Ulises Carrillo Cabrera y Gabriela Lpez Gmez

Democracia por mtodo o democracia por principio? Latinoamrica y su condicionado compromiso con la pluralidad
Ulises Carrillo Cabrera y Gabriela Lpez Gmez*
antes que por un proyecto de adopcin de principios y valores pluralistas de convivencia social. Este ensayo analiza datos del Latinobarmetro para est fuertemente relacionado con variables como inflacin y crecimiento del PIB, lo que puede complicar la consolidacin final del orden pluralista El proceso de democratizacin, en Amrica Latina, pareciera estar dominado por la bsqueda utilitarista de mejores resultados de gobierno,

como el nico rgimen poltico aceptable. De singular importancia es la evidencia parcial de un significativo respaldo a regmenes de izquierda, en naciones donde la democracia ha dejado de tener un significado redistributivo y de equidad para ser percibida slo como un marco procedimental. Palabras clave: consolidacin democrtica, satisfaccin con la democracia, democracia, democracias de la tercera ola, Latinobarmetro.

Democracy by Method or Democracy by Principle? Latin America and its Conditioned Commitment With Plurality. The process of democratic consolidation in Latin America may seem to be dominated by an utilitarian search of better governments and not by

a real commitment to adopt democratic principles and values. This essay analyzes data from Latinobarometer for the last decade and finds evidence of a support for democracy that is associated with low inflation and strong GNP growth. Democracy is far from being the only game in town and is that democracy is more a procedural system rather than a regime of effective redistribution of wealth and income. under pressure to obtain specific policy outcomes. Partial evidence suggests that citizens tend to support regimes from the left when they realize

Key words: Democratic consolidation, democratic satisfaction, democracy, third wave democracies, Latinobarometer.

Fecha de recepcin: 14/02/07

Fecha de aceptacin: 30/06/07

INTRODUCCIN

solidacin de las jvenes democracias latinoamericanas con base en investigaciones de opinin pblica o estudios de caso nes parcialmente alentadoras para la regin. Sin embargo, en

Numerosos acadmicos han evaluado el proceso de con-

esencialmente, como un mtodo de gobierno superior en sus resultados, no necesariamente en sus principios, a los previos canas (McCoy, 2006). Ese escenario de una democratizacin mtodos autoritarios para regir las sociedades latinoamericonstruida principalmente para la obtencin de resultados, ha empezado a cambiar, gracias a importantes esfuerzos de principios, y no slo como una metodologa para disponer de promocin de la democracia como un conjunto de valores y una administracin pblica ms eficaz (Buxton, 2006). Desafortunadamente, seguimos observando fenmenos derivados cialmente pragmticos. de un proyecto democratizador cuyos cimientos fueron esen-

para distintos pases; casi todos ellos han ofrecido conclusiocasi todas esas evaluaciones, ha estado ausente una variable fundamental: el hecho que la adopcin de la democracia, en Amrica Latina, puede catalogarse ms como una bsqueda

de mejores resultados de gobierno, antes que como un verdadero proyecto de adopcin de principios pluralistas. La regin prcticos (especialmente econmicos y sociales), sin prioridad convivencia cvica. enfrenta un proceso de democratizacin que busca resultados obvia en la adopcin de nuevos y duraderos valores para la

del trnsito hacia la pluralidad, la democracia se promovi,

Al comienzo de la dcada de los 80, justo en el arranque

la evidencia de democracias latinoamericanas que no culmi-

Integrar, desde una perspectiva internacional comparada,

nan su proceso de consolidacin debido, en gran parte, a una valoracin todava utilitarista del mtodo democrtico, es el

* Ulises Carrillo es investigador del Departamento de Poltica Social de la Universidad de Oxford y Director de Diseo de Poltica Pblica de Local Consultores (ulises.carrillo@merton.oxford.ac.uk); Gabriela Lpez es investigadora y profesora de la Escuela de Graduados en Administracin y Poltica Pblica (EGAP) del Tecnolgico de Monterrey, Campus Monterrey y Presidenta de Local Consultores (gabriela@localconsultores.com.mx).

CONfines 3/6 agosto-diciembre 2007

ISSN: 1870-3569

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Artculos

la ltima dcada y encuentra evidencias que apuntan hacia un respaldo condicionado al proyecto democrtico. El apoyo ciudadano a la democracia

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Democracia por mtodo o democracia por principio?

CONfines

objetivo de este ensayo. As, primero revisamos brevemente

las definiciones tericas sobre qu es una democracia consolidada y las caractersticas mnimas que deben existir en sociedades plenamente pluralistas. Despus, con base en los datos ms recientes del Latinobarmetro, desarrollamos un anlisis estadstico preliminar para las hiptesis tericas y presentamos los principales hallazgos para 17 pases. Finalmente, pre-

auto-referencial. Esto es, cuando el apoyo a la democracia y la satisfaccin con el gobierno democrtico ya no se comparan con otros modelos de gobierno. Linz y Stepan (1996), sin duda cracia puede considerarse consolidada cuando una mayora de la ciudadana y una mayora absoluta de los actores polticos

los decanos de esta rea acadmica, sealan que una demo-

Artculos

sentamos una breve conclusin sobre cmo una democracia una vuelta a la izquierda.

asumen la democracia como la nica forma concebible de enfrentar los retos colectivos, sin importar sus resultados prcticos de corto plazo. Linz y Stepan hablan de una aceptacin autnoma de la democracia, es decir, cuando la democracia ya

condicionada a la obtencin de resultados, puede favorecer

CONSOLIDACIN DEMOCRTICA?

no compite por la aceptacin de la ciudadana y se ha convertido, para decirlo en trminos coloquiales, en the only game in

town. En este punto, Linz y Stepan sealan que, una vez iniciadiferencia significativa entre el respaldo o apoyo a la democracia y la satisfaccin ciudadana con la democracia. Es decir, el compromiso de los ciudadanos con instituciones democrticas a la operacin cotidiana del acuerdo democrtico.

blemente, una de las ms extensas en las ciencias sociales;

La literatura sobre transiciones democrticas es, proba-

do el proceso de consolidacin democrtica, debe existir una

es precisamente esa amplitud la que nos permite construir

las bases tericas de este ensayo, a partir de definiciones que otorgan especial nfasis a procesos democrticos de la tercera tento ms completo por ordenar las diversas y, algunas veces,

duraderas debe ser autnomo de la calificacin que se otorga

ola1. Andreas Schedler (1998), en lo que sigue siendo el inconflictivas definiciones sobre qu es un proceso de consolidacin democrtica, sugiere que los conceptos existentes se pueden agrupar en cinco categoras:

solidacin democrtica cuando el pblico presenta un alto

Dawisha (1997) y ODonnell (2007) aceptan hablar de con-

compromiso con la democracia y la respalda de forma sosteescenario, la democracia se ha convertido en un valor natural de la sociedad y no est, bajo ninguna circunstancia ni crisis

nida, ms all de tropiezos o dilemas de corto plazo. En ese

a) Procesos para prevenir el colapso de las jvenes instituciones democrticas.

institucional, abierta a discusin o sujeta a evaluacin. Millard

b) Procesos para prevenir la erosin del respaldo democrtico.

(2004) y Nodia (2002) son todava ms precisos al sealar que slo es posible hablar de un proceso de consolidacin cuansatisfaccin con ella, son estables por largos periodos y no propios del proceso de transicin poltica. Cuando un pas ha dejado la zona gris, dnde ya se es democracia, pero no se sociales se tornan adversas. do los niveles de apoyo a la democracia y, parcialmente, a la responden a choques o ajustes econmicos de corto plazo o

c) Procesos para completar la expansin democrtica a todas las reas de una sociedad.

d) Procesos para profundizar la democracia. e) Procesos para organizar la institucionalidad democrtica. Las categoras prioritarias para el estado actual de la

est seguro de seguirlo siendo si las condiciones econmicas y

democracia, en Latinoamrica, son -de acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (2006) y las Naciones Unidas de la erosin del respaldo ciudadano al proyecto democrtico.

de trabajo que guiarn el resto del ensayo: a) En un proceso

Tras esta breve resea, podemos construir dos hiptesis

efectivo de consolidacin democrtica, el respaldo o apoyo autnomo a la democracia debe ser relativamente independiente de los niveles de satisfaccin ciudadana con el desempeo de las nuevas instituciones; y b) Un proceso de consolidacin

(2004)- las primeras dos: prevencin de un colapso y prevencin

portar la prioridad singular que se persiga, slo puede hablarse de consolidacin cuando la democracia adquiere un valor

A lo largo de esas categoras, Schedler seala que, sin im-

democrtica debe generar un respaldo ciudadano a la demoeconmicos de corto plazo. Con esas dos proposiciones podemos revisar el caso latinoamericano.

cracia que no vare significativamente en respuesta a eventos

1 Si bien el trmino de democracias de la tercera ola es ampliamente conocido, no es ocioso precisar que dicha categora se refiere a naciones que iniciaron su transicin democrtica en las ltimas dos dcadas del Siglo XX, bsicamente, en Amrica Latina, Europa del Este y el Sudeste Asitico. En la segunda ola se incluyen las democracias de posguerra (1950-1960) y en la primera ola, las del periodo de entre guerras (1918-1935). El trmino ola se lo debemos a Woodrow Wilson quien, en su proyecto pacificador de la Liga de las Naciones, se refiri a una oleada de nuevas naciones que deberan ser apoyadas en sus empeos por suscribir los principios democrticos.

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RESULTADOS PRIMERO, PRINCIPIOS DESPUS

LATINOAMRICA:

Grfica 1). Esa evidencia sugiere que, en el promedio, Latinoamrica todava no cumple con la primera condicin para hablar de un proceso de consolidacin democrtica efectivo. Tambin debe observarse que el apoyo a la democracia

el respaldo democrtico debe ser relativamente independiente del grado de satisfaccin con el funcionamiento inmediato de la democracia. Un ciudadano debe respaldar la democracia como una forma de vida y, slo luego, pensar qu tan satisfecho est con sus resultados institucionales. El respaldo democrtico es un compromiso con valores y principios, mientras que la satisfaccin con la democracia debe ser ms voltil, dado que depende del gobierno en turno y de acontecimientos puntuales, en cada pas. En nuestro anlisis estadstico de los datos reportados

Si una democracia est en ruta hacia su consolidacin,

presenta valores ms altos que los de satisfaccin con su desempeo. Mientras el primero se mueve en el rango del 50%, la satisfaccin con la democracia lo hace alrededor del 40%

(Ver Grfica 1). Lo anterior puede explicarse por un fenmeno de inflacin de la respuesta socialmente aceptable (Biemer y Groves, 2004; y Biemer y Lyberg, 2003). En una regin, donde

recientes campaas de cultura pblica definen a los buenos crticos, es posible hablar de una induccin ambiental para

ciudadanos como aquellos que suscriben los valores demoque los individuos expresen apoyo al nuevo rgimen plural. En contraste, al expresar satisfaccin con el desempeo democrtico, el ciudadano puede ser ms honesto en la respuesta, sin por ello contradecir una cierta promocin de moral colectiva. En todo caso, lo relevante es la similitud en la tendencia y volatilidad de ambos ndices, lo que podra indicar un proceso democrtico, en Amrica Latina, que sigue siendo juzgado por sus resultados de corto plazo, con la enorme fragilidad poltica e institucional que esto puede generar.

por Latinobarmetro durante los ltimos 11 aos2, encontramos que el apoyo a la democracia y la satisfaccin con su desempeo presentan una correlacin significativa de 70% (.704). Lo anterior no es un nmero alentador para avalar embargo, al analizar nicamente la ltima dcada, de 1997

un proceso de consolidacin democrtica en la regin. Sin a la fecha, encontramos una correlacin tambin estadstitenemos un altsimo nivel de correlacin de 94.8% (.948)3. peo se comportan de forma extremadamente similar (Ver

camente significativa entre las dos variables, pero, esta vez, El apoyo a la democracia y a la satisfaccin con su desem-

satisfaccin con su desempeo, que se observa a nivel regional, se replica en 14 de los 17 pases bajo estudio (Ver Tabla

La fuerte correlacin entre el apoyo a la democracia y la

Niveles de Apoyo y Satisfaccin Democrtica, 1995-2006

Grfica 1

2 Informes Latinobarmetro 1995 a 2006, Base de Datos en Lnea http://www.latinobarometro.org 3 Hemos limitado el anlisis a los datos posteriores a 1997 porque creemos que la observacin de 1996, para el tema de satisfaccin democrtica, representa una observacin anmala (Ver Grfica 1); despus de 1997, la serie parece estabilizarse y la correlacin es evidente. Creemos que esta probable observacin anmala es un elemento que ha complicado el llevar a cabo anlisis, como el que aqu presentamos, para probar, estadsticamente, algunas de las hiptesis tericas esenciales de la literatura sobre la transicin democrtica en Amrica Latina. Adicionalmente, debemos sealar que las nueve observaciones por pas, para el periodo 1997-2006, son suficientes para un estudio robusto de correlacin.

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1). Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Guatemala, Honduras y ta Rica, Panam, Paraguay, El Salvador, Uruguay y Venezuela presentan correlaciones moderadas4.

Per presentan correlaciones altas y significativas; Brasil, Cos-

CON LA MANO EN EL BOLSILLO

PENSAR EN LA DEMOCRACIA

ramente fuera de los lmites para ser estadsticamente significativa. Ecuador y Mxico no presentan correlaciones significativas de ningn tipo. La posible ausencia, en Mxico, de una correlacin entre apoyo a la democracia y satisfaccin por su funcionamiento puede ser un dato alentador para ese pas, tendencia que se ver confirmada por los hallazgos que presentamos en la siguiente seccin.

Nicaragua presenta una correlacin moderada, pero lige-

de la dcada clave para un probable proceso de consolidacin

En la encuesta mundial de valores de 1990 -justo al inicio

final de la democracia en la regin- la mayora de los latinoamericanos, al preguntrseles cules deban ser los objetivos para sus pases en los prximos 10 aos, colocaban la estabilidad y el crecimiento econmico como los temas ms relevantes. Una economa estable y en expansin se consideraba ms el combate a la pobreza, una mayor participacin ciudadana en relevante, como objetivo nacional, que los siguientes aspectos: asuntos pblicos, mayor transparencia gubernamental y, notablemente, ms importante que el propio proceso de democratizacin5. Despus de una terrible dcada de los 80, con inflacin la prioridad Latinoamrica era ms econmica que pluralista. de dobles dgitos y profundos procesos de recesin econmica,

Artculos

la satisfaccin con la democracia, 1997-2006 Coeficiente de Correlacin 0.768*** 0.612** 0.473*

Correlacin entre el apoyo a la democracia y

Tabla 1

Pas Argentina Bolivia Brasil Chile

Apoyo-Satisfaccin con la democraciaa

valores y principios democrticos, debemos preguntarnos por cin con la democracia y las variables econmicas relacionadas tica nos ofrece dos robustos candidatos para medir la relacin que proponemos: inflacin anual, como proxy de estabilidad, la economa (Barro, 1995).

Para medir si esa prioridad ha cambiado a favor de nuevos

una posible relacin entre los indicadores de apoyo y satisfaccon estabilidad y crecimiento. La literatura de economa pol-

Colombia Costa Ecuadorb

0.836*** 0.848*** 0.495* 0.117

Ricab

y crecimiento del PIB per cpita, para el ritmo de expansin de

Guatemala Honduras Mxico

0.936*** -0.359 0.427 0.654**

mo para buscar evidencia dura que pueda arrojar luz sobre el estado que guarda el proceso de consolidacin democrtica en la regin. Esta metodologa de correlacin simple para datos cia poltica comparada; sin embargo, rara vez ha sido realizado para Amrica Latina. Esto puede deberse al uso de indicadores ineficientes en el anlisis. longitudinales es un paso bsico en cualquier estudio de cien-

Nuevamente debemos realizar un anlisis estadstico mni-

Nicaragua Panam Per Paraguay Salvador Uruguay Venezuela

0.582* 0.573* 0.533* 0.406* 0.466* 0.948*** 0.691**

Latinoamrica

aproximacin, incluido el propio Latinobarmetro, han comparado los datos de forma directa: datos de desempeo econmico (expresados generalmente como cambios porcentuacon la democracia. La comparacin de tasas de cambios porles anuales) contra cambios absolutos de apoyo y satisfaccin

La mayora de los estudios que han intentado este tipo de

*** Correlacin significativa al nivel 0.01, **correlacin significativa al nivel 0.05, *correlacin significativa al nivel 0.10. Fuente: Los autores con base en Latinobarmetro 1997 a 2006, Base de Datos en Lnea, www.latinobarometro.org.

4 Una correlacin lineal simple se considera alta cuando el coeficiente de correlacin excede el 60%; moderada, cuando se encuentra en los rangos de 30-60% y dbil, cuando es inferior a 30%; ver Studenmund, 2001. 5 Encuesta Mundial de Valores, levantamiento 1990, www.worldvaluessurvey.org a El coeficiente de correlacin es Pearson (dos colas); el anlisis se condujo con Stata 9.0. b Datos para el periodo 1996-2007

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centuales contra cambios absolutos no es ptima. Lo anterior,

si bien no invalida los resultados, s oculta parcialmente- lo

inflacin, que es nuestro proxy para estabilidad econmica de nificativas con los datos nacionales de apoyo a la democracia (5 ocasiones) que con datos de satisfaccin con la democracia

que creemos es una relacin todava muy fuerte entre variables econmicas y el estado actual del proceso democratizador. As, para este ensayo, se aplicaron los datos econmicos

largo plazo, presenta un mayor nmero de correlaciones sig-

en forma porcentual y los datos de Latinobarmetro fueron sujetos a una transformacin logartmica para convertirlos en datos asimilables a tasas de cambio porcentual. Creemos que

(3). El hecho de que la variable econmica de largo plazo se relacione en ms ocasiones con la variable democrtica de largo plazo (apoyo) y menos con la de corto plazo (satisfaccin), co-

esa sencilla correccin metodolgica explica la consistencia de los hallazgos que reportamos (Ver Tablas 2 y 3). Nuestros hallazgos son del todo preliminares, pero, con base en ellos, podemos sugerir que la consolidacin democrtica tiene todava un largo trecho que recorrer, probablemente ms largo que el que muchos autores o estudios sugieren, antes de convertirse en un principio a inherente de la cultura cvica latinoamericana.

per cpita, nuestra variable econmica de corto plazo, tambin se relaciona en ms ocasiones con la satisfaccin democrtica blarnos de ciudadanos que tienen una evaluacin pragmtica econmicos de corto y largo plazo para emitir su juicio. Apoyo a la democracia Al nivel de los casos nacionales es interesante observar (8) que con el apoyo a la democracia (6). Este hecho puede hade la democracia, pero distinguen claramente entre factores

vale la pena hacer algunas reflexiones generales para el conjunto regional. Lo primero que debe destacarse es que la variable

Antes de proceder a revisar los resultados para cada pas,

que Argentina, Bolivia, Chile y Paraguay, probablemente los

Apoyo a la Democracia y su correlacin con variables de estabilidad y crecimiento econmico, 1997-2006 Pas Argentina Bolivia Brasil Chile Inflacin y Apoyo a la Democraciaa -0.071 -0.029 0.223 0.131 0.033 -0.429* -0.307 0.354 0.062 0.422 -0.116 -0.588** 0.071 0.380 0.117 -0.501* -0.665** Crecimiento del PIB per cpita y apoyo a la Democraciaa 0.406 0.222 0.299 0.176 0.333 0.768***

Tabla 2

Colombia Costa Ecuadorb

Ricab

Guatemala Honduras Mxico

0.480* -0.187 -0.263 -0.183 0.686** 0.558* 0.573* 0.455 0.178 0.016 0.190 0.550*

Nicaragua Panam Per Paraguay Salvador Uruguay Venezuela

Latinoamrica

-0.686**

*** Correlacin significativa al nivel 0.01, **correlacin significativa al nivel 0.05, *correlacin significativa al nivel 0.10. Fuente: Los autores con base en Latinobarmetro 1997 a 2006, Base de Datos en Lnea, www.latinobarometro.org.

a El coeficiente de correlacin es Pearson (dos colas); el anlisis se condujo con Stata 9.0.; los datos sobre opiniones ciudadanas fueron objeto de una transformacin logartmica simple; b Datos para el periodo 1996-2007.

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incide con la teora general. Por su parte, el crecimiento del PIB

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pases con las ms duras experiencias de gobiernos autoritarios en la regin, no correlacionan su apoyo a la democracia con la estabilidad econmica (ver Tabla 2). El caso Chileno es econmica y apoyo a la democracia es prcticamente no

tes. Esas dos naciones se han caracterizado por inestabilidad

Los casos de Colombia y Venezuela son tambin interesan-

significativo cuando vemos que la correlacin entre estabilidad existente. Quiz los aos de dictadura que coincidieron con el

poltica significativa; sin dictaduras especialmente duras o recientes para el estndar regional son, precisamente, las que presentan las correlaciones ms altas y significativas entre el ca (Ver Tabla 2). Finalmente, el dato que deseamos destacar en

milagro de la estabilidad y modernizacin econmica chilena

apoyo de largo plazo a la democracia y la estabilidad econmiesta seccin es que, con distintos matices, es posible sugerir que, en Amrica Latina, el apoyo a la democracia sigue siendo un aspecto vinculado con desempeo econmico en 10 pases:

Artculos

modificaron, para bien, ese vnculo. Pareciera que Chile exige a su democracia que genere crecimiento, pero no demanda especficamente una estabilidad ya aeja en la nacin y cuyas un pas famoso en la regin por sus hiperinflaciones y su parece tener un compromiso democrtico de largo plazo,

bases se construyeron bajo el autoritarismo. Argentina falta de crecimiento, pero tambin por su brutal dictadurams all del desempeo econmico. Tener claro hasta qu democracias, en esa regin, un amplio campo de maniobra, en explorarse a detalle.

Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Panam, Paraguay, Per y Venezuela. Ese no es un saldo del todo positivo para la consolidacin democrtica. Satisfaccin con la democracia En el caso de la satisfaccin de corto plazo con la demo-

grado los traumas de un autoritarismo brutal han dejado a las lo que se refiere al respaldo de largo plazo, es algo digno de

cracia, los resultados muestran que, en Argentina y Nicaragua,

sta exige tanto estabilidad como crecimiento, lo cual no es

Satisfaccin con la Democracia y su correlacin con variables de estabilidad y crecimiento econmico, 1997-2006 Pas Argentina Bolivia Brasil Chile Inflacin y Satisfaccin a la Democraciaa -0.627** -0.409 -0.080 -0.312 0.271 0.130 -0.427 -0.133 -0.210 0.231 0.105 0.021 0.324 0.239 0.317 Crecimiento del PIB per cpita y satisfaccin a la Democraciaa 0.783*** 0.774*** 0.246* 0.571* 0.845*** -0.189

Tabla 3

Colombia Costa Ecuadorb

Ricab

Guatemala Honduras Mxico

0.734*** 0.594** 0.629** 0.610** 0.076

-0.261

Nicaragua Panam Per Paraguay Salvador Uruguay Venezuela

-0.515*

-0.098 -0.052 0.210 0.090 0.120 0.338

-0.744** -0.558*

Latinoamrica

*** Correlacin significativa al nivel 0.01, **correlacin significativa al nivel 0.05, *correlacin significativa al nivel 0.10. Fuente: Los autores con base en Latinobarmetro 1997 a 2006, Base de Datos en Lnea, www.latinobarometro.org.

a El coeficiente de correlacin es Pearson (dos colas); el anlisis se condujo con Stata 9.0. b Datos para el periodo 1996-2007

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extrao, dada la pobre evolucin macroeconmica de esas dos naciones en los ltimos aos. En pases que han gozado de mayor estabilidad macroeconmica, tales como Chile, Brasil,

la democracia y la satisfaccin ciudadana con el desempeo de las instituciones; lo cual viola uno de los principios bsicos de la consolidacin democrtica.

Colombia, Mxico y Guatemala, la demanda central para estar satisfecho con la democracia pareciera ser el crecimiento econmico y no el control inflacionario. Resulta interesante este hallazgo que coincide con el diagnstico del BID para la regin, mismo que seala que la estabilidad econmica que ha trado tados econmicos con valor social (BID, 2006).

y se sintieran satisfechos con la democracia por los resultados econmicos que generen los gobiernos, antes que por poseer un verdadero compromiso con la adopcin de principios y

Pareciera que, en Amrica Latina, los ciudadanos apoyaran

la democracia no es suficiente para llenar su dficit de resul-

valores pluralistas. Un elemento para explicar este comportamiento puede encontrarse en las caractersticas del lanzamiento inicial del proyecto democrtico en la regin.

gen ms pragmtico que de principios, es obvio que se le exija no slo evitar la inestabilidad macroeconmica, sino producir

Si la transicin democrtica latinoamericana tiene un ori-

resultados que se reflejen en el bienestar general. Mxico es largo plazo a la democracia es slido, lo que blinda al pas de

tico se present como una solucin a los crnicos problemas un mtodo ideal para tener gobiernos ms eficientes y que giones del mundo, por ejemplo, Europa del Este, el proyecto

En Amrica Latina, la adopcin de un acuerdo democr-

un claro ejemplo de esa situacin: pareciera que el apoyo de apuestas que busquen romper el orden social con un discurso socioeconmico o de lucha de clases. Sin embargo, lo que es cana que desde 1995 ha ofrecido estabilidad, pero un muy los ciudadanos. Mxico tiene amplio campo de maniobra para obvio es la insatisfaccin ciudadana con una democracia mexipobre crecimiento econmico que se refleje en los bolsillos de consolidar su democracia, pero la falta de resultados econescenario.

de inestabilidad poltica y econmica en la regin, adems de generasen mejores resultados en todas las reas. En otras redemocrtico tuvo contenidos muy distintos y predominantevalores, principios y nuevas formas de convivencia social -que vala la pena adoptar, a pesar del costo social y econmico que la transicin implicara- dio a las naciones del ex-bloque

mente libertarios. Vincular, desde un inicio, la democracia con

micos de impacto social, en el corto plazo, puede complicar el

sovitico una ruta clara y relativamente rpida hacia la consolidacin democrtica. En claro contraste, en Latinoamrica, -despus de haber presentado la democracia como generadora de resultados antes que una forma de convivencia socialresulta normal que hoy los ciudadanos la evalen con respecto ruta complicada hacia la consolidacin democrtica. al desempeo de la economa. Lo anterior nos pone en una

-contrario a lo que ocurre en la mayora de los pases en la

El caso uruguayo, donde la satisfaccin con la democracia

regin- parece ms vinculada con el control de la inflacin que con el crecimiento del PIB, tambin merece mencin. Con la mejor posicin en Latinoamrica en el ndice de Pobreza de la estabilidad que el crecimiento. Una nacin con aceptables

las Naciones Unidas (2006), Uruguay bien podra valorar ms niveles de bienestar tender a conservar primero el entorno Andersen, 2001).

zuela y Bolivia refuerzan el argumento anterior. En esas dos

Los datos reportados por Latinobarmetro para Vene-

naciones encontramos los porcentajes ms altos de la regin con valores y principios: 63% en Venezuela y 52% en Bolivia. identificacin de la democracia con justicia e igualdad, 10%

que ya posee antes que apostar por la expansin (Esping-

para ciudadanos que identifican a la democracia nicamente Ah mismo encontramos dos de los porcentajes ms bajos de y 13% respectivamente. Podemos sugerir que, tanto en Bolivia como en Venezuela, la amplia mayora de la ciudadana ya asumi que la democracia es slo la agregacin de valores y

LOS RIESGOS DEL PRAGMATISMO?

UN GIRO A LA IZQUIERDA O

gieren que el proceso de consolidacin democrtica de Amrica

Los hallazgos que presentamos en este breve ensayo su-

principios y que no garantiza resultados especficos. Su reaccin, siguiendo el argumento de un compromiso pragmtico con la democracia, ha brindado respaldo a la experimentacin especficamente, los izquierdistas.

Latina avanza a un ritmo ms dbil que el que frecuentemente se ha sugerido. No se encontraron diferencias significativas en los niveles de volatilidad que presentan los datos de apoyo a

con regmenes que funcionan en los lmites de la democracia,

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Artculos

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cuestin ideolgica, sino producto de la necesidad ciudadana de buscar resultados en los temas sociales y econmicos. El

La vuelta a la izquierda, podramos sugerir, no es tanto una

pletar la tan necesaria profundizacin y expansin democrtica a todas las reas de la sociedad. En suma, con un proyecto democrtico que se promocion sin un amplio compromiso de la transicin y consolidacin democrtica, en los aos por

riesgo en el corto plazo es que otras naciones de la regin empiecen a replicar este comportamiento, lo que har que la consolidacin democrtica latinoamericana sea mucho ms larga. Podramos ver a los gobiernos nacionales dedicar muchos de

pluralista que diera margen para lidiar con los costos o retrasos venir, arriesgamos ver ms experimentos proto-autoritarios, que las jvenes democracias de la regin generen resultados y

Artculos

sus esfuerzos a prevenir la erosin y el colapso del respaldo

como el que se empieza a construir en Venezuela. Es tiempo de den prioridad a la efectiva gobernabilidad de las instituciones.

ciudadano al proyecto democrtico, haciendo imposible com-

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CONfines 3/6 agosto-diciembre 2007

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