ASPECTOS O FACES DE LA POLTICA: AGONAL Y ARQUITECTNICA Y PLENARIA 1.La poltica arquitectnica: Esta concepcin parece ser la ms antigua.

Ve la poltica como comportamiento .humano de jefes, gobernantes o estadistas, en la fundacin, organizacin o direccin de la polis, sea ella democrtica o autocrtica. Claro est que no podra darse ntidamente este tipo de poltica sino en una colectividad estatal, en la cual por definicin se ha centralizado en un cuerpo permanente, o en un individuo de mxima jerarqua, la conduccin del estado, la creacin y ejecucin del ordenamiento jurdico y, por tanto, el monopolio de la fuerza. La creacin misma de la polis tendra por lo pronto el carcter de obra polticaa veces atribuida a un promotor mtico y luego su organizacin final y conduccin, pues la colectividad, o al menos su clase dirigente, toma en un momento dado conciencia de sus fines y del mejor modo de conseguirlos . Platn, en La Repblica nos muestra, aun que no en forma temtica, la obra de creacin de 1a polis como primer paso de la poltica que llamamos arquitectnica: Scrates: Muy bien. Segn mi opinin la ciudad tiene su origen en la circunstancia de que ninguno de nosotros se basta a s mismo, sino que .necesita de muchas cosas. O son otras razones por las que se fundan las ciudades? Adimanto: No. Socrates : Por tanto , existiendo la conveniencia de que para satisfacer una necesidad un hombre debe unirse a otro hombre, y que otra necesidad le obliga a unirse a otro hombre, al necesitar todos de muchas cosas, vamos reuniendo en una misma aglomeracin a muchos hombres con la mira de auxiliarse mutuamente, y a esta sociedad hemos dado el nombre de estado (Libro II, V, 1), Los fines de lapolis por ejemplo, eran principalmente el poder de mando, la supremaca sobre los vecinos y por tanto la capacidad blica, la paz y felicidad de todos . El poltico es as quien organiza o conduce una comunidad. Soln, Demstenes, Alcibades en Atenas, Licurgo en Esparta, Csar en Roma, son los arquetipos que siempre vienen a cuento, de polticos, en lo referente a la poltica de organizacin o direccin de la comunidad. Platn compara a veces al poltico con el pastor de hombres y Aristteles con el piloto de un navo . El poltico es quien posee el arte real de hacer poltica a ciencia cierta. Es decir sabiendo lo que hace y no como mera rutina. Ese arte, es el arte de las artes que el filsofo posee en ms alto grado, dominando las dems especialidades artsticas subordinadas. Sobre la poltica en este sentido, como oficio de prncipes, se escriben en la Edad Media numerosos libros de adoctrinamiento para ellos (espculos o espejos), bajo la idea de que es una operacin susceptible de ensearse como arte, en sus reglas y principios. El Prncipe de Maquiavelo, es precisamente uno de esos espculos, el ms famoso, dedicado a Lorenzo de Mdic como enseanza para el eficaz ejercicio del poder, y tambin para su conquista No son pocos los autores que todava profesan el concepto de que la poltica es slo la accin de organizar y conducir el estado, la accin del estadista. O de que es el arte de gobierno en sentido lato. Al decirse que esa conducta es arte no se aade nada nuevo sobre el decir que es conducta, praxis o accin de gobernar y organizar. Arte o tcnica es, despus de todo, modo o proceso con que se hace algo adecuando medios a fines; y conducta es precisamente tambin eso, pues en toda operacin o hacer siempre media alguna previsin de los resultados, un proyecto de usar medios para fines, una anticipacin mental del hacer. Vale decir un pensamiento en accin. Sobre este comportamiento puede adems constituirse un conjunto de reglas fruto de la experiencia, la tradicin, la previsin e imaginacin, y tambin una ciencia terica. Pero esto hace al conocimiento terico de la conducta que en s contiene, en cuanto realidad que se hace a s misma, algn pensamiento del autor como esquema que la vertebra, aunque sobre esa accin con su pensamiento incida otro pensamiento, que es ya conocimiento reflexivo (gnosis) del cientfico. pensamiento y accin humanos estn, pues, en estrechsima relacin como ejemplos de recientes concepciones de este tipo sealamos los de Jellinek y Ortega y Gasset: Segn Jellineck la poltica, en cuanto objeto es el modo como el estado puede alcanzar determinados fines. Esa nocin fluye de la siguiente definicin de ciencia poltica La poltica es ciencia jurdica del

Estado o ciencia aplicada; esto es aqulla que estudia el modo cmo el Estado puede alcanzar determinados fines. y que considera los fenmenos de la vida del Estado desde el punto de vista teleolgico, que es como un punto de referencia, un criterio para juzgar los hechos y las relaciones Ortega, a su vez, expres en Mirabeau o el poltico:Poltica es tener idea clara de lo que se debe hacer desde el Estado con la Nacin no obstante, es l quien ms lcidamente ha visto que la nacin y el estado no son otra cosa que empresas colectivas, segn se ver ms abajo. Todas estas concepciones de poltica como mera accin del gobierno o arquitectnica en sentido estricto, cubren slo parte del fenmeno poltico. Dejan de lado la faz agonal o de lucha por el poder sea del gobierno, sea de los particulares, as como la accin arquitectnica de los particularespues stos tambin hacen poltica arquitectnica y por ltimo supone la existencia de un estado. No servira por esto para definir la poltica en una comunidad preestatal o supra-estatal. 2.- La Poltica agonal; como lucha por el poder Solo la lucha o disyuncin por conquistar o mantener el poder de mando constituira poltica, segn este enfoque. La conducta consistente en organizar y dirigir la comunidad, no seria poltica o lo sera slo en cuanto medio para la lucha por el mando. El centro de gravedad y esencia de la poltica estara, as, en la contienda por el poder ms que en su ejercicio. Tenemos que remontarnos a los sofistas griegos para encontrar el primer esbozo temtico de este aspecto del trato poltico, tan desarrollado en Atenas durante su poca de rgimen democrtico. All, el .pueblo sea como miembro de la asamblea legislativa o de los tribunales de justicia, o el simple ciudadano, luchaba diariamente el poder poltico de mando. El arte de persuadir o retrica era el arma pacfica esa lucha . Por supuesto que usada juntamente con otras armas tales como la intriga, la violencia, la adulacin de la plebe. Y si bien la eleccin por sorteo impeda la lucha para la obtencin de magistraturas, quedaba siempre en la conduccin misma de los negocios pblicos un rea muy lata para la contienda ciudadana. Con todo y dado el sistema de democracia directa y eleccin por sorteo de numerosos magistrados, vigente en Grecia, ni es a este aspecto disyuntivo hacia el que la teora de la poltica se encaminaba, sino hacia la de gobierno de la polis. Es decir hacia la poltica arquitectnica en sentido estricto, en estrecha ligazn y confusa delimitacin con la agonal. Tan es as que Platn se esfuerza por demostrar contra la opinin de Gorgias que la retrica no es arte y menos arte poltico. Segn aqul, la retrica es mera rutina y tiene con la poltica (en cuanto conocimiento) la misma relacin que la culinaria con la medicina y la cosmtica con la gimnasia. Esta forma de poltica no pas por cierto inadvertida para Maquiavelo y a ello dedic varios captulos de sus Comentarios a las Dcadas de Tito Livio y de "El Prncipe . y aunque es dudoso si l vio la esencia de la poltica en la disyuncin por el poder o en el ejercicio del mismo, una alta autoridad como Burham se inclina por lo primero, bajo el entendimiento de que para el florentino el ejercicio del poder no es sino un medio de lucha para conservarlo . No participamos de este punto de vista, razn por cual incluimos a Maquiavelo en el tercer grupo de pensadores. La falta de sistema en su obra puede llevar a la desorientacin, pero creemos que en los libros referidos no se limita a ver slo en la disputa del poder toda la poltica. El prncipe tambin debe gobernar y gobernar bien, cualquiera sea la ndole de ideal que persiga. Huelga recordar la importancia adquirida por esta poltica, bajo el constitucionalismo contemporneo en el cual la democracia toma la forma indirecta o representativa y la calidad de liberal. El hombre, objeto de poder, se convierte tambin en sujeto de poder y participa segn lo seal Rousseau, de la calidad de sbdito y de ciudadano. Aparece as el fenmeno de la eleccin de representantes, de los partidos polticos organizados, de la divisin de poderes y control judicial de su actividad. Y en la base del sistema, las declaraciones de derechos individuales. Bajo esta idea, lo que hace el gobierno es o debe ser lo que el pueblo le manda. La poltica agonal toma as una importancia inmensa . Y hasta en ciertos aspectos se hace jurdicamente obligatoria como ocurre con el sufragio. Algunos de los maquiavelistas contemporneos son los principales sustentadores de esta concepcin limitada de la poltica. Estos autores tratan de aprehender la realidad de lo que ocurre en los grupos humanos, sin ideologas ni prejuicios y tal cual ella es. Parten de la base de que la poltica es permanente lucha por el poder y, como resultado, el mando sobre muchos como masa o rebao, por unos pocos que disfrazan ese hecho con la invocacin de ser mandatarios del pueblo, de hacer lo que el pueblo quiere, de ser la expresin genuina de la voluntad popular. El pueblo as no participara en forma plena en el gobierno ni siquiera en las democracias .El papel asignado al mito por Sorel y a las

teologas residuos y derivaciones por Pareto, como medio o instrumento de lucha violenta o solapada para la conquista del poder por oligarquas alternantes, son la tpica expresin de ese enfoque maquiavelista de la poltica. Y as nos dice, por ejemplo, Sorel, el extremista, para quien la lucha es o debe ser expresin de violencia: No solamente la violencia proletaria puede asegurar la revolucin futura, si no que todava ella parece ser el nico medio de que disponen las naciones europeas, embrutecidas por el humanitarismo, para encontrar sus antiguas energas. Esta violencia fuerza al capitalismo a preocuparse de su papel material y tiende a devolverle las cualidades belicosas que antes posea . Y Mosca otro prncipe de los maquiavelistas, para quien la lucha es ms que por el poder por la preeminencia, una de cuyas especies es el poder: Si examinamos, el fermento interior activo dentro del cuerpo de toda las sociedades, vemos, de inmediato, que la lucha por la preeminencia es ms importante que la lucha por la existencia. La competencia entre individuos de toda unidad social se lleva a cabo para tratar de conseguir una posicin ms alta. riqueza, autoridad o el control de los medios que permiten a una persona dirigir muchas actividades y muchas voluntades humanas Claro est, entonces, que la poltica se da en la lucha por formar parte del poder, en la que los dirigidos son meros espectadores de disputas entre los conductores y candidatos a conductores. El materialismo histrico (Marx)es tambin un tpico exponente de la poltica como lucha por la dominacin y el poder; pero como por una lucha de clases, una de las cuales la que posee los medios de produccin, domina a la otra, y sta, en cuanto dominada pugna primeramente para obtener del aparato estatal algunos beneficios sociales provisionales, y luego, en la revolucin proletaria final, todos, conjuntamente con el poder mismo. Debe aqu recordarse especialmente, la fundamentacin de este enfoque que hace Carl Schmitt, jurista y socilogo alemn, contemporneo de extraordinario talento que evolucion hacia el nazismo. Para l, la poltica es accin de lucha por el poder que se despliega sobre la distincin irracional de enemigo interior y exterior y amigo interior y exterior . Este enfoque de poltica como disyuncin, es tambin incompleto. Se deja de lado o relega a plano secundario lo que es poltica como accin arquitectnica sealada por la corriente vista en 1.- y que tanta importancia tiene. Por lo dems, el hecho de que la accin de gobierno no sea como creen los beatos de la democracia y su ideologa, un pleno, total y verdadero gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, tampoco es una pura conduccin desde arriba, como la del pastor a su rebao. Y en cuanto a la nocin de Schmitt, diremos que se deja en el tintero que a los amigos hay que gobernarlos aunque sea como amigos y por eso, al menos con ellos, se produce el fenmeno de la direccin y entre ellos aparece el fenmeno de la lucha pacfica por el poder 3.-La poltica como accin colectiva plenaria. Esta posicin profesa una tesis ms comprensiva y amplia de la poltica, ya que ve en ella, no slo la conducta de los gobiernos, sino tambin de los gobernados No slo de la gestin de los dirigentes, sino' tambin de los dirigidos. No slo la lucha por el poder, sino tambin su ejercicio. En sntesis: la poltica agonal y la arquitectnica. En las concepciones plenarias de lo que es el fenmeno poltico, se toma la realidad de la conducta comunitaria de los sbditos y se trata de cohonestar, como partes de un todo, los parciales enfoques de los dos referidos tipos de concepciones: poltica igual a la accin del gobernante de organizar o conducir la comunidad y poltica igual a la accin de luchar para organizar y conducir la comunidad. El primer tipo de poltica sera as el fin del segundo y ste un medio del primero. Desde luego, existen diversas formas de hacerse cargo del fenmeno plenario de la poltica. Algunos autores lo expresan de modo directo y categrico. Otros de manera indirecta, como por ejemplo, cuando definen la poltica como el comportamiento o accin humana concerniente a la lucha, conquista y ejercicio del poder y su resistencia a l; o cuando afirman simplemente que es la conducta concerniente a los fenmenos del poder. Ya estaba este enfoque plenario tambin latente en Grecia por el slo hecho de que las otras dos concepciones parciales coexistan, desde que por regir una forma democrtica, se luchaba por alcanzar el

poder y por ejercerlo y se haca tema cientfico de todo ello.Est implcito en la afirmacin de Santo Toms de que prudencia poltica es la virtud operativa orientada al bien comn y de que hay tambin una especie de prudencia poltica en el sbdito (prudencia poltica obedencial) y no slo en los que mandan ; as como en su concepcin de la comunidad, como una unidad de orden, orientada al bien comn que gobernantes y sbditos persiguen. Fue Maquiavelo un gran exponente si bien escasamente sistemtico de esta concepcin de poltica. Sealamos ya que algunos autores destacan como nota esencial en la concepcin maquiavelista, la contienda por el poder. Creemos que su visin es mucho ms amplia y por eso la incluimos en este grupo. Tan es as, que al final del captulo 1 de El Prncipe, expresa: Los estados as adquiridos, o los gobernaba un prncipe, o gozaban de libertad; y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio.y al comienzo del II:Concretareme, pues, a los principados, y, atenindome pues a la clasificacin hecha, dir cmo pueden ser conservados y gobernados. Los diez primeros captulos del Discurso sobre las Dcadas de Tito Livio, estn dedicados al tema de la fundacin y organizacin del estado y los restantes al de su gobierno. En El Prncipe, afecta los captulos VIII, en adelante, al tema de la poltica arquitectnica desarrollada por el gobierno. Para el secretario florentino el poder no es, pues, un fin en s, sino un medio para el fin, que es la poltica arquitectnica y ambas, medio y fin, integran el obrar poltico. Estn tambin dentro de esta orientacin los numerosos integrantes de la teora contractualista de la sociedad y el estado. El contrato social, la organizacin del estado y en definitiva, toda la ejecucin de aqul, tanto para los que lo piensan como un hecho histrico real, como para los que lo ven como una hiptesis racional, constituyen un hacer colectivo por excelencia. La voluntad general en el sistema de Rousseau, por ejemplo, lleva a una tal vinculacin entre el obrar arquitectnico y el de lucha, que el concepto de poltica como accin plenaria de la comunidad, parece ser la ineludible consecuencia de la teora. Como gran ejemplo de este enfoque plenario de la poltica debemos sealar tambin a los pensadores que conciben al estado como institucin. En ellos la poltica trasluce como una obra colectiva tpica .La escuela que glosamos, cuyo fundador fu Maurice Hauriou, ve el estado corno un fenmeno social perteneciente a una especie de totalidad colectiva humana, llamada institucin. Vale decir a ciertas formaciones sociales dotadas de permanencia gracias a una serie de factores. La ltima manera de definir la institucin, segn Hauriou, es la siguiente: Una institucin, es una idea de obra o de empresa que se realiza y dura jurdicamente en un medio social; para la realizacin de esta idea, se organiza un poder que le procura sus rganos; por otra parte, entre los miembros del grupo social interesado en la realizacin de la idea, se producen manifestaciones de comunin, dirigidas por los rganos del poder y reguladas por unos procedimientos El estado cabe en este gnero, claro que con caracteres propios. Pero lo interesante es sealar que el estado es visto as, como una totalidad de accin colectiva, que mantiene a sus dirigentes y dirigidos unificados dentro de un proyecto comunitario de vida. Esa totalidad mvil, y en perpetuo proceso de accin, es, cabalmente, lo que se ha llamado tambin empresa poltica. Y la poltica es hecha por todos en algn grado: gobierno y sbditos. Otra definicin de poltica como actividad plenaria, es la del profesor Georges Burdeau: Por tanto, podemos decir, que la poltica engloba todos los fenmenos sociales, en la medida en que ellos son implicados por la actividad que mira, sea a la conquista del Poder, sea a su ejercicio. Es. evidente que el poder es poder en algo y para algo. El mando slo se ejercita en un medio social y existen, frente al poder, individuos que lo soportan y son dirigidos por l. Hablar de poder es, pues, hablar de una empresa colectiva y de todos sus aspectos. Tan es as, que el mismo Burdeau dice un poco ms abajo: En el sentido ms general, poltica es toda accin reflexiva del hombre, sobre el medio humano. La poltica y el poltico, estn enteramente, sea en el proceso de esa accin, sea en el estado de cosas resultantes. Quiere decir que no hay poltica sino donde hay colectividad humana .

Muchos ms que los citados hasta aqu, son los autores que conciben la poltica, como obra colectiva y plenaria (Posadas, Conde, Maravall, Snchez Agesta, Heller, Eckart). Pero con las posiciones tpicas sealadas basta para ver lo acertado de su enfoque general, pese a las variantes que presentan. Nos parece que estas concepciones plenarias, son las que estn ms cerca de la verdad, porque de algn modo enfocan .las dos caras del trato poltico.