudo advertir que lo revelado en el libro publicado por la periodista agraviada, slo es una mnima parte del abuso que sufren los menores de edad, y su resultado concede la razn a las Cmaras del Congreso de la Unin denunciantes, en el sentido de que, efectivamente, la pederastia y la explotacin sexual infantil es hoy un grave problema que motiva a actuar y responder, como los Diputados y los Senadores lo propusieron. En efecto, de los trabajos de investigacin se pudo corroborar la existencia de ciertos hechos que denunci la periodista y, adems, de muchos otros que revelan la violacin sistemtica de derechos fundamentales en perjuicio de ese sector de la poblacin, y ms grave an, en la imposibilidad de defenderse a s mismos, lo que es generado por la desatencin, la indiferencia, el abandono y el trato indigno que pudo advertirse. Las situaciones destacadas, como se advierte en el informe preliminar, obligaron a la Comisin Investigadora a tomarlas en consideracin a efecto de documentar esas graves violaciones y, as, aparte de dejar satisfecho el objetivo impuesto por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y de acuerdo con el inters de las Cmaras del Congreso de la Unin, proponer la restitucin en el goce de las garantas individuales de los menores que sistemticamente se ven vulneradas por el abuso sexual al que son expuestos. En efecto, la Comisin Investigadora, con el propsito de llegar al conocimiento de la verdad de los hechos que se le encomend investigar, tuvo como punto de partida para la verificacin de la existencia de redes de pederastia y pornografa infantil, el testimonio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro quien afirm su existencia y, efectivamente, sostuvo que esas redes existan. En la audiencia de veintiuno de marzo del ao en curso, se cuestion a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro respecto de las pruebas que dijo tener en relacin con los hechos que refiri en su libro Los demonios del Edn, y en especfico, sobre aqullas relacionadas con la participacin de diversas personas que calific como polticos, los que afirm, estaban implicados en las actividades de pederastia de las que se le acus a Jean Tohuma Succar Kuri, para, de esa manera, estar en posibilidad de establecer la existencia de tales redes en los trminos en que ella lo refiri. En efecto, la Comisin Investigadora le cuestion qu grado de participacin tenan ellos en este tipo de actividades, de orden sexual, de explotacin sexual o pornografa infantil? de acuerdo a su conocimiento, a
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lo que respondi literalmente: S, mire, yo en tanto en mi libro como en todas mis declaraciones he sido yo, personalmente, muy cautelosa a pesar de que los medios han intentado que yo meta a esta gente en asuntos que no me constan, en realidad, lo que yo reitero y sostengo, es que todas las nias coinciden nias de grupos distintos, a quienes hemos apoyado y ayudado y acompaado en esto coinciden en la misma historia y coinciden en que ellos las vieron a muchas de ellas estar en las villas de Succar, que Succar les deca abiertamente su gusto por las menores, que es lo que incluso los americanos ya testificaron y otros testigos y que a pesar de saber que tena relaciones con menores de edad, que no eran nada suyas, que las tena ah y que les tomaba fotografas, etctera, ellos no dijeron nada por un lado y por otro lado, que el, la el (sic) simple hecho de que ellos estuvieran vinculados en negocios con l, le poda prestar la proteccin, eso, eso es mi argumento en el libro y lo sostengo porque tenemos elementos para creer que eso es cierto, pero nunca, en ningn momento he dicho que ninguno de ellos dos, yo, personalmente he externado mi opinin, ni en mi libro tampoco, de que ellos tengan relaciones sexuales o hayan tenido con las menores, es muy importante reiterar aunque algunos hayan intentado forzarme a decirlo. Enseguida, se le cuestion: En ese sentido no tiene usted dato para afirmar que ellos conocan de esas actividades desarrolladas por Succar Kuri?; a lo que la periodista respondi, en lo conducente: Mire, tengo elementos para afirmar que ellos saban que Succar Kuri cometa estos delitos y que Succar Kuri haca estos haca estos videos no? Pero no que ellos fueran cmplices especficos de la pornografa, sin embargo s que eran parte de una red de proteccin, as funcionan las redes de proteccin, es decir, usted no tiene por qu bueno, la persona no tiene por qu tener sexo con una menor para tener una complicidad con ella, para estar presente cuando l tiene a estas menores y cuenta que tiene sexo con ellas, que les toma fotografas, que les hace videos y que usted adems encima siendo autoridad o siendo poltico no hace absolutamente nada al respecto no? me parece que ah yo lo dejo muy claro y me queda muy claro que desde el punto de vista de la victimologa, hay gente que protege a quienes comenten los delitos y en ese sentido, yo sigo considerando que ellos son parte de esta red que lo ha protegido. Ante esa respuesta, se le reiter el cuestionamiento en cuanto a si haba o no afirmacin de su parte, en el sentido de que las personas que mencion conocan las actividades de Jean Succar Kuri en materia de pederastia; a lo que la periodista contest: Segn los dichos de las nias, afirmativo.. As, lo dicho por Lydia Mara Cacho Ribeiro en torno a la proteccin aparente que puede darse a personas dedicadas a actividades ilcitas,
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constituye una de las mayores preocupaciones de las Cmaras del Congreso de la Unin y conforme a los hechos probados justifica la investigacin como un problema de Estado. Ahora bien, como se destac en el informe preliminar, del anlisis de las constancias que integran la causa penal 31/2004, del Juzgado Segundo de Distrito en el Estado de Quintana Roo, as como del expediente relativo al Acta Circunstanciada PGR/SIEDO/UEITMIO/AC064/2003, se pudo constatar que efectivamente existen las declaraciones de diversas personas que involucran a personajes mencionados por la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro como integrantes de las redes de pederastia y pornografa infantil a que hace alusin. Cabe destacar que los referidos expedientes se analizaron con el propsito de recabar informacin que sirviera nica y exclusivamente para los fines que persigue la presente investigacin; esto es, la violacin de garantas individuales de los menores que pudieran de alguna manera estar involucrados en esos procesos. En ese contexto, un dato importante en este sentido lo proporcion Mara Araceli Tolama Andrade, en la ampliacin de su declaracin rendida ante esta Comisin Investigadora, pues ah narr los hechos que conoci de Miguel ngel Madrigal Lara, quien le dijo, sabe y le consta que Trinidad Ramos alias Marco Polo, es uno de los cmplices de Succar Kuri, ya que le llevaba nias en su combi de transporte pblico a las villas Solymar. Partiendo de las constancias que obran en los expedientes aludidos, as como de la referencia que hace Mara Araceli Andrade Tolama; sin perjuicio de la valoracin jurdica que de ellas realice la autoridad competente, se puede vlidamente presumir la existencia de alguna red de pederastia o pornografa infantil. Sin embargo, en este apartado debe enfatizarse que la misin de la Comisin Investigadora no tena como propsito descubrir tales asociaciones delictivas, en tanto que la investigacin de los delitos y persecucin de los probables responsables, es una facultad exclusiva del Ministerio Pblico, en trminos de los artculos 21 y 102, inciso A), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Por tanto, es a dicho rgano a quien le corresponde realizar diligencias tendentes a la investigacin de este tipo de conductas delictivas y persecucin de los probables responsables. Ms an si se considera que la propia Procuradura General de la Repblica es una de las autoridades que tiene conocimiento de informacin localizada
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en internet, relacionada con el ofrecimiento que por dicha va se hace de pornografa infantil, es claro que dicho rgano se encuentra obligado a investigar y dar seguimiento a la existencia, en su caso, de uno o varios delitos de esta naturaleza, en cumplimiento de la obligacin constitucional que le ha sido encomendada. En efecto, la Comisin Investigadora, a fin de realizar una investigacin exhaustiva de la violacin grave de garantas de los menores en relacin con la solemne peticin del Congreso y el mandato directo del Tribunal Pleno, detect una indeterminada cantidad de material pornogrfico en internet. Del contenido de las pginas web visitadas, se advierte que se ofertan en ese medio de comunicacin, servicios sexuales con personas que evidentemente se trata de menores de edad. Al respecto, hay que destacar que la informacin impresa de la red informtica mundial, formada por la conexin directa entre computadoras u ordenadores mediante un protocolo especial de comunicacin, constituye un sistema mundial de diseminacin y obtencin de informacin en diversos mbitos. En ese sentido, es un medio de prueba aportado por los descubrimientos de la ciencia. Ahora bien, la informacin recabada de Internet, se robustece con las fotografas aportadas por la propia Lydia Mara Cacho Ribeiro, que obran en el anexo 1 del expediente 10. Por consiguiente, se puede fcilmente verificar qu hechos de esa naturaleza existen y no obstante ello, como se indic, ni una sola averiguacin previa o causa penal aparece integrada para averiguar la existencia de redes de pederastia y/o pornografa infantil, ni siquiera las autoridades cibernticas aludieron a alguna. Sobre la existencia de redes de pederastia y/o pornografa infantil, la Comisin Investigadora recab el testimonio del Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, licenciado Bello Melchor Rodrguez y Carrillo, a quien expresamente se cuestion: Tiene conocimiento relacionado con la existencia de redes de pederastia o delitos relacionados?; y respondi: No, fjese que no, nosotros, yo fui designado procurador de Quintana Roo el siete de abril del dos mil cinco, y fui ratificado en forma unnime por el Congreso, por todas las fracciones parlamentarias del Congreso del Estado el catorce del mismo mes de abril y a partir de esa fecha, nosotros si hemos detenido a personas, pero de manera aislada, no hemos descubierto hasta esta fecha ninguna red de
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pornografa infantil, nosotros, de octubre en adelante, si hemos tenido algunos asuntos pero muy aislados, o sea, no de redes, sino de forma individual, que estn en procesos penales y casi los que hemos tenido han sido en la ciudad de Cancn. en lo que llevo yo como procurador de justicia no hemos detectado ninguna red de pederastia, hemos detenido a algunas personas de manera aislada y que nunca la hemos podido relacionar con grupos que se dediquen a este tipo de conductas delictivas. En torno al mismo tema, la titular de la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, residente en el Municipio de Benito Jurez, Cancn, en su declaracin seal: Ahora, que podamos hablar de uno u otro pederasta o sea, tal como se hace referencia desde un principio aqu, que si hay contacto o conocimiento de esas redes de pederastia en realidad no, no lo hay, porque le repito, son expedientes que se inician por las denuncias en agravio de una persona menor de edad, no as de varias consecutivas en contra de un propio, de una propia persona, que tenga calidad de probable responsable. En su caso, podra ser pero multivioladores, pero son personas adultas, o sea no menores de edad, de los que yo he tenido conocimiento, pero esos le repito, son expedientes que se iniciaron con anterioridad Por su parte, la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, manifest en su informe: Por otra parte, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que no tengo conocimiento de la existencia de ninguna red delictiva dedicada al abuso sexual o explotacin de menores de edad, y que de las averiguaciones previas iniciadas por algn delito de esta naturaleza, no se ha encontrado algn vnculo que lleve a presumir que existen organizaciones criminales en el Estado, dedicadas a esta actividad ilcita. En esas circunstancias, no puede soslayarse el hecho de que el abuso sexual cometido en agravio de menores de edad a que se refiere la propia periodista, es cierto, pues de las audiencias que se celebraron en el municipio de Benito Jurez, Cancn, Quintana Roo, los das veintiuno y veintids de marzo y veinticinco de abril, todos del ao en curso, se logr la comparecencia de Paulina Alejandra Celis Hernndez, Cinthya Yanin Alquicira Gil, de quienes ya se hizo referencia con antelacin, as como la declaracin de Estefana Encalada Cetina, Katia Estefana Gonzlez Arano y Brbara Yubitza Montes Reina. Al respecto, Paulina Alejandra Celis Hernndez, Cinthya Yanin Alquicira Gil y Brbara Yubitza Montes Reina, ratificaron las declaraciones que inicialmente haban rendido ante el Ministerio Pblico. Mientras que
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Estefana Encalada Cetina y Katia Estefana Gonzlez Arano no ratificaron esas declaraciones. Aunado a lo anterior, el abuso sexual de que fueron vctimas los menores a los que se refiere la periodista en su libro, se acredit con los dictmenes mdicos ginecolgicos proctolgicos relativos a Edith Lorena Encalada Cetina, Zitlali Rub Buenfil Lugo, Estefana Encalada Cetina, que obran en la averiguacin previa ZN/CAN/010/07151/10/2003, elaborados por los peritos mdicos legistas Leopoldo Salguero Salgado y Mnica Franco Muoz, adscritos a la Subdireccin de Servicios Periciales de la Subprocuradura de Justicia de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. Tambin estn agregados al expediente de la causa penal 31/2004, seguida en el Juzgado Segundo de Distrito en el Estado de Quintana Roo, los dictmenes psicolgicos relativos a Katia Estefana Gonzlez Arano; Alejandro Nicols y Zitlali Rubi, ambos de apellidos Buenfil Lugo; Estefana y Edith Lorena, ambas de apellidos Encalada Cetina. Empero, los trabajos de la Comisin Investigadora revelaron que la denuncia periodstica slo es un pequeo esbozo de la grave situacin en la que se encuentra un gran nmero de menores. En efecto, la comprobacin del abuso sexual del que fueron vctimas algunas de las personas que refiri la periodista, motiv a la Comisin Investigadora a verificar, con los medios a su alcance, las diversas violaciones que pudiera estar resintiendo ese sector de la poblacin. Para ese efecto, atendiendo a las disposiciones emanadas del acuerdo que orden la creacin de esta Comisin, y a efecto de cumplir con la encomienda, la Comisin Investigadora solicit informacin a diversas instituciones pblicas y privadas. De manera fundamental, a las instituciones de procuracin y administracin de justicia, por ser la mejor fuente de informacin al alcance de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La informacin recabada, se sintetiz por la Comisin Investigadora en su informe preliminar, en lo siguiente: En primer lugar, es preciso aclarar que los agresores de los menores no son las autoridades; sin embargo, la violacin de garantas individuales, no se advirti desde ese punto de vista, sino bajo la premisa de que, de manera sistemtica y reiterada, las autoridades no brindan una atencin integral
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correspondiente a los mandatos establecidos en el artculo 20, inciso B), de la Carta Magna, que seala: Art. 20.- En todo proceso de orden penal, el inculpado, la vctima o el ofendido, tendrn las siguientes garantas: B. De la vctima o del ofendido: I.- Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal; II.- Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguacin previa como en el proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes. Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su negativa; III.- Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia; IV.- Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria. La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del dao; V.- Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, no estarn obligados a carearse con el inculpado cuando se trate de los delitos de violacin o secuestro. En estos
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casos, se llevarn a cabo declaraciones en las condiciones que establezca la ley; y VI.- Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y auxilio. Ahora bien, para arribar a la conclusin de que existe una violacin sistemtica de derechos fundamentales, se obtuvo informacin tan slo de las instituciones pblicas y privadas de los Estados de Puebla, Quintana Roo, algunas del Distrito Federal, y otra de Jalisco, a quienes se les solicit proporcionaran copia de expedientes, informes estadsticos, registros, datos y en general cualquier informacin que tuvieran relacionada con averiguaciones previas y procesos relativos a redes de pederastia, delitos sexuales cometidos en contra de menores, delitos de explotacin de menores y pornografa infantil. En cumplimiento a las solicitudes, reportaron un total de 9,085 (nueve mil ochenta y cinco) casos relacionados con tales actividades. En efecto, el Coordinador General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Seguridad Pblica, inform que existe en sus registros la cantidad de 3,513 tres mil quinientos trece rdenes de captura o citaciones, giradas por autoridades jurisdiccionales por diversos delitos de ndole sexual cometidos en agravio de menores de edad; as como 2,075 dos mil setenta y cinco personas registradas con el carcter de indiciado, procesado o sentenciado en asuntos de carcter sexual cometidos en agravio de menores de edad, distintas de las mencionadas en el primer concepto referido en este prrafo. La titular de la Fiscala Especializada para la atencin de los delitos que atentan contra la libertad sexual y su normal desarrollo y contra la moral pblica, de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, residente en el municipio de Benito Jurez, Cancn, Quintana Roo, report la cantidad de 1595 (un mil quinientas noventa y cinco) averiguaciones previas iniciadas respecto de delitos sexuales cometidos en agravio de menores, tan solo durante el perodo comprendido del veintids de febrero de dos mil cuatro, al treinta y uno de marzo de dos mil siete. La Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, inform la cantidad de 950 (novecientas cincuenta) averiguaciones previas registradas durante los aos dos mil cinco al veintitrs de marzo de dos mil siete, por delitos sexuales cometidos en agravio de menores de edad.
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El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, proporcion copia certificada de 580 (quinientos ochenta) procesos jurisdiccionales instaurados en relacin con delitos sexuales cometidos en agravio de personas menores de edad. El Procurador General de la Repblica, proporcion copia certificada de 79 (setenta y nueve) expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en agravio de menores, as como la cantidad de 240 (doscientos cuarenta) averiguaciones previas y registros de delitos sexuales cometidos en contra de menores de edad. Informacin que a su vez, le fue proporcionada por los Delegados de esa Procuradura en las diferentes entidades federativas. La Directora del Centro Especializado en Atencin Integral a Vctimas de Explotacin Sexual Comercial Infantil (CAIVESCI) en Jalisco, remiti veinticinco expedientes relativos a menores vctimas de abuso sexual que se atienden en esa institucin. El Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, remiti dieciocho expedientes relativos a quejas delitos sexuales cometidos contra menores. El Delegado de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Benito Jurez, Quintana Roo, proporcion diecisis expedientes de menores que se encuentran bajo su resguardo y en situacin de riesgo, quince de ellas por abuso sexual y una por explotacin sexual comercial infantil. El Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, remiti siete expedientes relativos a quejas interpuestas en asuntos relacionados con abuso sexual de menores de edad. Finalmente, la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo, remiti el expediente de la causa penal 387/2006, del Juzgado Segundo Penal de Chetumal, Quintana Roo. Los expedientes, datos e informacin en general proporcionada por las instituciones a las que se les solicit, son documentos pblicos en cuanto que fueron expedidos por funcionarios pblicos, en el ejercicio de sus funciones. Ahora bien, de los expedientes reportados a la Comisin Investigadora, slo a manera de muestreo, se analiz la cantidad de ochocientos setenta y siete expedientes, cuyo estudio revel que: los menores de edad son vctimas de delitos de ndole sexual como violacin, corrupcin de menores, violacin
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equiparada, ataques al pudor, estupro, abusos deshonestos, algunos con consecuencias irreparables; en su gran mayora las agresiones se presentan de manera reiterada o mltiple; el delito se comete, en la generalidad, por un familiar; el Ministerio Pblico no proporciona atencin mdica ni psicolgica a la vctima, pues se limita a gestionar dictmenes iniciales, en los que no obstante se evidencia el dao sufrido y se propone atencin al menor, no se le da seguimiento; se giran rdenes de captura o citacin a los agresores y no se cumplimentan; en algunos casos los menores son careados con su agresor; la autoridad jurisdiccional no dispone medidas para que se les brinde atencin mdica y psicolgica a los menores; la autoridad jurisdiccional en ocasiones es insensible a la problemtica, pues exige a los menores afectados circunstancias de ejecucin del delito (modo, tiempo, lugar, particularidades), y de no hacerlo, con base en imprecisiones, estima que no se acredit el delito, sin mayor esfuerzo de llegar al conocimiento de la verdad. En forma preponderante se evidenci que la institucin del Ministerio Pblico desatiende el mandato constitucional contenido en el artculo 20, inciso B), fraccin III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en tanto que de las certificaciones secretariales relacionadas con el anlisis de los expedientes, se advierte que la gran mayora de las averiguaciones previas y causas penales analizadas no se proporcion atencin mdica y psicolgica a los menores que fueron vctimas de algn tipo de abuso sexual, a pesar de que en casi todos consta un dictamen mdico y otro psicolgico que revelaron la necesidad de atencin de la vctima, la que, reitrese, no se le proporcion por el Estado. Mas an, para los fines de la investigacin, y con el nico propsito de que sirva como una muestra de la desatencin a los derechos fundamentales que enfrenta una cantidad indeterminada de nios mexicanos, conviene realizar una breve resea de algunos expedientes que llamaron la atencin por las circunstancias particulares en que se cometi el ilcito y sus consecuencias: 1) Una menor de dos aos de edad, fue violada por su padre, con la complacencia de su madre; a consecuencia del abuso, la menor enferm. Empero, por temor de los padres a que se descubriera el abuso del que fue objeto la pequea, le negaron el acceso a la atencin mdica, lo que motiv que la menor perdiera la vida. 2) Una menor de cinco aos de edad, fue privada de su libertad por cinco sujetos; dos de ellos la violaron; posteriormente la golpearon con un bat en reiteradas ocasiones, provocndole la muerte. Finalmente, quemaron el
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cuerpo con gasolina. El proceso sigue en trmite. La averiguacin previa se inici el diecisis de marzo de dos mil tres. 3) Dos menores de dos y cinco aos de edad, respectivamente, fueron abusadas en reiteradas ocasiones por un familiar. La ms pequea falleci a consecuencia de las agresiones sufridas. El proceso sigue en trmite, la averiguacin previa inici el once de octubre de dos mil seis. 4) Una menor de trece aos fue violada en mltiples ocasiones por su padre. Como consecuencia result un embarazo; el padre tir al recin nacido a una letrina. Fue condenado a veintisiete aos, seis meses de prisin y a la reparacin del dao moral por seiscientos das de salario mnimo vigente en la poca y regin de los hechos. Sin embargo, a la menor ningn tratamiento mdico ni psicolgico se le brind. 5) Una menor de once aos, es vctima de abuso sexual desde que tena nueve aos de edad, por parte de su padre, quien para que no dijera nada al respecto, le aplicaba descargas elctricas con un cable que le amarraba en un dedo. Castigo que le impuso en mltiples ocasiones desde que tena la edad de seis aos. El proceso sigue en trmite, la averiguacin previa inici el seis de abril de dos mil cinco. La menor no recibi atencin de ninguna especie. As, la investigacin constitucional revel que los menores involucrados fueron vctimas de abuso sexual en condiciones que pueden considerarse graves y alarmantes si se considera que al igual que en la mayora de los que se analizaron, el agresor es el propio padre de la vctima, el padrastro, to, abuelo, o algn otro miembro de su propia familia. Ms alarmante an, en ocasiones, es la propia madre quien obliga a su menor hija(o) a que permita el abuso sexual por parte de la pareja de aqulla. Empero, advertido el dao, alarmante tambin resulta claro que se carece de atencin integral de las autoridades o la que existe es insuficiente para atender a las vctimas. Atencin que resulta obligada para el Estado, pues de todos los expedientes analizados se advierte que en su mayora el agresor es un miembro de la propia familia del menor agredido; un maestro, un vecino o amigo; y slo en un mnimo porcentaje, el agresor es desconocido de la vctima; lo que lleva a la penosa conclusin de que los menores que son vctimas de abuso sexual, reciben esa agresin de personas que gozan de su confianza y tienen influencia sobre ellos, circunstancia que obliga al Estado a atender a la vctima y a vigilar su entorno. Cabe sealar que el abuso, en la mayora de las ocasiones, se presenta de manera reiterada o mltiple; y no se denuncia por la vctima precisamente
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porque, por su edad, no est capacitada para comprender el hecho o por temor a sufrir las consecuencias contenidas en las amenazas proferidas por su agresor, lo que hace ms imperiosa la intervencin del Estado. En ese sentido, los expedientes analizados revelan que por falta de una adecuada defensa e intervencin del Estado, las agresiones se reiteran durante aos. Adems, la mayora de los menores abusados se encuentran en hogares donde los padres no estn en aptitud econmica ni cultural para cumplir con su obligacin de proporcionar un sano desarrollo integral; empero, tampoco el Estado lo hace, pues se advierte una total indiferencia hacia las necesidades de ese vulnerable sector de la poblacin. En efecto, el anlisis revela que en la fase de averiguacin previa no existe atencin mdica especializada, no existe tratamiento psicolgico ni para la vctima ni para los familiares que, en su conjunto, sufren el dao psicolgico; luego, las situaciones destacadas revelan que la garanta individual contenida en el artculo 4 constitucional relativo al derecho de los nios de obtener la satisfaccin de todas sus necesidades para lograr su desarrollo integral, en los Estados de Puebla y de Quintana Roo, se encuentra en absoluto abandono y desatencin. Por otro lado, del informe rendido por el Coordinador General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Seguridad Pblica, consistente en 3,513 (tres mil quinientos trece) rdenes de captura o citacin giradas por autoridades jurisdiccionales por diversos delitos cometidos en agravio de menores de edad. Ms el registro de 2,075 (dos mil setenta y cinco) personas que tienen el carcter de indiciado, procesado o sentenciado en tratndose de delitos sexuales cometidos en agravio de personas menores de edad, es un claro indicativo del alto nmero de ilcitos de ndole sexual cometido en contra de menores. Lo ms alarmante del anlisis de los expedientes relacionados con delitos sexuales cometidos en agravio de menores de edad, es el dato consistente en que se da mayor atencin o prevalencia a los derechos del presunto responsable que a los de la vctima. En efecto, durante la fase procesal, resulta alarmante descubrir la insensibilidad de ciertos juzgadores, pues en treinta casos especficos (cuando uno es mucho, en opinin del que dictamina), se oblig a carear a las vctimas con sus agresores, lo que refleja, sin duda, una grave violacin al derecho que para la vctima consagra el artculo 20, fraccin V, de la
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la necesidad de establecer tribunales especializados de atencin exclusiva a vctimas menores de edad. Al respecto, basta destacar los siguientes ejemplos: En los asuntos que a continuacin se resean, destaca el hecho de que los jueces respectivos, negaron la orden de aprehensin del presunto responsable, con los argumentos siguientes: En el expediente identificado como Anexo 73, del expediente 6-32, consignado por el delito de violacin en grado de tentativa con relacin a una menor de seis aos, llama la atencin el argumento por el que el juez de la causa neg la orden de aprehensin. Su razonamiento, en lo conducente, fue el siguiente: pues en todo caso los actos que despleg el sujeto activo, pudieron tener nicamente la intencin de realizar un acto ertico sexual con la menor agraviada, mas no as imponerle la cpula como as lo refiere la agraviada, mxime que en el momento en el que el inculpado puso su pene en la vagina de la menor pasivo tuvo la oportunidad de introducirlo en la vagina de la menor pasivo, ya que las circunstancias lo favorecan pues ambos se encontraban solos en el lugar de los hechos, es decir, el activo tuvo la oportunidad de haber consumado dicha accin. En el expediente identificado como Anexo 97, del expediente 6-32, el razonamiento toral del juzgador para negar la orden de aprehensin, en un proceso en el que el menor agraviado, de 8 aos de edad, haba sido abusado, en reiteradas ocasiones por dos de sus tos, fue el siguiente: de la transcripcin y valoracin de los medios de prueba, resalta en primer lugar, la inexactitud de los hechos a fin de poder determinar circunstancias de tiempo, modo y lugar de la agresin sexual de la que dice fue objeto el ofendido, en segundo lugar, que la denuncia del menor y su padre carece de los calificativos de verosimilitud, precisin, credibilidad y congruencia Lo anterior, no obstante que el dictamen mdico revel que s hubo agresin sexual, probanza a la que le rest valor probatorio porque la perito no determin de qu manera logr obtener el conocimiento de que el agraviado presenta lesiones recientes. Como se ve, esas exigencias de ciertos juzgadores, en consideracin de la Comisin Investigadora, la que se comparte en este Dictamen, desatiende el principio del inters superior de la infancia consagrado en los artculos 4 de la Ley Federal sobre derechos del Nio y en la Convencin de los Derechos de los nios, en cuanto que las acciones, se entendern dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y la asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un desarrollo plenos dentro de un ambiente de
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bienestar familiar y social; los que obligara al Estado, sin duda, a crear o establecer, como en otras materias, juzgados o tribunales especializados en los derechos de los menores de edad. Ms an porque, por otro lado, no existe la posibilidad de intervenir en el proceso, por no tener la calidad de parte, ni los ascendientes del menor ofendido, ni sus asesores. Un ejemplo de lo expuesto, se advierte de la manifestacin que realiz la seora Hermila Gil Carrillo, en la declaracin que rindi ante la Comisin Investigadora el veintiuno de marzo del ao en curso, en donde, al concederle el uso de la voz, refiri textualmente: Pues ms que nada es ampliar un poquito ms con respecto a este problemita no? porque, o sea, a m hasta hoy nunca se me haba permitido abrir la boca para nada, de hecho yo a veces intentaba hablar y siempre me callaban, a donde quiera que nos citaban me callaban la boca no?, entonces yo la verdad yo siempre me he querido manifestar Desde otro aspecto, de las ochocientas setenta y siete hojas de anlisis sobre violacin de derechos fundamentales en perjuicio de menores de edad que realizaron los Secretarios de la Comisin Investigadora respecto de igual nmero de expedientes, revelaron que, en su gran mayora, los expedientes examinados reflejan que durante el proceso, no se brind la ayuda psicolgica a la vctima, ni que se le dio seguimiento para conocer su estado de salud. Adems de que la reparacin del dao es exiga. En otro orden, con posterioridad a la sentencia, tampoco se advierte seguimiento o compromiso de las instituciones de justicia para velar por los derechos que se vulneraron en perjuicio de la vctima. Sobre el particular, hay que destacar que las leyes procesales no establecen claramente tales obligaciones; sin embargo, en lo esencial s indican que debe velarse por los derechos fundamentales de los menores, conforme a los tratados y leyes protectoras de los nios. En otro aspecto, la investigacin relacionada con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia tambin revel desatencin respecto de la situacin que guardan los menores. En efecto, del artculo 3 del Estatuto Orgnico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia que contiene la estructura orgnica de dicho organismo, se advierte que cuenta con la Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable, de la que depende la Direccin General de Proteccin
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a la Infancia, la que en trminos del artculo 29 de ese cuerpo normativo, tiene las siguientes facultades:
I.
Establecer,
promover
ejecutar
polticas
lineamientos en materia de prevencin y atencin de riesgos sociales de la infancia y adolescencia en situacin de vulnerabilidad; II. Promover estudios e investigaciones sobre las causas y efectos de la vulnerabilidad social que afectan a la infancia y adolescencia; III. Instrumentar programas y acciones del Organismo, orientados a la prevencin de riesgos que enfrentan las nias y nios en edad temprana, con nfasis en aspectos asistenciales y formativos; IV. Promover programas y proyectos para la prevencin o atencin de problemticas que afectan a la infancia y adolescencia, tales como la incorporacin temprana al trabajo, a la calle, la explotacin sexual comercial infantil, el embarazo adolescente, las adicciones y dems problemticas; V. Fomentar la participacin de las nias, nios y adolescentes en actividades relacionadas con el conocimiento, promocin y difusin de sus derechos, en los diversos espacios en que interactan; VI. Impulsar, a travs de los programas destinados a la prevencin y atencin de las problemticas de la infancia y adolescencia, el desarrollo de acciones con
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perspectiva familiar y comunitaria, en el marco de la Convencin sobre los Derechos del Nio; VII. Promover y establecer mecanismos de compensacin y estmulo en apoyo a grupos de poblacin infantil vulnerable; VIII. Promover el desarrollo y adopcin de lineamientos, estrategias de atencin y metodologas de participacin para la prevencin y atencin de la infancia y la adolescencia en riesgo, por parte del Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada; IX. Instrumentar acciones de promocin y difusin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, orientadas a cimentar una cultura de respeto, tolerancia y proteccin hacia la poblacin infantil en el marco de la Convencin sobre los Derechos del Nio, con la participacin de las nias, nios y adolescentes y del Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada; X. Promover acciones y programas que fomenten el ejercicio de los derechos de las nias, nios y adolescentes, la satisfaccin de sus necesidades y su salud fsica y emocional; XI. Promover el conocimiento del marco legal en materia de proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes atendiendo a su inters superior;
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XII. Coadyuvar en la identificacin de necesidades para las adecuaciones al marco legal en materia de proteccin a la infancia y adolescencia; XIII. Participar en el Programa de Accin 2002-2010: Un Mxico apropiado para la Infancia y la Adolescencia, coordinando la participacin de las dependencias federales y estatales, involucradas en el Captulo de Proteccin Integral; XIV. Desarrollar acciones de fortalecimiento a los programas y proyectos que se establezcan en el marco de la cooperacin con organismos nacionales e internacionales, en el mbito de la proteccin de las nias, nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad; XV. Promover la celebracin de acuerdos y convenios de colaboracin con los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, dependencias, entidades e instituciones pblicas y privadas para desarrollar y fortalecer los programas y proyectos de asistencia social para la infancia y adolescencia; XVI. Promover el diseo e instrumentacin de modelos de intervencin orientados a la prevencin y atencin de problemticas que afecten a la infancia y la adolescencia; XVII. Impulsar procesos de certificacin en Normas Tcnicas de Competencia Laboral dirigidas al personal
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del Organismo y de los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia que participan en los programas de infancia y adolescencia; XVIII. Coadyuvar en la formulacin de propuestas de anteproyecto de normas oficiales mexicanas en materia de infancia y adolescencia; XIX. Con base a los presupuestos autorizados, establecer los mecanismos de asignacin, control y seguimiento de los recursos transferidos a los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia para apoyar los programas de infancia y adolescencia; XX. Coadyuvar en el cumplimiento de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las nias, nios y adolescentes atendiendo al inters superior de la infancia; XXI. Establecer los mecanismos para la promocin, capacitacin, evaluacin y seguimiento de los programas dirigidos a la infancia y adolescencia en los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia; XXII. Coadyuvar en la instrumentacin y operacin del Servicio Nacional de Informacin en materia de infancia y adolescencia; y XXIII. Las dems que le confieran su superior jerrquico y las disposiciones legales aplicables.
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Como se ve de su propia reglamentacin, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, se encuentra obligado a velar por los derechos de los menores. Al respecto, la Directora de Proteccin a la Infancia, Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, ante el cuestionamiento de la Comisin Investigadora respecto de la atencin que se brinda a los menores vctimas de delitos sexuales, refiri: Realmente conozco poco al respecto por una razn, el Sistema Nacional DIF, es una, la Direccin General de Proteccin a la Infancia, es una institucin rectora de las polticas de asistencia social, nada ms es, o sea nada ms hacemos una poltica rectora de eso, es a lo que nos dedicamos, digamos, y no se si eso ya contesta su pregunta, perdn. No tengo conocimiento de lo que me preguntan puesto que no llevamos nosotros ese tipo de casos dentro de la institucin y dentro de la Direccin General de Proteccin a la Infancia; no lo llevamos. La declaracin rendida por la propia Directora General de Proteccin a la Infancia, Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, refiere a que su intervencin se concreta a brindar asesoras y a elaborar programas rectores de las polticas de asistencia social. La investigacin tambin revel que el trato en los rganos de imparticin y procuracin de justicia no es digno, pues no existe o es insuficiente el personal profesional especializado, ni se tienen los recursos materiales que les permitiran brindar una atencin de calidad; por ejemplo, en las instalaciones inspeccionadas en la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, con residencia en el municipio de Benito Jurez, Cancn Quintana Roo, cuya visita se encuentra en el video que obra en el Anexo 18 del Acuerdo Principal 6, se observa que las instalaciones donde se recibe de manera directa y de primera mano a los menores que son vctimas de abuso de carcter sexual, donde se les proporciona la atencin jurdica, mdica y psicolgica inicial y de urgencia, no son del todo adecuadas ni siquiera cuentan con el instrumental que ellos mismos saben que existe y reconocen que no se puede obtener debido a las carencias presupuestales. En efecto, la titular de la Fiscala visitada, destac la importancia de contar con un colposcopio que permita atender con dignidad a las vctimas. Tambin hizo nfasis en la necesidad de mayor apoyo material, pero sobre todo humano, dado que la gran cantidad de asuntos que atiende esa dependencia, recae en tan solo dos
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agentes del Ministerio Pblico que tienen que cubrir horarios de veinticuatro horas al da, los trescientos sesenta y cinco das del ao. En esos trminos, la garanta de sano esparcimiento para el desarrollo integral de los nios que reconoce la Constitucin Poltica, no puede considerarse cumplida en los menores que son abusados sexualmente si no se tiene una adecuada supervisin de su salud, pues adems de todo lo anterior, la falta de seguimiento en la rehabilitacin de tales personas ocasiona un problema de salud pblica que, explicado en voz de algunos especialistas, se traduce en que los nios abusados al llegar a su mayora de edad o incluso antes, tambin se convierten en agresores o ejecutores de esas conductas. En las relatadas condiciones, los datos obtenidos por los secretarios de la Comisin Investigadora, concatenados con las declaraciones de quienes tienen la obligacin de velar por la proteccin de los derechos de los nios, evidencia que el tema fundamental que motiv a las Cmaras del Congreso de la Unin, relacionado con la niez mexicana, relativo al abuso sexual de que son objeto los menores, es cierto. La desatencin por parte de las autoridades a los menores que son vctimas de abusos de carcter sexual, es alarmante y debe calificarse por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sin lugar a dudas, de grave violacin de derechos fundamentales de los menores. Ms an, porque la investigacin es correlativa y congruente con la que difundi el relator especial de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre venta de nios, prostitucin y pornografa infantil, de quince de mayo de dos mil siete, en la que expuso: que la explotacin sexual infantil constituye hoy un grave problema que es necesario encarar, con una nueva batera de polticas pblicas y programas de intervencin y asistencia social innovadoras y creativas. El reconocimiento de que la explotacin sexual y la trata de personas est entre nosotros implica la asuncin de nuevas responsabilidades y tareas para un amplio espectro de actores. Desde el Estado y sus organismos rectores
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desde los mbitos gubernativos, hasta los vecinos y ciudadanos individuales pasando por la amplia variedad de organizaciones no gubernamentales, grupos interesados, agrupaciones gremiales y los sectores empresariales, todos tienen un papel a jugar en el diseo de un nuevo modelo de atencin que asegure el derecho de los nios a ser nios y a crecer en un medio que abra camino a sus ricas potencialidades.
III. AUTORIDADES INVOLUCRADAS EN LAS VIOLACIONES GRAVES A LAS GARANTAS INDIVIDUALES

Como se aprecia de todo lo anteriormente expuesto, y siguiendo con la Regla 24 del Acuerdo General 16/2007, corresponde sealar en este Dictamen a los servidores pblicos que intervinieron en el concierto de autoridades y, que por tanto, estn involucrados en las violaciones graves a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. 1. GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA, MARIO PLUTARCO MARN TORRES. La vinculacin que este alto funcionario de la Federacin tiene con los hechos denunciados por las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, investigados por la Comisin designada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que como se demostr, constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue quien propici que se diera una accin concertada entre diversas autoridades y funcionarios, algunos dependientes del Ejecutivo del Estado de Puebla, a su cargo, y otros, y gestionaran ante instancias del propio Poder Ejecutivo (Procuradura de Justicia) y del Poder Judicial de esa entidad federativa (Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla y Tribunal Superior de Justicia del Estado), para que el proceso penal instruido en contra de la periodista, derivado de la querella que present en su contra el empresario Jos Kamel Nacif Borje, se desarrollara de tal manera que para favorecer el nimo vengativo de este ltimo, impidiera a la inculpada el adecuado ejercicio de los derechos constitucionales y legales que asiste a todo inculpado, a fin de facilitar el nimo vengativo del empresario, quien se
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consider afectado por las afirmaciones que en ejercicio de su libertad de expresin y de prensa, la periodista hizo en el libro de su autora, denominado Los Demonios del Edn. El Poder que Protege a la Pornografa Infantil. Lo anterior se estim probado, como se precis en apartados anteriores de este Dictamen, al acreditarse la hiptesis a verificar derivada de la grabacin de la conversacin telefnica sostenida por el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres, con el empresario Jos Kamel Nacif Borge, en la que el gobernador informaba al empresario, con motivo de la detencin de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, por agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, ayer acab de darle un coscorrn, porque nos ha estado jode y jode, as que se lleve su coscorrn y que aprendan tambin otros cabrones y otras que no voy a permitir esas cosas. Conversacin que conviene reproducir nuevamente, dada la trascendencia que tuvo como hiptesis a verificar, respecto de la vinculacin del Gobernador del Estado de Puebla en la violacin grave de garantas individuales, que las Cmaras del Congreso de la Unin presuntivamente le atribuyeron. SECRETARIA.- Seor Nacif KAMEL.- Si SECRETARIA.- Seor le voy a comunicar al seor gobernador, me permite KAMEL.- Si, gracias GOBERNADOR.- Quibole, Kamel. KAMEL.-Que pas mi gober precioso. GOBERNADOR.- Mi hroe, chingao. Cmo estas? KAMEL.- No, t eres el hroe de esta pelcula, pap. GOBERNADOR.-Pues ya ayer le acab de darle un pinche coscorrn a esta vieja cabrona. Le dije que aqu en Puebla se respeta la ley y aqu no hay impunidad y que aqu quien comete un delito se llama delincuente porque, que no se quiera hacer la vctima y que no quiera estar aprovechando
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para hacerse publicidad. Ya le mand un mensaje a ver cmo nos contesta. Pero es que nos ha estado jode y jode, as que se lleve su coscorrn y que aprendan tambin otros cabrones y otras que no voy a permitir esas cosas KAMEL.- Yo s, pero estos cabrones siguen sacando mamadas y mamadas. Pero yo hice una declaracin, fui a la televisin y ya sali y tambin GOBERNADOR.- Pero en dnde all en Mxico o ac en Puebla? KAMEL.- Aqu, que la iban a mandar a Mxico pero la pasaron aqu. Y yo en el Milenio le dije, si lo quieres leer, en el de Mxico, le dije, pus al seor gobernador no le tembl la mano. GOBERNADOR.- Claro KAMEL.- Ok GOBERNADOR.- Claro, claro, no nos tiembla ni nos temblar. KAMEL.- Pinche bola de ratas. Qu han hecho? Qu asquerosidad es esto, eh? GOBERNADOR.- Si, si, si. No, se sienten Dios KAMEL.- As es GOBERNADOR.- En el poder. KAMEL.- Yo te habl para, pus, gracias de lo que hiciste que yo se que te met en un problema pero GOBERNADOR.- Nombre, a m me gustan esos temas. Coincido contigo en que, jijos de la chingada, digo, no somos santos desde luego, pero si alguien tiene pruebas que las presente, y si no que se calle la boca. KAMEL.- Oye, pero en algo tan vergonzoso, mi distinguido.
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GOBERNADOR.- Claro. KAMEL.- Porque es vergonzoso, verdad GOBERNADOR.- As es. Pues adelante KAMEL.- Y yo para darte un abrazo, te tengo aqu una botella bellsima de un coac que no s adnde te lo mando. GOBERNADOR.- Pues a Casa Puebla. KAMEL.- Bueno, tengo una botella que te traje para mandrtela, GOBERNADOR.- rale, sale KAMEL.- Si te la puedo mandar ah verdad GOBERNADOR.- Si desde luego, desde luego, KAMEL.- Yo te la quera dar personalmente, pero ests todo ocupado. GOBERNADOR.- Ay mndamela KAMEL.- Yo te la mando GOBERNADOR.- Ah o a Casa Aguayo, donde se te haga ms fcil KAMEL.- No, donde t me digas GOBERNADOR.- Pues casa Aguayo, para echrmela. KAMEL.- Te la vas a echar? GOBERNADOR.- Si, pues claro, luego, luego en navidad KAMEL.- Ta bien, pues entonces te voy a mandar dos, no una. GOBERNADOR.- Sale, hecho mi Kamel KAMEL.- Te agradezco tu atencin, te mando yo un abrazo. Tu no vas a salir mi gober?
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GOBERNADOR.- No aqu vamos a andar chambeando porque viene mi informe de gobierno, entonces hay que estar preparando el Esa conversacin, por s sola aportaba elementos fcticos que daban cuenta de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla en el desarrollo del proceso penal, lo que de suyo revelaba una intervencin en la esfera de competencia de otro de los poderes de esa entidad federativa, con vulneracin a los principios de divisin de poderes, e independencia y autonoma del Poder Judicial; pues de su contenido se aprecia la intervencin del funcionario al informar al empresario Jos Kamel Nacif Borge particularidades del asunto, y como muestra de su agradecimiento por esa intervencin, el empresario le ofreci un regalo, que aqul acept. Sin embargo, como desde el momento mismo de la publicacin de la conversacin se anot y despus se comprob por la Comisin Investigadora, la conversacin telefnica no fue obtenida con autorizacin judicial, lo que constituye una condicin que la Constitucin Federal seala para que pudiese drsele valor probatorio. Por tanto, la Comisin Investigadora determin slo considerarla como hiptesis a verificar, en trminos de lo determinado por esta Suprema Corte en la resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete, en la que respecto a los efectos de la grabacin mencionada, seal: debe precisarse que, no se pretende ni se determin que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario vctima se tendra que haber dado por bueno pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio. En consecuencia debieron, a partir de all, haber formulado hiptesis especficas, trazado lneas de investigacin que en el curso de la averiguacin tendran que haberse ido superando, desvirtuando, esclareciendo o probando con la informacin que los investigadores deban obtener y valorar.
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En el informe se confunde la manera como tiene conocimiento la autoridad de un hecho ilcito, con la manera como se prueba la veracidad del mismo. Son dos situaciones jurdicas distintas, con efectos tambin diferentes. Un hecho ilcito puede llegar a conocimiento de la autoridad por una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho. Es decir, dichos elementos en cuestin s pueden auxiliar para trazar la lnea investigatoria que permita conocer la verdad de los hechos, y como resultado de la investigacin que se haga de esos datos se podrn obtener las pruebas que en su caso demuestren su existencia o bien desvirten la posibilidad de su realizacin. En el caso es necesario reconocer los efectos de dichas grabaciones, es decir la existencia fctica que el contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar, pues el objeto de la facultad conferida a este Alto Tribunal, es para inquirir sobre la verdad, para esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. En consecuencia, no se considera conveniente eliminar esa parte de la investigacin, como lo hizo la Comisin nombrada con apoyo en un principio que se aplica en procedimientos jurisdiccionales y que se encuentra previsto
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en la Constitucin Federal, pues la presente investigacin no es un procedimiento jurisdiccional, lo que se busca es esclarecer la verdad y precisamente, por no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, no es posible ni adecuado calificar de ante mano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones en cuestin u otra clase de constancias que existan en este asunto, como se hara en esa clase de juicios, lo que, adems, podra resultar contraproducente para los procedimientos jurisdiccionales que en forma paralela se estn siguiendo por los mismos hechos que ahora nos ocupan; de no ser as, parecera que se estuviera dictando una sentencia en un procedimiento jurisdiccional cuando ste no es el caso; en consecuencia, si bien se reconoce el trabajo de investigacin realizado por la Comisin integrada para ese efecto, hizo falta avocarse a las acciones del gobernador y su supuesta relacin con el mencionado empresario o con otros sujetos, segn los hechos que se han dado a conocer a la sociedad. A juzgar por lo plasmado en el informe que se analiza, esto no fue atendido, bajo la idea de que tal audio era una prueba ilcita y nada deba hacerse en relacin con ello; sin embargo, s debi haberse considerado su contenido como una mera hiptesis por dilucidar. Descartar de antemano esto, omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible, excluye indebidamente una posible explicacin de los hechos, pues cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas hiptesis
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que la propia investigacin vaya arrojando como probables y consecuentemente ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente. Como se ve, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin precis en su ejecutoria de veinticinco de enero del presente ao, que no se pretenda ni estaba determinado que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario vctima, se tendra que haber dado por bueno, pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio, pero s deba tomarse como una hiptesis a verificar. Esto es, la grabacin no poda considerarse un medio de prueba idneo y suficiente para tener por demostrado el concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pero s poda considerarse como el objeto de la investigacin, que tendra que ser demostrado con otros medios de prueba. Ello, atendiendo a que un hecho ilcito puede llegar a conocerse por la autoridad a travs de una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance, siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho. Es decir, el Tribunal Pleno determin expresamente que la existencia fctica del contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar; y, as, el objeto de la facultad constitucional es inquirir la realidad y esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. As, la Comisin investigadora sin calificar de antemano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones dadas a conocer por los medios, consider su contenido como una mera hiptesis por dilucidar. Incluso, en trminos de lo establecido por el Tribunal Pleno, estim que descartar de antemano u omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible, hubiera excluido indebidamente una posible explicacin de los hechos, ya que cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas las hiptesis que la propia investigacin vaya arrojando como probables y, consecuentemente, ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente.
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Por esa circunstancia, la investigacin constitucional tuvo como propsito establecer si efectivamente hubo o no participacin del Gobernador del Estado de Puebla, en el ejercicio de la accin penal y en el enjuiciamiento de la periodista, pues ello, de corroborarse, acreditara la alteracin de los fines que persiguen las instituciones publicas y, por consiguiente, resultara una grave violacin de garantas la instauracin del procedimiento seguido en contra de aqulla, ya que sera evidente que se instaur nicamente con el nimo de perjudicarle y no con el fin de enjuiciarle verdaderamente por su publicacin. Ahora bien, de los medios de conviccin obtenidos por la Comisin Investigadora, se comprueba la hiptesis a verificar derivada de la conversacin telefnica sealada, pues se demostr que el proceso penal present mltiples irregularidades en cada una de sus etapas, lo que da coherencia a la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, desprendida de la conversacin telefnica. Es verdad que aparte de la conversacin telefnica que slo constituye una hiptesis a verificar no existe alguna imputacin directa en contra del Gobernador del Estado de Puebla, pues ste se reserv su derecho a declarar al respecto y, por su parte, ninguno de los funcionarios vinculados con los hechos reconoci haber recibido alguna instruccin del Gobernador para que gestionara o actuara de forma tal que influyera en el desarrollo del proceso penal. Sin embargo, ello no puede llevar a concluir que no existen elementos para tener por demostrada su injerencia en el concierto de autoridades para violar las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues para tener por demostrada la hiptesis a verificar derivada de la grabacin telefnica, en la que se aprecia en propia voz del gobernador su intervencin en el desarrollo del proceso penal, son suficientes la existencia de irregularidades en todas las etapas del proceso, as como la aparicin en ellas de funcionarios dependientes del propio gobernador, quienes tuvieron comunicacin con funcionarios de la Procuradura General de Justicia, del Tribunal Superior de Justicia del Estado y del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, ambos de la propia entidad federativa, en momentos previos y posteriores a la celebracin de los actos comprendidos en las etapas desarrolladas del proceso. Al respecto, no debe soslayarse que en este tipo de asuntos difcilmente se podra obtener la confesin de los involucrados en violaciones graves de garantas, en primer lugar porque es propio de la naturaleza humana no aceptar hechos que pudiesen afectar al propio declarante, lo que es
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reconocido incluso como una garanta individual aplicable a todo proceso penal, al no poderse obligar a nadie a declarar en perjuicio propio; y en segundo lugar, porque el ejercicio del poder pblico puede llevar en ocasiones a que el propio funcionario justifique su proceder a la luz del beneficio que cree tendr la colectividad, como sucedi con los regmenes totalitarios, en los que la paz y la seguridad se fundaron en la casi eliminacin total de los derechos de los ciudadanos; as, el funcionario considera que actu en trminos de su mandato, eludiendo cualquier responsabilidad al respecto, lo que slo se puede conocer, en su caso, a travs de pruebas indirectas. De igual manera, tambin es difcil que los subordinados confiesen haber recibido rdenes o instrucciones de sus superiores en relacin con hechos que posteriormente son calificados como graves violaciones de garantas individuales, porque habr ocasiones en que cuando reciben la instruccin no dimensionan la repercusin que tendr, y una vez que sta se presenta, sobre todo a partir de la intervencin de una autoridad distinta en la investigacin de los hechos, la obediencia jerrquica da paso al temor del propio involucrado, de verse involucrado en hechos que pudiesen generarle responsabilidades de diversas ndoles; mxime cuando tales actos irregulares pueden considerarse comunes en la inercia del ejercicio del poder pblico. De ah que difcilmente el investigador constitucional se encuentre ante funcionarios dispuestos a declarar los hechos en la forma en que acontecieron, quienes normalmente pretendern justificar la forma en que procedieron; por tanto, el investigador debe echar mano de otros elementos de prueba con los cuales pueda, en su caso, tener por demostrada su hiptesis a verificar. Ahora bien, en el caso, como se dijo, se encuentra demostrada la hiptesis a verificar derivada de la conversacin telefnica sostenida entre el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres, con el empresario Jos Kamel Nacif Borge, querellante en el proceso penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, de la que deriv la posible intervencin del gobernador en un concierto de autoridades para influir en el proceso penal, que deriv en que la inculpada viera disminuidos sus derechos constitucionales y legales, en beneficio del empresario. Lo anterior, a partir de la existencia de irregularidades en todas las etapas del proceso penal, lo que no tiene otra explicacin que la injerencia en ellas de personas ajenas a dichos procedimientos, a efecto de beneficiar a una persona en perjuicio de otra, esto es, la intervencin demostrada de funcionarios dependientes del Gobernador del Estado de Puebla, ante
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servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia y del Poder Judicial, ambos del Estado de Puebla; lo que se refuerza con la intencin de los funcionarios pblicos de engaar a la Comisin Investigadora, como se advierte de las contradicciones en que incurrieron en sus testimonios, as como tambin con el contacto que tuvieron los funcionarios vinculados con los hechos, en das previos y posteriores a los hechos relevantes del proceso penal, como fue la ejecucin de la orden de aprehensin y el trmite y resolucin del recurso de apelacin interpuesto por la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, contra el auto de formal prisin dictado en su contra por los delitos de calumnias y difamacin. En efecto, como se precis en apartados anteriores, el proceso penal present diversas irregularidades, a saber: a) La averiguacin previa se integr con una rapidez inusitada, pues no obstante que faltaban datos que eran necesarios y que en un asunto ordinario se hubieran agotado, el asunto se consign ante la Juez penal; averiguacin que se consign dos veces ante el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, a pesar de que la juzgadora no admiti la primera al estimar que careca de competencia legal por razn de territorio. Como se explic en el apartado correspondiente de este Dictamen, esas irregularidades slo se pueden explicar a partir de la intencin del personal de la Procuradura General de Justicia del Estado de puebla, de integrar la averiguacin previa con la celeridad posible, as como obtener la orden de aprehensin por un juzgado penal con residencia en la ciudad de Puebla, como se advierte de la segunda consignacin, no obstante que el Juzgado Quinto ya haba determinado su incompetencia legal por razn de territorio, sin duda a fin de lograr la detencin de la periodista y su encarcelamiento en un juzgado que se prestara a favorecer al empresario Jos Kamel Nacif Borge; de lo contrario, no se justificara la insistencia del Ministerio Pblico de volver a consignar la averiguacin previa al mismo Juzgado, a pesar de la consignacin previa no aceptada inicialmente por la juzgadora. b) La actitud irregular de la Juez Quinto de lo Penal de Puebla, pues no dio trmite a la primera consignacin de la averiguacin previa al considerar que careca de competencia por razn de territorio; sin embargo, s acept la segunda consignacin de la averiguacin, no obstante que se apoy en el mismo cuadro probatorio. Esa inconsistencia en las determinaciones de la juez, como se dijo en el apartado relativo de este Dictamen, muestra una situacin anmala que slo puede explicarse a partir de las gestiones que se hicieron ante dicha
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juzgadora, a fin de que se instruyera en ese Juzgado y no en otro, el proceso penal contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo que facilitara la influencia externa en l, para que se llevara en condiciones desfavorables para la inculpada. c) Otro dato ms que revela la forma especial en que se tramit el asunto en el Juzgado Quinto de lo Penal, fue la forma en que se notific la orden de aprehensin a la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, pues el Comisario del Juzgado entreg la orden de aprehensin directamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, no obstante que nunca haba entregado alguna orden de captura en ese lugar, pues los doscientos cincuenta y dos oficios que entreg entre dos mil cinco y dos mil seis, tenan el sello de recibido de la Direccin Jurdica de esa institucin. En segundo lugar, no obstante tratarse de una cuestin de carcter urgente, tard seis das en entregar el oficio. Ese trato diferenciado, como se precis en el apartado correspondiente de este Dictamen, tambin da coherencia a la hiptesis del concierto de autoridades, pues el trmite a la notificacin de la orden de aprehensin fue distinto a todos los realizados en dos aos, lo que no puede estimarse como una mera coincidencia, dado el entorno en que se dio, sino como un acto ms que facilit el trmite del asunto en condiciones favorables al querellante. d) Por otra parte, la ejecucin de la orden de aprehensin se dio en condiciones que slo pueden explicarse a partir de la intervencin de un alto funcionario, como el Gobernador del Estado de Puebla, pues se ejecut en forma por dems irregular, con la complacencia de autoridades de dos entidades federativas: Puebla y Quintana Roo. En efecto, la ejecucin de la orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se dio en condiciones irregulares que slo pueden entenderse a partir de la interferencia de personas ajenas a ella, como refiere la hiptesis a verificar, pues se efectu con participacin de autoridades y particulares (gente de Kamel Nacif Borge); as como tambin, la forma en que se ejecut el traslado, esto es, por tierra con un tiempo superior a las veinte horas, no obstante que exista un dictamen mdico que certificaba que la detenida padeca de enfermedades
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respiratorias;
ello
sin
soslayar
la
intencin
de
los
agentes
aprehensores de engaar a la Comisin Investigadora, como se demostr de las contradicciones en que incurrieron los agentes aprehensores y sus superiores, respecto de las condiciones en que se ejecut la orden de captura. e) Por ltimo, se tiene que el trmite que se dio al recurso de apelacin interpuesto por la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro en contra del auto de formal prisin dictado en su contra, fue del todo irregular, pues sin ninguna justificacin legal, los Magistrados de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, cambiaron la fecha para la audiencia de vista, para efectos de que la apelacin se resolviera un mes antes del inicialmente programado, cuando, incluso, estaban transcurriendo los tres das otorgados para que la procesada compareciera en la segunda instancia; aunado a la alteracin que aparece en el libro de gobierno respecto de la fecha de ingreso del asunto, as como tambin resulta extrao que el expediente se haya turnado para elaboracin del proyecto de resolucin, a un magistrado distinto al que segua en el orden. Irregularidades que, en el contexto de las mltiples alteraciones al trmite de todas las etapas desahogadas del proceso penal, slo puede entenderse como parte de un concierto de autoridades para vulnerar los derechos de la indiciada, a fin de beneficiar al querellante. En conclusin, todas esas irregularidades justificadas en apartados anteriores de este Dictamen son aptas para corroborar la hiptesis a verificar derivada de la conversacin telefnica entre el
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Gobernador del Estado de Puebla y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, relativa al concierto de autoridades para perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues aunado a las irregularidades que ocurrieron en la etapa de averiguacin previa; la radicacin de la averiguacin previa en dos ocasiones ante el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla (la primera no se acept al considerarse legalmente incompetente, en tanto que acept la segunda, no obstante sustentarse en el mismo cuadro probatorio); su notificacin por nica vez en dos aos directamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla; la ejecucin de la orden de aprehensin por autoridades y particulares vinculados al querellante; as como la forma irregular en que se tramit y resolvi el recurso de apelacin interpuesto por la periodista en contra del auto de formal prisin dictado en su contra (alteracin en el libro de registro, su turno a un Magistrado distinto al que segua en el turno, as como el cambio de fecha de la audiencia de vista, la cual se llev a cabo cuando estaban transcurriendo los tres das otorgados para que la inculpada compareciera en la segunda instancia), demuestra una actuacin irregular de empleados de las Procuraduras Generales de Justicia de los Estados de Puebla y Quintana Roo, del Juzgado Quinto de lo Penal en Puebla y de la Segunda Sala del Tribunal Superior de Justicia, todos del Estado de Puebla; lo que revela, sin lugar a dudas, un trato especial e irregular en ese caso. Corrobora lo anterior y refuerza, por su parte, la hiptesis a verificar consistente en la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla en el concierto de autoridades, las inconsistencias en las declaraciones de los funcionarios que intervinieron en los hechos, lo que denota la intencin de desviar la investigacin constitucional, como se advierte de lo asentado en apartados anteriores de este Dictamen, y que para efecto de sustentar la afirmacin, se citan slo algunas de ellas:
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1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido, tuvo comunicacin telefnica con Hanna Nakad Bayed, quien aparece en las grabaciones telefnicas sostenidas entre Jos Kamel Nacif Borge y diversos particulares, como operador de ste ante el Gobernador del Estado de Puebla y las autoridades que intervinieron en el proceso penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. El funcionario neg ante la Comisin Investigadora haber tenido alguna comunicacin con la persona referida; sin embargo, de los informes recabados por la Comisin Investigadora, se desprende Nakad Bayeh, de su telfono celular 22 22 38 53 54, le llam el cinco de octubre de dos mil cinco a las once horas con veintisis minutos, al telfono de su oficina 24 67 44 6, cuya conversacin dur tres minutos, al da siguiente a las diez horas con seis minutos, existi otro enlace telefnico que dur dos minutos; el mismo da, a las quince horas con cuarenta y dos minutos, la conversacin dur dos minutos; al da siguiente, siete de octubre, a las diez horas con treinta y un minutos, nuevamente se dio el intercambio telefnico durante cuatro minutos e inmediatamente Nakad Bayeh marc al nmero fijo 22 41 056, ubicado en el domicilio de Jos Kamel Nacif Borge, la conversacin fue de tres minutos; el diecisiete de ese mes, nuevamente existi comunicacin entre Nakad Bayeh y Pacheco Pulido a las doce horas con treinta y nueve minutos, con una duracin de cuatro minutos. 2. Rosa Celia Prez Gonzlez, Juez Quinto de lo Penal de Puebla, dijo conocer a Hanna Nakad Bayed (operador de Jos Kamel Nacif Borge), pero neg tener algn trato con esta persona; sin embargo, de la investigacin llevada a cabo aparece que el catorce de octubre de dos mil cinco, a las trece horas con cuarenta y cinco minutos, Nakad Bayeh de su telfono celular llam al celular 22 23 23
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60 82, cuya titular es la juez de referencia y tuvieron una conversacin de cuatro minutos; y enseguida, o sea a las trece horas con cuarenta y nueve minutos y treinta y un segundos, Nakad Bayeh llam a Jos Kamel Nacif Borge al nmero Nextel de ste 30 47 248; el diecisiete del mismo mes, a las once horas con treinta y un minutos, Nakad Bayeh llam al 21 61 401 (telfono del Juzgado Quinto de lo Penal del que es titular Rosa Celia Prez Gonzlez), conversacin que dur un minuto; al da siguiente, a las diecisis horas con cincuenta y cinco minutos, nuevamente Nakad Bayeh llam al celular de la seora juez de que se trata, y tuvieron una conversacin de tres minutos; el diecinueve del mismo mes, a las catorce horas con cuarenta y ocho minutos, de nueva cuenta sostuvieron una pltica de dos minutos; intercambio telefnico que se suscit nuevamente el primero, cinco, seis, quince, diecisis (da de la captura de Cacho Ribeiro), diecisiete (en ese da Lydia Mara rindi su declaracin preparatoria, hablaron cuatro veces a las nueve horas con cincuenta y un minutos y la ltima llamada se verific a las diecisiete horas con veinticinco minutos), veintiuno y, treinta y uno de diciembre de ese ao, ello con independencia que en los primeros meses de dos mil seis, tambin aparecen diversas llamadas telefnicas entre ambas personas. 3. Ricardo Velzquez Cruz, Consejero Jurdico del Ejecutivo del Estado de Puebla, a pregunta de la Comisin Investigadora de si haba tenido comunicacin con Martn Macas Prez, Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia de la propia entidad federativa, refiri que no ah con quien a veces nos comunicamos es con, el que confirma las citas con mi secretario de que si voy a asistir o no voy a asistir, que nunca asisto, es un seor de apellido Briseos, Briseo, algo as; no obstante, se demostr que el veintids de diciembre del aos dos mil cinco, a las trece horas con cuarenta y ocho minutos, del nmero 22 22 12 05 16, cuyo usuario es Leonardo Favio Briseo Moreno, secretario particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, llam al
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licenciado Velzquez Cruz a su telfono Nextel nmero 19 98 914, y tuvieron una conversacin que dur dos minutos. 4. Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, al responder la pregunta que le formul la Comisin Investigadora respecto a si conoca o no a Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial de esa entidad, contest s quin es, efectivamente, s quien es, de conocerlo de trato directo, no lo tengo, afirm que era Director de la Polica Judicial aqu en Puebla, es por esa razn que yo ubico el nombre, pero trato personal no lo tengo; sin embargo, aparece que el diez de octubre de dos mil cinco, a las once horas con dos minutos, de su telfono celular marc al nmero 22 21 40 00 05, cuyo usuario es Karam Beltrn, y sostuvieron una conversacin de cuatro minutos; el quince de diciembre de ese ao, a las trece horas con cincuenta y seis minutos, Ruiz Delgadillo volvi a llamar a Karam Beltrn y tuvieron una pltica de dos minutos, lo que se repiti el diecisis de diciembre (fecha de la captura de Cacho Ribeiro) a las dieciocho horas con veintisiete minutos y el diecisiete de diciembre (da en que la citada Cacho Ribeiro rindi su declaracin preparatoria) a las diez horas con dos minutos. El diecisis de febrero de dos mil seis (dos das despus de haberse divulgado por la televisin y otros medios de comunicacin las conversaciones atribuidas a Jos Kamel Nacif Borge con el Gobernador Mario Marn), a las nueve horas con doce minutos, nuevamente Delgadillo Ruiz llam al telfono celular de Karam Beltrn y sostuvieron una pltica de un minuto. Esa actitud contumaz y deliberada al narrar los funcionarios acontecimientos no apegados a la realidad, as como al ocultar informacin que fue descubierta, no puede tener otra intencin que desviar la investigacin, para disipar la intervencin del seor
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Gobernador de esa entidad Federativa, de modo que no se llegara a conocer la verdad respecto del evidente concierto de acciones de los funcionarios estatales Gobernador, Procuradora y Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como la participacin de particulares, con el objetivo de violar en forma grave los derechos fundamentales de Lydia Cacho Ribeiro, a satisfaccin del particular Jos Kamel Nacif Borge. Todos los anteriores datos demuestran, como ya se haba dicho en los apartados correspondientes de este Dictamen, que se encuentra acreditada la hiptesis a verificar derivada de las llamadas telefnicas dadas a conocer a la opinin pblica, consistente en el concierto de autoridades, encabezado por el Gobernador del Estado de Puebla, para violar gravemente las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues en el proceso penal acontecieron un cmulo de irregularidades, en cada una de sus etapas, de tal magnitud y evidencia que slo pueden entenderse a partir de una estrategia estatal para que el proceso se llevara en condiciones que impidieran el ejercicio de los derechos de que gozaba en trminos de la Constitucin y la ley la periodista; lo que se corrobora con la injerencia que tuvieron funcionarios dependientes del gobernador ante servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia, del Juzgado Quinto de lo Penal en Puebla, as como del Tribunal Superior de Justicia del Estado, todos del Estado de Puebla. Especficamente, se demostr que funcionarios dependientes del gobernador llevaron a cabo gestiones que facilitaron el nimo vengativo del empresario Jos Kamel Nacif Borge. En efecto, de las pruebas recabadas se advierte que los operadores secuenciales Ministerio Pblico, Juez y agentes de la polica judicial, no actuaron por s mismos, sino bajo las rdenes de autoridades superiores, incluso, con la participacin de particulares, derivado de la intervencin del gobernador en las decisiones del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, as como de la Procuradora de Justicia, todos del Estado de Puebla.
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La accin concertada, como ya se dijo en otro de los apartados del Dictamen, se evidencia a travs de la actuacin de Rosa Aurora Espejel Prado, Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, que no fue motu proprio, pues por instrucciones de Luis Guillermo Arsencin Serna, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, recibi la querella formulada por Jos Kamel Nacif Borge, contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, motivada por la publicacin del libro Los Demonios del Edn. El poder que protege la pornografa infantil, en el que se denunci la existencia de redes de pederastia y pornografa infantil, en las cuales figuraba como integrantes, entre otros, el propio Nacif Borge y Jean Thouma Hanna Succar Kuri. De igual forma, tampoco fue espontnea su actitud diligente al integrar la averiguacin previa respectiva, con especial rapidez, como dicha servidora pblica lo declar, al afirmar que la realiz en diez das del uno al diez de agosto de dos mil cinco, sin citar a la indiciada para que acudiera ante ella, no obstante en el escrito de querella se solicit expresamente por parte de Jos Kamel Nacif Borge; que en la ltima fecha elabor y firm el oficio de consignacin, determinacin que asever haber realizado en cuatro horas, sin embargo, la cambiaron de adscripcin el dieciocho del mismo mes y ao, y la indagatoria se remiti al juez penal en turno, el dos de septiembre de dos mil cinco, advirtindose que Ignacio Sarabia Martnez, quien sustituy a aqulla por espacio de dos meses, manifest que l no llev a cabo esa consignacin, pese a que desde el dieciocho de agosto del precitado ao era el titular de la agencia mencionada y, como lo manifest al rendir testimonio, el nico facultado para hacerlo,
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y refiri que s hizo la segunda consignacin, el once de octubre siguiente. Lo anterior se explica en funcin de dos razones: la primera, los buenos oficios de la Procuradora General de Justicia (dependiente del gobernador), porque, como lo reconoci, recibi en sus oficinas a los abogados del querellante, momentos antes de presentar el escrito respectivo, el doce de julio de ao citado, y luego los envi con el Director de Averiguaciones Previas aludido para que los atendiera, el que a su vez los llev con Espejel Prado para que les recibiera la querella; la segunda, que se logr conocer que esta persona haba sido subordinada de Ricardo Velzquez Cruz (tambin dependiente del gobernador), como lo reconoci el entonces Director del rea Jurdica del Municipio de Puebla, actual Consejero Jurdico del Ejecutivo Estatal de Puebla, circunstancia que explica el porqu la Procuradora, con la intermediacin del Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, le remiti la referida querella. Otro dato significativo de la forma de operar decisiones superiores, se objetiviz mediante el anlisis de los informes de las empresas telefnicas Radiomvil Dipsa, sociedad annima de capital variable (conocida como Telcel); Comunicaciones Nextel de Mxico, sociedad annima de capital variable (conocida como Nextel); AXTEL, sociedad annima de capital variable (conocida como AXTEL); Telfonos de Mxico, sociedad annima burstil de capital variable (conocida como telmex); Telecomunicaciones del Golfo, sociedad annima de capital variable; y, Maxcom Telecomunicaciones, sociedad annima de capital variable, rendidos todos a requerimiento expreso de la Comisin Investigadora, pues con base en los mismos
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se llegaron a establecer los vnculos interinstitucionales, incluso, entre particulares con instituciones estatales, en tres momentos significativos respecto de los acontecimientos investigados (segunda consignacin, radicacin de la averiguacin previa, libramiento de la orden de aprehensin, su cumplimiento y durante el encarcelamiento de Cacho Ribeiro), pues se generaron comunicaciones entre tres reas diversas de dos de los poderes del Estado de Puebla, por una parte, la oficina de Gobierno, la Secretara de Gobernacin y la Secretara de Comunicaciones y Transportes; por otra, la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla Poder Ejecutivo; y, finalmente, el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla Poder Judicial. Sobre el tema, tienen relevancia las mltiples llamadas realizadas por Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia al telfono del Juzgado Quinto de lo Penal, al celular y domicilio de Rosa Celia Prez Gonzlez, titular de dicho Juzgado, a Hugo Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial, a Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, a Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad federativa, a Martn Macas Prez Secretario de Acuerdos de ese Tribunal, y a la oficina del gobernador, el ocho de enero de dos mil seis. De igual forma, destaca el mltiple enlace telefnico de Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal, a las oficinas del
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Gobernador, con Carlos Escobar y Mario Edgar Tepox, secretario privado y coordinador de agenda del citado Gobernador, los das cinco, doce, dieciocho, veintiuno y veintids de octubre, trece, catorce, diecisis, diecisiete, veinte, veintiuno y veintids, de diciembre de dos mil cinco, catorce y dieciocho de enero y diecisis de febrero de dos mil seis. Finalmente, significativos, la investigacin un arroj que en esos das
aparece
entramado telefnico entre Rmulo
Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado y Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador, y luego aqul con Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin estatal; as tambin, aparecen llamadas realizadas por Hanna Nakad a Guillermo Pacheco Pulido y al Juzgado de referencia, a su titular Rosa Celia Prez Gonzlez, a Heriberto Galindo Martnez, Director del Reclusorio San Miguel, Puebla, Leonardo Fabio Briseo Moreno a Mario Edgar Tepox, Coordinador de Agenda y a Carlos Escobar, Secretario Privado de Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador estatal. Lo anterior permite sostener que el Secretario Adjunto y el Secretario Particular, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial y Juan Snchez Moreno, Comandante de Cumplimiento a Mandamientos Judiciales, el Coordinador de Agenda del Gobernador, su Secretario Privado, y el Secretario de Comunicaciones y Transportes estatal, y Hanna Nakad, son quienes fungieron como operadores o enlaces: los dos primeros, del Presidente del Tribunal, los tres siguientes, de la Procuradora, los tres posteriores del Gobernador, y el ltimo, de Jos Kamel Nacif Borge, para que la juez, en los das en que se consign la
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averiguacin previa por segunda vez con el mismo cuadro probatorio, librara la orden de aprehensin (once y doce de octubre de dos mil cinco, respectivamente); se cumplimentara sta; se dejara a disposicin del Juzgado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, entonces indiciada; y se le dictara auto de formal prisin en su contra (diecisis, diecinueve y veintitrs de diciembre siguiente, respectivamente), para lo cual se realizaron diversas llamadas. Ello demuestra que no haba otro inters que el mandato aprehensorio se operara en los trminos que se hizo; lo que constituye un dato revelador que permite establecer que la titular del Juzgado no resolvi bajo los principios de independencia, objetividad e imparcialidad, propios de la funcin jurisdiccional. Como se ve, existen evidencias suficientes para concluir, como lo hizo la Comisin Investigadora en el informe preliminar, que s existieron acciones concertadas entre la Procuradora General de Justicia (dependiente del gobernador), por conducto del Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, Director de la Polica Judicial, Director de Averiguaciones Previas Metropolitana Sur, Comandante de Mandamientos Judiciales y Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, y agentes de la polica judicial; el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, a travs del Secretario Adjunto, Secretario de Acuerdos y Secretario Particular, los Magistrados de la Segunda Sala Penal de ese Tribunal, en especial su Presidente Gerardo Manuel Villar Borja, y la Juez Quinto de lo Penal, todos del Estado de Puebla; para operar la integracin de la averiguacin previa, el dictado de la orden de aprehensin, su ejecucin, en lo relativo a la garanta para que Cacho
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Ribeiro tuviera acceso a su derecho a la libertad provisional bajo caucin, en el pronunciamiento del auto de formal prisin, hasta manipular el turno del expediente relativo a la apelacin interpuesta por la procesada contra ese auto, as como alterar el turno de ponencia en el asunto, vulnerando los derechos fundamentales de debido proceso, audiencia, defensa e igualdad, que trascendi a la dignidad de la inculpada. Todo ello a partir de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla, por medio de sus colaboradores, como son de Gobernacin, Rmulo Arredondo Gutirrez, Ricardo de Velzquez Cruz, Consejero Jurdico, Javier Lpez Zavala, Secretario Secretario Comunicaciones y Transportes, Carlos Escobar, Secretario Privado, y Mario Edgar Tepox, su Coordinador de Agenda, lo que trastoc el principio divisin de poderes y principio democrtico, en que se sustenta nuestro Estado Constitucional Democrtico de Derecho. En conclusin, aparecen involucradas diversas autoridades del orden estatal, tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Judicial, que revelan un aprovechamiento y uso ilegtimo del aparato de gobierno en contra de una persona y a satisfaccin de otra, que disuelve la institucionalidad de la cosa pblica. Qued as demostrado que el Gobernador del Estado de Puebla interviene en las decisiones del Poder Judicial de ese Estado, el que debe ser independiente; tambin dicho gobernador tiene injerencia en los actos y atribuciones de la Procuradura, que si bien su titular es designada por el Ejecutivo Estatal, las facultades de la citada Procuradora emanan directamente de la Constitucin General de la Repblica y de la local, actualizndose as que tanto los juzgadores y la Procuradora de
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aquella entidad Federativa, actan bajo consignas, lo que per se atenta severamente a la vigencia del estado de derecho en aquel Estado. No pasa inadvertido a lo anterior, las manifestaciones que hizo el Gobernador del Estado de Puebla a travs de su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar, en trminos de la Regla 23 del Acuerdo General 16/2007, emitido por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pero ninguna de las afirmaciones que hace tienen mrito para superar las conclusiones a que arrib la Comisin Investigadora, las cuales se validan en el presente Dictamen. Cabe precisar que este Dictamen slo se ocupar de los aspectos que guardan relacin con el dictamen preliminar que se dictamina, dentro de los que no se encuentra la objecin del gobernador respecto de la falta de competencia de la Suprema Corte para emitir el Acuerdo General 16/2007; de que las reglas generales que contiene constituyen disposiciones de carcter retroactivo; as como tampoco la afirmacin de que tales reglas transgreden el bloque de constitucionalidad y atropellan el derecho al debido proceso legal; pues esos aspectos no son atribuibles a la Comisin Investigadora, cuya actuacin se dictamina exclusivamente a partir del resultado de la investigacin ordenada en el expediente 2/2006, que se contiene en el informe preliminar que entreg al Tribunal Pleno el catorce de junio de dos mil siete. Ahora bien, no asiste razn al gobernador cuando refiere que no se encuentra acreditada su intervencin en el concierto de
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autoridades, as como tambin la ausencia de violacin de garantas en agravio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. El gobernador refiere que el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora sustent su participacin en el uso de la prueba presuncional, al afirmarse en l que existen diversos indicios que evidencian la violacin de garantas individuales a partir del concierto de las autoridades de Puebla y Quintana Roo para llevarlas a cabo. Sin embargo, aduce que la Comisin Investigadora no se sujet a los principios que reglamentan dicha prueba, a saber: 1. hechos La presuncin nos permite, con apoyo en un hecho o conocidos, mediante un raciocinio lgico, llegar al
conocimiento de un hecho desconocido que no es susceptible de ser acreditado mediante la prueba directa; 2. La presuncin constituye una deduccin lgica y, por tal
motivo, se construye a manera de silogismo: parte de una premisa mayor, que enlazada con una premisa menor, permite arribar a una conclusin; y 3. La premisa mayor est constituida por un hecho
genrico que la experiencia determina como cierto, no refutable o cuestionable; la premisa menor de un hecho especfico probado (indicio) y la conclusin es el resultado que obtiene como consecuencia inequvoca de la inferencia lgica de ambas premisas. Es decir, debe haber un vnculo conclusin. causa-efecto entre ellas y la
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A partir de esas premisas, el gobernador refiere que en el caso concreto no existe la premisa mayor del silogismo, que, afirma, se pretendi establecer en el informe preliminar a partir de la supuesta conversacin telefnica llevada a cabo entre l y el empresario Jos Kamel Nacif Borge; as, al invocarse la referida grabacin como uno de los hechos que constituye la premisa mayor del silogismo, se desatienden las reglas de la prueba presuncional, pues se parte de una premisa no cierta, al no constituir la existencia de dicha grabacin un hecho cierto, por no encontrarse probado. Al respecto, el gobernador tambin argumenta que la grabacin fue obtenida ilegalmente, por lo que carece de valor probatorio; citando al efecto las tesis de rubros: COMUNICACIONES PRIVADAS. LAS PRUEBAS OFRECIDAS DENTRO DE UN JUICIO CIVIL, OBTENIDAS POR UN GOBERNADO SIN RESPETAR LA INVIOLABILIDAD DE AQULLAS, CONSTITUYEN UN ILCITO CONSTITUCIONAL, POR LO QUE RESULTAN CONTRARIAS A DERECHO Y NO DEBEN ADMITIRSE POR EL JUZGADOR CORRESPONDIENTE DERECHO A SU y COMUNICACIONES PRIVADAS. EN EL EL INVIOLABILIDAD, CONSAGRADO
ARTCULO 16, PRRAFO NOVENO, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, ES OPONIBLE TANTO A LAS AUTORIDADES COMO A LOS GOBERNADOS, QUIENES AL TRANSGREDIR ESTA PRERROGATIVA INCURREN EN LA COMISIN DE UN ILCITO CONSTITUCIONAL, emitidas por la Segunda Sala de este Alto Tribunal; as como tambin un criterio emitido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en el que se seal que las grabaciones obtenidas de manera ilcita carecen de
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cualquier valor probatorio, adems de que no dan lugar a establecer lneas de investigacin o tareas a investigar. Asimismo, hace referencia a las intervenciones de los Ministros Juan N. Silva Meza, Jos de Jess Gudio Pelayo, Jos Ramn Cosso Daz y Sergio Salvador Aguirre Anguiano, en las sesiones de dieciocho y diecinueve de septiembre de dos mil seis, respecto del posible valor probatorio que pudiese tener la conversacin telefnica; concluyendo el gobernador, que la invalidez probatoria del contenido de las conversaciones obtenidas de manera ilcita a que se refiere el artculo 16 constitucional, es absoluta, lo que implica que el solo hecho de considerarlas como una lnea de investigacin o una hiptesis a dilucidar, resulta violatorio de garantas y contrario a la Regla 3 del Acuerdo General 16/2007. As, concluye el gobernador, la Comisin Investigadora no estaba facultada para conferir valor probatorio alguno al audiocasette que contiene la grabacin telefnica atribuida a l y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, ya que el Pleno no estableci la posibilidad de que la Comisin confiriera valor, ni siquiera de indicio, a esa conversacin telefnica, lo que la obligaba a investigar su supuesta participacin aportando nuevos elementos de prueba diversos de los que fueron materia de dictamen por la primera Comisin, y obviamente distintos a la conversacin telefnica. Al respecto, debe precisarse que no asiste razn al Gobernador del Estado de Puebla en sus afirmaciones, por lo siguiente. En principio, es inexacto que la Comisin Investigadora haya partido de la prueba indiciaria o presuncional para tener por demostrado el concierto de autoridades para violar garantas individuales, con base, segn refiere el gobernador, en una premisa mayor inexistente, como es el hecho irrefutable de su intervencin en un concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, derivada de la conversacin telefnica atribuible a l y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, obtenida ilcitamente y, por ende, sin ninguna trascendencia jurdica. Lo anterior, pues al no tratarse de un asunto de naturaleza jurisdiccional, como el propio Tribunal Pleno reconoci en su ejecutoria de veintinco de enero del ao en curso, la Comisin Investigadora no se sujet a regla procesal alguna que debiera cumplir, como sera el caso de la prueba presuncional utilizada en un procedimiento jurisdiccional, en la que, como dice el gobernador, se deben cumplir las reglas metodolgicas propias de ese medio de prueba indirecto.
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En efecto, no debe soslayarse que en el caso no se est ante un proceso jurisdiccional, por lo que no son aplicables los parmetros jurdicos convencionales en la valoracin de las pruebas, lo que, sin embargo, no constituye un obstculo para que se acuda a la lgica y de sta a los indicios obtenidos durante el desarrollo de la investigacin, para de ah se arribara a la demostracin de los aspectos indagados. Ello no implica, de manera alguna, que se est ante la prueba indiciaria a que se refieren los cdigos adjetivos, sino, como se dijo, al empleo de la lgica y la razn, en el descubrimiento de los hechos materia de la investigacin. Cabe destacar que al emitir el informe preliminar que hoy se dictamina, la Comisin Investigadora tena amplias facultades para valorar las pruebas a partir de una libre apreciacin del cmulo de las recabadas en la investigacin constitucional, con la nica limitante de que no fueran contrarias a la moral o al derecho, como precis el Tribunal Pleno en la mencionada ejecutoria de veinticinco de enero del ao en curso, a fin de conocer la verdad histrica de los hechos que, a juicio de las Cmaras del Congreso de la Unin solicitantes del ejercicio de la facultad constitucional, constituian violaciones graves de garantas individuales. De cualquier manera, cabe precisar que el contenido de la conversacin telefnica atribuible al Gobernador del Estado de Puebla y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, no se consider como un hecho cierto e incontrovertible, como sugiere el gobernador al sealarlo como premisa mayor segn l considerada por la Comisin Investigadora, sino como una lnea de investigacin o hiptesis a verificar, en estricto acatamiento de lo determinado por el Tribunal Pleno en su ejecutoria de veinticinco de enero de dos mil siete, en la que, como se dijo anteriormente, en lo que respecta a los efectos de la grabacin mencionada, seal: debe precisarse que, no se pretende ni se determin que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario vctima se tendra que haber dado por bueno pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio. En consecuencia debieron, a partir de all, haber formulado hiptesis especficas, trazado lneas de investigacin que en el curso de la averiguacin tendran
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que haberse ido superando, desvirtuando, esclareciendo o probando con la informacin que los investigadores deban obtener y valorar. En el informe se confunde la manera como tiene conocimiento la autoridad de un hecho ilcito, con la manera como se prueba la veracidad del mismo. Son dos situaciones jurdicas distintas, con efectos tambin diferentes. Un hecho ilcito puede llegar a conocimiento de la autoridad por una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral y al derecho. Es decir, dichos elementos en cuestin s pueden auxiliar para trazar la lnea investigatoria que permita conocer la verdad de los hechos, y como resultado de la investigacin que se haga de esos datos se podrn obtener las pruebas que en su caso demuestren su existencia o bien desvirten la posibilidad de su realizacin. En el caso es necesario reconocer los efectos de dichas grabaciones, es decir la existencia fctica que el contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar, pues el objeto de la facultad conferida a este Alto Tribunal, es para inquirir sobre la verdad, para esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho.
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En consecuencia, no se considera conveniente eliminar esa parte de la investigacin, como lo hizo la Comisin nombrada con apoyo en un principio que se aplica en procedimientos jurisdiccionales y que se encuentra previsto en la Constitucin Federal, pues la presente investigacin no es un procedimiento jurisdiccional, lo que se busca es esclarecer la verdad y precisamente, por no tratarse de un procedimiento jurisdiccional, no es posible ni adecuado calificar de ante mano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones en cuestin u otra clase de constancias que existan en este asunto, como se hara en esa clase de juicios, lo que, adems, podra resultar contraproducente para los procedimientos jurisdiccionales que en forma paralela se estn siguiendo por los mismos hechos que ahora nos ocupan; de no ser as, parecera que se estuviera dictando una sentencia en un procedimiento jurisdiccional cuando ste no es el caso; en consecuencia, si bien se reconoce el trabajo de investigacin realizado por la Comisin integrada para ese efecto, hizo falta avocarse a las acciones del gobernador y su supuesta relacin con el mencionado empresario o con otros sujetos, segn los hechos que se han dado a conocer a la sociedad. A juzgar por lo plasmado en el informe que se analiza, esto no fue atendido, bajo la idea de que tal audio era una prueba ilcita y nada deba hacerse en relacin con ello; sin embargo, s debi haberse considerado su contenido como una mera hiptesis por dilucidar.
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Descartar de antemano esto, omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible, excluye indebidamente una posible explicacin de los hechos, pues cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas hiptesis que la propia investigacin vaya arrojando como probables y consecuentemente ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente. Como se ve, fue el propio Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin quien precis en su ejecutoria de veinticinco de enero del presente ao, que no se pretenda ni estaba determinado que el audio ampliamente difundido de la supuesta conversacin telefnica entre el Gobernador y el empresario vctima, se tendra que haber dado por bueno, pues no se trataba de asignarle algn valor probatorio, pero s deba tomarse como una hiptesis a verificar. Esto es, la grabacin no poda considerarse un medio de prueba idneo y suficiente para tener por demostrado el concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pero s poda considerarse como el objeto de la investigacin, que tendra que ser demostrado con otros medios de prueba. Ello, atendiendo a que un hecho ilcito puede llegar a conocerse por la autoridad a travs de una declaracin annima, su testimonio de odas, un simple rumor o bien una grabacin ilegal; sin embargo, con independencia del medio por el que se tuvo conocimiento, la autoridad se encuentra obligada a investigar la veracidad de estos hechos, por todos los medios a su alcance siempre que no sean contrarios a la moral o al derecho. Es decir, la existencia fctica del contenido de las conversaciones, va generando aspectos a investigar; y, as, el objeto de la facultad constitucional es inquirir la realidad y esclarecer los hechos, por el valor que en s misma tiene la verdad para nuestro estado constitucional de derecho. As, la Comisin Investigadora sin calificar de antemano el valor probatorio que tuvieran las grabaciones dadas a conocer por los medios el contenido de los audios, consider su contenido como una mera hiptesis por dilucidar. Incluso, como estableci el Tribunal Pleno, estim que descartar de antemano eso u omitirlo siquiera como una lnea de investigacin posible, hubiera excluido indebidamente una posible explicacin de los hechos, pues
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cuando se inicia una investigacin ninguna hiptesis puede descartarse a priori, antes bien, se deben ir formulando todas las hiptesis que la propia investigacin vaya arrojando como probables y, consecuentemente, ir tratando de esclarecer lo turbio para poder advertir cul de ellas es la conducente. Por esa circunstancia, la investigacin constitucional tuvo como propsito establecer si efectivamente hubo o no participacin del Gobernador del Estado de Puebla, en el ejercicio de la accin penal y en el enjuiciamiento de la periodista, pues ello, de corroborarse, acreditara la alteracin de los fines que persiguen las instituciones publicas y, por consiguiente, resultara una grave violacin de garantas la instauracin del procedimiento seguido en contra de aqulla, ya que sera evidente que se instaur nicamente con el nimo de perjudicarla y no con el fin de enjuiciarla a partir de las afirmaciones contenidas en su publicacin. En ese sentido, si bien se coincide con el gobernador en que al no haberse obtenido legalmente la grabacin telefnica no deba drsele valor probatorio, no le asiste la razn al sealar que no poda tomarse ni siquiera como hiptesis a verificar, porque el propio Tribunal Pleno al otorgar el mandato a la Comisin Investigadora, determin que deba considerar el contenido de la grabacin telefnica como hiptesis a verificar, precisamente respecto de la intervencin o no del gobernador en el concierto de autoridades para vulnerar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por otra parte, el gobernador argumenta que el contenido de la grabacin no demuestra la existencia de una concertacin en la que l haya participado con el fin de vulnerar las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, pues aduce que no existe ningn elemento de prueba que acredite la veracidad del contenido del audiocasette, ya que la nica prueba idnea para determinar la autenticidad de una conversacin telefnica, as como si fue alterada o editada, es la prueba pericial en materia de audio y video. Al respecto, refiere que en el expediente obra el dictamen pericial emitido dentro de la averiguacin previa 02/FEADP/06, radicada en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Cometidos Contra Periodistas, por perito oficial de la Procuradura General de la Repblica, adscrito al Departamento de Audio y Video de la Direccin Ejecutiva de Laboratorios dependiente de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, en el que se concluye que la grabacin presenta cortes de
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grabacin; lo que, aduce, lleva a concluir que se trata de grabaciones editadas. As, concluye, a la grabacin no se le puede dar el carcter de hecho notorio, pues su contenido no puede considerarse como un hecho indiscutible e indisputable, ya que su veracidad no es ajena a la duda al tener un origen ilcito y ante la evidencia de que presenta cortes y alteraciones que pueden afectar su sentido de manera esencial. Debe ponerse de manifiesto que no asiste razn al Gobernador del Estado de Puebla, por lo siguiente. Es verdad que en el desarrollo de la investigacin constitucional, la Comisin Investigadora obtuvo copia certificada de la averiguacin previa que refiere el gobernador, en la cual efectivamente obra el dictamen pericial a que alude, en el cual un perito de la Procuradura General de la Repblica refiere que el audiocasette presenta algunos cortes. Sin embargo, ello no implica que no se pueda tomar el contenido de esa grabacin como hiptesis a verificar, pues la nica trascendencia que se dio, en trminos de lo que el propio Tribunal Pleno determin en su resolucin de veinticinco de enero del ao en curso, fue en tenerla como una lnea de investigacin sujeta a comprobacin por otros medios de prueba. En ese sentido, si bien es cierto que no puede existir conviccin plena del contenido de un audio si presenta cortes, ello no implica que no se pueda tener como hiptesis a verificar, pues una hiptesis consiste precisamente en un hecho no inobjetable sino sujeto a prueba, como en el caso se tuvo el contenido de la grabacin de la conversacin telefnica atribuible al gobernador y al empresario Jos Kamel Nacif Borge. Por tanto, si una grabacin es editada y presenta datos falsos, ello se hara patente en la investigacin de los hechos que se desprendan de ella, lo que en el caso no ocurri, porque de la investigacin de los hechos que se desprendan de la grabacin en mencin, no se desprendi que fuesen falsos, sino todo lo contrario, el contenido se vio corroborado plenamente con la existencia de diversas irregularidades en todas las etapas del proceso penal instruido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, as como la injerencia en l de diversos funcionarios dependientes del Gobernador del Estado de Puebla, quienes tuvieron comunicacin con diversos servidores pblicos y particulares en momentos claves del desarrollo de esas etapas procedimentales.
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Adems, no debe soslayarse que el dictamen aludido slo refiri que la grabacin present cortes, pero no que las voces no fueran del gobernador y de Jos Kamel Nacif Borge; ms an cuando de lo obtenido en esas comunicaciones se desprenden aspectos concretos que, como se demostr en el curso de la investigacin constitucional, s se materializaron en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por otra parte, es inexacto que, como refiere el gobernador, se pueda otorgar al contenido de la grabacin el carcter de hecho notorio en trminos del Acuerdo General 16/2007, pues, en primer lugar, como ya se dijo, a la grabacin no se le dio validez probatoria alguna, sino que se tuvo en trminos de lo dispuesto por el Tribunal Pleno, como mera hiptesis a verificar; y en segundo lugar, en el caso no aplica el acuerdo general citado, pues como se advierte de su segundo punto transitorio, tuvo aplicacin en este caso nicamente en cuanto a la necesidad de dar vista a las autoridades vinculadas con los hechos del informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora. En otro aspecto, el gobernador refiere que no pueden tomarse como indicios y, por ende, acreditar la prueba presuncional, los cuatro elementos que, segn l, se tomaron en cuenta para tener por acreditado el concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; elementos que, asegura, se hicieron consistir en: circunstancias bajo las cuales se llevaron diversas actuaciones durante el trmite de la indagatoria y el procedimiento ante la autoridad judicial; el contenido de una insercin periodstica atribuida a Jos Kamel Nacif Borge; los registros de llamadas telefnicas entre particulares e integrantes de los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Puebla y el informe de la Procuradura General de la Repblica en el cumplimiento de la intervencin de llamadas telefnicas solicitada por la Comisin Investigadora y autorizadas por una juez de Distrito; y la existencia de una estrecha amistad entre el Gobernador del Estado de Puebla y el empresario Jos Kamel Nacif Borge. En cuanto al primer aspecto, el gobernador refiere que para tener por acreditado el primer elemento integrador de la prueba presuncional, consistente en la celeridad inusual del procedimiento penal seguido en contra de la periodista y el trato especial y diferenciado que se le dio, la Comisin Investigadora acudi al informe emitido por la primera Comisin investigadora; sin embargo, aduce que dicha Comisin no le atribuy a l injerancia alguna, a diferencia de la segunda Comisin.
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Al respecto, cabe sealar que si bien es cierto lo afirmado por el gobernador, ello se debi a que los primeros integrantes de la Comisin Investigadora inicialmente lo excluyeron de la investigacin constitucional, al considerar que su posible intervencin en los hechos derivaba de la grabacin de la conversacin telefnica atribuible a l y al empresario Jos Kamel Nacif Borge, la cual fue obtenida ilcitamente y, por ende, no poda tener alcance alguno. Pero esa razn fue precisamente la que motiv que en la resolucin de veinticinco de enero de dos mil siete, el Tribunal Pleno determinara no aprobar la investigacin practicada por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora, ordenando su reanudacin para el efecto de que, partiendo de la grabacin referida, como hiptesis a verificar, se investigara la posible participacin del Gobernador del Estado de Puebla, en el concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para vulnerar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. De ah el porqu, a diferencia del informe rendido por los primeros integrantes de la Comisin Investigadora, los segundos integrantes s analizaron las irregularidades acontenidas en el proceso penal seguido en contra de la periodista a partir de la posible participacin del gobernador en un concierto de autoridades para influir en el desarrollo del proceso. Por otra parte, el gobernador refiere que no es correcta la afirmacin del informe preliminar, en el sentido de que el asunto se resolvi con celeridad inusual y que se haya dado un trato especial y diferenciado, pues no se desprende que se hayan vulnerado las disposiciones que regulan el procedimiento penal, y mucho menos que se haya vulnerado alguna garanta contemplada en los artculos 14, 16, 19 y 20 de la Constitucin Federal, que norman la averiguacin previa, la consignacin y el auto de formal prisin. Al respecto, el gobernador asegura que en el informe preliminar se establece que la averiguacin previa se integr con celeridad inusual, sin embargo, debe considerarse que entre la presentacin de la denuncia el doce de julio de dos mil cinco, y la detencin de la periodista el diecisis de diciembre del mismo ao, transcurrieron ms de cinco meses, lo que evidentemente no indica celeridad, que acontecera si hubiera existido una accin concertada e instrumentada por funcionarios de diversos niveles y poderes del Estado. En cuanto a la primera afirmacin, cabe precisar que el hecho de que no existiera determinacin judicial que demostrara que los actos llevados a cabo en el proceso penal eran violatorios de garantas individuales, de ninguna manera revela que el proceso penal se desarroll legalmente, pues ello se
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debi a que la inculpada no estuvo en posibilidad de promover algn juicio de amparo en contra de esos actos, lo que, de acuerdo con las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora, se logr gracias a la asesora que tuvo el querellante, a fin de que la inculpada no declarara en la averiguacin previa, seguramente para no correr el riesgo de que se amparara y, en consecuencia, no pudiera ser detenida en condiciones que permitieran soslayar sus garantas constitucionales y legales. Adems, debe destacarse que la Comisin Investigadora no concluy en su informe preliminar que con el concierto de autoridades se hubieran vulnerado las garantas contenidas en los artculos 14, 16, 19 y 20 de la Constitucin Federal, que norman el procedimiento penal, pues lo fundamental del perjuicio ocasionado se refiere a la contravencin de los principios de divisin de poderes, independencia y autonoma judicial y, en forma secundaria, de defensa adecuada. En lo que se refiere a la no celeridad en el desarrollo del proceso, cabe destacar que esa conclusin del gobernador est fuera de contexto, pues la Comisin Investigadora no hizo consistir la celeridad inusitada con que se integr la averiguacin previa, en el hecho de que existiera un lapso mnimo entre la presentacin de la querella y la detencin de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, sino en la forma en que se integr la averiguacin, al considerar que se consign ante la Juez Quinto de lo Penal en Puebla, no obstante que faltaba que Rosa Aurora Espejel Prado, recibiera la informacin que haba requerido, en el sentido de si exista registro de Jos Kamel Nacif Borge, como ofendido o indiciado en alguna averiguacin previa, lo que se solicit a la Unidad de Desarrollo Administrativo, Planeacin e Informtica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla; aspecto que la Comisin Investigadora consider importante e imprescindible, debido a que uno de los motivos del empresario para formular su querella contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue precisamente que sta sostuvo que existan denuncias en su contra al parecer por delitos de acoso sexual por mujeres que laboraban para l, de ah que si hubiera sido cierto, sin duda podra incidir en el resultado de la averiguacin previa, y no obstante que no se contaba con esa informacin se consign el expediente ante la Juez penal. Aunado a ello, no debe pasarse por alto que el hecho de que la detencin no se haya dado en un tiempo breve que a juicio del gobernador sera lo que justificara la hiptesis del concierto de autoridades, se debi no a que se haya dado al asunto un trato normal en relacin con los dems que se tramitan en el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, sino a que inicialmente la titular de ese rgano jurisdiccional neg el libramiento de la orden de
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aprehensin, al considerar que careca de competencia legal por razn de territorio; aspecto que no tomaron en cuenta, pero que en realidad implic la necesidad de involucrar no slo a las autoridades procuradoras de justicia, sino tambin a miembros del Poder Judicial del Estado. Por esa razn, el concierto de autoridades comprendi tambin a miembros del Poder Judicial, una vez que el empresario Jos Kamel Nacif Borge, su abogado y Hanna Nakad, comparecieron y se entrevistaron con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, cuyas gestiones incidieron en el posterior libramiento de la orden de captura. En ese momento ya se haban tejido las redes de influencias para adminicular el concierto de voluntades de la Procuradura Generla de Justicia y del Poder Judicial, ambos del Estado de Puebla, y si bien la ejecucin de la orden de aprehensin se efectu meses despus, ello se explica por lo narrado por el propio Jos Kamel Nacif Borge, que en una de las comunicaciones difundidas masivamente aludi a que su abogado no estuvo al pendiente de la cumplimentacin de la orden de captura. As, contrario a lo que aduce el gobernador, la concatenacin y enlace de esas acciones fue lo que condujo a evidenciar el concierto entre las autoridades para perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con lo que se demuestra que el tema de la conversacin telefnica sostenida entre el gobernador y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, aconteci en los hechos, as se desprende del acervo probatorio analizado y adminiculado porla Comisin Investigadora. Por otra parte, el gobernador aduce que en el informe se cita para identificar a los participantes de la conversacin telefnica, una insercin publicada en El Universal, atribuida al empresario Jos Kamel Nacif Borge; sin embargo, refiere el gobernador que esa carta abierta no se refiere a la grabacin invocada por la Comisin, como se desprende de lo declarado por el empresario ante el Representante Social de la Federacin, sino a las sostenidas con los seores Jean Thouma Surcar Kuri, Fidel Herrera Beltrn y Emilio Gamboa Patrn; documento que, refiere, se encuentra en los autos que comprenden la investigacin constitucional. Al respecto, cabe sealar que para desvirtuar el hecho notorio que se desprende de una insercin periodstica respecto de lo que podra considerarse un reconocimiento de la persona que la hace, no es suficiente la sola afirmacin de sta en el sentido de que se refera a hechos distintos; en todo caso, el hecho debe apreciarse a la luz de todos los restantes elementos de prueba, los cuales en el caso, como se dijo en apartados anteriores,
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demuestran que existi la llamada telefnica, pues existe una averiguacin previa iniciada con motivo de la grabacin ilcita de sta, lo que demuestra la existencia de la conversacin grabada, y tambin se demostr la intervencin de diversas personas y funcionarios del Ejecutivo Estatal de Puebla, quienes gestionaron ante las autoridades judiciales para lograr que el proceso penal seguido en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro se desarrollara en condiciones desventajosas para la inculpada; datos que son aptos y suficientes para corroborar que los interlocutores de esa conversacin telefnica, son el Gobernador del Estado de Puebla y el empresario Jos Kamel Nacif Borge. Adems, debe tomarse en cuenta que, aun en el caso de que la insercin periodstica no se refiriera a la llamada que sirvi como hiptesis de investigacin en trminos de lo determinado por el Tribunal Pleno, en el contexto de la difusin en diversos momentos de enlaces telefnicos que Jos Kamel Nacif Borge tuvo, estaba vinculado el problema conyugal sostenido con su consorte, quien hizo entrega del material a los medios de comunicacin, como el propio empresario reconoci, y por tanto, era un aspecto que deba considerar la Comisin Investigadora al formular su informe preliminar. En otro sentido, el gobernador refiere que la Comisin Investigadora analiz el listado de llamadas telefnicas efectuadas en los das previos y posteriores a la detencin de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, originadas y con destino a diversas instancias del Gobierno del Estado de Puebla, concluyendo que como hubo comunicacin entre funcionarios de diversos niveles de esa entidad, se acredita el contenido de la conversacin telefnica atribuida a l y al empresario Jos Kamel Nacif Borge; sin embargo, seala, en los listados de llamadas no aparece quines efectivamente intervinieron en ellas y menos an el contenido de stas. Agrega que resulta evidente que en el funcionamiento normal de la administracin pblica, funcionarios de diversos niveles y poderes tengan conversaciones cotidianas para el trmite de los asuntos, pues ante la ausencia de comunicacin entre los diversos funcionarios pblicos de una entidad federativa, se originara una parlisis administrativa. Por tanto, concluye el gobernador, ante la ausencia de prueba de quines efectivamente participaron en esas llamadas y del contenido de las conversaciones llevadas a cabo en ellas, su sola existencia no justifica conferirles valor incriminatorio, ya que de lo contrario se especulara respecto de su contenido y trascendencia.
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Es verdad que, como aduce el Gobernador del Estado de Puebla, el entramado telefnico analizado por la Comisin Investigadora no revela la identidad de quienes participaron en las conversaciones telefnicas, as como tampoco el contenido de stas; sin embargo, ello no lleva a desestimar el valor que la Comisin dio a esos datos, porque no fueron analizados y valorados en forma aislada, como lo hace el gobernador en su alegato, sino que se inscriben en el entorno en el que las comunicaciones no slo se dieron entre funcionarios lo que efectivamente podra entenderse en esa relacin institucional necesaria en todo gobierno , sino entre funcionarios y particulares sealados como operadores del empresario querellante. En efecto, quedaron probadas en la investigacin constitucional mltiples llamadas realizadas por Enrique Ruiz Delgadillo, Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, al telfono del Juzgado Quinto de lo Penal, al celular y domicilio de Rosa Celia Prez Gonzlez, titular de dicho Juzgado; a Hugo Adolfo Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial; a Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla; a Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad federativa; a Martn Macas Prez Secretario de Acuerdos de ese Tribunal; y a la oficina del Gobernador, el ocho de enero de dos mil seis. De igual forma, destaca el mltiple enlace telefnico de Leonardo Fabio Briseo Moreno, Secretario Particular de Guillermo Pacheco Pulido, Presidente del Tribunal, a las oficinas del Gobernador, con Carlos Escobar y Mario Edgar Tepox, secretario privado y coordinador de agenda del citado Gobernador, los das cinco, doce, dieciocho, veintiuno y veintids de octubre, trece, catorce, diecisis, diecisiete, veinte, veintiuno y veintids, de diciembre de dos
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mil cinco, catorce y dieciocho de enero y diecisis de febrero de dos mil seis. Asimismo, la investigacin arroj que en esos das significativos, aparece un entramado telefnico entre Rmulo Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado y Rodolfo Igor Archundia Sierra, Suprocurador, y luego aquel con Javier Lpez Zavala, Secretario de Gobernacin estatal; as tambin, aparecen llamadas realizadas por Hanna Nakad a Guillermo Pacheco Pulido y al Juzgado de referencia, a su titular Rosa Celia Prez Gonzlez, a Heriberto Galindo Martnez, Director del Reclusorio San Miguel, Puebla, Leonardo Fabio Briseo Moreno a Mario Edgar Tepox, Coordinador de Agenda y a Carlos Escobar, Secretario Privado, de Mario Plutarco Marn Torres, Gobernador estatal. Al respecto, podra pensarse que, como dice el gobernador, esas llamadas se realizaron en el flujo institucional indispensable desde el punto de vista administrativo; sin embargo, no se explica por qu algunos de los funcionarios negaron haber tenido esas conversaciones, negativas que se desvirtuaron precisamente con el flujo telefnico que se advierte de los informes rendidos por las empresas de telecomunicaciones requeridas por la Comisin Investigadora. Por otra parte, es intrascendente que no se haya identificado a los interlocutores, pues es evidente que la comunicacin telefnica no se llev a cabo con el personal de apoyo de los funcionarios involucrados, sino con los titulares de cada una de las reas, que estaban involucradas en la componenda, habida cuenta que dichas
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comunicaciones se realizaron con gran intensidad en los das significativos del evento. Esos datos, aunados a los diversos destacados en apartados anteriores de este Dictamen, a juicio de este Dictaminador son suficientes para sostener que el Secretario Adjunto y el Secretario Particular, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, el Director de la Polica Judicial y Juan Snchez Moreno, Comandante de Cumplimiento a Mandamientos Judiciales, el Coordinador de Agenda del Gobernador, su Secretario Privado, y el Secretario de Comunicaciones y Transportes estatal, y Hanna Nakad, son quienes fungieron como operadores o enlaces en el concierto de autoridades, los dos primeros, del Presidente del Tribunal, los tres siguientes, de la Procuradora, los tres posteriores del Gobernador, y el ltimo, de Nacif Borge, para que la juez, en los das en que se consign la averiguacin previa por segunda vez con el mismo cuadro probatorio, librara la orden de aprehensin (once y doce de octubre de dos mil cinco, respectivamente); se cumplimentara sta; se dejara a disposicin del Juzgado a Lydia Mara Cacho Ribeiro, entonces indiciada; y se le dictara auto de formal prisin en su contra (diecisis, diecinueve y veintitrs de diciembre siguiente, respectivamente), para lo cual se realizaron diversas llamadas, que concatenadas y contextualizadas ponen de manifiesto el concierto de autoridades que se ha venido sealando. Al respecto, cabe reiterar que a fin de demostrar la intervencin del gobernador no era necesario que en los listados de llamadas se obtuvieran pruebas directas de las comunicaciones realizadas entre l y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, porque, como se sostuvo en
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el informe preliminar, debido a la jerarqua de dicho servidor pblico, se le facilit utilizar a diversos operadores, pues como aludi Carlos Escobar Moreno, su secretario particular, dentro de sus funciones era necesario la comunicacin telefnica con diversos servidores pblicos, as como tambin deba estar presente en todas las actividades pblicas y privadas del gobernador; y en ese contexto las llamadas que en la red de vnculos fueron destacadas de ese secretario privado, es claro que estaban encaminadas al gobernador. Sin que ello implicara que se soslay la dinmica de la funcin pblica que haca necesaria la realizacin de conversaciones, pues en el propio informe preliminar se destac que se ponderaron las comunicaciones que eran trascendentes por su relacin con los momentos culminantes o esenciales en el trmite del procedimiento penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, adems de que tambin se ponder la sucesin que exista entre esos enlaces telefnicos. En esa medida, la falta del contenido de las conversaciones no demerita las conclusiones alcanzadas, mxime que en torno a los usuarios de las lneas respectivas, se solicitaron a las reas administrativas correspondientes informes en los que se sustenta quines fueron los involucrados en ellas; adems de que, precisamente en cuanto hace a los temas referidos, a pesar de que todos los involucrados estuvieron en aptitud de externar la justificacin institucional a que alude el gobernador, ninguna referencia hicieron al respecto al declarar ante la Comisin Investigadora.
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Adems, cabe sealar que en el informe preliminar no se atribuy un valor incriminatorio a la red de vnculos a que hace alusin el gobernador, sino nicamente se le dio el carcter de aspectos objetivos que, adminiculados a los restantes medios de conviccin, sustentaron la conclusin de que s existi el concierto de autoridades para violar garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por otra parte, el gobernador objeta el hecho de que en el informe preliminar se haya precisado la existencia de una estrecha amistad entre l y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, pues aduce que se da por sentada con base en el contenido de la conversacin telefnica obtenida ilcitamente. Dicho argumento carece de relevancia, pues lo realmente importante es la conclusin de la Comisin Investigadora en el sentido de que la injerencia del gobernador fue con la intencin de beneficiar al empresario y perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, con independencia de si ello tuvo como origen la amistad entre el gobernador y el empresario, o simplemente la intencin de aqul de auxiliar a un influyente comerciante en un conflicto de naturaleza penal. Adems, de los diversos testimonios recabados se desprende que Jos Kamel Nacif Borge es un empresario conocido en ese Estado; aunado a que dentro de los audios que se difundieron, existe uno en el que consta que orden a personal que para l trabajaba, procediera a la elaboracin de camisetas con motivo de la campaa que entonces efectuaba Mario Plutarco Marn Torres, para acceder a la gubernatura.
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Por tanto, en ese entramado de circunstancias es admisible tener por cierta la mencionada relacin entre esos actores, con independencia de que, como se dijo, ello resulta irrelevante respecto de las conclusiones a las que arrib la Comisin Investigadora, que ahora se validan en este Dictamen, pues lo realmente importante es que est demostrado que el gobernador motiv el concierto de autoridades para ayudar al empresario. El gobernador tambin refiere que de la investigacin constitucional no se desprende que se haya violado alguna garanta individual a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Al respecto, seala que en relacin con la forma en que fue ejecutada la orden de aprehensin, la primera Comisin (en realidad sus primeros integrantes) concluy que se ejecut de manera ordinaria, es decir, lcita, para lo cual transcribe la parte considerativa del informe de los Magistrados Emma Meza Fonseca y scar Vzquez Marn. Agrega que la segunda integracin de la Comisin Investigadora, en el informe preliminar que hoy se dictamina, por el contrario, cuestiona la presencia de personas distintas a los elementos policacos en el momento de la aprehensin; sin embargo, el gobernador asegura que no existe evidencia de esa circunstancia, pues incluso en los videos no se advierte que al cumplimentarse el mandamiento de captura hayan intervenido terceras personas. Afirma tambin que, en la hiptesis no probada de que efectivamente personas distintas a los policas judiciales hayan estado cerca del lugar de la detencin y pendientes del traslado de la periodista, y que esas personas estuvieran vinculadas con el denunciante, ello slo indicara su desconfianza del actuar de las autoridades de Puebla, lo que excluira la existencia de una participacin concertada de sta para auxiliarlo. Carece de sustento lo aducido por el gobernador al minimizar la intervencin de personas distintas a los agentes policacos al ejecutarse la orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; en principio, porque no es verdad que no est demostrado que terceras personas hayan intervenido en el operativo, ya que todos los videos demuestran que particip una persona que conduca una camioneta Liberty blanca, la cual fue referida por Miguel Mora Olvera, Polica Judicial del Estado de Quintana Roo, como una informante que los acompaaba en la detencin.
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Adems, no puede estimarse que sea normal y correcto que, como afirma, en la ejecucin de rdenes de aprehensin intervengan los abogados o personas vinculadas con los querellantes o denunciantes, porque legalmente ello atae en exclusiva a las autoridades ejecutoras que auxilian al Poder Judicial; de lo contrario, en la funcin pblica desaparecera el principio de imparcialidad, pues se permitira que participaran en un acto exclusivamente estatal, personas que tienen inters particular en que las personas sean detenidas, con el consecuente riesgo de que al momento de la detencin se pueda daar al detenido por la persona que se considere vctima del delito. Cabe recordar tambin que a las autoridades slo les est permitido lo que expresamente sealan las leyes, y en el caso del cumplimiento de un ordenamiento de captura, el permitir la participacin de extraos es una prctica que la sociedad ha resaltado como deplorable, pues en una poca social lleg al exceso de que se permita indiscriminadamente la actuacin e intervencin de individuos conocidos como madrinas, tal prctica se ha pretendido erradicar. Aunque si para el gobernador ello no constituye una vulneracin de norma legal, sin duda constituye un reflejo de la descomposicin institucional apuntada, adems que, por tratarse de la intervencin de funciones propias de los policas judiciales, implica un riesgo injustificado para la seguridad personal de los extraos; adicionalmente, la consideracin como informante a que se refirieron los policas judiciales de Puebla, es claro que no corresponda a las circunstancias del caso, debido a que ellos adujeron que la encontraron en el rumbo y le pidieron datos respecto de dnde poda localizarse a la periodista, lo que result falso, porque en cuanto a la presencia de esa mujer, el oficial Miguel Mora Olvera seal que iba con ellos, pero el hecho es que no haba datos que dicha mujer les pudiera proporcionar en cuanto al lugar en que poda ser localizada la periodista agraviada, pues el domicilio ya lo tenan. Otro dato contundente de la participacin de la informante se evidencia del seguimiento del video relacionado con el cumplimiento de la orden de aprehensin, pues precisamente esa mujer baj del vehculo oficial autorizado para el cumplimiento de ese mandato y se encamin a abordar la camioneta Jeep Liberty que, como se demostr con los videos recabados de las casetas de peaje, fue la unidad motriz que acompa a los oficiales de la polica judicial desde su salida de la ciudad de Puebla hasta su retorno. Sin que resultara indispensable la identificacin por nombre y apellido de la informante, pues la vinculacin con el querellante se obtuvo al relacionar el audio de la conversacin entre Jos Kamel Nacif Borge y Hanna Nakad, en
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la que ste ltimo afirm que la periodista iba escoltada por la gente del primero; as, no resulta justificatorio que los abogados estn participando en el cumplimiento de las rdenes de aprehensin. En todo caso, la afirmacin del gobernador robustece el argumento de que esa persona y los ocupantes de la camioneta estaban relacionados con el denunciante, y por otra parte, porque en los trminos en que lo anot el gobernador, sera tanto como admitir que ello responde al fin de evitar que de manera indebida los elementos policacos los pongan en libertad y slo hace patente la desconfianza que en muchas ocasiones se tiene de los cuerpos policiacos; en atencin a que lo anterior constituye un reconocimiento de esa circunstancia que es del conocimiento del titular del ejecutivo, respecto de la cual no actu en trminos de sus atribuciones con miras a erradicar esas conductas que daan la confianza en las instituciones. Una situacin similar ocurre en el caso de los oficios de colaboracin, cuando alude a que es prctica de los agentes del estado requirente estar presentes en el momento de la captura, cuando estas cuestiones estn determinadas en el convenio de colaboracin entre las procuraduras y en que se prevean dos hiptesis, a saber, que oficiales del estado requerido ejecutaran la orden o fueran los elementos del requirente los que la realizaran; por tanto, no se trata de una combinacin de posibilidades, mxime que el citado convenio tuvo como objetivo, entre otros, erradicar viejas prcticas como la referida por el gobernador, de ah que esa circunstancia tampoco estuviera apegada a la legalidad. Debe tambin tomarse en cuenta la intencin de los policas aprehensores de engaar a la Comisin Investigadora, pues Jess Prez Vargas y Jos Montao Quiroz, Policas Judiciales del Estado de Puebla, incurrieron en contradicciones al exponer la forma en que fueron comisionados, cmo localizaron y quines intervinieron en el cumplimiento de la orden de aprehensin contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo que sin duda evidencia que en la captura de Cacho Ribeiro no participaron nicamente dos agentes de la polica judicial de Puebla y uno de Cancn, como se pretendi hacer creer oficialmente, sino que se mont un operativo, con la participacin de gente relacionada con el empresario Jos Kamel Nacif Borge, pues en las imgenes de los videos obtenidos y las inspecciones realizadas al
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efecto, se constat la presencia no slo de la camioneta Liberty, color blanco, que durante cuatro das (catorce al diecisiete de diciembre de dos mil cinco), acompa al vehculo Cavalier oficialmente proporcionado a los agentes ejecutores, sino que tambin otras unidades, como el Jetta que Mora Olvera tena asignado, como lo destac Adolfo Molina Osuna, su superior jerrquico, que lo comision. De lo contrario, si todo se hubiera realizado conforme a derecho como refiere el gobernador no se explica por qu los agentes aprehensores incurrieron en contradicciones, pues lo normal hubiera sido que coincidieran en su afirmacin de la forma en que ejecutaron la orden de aprehensin y quines intervinieron en ella. En lo que atae al traslado de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, de la ciudad de Cancn, Quintana Roo, a la ciudad de Puebla, Puebla, el gobernador refiere que sta no estuvo incomunicada, porque si bien el traslado dur aproximadamente veinte horas, se llev a cabo en estricto apego a la ley y al convenio que existe entre la Procuradura General de la Repblica y las Procuraduras de las entidades federativas del pas. Igualmente, seala que en el traslado no se tortur a la periodista, pues los testimonios recabados por la Comisin Investigadora son de odas, al partir de lo que afirm la propia periodista. No asiste razn al gobernador, en principio porque con independencia de que exista un convenio de colaboracin entre Procuraduras, que legalmente permitiera la detencin de la periodista en una entidad federativa distinta a aqulla donde reside la Juez que libr la orden de captura en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, ello no justifica que el traslado se haya efectuado con una duracin superior a las veinte horas, si los agentes aprehensores saban que la detenida estaba afectada de las vas respiratorias y, por ende, su salud podra peligrar con un traslado en esas condiciones. Adems, debe reiterarse que la tortura de que fue objeto la periodista consisti en que se realiz el traslado por va terrestre, lo que implic un considerable tiempo que gener incertidumbre en la detenida y afect su equilibrio psquico, circunstancia que se tradujo en vulneracin de la legislacin internacional vigente, segn la cual, considerando la distancia y tiempo, debi realizarse por otra va menos riesgosa para la salud e
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integridad fsica de la persona detenida; de ah que con independencia de que ello no se encontraba en oposicin respecto del convenio celebrado entre procuraduras, no menos cierto es que atenta contra las normas internacionales cuya observancia es obligatoria en el pas; pues el hecho de que la prctica comn fuera un traslado en automvil no le quita el carcter perjudicial resaltado; de ah que lo determinante de esa vulneracin fue ese trmite tortuoso y no slo los indicios que aparecen de las declaraciones de las personas que conocieron de la detencin, pues no obstante que no presenciaron el trayecto, no menos cierto es que conocieron de la captura y posteriormente de los trminos en el que se efectu ste, por lo que su dicho era un aspecto ms a ponderar en el informe, con independencia de que en el mbito judicial se ha definido que las declaraciones de testigos de odas no tienen valor convictivo. Adems, si bien es cierto que algunos de los testimonios recabados por la Comisin Investigadora se basan en lo que dijo la propia Lydia Cacho, ello es entendible en la medida en que, adems de los policas judiciales, nadie acompa a la periodista en el traslado de la ciudad de Cancn a la de Puebla; por tanto, era imposible que otras personas se hubieran enterado de lo ocurrido en el traslado, y que les constara a grado tal que as pudieran declararlo. Aunado a ello, no debe soslayarse que todo ello se da en el entorno de la pretensin estatal de darle un escarmiento a la inculpada, por la publicacin del Libro Los Demonios del Edn. El Poder que Protege a la Pornografa Infantil, como se desprenda de la grabacin de la conversacin telefnica entre el Gobernador del Estado de Puebla y el empresario Jos Kamel Nacif Borge, considerada como hiptesis a verificar por mandato del Tribunal Pleno. En ese contexto, como concluy la Comisin Investigadora, el traslado de la periodista, en las condiciones sealadas, se tradujo en un acto de tortura, prohibido por el artculo 2 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, al proscribir: todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflinja a una persona penas o sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal como medio intimidatorio, como castigo personal. Por otro lado, el gobernador refiere que la Comisin Investigadora concluy que el trmite de la denuncia y el encauzamiento de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se realiz con el nico propsito de sancionarla por los hechos que denunci en su libro, en el que, entre otros, mencionaba al empresario Jos Kamel Nacif Borge; sin embargo, seala que ello tuvo su
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origen en una controversia entre esas dos personas, sin que se desprenda que no exista mrito para instrumentar el proceso penal. Al respecto, debe ponerse de manifiesto que ni la Comisin Investigadora ni este Dictaminador soslayaron que el origen de la controversia deriv de un conflicto entre la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro y el empresario Jos Kamel Nacif Borge; empero, la conclusin de que existi un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para que el proceso penal se llevara a cabo en condiciones tales que impidieran a la inculpada el adecuado ejercicio de sus derechos, no se sustenta en que el proceso penal no tuviera mrito, sino en la intervencin de autoridades distintas, como es el propio gobernador y funcionarios a su mando, para intervenir a favor del querellante, con lo que, adems de violar garantas individuales de la periodista, se vulneraron los principios de divisin de poderes y de independencia y autonoma de la funcin judicial, segn ha quedado reiteradamente explicado. En ese orden de ideas, las razones que expuso el Gobernador del Estado de Puebla, al desahogar la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, que se insertaran ms en un procedimiento jurisdiccional, que en esta investigacin no tiene cabida, no son aptas o idneas para modificar las conclusiones alcanzadas, respecto de la existencia del concierto de autoridades llevado a cabo, por instrucciones del gobernador, que se tradujo en grave violacin de garantas individuales en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; conclusiones que encuentran sustento en la exhaustividad de la investigacin llevada a cabo por la Comisin designada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en mrito de los hechos denunciados por las Cmaras del Congreso de la Unin, que finalmente resultaron ciertos, segn se desprende del anlisis concatenado del acervo probatorio. 2. EXSECRETARIO DE GOBERNACIN DEL ESTADO DE PUEBLA, JAVIER LPEZ ZAVALA. La vinculacin que este exservidor pblico tiene con los hechos investigados, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue operador del Gobernador del Estado de Puebla en el concierto de voluntades de autoridad, para influir en el proceso penal seguido en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo que se tuvo por demostrado en apartados anteriores de este Dictamen, especficamente del anlisis del flujo de comunicacin existente entre diversas instancias pblicas del gobierno estatal entre las que se encontraba particularmente l; adems, con la llamada que realiz el
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veinte de octubre de dos mil cinco, a la empresa cuyo socio es Jos Kamel Nacif Borge (dos das despus de que fue entregada la orden de aprehensin contra Lydia Cacho Ribeiro en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla). No obsta a esa conclusin, las manifestaciones que dicho exservidor pblico expres en su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora. En el referido documento se afirma que, a pesar de que fue involucrado en los hechos cometidos en perjuicio de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, ello se bas en testimonios de servidores pblicos, de los que se desprende que a l no lo implicaron en la supuesta violacin grave de garantas individuales de la citada comunicadora; adems, del entramado de llamadas al que se refiere el informe preliminar, se le pretende vincular con hechos que en s no fueron probados, pues para entender el motivo de la intensa comunicacin que sostuvo con distintas reas de la administracin pblica estatal, cuando se desempe en sta, era conveniente tener presente el artculo 29 de la ley orgnica de esa administracin gubernativa, ya que de acuerdo a sus facultades, tena la obligacin de mantener una constante relacin con dependencias y rganos de gobierno poblanos, y por ello slo cumpli con las funciones que le fueron atribuidas legalmente. Sostiene tambin que por su actividad pblica tena comunicacin con particulares, en los casos en que se generara un problema poltico y social que afectara al Estado. Por tanto, la Comisin Investigadora tena la obligacin de indagar, pero no le facultaba para que construyera hiptesis falsas, acusaciones que no determinaban su participacin directa en los hechos, en atencin a que, sostiene, de la lectura del informe preliminar se
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advierte que en ningn momento se infiri de un hecho probado plenamente, la existencia del hecho desconocido, que sera su supuesta participacin en los actos de los que se acusa al gobierno de Puebla, pues de las llamadas telefnicas absolutamente nada se desprende, mxime que esa prueba no se apoya en otras que puedan comprobar con eficacia jurdica su intervencin en tiempo, modo, lugar y circunstancia; aunado a que en la entrevista que tuvo con los miembros de la Comisin, en ningn momento se le cuestion respecto de la llamada que sostuvo con Kamel Nacif, con lo que se le dej en estado de indefensin, pues fue hasta el informe preliminar que se enter de sta. Aduce que por cuanto hace a Elizabet Snchez Prez, en esa declaracin aclar que no la conoca y si bien respecto de sta emiti una recomendacin, ello se debi a que fue un acto de apoyo, toda vez que en el gobierno debe haber oportunidad para todos sin preferencia alguna, pues probablemente se trat de alguien que se acerc a solicitarle precisamente su intervencin, pero no implica que influyera en las decisiones de la Procuradura, pues estaba en libertad de aceptarse o no la recomendacin, pero importante es la forma tendenciosa y manipuladora en que se asent en el informe, pues con el objeto de buscar por todos los medios involucrarlo se mencion ese hecho, pero no se precis que tal persona no labora ni lo hizo en esa institucin investigadora, como se desprende de la documentacin que consta en la propia investigacin. Refiere que lo anterior corrobora no slo la inadecuada apreciacin y valoracin de las probanzas de ese expediente, sino tambin confirma que la Procuradora decide de acuerdo a su normatividad; ya que en esa entrevista puntualiz que cuando fungi como Secretario de Gobernacin, continuamente acordaba con la titular de la procuradura o, en su ausencia,
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con el licenciado Rodolfo Igor Archundia Sierra, Subprocurador, o bien con Karam Beltrn, director de la polica, as que no es posible que sin argumento jurdico se le imputen acciones de concertacin contra persona que no conoce, con base en un listado de llamadas en que aparece que se comunic con servidores pblicos o de personal de la Secretara de Gobernacin, que habl a otros funcionarios o particulares, cuando es un hecho conocido la existencia de relaciones institucionales lo que es necesario para el desempeo de la Administracin de Justicia. Alega que respecto de las llamadas que sostuvo con Rmulo Salvador Arredondo Gutirrez, Secretario de Comunicaciones y Transportes, se debieron a que en esas fechas haba un conflicto con permisionarios del transporte pblico, pero la Comisin Investigadora lleg al extremo ilgico de asegurar que se comunic con Jos Hernndez, subsecretario de asuntos polticos y proteccin civil, entonces su subordinado, y ste a su vez lo hizo con otros funcionarios en ejercicio de sus atribuciones, sin que ello signifique que existi concertacin para perjudicar a la comunicadora de mrito, lo que estaba alejado de la verdad, pues de acuerdo al artculo 12 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, ese servidor pblico tambin tena una relacin institucional con toda la administracin pblica. En ese orden de ideas, aduce que en todo el informe preliminar no existe un hecho fiable o dato conocido plenamente, adems de que se ignora el contenido de las llamadas y de las declaraciones que constan no existe imputacin directa o indirecta en su contra, que determine su participacin en los hechos materia de la investigacin constitucional. Expresa su inconformidad respecto al procedimiento seguido por la Comisin, pues aduce que viola sus garantas individuales, toda vez que se
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inici un proceso que no estaba debidamente regulado, lo que dej a los involucrados en estado de indefensin, que existieron acciones injustificadas; adems de que, no obstante que en la primera investigacin no se le seal como autoridad involucrada, en la segunda s fue as; que se aplic supletoriamente el Cdigo Federal de Procedimientos Federales en contravencin a los principios que rigen esa institucin; que la investigacin no revesta carcter penal, incluso el Cdigo de Procedimientos Penales en su artculo 1, prev los procedimientos que regula, con lo que se violent su garanta de seguridad jurdica y el principio de estricto derecho, pues la investigacin a que se refiere el numeral 97 constitucional, es de carcter administrativo, pues no es vinculatorio y por consiguiente jurisdiccional; pero so pretexto de ello se tomaron en cuenta grabaciones consideradas como ilcito, obtenidas violando el artculo 16 constitucional, y se tomaron como ciertas las declaraciones de odas de personas amigas de la periodista; que se le llam como testigo y termin incriminado. Al respecto, debe precisarse que no asiste razn al exfuncionario en sus argumentos, como se demuestra a continuacin. En principio, cabe sealar que para efectos de vincularlo con los hechos materia de la indagacin, no era necesario que los servidores pblicos que declararon lo implicaran directamente, cuando en relacin con su intervencin se cont con otros indicios que evidenciaron su participacin, como en el caso lo fue el anlisis del flujo de comunicacin existente entre diversas instancias pblicas del gobierno estatal entre las que se encontraba particularmente el referido exservidor pblico. Adems, con la llamada que realiz el veinte de octubre de dos mil cinco, a la empresa cuyo socio es Jos Kamel Nacif Borge (dos das despus de que fue entregada la orden de aprehensin contra Lydia Cacho Ribeiro en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla), y con independencia de que ciertamente con motivo de sus funciones tena comunicacin con las distintas reas de la administracin pblica poblana, lo cierto es que precisamente esa llamada realizada en ese momento constituye un dato revelador de su participacin en los hechos, como se apunt en el
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informe preliminar, mxime que en ningn momento aclar el contenido especfico tratado en ella, y si bien adujo que por su actividad pblica llegaba a entablar comunicacin con particulares, claramente determin que era as en los casos de la existencia de un problema poltico y social que afectara al Estado; sin embargo, no precis en el caso de esa llamada, cul era la problemtica estatal que la gener. En ese sentido y como se adelant en el informe de la Comisin Investigadora, es claro que respecto de los contenidos de las llamadas no exista prueba directa que diera certidumbre a los temas tratados, pero tal cuestin qued aclarada precisamente al relacionar temporalmente ese entramado de comunicaciones telefnicas con los momentos crticos que sigui el proceso de encarcelamiento de la periodista, as como la relevancia fctica de la secuencia de dichas comunicaciones entre los individuos involucrados. En diverso aspecto, debe precisarse que tampoco era el caso de demostrar los hechos con base en silogismos jurdicos propios de las ciencias penales, como lo pretende el exservidor pblico, sino atendiendo al mandato constitucional, la Comisin Investigadora deba limitarse a indagar la verdad de lo ocurrido, para lo cual deba acudirse fundamentalmente a cuestiones de orden lgico, de ah que, contrario a lo alegado, son precisamente esas llamadas las que constituyen la prueba de su vinculacin, pues contradicen notoriamente lo afirmado por Javier Lpez Zavala en la diligencia en que se le recab su declaracin, en la que categricamente afirm que no tena comunicacin con Jos Kamel Nacif Borge, e incluso fue enftico en sealar que nunca haba tratado con esa persona; as, del contexto de su testimonio se advierte que trat de ocultar la comunicacin telefnica descubierta por la Comisin Investigadora, de ah que esa cuestin resulte relevante para sustentar lo afirmado en el informe preliminar. Adems, cabe sealar que en el interrogatorio que se le formul se consideraron aspectos ms amplios que los que aduce en el sentido de por qu no se le cuestion de la llamada, pues derivado de los trminos en que se hizo, se concluye que s puntualiz que no tena comunicacin con esa persona, implcitamente neg la existencia de esa comunicacin telefnica, y por tal motivo, carece de sustento su alegato en el sentido de que se le dej en estado de indefensin. Otro dato particular lo constituye la recomendacin que hizo de Elizabeth Snchez Prez para su ingreso a la Procuradura estatal, pues en ese sentido Javier Lpez Zavala soslaya que dentro de las facultades que tena como titular de la Secretara de Gobernacin, descritas en el artculo 29 de la Ley
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Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Puebla, no se encontraba la mencionada recomendacin, lo que constituye un indicio que viene a robustecer que en el ejercicio del cargo que desempe no actuaba con estricto apego a la legalidad como lo aduce, con independencia de los motivos que expres como justificantes y menos an si la persona recomendada ingres a trabajar en la Procuradura estatal, ya que el exceso advertido consiste en que se atribuy la facultad para proponer a una persona cuando esto no se encontraba contemplado como atribucin del cargo que ejerca; en esa medida, no le asiste la razn al afirmar que existi una inadecuada valoracin de las pruebas. En lo que corresponde al listado de llamadas resaltado en el informe preliminar, es claro que no se desconoce que por relaciones institucionales es necesaria la comunicacin entre las diversas reas del gobierno; sin embargo, lo relevante del caso es que stas acaecieron en una sucesin temporal representativa vinculada con los momentos cruciales del procedimiento penal instruido para perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Adems, en relacin con la justificacin que indic de las llamadas que tuvo con el Secretario de Comunicaciones y Transportes de la entidad, se observa que ese funcionario no adujo similar argumento, de ah que la discrepancia entre ambos es un aspecto ms que viene a demostrar que el motivo de las comunicaciones no es el pretendido por el exservidor pblico, sino que est vinculado a los hechos materia de la investigacin constitucional, como se detall en el informe relativo. En ese sentido y bajo idntica apreciacin se encuentran las llamadas del subsecretario Jos Hernndez, pues existe un encadenamiento con las llamadas que ste a su vez realiz con otros actores. En esas condiciones, no le asiste la razn al aducir la carencia de un hecho fiable o dato plenamente conocido pues, contrario a ello, tanto la negativa de la comunicacin que tuvo con Jos Kamel Nacif Borge, como la demostracin de esa llamada, son cuestiones que adminiculadas lgicamente conducen a sostener su intervencin en los hechos; de ah que la circunstancia de que se ignore el contenido de las conversaciones, no es motivo suficiente para demeritar que ese exservidor pblico ocult el vnculo que tena con el particular cuya querella gener el posterior encarcelamiento de la periodista, y a su vez, ello es muestra del inters que tena en desligarse de los hechos investigados. Tampoco es trascendente la falta de una imputacin directa en su contra, porque de los elementos de prueba a los que se ha hecho referencia, se
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desprende su intervencin, razn por la que la Comisin Investigadora no poda dejar de sealarlo. Por otra parte, respecto de la aducida violacin de sus garantas individuales debido a que, segn l se le dej en estado de indefensin ante la falta de un proceso que regulara el desarrollo de la investigacin, debe ponerse de manifiesto que el documento que se analiza demuestra lo desacertado de su afirmacin, pues debido a que se le otorg la garanta de audiencia es que pudo realizar las alegaciones que estim oportunas en su beneficio y, por tanto, no puede existir la afirmada indefensin. Asimismo, cabe precisar que es incorrecta la afirmacin que se hace sobre la existencia de dos investigaciones, pues slo se trat de una, en la que se presentaron dos momentos distintos derivados de lo resuelto por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de ah que si al inicio no se le estim involucrado, ello no demerit que al final as se le considerara; adems, la aplicacin supletoria del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, no le causa perjuicio, porque ocurri en el desarrollo de la diligencia en que se recab su declaracin, pero contra esa actuacin no formula cuestionamiento del que se concluya un agravio, debido a los trminos en que se realiz y, por otra parte, el aspecto en que pudiera ocasionrsele un perjuicio lo constituye el informe preliminar, pero del contenido de esa determinacin no se desprende que para sustentarlo se haya invocado ese cdigo y menos aspecto en concreto que implique su aplicacin. Adicionalmente, como se ha sostenido en todo momento, la facultad a que se refiere el artculo 97 constitucional no es de ndole penal, lo que de suyo excluye el que los hechos se investiguen y analicen conforme a los principios de esa disciplina jurdica. Por lo que se refiere a las grabaciones, debe precisarse que en las referidas resoluciones del Tribunal Pleno se estableci como premisa fundamental de la que deba iniciar la investigacin, el demostrar si el contenido de las grabaciones difundidas era o no cierto y si lo expresado en stas se materializ o ejecut, por lo que no es materia del informe preliminar, ni tampoco de este Dictamen, el anlisis de la legalidad de dichas grabaciones. Respecto a lo que Javier Lpez Zavala denomina testigo de odas, cabe precisar que tal clasificacin corresponde a una connotacin de orden jurdico que no tiene equivalencia en la facultad investigadora prevista en el artculo 97 constitucional, mxime que de los atestos recabados se tomaron en cuenta los aspectos que los declarantes conocieron por s msmos, a travs
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de sus sentidos, ya sea la vista o el odo, y en esa medida no pueden calificarse de la forma en que pretende el promovente. Finalmente, en cuanto a su alegacin de que fue llamado como testigo y result incriminado, debe precisarse que esa apreciacin deriva de la propia interpretacin que hace el exservidor pblico, pero que no corresponde a la naturaleza de la investigacin, pues la Comisin no atribuy a nadie responsabilidades de ninguna especie. 3. CONSEJERO JURDICO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO DE PUEBLA, RICARDO VELZQUEZ CRUZ. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que sirvi de operador al Gobernador del Estado de Puebla (su jefe), para lograr el concierto de autoridades e influir en el proceso penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo que se tuvo por demostrado en apartados anteriores de este Dictamen; principalmente, la influencia que tuvo el funcionario en la integracin de la averiguacin previa, que estuvo a cargo de Rosa Aurora Espejel Prado, quien anteriormente haba trabajado para l, as como tambin se comprob la llamada realizada el veintids de diciembre de dos mil cinco, entre Leonardo Fabio Briceo Moreno, Secretario Particular de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia y el Consejero Jurdico, la que se efectu durante la dilacin constitucional en que haba que definirse la situacin jurdica de la periodista, y adems la que se produjo en un encadenamiento que iba de comunicaciones entre Hanna Nakad Bayed, Jos Kamel Nacif Borges y la titular del Juzgado Quinto Penal; adems, entre sta y Enrique Ruiz Delgadillo, Leonardo Fabio Briceo Moreno y el propio Ricardo Velzquez Cruz.
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Sin que tengan mrito para desvirtuar esa conclusin, las manifestaciones que el servidor pblico refiere en su escrito de veintids de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. El servidor pblico refiere que la investigacin se realiz respecto de un objeto diverso a lo ordenado por el Pleno; lo cual es incorrecto, como se desprende de la resolucin dictada por el Tribunal Pleno el veinticinco de enero del presente ao, en la que se fijaron los objetivos de la investigacin, sealando que deba verificarse si existi el concierto de autoridades, que deriv en violacin a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Tampoco se actualiza alguna hiptesis de impedimento para el suscrito Dictaminador, pues el hecho de que hubiera emitido un voto concurrente respecto del alcance de la investigacin, no implica que se actualizara alguna de las causas a que se refiere el artculo 146 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, pues el voto del suscrito Dictaminador fue a favor de que continuara la investigacin; en consecuencia, no puede existir vulneracin alguna a los principios ticos que rigen el actuar de los servidores pblicos de este Mximo Tribunal. En esa medida, no podra aludirse a una falta de legitimidad para realizar el procedimiento constitucional, cuando ello corresponde a aspectos que redundan en un asunto jurisdiccional o contradictorio, lo que en la especie no sucede. En lo que corresponde a la variacin del tema central propuesto por el Congreso de la Unin, tampoco le asiste la razn al Consejero
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Jurdico, debido a que la intervencin de comunicaciones se solicit a la autoridad judicial federal facultada para resolver sobre el particular, con base en los lineamientos detallados por el Tribunal Pleno al designar la segunda integracin de la Comisin Investigadora; por tanto, no puede considerarse que los comisionados actuaron con fines metajurdicos, como aduce el servidor pblico, pues estaban vinculados con la materia de lo resuelto por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sin que ello hubiera implicado un nimo de involucrar a servidores pblicos poblanos en temas susceptibles de repudio general. Por otra parte, cabe sealar que la Comisin Investigadora no se sustituy a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues este Alto Tribunal actu por conducto de los comisionados, y ante la inexistencia de reglas para el desarrollo de la encomienda, los miembros de la Comisin Investigadora se autorregularon por medio de los lineamientos que emitieron. Tampoco es correcto afirmar que se haya contravenido el artculo 13 constitucional, en relacin a la prohibicin de ser juzgado por leyes privativas, cuando el acuerdo en el que se sealaron los lineamientos a que se sujet la Comisin no tiene el carcter de ley y, por tanto, no puede equipararse a una de orden privativo. Adicionalmente, se aprecia una confusin en el servidor pblico respecto de las actuaciones realizadas por la Comisin Investigadora, ya que sta nunca orden la intervencin de comunicaciones privadas, pues su actuar se constri a realizar la solicitud a la autoridad judicial federal competente para ello.
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En esa medida, la solicitud realizada por la Comisin Investigadora en s misma no es un acto que agraviara la soberana o los intereses de los funcionarios poblanos, porque dicha solicitud fue presentada a la autoridad con competencia constitucional para autorizar la intervencin de comunicaciones privadas. Por ltimo, respecto a la afirmacin del servidor pblico de que no ejecut acto alguno vinculado con la materia de la investigacin, cabe detallar que, como se hizo notar en ese informe preliminar, existen aspectos que lo ligan con el entramado de acciones tendentes a perjudicar a Lydia Mara Cacho Ribeiro, siendo particularmente importante el vnculo que existi entre la agente del Ministerio Pblico que integr la indagatoria contra esa ciudadana y el propio Consejero Jurdico, aspecto que no se trat en el informe de manera tendenciosa, como aduce el servidor pblico, pues nicamente se retomaron las partes esenciales de lo manifestado por l en la diligencia respectiva, lo que se consider para evidenciar que para el Consejero Jurdico la agente del Ministerio Pblico que integr la averiguacin previa estaba plenamente identificada, lo que se vio en el marco de las manifestaciones que ste realiz. Sin que por ese hecho pueda afirmarse, como lo hace el promovente, que se le estim responsable de violaciones por conocer a funcionarios, sino que en el marco del desarrollo del procedimiento seguido contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue fundamental la intervencin de esa servidora pblica integradora, la que est vinculada con el promovente, adems de que se comprob la llamada realizada el veintids de diciembre de dos mil cinco, entre Leonardo
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Fabio Briceo Moreno, Secretario Particular de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia y el Consejero Jurdico, la que se efectu durante la dilacin constitucional en que haba que definirse la situacin jurdica de la periodista, y adems la que se produjo en un encadenamiento de comunicaciones entre Hanna Nakad Bayed, Jos Kamel Nacif Borges y la titular del Juzgado Quinto Penal; adems, entre sta y Enrique Ruiz Delgadillo, Leonardo Fabio Briceo Moreno y el propio Ricardo Velzquez Cruz. Por tanto, en ese entramado es claro que el tema a tratar se vincula con la determinacin que deba pronunciar Rosa Celia Prez Gonzlez, en la causa seguida contra la periodista, lo que se refuerza por la vinculacin con uno de los audios difundidos en los que intervinieron Hanna Nakad Bayed y Jos Kamel Nacif Borge, en que se toc el tema relacionado con que deba dictarse la formal prisin a la periodista, pues al respecto en sta se hizo notar que la juzgadora estaba con esos interlocutores y no con el resto de los funcionarios poblanos, incluso, era sujeta de presin para dictar la libertad de Lydia Mara Cacho Ribeiro, pero no lo iba a hacer. Finalmente, debe destacarse que al rendir testimonio el Consejero Jurdico afirm que no acostumbraba tener comunicacin telefnica con otros servidores pblicos, mucho menos con los de menor nivel que l. Por tanto, contrario a lo que alega el Consejero Jurdico, las conclusiones del informe preliminar que hoy se dictamina, no tuvieron sustento en cuestiones subjetivas, sino en los elementos objetivos ya detallados, de los cuales destaca esa llamada, porque se realiz
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precisamente en vspera de dictarse la formal prisin, circunstancia que guarda relacin con la ejecucin de la orden de captura; sin que para ello fuera menester que estuviera relacionado ms directamente con la prisin o estada de la periodista en el penal, pues ocurri en das posteriores, mientras estaba pendiente de resolver su situacin jurdica. En ese sentido, si al momento del inicio de la averiguacin previa, Rosa Aurora Espejel Prado no era subordinada del Consejero Jurdico, ello no es obstculo para sostener que la intervencin de ste influy en la forma en que se integr la averiguacin previa, lo que se facilit por la relacin previa laboral entre los servidores pblicos (el Consejero fue jefe de la Agente del Ministerio Pblico). 4. EXSECRETARIO PRIVADO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA, CARLOS ESCOBAR MORENO. La vinculacin que este exservidor pblico tiene con los hechos investigados, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que sirvi de comunicador o enlace entre el titular del ejecutivo de Puebla con los restantes involucrados, lo que tiene su fundamento en las llamadas que fueron detectadas y de las que en un enlace lgico se estim que obedecan a la transmisin de informacin vinculada con el proceso seguido contra la periodista, con lo que se trastocaron los principios de divisin de poderes y de democracia que sustentan al estado constitucional mexicano. Al respecto, el exservidor pblico hizo diversas manifestaciones en su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de
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la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, validado en este Dictamen en trminos del Acuerdo General 16/2007, las cuales no tienen mrito para desvirtuar la conclusin relativa a su vinculacin con los hechos, como se precisa a continuacin. En el documento Carlos Escobar Moreno refiere que ocup el cargo hasta octubre de dos mil seis, y la oficina a la que estaba adscrito era una unidad auxiliar del Poder Ejecutivo Estatal, que tena como atribucin primordial conocer de los asuntos de la administracin pblica estrictamente inherentes al gobernador del Estado, en la que se acordaban, analizaban y se destinaban a las dependencias respectivas, para que fueran atendidos conforme a las atribuciones correspondientes; por ello, su actividad implic conocer y tratar a los restantes secretarios de la organizacin gubernativa poblana, incluso con otros poderes de la entidad; en consecuencia, derivado de las funciones a su cargo y la finalidad de tener un completo orden y control de las actividades que llevaba el gobernador, se presentaba una inevitable y persistente comunicacin personal y telefnica con los titulares de las dependencias aludidas; es as que se le asign el telfono celular 044 22 23 24 45 94, a que se refiere el informe preliminar, debido a que tena la necesidad de una constante movilizacin pues deba estar presente en las actividades pblicas y privadas del titular del ejecutivo estatal para apoyarlo en lo que fuera necesario. Refiere que los diversos entramados telefnicos, a que se refiere el informe preliminar, realizados con funcionarios de la administracin, que supuestamente se basan en hechos notorios, no otorgan
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certidumbre alguna, pues se refieren a llamadas de las que no se cuenta con el pleno conocimiento de su contenido, y por ello no puede otorgrseles esa calidad en virtud de su desconocimiento, en atencin a que con los mltiples enlaces telefnicos que se efectan da a da, no puede hacerse creer a la sociedad que se confeccionara una red con el fin de perjudicar a alguna persona y, menos an, que en su calidad de servidor pblico allegado a Mario Plutarco Marn Torres, tuviera algn inters al cumplir lo anterior. As, concluye que las llamadas detalladas en el informe preliminar en que se le hacen implicaciones, no son sustento para soportar la conclusin de la Comisin Investigadora, en el sentido de que se encontraba involucrado como operador o enlace entre las diversas instancias afectas a los hechos, con el objetivo de perjudicar a la periodista, lo que redund en el trastocamiento de los principios de divisin de poderes y de democracia, que sustentan al estado constitucional mexicano, pues las conclusiones de la Comisin estn alejadas de la realidad, ya que provienen de simples suposiciones que se pretendieron tomar como hechos notorios, slo porque se cont con los telfonos de los que se efectuaron los enlaces, sin deducir si correspondan o no a otro tipo de dilogos y no a los que esa investigacin determin y tuvo por acreditada. Al respecto, refiere que la Comisin debi corroborar los datos e indagar respecto del contenido de las llamadas, pues no se tomaron en cuenta el sinnmero de actividades que le eran propias, como los enlaces telefnicos, que no significaban que fueran exclusivamente para una accin en particular; de esa forma, a toda vista es violatorio de su garanta que se le seale como partcipe del entramado
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telefnico y se le haga parecer responsable de actos en los que no se acredit si intervino o no, sin siquiera haber sido odo para indagar respecto del contenido de los telefonemas y mensajes; por tanto, niega todas las acciones en las que se le pretendieron involucrar en el informe preliminar. Por ltimo, seala de inconstitucional la aplicacin de las reglas que emanaron del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues dice que no se aplicaron de forma ecunime a todos los involucrados, en lo que se pas por alto alguno de los dispositivos que debieron serle aplicados para no quedar en completo estado de indefensin, como lo fue su situacin actual, en violacin a su derecho de audiencia, pues se obtuvo una verdad a medias. Como se dijo, las afirmaciones anteriores no tienen mrito para desvirtuar la conclusin de la Comisin Investigadora respecto de la intervencin del exservidor pblico en los hechos considerados violaciones graves de garantas individuales, por lo siguiente. En principio, cabe sealar que precisamente en atencin a las atribuciones que tena el ocursante, con motivo del cargo que desempeaba como secretario privado del gobernador estatal poblano, implicaba conocer de los asuntos de la administracin pblica, en los que se requera el acuerdo, anlisis y determinacin de la intervencin de las dependencias gubernativas de esa entidad federativa, funcionarios y necesariamente pblicos como a implicaba conocer tanto a con los el particulares vinculados
gobernador, de ah que es evidente que ese secretario tena conocimiento y control de las actividades de su superior y, por tanto, a
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fin de realizarlas, es claro que la comunicacin telefnica constituia la va idnea para transmitir la informacin de asuntos vinculados con ese titular del poder ejecutivo. Por ello y al haber sido usuario del celular que destaca en su escrito, es que por tratarse de un colaborador cercano y de apoyo inmediato a Mario Plutarco Marn Torres, se resaltaron en el informe preliminar aquellas comunicaciones telefnicas que en trminos del contexto del flujo comunicativo que se advirti, se estimaron trascendentes por la interrelacin entre los diferentes enlaces telefnicos; as, se parti de la base de hechos concretos y probados que acaecieron en momentos relevantes durante el procedimiento penal que se sigui contra la periodista afectada, para vincularlos con las llamadas y la sucesin que de ellas tuvo en esos das, de ah que no se trat de cuestiones carentes de certidumbre, sino por el contrario, al resultar notorio que el procedimiento seguido tuvo momentos determinantes para su modificacin, alterando los cauces legales normales, de ellos se parti para analizar lgicamente el conjunto del flujo telefnico obtenido de la informacin proporcionada por las diversas empresas encargadas de prestar ese servicio. Incluso, en el propio informe preliminar se destac que precisamente no se contaba con el contenido de las llamadas destacadas, sin embargo, no menos cierto es que en el contexto del encadenamiento de hechos y enlaces telefnicos, conduca a comprobar lo que en las llamadas que pblicamente fueron difundidas se hizo del conocimiento de la sociedad mexicana, relativo al trastocamiento del estado de derecho al supeditar la intervencin de las autoridades de esa entidad, iniciando por el gobernador, del cual el
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ocursante era precisamente su secretario privado, para derivarse a las diferentes autoridades que intervinieron. En ese contexto, las llamadas telefnicas no pueden estimarse como ordinarias o producto de la comunicacin que da a da se realizaba entre los diversos servidores pblicos, sino por el contrario, un dato que debe destacarse en relacin precisamente con el promovente, lo es que no se advirti un flujo habitual fuera de esos momentos, por lo que no resulta obra de la casualidad, sino que deben enmarcarse en el concierto de autoridades que actuaron para tratar de perjudicar a la comunicadora. En esas condiciones, la afirmacin del exsecretario privado es incorrecta al sealar que se hizo creer a la sociedad que se confeccion una red a fin de perjudicar a la periodista, carente de sustento, pues los datos objetivos recabados durante la investigacin son contundentes en demostrar el inters de perjudicarla mediante el empleo del poder pblico sometido a la voluntad de un particular, quien se sinti agraviado por la publicacin del libro que aquella periodista escribi. Ese es precisamente el vnculo que tena el ocursante, como servidor pblico allegado al gobernador poblano, lo que denota el inters en el cumplimiento en las encomiendas a su cargo, como seran mantener informado a ese titular de las diversas acciones que iba desarrollando, a fin de lograr la captura de Lydia Mara Cacho Ribeiro y, posteriormente, derivado de su detencin, el curso que tom el procedimiento que culmin con el dictado de su formal prisin.
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As, la ltima injerencia notable que se advirti se present precisamente posterior a la difusin de las llamadas que sostuvo el empresario Jos Kamel Nacif Borge con el gobernador estatal, como se aprecia de lo expuesto precisamente en las llamadas detalladas en el informe preliminar, pues evidenciaron su implicacin en el caso y, por ende, son suficiente sustento para demostrar su intervencin. Por otra parte, nada ms alejado de la realidad lo es el que la Comisin Investigadora hubiera actuado de manera tendenciosa y parcial, pues el objetivo de la investigacin nunca estuvo encaminado a establecer responsabilidades a las autoridades, sino por el contrario, los fines especficos fueron expresamente sealados por el Tribunal Pleno al designar la nueva integracin de esa Comisin, y estuvieron dirigidos a conocer si existi o no violacin de garantas de Lydia Mara Cacho Ribeiro y, en su caso, detectar a los autores; por tanto, en cumplimiento a esos lineamientos, las investigaciones realizadas tuvieron como principio fundamental indagar lo sucedido, y de los datos obtenidos se constataron los aspectos resaltados en el informe preliminar, que en su conjunto constituyen la vulneracin de los derechos pblicos a que se hizo referencia en ese propio documento. En trminos de lo expuesto, las conclusiones relacionadas con el promovente en el que se le involucr como comunicador o enlace entre el titular del ejecutivo de Puebla con los restantes involucrados, tienen su fundamento en las llamadas que fueron detectadas y de las que en un enlace lgico se estim que obedecan a la transmisin de informacin vinculada con el proceso seguido contra la comunicadora aludida, con lo que se trastocaron los principios de divisin de poderes y de democracia que sustentan al estado constitucional mexicano.
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Al respecto, debe destacarse que el exsecretario privado no precis el contenido especfico de los dilogos o comunicaciones que se advirtieron, sino que, con base en afirmaciones subjetivas y sin comprobacin, trata de demeritar la labor exhaustiva desplegada por la Comisin Investigadora, que culmin con el informe preliminar. 5. COORDINADOR DE AGENDA DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA, MARIO EDGAR TPOX PREZ. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, y que, como se demostr, constituyen graves violaciones de garantas individuales, deriva del hecho de que sirvi de enlace del Gobernador del Estado de Puebla (su jefe directo), con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la propia entidad federativa, as como con los secretarios particular, adjunto y de acuerdos de esa presidencia, en el concierto de autoridades para influir en el proceso penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Al respecto, el servidor pblico hace diversas manifestaciones en su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar, en trminos del Acuerdo General 16/2007, las cuales no son aptas para demeritar las conclusiones de la Comisin Investigadora respecto de su participacin en los hechos, que constituyen graves violaciones de garantas individuales. En efecto, Mario Edgar Tpox Prez seala que la unidad administrativa en que laboraba era un rea auxiliar del ejecutivo
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estatal cuya atribucin primordial era ordenar y canalizar las giras de trabajo del gobernador, as como determinar acciones relacionadas con invitaciones, reuniones de trabajo, audiencias, acuerdos de gabinete, etctera, para cumplir adecuadamente con la atencin a gobernados, miembros del gabinete y pblico; en ese entendido, le corresponda la planificacin, evaluacin y ejecucin de actividades del ejecutivo a fin de llevar un adecuado control, para ello en el caso de invitaciones o audiencias, eran atendidas entre otras formas, va telefnica; en relacin con la agenda del gobernador, en la coordinacin en que trabajaba proceda a dar indicaciones a los involucrados, entre ellos secretarios del gobierno estatal y dems servidores pblic; en consecuencia, refiere que existi una necesaria y constante comunicacin con los citados a fin de tener un completo orden logstico, por ello diariamente se reciban y hacan llamadas para cumplir con sus actividades, para lo cual se apoyaba con personal auxiliar de su oficina, como lo eran analistas, secretarios, personal de limpieza, etctera. Agrega que el telfono 2 13 88 45 estaba bajo el resguardo individual de Rodolfo Minor Mora, quien se encarg del mismo hasta finales de noviembre de dos mil seis, no obstante, como responsable del rea se le proporcionaba un informe de las llamadas recibidas y efectuadas, incluyendo al del telfono 2 13 88 28; fue hasta enero del ao en curso, que directamente tuvo a su encargo el primero de los nmeros citados. Seala que se le estim probable responsable debido a diversos entramados telefnicos, como se seal en el informe preliminar, lo que se bas en supuestos hechos notorios sin certidumbre alguna,
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ya que no se tiene conocimiento del contenido de las comunicaciones, y no obstante ello, con base en tres llamadas detectadas se concluy tendenciosa y particularmente que existieron enlaces telefnicos del promovente con diversos servidores pblicos; sin embargo, no podan tener el carcter de hechos notorios, como lo seal el Ministro Cosso Daz en el voto concurrente pronunciado en el amparo en revisin 1172/2005, en el que precis que deba entenderse por tales, a aqullos que por el conocimiento humano son considerados como ciertos e indiscutibles y ello los exima de prueba; as, las conclusiones de la Comisin Investigadora no podan estar ms lejos de la realidad, cuando derivaron de hechos notorios consistentes en los listados de llamadas telefnicas, sin deducir si los dilogos correspondan o no al tipo de los aducidos en el informe preliminar, cuando debido a las actividades propias del gobierno era necesario entablar comunicaciones por esa va y no tomar en cuenta este conglomerado de acciones derivadas de su trabajo. Adems, el realizar deducciones sin antes indagar las funciones y las llamadas que le correspondan a su rea laboral, implican una violacin a su garanta de audiencia, toda vez que nunca se le cuestion respecto del contenido y neg que en ellas haya fungido como operador en la violacin de derechos humanos. Dice que las llamadas resaltadas en el informe preliminar se limitaron a aspectos inherentes a sus funciones; as, la de cinco de octubre de dos mil cinco, tuvo como objetivo comprobar la asistencia del titular del Poder Judicial a una reunin interinstitucional de dos das despus; en lo que corresponde a la efectuada el dieciocho de ese mes y ao, tuvo idntico fin, pero para la inauguracin del
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estacionamiento paseo de San Francisco, ubicado en el centro de convenciones de Puebla; en lo que corresponde a la llamada de trece de diciembre, tambin fue para confirmar la asistencia a la toma de protesta del Consejo por la Cultura de la Legalidad. En ese orden de ideas, el servidor pblico concluye que no se fragu artimaa para la colusin a que se refiere el informe preliminar, por lo que el entramado telefnico sealado por la Comisin Investigadora carece de justificacin, motivacin y fundamentacin legal, pues sustenta actos en los que no intervino y no se tuvo el conocimiento de su contenido, sin que adems se le hubiese escuchado indefensin. En relacin con las afirmaciones anteriores, cabe sealar lo siguiente. En principio, se observa que las alegaciones se encuentran contradichas con la informacin recabada por la Comisin Investigadora, ya que precisamente las autoridades poblanas fueron quienes informaron que el nmero telefnico 2 13 88 45, estaba asignado a ese coordinador de agenda y no como sostiene, a Rodolfo Minor Mora, mxime que precisamente la contestacin aludida corresponde a una documental pblica, pues fue elaborada por un servidor pblico del gobierno de Puebla; en ese sentido, si como adujo, se le proporcionaba informe de las llamadas recibidas y efectuadas, es claro que estuvo en aptitud de exhibir tal instrumento a fin de demeritar lo expuesto en el informe preliminar. para explicar las razones que originaron esas comunicaciones, por lo que se le dej en completo estado de
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Por lo que hace al alegato consistente en que la Comisin Investigadora parti de supuestos hechos notorios sin certidumbre por la falta de conocimiento del contenido de las comunicaciones resaltadas, debe precisarse que su apreciacin es incorrecta, debido a que, como se detall en el informe de la Comisin, el hecho de que no se contara con el contenido expreso de las comunicaciones relativas, no era suficiente para restarles fuerza convictiva, pues su hallazgo y el encadenamiento que exista con otros actores involucrados, en los momentos estimados importantes respecto del trmite del procedimiento penal seguido contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, son indicios suficientes para concluir que estuvieron encaminados a trasmitir la informacin vinculada con la componenda descubierta; de ah que por esa razn no pueden tildarse de tendenciosas. En diverso sentido, no era el caso de hacer consideraciones jurdicas respecto de si se trataba de hechos notorios, porque la investigacin constitucional a que se refiere el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, no participa de una naturaleza jurdico penal o jurdico administrativa, de ah que no se hayan considerado hechos notorios para efecto de tener por acreditado el concierto de autoridades, en el que se inscribe la participacin del Coordinador de Agenda del Gobernador del Estado de Puebla. Por otra parte, el hecho de que no se hayan conocido los dilogos contenidos en los enlaces telefnicos, no significa que no deban tomarse en cuenta y ponderarse a la luz de todo el material probatorio recabado en la investigacin constitucional, porque en el caso se cuenta con los antecedentes e indicios suficientes, como lo
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fueron las llamadas difundidas masivamente a travs de diversos medios de comunicacin en que se alude a una conjura para perjudicar a Lydia Cacho, as como las diversas irregularidades, inconsistencias y premuras en el trmite del expediente que dio origen a su posterior encarcelamiento y sujecin a proceso, con independencia de que ciertamente el ejercicio de las facultades del gobierno pudiera implicar el que se entablaran ordinariamente comunicaciones, lo que de suyo tambin fue considerado por la Comisin Investigadora, cuando se advirtieron flujos de comunicacin y enlaces entre las llamadas que no corresponden a las actividades cotidianas, y que adems se presentaron en fechas destacadas durante el trmite del proceso penal. En tal virtud, con independencia de las funciones propias correspondientes a las reas involucradas, ello no es suficiente para excluir que tuvieran participacin los servidores pblicos detallados en el informe correspondiente en los hechos constitutivos a las violaciones graves de las garantas de la citada periodista, pues el cmulo de indicios revelan su participacin en el concierto de autoridades para influir en el proceso penal. Por ltimo, cabe sealar que con independencia de los motivos que aduce generaron las llamadas en que se encuentra involucrado, lo cierto es que las documentales que exhibe slo demuestran la verificacin de actividades desplegadas por el gobernador poblano, prximas a las fechas en que se efectuaron los enlaces telefnicos, pero no que ciertamente los temas tratados en stos estuvieran vinculados nicamente con esas actividades del gobernador; lo que se robustece por el hecho de que ni el Presidente del Tribunal Superior
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de Justicia del Estado, ni los secretarios particular, adjunto y de acuerdos de esa presidencia, refirieron como justificantes de esas llamadas la razones que el coordinador de agenda ahora expresa. Adems, debe precisarse que las conclusiones del informe preliminar se encuentran sustentadas en los razonamientos expresados en ese propio documento sin que en el caso resulte exigible otro fundamento legal, cuando la actividad desplegada por la Comisin Investigadora slo tiene su base y fundamento en el precitado precepto 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 6. SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES DEL ESTADO DE PUEBLA, RMULO SALVADOR ARREDONDO GUTIRREZ. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones de garantas individuales, deriva de que fungi como operador del Gobernador del Estado de Puebla en la componenda de autoridades para influir en el proceso penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. Esa conclusin no se desvirta con lo afirmado por el servidor pblico en su escrito de veintiuno de septiembre del presente ao, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. En el escrito referido, el servidor pblico refiere que la facultad de investigacin de la Corte no era de orden jurisdiccional, sino slo investigadora pues se circunscriba a inquirir la verdad hasta
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descubrirla; que para la investigacin no exista reglamentacin especfica, por lo que en provedo de trece de febrero pasado, la Comisin Investigadora determin auto sujetarse a un sistema metodolgico de actuacin; adicionalmente, seala que con base en las reglas de funcionamiento, no se le formul citacin legal para rendir testimonio, a consecuencia de lo cual se le priv de la garanta de audiencia regulada en el numeral 14 constitucional; de ah que si el objeto fundamental de la investigacin era indagar una violacin grave de garantas, exista una contradiccin al vulnerar su derecho pblico subjetivo indicado. En esos trminos, seala que el nico requerimiento que se le hizo fue para que informara quin era el usuario del nmero telefnico 22 21 25 53 18, en los dos aos anteriores, a lo que dio contestacin en su oportunidad. Finalmente, afirma que en el desarrollo de su trabajo realiz mltiples llamadas telefnicas tanto a particulares como a servidores pblicos, derivadas de la naturaleza de su encargo, del que se desprende su deber de mantener informado al titular del poder ejecutivo local, ya sea de forma directa o personal, o travs del secretario de gobernacin; en otras ocasiones, derivado de accidentes de trnsito en que estn involucrados transportistas, lo que es del conocimiento de los servidores pblicos de la Procuradura estatal, ello genera un contacto telefnico con esa institucin con fines estrictamente jurdicos; de ah que las llamadas telefnicas que se efectuaron en los das significativos de los acontecimientos investigados, no implican que tuvieran relacin con stos, pues sera una presuncin absurda considerar que las llamadas efectuadas
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estaban relacionadas con el hecho investigado; as, debido a las acciones derivadas de su trabajo, que se circunscriben a la planeacin, elaboracin y desarrollo de proyectos, construccin, conservacin, mantenimiento y modernizacin de la infraestructura de comunicaciones y transportes del Estado de Puebla; por ello, los hechos indagados se encontraban fuera de su competencia y no le corresponda tratar asuntos vinculados con la imparticin, procuracin o administracin de justicia. En tales condiciones, asegura que las llamadas detalladas fueron para tratar situaciones especficas, sin relacin con el suceso investigado, adems de que el informe preliminar se bas en simples presunciones o deducciones subjetivas; lo que se corrobora con los testimonios del Secretario de Gobernacin y del Subprocurador de Averiguaciones Previas y Control de Procesos de esa entidad federativa, pues no existi relacin que revelara concertacin de acciones de su parte; por ello, es incorrecta la vinculacin que se hizo de l en el informe preliminar rendido por la Comisin. No asiste razn al servidor pblico, debido a que precisamente el documento que se analiza constituye el cumplimiento a la garanta de audiencia a la que se refiere el artculo 14 constitucional, ya que mediante el oficio respetivo se le solicit que hiciera las manifestaciones a su parecer en relacin al informe, de ah que no puede convenirse en que existiera violacin alguna en su perjuicio a ese derecho destacado; y si bien el nico requerimiento que se le hizo fue en torno a cierta informacin vinculada con una lnea telefnica, ello obedeci a que en trminos de la investigacin, slo se estim necesaria esa informacin respecto de ese servidor pblico.
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Por otra parte, resultan contradictorias las manifestaciones que hace respecto a las llamadas telefnicas en que est involucrado, cuando inicialmente acept su existencia vinculada en el caso de la Procuradura de Justicia, con accidentes de trnsito y para posteriormente aducir que dentro de sus acciones de trabajo, no estaba relacionado con asuntos de esa naturaleza. En diverso sentido, la afirmacin de su intervencin obedece precisamente a la reiteracin en la comunicacin que tuvo con otros servidores pblicos involucrados en fechas especficas, cuya trascendencia es inobjetable con respecto a los sucesos violatorios de garantas indagados, de ah que contrario a lo que afirma, no se trata de presunciones o deducciones subjetivas, sino por el contrario, de indicios derivados de los datos objetivos encontrados que generan la presuncin fundada de su vnculo en ese entramado tendente a perjudicar a la periodista de mrito. Adems, resulta particularmente importante que el promovente no d una explicacin satisfactoria ni convincente del objeto de las llamadas y menos an los temas especficos que fueron abordados en stas, lo que sera necesario para demostrar su postura asumida, mxime que ni el Secretario de Gobernacin y ni el Subprocurador aludidos, revelaron los temas tratados con el secretario de mrito. 7. PROCURADORA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, BLANCA LAURA VILLEDA MARTNEZ. La vinculacin que esta servidora pblica tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves
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violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue quien recibi al querellante Jos Kamel Nacif Borge y a sus abogados, a quienes mand con sus subordinados para que se diera un trmite urgente al asunto, as como tambin recibi directamente en su oficina la orden de aprehensin librada en contra de la periodista, no obstante que en los dos aos restantes no haba recibido directamente ninguna orden de captura, pues todas se reciban en la Direccin Jurdica de dicha procuradura; actos que se inscriben en el concierto de autoridades generado por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal en auxilio del querellante. Sin que sea obstculo para tal conclusin, las manifestaciones que la servidora pblica expresa en su escrito de veintiuno de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. En efecto, no le asiste la razn a la ocursante al afirmar que no se observaron las garantas de audiencia y debido proceso, cuando es claro que precisamente su ocurso es una muestra del cumplimiento al inicial derecho pblico subjetivo anotado; por otra parte, el debido proceso legal corresponde a instancias jurisdiccionales o administrativos jurisdiccionales, pero en la especie la facultad de investigacin a que se refiere el artculo 97 constitucional no goza de esa particularidad, por tanto, no era exigible en los trminos previstos ordinariamente para el ejercicio de ese derecho.
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Por otra parte, debe sealarse que el Tribunal Pleno no constituy dos comisiones, sino slo una, cuyos integrantes fueron cambiados por virtud de la determinacin tomada el veinticinco de enero del presente ao, de ah que no se trat de varias investigaciones, sino de una que tuvo dos etapas. Ahora bien, en el desarrollo de las funciones desplegadas por la Comisin Investigadora, a fin de cumplir con la encomienda que le dio la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, estaba facultada a realizar las diligencias respectivas, y si para ello era necesario, incluso, de agotar los medios de apremio a su alcance, para lograr la presencia de los requeridos y ejercer la facultad de investigacin constitucional encomendada. En lo que corresponde a los lineamientos que emiti la Comisin Investigadora, no participan de las caractersticas de la ley, pues nicamente tuvieron por objeto definir las reglas de su actuacin y, por ello, no poda tener el carcter de generalidad y abstraccin propios de la norma, por ello no le asiste la razn a la promovente al afirmar que esos acuerdos fueron emitidos por una autoridad incompetente, adems que con motivo de la vista que se le dio, tuvo acceso a las actuaciones y ah pudo tener conocimiento de los trminos en que se efectuaron. En ese sentido, menos an se trat de leyes privativas, pues slo fueron establecidos los acuerdos para reglar el funcionamiento de las actividades de la Comisin Investigadora, por lo que no se encaminaron a establecer conductas u obligaciones para los involucrados.
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En relacin con la objecin que formula a las actuaciones, en concreto al hecho que al declarar en segunda oportunidad ante la Comisin Investigadora no tuvo certeza de su primer testimonio, cabe sealar que precisamente en esa oportunidad se le indic que estaba facultada para agregar lo que estimara conveniente y, en esos trminos, adujo lo que a su inters convino. De igual manera, con motivo de la vista que se le dio se le hizo patente que poda tener acceso al expediente relativo, y si no hizo uso de ese derecho fue porque la promovente no lo consider oportuno. En lo que corresponde a la intervencin de las lneas telefnicas, la solicitud hecha por la Comisin Investigadora no puede depararle perjuicio, pues obedeci a la orden que la Juez Federal realiz en ese sentido, quien cuenta con facultad constitucional para autorizar la afectacin a las comunicaciones privadas, cuando as lo estime justificado, como fue el caso. Respecto de la conclusin del informe preliminar, es claro que su intervencin en los hechos no est vinculada con la violacin de garantas de la niez mexicana y, por tanto, las alegaciones que efecta carecen de sentido; sin embargo, su intervencin deriva de su carcter de titular de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y las actuaciones que personal de esa institucin efectu, sin que se soslaye que en su declaracin afirm que en un primer momento recibi la denuncia que formul Jos Kamel Nacif y, posteriormente, la canaliz a otra rea de esa institucin.
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Debe precisarse que la investigacin desplegada no tuvo por objeto demostrar forzadamente que s existi violacin de garantas, sino por el contrario, se centr en llegar a conocer si haba sido de esa manera o no; adems, el anlisis de las pruebas se realiz considerndolas en su conjunto y no slo se tomaron en consideracin parte de stas, sino que se parti de cuestiones objetivas, que condujeron a esclarecer el hecho investigado. En ese sentido, con independencia de lo concluido en la averiguacin previa que se sigue en la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos contra Periodistas, respecto de los audios en cuanto a que fueron editados, ello no implica que el hecho de que se trata no fuera real. En relacin con las partes conclusivas del informe preliminar, como se apunt en el momento, las pruebas que ofreci la Procuradora no las demeritaron; adems, el hecho de que diversos servidores pblicos poblanos se condujeran con falsedad y esto fuera as ponderado por la Comisin Investigadora, no es un aspecto para fundar que se actu con parcialidad, cuando es claro que con sus conductas ocultaron o suprimieron datos o bien respondieron con evasivas o aleccionados, pues esas circunstancias se desprenden en los trminos que se condujeron al declarar ante los miembros de esa comisin investigadora. Tampoco es muestra de parcialidad el empleo de adjetivos que califican la conducta de la Procuradora, pues ello se realiz con miras a evidenciar la intervencin que tuvo en el concierto de voluntades y, por otra parte, las suposiciones que haga en cuanto a los trminos en
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que deban o no conducirse los abogados de Jos Kamel Nacif Borge, no pasan a ser sino nicamente cuestiones subjetivas; en ese sentido, muestra de ello fue que se accedi a las pretensiones de aquellos abogados que se canaliz a una unidad de investigacin y, posteriormente, se ejerci la accin penal a pesar de que a criterio de la titular de la procuradura, esa institucin no era competente. Tampoco queda demeritada la confabulacin a que se refiere el informe preliminar, por el hecho de que inicialmente fue negada la orden de aprehensin, pues esa circunstancia lo nico que permite concluir es que escap de su ponderacin tal circunstancia y, por ello, fue menester que tambin se realizaran gestiones ante las autoridades del poder judicial poblano. En lo que concierne a si le parece o no contradictoria su declaracin al afirmar que el asunto de Lydia Mara Cacho Ribeiro no era relevante, es claro que se trata de una cuestin subjetiva, cuando precisamente del reporte de averiguaciones relevantes que le fue turnado se desprenden que se destac esa indagatoria, dato que es objetivo y as se ponder por la Comisin Investigadora. Respecto a lo incorrecto de que los elementos policacos subieran a los vehculos oficiales, en el momento de la detencin de la periodista, a personas ajenas a la institucin, lo que dio sustento para que en el informe preliminar se adujera que ello era reflejo del grado de descomposicin que prevalece en esa Procuradura, cuando por dicho de su titular ello no se alejaba de lo correcto y legal, cabe indicar que a las autoridades slo les est permitido lo que expresamente sealan las leyes, y en el caso del cumplimiento de un ordenamiento
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de captura el permitir la participacin de extraos es una prctica que la sociedad ha resaltado como deplorable, pues en una poca social lleg al exceso de que se permita indiscriminadamente la actuacin e intervencin de individuos conocidos como madrinas, tal prctica se ha pretendido erradicar y el hecho de que para la Procuradora ello no sea una ilegalidad, como se afirm en ese documento, constituye un reflejo de la descomposicin institucional apuntada, adems que por tratarse de la intervencin de funciones propias de los policas judiciales, implica un riesgo para la seguridad personal de los extraos. En ese sentido, no existi ningn malicioso uso de los vocablos informante y madrina por parte del Magistrado comisionado, pues considerar que aqullos slo tienen intervencin en cuestiones sucias es tanto como permitir en el ejercicio de las funciones a cargo de los servidores pblicos, personas que no estn legalmente autorizados para ello, adems de que la consideracin como informante a que se refirieron los policas judiciales, es claro que no corresponda a las circunstancias del caso, debido a que ellos adujeron que la encontraron en el rumbo y le pidieron datos respecto de dnde poda localizarse a la periodista, pero ello es falso, en atencin a que en cuanto a la presencia de esa mujer, el oficial Miguel Mora Olvera seal que iba con ellos y, por otra parte, lo cierto era que no haba datos que les proporcionaban en cuanto al lugar en que poda ser localizada la periodista en cita, pues su domicilio ya lo tenan; en ese entendido, como se adujo, el vocablo informante empleado por esos agentes no corresponda a la verdad y en tal medida considerando el trmino madrina ste poda corresponder
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ms a la funcin desempeada por esa mujer en la captura de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por otra parte, su involucramiento en los hechos investigados no se encuentra sustentada exclusivamente en las llamadas que fueron resaltadas en el informe preliminar, sino en que sta encamin a los abogados de Kamel Nacif al Ministerio Pblico y se le dio un trato diferenciado, ya que la indagatoria fue integrada con celeridad; en ese sentido, tal afirmacin no puede ser tendenciosa y parcial, pues en cuanto a esto en nada incidi el padecimiento fsico que sufri la ocursante. En lo que atae a las declaraciones de personas vinculadas a la periodista, debe precisarse que la relacin de amistad o subordinacin que tenan con sta, no es un factor determinante para que no se les otorgara valor probatorio, mxime que en lo esencial de sus dichos fueron acordes con lo manifestado por Lydia Mara Cacho Ribeiro; adems, las divergencias en algunas particularidades slo se explica porque cada uno debi relatar lo que de su perspectiva percibi. En lo que corresponde al trmite de las indagatorias seguidas en la Procuradura General de la Repblica, debe resaltarse que constituyen procedimientos penales independientes a la investigacin constitucional, por lo que los apuntamientos correspondientes debern hacerse ante los responsables respectivos. Por otra parte, no es el caso de analizar los motivos que generaron la detencin de la periodista, pues ello no fue materia de la indagacin constitucional, as como tampoco el fin que tuvo ese
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proceso judicial; resulta equvoco el argumento ponderado por la ocursante en cuanto tilda de ilegal la ejecucin de la orden de captura, cuando ello se centr en que intervino personal que no perteneca a las procuraduras involucradas y, adems, el dispositivo desplegado fue excesivo para el caso. De igual manera, la simulacin de la entrega se hizo estribar en la celeridad con que se produjo ste y no en el hecho de que intervinieron servidores pblicos de ambas procuraduras. En relacin con la tortura de que fue objeto Lydia Mara Cacho Ribeiro, la Procuradora soslaya que lo fundamental no es el dicho de Lia Yolotl Villava Alberu de Perdomo, sino que el traslado se realiz por va terrestre, lo que implic un tiempo considerable que generaba incertidumbre en la detenida y, consiguientemente, tenda a afectar su equilibrio psquico; lo mismo acontece en la declaracin de Jos Antonio Torre Allier y David Israel Romero Vara, pues aun cuando presentan algunas discrepancias con lo dicho por Lydia Mara Cacho Ribeiro, se refieren a cuestiones accesorias de lo narrado. En diverso sentido, si bien no existe obligacin de las autoridades que ejecutan una orden de aprehensin, de dar a conocer al detenido el motivo de la captura, no menos cierto es que la sociedad mexicana se ha esforzado en que la actuacin de las autoridades sea transparente y coadyuve al acceso a la informacin, por lo que la simple referencia de los motivos de la aprehensin en nada vulneraban las funciones de los servidores pblicos involucrados y, posteriormente.
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En otro aspecto, las conclusiones de los primeros integrantes de la Comisin Investigadora no fueron parte del informe preliminar, pues ante su insuficiencia, deriv en la necesidad de continuar con la investigacin. Por otra parte, si bien al Ministerio Pblico le corresponde la indagacin de hechos que pudieran ser delictivos, ello debe realizarse en trminos de una actuacin objetiva e imparcial, sin encaminarse a perjudicar a persona alguna, por tal motivo el que se valieran de la institucin para favorecer el nimo vengativo de Jos Kamel Nacif Borge, es muestra de la distorsin de la funcin publica; mxime que uno de los principios que rigen toda actuacin, es la competencia de la autoridad, lo que en la especie no corresponda a las autoridades poblanas, por ello la agente del Ministerio Pblico que integr la averiguacin previa no se ajust a la legalidad y ms an favoreci la confabulacin contra la periodista al integrarla con inusitada celeridad. El sealamiento que se hizo de la Procuradora, como una de las autoridades que intervinieron para ejecutar el acuerdo entre el gobernador y el empresario de mrito, tiene sustento en el cmulo de probanzas recabadas en la investigacin, de cuyo anlisis en conjunto permiti arribar a la conclusin apuntada; de ah que el hecho de que posteriormente al inicio de la averiguacin hubiera estado incapacitada fsicamente por cuestiones de salud, no le resta fuerza convictiva a la conclusin de mrito, pues incluso en este sentido otro dato que result relevante lo fue que en su oficina se hizo entrega del mandamiento de captura y no en la direccin jurdica de esa institucin, donde corresponda; sin que fuera necesaria la constatacin directa de una orden especfica en ese sentido, cuando
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ello se demostr del anlisis lgico de las actuaciones desplegadas por el personal de la Procuradura y del comisario que entreg la orden de captura. Adems, debe resaltarse la actitud que la Procuradora asumi en torno al cumplimiento o no de los manuales correspondientes, pues ello es muestra del desprecio hacia la normatividad interna que rige la actuacin de los servidores pblicos de esa institucin. En ese sentido, no debe estimarse como subjetivo que la Comisin Investigadora afirmara que era ilegal la justificacin que la ocursante hizo de la conducta de los agentes captores en el cumplimiento de sus funciones, consistente en valerse de cualquier medio, como en el caso lo fue de una informante, para ejecutar la orden de aprehensin. 8. SUBPROCURADOR DE AVERIGUACIONES PREVIAS DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, RODOLFO IGOR ARCHUNDIA SIERRA. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen violaciones graves de garantas individuales, derivan de que, por rdenes de la Procuradora, a su vez indic a sus subordinados que la averiguacin previa iniciada con motivo de la querella del empresario Jos Kamel Nacif Borge en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, se integrara con celeridad; actuacin que se inscribe en el concierto de autoridades para vulnerar las garantas individuales de sta.
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No obsta a lo anterior, los argumentos que el servidor pblico hizo valer en su escrito de veintiuno de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. En su escrito, Archundia Sierra refiere que carece de sustento la conclusin de la existencia del concierto entre las autoridades poblanas, la existencia de vnculos entre funcionarios con el propsito de vulnerar los derechos de una particular y la planeacin de la estrategia para ese fin, descubierto a travs del intercambio telefnico verificado en fechas que se asociaron con momentos significativos del procedimiento seguido contra Lydia Cacho, pues todo ello parte de una presuncin no revelada de que las comunicaciones correspondientes precisamente fueron sostenidas en relacin con ese asunto, sin considerar que no se cuenta con informacin de que fueran sostenidas personalmente por los funcionarios pblicos, as como tampoco existen datos de lo tratado concretamente; las acaecidas entre los miembros de una institucin, se presumiran de coordinacin y respecto de ello no existe prueba que las desvirte. Adems, respecto de las encontradas entre servidores pblicos de diversos poderes, aade que se presumiran con temas competencia de sus respectivas reas, lo que tampoco se encuentra demeritado. Con base en lo anterior, sostiene que deben apreciarse las llamadas telefnicas realizadas entre l y las diversas personas a que se refiere el informe preliminar; adems, en el informe relativo nunca
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se precis que el intercambio de llamadas entre los nmeros detallados nica y exclusivamente hubieran ocurrido en los das anotados, pues se adolece de elementos de comparacin acerca del comportamiento del cruce telefnico en otros momentos, para que de ah pudiera resultar inusual y desmedido, por lo que el anlisis efectuado obedeci a una seleccin sin sustento metodolgico, nicamente con base en las fechas en que fueron realizadas y de ninguna manera ponderando criterios adicionales, que por proceso de eliminacin, permitieran remarcar aqullas que constituyen autenticas hiptesis reales a comprobar. Aduce que es insostenible la conclusin de la demostracin de acciones concertadas, porque simplemente existan evidencias reales de que los enlaces telefnicos fueran el resultado de esa concertacin y viceversa. En diverso sentido, tampoco se demostr que los agentes de la polica judicial poblanos hayan actuado por instrucciones superiores, pues en todo momento actuaron en ejercicio de sus funciones. Por ello, solicita que nuevamente se estudie la procedencia del ejercicio de la facultad investigadora, y de insistir en ella, se analice que las pruebas reunidas se obtuvieron por un procedimiento no claro y transparente por la ausencia de reglas, adems, ineficaz para evidenciar las acciones concertadas para violentar los derechos fundamentales de la gobernada de que se trata. Al respecto, debe destacarse que en el informe preliminar es claro que al momento de la investigacin difcilmente se hubieran obtenido los contenidos de las llamadas detectadas, en razn del
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tiempo transcurrido y a que los interlocutores por s mismos no habran realizado las grabaciones correspondientes, pues precisamente constituian un indicio de su actuacin desapegada a la legalidad; de ah que considerando lo expuesto en el informe preliminar, la omisin de la constatacin especfica de contenido no sea obstculo para llegar a conocer, en el conjunto de los indicios destacados en esa determinacin, la certidumbre respecto de que las llamadas telefnicas estuvieron vinculadas con la tramitacin del procedimiento seguido contra la periodista. Asimismo, contrario a lo que afirma el servidor pblico, se recab la informacin respecto de los usuarios a quienes estaban destinadas las lneas telefnicas, por lo que lgicamente stos fueron los que las utilizaron personalmente, pues de ser de otro modo, como lo sustenta el ocursante, debi demostrarlo, por implicar para l una afirmacin; al margen de ello, se advierte que precisamente en el caso de los enlaces telefnicos entre los servidores de una institucin, es claro que se trat de cuestiones relacionadas con la coordinacin de sus actividades, pues dentro del mbito de sus funciones fue que intervinieron indebidamente con miras a dar celeridad o actuar irregularmente en el ejercicio de sus atribuciones, por ello precisamente, como lo afirma, fue un aspecto que se ponder el de colegir la coordinacin entre esos servidores pblicos, lo que ciertamente no est desvirtuado. En trminos similares opera en relacin con los funcionarios de las otras dependencias, pues su participacin fue acorde a su mbito competencial derivado de sus encargos, pero tambin con las
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finalidades ya precisadas, lo que efectivamente tampoco est demeritado. Fue con esos matices, con los que se analiz el conjunto de cruces telefnicos que realiz el promovente con las personas que se detallaron en el informe preliminar, y si bien en este documento no se detall que el intercambio de comunicacin ocurri slo en las fechas anotadas, lo relevante del caso no fue esto, sino el enlace entre diversos actores pblicos y la sucesin que se actualiz en las comunicaciones, lo que en esas circunstancias se concluy como inusual, no slo por el nmero y su frecuencia, sino fundamentalmente por el encadenamiento encontrado que deriv hasta comunicaciones con la titular del Juzgado Quinto de lo Penal de la capital poblana. En esas condiciones, contrario a su apreciacin, no se trat de una falta metodolgica en el anlisis de la informacin, en el que slo se tomara en cuenta el da de la llamada, pues para ello se ponderaron criterios, frecuencia, continuidad de las llamadas o sucesin de stas, vinculacin de diversos actores y reacciones a las mismas, entre otras cuestiones, lo que permiti resaltar de entre todo el entramado telefnico, las que atendiendo al fin de la investigacin, eran importantes y trascendan en el sentido de los hechos investigados. Por tanto, la conclusin de la demostracin de las acciones concertadas, est sustentada en evidencias tangibles como lo expuesto, as como el resultado de las declaraciones recabadas, entre las que se destac aqullas en que los involucrados negaron los enlaces telefnicos, incluso, hasta el conocimiento entre los sujetos
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participes de los hechos investigados, los documentos como videos y fotografas, que conducen a robustecer la participacin colectiva en diversos momentos de personas ajenas a las actividades de los servidores pblicos involucrados. Respecto de la actuacin de los agentes de la polica judicial de esa entidad, los pormenores que se hicieron resaltar en el informe preliminar son muestra precisamente de que actuaron en cumplimiento a las instrucciones que sus superiores les dieron, pues slo as es posible comprender y explicar el desarrollo de los actos desplegados por ellos, ya que es claro que escapa de sus posibilidades el hacerse acompaar de diversas personas desde Puebla hasta Cancn y viceversa, y si bien el cumplimiento de la orden de aprehensin era algo que se encontraba dentro de sus atribuciones, no menos cierto es que esa no fue la razn por la que se vieron involucrados en las violaciones de garantas de la comunicadora, sino los trminos y forma en que se ejecut ese mandamiento judicial. Por otra parte, es inatendible la solicitud de un nuevo estudio de la procedencia del ejercicio de la facultad de investigacin, porque esa cuestin ya fue discutida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y precisamente el informe preliminar corresponde al resultado del cumplimiento de esa encomienda. Por ltimo, en lo que atae a la aducida ausencia de reglas en el desarrollo de la investigacin, cabe mencionar que para efecto de que se respetara el principio de seguridad jurdica, la Comisin Investigadora determin la expedicin de los lineamientos
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metodolgicos para su actuacin, y por ello, en su oportunidad, dictaron el acuerdo en el que solventaron esa laguna. De ah que las pruebas obtenidas sean un reflejo objetivo y contundente para evidenciar el concierto de las autoridades del Estado de Puebla, que a fin de satisfacer la querella de un particular, actuaron en violacin a los principios detallados en el informe preliminar, en perjuicio de la periodista. 9. DIRECTOR DE AVERIGUACIONES PREVIAS Y CONTROL DE PROCESOS ZONA METROPOLITANA NORTE DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, LUIS GUILLERMO ARSENCIN SERNA. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos analizados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que instruy a sus subordinados para que integraran la averiguacin previa con celeridad, a fin de que pudiera consignarse el asunto y lograrse la captura de la periodista, a satisfaccin del querellante Jos Kamel Nacif Borge; todo ello a partir del concierto de autoridades que orquest el Gobernador del Estado de Puebla para influir en el proceso penal. Sin que esa conclusin se vea demeritada con los argumentos que el servidor pblico expres en su escrito de veintiuno de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007.
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En su escrito, el servidor pblico seala que la investigacin constitucional vulner en su perjuicio la garanta de seguridad jurdica, ya que se estableci que incurri en un concierto de voluntades para violar derechos fundamentales de una persona, participando directa o indirectamente en la componenda del gobernador con el empresario, y por ello exista la colusin de autoridades; lo que, a su juicio, constituye la tergiversacin de los hechos, pues en su testimonio manifest que actu como director sin que existiera disposicin u orden de sus superiores, y canaliz la denuncia al Ministerio Pblico para que ejerciera las funciones a que se refiere el dispositivo 21 constitucional, sin que, en forma verbal o escrita, hubiera dado instruccin o sugerencia al representante social integrador, por lo que, en su caso, no existi trato directo o indirecto, ni apareci dolo en el ejercicio de sus actividades cotidianas; y por cuanto hace a las llamadas que se resaltaron en el informe, obedece a que tena comunicacin constante con el personal de la institucin en la que laboraba, sin que ello implicara la colusin de funcionarios; que a la fecha no recordaba los asuntos sobre los que versaron esas conversaciones, pero s que no trat el asunto de Lydia Cacho. Por otra parte, refiere que el procedimiento se fund en disposiciones penales, civiles y administrativas que no otorgaban derechos pblicos subjetivos, verdaderos y, finalmente, el plazo de quince das es nugatorio de su derecho a defenderse, debido al volumen del informe y a que para su elaboracin fueron necesarios dos aos de investigacin, en la cual se recabaron pruebas tecnolgicas, a las cuales no tuvo acceso por obstculos de tiempo, distancia y economa.
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Respecto a sus afirmaciones en torno a la falta de instruccin para la conduccin de la indagatoria, debe ponderarse que, como se sostuvo en el informe preliminar, debido a la naturaleza del hecho investigado era clara la imposibilidad de encontrar una prueba directa en ese sentido; sin embargo, respecto a su demostracin, los indicios recabados, enlazados lgica y convenientemente constituyen la materializacin fctica de su acontecer. En cuanto a las llamadas telefnicas detectadas, resultaron relevantes debido a la concurrencia en los momentos crticos y determinantes del hecho investigado, as como su sucesin para distribuir la informacin correspondiente; por tal razn, aunque directamente no se tiene el contenido, ello lgicamente se colige. Por ltimo, la reglamentacin de la actuacin de las comisiones investigadoras, contrario a lo que estima, tiene como consecuencia indirecta el posibilitar el ejercicio del derecho de defensa, ya que en la especie su escrito precisamente obedece a la observancia de una de las reglas contenidas en el acuerdo 16/2007, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 10. AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO TITULAR DE LA AGENCIA DEL MINISTERIO PBLICO ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, ROSA AURORA ESPEJEL PRADO. La vinculacin que esta servidora pblica tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue quien integr la averiguacin previa formada con motivo de la querella presentada por el empresario Jos
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Kamel Nacif Borge contra la periodista, e hizo la primera consignacin ante la juez penal, no obstante que todava faltaba informacin relevante en el caso; actos que no fueron de motu proprio, sino por indicaciones de sus superiores, esto es, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y el Director de Averiguaciones Previas, ambos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, como parte del concierto de autoridades ordenado por el Gobernador de la propia entidad, para influir en el procedimiento penal seguido en contra de la periodista, en beneficio del querellante. No son obstculo a esa conclusin, las manifestaciones que hizo la servidora pblica en su escrito de veintiuno de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. Al respecto, cabe recordar que, como lo apunt el Tribunal Pleno en su ejecutoria de veinticinco de enero del ao en curso, la investigacin no es de orden penal sino sui generis, por lo que no puede someterse a las particularidades de una rama especfica del derecho, sino atender a los diversos aspectos que conduzcan al indicado propsito de conocer la verdad de los hechos sujetos a investigacin. Por otro lado, cabe indicar que la investigacin nunca se encamin a comprobar forzosamente la violacin de garantas de Lydia Mara Cacho Ribeiro, sino que en trminos de la encomienda que realiz el Tribunal Pleno a la Comisin Investigadora, se encarg
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de investigar lo ocurrido a fin de conocer la verdad y de cuyo resultado se obtuvieron las conclusiones precisadas en el informe preliminar. Por otra parte, la inconformidad que refiere en relacin con la determinacin de su participacin en los hechos investigados es insuficiente para demeritar ese aserto, cuando ello se demostr con las pruebas que integran el expediente relativo, y si as result no por ello implica que la actuacin de la Comisin Investigadora fue parcial o subjetiva, ya que se sustenta en probanzas que evidenciaron cuestiones objetivas de las que se parti para, en forma lgica, arribar a sostener la intervencin que tuvo en los hechos. En diverso sentido, la materia de la vista no se refiere a las particularidades de la investigacin desplegada por los miembros de la primera integracin de la Comisin Investigadora, sino con el informe preliminar que present la segunda integracin. En lo que corresponde a la celeridad con que fue integrada la averiguacin previa, si bien es cierto que como lo afirma la promovente no exista un plazo en ese sentido, no menos cierto es que en el caso de la indagatoria de mrito, todas las actuaciones se desarrollaron con excesiva rapidez, cuando en esa rea de investigacin contaban con otros expedientes y, adems, prueba de ello lo constituye el que antes de terminar de recibir los informes que ella, en su calidad de agente del Ministerio Pblico, haba solicitado, consign la averiguacin a la Juez penal, lo que demuestra el inters de resolver con celeridad, puesto que el resultado del informe de antecedentes de Jos Kamel Nacif Borge, era necesario a fin de conocer si tena o no denuncias en su contra, como afirma se asent
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en el libro afecto a los hechos, de ah que lo verdaderamente importante no sea que se tard alrededor de cuatro horas, sino fundamentalmente que consign el caso cuando todava no estaba concluida la indagacin, pues si como lo sostiene, para ese momento ya contaba con elementos suficientes para consignar, qu objeto tendra haber realizado el requerimiento de informacin. Adems, no debe soslayarse que lo esencial de su intervencin no es la celeridad con que actu, lo que de suyo no es reprochable, sino que ello obedeci al concierto de acciones por parte de diversos funcionarios pblicos poblanos con la intencin de violentar gravemente los derechos pblicos de Lydia Mara Cacho Ribeiro, y su participacin slo es una parte de ese concierto, que vista aisladamente no tiene mayor relevancia, pero en el conjunto de actos cobra relevancia en los trminos indicados. En lo que atae a las afirmaciones que realiza en torno a la forma y trminos en que se efectu la comparecencia ante los segundos integrantes de la Comisin Investigadora, nada ms alejado de la realidad lo constituye el hecho de pretender involucrar a personal de la Agencia Federal de Investigaciones, cuando lo cierto es que jams intervino personal que no fuera de la propia Suprema Corte de Justicia de la Nacin. En lo que corresponde al trato que se le dio a personas relacionadas con Jos Kamel Nacif Borge, son precisamente prueba de ello los citatorios girados, ya que con los medios de conviccin que fueron recabados no se desprende que hubieran sido entregados en el domicilio de ese querellante, sino que fueron entregados
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personalmente a los dos individuos que no estaban autorizados en autos. Respecto a las actuaciones que realiz en da inhbil, como lo afirm esa ocursante, precisamente un dato revelador de su inters en concluir con rapidez la integracin de la indagatoria lo constituye que acudi a trabajar en sbado, sin que hubiera demostrado que esa fecha tuvo que cubrir guardia alguna, adems de las declaraciones que se recabaron del personal de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, se desprendi que el sbado no era laborable. En lo que respecta a los antecedentes laborales de la servidora pblica, debe indicarse que no es desapegado de la investigacin que se hizo una indagacin en relacin con los antecedentes de aqulla, ya que como parte de la encomienda que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin instruy a la Comisin Investigadora, est el determinar los posibles vnculos existentes entre los actores involucrados, y en ese entendido fue que se obtuvieron esos datos personales. Por otra parte, debe precisarse que las consecuencias que a nivel individual o familiar le gener el informe preliminar, en nada incide en la validez de sus conclusiones. Por ltimo, en lo que atae a que no refiri que hubiera recibido instruccin relacionada con la indagatoria de mrito, es claro que del anlisis en conjunto de los medios de conviccin recabados se arrib a la conclusin contraria, en los trminos indicados en el propio informe preliminar en cita.
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11. AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO TITULAR DE LA AGENCIA DEL MINISTERIO PBLICO ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, IGNACIO SARABIA MARTNEZ. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue quien hizo la segunda consignacin de la averiguacin previa instruida en contra de la periodista, ante el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, no obstante que ya la titular de ese juzgado haba determinado que resultaba legalmente incompente por razn de territorio, lo que no hizo de motu proprio, sino por indicaciones de sus superiores, esto es, el Subprocurador de Averiguaciones Previas y el Director de Averiguaciones Previas, ambos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, como parte del concierto de autoridades ordenado por el Gobernador de la propia entidad, para influir en el procedimiento penal seguido en contra de la periodista, en beneficio del querellante. No es obstculo a esa conclusin, las manifestaciones que hizo el servidor pblico en su escrito de veintiuno de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. El servidor pblico refiere que en la investigacin constitucional no se respetaron sus garantas de audiencia, defensa y respeto a la dignidad humana; y que, contrario a las conclusiones del informe, no
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existi concierto de autoridades, y menos se vulneraron los principios a que se refiere el propio documento, pues de conformidad con el ordinal 21 de la Carta Magna, corresponde al Ministerio Pblico la facultad de investigar los hechos que se tildan de ilcitos, y si bien se trata de una institucin, cada miembro de la Procuradura acta con independencia, sin recibir rdenes ni indicaciones, exteriores o interiores, por lo que rigen sus acciones en su arbitrio dentro del marco legal; de ah que no haya recibido orden para manipular la indagatoria y slo actu en apego a la ley y en el ejercicio de la independencia ministerial; y ms an, que es de explorado derecho la obligacin que tiene el representante social de iniciar una indagatoria al presentarse la noticia criminal y, en su oportunidad, consignar los hechos a la autoridad judicial, la cual podr librar o no la orden solicitada, actuando, de igual manera, con independencia en el ejercicio de sus atribuciones, precisamente con base en ese postulado jurdico y el de discrecionalidad ministerial el promovente intervino en la indagatoria respectiva, y lo nico que hizo fue enviar al juez correspondiente el expediente, en el que hizo notar que s era competente por las causas esgrimidas en el documento correspondiente. Intervencin que, asegura, se hizo con sustento en el artculo 111 del Cdigo de Procedimientos en Materia de Defensa Social para Puebla, segn el cual podan recabarse nuevas pruebas o bien consignarse el asunto, como en el caso sucedi, pero lo cierto fue que no realiz otro pliego consignatario, sino slo envi un oficio para que la juzgadora que previno en el conocimiento reflexionara en cuanto al tema de la competencia.
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No asiste razn al servidor pblico, ya que precisamente constituye la objetivacin del respeto a sus garantas individuales, que fue citado a declarar en el trmite de la investigacin, oportunidad en la que manifest lo que estim conveniente, y por otro lado, el documento que se analiza es una prueba de la garanta de audiencia que se observ; sin que, por el contrario, se pueda distinguir cul es la vulneracin a su dignidad y el motivo que la ocasion. En diverso sentido, si bien es cierto que la actuacin ministerial est regida por los principios de independencia y discrecionalidad, no menos cierto es que en el caso se vieron afectados con motivo no slo de su actuacin individual, sino fundamentalmente del conjunto de conductas atribuidas a los diversos servidores pblicos, tendentes a vulnerar las garantas precisadas en el informe preliminar respecto de la periodista correspondiente, en el caso en particular su contribucin se hizo consistir en la remisin de la averiguacin previa en dos ocasiones a la juez penal de que se trata, no obstante que en la primera no se admiti la competencia, sin haber mediado recurso que lo controvirtiera, as como tampoco nuevas pruebas que modificaran el marco punitivo, se reiter la propuesta en prcticamente idnticos trminos que la anterior, por lo que lgica y jurdicamente no haba ninguna cuestin nueva a dilucidar en el segundo planteamiento; lo que aunado al entramado de irregularidades desplegadas por las autoridades poblanas, condujo a la conclusin fundada de una actuacin organizada para perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro. 12. EXDIRECTOR DE LA POLICA JUDICIAL DEL ESTADO DE PUEBLA, HUGO ADOLFO KARAM BELTRN.
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La vinculacin que este exservidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que en su calidad de Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, permiti que la ejecucin de la orden de aprehensin librada contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, a cargo de agentes que dependan de l, se llevara a cabo con intervencin de gente vinculada con el querellante Jos Kamel Nacif Borge, as como tambin permiti que el traslado de la detenida, se llevara a cabo por va terreste, de Cancn a Puebla, por ms de veinte horas, con la afectacin fsica y psicolgica que ello provoc en la inculpada; lo cual tuvo como propsito cumplir el encargo del Gobernador de la entidad, para que la ejecucin de la orden de captura y el traslado se diera de tal forma que facilitara la venganza del querellante; actos que se inscriben en el concierto de autoridades ordenado por el Gobernador de la propia entidad. No es obstculo a esa conclusin, las manifestaciones que hizo en su escrito de veintiocho de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. Ahora bien, en lo que atae a las manifestaciones que hizo ese ocursante, debe indicarse que la simple afirmacin de que no se cometieron violaciones contra Lydia Mara Cacho Ribeiro es insuficiente para demeritar el caudal probatorio que fue reunido por la Comisin Investigadora, con lo que se evidenci lo contrario, mxime que el problema del cumplimiento de la orden de aprehensin contra aqulla no radica en si se actu en acatamiento de lo previsto en el
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artculo 119 constitucional y el convenio de colaboracin entre las procuraduras estatales y General de la Repblica, sino que se permiti el involucramiento de personal relacionado con Jos Kamel Nacif Borge, adems que esa actuacin se efectu como parte de un concierto de acciones tendentes a vulnerar sus garantas individuales al poner la actuacin de los rganos pblicos de poder bajo los intereses del particular citado. De ah que precisamente al demostrarse que en la captura de esa periodista intervinieron aparte de los elementos policacos facultados para ello, otros sujetos, as como que el traslado se realiz en condiciones vejatorias para ella, son las cuestiones medulares vinculadas con esa detencin, cuyas particularidades fueron descritas con detalle en el informe preliminar, sin que para el efecto sea vlido atender al informe que rindi la primera integracin de la Comisin Investigadora, cuando precisamente en atencin a lo incompleto de la investigacin que se realiz, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin facult a la segunda integracin para continuar con la indagacin entonces en curso. En ese sentido, la segunda integracin de la Comisin Investigadora realiz la bsqueda del exdirector de la polica judicial para ampliar su atesto; sin embargo, no fue posible localizarlo, al haber cambiado de domicilio, lo que imposibilit su comparecencia. Por cuanto hace a las llamadas telefnicas detectadas, contrario a la apreciacin del ocursante, bajo ninguna circunstancia en el informe preliminar aludido se pretendi hacer parecer que existi una confabulacin, pues lo cierto es que en ese documento se evidenci
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el concierto de voluntades de diversos funcionarios pblicos tendente al fin precitado, y el que esos enlaces de comunicacin no correspondieran precisamente a la fecha de la captura, en nada demeritan las conclusiones de ese informe preliminar, ya que por el encadenamiento de las redes obtenidas es dable colegir que se trat de transmisin de informacin relacionada con el tema, y por esa razn el hecho de que que no se tenga conocimiento preciso de esos dilogos no desvirta lo sealado en el informe preliminar, mxime que esa fue una particularidad que se ponder al elaborar las conclusiones correspondientes, pues es claro que, como lo sostiene el ocursante, tenan su fundamento en relaciones interinstitucionales, las que en la especie estaban encaminadas a perjudicar a la periodista de referencia. Adems, debe precisarse que la Comisin Investigadora nunca tuvo como prioridad u objetivo el afanarse en acreditar una confabulacin, sino que acorde con los lineamientos precisados por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se dedic a investigar hechos, y de esa labor obtuvo los elementos de conviccin con los que sostuvo sus conclusiones finales. Adicionalmente, en atencin a las relaciones que el promovente tena con diversos actores polticos y funcionarios pblicos poblanos, entre las que se incluia la de amistad con Mario Plutarco Marn Torres, fue una cuestin que se tom en cuenta al considerar la finalidad con que el gobernador intervino en la forma en que se ejecut la orden de captura.
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13. COMANDANTE DEL GRUPO DE APREHENSIONES DE LA DESAPARECIDA COMANDANCIA DE MANDAMIENTOS JUDICIALES DE LA POLICA JUDICIAL DEL ESTADO DE PUEBLA, JUAN SNCHEZ MORENO. La vinculacin que este servidor pblico (quien no desahog la vista del informe preliminar) tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue quien comision a los policas judiciales del Estado de Puebla, para que ejecutaran la orden de aprehensin librada en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, la cual se llev a cabo con intervencin de gente vinculada con el querellante Jos Kamel Nacif Borge, as como tambin permiti que el traslado de la detenida, se llevara a cabo por va terreste, de Cancn a Puebla, por ms de veinte horas, con la afectacin fsica y psicolgica que ello provoc en la inculpada; lo cual tuvo como propsito cumplir el encargo del Gobernador de la entidad, para que la ejecucin de la orden de captura y el traslado se diera de tal forma que facilitara la venganza del querellante; actos que se incriben en el concierto de autoridades ordenado por el Gobernador de la propia entidad. 14. AGENTES DE LA POLICA JUDICIAL DEL ESTADO DE PUEBLA, JOS MONTAO QUIROZ Y JESS PREZ VARGAS. La vinculacin que estos servidores pblicos tienen con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fueron quienes ejecutaron la orden de captura, en la cual permitieron la intervencin de particulares vinculados con el querellante Jos Kamel Nacif Borge; as como tambin llevaron a cabo el traslado de la detenida de la ciudad de Cancn a la de Puebla, en condiciones que pusieron en riesgo su salud y le provocaron una afectacin psicolgica; todo ello a partir de rdenes de sus superiores, quienes formaron parte del concierto de autoridades ordenado por el Gobernador de la propia entidad, para influir en el procedimiento penal seguido en contra de la periodista, en beneficio del querellante.
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No son obstculo a esa conclusin, las manifestaciones que hicieron los servidores pblicos en su escrito conjunto de veintiuno de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se les dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. Al respecto, debe sealarse que el ocurso que signaron conjuntamente esos servidores pblicos esencialmente reproduce los primeros apartados del diverso presentado por Rosa Aurora Espejel Prado, Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, en relacin con diversas inconformidades que efectu, por lo que en obvio de intiles repeticiones, se tienen por reproducidas las respuestas dadas a esos aspectos. La diferencia entre esos escritos inicia a partir de que se hacen alusiones a las intervenciones que cada uno tuvo en el hecho investigado; por ello, la presente contestacin slo se ocupa de estas cuestiones novedosas. Ahora bien, en lo que resalta de la declaracin que rindi La Yototl Villava Alberu de Perdomo, es claro que sus apuntamientos slo se refieren a cuestiones accesorias, cuando lo verdaderamente importante estriba en la forma en que fue capturada Lydia Mara Cacho Ribeiro, cuestin que est totalmente comprobada con los medios de conviccin que integran el expediente de la investigacin constitucional.
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Adicionalmente, las divergencias que pudieran existir con lo escrito por la periodista, en nada incide en los hechos sujetos a examen, ya que precisamente responden a las diversas perspectivas que cada uno tuvo del suceso, por lo que lgicamente deben existir algunas diferencias, que no son esenciales; por otra parte, el hecho de que pudiera presentarse esa distincin, no es suficiente para arribar a la conclusin de que los testigos mintieron. En diverso sentido, en lo que atae a que Jess Prez Vargas viaj al extranjero, ello tuvo como sustento la informacin que se recab, pero lo cierto es que esa particularidad (sea o no que se trate de homonimia) en nada demerita la conclusin respecto de su participacin en los hechos investigados, pues no tiene relacin con la forma en que el agente llev a cabo la detencin de la periodista, permitiendo la intervencin en ella de particulares vinculados con el querellante Jos Kamel Nacif Borge. Respecto a que no incurrieron en contradicciones; aun cuando a los ocursantes no les parezca de ese modo, es claro que fue as, debido a las divergencias en aspectos fundamentales que entre sus atestos tuvieron, as como en relacin con lo declarado por Miguel Mora Olvera, sin que en lo que atae a la mujer que intervino, fuera menester que se proporcionaran las caractersticas a que aluden, ya que ello era innecesario cuando su participacin estaba plenamente demostrada, y si bien pudieron existir algunas diferencias en relacin con lo declarado por Lydia Mara Cacho Ribeiro y Tonatiuh Montiel, ello se refera a cuestiones incidentales no trascendentes.
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Tampoco era indispensable que en las imgenes obtenidas de las casetas de peaje por donde pasaron, apareciera la mujer correspondiente, por lo que su ausencia en todo caso se debi a la calidad de la toma y a la distancia que haba, lo que no permiti una visin total hacia el interior de los vehculos; mxime cuando los propios agentes reconocieron la intervencin de esa persona en la detencin de la periodista. Jos Montao Quiroz, al ser cuestionado por la Comisin Investigadora respecto de los motivos por los cuales cumpliment la orden hasta diciembre de dos mil cinco, adujo diversas razones que en el curso de la investigacin se demostr que no eran apegadas a la realidad, situacin de la que en el informe preliminar se consider para afirmar la falta de probidad con que se condujo aqul, de ah que ello motiv a afirmar que existi un cumplimiento diferenciado en el trmite y ejecucin de esa orden de captura; igual suerte corre lo relativo a que en la tercia en la que estaba integrado se contaba con una mujer, pues fue otro aspecto ms que, analizado en su conjunto, demostr que el ocursante al declarar ante la Comisin Investigadora no lo hizo apegado a la verdad, sin que en el caso pueda ponderarse lo relativo a que por tratarse de una persona femenina no era bien visto que participara en ese tipo de actividades, cuando es claro que en funcin de su cargo de polica judicial que tena, estaba habituada a esas y otras incomodidades derivadas de su encargo. En lo que atae a la presentacin del oficio de colaboracin en la Subprocuradura Norte de Quintana Roo, lo verdaderamente importante no estriba en si se siguieron o no los lineamientos a que se refiere el artculo 119 constitucional y el convenio de colaboracin
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correspondiente, cuando lo destacable fue que estando dirigido al titular de de la Procuradura quintanarroense se se desprende que la hizo llegar para al el subprocurador de dicha institucin, mxime que del propio convenio colaboracin autorizacin internamiento puede efectuarse por el procurador o el subprocurador, pero ello se refiere al momento posterior a la entrega del oficio de colaboracin, que es lo que se destac en el informe preliminar. En lo que respecta a la declaracin de Csar Tepalcuacho Hernndez, es muestra de lo contradictorio que fue la informacin proporcionada por la procuradura poblana, pues oficialmente se inform que formaban parte de tercias diversas y si bien no existe disposicin que limite la intervencin de diversos elementos de la polica judicial en el cumplimiento de una orden de aprehensin, no menos cierto es que lo importante estrib en las divergencias de la informacin proporcionada. Cuando fueron cuestionados los policas judiciales por la Comisin Investigadora, afirmaron categricamente que estaban en condiciones de percatarse de cuando un vehculo los segua, pues deban permanecer alerta al desplegar su trabajo; por ello, no les asiste razn cuando argumentan que nunca se percataron de que fueron seguidos, durante cuatro das. En lo que atae a la diferencia que se advirti entre lo declarado entre los ocursantes y Miguel Mora Olvera, relacionado con la identificacin de Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo destacable de esta cuestin no estrib en la forma en que subsanaron el conocimiento del domicilio de la periodista, sino que pretendieron hacer creer a la
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Comisin Investigadora que ello se debi a la intervencin del diverso polica judicial de Quintana Roo, y si bien posteriormente se hizo la aclaracin correspondiente, ello no es suficiente para arribar a conclusiones diversas a las sustentadas en el informe preliminar. El video que ofreci la periodista, contrario a lo que sostienen los oficiales captores, demuestra la intervencin de ms de tres personas al ejecutar la orden de aprehensin, de ah que debido al despliegue de recursos vehiculares y personales, se afirm que ese mandamiento tuvo la ejecucin en circunstancias extraordinarias. En lo que respecta a las afirmaciones que hacen en torno al informe rendido por los miembros de la primera integracin de la Comisin Investigadora, debido a que ello no fue motivo de la vista que se les dio, no debe tomarse en cuenta, aunado a que lo medular en cuanto a la violacin de garantas de la periodista se centr en las condiciones en que se ejecut la detencin y su posterior traslado, con independencia de las ilicitudes e incidencias que se presentaron en ese viaje. En lo que corresponde al cambio de unidad y la intervencin de personal femenino de la procuradura poblana, cabe desatacar que es claro que a los ocursantes nos les corresponda justificar tal situacin, pues ello no estaba dentro de sus funciones. Como se afirm en el informe preliminar, la realizacin de la captura en un fin de semana tena como objeto obstaculizar la obtencin de la libertad de Lydia Cacho, y ello se vincula con el hecho de que la juzgadora que previno en el conocimiento fij una caucin
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considerablemente elevada, aspectos que en su conjunto eran tendentes al fin detallado, por lo que es claro que con independencia de lo previsto en la legislacin penal u orgnica aplicables, ello escapa a la legalidad. Las conclusiones sustentadas en el informe preliminar, no slo estn emparentadas con las responsabilidades de los ocursantes, sino de todos aqullos que tuvieron injerencia en el cumplimiento de la orden de aprehensin, por ello sus afirmaciones en torno a que tales circunstancias no les eran aplicables a stos, carecen de idoneidad, pues lo cierto es que su intervencin en los trminos en que sta se produjo constituyeron condiciones objetivas que, adminiculadas con el resto de los aspectos averiguados, sustentan la parte conclusiva del informe preliminar, adems de que una de las particularidades del traslado, que son destacables, se hizo consistir en que ste se realiz por va terrestre, cuando de conformidad con la normatividad internacional, por el tiempo y la distancia debi emplearse diverso medio de transporte. Por ltimo, en lo que atae al estudio psicolgico que le fue realizado a Lydia Mara Cacho Ribeiro en la Procuradura General de la Repblica, cabe destacar que las afirmaciones de esa pericial no son idneas para demeritar las conclusiones de la investigacin, pues no guardan relacin con los hechos investigados, que no se tuvieron por demostrados con la sola declaracin de la periodista (parece que la referencia al dictamen pericial pretende demeritar su testimonio), sino con el cmulo de pruebas recabadas, que revelaron una versin similar a la que dio la periodista respecto de la forma en que sucedieron los hechos.
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15. PROCURADOR, BELLO MELCHOR RODRGUEZ Y CARRILLO; EXDIRECTOR DE LA POLICA JUDICIAL DEL ESTADO EN LA ZONA NORTE, JAIME ALBERTO ONGAY ORTIZ; EXSUBPROCURADOR DE JUSTICIA DEL ESTADO EN LA ZONA NORTE, TEODORO MANUEL SARMIENTO SILVA; AGENTE DE LA POLICA JUDICIAL, MIGUEL MORA OLVERA; EXDIRECTOR DE ASUNTOS JURDICOS, JAVIER BRITO ROSELLON; EXCOMANDANTE DEL GRUPO DE APREHENSIONES, JORGE FLIX HUMBERTO ADOLFO MOLINA OSUNA, TODOS DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. La vinculacin que estos servidores y exservidores pblicos tienen con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que permitieron que en la ejecucin de la orden de aprehensin librada contra la periodista, efectuada en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, participaran personas distintas a los policas judiciales, especficamente gente vinculada con el querellante Jos Kamel Nacif Borge, con el riesgo que esto implicaba; acto que se inscribe en el concierto de autoridades ordenado por el Gobernador de la propia entidad, para influir en el procedimiento penal seguido en contra de la periodista, en beneficio del querellante. No son obstculo a esa conclusin, las manifestaciones que hicieron los servidores pblicos en sus escritos de veintiuno de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se les dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007.
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Ahora bien, de la lectura y comparacin de los ocursos presentados por todos los servidores pblicos mencionados, se observa la similitud que existe en sus afirmaciones, en las que nicamente se hacen apuntamientos respecto de cada uno de ellos, en la medida de su intervencin particular; por ello, el anlisis que se efecta es en conjunto, para evitar la reproduccin innecesaria de argumentos. En ese sentido, se precisa que las solas manifestaciones que se realizaron en que se asumieron posiciones contrarias a los razonamientos asentados en el informe preliminar, son insuficientes para demeritar las conclusiones alcanzadas en ese documento, ya que en relacin con las autoridades de procuracin de justicia de Quintana Roo, se advierte que a pesar de que se evidenci la intervencin de diversas personas distintas a los oficiales de la Polica Judicial poblana, facultados para cumplir la orden de aprehensin contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, participaron en el operativo establecido para ese fin. En efecto, la intervencin que tuvieron los diversos servidores pblicos de esa entidad se genera con motivo de la recepcin, trmite y ejecucin del oficio de colaboracin afecto a la orden de captura de esa periodista, adems en el caso del titular de esa Procuradura, como en su ocurso lo afirma, es claro que tuvo conocimiento de tales actuaciones, lo que lo liga con los hechos, puesto que si estaba enterado de las acciones desplegadas debi ordenar a quien corresponda, que los agentes de Puebla se sometieran a los trminos exactos del mandato que tenan, y de no hacerlo as negar la colaboracin citada.
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Sin embargo, como se hizo patente en la investigacin, no obstante que en el operativo desplegado con el fin de detener a Lydia Mara Cacho Ribeiro tuvieron injerencia distintas personas a las autorizadas, los servidores pblicos quintanarroenses autorizaron o permitieron tales participaciones ilegales, incluso, prestaron auxilio ms elementos de Polica Judicial que finalmente fueron sealados por la Procuradura, ya que en los informes que rindieron establecieron que slo particip Miguel Mora Olvera, pero lo cierto es que en el lugar de la captura, de acuerdo al video obtenido, estuvo el vehculo que aqul tena asignado, el cual no pudo ser conducido por ste, ya que l se encontraba en la unidad policiaca que fue empleada por los policas poblanos, as como tambin se advirti la presencia de personas a pie y en otros vehculos, que realizaron labores de vigilancia y seguimiento al momento de la cumplimentacin de la orden de aprehensin. En diverso sentido, debe indicarse que contrario a lo que se aduce, la intervencin de Miguel Mora Olvera no se limit a una actitud pasiva, sino que, por el contrario, como se aprecia del video citado, particip activamente en la ejecucin de ese mandamiento judicial, lo que es esencial en relacin con los hechos destacados en el informe preliminar. En lo que atae a las diligencias tendentes a la entrega de la capturada, considerando la rapidez con que se realizaron todos los trmites y a pesar de que se presentaron personas allegadas a la detenida, precisamente la diligencia con que se efectuaron, evidenci
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la intencin de obstaculizar el conocimiento de la causa que gener esa aprehensin as como el seguimiento de su traslado. Finalmente, respecto de ese aspecto debe apuntarse que la responsabilidad que se hizo patente deriv del hecho de que se permiti que el viaje se efectuara por va terrestre, cuando de conformidad con la legislacin internacional vigente en atencin a la distancia y el tiempo que se requiri, debi realizarse por otra va menos vejatoria. En lo que atae a lo declarado por Javier Brito Roselln, no existe base fctica para sostener que un funcionario que se desempe como Director de Asuntos Jurdicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, pueda verse nervioso o presionado con motivo del interrogatorio, ya que de acuerdo a las funciones que estuvieron a su cargo, es claro que el perfil del puesto que desempeaba exiga templanza en ese servidor pblico, por lo que la alegacin que se realiza en ese sentido, no puede sino estar fuera de la realidad, de ah que su escrito aclaratorio no pueda ser idneo para demeritar sus afirmaciones producidas de viva voz. En lo que corresponde a que no fue citado Jaime Alberto Ongay Ortiz, cabe indicar que la Comisin Investigadora no estaba obligada a recabar la declaracin de todas y cada una de las personas a las que les result cita, debido a que ello hubiera implicado una labor desmedida y apartada de los fines que le fueron fijados por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues hubiera extendido innecesariamente la investigacin, adems que con los
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medios de conviccin que fueron obtenidos estn suficientemente demostrado los hechos consignados en el informe preliminar. En el contexto de las irregularidades detectadas con motivo de la actuacin de servidores pblicos quintanarroenses y las particularidades en las acciones de los servidores pblicos poblanos, fue que se arrib a la conclusin del concierto de voluntades tendentes a perjudicar a Lydia Mara Cacho Ribeiro, ya que contrario a lo que se aduce, no slo se tuvo intervencin en el marco jurdico correspondiente, sino que violentando la legalidad se actu en la forma descrita en el informe de la Comisin Investigadora, sin que al caso fuera necesario que se demostrara que adicional a las pruebas recabadas tambin se hubieran encontrado llamadas telefnicas entre los funcionarios de esas instituciones de procuracin de justicia, ya que esto se evidenci por las acciones que desplegaron conjuntamente. Respecto de Miguel Mora Olvera, cabe indicar que es muestra de una intervencin desapegada a la legalidad que antes de que contara con el oficio de comisin ya tena intervencin en el cumplimiento de la captura de Lydia Mara Cacho Ribeiro, como se desprende del oficio respectivo y el momento en que contact a los policas judiciales poblanos. As, contrario a lo que aduce, precisamente el video obtenido de la aprehensin es muestra del actuar indebido de ese servidor pblico, ya que con esa grabacin se demostr que participaron ms personas de las que refiri, con lo que tambin se evidenci la falta de probidad con que se condujo al declarar ante la Comisin Investigadora, y slo
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puede entenderse como una maniobra a fin de desligarse de los hechos. 16. PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, GUILLERMO PACHECO PULIDO. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que gestion ante la Juez Quinto de lo Penal de Puebla, a partir de la entrevista que tuvieron con l el querellante Jos Kamel Nacif Borge y sus abogados, para que dicha juzgadora conociera de la causa penal relativa a la averiguacin previa integrada contra la periodista, que ya haba sido desechada por la juez al considerar que resultaba legalmente incompetente por razn de territorio; momento procesal a partir del cual el Presidente del Tribunal estuvo gestionando el asunto a travs de sus subordinados, como se demuestra con el flujo telefnico que se destac en el informe preliminar, de los cuales derivan indicios que revelan que no slo existi comunicacin entre el titular del Poder Judicial poblano y los secretarios de acuerdos adjunto y particular, sino adems de stos con otros servidores pblicos de diversas instancias gubernamentales de Puebla y particulares; actuacin que se inscribi en el concierto de autoridades orquestado por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal en perjuicio de la periodista. No son obstculo a esa conclusin, las manifestaciones que hizo el servidor pblico en su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007.
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El servidor pblico refiere que no existe acto o hecho en que haya intervenido la Presidencia de ese Tribunal, que constituyera violacin a las garantas individuales de Lydia Mara Cacho Ribeiro; por tanto, tampoco atribuible al ocursante en su calidad de titular de ese Poder Judicial. Adems, seala que existen apreciaciones subjetivas en relacin con l en el informe preliminar, en lo que atae a que se presentaron con l, Jos Kamel Nacif, su abogado y Hanna Nakad (o Juan Nakad), ya que en la declaracin recabada por la Comisin Investigadora se afirm que al parecer se present ese individuo con las otras dos personas, por lo que no resulta acertado lo asentado en ese informe respecto del particular de origen libans, lo que implica una contradiccin con la constancia respectiva. Asegura que tampoco de su atesto se desprendi que hubiera negado conocer a Hanna Nakad o Juanito Nakad, de ah que la nota periodstica que est acompaada por una fotografa en que aparece esa persona prxima al titular del Poder Judicial de Puebla, de ninguna forma lo vincula con un trato diverso en la tramitacin del asunto. Igualmente, refiere que resulta subjetiva la apreciacin del flujo telefnico entre el promovente y los secretarios de acuerdos, adjunto y particular, pues no slo en esas fechas sino permanentemente antes y despus exista esa intercomunicacin, necesaria por las actividades que desempeaban esos servidores pblicos en la institucin, y no para tratar asunto en particular.
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No le asiste la razn, por los motivos siguientes. Para explicarlo, deben tenerse presente los aspectos relevantes de las declaraciones de ese alto funcionario, rendidas en las diversas etapas de la investigacin. As, se advierte lo siguiente: el tres de mayo de dos mil seis, ante los Magistrados Comisionados scar Vzquez Marn y Emma Meza Fonseca, declar: Esto es lo que yo conozco de este expediente y de esta situacin; a la periodista no la conozco, no habl nadie conmigo al respecto, es decir, por parte de ella, en este asunto, no he tenido ninguna peticin de algo respecto de su asunto; eso es lo que de manera general yo podra decir del asunto, independientemente de lo que ustedes juzguen que continuemos con esta pltica MAGDO. Entonces seor magistrado, antes de esa fecha usted no tena conocimiento del asunto? MAGISTRADO PRESIDENTE: En absoluto MAGDO. conoce usted al seor Nacif? MAGISTRADO PRESIDENTE: Bueno, debera, como dije, en Puebla se conoce todo mundo y s es una persona mucho muy conocida, sale en los peridicos pero en lo personal no es mi amigo, nunca he tenido ningn trato con l, no estoy vinculado ni directa o indirectamente con l, puedo decirle que no es mi amigo y no por negarlo, simplemente nunca he tenido una relacin de amistad con l El veintids de mayo de dos mil seis, ante los Magistrados Comisionados indicados, seal:
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MAGDO. La pregunta es la siguiente. Fjese seor Presidente que hace das tuvimos una entrevista con los denunciantes, con quienes presentaron la denuncia, ellos hacan referencia a que haban hablado con usted, previo a la aceptacin de la competencia de parte de la juez. MAGISTRADO PRESIDENTE: Los denunciantes quines? Kamel? MAGDO. Los abogados de Kamel. MAGISTRADO PRESIDENTE: Ni los conozco. MAGDO.Entonces nunca hablaron con usted? MAGISTRADO PRESIDENTE: Jams, es una falsedad, porque no s a qu lo atribuyan, pero ni los conozco, ni s quines sean. MAGDO. Entonces nunca se presentaron con usted. MAGISTRADO PRESIDENTE: En absoluto, conmigo jams. Este asunto, yo me he enterado de l, y despus estoy recordando, porque me habl la Presidenta del Tribunal de Quintana Roo, sobre esto, yo en ese momento no identifico el nombre, ya hasta despus al tiempo se identifica; es ms, me mand, revisando aqu un fax borroso, de que la persona sta, la periodista, padeca un problema bronquial, pero de ah, a estos seores en mi vida los he visto. MAGDO.Y como consecuencia, usted nunca tuvo trato con la juez? MAGISTRADO PRESIDENTE: No, menos, aqu con todos los jueces no se tiene trato en absoluto de los asuntos. Yo conoc el asunto hasta despus, por los medios, al da siguiente MAGDO. Entonces al licenciado FarelI, que parece que es el abogado del seor Kamel Nacif... MAGISTRADO PRESIDENTE: No lo conozco o est equivocado de autoridad, porque yo al seor no lo conozco, ni ha venido por aqu,
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ni ha estado por ac, o hablara con otra persona, pero aqu en el tribunal no creo que haya hablado con nadie. MAGDO. S, porque ellos hacan referencia de que haban hablado con el seor Presidente del Tribunal. MAGISTRADO PRESIDENTE: No, en absoluto. MAGDO. Pues seor presidente, en realidad esa es la pregunta... MAGISTRADO PRESIDENTE: Quines son los abogados?. MAGDO. Lic. Farell Campa y el licenciado Jorge Castro, del despacho Farell. MAGISTRADO supuestamente? MAGDO. Que para los efectos de que aceptara la competencia. MAGISTRADO PRESIDENTE: Cero, en absoluto, yo creo que ni me conocen ni los conozco a ellos. Nada me costara decir, oiga, s vinieron a hablar aqu algunas personas, nadie. No es que uno hable a favor del gobernador, pero el gobernador deja responsabilidad del Poder Judicial, todo lo que pase en el Poder Judicial. A mayor abundamiento, ni con ninguna autoridad de la que tiene que ver en este asunto, he tocado este punto, desde que apareci este asunto, ni se ha platicado, se ha hecho alguna reunin para ver ese asunto, cero. En eso yo he sido muy cuidadoso de no involucrar al Poder Judicial en circunstancias que no nos incumben en nada. Y yo s quisiera que estos seores aclararan cundo vinieron o cundo hablaron, porque nada es, dira yo, que vengan, que vaya y que nos veamos, a ver cara a cara, s yo te fui a ver para esto, en absoluto. MAGDO. S, lo importante que usted seala es que no tuvo ningn trato en relacin con este asunto. MAGISTRADO PRESIDENTE: Ningn trato con este asunto. PRESIDENTE: Y para qu hablaron
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MAGDO. O sea, con ningn litigante. MAGISTRADO PRESIDENTE: Con ningn litigante tampoco. Pero insisto, s lo aclaro eh? que hayan venido a hablarme a mi respecto de este asunto, alguien, lo niego totalmente y menos que hayan dicho que son abogados, pues me acordara yo, si fueran algunos abogados. Cundo dice que vinieron? MAGDO. Pues sera despus de que se present la denuncia, antes de que la juez aceptara la competencia. MAGISTRADO PRESIDENTE: Yo trato de recordar, pero que me acuerde, por la cantidad de asuntos, que haya venido a alguien a hablarme y en especfico de un asunto y de competencia? MAGDO. Y el apellido le sonara no? MAGISTRADO PRESIDENTE: Pues s, el apellido es conocido y qu dijeron? MAGDO. Lo que pasa es que tampoco hablaron mal de ninguna autoridad, simple y sencillamente, que ellos hicieron su labor como litigantes, de acudir con los superiores, de alguna manera para manifestarles su inquietud en cuanto a la posible no aceptacin del asunto. MAGISTRADO PRESIDENTE: Le voy a decir una cosa as acordndome, pero eso fue hace como... y no vino ningn abogado, hace como tres aos, pero hace tres aos, este seor Kamel tuvo un problema con algn banco o no s si con algunos banqueros aqu en Puebla, y de diez millones de pesos o diez millones de dlares, no me acuerdo, que sera la nica vez, hace tres aos, que haya venido alguien, pero de ah para tratar este asunto, cero MAGDO. Para que se admitiera la competencia, porque parece que la insistencia de ellos es en cuanto a que s era competente Puebla, pero que el primer problema que se present es de que no se
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aceptaba la competencia, despus vena la incertidumbre de si s o no. Entonces quiz la insistencia de estos seores, es precisamente para ver la cuestin de la competencia. MAGISTRADO PRESIDENTE: Desde luego que aparte no nos tocaba a nosotros la competencia, estarn viendo al Ministerio Pblico o alguien, pero yo me acuerde (el magistrado corrige, pero que yo me acuerde) haya venido alguien a hablarme de este asunto, cero, y me acordara yo del apellido, no. Es decir, recibimos a mucha gente, pero que yo me acuerde haber recibido a una persona de stas, y especficamente me acordara, ya despus de este asunto me acordara yo MAGISTRADO PRESIDENTE: Totalmente lo niego, no me acuerdo que hayan venido a tratarme ese asunto, lo hubiera yo conocido, y ms si el asunto qu fue? el ao pasado?, me acordara yo. S, me gustara verles hasta la cara. Y en su caso qu dije yo?, porque en su caso, yo no resuelvo las competencias. MAGDO. No, nada ms ellos hacan referencia al detalle de que haban hecho gestiones, vamos, en un momento dado, para que se aceptara la competencia, porque al parecer ellos mencionaban que desde la Procuradura inicialmente no se les aceptaba la competencia. Entonces se ejerce la accin penal, la juez regresa por la cuestin de competencia, y ellos quiz ante esta situacin, quisieron hacer un alegato de oreja, no involucran de manera alguna que s hay algo indebido, sino simple y sencillamente ellos dicen haber venido, a hacer un alegato de oreja. MAGISTRADO PRESIDENTE: Voy a checar entre todo el papelero a ver si por ah tengo alguna anotacin, pero no creo, y que hayan tratado especficamente el asunto? Pues el apellido FarelI es conocido.
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MAGDO. Y ligado con el otro asunto, de Kamel Nacif, usted dice que recuerda un asunto de hace tres aos. MAGISTRADO PRESIDENTE: S, eso fue de hace tres aos, porque tambin aqu hubo mucho escndalo, era contra unos banqueros de Monterrey, y segn me acuerdo que eran, no s diez millones de pesos o diez millones de dlares, fue un escndalo, y aqu en Puebla se trat un proceso con rdenes de aprehensin, y de lo que me acuerdo, me parece que se fueron al amparo y ganaron el amparo estas personas. Hasta ah yo me acuerdo. No s si ahora estn sealando esto. MAGDO. No, se refieren concretamente a la denuncia. MAGISTRADO PRESIDENTE: Que yo recuerde, no Ahora bien, mediante oficio, el Presidente del Tribunal aclar que despus de la revisin de su agenda que s atendi a los abogados de referencia. En la ltima declaracin rendida ante la Comisin Investigadora, agreg: DECLARANTE: Ratifico todo, nada ms no s si haya una constancia que yo le ped al magistrado Vzquez Marn en donde dije, dme la oportunidad de checar, no s si a eso se refiera esa situacin? SEOR MAGISTRADO: As es, DECLARANTE: A bueno, dme la oportunidad de checar porque pudo haber sido, en razn del tiempo, ah se dice que nosotros recibimos todos los das multitud de personas, multitud de asuntos, y dije, djeme checar y yo le informo, es ms, me dijo, hbleme por telfono, le habl por telfono al da siguiente, le dije, mire buscando aqu entre el personal, que tampoco supo decirme el personal, pero ya haciendo un esfuerzo mental, sin poder precisar una fecha, estuvo aqu un licenciado, pero yo no puedo
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decir qu se trat con l, y eso tambin lo puedo ratificar horita (sic), dije, estoy a lo que l diga, en la inteligencia, y as me acuerdo que iba ms o menos el escrito, en la inteligencia de que en ningn momento se puede aceptar que se haya tratado de violar un norma, de violar una garanta, entonces s ratifico todo lo que est ah Estoy de acuerdo en lo que se contiene ah, porque es la verdad, en el sentido de que de este asunto no conoc yo absolutamente nada, ms que lo que he sealado ah SEOR MAGISTRADO: Ah, nos podra usted decir cuntas personas se presentaron como los abogados de Jos Kamel Nacif, cuando acudieron. DECLARANTE: Mire, haciendo mucha memoria en este plan de, pues que he tratado de recordarlo, parece que se present l con uno que dijo ser abogado, que desde luego no lo conozco, es ms aclaro, si en este momento me presentan al licenciado Farell, no lo podra yo identificar porque as su imagen no la tengo e iba con otra persona que era una libanesa, ahorita le digo, trabajaba l en el, como defensor social adscrito, un seor que andaba mucho en los juzgados penales, que tena una, SEOR MAGISTRADO: El seor Hanna Nakad Bayeh, o Juanito Nakad? DECLARANTE: S, Nakad le dicen, Juanito Nakad, SEOR MAGISTRADO: Nakad? DECLARANTE: aj. SEOR MAGISTRADO: Entre los, entre el otro abogado, o nada ms eran dos personas las que se presentaron. DECLARANTE: Tres personas las que fueron. SEOR MAGISTRADO: Le voy a dar nombres, haber si los identifica usted, si fue de los que se presentaron, Arsenio Farell Campa, que dice usted que fue uno de ellos, DECLARANTE: Aclaro, Farell no s si sea esta persona que llame no, SEOR MAGISTRADO: Bien, Luis Jorge Castro Trejo, DECLARANTE: De los
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nicos dos nombres que podra yo decir es Farell y la otra persona Nakad SEOR MAGISTRADO: Ah, DECLARANTE: Los dems no s, vaya, ni asistieron, ni s quienes son. SEOR MAGISTRADO: Muy bien, nos podra usted decir en qu fecha se presentaron estas personas con usted? DECLARANTE: Mire, en un escrito que yo mand, ms o menos seal una fecha, es que en esto pas un lapso, yo las fechas no las tengo, pero entre que se consign el asunto, o no s, y pas la visita de estos seores, pas mucho, y la entrevista en que se me hace, ha pasado mucho tiempo, entonces no puedo yo precisar la fechas as, y menos exactamente no?, en el escrito que yo mand al magistrado Vzquez Marn, ah le, me acuerdo que seal una fecha aproximada, ah debe estar una fecha. Ahora bien, como se desprende de lo destacado, es notable la actitud asumida por el titular de ese Poder Judicial en el sentido de pretender desligarse de los hechos, pues inicialmente fue enftico en precisar que nunca tuvo peticin en relacin con el asunto de Lydia Mara Cacho Ribeiro, adems, en esa oportunidad dej perfectamente claro que conoca e identificaba a cabalidad a Jos Kamel Nacif, con quien adems puntualiz que nunca haba tenido trato. Sin embargo, atento a los elementos de conviccin que se fueron recabando en el desarrollo de la investigacin constitucional, especficamente la declaracin de Arsenio Farrell Campa, abogado del querellante, en la que inform de una entrevista con el Presidente del Tribunal en vsperas de la segunda consignacin y con miras de que se aceptara la competencia por parte de la autoridad judicial multialudida, ese alto funcionario reaccion sorpresivamente y declar
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no slo que nunca se presentaron con l, sino que incluso no los conoca, que el momento en que se enter del asunto fue hasta la llamada que le hizo su similar del Tribunal de Justicia de Quintana Roo; y cuando se le aclar que el motivo de la comparecencia de ese litigante fue con el objetivo de que se aceptara la competencia, ratific que en absoluto tuvo contacto con ellos y sin ser el tema de la interrogante, detall que el gobernador dejaba la responsabilidad en el Poder Judicial de todo lo involucrado en l, aclaracin sospechosa por no resultar aplicable al caso, ni ser materia del cuestionario. En esa oportunidad, adems seal que a Kamel Nacif lo recordaba porque tres aos antes (es decir, aproximadamente dos aos y medio previos al hecho investigado) se haba presentado en relacin con un problema vinculado con banqueros, del que detall incluso el monto aproximado afecto a ese asunto; finalmente, neg el que se hubiera realizado la gestin porque de haber sido esa circunstancia la hubiera conocido y debi acordarse de ella. En ese contexto se produjo la aclaracin por medio de un comunicado oficial, en el que acept la entrevista sin precisar mayores circunstancias; derivado de eso, en lo que atae al interrogatorio que en la ltima oportunidad se le formul, se lleg a la conviccin de que las referencias que hizo el ocursante, fundadamente conducan a establecer que, por una parte, su actitud fue inicialmente encaminada a evadir la aceptacin de los hechos detallados por la clara intervencin que implicara para l en aqullos; pero al verse descubierto, matiz la circunstancia de la entrevista con frases evasivas, que contradicen sus iniciales manifestaciones, pues es claro que para l est plenamente identificado Jos Kamel Nacif; por tanto,
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la referencia que hizo en el sentido de que al parecer fue l quien se present, evidentemente no podra ser de esa manera; lo que en esos trminos como se sostuvo adecuadamente en el informe preliminar es evidente, ya que Nacif Borge s estuvo en sus oficinas, entre otros con su abogado y Hanna Nakad, mejor conocido como Juanito Nakad. La importancia del descubrimiento de la comparecencia de este ltimo, radica en dos circunstancias, la primera, porque en las grabaciones difundidas masivamente, en una se identifican como interlocutores precisamente a Jos Kamel Nacif y a este ltimo, en la que Nakad le informa que la periodista era trasladada (con motivo del cumplimiento de orden de aprehensin en su contra) de Cancn a Puebla, pero estaba escoltada por personal de Kamel; en otra, se resalt la intervencin que tuvo Nakad en relacin con el trmite e integracin de la indagatoria, donde recomend que no se le citara a la comunicadora, pues de ser as se podra amparar, lo que fue reconocido por el personal ministerial responsable de la indagatoria; finalmente, en cuanto a las grabaciones en la que se hizo constar que la juzgadora del conocimiento del proceso contra Lydia Mara Cacho Ribeiro le iba a dictar la formal prisin y le pidi a Nakad que no se presentara por el juzgado. La otra cuestin relevante lo constituye el flujo telefnico destacado en el informe preliminar, del que se desprenden que das antes de la detencin de la periodista, as como en las fechas en que transcurri la dilacin constitucional, precisamente existi una comunicacin reiterada entre Rosa Celia Prez Gonzlez, titular del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla y Hanna Nakad, adems de posteriores enlaces telefnicos entre este ltimo y Kamel Nacif; en
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tales condiciones, la referencia que hizo el Presidente del tribunal en relacin a lo que estim una aclaracin vinculada con lo que adujo en su comparecencia, no se traduce en un aspecto a su favor, cuando las circunstancias ya precisadas condujeron razonadamente a la Comisin Investigadora a concluir que no actuaba con veracidad ese funcionario al declarar y, por tanto, deba concluirse la certidumbre de la presencia de Jos Kamel Nacif Borge en la oficina del servidor pblico, para comentar el asunto en el que estaba involucrada la periodista. Por ello no existi contradiccin alguna entre lo asentado en ese informe y las constancias correspondientes, pues de la adminiculacin lgica de los atestos que rindi se lleg a la afirmacin detallada. En diverso aspecto, relacionado con Hanna Nakad, lo
trascendente del caso no es que lo hubiera conocido o no, pues esa situacin qued perfectamente evidenciada en el interrogatorio que se le formul en el sentido de que s lo conoca, cuando lo verdaderamente importante fue que afirm no tener ninguna comunicacin, amistad, relacin personal con l, incluso detall que nunca la haba tenido, lo que se constata de la lectura siguiente: SEOR MAGISTRADO: Conoce usted a Hanna Nakad Bayeh, tambin conocido como Juanito Nakad? DECLARANTE: S lo conozco, no tengo ninguna amistad con l, s quien es, trabajaba o tena un negocio en los juzgados penales, fue nombrado por el gobierno anterior, algo as como defensor de oficio, este, honorario, porque creo que andaba en vnculos, ayudando a los de adentro, a lo mejor a sus trabajadores, pero s lo conozco, aclarando que sin ninguna relacin o vnculo de amistad con l
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SEOR l.
MAGISTRADO:
Entonces
tiene
usted
alguna
comunicacin, amistad, relacin institucional, laboral, de, personal con DECLARANTE: No, ninguna, ni nunca la he tenido, eh!... No obstante eso, como se dijo, lo relevante era la negativa categrica de la falta de vnculo o relacin con dicha persona, lo que se encuentra desvirtuado plenamente, primero con la nota periodstica y, principalmente, con la fotografa que le fue mostrada en la que se advierte la cercana que exista entre los actores involucrados (Mario Plutarco Marn Torres, Hanna Nakad, Javier Lpez Zavala y el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla), al momento de esa celebracin de orden particular y, por tanto, especial para el ahora gobernador de Puebla, ya que se encontraban prximos a l, adems que son los que precisamente intervinieron en el concierto de autoridades descubierto contra Lydia Mara Cacho Ribeiro. En segundo lugar, con las llamadas detectadas entre el titular del Poder Judicial de ese Estado y Hanna Nakad, en los das previos a la segunda consignacin y posteriormente al libramiento de la orden respectiva; se conoci que la nota periodstica aludida no tuvo como objeto demeritar el conocimiento entre ese servidor pblico y Hanna Nakad, sino fundamentalmente, como se apunt, que l neg tener relacin con este ltimo; en ese sentido, lo anterior viene a demostrar que ese alto funcionario no se condujo con verdad al declarar a la Comisin Investigadora y la informacin que proporcion tuvo como objetivo desligarse de los hechos.
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En tales condiciones, no se puede estimar que no resulte objetivo lo afirmado respecto del flujo telefnico que se destac en el informe preliminar, cuando por el contrario, del encadenamiento lgico de los indicios recabados se desprenden que no slo existi comunicacin entre el titular del Poder Judicial poblano y los secretarios de acuerdos adjunto y particular, sino adems de stos con otros servidores pblicos de diversas instancias gubernamentales de Puebla y particulares, de ah que los enlaces telefnicos destacados en las fechas que se estimaron relevantes incidan en la demostracin del concierto de autoridades del que el Presidente del Tribunal Superior de Justicia form parte. Con ello no se desconoce que la intercomunicacin hubiera existido entre los funcionarios aludidos, sino que en la especie, debido a la sucesin y distribucin de las llamadas, se evidenci que estaban vinculadas con la transmisin de informacin del procedimiento penal seguido contra Lydia Mara Cacho Ribeiro; adems, se resalta que el titular del tribunal judicial estatal de mrito omiti pronunciarse en relacin con las llamadas descubiertas entre ste y Hanna Nakad. Como se ve, las circunstancias relatadas demuestran los hechos en los que tuvo intervencin el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, y que en el conjunto de los actos desplegados por los dems actores involucrados, dieron origen a la violacin grave de garantas individualidades contra Lydia Mara Cacho Ribeiro. 17. MAGISTRADOS DE LA SEGUNDA SALA PENAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, FERNANDO
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GARCA ROSAS, GERARDO MANUEL VILLAR BORJA Y JUAN JOS BARRIENTOS GRANDA. La vinculacin que estos servidores pblicos tienen con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva del trmite que dieron al recurso de apelacin interpuesto por la inculpada contra el auto de formal prisin dictado por los delitos de difamacin y calumnias; especficamente, el hecho de haber alterado el turno del asunto, al asignarse para proyecto de resolucin a un Magistrado distinto al segua en el orden, as como tambin por haber cambiado la fecha de la audiencia de vista, adelantndola un mes de la fecha inicialmente sealada, que tuvo verificativo incluso cuando todava no venca el plazo de tres das otorgado a la inculpada para que compareciera en la segunda instancia; actuacin que se inscribi, como se demostr en apartados anteriores de este Dictamen, en el concierto de autoridades orquestado por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal en perjuicio de la periodista. No son obstculo a esa conclusin, las manifestaciones que hicieron los servidores pblicos en su escrito conjunto de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. En su escrito, los magistrados refieren que, contrario a lo que se estableci en el informe preliminar, no admitieron consigna alguna de instancia pblica o privada en cuanto al sentido de sus determinaciones, y la afirmacin dogmtica en sentido contrario los afecta profesionalmente.
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Sealan que en un afn de demostrar una conspiracin institucional contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, la Comisin Investigadora descontextualiz y manipul a conveniencia los interrogatorios a que lo someti por separado, los cuales fueron presionantes, buscando sorprenderlos en error o contradiccin y no atendi a la verdad o a la explicacin racional, meditada o articulada para lo cual se les presentaron de manera imprevista levsima y aislada, slo las partes de los libros y controles administrativos de la Sala que, segn se adujo, confirmaban la manipulacin de los turnos, soslayando, en franca omisin a sus testimonios, que la nica razn por la que se decidi adelantar la audiencia de vista en el toca de apelacin derivado de la causa seguida contra la periodista, obedeci a la reaccin que ese asunto estaba suscitando en la vida pblica local y nacional, cuando ello es de sentido y prctica comn en todos los tribunales, lo que obedece al matiz poltico y meditico que as lo exigi, pues era primario atender con mxima celeridad administrativa y jurisdiccional en casos como ste, con el objeto de conjurar la creciente inquietud social que generaba lo indefinido; razn que motiv que se anticipara un mes tal audiencia, en relacin con lo inicialmente programado. Refieren que un ejemplo del manejo del arbitrio y la decisin de conceder mayor atencin a un asunto, lo constituy precisamente la peticin realizada por el magistrado comisionado que acudi a las oficinas de la Sala Penal en que laboran, cuando mediante una llamada telefnica, un viernes por la tarde, se solicit la extensin de la jornada oficial de trabajo en sus oficinas, no se escatimaron esfuerzos del personal y se dispusieron las medidas y recursos para atender la peticin.
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En diverso sentido, aseguran que no se alter el turno de la ponencia, como se indica en el informe, ya que la asignacin del ponente obedece al nmero que le corresponde, pues se sigue un orden numrico segn el cual los asuntos terminados con uno, cuatro y siete corresponden a la ponencia del Magistrado Fernando Garca Rosas, los concluidos con dos, cinco y ocho al Magistrado Gerardo Manuel Villar Borja y los que terminan en tres, seis y nueve al Magistrado Juan Jos Barrientos Granda; con la aclaracin que los que finalizan en cero, doble cero o triple cero, se asignan conforme a los bsicos precedentes detallados; verbigracia, resulta obvio que el toca diez le corresponde al primero de los citados, el veinte al segundo y el treinta al tercero, lo que demuestra que nunca se alter el orden respecto de quin deba resolver el asunto, lo que se corrobora con las copias que se acompaan, por ello, el toca afecto a los hechos que era 11/2006, le corresponda al Magistrado Garca Rosas y, por tanto, lo expresado en el informe no responde a la realidad. Agregan que en su nimo, derivado del interrogatorio
persecutorio a que fueron sometidos, se gener un nivel de incertidumbre al ser cuestionados del motivo por el que no se respet la secuencia identificada que se estim cclica, pero tal orden no exista, como ya se expuso. En lo que corresponde a los motivos relacionados a la audiencia de vista de ese asunto, la cual se llev a cabo el da en que feneci el plazo para protestar el cargo, se aduce que ni en ese da ni posteriormente compareci defensor para ese efecto o para formular agravio, pero si lo hubiera hecho de esa manera, desde luego que se
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habran analizado sus pretensiones jurdicas antes de emitir la sentencia correspondiente; por tal motivo, se design al de la adscripcin y se suplieron agravios, lo que culmin en la resolucin que favoreci a la procesada, la que fue consentida y recibida con jbilo segn los medios de comunicacin, lo que aleja, an ms, la suspicacia de intromisin en su conducta. Por otra parte, sealan que nunca se controvirti ni se hizo referencia a los trminos en que fue dictada la sentencia de apelacin, que resultara el aspecto ms importante en cuanto a los hechos investigados. No tienen razn los magistrados en sus alegaciones, como se advierte de lo siguiente. En principio, debe precisarse que del informe preliminar no se les atribuye el que hubieran recibido instruccin especfica en cuanto al sentido en que deban resolver, sino que de la investigacin se constat el trato diferenciado que se le atribuy al recurso de apelacin interpuesto por Lydia Mara Cacho Ribeiro. En ese sentido, conviene puntualizar que el anlisis de las declaraciones que rindieron los magistrados ante la Comisin Investigadora, se concret a ponderar lo expuesto por tales servidores pblicos atendiendo a la literalidad de sus expresiones, por tanto, no es vlido concluir que existi una manipulacin o descontextualizacin de sus narraciones, mxime que debido a la labor investigadora no tiene cabida el que se hubiera actuado a conveniencia de la Comisin, cuando es claro que el sentido del informe preliminar en nada favorece
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o perjudica a los miembros integrantes de sta y, por tanto, no existe aspecto que les beneficie, para estar en aptitud de aludir a que les convenga. Por otra parte, carece de sustento la afirmacin en el sentido de que los interrogatorios fueron presionantes, cuando, como se desprende de los videos tomados en las diligencias correspondientes, no fue as, ya que las preguntas que se les hicieron estn estricta y estrechamente vinculadas con la materia de la intervencin que tuvieron en el trmite y resolucin de la apelacin aludida; por ello, no se encuentra justificado que aduzcan que se trat de sorprenderlos, cuando todos los hechos materia de cuestionario se les explicaron suficientemente, incluso como en el caso del Magistrado Jos Barrientos Granda fue necesario, porque as lo pidi, que se le repitieran los trminos de algunos planteamientos y, por otro lado, la documentacin que se les exhibi la tuvieron a su disposicin libremente, incluso la leyeron detenidamente, como en el caso del Magistrado Gerardo Manuel Villar Borja; es decir, las preguntas que se les formularon tienen sustento en la documentacin que ellos mismos proporcionaron por conducto del Secretario de Acuerdos de la Sala donde se desempean como magistrados y tuvieron a la vista en los testimonios respectivos. En diverso sentido, con independencia de la manipulacin que hubo en el cambio de la audiencia de vista de ese toca, es claro, como incluso lo reconocieron los magistrados, que esa diligencia se llev a cabo el ltimo da en que los defensores estaban facultados a comparecer a aceptar el cargo, por lo que, con independencia de la reaccin pblica, no podan soslayar el actuar apegado a la legalidad,
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pues el atribuirle mxima celeridad al asunto en la forma en que lo hicieron se tradujo en una violacin procesal, sin que sea de homologarse la situacin relacionada con las diligencias llevadas a cabo por la Comisin Investigadora en esa Sala Penal, puesto que en ningn momento se les solicit que violaran alguna disposicin legal para dar cumplimiento a la peticin de la comisin. En lo que corresponde a la alteracin del turno, es claro que se trata de una maniobra para tratar de justificar tal proceder, pues en su oportunidad ni los magistrados ni el secretario de acuerdos del tribunal de apelacin relativo, aludieron a las peculiaridades resaltadas en el escrito en el turno de las apelaciones, incluso Gerardo Manuel Villar Borja en su testimonio detall efectivamente aqu hay una alteracin, porque debera haber sido yo el ponente, no este Garca Rosas; por otra parte, no es convincente lo aducido en relacin a que el interrogatorio gener incertidumbre en los promoventes, en atencin a que no debe soslayarse que por la edad, experiencia profesional y atendiendo a los variados cargos que han desempeado los Magistrados, tienen una experiencia que les faculta para que en esas condiciones no pudieran ser sorprendidos, mxime que los miembros de esa Sala Penal fueron los que precisaron la forma de distribucin de los asuntos. En lo que atae a que la defensa estuvo en aptitud de presentarse el da de la vista o posteriormente a aceptar el cargo o formular agravios, tal cuestin se separa de la legalidad, ya que precisamente la diligencia citada constituye el ltimo momento en que se pueden formular alegaciones previas a la resolucin del toca, mxime que precisamente la sentencia se dict dos das despus, por
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lo que es claro que la afirmacin de los promoventes carece de sentido, con independencia de que aparentemente favoreci a la procesada la determinacin de la Sala, cuando lo realmente importante fue que le vedaron su derecho a defenderse en esa instancia, y por otra parte, en la legislacin procesal penal del Estado de Puebla no existe medio de impugnacin contra lo resuelto en la apelacin. Respecto a los trminos de la resolucin del toca, es evidente, como se indic, que dicha determinacin no poda ser controvertida por la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro a travs de algn medio de impugnacin ordinario, y result que cuando fue recibida la sentencia en el juzgado de origen, ste declin competencia a favor de la autoridad judicial de Quintana Roo, de manera que no estuvo en aptitud de inconformarse contra lo resuelto por el tribunal de apelacin. 18. SECRETARIO PARTICULAR DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, LEONARDO FABIO BRISEO MORENO. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que sirvi de vnculo entre el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, la Juez Quinto de lo Penal de Puebla y diversas autoridades, todas vinculadas en el concierto de autoridades orquestado por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal en perjuicio de la periodista.
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No son obstculo a esa conclusin, las manifestaciones que hizo el servidor pblico en su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. El servidor pblico refiere en su escrito que nunca fue citado por la Comisin, lo que solicita se pondere; adems, seala que la conclusin de su participacin resulta totalmente subjetiva, pues slo se basa en la consulta al servicio telefnico, lo que no tena fundamento jurdico y, por tanto, recaa en el mbito de la subjetividad, pues no se contaba con el pleno conocimiento del contenido de las llamadas, adems de que se parti de una hiptesis carente de lgica y certeza, porque debido a que en su funcin de secretario particular eran multifacticas sus atribuciones, dentro de ellas se encontraba la coordinacin de la presencia a diversos eventos en que era invitado el titular del Poder Judicial de esa entidad. As, seala, se mantena en constante comunicacin con reas de la oficina del Gobierno de Puebla, de ah que las llamadas a los nmeros 2 13 88 30 y 2 13 88 45, que corresponden a la coordinacin de giras y eventos del Gobierno de Puebla, se deban a llamadas efectuadas por razones de logstica y coordinacin, y no se tuvo el cuidado de verificar el rea al que corresponda el primero de los nmeros citados; as, concluye que la constatacin de la comunicacin que sostuvo, en ningn momento conduce a conducta ilcita, y para la Comisin ello implic el pretender perjudicar a la periodista, lo que se encuentra fuera de la lgica jurdica. En lo que corresponde al entramado de llamadas con personal del poder al cual pertenece, refiere que ello se debi a la naturaleza
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de su trabajo con fines de coordinacin pero no implican concertacin para perjudicar a la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; en ese sentido, considera que se le deja en estado de indefensin al atribuirle valor probatorio a una serie de llamadas carentes de objetividad y certeza en su contenido. No son correctas sus afirmaciones, por lo siguiente. En lo que corresponde a su falta de citacin, no reviste aspecto relevante debido a que esa cuestin obedeci a que no se estim necesaria su comparecencia por los comisionados respectivos. Por otra parte, contrariamente a lo que aduce en el sentido de que las conclusiones del informe son cuestiones subjetivas al no contarse con el contenido de las conversaciones, como se precis en el informe preliminar el desconocimiento de los temas tratados en las conversaciones no era fundamental, porque al respecto se resaltaba la intensa comunicacin que tuvieron los servidores pblicos y particulares en las fechas importantes en torno al hecho investigado, mxime que entre ellas se advierte una sucesin lgica con el objeto de producir o trasmitir datos o informacin derivada de cmo sucedan los hechos de mrito, de ah que precisamente ponderando la funcin que tena derivada de la cercana con el titular del tribunal estatal, es claro que su actuacin implic la mediacin en esa gestora. Por otra parte, si bien en el informe se detall respecto del telfono 2 13 88 30, que deba corresponder al gobierno poblano, ello obedeci a que tal dato fue ocultado por esa autoridad no obstante el requerimiento hecho por la Comisin, y esa afirmacin
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incluso se robustece con las alegaciones del promovente, quien viene a reiterar que corresponde a un rea del aparato gubernativo, como lo es la coordinacin de giras del Ejecutivo Estatal. En diverso sentido, el objeto del informe preliminar no fue el de tener por demostradas conductas ilcitas, lo que escapa de la facultad investigadora prevista en el precepto 97 constitucional, pues tenda al fin de indagar respecto a si existi o no violacin grave de garantas, por ello es desacertada su afirmacin. Cabe destacar que el secretario particular, en el desahogo de la vista que se le dio con el informe preliminar no detall cules fueron los temas tratados en las llamadas de referencia, es decir, el contenido de esas comunicaciones, con lo que en todo caso se dara claridad a esa situacin; incluso, en ese aspecto es divergente con lo que manifest Mario Edgar Tpox, coordinador de agenda del ejecutivo estatal en su escrito mediante el cual desahog la vista del informe preliminar. Finalmente, el servidor pblico confunde la indefensin con la apreciacin de las pruebas puesto que la primera se refiere al estado en el que no se le permite aportar probanzas en su favor, en tanto que en el ejercicio de la facultad valorativa podra realizarse una correcta o incorrecta ponderacin, pero no como lo sostiene el ocursante. 19. SECRETARIO ADJUNTO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, ENRIQUE RUIZ DELGADILLO.
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La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que sirvi de vnculo entre el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, la Juez Quinto de lo Penal de Puebla y diversas autoridades, todas vinculadas en el concierto de autoridades promovido por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal en perjuicio de la periodista. No se oponen a lo anterior las manifestaciones que hizo el servidor pblico en su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. El servidor pblico refiere en su escrito, que realizaba actividades especficamente de carcter administrativo en ese tribunal, las que tenan sustento en los artculos 13, en relacin con el 21, fracciones IV, VI, XI, XII y XXI, de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Puebla, y dentro de sus actividades se encontraban las de recibir por escrito o comparecencia, quejas o informes respecto de irregularidades o faltas previstas en la Ley de Responsabilidades y en la orgnica aludida, cometidas por empleados de ese tribunal en ejercicio de sus funciones, todo ello en apoyo a las funciones de la Presidencia de ese cuerpo colegiado; actividades que no eran las nicas, pues adems le corresponda encargarse de lo referente a la tramitacin de juicios de amparo, requerimientos para el cumplimiento de ejecutorias e informes solicitados por las autoridades judiciales de la Federacin, as como tambin reciba comunicados del Poder
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Ejecutivo Estatal, por conducto de la Coordinacin de Atencin Ciudadana, Secretara de Gobernacin, de Desarrollo, Evaluacin y Control de la Administracin Pblica, Procuraduras General de Justicia y del Ciudadano, Consejera Jurdica y en menor nmero de otras entidades de ese sector pblico, y comunicados oficiales del Poder Legislativo. Refiere que tambin le corresponda intervenir en reas editoriales, de difusin, eventos especiales organizados por la Presidencia del tribunal, as como las tareas para desarrollar esas acciones; en tales condiciones, en el desarrollo de sus funciones a cargo de la Secretara Adjunta, interviene no slo el titular de sta, sino que labora con un equipo listado en las pruebas que se anexan; de tal manera que existe una vinculacin entre el rea a su cargo y los rganos judiciales y administrativos de esa institucin, pero estrictamente en el orden administrativo, ya que ninguna autoridad permite intervencin en materia jurisdiccional. En esos trminos, seala que la existencia de colaboracin entre los diversos poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) se presenta en forma institucional, en trminos de lo previsto en el artculo 200, fraccin VI, de la ley orgnica del poder en cita; de ah que no puede implicar un rompimiento del principio de la divisin de poderes, la vinculacin existente entre esas reas de gobierno. Por otra parte, el servidor pblico alude que en el informe preliminar, se alude al concierto de voluntades y se afirma que en la declaracin que ese promovente rindi ante la Comisin Investigadora, neg tener trato directo y personal con Hugo Adolfo
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Karam Beltrn, Director de la Polica Judicial al momento de su atesto, pero ello fue as respecto del momento en que atestiguaba (diez de mayo pasado), porque para ese momento esa persona no prestaba sus servicios en la Procuradura General de Justicia, pues de habrsele interrogado en el sentido de si conoca y tena trato con aqul al momento del proceso contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, no hubiera existido razn alguna para negar la relacin institucional que tena con ese servidor pblico, por lo que esa pregunta se plante en forma parcial para interpretarla errneamente. Agrega que en relacin con Karam Beltrn, del informe que rindi la Comisin Investigadora se desprende que entabl comunicaciones telefnicas con el ocursante; sin embargo, es necesario precisar que el diez de octubre y el quince de diciembre an no haba sido recibida la consignacin en reenvo en el juzgado penal correspondiente, y para entonces se desconoca totalmente de dicha consignacin; en relacin con la fecha restante tampoco se ejecutaba la orden de aprehensin contra la periodista y por ello se desconoca su posible ejecucin; por tanto, esas comunicaciones no pueden vincularse con la materia de la investigacin. En lo que corresponde a lo acontecido el diecisis de diciembre, con las reservas debido al transcurso del tiempo, por la tarde se verific si el Juzgado Quinto Penal estaba de guardia para recibir a un detenido, ello porque ese da era el ltimo laboral y se vio en la necesidad de confirmar la presencia del personal de ese rgano jurisdiccional, como lo declar el licenciado Alberto Oscar Gaspar Vzquez, a quien lo interrog respecto de quin estaba de guardia al
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haber detenido, pero de ese texto se desprende que desconoca el sexo del capturado. En lo que respecta al da siguiente, tambin con la salvedad del tiempo recordaba que se debi a idntico motivo, ello es coincidente con lo declarado por Luis Guillermo Arsencin Serna, quien aludi a que haba hablado con l telefnicamente porque cuando en sbado no localizan a un juez y les urge entregar una consignacin, le llaman al Tribunal y se comunican con el promovente. En relacin con la llamada del diecisiete de diciembre por el entonces Director de la Polica Judicial y del promovente con la juez relacionada a la investigacin, refiere pudieron tener varios objetivos, a saber: confirmar la presencia del personal del juzgado; corroborar que esos empleados estuvieran al momento de recibir el oficio de comunicacin de detencin de una persona; incluso, apunt que pudo haberse debido a razones de seguridad, puesto que les fue reportada desde las primeras horas de la maana de un grupo numeroso de personas en el Juzgado y no existan elementos de seguridad que garantizaran la integridad del personal judicial; posteriormente, tuvo conocimiento de que se trataban de periodistas, camargrafos y familiares de Lydia Mara Cacho Ribeiro, por el rea de difusin de su secretara. En lo que corresponde a la llamada de diecisis de diciembre al domicilio de la titular del Juzgado Quinto Penal, en su declaracin precis que pudo deberse a las actividades que realizaba en funcin de su encargo; no obstante, pudieran coincidir circunstancias en relacin con las comunicaciones de esa fecha, como seran
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actividades vinculadas con el turno de los juzgados penales, inicio del periodo vacacional, personal que quedaba a cargo o para conocer la guardia de fin de semana. En lo que hace a los enlaces telefnicos del da siguiente, seala que ello se debi, como sostuvo en la comparecencia ante la Comisin Investigadora, a la realizacin de diligencias judiciales relacionadas con la puesta a disposicin de la periodista, consistentes en: el personal del juzgado penal correspondiente estuvo presente desde el internamiento de la detenida aun y cuando era inhbil; adems, relacionadas con la declaracin preparatoria y el otorgamiento del derecho de la libertad caucional, para que fuera de forma inmediata y aun cuando se argument el monto fijado para la garanta, debe ponderarse que se le otorg en cualquiera de las formas previstas de la ley, incluso por medio de fianza que pudiera proporcionrsele, reiterando que no hubo actos tendentes a obstaculizar los trmites a favor de Lydia Mara Cacho Ribeiro. As, asegura que las llamadas que relacion la Comision Investigadora no pueden vincularse con una supuesta violacin de garantas y mucho menos un concierto previo con ese objetivo. En relacin con el flujo de llamadas, destaca que los nmeros 22 22 42 45 51, 22 22 32 17-sic-, 22 22 46 84 09 y el celular 22 22 38 27 80, pertenecen a la secretara adjunta, de ellos el primero lo utiliza el promovente, los dos siguientes regularmente son utilizados por la secretara Hernndez, auxiliar, del concretamente de amparos, por Nashira Pena de Preza, y responsable del rea de atencin en asuntos penales, Rafael Flores rea tramitacin quejas determinacin de responsabilidades, y Alicia Ramrez Jurez, quien
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atenda audiencias y asuntos civiles y familiares; por tal razn, carece de sustento lo afirmado en el sentido de que las llamadas fueron efectuadas por el ocursante, a lo cual debe sumarse que el muestreo de llamadas se realiz a partir del tres de octubre de dos mil cinco, momento en el que la consignacin no haba sido entregada en el juzgado respectivo y cuando tambin se advierte un flujo regular entre los receptores y emisores, y ello por razn de las actividades desarrolladas en la secretara adjunta. En lo que corresponde a la comunicacin del doce de octubre, fecha en que se emiti la orden de aprehensin, aduce que no puede atribuirse intervencin de su parte por el hecho de haberse comunicado al juzgado, porque del informe preliminar se desprende que el oficio respectivo fue entregado seis das despus; que tampoco puede darse a la comunicacin el objetivo que se presume, pues de ser as ese mandamiento debi entregarse inmediatamente, mxime que una de las llamadas sali de su nmero directo y las otras del telfono asignado al personal que lo auxilia. En consecuencia, refiere que no puede sostenerse el concierto de autoridades, pues antes y despus de los hechos se presentaba la interrelacin entre los servidores pblicos incluso de diversas entidades gubernativas y ello no puede ser violatorio de garantas de Lydia Mara Cacho Ribeiro. Por otra parte, el servidor pblico ofreci como pruebas la documental consistente en la constancia expedida por el Jefe de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informacin del Poder Judicial estatal, respecto del personal que integra la Secretara Adjunta, sus
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actividades y los nmeros telefnicos asignados y la copia simple del listado de las lneas telefnicas al servicio del Poder Judicial de Puebla, de octubre a diciembre de dos mil cinco y de enero a febrero de la siguiente anualidad, expedida por el departamento de recursos materiales de la Direccin General de Administracin de ese tribunal. Todas esas afirmaciones, como se dijo, no tienen mrito para desvirtuar las conclusiones del informe preliminar, por lo siguiente. En principio, cabe destacar que la explicacin de las actividades que despliega el secretario adjunto, se centran en cuestiones administrativas, pues como se observa, ninguna implica acciones relacionadas con aspectos jurisdiccionales; sin embargo, del escrito que se analiza se desprende que el ocursante tuvo injerencias en ese sentido en relacin con el asunto de Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo que implic precisamente que en razn de que su intervencin se debi a un acuerdo supraordenado, lo que redund en el rompimiento del principio de la divisin de poderes y de la independencia judicial. Tales consideraciones tuvieron asidero en su caso, en diversos aspectos; sin embargo, en cuanto a los que destac el promovente, debe puntualizarse que la aclaracin que viene a realizar en este momento respecto del conocimiento y trato que tuvo con el entonces Director de la Polica Judicial del Estado de Puebla, carece de sustento, debido a que las preguntas que se le hicieron nicamente fueron para saber si conoca a Adolfo Karam Beltrn, pero la precisin que hizo de no tener trato con l fue precisamente de esa afirmacin al momento de rendir su testimonio.
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En esas condiciones, su dicho debe interpretarse como una aclaracin tendente a eludir el vnculo que tena con ese sujeto, para desligarse de los hechos investigados; de ah que en nada incida a su favor que en el escrito pretenda hacer creer que se trat de una confusin con motivo del interrogatorio, ya que ello no fue as, como se demuestra de la parte considerativa del acta en que se asent su declaracin, en la que se asienta: SEOR MAGISTRADO: Conoce usted a Adolfo Karam Beltrn? DECLARANTE: Bueno, de, s quien es, efectivamente, s quin es, de conocerlo de trato directo, no lo tengo. SEOR MAGISTRADO: Y quin es esta persona? DECLARANTE: Fue Director de la Polica Judicial aqu en Puebla, es por esa razn que yo ubico el nombre, pero trato personal, no lo tengo Las llamadas detectadas entre el Secretario Adjunto y el exdirector de la Polica Judicial de Puebla, son sintomticas de la coordinacin que exista entre la Procuradura y el Poder Judicial de ese Estado, debido a que se produjeron precisamente en fechas previas a actuaciones trascendentes en el procedimiento penal seguido contra Lydia esas Mara Cacho es Ribeiro, claro por que lo que al a decontextualizar cuestiones, conduce
conclusiones diversas; en el caso de la acaecida el diez de octubre de dos mil cinco, debe ponderarse que antes de esa fecha, se produjo la visita de Jos Kamel Nacif Borge, su abogado y Hanna Nakad (o Juan Nakad), a la oficina del titular del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, con motivo de la inminente segunda propuesta del
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ejercicio de la accin penal en el expediente de averiguacin previa instaurado contra la periodista mencionada. En esas condiciones, es relevante el enlace telefnico con Karam Beltrn, porque en esa propia fecha y previo a sta, se entablaron dos vnculos de comunicacin por parte del exdirector de la Polica Judicial con personal cercano a Mario Plutarco Marn Torres, de la Secretara de Gobernacin (en particular con Jos Hernndez Corona) y en lo que corresponde al Secretario Adjunto con el personal del Juzgado Quinto Penal de esa ciudad capital, incluso posteriormente ese secretario se comunic con el Subprocurador de Averiguaciones Previas; y en ese entramado, como se sostuvo en el informe preliminar, tiene relevancia esa llamada para la investigacin constitucional, pues evidencia la preparacin de la emisin de la orden de aprehensin contra la comunicadora citada. Lo mismo ocurre con la llamada que se realiz el quince de diciembre de ese ao, debido a que para ese momento ya estaba personal de la Polica Judicial de Puebla en Quintana Roo, para el cumplimiento de la orden de captura girada contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, los que adems estaban acompaados de personal allegado a Jos Kamel Nacif Borge; en ese contexto se produjo ese segundo enlace, lo que tiene sentido en atencin a que precisamente Hanna Nakad Bayed (o Juan Nakad) entabl conversacin con Rosa Celia Prez Gonzlez y con personal del centro de readaptacin en que deba ser ingresada la periodista de referencia. En tales condiciones y contrario a lo que adujo el servidor pblico, la red de llamadas tiende a demostrar las maniobras
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desplegadas a fin de perjudicar a esa comunicadora, ya que son muestra de los preparativos que las diversas autoridades poblanas realizaban tendentes a ese fin. En lo que corresponde a las diversas argumentaciones que realiza el servidor pblico con la intencin de justificar las distintas llamadas que realiz de ese da en adelante al Juzgado Quinto Penal, resultan insuficientes para el fin que pretende, puesto que son contradictorias. Ciertamente, con lo que aduce en el documento que se analiza se llega a la conviccin de que se le inform de la detencin que estaba en proceso, ya que, como lo afirm, la llamada que le hizo al licenciado Alberto scar Gaspar Vzquez, fue con el objeto de saber quin estaba de guardia en atencin a que haba detenido; pero la evidencia de que se trata de una maniobra con el fin de justificar su conducta desapegada a la legalidad lo constituye el que esa llamada se verific antes de la captura de la periodista y si todava no se realizaba, lo lgico sera que no tuviera conocimiento de esa detencin, pero que estaba enterado de ello, se desprende de su propia alegacin. En lo que atae a la comunicacin del da diecisiete, que sostuvo con Adolfo Karam Beltrn, es claro que no poda tener ninguno de los propsitos que aduce, puesto que, para ese momento, la noticia de la aprehensin de Lydia Mara Cacho Ribeiro se haba transformado en un acontecimiento nacional y, por otra parte, desde el quince de diciembre del ao en comento se produjo la red de vnculos entre los involucrados (Poder Judicial, Juzgado Quinto Penal,
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Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla y Hanna Nakad Bayed). Precisamente, evidencia lo contradictorio de su argumento el que aludi a que llam para ver quin estaba de guardia, posteriormente para ver si estaban en el juzgado, si desde temprano le fue informado que haba mucha gente en el local del juzgado, ya que con esos datos era claro que s haba personal y por tales razones no necesitaba comunicarse para ese fin. Por otra parte, en relacin con los enlaces que tuvo el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, se precisa que las intervenciones que afirma tuvo, no son muestra de actuaciones en el orden administrativo, sino, por el contrario, se refieren a cuestiones de orden jurisdiccional, como lo es el que estuvo al pendiente de la declaracin preparatoria, el otorgamiento de la libertad provisional, la que como adujo fue en cualquiera de sus formas. Esos vnculos, en el entramado de las acciones de los servidores pblicos poblanos, son aspectos que en el conjunto de lo advertido por la Comisin Investigadora, condujo fundadamente a demostrar el concierto de voluntades tendentes a violentar los principios del estado democrtico. En diverso sentido, en cuanto a su afirmacin de que los nmeros a que se hizo alusin en el informe preliminar son regularmente utilizados por diverso personal de la Secretara Adjunta, se precisa que no se trat de un aserto categrico, y por eso no se excluye que precisamente Ruiz Delgadillo fuera quien lo emple en
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todo caso, de ser as, slo implicara que intervinieron en los hechos ms servidores pblicos de esa oficina adjunta, mxime que entre los que se alude, de acuerdo de la designacin de su cargo, no les correspondera tener injerencia en los hechos, cuando se trataba de un asunto penal y no de amparo, queja, determinacin de responsabilidades, expedientes civiles o familiares. Adems, no debe soslayarse que en relacin con la utilizacin de los telfonos afectos a la investigacin, fue el promovente quien adujo que los tena asignados para su uso, como lo hizo notar en la declaracin que rindi ante la Comisin Investigadora, en el sentido siguiente: DECLARANTE: Tengo en, tres telfonos bsicamente, son el 2322717, el 2468409 y el 2424551, son los telfonos bsicos. SEOR MAGISTRADO: Desde cundo tiene usted esos nmeros asignados? DECLARANTE: Bueno, fechas precisas no lo s, antes yo estaba en un rea que tena un telfono comn, el 2422284, calculo que este, estos, el primer nmero, el 2322717, tendr unos cinco aos con l, aproximadamente, el 2468409, cuatro, el 2424551, pues calculo que unos cinco aos tambin, en promedio, por los cambios de oficinas En otro aspecto, debe precisarse que lo que el promovente denomina muestreo, no tiene ese carcter, puesto que no se realiz con el objeto de tan solo evidenciar una regular comunicacin, sino fundamentalmente para demostrar los enlaces que se produjeron entre los actores del hecho investigado, tomndose como punto de
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partida la fecha del tres de octubre del ao multialudido, en atencin a que a partir de ese momento se efectuaron los encadenamientos de comunicaciones entre los sujetos que ya fueron destacados, lo que estaba ligado no slo a que hubiera enlaces, sino fundamentalmente a la sucesin que entre ellos haba, de ah que aun cuando algunas llamadas se observaron en otros periodos, no tenan la frecuencia ni el encadenamiento de mrito. Adicionalmente, cabe indicar que en el interrogatorio que se le formul por la Comisin Investigadora, se le cuestion respecto de las llamadas que hasta ese momento se tena noticia, las que no supo explicar satisfactoriamente, y debido a la reiteracin en relacin con la titular del Juzgado Quinto Penal de Puebla, slo conducen a corroborar que no estaban vinculadas con aspectos administrativos, sino a una intervencin en el trmite y resolucin del procedimiento penal seguido contra Lydia Mara Cacho Ribeiro. Con ese propsito, es conveniente tener presente algunos aspectos de esa testimonial, como los siguientes: SEOR MAGISTRADO: Claro que s, qu intervencin tiene la presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en el trmite y resolucin de los asuntos radicados en los distintos rganos jurisdiccionales? DECLARANTE: Ninguna SEOR MAGISTRADO: En atencin al cargo que usted desempea en el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, est usted facultado legalmente para intervenir en el trmite de los
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asuntos de que conocen los diversos rganos jurisdiccionales que integran el Poder Judicial del Estado de Puebla? DECLARANTE: No. SEOR MAGISTRADO: En atencin al cargo que usted desempea, tiene usted funciones o facultades que implica, que impliquen que deba comunicarse con los titulares de los diversos rganos jurisdiccionales que integran el Poder Judicial donde usted trabaja? DECLARANTE: S. SEOR MAGISTRADO: Nos podra describir cules son? DECLARANTE: S, en trminos de la ley orgnica, el artculo 21 de la ley orgnica actual, establece que la presidencia del Tribunal es un rgano facultado para recibir denuncias, quejas o inconformidades de particulares, ya sea, que tengan relacin con algn asunto de carcter legal o en la forma en que son tratados por el personal judicial, es decir, exclusivamente en el aspecto administrativo, normalmente estas faltas o quejas, o responsabilidades que se imputan a los rganos jurisdiccionales, a los empleados, funcionarios, incluso titulares, son presentadas por escrito, de manera verbal, y en ocasiones son de ndole eminentemente administrativo, que son, bsicamente, retardo en el despacho de los asuntos, entonces el rea que a m me corresponde desempear dentro de la presidencia, es recibir todas esas peticiones y tramitarlas, es decir, hay un procedimiento, que de acuerdo a la ley orgnica, debera estar encomendado a la Comisin de Vigilancia y, este, y, y, Disciplina, sin embargo, como el Pleno del Tribunal no ha creado esa rea, esas funciones estn encomendadas a la Presidencia y recaen en m, toda la tramitacin hasta dejarlo en estado de resolucin y que se turne al Magistrado que corresponde y lo someta a la consideracin del Pleno,
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eso es, a grandes rasgos la actividad que yo realizo, por esa razn mi vinculacin con los rganos judiciales implica solicitud de informes, solicitud de pruebas, justificacin de informes, en ocasiones el requerirles en forma verbal o directa, est faltando una copia, est faltando tu informe, est faltando x, para poder integrar debidamente los expedientes y ponerlos en estado de resolucin, esa es la vinculacin que yo tengo con los rganos. SEOR MAGISTRADO: Esto que usted me comenta, todas esas peticiones o requerimientos, los hace usted por escrito o los hace usted verbal? DECLARANTE: De origen, son todos escritos, todo es oficial, sin embargo, dada la circunstancia de evitar que haya un retraso o un retardo en el despacho de los mismos trmites que realizamos nosotros, de ndole administrativo, lo requerimos en forma verbal, est transcurriendo tu trmino para que entregues el informe, no lo has entregado, cundo me lo envas, te lo envo en la tarde, etctera, es decir, vamos teniendo una comunicacin, con tal de agilizar el trmite, ese es el concepto. SEOR MAGISTRADO: Fuera de este caso que usted nos comenta, usted llama a los titulares de los rganos jurisdiccionales para intervenir en los asuntos? DECLARANTE: No, de hecho la intervencin no existe, la intervencin es en razn de la gestora que llega, yo diariamente atiendo un promedio de quince a veinte audiencias que, casi, en su gran mayora, son relacionadas con aspectos administrativos de trmites en juzgados, como le deca yo hace unos minutos, bsicamente retardo en el despacho, la peticin, promociones realizadas que no son acordadas, ofrecimiento de pruebas, gestora en general que realizan los particulares, ya sea con sus abogados o
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los propios interesados, que da pauta a que nosotros encausemos esa peticin hacia el rgano jurisdiccional que corresponda, sea en la capital o sea en el interior del Estado, s existe eso, por razn de la audiencia. SEOR MAGISTRADO: Muy bien, entonces, concretizando, usted s tiene comunicacin con los titulares de los rganos jurisdiccionales, nicamente para ese efecto. DECLARANTE: Efecto administrativo. SEOR MAGISTRADO: Muy bien. Usted conoce o, conoce a la Licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez? DECLARANTE: S, as es. SEOR MAGISTRADO: Muy bien. Con ella tiene usted comunicacin? DECLARANTE: S, s, de hecho con todos los jueces. SEOR MAGISTRADO: Y cmo es esta comunicacin, va telefnica o va?, DECLARANTE: Es va telefnica, normalmente, y bsicamente es para encauzar la peticin que nos est llegando o, como le haba yo dicho, el manejar la cuestin de tu informe, no lo hemos recibido, o va este oficio y ya se entreg y no lo han contestado y otros de los aspectos que en mi oficina se manejan es todo el aspecto federal, mi oficina tambin trabaja todo lo que a Presidencia llega en materia federal, que esos son los aspectos que llegan bsicamente a nosotros, demandas de amparo, que son tramitadas en mi oficina y, desde luego, con la firma de la presidencia y lo que son requerimientos por el superior jerrquico, nos llegan de todos los jueces de, de la capital, Jueces de Distrito, hacia todos los rganos jurisdiccionales del Estado, algunos con una mayor incidencia, otros con menor incidencia y en esos casos el envo para nosotros es inmediato, entonces, si nos llega un requerimiento por superior
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jerrquico, presidencia del Tribunal o Pleno del Tribunal, yo despacho ese oficio en forma inmediata e inmediatamente se le habla al juez para decirle que tenemos un requerimiento de autoridad federal, que es de veinticuatro horas y que nos urge que nos entregue el cumplimiento o que nos informe, en va de cumplimiento, que est haciendo, eso s tiene una prioridad en mi oficina. SEOR MAGISTRADO: Gracias, Licenciado. Con la Licenciada Rosa Celia Prez Gonzlez, cuando se comunica usted con ella, lo hace a su oficina, a su celular, o a dnde se comunica usted? DECLARANTE: A su oficina, telfonos oficiales por norma, es, este, vamos, tenemos el conmutador o el telfono directo de ellos, es a su oficina. SEOR MAGISTRADO: Sabe usted si ella tiene un telfono celular? DECLARANTE: Pues, de que sepa yo a ciencia cierta, no lo s, es que todos los jueces, casi, tienen telfono celular, es decir, todos los jueces penales, los civiles no todos, los familiares no todos, pero s, la gran mayora tiene telfono celular, yo creo que s tiene telfono celular. SEOR MAGISTRADO: Usted le ha marcado al telfono celular de la seora juez? DECLARANTE: En alguna ocasin, djeme acordar, djeme acordar, s creo haberle marcado por algn requerimiento, s, s le he marcado, s le he marcado a algn telfono celular. SEOR MAGISTRADO: En cuntas ocasiones lo ha hecho usted? DECLARANTE: No, no le puedo decir a ciencia cierto el nmero, porque si estamos hablando de un perodo de dos mil siete,
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dos mil seis, no, no le puedo decir cuntas veces le he marcado, segn la urgencia, si no la encuentro, si el, el asunto es, por ejemplo, de veinticuatro horas, pues s trato de localizarla en el lugar donde se encuentre, incluso en su propio domicilio. SEOR MAGISTRADO: Tiene usted el telfono de su domicilio? DECLARANTE: S, s, bueno, en la oficina tenemos el directorio de telfonos particulares de los jueces. SEOR MAGISTRADO: Pero cuando usted le llama, de acuerdo con su exposicin, es slo para cuestiones oficiales? DECLARANTE: Totalmente, totalmente. SEOR MAGISTRADO: Hacerle requerimientos, como usted nos ha comentado? DECLARANTE: Pedirle, nos est faltando el oficio, o hay esta persona que quiere audiencia, porque no le han acordado su escrito de pruebas y la puede usted recibir en qu horario, ese es, en ese sentido es como yo opero. SEOR MAGISTRADO: Derivado de la tramitacin de ese asunto, tuvo usted alguna conversacin con la juez Rosa Celia Prez Gonzlez? DECLARANTE: En lo ms mnimo, de hecho, yo no he tenido vinculacin con ella de ese asunto porque no ha habido nadie en mi oficina que vaya a hacer alguna gestora de trmite administrativo, entonces, yo desconozco la situacin que ella haya manejado en el asunto, o sea, como no hay instancia de parte, yo no intervengo en los asuntos, si no hay instancia de parte, yo no intervengo. SEOR MAGISTRADO: Y en el caso concreto que le estamos planteando, usted dice que, DECLARANTE: No, porque no hubo ninguna instancia, a m nadie se ha acercado conmigo de ese asunto.
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SEOR MAGISTRADO: Nunca le llam usted al juzgado, ni a su telfono celular, ni a su domicilio, a la seora juez para ver este, DECLARANTE: Por este asunto?, SEOR MAGISTRADO: Por este asunto, DECLARANTE: No, no, por diversos asuntos, s, pero por este, no. SEOR MAGISTRADO: De los informes que remiti el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla a esta Comisin Investigadora, as como de los documentos recabados por esta propia Comisin, se desprende por una parte, y como usted lo ha afirmado en esta comparecencia, es el usuario del telfono 22382780, DECLARANTE: As es, SEOR MAGISTRADO: Y en octubre y diciembre de dos mil cinco, llam usted en diversas ocasiones al nmero 2161401, que corresponde al juzgado quinto de lo penal de la ciudad de Puebla, nos poda usted decir cules fueron el motivo de esas llamadas? DECLARANTE: Las que ya le dej ejemplificadas, en materia de gestora, por razn de alguna queja, en razn de informes que se estn solicitando, en razn de cumplimientos de ejecutoria, si es que existieron, bsicamente esos son los conceptos por los que hablamos a los juzgados. SEOR MAGISTRADO: De todo ello existe constancia en la oficina en la que usted, de la que usted es titular? DECLARANTE: No, no, es decir, la audiencia se atiende, se despacha y se concluye, es decir, no, nosotros no estamos creando un expediente por persona, a menos que nos presente la queja por escrito, entonces existiendo la queja por escrito, s iniciamos el procedimiento, pero yo no le puedo dar una certeza de que en los meses que usted me dice, que me dice que son, perdn.
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SEOR MAGISTRADO: Es octubre, en octubre y diciembre de dos mil cinco. DECLARANTE: No, no le podra yo decir, sera cuestin de checar registros de quejas, para ver que quejas hay presentadas, sera cuestin de buscar registros, pues no s, audiencias, yo no tengo registros, mi problema es ese, que yo como llega la persona, la atiendo, entonces, no tengo una forma de justificar cuntas personas atendimos, pero si usted revisa llamadas de esas pocas, se dar usted cuenta que yo no habl nada ms a ese juzgado, yo creo que de mi oficina se ha de haber hablado, por lo menos a diez juzgados ms, en esa poca y en cualquiera, usted puede revisar, incluso con una, vamos a decir, un consecutivo, y se dar usted cuenta que de mi oficina se habla a todos los juzgados del Estado. SEOR MAGISTRADO: Nada ms que aqu no es de su oficina, sino es de su telfono celular. DECLARANTE: Lo hago tambin, s lo hago de esa forma, es decir, cuando no tengo posibilidades, estoy en, o en Presidencia, estoy sacando acuerdo o voy en trnsito, en fin, s lo utilizo para esos efectos tambin. SEOR MAGISTRADO: El dieciocho de octubre de dos mil cinco, fue presentada la orden de aprehensin que se gir contra Lydia Mara Cacho Ribeiro en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, en esa fecha, a las nueve horas con dieciocho minutos, se realiz una llamada del nmero 2382780, al telfono del juzgado quinto penal, nos poda usted decir cul fue el motivo de esa llamada? DECLARANTE: Cundo?
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SEOR MAGISTRADO: El dieciocho de octubre de dos mil cinco, a las nueve horas con dieciocho minutos, de su telfono celular se hizo una llamada al telfono del juzgado quinto penal. DECLARANTE: No, lo desconozco, Magistrado, o sea, no le puedo dar un dato cierto, sobre todo, me est usted hablando de hace casi ao y medio, no, lo desconozco, Magistrado. SEOR MAGISTRADO: Pero es su nmero telefnico celular? DECLARANTE: Ah, no, s, es el 382780, es el mo. SEOR MAGISTRADO: As es. Alguien ms usa su telfono celular? DECLARANTE: No, nicamente yo. SEOR MAGISTRADO: Usted nada ms lo usa? DECLARANTE: S. SEOR MAGISTRADO: El diecisiete de diciembre de dos mil cinco, Lydia Mara Cacho Ribeiro, fue puesta a disposicin de la juez quinto penal de Puebla, en atencin a que se cumpliment la orden de aprehensin que se gir en su contra, en esa fecha, el diecisiete de diciembre, a las diez horas con tres minutos, se realiz una llamada del nmero 2382780 al telfono del juzgado quinto penal, nos poda usted decir cul fue el motivo de esa llamada? DECLARANTE: Yo recuerdo en esa ocasin, a m me report, no, no le voy a dar con precisin dato (sic), quien fue, si fue de la, del rea de prensa de mi oficina o algn periodista, dicindome que haba un grupo de gente numeroso en el lugar, yo recuerdo haber hablado preguntando, si efectivamente haba un grupo y si haba seguridad, no, no recuerdo quien me haya contestado, si fue una secretaria, algn escribiente, no lo recuerdo, pero s me dijeron que estaba lleno el juzgado, as me lo dijeron, entonces, la razn era por razones de seguridad, me estn reportando que hay un grupo importante, yo
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pens estaban tomando el juzgado, alguna manifestacin, alguna cuestin de esas y ped informacin de que tan nmero de gente haba y s me dijeron, est lleno el juzgado, SEOR MAGISTRADO: Quin se la dio, la informacin?, DECLARANTE: No lo recuerdo, si le pudiera yo decir, a lo mejor sera alguna secretaria, algn escribiente, yo pregunt, habla el Licenciado Ruiz Delgadillo, oiga me estn diciendo que hay un grupo importante de gente, hay algn problema, s, est lleno esto, hay algn problema, no, no tenemos ningn problema, nada ms est lleno de gente esto, SEOR MAGISTRADO: Sera la titular, perdn?, DECLARANTE: No, no, no, no fue la titular, no s si fuera un comisario, no s, quien me contest me dijo esto est lleno y hay mucha gente y me dijo hay muchos periodistas, o sea, ah fue donde yo me enter que el grupo de gente eran periodistas, dije no hay problema de seguridad, no, no est bien, pero est lleno, eso fue lo que yo tuve de conocimiento, vamos a decir temprano, en el da que me dice usted, que fue, si no me acuerdo (sic), un sbado, SEOR MAGISTRADO: S, diecisiete de diciembre, DECLARANTE: As es, SEOR MAGISTRADO: Del dos mil cinco, DECLARANTE: As es. SEOR MAGISTRADO: Hizo usted ms llamadas o fue la nica que hizo usted? DECLARANTE: No, ah yo le ped a mi auxiliar que le tocaba guardia ese da, que se fuera para all, para que me dijera cmo estaba el problema, si haba polica, si estaba algn problema de seguridad y que me reportara, entonces, eso, ah fue la decisin que yo tom, por razn del nmero de gente que haba y porque no haba seguridad, es decir, no haba elementos de polica que pudieran brindar seguridad al lugar.
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SEOR MAGISTRADO: Inform usted a alguien de esta situacin? DECLARANTE: No, no, no, yo tom mi decisin por lo que estaba ocurriendo, es decir, a m lo que me interesaba era si estaban tomando el juzgado o si estaban realizando alguna actividad que afectara la seguridad del juzgado y yo mandar a alguien que me informara cmo estaba, ese era el concepto. SEOR MAGISTRADO: Y fue la nica llamada que hizo usted con motivo de lo que usted nos est refiriendo? DECLARANTE: No recuerdo, no recuerdo, no quiero ser inexacto, Magistrado. SEOR MAGISTRADO: Trat usted el tema con la seora juez en algn momento? DECLARANTE: No, en lo ms mnimo, con ella no tuve trato, porque yo mand a mi gente, es decir, el juzgado tiene un problema, no?, ya me enter que el problema no es grave, desde el punto de vista de seguridad para el juzgado, pero yo s necesito saber si va a haber una afectacin de seguridad posterior, mando a una persona para que me est informando, eso es lo que hago. SEOR MAGISTRADO: Quisiera que reiterara usted y que nos precisara la respuesta que nos dio de que si usted trat el tema con la seora juez ese mismo da, ya en su oficina o en su domicilio o en su telfono celular. DECLARANTE: No, no, no, no. SEOR MAGISTRADO: Pero no recuerda usted, entonces si hizo ms llamadas al juzgado? DECLARANTE: No lo recuerdo Magistrado, para que voy a hacer inexacto.
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SEOR MAGISTRADO: Bien. En esa propia data, el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, constan tres llamadas del nmero 2382780 al telfono 2223236082, que es el nmero telefnico celular de la juez Rosa Celia Prez Gonzlez, nos poda usted decir cules fueron los motivos de esas llamadas? DECLARANTE: No lo recuerdo, Magistrado, o sea, es mucho tiempo, yo no quiero ser inexacto, no recuerdo con precisin, ya tiene mucho tiempo, s recuerdo la cuestin de seguridad, pudiera haber sido por razn de seguridad, pero no le quiero dar algo inexacto. SEOR MAGISTRADO: Pero acaba usted de expresar que no tuvo usted ninguna comunicacin con ella, sin embargo, aparecen esas tres llamadas de su celular al celular de la seora juez, precisamente el diecisiete de diciembre? DECLARANTE: No lo recuerdo, Magistrado, honestamente, si pudiramos hablar de algo inexacto, mejor me abstengo por no tener un error en decir si habl con ella o no habl con ella, yo recuerdo no haber hablado con ella, haber hablado con algn auxiliar, s es lo que s recuerdo, haber hablado con algn auxiliar SEOR MAGISTRADO: El veintids de diciembre de dos mil cinco, a las nueve horas con cincuenta y un minutos y nueve horas con cincuenta y ocho minutos, se realizaron dos llamadas del nmero 2382780 al telfono del juzgado quinto penal, el veintids de diciembre de dos mil cinco, nos poda usted decir cules fueron los motivos de esas llamadas? DECLARANTE: No, lo desconozco, seor. SEOR MAGISTRADO: El diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las doce horas con tres minutos y a las doce horas con cincuenta y ocho minutos, del telfono del juzgado quinto penal de esta ciudad capital, se realizaron dos llamadas al nmero 2382780, o
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sea, al suyo, nos poda usted decir cules fueron los motivos de estas llamadas? DECLARANTE: Si fueron llamadas que me hicieron de all, fueron por razones de seguridad, yo estaba checando que no hubiera problemas, que me informaran si haba algn problema. SEOR MAGISTRADO: El veintitrs de diciembre de dos mil cinco, fecha en que se resolvi la situacin jurdica de Lydia Mara Cacho Ribeiro, a las once horas con ocho minutos, del telfono del juzgado quinto penal de esta ciudad capital, se realiz una llamada al nmero 2382780, DECLARANTE: De all hacia mi nmero?, SEOR MAGISTRADO: As es, nos poda usted decir cul fue el motivo de esa llamada? DECLARANTE: Desconozco, seor Magistrado. SEOR MAGISTRADO: El diecisiete de diciembre de dos mil cinco, fecha en que Lydia Mara Cacho Ribeiro fue puesta a disposicin de la juez quinto de lo penal de esta ciudad, a las once horas con veinticuatro minutos, doce horas con veinticinco minutos, catorce horas con cuarenta y seis minutos, de su telfono celular se hicieron esas tres llamadas al telfono 22120516, por otra parte, de este ltimo nmero al primero se hicieron dos llamadas a las once horas con doce minutos y catorce horas con diez minutos, nos poda usted decir cules fueron los motivos de esas llamadas?, este telfono, DECLARANTE: 120516, SEOR MAGISTRADO: S, DECLARANTE: Es el del particular, no s si yo coment con l que estbamos verificando la seguridad y, este, y que me haban reportado que estaba tranquilo, o sea, eso es lo que he de haber comentado con l. SEOR MAGISTRADO: Cmo nos explica usted que durante el trmite del proceso 345/2005, seguido contra Lydia Mara Cacho
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Ribeiro, usted estuvo en constante comunicacin con Rosa Celia Prez Gonzlez, titular del juzgado quinto de lo penal de Puebla, quien era quien tena a su cargo ese proceso, porque si usted se ha dado cuenta de todas estas llamadas, usted hasta le marc a su celular? DECLARANTE: No es en razn nicamente de un asunto, es decir, yo, yo estoy en comunicacin con los jueces, no por un asunto, estoy en comunicacin por diferentes gestiones que realizan en mi oficina, estoy casi seguro que esas gestiones obligaron esas llamadas, las gestiones en mi oficina. SEOR MAGISTRADO: En relacin con la, la seora juez que se acaba de comentar, recuerda usted si de octubre a diciembre de dos mil cinco, se presentaron quejas en su contra? DECLARANTE: No lo recuerdo, Magistrado. SEOR MAGISTRADO: En relacin con Rosa Celia Prez Gonzlez, recuerda usted si de octubre a diciembre de dos mil cinco se presentaron requerimientos de autoridades federales, respecto de ese juzgado? DECLARANTE: No lo recuerdo, Magistrado. SEOR MAGISTRADO: De su telfono, 2382780, su nmero celular, se hicieron llamadas a este nmero telefnico 2459572, es la casa de la juez Rosa Celia Prez Gonzlez, y esas llamadas fueron el diecisis de diciembre de dos mil cinco, a las diecisis horas con cuarenta y seis minutos, y el diecisiete de diciembre de dos mil cinco, a las nueve horas, nos poda usted decir, cul fue el motivo de esas llamadas? DECLARANTE: Si estuvo de turno, o sea, no s si haya estado de turno en esa poca y si hubo alguna gestin conmigo, en relacin a alguna persona detenida, que se le tomara su declaracin o que se le fijara su fianza, o que se le, algn trmite administrativo, no s si
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estuvo de turno, unas ocasiones que se frecuenta ms buscar a los seores jueces es cuando estn de turno, y, y hay gestin de algn interesado para la libertad caucional o para que en un momento dado reciban sus pruebas o que simplemente, los atiendan en el juzgado, si hubo en ese entonces, algo de su turno, posiblemente por eso la llam. SEOR MAGISTRADO: Nos poda usted decir a quin envi usted al juzgado para cerciorarse de lo que usted me coment hace unos momentos, de que haba periodistas, un grupo numeroso? DECLARANTE: A quien estaba de guardia en mi oficina en esa ocasin, el Licenciado Rafael Flores. SEOR MAGISTRADO: l fue quien asisti al juzgado? DECLARANTE: l estuvo en el juzgado y me estuvo reportando Finalmente, debe precisarse que en lo que respecta a las documentales que exhibi, no son idneas ni suficientes para demeritar la intervencin que tuvo en los hechos materia de la investigacin constitucional, que se basa en los aspectos destacados con antelacin, pues tienen como finalidad demostrar que en momentos distintos a los sealados en el informe preliminar, el promovente mantuvo comunicacin telefnica con diversas autoridades, con motivo de sus funciones; sin embargo, ello no desvirta las conclusiones de la Comisin Investigadora, que se bas no slo en las llamadas telefnicas que el promovente hizo, por cierto en momentos clave respecto del acontecimiento de los hechos, sino en todo el caudal probatorio reseado con anterioridad, que da coherencia al concierto de autoridades que logr influir en el proceso
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penal instruido contra Lydia Mara Cacho Ribeiro, como se advierte de las irregularidades cometidas en todas sus etapas. 20. SECRETARIO DE ACUERDOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, MARTN MACAS PREZ. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue quien turn el asunto discrecionalmente a la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, para que se tramitara el recurso de apelacin dictado por la Juez Quinto de lo Penal de Puebla contra la periodista, por los delitos de difamacin y calumnias; lo que no se hizo a partir de un sistema de trabajo aplicable a todos los casos del conocimiento del tribunal, sino como parte de los actos desplegados por el concierto de autoridades originado por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal en perjuicio de la periodista. No se oponen a lo anterior las manifestaciones que hizo el servidor pblico en su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. El servidor pblico refiere en su escrito, que con motivo del cargo que desempeaba, diariamente entablaba comunicacin con funcionarios del poder judicial poblano, ya sea personal o telefnicamente; de ah que las llamadas a que se refiere el informe
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preliminar, contrario a lo que se sostiene, no prueban una forma de operar decisiones superiores, sino slo se demuestra que mantuvo comunicacin continua con el titular de ese poder y los secretarios adjunto y particular, debido a las funciones que tienen; adems, el anlisis de las llamadas se verific de manera parcial, pues slo se refiri a las en que intervino en fechas especficas, bajo el argumento de que fueron realizadas en las datas que corresponden a actuaciones del proceso penal seguido contra la comunicadora multialudida; sin embargo, no se mencion que esa comunicacin es cotidiana, en atencin a que se realiza permanentemente, lo que puede verificarse con las relaciones de las llamadas proporcionadas por los organismos privados a que se refiere el propio texto del informe preliminar. En lo que atae al turno del recurso de apelacin derivado de esa causa, refiere que, como lo reconoci la Comisin Investigadora, corresponde a una facultad discrecional de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, la que no se encuentra reglada y en su ejercicio slo debe atenderse a cumplir con una distribucin equitativa en la carga de trabajo entre las Salas Penales; no obstante, las afirmaciones hechas en el informe preeliminar son inexactas, no comprobadas y carentes de objetividad, pues para realizar el turno slo se verifica si se trata de recurso contra auto o sentencia, y posteriormente se remite al tribunal de alzada respectivo, buscando, en la medida de lo posible, llevar cargas iguales de trabajo. Seala que en el caso en particular el testimonio se recibi el tres de enero de dos mil seis y se envi a la Segunda Sala Penal mediante el oficio respectivo de esa propia fecha, en el que no existi manipulacin alguna; a pesar de ello, en el informe preliminar se
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afirm lo contrario, con base en que se incluy en la lista de turno del da precedente, pero ello es una apreciacin subjetiva, carente de sustento y no acreditada, ya que esa lista slo cumple la funcin de orientar a los magistrados para verificar la equidad en el turno, es decir, se trata de un documento informativo interno, no oficial, que incluso carece de firma; de tal manera, como el oficio por el que se remiti el testimonio a la Sala respectiva no fue distorsionado, es que se encuentra apegado a la realidad. El servidor pblico refiere que en el informe preliminar tambin se sostuvo que en la declaracin que rindi ante la Comisin Investigadora se intent justificar lo anterior con el argumento de que sera la nica apelacin recibida el tres de enero, pero ello carece de objetividad, pues como se corrobora con la grabacin, su manifestacin fue en el sentido de que en ocasiones as sucede y posiblemente esa era la causa, ya que se utiliz la frase a lo mejor, pero es claro que no se trat de un argumento categrico en ese sentido. De igual forma, seala que lo sostenido en el sentido de que se envi a la Sala que convena a la Presidencia o de consigna, es subjetivo, en atencin a que para tal fin se parti de un hecho no probado (la manipulacin del turno), por lo que no se cumple con el principio de objetividad que rige este tipo de elementos de conviccin. Agrega que la Comisin arrib a cuestiones propias de un procedimiento penal, concretamente en la valoracin de los elementos convictivos de la investigacin, lo que considera incierto y cuestionable, pues el Tribunal Pleno no ha definido con precisin la
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naturaleza jurdica de las investigaciones que derivan de la facultad prevista en el ordinal 97 constitucional. Afirma tambin que no se soslaya que la propia Comisin Investigadora en sus primeras determinaciones estableci que para llevar a cabo la actividad que se le orden, determin la aplicacin supletoria del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, lo que realiz unilateralmente y sin contar con facultades para ello. Seala que tampoco se encontraba demostrado y, por tanto, careca de objetividad la afirmacin en el sentido de que la Presidencia turnaba a su arbitrio las apelaciones para, segn se adujo, satisfacer acuerdos o componendas alejadas del derecho, ya que con esa apreciacin subjetiva, con independencia de la fecha que se turne y de la Sala Penal que se remita, en cualquier apelacin se actuara irregularmente en el reparto de los asuntos en atencin a la discrecionalidad de la facultad concedida al titular del Poder Judicial estatal. De igual manera, seala que en el informe no se prob y, menos an, se argument el porqu existi un supuesto inters en turnar el medio de impugnacin a la Segunda Sala Penal, es decir, no se razon por qu sta era un tribunal de apelacin de conveniencia o consigna, ni qu ventaja indebida o perjuicio se ocasion con ello a la comunicadora aludida, no obstante, el recurso le fue favorable, en parte, a la periodista recurrente. De ah que, refiere, el haber despachado el testimonio de apelacin en la fecha en que se recibi, bajo ningn esquema reviste
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manipulacin de turno, pues no produjo inequidad en la carga de trabajo y menos se dej de atender lo ordenado en las leyes administrativas que rigen ese trmite, as como tampoco se violent el derecho de acceso a la justicia. Enfatiza que la prontitud que se dio al trmite no puede revestir violacin a ese derecho, por el contrario, se cumpli cabalmente con los principios de administracin de justicia pronta y expedita, pues incluso la manipulacin del orden tambin se presenta en el caso en los asuntos que conoce la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues as lo hizo en la sesin de veintisis de junio de este ao, para que en primer lugar se diera cuenta con la facultad de investigacin a que se contrae el escrito que se analiza; en consecuencia, su actuacin se ajust en todo momento a lo establecido en la ley que lo rige, de ah que no existi violacin de garantas, menos en forma grave contra persona alguna. En apoyo a lo anterior, invoca las tesis con los rubros: PRUEBA PRESUNTIVA, VALOR DE LA y PRUEBA PRESUNCIONAL. CARECE DE EFICACIA PROBATORIA SI NO CUMPLE LOS PRINCIPIOS DE OBJETIVIDAD, SINGULARIDAD Y RACIONALIDAD. Al respecto, debe precisarse que las manifestaciones anteriores no son aptas para desvirtuar las conclusiones del informe preliminar, por lo siguiente. Contrario a lo afirmado por el servidor pblico, precisamente la variada comunicacin telefnica resaltada en el informe preliminar, es prueba de una forma de operar decisiones, ya que lo fundamental no es tan solo que las comunicaciones se realizaron en momentos
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determinantes en el proceso penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, sino adems que mantiene una sucesin que las encadena para conducir fundadamente a sostener que implican la transmisin de aspectos vinculados con el trmite de ese asunto penal, de manera que no slo son importantes las comunicaciones que s se dieron entre el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla y los secretarios de acuerdos, adjunto y particular, sino tambin que stos a su vez llamaron a otros servidores pblicos, en el caso pertenecientes tanto al Poder Ejecutivo de ese Estado, como de la Procuradura e, incluso, lo que mayormente determina que se trataba del tema precitado, con la titular del Juzgado Quinto de lo Penal de la capital de esa entidad federativa. Por ello, no le asiste la razn al estimar que esos enlaces telefnicos nada prueban al respecto, pues en el caso es precisamente el conjunto de esas particularidades las que conducen lgicamente a esa conclusin, sin que para ello se hubiera soslayado el anlisis de las restantes comunicaciones obtenidas, ya que precisamente de ese examen se obtuvo que en la especie estos encadenamientos de comunicacin se presentaron particularmente en las fechas puntualizadas en el informe preliminar; en ese entendido, aun cuando ciertamente se advirtieron otras llamadas entre los servidores pblicos que laboran en la Presidencia del tribunal aludido, no se actualizaba ni el enlace de stas con otras autoridades poblanas y menos todava la sucesin marcada con el Juzgado indicado. En lo que corresponde al turno del recurso de apelacin derivado de la causa seguida contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, lo importante de la situacin no estriba en que se ejerci la
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facultad discrecional de la Presidencia, sino fundamentalmente que existan inconsistencias entre los medios de control administrativos que se llevaban en la Secretara de Acuerdos para el turno de los asuntos, con independencia de que finalmente la distribucin del trabajo hubiera resultado equitativo, pues, como se apunt, la particularidad se present en la alteracin del turno para ser incluido el testimonio de apelacin respectivo en la lista del dos de enero del dos mil seis, y as enviarse precisamente a la Segunda Sala Penal de ese Poder Judicial, a pesar de que, de conformidad a la documentacin que consta en el expediente de la investigacin, fue hasta el da siguiente en que el juzgado de origen remiti la copia de la causa para la tramitacin del recurso de apelacin. En tales condiciones, es evidente que la anomala no se encontr ni en el sello de recepcin de ese testimonio ni en el oficio de envo a la Sala, pues en stos no fue necesario realizar la maquinacin detallada, en atencin a que de los datos recabados por la comisin investigadora, la lista constituia el documento del que se parta para la distribucin de los tocas y con base en ste se elaboraban los restantes oficios. En tal virtud, la afirmacin contenida en el informe preliminar respecto de la manipulacin en el orden dada al turno no es una apreciacin subjetiva, carente de sustento y no acreditada, ya que precisamente se bas en aspectos objetivos consistentes en la lista aludida, as como en el resultado de las declaraciones del propio ocursante y de Claudia Victoria Lpez Garca, persona encargada de la elaboracin de los documentos relativos al turno, medios de conviccin de los que se desprendi la constatacin de la
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manipulacin apuntada, que para el caso resulta intrascendente que el listado de tocas no fuera firmado, ya que se trata de un documento administrativo, por tanto de orden interno y de carcter informativo, lo que no demerita que constituya un medio de control elaborado en la secretaria de acuerdos. En lo que atae a lo que adujo como justificante de la alteracin resaltada, cuando declar a la comisin investigadora, precisamente en el informe preliminar se aludi a ste no como un argumento categrico, pero s como una afirmacin tendente a justificar la anomala, por ello fue descartado bajo la base de los datos obtenidos en la investigacin, principalmente que en la fecha de la recepcin no fue el nico asunto que se recibi sino fueron treinta seis, as como tampoco a que se debi a una entrega econmica vespertina el dos de enero del ao citado, cuando precisamente el testimonio se hizo llegar hasta el da siguiente por la tarde; circunstancias que se enfatizaron para evidenciar el ocultamiento de informacin verdica por parte del ocursante. En tales condiciones, precisamente la premisa de la
manipulacin del turno se encuentra inclume y, por ello, aunado a las maquinaciones advertidas en el trmite de la apelacin, es por lo que se concluy que la Sala a la que se envi el recurso de apelacin resultaba de conveniencia a la Presidencia del tribunal poblano, encontrando asidero en aspectos objetivos as destacados en el informe preliminar. Por otra parte, resulta desacertado afirmar que la Comisin arrib a cuestiones propias de un procedimiento penal, en lo que
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atae a la valoracin de las pruebas, cuando lo cierto fue que en la elaboracin del informe preliminar se sigui un procedimiento lgico y no de orden punitivo. Respecto de que la Comisin Investigadora determin el expediente, aplicando supletoriamente el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, lo cierto es que del texto del informe preliminar no se desprende tal aplicacin en perjuicio del promovente, y en lo que atae en la falta de facultades para proceder de esa manera, no debe soslayarse que el objetivo de los lineamientos eran establecer los aspectos metodolgicos a seguir en el curso de la encomienda. En diverso aspecto, la discrecionalidad en la distribucin de las apelaciones, as como las irregularidades del trmite solicitado en favor de la periodista Lydia Cacho y la entrevista que sostuvo el titular del Poder Judicial con Jos Kamel Nacif Borge (la cual fue negada inicialmente) son cuestiones que enlazadas lgicamente condujeron a la Comisin Investigadora a sostener que tales cuestiones evidenciaban el inters de satisfacer acuerdos o componendas alejadas del derecho, por tanto no pueden estimarse como cuestiones subjetivas. En lo que corresponde a que, en criterio del promovente, no se razon el motivo por el cual la Segunda Sala Penal fue un rgano de conveniencia, al respecto debe precisarse que el Secretario de Acuerdos soslay que ese tribunal de apelacin afect las defensas de la periodista al actuar con excesiva celeridad, violentando las garantas de defensa de la inconforme, ya que su objetivo era el de
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resolver el recurso con la mayor premura posible a fin de estar en aptitud de disipar la presin que gener el asunto a nivel poltico y social, lo que desbord el mbito estatal y nacional, todo ello con independencia de que aparentemente le pudo ser favorable la resolucin, pues lo cierto es que no tuvo la posibilidad de expresar argumentos en su beneficio. Tales circunstancias vinculadas con la rapidez del procedimiento seguido en el recurso de apelacin, aunadas a las maquinaciones detalladas, conduce precisamente a sustentar de forma objetiva y fundada que se trat de un actuar coordinado entre las diversas instancias judiciales, con base en actuaciones alejadas de los principios que deban regir la conducta de los rganos jurisdiccionales, como lo son la independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, sino que, por el contrario, es claro que atendieron a conveniencias, al inters de evadir presiones polticas y sociales, a atender componendas que por su propia naturaleza no son ajustadas a derecho y satisfacer acuerdos con el fin de beneficiar al particular que se sinti agraviado por la publicacin del libro Los Demonios del Edn. Por ello, debe concluirse que so pretexto de cumplir con el principio de administracin de justicia pronta e expedita, no pueden hacerse a un lado todas las circunstancias que se puntualizan con antelacin y redundaron en contravencin a los principios de la divisin de poderes y de defensa adecuada, que se vulneraron como se destac en el informe preliminar correspondiente.
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21. TITULAR DEL JUZGADO QUINTO PENAL DE PUEBLA, ROSA CELIA PREZ GONZLEZ. La vinculacin que esta servidora pblica tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue quien tramit la averiguacin previa instruida en contra de la periodista, con base en la cual libr orden de aprehensin, no obstante que con motivo de la primera consignacin ya haba emitido resolucin en el sentido de que careca de competencia legal por razn de competencia, y la segunda consignacin se apoyaba en el mismo cuadro probatorio; as como tambin, instruy al Comisario del Juzgado para que el oficio que contena la orden de captura se entregara directamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, no obstante que en los dos aos anteriores, todos los oficios se haban entregado en la Direccin Jurdica de dicha institucin; actos que, como se demostr en el presente Dictamen, formaron parte del concierto de autoridades originado por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal en perjuicio de la periodista. No se oponen a lo anterior las manifestaciones que hizo la servidora pblica en su escrito de veinte de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. La servidora pblica afirma que no le fueron concedidas las garantas individuales establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y que en el informe preliminar se sostuvo
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su vinculacin con los hechos con base en un conjunto de suposiciones elaboradas discrecionalmente, que constituyen una perversin de la moralidad, mas cuando se le vincula en la conjura para silenciar a la periodista, pues con total falta de imparcialidad, objetividad y faltando al cdigo de tica del Poder Judicial de la Federacin, las comisiones investigadoras incurrieron en ilcitos constitucionales, de ah que objetaba toda la actuacin realizada en la investigacin, pues las pruebas que la integran estn construidas con violacin de sus derechos fundamentales. Agreg que lo que se refiere a la detencin de la periodista, de que en vez de que fuera capturada se le hubiera citado a declarar, ello no corresponda a lo previsto en el artculo 16 constitucional, as como la afirmacin de que el monto de la caucin tuvo como propsito entorpecer el que pudiera obtener su libertad, lo que considera incorrecto, pues la garanta se hizo con base en sus ingresos y a que su lugar de residencia se encontraba distante del juicio, adems fue patrocinada por diversos defensores, lo que evidenciaba un poder econmico; que fue una maquinacin vengativa lo sealado por Araceli Andrade Tolama en el sentido de que para fijar el monto de la fianza se comunic telefnicamente. En relacin a la competencia y las teoras con que sustent en cada oportunidad su criterio, fueron aplicadas sucesivamente en el asunto y no fueron desvanecidas jurisdiccionalmente, en todo caso, cuestiona por extrao que el juez de Quintana Roo asumi competencia y retuvo el asunto hasta que en el Distrito Federal se derog el tipo penal de difamacin.
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Puntualiza que los criterios para fijar competencia pueden variar, lo que no es un hecho ilcito y con la inhibitoria cul sera la afectacin a los derechos de la periodista o a la niez mexicana? Al respecto, debe precisarse que los argumentos destacados no tienen mrito para desvirtuar las conclusiones del informe preliminar, por lo siguiente. En principio, cabe destacar que los lineamientos de actuacin emitidos por la Comisin Investigadora, slo tuvieron por objeto establecer los cauces a que en su proceder deban sujetarse los comisionados, y por ello, su pretensin no fue la de constituir una ley y menos an la de que sta fuera obligatoria impersonal y general, caractersticas propias de una ley. Tampoco le asiste la razn cuando aduce que no tuvo a su alcance las garantas individuales previstas en la Constitucin, cuando del informe se desprende que fue citada y declar en los trminos que estim convenientes, oportunidad en la que adems ofreci diversas pruebas que constan en el expediente de investigacin respectivo, y finalmente, su escrito es una muestra del ejercicio de su garanta de audiencia. En relacin con las cuestiones que la vinculan con el hecho investigado, es conveniente tener presente que sus objeciones no se hicieron acompaar de probanzas que las robustecieran y, menos an, que desvirtuara la conclusin contenida en el informe preliminar.
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Por otra parte, no son materia del informe preliminar que hoy se dictamina, las pretensiones de la periodista, ni las supuestas maquinaciones de su defensa, por el contrario, ste se sostiene en las pruebas cuya valoracin conjunta y concatenada, en mrito de los indicios obtenidos, que permitieron y condujeron lgicamente a evidenciar las irregularidades detectadas en la actuacin de esa juzgadora, como lo fueron las mltiples conversaciones que sostuvo con diversos servidores pblicos y particulares cuya actuacin fue determinante en la conjura instaurada contra la periodista, por la aportacin que realiz al diligenciar con inusitada rapidez la orden de captura en oposicin al criterio sostenido con antelacin relativo a su falta de competencia, as como a la fijacin de un monto exorbitante para la obtencin de la libertad provisional cuando en delitos de esa naturaleza eran notablemente inferiores, adems, si como refiere, estim que la inculpada contaba con poder econmico, ello no formaba parte de los aspectos a ponderar en trminos de la fraccin I, del apartado A, del numeral 20 constitucional. Adicionalmente, es claro, como se sostuvo en el informe preliminar, que precisamente derivado de la problemtica generada una vez lograda la captura de la periodista, la juzgadora nuevamente modific su criterio en torno a la competencia, con el fin de evadir dicha conflictiva. Todos esos aspectos no fueron demeritados por la juez penal, sino que, por el contrario, sus alegaciones vienen a evidenciar la ambivalencia de criterio en el aspecto competencial en el asunto respectivo, que sirvi a la pretensin del querellante Jos Kamel Nacif Borge, de que se sujetara a proceso a la periodista en un Juzgado
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residente en la ciudad de Puebla, para as poder influir, como lo hizo con el apoyo del Gobernador del Estado, para que la causa se desarrollara en condiciones que impidieran a Lydia Mara Cacho Ribeiro ejercer sus derechos constitucionales y procesales. 21. COMISARIO DEL JUZGADO QUINTO PENAL DE PUEBLA, MOISS VZQUEZ RUIZ. La vinculacin que este servidor pblico tiene con los hechos investigados por la Comisin Investigadora, que constituyen graves violaciones a las garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, deriva de que fue quien, por instrucciones de la titular del Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla, entreg el oficio que contena la orden de captura contra la periodista directamente en la oficina de la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, no obstante que en los dos aos restantes, todos los oficios se haban entregado en la Direccin Jurdica de dicha institucin; acto que, como se demostr en el presente Dictamen, form parte del concierto de autoridades orquestado por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal en perjuicio de la periodista. No se oponen a lo anterior las manifestaciones que hizo el servidor pblico en su escrito de veintids de septiembre del ao en curso, con motivo de la vista que se le dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, en trminos del Acuerdo General 16/2007. En ese escrito, refiere que de acuerdo a las obligaciones derivadas de su cargo como comisario no tena el carcter de
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autoridad, por lo que el tratamiento que se le dio en ese sentido en el informe preliminar no era el adecuado. Por otra parte, seala no haberse conducido con falsedad, ya que el hecho de que no acostumbraba a leer los oficios que presentaba, ello se deba a que no lo consideraba correcto y tampoco tena el tiempo para ello, su intervencin se limitaba a revisar si estaban o no firmados y el lugar al cual deba llevarlos. En lo que corresponde a los comunicados oficiales dirigidos a la Procuradura de Justicia del Estado de Puebla, precis que como en la oficiala no siempre haba personas que lo recibieran y en otras ocasiones haba demasiadas personas, fue que se enter que poda presentarlos en la oficina de la titular de esa institucin, por ello as lo hizo durante el ao dos mil cinco, pues en los primeros meses de la siguiente anualidad, cuando se le interrog por el motivo de ese proceder, decidi dejar de hacerlo. Respecto a que se contradijo, seala que en las tres ocasiones en que fue interrogado dio idntica contestacin y si esto al comisionado investigador no le gust, no dependa de l, pues se condujo con verdad y no hubiera podido actuar en diverso sentido, mxime que en su ltima comparecencia tena mucho miedo por los apercibimientos que decan los citatorios y que deba llevar abogado, por lo que pens que lo estaban acusando y aunque no haba cometido delito, como se trataba de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, le infundi miedo y acudi muy presionado, incluso estuvo enfermo a consecuencia de lo que le dijeron en esa oportunidad, mxime que ni siquiera conoca a Lydia Cacho Ribeiro ni a Kamel
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Nacif, por lo que no tena inters en la ejecucin o no de la orden de captura dictada contra la primera. Ofreci como documental pblica su clave nica de registro de poblacin, a fin de evidenciar que no ha tenido pasaporte ni ha viajado al extranjero, de igual manera nunca ha sido comprador de telfono celular. Asimismo, ofreci copia certificada de diversos oficios y rdenes de aprehensin que fueron presentados en la direccin jurdica de la procuradura estatal y no en la oficiala de partes, que corresponden a diversos juzgados penales del Estado de Puebla. Finalmente, ofreci la constancia de antigedad laboral con que demostraba que era una persona honrada, ms an cuando jams se le ha formado expediente de responsabilidad, pues cumple con su trabajo y, por ello, era injusto que se le vinculara en los hechos debido a que nunca viol garantas de la periodista y menos de la niez mexicana. Esos argumentos no varan las conclusiones del informe preliminar, por lo siguiente. En primer lugar, cabe sealar que el Comisario confunde la connotacin del vocablo autoridad, empleado en el informe, con la acepcin que corresponde a ese trmino en los juicios de amparo, donde ciertamente debe reunir especficas caractersticas; sin embargo, en el caso del informe preliminar est emparentada con el vocablo servidor pblico, calidad que ciertamente ese ocursante ostentaba al momento de los hechos investigados.
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Por otra parte, sus alegaciones en torno a que se condujo apegado a la verdad, resultan carentes de medio de conviccin que las robustezcan, ya que como se destac en el informe preliminar, aqul incurri en mltiples contradicciones en los motivos por los que present la orden de aprehensin girada contra la periodista de mrito, cuando adems est contradicha con las documentales pblicas que se recabaron durante la investigacin, consistentes en la copia certificada de los oficios emanados del rgano jurisdiccional en que labora en relacin con mandamientos de captura, de cuya revisin se obtuvo que la nica exhibida en la oficina de la titular fue precisamente la girada contra Lydia Cacho Ribeiro. As tambin, es claro que al desahogar la testimonial a su cargo nunca se pretendi que se produjera en determinado sentido, sino exclusivamente que se condujera con verdad. Adems, resultan intrascendentes sus alegaciones en torno a su estado de nimo y fsico, derivado de los requerimientos que se le hicieron. Por ltimo, por cuanto corresponde a las documentales que exhibe, si bien tienen el carcter de pblicas no tienen el alcance probatorio de robustecer las afirmaciones del servidor pblico, y menos an de demeritar las conclusiones expresadas en cuanto a l en el informe preliminar, mxime que precisamente los apuntamientos hechos en la determinacin conclusiva de la investigacin, fue en el sentido de que no se present la orden de captura contra la periodista en la direccin jurdica de la procuradura estatal poblana, sino en la oficina de la titular, por ello, la copia certificada de otros oficios vienen a demostrar que precisamente es en la direccin jurdica donde se realizan las entregas de dichos comunicados oficiales.
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En ese orden de ideas, las razones que expusieron las autoridades involucradas con los hechos investigados, al desahogar la vista que se les dio con el informe preliminar rendido por la Comisin Investigadora, que, como se dijo, se insertaran ms en un procedimiento jurisdiccional, que en esta investigacin no tiene cabida, no son aptas para modificar las conclusiones a que arrib respecto de la existencia del concierto de autoridades llevado a cabo por instrucciones del gobernador, para violar gravemente garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; conclusiones que encuentran sustento en la exhaustividad de la investigacin llevada a cabo por la Comisin designada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por el mrito de los hechos denunciados por las Cmaras del Congreso de la Unin, que finalmente resultaron ciertos. En efecto, las manifestaciones en relacin con la vista del informe preliminar no varan sus conclusiones, pues las mltiples y muy variadas razones que se analizaron en este captulo, no demuestran que, contrario a lo que se adujo en el documento conclusivo de la Comisin, no hayan existido las mltiples irregularidades acontecidas en cada una de las etapas del proceso penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, que se advierten de manera evidente por vulnerar las disposiciones legales, pues las autoridades no expresaron argumento vlido para estimar que la averiguacin previa no fue integrada y consignada ante la juez penal con una celeridad inusual, al haberse consignado sin estar integrado, al estar pendiente informacin que poda ser relevante para el resultado de la indagatoria, aspecto respecto del cual, los servidores pblicos involucrados slo pretendieron justificarse con la afirmacin de que no recibieron lnea de ninguno de sus superiores en ese sentido.
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Tampoco se expres argumento suficiente que demostrara que la ejecucin de la orden de aprehensin se llev a cabo en trminos de ley, pues las manifestaciones slo fueron encaminadas a que la detencin de la periodista y su traslado de Cancn a Puebla, se hizo en trminos del acuerdo de colaboracin entre procuraduras, pero ello no demerit el valor de los mltiples medios de prueba recabados por la Comisin Investigadora, que van desde videos en los que se aprecia la intervencin de particulares vinculados con el querellante Jos Kamel Nacif Borge al momento de la detencin, hasta testimonios de quienes intervinieron en esos actos; siendo relevantes las mltiples contradicciones entre lo afirmado por los policas judiciales, que revelan la intencin de desviar la investigacin constitucional, lo que se inscribe en la pretensin de que no se evidenciara que todo ello se dio por rdenes de los superiores de los policas, a fin de que la detencin y el traslado se hiciera conforme a la exigencia del querellante, a partir de la intervencin del Gobernador del Estado de Puebla. De igual manera, las manifestaciones de los integrantes del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, que se concretaron a explicar el sistema de turno de expedientes de la Segunda Sala Penal y a especificar que la resolucin de la apelacin no afecta a la periodista, no son aptas para demeritar el aspecto relevante considerado en el informe preliminar, como es el hecho de que se haya turnado para proyecto a un Magistrado que no segua en el turno, as como que, sin justificacin legal alguna, la fecha de la audiencia se haya adelantado un mes, sin darle tiempo a la inculpada para que compareciera en esa instancia; pues esos aspectos objetivos, que en el contexto en que se dieron abonan a la conclusin del concierto de autoridades para disminuir los derechos constitucionales y procesales que correspondan a la inculpada, son apreciables de las propias documentales que obran en el expediente.
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Todas esas irregularidades acontecidas en el proceso penal, como se dijo, slo son entendibles como parte de la estrategia gubernamental para influir en l, al darse en todas las fases del proceso, en cuya realizacin intervinieron todos los servidores pblicos sealados en este apartado, a quienes correspondi actos especficos que se inscriben en el concierto de autoridades a instancias del Gobernador del Estado de Puebla. As es, en la investigacin se document que los servidores pblicos dependientes de la Procuradura, el Juzgado Quinto de lo Penal de Puebla y el Tribunal Superior de Justicia, todos del Estado de Puebla, en momentos clave del desarrollo de cada uno de los actos procesales, que van desde la presentacin de la querella por Jos Kamel Nacif Borge hasta la resolucin de la apelacin que la inculpada hizo valer en contra del auto de formal prisin dictado en su contra por los delitos de calumnias y difamacin, tuvieron comunicacin entre s y con particulares vinculados con el querellante, lo que se corrobor a partir de los enlaces telefnicos desprendidos de los informes que rindieron empresas de telefona, como las propias autoridades involucradas. Evidencia que no se desvirta con la sola afirmacin de las autoridades vinculadas, en sus escritos de desahogo a la vista que se les dio con el informe preliminar, en el sentido de que esa comunicacin atenda al necesario enlace institucional entre las dependencias en las que laboran, pues no demostraron, es ms ni siquiera explicaron, el contenido de esas conversaciones; aunado a que la existencia de irregularidades en todas y cadas una de las etapas del proceso, as como la intencin comprobada de que las autoridades vinculadas con los hechos pretendieron que la Comisin no llegara al conocimiento de la verdad, al documentarse diversas
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contradicciones en sus testimonios, hacen razonable la hiptesis a corroborar desprendida de la conversacin entre el gobernador y Jos Kamel Nacif Borge, precisada como tal en la ejecutoria del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dictada el veinticinco de enero de dos mil siete. En conclusin, las diversas manifestaciones de las autoridades vinculadas con los hechos investigados, que se demostr constituyen violaciones graves de garantas individuales, no demeritan las conclusiones a que se arrib en el informe preliminar, respecto de la existencia del concierto de autoridades originado por el Gobernador del Estado de Puebla, para influir en el proceso penal seguido contra la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro; conclusiones que al estar basadas en un cmulo de pruebas acordes al derecho y a la moral, de las que se desprenden mltiples indicios de que el asunto recibi por las autoridades un trato especial y diferenciado, llevan a confirmar su validez, como se precis en apartados anteriores de este Dictamen.
IV. RGANOS Y AUTORIDADES COMPETENTES PARA ACTUAR EN EL CASO

Previo a determinar, en trminos de la Regla 24 del Acuerdo General 16/2007, qu rganos y autoridades son competentes para actuar en el caso, debe analizarse la naturaleza jurdica de la facultad contenida en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues a partir de ella encuentra plena justificacin el hecho de que, una vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin descubre, por esta va de control constitucional, la existencia de violaciones graves de garantas individuales, las autoridades con competencia para reparar esas
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violaciones o, en su caso, sancionarlas, deban intervenir para cumplir con la Constitucin y las leyes que de ella emanan. Al respecto, debe considerarse que la disposicin constitucional revela que se est en presencia de una atribucin constitucional que se otorga a la Suprema Corte para que, por virtud del dictamen que se elabora a partir del informe preliminar que se rinde al concluir una investigacin, ponga de manifiesto en el orden poltico constitucional, la existencia de hechos constitutivos de violaciones a los derechos fundamentales. Esa importantsima atribucin debe entenderse, desde un punto de vista funcional o til, en el sentido de que busca producir un efecto que tiende a que los diversos entes del Estado tomen medidas para reparar, en lo posible, el estado generalizado de inconstitucionalidad. De lo contrario, si se estimara que la nica finalidad de la atribucin constitucional es que se averige cualquier hecho o hechos que violenten los derechos fundamentales, y hasta ah se dejaran las cosas, nos llevara a concluir que la facultad de investigacin es inocua, al igual que lo sera el juicio de amparo, ya que frente a estas dos instituciones de proteccin de los derechos fundamentales, encontramos un sistema posterior y especializado de proteccin de los derechos humanos consagrado en el artculo 102, Apartado B, de la Constitucin Federal. Esa postura resultara contraria al espritu de los medios de proteccin de derechos fundamentales, porque en un sistema de control moderno cada uno de los medios de control que dicho sistema establece, tienen naturaleza distinta y estn encaminados a lograr la reivindicacin de tales derechos a travs de diversos mecanismos; por tanto, bajo una perspectiva de
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supremaca constitucional, lejos de oponerse entre s, se complementan recprocamente, de modo que lo que no sea controlado por uno, lo sea por los otros. De hecho, como se aprecia en el Proyecto de Constitucin que don Venustiano Carranza present al Congreso Constituyente de Quertaro, la facultad de investigacin introducida tiene la finalidad de poner de manifiesto no solamente la existencia de hechos violatorios de garantas individuales, sino, principalmente, que son las propias autoridades las que han desplegado conductas o bien, han incurrido en omisiones tendentes a violentar los derechos fundamentales, siendo en esa actitud deliberada en la que radica la calificacin de grave a la que nuestra Carta Magna se refiere. Efectivamente, se visualiz a la facultad de investigacin como una atribucin por virtud de la cual se pueda efectuar un control de la actuacin poltica irregular e intencional de los servidores pblicos, que redunda en una violacin a los derechos fundamentales, situacin que es de una enorme gravedad. La facultad de investigacin forma parte de una manera de controlar la Constitucin, en la que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin juega un papel que debe armonizarse con el de otras autoridades, a fin de lograr la reparacin de la actuacin irregular intencional de los servidores pblicos que propicia violacin a los derechos fundamentales, ante la consecuente impunidad de dichos actos. De esta forma, la facultad de investigacin pretende poner al descubierto la trasgresin al orden poltico-constitucional por parte de la autoridad o autoridades que han actuado en contra de los principios constitucionales de soberana, representatividad, democracia, divisin de poderes, estructura poltica del Estado y supremaca de la Constitucin, entre otras.
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As, la facultad de investigacin debe concebirse a partir de una red de instituciones que interactan y, por ende, que estn en una relacin de control mutuo, pero no cualquier tipo de interaccin, sino slo aqullas que son emprendidas por una institucin estatal con el propsito explcito de prevenir, cancelar o reparar acciones o inacciones de otra institucin o agente estatal que se presumen ilegales. Esto es, la facultad de investigacin consagrada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, constituye un medio de control de responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos que delimita un tipo especfico de interaccin entre instituciones estatales democrticas, ms estrecho que el conjunto de controles e intercambios entre ellas. Su finalidad es controlar la actuacin de los funcionarios que violentan los principios constitucionales y, en consecuencia, vulneran abiertamente los derechos fundamentales, que si bien actualmente son reconocidos por el Estado y deben ser protegidos debido a que son superiores a la esfera pblica, su eficacia depende de que no se fracture el contrato social a travs de actos inconstitucionales de los servidores pblicos, cuya tarea primordial es su salvaguarda y fomento, porque constituye la reciprocidad poltica a la renuncia que hace el hombre de vivir en un estado natural no convencional. La proteccin efectiva de los derechos fundamentales exige la construccin de un poder poltico responsable que acte con respeto pleno a las disposiciones constitucionales y el que, adems, establezca y respete un sistema de tribunales e instituciones auxiliares para dirimir conflictos respecto de estos derechos. La facultad de investigacin, como control de la responsabilidad poltica, obedece a una lgica o preocupacin del Poder Constituyente, que parte de la desconfianza en el indebido ejercicio del
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poder, especialmente del poder que puede movilizar una coercin abrumadora sobre los ciudadanos. Esta facultad es diferente a los controles diseados a partir del principio de divisin de poderes, los cuales estn basados en la idea de dividir y, en la medida de lo posible, balancear las decisiones colectivamente vinculantes y respaldadas con la supremaca de la coercin. Es en este marco en el que la facultad de investigacin o control inductivo tiene lgica en el sistema constitucional mexicano, como una barrera ms que pretende poner de relieve la irresponsabilidad poltica de servidores pblicos que en un desempeo irregular y deliberado soslayan que existen principios constitucionales y derechos fundamentales que ningn poder poltico puede ignorar o anular, porque ellos son superiores y anteriores a aquel poder, con lo cual, esta atribucin tiene el propsito de proteger a los principios polticos fundamentales del Estado, as como a los derechos de los ciudadanos, de los embates que les pueden propinar los funcionarios estatales. Con base en lo anterior, se tiene que por virtud de la facultad de investigacin o control inductivo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin est en posibilidad de verificar que el ejercicio del poder est guiado por la restriccin de no infringir los principios polticos que configuran al Estado mismo; por el irrestricto respecto de los derechos fundamentales y, an ms, por fomentar su difusin y goce. En un Estado democrtico actual, es intolerable que los gobernantes pretendan actuar por encima de los mandatos constitucionales y eludir someterse a las obligaciones que dimanan del ordenamiento jurdico. La
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fuerza vinculante de la Norma Fundamental es esencial; por ende, slo si el vnculo entre gobernantes y gobernados obliga al gobernante y si no puede ser revocado unilateralmente por ste, es posible crear una estructura institucional confiable de gobierno en la que los gobernados son reconocidos como la fuente ltima de la autoridad poltica, porque de lo contrario, subsistira el riesgo de que los que ocupan posiciones de poder estatal puedan anular esos derechos, provocando la desconfianza en los destinatarios del poder. Todas esas razones ponen de manifiesto, que la facultad prevista en el segundo prrafo del artculo 97 de la Constitucin Federal, constituye una forma de controlar la Constitucin sobre los actos de los servidores pblicos, que opera como una barrera institucional contra una excesiva manifestacin del poder poltico. Por medio de la facultad de investigacin, la Suprema Corte puede indagar y poner de relieve cuando los ms poderosos del Estado han actuado fuera de los lineamientos constitucionales, provocando un desquebrajamiento en la estructura estatal, con la consecuente violacin a los derechos fundamentales de uno o varios individuos. El resultado de la investigacin no constituye, como en el juicio de amparo, la accin de inconstitucionalidad o la controversia constitucional, un efecto de contrapeso derivado de un control mutuo entre los Poderes del Estado, sino que su impacto poltico reconduce el flujo de poder y autoridad en el gobierno; puesto que deja claro que siendo las autoridades las primeras obligadas a acatar los principios constitucionales que han jurado guardar y hacer guardar, las que llevan a cabo conductas u omiten otras de manera irregular y deliberada, obedeciendo a intereses que son contrarios a la Constitucin, propiciando una violacin a los derechos fundamentales de los ciudadanos.
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El grado de eficacia del sistema de control constitucional de la responsabilidad poltica de los servidores pblicos que violentan derechos fundamentales, a travs de la facultad de investigacin que tiene la Suprema Corte, es reflejo directo de qu tanta fuerza vinculante proyecta la Constitucin al resto del sistema jurdico-poltico. En caso de ser efectiva, esa fuerza vinculante la proyecta como una Constitucin normativa, es decir, como un ordenamiento que no solamente ha sido implantado en un Estado, sino que es vivido en el mundo de la facticidad o de la normalidad por detentadores y destinatarios del poder, porque una Constitucin es lo que los detentadores y destinatarios del poder hacen de ella en la prctica. En ese orden de ideas, debe concluirse, como la propia Constitucin lo seala, que el resultado de la investigacin constitucional efectuada en trminos del artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, en el sentido de que s existen las violaciones graves de garantas individuales y que se identifica y personaliza a las autoridades involucradas (como tambin se dispone en el Acuerdo General 16/2007), debe impulsar a los rganos del Estado competentes a que desplieguen todas las actuaciones necesarias dentro del marco de sus atribuciones, a fin de lograr la construccin de un Estado en el que los poderes previamente limitados no abusen de su posicin, sino que acten democrticamente para asegurar con ello el mantenimiento de su virtualidad y eficacia en el proceso poltico reglado. A partir de esa premisa, a continuacin se sealan en trminos de lo dispuesto en la Regla 24 del Acuerdo General 16/2007, qu rganos y autoridades son competentes para actuar en relacin con el concierto de autoridades para violar en forma grave garantas individuales de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, as como la violacin reiterada y
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sistemtica de derechos fundamentales de menores de edad, que se estimaron probadas en trminos del artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; a saber: 1. Por lo que ve al Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres, es competente para actuar el Congreso de la Unin. Lo anterior, pues al demostrarse con las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora, que fueron analizadas en los captulos anteriores de este Dictamen, que dicho alto funcionario fue quien origin el concierto de autoridades para beneficiar al querellante Jos kamel Nacif Borge, para que el proceso penal seguido en contra de la periodista Lydia Maria Cacho Ribeiro se instruyera en condiciones tales que disminuyeran sus garantas constituciones y procesales; ello pudiese redundar en responsabilidad poltica o de otra ndole, que correspondera conocer al Congreso de la Unin en un primer momento, dado que se trata de un alto funcionario de la Federacin y, por ende, goza de inmunidad constitucional; por tanto, no podra actuar ninguna autoridad distinta en tanto el Congreso de la Unin no determinara lo que conforme a la Constitucin Federal procediera. 2. En lo que se refiere al Magistrado Presidente y a los Magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, y a los Procuradores Generales de Justicia de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, son competentes para actuar las Legislaturas de esas dos entidades federativas. Lo anterior, pues a dichas autoridades pudiera resultarles responsabilidad poltica o de otra ndole, debido a su intervencin en el concierto de autoridades que involucr como se demostr con anterioridad a diversas
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autoridades de las dos entidades federativas, y al gozar dichas autoridades de inmunidad constitucional, corresponde, en su caso, a las legislaturas locales, dictar las medidas necesarias para determinar, dentro de su estricto marco de competencia, si dichas autoridades tienen alguna responsabilidad o no en los hechos que se consideran violaciones graves de garantas individuales. 3. El Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, es competente para decidir sobre la conducta de los funcionarios judiciales, en lo particular, la Juez Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez, en trminos del artculo 17, fraccin V, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de dicha entidad. Ello, pues de los hechos probados pudiera derivar alguna responsabilidad de dicha funcionaria, en relacin con la forma en que se condujo al desahogar el procedimiento penal seguido en contra de la periodista Lydia Mara Cacho Ribeiro, porque en lugar de ajustarse a lo que disponen la Constitucin y las leyes aplicables, prest ayuda al querellante para que dicha periodista fuese sujeta a su jurisdiccin, cuando al parecer no tena competencia para conocer del asunto; lo cual pudiera derivar en responsabilidades administrativas o de otra ndole, que corresponde determinar, en primer lugar, al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, en trminos de lo dispuesto en su ley orgnica. 4. El Ministerio Pblico de los Estados de Puebla y de Quintana Roo, es competente para decidir sobre las acciones penales que pudieran corresponder por la colusin de autoridades y por los delitos contra la administracin de justicia que se consideren cometidos.
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Lo anterior, pues los hechos probados podran derivar en ilcitos de naturaleza penal, los cuales slo pueden ser investigados por el Ministerio Pblico, en trminos de lo dispuesto en el artculo 21 de la Constitucin Federal. 5. Las instituciones dependientes de la Procuradura General de la Repblica, al igual que las de los Estados, as como a las encargadas de la Defensa de los Menores, son competentes para investigar, combatir y perseguir con toda la fuerza e ingenio del Estado, cualquier acto de pederastia, explotacin y pornografa infantil. Para ese efecto, y dado que se trata de un sector que por su incapacidad est imposibilitado de comprender el dao o de participar en su solucin, se sugiere informar peridica y pblicamente los resultados de las investigaciones, justificndose nicamente la secreca o confidencialidad de la vctima y la del agresor cuando, por razn del grado o forma de participacin, pueda conocerse la de la vctima. Ello, pues al demostrarse la existencia actual de actos de pederastia y pornografa infantil, esos problemas deben ser atendidos por las autoridades encargadas de la investigacin de los delitos, as como tambin de todas aquellas que tengan por objeto brindar auxilio a los menores afectados, as como a sus familiares. 6. Los tribunales jurisdiccionales, dentro de los procedimientos que tiendan a la obtencin de elementos de conviccin, son competentes para privilegiar la atencin a los derechos de la vctima procurando la participacin, con pleno derecho de los ascendientes, los asesores profesionales y los representantes jurdicos.
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Lo anterior, pues los hechos investigados indican que en los procedimientos que se siguen a indiciados por delitos cometidos en contra de la libertad sexual de menores, no siempre se privilegian los derechos de la vctima, lo que puede corregirse si los integrantes de los tribunales jurisdiccionales cobran conciencia de la trascendencia del respeto de los derechos fundamentales que la Constitucin y la ley consagran a su favor. 7. Las instituciones pblicas dedicadas a la atencin de los menores deben integrarse con personal profesional de carrera, comprometidos en la atencin de los menores, que estn dedicadas al seguimiento integral en su rehabilitacin fsica y psicolgica, en la atencin cultural obligatoria del entorno de la vctima, as como en la implementacin, ejecucin y publicitacin de programas de atencin a la familia y a la de los menores vctimas. La intervencin de esas instituciones es imprescindible, pues un adecuado tratamiento psicolgico puede evitar daos, en algunos casos irreversibles, que sufren las vctimas de los delitos referidos y que regularmente no son atendidos con el profesionalismo requerido. 8. Los Poderes Ejecutivos, tanto Federal como de los Estados, son competentes para valorar la necesidad de dictar las medidas necesarias para el establecimiento y rehabilitacin de las Instituciones especiales de Atencin a la Salud, de Esparcimiento, de Recuperacin y de Ayuda Fsica y Psicolgica de los menores, garantizando su subsistencia con presupuestos suficientes a cargo del Erario. Esa medida permitira afrontar de manera adecuada el grave problema que implican los delitos sexuales en contra de menores, a travs de instituciones
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especializadas que, sin ese apoyo presupuestal, se encuentran imposibilitadas para brindar auxilio a las vctimas de esos ilcitos. 9. El Congreso de la Unin, es competente para valorar la necesidad de emitir leyes que garanticen la ejecucin de las existentes y las reglamentaciones internacionales, con precisin de obligaciones y responsabilidades para las personas, empleados o funcionarios que intervengan en instituciones pblicas y privadas en la atencin de los menores. Lo anterior, pues como el propio Congreso de la Unin reconoci al solicitar el ejercicio de la facultad de investigacin, para atender ese problema es necesaria la implementacin de diversas medidas, entre ellas la emisin de las leyes necesarias para revertir el crecimiento constante de delitos de pornografa infantil y pederastia. 10. El Congreso de la Unin y los Ejecutivos Federal y Estatales, son competentes para valorar la necesidad de emitir leyes y medidas administrativas para el establecimiento de Fiscalas y Tribunales o Juzgados Especializados de Atencin a los Menores, con procedimientos que garanticen la atencin y reparacin del dao a la vctima, su confidencialidad y trato digno, con personal e instrumentos adecuados. Ello, pues como se demostr con el anlisis que realiz la Comisin Investigadora de mltiples casos concretos acontecidos en algunas entidades federativas, las instituciones y las leyes existentes han sido insuficientes para atender adecuadamente a las vctimas de delitos sexuales en contra de menores, y mucho menos para impedir el crecimiento de ese problema.
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11. El Congreso de la Unin y los Ejecutivos Federal y Estatales, son competentes para valorar la necesidad de emitir leyes y medidas administrativas para el establecimiento de instituciones que sirvan para dar seguimiento y continuidad en la atencin a las vctimas y a sus familias, aun cuando aqullas llegaren a cumplir la mayora de edad, pero que resientan o sufran un dao especfico en su salud. La necesidad de dichas medidas, se justifica en el hecho de que no existe un programa estatal integral que permita el auxilio a la vctima y a sus familias hasta que superen las secuelas y los rezagos que normalmente dejan los delitos sexuales, lo que podra remediarse con el establecimiento de instituciones especializadas en esa atencin. POR LO EXPUESTO Y CON FUNDAMENTO EN EL ACUERDO GENERAL 16/2007, EMITIDO POR ESTA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN EL VEINTE DE AGOSTO DEL AO EN CURSO, EL SUSCRITO MINISTRO DICTAMINADOR SOMETE A LA CONSIDERACIN DEL TRIBUNAL PLENO EL DICTAMEN QUE CONCLUYE CON LOS PUNTOS RESOLUTIVOS SIGUIENTES: PRIMERO. La investigacin constitucional realizada por la Comisin Investigadora designada en el expediente 2/2006, para investigar hechos referidos por las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, es suficiente para que el Tribunal Pleno est en aptitud de pronunciarse sobre la existencia o no de violaciones graves de garantas individuales. SEGUNDO. S existi un concierto de autoridades de los Estados de Puebla y Quintana Roo, para violar garantas individuales de la periodista Lydia
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Mara Cacho Ribeiro, con motivo del proceso penal seguido en su contra, con lo que se viol, adems, los principios democrticos de federalismo y divisin de poderes, en especial el principio de independencia judicial. TERCERO. S existe violacin reiterada y sistemtica de derechos fundamentales en perjuicio de menores de edad. CUARTO. En la violacin de garantas individuales se encuentran involucrados el Gobernador del Estado de Puebla, Mario Plutarco Marn Torres; el Exsecretario de Gobernacin del Estado de Puebla, Javier Lpez Zavala; el Consejero Jurdico del Ejecutivo del Estado de Puebla, Ricardo Velzquez Cruz; el Exsecretario Privado del Gobernador del Estado de Puebla, Carlos Escobar Moreno; el Coordinador de Agenda del Gobernador del Estado de Puebla, Mario Edgar Tpox Prez; el Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado de Puebla, Rmulo Salvador Arredondo Gutirrez; la Procuradora General de Justicia del Estado de Puebla, Blanca Laura Villeda Martnez; el Subprocurador de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, Rodolfo Igor Archundia Sierra; el Director de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla, Luis Guillermo Arsencin Serna; los Agentes del Misterio Pblico Titulares de la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Electorales, Rosa Aurora Espejel Prado e Ignacio Sarabia Martnez; el Exdirector de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Hugo Adolfo Karam Beltrn; el Comandante del grupo de aprehensiones de la desaparecida comandancia de mandamientos judiciales de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Juan Snchez Moreno; los Agentes de la Polica Judicial del Estado de Puebla, Jos Montao Quiroz y Jess Prez Vargas; el Procurador General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Bello Melchor Rodrguez y Carrillo; el Subprocurador de la
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Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Teodoro Manuel Sarmiento Silva; el Exdirector de Asuntos Jurdicos de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Javier Brito Roselln; el Exdirector de la Polica Judicial en la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Jaime Alberto Ongay Ortiz; el Excomandante del Grupo de Aprehensiones de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Jorge Flix Humberto Adolfo Molina Osuna; el Agente de la Polica Judicial de la Subprocuradura de la Zona Norte de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Quintana Roo, Miguel Mora Olvera; el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido; los Magistrados de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Fernando Garca Rosas, Gerardo Manuel Villar Borja y Juan Jos Barrientos Granda; el Secretario Particular del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Leonardo Fabio Briseo Moreno; el Secretario Adjunto del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Enrique Ruiz Delgadillo; el Secretario de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, Martn Macas Prez; la Titular del Juzgado Quinto Penal con residencia en la capital del Estado de Puebla, Rosa Celia Prez Gonzlez; y el Comisario del Juzgado Quinto Penal de Puebla, Moiss Vzquez Ruiz. QUINTO. Son competentes para actuar en el caso: el Congreso de la Unin; las Legislaturas de los Estados de Puebla y Quintana Roo; el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla; el Ministerio Pblico de los Estados de Puebla y Quintana Roo; las Instituciones dependientes de la Procuradura General de la Repblica, al igual que la de los Estados, as como las encargadas de la Defensa de los Menores; los tribunales
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jurisdicciones; las Instituciones pblicas dedicadas a la atencin de los menores; y los Poderes Ejecutivos, tanto Federal como de los Estados. Atentamente
Juan N. Silva Meza. Ministro.
LFAJ.
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DICTAMEN QUE VALORA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA POR LA COMISIN DESIGNADA EN EL EXPEDIENTE 2/2006, INTEGRADO CON MOTIVO DE LAS

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LOS ACUERDOS, PARA LOS EFECTOS A QUE

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Judicatura Federal y a los poderes pblicos de los

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reseados en el informe preliminar, que son los siguientes:

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