Decreto 838 del 2005 DECRETO 838 DE 2005 (Marzo 23) Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002

sobre disposicin final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial de las consagradas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el numeral 14.24 del artculo 14 de Ley 142 de 1994 CAPITULO II Disposiciones Generales Artculo 2. Objeto, contenido y alcance del decreto. El presente decreto tiene por objeto promover y facilitar la planificacin, construccin y operacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos, como actividad complementaria del servicio pblico de aseo, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Igualmente, reglamenta el procedimiento a seguir por parte de las entidades territoriales para la definicin de las reas potenciales susceptibles para la ubicacin de rellenos sanitarios. TITULO I LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS CAPITULO I Del inters social y de utilidad pblica Artculo 3. Del inters social y utilidad pblica. Las reas potenciales que la entidad territorial seleccione y determine en los Planes de Ordenamiento Territorial, POT, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, o Esquemas de Ordenamiento Territorial, EOT, segn sea el caso, como Suelo de Proteccin-Zonas de Utilidad Pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, mediante la utilizacin de la tecnologa de relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de inters comn, los cuales prevalecern sobre el inters particular. La entidad territorial localizar y sealar las reas potenciales en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo sealado en la ley. CAPITULO II

Decreto 838 del 2005 Procedimiento, criterios, metodologa, prohibiciones y restricciones para la localizacin de reas para la disposicin final de residuos slidos Artculo 4. Procedimiento para la localizacin. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, para la localizacin y definicin de las reas a que hace referencia el artculo anterior, se deber garantizar el siguiente procedimiento: 1. La entidad territorial en el proceso de formulacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, seleccionar y establecer las reas potenciales para la realizacin de la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario y de la infraestructura que los compone. 2. La entidad territorial realizar visitas tcnicas a cada uno de las reas potenciales definidas en el PGIRS y con base en la informacin existente de generacin de residuos slidos de la entidad territorial, uso actual de dichas reas, accesibilidad vial, topografa, distancia al permetro urbano, disponibilidad de material de cobertura, distancia a cuerpos hdricos y los criterios de localizacin definidos en el artculo 5 del presente decreto, y suscribir un acta, que har parte del expediente del POT, PBOT y EOT, segn sea el caso, en la que se dejar constancia del proceso de evaluacin llevado a cabo, especificando los puntajes de evaluacin asignados a cada una de ellas. 3. La incorporacin de las reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, segn sea el caso, se har durante el proceso de adopcin, o en el proceso de revisin, modificacin y ajustes de los mismos, y debe realizarse de acuerdo con las disposiciones establecidas en la normatividad y en el Decreto 4002 del 30 de noviembre 2004 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan. Artculo 6. Prohibiciones y restricciones en la localizacin de reas para disposicin final de residuos slidos. En la localizacin de reas para realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, se tendrn en cuenta las siguientes: 1. Prohibiciones: Corresponden a las reas donde queda prohibido la localizacin, construccin y operacin de rellenos sanitarios: Fuentes superficiales. Dentro de la faja paralela a la lnea de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos, como mnimo de treinta (30) metros de ancho o las definidas en el respectivo POT, EOT y PBOT, segn sea el caso; dentro de la faja paralela al sitio de pozos de agua potable, tanto en operacin como en abandono, a los manantiales y aguas arriba de cualquier sitio de captacin de una fuente superficial de abastecimiento hdrico para consumo humano de por lo menos quinientos (500) metros; en zonas de pantanos, humedales y reas similares. Fuentes subterrneas: En zonas de recarga de acuferos. Hbitats naturales crticos: Zonas donde habiten especies endmicas en peligro de extincin.

Decreto 838 del 2005 reas con fallas geolgicas. A una distancia menor a sesenta (60) metros de zonas de la falla geolgica. reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y dems reas de manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, pramos y manglares. 2. Restricciones: Corresponden a las reas donde si bien se pueden localizar, construir y operar rellenos sanitarios, se debe cumplir con ciertas especificaciones y requisitos particulares, sin los cuales no es posible su ubicacin, construccin y operacin: Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia horizontal, con respecto al lmite del rea urbana o suburbana, incluyendo zonas de expansin y crecimiento urbanstico, distancia que puede ser modificada segn los resultados de los estudios ambientales especficos. Proximidad a aeropuertos. Se deber cumplir con la normatividad expedida sobre la materia por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil o la entidad que haga sus veces. Fuentes subterrneas. La infraestructura instalada, deber estar ubicada a una altura mnima de cinco (5) metros por encima del nivel fretico. reas inestables. Se deber procurar que las reas para disposicin final de residuos slidos, no se ubiquen en zonas que puedan generar asentamientos que desestabilicen la integridad de la infraestructura all instalada, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenmenos de carsismo. Zonas de riesgo ssmico alto. En la localizacin de reas para disposicin final de residuos slidos, se deber tener en cuenta el nivel de amenaza ssmica del sitio donde se ubicar el relleno sanitario, as como la vulnerabilidad del mismo. TITULO II CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y TCNICAS DE PLANEACION, CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE RELLENOS SANITARIOS CAPITULO I De la planeacin y reglamento operativo Artculo 7. De Planeacin. El proceso de planificacin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, se realizar con base en los siguientes instrumentos: - Los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS. - Los Planes de Ordenamiento Territorial. - Licencia Ambiental.

Decreto 838 del 2005 - Reglamento Tcnico del Sector, RAS. - Reglamento operativo. Artculo 8. Reglamento operativo. El prestador del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, deber formular y desarrollar antes del inicio de la operacin un reglamento operativo, que se d a conocer a los usuarios al momento de la solicitud de acceso al servicio, el cual incluir: 1 . Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones tcnicas definidas en el numeral F.6.7.1.1 del Ttulo F del RAS, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. 2. Condiciones de acceso. 3. Frentes de trabajo. 4. Restriccin e identificacin de residuos. 5. Compactacin de los residuos. 6. Material de cubierta diaria. 7. Control del agua de infiltracin y de escorrenta. 8. Recoleccin y tratamiento de lixiviados. 9. Recoleccin, concentracin y venteo de gases. 10. Actividades y acciones de manejo y control para la estabilidad de taludes. 11. Equipos e instalaciones de Instrumentacin. 12. Procedimientos constructivos. 13. Calidad y cantidad de materiales a utilizar. 14. Equipo y maquinaria requerida. 15. Personal requerido y calidades profesionales. 16. Procesos operativos desde la entrada de los residuos hasta su disposicin final. 17. Planos y esquemas de los procesos e instalaciones en el relleno. 18. Programa de seguridad industrial a aplicar en la construccin y operacin del relleno sanitario. 19. Criterios operacionales entre otros los determinados en el artculo 10 del presente decreto. CAPITULO II

Decreto 838 del 2005 Del control y monitoreo Artculo 11. Del control y monitoreo en el rea de disposicin final de residuos slidos. Todo prestador del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, deber incluir en los diseos correspondientes la red de monitoreo de aguas subterrneas, la identificacin de las fuentes superficiales y los puntos donde se realizar el control y monitoreo, sin perjuicio de lo dispuesto en la licencia ambiental. Asimismo, dicho prestador deber incluir en los diseos correspondientes los sitios donde se realizar el control de cada actividad para los siguientes parmetros: Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al sitio para disposicin final de residuos slidos. Caracterizacin anual de los residuos slidos de acuerdo con las especificaciones tcnicas establecidas en el Numeral F.1.4.3 del Ttulo F del RAS o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. Monitoreo mensual de la sealizacin presentada en el programa de monitoreo. Control de las instalaciones sanitarias anualmente.

Control y monitoreo al sistema de compactacin de acuerdo con las especificaciones tcnicas definidas en el Numeral F.6.6.4 del Ttulo F del RAS o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.

TITULO III COMPETENCIAS Artculo 12. De los municipios y distritos. Dentro de las funciones asignadas a los municipios o distritos, sealadas en la ley, les corresponde la definicin y adopcin de los PGIRS, la identificacin y localizacin de reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos, en los que se ubique la infraestructura del relleno sanitario, de acuerdo con la normatividad vigente en los POT, PBOT y EOT, segn sea el caso, para asegurar la prestacin del servicio de disposicin final de los residuos slidos generados en su jurisdiccin de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y/o mtodos que puedan afectar el ambiente. Pargrafo. Esta disposicin rige para el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Artculo 13. De los departamentos. Dentro de las funciones asignadas en la ley a los departamentos, les corresponde con relacin a la prestacin del servicio pblico de aseo, apoyar

Decreto 838 del 2005 financiera, tcnica y administrativamente a las personas prestadoras que operen en el departamento o a los Municipios que hayan asumido la prestacin directa de la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, as como a las empresas organizadas con participacin de la Nacin o de los departamentos y entidades territoriales locales para desarrollar las funciones de su competencia en esta materia.

TITULO IV SISTEMAS REGIONALES DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS CAPITULO NICO Fomento a la regionalizacin Artculo 16. Fomento a la regionalizacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos. En la medida en que las condiciones ambientales, topogrficas, viales y distancias lo permitan, los proyectos de disposicin final de residuos slidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propendern a que se enfoquen desde el mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales, ambientales y econmicos derivados de este nivel, en gestin conjunta con otros municipios y distritos. Las reas potenciales para la localizacin de rellenos sanitarios, debern considerar un horizonte de planeacin no menor a treinta (30) aos, de acuerdo con los parmetros presuntivos de generacin de residuos slidos por habitante, definidos en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS. Pargrafo. Se promovern las actuaciones regionales e integrales relacionadas con el servicio pblico de aseo, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la accin planificadora, la organizacin y la gestin de las entidades territoriales con las polticas urbana y de saneamiento bsico nacionales.

Decreto 838 del 2005 Artculo 17. Cofinanciacin de la Nacin. Para que las entidades territoriales puedan acceder a los recursos de cofinanciacin de la Nacin para proyectos de sistemas de disposicin final de residuos slidos, y debern haber identificado, planteado, analizado y evaluado, dentro de los correspondientes estudios de factibilidad que soportan el proyecto, alternativas de regionalizacin del servicio y presentarlas en su solicitud, con la copia del acto administrativo respectivo donde se ubican y delimitan las reas para este tipo de proyectos, sin perjuicio de la reglamentacin que sobre el particular disponga cada entidad en su orden correspondiente. Artculo 18. Tarifas por el servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. De conformidad con la ley, las tarifas del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final que establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico debern incentivar el desarrollo de esquemas regionalizados de disposicin final de residuos slidos.

TITULO V DISPOSICIONES FINALES Artculo 20. De la seleccin del mtodo de relleno sanitario. La seleccin del mtodo a utilizar para la operacin del relleno sanitario se realizar con base en las condiciones topogrficas, geotcnicas y geohidrolgicas del sitio seleccionado para la disposicin final de los residuos. Igualmente, se establecer el perfil estratigrfico del suelo y el nivel de los acuferos freticos permanentes y transitorios de la zona. Los mtodos a utilizar corresponden a los establecidos en el reglamento tcnico de agua potable y saneamiento bsico, RAS. La tcnica de disposicin final ser de tipo mecanizado o manual segn el caso, recomendndose manual para rellenos sanitarios donde se disponga una cantidad menor o igual a quince (15) toneladas por da. Artculo 21. Recuperacin de sitios de disposicin final. Sin perjuicio de las responsabilidades establecidas en el respectivo plan de manejo ambiental, corresponde a las entidades territoriales y a los prestadores del servicio de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como "botaderos" u otros sitios de disposicin final no adecuada de residuos slidos municipales o transformarlos, previo estudio, en rellenos sanitarios de ser viable tcnica, econmica y ambientalmente.