Hist Experiencias Nacionais Temas Transversais

Experincias nacionais, temas transversais:
subsdios para uma histria comparada da Amrica Latina
Flavio M. Heinz
(Org.)
Experincias nacionais, temas transversais:

subsdios para uma histria comparada da Amrica Latina
OI OS
EDITORA
2009
Dos Autores 2009 contato@oikoseditora.com.br
Editorao: Oikos Capa: Marcelo Garcia dos Santos Fotos da capa: 1. Ao largo de Tenerife, Ilhas Canrias, navio de imigrantes de Hamburgo em rota para o Rio de Janeiro (maro de 1887). Acervo do Museu Histrico Visconde de So Leopoldo. 2. R. N 2080: Arquivo da Emigracin Galega (Santiago de Compostela, Espaa), Vigo, c. 1955, Foto Bene. (Transatlntico Santa Cruz, que realiz muchos viajes hacia la Amrica del Sur, transportando pasajeros). Reviso: Do Organizador Arte final: Jair de Oliveira Carlos Impresso: Rotermund S. A.
Editora Oikos Ltda. Rua Paran, 240 B. Scharlau Caixa Postal 1081 93121-970 So Leopoldo/RS Tel.: (51) 3568.2848 / Fax: 3568.7965 contato@oikoseditora.com.br www.oikoseditora.com.br
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Experincias nacionais, temas transversais: subsdios para uma histria comparada da Amrica Latina. / Organizado por Flavio M. Heinz. So Leopoldo: Oikos, 2009. 328p.; 16 x 23 cm. ISBN 978-85-7843-116-7 1. Histria comparada Amrica Latina. 2. Anlise histrica. 3. Histria social. I. Heinz, Flvio M. CDU 98(=4)
Catalogao na Publicao: Bibliotecria Eliete Mari Doncato Brasil CRB 10/1184
Em memria de Blanca Zeberio (Orieta), historiadora arguta e colega generosa.
Sumrio
Comparaes e comparatistas ..................................................................... 9 Flavio M. Heinz Ana Paula Korndrfer A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) .................. 21 Maurice Aymard Comparao e anlise histrica: reflexes a partir de uma experincia de pesquisa .............................................................................. 44 Rosa Congost Una reflexin en torno a los mediadores polticos en la segunda mitad del siglo XIX. El partido como problema ........................................... 56 Marta Bonaudo Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin ............................................................................................ 74 Ral O. Fradkin La redefinicin de las fronteras: cuando argentinizar fue la consigna ............................................................................................ 127 Susana Bandieri A fronteira manejada: apontamentos para uma histria social da fronteira meridional do Brasil (sculo XIX) ........................................... 145 Mariana Flores da Cunha Thompson Flores Lus Augusto Farinatti O comerciante, o estancieiro e o militar: noes divergentes de honra entre as elites do Rio Grande do Sul no incio do sculo XIX .... 178 Karl Monsma Los actores sociales de la ganadera patagnica: polticas pblicas y formas asociativas en las primeras dcadas del siglo XX ................ 196 Graciela Blanco
Aportes al estudio de la conformacin de la propiedad moderna en Argentina. Ni feudal ni comunista: El caso de la Provincia de Jujuy ..................................................................................... 217 Ana Teruel Mara Teresa Bovi El desierto y sus confines. Contexto y narrativa en la Descripcin Amena de la Repblica Argentina de Estanislao Zeballos....................... 252 Sandra Fernndez Los mecanismos de asistencia oficial en el ltimo ciclo de las migraciones gallegas hacia la Argentina ............................................... 285 Nadia Andrea De Cristforis Elites, polticos e instituies polticas: o Estado Novo no Brasil, de novo ........................................................................................................ 316 Adriano Codato
Experincias nacionais, temas transversais: subsdios para uma histria comparada da Amrica Latina
Comparaes e comparatistas
Flavio M. Heinz* Ana Paula Korndrfer**
As pginas que compem este livro traduzem o esforo de especialistas de Histria do Brasil, da Argentina, da Frana e da Espanha em somar suas experincias de pesquisa e trabalho de reflexo para o avano da empresa comparativa. Esto aqui reunidos alguns dos textos apresentados em um colquio cientfico destinado a aproximar especialistas interessados neste avano, o II Encontro da Rede Internacional Marc Bloch de Estudos Comparados em Histria Europa/Amrica Latina, realizado em Porto Alegre em outubro de 2008.1 Estes textos expem, em sua diversidade temtica e complexidade metodolgica, as dificuldades inerentes realizao da histria comparada, mas tambm sugerem pistas e solues para super-las. Como si acontecer em coletneas do gnero, h um amplo gradiente de variao entre os textos no que diz respeito sua maior ou menor proximidade com a metodologia ou perspectiva comparatista. Com efeito, a ideia orientadora do colquio no era a de, ingenuamente, fundar uma prtica comparatista, mas antes de colocar, lado a lado, pesquisadores experientes que tivessem a comparao como um elemento possvel e desejado de seu trabalho, permitindo que a reflexo e a prtica de pesquisa de uns e outros se deixassem contaminar pelas experin* Programa de Ps-Graduao em Histria da PUCRS, coordenador do Laboratrio de Histria Comparada do Cone Sul (CNPq/PUCRS). ** Doutoranda em Histria, CNPq/PUCRS. 1 Nem todos os textos apresentados no II Encontro da Rede Marc Bloch esto includos neste volume. Alguns textos apresentados no Encontro, notadamente aqueles de autoria de pesquisadores do Projeto de cooperao acadmica existente entre UNCPBA (Tandil, Argentina) e Unisinos (Brasil), sero objeto de publicao especfica. Agradecemos coordenadora brasileira deste projeto, Marluza Harres, da Unisinos, pelo apoio e colaborao para a viabilizao da atual publicao.
Comparaes e comparatistas / Flavio M. Heinz e Ana Paula Korndrfer
cias dos colegas. Assim, h textos onde a reflexo sobre a comparao histrica tem grande destaque e outros em que a experincia singular de pesquisa deste ou daquele tema prevalece sobre os traos comparatistas. Em todos os casos, contudo, um mesmo perfil de pesquisa se descortina: rigor e qualidade no trabalho investigativo, riqueza das fontes utilizadas e clareza metodolgica, alguns dos requisitos bsicos do sucesso no apenas da empresa comparatista, mas de toda boa historiografia. A comparao em Histria Duas frases da historiadora norte-americana Deborah Cohen, no ensaio preparatrio do workshop Europe in comparative and crossnational perspective, provocativamente intitulado Comparative History: buyer beware, parecem bem sinalizar as dificuldades suscitadas pelo binmio histria comparada: Comparative history has few detractors. Formally, at least, it may have even fewer practitioners2. Com efeito, a histria comparada nas palavras de Cohen, ao lado da histria quantitativa, uma das queridinhas dos pesquisadores nos anos 1970 , segue, apesar de suas dificuldades, conquistando coraes. E isso se deve, nos parece, mais pela suposio de sua eficcia do que pelos resultados alcanados pelos historiadores comuns que a ela se dedicaram ao longo das ltimas dcadas. Assim, o mtodo comparativo atrairia simpatias de um pblico que, em sua esmagadora maioria, no faz histria comparada. Mas o que explica o charme desta disciplina/especialidade, subentendendo-se que seu fascnio amplamente superior sua capacidade de mobilizar pesquisadores? No h uma, mas vrias respostas possveis para esta pergunta. Uma primeira resposta aquela que aponta para a ausncia de um rol claro de procedimentos a serem seguidos, o que, apesar dos atrativos, dificulta sua difuso. Assim, se verdade que todos j escutaram falar de mtodo comparativo, a maioria no sabe exatamente como fazer, como aplic-lo. Mais grave, quando algum se lana a busc-lo, via de regra, no encontra respostas objetivas quanto s suas etapas e consecuo.
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COHEN, Deborah, Comparative History: buyer beware, GHI Bulletin, n. 29 (Fall 2001), p. 23.
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Dir-se-ia que a melhor maneira para se apropriar de uma determinada metodologia ou teoria partir para suas leituras cannicas, o que no totalmente falso, mas que representa uma certa simplificao da realidade. No caso da Histria comparada, o cnone dos cnones Bloch, e de Bloch, dois artigos: Por uma histria comparada das sociedades europias e Comparao, respectivamente, de 1928 e 1930. Ora, Bloch nos oferece linhas gerais para pensar a comparao, no um manual de procedimentos. A popularizao dos dois artigos como porta de entrada da histria comparada tambm pode no ter ajudado muito, uma vez que a perspectiva de anlise, logo o modus operandi do historiador, poderia ser melhor percebida na leitura do conjunto de sua obra do que nos textos de divulgao sobre as virtudes do mtodo. Uma segunda resposta pode ser encontrada na dificuldade e complexidade da empresa comparatista. Maturidade intelectual e erudio so caractersticas exigidas aos que se aventuram na comparao histrica, condies necessrias, mas no suficientes, certo, para o seu sucesso. O comparatista se destaca como quem realiza um feito extraordinrio: para alm do necessrio domnio de sua histria nacional, aventura-se tambm no conhecimento de outras histrias nacionais. Se considerarmos a crescente especializao da profisso e o crescimento exponencial dos conhecimentos produzidos em diferentes espaos disciplinares passveis de serem incorporados numa histria nacional, a tarefa parece simplesmente gigantesca. Por definio, o comparatismo no seria tarefa de iniciantes. Colocado assim, parece claro que os fatores de desestmulo ao aparecimento de novos postulantes condio de historiador comparatista so mais importantes do que os estmulos. Jrgen Kocka chama a ateno para a crescente dependncia que um amplo estudo de comparao histrica ter de literatura secundria e seu distanciamento em relao a fontes e idiomas prprios de alguns dos casos em anlise.3 De toda forma, o conjunto de dificuldades para a aplicao do mtodo revela uma das estratgias de sucesso do comparatismo entre historiadores: o trabalho de equipe e a diviso de tarefas entre especialistas nacionais.
KOCKA, Jrgen. Comparison and Beyond. History and Theory. V. 42, n. 1, February 2003, p. 41.
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Por fim, uma terceira resposta para o descompasso entre o grande prestgio do mtodo e o pequeno nmero de seus efetivos utilizadores diz respeito natureza das sensibilidades polticas e intelectuais no perodo de sua disseminao. Nao e nacionalismo so duas dimenses evidentes do xito do Estado e da sociedade burguesa da segunda metade do sculo XIX momento no qual preciso localizar a consolidao da disciplina histrica , mas tambm so expresses centrais da perigosa precipitao das radicalizaes polticas e intelectuais dos anos 1920/30. Assim, superar o quadro nacional e mergulhar no mbito europeu ou, ao menos, cotejar outras histrias nacionais, poderia ter significado um olhar sobre o outro que, para alm dos bvios contornos psicanalticos, sinalizava um certo posicionamento poltico. Este posicionamento, uma espcie de linha de frente contra a seduo de uma histria nacional instrumentalizada e submetida ao chauvinismo intelectual ambiente, provavelmente atraiu muitos historiadores para o comparatismo. possvel sugerir que, ainda hoje, longe da conjuntura europeia que a militncia intelectual de Bloch conheceu, a comparao de histrias nacionais conserva um certo atrativo cosmopolita e internacionalista, em contraponto ao particularismo de certas histrias regionais e mesmo nacionais. Mas, retomando o primeiro ponto, a pergunta que nos afeta mais diretamente aqui : h efetivamente um mtodo da histria comparada? Para um certo nmero de estudiosos contemporneos, a histria comparada, no sentido de um conjunto claro e ordenado de procedimentos que, aplicados a determinada situao, permitem auferir resultados concretos, no existe. Como delineamento geral do mtodo, Bloch indicava a necessidade de escolha de fenmenos nos quais houvesse certas semelhanas entre os fatos observados e dessemelhanas em relao ao meio, o acompanhamento de sua evoluo no tempo, a percepo das continuidades, a busca de influncias entre uma sociedade e outra, e a busca das causas ou o sentido das causalidades. O editor de Comparative Studies in Society and History, Raymond Grew, citado por Maria Lgia Coelho Prado, entende que o historiador francs propunha menos um mtodo e mais uma forma de pensar. Para Grew no haveria propriamente um mtodo comparativo. O uso da comparao [em Bloch] era uma maneira de alcanar diferentes perspectivas no campo
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da pesquisa. [Tratar-se-ia de um] modelo que prescinde da elaborao de estruturas formais e que se apresenta mais como uma forma de pensar o objeto do que como uma metodologia4. Mesmo Kocka, talvez o mais importante historiador comparatista em atividade, coordenador daquele que possivelmente o maior empreendimento internacional do gnero, a pesquisa sobre as burguesias europeias do sculo XIX, chama a ateno para uma dimenso mais subjetiva das virtudes do mtodo: a comparao ajuda a tornar o clima da pesquisa histrica menos provinciano5! Para ele, a comparao na pesquisa histrica responde a quatro propsitos: heurstico, descritivo, analtico e paradigmtico. Em relao ao primeiro, Kocka sugere que a abordagem comparativa permite localizar questes e problemas que, de outra forma, seriam possivelmente negligenciados ou ignorados. Kocka ilustra o propsito com a clebre identificao de Bloch da questo de estruturas de apropriao da terra similares aos enclosures no sul da Frana, uma revelao que ao mesmo tempo d perspectiva ao caso clssico ingls e tensiona de forma objetiva a historiografia agrria e regional francesa. No plano descritivo, a comparao se presta a iluminar os perfis dos casos singulares, contrastando-os com outros. Kocka exemplifica este propsito com o grande nmero de caracterizaes particularistas dos fenmenos histricos do tipo Sonderweg alemo ou Excepcionalismo americano. Neste aspecto, poderamos reconhecer a funo descritiva da comparao na historiografia regional ou nacional, por exemplo, na identificao de tipos diferentes de regionalismo, como o regionalismo gacho de Joseph Love, de vis autoritrio e fortemente ideolgico, em contraste com regionalismos menos particularistas de outras regies do pas; ou, ainda, a pretensa semelhana dos regimes polticos varguista e peronista. Em relao funo analtica, a comparao se mostra indispensvel na formulao e na resposta a questes causais. E afirma Kocka, sem antes deixar de assinalar que fora Weber o pioneiro deste tipo de ambiciosa comparao: William Sewell e outros sublinharam que a comparao
PRADO, Maria Ligia Coelho. Repensando a histria comparada da Amrica Latina. Revista de Histria, Universidade de So Paulo, n. 153, 2005, p. 19. 5 KOCKA, op. cit., p. 39 (traduo nossa).
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pode ter o lugar de um experimento indireto que facilitaria o teste de hipteses. Ainda que possamos ser cticos em relao a esta reivindicao, no h dvida de que a comparao indispensvel para historiadores que gostam de formular questes causais e oferecer respostas causais. Por fim, a funo paradigmtica da comparao aparece na abertura que ela oferece ao historiador, distanciando-o daquilo que conhece melhor e ampliando sua capacidade de problematizar seus temas de pesquisa. Neste sentido, Kocka oferece uma extraordinria leitura dos problemas das formaes profissionais excessivamente nacionais e do peso das historiografias regionais de vis marcadamente particularista: Historiadores esto com frequncia muito concentrados na histria de seu prprio pas ou regio. Por causa disso, a comparao pode ter um efeito de desprovincializao e liberao, de abertura dos olhos, com consequncias para a atmosfera e o estilo da profisso6. Para concluir, duas palavras sobre as tenses entre o comparatismo histrico e as novas tendncias historiogrficas de privilegiar a dimenso supranacional ou internacional dos processos. Referimo-nos s histrias chamadas interconectadas, ou connected histories, que se popularizaram entre os historiadores por permitir que o objeto de pesquisa conduza o investigador. Diferentemente dos estudos comparativos, modelizados, estruturados e, sobretudo, definidos a partir de unidades de anlise mais ou menos rgidas, como o estado nacional e suas instituies, ou ainda, suas unidades regionais (como fizeram Joseph Love, Robert Levine e John Wirth na anlise de trs estados brasileiros na primeira fase republicana), a histria conectada persegue um tema, um objeto que migra entre diferentes classes, grupos sociais, identidades tnicas ou profissionais, e, sobretudo, passa relativamente impune pelas fronteiras regionais e nacionais. Uma disciplina genuinamente nacional como a histria se deixa assim seduzir pela possibilidade de que o aspecto universalizante presente na circulao mundial de determinada ideia ou produto cultural se deixe apreender, no no quadro de sua inscrio nacional, mas nos traos por vezes errticos de sua recepo em diferentes populaes. Retomando Cohen, preciso dizer que ambas as histrias, a comparativa e as histrias cruzadas ou interconecta-
KOCKA, p. 41 (traduo nossa).
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das, tm em comum o fato de sustentarem sua legitimidade na habilidade de ver algo que as histrias nacionais obscurecem, ainda que com diferentes motivaes e resultados: Depois de tudo, a histria comparada est preocupada fundamentalmente com diferenas e semelhanas, frequentemente com questes de causalidade. Histrias transnacionais, em contraste, podem nos falar sobre circulao transnacional, sobre a histria das trocas culturais, sobre fenmenos internacionais7. Os textos O inventrio de temas aqui propostos retoma alguns dos temaschave do comparatismo histrico, daquele que se realiza h muito tempo no hemisfrio norte, certo, mas tambm daquele esboado por historiadores das duas margens do Rio Uruguai: fronteira, elites polticas, homens pblicos e imigrao so apenas alguns deles. Debrucemo-nos sobre eles um instante: O texto de Maurice Aymard que abre esta coletnea, apresentado na sesso de abertura do II Encontro da Rede Internacional Marc Bloch, intitula-se A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958 2008). Erudito e metodologicamente instigante, Aymard prope uma discusso sobre a noo de longa durao a partir da publicao, nos Annales E. S. C., em 1958, do clebre artigo de Fernand Braudel, Histoire et sciences sociales. La longue dure. Constatando o impacto internacional do texto de Braudel ao longo do ltimo meio sculo, Aymard prope-se a explorar alguns aspectos do texto e a situ-lo no contexto de sua elaborao, a abordar suas formas de recepo/adaptao e a perguntar-se sobre sua influncia e possvel atualidade. O texto de Rosa Congost, historiadora do espao agrrio espanhol, foi aquele da conferncia de encerramento do evento. Escrito em tom pessoal, como afirma a prpria autora, Comparao e anlise histrica: reflexes a partir de uma experincia de pesquisa, narra o percurso de reflexo e as percepes da autora em torno da histria comparada. Afirmando no conceber outra maneira de realizar estudos histricos, Rosa Con-
COHEN, p. 24 (traduo nossa).
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gost aponta que a comparao permite ao historiador analisar melhor a realidade investigada, ajudando-o a situar os problemas estudados em coordenadas de espao e tempo. Estabelecendo dilogos com Maurice Aymard e Marc Bloch, e abordando suas experincias pessoais de investigao sobre a propriedade na Catalunha entre os sculos XVIII a XX, a autora discute os desafios e os ganhos da comparao em anlises histricas. O objetivo da historiadora Marta Bonaudo, da Universidade Nacional de Rosrio, no terceiro dos textos aqui reunidos, aproximar-se da complexa experincia de conformao/configurao de instncias de mediao entre a sociedade civil e o Estado os partidos na Argentina da segunda metade do sculo XIX. Analisando as experincias e reflexes sobre a poltica e os partidos em Santa F, entre 1853 e 1890, a partir de fontes como peridicos e correspondncias, Bonaudo discute os dilemas e as tenses que marcaram a dinmica das construes republicanas e nacionais como a organizao da vida poltica e de um sistema representativo. Ral Fradkin aborda as tradies militares forjadas no espao do Rio da Prata durante o perodo colonial enfocando, principalmente, o sculo XVIII. Neste sentido, Fradkin se prope a identificar as caractersticas das formaes armadas que se configuraram no espao da Intendncia de Buenos Aires milcias, corpos veteranos, entre outras e as tradies que se forjaram em torno dessas formaes, buscando comparar a experincia de Buenos Aires com outras do Prata, investigando especificidades e variaes regionais. Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin, texto embasado em vasta bibliografia, deve ser entendido, segundo o autor, como parte de uma preocupao maior: desvelar a natureza e as caractersticas das foras beligerantes que intervieram no ciclo de guerras aberto no Rio da Prata entre as dcadas de 1810 e 1870 para compreender melhor as possibilidades de interveno poltica dos setores sociais subalternos, bem como a incidncia da guerra e das tradies militares na configurao de suas culturas polticas. Susana Bandieri, historiadora da regio patagnica, prope-se a discutir o processo de argentinizao da Patagnia nas primeiras dcadas do sculo XX. Apontando a crescente penetrao estatal na regio
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patagnica no perodo em questo, Bandieri analisa a Ley de Fomento de los Territorios Nacionales, de 1908, e outras aes realizadas neste sentido, a partir da dcada de 1920 e, principalmente, nas dcadas de 1930 e 1940, auge do pensamento nacionalista. De acordo com Bandieri, a partir dos anos 1920, com o crescimento da preocupao em argentinizar a regio criar a identidade nacional e proteger a soberania , o Estado nacional ampliou sua presena na Patagnia atravs, por exemplo, da criao de sucursais do Banco de la Nacin Argentina em centros fronteirios da regio, da transformao de San Carlos de Bariloche em centro turstico internacional, da criao de escolas de fronteira e da explorao de recursos como petrleo e gs. Assim como outros autores presentes neste volume, Bandieri defende, em La redefinicin de las fronteras: cuando argentinizar fue la consigna, a necessidade de se transcender as anlises tradicionais sobre fronteira. Mariana Flores da Cunha Thompson Flores e Lus Augusto Farinatti propem, a partir de uma reflexo historiogrfica sobre a questo da fronteira no estudo da sociedade dos confins meridionais do Brasil no sculo XIX, formas alternativas de anlise do espao fronteirio. Em A fronteira manejada: apontamentos para uma histria social da fronteira meridional do Brasil (sculo XIX), Thompson Flores e Farinatti discutem as vises opostas de fronteira-barreira e de zona de fronteira completamente integrada para, a partir da, proporem a discusso sobre o manejo da fronteira. Refutando as ideias de fronteira como espao que isola/separa as partes ou que as integra totalmente, os autores apontam a necessidade de se perceber que viver em uma zona de fronteira no caso, a regio sudoeste do Rio Grande do Sul , ao longo do segundo e do terceiro quartis do sculo XIX, era uma situao que propunha possibilidades e problemas diversos para os agentes, conforme sua posio social; as relaes com a fronteira e os significados atribudos a ela pelos sujeitos eram dinmicos, histricos. Articulando vasta bibliografia e documentao, como processos-crime e inventrios post mortem, os autores buscam exemplificar como grandes estancieiros, lderes militares, subalternos pequenos produtores e pees , perseguidos pela justia, escravos e comerciantes se relacionaram, a partir de seu posicionamento social, com a situao de fronteira. Karl Monsma aborda a honra masculina enquanto capital simblico em O comerciante, o estancieiro e o militar: noes divergentes de honra 17
entre as elites do Rio Grande do Sul no incio do sculo XIX. Analisando os conflitos do comerciante Joo Francisco Vieira Braga com o estancieiro Boaventura Jos de Oliveira e com o militar Antnio Francisco Pinto de Oliveira, Monsma discute as diferenas nas noes de honra de segmentos distintos da elite no Rio Grande de So Pedro Imperial ponto importante para compreender os conflitos apresentados , bem como as formas, tambm distintas, com que os envolvidos realizavam a defesa da honra. Merecem destaque, na discusso trazida por Monsma, as associaes estabelecidas entre honra e palavra. Assim como Susana Bandieri, Graciela Blanco tambm elegeu a Patagnia argentina como recorte de sua investigao. Em Los actores sociales de la ganadera patagnica: polticas pblicas y formas asociativas en las primeras dcadas del siglo XX, os principais objetivos de Blanco so trs: analisar o processo de ocupao e distribuio da terra na Patagnia, destacando o final do sculo XIX e o incio do sculo XX; caracterizar os atores sociais que se configuraram a partir das distintas formas de apropriao da terra e sua explorao atravs da criao extensiva de gado, tais como proprietrios, arrendatrios e ocupantes; e, por fim, buscar uma aproximao dos conflitos emergentes e da ao das organizaes corporativas surgidas na Patagnia neste perodo, como a Federacin de Sociedades Rurales de la Patagonia. Ana Teruel e Mara Teresa Bovi, da Universidade Nacional de Jujuy, elegeram a complexa e variada realidade socioeconmica da provncia de Jujuy, no sculo XIX, para abordar as transformaes dos direitos de propriedade no perodo, explorando questes relativas a como estes direitos foram formulados depois da expropriao das comunidades indgenas. Em Aportes al estudio de la conformacin de la propiedad moderna en Argentina. Ni feudal ni comunista: El caso de la Provincia de Jujuy, Teruel e Bovi centram sua anlise na gesto do governador Eugenio Tello na dcada de 1880 (1883 1885), momento de inflexo mais claro, segundo as autoras, entre a antiga ordem e a nova, cujos valores bsicos eram o trabalho e a propriedade privada. A fronteira tambm tema do texto El desierto y sus confines. Contexto y narrativa en la Descripcin Amena de la Repblica Argentina de Estanislao Zeballos, de Sandra Fernndez, da Universidade Nacional de Rosario. Fernndez analisa Descripcin Amena de la Repblica Argetina, obra
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em trs tomos publicada ao longo da dcada de 1880 e que representa a cosmoviso do espao pampeano na tica de Estanislao Zeballos, homem pblico rosarino com trnsito pelos caminhos da cincia e pelo mundo editorial. Entrecruzando informaes biogrficas e contexto, a autora traz trechos da Descripcin e analisa como Zeballos, representante do homem moderno de fins do sculo XIX e incio do sculo XX argentino, abordou temas como a construo do Estado nacional e a necessidade do ingresso da Argentina na modernidade. Nadia Andrea De Cristforis, da Universidade de Buenos Aires UBA, props-se a compreender como operaram os mecanismos de assistncia oficial no ltimo ciclo da imigrao galega para a Argentina, entre 1946 e os primeiros anos da dcada de 1960, e em que medida a ao destes mecanismos incidiu sobre a conformao e as caractersticas sociodemogrficas desta imigrao. Apontando os estudos sobre imigrao como campo frtil para aprofundar as reflexes sobre os problemas da comparao e sobre a escolha da escala de anlise, De Cristforis analisa a colaborao entre o Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (CIME), o Instituto Espaol de Emigracin (IEE) e a Comisin Catlica Espaola de Migracin (CCEM) na organizao e funcionamento do Plan de Reagrupacin Familiar. Em Los mecanismos de asistencia oficial en el ltimo ciclo de las migraciones gallegas hacia la Argentina, a autora apresenta e contextualiza o Plan de Reagrupacin Familiar, a doutrina eclesistica sobre a imigrao e o papel desempenhado pela Comisin Catlica Espaola de Migracin no funcionamento do Plan, entre outras questes. Por fim, no texto que fecha este volume, Elites, polticos e instituies polticas: o Estado Novo no Brasil, de novo, Adriano Codato, cientista poltico da Universidade Federal do Paran, apresenta argumentos em favor de um necessrio e urgente retorno aos estudos sobre o Estado Novo para compreender a reestruturao do universo das elites na primeira metade do sculo XX, ponto capital, segundo o autor, do processo de transformao capitalista do Brasil. Abordando aspectos da histria poltica do perodo e da historiografia, Codato destaca a modificao da posio dos atores no campo poltico e a transformao do prprio campo do poder no Brasil depois de 1930, enfocando questes relativas aos polticos profissionais. O autor defende a utilidade de se conhecer, atra-
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vs de estudos prosopogrficos, o perfil da nova classe poltica nacional para uma melhor avaliao das mudanas sociopolticas do perodo. Devido s semelhanas e afinidades ideolgicas entre as elites intelectuais de Brasil e Argentina entre 1920 e 1940, o autor prope que o texto sirva como um roteiro de questes possveis histria e historiografia argentinas.
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A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008)*

Maurice Aymard**
O artigo de Fernand Braudel dedicado longa durao aparece nos Annales E.S.C. em 19581. Braudel acaba de se ver confiadas, aps a morte de Lucien Febvre (em setembro de 1956), ao mesmo tempo a presidncia da VI Seo da EPHE (da qual ele fora secretrio desde sua criao, em 1948, ao mesmo tempo fundador e diretor do Centro de Pesquisas Histricas) e a direo dos Annales. Nascido em 1902, ele sabe que, salvo algum acidente, tem diante de si 15 anos para impor sua marca. Para isso se preparara, e ele decide dar a este artigo a forma de um discurso programtico. Sua inteno no somente cientfica. fixar as orientaes que prope no apenas para a disciplina histrica, mas, mais ainda, para o conjunto das cincias humanas e sociais, no quadro de sua aproximao, o que representa, a seus olhos, uma prioridade ao mesmo tempo intelectual e estratgica. Fiel ao seu hbito de nunca se tornar prisioneiro das palavras que emprega, hesita entre duas expresses para design-las: cincias sociais (no ttulo) e cincias do homem (das quais constata, j na primeira linha, a crise geral, e que daro seu nome nova instituio que se prepara para criar, a Maison des Sciences de lHomme). A primeira das duas denominaes ir se sobrepor segun-
*Conferncia de abertura do II Encontro da Rede March Bloch de Estudos Comparados em Histria Europa Amrica Latina, em 21 de outubro de 2008. Publicado originalmente sob o ttulo La longue dure aujourdhui. Bilan dun demi-sicle (1958-2008). In: CURTO, Diego R. et alii (editors). From Florence to the Mediterranean and beyond: Essays in honor of Anthony Molho. Firenze: Leo. S. Olschki, 2009. Traduzido por Flavio M. Heinz. **Escola de Altos Estudos em Cincias Sociais (EHESS); antigo administrador da Maison des Sciences de lHomme de Paris. 1 BRAUDEL, Fernand. Histoire et sciences sociales: La longue dure. Annales E.S.C., XIII, 4, p. 725-753, 1958.
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A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard
da apenas em 1975, por ocasio da transformao da VI Seo da EPHE em EHESS (Escola de Altos Estudos em Cincias Sociais), mas ento sofrer a concorrncia das cincias do homem e da sociedade, designao escolhida pelo CNRS, que coexistir at os dias atuais com as cincias humanas e sociais, mais fceis para traduzir para o ingls. Mas o essencial, em 1958, est situado alhures: no fato de que a longa durao para ele a carta mestra e, de fato, a nica que lhe permite reivindicar para a histria, ao lado das matemticas, um papel de congregar as cincias do homem. Elas sofrem, a seus olhos, de um defeito maior: o de concentrar sua ateno no presente, e de no levar em considerao as realidades e as dinmicas do passado que, estima, so indispensveis para compreender o presente. O artigo foi lido, citado e traduzido para diversas lnguas, mas sua recepo privilegiou o que dizia respeito histria e, com frequncia, deixou em segundo plano o que dizia respeito s demais cincias do homem. As razes deste descompasso entre as intenes do autor e a recepo pelos seus leitores mereceriam, sem dvida alguma, ser especificadas. Duas me parecem ter pesado de forma determinante. A primeira: a aliana proposta entre histria e cincias sociais se colocava em muitos pases em termos diferentes, em particular em todos aqueles onde a histria era classificada pelos prprios historiadores entre as humanities (Estados Unidos) ou entre as Geisteswissenschaften (Alemanha). A segunda lhe complementar: a histria que, nos anos 1960, constituiu a linha de frente*** da influncia dos Annales no exterior, e tambm ela a responsvel pela adeso de ao menos uma parcela dos historiadores a uma identificao de sua disciplina com as cincias sociais. Esta adeso se d por volta de 1968 nos Estados Unidos, em datas posteriores em outros pases, mas ela se d tambm no momento em que, na prpria Frana, a antropologia toma o lugar da economia como interlocutora principal e, em certa medida, como modelo para os historiadores. Ora, o artigo de 1958 apostava de fato em diferentes cenrios. De um lado, ele afirmava a ruptura da histria com a concepo vnementielle com a qual se identificara por tanto tempo e, com o tempo, dava razo a Simiand, cuja crtica a Langlois e Seignobos, Mthode historique et sciences sociales, publicada em 1903 na Revue de Synthse
***Aile marchante, no original. N. do T.
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Historique, ser por ele reeditada nos anos 1960 nos Annales. Por outro lado, ele procurava identificar as pontes e os contatos possveis entre os setores mais avanados da pesquisa nas outras disciplinas. Mas visava tambm, em outro plano, a explicitar aquilo que separava as ambies da histria dos objetivos que Claude Lvi-Strauss acabava de fixar para a antropologia. Isto o conduzia a sublinhar uma dupla oposio: aquela entre a pesquisa das regras, ao mesmo tempo simples e gerais, mas vlidas para sociedades de dimenses limitadas, e as idas e vindas incessantes entre modelos e realidades sociais cuja complexidade parece inesgotvel e constantemente relanada ao historiador das sociedades mais prximas de ns, e aquela entre a longa durao dos historiadores um tempo quase imvel, lento a passar e o tempo imvel da antropologia estrutural, que bem se contentaria de deixar histria apenas as migalhas do acontecimento. Todo sucesso tem suas contrapartidas. Para um texto, duas delas so as mais frequentes. Por um lado, ele chamado a circular cada vez mais fora de seu contexto, a ser lido com olhos diferentes em funo de outros debates, seja para ser reivindicado como modelo a seguir, seja para ser criticado ou recusado: basta pensar na clebre frmula de Keynes in the long run we are all dead, que foi utilizada por muitos historiadores para rejeitar uma histria suspeita de colocar entre parnteses as decises, as maneiras de pensar e de sentir, as trajetrias individuais e coletivas, as emoes e paixes dos homens concretos, e para reivindicar para a histria o tempo da vida contra aquele da morte. Por outro lado e o preo a pagar ainda mais elevado , o ttulo do texto acaba por bastar a si prprio, por circular s e por oferecer queles que o citam a iluso de que podem dispensar-se de sua leitura: a prtica do namedropping no vale apenas para os autores, mas tambm, como se sabe, para as palavras da moda. O impacto internacional do artigo de Braudel ao longo dos ltimos 50 anos o exps particularmente a este duplo risco. Ele se tornou uma referncia obrigatria. Mas por isso teria ele conservado uma influncia real sobre as orientaes recentes da pesquisa tanto em histria quanto em cincias sociais? Em outras palavras, ele se manteria atual ou teria se tornado um texto entre outros, datado historicamente, cujo impacto poderia ser seguido e medido, mas, no fundo, estava ultrapassado, pois fora deixado de lado ou substitudo por outras proposies metodolgicas ou tericas, dotadas de uma real capacidade heurstica e que teriam deslocado o debate para outros terrenos? 23
Tentarei responder aqui estas questes, na ordem. Logo, inicialmente, irei reler o prprio texto, na sua totalidade e complexidade, para situ-lo novamente em seu contexto. E, em seguida, mostrar as formas e as modalidades de recepo dele, quer conscientes e confessadas, quer silenciosas e mesmo involuntrias, mas igualmente reais: ou, se preferirmos, segui-lo e medir sua influncia e posteridade. E, enfim, na terceira etapa, perguntarei sobre sua atualidade. O texto tem sua data 1958 e deve ser lido por aquilo que , isto , como um programa proposto por um homem que, cercado pela aura que seu Mediterrneo lhe valera dez anos antes, acaba de aceder s responsabilidades universitrias, que para isso se preparara por muitos anos2. E Braudel est bem decidido a no deixar passar a oportunidade que lhe confere, no contexto francs e internacional da poca, a dupla direo que lhe coube. De um lado, aquela dos Anais, fundados em 1929, dirigidos com firmeza por Lucien Febvre depois da morte de Marc Bloch de 1944 a 1956, e que conseguiu se impor como uma revista de combate, engajada em uma reviso drstica e uma modernizao das maneiras de fazer, de conceber e de escrever a histria. De outro, aquela da VI Seo da EPHE, uma instituio recente, criada apenas dez anos antes, e ento em plena expanso face Universidade tradicional. Uma instituio que encarna a necessidade de ensinar no apenas saberes adquiridos, que se ocuparia apenas de transmitir, mas a prpria pesquisa em execuo. Enfim, uma instituio capaz de atrair, para os numerosos postos colocados sua disposio, tanto quanto professores confirmados, dispondo j de uma posio acadmica de prestgio numa Faculdade ou no Collge de France, quanto pesquisadores que a Universidade mantivera at ento distncia, ou que no podia recrutar porque eram estrangeiros, e que estavam entre os melhores de sua gerao: assim, um Jean Meuvret, na Frana, bibliotecrio na Escola Normal Superior, ou um Etienne Balazs, sinlogo de primeiro nvel, de origem hngara,
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Conferir G. GEMELLI. Fernand Braudel e lEuropa universale. Veneza: Marslio, 1990, que sublinha as principais etapas desta preparao, desde a criao do Centre de Recherches Historiques da VI Seo, que Braudel dirige, at a viagem aos Estados Unidos no outono de 1955, organizada nesta perspectiva por Clemens Heller em ligao com Edward dArms, um dos responsveis da Fundao Rockefeller, em sua contribuio redao do IV Plan, nos diferentes artigos que ele publica precisamente nestes mesmos anos e que se encontram reunidos no primeiro volume de seus crits sur lhistoire, publicados 11 anos mais tarde, em 1969 (Paris, Flammarion).
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que encontrara refgio como trabalhador agrcola numa fazenda do sudoeste no final dos anos 1930. Ou ainda excludos e dissidentes do Leste e do Oeste, numerosos no clima da Guerra Fria um Daniel Thorner, um Ignacy Sachs ou um Georges Haupt. E, enfim, e sobretudo, os jovens que chegavam aos 30 na dcada de 1950 (Jacques Le Goff, Franois Furet ou Emmanuel Le Roy Ladurie), que tinham suas obras pela frente, mas em relao aos quais era necessrio ter a audcia de apostar. Esta instituio, que leva o nome de Seo de Cincias Econmicas e Sociais, apresenta o paradoxo, ao menos aparente, de ter sido fundada por historiadores Lucien Febvre, Fernand Braudel, Charles Mozar e de ser dirigida desde sua fundao, e ainda por outros 25 anos (at 1985 e, depois, entre 1995 e 2004) por historiadores. A intuio de Braudel compreender que esta posio, para ser aceita pelas outras disciplinas e mantida, deve ser justificada por um programa que dever atingir trs objetivos. Em um primeiro momento, ele dever mostrar no a superioridade intrnseca da histria, que no est absolutamente garantida, mas sim sua capacidade, no momento em que , sem dvida, a menos constituda cientificamente das cincias do homem e no para de tomar emprestado das outras (economia, geografia, cincias polticas, demografia, etc.) e de lhes fornecer, em contrapartida, o que lhes falta: uma insero no passado das sociedades que elas estudam essencialmente no tempo presente (mesmo a antropologia e a etnologia, cujo alvo principal, no caso das sociedades ditas primitivas, ainda era o presente como testemunho vivo de um passado e de uma origem do homem, especialmente do homem vivendo em sociedade). A histria, reivindica Braudel, est a, presente, sua disposio, para lhes trazer as chaves de acesso quilo que lhes falta e do qual, ele lembra, tm absoluta necessidade: sem sua ajuda, elas esto condenadas ao fracasso. Mas tambm lhe ser necessrio, em um segundo momento, mostrar que os historiadores tambm esto interessados pelas mais recentes questes que mobilizam as cincias sociais. As dimenses inconscientes da vida dos homens e das sociedades, as estruturas, os modelos, e quase ainda mais as matemticas sociais, estatsticas ou qualitativas: matemticas que, com certo avano sobre os historiadores, os economistas3, os
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O que no impede Braudel de conden-los por permanecerem quase sempre prisioneiros da atualidade mais breve [...] encurralados por esta restrio temporal. Um julgamento
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linguistas e os antroplogos, imagem de Claude Lvi-Stauss, reencontraram em seu caminho, e cujos recursos souberam mobilizar para vencer a escalada das cincias exatas ou, em outras palavras, obter xito na passagem da observao, da descrio e da classificao sempre necessrias, mas insuficientes isoladamente elaborao de regras suficientemente gerais, no limite vlidas em todos os tempos e em todos os lugares, em todas ou quase todas as sociedades. A histria, repete-lhes ele, tomou claro conhecimento de suas descobertas e, por sua vez, engajou-se no mesmo caminho. Ela est pronta para jogar com eles, sem reticncias, o jogo das matemticas, mas sem por isso renunciar inesgotvel complexidade das realidades sociais. Com efeito, ela no poderia (e ele cioso em marcar sua diferena, atravs da oposio entre dois caminhos, um redutor e outro globalizante) contentar-se com uma abordagem exclusivamente microssocial, que limitaria sua ambio em estabelecer, em relao a grupos muito restritos de indivduos, regras cuja validade seria, em seguida, estendida ao conjunto. Para o dilogo que este artigo apresentado como uma chamada discusso quer estabelecer com as outras cincias sociais, Braudel pode, assim, avanar trs pistas que deveriam permitir que se compreendessem: a das matemticas, claro, mas tambm a do espao e a do tempo. De um lado, ento, a geografia ou, se se preferir, a ecologia (40 anos antes do termo ser retomado por Peregrine Horden e Nicholas Purcell)4, em nome do princpio da reduo necessria de toda realidade social ao espao que ela ocupa. De outro, a longa durao, que no outra coisa, insiste, que uma das possibilidades de uma linguagem comum em vista de uma confrontao entre as cincias sociais e que representa o aporte prprio da histria, ou, melhor, de uma histria nova que ter superado a tentao de ateno exclusiva ao acontecimento e ao individual. Esta longa durao sempre relativa a outras, sejam mais longas ou, ao contrrio, mais breves. Ela se identifica, em sua extenso mais ampla, com aquelas das sociedades e das civilizaes humanas, mas engloba outras, mais curtas, mesmo que cada uma destas duraes retome, por sua conta, uma parte da herana daquelas que a precedecontra o qual Witold Kula decidir defend-los, colocando em evidncia tudo o que as duas disciplinas tm a aprender uma com a outra: KULA, W. Histoire et conomie: La longue dure, Annales E.S.C., XV, 2, p. 294-313, 1960. 4 HORDEN, P.; PURCELL, N. The Corrupting Sea: A Study on Mediterranean History. Oxford: Blackwell, 2000.
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ram aquelas das economias, das religies ou das culturas. Mas ela ela mesma englobada em outras, infinitamente mais longas, que comearam bem antes da apario das primeiras sociedades e mesmo dos primeiros homens: assim as da terra ou do clima, com as quais o homem teve de compor para poder elaborar suas prprias respostas, ou ainda as das espcies animais e vegetais, entre as quais aprendeu a fazer suas escolhas, domesticando e adaptando umas a suas prprias necessidades, caando, ao contrrio, outras at as eliminar, pois eram consideradas nocivas ou perigosas. Voltado ao presente e ao futuro, para o qual Braudel define uma estratgia intelectual de cooperao entre disciplinas, em vista da ocupao de uma posio dominante no campo das cincias sociais e humanas cujo centro ser ocupado pela histria, tal programa , para ele, tambm o ponto de chegada de seu prprio percurso pessoal, da maturao de seu pensamento e, sobretudo, de sua viso do espao e do tempo, entre Arglia, Frana, Brasil e Alemanha: este percurso o conduziu de uma pesquisa inicialmente centrada em Felipe II e o Mediterrneo, quer dizer, em um estudo que poderia ter sido tradicional ou clssico sobre a poltica externa de uma grande potncia da poca em uma das direes de sua expanso, para um livro cujo personagem central se tornou o prprio Mediterrneo5. Este mesmo percurso o levou a construir seu livro em torno de trs diferentes temporalidades, correspondendo a trs nveis de leitura da realidade social e humana: aquela dos acontecimentos, que a do vivido pelos homens, mas tambm a que eles registraram, ao menos em parte, nas fontes escritas que nos deixaram; aquela dos movimentos de conjunto das sociedades, da economia, da poltica, da guerra, que marcam a durao de um longo sculo XVI; e, enfim, a longa durao, que ele intitula, no Mediterrneo, a parte do meio, e que organiza em torno de duas disciplinas que eram, no momento em que escreve o livro, as nicas a colocar o longo tempo no centro de suas anlises: a geografia humana e a etnografia. Uma etapa intermediria desta reflexo nos fornecida hoje pela recente publicao, sob o ttulo de Lhistoire, mesure du monde6, da
BRAUDEL,Fernand. La Mditerrane et le monde mditerranen lpoque de Philippe II. Paris: Armand Colin, 1949. Em portugus: BRAUDEL, Fernand. O Mediterrneo e o mundo mediterrnico na poca de Filipe II. So Paulo: Martins Fontes, 1984, 2 v. (N. do T.). 6 Les crits de Fernand Braudel; t. II: Les ambitions de lhistoire. Paris: Editions de Fallois, 1997, p. 11-83.
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parte conservada das notas, reescritas por dois de seus ouvintes num pequeno caderno timbrado de seu Oflag**** e por ele corrigidas, das conferncias que realizara durante seus cinco anos de recluso na Alemanha, primeiro no campo de Maiena (1941-42), depois no de Lbeck (1943-44). Este texto, que se pode ler hoje como o esboo de um livro que nunca ser acabado e publicado, permite-nos dispor de outro parmetro, anterior ao seu livro sobre o Mediterrneo (defendido como tese em 1947, mas publicado somente em 1949), e de fato contemporneo de sua redao ou, antes, de suas redaes sucessivas: no por acaso que ele dedica uma parte importante de seu desenvolvimento s formas e aos contedos de um dilogo ao mesmo tempo possvel e necessrio entre as cincias sociais. Alm disso, sabemos, sobreviver esses cinco anos num campo de prisioneiros foi, para ele, no apenas escrever e isolar-se do presente: foi tambm olhar para alm dos acontecimentos que se identificavam com a sucesso de vitrias alems, amplamente anunciadas pelas rdios e pelos jornais locais, e projetar-se no futuro. Sua repetida afirmao sobre elas, retomada por seus companheiros de priso, em tom de blague: apenas um acontecimento, inscrevia-se na mesma linha que a clebre frase de Churchill: De derrota em derrota vamos em direo vitria final. Restaria ainda explorar a pista das fontes eventuais e, mais amplamente, de seus precedentes, tanto na histria como em outras disciplinas. Para ficarmos com a Frana, Marc Bloch, defensor de uma histria regressiva, voltando do presente em direo ao passado, tentara dar destaque tanto s continuidades longas (como em seu artigo sobre as falsas novidades)7 quanto s sedimentaes sucessivas: entre Alemanha e Frana, a rea de extenso do open field ignora e, portanto, precede o estabelecimento das fronteiras polticas8. Por seu lado, Lucien Febvre acentuara a pluralidade dos tempos dos homens, na qual via um verdadeiro desafio para os historiadores. Ainda antes de Braudel, a equipe de
****Oflag, acrnimo de Offizierslager, campo de prisioneiros para oficiais, durante a Primeira e a Segunda Grande Guerra. 7 BLOCH, Marc. Rflexion dun historien sur les fausses nouvelles de la Guerre. Revue de Synthse historique , XXXIII, p.13-35, 1921. Em portugus: Reflexes de um historiador sobre as falsas notcias da guerra. In: BLOCH, Marc. Histria e historiadores. Textos reunidos por tienne Bloch. Lisboa: Teorema, 1998, p. 177-198 (N. do T.). 8 BLOCH, Marc. Les caracterres originaux de lhistoire rurale franaise. Paris: Armand Colin, 1952, captulo II.
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sbios que acompanha Napoleo no Egito nos lembra o papel de laboratrio cientfico que O Mediterrneo havia desempenhado, desde a segunda metade do sculo XVIII, mobilizando a ateno tanto das cincias da natureza (zoologia, botnica, geologia, etc.) quanto das cincias do homem que se estavam constituindo (histria, geografia, arqueologia, etnografia): papel cuja herana Braudel ir, precisamente, recolher e capitalizar, para reapropri-la e reformul-la em termos diferentes. De fato, a concepo de longa durao que elabora por ocasio da redao de O Mediterrneo distancia-se, claramente, de todas as proposies do tipo de Toynbee ou de Spengler, que se reduzem, a seus olhos, a formas de leitura sub specie aeternitatis da histria dos homens e a generalizaes desencarnadas. A longa durao no existe sozinha, mas em referncia a outras duraes mais curtas, que Braudel reagrupa, pela comodidade e simplicidade de sua exposio, como o faz para as prprias longas duraes, em torno de dois polos principais: aquelas dos movimentos de conjunto indo da dcada ao sculo e aquela dos acontecimentos. A longa durao no define um tempo imvel, mesmo que ele possa ser percebido como tal pelos atores, mas um tempo quase imvel, que passa lentamente. Ela s se ope ao acontecimento na medida em que este usualmente identificado com o excepcional, com o que acontece apenas uma vez. Ela constituda de pequenos fatos e gestos regularmente repetidos, sem neles se pensar, por serem evidentes. tecida de regularidades silenciosas um silncio em relao ao qual o papel da histria precisamente de explicitar e fazer falar. No entanto, mesmo que seja feita de regularidades e repeties que podem surgir quase da mesma forma, ela ao mesmo tempo construo, sedimentao e mudana, e todas as trs se do em uma escala temporal infinitamente maior (um ou vrios milnios) que aquela do tempo familiar aos historiadores. Da a questo que Braudel coloca, ao final de uma longa enumerao de regularidades do clima, tal como foram percebidas, vividas e interiorizadas pelos homens poca: O clima mudou desde o sculo XVI? Ela abre o caminho escrita de uma verdadeira histria do clima, enfim livre de todo impressionismo jornalstico. A mesma distino entre tempo imvel e tempo quase imvel permite a Braudel se distanciar de Lvi-Strauss, mesmo que saudando seu empreendimento: sua tentativa, nestes temas, me parece a mais inteligente, a mais clara, a melhor enraizada na experincia social, de onde tudo deve partir e para onde tudo deve voltar. Nela ele percebe as 29
sedues, mas tambm os perigos, a ameaa para a histria de ser rejeitada ao lado do acontecimento. Compartilha a ambio de transpor a superfcie da observao para atingir a zona dos elementos inconscientes ou pouco conscientes e extrair as leis mais gerais de estrutura. Mas ele denuncia, nas respostas dadas, seus limites. Estas so formuladas a partir de grupos restritos onde cada indivduo , por assim dizer, observvel, situam-se no encontro do infinitamente pequeno e da durao muito longa, mas circulam apenas numa das inumerveis rotas do tempo, aquela da durao muito longa, ao abrigo dos acidentes, das conjunturas, das rupturas. Contra a reduo a uma leitura modelizada de uma vida social muito homognea, que permite definir de forma certeira as relaes humanas simples e concretas, pouco variveis, ele reivindica para a histria, no extremo oposto, a infinita complexidade do social, a multiciplicidade das inumerveis rotas do tempo. reduo do real a elementos midos, a toques finos, idnticos, cujas relaes se possam analisar precisamente, para delas extrair as leis de estrutura mais geral, ele ope da parte da histria uma iniciativa mais experimental, feita de idas e vindas entre realidades observadas e modelizaes. Os modelos, sempre provisrios, sempre simplificados, devem igualmente ser sempre submetidos prova da realidade, como os movimentos dos navios que, lanados ao mar aps terem sido construdos para utilizar a metfora que ele aprecia so observados at que afundem. A racionalizao, a modelizao so para o historiador sempre aproximaes cujo mrito relanar a anlise: a longa durao ser, portanto, sempre uma explicao entre outras. O mesmo se dar em relao economia-mundo, no terceiro volume de Civilisation matrielle, Economie et Capitalisme, intitulado Le temps du Monde (1979): ela no mais que uma ordem face a outras ordens. Este modelo, uma vez lanado ao mar, seguiu seu curso, cujas etapas, mudanas de rota, incidentes de percurso, escalas nos necessrio repetir agora. Sem dvida era inevitvel que ele escapasse em parte a seu construtor e idealizador e que outros buscassem utiliz-lo, por sua vez, e tomar o controle dele, modificando, como acontece seguidamente em relao aos navios, o nome, os portos de atracagem e as bandeiras. Se Fernand Braudel nunca reivindicou nem o comando nem a propriedade exclusiva, tambm nunca deixou de utiliz-lo nas diferentes etapas de seu prprio percurso.
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Primeiro, o percurso institucional: as orientaes dadas VI Seo atravs do recrutamento de jovens pesquisadores, historiadores, antroplogos, economistas, psiclogos sociais, demgrafos, gegrafos, que, em sua maioria, adequaram para seu prprio uso, cada a um sua maneira e com toda a liberdade, a noo de longa durao, como alis ele lhes havia sugerido, reconhecendo que cada realidade social observada remete sua prpria definio e delimitao da longa durao, vlida para ela e apenas para ela. Em seguida, o percurso intelectual, que conduzir Braudel a declinar dos usos da longa durao em funo de quatro objetos principais, fora do prprio Mediterrneo. Les mmoires de la Mediterrane, livro redigido em 1968-69, mas publicado 30 anos depois9, lhe servir para percorrer novamente a trajetria histrica antes de Grcia e Roma. O primeiro destes objetos sero as civilizaes, em seu manual sobre o tempo presente, reeditado sob o nome de Grammaire des civilisations10: neste ele oferece a definio mais englobante delas (elas so ao mesmo tempo espaos, sociedades, economias, mentalidades coletivas, assim como continuidades), mas reafirma fortemente que no podem ser compreendidas e analisadas seno sob a condio de tom-las em sua mais longa durao. Uma durao mais longa do que os elementos com os quais o observador contemporneo por vezes tende a identificlas: assim as religies, sobre as quais escreve, com certo sentido da antecipao, que so retardatrias, que se apropriaram de civilizaes j estabelecidas, solidamente implantadas, que as haviam precedido11. O segundo destes objetos, j presente no artigo de 1958 (p. 51), estar no cerne das explicaes de Civilisation matrielle12: as prises de
BRAUDEL, Fernand. Les mmoires de la Mditerrane: prhistoire et antiquit. Paris: de Fallois, 1998. 10 BRAUDEL, Fernand. Grammaire des civilisations. Paris: Arthaud, 1987 (este texto retoma a parte principal, por ele redigida, do manual destinado s classes finais dos liceus franceses e consignada por S. Baille e R. Philippe em Le monde actuel, histoire et civilisations. Paris: Belin, 1963). 11 Citaremos em relao a este tema as duas afirmaes da pgina 54 (a religio o trao mais forte no corao das civilizaes, ao mesmo tempo seu passado e seu presente) e da p. 73 (Cristandade e Isl: estas novas religies recuperaram o corpo das civilizaes j existentes. A cada vez foram a alma delas, desde o incio tiveram a vantagem de se encarregarem de uma rica herana, de um passado, de todo um presente, e desde logo um futuro). 12 BRAUDEL, Fernand. Civilisation matrielle et capitalisme. Paris: Armand Colin, 1967, que, na verso final em trs volumes da obra, Civilisation matrielle, conomie et capitalisme, XVe-XVIIIe sicle, receber um novo ttulo: Les structures du quotidien.
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longa durao, representadas, para as principais dentre elas, por suas escolhas tcnicas fundamentais, e primeiramente a das plantas das quais fizeram a base de sua alimentao o trigo, o arroz (com a passagem ulterior irrigao), o milho, o paino, os tubrculos. A cada vez estas escolhas orientam, condicionam e limitam as decises ulteriores das sociedades que as fizeram. O terceiro objeto ser o capitalismo entre o sculos XV e XVIII, ao qual ele dedica o terceiro volume de sua trilogia, publicada em 1979, Les temps du Monde: trata-se, a seus olhos, de uma construo ao mesmo tempo original, que deve, pois, ser estudada nela mesma, inseparvel do capitalismo industrial que a seguiu e que ela vislumbra, e comparvel com outros capitalismos que dominaram perodos mais ou menos longos da histria de outras civilizaes, como a fencia, a grega e a romana da Antiguidade, ou a da China. No caso desta, de importncia central para qualquer comparao com a Europa moderna, preciso analisar o capitalismo ao mesmo tempo local, colocado sob vigilncia do poder poltico, e exterior a ela, em todo o Sudeste asitico, onde muito cedo ele encontra as liberdades que lhe faltam em seu pas. O quarto objeto, enfim, ser aquele de La identit de la France13, em relao ao qual se dedica a demonstrar que esta identidade tecida, ao mesmo tempo, por continuidades, por escolhas muito antigas e por rupturas, por permanncias e por construes progressivas, por unidade e por diversidade. Demonstra tambm que ela carrega a marca do Estado que foi, ao longo dos sculos, um dos atores principais, mas no o nico, de sua construo, e que ela a este respeito tudo menos eterna. Mas essas utilizaes pessoais e diferentes do tema da longa durao pelo prprio Braudel, para construir demonstraes histricas a cada vez tambm diferentes, no devem levar a esquecer que outras tambm subiram bordo do navio, dele tomaram posse e adaptaram o tema s suas prprias necessidades, nem sempre o que pouco importa reconhecendo suas dvidas. Contentar-me-ei aqui em assinalar os episdios principais que acompanharam as mutaes sucessivas da pesquisa histrica. O primeiro se identifica com a deposio das alianas disciplinares que ocorre no fim dos anos 1960: a histria toma volens nolens suas
BRAUDEL, Fernand. Lidentit de la France. 3 v. Paris: Arthaud-Flammarion, 1986-90.
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distncias em relao economia, que, de toda forma, afasta-se dela, e constri com a antropologia uma nova parceria, da qual retirar um triplo enriquecimento. Em primeiro lugar, a ampliao de seus temas de estudo a um conjunto de questes at aqui ignorado ou deixado de lado, pois as considerava fora de sua alada. Estas se tornam, em alguns anos, parte integrante do territrio do historiador caro a Emmanuel Le Roy Ladurie: o parentesco e a aliana, claro, mas tambm os mitos e as crenas, as relaes interpessoais e as prticas sociais, as tcnicas no sentido mais amplo do termo, o corpo, as representaes de si e do outro, da vida, da morte e do tempo, as relaes de sexo e de gnero, etc. Em seguida, a apropriao de um vocabulrio conceitual, utilizado inicialmente com a paixo do nefito, e progressivamente dominado, e as problemticas correspondentes. Enfim, a terceira ampliao espetacular do campo das fontes utilizadas e a transformao da maneira de l-las e interpret-las: passa-se assim, em particular, dos textos aos objetos, com a abolio da fronteira que os separara, e de uma leitura desses documentos que se pretendia exclusivamente crtica e objetiva a uma pesquisa sistemtica da ligao estreita entre as fontes e seus autores, que as produziram e que, conscientemente ou no, explicitamente ou no, as carregaram de sentido, que precisamos hoje redescobrir. Mesmo que a referncia longa durao braudeliana no aparea sempre a, ela est no cerne da prpria conduta dos mais exigentes destes historiadores que exploram as vias abertas pela antropologia e buscam criar a moda em vez de se contentar em segui-la. A empresa se situa, de fato, em uma dupla continuidade. De um lado, aquela da linha fixada por Lucien Febvre, em 1932, em sua lio inaugural no Collge de France: os textos sim, mas todos os textos e no uma simples seleo subjetiva dentre eles feita pelo historiador , os textos sim, mas no apenas os textos e, portanto, tambm outras marcas, objetos e signos que nos deixaram, voluntria e conscientemente ou no, as geraes e as sociedades que nos precederam, que redescobrimos ou que chegamos a reconstituir, e que aprendemos a ler. De outro lado, aquela da histria inconsciente, da histria das formas inconscientes do social, que Braudel privilegiara em seu artigo, tomando emprestado de LviStrauss uma citao que este fizera de Marx em Anthropologie Structurale: os homens fazem a histria, mas ignoram que a fazem, mas para apressar-se em acrescentar que esta histria que diz respeito ao tempo
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estrutural [...] com frequncia mais claramente percebida do que acreditamos. Se ento os historiadores ganharam amplamente, foi porque eles foram bem-sucedidos em impor aos antroplogos sua concepo do tempo, reintegrando as reas estudadas pelos seus parceiros ao mesmo tempo na durao longa de uma temporalidade lenta, mas com certeza no imvel, e no contexto social no qual os homens aprendem rapidamente a manipular as regras em vez de se contentarem em aplic-las ou a elas se submeterem. Isto o que Pierre Bourdieu lembrar ao afirmar que a tarefa do socilogo explicar e explicitar, ao mesmo tempo, as regras e as excees que lhes so feitas, sem, no entanto, question-las definitivamente. E o que far Braudel dizer que tinha um ponto em comum com o pensamento de Bourdieu: ambos consideravam que toda sociedade dedica 85 ou 90% de suas energias para se reproduzir. Estes 10 a 15% fazem a diferena em relao a uma viso determinista da histria na qual leitores apressados tentaram, com frequncia, enclausurar Braudel: a longa durao d lugar s iniciativas do indivduo, apenas se contenta em limitar seu alcance, enclausurando-o em um destino que ele mal fabrica, em uma paisagem que desenha atrs dele e sua frente as infinitas perspectivas da longa durao14. Levada por esta aliana que domina as transformaes da disciplina histrica a partir do fim dos anos 60, a histria se renova profundamente a partir de seu interior. De um lado, as problemticas elaboradas para o perodo compreendido entre os sculos XIII e XVIII passam por uma indiscutvel expanso, tanto a jusante como a montante, tocando tanto a histria dos sculos XIX e XX, com a social history anglo-sax, quanto da Alta Idade Mdia e da Antiguidade. De outro lado, elas deixam os limites da Europa para tocar outras reas geogrficas e culturais, desde o Mxico e os Andes ao Sudeste Asitico, para o qual Bernard Lepetit justamente props observar, no livro de Denys Lombard, Le Carrefour javanais15, o ltimo grande livro braudeliano, regressando do passado mais prximo ao mais longnquo, como sugeria Marc Bloch, analisando, tal como o arquelogo, os estratos sucessivos acumulados ao longo do tempo, de maneira a reconciliar continuidades e rupturas. Em
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BRAUDEL, Fernand. La Mediterrane..., 1966, I, p. 520. LOMBARD, Denys. Le Carrefour javanais. Paris: EHESS, 1990, 3 v.
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outro plano, a histria das mentalidades, tal como se define a partir do incio dos anos 1970, rompe aparentemente com as problemticas de inspirao braudeliana, que, por muito tempo, privilegiaram a economia e os determinismos da vida material, e desloca sua ateno para outras direes. Mas ela no apenas retoma, sua maneira, o prprio conceito de longa durao, como afirma constituir o campo de aplicao privilegiado dele, afirmando que so as mentalidades que evoluem o mais lentamente, que elas tm dificuldade em interiorizar a mudana, esto sempre atrasadas em relao ao real e ao presente e fornecem, portanto, a chave de uma durao mais longa, que aquela, ao mesmo tempo herdada e incessantemente re-atualizada, das maneiras de pensar, de decidir e de viver dos homens. Outras pistas poderiam ser seguidas para mostrar, por exemplo, como duas concepes da longa durao, a dos antroplogos e a dos historiadores, puderam coexistir e interagir: basta pensar neste ponto de oposio entre o Mediterrneo dos historiadores e o dos antroplogos16. Uma dezena de anos depois do livro de Braudel, que orientar durante vrias dcadas a maioria das pesquisas dos historiadores, os programas do Mediterrneo dos antroplogos so definidos a partir do final dos anos 1950 em torno do estudo da Europa do Sul, vista e analisada como encarnando a outra Europa, testemunha do passado que perdemos ou que estamos perdendo, e no mais a da primeira modernidade de uma Europa em expanso. Mas muitos dos participantes deste novo empreendimento tendem a esquecer que estas maneiras de pensar e de viver e esta organizao cultural do social so em grande parte construes recentes, cujas etapas de criao a histria pode precisamente reconstituir, sobre o duplo fundo da continuidade de comportamentos atestados pelo passado e da clivagem que se constituiu entre a Europa do norte e do nordeste e a Europa do sul e do sudeste a primeira tendo desempenhado um papel ativo, e mesmo decisivo, na construo da imagem da segunda. Para a Amrica pr-colombiana e, depois, colonial, a etnohistria de John Murra, introduzida na Europa por Ruggiero Romano e, em
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Cf. ALBERA, D.; BLOK, A.; BROMBERGER, C. (Org.). Lanthropologie de la Mditerrane. Anthropology of the Mediterranean. Paris: Maisonneuve & Larose; Maison Mditerranenne des Sciences de lHomme, 2001; ALBERA, D.; TOZY, M. (Org). La Mditerrane des anthropologues. Paris: Maisonneuve & Larose; Maison Mditerranenne des Sciences de lHomme, 2005.
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seguida, por Nathan Watchel (que coordenou com o mesmo John Murra o nmero especial dos Annales intitulado Antropologia histrica das sociedades andinas)17, se constituiria em outro exemplo de sntese, desta feita infinitamente mais convincente e melhor acabada, entre os aportes da etnologia e da histria. Em um nvel mais profundo, poder-se-ia perguntar se a converso iniciada, a partir de meados dos anos 1970, por muitos antroplogos, especialmente africanistas, em direo a temas europeus, no contribuiu para a modificao, de maneira ainda mais significativa, das prprias condies do dilogo, criando novos campos de cooperao e de mtua fecundao entre antropologia e histria. Basta pensar no impacto dos trabalhos de um Jack Godoy sobre a histria longa da alfabetizao e da famlia: os historiadores encontraram nele a chave das inflexes fundamentais que podiam lhes ajudar a identificar as rupturas que recortam a longa durao em sequncias sucessivas e os descompassos cronolgicos entre regies e meios sociais diferentes. Lenta a passar e a se transformar, a longa durao no passa em todo lugar no mesmo ritmo e no toma sempre os mesmos caminhos. Onde estamos hoje? A referncia longa durao ficou para trs, aceitada como uma evidncia, mencionada como referncia obrigatria, mas doravante privada de toda eficcia real, ao menos para uma histria, na Europa ocidental, cada vez mais atrada pelo presente e preocupada pela explicitao de seus procedimentos narrativos? Deixarei de lado todos os falsos problemas, essencialmente imputveis a uma leitura superficial dos textos de Braudel, no entanto muito nuanados, a este respeito. Bastar lembrar uma vez por todas que a longa durao no se define, ou, em todo caso, no apenas, por um nmero de sculos ou de milnios, mas pela durao da vida do objeto histrico estudado, que fixa, caso a caso, a escala temporal e, com frequncia, tambm, espacial da anlise. E que ela tambm no o passado, mas aquilo que, no passado, explica o presente e, portanto, em particular a presena do passado no presente, mantida viva e ativa pelas decises, os gestos, as maneiras de viver, de pensar e de reagir dos indivduos concretos. Procurando traos da longa durao no sculo XVI, Braudel no procedeu de maneira diferente: seu arquivo, cuja digitalizao est comeando no
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MURRA, John; WATCHEL, Nathan (Org.). Anthropologie historique des socits andines, nmero especial de Annales E.S.C., XXXIII, 5-6, 1978.
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marco de um programa sobre a gnese dos textos literrios, uma sequncia de anotaes de pequenos fatos repetidos, observaes de poca. Ele se servir deles para reconstituir as regularidades, cujos traos se mantiveram vivos at os nossos dias, mas cujas origens se encontram bem distantes no passado. A longa durao , de fato, tecida de eventos menores e singulares. Esta conduta no tem nada de impressionista: ela explica e justifica a frmula dix fois pour une*****, frequentemente retomada por ele. Ela lhe permite uma dupla atualizao do Mediterrneo: no presente de hoje, para ns seus leitores, em relao ao longo sculo XVI do qual nos fala e no qual quer nos fazer entrar, mas tambm no presente do sculo XVI, em relao aos seus mltiplos passados que recuam longe no tempo, do que os atores da poca possuam conscincia mais ou menos clara. A questo central me parece, de fato, outra. Ela diz respeito menos prpria longa durao do que a seus mecanismos de funcionamento, que so aqueles da repetio, pelos indivduos, mas tambm pelos grupos e as instituies, de gestos, de comportamentos, de maneiras de pensar e de decises que tendem a se distanciar pouco da regra e, portanto, a confirm-la, admitindo-se que, ao interpret-la, pode-se desvila margem. A dupla referncia de Fernand Braudel geografia e etnologia o conduziu a destacar, no Mediterrneo, de um lado, as escolhas efetuadas ao longo de milnios pelas sociedades que construram e humanizaram o espao mediterrneo, e que, em seguida, funcionam como constrangimentos ou predeterminaes para as decises daquelas que as sucederam, e, de outro, as tradies transmitidas de gerao em gerao pelos prprios atores, particularmente no marco da famlia. Para explicar a transmisso da tradio nas sociedades rurais, Marc Bloch j havia sublinhado que a educao das crianas era, com frequncia, atribuda aos avs, que lhes asseguravam os cuidados enquanto os pais trabalhavam nos campos. Braudel, de sua parte, havia colocado o ltimo captulo de sua primeira parte, A unidade humana, sob o signo dos caminhos e das cidades, ou seja, de ordenamento durvel do espao concebido como espao de circulao e de trocas.
***** Expresso que poderia ser traduzida, literalmente, por dez vezes por uma, e que indica algo frequente, repetido, evidente (N. do T.).
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A primeira pista, aquela dos constrangimentos, esboada j no artigo de 1958, foi ulteriormente formalizada por ele, como havamos mencionado, em 1967 (em Civilisation matrielle), sob o nome de prises de longa durao. Estas se identificam com as escolhas, efetuadas pelas sociedades em um momento muito remoto de seu passado, a respeito dos cereais aos quais iro recorrer para assegurar a maior parte de sua alimentao: escolhas ao mesmo tempo tcnicas, econmicas, culturais e sociais, que se revelaro constrangedoras e irreversveis e fixam para as sociedades o campo dos possveis. Esta mesma pista foi retomada em meados dos anos 1980 pelos economistas, com o artigo de Paul David sobre o teclado da mquina de escrever18, sob o nome de dependncia temporal. A expresso lhes serve para designar as escolhas tcnicas, mas tambm institucionais e sociais, cuja durao propem explicar apesar de sua irracionalidade em certos casos intrnseca pela racionalidade dos custos de transao, que desencorajam os investimentos necessrios para question-las. A explicao tentadora, mas nenhuma verificao experimental foi feita, nem qualquer contabilizao precisa, quando seria simples faz-lo assim, por exemplo, a propsito da Sucia, quando aderiu conduo dos automveis pela mo direita, ou da Gr-Bretanha, quando renunciou, para sua moeda, ao velho sistema carolngio libra-soldo-dinheiro e adotou o sistema decimal. No entanto, estes dois casos teriam permitido colocar em nmeros, de forma bastante precisa, estes custos de transao, frequentemente invocados como explicao final mas raramente calculados. Os historiadores da alimentao, ao contrrio, estudaram bastante como os europeus conseguiram, no sculo XX, ao cabo de uma srie de mudanas e progressos agronmicos e comerciais que haviam comeado em meados do sculo XVIII, superar os embaraos de um regime alimentar no qual o trigo tinha de assegurar a maioria das calorias e das protenas, e passaram progressivamente a um regime no qual a maioria das protenas garantida pela carne e pelos laticnios, e a maioria das calorias pelas gorduras e acares rpidos. E eles seguem de perto as transformaes em curso na alimentao dos pases industrializados e
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DAVID, Paul. Clio and the Economics of QWERTY. American Economic Review. Papers and Proceedings, LXXV, p. 332-337, 1985; Understanding the Economics of QWERTY: The Necessity of History. In: Economic History and the Modern Economist. Organizado por W. N. Parker. London: Basil Blackwell, 1986, p. 30-49.
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urbanizados, com forte reduo de aportes calricos sugeridos (as 1.800 a 2.000 calorias cotidianas, que h meio sculo representavam a fronteira da subalimentao, so hoje propostas como o ideal para nossas populaes adultas sedentrias, dispensadas de todo de qualquer esforo fsico em seu trabalho), a diminuio das gorduras, dos acares e das protenas animais, os progressos dos legumes e das frutas, o privilgio dado s vitaminas, aos elementos minerais, ou a estes recm-chegados ao poder, um pouco misteriosos (mas cujo impacto publicitrio forte), que so os mega 3, 5 e outros... As duas pistas (a dos constrangimentos e a da tradio) se encontram reunidas em Braudel com base em sua definio do conceito de civilizao. A seus olhos, todas as civilizaes se inscrevem em um espao e em uma durao infinitamente mais longa que aquela do poltico ou mesmo da religio. Mas ele toma o cuida de precisar que estas se definem ao mesmo tempo por aquilo que do aos outros, pelo que lhes tomam emprestado (da uma margem de inovao no cerne da longa durao), mas tambm pelo que recusam, para afirmar a sua reserva e sua diferena. Esta prudncia, justificada pela experincia do passado, foi, com frequncia, esquecida, em todos os debates posteriores ao 11 de setembro, por todos os discpulos de Huntington atrados pela ideia de uma guerra inevitvel entre civilizaes concebidas como conjuntos petrificados e incapazes de se comunicar entre si e, ainda mais, identificadas principalmente com sua dimenso apenas religiosa. A segunda pista, a da tradio, viu-se recentemente submetida a uma dupla crtica. A primeira, de Eric Hobsbawm e de Terence Ranger, sobre a inveno da tradio19, ope os mecanismos de construo ativa da tradio viso, excessivamente simples, de uma pura transmisso passiva, e faz destas tradies construdas objetos de histria, datveis no tempo, situveis no espao, atribuveis a atores sociais e institucionais identificveis, reinterpretados mais ou menos livremente pelas sucessivas geraes em funo de suas necessidades do momento. Isto as leva do estatuto de descries objetivas, que os especialistas das tradies populares tinham se dado por objetivo registrar, para proteg-las do esquecimento e compreender, por dentro, as sociedades que as viviam no presente, ao estatuto de representaes, que devem en19
HOBSBAWM, Eric J.; RANGER, T. (Coord.). The Invention of Tradition. Cambridge: Cambridge University Press, 1983.
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contrar seu lugar numa histria social da cultura e numa histria cultural da sociedade. A segunda crtica se encontra no pano de fundo das posies dos antroplogos que, imagem de Marshall Sahlins, sugerem substituir a frmula quanto mais isso muda, mais permanece a mesma coisa (o tempo imvel) pela formulao inversa: quanto mais isso a mesma coisa, mais isso muda, que nos aproxima do tempo quase imvel, que passa lentamente, mas compreendendo sempre uma parte de mudana que Fernand Braudel propusera. Mas ela acrescenta a o fato de que a inovao, por forar as portas do conservadorismo das sociedades, tem a necessidade de se esconder atrs do respeito da tradio. A forma pela qual o passado contribui para modelar o presente constitui, pois, uma questo mais viva e atual que nunca no campo das cincias sociais. Esta uma questo cuja resposta deve ser buscada, ao mesmo tempo, do lado do passado as mensagens que ele nos transmitiu, os caminhos que nos preparou, mas tambm o que aprendemos a conhecer, o que buscamos saber e o que escolhemos reter sobre ele, pois a memria tecida de esquecimentos e de redescobertas , e do presente a forma pela qual as sociedades, de forma consciente ou no, explcita ou no, reinterpretam esse passado e o atualizam, e os mecanismos de sua incorporao, aceitao e apropriao, gerao aps gerao, que Bourdieu havia colocado no cerne de suas anlises do habitus, e que ditam as astcias que permitem, a cada vez, ao morto apoderar-se do vivo. Mesmo que o interesse dos pesquisadores tenha se deslocado das obrigaes materiais em direo aos modelos culturais, a ambio segue a mesma. Mas essa questo, que diz respeito ao prprio funcionamento da longa durao, no deve deixar que seus outros usos sejam esquecidos: primeiramente, aquele que consiste, para estudar um objeto histrico, qualquer que seja, em tom-lo na totalidade de sua mais longa durao, para estabelecer seus limites e identificar suas principais rupturas ou inflexes, sinalizar uma periodizao e definir, justificando-os em seguida, o momento e o lugar nos quais concentra a observao e a anlise. A histria do livro ser, pois, para tomar apenas um exemplo, uma histria de cinco sculos e meio, se a relacionamos quela da imprensa e se admitimos que os meios digitais, sem que nela tenham posto um ponto final, representam um momento de inflexo fundamental. Isso porque eles vm pr em questo o monoplio do livro, como forma de referncia de comunicao e de circulao do texto escrito, de maneira ainda
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mais eficaz, posto que passaram a controlar, na origem, a prpria composio do texto at a camera ready copy. Mas a histria do livro uma histria de um milnio ou mais, se identificamos seu nascimento com aquele da passagem do volumen ao codex, que modifica profundamente os modos de apresentao e, mais ainda, de leitura do texto. E ser uma histria mais longa ainda, da ordem de trs milnios ou mais, se a identificamos com aquela dos prprios textos literrios, de sua fixao, de sua transmisso pelo escrito, de sua publicao, de sua conservao nas bibliotecas pblicas ou privadas: tal ser tambm o tempo das religies do livro. E este recorte, em duraes de tamanho diferentes, poder ser ainda clareado e tornado mais complexo se ampliamos a histria do livro quela da leitura, igualmente rica de ensinamentos. A longa durao no una, mas plural, segundo o objeto estudado e as questes que lhe so postas. Todos estes usos e estas representaes da longa durao como repetio no idntica, mas quase idntica, fazem parte hoje da bagagem comum das cincias sociais, a includa a histria. As crticas formuladas em 1951 por Bernard Baylin, ou, em 1968, por Stuart Hugues20, nas quais ambos denunciavam a ausncia de qualquer ligao entre as trs temporalidades do Mediterrneo, no so mais citadas seno como testemunhos do efeito surpresa provocado pelo livro poca e da incompreenso gerada em alguns, mal-estar diante deste questionamento de seus hbitos e certezas. Como Anthony Molho observou corretamente, o que estes historiadores, vinculados apenas representao linear de um tempo que passa no mesmo ritmo, recusavam era precisamente essa pluralidade dos tempos que Braudel procurava distinguir para pr em evidncia suas mltiplas interaes21. Mas preciso tambm levar em conta tudo o que mudou ao longo destes ltimos 50 anos, tanto no contedo e nos mtodos das cincias sociais quanto na relao que tm ou buscam ter com as cincias exatas: os prprios termos com os quais Braudel pde formular estas duas questes, e que constituem o cerne de seu artigo de 1958, foram sensivelmente re-orientados. E a tarefa que
BAYLIN, B. Braudels Geohistory A Reconsideration. Journal of Economic History, XI, 3-1, p. 277-282, 1951; STUART HUGHES, H. The Obstructed Path: French Social Thought in the Years of Desperation, 1930-1960. New York: Harper & Row, 1967. 21 MOLHO, Anthony. Like Ships Passing in the Dark: Reflections on the Reception of La Mditerrane in the U.S. Review, XXIV, 1, p. 139-162: 155-157, 2001.
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nos cabe levar isso em conta, para pormos em dia as respostas que, hoje, poderamos oferecer. As cincias sociais, incluindo a histria, viveram duas transformaes fundamentais, aparentemente contraditrias e, de fato, complementares. A primeira foi aquela da ampliao em direo s origens do tempo histrico. A histria no comea mais com a Sumria. Com efeito, a revoluo cientfica da arqueologia aboliu a fronteira da inveno da escrita que servia para distinguir a histria da pr-histria e aquela, frequentemente associada anterior, da oposio entre sociedades frias e sociedades quentes: ela aproximou os antroplogos, os arquelogos e os historiadores, quer trabalhassem sobre a Europa, quer sobre as outras grandes reas geogrficas e culturais do mundo, e mobilizou muitos tcnicos de anlise, de medida, de modelizao e de informatizao emprestados das cincias exatas. A comparao das Memrias do Mediterrneo, de Fernand Braudel (redigido em 1968-69), com o La mer partage, de Jean Guilaine (1994)22, permite medir o caminho percorrido em duas dcadas e aclara uma perspectiva na qual se inscreve o Sabbat des sorcires, de Carlo Ginzburg23. Deste ponto de vista, a revoluo neoltica, iniciada cerca de 12 mil anos antes de nossa era, em diferentes regies de nosso planeta (o Oriente Prximo, o Mxico e os Andes, a China, a Nova Guin), fixa hoje a unidade de anlise comum aos historiadores, aos arquelogos e aos antroplogos. Mas como nenhuma revoluo faz, nunca, tbua rasa do que a precedeu, ela coloca o problema das continuidades mais ou menos subterrneas com as etapas anteriores do controle dos recursos da natureza, que estavam na base da organizao das sociedades de caadores-coletores que no desapareceram na noite para o dia.24 A segunda foi aquela do lugar atribudo aos atores individuais e s relaes que eles tecem entre si nas decises tomadas no cotidiano, e que o pesquisador, com distanciamento, l como ditadas pela necessidade, mas que foram ento vividas como escolhas mais ou menos conscientes e racionais entre diferentes solues possveis.
GUILAINE, Jean La mer partage: la Mditerrane avant lcriture, 7000-2000 av. J.-C. Paris: Hachette, 1994. 23 GINZBURG, Carlo. Storia notturna: Una decifrazione del sabba. Turin: Einaudi, 1989. 24 Cf. Nouveaux regards sur la rvolution nolithique, entrevista com Jean-Paul Demoule e Jean Guilaine, Le Monde, 28-29 de setembro de 2008.
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Esta dupla transformao explica a situao atual das cincias sociais, na qual duas posies principais tendem a se opor. De um lado, com efeito, encontramos todos aqueles que colocam, no centro de suas anlises e de suas explicaes, os mecanismos (educao e aprendizagens diversas, representaes sociais, obrigaes aceitas e, mesmo, reivindicadas, etc.) que levam os indivduos a fazer voluntariamente a escolha do necessrio e a retomar, por sua conta, a herana do passado. Em compensao, de outro encontramos todos aqueles que, desconfiados em relao a qualquer forma de determinismo (quer reivindiquem ou no sua filiao ao individualismo metodolgico), privilegiam a racionalidade das decises dos atores e se contentam em explicar os limites destas decises em razo dos limites da informao de que eles dispunham no momento em que as tomaram. Uma das formas de superar estas oposies seria, sem dvida, seguir as pistas que as cincias exatas definiram e traaram para suas prprias necessidades e que ainda hoje encontram, com algumas excees, apenas um eco limitado nas cincias sociais: elas merecem hoje ser sistematicamente exploradas. Assim, por exemplo, aquelas que nos foram oferecidas ao longo dessas ltimas dcadas, as anlises da disseminao, da bifurcao e do caos, da complexidade ou, ainda, a anlise estocstica. Com efeito, elas abrem o caminho a outras leituras e a outras interpretaes da longa durao, que possuem em comum o fato de a introduzir a prpria ideia de ruptura e de mudana, e de orientar as cincias sociais em direo s representaes no lineares do tempo e, ao mesmo tempo, s anlises das sociedades em termos de sistemas dinmicos. As perspectivas que elas nos propem, em mais de um ponto, so radicalmente diferentes daquelas que guiaram a concepo e a redao do artigo de 1958. Mas tm o mrito de nos oferecer outras solues possveis s questes nele colocadas. A estas, Braudel props uma primeira srie de respostas cujos limites, apesar de sua fecundidade e impacto na pesquisa ulterior, hoje percebemos melhor. Contudo, uma coisa certa: na medida em que convidam a questionar as certezas que ele poca partilhava com os especialistas, e que so ainda aquelas de muitos dentre ns, elas teriam certamente fascinado Fernand Braudel.
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Comparao e anlise histrica Reflexes a partir de uma experincia de pesquisa*

Rosa Congost**
Antes de tudo, quero agradecer aos organizadores deste Encontro e, em particular, aos meus amigos Andrea Reguera e Flavio Heinz, que me convidaram para participar e me deram a honra, no merecida, de fazer esta conferncia de encerramento. A oportunidade de me dirigir a um conjunto de pesquisadores que trabalham em reas muito distintas e muito distante das minhas tem sido sempre especialmente estimulante para mim. Este estmulo, que experimentei de forma inesperada, quase espontnea, em minha primeira visita a Tandil h 15 anos e que, desde ento, aconselho a todos os historiadores, constitui, penso, uma manifestao da fora e das vantagens da comparao na histria. Esta a ideia que quero compartilhar hoje com vocs e que justifica o tom pessoal de minha exposio, pelo qual espero que me desculpem. Se h alguns meses aceitei, com muito gosto, o convite para participar deste II Encontro Marc Bloch, no foi apenas pela amizade que me une aos organizadores, ou pela admirao que sinto pela obra dos fundadores dos Annales, mas porque compartilho, ou creio compartilhar, com uns e outros a necessidade de reivindicar a perspectiva comparada nos estudos histricos. Confesso que a expresso histria comparada me desperta dois tipos de reaes. A primeira de relativa comodidade. Sinto-me cmoda com o qualificativo de histria comparada. Satisfaz-me e me lison-
* Texto apresentado sesso de encerramento do II Encontro da Rede Marc Bloch de Estudos Comparados de Histria Europa/ Amrica Latina, na PUCRS, em Porto Alegre, no dia 24/10/2008. Traduo de Mariana Flores da Cunha Thompson Flores. ** Universidade de Girona, Espanha.
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jeia que algum diga que meus trabalhos e minhas pesquisas so exerccios de histria comparada. Contudo, a segunda reao de certo desconcerto. Porque estes trabalhos e essas pesquisas no foram concebidos com o objetivo de fazer histria comparada. Em todo caso, no com esse objetivo como meta principal. Quero dizer que nunca, no momento de escolher ou elaborar um projeto de pesquisa, pensei: vou fazer um projeto de histria comparada. Talvez porque essa grande dama, como chamava Febvre, inspirame ainda muito respeito... No entanto, no creio que esta seja a principal razo... Por que, ento, para alguns, perteno ao grupo de historiadores que realizam histria comparada? Por que, como acabo de dizer, eu mesma me identifico com este rtulo e, portanto, situo-me neste grupo? Talvez porque cite bibliografia de outros pases? Talvez porque tenda a fazer referncia a espaos e tempos distintos daqueles que constituem o objeto de meu estudo? Se assim, no meu caso, nem uma coisa nem outra constituem um mrito. O fato que no sei faz-lo de outra forma. No saberia, no sei definir o espao e o tempo do meu objeto de estudo sem fazer referncias a outros espaos e outros tempos. Se chamamos a essa necessidade mtodo comparativo, enfoque comparativo, ento quase sim, posso afirmar que eu pratico este mtodo, ou tento pratic-lo. Mais ainda, posso afirmar que no concebo outra maneira de praticar a anlise histrica. E, seguramente, a chave se encontra nessa palavra, na palavra anlise. Esta exposio teria sido bem diferente se tivesse decidido intitul-la Comparao e sntese histrica ou Comparao e narrao histrica. O mtodo comparativo para mim tem significado na medida em que me ajuda a cumprir um objetivo que, a primeira vista, poderia parecer diametralmente oposto histria comparada: o objetivo de saber situar corretamente, precisamente, finamente, cada problema estudado, cada realidade histrica, em suas justas coordenadas de espao e tempo. Interiorizada desta forma, a perspectiva da histria comparada para mim, e para muitos, a nica forma possvel de escrever a histria, entendida como uma forma de colocar problemas histricos, de escrever histria fundamentada ou de pensar historicamente. Creio que tambm era assim para Marc Bloch, Lucien Febvre, Ernest Labrousse, Pierre Villar... E me apresso em dizer que muito mais meritrio nestes casos do que no meu. As caractersticas de nossos Encontros de histria comparada me fazem intuir que meu modo de pensar compartilhado por muitos de vocs. 45
Comparao e anlise histrica: reflexes a partir de uma experincia de pesquisa / Rosa Congost
O interesse pela histria comparada nos uniu, mas a maioria dos trabalhos que temos apresentado tem falado de uma realidade concreta. Escutandonos uns aos outros, debatendo, temos aprendido muitas coisas novas sobre realidades diferentes, mas s teremos feito justia ao ttulo deste Encontro se tivermos interiorizado, um pouco mais, a necessidade de comparar realidades para analisar melhor a realidade que estamos investigando. De fato faz muitos anos que isto ocorre. Quer dizer, faz muito anos que os historiadores descobriram as vantagens de lerem uns aos outros. Mas nunca demais nos lembrarmos disto. Outros havero de julgar os resultados, mas penso que aqui reside a autntica potencialidade do mtodo comparativo, aquela que atraa a Marc Bloch. No basta incluir na bibliografia uma lista de referncias estrangeiras. No basta mostrar conhecimento erudito de outras sociedades. Tampouco basta, nem necessrio, tornar explcita no ttulo de um livro, por exemplo, ou de um colquio, ou de uma conferncia, a inteno de comparar realidades histricas de espaos e tempos distintos... Com esta introduo quis enfatizar que a histria comparada, ou ao menos um tipo de historia comparada, , para alguns de ns, uma consequncia, um resultado, um reflexo de uma atitude diante da pesquisa histrica, de um hbito, de uma forma de pensar, que alguns historiadores da minha gerao aprenderam de seus professores e que consiste, basicamente, no fato de ter muito presente, quando pesquisamos, quando estudamos uma realidade, outros estudos, outras realidades... Para qu? Com que objetivo? A resposta fcil: para analisar e compreender melhor a realidade que estamos pesquisando. E a partir daqui que o argumento se complica. De que tipo de realidade estamos falando? A resposta agora tem que ser forosamente geral e, aparentemente, ambgua: depende. Mas este depende no banal. Dizer que existem muitas realidades histricas dignas de ser estudadas, alm de dizer algo bvio, sugerir que h muitas maneiras possveis de utilizar a comparao na histria, muitas escalas de histria comparada, para diz-lo com a expresso que d ttulo a este colquio, e que todas elas podem ser igualmente vlidas e legtimas. Fiquei tentada, sobretudo depois de rel-los, a preparar esta interveno a partir de dois clebres artigos de Marc Bloch, datados de 1928 e 1930, sobre o tema, to atuais me pareceram. Desisti de faz-lo porque Maurice Aymard havia realizado um exerccio semelhante no Encontro anterior. Por essa razo, minha reflexo tender a estabelecer um dilo46
go, uma continuidade com aquelas reflexes de Maurice Aymard sobre a histria comparada hoje. Na sua exposio, Aymard relembrava que a necessidade de um programa de histria comparada havia sido defendida muito antes de Bloch, em fins da dcada de 1870, e, portanto, tambm a reivindicao de uma histria cientfica e a reivindicao de um mtodo histrico. Maurice Aymard termina seu artigo perguntando-se a respeito do caminho seguido pela histria comparada depois de Marc Bloch. E comenta aquelas mudanas que considera mais relevantes nas ltimas dcadas: entre outras, certa perda de peso da Histria no conjunto das cincias sociais e, tambm, certa perda de peso da Europa no cenrio mundial. No texto referido, Aymard constatava certo esgotamento dos modelos e das estratgias de pesquisa que haviam dominado at os anos 80 do sculo XX. Por isso, dizia, faz-se necessrio inventar novos objetos de estudo, escolher novos ngulos de observao e revisar criticamente os objetos anteriormente selecionados. Estou convencida de que apenas a perspectiva da histria comparada pode nos ajudar nesta tarefa. Tambm estou convencida de que uma tarefa que no pode ser realizada por um historiador de forma individual. Apenas o dilogo entre diferentes pesquisadores e a existncia de equipes de trabalho locais, nacionais e internacionais podem ajudar a vencer o perigo maior da tarefa que temos nas mos: a incapacidade dos pesquisadores de se alimentarem de conhecimentos necessrios para desenvolver a comparao na escala mundial: conhecimentos lingusticos, bibliogrficos e historiogrficos, e conhecimentos de diferentes campos. Na opinio de Aymard, a necessidade de superar o eurocentrismo inicial, que marcou o nascimento e a afirmao da Histria, tem um resultado historiogrfico: a ideia de uma histria mundo: Quer dizer, dar lugar a outras disciplinas diferentes da Histria, que tem privilegiado o estudo de sociedades extraeuropeias, e criar as condies de uma verdadeira cooperao entre historiadores e especialistas de outras disciplinas. Estou de acordo com Maurice Aymard na reivindicao de um espao mais amplo para a histria comparada, para coloc-la a servio de uma histria do mundo, que Bloch no poderia ter intudo. A condio, claro est, no confundir histria comparada com histria mundial, nem tampouco com histria internacional, porque, frequentemente, por trs desses rtulos se escondem simples trabalhos de sntese histrica que, na melhor das hipteses, servem para pr em evidncia a falta de pes47
quisas histricas. E sob a condio de saber adotar, na anlise histrica do problema estudado, a perspectiva que permita estud-lo em uma escala adequada. Por exemplo, nos muitos estudos interessados na construo histrica de determinados fenmenos tais como os direitos de propriedade, ou os diversos mercados a comparao entre Estados e a perspectiva a longo prazo podem nos ajudar a formular determinadas hipteses de trabalho, embora sua comprovao emprica v requerer, na maioria das vezes, uma escala mais humana: no espao, a escala local ou regional; e no tempo, a escala do curto e mdio prazo. Disse antes que minha gerao deve muito a seus professores. Durante os anos de minha formao como estudante de Histria, nos anos 70, havia certo consenso, entre os historiadores, que nos familiarizou com o enfoque comparativo. A maioria dos historiadores, marxistas ou no, considerava que em toda a Europa haviam dominado, na poca medieval, sociedades que podiam ser consideradas feudais e, na poca moderna, sociedades que estavam experimentando a transio do feudalismo ao capitalismo. Estas referncias ofereciam um marco terico compartilhado por todas as reas europeias, e inclusive pelas no europeias, o que, sem dvida, facilitava a comparao entre as diferentes realidades. No entanto, o peso do referencial terico era to forte que muito frequentemente os historiadores no se envolviam em projetos reais de pesquisa emprica. Frequentemente se davam por supostos e predeterminados os problemas histricos de uma poca determinada e tambm se davam por supostos e predeterminados os grupos sociais de um espao. Tambm poderia parecer fora da discusso a identidade dos protagonistas da histria, no sentido dos protagonistas da mudana histrica. As palavras feudalismo e capitalismo encerravam, para muitos, muitas vezes, estruturas fixas e relaes sociais predefinidas, grupos sociais predefinidos e tambm um fio condutor da histria. Estas circunstncias condicionavam os estudos das dinmicas e as relaes sociais de cada sociedade, que, muitas vezes, adquiriam mais um tom descritivo de sntese que de anlise. Mas a conscincia dos perigos de abusar de modelos tericos no pode ter como consequncia a rejeio da elaborao rigorosa e cientfica do discurso histrico. Essa elaborao, que requer tanto o trabalho nos arquivos quanto a formulao de novas hipteses de trabalho, revela-se mais necessria do que nunca. Os novos estudos de caso podem agora ser muito mais ricos que antes, porque agora estamos mais conscientes da necessidade de acompanhar a reflexo terica com o trabalho 48
de arquivo... e de que o uso de determinado vocabulrio no pode servir para simplificar a realidade. Para essa combinao fundamentada e razovel da prtica terica e da descrio concreta o mtodo comparativo se revela muito til e necessrio. Marc Bloch escreveu sobre a perspectiva da histria comparada a partir de sua experincia de pesquisa. Explicou que graas ao mtodo comparativo soube situar e interpretar, na histria de algumas regies da Frana, o processo de cercamento de campos, que alguns historiadores franceses haviam ignorado. Este simples episdio, sobre o qual Marc Bloch escreveu em vrias ocasies, permite-me destacar trs aspectos do mtodo comparativo que me parecem relevantes: 1) Com este comentrio, Bloch situa um problema concreto, o da transformao da propriedade da terra, como um problema cuja anlise requer a perspectiva da histria comparada. 2) O episdio explicado por Marc Bloch tambm serve para detectar outro problema: o das distintas tradies historiogrficas nos diferentes pases. Na Inglaterra, em fins do sculo XIX, os historiadores j haviam concedido muita importncia ao processo de cercamento de campos. Na Frana, por outro lado, o grande historiador Fustel de Coulanges havia negado que este processo houvesse ocorrido. Depois do comentrio de Marc Bloch, portanto, percebemos a necessidade de dialogar com historiadores de outros pases. 3) Por ltimo, o breve comentrio de Marc Bloch tambm nos faz notar que o historiador no pode viver de costas ao mundo presente. O dilogo do historiador com o presente quase sempre se reflete na formulao de perguntas que nos permitem aprofundar uma realidade histrica determinada ou colocar novos problemas histricos. O presente o tempo que Fustel de Coulanges desconhece porque, conta-nos Marc Bloch: No , em absoluto, faltar com sua grande memria recordar que ele no era daqueles para quem o mundo exterior existe intensamente. algo certo que nunca deve ter olhado com muita ateno para as terras de trabalho que, de maneira singular, em todo o norte e o leste da Frana, sugerem imperiosamente a lembrana do open-field ingls. Sem afeio particular pela agronomia, as discusses sobre a abertura de campos que, no momento mesmo em que recebia a carta de Seebohm, tinha lugar nas Cmaras haviam-no deixado indiferente. Essas trs ideias ilustram as virtudes do mtodo comparativo para a anlise histrica. A citao de Marc Bloch se refere ao tema da proprie49
dade da terra. Minha experincia de pesquisa tambm, o que facilita cruzar com suas reflexes. A importncia da propriedade no um tema novo entre os historiadores. Alguns podem pensar que um tema esgotado porque j desempenhava um papel central nos modelos e nas estruturas dominantes na histria dos anos 60. Mas se reconhecemos a importncia do tema da propriedade na histria das sociedades, e penso que difcil no reconhec-lo, o desafio que se impe outro: abordlo de modo novo. A este desafio dediquei a maior parte de minhas pesquisas, onde a perspectiva da histria comparada, a mesma que colocou em evidncia os limites do enfoque dos anos 60, revelou-se inteiramente necessria para mim. Minha experincia de pesquisa, meu trabalho emprico, tem se centrado sobretudo na documentao, localizada nos arquivos dos sculos XVIII e XIX de uma regio concreta, a regio de Girona, situada no nordeste catalo. Mas na interpretao desses documentos aprendi muito sobre dois tipos de comparao, no tempo e no espao: a) no tempo, tem sido fundamental o dilogo com alguns medievalistas e modernistas que trabalham sobre a mesma rea, assim como algumas notcias de exasperante atualidade, algumas sobre temas de sempre, como processos de ocupao ou reocupao de terras, outras sobre problemas novos, como os problemas derivados da insegurana jurdica dos novos direitos de propriedade intelectual; b) no espao, tem sido fundamental o dilogo e o intercmbio intelectual com os estudos histricos sobre sociedades europeias e nos ltimos anos so muito interessantes os processos de descoletivizao vividos nos pases da Europa oriental e sobre sociedades no europeias. Entre estas ltimas tm exercido papel determinante as latino-americanas, como tentarei explicar, mas no unicamente: preciso estar muito atento s reformas iniciadas na China, por exemplo. Posso ilustrar esta forma de integrar a comparao na anlise histrica a partir de algumas anedotas pessoais, que tm a ver com as sociedades latino-americanas. Na primeira vez que viajei para a Argentina, o descobrimento da importncia da enfiteuse na legislao liberal argentina ajudou nas minhas reflexes a respeito da legislao sobre a propriedade na Espanha liberal. Lembro tambm quando fui convidada por Marta Bonaudo para fazer uma conferncia em Rosrio. Escolhi como tema de reflexo as leis sobre a respiga (respigueo) na Frana, Inglaterra e Espanha, porque me pareceu um bom marco para reivindicar a perspectiva da histria comparada. Mas, durante o colquio, soube que tal costu50
me no era conhecido na Argentina. Sequer me havia passado pela cabea essa possibilidade. As referncias respiga na Bblia tinham me convencido de que se tratava de um direito natural. Mas, do ponto de vista da histria comparada, tambm era bastante ilustrativa a no exportao deste costume pelos colonizadores espanhis aos pases americanos. A terceira experincia foi para mim a mais reveladora. H algum tempo recebi a tarefa de realizar a resenha de um livro sobre o fim das propriedades coletivas em diversos pases da Europa e Amrica Latina. O ttulo do livro : Les propriets collectives face aux attaques liberales, publicado em 2003. Esta tarefa me obrigou a estabelecer comparaes entre os distintos processos descritos no livro. Lendo, aprendi muito sobre cada um dos processos vividos em cada pas, mas tambm aprendi sobre a dificuldade de compar-los. Refiro-me, sobretudo, comparao entre o ocorrido na Espanha e na Amrica Latina. Aparentemente, a mais fcil. O vocabulrio utilizado era o mesmo e as leis da metrpole, com as quais estava familiarizada, haviam condicionado durante sculos a gesto das comunidades indgenas. As leis liberais que os novos governos latinoamericanos independentes implementaram tambm se inspiraram claramente nas leis liberais do Estado espanhol. Mas no era possvel comparar as florestas pblicas espanholas e as comunidades indgenas dos pases latino-americanos. Nos trabalhos referentes aos pases da Europa Ocidental, os autores costumavam estimar que o conjunto dos direitos de propriedade coletivos, quando eram vigentes, constitua um complemento aos direitos derivados da propriedade individual. Nos pases da Amrica Latina, por outro lado, os pesquisadores concebiam a propriedade coletiva como a forma habitual de gerir os recursos de uma parte da sociedade, aquela correspondente populao ndia, mas organizada pelos europeus, e a partir de uma linguagem prpria da legislao castelhana, em comunidades indgenas. As propriedades coletivas que ali se contemplavam no tinham nada a ver com as espanholas. Por essa razo cheguei a me perguntar se tinha sentido comparar os processos de desaparecimento da propriedade coletiva em ambas as sociedades, de caracteres to distintos. Mas, paralelamente a essa reflexo, fui reforando algumas ideias para a anlise histrica dos processos estudados. No livro, os autores, tanto europeus como latino-americanos, haviam dado, sobretudo, informaes muito teis e muito fceis de comparar sobre normas e leis. Mas praticamente todos os trabalhos sugeriam que as diferentes normas puderam encobrir e permitir muitos processos de usur51
pao de terras e direitos, sobre os quais no sabamos nada. De meu ponto de vista, na anlise histrica de cada um destes processos que a perspectiva da histria comparada pode se revelar muito til. Penso que estamos todos de acordo de que a apario da palavra internacional, e inclusive a apario do adjetivo comparado, e mundial nos ttulos de um colquio no garantem a perspectiva da histria comparada. Esta s assegurada pela maneira de enfocar o o tema objeto de estudo do pesquisador. Por isso, quando Marc Bloch falava de histria comparada, tendia a pr exemplos retirados de suas prprias pesquisas. E sei que, enquanto me escutam, muitos de vocs esto confrontando suas experincias com as minhas. No meu caso, todas as comparaes, em pequena e em grande escala, na escala temporal e na escala espacial, tm reforado as mesmas ideias e as mesmas necessidades em torno da anlise histrica, que queria compartilhar com vocs. Talvez possam notar que so trs ideias que podem ser aplicadas tanto s minhas anedotas pessoais quanto s de Marc Bloch. So estas: 1) Em primeiro lugar, nem tudo comparvel. Os mesmos discursos, as mesmas palavras, inclusive leis com o mesmo contedo formal, podem se referir a realidades muito diferentes. 2) Que realidades histricas sejam comparveis no depende dos historiadores, mas os historiadores devem estar conscientes de que muitas vezes os discursos historiogrficos de cada pas podem condicionar a comparabilidade de forma negativa: sugerindo que duas realidades so muito mais comparveis do que o so na realidade, ou o inverso, tornando invisveis elementos comparveis. 3) Em terceiro lugar, e como consequncia do exposto anteriormente, algumas realidades dificilmente podem ser descobertas, apreendidas, sem a perspectiva da histria comparada. No se trata apenas de assumir que nos encontramos diante de realidades diferentes isso j sabamos antes de empreender o estudo de cada realidade , mas de aprender a interpretar cada uma delas. O triunfo de determinadas ideias sobre a propriedade, para recuperar nosso exemplo, pode ter evitado, por exemplo, a necessidade de estudar determinadas prticas sociais que no se encaixavam no modelo finalmente triunfante. Este ltimo vazio convida a refletir sobre um aspecto que encontramos presente em muitas pesquisas de histria social: o possvel desajuste entre o contedo das normas, das leis, e as prticas reais. Dedicarei a 52
ltima parte dessa fala para mostrar, atravs de duas noes tomadas de pases diferentes do meu, a influncia que a viso comparada tem exercido em minha forma de enfrentar, na anlise histrica, esse possvel desajuste. Ambas as expresses tm sido teis em minhas reflexes sobre a realidade catal, que a realidade objeto de meu estudo: uma das expresses francesa: mauvais gr. A outra, que descobri pouco antes de ser convidada para este evento, , justamente, brasileira: grilagem. Tentarei demonstrar de que forma estas expresses podem nos ajudar a compreender diferentes realidades histricas. Proponho esta reflexo como exemplo de algo que para Marc Bloch se achava na base de sua reivindicao da perspectiva da histria comparada. Escutemo-lo:
Certos fenmenos, por razes de ordem estritamente documental, ou em funo de uma relevncia muito grande de alguns de seus efeitos imediatos, so, em uma sociedade dada, extremamente visveis; em outros meios parecidos ou muito distanciados fenmenos de caractersticas semelhantes, sem talvez ter sido menos decisivos, puderam ter uma ao mais surda e um curso menos visvel. A comparao incita a descobri-los.
Comearei pela prtica do mauvais gr. Por que me interessei por essa prtica? Quero comear explicando como a descobri. Foi na tese doutoral de Pierre Villar sobre a Catalunha. Pierre Villar analisa textos das Cortes catals do sculo XV, que se referem a ameaas e violncias dos camponeses servos contra os senhores e prope interpret-los como uma manifestao do tipo mauvais gr. Pierre Villar conhecia os trabalhos de George Lefebvre e, concretamente, sua tese sobre Les paysan du Nord pendant la Revolution Franaise. Neste trabalho Lefebvre falava das prticas de mauvais gr nestas zonas da Frana, durante o sculo XVIII, embora se soubesse que existiam desde a Idade Mdia. As prticas do mauvais gr consistiam em uma resistncia individual, mas tambm coletiva, dos arrendatrios despojados pelos proprietrios. A sobrevivncia dessa prtica durante o sculo XIX, apesar do cdigo penal francs, est refletida brilhantemente nas pginas de Balzac. No sculo XX, alguns juristas ainda escreveram sobre a vigncia deste modo de atuar. De fato, o mauvais gr pode se aplicar a diferentes pocas e diferentes pases. O romance do escritor valenciano Vicente Blasco Ibaez La barraca inspirado em um caso flagrante de mauvais gr. O filme El prado de Sheridan tambm. As reflexes de E. P. Thompson sobre economia moral, ou as de James C. Scott sobre as armas de resistncia dos fracos, tambm oferecem muitos pontos de comparao.
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Mas ainda era necessrio dar outro passo. As prticas de mauvais gr podiam ser utilizadas por pessoas ricas, poderosas? De fato, os conflitos de interesses que as prticas de mauvais gr revelam podem ser interpretados como um conjunto de aes e reaes em torno de uma lei, que no constituem necessariamente formas de resistncia das classes dominadas s classes dominantes. Reforcei essa ideia ao analisar o desaparecimento dos bens comunais na Catalunha durante o sculo XVIII. Muitos proprietrios catales, no precisamente pobres, protagonizaram uma apropriao arbitrria de terras comunais. Antes que as leis liberais as protegessem, essas atitudes arbitrrias de homens ricos, ou de homens que enriqueciam tornando-se proprietrios, tambm se baseavam em um desafio s leis, tambm eram uma espcie de mauvais gr. A viso da propriedade como algo que ia se construindo adiante das leis, revelada pelo caso catalo, ganhou peso comparativo com a utilizao de uma referncia, coletada por Marc Bloch no Berry de 1786, grande obra da propriedade, e uma expresso tomada de emprstimo de Karl Marx, a dos proprietrios prticos, para explicar o contedo do conjunto de leis e cdigos liberais que, desde meados do sculo XIX, protegeram os direitos de propriedades particulares. Nos ltimos anos, alguns problemas da atualidade so os que mais tm me convencido da necessidade de mudar a forma tradicional de analisar historicamente os direitos de propriedade. Uns, aos quais j me referi em outras ocasies, so os problemas relacionados com os direitos de propriedade intelectual e com as novas piratarias. Mas os outros problemas atuais que mais me chamam a ateno tm a ver com os processos de ocupao de terras na Amrica Latina. Compreendam que eu acabe fazendo referncia a eles. As leituras de jornais sobre acontecimentos na Amrica Latina me ajudaram a observar de modo mais completo e mais definitivo, e, em todo caso, mais humano, as caractersticas inerentes obra da propriedade... Alm disso, encontrei uma palavra no Brasil, a palavra, para definir as prticas dos homens ricos para burlar os cdigos, quer dizer, para realizar um mauvais gr ao inverso: a grilagem. Um mtodo para dar aos documentos, e aos supostos ttulos de propriedade, a aparncia de antiguidade. Quando conheci a existncia deste mtodo e desta palavra, quando soube que existia O Livro Branco da Grilagem de Terra no Brasil, editado pelo Ministrio da Poltica Fundiria e do Desenvolvimento Agrrio, em 2000, consegui compreender melhor e ver com mais clareza algo que at aquele momento apenas havia vislum54
brado de modo obscuro quando tentava explicar a histria de bens comunais de bens comunais sem histria de minha regio catal: tinha que pesquisar todas as armas das quais os protagonistas da histria, tanto os fracos, quanto os no to fracos, como os mais fortes se valiam. O presente no explica a evoluo das coisas, quer dizer, a histria. a evoluo das coisas, quer dizer, da histria, que explica o presente. a histria, a velha e a nova, que explica, por exemplo, as diferentes concepes, definies e os diferentes artigos dos cdigos europeus e latinoamericanos do sculo XIX... e seu cumprimento ou no. tambm a histria, a velha e a nova, que explica que os cdigos de muitos pases latinoamericanos se refiram hoje aos direitos dos indgenas como direitos originais e que esse simples fato transforme em revolucionrios os antigos proprietrios que no esto dispostos a renunciar a seus direitos. A histria humana tem alguns atores. A anlise histrica s se revela frutfera se admite como hiptese de trabalho a importncia das decises dos diferentes atores sociais, condicionadas sem dvida por muitos elementos que se devem ter em conta, mas que podem condicionar muitos outros e podem dar lugar a resultados histricos insuspeitos por esses atores. Mas isso no nos exime de analisar estas decises, decises que podem ir muito alm das leis, das instituies formais e dos canais de informao institucionalizados que so os mais fceis de investigar a respeito da vida, da terra, dos recursos, do meio ambiente, das mudanas tecnolgicas, quer dizer, em torno das mudanas histricas. E para levar a cabo essa anlise necessrio partir de uma concepo complexa e dinmica da sociedade, dos grupos sociais e das relaes sociais que dificilmente se alcanar sem uma perspectiva comparada, no espao e no tempo, em escala humana. Esta a reflexo que quis compartilhar com vocs hoje. Muito obrigada.
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Una reflexin en torno a los mediadores polticos en la segunda mitad del siglo XIX El partido como problema
Marta Bonaudo*
Una de las enseanzas de la ciencia poltica, corroborada por la historia de las naciones, es que ningn pueblo organizado bajo una forma de gobierno constitucional puede marchar con buen xito, si no cuenta en su seno con partidos serios, dignos y capaces de asumir las funciones y responsabilidad del poder y de la oposicin. A.B.C Jos Nicols Matienzo-19041
El enunciado de Matienzo tocaba un centro neurlgico de la vida de una comunidad poltica que desde la crisis de 1890 y en los primeros aos del siglo XX se enfrentaba al desafo de configurar nuevas legitimidades en el campo de la representacin ante una sociedad que se masificaba paulatinamente. Uno de los tpicos centrales de las reformas de Joaqun V. Gonzlez y de Indalecio Gmez entre 1902 y 1912 fue el de la construccin de partidos polticos de nuevo cuo2. La urgencia de dar respuesta a tal desafo apareca una y otra vez tanto en la voz de los publicistas como en el debate parlamentario determinando un verdadero punto de inflexin en relacin a las discusiones de la segunda mitad del siglo XIX. En dicho siglo, diversos pensadores latinoamericanos y argentinos consideraron a tales agrupaciones no inherentes al sistema republicano de gobierno e incluso, no pocos, las percibieron contradictorias al mismo por cuanto asumieron que la forma partido poda violentar las conciencias individuales e impedir la
* CONICET/ISHIR/UNR. 1 Matienzo, J. N. La poltica argentina. Establecimiento Grfico: Robles y Ca, Buenos Aires, 1904. 2 Botana, Natalio. El orden conservador. Hyspamrica, Buenos Aires, 1977.
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formacin de una voluntad general.3 Impelidos por los desafos de la construccin de la Repblica y la Nacin, los liberales argentinos, por ejemplo, debatieron largamente, durante los veinte aos que separaron la primera ley electoral ( 1857) de la ltima significativa del perodo(1877), sobre diversas cuestiones relativas al sufragio, su localizacin, la identidad ciudadana, las diferencias entre electores y elegibles pero la cuestin partido slo tuvo referencias marginales en las Cmaras Legislativas y nunca fue objeto de una formulacin explcita de carcter normativo.4 No obstante, el ensayo y la prensa recuperaron a lo largo de cinco dcadas experiencias, reflexiones, crticas en torno a lo que los contemporneos denominaban, a veces indistintamente, facciones, partidos o clubes. El objetivo central de estas pginas reside entonces en acercarse a esa compleja experiencia de conformacin y prctica de tales instancias de mediacin, analizando estos partidos tanto desde las perspectivas tericas que alimentaron sus posibilidades de emergencia como desde las condiciones sociales que les dieron vida. Tal como lo plante Raffaele Romanelli, en la construccin de un sistema representativo asentado en un discurso que enfatiz siempre un papel de unificacin, de nacionalizacin, de socializacin y de educacin del ciudadano , el liberalismo decimonnico se enfrent al problema de adaptar el principio individualista a las fuertes asimetras sociales y a las relaciones de respeto y de paternalismo que caracterizaron a las sociedades de la poca5. Fue, como dira Escalante remedando a Agnes Heller, introducir al interior de sistemas habituales de relacin un nuevo conjunto de ideas acerca de la vida pblica, de virtudes para la convivencia y para la organizacin de la vida poltica, en suma dotar a la moralidad pblica de un modelo cvico.6 Este, en su dimensin modlica,
Palti, Elas. De la Repblica posible a la Repblica verdadera? Oscuridad y transparencia de los modelos polticos. Historiapoltica.com, pp. 5. 4 Bonaudo, Marta. Argentinos, ciudadanos, electores. Legisladores y publicistas en la bsqueda de alternativas para la construccin y representacin de una comunidad poltica. Una mirada exploratoria. Ponencia presentada a las Jornadas Inter/Escuelas- Departamentos de Historia, UNT, 2007 5 Romanelli,Raffaele. Sistemas electorales y estructuras sociales. El siglo XIX europeo. En Forner, Salvador(coord) Democracia, elecciones y modernizacin en Europa. Ctedra, Madrid,1997, p. 38. 6 Escalante Gonzalbo, Fernando. Ciudadanos Imaginarios. El Colegio de Mxico, Mxico D.F, 1992, p. 32.
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Una reflexin en torno a los mediadores polticos en la segunda mitad del siglo XIX / Marta Bonaudo
se estructur en torno a ciertos ejes: el respeto del orden jurdico, la responsabilidad de los funcionarios, la participacin ciudadana, la proteccin de los derechos individuales. Pero adems, en tanto fruto histrico del dilogo entre tres diferentes tradiciones -la republicana, la liberal y la democrtica- repos sobre una muy peculiar definicin de lo pblico y sobre un tipo humano especfico: el ciudadano7 A qu refera Escalante con esta afirmacin? Al hecho de que, en tal modelo, lo pblico apareca como sinnimo de poltica y gobierno y, paralelamente, emerga una idea de espacio pblico concebido como una configuracin de prcticas a travs de las cuales se abordaban las cuestiones comunes en forma pacfica.8 Ahora bien, cmo conciliar las imgenes modlicas con la dinmica efectiva de los propios actores? Cmo pensar la identidad del actor bsico, la del ciudadano cual individuo racional, responsable y solidario en lo pblico frente a actores ambiciosos, egostas, limitados, con escasas miras hacia el inters comn? Cmo compatibilizar, dira Annino, a ese individuo de la norma frente a los grupos de la sociedad?9. Cmo imponer, frente a otras morales, a la poltica imaginada como un nuevo orden de normas y valores, al Estado como institucionalizacin del bien comn, al ciudadano capaz de afirmar su lealtad hacia las instituciones polticas y su solidaridad con sus pares? La dinmica de las construcciones republicanas y nacionales se vio atravesada por todos estos dilemas y aqullas debieron asumir el desafo que implicaba el intento de viabilizar una moral cvica al interior de sociedades fuertemente desiguales y construidas alrededor de una multiplicidad de sujetos sociales atravesados por vnculos parentales, corporativos, comunitarios. Por ende, la configuracin de un sistema representativo y de instancias de mediacin entre la sociedad civil y el Estado se vio sometida a profundas tensiones que, en definitiva, resignificaron los vnculos precedentes, ubicando al mismo individuo en una nueva posicin frente al poder poltico10 Cuando explorbamos las miradas pergeadas en torno al proceso de construccin del sistema de representacin por publicistas y polticos
Ibidem, p.35. Ibidem. 9 Annino, Antonio. El voto y el XIX desconocido. Universidad de Florencia-Cide en http:/ /www.foroiberoideas.com.ar, 2004. 10 Ibidem.
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de la realidad argentina en la segunda mitad del siglo XIX, surgan una y otra vez reflexiones reiterativas. Una de las ms frecuentes y resistente fue, sin duda, la del rechazo al partido-parte. Frente al desafo de la Repblica, de la Nacin, la sensacin era que haba que dejar atrs ese debate. El imperativo era alejarse de la sombra de unitarios y federales y, bajo las lgicas de unidad en torno a los principios, consolidar la moral cvica . Mitre urga en 1858 con su diagnstico a avanzar en dicha consolidacin: Pugnan en estos pases dos elementos opuestos, que forman la composicin de dos partidos, el uno que tiende a la explotacin de la sociedad, y ha menester el amparo de los gobiernos personales, el otro que aspira a la moralidad, al trabajo, a la consideracin pblica, y ha menester de un orden regular de cosas, que slo puede existir bajo el imperio de las instituciones El triunfo de uno de esos elementos que se organiz en partido poltico llamndose a s propio federal, al cual se agregan con el notable de fusionistas todos los intereses bastardos o egostas, importara la elevacin del gobierno personal, que de nuestro modo de ser, tiene que hacerse necesariamente brutal y sangriento. El triunfo del elemento opuesto, a quien se oblig a organizarse en partido poltico, en defensa propia, con el nombre de unitario, al cual se ha reunido toda la juventud honrada y generosa que venera los grandes sacrificios y las grandes virtudes, importa el mantenimiento del gobierno representativo que nos rige, bajo el cual la ley es una verdad, una realidad la justicia, un hecho el respeto a los derechos y garantas del ltimo ciudadano11 Pensaba que ese partido unitario- que l denominaba partido de la libertad- era el nico portador de la verdad, al que haban convergido todos los otros que defendan las normas y la justicia y que, por ende, con su consolidacin culminaba ese proceso, refundindose en el organismo del pueblo por la asimilacin de sus intereses y tendencias, con los intereses y las tendencias de la universalidad de los ciudadanos12 Ese partido- pueblo, convocante de la totalidad de los ciudadanos, fue, sin duda, uno de sus argumentos discursivos fuertes tanto en la lucha contra la Confederacin como durante su presidencia. Sin embargo, el mitrismo no logr concretarlo y oper como una parte ms en la disputa poltica. Jos Hernndez aluda indirectamente a ello cuando en 1869
Mitre, B. Los Debates,14/2/1858 en Halpern Donghi, Tulio, Proyecto y construccin de una Nacin. Biblioteca Ayacucho, Caracas, 1980, p. 168. 12 Mitre, B. Los Debates, 15/2/1857 en Halpern Donghi, Tulio, op.cit, p. 181.
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recuperaba la direccin que se haba proyectado desde el triunfo de Pavn (1861) y continuaba sosteniendo el deber ser del nuevo orden: Los partidos no tienen ya razn de ser. Se han disuelto al da siguiente de Pavn. No hay ms que ciudadanos argentinos bajo los auspicios de la constitucin nacional. La fusin moral desde entonces es un hecho, pues que ya no existe la desinteligencia de las opiniones, la separacin de los partidos excluyentesLa fuerza de los principios es la que est destinada a absorber a los partidarios y a confundirlos en los propsitos comunes de la vida social y poltica.13 La tensin entre el ser y el deber ser se proyectaba an en las dcadas de los ochenta y noventa, oponiendo a las agrupaciones regidas por intereses personales y liderazgos fuertes ante aqullas que hacan de los principios y de los programas su bagaje central y apelaban concomitantemente a las opiniones independientes y francas. 14 Tales condiciones debieron incidir en las dificultades para regularlas y, por ende, explicaran, en parte, la marginalidad del tpico partido en el debate institucional durante aquellas coyunturas en que se discutan las leyes electorales as como la no existencia de reglamentaciones al respecto.15 En 1873, por ejemplo, cuando un sector- evidentemente ligado a los grupos progresistas- intent sostener el criterio del sufragio secreto, uno de sus voceros, el diputado Igarzbal, incorpor una de las escasas referencias a los partidos: el voto secreto tiene la ventaja de no hacer depender al elegido, del partido que lo elija, porque es indudable que el representante que no lleva nombre propio, no queda jams la merced de ese partido, y entonces puede dedicarse con todas sus fuerzas y con la suficiente independencia, llenar los deberes de representante del pueblotiene tambin la ventaja de no producir en cada una de las Provincias esas divisiones profundas que quedan siempre despus de una eleccin hecha16 Paradigmticamente, el argumento en defensa de la no publicidad del voto- perspectiva tambin duramente cuestionada en el seno del
Hernndez, Jos. El Ro de la Plata, 1/12/1869 en Halpern Donghi, Tulio,op.cit., p. 278. Matienzo, op. cit, p. 21 15 Ver, entre otros, a Annino, Antonio, op. cit.,. Una excepcin en este plano, por lo menos hasta lo conocido actualmente, parece ser el Estatuto que en 1857 se estableci para la clubes bonaerenses. Al respecto ver Gonzlez Bernaldo, Pilar, Civilidad y poltica en los orgenes de la Nacin Argentina, Buenos Aires, FCE, 1999, p. 287. 16 Congreso Nacional. Cmara de Diputados. Diario de Sesiones de 1873. Buenos Aires, Imprenta El Nacional, 1874, pp. 617.
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liberalismo decimonnico 17- propuso una relacin entre elector y representante que reiteraba la necesidad de colocar por sobre los intereses de partes, el inters general encarnado en la figura del pueblo. Era ratificar, como lo marcara Rosanvallon, el monismo como principio, tratando de arrinconar los fantasmas de una nocin de partido ligada a un orden fracturado por rivalidades de poder u oposiciones de intereses por temor a que dicho orden atentara contra la que conceban como una todava frgil unidad nacional. Se estaba an lejos, de acuerdo con este autor, de una legitimacin filosfica del pluralismo, relacionado con formas de organizacin de la vida poltica en una sociedad de individuos.18 La sociabilidad poltica, una experiencia de nuevo cuo o transmutacin de otras? Cmo se proyectaban estas miradas macro, de publicistas o polticos involucrados en el debate constitucional del poder central y en las dimensiones de la representacin, en espacios locales o regionales? Si a lo largo de los aos que corrieron entre 1853 y 1890 en Santa Fe un rea de la regin pampeana- el debate institucional relativo al tpico partido estuvo casi ausente, ste se despleg, en cambio, en peridicos y entre publicistas y polticos. Cules fueron los principales ejes del mismo? Ciertas reflexiones que el diario La Capital de Rosario realizaba altamente preocupado por la dinmica poltica en 1868- podran ofrecer un primer acercamiento al debate. Este se centrara inicialmente en cmo traducir en clave de moral cvica la prctica partidaria pensada cual instancia real de mediacin entre la sociedad civil y el Estado, ambos en sus tramos constitutivos. Luego de hacer un recorrido por la historia del surgimiento de los clubes polticos en Gran Bretaa, Estados Unidos y Francia, el editorialista recuperaba los objetivos que los mismos deberan haber concretado en la realidad argentina a la cada de Rosas: educar al pueblo en las prcticas de la democracia, uniformar la opinin pblica por medio del debate leal y franco, hacer real y efectiva la libertad de sufragio, yencumbrar la soberana popular, rbitra de los destinos de la Nacin.19 El
Ver, entre otras, las interesantes reflexiones de Elas Palti, op. cit. Rosanvallon, Pierre. Le peuple introuvable. Editions Gallimard, Paris, 1998, pp. 173 y ss. 19 La Capital, 21/1/1868.
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deber ser propuesto se enfrentaba con un diagnstico desolador desde el espejo de Buenos Aires que, para el columnista, reflejaba el sistema electoral de toda la Repblica: De los Clubs de la Chupandina, de la Pandilla, de los Crudos, de los Cocidos, salieron los ciudadanos turbulentos que desenfrenados e iracundos rasgaban los registros, despedazaban las meses y convertan cada Parroquia en un campo de batalla. El Club Libertad(la pandilla y los crudos) con registros falsificados, con los peones de la aduana y del ferro-carril, acaudillados por sus respectivos capataces, con la mas decidida proteccin oficial en todo tiempo, y hasta con el apoyo de la soldadesca armada, triunf primero del Club Independencia(los chupandinos) y despus del Club del Pueblo(los cocidos), ambos opositores al esclusivsmo(sic) y monopolio del Libertad, quedando este hasta ahora dueo del campo electoral y contando hoy mas que nunca con los mismos poderosos pero indignos elementos! Aunque el objeto de las elecciones cambie, los manejos electorales siempre son los mismos; los votos en pro se compran, los en contra se escamotean, los registros se falsifican, la ley se viola y los ciudadanos honrados abandonan los comicios20 La contundencia de las imgenes propuestas por e l periodista pona en cuestin la potencial viabilidad de un modelo de moral cvica en una trama societal cuyos actores eran partcipes de otros cdigos morales, de otros hbitos y prcticas en su vida cotidiana, fuertemente arraigados en la tradicin y la costumbre. Planteaba el caso argentino, en su ejemplo bonaerense pero tambin santafesino, tan profunda incompatibilidad con la idea de un inters pblico que estuviese ms all del juego de los intereses particulares; con la vigencia de las normas o con una participacin real que pudiera encuadrarse en las formas institucionales? La respuesta a tales interrogantes slo podra abrirse poniendo a foco la experiencia de la configuracin de los partidos en tales espacios. Es indudable que luego del pacto constitutivo de 1853, las elites consolidaron sus visiones liberales y republicanas del mundo y la sociedad con la pretensin de traducirlas en una organizacin poltica de dimensiones nacionales, con miras a superar las trabas y fragmentaciones existentes en la etapa precedente. Guiados por el ideal de configurar un rgimen representativo de tipo parlamentario, sus miembros intentaron dar continuidad al control del gobierno de la sociedad que venan
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Ibidem.
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detentando desde la etapa independiente. Sin embargo, sus representaciones en torno al poder, sus imaginarios, su discursividad, sus rituales y prcticas debieron confrontar recurrentemente con las experiencias materiales y simblicas de las morales precedentes. En consecuencia, la concepcin del partido no poda escapar a tales marcas. El trmino se vincul, a veces, con configuraciones mayores destinadas a pervivir a lo largo del tiempo como expresin de una opinin que se presupona mayoritaria. El desafo de tener que uniformar tal opinin en las tramas locales y regionales, al tiempo que la proyectaban hacia una dinmica tendencialmente nacional, implic la resolucin de cuestiones de diverso tipo. En primer lugar, las organizativas, para lo cual los partidos debieron conformar clubes o centros localizados en cuarteles o parroquias urbanas o en diferentes ncleos poblacionales menores destinados a realizar los denominados trabajos electorales. No obstante, en el lenguaje periodstico y de la vida cotidiana, ambos trminos-partido y club- se tornaron no pocas veces en equivalentes. Pese a ello, mientras el nucleamiento mayor pareci pervivir a lo largo de las dcadas, los menores prcticamente perdan visibilidad transcurrida la coyuntura electoral. Un rasgo distintivo de las configuraciones mayores resida en sus nomenclaturas. Ellas de algn modo pretendan expresar valores o representaciones de totalidades o de unidad o bien evocar coyunturas claves de la historia transcurrida: Club de la Libertad, del Pueblo, Partido Constitucional, Club 25 de Mayo, etc. Pese a ello, la reticencia frente a tales agrupamientos- por su informalidad as como sus transmutaciones a lo largo de las contiendas electorales- provoc que, con frecuencia, ellos fueran objeto de miradas peyorativas y estigmatizantes que los identificaran como bandos, camarillas, crculos o facciones21 Tales modos de interpelarlos encerraban, sin embargo, algunos indicios valiosos. Uno de estos era que si bien las lgicas de la representacin liberal pretendan alejarse de cualquier reflejo de la realidad social en su proyectada construccin de la ciudadana poltica, las instancias de mediacin y unificacin de la opinin que se conformaron con tal finalidad- los partidos- se vieron fuertemente permeadas por dicha trama. Motorizados
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Ejemplos de ello emergen de editoriales como los de El Ferrocarril, 15/6/1884; El Independiente,8/7/1884; 13/8/1884; El Corondino, 1/12/1884.
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desde las elites, ellos desempearon un importante papel en la reactualizacin de las instituciones representativas-como lo marc Pilar Gonzlez para el caso de Buenos Aires- 22 pero no pudieron escapar a los cdigos de la sociabilidad precedente y al juego de los vnculos23. A lo largo de esas dcadas, la mayora de estos agrupamientos se movieron en un espacio de fronteras lbilmente definidas que prolong en sus interacciones y en sus pautas organizativas pblicas, las lgicas de una sociabilidad privada. Durante los cincuenta y los sesenta, al apelar a quienes tenan una natural afinidad, participaban de un idntico sentimiento, 24 se lo haca bajo el trmino de amistad o utilizando el vocablo de socio: A los socios Del Club del Pueblo Se invita a todos los socios del Club del Pueblo y a los que simpaticen con sus ideas a una reunin general que tendr lugar el Domingo 28 del corriente a las 12 y media del da en el Teatro de la Esperanza. Se recomienda la ms puntual asistencia La Comisin25 La comunicacin periodstica no pareca diferir demasiado de la que hubiera podido editarse notificando una reunin social del Club del Orden- espacio de ocio tradicional de la elite capitalina- , de una asociacin tnica o incluso de la Sociedad de Beneficencia. Lentamente el lenguaje ira conduciendo a la convivencia de los amigos con los conciudadanos:.. En los Departamentos de la Capital, Coronda y San Jos, nuestros compatriotas se preparan a disputar con entusiasmo el triunfo electoral y a la elevar a la primera magistratura de la Provincia, a nuestro distinguido conciudadano don Mariano Cabal26 Ya hacia fines de la dcada del setenta, se integrara la nocin del afiliado, a veces sin que las otras desaparecieran:hace dos horas , que por orden del comandante de un batalln, Pedro Larrechea y encargado de la Gefatura(sic), porque el Gefe(sic) Poltico Gaitn esta maana sali para los Barrancos, han sido citados varios de
Gonzlez Bernardo, P., op. cit., p. 265 y ss. Hemos analizado esta experiencia en Revisitando a los ciudadanos de la Repblica Posible Santa Fe, 1853-1890. En Anuario del IHES N18, Tandil,UNCPBA, 2003, pp.213-232. 24 Gian Luca Fruci. Los grupos antes de los grupos. Apuntes para el estudio de las constelaciones polticas en el Parlamente de la Italia Liberal en Zurita, R- Camurri, R.,eds Las elites en Italia y en Espaa(1850-1922), PUV, Valencia, 2008, pp.98. 25 El Rosario, 27/8/1864;14/10/1864; El Trueno, 22/12/1864. 26 La Capital 13/12/1867.
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nuestros amigos y como no han querido presentarse a la citacin han sido llevados presos don Bernardino Lpez y Javier Macielesto viene a demostrar que estos hombres quieren de todo tranco prohibirnos que reunamos nuestros afiliados.27 Tal forma de interpelacin a sus miembros resultaba, a su vez, congruente con una concepcin partidaria que no pretenda reproducir en su interior ms all del discurso- las lgicas de igualdad. ligadas a las nuevas identidades ciudadanas. Impelidos por la soberana del nmero, aspiraron a incrementar los niveles de inclusin pero siempre en clave subordinada. Tanto su estructura como sus prcticas estuvieron marcadas por el principio de distincin. Cuando propios y extraos describan la composicin de los partidos o de los clubes fijaban su mirada en cuntos miembros stos tenan de prestigio y poder, de qu grupo o clase participaban fulano o mengano28, ya que estos indicios les permitan concluir dnde estaba lo que algunos denominaban los centenares de ciudadanos honrados o la mayora de la opinin pblica 29 Por debajo se ubicaban, entre otros, tambin diferenciados nominativamente, los batallones de paisanos, los infelices peones de carretas- transentes- cuando no la soldadesca frente a los avecindados, reconocidos como jornaleros.30 Si la vecindad apareca como un signo de identificacin positiva no lo era aqulla que se vinculaba al empleo pblico o dependa de las rentas del Tesoro. Durante el perodo analizado, ambos partidos- el de la Libertad y el del Pueblo- pudieron cruzar acusaciones al respecto, ya que si hasta el levantamiento de 1868 el primero control coyunturalmente las instancias de gestin, en las dcadas siguientes el segundo fue el partido de Gobierno. Cual partidos de la Libertad o del Pueblosiempre en la bsqueda de convertirse en partido gubernamental- rara vez se pensaron como partido- parte. Al contrario, hicieron lo posible para ser el todo y para lograrlo apelaron a estrategias legales e ilegales con miras a inhibir polticamente a sus adversarios. Los espacios del gobierno, de la sociabilidad y de la mediacin poltica a travs de los partidos aparecieron con frecuencia como meras
El Independiente, 372/1878. El Ferrocarril, 13/8/1864. Comentando la candidatura de Don Mariano Amigo deca: La oposicin ha procurado darse prestigio con un nombre que los sucesos de Buenos Aires rodearon con una cierta aureola, como defensor del Gobierno Nacional y aliado de la clase mercantil y seria de la Capital 29 El Rosario, 4/10/1864; 22/8/1864. 30 Ibidem, El Rosario 22,/8/1864; 15/9/1864;27/9/1864;El Comercio, 5/9/1875.
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prolongaciones de una nica, dinmica y dura disputa notabiliar por el poder. La trama de los vnculos atravesaba esos mbitos compartidos dentro de los cuales, la lucha por posiciones y lugares pareca proyectarse sin solucin de continuidad de unos a otros, llegando incluso a incorporar a quienes por su condicin de minoridad no integraban el espacio pblico estricto, las mujeres: Poco tiempo hace tuvo lugar la renovacin de la Comisin directiva de la Sociedad de Beneficencia y, sin trabajos de ningn gnero, sin concierto ni compromiso alguno, todo el personal que sali electo pertenece al partido liberal por la sencilla razn de que all casi todas las socias pertenecen a lEscudados con el ridculo y falso pretexto de que esta eleccin haba sido el resultado de trabajos hechos por los liberales, empezaron los situacionistas31 los suyos con todo sigilo, para sorprender a sus adversarios en la eleccin de la comisin directiva del Club del Orden, que se acercaba32. La asociacin poltica estaba tan impregnada de los cdigos societales que ni el organigrama de las Comisiones Directivas partidarias se diferenciaba de cualquiera de tales instancias asociativas33 ni los espacios de reunin se haban configurado especficamente. Resultaba paradigmtico que, recurrentemente, se apelara o bien a los mbitos privados como la casa familiar o la estancia o bien a aquellos semipblicos como los del club social, los hoteles o el teatro. Tampoco el lenguaje cotidiano adquiri especificidad en los modos de nominar. Esto afect tanto a las formas organizativas como a la apelacin de sus miembros. As, por ejemplo, para referirse a los ncleos menores de una estructura partidaria, se recurra, a veces, a trminos no estrictamente polticos sino fuertemente impregnados por la lgica mercantil en la que se involucraban muchos de esos hombres: El domingo 2 del corriente tuvo lugar en el distrito Luduea una reunin general de vecinos del Departamento de San Lorenzo al objeto de formar un club sucursal del central del Pueblo34 Como contrapartida, los conceptos de centros polticos o clubes seccionales vinculados a la denominacin de las unidades de base, slo
Nombre con el que tambin se reconoca al Partido del Pueblo. La Capital,5/3/1885. 33 El Rosario, 5/10/1865. La Comisin Directiva de ese clubPresidente Don Ramn Araya; Secretario Don Luciano Gallegos; Vice Don Casimiro Rivadeneira; Vocales Don Pedro Araya, Don Pedro La Torre, Don Juan P. Benitez/ siguen 17 nombres ms/ 34 El Rosario, 5/10/1864;8/10/1864.
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se hicieron frecuentes en la dcada del 80, al calor de la experiencia del llamado Partido Constitucional (1883), el cual oper a modo de espejo en el que debi reflejarse la propia reorganizacin del Partido del Pueblo, su adversario en la lid electoral . En dicha coyuntura, como lo hemos analizado en otro momento,35 la organizacin partidaria de aqul se complejiz, siguiendo las pautas establecidas por la Convencin que le diera origen y el reglamento interno que lo estructuraba. Apareci en escena con el objetivo de regularizar las prcticas republicanas y poner distancia con las tramas personales y los cdigos societales sobre las que stas se asentaban. Impersonal y principista, apoyado en un programa general, intent construir una estructura de representacin en su interior que tuviera como punto de partida el club local del pueblo cabecera de cada departamento. Si su lenguaje pretendi empaparse de los cdigos cvicos, con frecuencia altern las apelaciones al ciudadano poltico a secas con aquellas al ciudadano territorial o vecino. Paralelamente propuso una dinmica representacional desde abajo hacia arriba, a travs de la participacin directa y secreta de sus afiliados por medio del voto, tanto para gestar las comisiones internas como para la proclamacin de las candidaturas. Sin embargo, tensionado en su interior por una trama heterognea de actores, se enfrent rpidamente al dilema de representar al conjunto de los ciudadanos u operar como simple mediador de elites y, frente al mismo, termin desestructurndose. El dilogo poltico y las candidaturas a travs de las experiencias partidarias La preeminencia de las pautas de sociabilidad de las elites no slo impact en los modos de organizar o nominar sino que afect otras dimensiones del hacer poltico. En cierto sentido, algunas prcticas polticas parecieron ser una mera prolongacin de las conversaciones habituales sobre asuntos privados. En la correspondencia poltica se hizo un uso reiterado de la estrategia coloquial. Esta se expres no slo en la apelacin hacia el interlocutor epistolar como querido o distinguido amigo, querido general, mi querido doctor, mi querido protector. Tambin se detectaba en la
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Ver Bonaudo, Marta. De representantes y representados. Santa Fe finisecular(1883-1893) en Sbato, Hilda(coord) Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Mxico D.F, FCE, 1997, pp. 270-294.
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manera de encauzar el dialogo destinado a definir prcticas polticas, especialmente cuando estas revelaban- a veces crudamente- la visin patrimonial del Estado que las elites de uno y otro partido compartan: Temo mucho de la prudencia mejor dicho de la modestia de Ud. Pida recursos pronto que se los van a dar y pague bien y con tiempo los amigos. Colquelos todos, y sea Ud. el Gobernador; sino lo hace as, va Ud. sentirlo ms tarde36 La idea de privacidad de la correspondencia, aunque esta resultara violentada, les permita tambin desnudar las estrategias para lograr acuerdos o superar crisis: vine por reiterados llamados del Gobernador y de algunos amigos por quienes supe que la cuestin Senador no andaba bien, pues los Diputados no se reunan y haba peligro de divisin; felizmente consegu que se reunieran y los uniform y ya sabes que fue electo el candidato que me indic el Presidente, nuestro amigo Gelabert Sabes bien que nada me importa la Diputacin; que me han elegido contra mi voluntad pero s debe importarnos el que los aliados de Mitre no salgan con la suya, convirtiendo por medio de la sorpresa y la audacia en triunfo su derrota37 Resultaba evidente aqu, como en otras realidades decimonnicas, que la cuestin de los acuerdos y las negociaciones, de las candidaturas as como la compleja articulacin entre elites locales y elites situadas en el Gobierno Central no eran temas para discutir con el conjunto de los ciudadanos y, por ende, se resolvan en el juego cruzado de la legtima influencia de los poderes centrales con los notables portadores de influencia natural en sus propios distritos. La negociacin de influencias apuntaba indudablemente a la capacidad de movilizar y transferir lealtades, adhesiones, alianzas desde una compleja trama clientelar que se integraba a partir de ese momento a la forma partido. Una pintura clara de esa dinmica esbozaba Gabriel Carrasco, a travs de las pginas de El Mensajero en 1883: Producida la candidatura de Tejedor, Iriondo, que slo buscaba donde podra sacar la tajada ms grande, se dirigi(segn las cartas de Sarmiento)diciendo que no estaba lejos de apoyar la candidatura de Tejedor; autorizaba al cura Zaballa, actual gobernador nominal de Santa Fe, para que se la mostrara.
Coleccin Iriondo. Caja 2, Carpeta 12,f. 22, Paran,29/1/1868 de Pascual Rosas a Iriondo. Archivo Histrico Provincial.(AHP). 37 Idem, Carpeta 13, fs 25 y 27. Carta de Derqui a Iriondo, 13/5/1876(AHP).
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Qu buscaba Iriondo, con esa carta?....Mandaba negociar su influencia; y como entonces era gobernador de Santa- Fe, pona en un platillo de la balanza a la provincia, esperando que en la otra pusiera Tejedor su precio(subrayados en el original)38 La figura del candidato haca visible la relacin entre el estado de la organizacin partidaria y la influencia de las estructuras sociales as como daba cuenta de las posibilidades o lmites para un paulatino proceso de desterritorializacin de la poltica. Desde el poder central nacional o provincial resultaba urgente modificar la concepcin de la poltica concebida exclusivamente como asunto local para transformarla lentamente en cuestin provincial o nacional. Si bien, como lo sealaron muchos historiadores, estas sociedades estuvieron fuertemente enraizadas sobre el territorio y las candidaturas a representantes emergan de los dirigentes reconocidos y naturales de la comunidad, hubo injerencias continuas de los poderes, el provincial sobre el local, el central sobre los provinciales, a travs de las cuales, y en no pocas circunstancias, los candidatos triunfantes fueron impuestos. Paralelamente cabe sealar que tal imposicin fue, con frecuencia, tambin el resultado de un verdadero proceso de circulacin de los miembros de las elites: hombres que desde el poder central bajaban al espacio provincial, interactuaban alternativamente en dos o ms espacios provinciales o de la ciudad capital migraban hacia los departamentos. Dos ejemplos- a modo de mirador de los juegos de poder -nos lo ofrecen, en primer lugar, una carta de M.J Yaez a Iriondo en 1883: He reflexionado mejor respecto al asunto Diputacin y veo claro que despus de haberse dignado Ud. hablar al Seor Presidente de la Repblica con referencia a este asunto, no es posible que yo haga el papel de retroceder en sentido contrarioUna vez mas querido Doctor; querido protector desde mi niez, mas biendicho, le ser eternamente agradecido por tanto y tan marcado bien que siempre me ha hecho, desde que siendo nio me nombr Receptor de Diligencias del Juzgado del Crimen39 Luego un editorial de El Mensajero: De la provincia de Santa Fe se dice lo siguiente: no presentando el Dr. Iriondo garantas seguras de su apoyo al candidato Jurez Celman/ sostenido por el presidente Roca/, el gobierno
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El Mensajero, 20/1/1883. Coleccin Iriondo, Carpeta 18,F 2, 1883. AHP.
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nacional est preparando el terreno al Dr. Pizarro, enemigo acrrimo de Rocha/ candidato adversario para la presidencia/para que le suceda al Dr. Zavalla en el gobierno de Santa Fe40 Imgenes dismiles pero congruentes que nos muestran al mismo tiempo las reciprocidades que alimentaban los vnculos as como la capacidad de presin que poda ejercerse al momento de apoyar o rechazar un candidato pensado como garante de una sucesin. Si estas escenas del poder comienzan a recrearse desde la etapa Confederacin y de secesin de Buenos Aires, adquieren paulatinamente ms fuerza en las sucesivas presidencias y, claramente, terminan de consolidarse con el ascenso de Roca al gobierno. En comunidades polticas como aquellas, en las cuales durante dcadas no se regularon a travs de procedimientos formales ni la presentacin de las candidaturas ni las campaas electorales, unas y otras iran vindose afectadas por los cambios que sobre las relaciones de poder poda generar la aparicin de nuevos actores. Si inicialmente el orden natural de las cosas se asent en los criterios de preeminencia social, tornando innecesaria la presentacin del candidato a los electores a travs de un programa ya que los mismos podan reconocer con facilidad las condiciones de fortuna, prestigio, honorabilidad, ilustracin o servicio de las que aqul era portador, esto se modific con la salida a escena de otros actores o de nuevas generaciones, particularmente la de jvenes formados ya en el Colegio de la Inmaculada, ya en el Colegio Nacional o los provenientes de las aulas universitarias. Estos comenzaron a vincularse con la poltica sin un capital social que los precediera, motivo por el cual si bien no utilizaron las denominadas Profesiones de Fe41 que en el mundo europeo de la segunda mitad del siglo XIX fueron significativas, si apelaron a otras estrategias de presentacin ante la comunidad poltica. En este sentido fue paradigmtica la propuesta de
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El Mensajero, 22/1/1883. Mitre hizo una Profesin de Fe como periodista al editar Los Debates. Planteada como un compromiso con el pblico y los ciudadanos, seguramente debi impactar en su accionar poltico. Halpern Donghi, Tulio, op. cit., pp160-166. Como contrapartida, Nicasio Oroo, senador de la Nacin, escriba en 1876, a sus compatriotas y comprovincianos un manifiesto destinado a dar cuenta de la labor desarrollada a lo largo de nueve aos. El objetivo de Oroo es crear un precedente por el cual el legislador- concludo su mandato- se someta republicanamente al fallo de la opinin. Ver Nicasio Oroo Obras Completas,UNLAcademia Nacional de la Historia, Santa Fe, 2004,Tomo I, pp. 467-479.
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Estanislao Zeballos, originario de Santa Fe pero tempranamente alejado de su vida social y poltica. Zeballos, aspirando a convertirse en candidato a la gobernacin de la provincia, primero por el Partido Autonomista Nacional y luego a travs del Partido Constitucional, utiliz como una de sus estrategias para el ingreso a la lid poltica santafesina la escritura de La regin del trigo. A travs de la obra, Zeballos pretendi, sin duda, mostrar su conocimiento de una realidad provincial que se haba modificado profundamente desde su infancia y, paralelamente, evidenciar- desde ese diagnstico- su capacidad de accin con miras a avanzar en el desarrollo de la misma. El Zeballos candidato se presentaba ante la sociedad como un hombre con otro tipo de capacidades para gobernar. Si bien la obra tuvo una buena recepcin, ms all de ciertos detractores, result insuficiente para catapultarlo a la escena pblica y en su disputa para ser nominado candidato debi apelar a otras vas de construccin de consenso. Indudablemente, como el estudiante de La Gran Aldea de Lucio V. Lpez, deba hacerse hombre de opinin, lo cual no result tarea fcil. La crnica periodstica, una vez ms, ofrece pistas al respecto:Primeramente busc hacerse de elementos propios, que no tena, para ver si llegaba a hacerse hombre de opinin en los elementos del finado D. Simn Iriondo, acercndose a los coroneles Crdoba, Vazquez, Barrera y hombrndose con los subalternos de stos. Desechado por estos, que bien pronto lo exhibieron en la picota pblica, dando a luz las cartitas consabidas, que dieron la medida de la falta de tino poltico del doctor Zeballos, de sus ciegas ambiciones por hacerse jefe de partido. Fue entonces que puso los puntos a la juventud que ayer recin ha aparecido en excena(sic) de la vida pblica; y el mismo da que el partido oficial se una, un crculo zeballista, para levantar su candidatura, contrariando a los hombres de valer que haban figurado en poltica, sacrificando su fortuna, su salud, su tranquilidad; que ponan al servicio de esa candidatura su bolsillo y diarios populares, el candidato conspiraba contra ese partido, aconsejando a esos jvenes, sin experiencia y muchos hasta sin conciencia de lo que hacan, para que se separasen de los hombres de tradicin42 La historia de la candidatura de Zeballos como la de muchos otros recin llegados por edad, por capital social y poltico, fue la de un fracaso pero tambin la de una bsqueda de alternativas. Lo viejo y lo nuevo-
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tensionados en un peligroso equilibrio- terminaron socavando las posibilidades del candidato pero tambin evidenciaron las fisuras y los desajustes que atravesaban aquellas formas partidarias que, como el partido Constitucional, pretendan romper los moldes anteriores del hacer poltico e instituir las bases de una moral cvica Las imgenes precedentes dejan al descubierto que el proceso real de eleccin de candidatos era recurrentemente enajenado a la masa de ciudadanos. Estos operaban en realidad como el coro en el marco de la convalidacin y la celebracin, producindose en esas instancias una particular interaccin entre los mbitos de sociabilidad notabiliares y los tpicos de los sectores subalternos. Ellos- totalmente alejados de la idea de un hombre, un voto- eran partcipes de la representacin teatral43, de los banquetes, de las fiestas, de las movilizaciones vivando a los candidatos, de los intercambios afectivos y/o materiales y ratificaban con sus prcticas el carcter colectivo de la dinmica electoral. Esto, sin embargo, no inhiba entre ellos el despliegue de otras racionalidades as como de una capacidad de resistencia, rechazo o mutacin en relacin a las lgicas dominantes.44 El modelo de representacin poltica, que se resista a ser sustituido, se asentaba en unos partidos y unos candidatos que slo en la discursividad representaban a la opinin pblica, al pueblo, a una voluntad general. La prctica colocaba a los candidatos y a los representantes como portavoces de intereses particulares, con enormes dificultades para pensarse cual intrpretes de un inters general. En la disputa poltica estas cuestiones quedaban claramente evidenciadas, tanto cuando los adversarios calificaban a los partidarios del Libertad o del Pueblo como familias-gobierno como cuando en la puja por las candidaturas se demandaba un candidato afn al partido gubernista o a las intereses del grupo. Pero los condicionamientos para la emergencia de potenciales mecanismos de control- tanto en el campo de la opinin pblica como en el electoral- tornaban casi imposible garantizar la presencia de partidos que asumieran la representacin de la ciudadana y no fueran meros intermediarios entre las elites y el Estado o como lo plantea para el caso mexicano Escalante, gestores de la desobediencia controlada de sus clientelas.45
Romanelli, Raffaele, op. cit., p. 38. Bonaudo, Marta, Revisitando al ciudadano, op. cit., pp. 225 y ss. 45 Escalante Gonzalbo, F., op. cit., p. 51.
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Todo esto nos conduce finalmente a poner en la escena las mutuas, numerosas y virulentas acusaciones que unos y otros se aplicaban cuando perdan las elecciones. Apelando a conceptos como los de fraude o amoralidad consideraron siempre a los otros gestores de una anarqua moral, asumiendo como contrapartida posiciones regeneracionistas en nombre de las cuales participaron incluso en conatos revolucionarios. Cmo encuadrar el fraude o la no moral en este contexto? Era indudable que el modelo de moral cvica les haba proporcionado una herramienta significativa en la construccin institucional. Pero tambin que, imbudos de otras lgicas relacionales que se confrontaron con el imaginario cvico, ellos terminaron afectando dicha institucionalidad. En nombre de tal imaginario pudieron sealar como fraudulenta o inmoral una tctica o una estrategia poltica. Era inmoral la violacin recurrente del orden jurdico, era inmoral su visin patrimonial del Estado y la utilizacin de los recursos pblicos- junto a los que aportaban privadamente-cuando se convertan en partido de Gobierno y financiaban a sus clientes; era inmoral la violencia ejercida sobre los derechos individuales; era cometer fraude, defraudar la voluntad soberana, cuando apelaban a todas aquellas tcticas de desvirtuacin de un ejercicio ciudadano individual y autnomo. Ahora bien, frente a la paulatina prdida de consenso expresada en la disminucin clara del nmero de electores y en la bsqueda, por parte de diversos actores de formas alternativas de demanda y representacin, significaba que diferentes sujetos comenzaban a privilegiar la moral cvica frente a las otras? No es fcil afirmarlo, lo que resulta evidente es que 1890 coloc a las elites ante una significativa crisis de legitimidad, crisis que al estallar ubicara en el centro de la escena y del debate parlamentario el problema del partido.
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Ral O. Fradkin*
No se trata de asimilar por la fuerza sino, por el contrario, de distinguir; no se trata de construir, como en el juego de las fotografas superpuestas, una imagen falsamente convencional y borrosa, sino de destacar, por contraste, al mismo tiempo que los caracteres comunes, las originalidades.1
Con sencillez M. Bloch precisaba algunos de los principales desafos de la historia comparada, un modo de hacer historia que como bien ha afirmado M. Aymard- estaba en el corazn de una concepcin de la historia que no poda alcanzar su meta sino superando la descripcin de situaciones particulares.2 Como es sabido, Bloch distingua diferentes usos de las comparaciones pero remarcaba que el ms importante objetivo era la percepcin de las diferencias.3 El uso que har aqu de estas recomendaciones ser, por cierto, limitado. Mi objetivo es indagar las tradiciones militares que se forjaron en el espacio rioplatense durante la poca colonial. Se trata de un acercamiento inspirado por una preocupacin de mucho mayor alcance y que excede las posibilidades de esta presentacin: develar la naturaleza y las
* Universidad Nacional de Lujn/Universidad de Buenos Aires. raulfradkin@fibertel.com.ar 1 BLOCH, Marc, Historia rural francesa. Caracteres originales, Barcelona, Crtica, 1978, p.28. [1931] 2 AYMARD, Maurice, Qu historia comparada, hoy?, en BONAUDO, Marta, REGUERA, Andrea y ZEBERIO, Blanca (coords.), Las escalas de la historia comparada. Dinmicas sociales, poderes polticos y sistemas jurdicos, Buenos Aires, Mio y Dvila Editores, 2008, Tomo I, 2008, pp. 13-25. Tambin ver AYMARD, Maurice, Historie et comparaison, en H. ATSMA et A. BURGUIERE (eds.), Marc Bloch aujourdhui. Historie compare & Sciences sociales, Paris, EEHSS, 1990, pp. 279-298 y HAUPT, Heinz-Gerhard La lente mergence dune historie compare, en Passs Recomposs. Champs et chantiers de lhistorie, Pars, ditions Autrement, Srie Mutations, N 150/151, 1995, pp. 196-207. 3 BLOCH, Marc, Comparacin [1930], en Historia e historiadores, Madrid, Akal, 1999, p. 112.
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caractersticas de las fuerzas beligerantes que intervinieron en el ciclo guerrero abierto en el Ro de la Plata entre las dcadas de 1810 y 1870 para comprender mejor las posibilidades de intervencin poltica de los sectores sociales subalternos y la incidencia de la guerra y de las tradiciones militares en la configuracin de sus culturas polticas. Lo que sigue, por tanto, debe ser ledo slo como un punto de partida que apunta en esa direccin. Indagar estas cuestiones supone internarse en una variedad de aspectos imposibles de abordar en una sola presentacin.4 Por lo tanto, aqu me centrar en identificar las caractersticas de las formaciones armadas que se conformaron en el espacio de la Intendencia de Buenos Aires y las tradiciones que en torno a ellas se forjaron. Algunas facetas han sido solventemente tratadas por la historiografa argentina que se ocupa del siglo XIX. T. Halpern Donghi precis las relaciones entre las formaciones militares y la elite poltica revolucionaria as como la dimensin social y fiscal del proceso de militarizacin5 y G. Di Meglio indag las relaciones entre este proceso y la configuracin de la plebe urbana como actor poltico en Buenos Aires.6 A su vez, tambin se ha indagado la centralidad de las milicias en la configuracin del rgimen
En trabajos anteriores me ocup de otros aspectos: una evaluacin de largo plazo en Qu tuvo de revolucionaria la revolucin de independencia?, Nuevo Topo/revista de historia y pensamiento crtico, N 5, 2008, pp. 15-44. Un anlisis de las modalidades de la guerra en Las formas de hacer la guerra en el litoral rioplatense y el retorno de un viejo problema: guerras de independencia y guerras civiles, ponencia a las XXI Jornadas de la AAHE, Caseros, 23 al 26 de setiembre de 2008. Una exploracin preliminar de la cultura poltica plebeya en Cultura poltica y accin colectiva en Buenos Aires (1806-1829): un ejercicio de exploracin, en FRADKIN, Ral (editor), Y el pueblo dnde est? Contribuciones para una historia popular de la revolucin de independencia en el Ro de la Plata, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2008, pp. 2766. Junto a Silvia Ratto hemos indagado la incidencia de la guerra en las zonas fronterizas en Conflictividades superpuestas. La frontera entre Buenos Aires y Santa Fe en la dcada de 1810, en Boletn Americanista, en prensa y Territorios en disputa. Liderazgos locales en la frontera entre Buenos Aires y Santa Fe (1815-1820) (en colaboracin con Silvia Ratto), en Ral Fradkin y Jorge Gelman (compiladores), Desafos al Orden. Poltica y sociedades rurales durante la Revolucin de Independencia, Rosario, Prohistoria Ediciones, 2008, pp. 37-60. 5 HALPERN DONGHI, Tulio, Gastos militares y economa regional: el Ejrcito del Norte (1810-1817), en Desarrollo Econmico, Vol. 11, N 41, 1971; Revolucin y guerra. Formacin de una lite dirigente en la Argentina criolla, Buenos Aires, Siglo XXI, 1972; Militarizacin revolucionaria en Buenos Aires, 1806-1815, en Tulio HALPERN DONGHI (comp.), El ocaso del orden colonial en Hispanoamrica, Buenos Aires, Sudamericana, 1978, pp. 121-157 y Guerra y finanzas en los orgenes del Estado argentino, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2005 (primera edicin, 1982). 6 DI MEGLIO, Gabriel, Viva el Bajo Pueblo! La plebe urbana de Buenos Aires y la poltica entre la Revolucin de Mayo y el Rosismo, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2006.
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poltico poscolonial, la impronta de los servicios militares y milicianos sobre la poblacin rural y los estrechos vnculos entre las milicias y la construccin de la ciudadana.7 Recientemente, H. Sbato ha llamado la atencin sobre una cuestin crucial: que los ejrcitos de lnea y las fuerzas milicianas sirvieron de apoyo al despliegue de concepciones y tradiciones polticas diferentes y competitivas hasta bien avanzado el siglo XIX.8 Apoyndome en estas contribuciones, mi perspectiva tomar rumbos diferentes, al menos, en dos direcciones. Por un lado, dado que esta produccin se ha concentrado en el proceso abierto por los acontecimientos de 1806/7 intentar rastrear la impronta de las tradiciones militares coloniales. Por otro, dado que estos estudios se concentraron en la experiencia bonaerense, intentar compararla con otras del mismo espacio rioplatense. A qu me refiero con tradiciones militares? Bsicamente al conjunto de concepciones, normas, prcticas y experiencias forjadas en torno a la organizacin militar y miliciana colonial. Por cierto, esas tradiciones emergan de la matriz comn del imperio espaol pero no fueron simplemente su rplica. Por una parte, porque esa matriz estaba lejos de ser exclusivamente hispana y se nutra de la densa experiencia estatal y militar desarrollada en Europa desde el siglo XVI y de las tensiones que emanaban con la portuguesa. Por otro, porque las formas que adopt la organizacin militar imperial no respondan slo a los designios o a las aspiraciones de sus mandos militares sino tambin a las experiencias que emergan de los espacios coloniales y que, pese a sus notas comunes, eran irreductibles. Es ello, entonces, lo que invita a adoptar una perspectiva comparada que permita precisar especificidades y variaciones regionales.
Al respecto puede consultarse CANSANELLO, Carlos, De Sbditos a Ciudadanos. Ensayo sobre las libertades en los orgenes republicanos. Buenos Aires, 1810-1852, Buenos Aires, Imago Mundi, 2003; GARAVAGLIA, Juan Carlos, Ejrcito y milicia: los campesinos bonaerenses y el peso de las exigencias militares, 1810-1860, en Anuario IEHS, N 18, 2003, pp 153-187; SBATO, Hilda y LETTIERI, Alberto (comps.), La vida poltica en la Argentina. Armas, votos y voces, Buenos Aires, FCE, 2003. 8 SBATO, Hilda, El ciudadano en armas: violencia poltica en Buenos Aires (1852-1890), en Entrepasados. Revista de Historia, Ao XII, N 23, 2002, pp. 149-171; Milicias, ciudadana y revolucin: el ocaso de una tradicin poltica. Argentina, 1880, en Ayer. Revista de Historia Contempornea, N 70, 2008; Cada elector es un brazo armado. Apuntes para una historia de las milicias en la Argentina decimonnica, en BONAUDO, Marta, REGUERA, Andrea y ZEBERIO, Blanca (coords.), Las escalas, pp. 105-124 y Buenos Aires en armas. La revolucin de 1880, Buenos Aires, Siglo XXI, 2008.
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1. Las jurisdicciones territoriales en el espacio rioplatense Nuestra atencin estar concentrada en ese espacio difuso y de fronteras abiertas y permeables que era el rioplatense.9 Principalmente atenderemos a los territorios que conformaron la Intendencia de Buenos Aires pero tambin a aquellos que estaban bajo la jurisdiccin de los Gobiernos de Montevideo, de las Misiones y de la Capitana de Ro Grande, dada su incidencia en la experiencia militar rioplatense. Como es sabido, la reorganizacin borbnica asign un lugar relevante a lo militar y la Corona privilegi a los oficiales de alta graduacin para reclutar sus principales funcionarios. Como advirti L. Campbell durante dos siglos el ejrcito haba jugado un papel muy secundario en la estructuracin del orden colonial dado que la autoridad haban residido en una burocracia reclutada en el estamento eclesistico y la nobleza titulada; sin embargo, durante el siglo XVIII la vida poltica se militariz.10 El Ro de la Plata no fue una excepcin y todos los virreyes e intendentes tuvieron este origen. Sin embargo, aqu como en Chile esta situacin era anterior.11 Desde comienzos del siglo XVII la mayor parte de este espacio estuvo bajo la jurisdiccin de las Gobernaciones de Buenos Aires y Asuncin, estructuras de gobiernos por lo dems dbiles para ejercer una autoridad efectiva sobre las pocas ciudades existentes y los vastos territorios asignados. Con todo, las autoridades coloniales se haban afirmado durante el siglo XVIII, sobre todo, por la formacin del gobierno
El lector encontrar un panorama preciso y actualizado en DJENDEREDJIAN, Julio C., Economa y sociedad en la Arcadia criolla. Formacin y desarrollo de una sociedad de frontera en Entre Ros, 1750-1820, Tesis de Doctorado, Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, 2003; FREGA, Ana, Pueblos y soberana en la revolucin artiguista , Montevideo, Ed. Banda Oriental, 2007; GARAVAGLIA, Juan Carlos, Pastores y labradores de Buenos Aires. Una historia agraria de la campaa bonaerense, 1700-1830, Buenos Aires, Ediciones de la Flor/IEHS/Universidad Pablo de Olavide, 1999. GELMAN, Jorge, Campesinos y estancieros. Una regin del Ro de la Plata a fines de la poca colonial, Buenos Aires, Editorial Los Libros del Riel, 1998. OSRIO, Helen, O imperio portugus no sul da amrica: estancieiros, lavradores o comerciantes, Porto Alegre, UFRGS Editora, 2007. 10 CAMPBELL, Len, Cambios en la estructura social y administrativa en el Per colonial a fines del siglo XVIII, en MARCHENA FERNNDEZ, Juan y KUETHE, Allan (eds.), Soldados del Rey. El Ejrcito Borbnico en Amrica Colonial en vsperas de la Independencia, Castelln, Ed. Universitat Jaume I, 2005, pp. 231-252. 11 JARA, Alvaro, Guerra y Sociedad en Chile, Santiago de Chile, Editorial Universitaria, 1971; MOUTOUKIAS, Zacaras, Gobierno y sociedad en el Tucumn y Ro de la Plata, 1550-1800, en Nueva Historia Argentina, Tomo 2, Buenos Aires, Sudamericana, 2000, pp. 355-411.
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poltico y militar de Montevideo y el que emergi en las misiones despus de la expulsin de la Compaa de Jess.12 La Intendencia de Buenos Aires fue puesta en funcionamiento en 1782 y a partir de 1788 su jefatura y la Superintendencia de Hacienda quedaron en manos del mismo Virrey. De este modo, este Virrey-Intendente no slo era el Capitn General del Virreinato sino que ejerca su autoridad directa sobre los gobiernos poltico-militares dotados de un amplio margen de autonoma (como los de Montevideo o Yapey), sobre las zonas que quedaron bajo la autoridad de una Comandancia Militar como la de Frontera instituida en Buenos Aires en 1780, los emplazamientos costeros como Carmen de Patagones convertida en sede de comandancia en 1785- y algunas zonas de nueva colonizacin en el sur de Entre Ros desde 1783 y tambin en la Banda Oriental, tanto en Colonia como en Maldonado.13 El vasto espacio que slo en parte gobernaba la Intendencia asisti en las ltimas dcadas coloniales a un notable crecimiento demogrfico y fue escenario de una primera expansin ganadera.14 A su vez, se fue conformando una trama de poblados rurales de muy dismiles magnitudes, trayectorias y estatutos: esa trama contena muy pocas ciudades (Buenos Aires, Montevideo, Santa Fe, Corrientes y Maldonado declarada ciudad en 1786), 22 villas que tenan derecho a contar con sus cabildos, 20 parroquias, 28 pueblos de indios y 10 fuertes fronterizos. Estas 85 aglomeraciones tenan muy distinta dimensin y en gran parte eran muy nuevos: 58 se haban formado a lo largo del siglo XVIII y 22 entre 1778 y 1800. Lo importante es que desde estas aglomeraciones deba organizarse el control de los territorios y poblaciones as como las fuerzas militares y milicianas.15
Para un anlisis de las relaciones entre la elite santafesina y la gobernacin de Buenos Aires vase BARRIERA, Daro, La ciudad y las varas: justicia, justicias y jurisdicciones (Ss. XVI-XVII), en Revista de Historia del Derecho, N 31, 2003, pp. 69-98 y TARRAG, Griselda y BARRIERA, Daro, Elogio de la incertidumbre. La construccin de la confianza: entre la previsin y el desamparo (Santa Fe, Gobernacin del Ro de la Plata, siglo XVIII, en Revista Historia, N 48, 2008, pp. 183-223. 13 LYNCH, John, Administracin colonial espaola (1782-1810). El sistema de intendencias en el Virreinato del Ro de la Plata, Buenos Aires, EUDEBA, 1962 14 Un tratamiento comparativo de esta primera expansin ganadera en DJENDEREDJIAN, Julio C., Un aire de familia? Produccin ganadera y sociedad en perspectiva comparada: las fronteras rioplatenses a inicios del siglo XIX, en Jahrbuch fr Geschichte Lateinamerikas, Vol. 41, 2004, pp. 247-274. 15 Un anlisis del papel de los poblados en Buenos Aires en BARRAL, Mara E. y FRADKIN, Ral O., Los pueblos y la construccin de las estructuras de poder institucional en la
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Por su parte, el imperio portugus haba avanzado antes en mejorar su sistema de autoridades en el extremo sur del Brasil y cobrara mucho mayor solidez en la segunda mitad. A travs de un itinerario sinuoso y no carente de oscilaciones, la autoridad de Ro de Janeiro haba crecido hasta convertirse en capital del novel Virreinato; para 1759, el rgimen de capitanas hereditarias haba sido desplazado y reconvertido a un sistema bajo directa autoridad de la Corona. As, en 1713 se haba establecido la capitana de Ro Grande de San Pedro, en 1720 la de Minas, en 1738 la de Santa Catarina y en 1748 las de Gois y Mato Groso.16 Se trataba de un intento por afirmar la autoridad de la burocracia imperial y mejorar sustancialmente la defensa de la frontera que supona dificultosas negociaciones con los grupos de poder local. Como resultado de esta situacin y de la persistente beligerancia fronteriza desde 1680, se fue operando una creciente militarizacin a ambos lados de la frontera pero ella solo muy en parte se sostena en recursos y capacidades estatales. Del lado hispano, las limitadas fuerzas existentes deban afrontar desafos de muy diversa naturaleza que imponan diferentes exigencias: la defensa de los emplazamientos costeros frente a las amenazas de incursiones martimas de otras potencias; la defensa de la extensa frontera seca con los portugueses; la defensa de las fronteras con los indios no sometidos del chaco y las pampas pero tambin con algunas tribus que se mantenan autnomas en el mismo litoral; la persecucin del creciente nmero de cuatreros, bandidos y changadores; y tambin, deban contribuir a reprimir las sublevaciones, como las ocurridas en el rea guarantica en 1754 o en los
campaa bonaerense (1785-1836) en Ral O. Fradkin (Director) El poder y la vara. Estudios sobre la justicia y la construccin del estado en el Buenos Aires rural, 1780-1830, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2007, pp. 25-58. 16 SILVA GOUVA, Mara de Ftima, Poder poltico e administracao na formacao do complexo atlntico portugus (1645-1808), en FRAGOSO, Joao, BILCALHO, Mara F. y GOUVA, Mara (org.), O Antigo Regime nos trpicos. A dinmica imperial portuguesa (scalos XVI-XVIII), Ro de Janeiro, Civilizaco Brasileira, 2001, pp. 285-315. CALSANZ FALCN, Francisco Jos, La lucha por el control del Estado: administracin y elites coloniales en Portugal y Brasil en el siglo XVIII. Las reformas del despotismo ilustrado y la sociedad colonial, en Historia General de Amrica Latina, Vol. IV: Procesos americanos hacia la redefinicin colonial , Pars-Madrid, Ediciones UNESCO/Editorial TROTTA, 2000, pp. 265-283. MANSUY, Andre y SILVA, Diniz, Portugal y Brasil: la reorganizacin imperial, 17501808, en Bethell, Leslie (ed.), Historia de Amrica Latina, Tomo 2, Barcelona, Crtica, 1990, pp. 150-182.
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Andes en 1780. Las autoridades tuvieron que encontrar modos de afrontar estas contradictorias necesidades que exigan formas de organizacin militar muy diferentes. Conviene detenerse en analizar sus principales caractersticas y tratar de precisar sus especificidades. 2. La organizacin militar imperial La organizacin de la defensa de las colonias se haba mantenido sin alteraciones sustanciales entre fines del siglo XVI y mediados del XVIII. Fue por entonces que la Corona comenz a adoptar una nueva concepcin, la defensa total. Esa nueva orientacin inclua la construccin de fortificaciones, el desarrollo de la Armada, la dotacin de regimientos regulares, una mayor atencin y coordinacin de la defensa de las fronteras con los indios y el arreglo de las milicias. No parece aventurado afirmar, por tanto, que fue por entonces que tom forma el ejrcito imperial en Amrica. Para ello, la Corona se vio forzada a desplegar un notable esfuerzo fiscal pero a partir de 1786 la necesidad de reducirlo deriv en la disminucin de los contingentes, justamente cuando los requerimientos de la defensa se acrecentaban.17 A mediados del siglo XVIII, los ejrcitos imperiales padecan varias de las limitaciones caractersticas de los modelos existentes pero acentuadas por las condiciones logsticas, organizativas, sociales y culturales que impona la situacin colonial. Entre ellas se han sealado las dificultades para realizar grandes movimientos de tropas, las tradiciones vigentes de contratar fuerzas mercenarias y el peso de las
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ARCHER, Christon, El ejrcito en el Mxico borbnico, 1760-1810, Mxico, FCE, 1983 y Militares, en SOCOLOW, Susan y HOBERMAN, Louisa. (comps.), Ciudades y sociedad en Latinoamrica colonial, Buenos Aires, F.C.E., 2002, pp. 215-254; GMEZ PREZ, Carmen, El sistema defensivo americano, siglo XVIII , Madrid, MAPFRE, 1992; MARCHENA FERNNDEZ, Juan, Ejrcito y milicias en el mundo colonial americano, Madrid, MAPFRE, 1992; FRADERA, Josep M., Colonias para despus de un imperio, Barcelona, Ediciones Bellaterra, 2005. KUETHE, Allan Carlos III. Absolutismo ilustrado e imperio americano, en MARCHENA FERNNDEZ, Juan y KUETHE, Allan (eds.), Soldados del Rey, pp. 1730 y Decisiones estratgicas y las finanzas militares del XVIII, en MARCHENA, Juan y CHUST, Manuel (eds.), Por la fuerza de las armas. Ejrcito e independencias en Iberoamrica, Castell de la Plana, Publicaciones de la Universitat Jaume I, 2008, pp. 83-100. MARICHAL, Carlos, La bancarrota del virreinato. Nueva Espaa y las finanzas del imperio espaol, 1780-1810, Mxico, FCE, 1999. WEBER, David, Borbones y brbaros. Centro y periferia en la reformulacin de la poltica de Espaa hacia los indgenas no sometidos, en Anuario I.E.H.S., N 13, 1998, pp. 147-171.
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aristocracias en las estructuras militares.18 Slo muy limitadamente los ejrcitos del imperio pudieron superarlas y su colapso durante la crisis imperial abierta en 1808 parece demostrarlo. Sin embargo, en ellos tambin se evidenci una tendencia a la innovacin como lo puso en evidencia el mejoramiento de la cartografa, el incremento de la flota, el mejoramiento de las fortificaciones y la artillera, el recurso cada vez ms frecuente a las rdenes escritas y un cierto desarrollo y sofisticacin de la burocracia militar, como lo mostraba la conformacin de un cuerpo especfico de ingenieros a partir de 1762. An as, los ejrcitos del Rey seguan siendo ejrcitos de antiguo rgimen y contenan una heterogeneidad de cuerpos y estatutos que le eran inherentes. Ello limitaba fuertemente su profesionalizacin y la aristocracia segua teniendo un peso decisivo en la oficialidad que, al parecer, era todava an mayor en las colonias.19 A falta de una academia de formacin profesional salvo para los ingenieros- los cadetes se formaban en los mismos regimientos y para ello no lo se estipularon normas para seleccionarlos entre la nobleza sino que su admisin quedaba a decisin de los comandantes lo que favoreca el favoritismo y los lazos clientelares. Sin embargo, Adems, a pesar de muchas disposiciones en contrario y de la proclamada preferencia por los reclutas voluntarios, los mtodos de reclutamiento compulsivo estaban a la orden del da, tanto que fue en el siglo XVIII cuando se generaliz la clebre quinta, conocida como el impuesto de sangre.20
MCNEILL, William, La bsqueda del poder. Tecnologa, fuerzas armadas y sociedad desde el 1000 d.c., Madrid, Siglo XXI, 1998, pp.175-180 19 En el Ejrcito de Amrica el 67% de los oficiales eran considerados nobles pero entre los nacidos en Amrica los nobles llegaban al 100%; no era la situacin en la pennsula donde hacia 1808 eran aristcratas slo el 23%: MARCHENA FERNNDEZ, Juan, La expresin de la guerra El poder colonial, el ejrcito y la crisis del rgimen colonial, en Historia de Amrica Andina, Quito, Universidad Andina Simn Bolvar, Vol. 4., 2003, pp. 79-128; GARCA CRCEL, Ricardo, El sueo de la nacin indomable. Los mitos de la guerra de la independencia, Madrid, Temas de Hoy, 2007, p. 136 20 BORREGUERO BELTRN, Cristina, Antiguos y nuevos modelos de reclutamiento en el Ejrcito borbnico del siglo XVIII, en MARCHENA, Juan y CHUST, Manuel (eds.), Por la fuerza de las armaspp. 63-82. Como es sabido, la transformacin en reclutas de los perseguidos por cuestiones penales ocup un lugar relevante la satisfaccin de las necesidades de mano de obra para la Armada Real: De las HERAS, Jos L., Los galeotes de los Austrias: la penalidad al servicio de la Armada, en Historia Social, N 6, 1990, pp. 127-140. Ver al respecto LINEBAUGH, Peter y REDIKER, Marcus, La hidra de la Revolucin. Marineros, esclavos y campesinos en la historia oculta del Atlntico, Barcelona, Crtica, 2005.
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A su modo, los ejrcitos de la monarqua hispana expresaban la llamada la revolucin militar21, ese conjunto de innovaciones operadas desde el siglo XVI y que incluyeron un uso ms intensivo de la artillera y de las armas de fuego, la construccin de fortificaciones, el predominio de la infantera sobre la caballera y el incremento de los ejrcitos permanentes. Ello trajo aparejado un sustancial aumento de los costos, de modo que en la capacidad gubernamental para sustentarlos se hallaba, cada vez ms, un eje fundamental en torno al cual giraba el resultado de los conflictos. Ahora bien, los atributos de esa revolucin militar no se haban implantado firmemente en Amrica hispana cuando a fines del siglo XVIII, una nueva era militar se estaba abriendo en el mundo occidental: la revolucin francesa trajo consigo una sustancial modificacin de las concepciones estratgicas orientndolas hacia la obtencin del mximo grado de movilidad de las fuerzas militares y un aumento nunca antes visto del personal movilizado as como de las concepciones polticas que sustentaban los esfuerzos militares y que se expres en el lema de la nacin en armas y la aspiracin a profesionalizar el cuerpo de oficiales. Con ello, tambin, otras formas de hacer la guerra la llamada guerra irregular adquirieron una nueva centralidad.22 El Ejrcito de Amrica estaba integrado por el Ejrcito de Dotacin, el Ejrcito de Refuerzo y las milicias. Conviene resaltarlo desde un comienzo: las milicias eran concebidas como fuerzas auxiliares del ejrcito y como parte de l. Una segunda observacin debe tambin ser subrayada desde un principio: la Ordenanza de su Majestad para el regimiento, disciplina, subordinacin y servicio de sus ejrcitos de 1768 un cuerpo normativo que orient la vida militar hispanoamericana hasta bien avanzado el siglo XIX contemplaba la existencia de tres tipos de cuerpos armados: el ejrcito permanente, las milicias
PARKER, Geoffrey, La revolucin militar. Innovacin militar y apogeo de occidente, 1500-1800, Madrid, Alianza, 1990. 22 Desde comienzos del XIX los ensayos y tratados sobre la petite guerre, la guerra irregular, la guerra de partidas o de guerrilla tuvieron amplia difusin en el mundo occidental y el anlisis de las experiencias en Espaa, Prusia y Rusia pero tambin en Argelia ocuparon un lugar cada vez ms relevante y fueron conocidas por los dirigentes polticos y militares hispanoamericanos. Vase, por ejemplo, GRANDMAISON, La Petite Guerre ou Trait du Service des Troupes legeres en Campagne, Pars, 1756, DECKER, Ch., De la Petite Guerre selon lesprit de la Stratgie Moderne, Pars, J. Corrad, 1845.
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provinciales y las milicias urbanas. En lo que sigue veremos la incidencia notable de ambas observaciones. Al comenzar el siglo XIX el Ejrcito de Dotacin contaba con 29 regimientos y unos 35.000 efectivos que constituan el 87% de los veteranos en Amrica, aunque no es improbable que se haya reducido a 25.000 en los aos siguientes. La poltica oficial haba pretendido que esos efectivos se reclutaran en la pennsula, preferentemente entre hombres honrados, pero los resultados fueron muy diferentes y para entonces slo haban nacido en ella el 16,4% de la tropa cuando en el siglo XVII eran el 80%. Sin embargo, el aumento de las tropas regulares haba sido sustancial dado que para 1700 poda estimarse que sumaban tan solo unos 6.000 efectivos.23 Los integrantes de ese ejrcito no slo haban nacido mayoritariamente en Amrica sino que el 85% haba nacido en la misma ciudad donde prestaba servicio. Por otra parte, las pretensiones de profesionalizar a la tropa estaban lejos de haberse alcanzado, al punto que un 74% practicaba otro oficio mientras estaba enrolado. Entre la oficialidad la situacin no era demasiado diferente: un 18% haba nacido en la pennsula y el 70% en la misma ciudad donde prestaba servicio.24 Estos datos evidencian el acriollamiento de las tropas veteranas, sus estrechos vnculos con las ciudades donde tenan asiento y el fracaso del intento de reclutarlas en la pennsula. Sin embargo, esa notable americanizacin del Ejrcito de Dotacin era mucho ms limitada a nivel del generalato y no llegaba al 20%, de modo que los altos mandos seguan en manos de peninsulares. Era, adems, un ejrcito insuficiente para repeler una agresin externa sin recurrir a las milicias y careca de capacidad para contener una insurreccin generalizada.25 Los cambios sustanciales, por lo tanto, tuvieron que darse en las milicias y su transformacin fue una empresa que abarc tanto a las peninsulares como a las de Indias. En la pennsula su reorganizacin
MARCHENA FERNNDEZ, Juan, El Ejrcito de Amrica y la descomposicin del orden colonial. La otra mirada en un conflicto de lealtades, en Militaria. Revista de cultura militar, N 4, 1992, pp. 63-91. MCFARLANE, Anthony, Los ejrcitos coloniales y la crisis del imperio espaol, 1808-1810, en Historia Mexicana, N 229, 2008, pp. 229-288. 24 MARCHENA F., Juan, Sin temor de Rey ni de Dios. Violencia, corrupcin y crisis de autoridad en la Cartagena colonial, en MARCHENA FERNNDEZ, Juan y KUETHE, Allan (eds.), Soldados del Rey, pp. 31-100. (p. 41-42) 25 PIQUERAS, Jos M., Revolucin en ambos hemisferios: comn, diversa(s), confrontada(s), en Historia Mexicana, Vol. 229, 2008, pp. 51-52
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comenz hacia 1734 cuando la Corona dispuso formar 37 regimientos de milicias, en proporcin a los vecindarios y reglados en lo posible a la disciplina de los regimientos de infantera veterana. En 1766, estos regimientos fueron aumentados a 42 y para entonces contaban con 35.316 plazas. Sin embargo, la instauracin del nuevo sistema de milicias disciplinadas no las uniform completamente y siguieron existiendo diversas formas de organizacin miliciana, en especial, las compaas de milicia urbana. Adems, las modificaciones en el servicio miliciano tuvieron que ser acompaadas con algunas transformaciones de sus mecanismos de financiamiento, tornarlo un sistema ms centralizado y mejor reglamentado. El esfuerzo reorganizador, entonces, se despleg simultneamente en la metrpoli y en las colonias donde las milicias se rigieron por sus respectivos reglamentos aunque primero tuvieron como referencia el peninsular de 1734 y luego adoptaron el dictado para Cuba aunque no dejaron de adaptarse a las circunstancias locales. Como ha sealado A. Kuethe, el rgimen miliciano haba evolucionado durante los siglos XVI y XVII en forma provisional, sin una planificacin centralizada ni una organizacin estandarizada. La situacin cambi durante la Guerra de los Siete Aos y para 1763 estaba en marcha su decidida reforma en Cuba y en los dos aos siguientes empez a ponerse en marcha en Puerto Rico, Nueva Espaa, Caracas, Per y Buenos Aires, dnde expresamente se instruy que se adoptara el modelo cubano.26 Aqu, la Real Cdula del 19 de enero de 1769 dispuso que el pie de las milicias regladas de la isla se compusiera de cinco batallones de infantera de blancos, dos de pardos libres y uno de morenos libres ms un regimiento de caballera y otro de dragones; era un total de 6.700 infantes y 800 de caballera y dragones todos con goce del fuero militar.27 De esta manera, el rgimen miliciano en las colonias deba combinar el respeto del patrn territorial y los atributos de la organizacin social segmentada. La obligacin del servicio miliciano, por tanto, era parte inherente e inseparable de la condicin de vecino pero exceda con creces
COLN DE LABRITEGUI, Flix, Juzgados militares de Espaa y sus Indias, Tomo II, Madrid, Imprenta Real, 1817, pp. 379-389. KUETHE, Allan, Las milicias disciplinadas en Amrica, en MARCHENA FERNNDEZ, Juan y KUETHE, Allan (eds.), Soldados del Rey..., pp. 101126. 27 VALLECILLO, Antonio, Ordenanzas de S. M. para el rgimen, disciplina, subordinacin y servicio de los ejrcitos, Tomo III, Madrid, Imprenta de Andrs y Daz, 1854, pp. 48-49.
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a este segmento social.28 De esta situacin emergeran no pocas de las tensiones posteriores. Con el nuevo rgimen de milicias regladas o disciplinadas se trataba de transformar las antiguas milicias de voluntarios sostenidas y comandadas localmente, en una estructura que cobrara mayor amplitud, estuviera adems mejor entrenada, prestara un servicio en espacios mucho ms amplios que la defensa de la propia localidad y que quedara ms subordinada a los mandos militares veteranos. Para atraer a los milicianos se dispuso que gozaran del fuero militar y recibieran remuneracin durante el servicio activo; para mejor su preparacin y ejercer un control mayor sobre ella se dispuso que los milicianos fueran comandados y entrenados por una plana mayor veterana. La reforma, por tanto, no slo buscaba mayor eficacia sino tambin centralizar su conduccin y modificar las relaciones histricas entre milicianos y veteranos. De suyo, ello implicaba tambin transformar las relaciones entre autoridades locales y superiores. Esta doble tensin que contena la reforma de las milicias resulta central a la hora de evaluar tanto su eficacia como las tensiones que gener. Las ordenanzas de milicias fueron para decirlo con las palabras de M. Chust y J. Marchena la piedra angular del estado borbnico.29 Sin embargo, los resultados de la reforma miliciana fueron extremadamente dispares. En este sentido, el contraste entre Cuba y Nueva Espaa ha sido sealado por A. Kuethe como un modelo para el imperio completo, dado que por lo general la reforma obtuvo mejores resultados en las costas y tuvo mucho menor alcance en las tierras interiores. No parece exagerado, entonces, concluir que la incapacidad imperial para mantener bajo control la expansin del sistema miliciano fue uno de los mayores fracasos de la poltica imperial y que en ningn caso parece haber sido ms exitoso que en Cuba.30 Adems de dispares,
Acerca de la condicin flexible y negociada de la vecindad, vase el lcido artculo de HERZOG, Tamar, La vecindad: entre condicin formal y negociacin continua. Reflexiones entorno de las categoras sociales y las redes personales, en Anuario IEHS, N 15, 2000, pp. 123-132. 29 CHUST, Manuel y MARCHENA, Juan De milicianos de la Monarqua a guardianes de la Nacin, en CHUST, Manuel y MARCHENA, Juan (eds.), Las armas de la Nacin. Independencia y ciudadana en Hispanoamrica (1750-1850), Iberoamericana, pp. 7-14. 30 KUETHE, Allan, Las milicias disciplinadas fracaso o xito?, en ORTZ ESCAMILLA, Juan (coord.), Fuerzas militares en Iberoamrica, siglos XVIII y XIX, Mxico, El Colegio de Mxico/El Colegio de Michoacn/Universidad Veracruzana, 2005, p.19-26.
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los resultados fueron desalentadores para las autoridades: se trataba, decan, slo listas de hombres y creaciones verdaderamente metafsicas, sin ninguna utilidad real.31 A esta altura parece necesario recordar que milicia es un trmino antiguo, polismico y que portaba una compleja historia y que se har todava ms compleja en el siglo XIX. Para 1734, cuando la reforma de las milicias peninsulares estaba en sus comienzos, el Diccionario de la Real Academia defina a las milicias como cuerpos formados de vecinos de algn Pas o Ciudad que se alistan para salir a la campaa en su defensa, quando lo pide la necesidad y no en otra ocasin. Esta era la concepcin tradicional y arraigada y con ella debieron lidiar las autoridades borbnicas puesto que las milicias eran entendidas como parte inseparable de los derechos y obligaciones de la estructura corporativa-territorial del Antiguo Rgimen. Para 1803, el mismo diccionario distingua ahora dos acepciones ms, siguiendo lo establecido en las ordenanzas de 1768: las milicias provinciales, trmino al que se le asignaba el mismo significado que a milicia y las milicias urbanas que eran definidas como Cierto nmero de compaas que residen fijas en varios pueblos a las rdenes de sus comandantes que son por lo comn los Gobernadores de las plazas. Este doble significado y denominacin era un aspecto central en la historia de las milicias en el mundo iberoamericano y, a su modo, tambin apareca en el imperio portugus a travs de la distincin entre las milicias de ordenanza y las auxiliares Lo cierto es que mientras las fuerzas veteranas se haban hecho cada vez ms americanas en su composicin, en las milicias esta situacin era todava ms acusada. J. Machena seal que la conjuncin de la vanidad social en las elites locales, su miedo a una convulsin racial y la necesidad de asegurar el orden las llev a fortalecerse tras la institucin militar colonial de modo que los soldados del Rey terminaron por
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De esta forma, en el virreinato peruano se produjo una notable ampliacin de las milicias (unos 50.000 efectivos hacia 1763 y el doble en la dcada siguiente) aunque ms tarde ese nivel de alistamiento no se pudo ni se quiso mantener.: CAMPBELL, Len, Cambios en la estructura, p. 244. La situacin no parece haber sido muy diferente en Nueva Espaa donde tras veinte aos de reforma las milicias, con sus 40.000 efectivos, seguan siendo la espina dorsal de la organizacin militar mientras las fuerzas veteranas no llegaban a 6.000 efectivos. Ms an, para 1794 la fuerza realmente disponible era mucho menor a la establecida y slo sumaba unos 4.700 hombres, sumando veteranos y milicianos: ARCHER, Christon, El ejrcito, pp. 39-40, 50 y 55.
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estar a su servicio.32 Y, en el mismo sentido, A. Kuethe concluy que tanto por el papel que los criollos tenan en el financiamiento del ejrcito como porque ste se haba convertido en un medio de acumulacin de autoridad y prestigio, se haba transformado en una institucin autnoma y autosupervisada.33 3. Las peculiaridades rioplatenses Hasta qu punto estos rasgos dan cuenta de la experiencia rioplatense? No podemos aqu reconstruir la historia militar rioplatense pero s apuntar algunos de sus rasgos principales.34 Pero antes conviene detenerse en un aspecto del cual no puede prescindirse: el largo ciclo de confrontacin hispano-portugus y las simultneas medidas de reorganizacin de la defensa desde mediados del siglo XVIII. En Brasil, el rgimen de milicias fue estructurado con las ordenanzas de 1570 que estipularon el enrolamiento obligatorio de los moradores entre 18 y 60 aos, con la exclusin de hidalgos y sacerdotes; ello supuso, adems, la adopcin de la estructura de tercios tomada de los castellanos quienes, a su vez, la haban adoptado de los suizos. Sin embargo, la experiencia militar brasilea lejos estuvo de ser una mera imitacin, adquiri caractersticas especficas y gener un modo peculiar de concebir y hacer la guerra. En particular, se trat de una experiencia militar colonial construida a partir del derecho que tenan quines prestaban servicio a obtener indios cautivos y tierras en compensacin. De esta manera, las estructuras milicianas tendieron a reforzar las jerarquas sociales preexistentes entre los hombres libres y a definir con mayor fuerza la rigidez de las fronteras sociales.35 Durante la segunda
MARCHENA FERNNDEZ, Juan y KUETHE, Allan, Presentacin. Militarismo, revueltas e independencias en Amrica latina, en MARCHENA FERNNDEZ, Juan y KUETHE, Allan (eds.), Soldados del Rey, pp. 7-16. 33 KUETHE, Allan, Carlos III. Absolutismo ilustrado,p. 28 34 El estudio ms completo e imprescindible sigue siendo BEVERINA, Juan, El Virreinato de las Provincias del Ro de la Plata. Su Organizacin Militar, Buenos Aires, Crculo Militar, Biblioteca del Oficial, 1992. Entre los trabajos ms recientes: GOYRET, Jos Tefilo, Huestes, milicias y ejrcito regular, en TAU ANZOTEGUI, Vctor (dir.), Nueva Historia de la Nacin Argentina, Tomo II, Planeta, Buenos Aires, 1999, pp. 351-382. 35 PUNTONI, Pedro, A arte da guerra no Brasil: tecnologia e estratgia militares na expansao da fronteira da Amrica portuguesa (1550-1700), en CASTRO, Celso, IZECKSOHN, Vitor y KRAAY, Hendrick (org.,), Nova Histria Militar Brasileira, Ro de Janeiro, Editora FGV, 2004, pp. 43-66.
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mitad del siglo XVIII las autoridades intentaron reorganizar la defensa trasladando unidades veteranas desde otras regiones del imperio y ampliando los cuerpos de auxiliares y de ordenanzas. En este punto, las estrategias hispanas y portuguesas eran muy semejantes. Ahora bien, ello supona una puesta en tensin de las relaciones entre autoridades centrales y poderes locales y resultaba particularmente compleja en un sistema de administracin estructurado en torno a instancias de intermediacin y que dejaba un amplio margen de autonoma efectiva de las estructuras polticas perifricas.36 Las fuerzas milicianas existentes constituan la espina dorsal del orden colonial y, por tanto, eran tambin espacios de negociacin de los vnculos entre la metrpoli y la colonia. De esta manera, si la temporaria prdida de La Habana y Manila fue para el imperio espaol la demostracin que era impostergable la reorganizacin militar, un lugar equivalente tuvo para el portugus la ocupacin hispana de Colonia del Sacramento y la villa de Ro Grande en 1762. Ello se manifest mediante una reorganizacin de la defensa que implic el establecimiento de tres regimientos de infantera de lnea en la capital, el reforzamiento de la dotacin de Santa Catarina y una notable ampliacin del espacio de lo militar en la sociedad colonial, sobre todo, a travs de la constitucin del mayor nmero posible de cuerpos de milicias. Sin embargo, las pretensiones oficiales encontraron un lmite preciso en las resistencias que ofrecieron las elites locales y ellas forzaron a entablar recurrentes negociaciones y compromisos en la medida que los gobernadores no podan prescindir de su apoyo. En tales condiciones, la supuesta universalidad del servicio miliciano se empantan ante la densa trama de privilegios que estructuraban el orden colonial y fueron las ordenanzas localmente estructuradas y sostenidas las que tuvieron a su cargo la tarea de organizar las levas para abastecer a las fuerzas de lnea limitando de este modo tambin la fortaleza de las fuerzas veteranas. Ello, sin duda, dificultaba la satisfaccin de las necesidades gubernamentales que tan tardamente como en 1796 decidieron transferir la administracin del reclutamiento a la Intendencia General de Polica.
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HESPANHA, Antnio M., A constituicao do Imperio portugus. Revisao de algunos enviasementos correntes, en O Antigo Regimen, pp. 163-188.
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En consecuencia, esas instancias de mediacin realizaban una traduccin local de las rdenes del gobierno imperial de modo que las instituciones militares importadas de la metrpoli adquiran en la colonia nuevos contornos: as, las milicias imaginadas inicialmente como la expresin de una nobleza de la tierra incorporaban a principios del siglo XIX regimientos de mulatos, pardos y libertos; en forma anloga, si el reclutamiento para las tropas de lnea estaba tericamente restringido a los blancos, en la prctica no era lo que suceda y para entonces la totalidad de las tropas regulares de Baha era reclutada localmente. Ms an, en 1766 fueron reorganizadas las milicias y se formaron nuevos cuerpos auxiliares que deban estar integrados sem excecao de nobres, plebeus, brancos, mesticos, pretos, ingnuos e libertos y mientras se dispona la formacin de destacamentos forzados para el sur fueron transferidos al Brasil tres regimientos portugueses y tropas de las Azores.37 Sin embargo, todas las evidencias consultadas indican que el fortalecimiento de las milicias durante la segunda mitad del XVIII no permiti construir fuerzas que le resultaran confiables a las autoridades coloniales as como que esa desconfianza era an acentuada respecto de las milicias de la frontera sur. Por lo tanto, en esta frontera el ejercicio de la autoridad, el reclutamiento para las tropas de lnea, su abastecimiento y la movilizacin de las milicias dependan casi completamente de la colaboracin de los ncleos locales de poder. Esa frontera sur era imprecisa, mvil y permeable y las dificultades para afirmarla se deban ante todo a que se intentaba imponer en un espacio en el cual no haba diferencias marcadas en cuanto a los patrones demogrficos, sociales y productivos que se intentaba bajo la jurisdiccin de ambos imperios. Las tropas veteranas en la frontera, por otra parte, eran reducidas y para la dcada de 1780 slo rondaban los 720 efectivos. Adems, presentaban permanentes deserciones que, al parecer, eran ms frecuentes entre los oriundos de la zona que entre los paulistas. No era, por cierto, una situacin muy diferente a la que afrontaban las autoridades de Montevideo o de Buenos Aires aunque ellas solan
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PAGANO DE MELO, Christiane F., A guerra e o pacto: a poltica de intensa mobilizacao militar nas Minas Gerais y FARIA MENDES, Fabio, Encargos, privilgios e directos: o recrutamento militar no Brasil nos sculos XVIII e XIX, en CASTRO, Celso, IZECKSOHN, Vitor y KRAAY, Hendrick (org.), Nova Histria, pp. 67-86 y 111-137 respectivamente.
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describir con envidia la situacin de sus rivales. A estas autoridades se les haca extremadamente difcil controlar ese espacio fronterizo habitado por una poblacin mvil sobre la que ejercan muy limitada autoridad y que estaba atravesado por una gama de circuitos clandestinos de comercializacin y transitado por desertores, esclavos fugados, partidas de bandidos, cuatreros y changadores. De cualquier modo, la militarizacin de la frontera hispano-portuguesa constituy el principal acicate para la estructuracin militar del rea rioplatense. Y ello traa aparejado sus dilemas pues la mayora de las fuerzas milicianas existentes se haban formado y entrenado para la defensa de las ciudades y la lucha de frontera con los indios de modo que su preparacin era escasamente adecuada para afrontar este tipo de confrontacin. As, la guerra de 1801 demostr la extraordinaria debilidad defensiva de la frontera hispana. Para entonces, la dotacin de tropa veterana hispana era prcticamente inexistente en los pueblos misioneros slo haba un destacamento de doce Dragones y se demostr que no poda ser suplida desde Buenos Aires o Montevideo. La frontera, por lo tanto, quedaba a merced de las invasiones en tiempo de guerra y, en tiempos de paz, de las partidas de ladrones que hacen causa comn con los infieles Charras y Minuanes. Ms an, les preocupaba que los pobladores portugueses que no caben en sus terrenos fronterizos- atravesaban la frontera y que las milicias de Ro Pardo estuvieran sobre un pie de rigorosa disciplina, perfectamente vestidas y armadas y superaran los 3.000 hombres.38 Las fuerzas veteranas Hasta 1631 Buenos Aires bas su defensa exclusivamente en el servicio de milicia de los vecinos. Desde entonces cont adems con compaas de presidio, tropas veteranas rentadas por la Real Hacienda y que deban supuestamente reclutarse en la pennsula. La presencia del presidio era decisiva en la ciudad, tanto por su incidencia demogrfica como mercantil. De este modo, su oficialidad era inseparable de la trama de poder de la ciudad.39
Informe del subinspector general Marqus de Sobremonte, 1802, en BEVERINA, Juan, El Virreinato, Anexo 19, pp. 437-443. 39 TRUJILLO, Oscar, La rebelin de Portugal en Buenos Aires: elite, instituciones y poder poltico, Tesis de Maestra en preparacin, Universidad Nacional de Lujn, Captulo 3.
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Para 1718 esas compaas fueron sustituidas por nuevas unidades veteranas que sumaban unos 450 efectivos y que, en los aos siguientes llegaron al millar. De este modo, en la dcada de 1740 puede estimarse que haba en la ciudad un soldado veterano cada 12 habitantes. Esa tropa veterana en la dcada de 1760 lleg a oscilar entre 3.000 y 4.600 efectivos y era, sin duda, enorme para una ciudad que rondaba los 24.000 habitantes. Algunos datos comparativos permiten advertirlo: era una dotacin muy poco inferior a la novohispana, semejante a la de Cuba y superior a la de Lima-El Callao. De este modo, mientras Buenos Aires llegaba a tener un soldado cada 5,1 habitantes, La Habana contaba con uno cada 7,6 y Lima con uno cada 15,2.40 Dicho en otros trminos, la impronta militar en la vida de la ciudad haba sido y segua siendo decisiva. Estas fuerzas eran casi completamente de infantera, a excepcin de unos 500 Dragones y de los 144 integrantes del cuerpo de Artillera. Sin embargo, en su mayor parte eran contingentes de refuerzo, como los casi mil efectivos del Regimiento de Mallorca enviados en 1765. Sin embargo, para entonces, el estado de la tropa era dramticamente descrito por sus mandos. Por ejemplo, el virrey Vrtiz recordara aos despus la impresin que le caus al hacerse cargo de su cargo de inspector general en 1768: las tropas slo tenan el nombre de tal y el soldado asista slo al cuartel a dormir. Pero haba algo peor: ese soldado estaba
acostumbrado a no recibir castigo por sus delitos, por no asistirse puntualmente con el prest, formaba complot y se sublevaba con cualquier pretexto.41
Los datos de las dotaciones hacia 1771 (Buenos Aires: 4682 efectivos, Cuba: 4.731 y LimaEl Callao: con 3.404) provienen de CAMPBELL, Len Cambios en la estructura, p. 243. Los de poblacin de SOCOLOW, Susan y HOBERMAN, Louisa. (comps.), Ciudades, p.10. Una idea precisa acerca de la magnitud relativa de la dotacin de Buenos Aires la ofrece el siguiente dato: en 1762, antes de la reorganizacin militar que la tuvo por epicentro, La Habana contaba con 2330 efectivos, es decir una fuerza semejante a la que dispondra Buenos Aires en su regimiento de infantera. KUETHE, Allan, Las milicias disciplinadas fracaso o xito?, en ORTZ ESCAMILLA, Juan (coord.), Fuerzas militares en Iberoamrica, siglos XVIII y XIX, Mxico, El Colegio de Mxico/El Colegio de Michoacn/Universidad Veracruzana, 2005, p.20 41 BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 238. Esta rebelda e indisciplina no era, por cierto, patrimonio exclusivo de los veteranos del Ro de la Plata: MARCHENA F., Juan, Sin temor de Rey
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Para 1772 las fuerzas veteranas haban sido agrupadas en tres unidades: el nuevo regimiento de infantera de Buenos Aires, el de Dragones y el del Artillera que eran considerados fijos y apenas superaban los 1.100 efectivos. El gobernador atribua esta situacin al dilatado tiempo de servicio, las continuas deserciones, la escasez de reclutas y su avanzada edad. La situacin, al parecer, mejor un poco en los aos siguientes, sobre todo, despus de la impresionante expedicin que comand Pedro de Cevallos en 1776 con ms de 9.000 hombres la mayor de la historia colonial rioplatense- y que habra de derivar en la formacin del Virreinato del Ro de la Plata: a su regreso el comandante dispuso que quedaran agregados unos 800 hombres.42 De esta manera, hacia 1781 el Virreinato contaba con 2.505 efectivos veteranos. Pero, cmo estaban distribuidos en su vasto territorio? En la capital slo haba 341 (el 13,6%). A Charcas haban sido desplazados 310 (12,3%) y en la costa patagnica haba 171 (6,8%). En cambio, en Montevideo haba 962 (38,4%). Conviene registrar que el total de tropas veteranas acantonadas en distintos puntos del territorio oriental era mayor pues haba 341 en Maldonado (es decir, los mismos efectivos que en la capital) y 198 en Colonia. Sumaban, as, 1661 (el 66,3%). En contraste, las Misiones slo contaban con 14 efectivos, Santa Fe apenas con 7, Crdoba slo con uno mientras no haba ninguno en el Paraguay.43 Este patrn de distribucin de la tropa veterana es por dems significativo y advierte ante la realizacin de generalizaciones abusivas. La mayor parte del Virreinato careca de tropas veteranas, en Buenos Aires su nmero haba decrecido sustancialmente y la mayor parte estaban en la Banda Oriental y, particularmente, en Montevideo. Cunto cambi esta situacin en los aos siguientes? Conviene apuntar algunas de las evidencias disponibles. En 1789 se reorganiz el regimiento Fijo de Infantera dotndolo de tres batallones y con 2.067 plazas asignadas. Para 1802 estaba establecido que deba haber 4.305 efectivos pero slo estaban cubiertas las plazas de 2.509 y dos aos despus el faltante segua superando los 2.000. Ahora, una parte importante (1.460) estaba en Buenos Aires pero esta cifra resulta engaosa. 1.049 correspondan a un cuerpo veterano muy particular, el
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BEVERINA, Juan, El virreinato,pp. 201-203. BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 418.
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de Blandengues que significaba el 41% de los veteranos realmente existentes en la jurisdiccin. De esta manera, Buenos Aires, que se haba convertido en una de las capitales coloniales con ms rpido crecimiento demogrfico, haba pasado a tener un veterano cada 27 habitantes mientras que en Montevideo esa relacin puede haber sido de uno cada 8. Para toda la Intendencia estaba previsto que hubiera 4.305 veteranos pero la junta de guerra de 1805 calculaba que slo contaba con 2.18544, es decir, casi la misma dotacin del Fijo de Infantera de Buenos Aires pocos aos antes. Era claro, entonces, que pese a los sucesivos planes el estado de las fuerzas veteranas en el Plata no mejoraba. En buena medida, ello se deba a que el reclutamiento de estas tropas afrontaba dificultades insalvables y bien lo demostraba el recurrente faltante de efectivos para cubrir las plazas establecidas. Aqu tambin se pretendi que esos veteranos fueran reclutados en la pennsula pues, como afirmaba el virrey Vrtiz en 1783
la experiencia me ha manifestado que el reclutar en este pas es de ninguna utilidad [] y observ que, lejos de ser conveniente, era muy perjudicial, pues el que entraba desertaba al instante.
Ms an, para 1800 el subinspector general debi suspender el accionar de las partidas de recluta ante las generalizadas deserciones que afrontaba. De esta manera, mientras las autoridades imperiales insistan en implementar un reclutamiento local, las virreinales preferan cubrir las plazas vacantes atrayendo voluntarios de las unidades de refuerzo antes de su regreso, plantar la bandera de recluta en la pennsula y, sobre todo, el envo de contingentes de reemplazo a lo que la Corona era ahora completamente renuente. Es cierto que en 1783 se dispuso poner la bandera de reclutamiento en La Corua y en 1802 los virreyes propusieron dejarla all exclusivamente para reclutar infantes e instalar otras en diversos puntos de Andaluca para abastecer al regimiento de Dragones. Su argumento no poda ser soslayado: la bandera en La Corua no slo era insuficiente sino que no haba suministrado ningn recluta durante la guerra de 1801 y por ello fue preciso intentar reclutamiento en Paraguay y Crdoba: pero, para decirlo con las palabras del subinspector general
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GOYRET, Jos, Huestes, pp. 372-375.
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slo he podido conseguir no hacer mayor la baja y el desengao de que todo esfuerzo es en vano para promover en estos pases la aficin al servicio de soldado, por la abundancia de los efectos necesarios para la vida en la campaa y la libertad que sta ofrece.45
Esa recluta peninsular se supona deba realizarse entre hombres honorables pero los resultados fueron bien distintos, entre otros motivos porque en 1773 se dispuso que fuera entre los incursos en primera desercin entre quienes se seleccionasen los efectivos de reemplazo. Por estos y otros motivos, la estructura militar se convirti en uno de los canales de la inmigracin peninsular y los soldados provenan de las clases bajas, la mitad eran labradores y el resto ejerca trabajos artesanales o de servicios.46 Esas dificultades en buena medida provenan de los montos de las remuneraciones y de los habituales atrasos con que eran percibidas. Segn el virrey Vrtiz
El soldado de Infantera goza al mes de ocho pesos de pr; el de Caballera y Dragones, nueve; unos y otros un peso de gratificacin en lugar de la racin que reciban en especie, de modo que el infante junta nueve pesos y el dragn diez; hoy, por los atrasos del Real Erario, se les suministra a todos media paga y gratificacin racin; con lo que el soldado de Infantera percibe cinco pesos, y cinco y medio el de Caballera o Dragones. 47
En sntesis, el Ro de la Plata tena una experiencia militar colonial signada por una intensa presencia de tropas veteranas, pero fue una presencia inestable y de tendencia no slo decreciente sino cada vez ms concentrada en Montevideo. Por tanto, la defensa de la capital, antes de 1806, ya descansaba en buena medida en las milicias. Fuera de ambas ciudades slo haba reducidas fuerzas veteranas en Colonia y Maldonado. En el resto del territorio todo dependa de las milicias y de los Blandengues. Esas fuerzas veteranas eran mayoritariamente de infantera y no se trataba de una excepcionalidad rioplatense. Por el contrario, en los ejrcitos del Rey la abrumadora mayora de las tropas eran de infantera.
BEVERINA, Juan, El virreinato, pp. 225-231y 437. PREZ, Mariana, Los soldados - inmigrantes: el ejrcito como va migratoria de los peninsulares pobres al Ro de la Plata durante el perodo tardo colonial, ponencia presentada a las VI Jornadas de AEPA, Neuqun, 14 al 16 de noviembre de 2001. 47 BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 255.
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Se trata de un fenmeno ms vasto que abarc a casi todos los ejrcitos de la poca y que si haba comenzado bajo el influjo de Federico de Prusia alcanz su mxima intensidad durante la experiencia napolenica. Lo mismo suceda en Amrica: as, en 1806 en la Nueva Espaa slo 11% de las tropas veteranas eran de caballera y en Per se reducan a la escolta del Virrey y a dos batallones asentados en Chilo y Guayaquil. En este aspecto, el ejrcito de Amrica era semejante al peninsular donde a la caballera pertenecan el 15% de los efectivos.48 En el Ro de la Plata las fuerzas veteranas contaban con una reducida caballera, un regimiento de Dragones que en rigor era una fuerza de infantera montada- y que hacia 1789 tena una tropa de 720 plazas, cuando hasta entonces eran 516. No slo era, por cierto, una dotacin de caballera veterana extremadamente reducida para las exigencias que supona la defensa de las fronteras indgena y portuguesa sino que adems no era plenamente de caballera. En este aspecto, tambin, las autoridades virreinales tenan una opinin diferente de las imperiales y consideraban mucho ms necesarios que a los Dragones que a las tropas de infantera y hasta llegaron a proponer en 1805 convertir el regimiento de infantera en dos de Dragones.49 Propuestas de este tipo iban se apartaban claramente de las concepciones estratgicas dominantes y aunque no fueron escuchadas por Madrid expresaban muy claramente las exigencias rioplatenses. Las soluciones tenan que ser locales y provinieron de los cuerpos de Blandengues de la Frontera. Como lo recordara aos despus Lucio V. Mansilla el cuerpo era ms bien una especie de milicia rural, que una tropa de lnea y constitua una verdadera caballera ligera.50 Inicialmente estaban armados con una carabina pero luego adoptaron la lanza como arma preferente y un machete que no tard en ser reemplazado por un sable comn con vaina de latn. En un principio, se
ARCHER, Christon, El ejrcito pp 381-382; LUQUI-LAGLEYZE, Julio M., Por el Rey, p. 33 y 149. GARCA CRCEL, Ricardo, El sueopp. 125-126. Hacia 1808, el ejrcito imperial contaba con 138.241 efectivos de los cuales 113.424 eran de infantera, 16.623 de caballera, 6.697 de artillera y 1.223 de ingenieros: CUENCA TORIBIO, Jos Manuel, La Guerra de la Independencia. Un conflicto decisivo (1808-1814), Madrid, Encuentro, 2006, p. 20. 49 BEVERINA, Juan, El virreinato, pp. 211-212. 50 MANSILLA, Lucio V. Dos palabras sobre la caballera argentina por el capitn don, en La Revista de Buenos Aires. Historia Americana, Literatura y Derecho, Tomo II, Buenos Aires, Imprenta de Mayo, 1863, pp. 67-68.
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trat de una milicia de caballera destinada a la defensa de la frontera con los indios organizada en Santa Fe en la dcada de 1720 e implantada en Buenos Aires a mediados de siglo, una decisin que expresaba el fracaso de una estrategia de defensa de las fronteras asentada en milicias a racin y sin sueldo. Este cuerpo, solventado con fondos locales y reclutado entre la gente del pas, termin por ser convertido definitivamente en veterano en 1784 y se dispuso que contara con 600 plazas (aunque pocas veces alcanz efectivamente esa dotacin) y que su comandante oficiara al mismo tiempo de Comandante de la Frontera de Buenos Aires. Mientras tanto, la compaa de Blandengues de Santa Fe tambin haba sido convertida en veterana, en una fuerza de sueldo continuo, satisfecho por el ramo de arbitrios de aquella ciudad.51 La experiencia, sino exitosa, la nica posible fue retomada por las autoridades virreinales y en 1797 se form el cuerpo de Blandengues de la Frontera de Montevideo y aqu el objetivo era con 800 plazas. Para ello, se procedi a disponer un indulto a vagos, cuatreros y desertores salvo aquellos acusados de homicidio o de haber enfrentado con armas a las partidas celadoras e incluso como deca Cipriano de Melo los mejores son los que han andado en el trajn clandestino, aunque ellos tambin tendran que presentarse al menos con seis caballos.52 An as, para 1802 a este cuerpo le faltaba el 50% de sus efectivos y la situacin no habra de mejorar en los aos siguientes. Como puede verse, entonces, todos los cuerpos veteranos independientemente de sus caractersticas, afrontaron insuperables problemas de reclutamiento. Pero, an as, para defender esas vastas fronteras las autoridades solo podan apelar a los Blandengues. Obviamente, las unidades de caballera de lanceros no eran ni una novedad ni exclusivas del Ro de la Plata53 pero aqu parecen haber adquirido una
BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 217. PIVEL DEVOTO, Juan, Races coloniales de la revolucin oriental de 1811, Montevideo, 1952, pp. 36-37. 53 Por ejemplo, haba en Veracruz siete escuadras destinadas a vigilar las costas que sumaban unos 1000 hombres reclutados entre blancos, mestizos, pardos y morenos libres, en su mayor parte agricultores: DE LA SERNA, Juan Manuel, Integracin e identidad, pardos y morenos en las milicias y cuerpos de lanceros de Veracruz en el siglo XVIII, en ORTZ ESCAMILLA, Juan (coord.), Fuerzas militares en Iberoamrica, siglos XVIII y XIX, Mxico, El Colegio de Mxico/El Colegio de Michoacn/Universidad Veracruzana, 2005, p. 61-74 y JUREZ MARTNEZ, Abel, Las milicias de lanceros pardos en la regin sotaventina durante los ltimos aos de la colonia, idem, pp. 75-91.
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relevancia particular y la experiencia de los Blandengues es interesante porque ilustra con suma claridad acerca de la existencia de formas hbridas que no pueden reducirse a una dicotoma entre veteranas y milicianas. A su vez, porque esta experiencia anticipa tanto un proceso que ms tarde ser decisivo (la necesidad de transformar fuerzas milicianas en veteranas) como la extrema dificultad para organizar una caballera veterana con estos endebles precedentes coloniales. Para operar esa transformacin no slo deba modificarse el status legal de las tropas. Tambin deba resolverse el espinoso problema del financiamiento de una fuerza de servicio permanente y remuneracin continua. La solucin implementada no poda ser ms sugestiva: en Buenos Aires y Montevideo los costos fueron afrontados por la implantacin del llamado ramo de guerra (un impuesto sobre las extracciones de cueros) y en Santa Fe apelando a los arbitrios de la ciudad. Se esperaba, de este modo, conformar una fuerza veterana de caballera sujeta al comando de autoridades superiores pero sostenida localmente y reclutada entre los hijos del pas.54 Esa transformacin supona tambin la necesidad de modificar su distribucin, armamento y entrenamiento. Durante su fase miliciana los Blandengues haban sido una fuerza de lanceros mvil y sin acantonamiento fijo. La reorganizacin del cuerpo a partir de la dcada de 1750 supuso un cambio en la forma de practicar el servicio que pas a realizarse en y desde las nuevas guardias de frontera que comenzaron a organizarse y que se completaron a fines de la dcada de 1770. La pretensin de dotarlos de armas de fuego, en cambio, qued incumplida y no es extrao pues era una dificultad permanente y caracterstica en un territorio donde no hay espadas ni aun para dos Regimientos, ni carabinas.55
La utilizacin por parte de los gobernadores y luego de los intendentes de recursos locales para sostener fuerzas que cumplieran misiones que excedieran el plano de la defensa local no slo creaba instancias de autoridad que quedaban en principio fuera de la influencia de los notables del lugar sino que era vista como un agravio a sus derechos y privilegios y no dej de concitar resistencias. Lo sucedido al gobernador del Tucumn en 1767 fue, en este sentido, paradigmtico y expresa la resistencia a una reforma miliciana que empleaba los milicianos para planes de defensa ms general pero apropindose de recursos locales: PAZ, Gustavo, La hora del Cabildo: Jujuy y su defensa de los derechos del pueblo en 1811", en Fabin HERRERO (comp.), Revolucin. Poltica e ideas en el Ro de la Plata durante la dcada de 1810, Buenos Aires, Ediciones Cooperativas, 2004, pp. 149-166. 55 Informe del subinspector general marqus de Sobre Monte, 1802, en BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 442.
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Pero adems, la transformacin de los blandengues en veteranos no traa consigo la disminucin de las exigencias que recaan sobre las milicias para la defensa de las fronteras. Dado que los tres cuerpos de Blandengues (el de Buenos Aires, la compaa de Santa Fe y el Montevideo) deban sumar unos 1.500 hombres (a los que cabra agregar una compaa de partidarios de 100 plazas que estaba situada en la frontera de Crdoba 56) eran insuficientes para asegurar la defensa fronteriza, sta segua descansado en las milicias rurales.57 An as, dado que el resto de las fuerzas veteranas estaban concentradas en algunos puntos precisos, en la mayor parte de las zonas rurales los Blandengues fueron las nicas fuerzas veteranas existentes. Era preciso, por tanto, elegir entre ellos a quienes entrenaran y disciplinaran a las milicias rurales y el comandante del cuerpo en Buenos Aires era, al mismo tiempo, el Comandante de Frontera y el jefe de las milicias de campaa. Pero eran, una fuerza muy poco veterana, por cierto. Pese a todas sus peculiaridades el reclutamiento reproduca las mismas dificultades que afrontaban los otros cuerpos y por ms que las disposiciones oficiales establecieron que los integrantes de las compaas deban ser gente de honrado nacimiento y buenos procederes en la prctica los reclutas provenan de los sectores sociales ms bajos de la campaa y particularmente de los inmigrantes del interior sujetos a la leva. De este modo, si la tropa veterana de origen peninsular termin reclutndose en los sectores bajos de la poblacin espaola, los Blandengues estuvieron integrados mayoritariamente por migrantes internos y campesinos y reconocimiento sin arraigo social. Frente a unos y otros, los milicianos podan expresar otras aspiraciones aunque improbablemente fueran todos vecinos honorables. Esta escasa honorabilidad del servicio veterano sin duda debe haber influido en las dificultades de reclutamiento. Y a ellos se sumaban otros problemas: si bien la remuneracin prometida era relativamente alta, el blandengue
Los partidarios eran milicianos de origen campesino que guarnecan la extensa frontera de la antigua Gobernacin del Tucumn con el Chaco. 57 MARFANY, Roberto, El cuerpo de Blandengues de la Frontera de Buenos Aires (17521810). Humanidades. La Plata. Tomo XXIII, 1933, pp. 313-374 y MAYO, Carlos y Amalia LATRUBESSE, Terratenientes soldados y cautivos: la frontera 1736-1815, Mar del Plata, Universidad Nacional de Mar del Plata, 1993. NSPOLO, Eugenia, La Frontera bonaerense en el siglo XVIII un espacio polticamente concertado: fuertes, vecinos, milicias y autoridades civiles-militares, en Mundo Agrario, Vol. 7, N 13, 2006.
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deba costearse el uniforme, alistarse con sus propios caballos y pagarse la manutencin al tiempo que reciba su paga en forma irregular y con descuentos. En este aspecto, tambin los Blandengues eran un cuerpo veterano muy peculiar que mantena varios de los aspectos distintivos del servicio de milicia. Dragones y Blandengues eran unidades de naturaleza diferentes. Segn el Diccionario de la Real Academia de 1780 el Dragn era una clase de soldados, que aunque van montados tienen obligacin de desmontarse y pelear a pie como la infantera cuando se les mandare, por lo cual no calzan botas fuertes como los soldados de a caballo y en 1803 lo defina como un Soldado que hace el servicio igualmente a pie que a caballo. En tal sentido, los Dragones eran una tropa que requera una especial preparacin y un armamento acorde con esta versatilidad. En cambio, el Blandengue era definido en 1803 como Soldado armado con lanza, que defiende los lmites de la provincia de Buenos Aires. Si los Dragones eran un cuerpo que provena de la experiencia militar europea, los Blandengues emergan del medio local y las habilidades que requera su desempeo como su armamento lo expresaba con claridad. Haba, adems, otros motivos para que las autoridades locales se inclinaran a fomentar los Blandengues en lugar de ampliar los tradicionales Dragones: sus oficiales cobraban sueldos menores, iguales a los de la infantera (un capitn de Dragones cobra 80 $ mensuales y los de infantera o de Blandengues 50$) y servan en caballos propios (al igual que las milicias) mientras a los Dragones se los deba dar la Real Hacienda. Si bien el soldado blandengue tena un prest superior al infante este exceso queda compensado con que est obligado a vestirse, a comer y a montar siempre caballos propios, no debiendo tener menos de cinco.58 En estas condiciones no sorprende que se recomendara reclutar como Blandengues a hombres casados ni la dificultad para lograrlo. Las dificultades para contar con fuerzas de caballera no eran pocas, empezando por la provisin de caballos. Entre los Dragones los caballos eran provistos por la Real Hacienda y hasta 1780 su reposicin era
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AZARA, Flix de, Informe sobre la nueva constitucin de las tropas del Ro de la Plata propuesta por el virrey en Memorias sobre el estado rural del Ro de la Plata en 1801, demarcacin de lmites entre el Brasil y el Paraguay a ltimos del siglo XVIII e informes sobre varios particulares de la Amrica meridional espaola. Escritos pstumos de Don Flix de Azara, Madrid, Imprenta de Sanchos, 1847, pp. 98-103 (p. 100-101).
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resuelta por una partida que administraba el comandante de la unidad. A partir de entonces, se dispuso que la reposicin deba quedar a cargo de las estancias del Rey aunque es dudoso que hayan podido cumplir esta misin: para 1794, por ejemplo, la que exista en la Banda Oriental slo contaba con 583 caballos.59 En tales condiciones, la provisin de caballos sigui dependiendo de la propia tropa o de los auxilios que se impona a los pobladores de la campaa. Por lo tanto, no es casual que los Blandengues tuvieran estipulada la obligacin de comprar, mantener y renovar sus caballos y que los milicianos estuvieran obligados a acudir al servicio con caballos propios. Ms an, los aperos de montar que usaban Dragones, Blandengues y milicianos deba ser costeados por la tropa. Un informe de 1790 nos ofrece una imagen bastante precisa de los diferentes cuerpos veteranos. El Regimiento de Infantera de Buenos Aires que en realidad prestaba servicio sobre todo en Montevideo y otras parajes orientales estaba sostenido por la Real Hacienda y para su recluta se consideraba que no se puede contar con la gente del pas por lo que se apelaba a la saca de individuos de otros cuerpos que haban estado en estas provincias y a la partida de reclutamiento establecida en La Corua. El de Dragones, tambin era sostenido por la Real Hacienda, reclutado del mismo modo pues se sealaba que es poca la gente del pas que puede admitirse en las calidades que se requieren. Y lo mismo suceda con las asambleas de infantera y caballera encargadas de entrenar a las milicias. En cambio, los Blandengues de Buenos Aires se sostenan con el llamado ramo de guerra que provena de un descuento de dos reales por cuero que fuera exportado mientras que la compaa de Blandengues de Santa Fe lo haca gracias a los arbitrios de esa ciudad. En ambos casos, se reclutaban entre gente del pas, la tropa deba costearse su vestuario y comprar y mantener sus caballos.60 Las fuerzas veteranas en el Ro de la Plata, entonces, ofrecan un panorama bastante claro: haban llegado a tener una dimensin significativa en las dcadas de 1760 y 1770 impactando notablemente en la vida de las ciudades de Buenos Aires y Montevideo. Pero luego la
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BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 252 y 431. BEVERINA, Juan, El virreinato, Anexo 22, pp. 450-452.
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tendencia fue francamente decreciente, sobre todo desde 1787 cuando la corona dispuso suspender el envo de unidades de reemplazo. Predominaba entre ellas la infantera pero menos de lo que se acostumbraba; esa infantera haba sido reclutada mayoritariamente en la pennsula mientras que la mayor parte de la caballera veterana provena de los Blandengues y era reclutada localmente. A su vez, casi la totalidad de la infantera veterana estaba concentrada en Montevideo y Buenos Aires y su incidencia sigui siendo mucho mayor en la primera que en la segunda. La concentracin de las fuerzas veteranas en ambas ciudades no obedeca slo a las razones que dictaba la estrategia. Las autoridades militares locales tenan muchas quejas de los veteranos disponibles y advertan con claridad los efectos que traa dispersarlos por distintos puntos de la campaa. Por ejemplo, en 1790, Olaguer Feli por entonces subinspector general- la describa como una tropa estaba sin instruccin alguna, que estaba dedicada a
ocupaciones muy ajenas a su instituto, inutilizan en poco tiempo su vestuario, pierden la subordinacin y no se puede decir con verdad que son soldados, sino unos peones de campo, separados enteramente de toda instruccin militar.61
La situacin parece haber empeorado en los aos siguientes y las dramticas experiencias de las invasiones inglesas lo pusieron de manifiesto. Por eso el Cabildo de Buenos Aires se quejaba de unos oficiales subalternos que han hecho su carrera en el pasatiempo, el juego, el baile, el paseo y de una escasez de tropas que haba adquirido tal magnitud que tanto el regimiento Fijo de Infantera como los Dragones y los Blandengues tenan tantos oficiales como soldados.62 La defensa frente a las invasiones, en consecuencia, deba descansar en las milicias. Las milicias coloniales Pero, qu suceda con las milicias? Desde el siglo XVI el servicio miliciano haba descansado primero en los encomenderos y sus clientelas y luego en el conjunto de los vecinos y sus dependientes. En Buenos
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BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 238. BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 238.
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Aires, y la mayor parte del espacio que abarc su Intendencia, la incidencia de las encomiendas fue muy limitada por lo que el servicio recay desde un comienzo en los batallones de Voluntarios espaoles y de Forasteros, en gran parte portugueses. En los primeros recaa el servicio de Dragones y en los segundos el de infantera. De este modo, la estructura miliciana tradicional reproduca la de los cuerpos veteranos. Sin embargo, dada su condicin de frontera abierta, las reiteradas amenazas de incursiones extranjeras y su historia de confrontacin con los portugueses, se forj en el espacio litoral una tradicin miliciana mucho ms diversa que abarcaba a amplios sectores de la sociedad. Esa tradicin tena improntas precisas que habran de perdurar: eran fuerzas destinadas a la defensa local, estaban integradas localmente, eran sostenidas por los vecinos que, adems, tenan la facultad de elegir a sus jefes. Como en todo el virreinato peruano, en 1764 comenz su reorganizacin dentro de una concepcin segn la cual las fuerzas veteranas deban funcionar como cabeza de las llamadas milicias provinciales y era en ellas en las cuales deba descargarse el peso de la defensa. Esas milicias pasaron a denominarse Cuerpos de Milicias Provinciales y la estrategia oficial consisti en impulsar la formacin del mayor nmero que fuera posible y asignarles el goce del fuero a sus oficiales.63 En funcin de esta poltica se estableci que hubiera en la ciudad de Buenos Aires un Batalln de Espaoles de infantera y un cuerpo de 168 negros libres; tambin se formaron diversas unidades milicianas de caballera: una de 400 pardos, otra de 300 indios guaranes, otra de 300 indios ladinos as como un Regimiento Provincial de Caballera compuesto de 1.200 efectivos y para cuyo alistamiento se estipulaba que deba procurarse que la gente de cada Compaa se aliste por calles y barrios los ms cercanos entre s; por ltimo, se estableci que hubiera tambin 100 milicianos sirviendo en la artillera y 60 en la maestranza, lo que haca un total previsto para la defensa de la ciudad de 3.379 efectivos de milicias. Para la frontera con los indios se dispuso que existieran compaas sueltas de caballera (esas compaas de reserva y sin entrenamiento militar y uniforme a las que se recurra cada vez con mayor frecuencia) con 2.198 hombres (695
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BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 239 y 263-266.
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en Conchas, 632 en Lujn, 380 en Arrecifes y Pergamino, 220 en Matanza y 271 en Magdalena). De esta manera, para la dcada de 1760 se esperaba que hubiera en la ciudad una cantidad semejante de efectivos veteranos y milicianos, lo que indica el peso notable que los primeros seguan manteniendo en la estructura defensiva a pesar de esta primera reorganizacin de las milicias y la intencin de multiplicar al mximo posible sus cuerpos. Adems, deba haber 600 milicianos en Montevideo, 1.524 en Santa Fe, 500 en Corrientes y 300 en Soriano, Vboras y Rosario del Colla.64 La futura Intendencia, entonces, deba contar con unos 7.600 milicianos alistados. La constitucin de unidades milicianas integradas por pardos, mulatos y libertos no era, por cierto, una excepcionalidad rioplatense y expresaba tanto la propia historia colonial como el modo en que se traduca en las colonias los reglamentos milicianos peninsulares. En el rea caribea se remonta a finales del siglo XVII pero fue durante la reforma militar borbnica que se constituy en una de sus facetas ms extendida y ms conflictiva en la medida que abri canales de ascenso social.65 La peculiaridad rioplatense, en todo caso, parece haber residido en otro aspecto: la importancia que durante mucho tiempo tuvieron las milicias de indios guaranes. Su movilizacin para defender Buenos Aires, Colonia del Sacramento o Montevideo haba sido frecuente y se apoyaba en la capacidad jesuita de organizar una extendida estructura miliciana en las misiones que lleg a movilizar en algunos momentos entre 3.000 y 7.000 hombres. Sin embargo, los jesuitas resistan estas prestaciones y desde la dcada de 1740 el crecimiento que tuvieron otras fuerzas milicianas hizo menos necesario recurrir a su colaboracin.66 Ms
En 1771 las milicianos de caballera de la campaa de Buenos Aires eran 2.087: BEVERINA, p. 272-275; Resea Histrica, pp. 82-86 65 BELMONTE POSTIGO, Jos L., El color de los fusiles. Las milicias de pardos en Santiago de Cuba en los albores de la revolucin haitiana, en CHUST, Manuel y MARCHENA, Juan (eds.), Las armas de la Nacin. Independencia y ciudadana en Hispanoamrica (1750-1850), Iberoamericana, pp. 37-52. VINSON III, Ben, Los milicianos pardos y la construccin de la raza en el Mxico colonial, en Signos Histricos, N 4, 2000, pp. 87-106. DE LA SERNA, Juan Manuel, Integracin e identidad, pardos y morenos en las milicias y cuerpos de lanceros de Veracruz en el siglo XVIII, en ORTZ ESCAMILLA, Juan (coord.), Fuerzas militares en Iberoamrica, siglos XVIII y XIX, Mxico, El Colegio de Mxico/El Colegio de Michoacn/ Universidad Veracruzana, 2005, p. 61-74 y JUREZ MARTNEZ, Abel, Las milicias de lanceros pardos en la regin sotaventina durante los ltimos aos de la colonia, idem, pp. 75-91. 66 MORNER, Magnus, Actividades polticas y econmicas de los jesuitas en el Ro de la Plata, Buenos Aires, Hyspamerica, 1985, p. 124.
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an, despus de la guerra guarantica de 1754 cuando para derrotar a los pueblos sublevados los espaoles debieron movilizar unos 2.000 efectivos y los portugueses unos 3.00067- las autoridades prefirieron apelar lo menos posible a este tipo de milicias. Y menos pensaron en hacerlo despus de la expulsin de la Compaa en 1767. Esas milicias indgenas eran la expresin de un fenmeno ms amplio que exceda el accionar jesuita y haba militarizado extremadamente a la poblacin campesina del Paraguay al punto que hacia 1760 el 25% de los varones paraguayos deba cumplir con este servicio.68 La intensa experiencia miliciana de los pueblos misioneros inclua otra dimensin que no puede ser pasada por alto y que continu despus de la expulsin: el hispanizado sistema de gobierno impuesto a estos pueblos inclua no slo la eleccin de los miembros de sus cabildos sino que anualmente tambin deban designarse todos los empleos militares, los de cuidadores de faenas y los maestros de oficio de modo que en cada pueblo pasan de 80 y aun de 100 los que ocupan oficios, y si el pueblo es corto, todos se vuelven mandarines, y quedan pocos a quien mandar e incluso a los ejecutores de las prisiones y castigos llaman sargentos. Ms an, el da de ao nuevo se les entregaba las varas y bastones a los alcaldes y dems cabildantes y a los oficiales militares las insignias correspondientes.69 De este modo, desde tiempos jesuitas, el Ro de la Plata forj una tradicin de formacin de milicias auxiliares integradas por grupos indgenas y que eran movilizadas a larga distancia. Una dcada despus la jurisdiccin de Buenos Aires mantena los niveles de alistamiento que ya haba alcanzado y para 1774 contaba con
HENIS, Tadeo Xavier, Diario histrico de la rebelin y guerra de los pueblos guarans, situados en la costa oriental del ro Uruguay del ao 1754, en de Angelis, Pedro, Coleccin de Obras y Documentos relativos a la Historia Antigua y Moderna de las Provincias del Ro de la Plata, Tomo Quinto, Buenos Aires, Imprenta del Estado, 1836, p. 44. AVELLANEDA, Mercedes y QUARLERI, La, Las milicias guaranes en el Paraguay y el Ro de la Plata: alcances y limitaciones (1649-1756), en Etudos Iberoamericanos, Vol. XXXIII, N 1, 2007, pp. 109-132. 68 GARAVAGLIA, Juan C., Campesinos y soldados: dos siglos en la histo-ria rural del Paraguay, en Garavaglia, Juan C., Economa, sociedad y regiones, Buenos Aires, De la Flor, 1987, pp. 193-260. 69 DOBLAS, Gonzalo de, Memoria histrica, geogrfica, poltica y econmica sobre la Provincia de Misiones de indios guaranis, 1785, en Pedro de Angelis, Coleccin de Obras y Documentos relativos a la Historia Antigua y Moderna de las Provincias del Ro de la Plata, Tomo Tercero, Buenos Aires, Imprenta del Estado, 1836, pp. 42-43.
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7.471 milicianos alistados, 6.122 espaoles y 1.243 de las castas sin contar el aporte que pudieran ofrecer los pueblos de las misiones. Sin embargo, las autoridades virreinales que sostenan que podan suministrar un poqusimo socorro en caso de invasin por lo que insistan en la necesidad de contar con tropas regladas. De acuerdo a su descripcin en 1781
La mayor parte de esta gente aborrece el servicio, la sujecin y vida culta, porque reina en ellos la desidia y son naturalmente vagantes: rehusan concurrir a las salidas contra los enemigos, aun citados para su propia defensa, la de su casa, familia y hacienda, y en campaa no tiene lmite su desercin, particularmente los solteros por la facilidad con que subsisten en los campos por la abundancia de caballos, ganado y caza. Sobre este pie han vivido en lo pasado y, a corta diferencia, en lo presente, sin que basten amonestaciones, amenazas y castigos para evitar su fuga, la falta de disciplina, la inobediencia y la relajacin en todo. Cuando fuesen stas de mejor calidad, no se puede contar con ellas en la actualidad para socorrer esta banda [se refiere a la Banda Oriental] porque la mayor parte est avecindada en la frontera, que es dilatada y fcil a invadir por diversos caminos distantes entre s.70
Este diagnstico expresa con suficiente claridad varias de las dificultades que hallaba la organizacin de la defensa en base a las milicias y los limitados resultados que se haban alcanzado al comenzar los aos 80 con su reorganizacin en la dcada de 1760. Sin embargo, no por ello las milicias dejaban de ser un aspecto central en las estructuras de poder local.71 A ese nivel los grados milicianos eran parte inseparable de los honores que definan el status de los vecinos a pesar de la extrema dificultad que se presentaba para uniformar a las milicias. Pese a todo, las evidencias sugieren que las unidades milicianas de caballera gozaban de una cierta distincin. No era una novedad, por cierto, ya que hasta la dcada de 1760 a los batallones de infantera estaban destinados los forasteros mientras en la caballera servan los vecinos espaoles, al punto que en 1772 el regimiento de caballera miliciano fue depurado de ciertos oficiales contrados a ocupaciones y comercios menudos, repugnantes a tal distincin, como recordara el virrey Arredondo en
Borrador de oficio del virrey Vrtiz al ministro Glvez, Montevideo, 30 de abril de 1781, en BEVERINA, Juan, El virreinato, Anexo 13, pp. 413-418. 71 ARECES, Nidia, Milicias y faccionalismo en Santa Fe, 1660-1730, en Revista de Indias, Vol. LXII, N 226, 2002, pp. 585-614; GONZLEZ, Marcela, Las milicias, origen y organizacin durante la colonia, Centro de Estudios Histricos, Crdoba, 1995.
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1790. Para entonces algunos de aspectos haban cambiando poco: en 1784 todava el cuerpo de infantera estaba integrado en gran parte por forasteros y gente ambulante.72 De esta manera, las evidencias sugieren que mientras las concepciones estratgicas imperantes tendan a privilegiar a la infantera frente a la caballera y la decisin de hacer descansar las fuerzas de caballera en las milicias era una de sus expresiones las prcticas milicianas locales seguan asignando un lugar de mayor distincin a los cuerpos de caballera. La existencia de distintos tipos de milicias traa aparejada la necesidad de su distincin y, en este sentido, la carencia de uniformes no era un problema menor. As lo pona en evidencia el plan que haba presentado el virrey Arredondo en 1793 que limitaba a los oficiales y sargentos el uso obligatorio del uniforme mientras que prevea que los cabos y soldados pudieran prestar servicio en su traje de paisanos; para distinguirlos, por lo tanto, el virrey estipul que
para que los cabos y soldados sean conocidos como milicianos reglados, debern usar siempre de cucarda encarnada en el sombrero, a excepcin de los Blandengues Provinciales, que deberan usar de una cinta de estambre o cerda encarnada y cosida en la copa del sombrero redondo que acostumbran usar.73
A juzgar por las evidencias posteriores se trat de prcticas que arraigaron profundamente y fueron perdurables reapareciendo en las montoneras decimonnicas. An as, el esfuerzo de las autoridades estuvo orientado a conformar las milicias de caballera de campaa, un cuerpo que hacia 1780 comprenda 45 compaas sueltas y 2.300 efectivos sin vestuario militar y para cuyo alistamiento se recurra a todas las gentes capaces de tomar armas en la campaa y que se organizaban por partido bajo el mando de un Sargento Mayor.74 Esta organizacin segua vigente para 1800 y los informes imperiales lo registraban con claridad:
En la Campia de Buenos-Ayres estan alistados todos los hombres capaces de tomar las armas, repartidos en Cuarenta y cinco Compaas, sin vestuario militar y a cargo de un Sargento Mayor de Milicias domiciliado en el mismo Partido, y acuden a oponerse a los indios infieles
BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 277-279. BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 251. 74 BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 282.
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quando intentan atacar las haciendas de la Frontera, su fuerza es mayor o menor segn lo poblado del Partido, pues todos son Soldados.75
Todos son soldados la expresin no podra ser ms significativa y pone de manifiesto que, a pesar de las quejas recurrentes de las autoridades, la extensin del servicio miliciano haba cobrado una enorme amplitud. Lo que interesa destacar, entonces, es que el Ro de la Plata haba desarrollado una tradicin de caballera veterana de matriz miliciana en rigor cabra decir que sta la era la verdadera tradicin de caballera y a la vez contaba con una extendida tradicin miliciana que asignaba un tambin un lugar relevante a la caballera, se haba desarrollado en buena medida al margen del control de las autoridades militares y era comandada y sostenida localmente. Hay algo ms, a pesar de muchos criterios y valores de la poca, estas circunstancias hacan difcil que el servicio de caballera supusiera un alto grado de honorabilidad. Una cuestin no ha sido evaluada suficientemente: hasta qu punto avanz el nuevo rgimen de milicias disciplinadas? Las evidencias disponibles sugieren que lo hizo en forma limitada y dispar. Por lo pronto, la confianza que en ellas tenan las autoridades era mnima y no dejaban de sealar reiteradamente que los milicianos aborrecen la sujecin, la obediencia y la disciplina, son propensos al complot y rebelin y que En campaa no tiene lmite su desercin, llevndose a veces la caballada.76 Virreyes como Vrtiz eran conscientes que en muchos regimientos slo existan sus planas mayores, pues los soldados eran imaginarios, o donde mas, gente alistada en el papel al punto que haba llegado a la conclusin que tanto nmero de milicianos alistados sirven slo de confusin. En estas condiciones, el programa que impuls durante su gobierno (1778-83) incluy la concentracin en unos pocos regimientos disciplinados. Sin embargo, tambin tom otra decisin.
el resto del vecindario le redujese a cuerpos de milicias urbanas, al modo que las hay en Espaa, para emplearlas slo en el ltimo caso.77
Estado Militar de Espaa. Ao de 1801 , p. 143. Disponible en: http:// hemerotecadigital.bne.es/ 76 BEVERINA, Juan, El Virreinato, p. 280. 77 BEVERINA, Juan, El Virreinato, p. 284. No muy distinta era la situacin en las provincias interiores del Virreinato al punto que a principios de la dcada de 1790 el Inspector General sostena que en ellas no haba cuerpo alguno formal, sino una multitud de Oficiales sin tener a quien mandar; p. 294.
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Esta evidencia es importante pues muestra que a mediados de la dcada de 1780 si bien las autoridades virreinales no renunciaban al objetivo de instaurar el sistema de milicias disciplinadas haban optado tambin por fomentar el rgimen de milicias urbanas. Y esta situacin habra de perdurar. As, para 1790, el Inspector General segua sosteniendo que para proceder al establecimiento de las Milicias de esta Provincia es indispensable un dato conocido del nmero de sus habitantes y de las calidades de ellos, recordaba que las instrucciones de 1764 estipulaban que se formase el mayor nmero de cuerpos posible y calculaba que los efectivos milicianos alistados eran 5.070.78 Pero qu clase de milicias eran, entonces, las que existan hacia 1790? Las dudas al respecto no invaden slo a los historiadores En su informe Olaguer Feli sealaba: Estas milicias no tienen declaracin de regladas ni de urbanas, es decir, no tenan un estatuto claramente definido. A pesar de ello, adverta parece que deben reputarse en esta ltima clase puesto que no tienen empleo ni plaza con sueldo pero tienen Asambleas veteranas de sueldo continuo para su instruccin, en que se ejercitan todos los domingos en que el tiempo lo permite. Recordaba tambin que una Real Orden del 15 de marzo de 1781 estableci el goce del fuero militar para los oficiales, sargentos y cabos pero exceptu a los soldados porque estando alistado todos los que son capaces de tomar las armas, quedara sin autoridad la jurisdiccin Real ordinaria. Por tales motivos, y frente a la necesidad de hacer apreciables a los sujetos de ms distincin y comodidad los empleos de estas Milicias propona una solucin: que se declaren en la clase de regladas.79 La reforma miliciana, por tanto, segua en ciernes para 1790. La cuestin, por supuesto, no se limitaba al virreinato platense sino que abarcaba a todos los dominios coloniales: por eso, en 1791 la Corona dispuso que los cuerpos formados sin su expresa aprobacin no tendran derecho a gozar del fuero.80 Resulta claro, entonces, que para 1790 la reforma de las milicias era una tarea pendiente, que ambos sistemas de milicias continuaban vigentes y que de alguna manera las decisiones de las autoridades acentuaron esta coexistencia y terminaron
BEVERINA, Juan, El Virreinato, p. 296-297 y Anexo 25 BEVERINA, Juan, El Virreinato, p. 454 80 VALLECILLO, Antonio, Ordenanzas de S. M. para el rgimen, disciplina, subordinacin y servicio de los ejrcitos, Tomo III, Madrid, Imprenta de Andrs y Daz, 1854, p. 52.
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por contribuir a limitar la reforma miliciana. Para 1793 la estrategia de contencin del gasto fiscal comenzaba a hacerse sentir con mayor intensidad y la Corona ya haba suspendido la remisin de contingentes veteranos de reemplazo lo que acentuaba la escasez de oficiales para disciplinar las milicias. Ms an, poco despus suprimi los ncleos veteranos que conformaban las asambleas. A contramano de esta situacin el plan de milicias que en 1793 present el virrey Arredondo para la jurisdiccin de Buenos Aires estableca la adopcin del reglamento cubano de milicias algo que, en rigor, ya se haba establecido en 1769 pero, aclarando, en cuanto lo permitan las circunstancias locales del pas; propona que el nmero de compaas urbanas no deba ser fijo sino de acuerdo al sobrante de mozos despus de alistadas las Milicias regladas (ratificando as la existencia de un doble rgimen miliciano) y recomendaba establecer cuerpos de Blandengues Provinciales a imitacin de los que hay de frontera, con lo que no haca sino profundizar las dualidades pues estaba fomentando cuerpos milicianos de Blandengues en la misma poca que los antiguos haban sido transformados en cuerpos veteranos. Su plan prevea alistar 6.362 milicianos distribuidos del siguiente modo: 4.162 de milicias regladas (1.720 de infantera y 2.442 de caballera) y 2.200 de milicias urbanas. Para la ciudad de Buenos Aires prevea la existencia de 1.654 milicianos disciplinados y 300 urbanos y para Montevideo de 1.308 disciplinados y 150 urbanos. En el resto de las zonas, en cambio, la pretensin de contar con milicianos disciplinados era mucho ms modesta: para la campaa y frontera de Buenos Aires se quera alistar 640 disciplinados y 1.200 urbanos; en Santa Fe, 200 y 150; en Corrientes, 100 y 100; en Gualeguay, Soriano, Vboras/Espinillo, 60 y 50; en Colonia/Rosario, 30 y 50; y en Maldonado/Minas/San Carlos, 50 y 100. Cabe sealar algo ms: en todos estos casos las milicias disciplinadas deban ser de caballera y corresponderan a los denominados Blandengues Provinciales.81 El plan se apartaba de las directivas metropolitanas y no fue aprobado. An as resulta de inters considerarlo pues pone claramente en evidencia el juego de espejos que lo inspiraba: as como las milicias deban asemejarse a los cuerpos
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BEVERINA, Juan, El Virreinato, p. 301.
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veteranos que habran de auxiliar, lo mismo suceda entre los dos tipos de milicias y entre los Blandengues. Si este plan era ambicioso no se qued a la saga el que s fue aprobado en 1801 y que estableci un reglamento para las milicias disciplinadas para todo el virreinato. Se pretenda conformar una fuerza de 14.141 hombres, de los cuales 6.160 corresponderan a la Intendencia de Buenos Aires. El alistamiento deba abarcar a todos los hombres hbiles entre 16 y 45 aos quedando a decisin del Virrey el tiempo de servicio. Sera una fuerza de servicio continuo o slo espordicamente sera convocada? Tanto por razones financieras como de defensa pero tambin polticas, parece haberse preferido dejar la decisin en manos del Virrey. A su vez, se estableca que el comando de los regimientos y escuadrones de caballera estara a cargo de personal miliciano, en claro reconocimiento de las dificultades para proveerlos de una plana mayor veterana. Como vemos, se esperaba contar con una fuerza miliciana para la Intendencia que era menor a lo previsto cuatro dcadas antes pese al notable incremento de la poblacin. Sin embargo, el plan era muy ambicioso pues pretenda que todas esas milicias fueran disciplinadas por lo que puede afirmarse que significaba la pretensin de llevar efectivamente adelante la incompleta reforma de las milicias. Pero es muy dudoso que pudiera llevarse a cabo. Por lo pronto, para Buenos Aires y para Montevideo prevea la misma cantidad de milicianos cuando la poblacin de la primera era cuatro sino cinco veces mayor que en la segunda. Por otra parte, el mismo reglamento estipulaba quienes estaban exceptuados de este servicio los comerciantes de conocido caudal, los abogados y escribanos, los mayordomos y capataces de haciendas de consideracin, mdicos y boticarios, maestros, el personal del culto, etc.-, aunque se estableca que no lo estaran de alistarse en los cuerpos de milicias urbanas. De esta manera, el reglamento que anunciaba su intencin de reglar a todas las milicias no poda evitar la convalidacin del doble sistema y reforzaba las distinciones sociales entre uno y otro. Tal es as que la informacin oficial disponible parece indicar que el esfuerzo por convertir en disciplinadas no abarc a todas las milicias ni a todo el Virreinato. Para 1806, las autoridades de Madrid slo tenan registradas como milicias disciplinadas de infantera a las disponibles en Buenos Aires y Montevideo y como milicias disciplinadas de caballera a las
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existentes en las Intendencias de Buenos Aires, Crdoba, Salta y Asuncin y a las dependientes del Gobierno de Montevideo. En cambio, registraban milicias urbanas de infantera en Santa Cruz de la Sierra, La Paz y Potos dnde, adems, persista el cuerpo del Gremio de Azogueros y como milicias Provinciales de caballera a las existentes en Cochabamba, Tarija y Cinti. Independientemente de la eficacia que haya tenido la transformacin de las milicias en disciplinadas la diversidad de situaciones era evidente.82 El nuevo reglamento no dej de suscitar oposiciones, entre ellas la del Cabildo de Montevideo y del gremio de Hacendados que teman que se agudizara la ya crnica escasez de mano de obra por el alistamiento general. Para ese cabildo no haba dudas, la campaa era la escuela prctica de toda especie de delitos y el refugio seguro de toda clase de delincuentes pero depositaba la solucin en una poderosa expedicin que asegurada y purgara el territorio. An as, cuando esa expedicin se puso en marcha en 1804, los hacendados resistieron las contribuciones que se les quiso imponer lo que deriv en un fuerte conflicto con el Virrey.83 Al mismo tiempo, las prcticas efectivamente imperantes tendan a diluir las distinciones precisas entre milicias disciplinadas y cuerpos veteranos pues la notoria disminucin de estos efectivos haca necesario recurrir cada vez con mayor intensidad a aquellos, extendiendo los tiempos de su servicio a sueldo. Una situacin que, si no era nueva, tendi a hacerse ms sistemtica a partir de 1797 cuando se intent concentrar todas las fuerzas veteranas en Montevideo. De esta forma, la junta de guerra realizada en Montevideo el 17 de julio de 1797 dispuso poner a sueldo las compaas de milicias que se consideren precisas para guarnecer la capital, Colonia o cualquier otro paraje en lugar de la tropa veterana. Incluso, para aumentarla esa tropa en Montevideo se dispuso trasladar 400 Blandengues de la frontera de Buenos Aires.84 Cul era para entonces la disponibilidad de fuerzas? En la Banda Oriental se contaba con 1.901 efectivos veteranos distribuidos 1.352 en
Estado Militar de Espaa. Ao de 1806 , pp. 149-157. Disponible en: http:// hemerotecadigital.bne.es/ 83 PIVEL DEVOTO, Racespp. 72-95. 84 BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 391.
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Montevideo, 170 en la frontera y 379 en las guardias de campaa; a su vez, se contaba con 4.303 milicianos, de los cuales slo 892 estaban en la ciudad aunque estaba en formacin un cuerpo de Blandengues en Maldonado de 700 hombres. Ello haca una fuerza movilizada de 6.204 efectivos. En la capital, en cambio, se contaba con 2.351: de ellos eran veteranos tan solo 506 y 400 estaban en la frontera; el resto eran milicianos aunque en esta cuenta no entraban los integrantes de las 45 compaas de milicias de campaa. 85 No extraa, entonces, la visin que imperaba entre las autoridades de Madrid para quienes cuasi con nada de esto puede contarse; no solo por su efectiva nulidad militar, sino porque buena parte de tales milicias, como tal vez todas las de Amrica, slo existen en las listas, un diagnstico repetido a pesar del paso de los aos y los sucesivos planes de reforma.86 En todo caso, lo importante es que la reforma miliciana slo estaba en sus comienzos cuando todo el orden poltico y militar regional se vio bruscamente alterado hacia 1806. Con la invasin britnica, en la capital el nmero de milicianos creci exponencialmente y para octubre de 1806 sumaba 7.255 (1.142 hombres en la artillera, 4.538 de infantera y 1.575 de caballera). Esa movilizacin, notable por su amplitud, haba seguido los clivajes sociales: de este modo, la antigua distincin entre cuerpos de forasteros y de vecinos espaoles apareca reproducida y ampliada por la formacin de cuerpos por lugares de origen; a su vez, la que ya se conoca y practicaba entre stos y los de castas o indios, ahora se pona de manifiesto en la formacin de de una unidad de negros libres sino tambin de un cuerpo de esclavos. 87 Esa tremenda ampliacin se haba operado siguiendo el modelo de milicias urbanas y as lo reconoca claramente la junta de guerra celebrada el 12 de junio de 1807: las tropas levantadas para la defensa de esta capital despus de su reconquista no son milicias regladas, sino cuerpos voluntarios formados por la necesidad.88 La dualidad del rgimen miliciano que expresaba la vigencia de tradiciones diferentes mostraba ahora toda su vigencia.
BEVERINA, Juan, El virreinato, pp. 395-397. AZARA, Flix de, Informe sobre la peticin de las tropas hecha por el Virrey de Buenos Aires para contrarrestar a los portugueses, en Memorias , pp. 104-109. 87 BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 340. 88 BEVERINA, Juan, El virreinato,p. 332.
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De esta forma, la intensa movilizacin estaba dando renovada vitalidad al modelo tradicional de milicias urbanas que era, en definitiva, mucho ms afn al previamente existente a la reforma militar borbnica que al rgimen de milicias disciplinadas que se haba intentado instaurar. Ms an, esta renovada centralidad de las milicias urbanas iba a afectar seriamente a la ya dbil formacin de las milicias disciplinadas: para decirlo con las palabras del subinspector general Pedro Arze en esos cuerpos se haban alistado
individuos de las milicias regladas de Infantera y Caballera de ella, quedando por este motivo deshechos los dos regimientos que con aprobacin de Su Majestad se establecieron aqu.89
En la capital al menos, la masiva movilizacin se haba convertido en un serio golpe a los esfuerzos reformistas de las milicias. Pero, tambin haba cambios, al menos en los sistemas de entrenamiento: as lo anotaba al menos un annimo soldado en su diario:
Se a dado a saber a todos los nuevos cuerpos el modo de aser el ejercicio a la francesa moderna que todos los abitantes de Bs. As. estan aprendiendo el manejo del fusil, asta los colegiales y escuelas estan aprendiendolo.90
A su vez, aunque se enfatizaba la condicin de voluntarios de los milicianos, lo cierto es que no faltaron medidas para su alistamiento forzoso: de este modo, el 20 de noviembre de 1806 se orden la inmediata presentacin de todos los individuos entre 16 y 50 aos que no estuvieran alistados.91 Y, poco despus, la orden volvi a repetirse incluyendo a los esclavos que no fueran imprescindibles.92 Ms an en febrero de 1807 la edad mnima de alistamiento fue rebajada a 14 aos.93 El sostenimiento de esa enorme fuerza miliciana no slo iba a consumir buena parte de los fondos de la Caja de Buenos Aires sino que habilit la formacin de relaciones clientelares. Algunos cuerpos, como los Hsares de Pueyrredn, fueron formados, uniformados y mantenidos por sus jefes y lo mismo sucedi con el batalln de Cntabros Montaeses segn anotaba su jefe en su correspondiente razn de mritos.94
BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 340 Diario de un Soldado, Buenos Aires, AGN, 1960, p. 51. 91 AGN, IX, 8-10-8 f. 286-287. 92 AGN, IX, 8-10-8 f. 293-294. 93 AGN, IX, 8-10-8 f. 295-298. 94 GELMAN, Jorge, Un funcionario en busca del Estado. Pedro Andrs Garca y la cuestin agraria bonaerense, 1810-1822, Bernal, UNQ, 1997, pp. 49-52.
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Es dudoso que los intentos del virrey Cisneros en 1809 de reconvertir estos cuerpos urbanos en disciplinados llegaran a tener xito, tanto por el contexto poltico como por la dramtica escasez de oficialidad veterana. Segn se informaba
los principales son de edad tan avanzada que ya no pueden hacer servicio por tales desiertos y de las dems clases inferiores hay muchos intiles. 95
De esta manera, hacia 1810 Jos M. Salazar el comandante del apostadero naval de Montevideo no tena dudas:
todos los males de estas provincias de seis aos a esta parte dimanaban de la falta de fuerza militar veterana.96
Este diagnstico expresaba con claridad el acelerado debilitamiento de las fuerzas veteranas virreinales antes de la revolucin, an en la ciudad que haba sido su principal emplazamiento. All para 1806 no eran ms de 1.000 efectivos y en 1809 fue el virrey Cisneros quien dispuso el traslado a la pennsula de los excedentarios de la Marina hallando no poca resistencia entre los marinos. Era, adems, una clara impugnacin de una de las principales orientaciones de la reforma borbnica como era la expansin del sistema de milicias y, sobre todo, de las decisin de reducir primero y anular despus los contingentes de refuerzo. Expresa, tambin, sus consecuencias polticas: con un ejrcito veterano debilitado, la ampliacin del sistema de milicias quedaba sin capacidad efectiva de controlarlo y subordinarlo y poda autonomizarse. Lo que la experiencia rioplatense estaba confirmando era que la eficacia de la reforma miliciana dependa de la solidez de las fuerzas veteranas, una relacin que a su vez expresaba la que haba entre poderes locales y superiores. En ambas dimensiones la reforma expresaba los lmites que haba alcanzado. Eplogo Estas consideraciones permitieron precisar algunas de las tradiciones militares del Ro de la Plata a partir de las cuales se desarroll
AZARA, Flix de, Informe sobre la peticin de las tropas hecha por el Virrey de Buenos Aires para contrarrestar a los portugueses, en Memorias , p. 109. 96 Jos M. Salazar a Gabriel de Ciscar, Montevideo, 16 de julio de 1810, en Mayo Documental, Tomo XII, Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras, 1964, pp. 187-188.
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la militarizacin revolucionaria. La intensa presencia de fuerzas veteranas marc la vida urbana, sobre todo la de Montevideo pero durante mucho aos tambin a Buenos Aires. Sin embargo, tambin permiti la forja de un tipo peculiar de caballera veterana (los Blandengues), reclutada y desplegada en el medio rural. A su vez, aunque el arreglo de las milicias fue limitado, diversific las tradiciones milicianas. Se trataba de un conjunto abigarrado que inclua la que suministraban las prcticas tradicionales y que de alguna manera perviva en las milicias urbanas y en las compaas sueltas; la tradicin de las milicias indgenas, sobre todo guaranes; la nueva tradicin que se gest en torno a las milicias regladas; la existencia de una arraigada tradicin de cuerpos milicianos de pardos y morenos; y, de algn modo tambin la tradicin miliciana que perdur entre los Blandengues. El Virreinato del Ro de la Plata llegaba a la crisis imperial de 1810 con fuerzas veteranas decrecidas, debilitadas y concentradas en escasos puntos. De todas ellas, la que apareca como ms consolidada y consistente a pesar de todas las dificultades que afrontaba era la menos veterana y la menos imperial de todas: los cuerpos de Blandengues. Por su parte, las milicias estaban en un momento de mxima expansin y portaban una heterognea y diversa tradicin. Los intentos de perfeccionarlas, uniformarlas y subordinarlas a travs de su transformacin en milicias disciplinadas haban quedado cuanto mucho a mitad de camino y ponan de manifiesto una extrema diversidad regional. An dentro del espacio de la Intendencia de Buenos Aires esa diversidad era notable y no puede ser soslayada. Por eso, no conviene extrapolar la situacin mucho mejor conocida, por cierto- de la capital virreinal al conjunto de la Intendencia y, menos todava, al conjunto del Virreinato. El anlisis efectuado permite situar con mayor precisin las caractersticas y la naturaleza de las fuerzas que confrontaron durante las guerras de la revolucin. Y, aunque el tema merece un tratamiento pormenorizado que no podemos ensayar aqu, conviene anotar algunos de sus rasgos para dar cuenta del imperio de las tradiciones coloniales y de las posibilidades que ofrecan. La resistencia montevideana a la revolucin no slo se sustent hasta la llegada de contingentes de refuerzo en las reducidas fuerzas veteranas que le quedaban sino tambin en las milicias de la ciudad y
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an en parte de las rurales y en una porcin de los Blandengues. De este modo, la resistencia realista que se hizo fuerte en la ciudad expresaba una coalicin social mucho ms amplia que aquella que podan ofrecer los europeos. Bien en claro lo pona un bando del gobernador Vigodet de julio de 1812 cuando estableca que Todos los habitantes y vecinos de sin distincin sern desde hoy soldados y por ello deban elegir para prestar servicio alguno de siguientes cuerpos: el Fijo de Buenos Aires, el de Dragones, los Blandengues, los voluntarios de Madrid y Sevilla, las milicias provinciales de infantera, del comercio, de catalanes o de los emigrados.97 La elite de esta ciudad encontr en el fidelismo y en la estrecha alianza con las autoridades militares un camino para canalizar sus aspiraciones autonomistas frente a la capital. Pareciera ser que Montevideo ratifica una situacin ms general advertida por J. Marchena:
Dada la estructura del mando y dada tambin la composicin de la oficialidad de las mismas y su estrecha vinculacin con las elites locales, el comportamiento de las guarniciones en cuanto a una opcin poltica, estuvo determinado por la postura que adoptara el patriciado local.98
Qu puede decirnos la historia comparada de Montevideo y Buenos Aires al respecto? Existe consenso entre los historiadores en sealar que a diferencia de la aristocracia limea la elite de Buenos Aires habra tenido escaso inters por acceder a estos cargos: aqu los militares ocupaban un segundo rango en la elite social, se hallaban en una situacin de aislamiento relativo y ponan en evidencia fuertes tendencias endogmicas de modo que fueron sobre todo los descendientes de los oficiales quienes optaron por seguir la carrera militar conformando una estructura de comando cerrada.99 Sin embargo, estas consideraciones parecieran ser ms vlidas para los ltimos aos coloniales que para los anteriores pues hasta la dcada de 1780 tanto los jefes veteranos como los milicianos haban sido parte sustancial de las tramas de poder local. Esta situacin, cambi en las ltimas dos dcadas de dominio colonial
Gaceta de Buenos Aires, 31 de julio de 1812. MARCHENA FERNNDEZ, Juan, La expresin de la guerra p. 109. 99 CAMPBELL, Len, Cambios en la estructura, p. 245. KUETHE, Allan, Las milicias disciplinadas, pp. 101-126. HALPERN DONGHI, Tulio: Militarizacin, pp. 124126. JOHNSON, Lyman, Los efectos de los gastos militares en Buenos Aires colonial, en HISLA, N IX, 1987, pp. 41-57.
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pero volvi a cambiar decididamente a partir de 1806 a travs del nuevo equilibrio de poder que generaron las jefaturas de los cuerpos milicianos. Lo que es seguro es que estas apreciaciones no parecen vlidas para todo el espacio. Si no lo son para Montevideo donde las relaciones entre la elite urbana y las jefaturas militares y navales eran extremadamente estrechas menos an, parecen serlo para las campaas donde la presencia de tropas veteranas era no slo reducida sino muchas veces inexistente. En ellas, aunque los hacendados tenan serias dificultades para controlar a la poblacin rural, por ello mismo vieron en las jefaturas de milicias o de Blandengues instancias adecuadas para consolidar su autoridad aunque este no fuera suficiente para asegurarles un lugar frente a la elite urbana.100 De este modo, la distribucin de las fuerzas dibuj una geografa que habra de tener una notable incidencia en las guerras de la revolucin. La tradicin militar colonial inclua otro aspecto decisivo para ambas ciudades: la importancia del gasto fiscal destinado a estos fines. Era, como vimos, una dimensin muy antigua de esta tradicin pero haba adquirido una enorme significacin con la instauracin del Virreinato. Como es sabido, fue factible a travs de la transferencia de recursos desde las tesoreras altoperuanas a la Caja de Buenos Aires. En este sentido, la tradicin militar haba sido y lo seguira siendo en el siglo XIX- parte esencial del patrn de acumulacin de la elite mercantil.101 De esta forma, entre 1776 y 1805 el aumento del gasto se explica, sobre todo, por los esfuerzos para mejorar las fortificaciones y la infraestructura naval pero a partir de 1806 casi completamente por los gastos destinados a sueldos militares que crecieron hasta hacerse insostenibles. Sin embargo, el sostenido incremento del gasto no resolvi las dificultades para reclutar la oficialidad y la tropa ni asegur su vestuario, remuneracin a tiempo y aprovisionamiento adecuado. En tales circunstancias, la masiva militarizacin miliciana posterior a 1806
MAYO, Carlos, Landled but not Poweful: The Colonial Estancieros of Buenos Aires (17501810) en Hispanic American Historical Review, Vol. 71, N 4, 1991, pp. 761- 779. FRADKIN, Ral O., El gremio de hacendados en Buenos Aires durante la segunda mitad del siglo XVIII, en Cuadernos de Historia Regional, N 8, 1987, pp. 72-96. 101 Un meticuloso tratamiento de un ejemplo paradigmtico en GELMAN, Jorge, De mercachifle a gran comerciante. Los caminos del ascenso en el Ro de la Plata colonial, Huelva, Universidad Internacional de Andaluca/ Universidad de Buenos Aires, 1996.
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provoc un aumento sustancial de las remuneraciones que empuj hacia arriba el nivel general de salarios. No extraa, por tanto, que las disputas polticas entre 1806 y 1810 tuvieran como uno de los ejes claves la desmovilizacin de las milicias y sus niveles de su remuneracin. Pero, qu suceda fuera de estas ciudades? La experiencia borbnica tambin legaba otro componente a esa tradicin. La Ordenanza de 1782 instituy Intendentes de Ejrcito y Provincia, una denominacin que expresaba con claridad la concepcin acerca del tipo de gobierno a la vez poltico y militar- que inspiraba la decisin. Por cierto, no era completamente nueva y resuma una larga experiencia histrica pero ahora se acentuaba y se generalizaba al punto que se intent construir un gobierno de este tipo en esas reas de nuevo poblamiento que tuvieron decisiva intervencin en la movilizacin poltica de la era revolucionaria. En este sentido conviene recordar que Flix de Azara, quin haba formulado precisas recomendaciones para reorientar la poltica de fronteras que incluan la formacin de pueblos, el reclutamiento de los Blandengues entre hombres casados y la asignacin de tierras en propiedad, tambin sostena que
como todo pueblo es un seminario de enredo, es preciso que a los diez aos primeros no haya casa capitular, alcaldes y cabildos, ni ms jefe que el militar y que ste lo sea en todo.102
El consejo expresaba no slo una modificacin sustantiva en la estrategia de poblamiento estratgico implementada que se haba impulsado desde la dcada de 1780 y que haba dado lugar a la formacin de una mirada de nuevos poblados, muchos de ellos convertidos en villas, dotados de cabildos y autorizados a organizar sus propias milicias. Se expresaba as toda una concepcin del gobierno territorial que habra de perdurar notoriamente acentuada con la revolucin. Esos comandantes se fueron transformando en los personajes centrales de las reas fronterizas y, como adverta Pedro A. Garca hacia 1810 para la Guardia de Lujn, todos los avances que se haban obtenido se deba completamente a la eficacia de uno u otro comandante: ellos
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AZARA, Flix de, Diario de un reconocimiento de las Guardias y Fortines que guarnecen la lnea de frontera de Buenos Aires para ensancharla, 1797, en DE ANGELIS, Pedro, Coleccin de Obras y Documentos relativos a la historia antigua y moderna de las Provincias del Ro de la Plata, Buenos Aires, Plus Ultra, 1972, Tomo VIII, Vol. A, p. p. 159.
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haban sido quienes atrajeron soldados y poblacin a su entorno lo que les permita contar con 100 milicianos auxiliares sin violencia ni gravamen. El arquetipo, para Garca, era un comandante tan poltico y militar como Francisco Balcarce, el primer integrante de un amplio linaje militar bonaerense: auxiliaba de su peculio a los nuevos pobladores, los mantena distante de las parcialidades, confusin e ignorancia de un alcalde pedneo, manejado tal vez por un charlatn que slo se distingue de los otros en saber formar muy mal cuatro renglones.103 En otros trminos, Azara y Garca disponan de un diagnstico bastante coincidente. Sin embargo, once aos despus el mismo Garca ofreca uno bien diferente y mucho ms desencatado: denunciaba, entre otros males que padeca la poblacin rural, unas tenebrosas habitudes de despotismo militar han aniquilado el nimo del vecindario de campaa. De este modo, la comisin que haba inspeccionado la lnea de fronteras
tuvo la desgracia de no encontrar en toda la lnea mas que uno solo que llenase las intenciones del gobierno. Todos los dems eran ciertamente criminales, pero a ninguno se removi. Esta degradacin de aquellos militares, propiamente de revolucin, no puede mancillar el honor del cuerpo en general. 104
Estamos, as, ante una de las dimensiones ms opaca y menos conocida de la concepcin de gobierno poltico y militar que haba expandido la reforma borbnica y que la revolucin no solo hizo suya sino que llev a su ltimo trmino: el impacto de la reforma militar en los poblados rurales. Inspirados por esa concepcin las autoridades tardocoloniales haban logrado instaurar en un lugar central de la vida social de las reas de frontera a los comandantes militares. Y, a travs de ellos, haban logrado extender enormemente el servicio de milicias. En este sentido, el ejemplo del sur entrerriano resulta emblemtico: a fines de la dcada de 1790 all estaban alistados un 30% de los varones adultos; la inmensa mayora de estos milicianos residan fuera de los poblados y buena parte eran indgenas provenientes de las misiones; para atraerlos al servicio, las autoridades debieron recurrir a pagar el prest en pesos de plata y al uso generalizado del fuero militar.105 Ese derecho a cobrar en
GELMAN, Jorge, Un funcionario en busca del Estado. Pedro Andrs Garca y la cuestin agraria bonaerense, 1810-1822, Bernal, UNQ, 1997, p. 100. 104 GELMAN, Jorge, Un funcionario, pp. 174-175. 105 DJENDEREDJIAN, Julio C., Economa, Captulo 8.
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moneda no era una conquista menor de los milicianos entrerrianos y expresa bien su capacidad de negociacin puesto que el entramado de proveedores que abasteca a las fuerzas movilizadas haba convertido sus actividades en un peculiar equivalente del reparto forzado de mercancas.106 La autoridad de los capitanes de milicia y del comandante militar en esta zona se haba transformado en decisiva pero aqu la dotacin de fuerzas veteranas era nula y la de Blandengues extremadamente escasa: de este modo, el ejemplo entrerriano sugiere que incluso all donde se avanz en la reforma miliciana, el resultado fue parcial, seguramente no devino en la subordinacin miliciana pero forj una arraigada tradicin de movilizacin miliciana para la defensa local y una instancia primordial para la constitucin de liderazgos locales. Estos liderazgos iban a mostrarse influyentes en el comienzo de la revolucin. El cuadro de situacin lo pintaba con claridad Juan Michelena en una a Salazar, comandante del apostadero de Montevideo, enviada desde Colonia del 23 de abril de 1811:
Esto esta muy prximo a la completa ruina. Qu domina el legtimo Gobierno? Montevideo y la Colonia, y estos puntos a qu estn reducidos? al pequeo distrito de sus murallas. Tu mismo padeces equivocacin pues me dices en tu apreciable que en la campaa se ha de hacer mas con la intriga, que con las armas: te engaas de medio a medio: la campaa la sujetarn las bayonetas, bien de tropas portuguesas que pidamos, o de las que de Espaa vengan, y despus de destruidos los insurgentes, que componen todos los hombres habitantes de ella.107
No podemos aqu tratar en detalle el cuadro de situacin y las razones que lo explican. Sin embargo, no puede dejar de advertirse que la geografa poltica que esta carta describe reproduce fiel y puntillosamente la geografa de la distribucin de las fuerzas militares en la colonia y su distinta naturaleza: Montevideo y Colonia, sedes principales de las reducidas fuerzas veteranas se mantuvieron fieles a la Regencia y lograron sumar las milicias de ambos emplazamientos y una porcin de las rurales. Fuera de ellos, la insurgencia gan rpidamente la partida. Esa campaa era el territorio de los Blandengues y de ellos la insurgencia
GELMAN, Jorge, Un repartimiento de mercancas en 1788: los sueldos monetarios de las milicias de Corrientes, en Cuadernos de Historia Regional, N 3, 1985, pp. 3-17. 107 Gaceta de Buenos Aires, 23 de mayo de 1811
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oriental extrajo sus principales oficiales de comando y el ncleo de su fuerza armada. Pero en ella concit la adhesin de las milicias rurales, sobre todo, de esas compaas sueltas que venan a ser la forma que adoptaban las milicias urbanas en la campaa y que sino fueron al menos suministraron el formato organizativo a la insurgencia oriental. A partir de ambas fuerzas el artiguismo conform las Divisiones Orientales, su intento de transformar las milicias en un ejrcito mientras recurra, y cada vez con mayor intensidad, al apoyo de las milicias auxiliares indgenas. En Buenos Aires, en cambio, la revolucin se nutri principalmente de las milicias que emergieron de las invasiones inglesas y que eran cuerpos de naturaleza hbrida construidos sobre el modelo de las milicias urbanas pero de servicio permanente, remuneracin continua, goce del fuero y sin subordinacin alguna las escassimas fuerzas veteranas. A partir de ellas, la revolucin intent forjar ejrcitos veteranos y para ello apel inicialmente al modelo borbnico. En tales condiciones, los ejrcitos que comandaba la revolucin portea estuvieron compuestos principalmente por fuerzas de infantera y mucho cost dotarlos de una caballera que no fuera miliciana. La insurgencia oriental, en cambio, conform una fuerza armada en la cual la caballera era absolutamente predominante. La transformacin de las milicias en cuerpos veteranos fue uno de sus principales desafos de la revolucin pero no fue el nico. La dirigencia revolucionaria tambin se embarc en una masiva ampliacin de las milicias e intent, con mayor intensidad an que las autoridades borbnicas, convertirlas en milicias disciplinadas. No casualmente la revolucin hizo suya el reglamento de 1801 para reglar a sus milicias pero tampoco pudo evitar tener que lidiar con la heterogeneidad de tradiciones milicianas. Es importante registrarla para evitar demasiado simples y formalistas. Aunque la concepcin que rega la formacin de milicias asociaba las condiciones de vecino y miliciano y cada vez lo hara con la de ciudadano y miliciano- ello no haba impedido que abarcaba tambin a las castas urbanas, a los pobladores de la campaa, a los indios. Por lo tanto, las milicias eran uno de los cauces que se abran para ampliar y disputar los derechos inherentes a la vecindad y, a travs suyo, los de la ciudadana. Pero, la impronta colonial no habra de desaparecer y durante mucho tiempo la costumbre y la prctica de formar
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cuerpos milicianos separados se mantuvo, como tambin lo hicieron dentro de las fuerzas veteranas. La militarizacin revolucionaria debi operarse a partir de estas heterogneas tradiciones. Por lo tanto, no puede ser considerada simplemente como la transformacin de los cuerpos milicianos en ejrcitos de veteranos. Y, sobre todo, no puede considerarse ni entenderse de este modo porque al mismo tiempo que intentaba esta transformacin (que supona en buena medida forjar un ejrcito veterano siguiendo el modelo borbnico), la revolucin empuj la transformacin de las milicias en disciplinadas pero no pudo evitar recurrir a la multiplicacin de las antiguas milicias urbanas aunque ahora se llamaran cvicas. Se trata de una cuestin central pues el revitalizado sistema de milicia urbana adoptaba ahora nuevos ropajes y denominaciones. De esta manera, para 1815 Buenos Aires no slo contaba con milicias disciplinadas sino tambin con una Brigada Cvica organizada en tercios y bajo autoridad directa del Cabildo. A su vez, en su campaa a los Regimientos de Caballera que contaban con planas mayores veteranas generalmente reclutada entre los Blandengues se sumaba un nmero indeterminado de compaas sueltas tambin de milicias en casi todos los pueblos. Por lo tanto, mientras muchos milicianos eran convertidos en veteranos se multiplicaban tambin los milicianos disciplinados pero tambin de los cvicos y los integrantes de las compaas sueltas.108 La forma de milicia anterior a la reforma borbnica resurga transformada por las condiciones y las necesidades del proceso revolucionario: ahora inclua una decidida expansin al mbito rural y adoptaba nuevas denominaciones como milicia patritica, milicia nacional, brigada cvica o guardia nacional. De esta forma, el Estatuto Provisional de 1815 dedic el Captulo II a las Milicias Provinciales y estableca que estaran regidas por el reglamento de 1801; en cambio, el Captulo III estaba destinado a las Milicias Cvicas109 que tenan un objetivo preciso. No deber nunca
Pocos autores han hecho hincapi en esta cuestin. Con lucidez recientemente ha llamado la atencin sobre este aspecto central ARAMBURO, Mariano Jos, Buenos Aires ciudad en armas. Las milicias porteas entre 1801 y 1823, Tesis de Licenciatura, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, 2008; 109 Se precisaba que todos los habitantes del Estado nacido en Amrica, los extranjeros con cuatro aos de domicilio, los espaoles europeos con carta de ciudadano y los africanos y pardos libres seran soldados cvicos, excepto los que se hallen incorporados en las tropas
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la Brigada hacer servicio fuera de la Ciudad, y sus arrabales, pues de ella toma la denominacin de Cvica para defenderla. Dos aos despus, el Reglamento Provisorio aprobado por el Congreso pretenda darle alcance nacional: su captulo II estaba dirigido a aquellas milicias que ahora eran denominadas Nacionales y repeta que continuaba vigente el reglamento de 1801; el captulo III estaba destinado a reglar las Milicias Cvicas, dispona su creacin dentro del recinto de las ciudades, villas y pueblos y que se integraran exclusivamente con vecinos que contasen con propiedades superiores a 1000 pesos, por dueos de tienda abierta o por cualquiera que ejerciera un oficio pblico. Estas milicias cvicas eran imaginadas como una fuerza de defensa local, con una composicin social ms elevada y se dispona que slo tendran goce del fuero los veteranos destinados a ellas como jefes, sargentos o cabos. Lo importante, entonces, es que se pretenda establecer claras distinciones, no slo entre veteranos y milicianos, sino tambin entre diferentes tipos de milicias, fueran las provinciales o nacionales (semejantes a las disciplinadas borbnicas) o las urbanas o cvicas (que mostraban la vigencia de una tradicin miliciana anterior a la reforma revitalizada y atravesada por las experiencias vividas desde 1806). La consagracin de esta doble estructura miliciana, entonces, expresaba el reconocimiento de los lmites que impona la realidad as como testimoniaba la impronta de las tradiciones coloniales. Entre unos y otros tipos de milicias haba diferencias sustanciales y dos nos parece necesario volver a remarcar puesto que las autoridades revolucionarias afrontaron dilemas y problemas muy semejantes a las borbnicas: por un lado, las milicias provinciales o nacionales deban estar prestas a prestar servicio en un espacio que exceda con creces la defensa de la localidad; por otro lado, las primeras deban estar mucho ms sujetas y subordinadas al ejrcito veterano fungiendo como fuerzas auxiliares y autntico ejrcito de reserva. Ms an, la misma pretensin de disciplinar las milicias en 1817 alude a la matriz borbnica de los ejrcitos revolucionarios. Prueba de ello era la vigencia tanto del
de lnea y Armada. Para este generalizado alistamiento se fijaba como edad mnima los quince aos y como mxima los sesenta.
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reglamento de 1801 para regir las milicias como de las ordenanzas de Carlos III para regir los ejrcitos.110 La distincin entre diferentes tipos de milicia no era un mero tributo a la tradicin. Supona una concepcin que tena un ncleo central y que bien se expresaba en el Reglamento de 1817: los integrantes de las milicias nacionales eran considerados soldados del Estado y, por tanto, sus comandantes natos deban ser los gobernadores-intendentes, los tenientes de gobernador y los subdelegados designados por el gobierno superior; en tanto soldados del Estado, estos milicianos deban acudir a la defensa del Estado y al auxilio y reposicin de los Ejrcitos de lnea. Esas milicias nacionales, entonces, deban fungir de ejrcito de reserva y sus miembros podan pasar a las fuerzas veteranas. Muy diferente era la situacin de las milicias cvicas que quedaban bajo el comando de los cabildos y que el reglamento imaginaba slo dentro del recinto de las ciudades, las villas y los pueblos. Desde este punto de vista, la milicia cvica recoga la experiencia de los batallones de voluntarios de vecinos espaoles y de forasteros que haban existido desde el siglo XVII y, por eso mismo, se imagin que fueran integradas por vecinos arraigados y respetables, al estilo de las llamadas milicias honradas de la pennsula.111 Se trataba, por tanto, de un complejo proceso que adaptaba tradiciones mientras introduca innovaciones. En consecuencia, la revolucin estaba impulsando un proceso de militarizacin que contena una notable ampliacin de las fuerzas veteranas, un crecimiento mayor de la infantera frente a la caballera y un aumento sin precedentes del sistema de milicias regladas mientras multiplicaba las milicias cvicas
Gobierno Superior Provisional de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, Instrucciones de los Comisarios de Guerra de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, Buenos Aires, Imprenta de los Nios Expsitos, 1812 y Ttulos de las Reales Ordenanzas que de orden de la Excma Junta se entresacan de ellas [1814], en MAILL, Arturo, La Revolucin de Mayo a travs de los impresos de la poca, Buenos Aires, Tomo V, 1966, pp. 355-529. LOZA, Emilio, Organizacin militar, 1811-1813, en LEVENE, Ricardo (dir.), Historia de la Nacin Argentina desde sus orgenes hasta la organizacin definitiva en 1862, Vol. V, Segunda seccin, Buenos Aires, ANH, 1941, pp. 513-526. 111 ESDAILE, Charles, Napolen contra Espaa. Guerrillas, bandoleros y el mito del pueblo en armas (1808-1814), Buenos Aires, EDHASA, 2006; MOLINER PRADA, Antonio, La guerrilla en la guerra de independencia, Madrid, Adalid, 2004. THONE, John, La guerrilla espaola y la derrota de Napolen, Madrid, Alianza Editorial, 1999.
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y las compaas sueltas de voluntarios. El dilema de la dirigencia revolucionaria resida en que mientras cada vez ms tena al ejrcito regular como base social de sustentacin no poda sino multiplicar las fuerzas milicianas y depender de su colaboracin. Las desalentadoras experiencias que emergan de una fuerza estructurada mediante la leva forzada la oblig a apelar a las milicias, pero las consecuencias de esta decisin (la influencia poltica local, la necesidad de negociar las condiciones del servicio a travs de una compleja trama de mediaciones, la extensin del fuero que reforzaba el papel de los jefes, su reticencia a emprender campaas ofensivas, etc.) no tardaron en desalentarla. Visto en conjunto, este proceso muy lejos est de expresar simplemente un trnsito de la milicia a ejrcitos veteranos y profesionales. Esta diversidad de tradiciones, por lo tanto, no fue anulada con la revolucin al mismo tiempo que ella creaba otras nuevas. En consecuencia, parece necesario resistir tanto las dicotomas simplificadoras como las continuidades lineales y las tentaciones nominalistas. A primera vista, los ejrcitos veteranos y las milicias parecen dos polos opuestos pero slo adquieren esa imagen cuando se los piensa como tipos ideales y se los analiza exclusivamente a partir de las normativas o de los discursos polticos de legitimacin. Pero las prcticas no eran simplemente la expresin de esas normas o la materializacin de esos discursos. Ms que dos polos opuestos conviene pensar en un continuo inestable y cambiante de situaciones, un conjunto de formas hbridas sustentado en una diversidad de tradiciones que habilitaban diferentes usos. La historia revolucionaria y posrevolucionaria lo iba de poner claramente de manifiesto. Apenas se repasan las trayectorias y los desafos de los ejrcitos revolucionarios puede advertirse que el ejrcito borbnico ofreca la matriz a partir de la cual la dirigencia revolucionaria intent forjar los suyos. El intento parece haber sido incompleto y, a fin de cuentas frustrado, pero sign el decurso de los antagonismos durante las guerras de la revolucin. Y, sobre todo, impregn la visin que de ellos tena la oficialidad revolucionaria y la propia imagen que ella quiso forjarse de s misma. Esa oficialidad haba surgido de la convergencia de jefes de milicias, lderes locales, algunos oficiales de los ejrcitos del Rey y tambin algunos mercenarios extranjeros, lo que traa aparejado no pocas
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tensiones. 112 Sin embargo, la experiencia guerrera y poltica haba desarrollado su autoconciencia como ncleo dirigente de la nueva sociedad. En este aspecto tambin la historia comparada puede suministrar pistas y ayudar a recuperar el horizonte de los actores. Unos pocos ejemplos permiten advertirlo. Hacia 1815, Carlos M. de Alvear no dudaba en asimilar las formas de hacer la guerra de los anarquistas con el el estilo de los Cosacos.113 Al ao siguiente Juan J. Viamonte calificaba a sus enemigos entrerrianos de Trtaros Orientales.114 En realidad, la idea no era nueva ya la haba enunciado el gobernador de Montevideo Vigodet cuando dudada de la fidelidad de los Blandengues reclutados entre una poblacin rural que viva, segn deca, peor que trtaros.115 De modo anlogo, en 1816 era M. Belgrano quien equiparaba a los montoneros con los cosacos y asemejaba sus dilemas a los sufridos por el Rey de Prusia y Napolen contra ellos.116 Esta visin de la confrontacin en el litoral revolucionario en clave orientalista haca inevitable que los jefes porteos se vieran enfrentando los desafos de la intemperie de los Desiertos.117 De algn modo, entonces, a mediados de la dcada de 1810 se estaban configurando algunas de las claves interpretativas que seran parte sustancial de la lectura romntica de la realidad rioplatense. Esta percepcin del oponente defina tambin la autopercepcin de esta dirigencia militar que afanosamente intentaba construir un ejrcito de matriz borbnica cada vez ms adaptado al modelo napolenico. La perspectiva comparada de estas guerras no slo puede ser un recurso historiogrfico prometedor sino que parece que formaba parte del universo mental de sus protagonistas.
Como sealaba Jos M Paz a propsito de Juan R. Balcarce, miembro de un destacado linaje militar bonaerense: Era de aquellos pocos americanos que desde el tiempo de la monarqua haba seguido la carrera de las armas y por consiguiente tena la pretensin de ser considerado como un veterano, PAZ, Jos M., Memorias pstumas, Buenos Aires, Editorial Trazo, 1950, Tomo I, p. 21. 113 Carlos de Alvear, Relacin de las fuerzas, Ro de Janeiro, 27 de junio de 1815, Archivo Artigas, Tomo XXX, pp.7-10. 114 Juan J. Viamonte al Director, 19 de marzo de 1816: Archivo Artigas, Tomo XXIX, pp.336338. 115 BENTARCUR, Arturo, El puerto colonial de Montevideo. Los aos de la crisis (1807-1814), Montevideo, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, 2006, p. 88. 116 Manuel Belgrano a Ignacio lvarez Thomas, Rosario, 5 de abril de 1816, en Epistolario belgraniano, Buenos Aires, Taurus, 2001, p. 291. 117 Javier de Viana al Gobierno, Buenos Aires, 26 de noviembre de 1814, Archivo Artigas, Tomo XVII, pp. 149-150.
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La redefinicin de las fronteras: cuando argentinizar fue la consigna

Susana Bandieri*
A manera de presentacin
Asociar el trmino frontera al concepto de frontera militar o frontera administrativa sera mantenerse al margen de los progresos en las ciencias sociales, particularmente si se trata de estudiar una frontera tan permeable como la propia (S. Villalobos y J. Pinto Rodrguez, Comp., Araucana. Temas de historia fronteriza, Temuco, Chile, Ediciones Universidad de la Frontera, 1985: 6).
Hace ya varios aos que quienes venimos estudiando la historia patagnica en perspectiva regional, planteamos la necesidad de reorientar los estudios del fenmeno fronterizo para trascender los anlisis tradicionales, exclusivamente centrados en las cuestiones blicas y en las hiptesis de conflicto derivadas de los diferendos limtrofes entre Argentina y Chile, para avanzar en la comprensin del funcionamiento de la sociedad, la economa y la cultura en las reas de frontera. De hecho, cuando se pretende realizar una aproximacin que supere la mera descripcin histrica a la regin ms austral de Amrica Latina, incorporada definitivamente a la soberana de los Estados nacionales en la segunda mitad del siglo XIX, resulta imposible desconocer el hecho de que la cordillera de los Andes sirvi histricamente, y desde las primeras etapas de ocupacin indgena, de eje vertebrador de un espacio socialmente integrando, que actu y sobrevivi por encima de los lmites polticos y administrativos impuestos al territorio luego de su conquista militar. No es posible estudiar entonces la historia patagnica atendiendo solamente a sus
* Unidad Ejecutora en Red ISHIR-CEHIR/CONICET, Universidad Nacional del Comahue, Neuqun, Argentina (sbandieri@ciudad.com.ar)
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La redefinicin de las fronteras: cuando argentinizar fue la consigna / Suzana Bandieri
lmites territoriales, sin considerar la importancia de un rea de frontera con existencia propia donde se habra conformado, a lo largo del proceso histrico, un espacio social de singulares caractersticas, gran dinamismo y alta complejidad. Ya en la etapa colonial y seguramente antes si atendemos a los registros arqueolgicos-, los pueblos originarios manejaban una vasta red de caminos e intercambios que abarcaba ambas mrgenes de la cordillera. Avanzado el siglo XVIII, un ancho corredor interregional, por el cual circulaban ganados y bienes diversos, atravesaba el norte de la Patagonia entre el Ro de la Plata y Chile. Los grupos cordilleranos oficiaban de excelentes intermediarios entre los ganados de las pampas argentinas y la demanda chilena, que requera de importantes cantidades de sal, carnes, cueros y sebo para su propio consumo y para su exportacin al centro minero potosino y a otros asentamientos hispanos sobre el Pacfico Sur. En esas condiciones, los campos de las reas andinas resultaban excelentes para el acondicionamiento de los ganados antes de someterlos al esforzado cruce de los Andes. Aunque las situaciones de conflicto estaban siempre presente y violentos enfrentamientos se sucedan con regularidad, las relaciones entre las sociedades indgenas e hispano criollas se incrementaron a lo largo de todo el siglo XVIII, alcanzando niveles muy importantes de intercambio econmico, social y cultural. Ya en el siglo XIX, los procesos independentistas de ambos pases derivaron en mayores presiones territoriales y nuevos posicionamientos de los sujetos fronterizos en aras de mantener la dominacin de los espacios cordilleranos hasta que, en la segunda mitad del siglo y mediante sendas campaas militares, se termin por incorporar definitivamente el espacio indgena a la soberana de los respectivos Estados nacionales, Argentina y Chile, resolviendo el secular conflicto a favor de los sectores dominantes. El efecto inmediato de la conquista militar fue el establecimiento de los lmites administrativos de los nuevos territorios incorporados a la soberana estatal y el fortalecimiento de la idea de que la cordillera de los Andes, en tanto lmite poltico, constitua una barrera aislacionista. En este sentido, se afirmaba su condicin de espalda de un pas cuya orientacin se pensaba exclusivamente hacia el Atlntico, desconociendo los contactos que desde antiguo caracterizaron el funcionamiento de las reas andinas.
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Esta visin form parte incluso de la historia nacional construida en esos aos al servicio del proceso de consolidacin del Estado-nacin argentino y perdur hasta la actualidad en variada bibliografa, tanto histrica como geogrfica.1 Las investigaciones ms recientes permiten sin embargo demostrar que la dbil presencia estatal en la regin deriv en una marcada continuidad de tales relaciones hasta avanzado el siglo XX. Luego, posteriores etapas de consolidacin de las respectivas situaciones nacionales, tanto en Chile como en la Argentina, llevaron a la aplicacin de barreras econmicas y polticas que, unidas a la carencia de una infraestructura moderna y adecuada en comunicaciones, cortaron de manera prcticamente definitiva el tradicional intercambio econmico y sociocultural entre ambos pases, en un proceso gradual iniciado en la dcada de 1920, profundizado en los aos 30 y concluido a fines de la segunda guerra mundial. De hecho, puede decirse que recin al tomar forma concreta el rgimen de industrializacin sustitutivo de importaciones que reemplaz al modelo agroexportador despus de la crisis de 1930, y definirse otras estrategias territoriales de corte nacionalista que derivaron en la preocupacin por argentinizar la Patagonia, se torn particularmente importante la consolidacin de un mercado interno, y por ende, la afirmacin de las fronteras en tanto lmites nacionales. Ms adelante, perodos de fuertes disputas ideolgicas y polticas, y las siempre latentes hiptesis de conflictos armados, actuaron como obstculos que limitaron las posibilidades reales de una integracin econmica y social entre ambos pases, acentuando el rol de los lmites territoriales en detrimento de la frontera como espacio de interaccin. La periferia andina Tal y como venimos diciendo, sucesivos avances en la investigacin histrica regional nos han llevado a sostener que el rea andina patagnica tuvo una posicin perifrica y marginal respecto del modelo de insercin del pas en el sistema internacional vigente, con fuerte orientacin atlntica, lo cual habra derivado en la supervivencia de los contactos socioeconmicos con las ciudades y
Romero, Luis Alberto, coord., La Argentina en la escuela. La idea de nacin en los textos escolares, Buenos Aires, Siglo XXI, 2004.
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puertos del sur chileno.2 Por ese mismo motivo, mientras el ganado ovino era desplazado de la llanura pampeana a los territorios patagnicos con litoral atlntico, como consecuencia del auge cerealero y de la importancia de la carne refinada con destino al frigorfico, las reas andinas siguieron produciendo ganados destinados a satisfacer la demanda de los centros y puertos del Pacfico, en tanto mantenan una muy dbil insercin con el conjunto nacional. Un espacio comn de inversiones de capital, explotaciones ganaderas, flujos de poblacin y variados vnculos socioeconmicos y culturales caracterizaron entonces a esta regin fronteriza, aprovechando la permeabilidad de los Andes en algunos sectores de la Patagonia particularmente los ubicados en la actual provincia de Neuqun-, donde los pasos son relativamente bajos y facilitan el cruce de un lado a otro de la cordillera. Ms al sur, en la zona que los historiadores regionales han llamado la regin autrquica de Magallanes, se dio una situacin similar.3 All tambin resulta evidente la expansin de los capitales y de los flujos de inmigracin procedentes de Chile, principalmente de Punta Arenas y de la isla de Chilo, hacia la zona de Santa Cruz y Tierra del Fuego, conformando una misma regin que, al menos hasta la dcada de 1920, funcion con una dinmica propia y relativamente desvinculada de los centros polticos de los respectivos Estados nacionales: Buenos Aires y Santiago. A la luz de estos estudios, y al menos hasta esos aos, la significativa dependencia econmica de los territorios ms australes de Argentina con el rea de Magallanes y su capital Punta Arenas parece indiscutible, al menos en lo que se refiere a la provisin de lanas y carnes ovinas con destino a los mercados europeos. La posibilidad de comunicacin directa con esos mercados a travs del estrecho de Magallanes, facilitada por la inexistencia de impuestos aduaneros y la dbil presencia de ambos Estados en la regin, favorecieron tal proceso de integracin.
Es variada y numerosa la produccin de la autora en estos temas. A modo de sntesis, puede consultarse de S. Bandieri, Historia de la Patagonia, Buenos Aires, Sudamericana, 2005. 3 Vase Elsa Barbera, Los dueos de la tierra en la Patagonia Austral, 1880-1920, Santa Cruz, Universidad Federal de la Patagonia Austral UFPA-, 1995, y Mateo Martinic B., Patagonia austral: 1885-1925 Un caso singular y temprano de integracin regional autrquica, en S. Bandieri, Coord., Cruzando la cordillera La frontera argentino-chilena como espacio social, Neuqun, CEHIR-UNCo., 2001.
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Se puede afirmar entonces que, en el mismo momento en que las principales regiones ganaderas argentinas destinaban sus esfuerzos a mejorar las razas carniceras con destino al frigorfico y a la exportacin al mercado europeo del Atlntico, la ganadera patagnica se orientaba con doble direccin. Mientras en el sur, lanas y carnes ovinas se derivaban hacia los frigorficos magallnicos y el puerto de Punta Arenas, en las reas andinas del centro y norte patagnico se comercializaban vacunos en pie para satisfacer la demanda de los centros del Pacfico. Cabe destacar la manifiesta preocupacin de los funcionarios de esa etapa por cortar, sin xito, las prcticas sociales vigentes entre las poblaciones del interior rural, como aquella generalizada de casarse y anotar el nacimiento de los hijos en Chile, por ejemplo. Esto no era otra cosa que una expresin ms de la integracin que, de hecho, exista alrededor del rea cordillerana, as como de la persistencia de una forma de organizacin social y territorial vigente desde muy antiguo. Asimismo, en muchas reas andinas patagnicas la provisin de bienes de consumo desde allende los Andes era una constante hasta avanzadas las dos primeras dcadas del siglo XX, as como tambin lo fue el uso de la moneda de ese origen como el medio circulante mas generalizado.4 No hubo durante esa etapa, como podr verse a continuacin, avances significativos en el proceso de penetracin estatal en la regin, ms all de la accin represiva de los ejrcitos sobre los grupos indgenas, de la fuerte centralizacin administrativa ejercida en el marco del gobierno de los territorios nacionales5 y de los evidentes esfuerzos de la justicia federal por disciplinar a la sociedad local, pero las necesidades bsicas de los habitantes de la Patagonia quedaron desatendidas por largos aos permitiendo, de hecho, la continuidad de las prcticas antes descriptas.
S. Bandieri, La Patagonia: Mitos y realidades de un espacio social heterogneo, en Jorge Gelman, comp., La Historia Econmica Argentina en la encrucijada: Balances y perspectivas, Buenos Aires, Asociacin Argentina de Historia Econmica-Prometeo Libros, 2006. 5 Los Territorios Nacionales fueron entidades creadas especficamente para la administracin de las superficies ganadas al indio en la dcada de 1880 (Chaco y Patagonia). Sin alcanzar el status jurdico de las antiguas provincias argentinas, las autoridades de los territorios se elegan desde el poder central, lugar desde donde se administraban tambin las rentas. Sus habitantes no pudieron elegir sus gobernadores, como tampoco participar en las elecciones de las mximas autoridades del pas hasta mediados de la dcada de 1950.
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La penetracin material
la conquista del desierto por las armas, que Usted ha realizado [refirindose a Julio Argentino Roca y su campaa militar contra los indios], no est completa, falta agregarle la conquista por el riel, para argentinizar la Patagonia (Ezequiel Ramos Mexa, Mis Memorias 1853-1935, Buenos Aires, Librera y Editorial La Facultad. 1936:205)
En textos ya clsicos sobre la formacin del Estado nacional argentino6 se definen cuatro formas distintivas de penetracin estatal en el proceso de construccin social y ejercicio del poder poltico a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX, las que se denominan: represiva, cooptativa, material e ideolgica.7 Hemos hecho mencin expresa en otros trabajos al accionar coercitivo del Estado sobre las sociedades indgenas y al fuerte control del poder central que implic la perdurabilidad de la forma jurdica de los Territorios Nacionales en lo que hace a la posibilidad de ejercer los plenos derechos de la ciudadana poltica a sus habitantes. 8 Nos dedicaremos en este avance a la localizacin de obras y servicios pblicos como elemento de penetracin material de fuerte carga simblica a la hora de pensar en la profundizacin del proceso de argentinizacin de la Patagonia. El intento ms temprano en este ltimo sentido, aunque fracasado en su mayor parte, lo constituy el proyecto de desarrollo patagnico elaborado por el ministro de obras pblicas del presidente Figueroa Alcorta, Ezequiel Ramos Mexa, que se concret en la Ley de Fomento de los Territorios Nacionales n 5.559 del ao 1908. El ministro form parte del grupo de profesionales que, a comienzos del siglo XX, ingres
Oscar Oszlak, La formacin del Estado Argentino, Buenos Aires, Ed. de Belgrano, 1982, y Reflexiones sobre la formacin del Estado y la construccin de la sociedad argentina, en Desarrollo Econmico, N 84, Buenos Aires, IDES, 1982:531-545. 7 Estos textos de Oszlak, de matriz weberiana, son hoy discutidos por su mirada excesivamente centrada en el rol del Estado en el proceso de construccin social. Esta mirada desde arriba quita sin duda protagonismo a los sujetos sociales que parecen no tener capacidad de reaccin alguna frente al mismo proceso. Sin embargo, las formas de penetracin que el autor menciona pueden resultar un instrumento didctico interesante a la hora de plantear el tema propuesto. 8 Este trabajo retoma algunos temas y debe considerarse continuacin del presentado en el Primer Encuentro de la Red Internacional Marc Bloch de Estudios Comparados Europa-Amrica Latina, realizado en la UNCPBA, Tandil, en mayo de 2006 (Vase S. Bandieri, La dimensin regional como alternativa analtica para pensar otros espacios y nuevas periodizaciones, en S. Bandieri, G, Blanco y M. Blanco, Coord., Las escalas de la historia comparada, Tomo 2. Empresas y empresarios. La cuestin regional, Buenos Aires, Mio y Dvila, 2008).
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en la administracin pblica como una expresin ms de los movimientos reformistas que sacudan por entonces al orden liberal, an cuando se compartieran sus ideas de fondo. Los reclamos por una mayor intervencin estatal en el orden econmico haban logrado en ese momento un mejor posicionamiento, especialmente visible a partir del ao 1906 9 y, en ese sentido, deben interpretarse sus proyectos y concreciones en la funcin pblica nacional. Dentro del llamado grupo de los liberales reformistas de principios del nuevo siglo, Ramos Mexa comparti plenamente el lenguaje poltico en el que se expresaba el contexto ideolgico de la poca, en cuanto a promover cambios y renovaciones en el orden institucional a partir de las decisiones polticas que se tomasen desde el propio Estado, al cual se reservaban intervenciones diversas.10 Desde distintos lugares de la sociedad civil y del propio gobierno, miembros de la faccin reformista planteaban la necesidad de incorporar nuevos rubros a la agenda de problemas que se deban resolver en la Argentina de la poca. Distintos proyectos innovadores intentaban superar las limitaciones percibidas en el modelo socio-econmico vigente, reclamndose al Estado algunos cambios necesarios en el sistema poltico y en las bases econmicas y sociales del pas. La formulacin poltica de la ley de fomento apoyaba una mayor intervencin estatal en aquellas zonas como los territorios nacionales todava ajenas al inters de los capitales privados. La propuesta de Ramos Mexa perciba las deficiencias del modelo en cuanto haca al desarrollo igualitario de las regiones y, sobre todo, cuestionaba la poltica agraria de los gobiernos conservadores. Las nuevas tierras pblicas deban ser pobladas y colonizadas y, para ello, el tendido de ferrocarriles estatales de fomento resultaba una medida prioritaria. Pero el proyecto avanzaba incluso en propuestas ms reidas con la ortodoxia liberal de la poca, como lo
Las actitudes ms decididas a favor del proteccionismo estatal que se tomaron a partir de 1906 han sido reconocidas por varios autores, entre ellos Carlos Daz Alejandro, Ensayos sobre la Historia econmica argentina, Buenos Aires, Amorrortu, 1975:275-279. Aunque los niveles reales de intervencin estatal deben entenderse en trminos de la poca, resulta importante reconocer la percepcin que de ello tenan los actores, entre ellos el propio Ramos Mexa, que se senta formando parte de un proyecto de mayor intervencionismo estatal (E. Ramos Mexa, Mis Memorias, op. cit., 1936:254). 10 Eduardo Zimmermann, Los liberales reformistas. La cuestin social en la Argentina 1890-1916, Buenos Aires, Sudamericana, Editorial de San Andrs, 1995.
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demuestra la misin Bailey Willis y sus esfuerzos por estudiar el posible desarrollo industrial de la zona.11 La ley de fomento contemplaba un amplio plan de obras pblicas a desarrollarse en los territorios de Chaco, Formosa y la Patagonia. En el pensamiento de Ramos Mexa, el desarrollo de estas reas requera de una presencia muy activa del Estado nacional mediante la construccin de lneas frreas de fomento que sirvieran a la consolidacin del mercado interno por cuanto los ferrocarriles privados slo cubran las zonas productoras de carnes y granos que les aseguraban mayores beneficios, la realizacin de obras de navegacin, la regulacin de las crecientes y la canalizacin de los ros, atendiendo tambin a su aprovechamiento energtico, as como la divisin y venta de las tierras fiscales bajo una efectiva poltica de colonizacin y poblamiento. El vasto plan de obras pblicas proyectado para los territorios nacionales se divida en dos partes: aquellas que podan hacerse con el concurso financiero de las grandes compaas de ferrocarriles, que obtendran a cambio un aumento considerable de su trfico, y las que no podan hacerse con ese apoyo financiero por encontrarse fuera de su radio de inters. Respecto de la Patagonia, tres lneas de penetracin se pensaron para los territorios del sur: los ferrocarriles estatales de San Antonio Oeste a San Carlos de Bariloche, con una extensin a Valdivia, en Chile, y los de Comodoro Rivadavia y Puerto Deseado al lago Buenos Aires y a la zona cordillerana, para unir esta ltima con las rutas del este. Ello se completara con un trazado de trocha angosta de norte a sur que enlazara los frtiles valles andinos entre s, y a estos con la costa a travs de los tendidos anteriores, asegurando una fluida comunicacin con los potenciales mercados del Atlntico y del Pacfico. De esta forma se reconoca la tradicional articulacin mercantil de las reas andinas patagnicas con el sur de Chile, que perdur segn vimos sin mayores variantes hasta avanzado el siglo XX.
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El ministro contrat al Ing. Bailey Willis, reputado miembro del Departamento de Investigaciones Geolgicas del gobierno de los Estados Unidos, para la realizacin de una serie de estudios en la Patagonia, que incluan la instalacin de industrias con fuentes energticas alternativas y renovables como el agua. Con innumerables cuestiones burocrticas se entorpeci la continuidad de la misin hasta que prcticamente concluy con la renuncia de Ramos Mexa (S. Bandieri, Pensar una Patagonia con dos ocanos: el proyecto de desarrollo de Ezequiel Ramos Mexa, en Quinto Sol, Revista de Historia Regional, UNLP, 2009).
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El proyecto fue desnaturalizado casi de inmediato cuando el ministerio de hacienda modific su estructura financiera. Mientras el plan de obras pblicas de Ramos Mexa se sostendra a travs de la colonizacin de las tierras fiscales valorizadas por los ferrocarriles, el gobierno decidi solicitar a esos fines un emprstito. Si bien la construccin de la mayora de los ferrocarriles proyectados se inici, su costo pes sobre la deuda pblica y pocas veces se lleg al destino propuesto. El fracaso del proyecto colonizador, en opinin de Ramos Mexa, incentiv la formacin de latifundios muchas veces improductivos, desvirtuando la idea inicial de construir ferrocarriles que incentivaran el poblamiento de las tierras fiscales, como era el eje central de la ley de fomento. De los proyectos iniciales poco y nada se cumpli, por cuanto el tendido de rieles slo permiti articulaciones parciales sin llegar nunca a integrar a los distintos territorios patagnicos entre s ni a cubrir la franja cordillerana en su conjunto.12 En el norte de la regin, el tendido de las vas frreas programadas alcanz niveles algo ms significativos.13 Luego de varios aos sin avance alguno, el tendido finalmente concluy en el lago Nahuel Huapi en el ao 1934, coincidiendo con la puesta en marcha del proyecto nacional de explotacin turstica de San Carlos de Bariloche, sin que nunca se concretara la extensin transcordillerana. Varios aos despus, la poblacin de Esquel, en el rea andina chubutense, se convertira en punta de rieles del ferrocarril de trocha angosta ms conocido como la trochita que en Ingeniero Jacobacci se unira con el anterior. Fue ste pequeo tramo la nica expresin del
La primera de estas lneas, cuya construccin se inici en 1909, deba unir la costa con la cordillera entre Puerto Deseado y el lago Buenos Aires, para entroncar all con la lnea del Nahuel Huapi. Del trazado original slo se termin en 1914 el tramo de 283 km entre el puerto y la Colonia Las Heras. Del ramal a Colonia Sarmiento y Comodoro Rivadavia, slo se habilit en 1912 el tramo inicial entre el puerto y esta ltima localidad, cubrindose un recorrido adicional al servicio de una estancia de la zona. Otros tendidos de penetracin del Ferrocarril Nacional Patagnico uniran mas tarde algunos puertos con reas especficas del interior regional. Un mapa de las lneas frreas de la Patagonia con los tramos proyectados por la Ley de Fomento y aquellos efectivamente construidos, puede verse en Jos Mara Sarobe, La Patagonia y sus problemas, Buenos Aires, Editorial Centro de Estudios Unin para la Nueva Mayora, 1999:289. 13 En 1910 se inici la construccin del ramal que deba unir el puerto de San Antonio Oeste con San Carlos de Bariloche a travs de la meseta rionegrina para llegar luego a Valdivia. En 1917 los rieles llegaron a Ing. Jacobacci y en 1929 a Pilcaniyeu, en el territorio de Ro Negro, y all se detuvieron hasta 1934.
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proyectado ferrocarril norte-sur que deba unir los frtiles valles cordilleranos. Como parte del mismo plan, el problema del riego fue encarado decididamente por el ministro Ramos Mexa a partir de la construccin de un vasto sistema de canales y desages. En 1910 se inici la construccin de las obras del dique sobre el ro Neuqun hoy dique Ing. Ballester- para derivar las crecientes y del canal de riego que permitira la puesta en produccin inicial del valle inferior de ese ro, concluidas en 1916, con lo cual se iniciara el cambio productivo que hara de la fruticultura, aos mas tarde, el cultivo por excelencia en el alto valle del ro Negro. Un rol preponderante en ello cumpli la empresa britnica del Ferrocarril Sud, que financi poco ms del 50% del costo inicial de las obras.14 Aun cuando los resultados, en este caso, fueron ms efectivos, la concepcin central del proyecto en cuanto a la integracin de los territorios nacionales patagnicos, nunca se concret. No caben dudas de que la decisin poltica respecto de una mayor intervencin estatal en la Patagonia no estaba an consolidada. Severos cuestionamientos debi enfrentar el ministro a la hora de discutirse sus proyectos en el Congreso. Tanto los sectores vinculados a la exportacin de lana como los importadores de tejidos, as como el sistema ferroviario privado, asociados al viejo esquema de funcionamiento econmico, se oponan a cualquier modificacin que implicara una prdida de beneficios. Los ferrocarriles estatales propiciados por Ramos Mexa eran sentidos como posible competencia por los transportes ferroviarios que los capitales ingleses monopolizaban en el norte de la Patagonia. A la hora de sancionarse la ley de fomento, segn vimos, el Congreso cambi el proyecto inicial introduciendo importantes modificaciones. Los planes de expansin patagnica quedaron postergados por la imposibilidad de obtener fondos con destino a obras pblicas nacionales, a la vez que se acusaba a Ramos Mexa de abusos y derroches presupuestarios en una interpelacin parlamentaria realizada en 1912, obligndolo a renunciar.
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S. Bandieri y G. Blanco, Pequea explotacin, cambio productivo y capital britnico en el Alto Valle del ro Negro, revista Quinto Sol n 2, Santa Rosa, UNLPam., 1998.
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La preocupacin por argentinizar la Patagonia Aos ms tarde, la preocupacin por una ms efectiva presencia estatal en la Patagonia se volva una realidad. En la dcada de 1920, la conexin con Chile era percibida todava como una cuestin muy importante y, ahora, peligrosa, habida cuenta de los conflictos obreros producidos en las estancias santacruceas en los aos 1921/22, de los cuales se culpaba, entre otros y muy exageradamente, por cierto , a los trabajadores anarquistas y comunistas procedentes de Chile. La falta de un sentimiento de argentinidad en los territorios patagnicos empez a ser sentida entonces como un verdadero problema que haba que solucionar, tema que se increment durante la dcada de 1930 con el fortalecimiento de las posiciones nacionalistas en los mbitos de gobierno. Los funcionarios pblicos gobernadores, jueces, inspectores de tierras y de escuelas, entre otros argumentaban insistentemente a favor de la toma de una serie de medidas correctivas como eran la instalacin de regimientos, la fundacin de escuelas elementales, la formacin de maestros del lugar, la obligacin de denunciar los nacimientos en el pas, la celebracin de fiestas patrias y la ampliacin y mejoramiento de las comunicaciones. Con buen criterio, no desprendan la situacin vigente de una presunta ocupacin territorial ni de un avance de la soberana nacional de un pas sobre el otro, sino de las consecuencias lgicas de una forma de organizacin social del espacio que fue incluso anterior a la fijacin de lmites entre las naciones y que guardaba relacin directa con la formacin de economas regionales complementarias, hecho atribuido, en muchos casos, a la lejana de los centros de poder. Precisamente, esa preocupacin por argentinizar llev a algunos organismos a tomar medidas especficas, como fueron la creacin de sucursales del Banco de la Nacin Argentina en varios centros fronterizos de la regin. En mayo de 1934 tambin concluy, como adelantamos, la lnea ferroviaria entre el puerto de San Antonio y San Carlos de Bariloche iniciada en 1910, pero no ya como parte de un proyecto integrador de la Patagonia como el que se planteara en la ley de fomento de 1908, sino al servicio de un modelo de desarrollo turstico internacional manejado por el propio Estado a travs de la recientemente creada Direccin de Parques Nacionales. Exequiel Bustillo, su primer director, cambi 137
definitivamente el perfil fronterizo de la localidad de San Carlos de Bariloche, convirtindola en un centro turstico de nivel internacional.15 De ese modo se pensaba actuar de manera ms concreta en el fortalecimiento de la frontera y en la argentinizacin de los territorios patagnicos.16 Los cambios en la urbanizacin de Bariloche, bajo el diseo del arquitecto Alejandro Bustillo, hermano del anterior, se acompaaron con una dotacin importante de servicios (agua corriente, pavimento, cloacas, etc.) y una amplia red de caminos dentro del rea del Parque Nacional. El Automvil Club Argentino, el hospital regional, el Banco de la Nacin Argentina, la avenida costanera y la catedral, concluida en 1947, todos con idntico estilo arquitectnico, propio de una aldea suiza, fueron parte del mismo proceso de modernizacin, con el acuerdo de las autoridades municipales que tambin se favorecieron con los cambios. Sin duda que estas importantes obras demandaron ingentes esfuerzos presupuestarios que la Nacin estuvo dispuesta a hacer, en parte por las conexiones personales de Bustillo con las administraciones conservadoras de la poca, pero mayormente por el inters, ahora explicitado, de consolidar la jurisdiccin argentina en las reas fronterizas de la Patagonia, cuestin que se profundiz con el golpe militar de junio de 1943, que marc el fin de la era Bustillo al cambiar el perfil elitista de Bariloche por un turismo de carcter ms popular. Pero su definitiva orientacin hacia los centros argentinos ya estaba consolidada.17 La localidad de Neuqun, por su parte, adonde se haba trasladado la capital del territorio de igual nombre a la llegada del Ferrocarril Sud, en el ao 1904, no cont con conexin terrestre con el vecino territorio de Ro Negro con la sola excepcin del puente ferroviario- hasta avanzada la dcada de 1930. Hasta entonces, un precario servicio de balsa sobre el caudaloso ro Neuqun era el nico medio para cruzar hombres y bienes y comunicar la capital con el resto del pas. En el ao 1937 se inaugur, finalmente, el puente carretero que uni a este territorio con el de Ro Negro.
Laura Mndez, Circuitos econmicos y relaciones sociales en espacios de frontera. San Carlos de Bariloche: de pueblo de frontera a centro turstico internacional (1880-1935). Tesis Doctoral, UNCPBA, Tandil, 2005, indita. 16 Eduardo Bessera, Polticas de Estado en la Norpatagonia Andina. Parques Nacionales, desarrollo turstico y consolidacin de la frontera. El caso de San Carlos de Bariloche (19341955), Tesis de Licenciatura, UNCo., agosto 2008, indita. 17 Laura Mndez, Circuitos econmicos y relaciones sociales, op. cit., 2005.
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La creacin de escuelas de frontera y la generalizacin de rituales escolares 18 tambin se intensific en la dcada de 1930, cuando la necesidad de crear una identidad nacional en los territorios patagnicos fue declarada de inters prioritario por el Estado nacional. Estas escuelas, creadas en espacios rurales fronterizos, mayoritariamente ocupados por indgenas y pobladores de origen chileno considerados como poblacin problema-, 19 eran entendidas, en tanto divulgadoras del discurso patritico nacional, como las herramientas ms importantes en la construccin de un ideal colectivo de nacin.20 La construccin de infraestructura en caminos y comunicaciones mediante el accionar de la Direccin Nacional de Vialidad, creada en 1932,21 la edificacin de puentes, la conclusin de lneas frreas y la creacin de organismos nacionales con intervencin directa en la regin, fue la respuesta a los peligros que para el nacionalismo de la poca amenazaban no slo a la cultura, sino tambin, y especialmente, al territorio nacional. En ese mismo sentido, se increment la explotacin de los recursos petroleros, gasferos y carbonferos bajo el control del Estado, como veremos a continuacin, y se crearon dependencias militares en los espacios ms estratgicos a los efectos de proteger la supuesta vulnerabilidad de la soberana nacional que se supona amenazada desde diversos frentes.22
Brgida Baeza, Las prcticas sociales de conmemoracin en el Departamento Tehuelches. Los actos cvicos en la poca territoriana, en Brgida Baeza y Daniel Marques (comp.), Resistir en la frontera. Memoria y desafos de la sociedad de Gobernador Costa y el Departamento Tehuelches, Comodoro Rivadavia, Municipalidad de Gobernador Costa y Subsecretara de Cultura de la Provincia de Chubut, 2003. 19 Mara C. Meccozzi, La escuela pblica en una sociedad de frontera. La creacin de la Escuela n 118 Necesidad vecinal o imposicin estatal?, trabajo presentado para la aprobacin del Seminario de Historia Regional, carrera de Historia UNCo., Sede San Carlos de Bariloche, 2006, indito. 20 Destaca un documento del Consejo Nacional de Educacin de 1930 la imprescindible tarea de argentinizar cada vez ms a la Patagonia, de inculcar constantemente la enseanza patritica y nacionalista, de infundir en las escuelas y en los vecindarios el culto a nuestros hroes y smbolos, el amor a la libertad y veneracin a nuestras instituciones (El Monitor de Educacin, Buenos Aires, 1930:132, cit. en Mecozzi, 2006:8). 21 La red de rutas y caminos terrestres construida por el Estado, unida al auge de la industria automotriz mundial, permiti afianzar la integracin del territorio nacional. La ruta 3, que recorra la costa atlntica, y la 40, que bordeaba la cordillera sirvieron, en el caso de la Patagonia, para fortalecer la circulacin regional de bienes y personas. 22 Varios regimientos se instalaron en diversas reas de la Patagonia, en tanto que en 1938 se creaba Gendarmera Nacional como fuerza encargada de la vigilancia fronteriza.
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El Estado empresario Otra modalidad importante a la hora de marcar una presencia muy activa del Estado nacional en la Patagonia se vincula con la explotacin de los recursos petroleros y gasferos, especialmente importantes en la cuenca del golfo San Jorge, con centro en Comodoro Rivadavia, en el territorio del Chubut, y en Plaza Huincul, en el territorio de Neuqun. En ambos casos se despleg, sobre comienzos de la dcada de 1920, un importante accionar estatal directamente vinculado a la argentinizacin de los yacimientos y a la generacin de un fuerte vnculo identitario de los trabajadores con las empresas y, por ende, con el Estado-nacin. La cuestin se agudiz en las dcadas de 1930 y 40, acorde con los avances en este sentido que promoviera el presidente Justo en los territorios nacionales y a los intereses similares que sostuvieron los grupos militares que lideraron la revolucin de 1943. En esa misma direccin se dispuso, por decreto del Poder Ejecutivo Nacional del ao 1944, la creacin de una zona militar en Comodoro Rivadavia con el objeto de proteger los recursos hidrocarburferos de la regin, entendida como rea de seguridad frente a los cambios en el contexto internacional que implicaba el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial, prxima a definirse. Bajo el nombre de Gobernacin Militar, la nueva divisin jurisdiccional perdur hasta el ao 1955, favoreciendo una importante poltica de inversiones por parte del Estado. Entre las facultades de los nuevos gobernadores militares se privilegiaba un fuerte control social con el objeto de mantener el orden y la moral pblica. Para explicar este proceso debemos ubicarnos a comienzos de la dcada de 1920, cuando se produjo una cada coyuntural de los precios internacionales del petrleo que provoc el retiro de muchas de las empresas instaladas en el pas. Pero este comportamiento de las inversiones privadas se relaciona tambin con un cambio de poltica iniciado por el radicalismo en el poder, que insisti ante el Congreso para modificar la legislacin hasta entonces vigente, excesivamente permisiva, alentando la nacionalizacin y la explotacin fiscal de los recursos del subsuelo nacional. Ello deriv en la creacin de la Direccin General de Yacimientos Petrolferos Fiscales YPF- en el ao 1922 y en el decreto de enero de 1924 que ampliaba la reserva fiscal en los territorios nacionales de la Pampa y Patagonia a una superficie de ms de 32 millones de hectreas. Se establecan adems normas estrictas para 140
acceder a los cateos en las zonas no reservadas, trabando as la expansin de las explotaciones privadas que para 1927 se haba reducido drsticamente. Bajo la enrgica administracin del Gral. Enrique Mosconi al frente de YPF se abri en 1922 una nueva etapa, decisiva en el desarrollo del petrleo nacional. 23 La produccin fiscal se duplic y aument considerablemente la capacidad de almacenaje y transporte estatal con la flota petrolera argentina, a la vez que se inici la capacitacin de tcnicos y gelogos nacionales, consolidndose en este perodo la integracin vertical de la industria petrolera en manos del Estado. Como forma de asegurar el control y la normal provisin de petrleo al mercado interno, se impondra desde el Estado una estructura de carcter militar a los yacimientos, lo cual dara caractersticas especficas al desarrollo de la actividad. Asimismo, se impuso una accin reguladora del mercado interno por parte de la empresa estatal, acompaada por un fuerte control de la fuerza de trabajo. Simultneamente, la empresa puso en marcha una serie de polticas de bienestar y asistencia al trabajador equiparables a las medidas bismarckianas adoptadas durante el Segundo Imperio Alemn-24 para asegurar la produccin y evitar los conflictos laborales. Control y contencin social fueron entonces una parte muy importante de la gestin empresarial del Estado en esta etapa, inicindose adems una explcita poltica para homogeneizar y promover la identificacin de los trabajadores petroleros con la empresa nacional. Esto se acompa con el reclutamiento de mano de obra en las provincias del norte argentino para reemplazar gradualmente a los inmigrantes extranjeros, a la vez que se desarticulaban las organizaciones obreras independientes que haban protagonizado algunos conflictos en la etapa anterior. Los trabajadores del petrleo fueron instalados en campamentos especiales donde se ejerca un fuerte control por parte de la empresa, a la vez que
Para el desarrollo de estos temas, vase Daniel Cabral Marques y Edda Crespo, Entre el petrleo y el carbn: Empresas estatales, trabajadores e identidades sociolaborales en la Patagonia Austral (1907-1976), en Susana Bandieri, Graciela Blanco y Gladys Varela (dir.), Hecho en Patagonia La historia en perspectiva regional, Neuqun, Serie Publicaciones CEHIR, EDUCO -Editorial UNCo.-, 2006. 24 Daniel A. Cabral Marques, Las empresas estatales extractivas y la configuracin de identidades sociales ligadas al mundo del trabajo en la Patagonia Austral (1907-1955), tesis de Maestra en Historia, Universidad Nacional de Mar del Plata, marzo 2008, indita.
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se satisfacan las necesidades bsicas de las familias proveyndoles de proveeduras para el abastecimiento de alimentos y vestimentas, viviendas, educacin, salud y esparcimiento. La administracin de YPF intervena de diversas maneras en el manejo administrativo de los municipios cercanos, con una fuerte ingerencia en el caso de Comodoro Rivadavia, como parte de un mayor control de la situacin regional en su conjunto. Yacimientos Petrolferos Fiscales, en calidad de agente estatal, participaba en todo el proceso productivo como una empresa integrada que controlaba los procesos de exploracin, explotacin, industrializacin y comercializacin. Puede decirse que durante varios aos, y pese a los cambios polticos, el Estado sigui ejerciendo una clara direccionalidad interventora a travs de sus empresas YPF y Gas del Estado, a las cuales se agregara, en la dcada de 1940, la explotacin de carbn en las Minas de Ro Turbio y la creacin de Yacimientos Carbonferos Fiscales YCF , produciendo efectos socioespaciales caractersticos a travs del asentamiento permanente de mano de obra y del arraigo de numerosos agentes de servicios en las zonas de explotacin. En todos los casos se repeta el esquema del campamento o villa central donde se instalaban las viviendas divididas en sectores segn fueran para el personal jerrquico o los obreros- y todos los servicios necesarios, incluidos salud, educacin, clubes y otros espacios de sociabilidad, con lo cual se aseguraba la estabilidad de la fuerza de trabajo y se promova la formacin de una identidad comunitaria y de un sentido de pertenencia que se trasmita de generacin en generacin, donde los trabajadores se sentan miembros de una gran familia identificada con la empresa estatal y con la nacin. Esto, a la vez que aseguraba al Estado una organizacin centralizada y bien disciplinada, promova en los obreros una idea de pertenencia colectiva que los diferenciaba de otros trabajadores, creando sus propias tradiciones identitarias que superaban incluso los lmites territoriales que pudiese eventualmente haber entre los yacimientos. Especial hincapi se haca en que todos los trabajadores vinculados a estas empresas estuviesen convencidos de estar realizando una tarea muy importante para el desarrollo nacional. A esos mismos fines comenz a festejarse todos los 13 de diciembre, a partir de 1947, la Fiesta Nacional del Petrleo. Importantes dosis de endogamia casamientos entre miembros de las familias petroleras- se generaron por
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las mismas causas, as como fueron frecuentes variadas formas asociacionistas, muy visibles en la formacin de cooperativas, clubes sociales, cuadros de ftbol, etc.25 Conclusiones No caben dudas de que el proyecto de una mayor intervencin estatal en la Patagonia, propuesto por la ley de fomento de los territorios nacionales formulada por Ezequiel Ramos Mexa en la primera dcada del siglo XX, no alcanz el apoyo necesario de los grupos liberales que por entonces controlaban el gobierno nacional, que seguramente compartan la visin de la marginalidad perifrica que estas reas tenan para el progreso argentino en ciernes, basado de manera casi exclusiva en el desarrollo agropastoril de la pampa hmeda. Otra fue la situacin cuando, con el auge del pensamiento nacionalista de las dcadas de 1930 y 40, comenz a visualizarse a la Patagonia como un rea problema que requera de una urgente intervencin del Estado para completar el proceso de argentinizacin, extremadamente dbil todava en lo que haca a la defensa de los intereses nacionales, especialmente reflejados en la amenaza territorial que pareca implicar la eventual expansin chilena. El territorio estatal, por la creciente influencia del pensamiento geopoltico, se convirti entonces en un elemento central a la hora de fijar identidades nacionales, y los antiguos espacios fronterizos comenzaron a ser interpretados, y por ende incorporados por la sociedad, como verdaderos lmites entre los Estados, ya sea en el sentido de una barrera de clausura del territorio o como una zona crtica de tensin y conflictos. Consecuentemente con esas imgenes, una serie de medidas correctivas empezaron a aplicarse en el caso patagnico. Es as que las restricciones arancelarias para cortar definitivamente el intercambio comercial espontneo a travs de la cordillera de los Andes impuestas por el Estado nacional entre los aos 1930 y 1945; la construccin de rutas, puentes carreteros y ferrocarriles sobre mediados de la dcada
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Estas caractersticas, adems de las estrictamente econmicas, deben tenerse especialmente en cuenta a la hora de comprender las manifestaciones sociales producidas en la Patagonia a raz de la privatizacin de las empresas del Estado en la dcada de 1990, especialmente en el caso de YPF donde la incidencia de la empresa en la economa y sociedad regional era mayor y generaba ms valor agregado.
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de 1930; la creacin de la Direccin Nacional de Parques Nacionales en 1934 bajo la gestin Bustillo, que cambi el perfil de pueblo de frontera de San Carlos de Bariloche en centro turstico internacional; la conversin de los habitantes de los territorios nacionales en ciudadanos plenos de la nacin en un demorado proceso que se extendi a lo largo de la dcada de 1930 y se concret recin a mediados de la dcada de 1950; la habilitacin de sucursales del Banco de la Nacin Argentina en las poblaciones fronterizas a lo largo de las dcadas de 1930 y 40, la creacin generalizada de escuelas de frontera en esos mismos aos, la definicin de reas de control militar y la significativa presencia del Estado empresario en la explotacin de los recursos petroleros, gasferos y carburferos, son todos elementos que coinciden en poca y marcan la necesidad de avanzar en una nueva periodizacin para la definicin de las fronteras como lmites en los espacios patagnicos, en directa relacin con las formas de penetracin ms efectivas del Estado nacional a lo largo del siglo XX que coinciden con afirmaciones territoriales y simblicas de una presencia que, hasta entonces, y con pocas excepciones, era escasamente significativa.
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A fronteira manejada: apontamentos para uma histria social da fronteira meridional do Brasil (sculo XIX)
Mariana Flores da Cunha Thompson Flores* Lus Augusto Farinatti**
Este artigo abriga uma reflexo sobre o tratamento historiogrfico da questo da fronteira no estudo da sociedade dos confins meridionais do Brasil, no sculo XIX. Realiza-se uma anlise historiogrfica para, a seguir, propor um caminho ainda pouco explorado nesses estudos. Discute-se duas vises opostas: a fronteira-barreira, que isolaria populaes; e a zona de fronteira completamente integrada, onde a existncia de limites nacionais no teriam verdadeira influncia nos processos sociais e econmicos. Indo em outro sentido, a proposta apresentada neste trabalho insiste na importncia do estudo dos diversos grupos sociais das sociedades de fronteira, pouco visveis nos estudos realizados at agora. Trata-se do estudo das maneiras como a situao de fronteira influenciava diferentemente atores com posies sociais diversas, como eles criavam estratgias para lidar com essa situao, como a fronteira podia assumir, assim, significados diversos e como isso mudava com o tempo. Dessa forma, prope-se aqui a importncia do estudo sistemtico da produo social da fronteira.
Introduo A imagem do Rio Grande do Sul como uma terra de fronteira est enraizada na historiografia. Os significados atribudos a esse fato, porm, no gozam da mesma unanimidade. Da fronteira-barreira, que separaria radicalmente os rio-grandenses de seus vizinhos platinos, passou-se idia de uma zona de fronteira bastante integrada. Nas verses
* Doutoranda em Histria pela PUCRS. ** Departamento de Histria da Universidade Federal de Santa Maria; doutor em Histria Social pela UFRJ.
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A fronteira manejada / Mariana Flores da Cunha Thompson Flores e Lus Augusto Farinatti
mais radicais desta ltima abordagem, a alteridade entre populaes e o limite poltico entre os Estados nascentes no sculo XIX foram esmaecidas at o apagamento. A zona de fronteira tendeu, ento, a ser vista como um espao onde as populaes fronteirias desenvolveriam uma identidade comum, mais importante at do que seus sentidos de pertencimento a um ou outro pas. Neste trabalho, buscamos debater essas idias e propor formas alternativas de abordar a histria das populaes que viveram na grande zona de fronteira que envolvia a rea meridional do Rio Grande do Sul, o norte do Uruguai e as provncias do litoral argentino, sobretudo Corrientes. Detemo-nos principalmente ao longo do segundo e do terceiro quartis do sculo XIX. Mais especificamente, analisamos aqui a fronteira sudoeste do Rio Grande do Sul. Em sua parte brasileira, a regio abrangia o municpio de Alegrete, e os de Uruguaiana e Santana do Livramento, que se desmembraram daquele, respectivamente, nos anos de 1846 e 1857.1 Limites Instveis A expanso luso-brasileira sobre os territrios disputados com o Imprio Espanhol, no oeste do atual territrio do Rio Grande do Sul, acelerou-se em 1801, com a incorporao da rea dos Sete Povos das Misses, a noroeste. Aquela estava longe de ser uma terra de ningum.2 Tribos de indgenas charruas e minuanos faziam daqueles campos a sua morada. Tinham se tornado destros no manejo do cavalo, arrebanhavam gado e estabeleciam relaes que podiam passar do enfrentamento ao comrcio com os assentamentos portugueses, a leste, guaranis, ao norte/oeste e espanhis, ao sul.3 Da mesma forma, havia
Neste perodo, o municpio de Alegrete englobava tambm as reas onde se localizam hoje os municpios de Quara, Rosrio do Sul e Manoel Viana, os quais obtiveram suas emancipaes nos anos de 1875, 1876 e 1992. SILVEIRA, Hemetrio Jos Velloso da. As Misses Orientais e seus antigos domnios, 1979. 2 Sobre as atividades de arreamento e comrcio de gado envolvendo animais vindos daquela rea, ao longo do sculo XVIII, ver: HAMEISTER, Marta Daisson. O Continente do Rio Grande de So Pedro: os homens, suas redes de relaes e suas mercadorias semoventes, 2002 e GIL, Tiago Lus, Infiis Transgressores: os contrabandistas da fronteira (1760-1810), 2003. 3 Sobre alianas do minuanos com o lder Rio-grandense Rafael Pinto Bandeira em fins do sculo XVIII, ver: GIL, Tiago Luis. Infiis Transgressores...,2003.
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mais de sculo que os guaranis missioneiros utilizavam a regio para o estabelecimento de suas estncias. No se tratava simplesmente de arrear gado. Alm disso, eles organizavam postos para amansar as reses e estabelecer o processo de criao. Era o caso, por exemplo, dos missioneiros de Japej, o mais meridional dos 30 Povos, que j desdobravam em quatro suas estncias na desembocadura do rio Quara, em 1704.4 A conformao da sociedade que se construiu naquela zona de fronteira, ao longo do sculo XIX, foi a resultante do choque e das relaes mantidas por migrantes vindos de diferentes origens tanto guaranis missioneiros quanto luso-brasileiros, hispano-platinos, charruas e minuanos. Ao sul dos Sete Povos, passando o rio Ibicu, localizava-se a regio de boas pastagens povoada por grandes manadas de gado no domesticado, em uma rea contnua que englobava o futuro territrio da regio da Campanha Rio-grandense e do norte da Banda Oriental. Nas primeiras dcadas do Oitocentos, houve uma acelerao no movimento de ocupao daquelas terras pelos luso-brasileiros.5 Esse processo se solidificou ainda mais porque a Banda Oriental tornou-se parte do Imprio Portugus (1821) e depois brasileiro, como Provncia Cisplatina. Por sua vez, a independncia do Uruguai, em 1828, ocorreu sem a formalizao da fixao dos limites daquele pas com o Brasil. Esta oficializao somente se efetivou em 1851, mas continuou sendo alvo de contestaes diplomticas mesmo depois. No mesmo sentido, ao longo de todo o sculo, as diplomacias de ambos os pases, e tambm a da Argentina, seguiram pretendendo ampliar os territrios a custa de seus vizinhos. Porm, desde 1828, havia uma divisa provisria que era sustentada na prtica. Embora pudessem haver controvrsias quanto a algumas reas limtrofes, as autoridades uruguaias e brasileiras estavam estabelecidas e buscavam exercer sua jurisdio, cada uma de seu lado do limite nacional. No seu extremo ocidental, que interessa mais direta-
MORAES, Mara Ins. La ocupacin del espacio y la formacin de paisajes agrarios en Uruguay, 2006, p.p. 70-71. 5 Naturalmente, essa expanso no se deu sobre uma terra de ningum. Desde muito antes de 1801 os guaranis missioneiros e tambm diversos bandos de arreadores, formados por sditos mais ou menos fiis das coroas ibricas, alm de indgenas charruas e minuanos, cruzavam aquele espao arrebanhando e comercializando gado. Ver: HAMEISTER, Marta Daisson. O Continente do Rio Grande de So Pedro: os homens, suas redes de relaes e suas mercadorias semoventes., 2002 e GIL, Tiago Lus. Infiis Transgressores: os contrabandistas da fronteira (1760-1810), ,2002.
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mente a este trabalho, a linha divisria era marcada pelo rio Quara. Os sditos do Imperador eram os donos de muitas das terras e animais no Estado Oriental (como era designada a Repblica do Uruguai na maioria dos documentos brasileiros), sobretudo nos territrios localizados ao norte do Rio Negro. Isso acabaria por colocar aquelas reas em relao direta com a regio da Campanha Rio-grandense, ao longo de todo o sculo XIX.6 Por sua vez, a divisa entre o Brasil e a provncia argentina de Corrientes era mais estvel, consubstanciada no Rio Uruguai. Tambm ali havia grande troca social e econmica, especialmente com o municpio brasileiro de Uruguaiana, que tinha um porto sobre aquele rio. Destaque-se que, alm de terem que lidar com um nascente limite nacional, as populaes daquela zona fronteiria tambm experimentaram, mesmo aps 1828, momentos de sobreposio de soberanias, como foi o caso da rea dominada pelas autoridades da Repblica Rio-Grandense, nunca reconhecida pelo Imprio e que os governantes platinos reconheciam ou no, conforme sua prpria convenincia. O mesmo acontecia, por exemplo, no Estado Oriental durante fins da dcada de 1840, quando existia um governo em Montevidu, que dominava a cidadeporto, enquanto os opositores haviam estabelecido uma autoridade que se pretendia legtima em Cerrito, e governavam o interior. Da fronteira-barreira comunidade plenamente integrada Desde cerca de 1925 at meados da dcada de 1970, os intelectuais ligados chamada matriz lusitana da historiografia rio-grandense fincaram p na imagem da fronteira como barreira, como separao entre duas realidades distintas, no caso o Brasil e as regies de fala espanhola do sul da Amrica.7 Para esta corrente, a linha divisria nacional assumia
BARRN, Jos Pedro; NAHUM, Benyamin. Histria Rural Del Uruguai Moderno, vol. I, 1967. BARRIOS PINTOS, Antonio. Historia de la Ganaderia en el Uruguay, 1971. SALA DE TOURON, Luza; DE LA TORRE, Nelson; RODRGUEZ, Jos Carlos. Evolucin Econmica de la Banda Oriental, 1967. SOUZA, Suzana Bleil. Os Homens da Fronteira: estancieiros e fora de trabalho na fronteira norte uruguaya, 2002. 7 Ieda Gutfreind, prope os conceitos de matriz lusitana e matriz platina como categorias de anlise, onde enquadra estes historiadores preocupados em buscar origens da sociedade rio-grandense. Enquanto a primeira matriz defendia que esta sociedade teria se forjado sob influncia portuguesa, a segunda acreditava numa influncia platina na sua formao. Segundo a autora, a matriz lusitana foi a que falou mais alto, impondo sua voz, calando seus
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uma existncia quase a-histrica, como se o destino do Estado Nacional brasileiro fosse, necessariamente, o de assumir a forma territorial que tomou depois. De vis claramente nacionalista, tais obras subestimavam as trocas culturais e as relaes scio-econmicas do Brasil meridional com o Prata hispnico. Alm disso, argumentavam que a posio de ponta-de-lana brasileira, no sul da Amrica, teria tornado os riograndenses ainda mais identificados com o Brasil e opostos aos castelhanos platinos. Um bom exemplo dessa forma de pensar est na obra de Moyss Vellinho, que atribuiu ao esprito de fronteira um carter eminentemente militar. O autor defendia que o constante entrechoque com um inimigo, ou seja, com o outro lado da fronteira-limite, possibilitara ao habitante desse espao a formao de um sentimento de pertencimento nacional e, conseqentemente, o estabelecimento de uma relao de alteridade frente ao estrangeiro. Nas suas palavras: esse sentimento militante de fronteira, curtido na guerra, em muitas guerras, iria crescer, expandir-se em sentimento poltico de integrao e solidariedade nacional. (...) Eis por que o Brasil se apresentava ao esprito do fronteiro como um s corpo.8 Essa viso era diversa daquela sustentada por Alfredo Varella e de Manoelito de Ornellas.9 Esses e outros autores apontaram a existncia de vinculaes importantes entre a sociedade que se formava no sul do Brasil e seus vizinhos platinos. Porm, como observou Ieda Gutfreind, apesar de reconhecerem a influncia platina no Rio Grande do Sul, esses historiadores tambm estavam guiados pela idia pr-concebida de nao e de Estado, identificadas com a unidade territorial poltico-administrativa
adversrios. So considerados autores vinculados matriz lusitana: Aurlio Porto, Souza Docca, Othelo Rosa e Moyss Vellinho. Compondo a matriz platina a autora relaciona: Alfredo Varella, Joo Pinto da Silva, Rubens de Barcellos e Manoelito de Ornellas. GUTFREIND, Ieda. A Historiografia Rio-grandense, 1998. Sabemos que a anlise proposta por Ieda Gutfreind j foi repensada alguns aspectos. Contudo, parece-nos que, enquanto levantamento abrangente da historiografia rio-grandense, ainda um trabalho de extrema relevncia. Uma pesquisa importante, nesse sentido de reavaliar o paradigma das matrizes, a de Letcia Nedel que aponta para que esta cronologia aplicada matriz platina, que se estende da dcada de 1920 at 1970, acaba por homogeneizar o grupo de autores, encobrindo pontos de inflexo que ocorreram nesse nterim. NEDEL, Letcia B. Um Passado Novo para uma Histria em Crise: regionalismo e folcloristas no Rio Grande do Sul (1948-1965), 2005. Tese de Doutorado. 8 VELLINHO, Moyss. Fronteira, 1975, p.211. 9 VARELA, Alfredo. Histria da Grande Revoluo, 1933 (6 volumes). ORNELLAS, Manoelito de. Gachos e bedunos: origem tnica e formao social do Rio Grande do Sul, 1948.
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que o pas possua no tempo em que eles escreviam suas obras.10 Aqui interessa salientar que, mesmo assim, esses trabalhos abriram espao para a superao da idia da fronteira meridional como uma rea onde a divisa nacional pudesse isolar as populaes que viviam de ambos os lados. Nesse sentido, seria mais correto considerar que havia apenas alguns aspectos de divergncias entre as matrizes, do que oposies ideolgicas veementes. Isso pode ser atribudo ao fato de que ambas partiam da idia de nao e de estado, identificando-os com os limites polticosadministrativos. Em relao ao estado sulino, subestimaram o mobilismo, a ao, o movimento de reas geogrficas bastante extensas(...).11 Nesse sentido, percebemos que havia uma noo geral de fronteira onde, em primeiro plano, o que valia era exaltar a condio original de brasileiros dos riograndenses.12 Mais recentemente, uma srie de estudos vem situando o Rio Grande do Sul dentro do espao platino, regio platina ou espao fronteirio platino.13 Alm de fazer parte do processo de extenso colonial portuguesa e consolidao do Imprio brasileiro em terras meridionais, o Rio Grande do Sul integrou, tambm, um espao de caractersticas comuns com a provncia de Buenos Aires, a Banda Oriental (atual UruGUTFREIND, Ieda. Op.cit. p. 145-149. Idem, p. 196. 12 Gutfreind aponta, ainda, que outros autores, como Caio Prado Jnior em Formao do Brasil Contemporneo, Guilhermino Csar em Contrabando no Sul do Brasil e Alice Canabrava em Comrcio Portugus no Rio da Prata j mostravam uma vinculao inconteste da fronteira meridional com as regies hispano-platinas. GUTFREIND, Ieda. Op.cit. p. 145-149. 13 Entre outros: LEITMAN, Spencer. Razes Scio-econmicas da Guerra dos Farrapos, 1979. OSRIO, Helen. Apropriao da Terra no Rio Grande de So Pedro e a formao do espao platino, 1990. REICHEL, Heloisa Jochims. Conflito e Violncia na Campanha Platina: sculos XVIII e XIX, 1993. PADRS, Enrique Serra. Fronteira e Integrao fronteiria: elementos para uma abordagem conceitual, 1994. OSRIO. Helen. O espao platino: fronteira colonial no sculo XVIII, 1995. _____. O Imprio Portugus no Sul da Amrica: estancieiros, lavradores e comerciantes, 2007. SOUZA, Susana Bleil de. A fronteira do sul: trocas e ncleos urbanos - uma aproximao histrica, 1995. PICCOLO, Helga. Ns e os outros: conflitos e interesses num espao fronteirio (1828-1852), 1997. REICHEL, Heloisa Jochims; GUTFREIND, Ieda. As Razes Histricas do Mercosul: a regio platina colonial, 1996. GUAZZELLI, Csar Augusto. O Horizonte da Provncia: a Repblica Rio-Grandense e os Caudilhos do Rio da Prata (1835-1845), 1998. PADOIN, Maria Medianeira. Federalismo Gacho: fronteira platina, direito e revoluo, 2001. HAMEISTER, Martha Daisson. O Continente do Rio Grande de So Pedro: os homens, suas redes de relaes e suas mercadorias semoventes, 2002. GIL, Tiago Lus. Infiis Transgressores..., 2003. PANIAGUA, Edson Monteiro. Fronteiras, violncia e criminalidade na regio platina. O caso do municpio de Alegrete (1852-1864), 2003. SOUZA, Susana Bleil; PRADO, Fabrcio Pereira. Brasileiros na Fronteira Uruguaia..., 2004.
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guai) e as provncias do litoral argentino (Corrientes, Entre Rios e Santa F). Apesar da heterogeneidade de abordagens dentre essas obras, elas compartilham a percepo de que havia profundas ligaes sociais, econmicas, militares, culturais e polticas entre as sociedades que habitaram esse espao, forjadas desde os tempos coloniais. Alm disso, enfatizam que havia muitas caractersticas comuns entre elas, como a presena de reas de boas pastagens naturais; o papel central, ainda que no exclusivo, desempenhado pela produo pecuria; a combinao de formas diversas de trabalho livre, escravo e familiar; a onipresena do contrabando; a existncia de uma instabilidade institucional e de uma verdadeira endemia blica nos sculos XVIII e XIX. Naturalmente, as relaes que permeavam esse espao no excluam o conflito. Este, em variadas manifestaes, foi tambm um trao estrutural da fronteira. Essas obras recentes tm apontado o importante papel das interaes entre sujeitos muito diversos no processo de construo da sociedade dessa fronteira. Desde os tempos coloniais e durante as primeiras dcadas do sculo XIX, antes que fossem praticamente dizimados, grupos indgenas charruas e minuanos adaptaram-se presena de grandes manadas de gado e sobreviviam desempenhando sua prpria poltica de alianas, guerra e comrcio com os diversos outros blocos populacionais que os circundavam.14 Por sua vez, os guaranis missioneiros tambm participaram ativamente da transformao da paisagem agrria e fizeram parte dos exrcitos em luta na primeira metade do sculo XIX: combateram nas hostes de Toms de Rocamora, Rivera, Bento Manoel e, sobretudo, de Artigas. Infelizmente, ainda carecemos de estudos especficos sobre a forte participao que tiveram na composio da populao que habitava os campos da fronteira, ao longo do Oitocentos.15 O mesmo se d quanto aos escravos, forros e pretos e pardos livres, que comeam a ter sua presena analisada, mas que ainda reclamam trabalhos mais profundos.16 No que se refere ao perodo colonial, uma srie de autores tm reiterado o anacronismo do emprego da noo de fronteira assemelhada
GOLIN, Tau. A Fronteira, vol I, 2002, p.p. 235-236, 254, 266. Para os sculos XVII e XVIII, ver: NEUMANN, Eduardo Santos. Uma fronteira tripartida: a formao do continente do Rio Grande sculo XVIII, 2004. 16 Ver: FARINATTI, Lus Augusto. Escravos do Pastoreio: pecuria e escravido na fronteira meridional do Brasil (Alegrete, 1831-1850), 2006.
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a uma linha divisria entre Estados Nacionais. Ao contrrio, ganhou nfase a viso da fronteira como uma regio, uma zona de encontro de reas extremas que no isolava as populaes, mas, ao contrrio, as colocava em contato.17 Por outro lado, em fins da poca colonial, o termo fronteira tambm era empregado para designar uma realidade geogrfica mais especfica nos confins do Rio Grande de So Pedro. A vila de Rio Grande representava o ltimo ncleo urbano da colonizao portuguesa ao sul, e a vila de Rio Pardo tinha o mesmo papel, a oeste. As regies logo alm dessas vilas eram designadas pelos contemporneos como Fronteira do Rio Grande e Fronteira do Rio Pardo.18 O emprego do termo fronteira para designar aqueles espaos indica que aqueles eram vistos como lugares instveis, com a presena de outros, uma regio de onde vinha o perigo de ataques inimigos, mas sugere, tambm, que tais reas eram vistas como campos possveis para a expanso da colonizao. Sobre esses espaos controversos, o povoamento luso se estendia, estncias eram organizadas, sesmarias doadas, posses estabelecidas, faziam-se arriadas de gado e contrabando de mercadorias. Por sua vez, o limite nacional entre Brasil e Uruguai foi uma novidade do sculo XIX e demorou a instalar-se. Como j foi dito, ele ainda estava em fase de construo e consolidao, ao longo de boa parte do sculo. Alm disso, os trabalhos recentes tm ressaltado que a linha divisria era porosa. Ou seja, ela continuou permitindo um fluxo constante de pessoas, idias e mercadorias, alm de ser atravessada por espessa teia de relaes sociais entre habitantes dos dois lados. No Estado Oriental, as reas ao norte do rio Negro estavam profundamente conectadas tanto com a grande zona pecuria no Brasil, que ia at o rio Ibicu, como tambm com as charqueadas de Pelotas e com o porto de Rio Grande. Em contraposio, durante o conflito farroupilha, os estancieiros da Campanha rio-grandense enviavam costumeiramente suas tropas de gado
Para uma viso geral dos debates sobre fronteira nas cincias sociais, ver: ZIENTARA, Benedickt. Fronteira, 1999. Ver tambm o apanhado historiogrfico sobre os estudos norteamericanos em relao ao tema de fronteira em: DJENDEREDJIAN, Julio. Economa y Sociedad en la Arcadia Criolla: Formacin y desarrollo de una sociedad de frontera en Entre Ros, 1750 1820, 2003, p.p. 12-22. O autor elabora uma importante reflexo que parte da a obra de F.J. Turner, passando pela escola dos borderlands at os debates atuais. Ver o clssico estudo de: TURNER, Frederick Jackson. The frontier in American History, 1958. 18 OSRIO, Helen. Apropriao da Terra no Rio Grande de So Pedro e a formao do espao platino, 1990. GIL, Tiago Lus. Infiis Transgressores..., 2003.
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para os saladeros de Montevidu.19 Tais regies tambm mantinham relaes com as provncias argentinas de Entre-Rios e Corrientes, sobretudo com as reas em que essas provncias tocavam o rio Uruguai. Parte da historiografia recente, porm, foi alm de constatar a importncia das relaes entre sujeitos que habitavam as vrias regies dessa grande zona de fronteira ou a semelhana scio-econmica que compartilhavam. De forma difusa em algumas obras e mais explicitamente em outras, surgiu a noo de uma regio de fronteira que constitua uma rea sem limites para seus habitantes20 e que acabava por conformar um espao onde a populao fronteiria, de ambos os lados, estabelecia mais relaes de identidade entre si do que com o restante dos pases a que pertenciam. Essas idias tm sido aplicadas, de forma bastnate incisiva, para as ligaes do sul e sudoeste do Rio Grande do Sul com a regio norte da Repblica do Uruguai. Como veremos, essa interpretao no se sustenta quando se passa ao estudo do material emprico e parece estar muito distante de explicar a experincia dos sujeitos que viveram naquela fronteira, ao longo do Oitocentos. certo que a fronteira no deve ser considerada como uma linha divisria, mas sim como um espao. O espao deve ser compreendido como produto da ao humana, um locus onde atividades produtivas e relaes sociais ocorrem e que, ele mesmo, se constri e vai ganhando significado pela ao dos sujeitos histricos em um contexto social especfico. Nesse sentido, concordamos que a fronteira no uma linha, mas um espao que se define mais por seus atributos scio-econmicos e o limite, como conceito, essencialmente poltico.21 Da mesma forma, tambm correto que a fronteira nacional era algo novo que buscava instituir-se no sculo XIX, e que os habitantes daquele espao lidavam com essa novidade a partir de concepes que guardavam traos fortes de outra experincia de fronteira: a fronteira colonial, em expanso. Alm disso, tambm parece certo afirmar que toda e qualquer fronteira carrega consigo a caracterstica intrnseca da ambigidade, uma vez que confins e limite de pas, tanto separa Estados quanto os pem em
GUAZZELLI, Csar Augusto. O Horizonte da Provncia..., 1998. COLVERO, Ronaldo. Negcios na madrugada: o comrcio ilcito na fronteira do Rio Grande do Sul, 2004. p. 83. 21 PICCOLO, Helga. Ns e os outros: conflitos e interesses num espao fronteirio (1828-1852), 1997. p. 218.
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contato22. Embora a fronteira enquanto limite seja uma abstrao que no tem existncia real fora do mapa geogrfico23, levar em conta a questo da contradio da fronteira, que tanto delimita quanto relaciona duas comunidades nacionais fundamental para compreend-la em quanto um espao dinmico. Para Enrique Padrs24, com ou sem o respaldo institucional as comunidades internacionais se relacionam e, nesse sentido, possvel afirmar que inexistem fronteiras-barreiras onde houver um mnimo de populao estabelecida. Assim, o cotidiano fronteirio promove a integrao das comunidades internacionais antes mesmo de qualquer projeto oficial de integrao. Se o Estado pretende que a fronteira desempenhe o papel de controle/barreira, demonstra sua completa alienao em relao realidade. Contudo, no possvel concordar quando se conclui a partir da que, ao se relacionarem, as comunidades internacionais de fronteira acabam formando uma zona de transio com dinmica prpria, um novo espao25, que se diferencia das caractersticas de origem dos pases em contato. Ou seja, afirmar que na regio estudada houve o fenmeno apontado por Benedict Zientara, quando escreve que as populaes que vivem numa zona de fronteira do origem a uma comunidade fundada em interesses particulares26. O mesmo ocorre quando Suzana Bleil de Souza afirma que a integrao fronteiria entre os habitantes da fronteira Brasil-Uruguai foi plena at as primeiras dcadas do sculo XX. Nas suas palavras: nessa fronteira no existia ainda a percepo do eu e do outro. A fronteira era a grande comunidade do ns27. J ponto pacfico que invivel tratar uma fronteira como um limite efetivo entre duas comunidades. No entanto, acreditamos que consider-la como um espao de plena integrao tambm problemtico. No se trata de negar as diversas relaes de integrao possveis de se estabelecer em uma fronteira, contudo, no se pode esquecer a existncia de elementos que vo demarcando, de forma dinmica a altePADRS, Enrique Serra. Fronteira e Integrao fronteiria: elementos para uma abordagem conceitual, v.17. n.1/2, jan/dez, 1994. p. 68. 23 ZIENTARA, Benedikt. Fronteira. In: Enciclopdia Einaudi, 1989. p. 307. 24 PADRS. Op. cit. p. 68-70. 25 Idem. p. 66. 26 ZIENTARA, Benedikt. Op. cit. p. 309. (Grifo nosso). 27 SOUZA, Susana Bleil de. A fronteira do sul : trocas e ncleos urbanos - uma aproximao histrica. In: Fronteiras no Mercosul. Porto Alegre : UFRGS, 1994. p. 78-89 p. 81.
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ridade dessas comunidades. O Estado, por exemplo, se faz presente nesses espaos atravs de um aparato burocrtico especfico e, justamente, por tratar-se de um territrio que est em constante contato com o outro, faz necessrio que o governo busque favorecer, reiterar ou instituir ali algumas marcas de identidade ou pertencimento. Alm disso, o simples fato de viver na fronteira, mesmo que o sentimento de pertencimento nacional ainda seja algo frgil, demarca a questo da estrangeiridade, ou melhor, do ser estrangeiro, especialmente no sculo XIX, onde o significado de uma fronteira vai se definindo como sendo o local de vizinhana com outro pas.28 Isso certo ainda que consideremos que, de fato, no temos limites nacionais consolidados at fins do sculo XIX. Podemos usar esse termo, mas sempre tendo em conta que, diferentemente de hoje, esses limites propriamente nacionais estavam em construo, como os prprios Estados Nacionais que ajudavam a compor. Naquela poca, de fato, na fronteira entre Brasil, Uruguai e Argentina, no existiam fronteiras especificamente nacionais, havia, isso sim, fronteiras as quais, o antroplogo Alejandro Grimson, denomina de provinciais. Neste sentido, mesmo que no houvesse ainda uma identidade nacional, no possvel descartar a existncia de outros tipos de identidade/alteridade. Por provincial o autor entende
a la existencia de un poder regional com dinamica propia cuya insercin nacional definitiva no se encontraba asegurada de antemano. Esas fronteras provinciales existieron en trminos economicos, de soberania, poltica y, crecientemente, en trminos identitarios.29
GRIMSON, Alejandro. La Nacin en sus limites contrabandistas y exilados em la frontera Argentina - Brasil, 2003, p. 24. 29 Idem. p.62-63. Essa idia da fronteira e identidade provincial de Grimson, remete ao conceito de regies-provincias de Jos Carlos Chiaramonte que demonstra que do momento logo aps a independncia do que viria a ser a Argentina (1816) at a queda de Rosas (1852), no havia a possibilidade de se constituir uma nao em funo da fora dos poderes regionais (provinciais) que no davam espao para a formao de um grupo dirigente interprovincial. O fato que esta questo regional vista, em geral, como um empecilho organizao nacional. O que Chiaramonte busca mostrar justamente que no se trata de empecilho, uma vez que a possibilidade de nao nem mesmo estava colocada, mas a organizao em provncia-regio foi o maior grau de coeso que a excolnia podia oferecer aps a derrubada do poder colonial e, apesar da fragmentao, manteve o vnculo que possibilitou sua sobrevivncia e a constituio posterior da nao. CHIARAMONTE, Jos Carlos. Mercaderes del litoral. Economia y sociedad en la Provncia de Corrientes, primera mitad del siglo XIX, 1991.
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Enfim, os trabalhos recentes elaboraram uma crtica correta e contundente s concepes de uma historiografia de matriz nacionalista, que havia consagrado a idia de fronteira-barreira. Porm, tambm necessrio ter cuidado para no cair no extremo oposto. preciso atentar para o fato de que esse limite nacional, ainda que incerto e discutido ao longo do Oitocentos, ensejava que se buscasse instituir soberanias distintas de ambos os lados, e que os sujeitos precisavam lidar com essa situao. O limite nacional, por certo, no era uma barreira intransponvel e no impedia trocas e circulao de pessoas, mercadorias e idias. Mas imperioso reconhecer que esses movimentos que se faziam de um lado a outro eram diferentes dos que se faziam dentro de um mesmo pas. Para ficar com um exemplo: para um estancieiro do municpio brasileiro de Alegrete, levar gado para o Estado Oriental (a Repblica do Uruguai) implicava em cuidados com aspectos que no existiam quando se tratava de lev-lo para So Gabriel, o municpio vizinho, ainda que as distncias pudesses ser as mesmas. Assim, os sujeitos que habitavam aquele espao precisavam incluir em seus clculos formas de manejar a fronteira. Mesmo que a oficializao dos limites tenha demorado, a situao de fronteira no era nada indefinida ou nebulosa para os sujeitos que habitavam aquele espao, ao contrrio, era algo conhecido e manejado por aqueles atores. exatamente por terem a clareza da existncia desses limites que eles eram capazes de manejar a situao de fronteira a seu favor, como acontecia quando, como veremos, lanavam mo das diferentes identidades/alteridades que dispunham. Na documentao que pesquisamos, encontramos freqentemente a referncia explcita quele espao como sendo a Fronteira30. Alm disso, so comuns as falas que se utilizam da expresso o outro lado para designar o pas vizinho ou a linha de fronteira para referir-se ao limite entre um pas e outro. Essas menes so bastante comuns em Processos Crimes de Apreenso de Contrabandos, sendo que o caso a seguir se presta bem para servir como exemplo.
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A utilizao do termo Fronteira na documentao referente Alegrete no sculo XIX tambm foi notada e apontada por Graciela Bonassa. GARCIA, Graciela B. O domnio da terra: conflitos e estrutura agrria na campanha rio-grandense oitocentista, 2005. p.13 (nota de rodap 3).
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No dia 11 de janeiro de 1851, na Linha devisria do Quaray, mais precisamente no Pao do Baptista, Paulo Martins foi apreendido por dois Guardas Nacionais do destacamento do dito passo com uma carreta carregada de mercadorias que no haviam passado pelo controle alfandegrio. O referido Paulo alegou que no tinha a inteno de cruzar para o Estado Oriental e nem de fazer negcio com as mercadorias. Em seu depoimento afirmou que:
tendo vindo a esta Villa [refere-se a Alegrete] com hu carga de couros a vender, alguns moradores da costa de Quarahin seus conhecidos, fizero-lhe diversas encommendas, que depois de compradas, o supplicante fez conduzir na mesma carreta, em que trouxe os couros.31
Conforme a explicao de Paulo Martins ocorreu que, quando retornou de Alegrete com as encomendas feitas por seus vizinhos, como morava em Quara muito prximo da linha de fronteira com o Estado Oriental, ao se dirigir a sua casa acabou sendo confundido com um contrabandista e preso pelos guardas. As relaes estabelecidas de um lado e outro do instvel limite nacional, portanto, podem ser chamadas de transfronteiras porque atraviesan el lmite material de la frontera poltica, y no porque las fronteras simblicas vinculadas a la nacionalidad no sean significativas32. Na perspectiva de Grimson, devemos considerar que no mbito dos vnculos interpessoais que so negociadas e disputadas as identidades existentes. Enfim, cabe ento perguntar: se no era uma zona cindida em duas partes estanques, nem um espao de plena integrao, ento como se deve tratar esse espao social de fronteira? Manejar a fronteira A proposta apresentada aqui consiste, em primeiro lugar, no estudo da fronteira a partir das relaes e experincias dos sujeitos e grupos sociais que ali viveram. Nesse sentido, preciso evitar tratar a fronteira como uma entidade homognea, que pode ser classificada com apenas uma definio. Ao contrrio, parece muito mais til consider-la atravs das inmeras relaes sociais que eram possveis de serem estabeleAPERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Alegrete. Mao 78. N2711. Ano 1851. 32 GRIMSON. Op.cit. p. 26.
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cidas naquele espao. Sobretudo: h necessidade de perceber quais as implicaes concretas que a situao de fronteira trazia para os habitantes daquelas paragens, tanto na busca de resoluo de problemas prticos (como a viabilizao da economia pecuria ou do comrcio atravessando a linha divisria), quanto nas implicaes simblicas (como a questo da construo da alteridade e da identidade dos grupos sociais naquele espao).33 necessrio interrogar como os habitantes da fronteira, de sua parte, construram significados e estratgias para lidar com o fato de viverem em um espao conformado por uma zona de fronteira, com um limite nacional de permeio. E mais, preciso perceber que viver em uma fronteira era uma situao que propunha problemas e possibilidades diversos para os agentes, conforme fosse a sua posio social. Era a partir dela que esses sujeitos inventavam modos de lidar com a existncia de um limite nacional, em processo de construo. Por exemplo, as famlias abastadas da Fronteira, que contavam, entre seus integrantes, com estancieiros, comerciantes e oficiais militares tinham percepes acerca dessa situao e formas de lidar com ela, que eram diferentes, por exemplo, daquelas articuladas por grupos subalternos como famlias de pequenos produtores, carreteiros, pees e escravos.34 Dessa forma, apresenta-se uma fronteira dinmica capaz de, num mesmo espao e tempo, revelar a constituio de variados significados para diferentes agentes. No nos referimos aqui a diferentes compreenses de fronteira, ou diferentes tipos, tais como fronteira comercial, fronteira cultural, fronteira demogrfica, etc.; mas construo de diferentes relaes sociais dentro de um mesmo espao de fronteira. preciso considerar todos os tipos de interaes possveis de serem estabelecidas nesse espao percebendo a existncia de diferentes grupos com interesses variados. No se deve restringir essas relaes possveis apenas s das duas nacionalidades em contato ou s relaes que esses grupos fronteiri-
Uma abordagem muito prxima da proposta aqui bem desenvolvida na recente dissertao de mestrado de Mrcia Volkmer. VOLKMER, Mrcia Solange. Onde comea ou termina o territrio ptrio Os estrategistas da fronteira: empresrios uruguaios, poltica e a indstria do chraque no extremo oeste do Rio Grande do Sul (Quarai 1893-1928), 2007. 34 FARINATTI, Lus Augusto. Confins Meridionais: famlias de elite e sociedade agrria na fronteira meridional do Brasil (1825-1865), 2007.
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os estabelecem com seus Estados centrais. Os atuais estudos sobre fronteiras aqueles que j superaram as perspectivas mais tradicionais e percebem a fronteira como um espao de integrao em geral no expressam a heterogeneidade social e cultural das sociedades que analisam e tomam a fronteira como um espao que compreende estritamente relaes duais (entre as comunidades nacionais de fronteiras ou entre essas comunidades e os Estados). Certamente, as disputas [e relaes estabelecidas] entre sectores sociales de la frontera son ms que la forma local de los conflictos superpuestos entre estados naciones y entre estado y sociedad35. Se aceitamos que preciso descer no nvel da ao e interao de diferentes sujeitos e grupos para compreender a produo social da fronteira no espao e tempo estudados aqui, um segundo ponto surge a seguir: as relaes e significados atribudos fronteira pelos sujeitos eram dinmicas. Eram dotados de historicidade e isso, por bvio, deve entrar nas consideraes dos historiadores. De fato, as fronteiras no so espaos rgidos, pelo contrrio, atualizam-se constantemente atravs de diversas prticas. Investigar uma fronteira demanda estudar seu processo de contnua recriao, no o restringindo aos movimentos de avanos e recuos do limite geogrfico e poltico, mas dando nfase a como ela foi cotidianamente producida, recreada y repoducida por los diferentes agentes sociales que intervienen en ese espacio36 Grimson trabalha com o conceito de fronteirizao37, que bastante elucidativo para a nossa perspectiva de anlise. Este conceito aponta para o fato de que a fronteira nunca ser um dado fixo, mas algo instvel, dinmico e sempre disputado. E sendo produto histrico da ao humana , constantemente, re-significada, assumindo diferentes sentidos para os diversos atores sociais em diversos contextos. Dessa forma, possvel perceber, em momentos histricos especficos, como esses sujeitos se organizam e se relacionam demonstrando
que las relaciones se estructuran por la posicin que cada agente ocupa(...). En especial, nos sirve para pensar los contrastes entre distintas estructuras de la coyuntura que derivan de polticas diferentes del Estado, de realidades econmicas distintas y de intereses divergentes de los actores38.
GRIMSON. Op.cit. p. 25-26. Idem. p. 25. 37 Idem. p. 43-44. 38 Idem. p. 45.
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fundamental perceber que existem diferentes grupos de interao, onde cada sujeito possui interesses particulares e situaes socioculturais especficas. Se os agentes esto sempre socialmente posicionados, ento essa posio certamente influencia na forma como a condio de fronteira entrava em suas experincias. Esses grupos, ou sujeitos, podem estabelecer determinadas relaes em certos momentos que podero parecer impossveis e contraditrias em outros contextos. o aspecto da fronteirizao, portanto, que possibilita que as diversas relaes entre os diversos grupos se refaam constantemente, mesmo que assumindo caractersticas at mesmo incoerentes e opostas s relaes que havia anteriormente. Evidente que no nada simples trabalhar com um esquema de heterogeneidade social e de incoerncia, at mesmo porque, como afirma o antroplogo noruegus Fredrik Barth: somos treinados a suprimir os sinais de incoerncia e de multiculturalismo encontrados39. Contudo, necessrio considerar que em cada momento os sujeitos estaro ocupando um determinado lugar e adotando um determinado procedimento. O posicionamento dos atores em um dado momento nem sempre ser condizente com posicionamentos anteriores, ou melhor: cada pessoa est posicionada em virtude de um padro singular formado pela reunio, nessa pessoa, de partes de diversas correntes culturais, bem como em funo de suas experincias particulares..40 Em qualquer momento, em funo das posies ocupadas, a vivncia e as trocas na fronteira podem gerar efeitos negativos e positivos para seus sujeitos ou grupos sociais. Algum efeito produzido pela fronteira que pode ser utilizado a favor de certo grupo, tambm pode ser elemento desestabilizador para outro. Ou nas palavras de Ricci e Medrano: (...) al estudiar cada frontera debemos siempre hacer un balance que venga a demonstrar los efectos negativos y los constructivos por ella provocados, mismo porque, esos efectos puedem invertir-se con el pasar del tiempo41. O que significa que, em um momento especfico, a relao de um determinado grupo com a condio de fronteira pode estar sendo produtiva,
BARTH, Frederik. A anlise da cultura nas sociedades complexas, 2000. p. 109. Idem. p.137. 41 RICCI. Maria Lucia de Souza Rangel e MEDRANO, Lilia Ins Zanotti de. El papel del contrabando y la interaccin fronteriza del Brasil sureo com el Estado Oriental del Uruguay: 1850-1880, 1990. p.258.
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mas por tratar-se de um espao dinmico, sempre pode ocorrer a inverso dessa situao. Para apreender essa heterogeneidade e essa dinmica, preciso ultrapassar as interpretaes apriorsitcas, os modelos pr-concebidos a partir de frgeis bases empricas e mergulhar na sociedade estudada. Mantendo sempre a aspirao de se atingir, ao final do processo, uma explicao global, necessrio descer aos horizontes particulares e s interaes interpessoais (relaes de conflito, negociao e solidariedade) colocando a necessidade da descoberta atravs de procedimentos exploratrios, onde cada situao deve ser devidamente contextualizada e especificada, para que seja compreendida nos seus prprios termos.42 Uma anlise desse tipo, com uma contextualizao profunda de casos concretos, excederia as pretenses deste artigo. Porm, pensamos que seja til, neste momento, apontar, ainda que superficialmente, como alguns grupos e sujeitos histricos se relacionaram, a partir de seu posicionamento social, com a situao de fronteira estudada e como essas relaes assumiram um carter dinmico. Os exemplos dados a seguir, cremos, servem para embasar as hipteses expostas at aqui, ao mesmo tempo em que sugerem campos para investigaes mais profundas, em pesquisas futuras. Os grandes estancieiros, os lderes militares e a fronteira Ao longo do sculo XIX, houve a presena macia de brasileiros, sobretudo rio-grandenses, proprietrios de terras com gados no norte do Uruguai, os quais, muitas vezes, tambm possuam propriedades no Rio Grande do Sul.43 Segundo Susana Bleil de Souza e Fabrcio Prado, no ano de 1857 estimava-se que os rio-grandenses possussem cerca de 30% do [norte do] territrio oriental44. A regio ao norte do Rio Negro era como uma extenso dos campos de pastoreio do Rio Grande45 e essa invernada de engorda dos gados era fundamental para o abastecimento das charqueadas de Pelotas. Segundo um levantamento realizado em 1850,
BARTH. Frederik. Op.cit., 2000 p.177. SOUZA, Suzana Bleil de & PRADO, Fabrcio Pereira. Brasileiros na fronteira uruguaia: economia e poltica no sculo XIX, 2004. 44 Idem. p.133. Grifo meu. 45 Idem. p. 134.
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eram, pelo menos, 1.181 os brasileiros que tinham estncias no Uruguai46. O expediente de possuir terras nos dois pases podia permitir que se diminusse os efeitos nocivos das guerras. Quando ela acontecia em um dos lados da fronteira, os estancieiros procuravam levar seu gado para o outro.47 No entanto, se por um lado era vantajoso manter propriedades no Uruguai, por outro tambm havia complicaes, uma vez que, freqentemente, estas propriedades eram alvo de embargos e confiscos empreendidos por milcias de lderes uruguaios. At o incio da Guerra dos Farrapos (1835-1845), o Uruguai recebeu o afluxo de proprietrios brasileiros e durante os primeiros anos do conflito, pode-se dizer que os criadores rio-grandenses salvaguardaram suas reses nos campos orientais. Quando findou a guerra no Imprio, a debilitada economia riograndense necessitou lanar mo de seus gados estocados no pas vizinho, no entanto, encontrou o Uruguai afundado em uma guerra civil e abastecendo-se do gado disponvel nas propriedades rurais. Em 1848, numa medida extremada na tentativa de reter o gado no Uruguai quando a campanha encontrava-se devastada, o chefe blanco Oribe probiu que se atravesse gado para o Rio Grande do Sul passando a ser considerado contrabando tal prtica. Contudo, no eram somente as foras blancas que empreendiam tais embargos. Eram freqentes as mesmas reclamaes em funo de ataques das tropas coloradas de Rivera. A partir desse momento, iniciavam-se as califrnias, expedies comandadas por estancieiros rio-grandenses que, alegando quererem compensar o prejuzo acarretado por tal embargo, reuniam suas milcias privadas para adentrar na Banda Oriental, aprender gados e saquear propriedades. Essas agitaes iam contra a postura poltica de neutralidade adotada pelo Imprio, que no queria intrometer-se nos assuntos da jovem repblica uruguaia, e acabaram por gerar tenses diplomticas. Uma lista foi composta pelos comandantes de fronteiras, indicando os prejuzos sofridos pelos proprietrios brasileiros. Susana Bleil de Souza e Fabrcio Prado apontaram que cerca de 9% dos declarantes estavam com seus bens embargados, enquanto outros 8% haviam aban-
SOUZA, Susana Bleil; PRADO, Fabrcio Pereira. Brasileiros na Fronteira Uruguaia..., 2004, p.p. 130-131. Ver tambm: FARINATTI, Lus Augusto. Confins Meridionais..., 2007. 47 GUAZZELLI, Csar Augusto. O Horizonte da Provncia..., 1998.
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donado suas propriedades.48 Segundo essas listas, cerca de 17% dos proprietrios brasileiros no estariam podendo usar suas estncias uruguaias nos anos finais da dcada de 1840. Naturalmente, os nmeros descritos acima correm srio risco de estarem superestimados, j que buscavam ressaltar as agresses que teriam sido perpetradas pelo governo blanco e embasar possveis indenizaes. Todavia, ainda que os ndices fossem menores, eles seriam significativos, uma vez que mesmo os proprietrios que estavam utilizando suas estncias sofriam uma srie de restries quanto ao manejo e comercializao de seus rebanhos.49 Os embargos relatados nas listas tinham se dado, na maioria dos casos, porque os proprietrios tentavam passar tropas, clandestinamente, para o Brasil. Contudo, essa situao no era igual para todos os estancieiros brasileiros que tinham interesses em terras uruguaias. Manoel Jos de Carvalho alegava que seu rebanho de 30.000 animais estava diminudo em, pelo menos, 4.000 reses, em virtude das carneaes feitas por uma fora militar do exrcito de Oribe. A maioria dos proprietrios listados declarava problemas semelhantes. Porm, h tambm outras em que o Comandante da Fronteira apenas anotou Ignoram-se os prejuzos que tem sofrido. Por sua vez, ao lado do nome de Seginando Lopes, do campo e do gado que possua, no espao onde normalmente estavam relatados os prejuzos sofridos pelos estancieiros, est uma anotao curiosa: tem percebido muitos lucros.50 Essa insinuao de colaboracionismo com os blancos, como tambm aquelas situaes onde no se sabem haver prejuzo apontam para o fato de que a reiterao da produo pecuria naquela zona fronteiria era condicionada pelas relaes polticas que se estabelecia. Enfim, a mesma fronteira que oferecia a esses proprietrios a possibilidade de manter propriedades rurais de ambos os lados e transitar com seu gado a fim de estoc-lo onde lhes fosse mais conveniente, tambm poderia ser prejudicial medida que estas propriedades e gados ficavam vulnerveis aos constantes conflitos que acometiam esse espao. Em tal contexto, era impossvel levar a cabo a produo pecuria em larga escala sem atentar para o fato de que o limite nacional impunha
SOUZA, Susana Bleil; PRADO, Fabrcio Pereira. Brasileiros na Fronteira Uruguaia..., 2004, p. 131. 49 Idem., 2004, p.p. 125-131. 50 FARINATTI, Lus Augusto. Op. Cit, 2007.
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soberanias distintas e que as conjunturas polticas variavam de lado a lado. Foi exatamente a continuao da situao de guerra sculo XIX adentro que permitiu a reproduo da grande importncia assumida pelos comandantes militares sul-riograndenses naquele contexto. Eles no possuam mais os poderes sobre a distribuio de terras e de grandes butins em gado, como havia acontecido at a dcada de 1820. Contudo, a conservao da endemia blica at, pelo menos, o final da Guerra do Paraguai, em 1870, permitiu que seguissem gozando de poder e prestgio. Comandavam recrutamentos, indicavam oficiais de segunda linha, conseguiam suprimentos e montarias para abastecer os exrcitos, teciam suas prprias polticas de aliana com lderes militares orientais, correntinos e entrerrianos.51 Um equvoco comum nas obras que se referem Fronteira Meridional do Brasil, associar diretamente os grandes estancieiros com os chefes militares de segunda linha ou at do exrcito. De fato, se no a totalidade, pelo menos a larga maioria dos altos oficiais milicianos e, depois, da Guarda Nacional, eram grandes estancieiros. Porm, o contrrio no verdadeiro. Entre as 16 maiores fortunas de uma amostra de 205 inventrios post mortem de Alegrete (o principal municpio pecurio da Campanha Rio-Grandense), um tinha suas principais atividades centradas no comrcio e 15 na criao de gado.52 Destes, apenas 4 haviam ocupado cargos de altos oficiais e 2 haviam sido tenentes sem nunca ter ocupado comando de fronteira ou mesmo de distritos militares. Os outros 9 sujeitos jamais ocuparam qualquer cargo militar de primeira ou segunda linha. Entre eles estavam as duas principais fortunas da amostra pesquisada. Isso no significa, por outro lado, que a produo pecuria estivesse desligada das atividades militares. Acontece que a ligao entre elas nem sempre se dava de forma direta. A maioria daqueles grandes estancieiros que nunca ocuparam postos de oficiais militares tinha alianas parentais, estabelecida via matrimnio, com estancieiros-militares: em geral um genro, cunhado ou o pai de alguma de suas noras.53
Idem. Especialmente o captulo 4. FARINATTI, Lus Augusto. Op. Cit, 2007. 53 Idem.
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Estes ltimos eram minoria entre os grandes estancieiros, mas tinham uma posio privilegiada como mediadores das relaes entre a guerra, a fronteira e aquela sociedade. Nesse sentido, tem sido ressaltado pela historiografia o grau de autonomia que eles conseguiam assegurar no cultivo de alianas individuais com outros lderes militares. Para ficar apenas com o exemplo mais eminente dessas alianas, citemos o caso amplamente conhecido das relaes pessoais existentes entre o lder farroupilha Bento Gonalves e o chefe uruguaio Lavalleja.54 Os subalternos e os perseguidos pela justia Por sua vez, as populaes subalternas tambm se movimentavam pelas reas fronteirias, em busca de melhores condies. Em estudo sobre a famlia dos lderes militares Gumercindo e Aparcio Saraiva, o historiador norte-americano John-Charles Chasteen fez uma interessante retrospectiva da trajetria de um grupo de pequenos produtores atravs da Fronteira.55 Por volta de 1830, Francisco Saraiva e sua mulher Maria Anglica, avs de Gumercindo e Aparcio, haviam decidido migrar do sul do Rio Grande e arrendar um campo em Cerro Largo, no Estado Oriental. Esse campo ficava em terras dos Correia, uma famlia de grandes estancieiros brasileiros. Francisco e Maria Anglica possuam apenas alguns poucos escravos e, nas novas terras, eram vizinhos de alguns de seus parentes, o que sugere que os laos parentais podiam estar na base dessa estratgia que envolvia movimentos transfronterios. L ficaram at depois de 1845 quando, tendo Francisco j falecido, Maria Anglica e alguns de seus filhos voltaram para o Rio Grande do Sul, aparecendo como proprietrios de uma pequena parte de terras em Arroio Grande, no extremo-sul da provncia rio-grandense. Como observou Chasteen, provvel que o final do conflito Farroupilha, em combinao com o aumento das violncias da Guerra Grande, tenha influenciado a deciso da famlia em retornar ao Brasil. Segundo o autor, os filhos do casal que permaneceram no Uruguai podem ter ficado arranchados em terras de parentes ou de outros estancieiros
PICCOLO, Helga. Ns e os outros: conflitos e interesses num espao fronteirio (18281852), 1997. p. 219. 55 CHASTEEN, John Charles. Fronteira Rebelde, 2003, p.p. 38-45.
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brasileiros, que parecem ter preferido seus compatriotas como agregados. Um deles, de nome Francisco, como o pai, trabalhava como posteiro em uma estncia no Uruguai, durante a dcada de 1850. Assim, movimentar-se de um lado a outro dos imprecisos limites nacionais no parece ter sido uma exclusividade da estratgia dos mais ricos estancieiros. No mesmo sentido, entre os pees que foram se empregar na Estncia da Palma, pertencente ao Brigadeiro Ortiz, em Alegrete, em 1853, estavam o castelhano Alexandre e o castelhano Fernandez.56 Sobrenomes de origem hispnica aparecem tambm, com freqncia, entre os pees de tropas que eram contratados por Manoel Jos de Carvalho para reunir o gado da sua Estncia de Japej, em Uruguaiana, e comear a conduz-lo para as charqueadas. Em contrapartida, entre os pees que empregava na estncia que possua no Estado Oriental, existiam diversos brasileiros.57 Veja-se bem, o limite nacional no impedia esses deslocamentos, mas os condicionava. De outra parte, era comum que os perseguidos pela justia em um dos lados da divisa nacional fugissem para o Estado vizinho. O fato de que a fronteira pode servir como fuga e esconderijo para aqueles que cometem crimes do outro lado sempre foi algo sabido pelos fronteirios e, tambm, um recurso utilizado pelos que por ventura cometessem crimes, como o caso do entrerriano Joo Pedro Sapato que, em 1864 em Quara, roubou a casa de Manoel Justino de Oliveira e foi preso em Santana do Livramento ao tentar evadir-se para o Estado Oriental.58 Nesse sentido, freqentemente as autoridades relacionaram a incidncia da criminalidade na fronteira com a grande presena de estrangeiros. A possibilidade de cometer um crime e refugiar-se no outro pas era, na verdade, utilizada dos dois lados da fronteira, como em um caso de seduo de escravos. O ru, o liberto cabra Antonio, roubou uma escrava (sua amante) e ambos fugiram para o Estado Oriental. Para tanto, Antonio matou o dono da escrava, Jos Gonalves Pereira, e feriu o menor Manoel, Dona Iria e o escravo Ado para empreender o rapto.59
APERS. Inventrios post mortem. Alegrete. Cartrio de rfos e Ausentes: M. 08, N. 111, A. 1852. 57 APERS. Inventrios post mortem. Alegrete. Cartrio do Cvel e Crime, m. 01, n. 07, a. 1853-7. 58 APERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Quara. Mao 21, n 752, 1864. 59 APERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Alegrete. Mao 80, n2807, 1855.
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Nesse caso, a fuga para o Estado Oriental no s traria a liberdade para a escrava, mas tambm serviria como esconderijo para o criminoso. Casos de pessoas que cometiam crimes e tentavam refgio no pas vizinho so bastante freqentes na documentao e, na realidade, no h como verificar se mais brasileiros cometiam crimes e fugiam para o Estado Oriental e para Argentina, ou se o inverso. No entanto, em 1856, o presidente da provncia Jeronymo Francisco Coelho referia-se ao aumento da criminalidade no Rio Grande do Sul apontando duas causas relacionadas presena da fronteira e aos estrangeiros:
(...) a facilidade com que esses criminosos se passam por qualquer ponto de nossa vasta fronteira para os Estados vizinhos, com um dos quais somente temos tratado para a extradio, porm est sujeita a to morosas formalidades, que completamente inutilizam os fins do tratado; (...) criminosos dos Estados vizinhos vem clandestinamente para o nosso territrio aumentando o numero dos primeiros (...).60
Esta perspectiva que relacionava a criminalidade aos estrangeiros parecia estar realmente difundida. Referindo-se conduta moral da populao do Rio Grande do Sul, o viajante francs Nicolau Dreys escreve o seguinte: injusto seria atibuir-se exclusivamente aos filhos do Rio Grande alguns excessos que ali se podem cometer, quando a verdade que so quase sempre aqueles excessos obras de estrangeiros.61 notvel nos processos criminais instaurados nos municpios brasileiros da fronteira, o fato de que quando h um estrangeiro envolvido a sua nacionalidade constantemente referida. Isso no se d apenas na qualificao do ru ou das testemunhas, mas na prpria fala dos depoentes e autoridades quando se referem a esses sujeitos. Quando era necessrio identificar a origem de sujeitos que habitam o outro lado da fronteira, a referncia se faz das seguintes formas: o argentino ou o oriental Fulano de tal, ou correntino, quando prevalece a identidade provincial. No se pode deixar de perceber que h a ntida referncia a um tipo de alteridade nesse procedimento e, sendo assim, a idia, j criticada, de que nessa fronteira a integrao reinava a ponto de os fronteirios constiturem uma identidade especfica, que no conferia com as caractersticas de nenhum dos pases em contato, fica fragilizada.
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AHRGS. Relatrio do Presidente da Provncia do Rio Grande do Sul. A-7.03. DREYS. Nicolau. Notcia descriptiva da Provncia do Rio Grande de So Pedro do Sul, 1961. p.153.
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Os Escravos e a Fronteira Em outro processo de seduo de escravos, aberto em 1856, onde o ru era estrangeiro, o advogado do autor da ao, proprietrio dos escravos seduzidos, faz meno freqncia desse tipo de crime e ao fato de que a maioria desses sedutores eram estrangeiros orientais. Em um trecho do documento diz o seguinte:
Como so frequentes na Provncia estes factos de seduco de escravos, e conduco delles para os Estados vizinhos, perpetrados por aventureiros extrangeiros, que esquicidos da hospitalidade com que so recebidos entre ns, com facilidade se presto a causar grandes prejuzos aos propriettios Brasileiros; h uma necessidade urgente de q. sejo punidos exemplarmente taes criminosos.62
A escravido havia sido abolida em 1842 no Estado Oriental e desgastara-se mesmo antes em Entre-Rios e Corrientes. Durante as dcadas de 1840 e 1850, a escravido ainda desempenhava um papel estrutural na pecuria sulina.63 Naqueles anos, os senhores brasileiros seguiam levando seus escravos para suas propriedades no Uruguai, e buscavam disfarar a escravido com contratos de trabalho, mas esse procedimento foi ficando cada vez mais difcil, tanto pela represso das autoridades uruguaias, quanto pela ao dos prprios escravos, que comeavam a usar esse fator em seu proveito.64 Ou seja, se, para os senhores, esse fato fazia com que a fronteira trouxesse um ingrediente a mais nos cuidados que precisavam desenvolver, para os escravos aquele espao aparecia como possibilidade de liberdade. Segundo Helga Piccolo65, na Relao dos escravos fugidos para o Estado Oriental pertencentes a diversas pessoas desta provncia consta que no ano de 1850 o nmero de escravos fugidos do Rio Grande do Sul foi de 192. Em um levantamento feito nos Processos Crimes de Alegrete, Santana do Livramento, Quara e Uruguaiana, entre os anos de 1850 e 1864, encontramos diversos processos de seduo de escravos. Os rus des-
APERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Alegrete. Mao 81. N 2838, 1856. 63 FARINATTI, Lus Augusto. Op. Cit, 2007 64 Sobre esses contratos ver: ZABIELLA, Eliane. A Presena Brasileira no Uruguai e os Tratados de 1851 de Comrcio e Navegao, de Extradio e de Limites, 2002, p.p. 82-98. BORUCKY, Alex; CHAGAS, Karla; STALLA, Natalia. Esclavitud y Trabajo Un estudio sobre los afrodescendientes en la frontera uruguaya (1835-1855), 2004, p. 186. 65 AHRGS, Lata 531, Mao 1 Estatsticas. Apud. PICCOLO, Helga. Op.cit. p.220.
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ses processos, os sedutores, so pessoas livres ou libertas que, a princpio, tm motivaes econmicas ao abraarem tal empreitada, uma vez que os escravos lhes pagavam pequenas quantias pelo atravessamento, como no caso de um pardo livre e peo, o baiano Clarimundo, que convenceu trs escravos de seu patro, Joaquim Marcelino Vasconcellos, a fugirem para o Estado Oriental.66 Em outro processo, no entanto, no consta que houvesse tido a interferncia de algum para incitar a fuga. Trata-se de uma tentativa de insurreio e fuga de treze escravos. Neste caso, percebe-se que a possibilidade da liberdade do outro lado da fronteira estava colocada para estes escravos mesmo sem a atuao de um sedutor.67 A fuga seguida de liberdade que a fronteira oferecia para os escravos, se por um lado era prejudicial aos proprietrios de escravos, por outro, obviamente, era positivo para os cativos.68 Porm, ao levar risca a noo de que num mesmo momento a situao de fronteira pode proporcionar efeitos negativos e positivos para seus grupos sociais, os significados da fronteira podem se inverter a qualquer momento. Dessa forma, possvel compreender o caso da parda Theodora, ocorrido em 1859.69 Nascida no Estado Oriental e, portanto, livre ou liberta, l vivia com Joo Bentaberry. Tendo vindo morar com sua madrinha no Rio Grande do Sul, ocorreu que o marido de sua madrinha a vendeu como escrava. O processo se deu entre Joo Bentaberry, amasio de Theodora, que queria sua companheira de volta, as pessoas que compraram a suposta escrava e que no abriam mo de sua aquisio, e o juiz responsabilizado por ter permitido que a parda fosse vendida como escrava quando sabia que ela era uma oriental livre. Infelizmente, como no consta o desfecho do processo, no se sabe qual foi o destino de Theodora. No
APERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Alegrete. Mao 78, n2717, 1851. Alm deste processo, os seguintes so semelhantes: Alegrete Mao 77, n 2697, 1850, Mao 189, n 5512. Uruguaiana Mao 60, n2336, 1854. Santana do Livramento Mao 38, n1553, 1863. 67 APERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Alegrete. Mao 85, n2984, 1863. 68 Ver importante trabalho recente de Silmei Petiz a respeito de fugas de escravos pela fronteira. PETIZ, Silmei de SantAna. Buscando a liberdade: as fugas de escravos da provncia de So Pedro para o alm-fronteira (1815-1851), 2006. 69 APERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Alegrete. Mao 83. n 2901, 1859.
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entanto, esse momento de sua vida ao qual tive acesso demonstra o dinamismo desse espao, ou seja, a mesma facilidade que se coloca para os escravos da fronteira rio-grandense de fugirem para o outro lado e conquistarem sua liberdade, no sentido inverso, teve resultado negativo para uma parda desse mesmo lugar. Outro exemplo das relaes entre escravido, liberdade e fronteira aparece em um estudo recente de Keila Grinberg. A autora analisou as aes de liberdade, todas bem sucedidas, movidas, na dcada de 1860, por escravos que transitaram na fronteira Brasil-Uruguai. Esses cativos, que pertenciam a senhores que tinham propriedades dos dois lados do limite nacional, promoveram suas aes judiciais tendo como base a lei de proibio do trfico, de 1831. Os senhores da fronteira meridional faziam os escravos passarem de uma a outra propriedade, conforme a necessidade de seu trabalho. Quando retornavam do Uruguai para o Brasil, alguns escravos, comearam a impetrar aes de liberdade com base no fato de que haviam entrado no Brasil aps a lei de 1831 e que eram, portanto, livres. Alm disso, as decises eram influeciadas pelo princpio do solo livre, ou seja, pela idia de que o solo livre pode conferir liberdade a um indivduo.70 Esse um caso em que o manejo da fronteira se formalizou e se tornou explcito, mas estratgias menos formalizadas para lidar com aquela realidade deviam estar inscritas nas prticas correntes de muitos outros habitantes da zona de fronteira, como temos tentado apontar aqui. Comrcio lcito e comrcio ilcito na Fronteira Tambm o comrcio realizado nesse vasto espao fronteirio precisava ter em conta a questo dos limites. Ali, a prtica do contrabando estava bastante disseminada. O contrabando exigia um aparato organizacional para que pudesse se reiterar. Ele era praticado por diversos tipos de sujeitos, desde Companhias de Comrcio que mantinham linhas regulares de importao de produtos e s pagavam as respectivas taxas quando eram apanhadas, at membros das camadas subalternas, que praticavam o comrcio ilcito para vender pequenas quantidades
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GRINBERG, Keila. Escravido, alforria e direito no Brasil oitocentista: reflexes sobre a lei de 1831 e o princpio da liberdade na fronteira sul do Imprio brasileiro, 2007, p. 279.
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de mercadorias ou apenas para consumo prprio. Em qualquer dos casos, os agentes sabiam que aquela era uma transao ilegal, gerada pela existncia de distintos cdigos jurdicos engendrados por Estados especficos e que exigia uma estratgia prpria para sua realizao.71 Nesse sentido, os comerciantes da fronteira tambm se enfrentavam com questes de demarcao de identidade/alteridade. As tenses existentes entre eles, de ambos os lados, podiam ficar aparentes nos Processos Crimes de Apreenso de Contrabando quando os contrabandistas eram estrangeiros. Em um processo de Autos Crimes de Execuo de Contrabando em Alegrete no ano de 185172, os rus, Helijalde & Hermanos, aparentemente, tentaram um acerto com o Agente da Coletoria, Joo Chrisostomo da Fonseca, funcionrio no autorizado a cobrar as taxas alfandegrias, para passar suas mercadorias. Os negociantes processados alegaram em sua defesa o fato de serem estrangeiros imigrados h poucos anos e que, portanto, ignoravam as leis do pas. Na sentena, que condena os rus por crime de contrabando, o posicionamento do juiz procura enfatizar que os rus se tratavam de estrangeiros e dizendo que estes contrabandistas alm de causarem prejuzo a Fazenda Nacional tambm causam grande mal aos negociantes deste lugar. Os rus apelam da sentena e passam a basear suas alegaes tambm em questes de identidade nacional dizendo que estavam sendo vtimas de perseguio por parte de negociantes e que este tipo de procedimento da justia afastava os estrangeiros trabalhadores deste pas. Em outro processo, no ano de 185273, o acusado de crime de contrabando, o argentino Pedro Emlio Vidal, tambm sugere estar sofrendo perseguio, neste caso por parte do Inspetor da Alfndega Thomaz Francisco Flores, uma vez que sabia de outros comerciantes que tiveram procedimento igual ao dele e que, no entanto, no tiveram suas cargas apreendidas. Coincidncia ou no, o que se pode apontar que s outras cargas de mercadorias que vinham junto com as de Pedro E.
THOMPSON FLORES, Mariana F. da C. Contrabando e contrabandistas na fronteira oeste do Rio Grande do Sul (1851-1864), 2007. 72 APERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Alegrete. Mao 78. N 2720. Ano 1851. 73 APERS. Poder Judicirio. Cvel e Crime. Processos Crime. Alegrete. Mao 78. N2729. Ano 1852.
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Vidal pertenciam a comerciantes brasileiros e portugueses com os quais nada aconteceu. Em 12 de fevereiro de 1851, a Cmara de Vereadores de Uruguaiana elaborou uma proposta de Posturas para a participao de comerciantes estrangeiros naquele municpio. O que justificava a necessidade de tal cdigo de posturas era que:
tomando em considerao que o commercio da mesma villa e seu termo he em grande parte manejado por indivduos estrangeiros, os quais ao mesmo tempo em que desfruto por este lado todas as vantagens e gozos privativos aos cidados brazileiros, esto izentos do servio pblico de que estes esto onerados, e que a continuao de tal commercio he notoriamente nociva aos negociantes nacionaes, j porque a aglomerao de gneros de negocio importados e dispostos nesse municpio pelo estrangeiro tem produzido o esmorecimento do comercio nacional j porque aquelle commercio em lugar de concorrer para o progresso do municpio contribue para seu decrescimento e ruina em razo de no ter estabilidade e permanecer s o tempo conveniente para a venda da factura, a qual se retiro os negociantes com o numerrio desfalcando o municpio e a mesma Provncia de sua riqueza intriseca.74
Os comerciantes da fronteira tinham, nesse espao, o privilgio, se podemos assim dizer, de fazer contrabando. No entanto, se os comerciantes rio-grandenses da fronteira podiam trazer produtos contrabandeados e lucrar as taxas de alfndega, ao mesmo tempo, deviam conviver com comerciantes do outro lado que se utilizavam do mesmo recurso. Contudo, essa utilizao da diferena de nacionalidade constitui um recurso aplicado em situaes especficas em que se mostra profcua. Na realidade, em diversos processos fica perceptvel a existncia de alianas entre comerciantes nacionais e estrangeiros, ou seja, no havia naturalmente, ou necessariamente, uma oposio entre esses dois grupos de comerciantes. O fato de pertencer a outro pas no constitui um problema a priori, a diferena pode ser abertamente reivindicada quando isto se fizer proveitoso, ou pode ser tranquilamente superada em detrimento de outros interesses. Dessa forma, sabendo que o recurso da reivindicao da identidade nacional assim como pode ser utilizado pode ser suprimido, importante ter em conta que os sentimentos de pertencimento no podem
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AHRGS. Cmara Municipal de Uruguaiana Correspondncia Expedida. A.MU-337. Cx.182. Ano 1851.
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ser tomados como como ponto de partida para estabelecer algum padro de comportamento ou associao desses fronteirios. Ou seja, no se deve explicar comportamentos das pessoas, de forma apriorstica, por sua nacionalidade: por serem brasileiros, orientais, correntinos, argentinos. Mas tambm no se deve pensar que essas identidades no participavam daquelas interaes e conflitos. Eram manejadas de acordo com a posio dos atores nas situaes concretas, e era assim que se construam, se reproduziam, se transformavam: em constante interao com as relaes sociais. Insistimos: no se deve esquecer que eram mltiplas e variadas as possibilidades de identidade/alteridade e que cada uma delas era manejada pelos fronteirios dentro da sua posio, fazendo com que a condio de fronteira se apresente de forma diferente para cada grupo em determinadas situaes. Consideraes Finais Em resumo, a zona de fronteira estudada era atravessada por um grande nmero de relaes sociais de diversos matizes. As populaes de ambos os lados no estavam isoladas. Moviam-se e migravam, elas mesmas, de parte a parte. Contudo, no h como considerar que esse fato pudesse retirar de todo a importncia da existncia de um limite poltico entre Estados nascentes, ao longo do sculo XIX. Ao contrrio, a existncia de um limite nacional, ainda que instvel, e de conjunturas poltico-militares muito variveis, tinham de ser levados em conta nas estratgias dos agentes histricos. A situao de fronteira influenciava diferentemente a vida de atores socialmente posicionados; de acordo com essa posio eles elaboravam estratgias para lidar com ela. Fazendo isso, entendiam a situao de maneira diferente e davam significados diversos a ela. Assim, a fronteira podia ser, ao mesmo tempo, espao de integrao, de demarcao de alteridade, de perigo, de oportunidade, de liberdade. A relao dos diversos sujeitos e grupos com a fronteira sugere que, como observou Fredrik Barth, pessoas situadas em posies diferentes podem acumular experincias particulares e lanar mo de diferentes esquemas de interpretao, ou seja, podem viver juntas, mas em mundos diferentemente construdos.75
BARTH, Fredrik. Por um maior naturalismo na conceptualizao das sociedades, 2000, p. 176.
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Ao invs de tratar os moradores da fronteira como uma categoria homognea (os fronteirios ou os brasileiros da fronteira), que lhes emprestaria caractersticas a priori, mais til indagar-se sobre as formas pelas quais os atores e grupos socialmente posicionados tinham vivncias, produziam significados e estratgias para viver com/na fronteira. E, de outra parte, inquirir as formas pelas quais essas vivncias influenciaram nas prprias construes identitrias que eles elaboravam. Ou seja, nos parece bastante pertinente dirigir o estudo para a anlise dos papis desempenhados pela situao de fronteira nas aes e relaes sociais dos sujeitos e, ao mesmo tempo, investigar a fundo a prpria produo social da fronteira. Referncias bibliogrficas
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O comerciante, o estancieiro e o militar: noes divergentes de honra entre as elites do Rio Grande do Sul no incio do sculo XIX
Karl Monsma*
Em novembro de 1829, o Alferes Boaventura Jos de Oliveira e sua mulher, Isabel Francisca de Andrade, concordaram em vender sua Estncia da Muzica ao comerciante Comendador Joo Francisco Vieira Braga, morador da cidade-porto de Rio Grande, por 16 contos (16.000 milris).1 Com esta compra, Vieira Braga, que havia enriquecido, em parte, com o aprovisionamento do exrcito brasileiro durante a Guerra Cisplatina, esta bem posicionado geograficamente para lucrar com a paz. A estncia consistia em mais ou menos seis lguas quadradas no atual municpio de Dom Pedrito. A localizao perto da fronteira com o Uruguai era conveniente tanto para a venda de gado s charqueadas de Pelotas como para a compra e venda de gado contrabandeado. Parece que Joo Francisco e Boaventura nunca haviam se conhecido pessoalmente. Negociaram a venda por correspondncia ao longo de um perodo de dois meses e meio, com a ajuda do Marechal de Campo Sebastio Barreto Pereira Pinto, Comandante Interino do Exrcito do Sul, que representou Vieira Braga. Na sua carta concordando com a ven-
* Professor Titular do Programa de Ps-Graduao em Histria e Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais, Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS), So Leopoldo, RS, Brasil. Agradeo a ajuda do Dr. Gilberto Centeyo Cardoso, diretor da Biblioteca RioGrandense, e dos funcionrios dessa instituio. Na fase inicial, esta pesquisa recebeu foi financiada pela Comisso Fulbright (American Republics Research Program). Atualmente recebe financiamento do CNPq (Bolsa Produtividade em Pesquisa e Auxlio Pesquisa processo 472722/2007-7). 1 Escritura, venda da Estncia da Muzica a Joo Francisco Vieira Braga (doravante JFVB), So Gabriel, 10/04/1830, Biblioteca Rio-Grandense (BRG), Rio Grande, RS, Lata 28, Questo Boaventura Jos de Oliveira (QBJO). Com exceo de citaes dos documentos, a ortografia dos nomes (por exemplo, Yzabel, Joze) foi transcrita com a verso predominante hoje.
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da, Boaventura reclamou das despesas adicionais ocasionadas pela demora em fechar o negcio e disse que venderia a estncia: com a Condio S q hei de reeber o pro pagamto em S. Gabriel em prata e aSim me cobro de 300000 tanto mil rs qe Gastei Sem adiantar coza alguma (grifo no original), dizendo tambm que por ocasio do primeiro pagamento faaremos Escritura o q agora no h preizo pois Basta S a ma palavra de honra Sendo mais Segura do q a ma propia firma.2 Joo Francisco se queixou da dificuldade de pagar em prata, mas concordou com essas condies. Alguns meses depois, efetuou o primeiro pagamento e tomou posse da estncia. Vieira Braga devia dois pagamentos adicionais de 2 contos cada, a serem pagos com intervalos de um ano. As relaes entre os dois homens se azedaram quando Boaventura foi a Pelotas cobrar o segundo pagamento um ano depois. Boaventura achava que o saldo seria pago em prata. Depois alegou que o Marechal Barreto havia lhe garantido oralmente que Vieira Braga pagaria todo o preo da propriedade em prata. Mas Vieira Braga insistiu que devia os 4 contos restantes em moeda de cobre, apontando a escritura assinado por Boaventura por ocasio do primeiro pagamento, que dizia que ele havia recebido 12 contos em prata, mas no especificava a natureza dos outros pagamentos. A reao ultrajada de Boaventura, porm, sugere que ele realmente esperava ser pago com moeda de prata. Com a ajuda de Jos Antonio Pimenta, publicou um artigo em um jornal de Porto Alegre difamando Joo Francisco e contando sua verso da disputa, emitindo, assim, um desafio pblico a Vieira Braga. O artigo apareceu no Correio da Liberdade no dia 9 de julho de 1831, assinado pelo Amigo dos Homens de bem, e acusava Vieira Braga de ser um tratante mentiroso, apesar de se apresentar publicamente como homem honrado.3
Quasi nunca a honra e a probidade dos homens pode regularse pelo caracter, que o seu exterior nos representa: as mais das vezes se nos figuro taes, que parecia um attentado s a suposio de que serio capazes de faltar verdade, aquelles mesmos, em cujo corao no reside mais que o embuste, e a mentira; e commumente soppoms indigno de commetrer uma vileza o que, quando se tracta de seus interesses particula-
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Boaventura Jos de Oliveira a JFVB, Estncia da Muzica, 10/11/1829, L28, QBJO. Cpia em BRG, L28, QBJO.
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O comerciante, o estancieiro e o militar / Karl Monsma
res, nenhuma duvida tem em os practicar com o maior descaramento, illudindo impunemente a f de seus tractados e ajustes sombra da preponderancia, e representao que entre a sociedade tem injustamente adquerido.
Para Boaventura, Vieira Braga usou a escritura da estncia para burlar seu acordo: quiz o dito Braga paga-los em cobre apegando se para isto a um ponto mal entendido da Escritura. Depois de uma discusso, Boaventura, segundo seu relato, decidiu aceitar o cobre, mas reservou o direito de continuar exigindo o pagamento em prata. Vieira Braga pediu para ele passar numa loja no dia seguinte para receber o dinheiro, mas quando Vieira Braga apareceu no dia marcado com o esboo de um recibo para Boaventura copiar, dizendo que receberia o dinheiro depois, Boaventura se recusou a passar o recibo antes de receber. O cunhado de Vieira Braga, Domingos Rodrigues Ribas, entregou o dinheiro de cobre em pagamentos menores ao longo dos dois dias seguintes e depois apresentou o esboo de um recibo que no mencionava a natureza da moeda usada no pagamento, por assim convir aos interesses e boas intenes do Sr. Braga: porem Boaventura que j via a forma, porque o intentavo enganhar, passou sim o recibo, mas no segundo o rascunho, que lhe foi dado: fez as declaraes, que julgou convenientes. Ribas aceitou o recibo com alguma relutncia, mas reapareceu nessa noite com dois outros homens, ordenando que se lhe passasse o recibo por um terceiro rascunho, que apresenta, ou do contrario se lhe entregasse o dinheiro, para cujo effeito trazio j aquellas mesmas horas uma ponta de negros: e no se fiando no honrado Boaventura, que era capaz de quardar milhes sem recibo, nem lhe queria confiar por uma noite uma somma, de que elle mesmo era proprietario. Ribas s foi embora quando Boaventura entregou o dinheiro ao dono da casa onde estava hospedado.
Obrigou Ribas ao Dono da casa a ficar por depositario com manifesta afronta deste honrado homem [Boaventura], que em S. Francisco de Paula recebeo por esta occasio os maiores vexames, com espanto de todos as pessoas, que conhecem seus honrados sentimentos: [Ribas] cedeo por fim razo, e se retirou; mas o honrado Boaventura, considerando de noite que era melhor entregar o dinheiro, e receber o recibo que passara, do que expor se a ser atacado, quando se retirasse, e roubado por similhantes salteadores, que at podio attentar contra a sua vida, assim o fez.
Aparentemente Boaventura voltou para sua casa nova em So Gabriel sem o dinheiro. Sentia-se profundamente insultado no somente
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pela tentativa de lhe pagarem em cobre, mas tambm pela suspeita e falta de educao que Ribas demonstrara. A ameaa de mandar um grupo de escravos para for-lo a devolver o dinheiro era uma rejeio clara da palavra de honra de Boaventura. Parece que foi por isso que ele acusou Ribas de ser um salteador, o que Ribas, por sua vez, interpretou como um insulto grave. Voltando ao incio da histria, embora Boaventura tenha acusado Joo Francisco de tentar fraud-lo, no est claro que este queria engan-lo, dada a obsesso com a lisura ou, pelo menos, em manter a aparncia dela, evidente no resto da sua correspondncia. Joo Francisco entendia, ou disse que entendia, que somente o primeiro pagamento, de 12 contos, devia ser de prata. O fato de que a escritura no especificava a natureza dos 4 contos restantes sustentava sua interpretao. Por outro lado, Boaventura, baseando-se nas palavras do Marechal Barreto, representante de Vieira Braga, acreditava que todo o preo da estncia seria pago em prata. Ele prestou pouca ateno ao que estava escrito no contrato porque, afinal, todos os envolvidos eram homens de honra, e o que importava para homens de honra era a palavra empenhada (oralmente). Para Boaventura, Vieira Braga era um comerciante urbano calculista e sem-vergonha que queria se aproveitar das tecnicidades da palavra escrita para fraudar um homem de honra, que ainda acreditava que a palavra de um homem importava. No seu artigo, Boaventura e Pimenta usaram as palavras honra ou honrado 12 vezes, oito das quais para descrever Boaventura. O texto s comentava a honra de Joo Francisco Vieira Braga ironicamente.
No se pode duvidar que o Sr. Braga desde o principio deste negocio teve sinistras intenes [...] Desmentir a todas as pessoas, que assistiro ao ajuste, pertendendo pagar em cobre, s porque na escriptura no est bem declarado, ser o modo de proceder dos homens de honra!!! Ah, Sr. Redactor, se a palavra no obriga os homens, qual ser a escriptura, que os obrigar!
Entretanto, se realmente acreditasse que Vieira Braga fosse um homem sem honra, Boaventura no teria se dado o trabalho de escrever o artigo. Somente atacou a honra de Joo Francisco porque acreditava que ele realmente tivesse honra a perder. Com efeito, dizia que Joo Francisco no merecia a honra que os outros lhe concediam, que lhe faltava o sentido de honra internalizado que gera sentimentos fortes de
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obrigao moral. Segundo Boaventura, Joo Francisco somente apresentava o aspecto honrado para esconder seu cerne interesseiro e calculista. A deciso de levar a disputa para a esfera pblica e a descrio idealizada do homem honrado no artigo tambm sugerem que o conceito de honra ressoava entre todas as elites da poca. No era somente uma obsesso de estancieiros interioranos. Mas Vieira Braga e Ribas claramente se consideravam homens honrados e defenderam sua honra na Justia. Depois de o Jri de Acusao decidir que o artigo realmente constitua abuso de liberdade da imprensa, eles processaram Jos Antnio Pimenta e, posteriormente, Boaventura Jos da Oliveira.4 Segundo a acusao formal preparada por seu advogado, em detrimento da honra, e probidade com que em todos os tempos se tem distinguido [Vieira Braga e Ribas] acabo de ser atrosmente calumniados, e injuriados. O artigo estava cheio de insultos e mentia a respeito da forma do pagamento devido e do tratamento sofrido por Boaventura quando foi fazer a cobrana. Depois de repassar as insolencias, injurias, e falsidades do artigo, a acusao conclua que ninguem deixar de notar no impresso denunciado o aluvio de injurias, que muito de proposito se cuspiro sobre o bom conceito, honra, e caracter [de Vieira Braga e Ribas].5 Seria um erro acreditar que o avano do mercado e dos clculos racionais minava a importncia da honra, que era fundamental para grandes comerciantes como Vieira Braga e Ribas. Entretanto, as caractersticas mais salientes da honra mercantil eram um tanto distintas dos aspectos da honra enfatizados no mundo rural de Boaventura. O desentendimento entre eles e o conflito dela resultante se derivaram, em grande parte, de noes distintas de honra. Para compreender a evoluo deste confronto, importante indagar sobre a natureza da honra e por que ela era importante na Provncia de So Pedro na primeira metade do sculo XIX.
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Sobre o funcionamento dos jris na poca, cf. Flory, 1981, p. 115-27. Jos de Paiva Magalhes Calvet, Libello accusatorio [] contra o R. citado Jos Antonio Pimenta, 09/03/1832, BRG, L28, QBJO.
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A honra no Rio Grande do Sul imperial A honra uma avaliao da pessoa por parte de outros integrantes da comunidade, mas tambm internalizada na forma de um sentido de honra, que orienta o comportamento honrado (Stewart, 1994, p. 9-21). Alguns pesquisadores definem a honra hierarquicamente, como distino e precedncia (Pitt-Rivers, 1965, p. 19-77; Pitt-Rivers, 1968, p. 503-11). Outros a percebem como a respeitabilidade bsica ou um tipo de considerao concedida por uma comunidade a todos os integrantes em conformidade com certas regras fundamentais (Campbell, 1964, p. 268-97; Stewart, 1994). Neste sentido, a honra o reconhecimento, por parte de outros, de que a pessoa possui um sentido de honra internalizado. Este direito ao respeito pr-requisito essencial para a honra no sentido da distino e pode ser pensado como o direito honra (Stewart, 1994). A honra hierrquica uma forma de capital simblico (Bourdieu, 1977, p. 171-83). Como a honra toma, tipicamente, formas bem diferentes para homens e mulheres, focaliza-se aqui somente a honra masculina. A honra hierrquica afere o valor social relativo de um homem, seu valor para sua famlia, para parceiros de trocas, para sua comunidade, para seu pas. Dado o direito bsico ao respeito, os homens acumulam o capital simblico da honra por meio de uma conjuno de, por um lado, privilgio, riqueza e poder e, por outro, atos honrados, que demonstram a internalizao do sentido de honra e, muitas vezes, so facilitados pela posse de recursos e poder. Alm de ser valorizada por si s, a honra traz outros benefcios. Um homem honrado tem tanto os recursos como a fibra moral necessrios para assumir e cumprir compromissos, o que significa que ele um parceiro valioso e confivel para diversos tipos de trocas (Bourdieu, 2000; Herzfeld, 1980). Portanto, a honra suscita a colaborao dos outros. O capital simblico da honra serve como crdito nas relaes de troca que continuam ao longo do tempo (Bourdieu, 1977, p. 80-81). O capital simblico, difcil de aferir e validado pela opinio dos outros, pode evaporar rapidamente (Bourdieu, 1977, p. 181-82). Aqueles que no defendem sua honra contra desafios a perdem (Stewart, 1994, p. 64-71). Nos grupos que valorizam a honra, os homens so bastante sensveis a ofensas e s podem desconsiderar um desafio se provir de algum to inferior que no merece uma resposta (Bourdieu, 183
2000; Campbell, 1964, p. 280-81; Pitt-Rivers, 1965, p. 31). Em geral, a honra pesa mais nos contextos onde lealdades pessoais so mais importantes para a segurana e o sucesso (Pitt-Rivers, 1965, p. 58-61; Pitt-Rivers, 1968, p. 509-10; Schneider, 1971, p. 17). As lealdades pessoais e a honra necessria para sustent-las eram essenciais por vrios motivos na Provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul no incio do sculo XIX. Boa parte do campo era um mosaico de propriedades com limites vagamente definidos ou sobrepostos, e os que reivindicavam as mesmas terras frequentemente recorriam violncia fsica e intimidao ou lutavam na Justia. A vigilncia constante e a capacidade de mobilizar aliados no campo, na burocracia do Estado e na Justia eram essenciais para proteger as terras contra as pretenses de vizinhos. Defender as terras era uma questo de honra, prova de que um homem podia proteger o patrimnio familiar. Como um parente de Joo Francisco Vieira Braga escreveu durante uma disputa por terras, jamais deixarei de sustemtar o meu direito, no olhando ao interece, e sim a onrra, por no acobertar a nossa reginerao, pr qm estamos obrigados a dar a vida, pa flecidade de nossos vindouros.6 Quando Joo Francisco Vieira Braga comprou a Estncia da Muzica de Boaventura de Oliveira, uma parte das terras era contestada na Justia.7 Boaventura havia recebido uma sesmaria de 3 lguas quadradas em 1816, mas havia ocupado mais ou menos 6 lguas, e algumas partes das terras adicionais eram disputadas por vizinhos (Csar, 1978, p. 25-27). Vieira Braga tinha confiana de que podia obstar qualquer ameaa sua posse da estncia. Ele era participante frequente de disputas na Justia tanto nas suas prprias como nas de outros , mobilizando seus contatos no Estado para solicitar aos juzes decises favorveis. Informou seu capataz que a disputa sobre as terras da Estncia da Muzica he nada, porque j mais posso deixar de ser ouvido para ser esbulhado da ma propriedade.8 Quando a Justia era lenta, a violncia e a intimidao
Francisco Jos Gonalves da Silva a JFVB, Serrito (Jaguaro), 14/07/1821, BRG, L25. Cf. Bourdieu, 1977, p. 182, onde discute fenmenos anlogos entre os Kabyle. 7 Joo Fernandes da Silva a JFVB, Estncia da Muzica, 09/12/1832, BRG, L26; JFVB a Joo Fernandes da Silva, Rio Grande, 13/02/1833, BRG, L27, Copiador de cartas a Joo Fernandes da Silva. 8 JFVB a Joo Fernandes da Silva, So Francisco de Paula, 25/12/1832, BRG, L27, copiador de cartas a Joo Fernandes da Silva.
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serviam para defender as terras. Em 1834, outro vizinho havia invadido uma parte da estncia, e Joo Francisco exortou o capataz ao vigorosa:
Devo prevenillo que se elle, ou qualquer outro tentar occupar algum terreno do que est dentro das devizas desse campo, vmce deve no consentir, requerendo logo ao Juiz de Paz para fazer conter a cada hum nos seus limites, e quando o Juiz deixe de fazer justia (o que no he de esperar) em tal cazo deve vmce obstar com fora a qualqr tentativa que fao, pois a Ley me permite assim fazelo, e eu respondo por todo o mal que lhe possa sobrevir.9
Proteger as terras que reivindicavam era importante tanto para Boaventura como para Joo Francisco, mas os horizontes deste ltimo eram mais amplos. A honra tambm era um recurso importante para manter suas relaes polticas e comerciais. Na ausncia das instituies modernas de avaliao de crdito, a honra permitia a confiana nas trocas comerciais, servindo como garantia simblica. Os grandes comerciantes da provncia de So Pedro se envolviam em muitas trocas a longa distncia e transaes que se estendiam no tempo, sem correspondncia imediata, mas sempre com parceiros conhecidos ou recomendados por conhecidos. Joo Francisco mantinha relaes duradouras com agentes no Rio de Janeiro e em Rio Grande (depois de se mudar para Pelotas). Ele emprestava dinheiro a estancieiros, charqueadores e comerciantes sem mais garantia, em muitos casos, que a honra do devedor. A manipulao astuta das relaes pessoais era importante para influenciar os polticos e os funcionrios do Estado. Seja qual for a coeso que se possa identificar entre os bacharis que ocupavam a maioria dos altos cargos do Estado imperial, esses homens tambm estavam ligados com as elites locais por laos de parentesco e troca.10 Joo Francisco Vieira Braga arranjava a eleio de polticos, e em troca podia indicar seus preferidos para cargos locais. Sua eficcia como intermedirio dependia de sua honra, que sintetizava sua influncia e confiabilidade. Joo Francisco Vieira Braga era um participante entusistico desse sistema de patronagem, embora s tenha alcanado o auge de sua influncia algumas dcadas depois de seu conflito com Boaventura de
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20/11/1834, BRG, L27, Rio Grande, Copiador de cartas a Joo Fernandes da Silva. Carvalho (1996) mostra a importncia da formao e socializao comuns dos bacharis que entravam no servio do Estado. Graham (1990) demonstra laos cruciais de dependncia mtua entre as elites polticas e as elites locais, sobretudo os fazendeiros.
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Oliveira. Os Vieira Braga ilustram as estratgias familiares econmicas e polticas comuns no Brasil imperial. Alm de ser estancieiro e comerciante, Joo Francisco ocupou vrios cargos polticos. Na cidade de Rio Grande, foi juiz almotacel, tesoureiro do selo, vereador, administrador do contrato do quinto dos couros e diretor da obra da nova alfndega; na dcada de 1830, foi juiz de paz em Pelotas, deputado na Assemblia Provincial e vice-presidente da Provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul.11 Dois dos irmos de Joo Francisco se formaram pela Academia de Direito de So Paulo: Antnio virou desembargador em Porto Alegre e Miguel, inspetor chefe da Alfndega de Rio Grande que Joo Francisco construra (Magalhes, 1993, p. 126-7).12 Os outros quatro irmos, Francisco, Manuel, Joaquim e Vicente, eram estancieiros na freguesia de Boqueiro (atual So Loureno do Sul), distrito do municpio de Pelotas, onde ocuparam vrios cargos e podiam influenciar, se no controlar, quase qualquer eleio. A relao poltica mais valiosa de Joo Francisco Vieira Braga, porm, era o genro de sua irm, seu compadre o conselheiro Antnio Rodrigues Fernandes Braga, bacharel que foi presidente da Provncia de So Pedro brevemente em meados da dcada de 1830, at ser deposto pela Revoluo Farroupilha, e depois virou desembargador na Corte. Depois da Guerra Farroupilha, Joo Francisco, que havia passado a maior parte da guerra na Corte, usaria suas relaes com Fernandes Braga e outros contatos da Corte para se tornar intermedirio chave entre o sul da provncia e o governo imperial. Esta posio dependia de sua honra, que servia como garantia de que ele era influente e confivel. Usar suas relaes (capital social) para fazer favores lhe rendia mais honra (capital simblico), que facilitava a ampliao de sua rede de relaes. Por sua vez, tanto a honra como a rede de relaes eram teis nas suas transaes comerciais.
JFVB, Exposio sucinta dos servios prestados a S. M. o Imperador e Nao [1840]. In: Spalding, 1969, p. 134-8. 12 Miguel, que esperava enriquecer com o cargo, morreu naufragado menos de um ano depois de tomar posse (Miguel Vieira Braga a Maria Angelica Barbosa, 01/11/1839, Rio Grande, BRG L26; Azevedo s. d., p. 84). Tanto Azevedo como Guilhermino Csar (1978) afirmam erroneamente que Miguel era filho natural de Joo Francisco Vieira Braga. As cartas da famlia Vieira Braga deixam claro, porm, que era irmo legtimo (Miguel Vieira Braga a Maria Angelica Barbosa, 01/11/1839, Rio Grande, BRG L26; JFVB a Vicente Manoel dEspindula, Pelotas, 15/10/1874, BRG L29, Copiador 124).
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Em suma, Vieira Braga tinha bons motivos para defender sua honra contra contestaes. No era uma obsesso irracional desvinculada de preocupaes reais; era pr-requisito bsico para trocas personalizadas e, por isso, essencial para o sucesso em um mundo onde as relaes pessoais eram as nicas que realmente importavam. Joo Francisco nasceu e cresceu nesse mundo, e a honra permeava suas disposies e esquemas cognitivos. Portanto, no temos motivo para pensar que ele tenha parado para calcular os custos e benefcios em potencial antes de responder ao desafio de Boaventura. O mesmo se aplica a Boaventura. Definies divergentes de honra A natureza do duelo no jornal e na Justia entre Boaventura e Vieira Braga sugere definies divergentes de honra. Para estancieiros como Boaventura, que moravam nas suas propriedades, a grande maioria das trocas que no eram simples e imediatas envolviam a interao face a face prolongada dispensando, portanto, contratos escritos e complexos. Posteiros e alguns outros trabalhadores recebiam salrios mensais, e agregados ganhavam acesso terra em troca da proteo dos limites das propriedades e trabalho eventual. Todos os estancieiros que moravam no campo tambm se envolviam em redes informais de troca com outras elites rurais: colaboravam com vizinhos nos rodeios e na separao dos rebanhos; emprestavam escravos para fazer currais ou construes; ajudavam na perseguio a ladres ou escravos fugidos; votavam em polticos indicados por conhecidos em troca de favores das autoridades locais indicadas por esses polticos.13 Todos guardavam contas mentais de favores prestados e recebidos, e classificavam aqueles com quem interagiam como amigos confiveis ou como ingratos
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Esta breve descrio da vida nas estncias se baseia principalmente nas instrues que JFVB preparou para seu capataz depois de comprar a Estncia da Muzica e sua correspondncia subsequente com o capataz (JFVB, Instrues dadas ao Sr. Joo Fernandes da Silva capataz da Estncia da Muzica, 28/07/1832, BRG, L27, Estncia da Muzica [publicado, com alguns erros de transcrio, em Csar, 1978, p. 37-48.]; Joo Francisco Vieira Braga, Copiador de cartas a Joo Fernandes da Silva, 1832-5, BRG, L27, Estncia da Muzica). Tambm aproveitei a correspondncia dos irmos Vieira Braga que viviam nas suas estncias, sobretudo Vicente (BRG, L27). Veja tambm Bell, 1998; Cardoso, 1962; Chasteen, 1995, p. 21-35; Farinatti, 2007; Freitas, 1981; Laytano, 1950; Leitman, 1975; Lobb, 1970; Maestri, 1984; Queiroz, 1977; Santos, 1984; Slade, 1971; Xavier, 1964.
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desleais e, portanto, desonrados. Mas manter contas escritas de favores teria violado o esprito dessas trocas, sugerindo que a pessoa no confiava nos outros e no queria conservar relaes colaborativas duradouras (Blau, 1986, p. 88-114). A uma pessoa assim faltavam a lealdade e a capacidade de assumir compromissos que distinguiam o homem de honra. Vieira Braga tambm se envolvia em trocas com pessoas que conhecia pessoalmente, mantinha relaes duradouras com agentes e parceiros, e misturava os diferentes campos de troca, mas estava muito mais acostumado com obrigaes escritas e complexas, que estendiam as trocas no espao e no tempo, permitindo sua continuidade sem a interao face a face. A estncia era somente um dos seus investimentos diversificados. Nessa poca, ele tinha armazns na cidade de Rio Grande e se identificava principalmente como um comerciante que negociava com Rio de Janeiro. Tambm comprava charque dos estancieiros e charqueadores da margem da Lagoa dos Patos e lhes vendia provises.14 A facilidade com a palavra escrita e com a contabilidade era essencial para o sucesso nesse mundo de parcerias, escrituras, fianas, ttulos, juros e taxas de cmbio. Contas cuidadosas, contratos claros e ateno aos detalhes, junto com a honestidade e a lealdade, tornavam um comerciante confivel para seus parceiros de negcios e, portanto, eram constitutivos da honra mercantil. Promessas gerais e verbais sugeriam desleixo e falta de comprometimento, no honra. As elites rurais e urbanas tambm defendiam sua honra de maneiras distintas. John Chasteen apresenta evidncias de que os homens da regio da fronteira, inclusive estancieiros, geralmente defendiam sua honra com brigas de punhal (Chasteen, 1990, p. 47-64), mas as elites urbanas preferiam brigar na Justia ou nas colunas dos jornais. Ou seja, as elites urbanas duelavam com palavras, geralmente palavras escritas. Era comum os litigantes desperdiarem dinheiro em recursos com poucas chances de sucesso; desistir por motivos meramente econmicos implicava covardia vergonhosa. Ganhar na Justia significava humilhar os inimigos. Mais de 20 anos depois, quando ganhou uma causa na Relao da Corte, Joo Francisco Vieira Braga escreveu: Nada me
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Cf. Jos da Costa Santos a JFVB, Fazenda de So Loureno, 12/11/1821, 16 junho 1822, 12/ 08/1822, BRG, L25; Manoel Machado Pereira a JFVB, 31/08/1821, BRG, L25; Francisco Vieira Braga a JFVB, Rio de Janeiro, 03/08/1822, BRG, L25; Francisco Vieira Braga a JFVB, So Loureno, 21/08/1828.
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pde ser mais agradavel do que triumfar dos meus adversarios, que tanto se empenho em prejudicar-me.15 Para atacar a honra de Joo Francisco, que morava longe, na cidade de Rio Grande, e teria desprezado um desafio fsico de qualquer maneira, Boaventura precisava emitir um desafio urbano, na forma da calnia que publicou, mas isso acabou favorecendo Joo Francisco, que tinha muito mais experincia no uso de palavras e leis como armas. O processo contra Boaventura e Pimenta por abuso de liberdade de imprensa e as evidncias que Vieira Braga e seu advogado anexaram para provar que ele era um homem honrado enfatizam suas contas cuidadosas e seu cumprimento exato de contratos. A acusao inicial afirma que o artigo com a crtica a Vieira Braga e Ribas inclui expressoens afrontosas com o fito de deprimir sua fama, e credito, e uma das piores delas a declarao de que Joo Francisco com o maior discaramento ilude a f de seus tractados, e ajustes.16 Para provar sua honra, Joo Francisco e Ribas solicitaram atestados de autoridades pblicas e dos comerciantes de Porto Alegre e Rio Grande. Vinte comerciantes de Porto Alegre assinaram uma declarao dizendo que Vieira Braga e Ribas tem sempre merecido o melhor conceito, atenta a boa f, probidade, e honra com que se ho portado em todas as suas transaoens mercantis.17 Quarenta comerciantes de Rio Grande atestaram que Vieira Braga sempre gozando de muito credito, e havido por mto exacto em suas Contas, verdadeiro, e pontual no cumprimento dos seus contratos.18 O Marechal Sebastio Barreto Pereira Pinto declarou, sobre Vieira Braga, que tenho ouvido falar aos que com ele tem relassens comerciis com o maior elogio, pelo fiel, e cabl cumprimento dos seus trtos, e tranzassens.19 Joo Francisco tambm anexou atestados provando que havia sido eleito ou nomeado para vrios cargos oficiais, que evidenciavam no somente que ele era importante, mas tambm que era digno da confiana da monarquia e de seus pares.
JFVB a Antnio Rodrigues Fernandes Braga, Pelotas, 15/12/1857, BRG, L29. Vieira Braga tambm presumia que a outra parte recorresse para que o processo fosse julgado uma vez mais. 16 Jos de Paiva Maglhes Calvet, Libello accusatorio [] contra o R. citado Jos Antonio Pimenta, 09/03/1832, BRG, L28, QBJO. 17 14/03/1832, BRG, L28, QBJO. A semelhana entre essa declarao e a acusao contra Pimenta sugere que o advogado Calvet escreveu os dois documentos. 18 09/03/1832, BRG, L28, QBJO. 19 Porto Alegre, 16/03/1832, BRG, L28, QBJO.
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As evidncias que Boaventura apresentou para se defender no esto anexadas ao processo porque, depois que Pimenta apresentou uma carta de Boaventura assumindo a responsabilidade pelo artigo, o jri absolveu Pimenta, e Vieira Braga e Ribas processaram Boaventura na comarca de Cachoeira, onde Boaventura morava.20 Foi impossvel localizar o novo processo; portanto, no sabemos o resultado final deste conflito. Entretanto, Boaventura, com a ajuda de Pimenta, havia apresentado seus argumentos no artigo, construindo uma narrativa para o tribunal da opinio pblica em que um comerciante velhaco usou documentos enganosos para fraudar um estancieiro honesto, que sempre honrava sua palavra. Joo Francisco, com a ajuda de seu advogado, apresentou uma narrativa para o juiz e o jri em que um comerciante meticuloso, que sempre cumpria seus tratos e merecia a confiana do Estado e do pblico, foi atacado injustamente por um rstico semialfabetizado que no queria cumprir um ajuste formal. Ambos usaram suas noes de honra para se apresentar de maneira favorvel. Para a sorte de Vieira Braga e de Ribas, a primeira fase do julgamento aconteceu em Porto Alegre, onde os jurados eram homens da elite urbana como eles. Por outro lado, possvel que o jri da comarca interiorana de Cachoeira tenha se identificado com a definio de honra de Boaventura.21 Coragem e dever cumprido Poucos meses antes de encetar as negociaes com Boaventura de Oliveira sobre a compra da Estncia da Muzica, Joo Francisco Vieira Braga sofreu outra afronta, desta vez de um oficial militar e de uma maneira bem menos pblica, que fornece mais evidncias sobre a natureza das diferenas nas noes de honra de segmentos distintos da elite. Ao fim da Guerra Cisplatina, muitos equipamentos e provises militares ficaram na regio da fronteira, e o exrcito requisitou bois dos estancieiros para remov-los. O oficial militar (aparentemente Sargento Maior) Antnio Francisco Pinto de Oliveira mandou tirar nove bois da Fazenda da me de Vieira Braga, sem consultar a este, e deixou um recibo para posterior pagamento. Em resposta, Vieira Braga escreveu uma
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Boaventura a Jos Antnio Pimenta, So Gabriel, 11/06/1831, BRG, L28, QBJO. Os jris geralmente eram dominados por integrantes das elites locais, que podiam influenciar os jurados mesmo quando eles mesmos no serviam nos jris (Flory, 1981, p. 123).
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carta spera a Pinto de Oliveira e outra reclamando dele ao Marechal de Campo Sebastio Barreto Pereira Pinto, o mesmo comandante que representaria Vieira Braga nas negociaes iniciais com o estancieiro Boaventura. Pinto de Oliveira respondeu a Vieira Braga com uma carta irnica, mas no abertamente insultuosa, e enviou outra mais maldosa ao Marechal Barreto Pereira Pinto, que a entregou a Joo Francisco. Embora Pinto de Oliveira escrevesse como militar, suas noes de honra eram parecidas em vrios aspectos com as dos estancieiros da fronteira, e parece que ele tambm era estancieiro, porque havia doado bois prprios. Pinto de Oliveira escreveu ao Marechal Pereira Pinto que Vieira Braga merecia a ms austra correco, mas, lutando com= os meus Estimulos, ele havia respondido de forma moderada provocao de Vieira Braga.22 Ele escreveu a Vieira Braga que este estava fazendo de nada huma comprida Estoria, e de huma mosca hum Elefante e o lembrou de que o exrcito fora a Salvao dos haveres [dos moradores], e de todos os habitantes. Ele mesmo havia contribudo com dez bois, tanto pa exemplo dos mais, como pelo interece q devia tomar na percizo, apezar de ficar exposto a pagar os meus Carretos, e comtudo me no queixo.23 Pinto de Oliveira tentava envergonhar Vieira Braga, em vez de questionar sua honra diretamente. Sua carta ao Marechal Pereira Pinto era bem mais insultuosa, mas no constitua um desafio direto a Joo Francisco porque no foi endereada a ele e no era pblica (Pitt-Rivers, 1965, p. 25-7). A carta de Joo Francisco ao oficial Pinto de Oliveira era, segundo este, o mais atrevido e insultante.24 Vieira Braga foi o nico estancieiro a protestar, mas Pinto de Oliveira de fato havia sido generoso com ele e sua me aceitando os novilhos tambeiros que o capataz forneceu em vez de verdadeiros bois de trabalho. O motivo real da raiva de Joo Francisco era um conflito anterior:
Este sugeito Exmo. Sn_r funda a sua contrariede sobre a ma inteireza por no querer annuir ao mto q se empenhou pr escrita q conservo pa qe eu obrase o ms excandalozo despotismo contra seu proprio Tio Nicolao Lo-
Antnio Francisco Pinto de Oliveira a Sebastio Barreto Pereira Pinto, Quartel do Bom Desterro, 25/05/1829, BRG, L27, Correspondncia especial. 23 Antnio Francisco Pinto de Oliveira a JFVB, Quartel do Bom Desterro, 13/05/1829, BRG, L27, Correspondncia especial. 24 Antnio Francisco Pinto de Oliveira a Sebastio Barreto Pereira Pinto, Quartel do Bom Desterro, 25/05/1829, BRG, L27, Correspondncia especial. Infelizmente o acervo de Vieira Braga no inclui uma cpia da carta que mandou a Pinto de Oliveira.
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pes Soares, e fazendo=lhe ver a im=moralide da sua perteno, sei qe ficara vechadicimo, e ao mmo tpo meu declarado Inimigo.
Alm do mais, Pinto de Oliveira havia suportado grande sofrimento para cumprir sua misso, enquanto Vieira Braga vivia em conforto na cidade de Rio Grande:
O q fis foi conduzir pesoalme a Boyada lutando com huma geral Inundao, e suportando o rigor de hum des=abrido temporal, molhado de manham athe a noite pelo interece q tomava de chegar a tempo de ser til da mma forma qe arostando=me a todos os perigos, tive a honrra de entregar a V.Exa. em S. Rafael o auxilio q pude levar de cavalhada, entreto q Joo Braga no Ro Grde debaixo de coberta enchuta emtronizado na ms infatuada soberba, com= a penna na mo empregando os seus conhecidos talentos em sensurar dos qe ando expostos, e briozame trabalhando, e os Hiates promptos pa voar ao ms minimo anuncio de Inimigo, em lugar de rehunir-se a forsa armada [...] Eis os Eroes qe fazem Guerra em tempo de Ps.
Em contraposio a isso, os soldados desmobilizados haviam sido afastados pr huma tropa de gado, mandando huns rolar=se dentre de surroens, outros em trages de mer. Apesar da falta de publicidade, que seria necessria para caracterizar este conflito como uma luta de honra, Pinto de Oliveira e Vieira Braga travaram um quase duelo pelas cartas, cada um tentando convencer o Marechal Barreto Pereira Pinto o juiz neste caso de sua honradez e da falta de honra do outro. Pinto de Oliveira apresenta um conjunto de contrastes ntidos entre o mundo dele e o de Vieira Braga. Um trabalha; o outro critica. Um aguenta o vento e a chuva; o outro permanece enxuto e confortvel. Um porta uma espada, mas moderado; o outro usa uma pena, mas descontrolado. Um enfrenta o perigo; o outro foge. Um coloca o dever e a lealdade acima de tudo; o outro sacrifica seus prprios parentes para obter vantagens. Transparecem aqui o respeito pela resistncia fsica e o desprezo pela fraqueza e covardia que Norbert Elias (1996) identifica como tpicos dos cdigos de honra de grupos guerreiros. Elias contrasta a honra guerreira com o cdigo moral tpico da burguesia, mas o uso das palavras honra e honrado por parte de Vieira Braga e Ribas para caracterizar a si mesmos e suas prticas comerciais sugere que, para os grandes comerciantes brasileiros do sculo XIX, honestidade e contas cuidadosas integravam um cdigo de honra comercial.
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Tanto Boaventura como Pinto de Oliveira afirmaram que Vieira Braga usava a palavra escrita para lesar e se aproveitar dos outros. Suas contas cuidadosas e a insistncia em ser consultado sobre requisies militares evidenciavam a falta de capacidade para confiar nos outros, o que mostrava que ele mesmo no era digno de confiana. Sua riqueza, influncia e habilidades com a pena o tornavam ainda mais perigoso para os homens honrados. Pinto de Oliveira tambm associava a confiabilidade com a coragem e o trabalho duro, em contraposio covardia e ao luxo do comerciante urbano embusteiro. Toda a maneira de viver dos ricos urbanos era vagamente efeminada e, portanto, traioeira e desonrosa. Concluses Em todos os trs casos, a honra uma avaliao pblica da confiabilidade do indivduo e, portanto, de seu valor como parceiro em vrios tipos de trocas, mas a maneira de avaliar a honra difere conforme o grupo social em que cada indivduo se insere, porque a natureza das redes de relaes e das trocas varia entre grupos. Para o estancieiro Boaventura, imerso em um mundo de relaes locais face a face, a honra evidenciada sobretudo pelo cumprimento da palavra, junto com a disposio de responder a insultos pessoalmente mediante a violncia fsica. Para o militar Pinto de Oliveira, a honra se mostra pela coragem e pela disposio de aguentar sofrimentos para cumprir o dever, justamente as qualidades que tornam um soldado confivel para seus companheiros e um oficial respeitado pelos subordinados. Para o comerciante Vieira Braga, por outro lado, empenhado em construir e manter uma ampla rede de relaes a longa distncia com outros comerciantes, com polticos e com altos funcionrios do Estado, o que envolve necessariamente a palavra escrita, a honra se prova pela contabilidade cuidadosa e pelo cumprimento exato dos contratos. A defesa da honra, para Vieira Braga, realizada preferencialmente pela palavra escrita, tambm nas colunas dos jornais ou nas peas processuais, e pode ser encomendada a outros, principalmente advogados. Para desafiar o distante Vieira Braga, o estancieiro e o militar precisavam usar a palavra escrita, a nica maneira possvel de atingir sua honra. Mas o comerciante gozava de grandes vantagens nos duelos de caneta que se seguiram.
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Los actores sociales de la ganadera patagnica: polticas pblicas y formas asociativas en las primeras dcadas del siglo XX
Graciela Blanco*
Introduccin La Patagonia argentina comprende una extensa superficie al sur de los ros Colorado y Barrancas, sobre la que se conformaron a partir de 1884 cinco territorios nacionales en los que es posible observar una realidad social, econmica y cultural marcada por la diversidad y los contrastes. Con importantes diferencias fisiogrficas entre las reas andinas, de meseta y costeras, los territorios fueron objeto de distintas formas de poblamiento, ocupacin y puesta en produccin a partir de 1880, aunque orientadas centralmente por el desarrollo de la actividad ganadera extensiva. La organizacin poltico-administrativa de los nuevos territorios patagnicos dependera del Estado nacional, el que a travs del Poder Ejecutivo fue estableciendo las pautas para su organizacin y funcionamiento. Asimismo, fue desde el centro del pas y del poder que se definieron y aplicaron las polticas pblicas destinadas a distribuir las tierras incorporadas al dominio soberano del Estado luego de las campaas militares que despojaron a la sociedad indgena, procediendo al traspaso de las superficies a manos privadas. Como resultado de ese proceso de distribucin/apropiacin de las tierras pblicas, en los territorios del sur se fue definiendo un ncleo minoritario de grandes propiedades, con importante disponibilidad de capital y escasa poblacin, que convivira con un nmero muy significativo de pequeos
* Doctora en Historia, Profesora Adjunta de Historia Argentina en la Universidad Nacional del Comahue, Neuqun, Argentina. Investigadora Adjunta en el CEHIR-ISHIR-CONICET.
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y medianos propietarios, arrendatarios y ocupantes de hecho de campos fiscales, en un proceso que se fue desarrollando no sin tensiones. Las polticas de los gobiernos radicales de la dcada del 20, referidas sobre todo a las tierras pblicas y al rgimen aduanero, provocaron asimismo situaciones muchas veces cuestionadas por amplios sectores de productores. Sumado a ello, el impacto de la posguerra y de la crisis internacional de 1930 ms adelante, otorgaron mayor visibilidad al conflicto y potenciaron la conformacin de organizaciones representativas de los productores, a travs de las cuales se canalizaron mayoritariamente las demandas hacia el Estado nacional. Este trabajo plantea, en primer lugar, el anlisis del proceso de ocupacin y distribucin de la tierra en Patagonia, a partir de las polticas de los gobiernos nacionales en la materia y de los resultados de la aplicacin de la legislacin resultante. En segundo lugar, procura caracterizar los actores sociales que fueron configurndose a partir de las distintas formas de apropiacin del recurso tierra y su puesta en explotacin ganadera extensiva. Finalmente, y teniendo en cuenta el funcionamiento socioeconmico regional, los cambios en las polticas de tierras y aduaneras y el impacto de la primera posguerra y de la crisis de 1930, la ponencia intenta una primera aproximacin a los conflictos emergentes y al accionar de las organizaciones corporativas surgidas en esos aos en la Patagonia. La Patagonia se ocupa y la tierra se privatiza Alvaro Barros, como coronel del ejrcito nacional en la frontera sur, expresaba en la dcada de 1870 lo siguiente: Nadie pondr en duda, esperamos, que la ganadera es la fuente de nuestra riqueza [...] y sin embargo, lejos de adelantar, en vez de enriquecer, vivimos en perpetua crisis, bajo la cruel amenaza de la ruina. Por qu? Porque la propiedad rural carece absolutamente de garantas. [...] resulta esencial para la conservacin de nuestra amenazada riqueza y para su futuro enriquecimiento: 1- Seguridad y garantas para la propiedad rural; 2Extensin de los campos de pastoreo. Para llegar a establecer lo primero (garantas sobre la propiedad rural) es necesaria la supresin de los indios, y la reforma prctica del sistema administrativo de la campaa. Para tener lo segundo (extensin de los campos de pastoreo), es
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Los actores sociales de la ganadera patagnica / Graciela Blanco
indispensable tambin la supresin de los indios, a fin de entrar en tranquila posesin de los campos de cuyo dominio ellos nos privan.1 Este reclamo pronto sera parte del proyecto de Julio Argentino Roca y se concretara con el avance militar sobre el espacio ocupado por la sociedad indgena y la consecuente incorporacin de la Patagonia a la soberana nacional y a la explotacin productiva. La finalizacin de las campaas militares y la organizacin administrativa de los cinco territorios nacionales del sur fue acompaada por una poltica de tierras que terminara beneficiando a determinados sectores socio-econmicos y mostrara una clara contradiccin entre un discurso que planteaba la intencin de poblar y una realidad que no se correspondera con ello. La incorporacin coactiva de los territorios del sur se correspondi entonces con las necesidades expansivas del modelo agroexportador, que requera de la incorporacin de nuevas tierras a la produccin. En ese contexto y en funcin de las posibilidades productivas, la organizacin social del espacio patagnico estuvo marcada en sus comienzos por el desarrollo de una actividad ganadera predominantemente ovina, y en menor medida bovina y caprina, as como de una agricultura bajo riego en algunas reas. Las nuevas tierras del sur, ahora bajo el dominio soberano del Estado nacional, comenzaran a ser entregadas bajo distintas formas de tenencia a partir de un conjunto de normas que legislaron la forma de distribucin del recurso.2 Con base en esas leyes liberales, en las dos ltimas dcadas del siglo XIX se vendieron ttulos pblicos sobre las tierras a conquistar para financiar las campaas militares; se premio a quienes las llevaron a cabo; se promovi la colonizacin privada otorgndose extensiones que variaron entre 40 y 80.000 ha y se remataron en Buenos Aires importantes superficies patagnicas. Como resultado de ello, los beneficiarios, en muchos casos miembros de las elites de poder econmico y poltico del centro del pas o estrechamente vinculados a ellas -Uriburu, Castells, Avellaneda, Sorondo, Alsina,
BANDIERI, Susana (2006), Del discurso poblador a la praxis latifundista: La distribucin de la tierra pblica en la Patagonia, en Mundo Agrario, Vol. 11, CEHR-UNLP, 1er. Semestre 2006. 2 BANDIERI, Susana y BLANCO, Graciela (2009), Poltica de tierras en los Territorios Nacionales: entre la norma y la prctica, en Graciela Blanco y Guillermo Banzato (comp.), La cuestin de la tierra pblica en Argentina. A 90 aos de la obra de Miguel Angel Crcano, Rosario, Prehistoria Ediciones, en prensa.
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Zorrilla, Repetto, Seeber, entre otros-, se transformaron en propietarios de grandes extensiones y especularon con su valorizacin enajenndolas algunos aos despus. Pocos fueron los que pusieron las tierras as obtenidas en produccin. De este modo gran parte de las superficies patagnicas y generalmente las que presentaban mayor aptitud para la explotacin ganadera fueron enajenadas y terminaron en poder de unos pocos propietarios para fines del siglo XIX. Los intentos de democratizar el acceso a la tierra pblica entregando superficies en pequeas parcelas, para explotaciones ovinas en colonias que gozaran eventualmente del apoyo estatal, fracasaron por la desacertada eleccin de las tierras, la insuficiente extensin de las unidades productivas proyectadas y la falta del apoyo prometido.3 Con el cambio de siglo y en el marco del surgimiento de un grupo reformista dentro de los sectores en el gobierno, se derogaron todas las leyes de tierras anteriores y se busc, a travs de una nueva ley en 1903, terminar con las irregularidades en la distribucin del recurso. Pero ya la mayor parte de la tierra, como se dijo, haba sido entregada en las dcadas previas, por lo que la venta de superficies en parcelas menores -2.500 ha- mostr una menor transferencia de tierras pblicas en propiedad y deriv, en algunos casos, en su posterior concentracin por parte de quienes ya se haban instalado en la regin. Mayor significacin tuvo la entrega de hasta 20.000 ha en arrendamiento, por cuanto la ley planteaba la opcin de adquirir la mitad de esa superficie en propiedad al finalizar el contrato. Esta modalidad sera muy importante en el territorio santacruceo y en menor medida en el resto patagnico, transformndose en una de las formas de tenencia predominantes en las primeras dcadas del siglo XX junto a la propiedad ya consolidada o en combinacin con sta.4 La propiedad y el arrendamiento fueron entonces las formas de tenencia centrales sobre las que se legisl. Los grandes propietarios/ arrendatarios se constituyeron as en los actores sociales caractersticos del espacio patagnico a partir del referido proceso de distribucin y
BLANCO, Graciela (2001), El Estado argentino en el desarrollo ganadero de Patagonia: la distribucin de la tierra y los inversores privados en Neuqun a principios del siglo XX, en M. Valencia y S. Regina de Mendona (organizadoras), Brasil e Argentina. Estado, Agricultura e Empresarios, Ro de Janeiro, Vicio de Leitura/Universidad nacional de La Plata. 4 BANDIERI, Susana y BLANCO, Graciela (2009), en prensa, op.cit.
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apropiacin de las tierras en las dos ltimas dcadas del siglo XIX. Entre ellos se encontraban compaas pblicas y privadas con sede en Londres, como la Sheep Farming -con campos tambin en Tierra del Fuego-, LaiAike y Monte Dinero en Santa Cruz; la Ca. De Tierras del Sur con extensiones en Chubut, Ro Negro y Neuqun, entre otras, todas ellas controlando superficies que iban desde 150.000 a 650.000 ha.5 Tambin fueron importantes las sociedades annimas organizadas en Chile por ciudadanos de ese pas e inmigrantes de diverso origen radicados all ingleses, alemanes, espaoles, franceses, etc.-, que se constituyeron especficamente con el objeto de adquirir y explotar tierras en el sur argentino y muy especialmente en las reas andinas y en el sur de Santa Cruz y Tierra del Fuego, reas que reconocan una ancestral vinculacin econmica y social con los espacios chilenos colindantes desde Concepcin a Punta Arenas. Nos referimos a la Sociedad Explotadora de Tierra del Fuego, la Sociedad Comercial y Ganadera Chile-Argentina, la Sociedad Ganadera Gente Grande, entre otras, con superficies similares a las anteriores.6 Por ltimo, empresarios provenientes de otras regiones de Argentina, especialmente del rea pampeana, con ms o menos capital, tambin se transformaron en propietarios y/o arrendatarios en Patagonia: Jorge y Rodolfo Newbery, los hermanos Lafontaine, Luis Zuberbuller, Teodoro de Bary, Fernando Zingoni, Jos Menndez, Mauricio Braun, etc. 7 Estos grandes propietarios/arrendatarios convivieron con otros medianos y pequeos que compraron y/o arrendaron en las reas no ocupadas entre las grandes propiedades o en
MIGUEZ, Eduardo (1985), Las tierras de los ingleses en la Argentina, 1870-1914, Buenos Aires, Editorial de Belgrano. 6 BARBERA, Elsa M. (1995), Los dueos de la tierra en la Patagonia Austral, 1880-1920, Santa Cruz, Universidad Nacional de la Patagonia Austral; BANDIERI, Susana y BLANCO, Graciela (1998), Propietarios y ganaderos chilenos en Neuqun: una particular estrategia de inversin (fines del siglo XIX y comienzos del XX), en Estudios Trasandinos, Ao 2, n 2, Santiago de Chile; BELFIORI, Martha C. (1977), Tierra del Fuego. Destino de la tierra pblica, en KaruKinka. Cuaderno Fueguino, n 19-20, Buenos Aires. 7 Un anlisis particularizado de algunos de estos casos en BLANCO, Graciela y BLANCO, Mnica (2008), Expansin de la frontera productiva y oportunidades para el crecimiento empresario en el espacio pampeano-patagnico, en S. Bandieri, G. Blanco y M. Blanco, coord., Las Escalas de la Historia Comparada. Empresas y empresarios. La historia regional, Tomo II, Buenos Aires, Mio y Dvila Edit.; BLANCO, Graciela (2009), Un empresario ganadero en un espacio perifrico: las estrategias de acumulacin de la familia Zingoni en Neuqun (primera mitad del S. XX), en Naveg@mrica. Revista electrnica de la Asociacin Espaola de Americanistas, N 2, Murcia, Espaa.
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zonas con mayores dificultades para el desarrollo de una produccin rentable. La contracara de estos propietarios/arrendatarios fueron los meros ocupantes, aquellos que no posean ttulo legal sobre las superficies en las que se instalaron. En muchos casos se trataba de descendientes directos de los antiguos dueos de la tierra los indgenas-, despojados y sometidos a las nuevas relaciones de produccin; en otros, de pobladores inmigrantes mayoritariamente chilenos, herederos de una situacin pasada y ahora intrusos del nuevo orden social. Todos ellos convertidos a partir de entonces en crianceros con escaso ganado, muchas veces trashumantes, en serias condiciones de marginalidad social. La lnea sur rionegrina, el norte neuquino y algunas reas de la meseta chubutense y santacrucea fueron lugares en los que se asentaron estos sujetos sociales. Ello llev a que en 1899 el gobierno nacional autorizara a los gobernadores de los Territorios a conceder el pago del derecho de talaje a quienes hicieran pastar sus ganados en los campos fiscales bajo su jurisdiccin, con la declarada intencin de conceder cierto respaldo legal a los ocupantes. En 1925, con argumentos similares, se estableci por Decreto que los ocupantes de tierras fiscales deban solicitar permisos precarios de ocupacin a la Direccin General de Tierras, los que seran concedidos previo pago por ao adelantado. Se haca explcito que quienes no arrendaran o tuvieran estos permisos seran considerados intrusos.8 Tambin se intent regularizar la situacin de los ocupantes de hecho de tierras fiscales a partir de la aplicacin de la ley de Derechos Posesorios, que slo tuvo alguna incidencia en el valle inferior del territorio de Ro Negro, donde el 30% de los solicitantes ratific la posesin.9 Sin embargo, la intencin de conceder cierto respaldo legal a los ocupantes difcilmente tuvo los resultados esperados debido a las deficientes condiciones de funcionamiento de las administraciones locales en un territorio extenso y poco comunicado. Los ocupantes se
BLANCO, Graciela (2009), Tierra y ganado en la Patagonia: polticas pblicas y conflictividad en las primeras dcadas del siglo XX, en Anuario del Centro de Estudios Histricos Prof. Carlos Segreti, Crdoba, en prensa. 9 RUFFINI, Martha (2006), Estado y propiedad de la tierra en el Territorio Nacional de Ro Negro; la cuestin de los ocupantes (1884-1892), en E. Cruz y R. Paoloni, (comp.), La propiedad de la tierra. Pasado y presente, Anuario del CEIC/3, Crdoba, Alcin Editora.
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vieron empujados a instalarse con sus animales en tierras marginales en cuanto a aptitud ganadera y muchas veces deban trasladarse con su ganado, de acuerdo a las estaciones, a los campos altos de veranada o los ms bajos de invernada. En algunos casos estos campos eran fiscales, pero en otros debieron indefectiblemente recurrir por la intensidad de las privatizaciones en algunas reas- al pago de pastaje o al arrendamiento a particulares para que sus animales pudieran alimentarse y sobrevivir. En ocasiones la realidad del ocupante era mucho mas dura an. Se vea frecuentemente sometido al abuso de arrendatarios que les subarrendaban la tierra -expresamente prohibido por ley- a precios altos, o de comerciantes, jueces de paz o policas que les cobraban talaje o arrendamiento, la mayora de las veces sobre superficies en las que no tenan derechos legtimos. No fueron pocos, asimismo, los casos en que funcionarios menores malversaron bienes testamentarios o realizaron secuestros ilegales de hacienda de quienes eran simples ocupantes de hecho. En el caso del reclamo de derechos posesorios, los gobernadores y los jueces de paz de los territorios nacionales jugaron un papel protagnico en la asignacin de estas tierras, pues estaba a su cargo compilar la informacin necesaria, mediante la declaracin de testigos, para comprobar el tiempo de ocupacin de los peticionantes y el capital invertido.10 Su actuacin fue discrecional y muchas veces impugnada por los propios actores y por el Estado nacional, aunque no modificada. Los ocupantes sin ttulo, que no alcanzaron la propiedad, fueron una constante en todo el proceso de expansin de la frontera como puede verse en otros trabajos sobre el rea bonaerense.11
Diversas fuentes informes de dependencias pblicas territorianas, notas, prensa, expedientes judiciales, etc.- dan cuenta de estas situaciones conflictivas al interior de las sociedades en formacin. A modo indicativo, puede verse el anlisis de algunas de ellas en los trabajos de PERREN, Joaquin, Cuando la resistencia es invisible a los ojos. Repertorios de accin campesina en el Territorio Nacional del Neuqun (1885-1920); de ARGERI, Mara E. Hbitos masculinos, relaciones de poder y estatalidad. Ro Negro, 1880-1940, y de FINKELSTEIN, Dbora y NOVELLA, Mara M., Actividades econmicas y procesos de construccin social en las reas andinas de Ro Negro y Chubut, todos incluidos en S. Bandieri, G. Blanco y G. Varela, Directoras (2006), Hecho en Patagonia. La historia en perspectiva regional, Neuqun, CEHIR-EDUCO. 11 Con relacin a este tema, vase particularmente el anlisis de BANZATO, Guillermo (2005), La expansin de la frontera bonaerense. Posesin y propiedad de la tierra en Chascoms, Ranchos y Monte (1870-1880), Universidad Nacional de Quilmes, pp.100-110 y 175-195.
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Esta caracterizacin extremadamente sinttica puede plantear una imagen errnea de los sujetos sociales vinculados a la ocupacin y puesta en produccin de las tierras patagnicas, caracterizada por la presencia dominante de las grandes explotaciones por un lado y de los ocupantes por otro. Nada ms lejos de una realidad que, cuando se profundiza en el estudio de diferentes casos, se muestra compleja, con una estructura agraria heterognea, con diversas formas de acceso a la tierra y a la produccin segn el perodo en el que se iniciaron las explotaciones, el tipo de tenencia de la tierra, la disponibilidad de capital o acceso al crdito, las condiciones de utilizacin de mano de obra y las posibilidades de llegar con mayor o menor intermediacin a los mercados demandantes.12 Simultneamente, como en todo espacio nuevo en el que comenzaba a organizarse la vida econmica, social, poltica e institucional, se fue definiendo tambin en Patagonia, desde fines del siglo XIX, un significativo sector comercial que articul a travs de sus operaciones mercantiles y financieras a todos los actores del mbito rural y rural-urbano. Asimismo, el Estado nacional fue lentamente consolidando su presencia en los territorios a travs de las autoridades polticas y de control, como la justicia y la polica en un proceso lento y no exento de conflictos.13 La actividad ganadera en la organizacin social del espacio Fue la actividad ganadera, como se dijo, la que caracteriz la incorporacin de la mayor parte del territorio patagnico al modelo agroexportador vigente en Argentina durante la segunda mitad del siglo XIX y primeras dcadas del XX. Los territorios con litoral martimo, cuyos puertos naturales permitan una rpida conexin con los mercados del Atlntico, fueron escenario del corrimiento del ovino desde la llanura pampeana, situacin que reflejan claramente los censos ganaderos
BLANCO, Graciela (2006), Las explotaciones ganaderas en Patagonia: sujetos sociales, articulacin comercial y organizacin socio-espacial, en S. Bandieri, G. Varela y G. Blanco., coord., op.cit. 13 BANDIERI, Susana (2005), Asuntos de familia. La construccin del poder en la Patagonia: el caso de Neuqun, en Boletn del Instituto Ravignani. Buenos Aires, UBA, segundo semestre, n. 28; LLUCH, Andrea (2004), Comercio, crdito y produccin en el agro pampeano a comienzos del siglo XX. Los almacenes de ramos generales en el Territorio Nacional de la Pampa a travs de estudios de caso. Tesis Doctoral, Tandil, Universidad Nacional del Centro.
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nacionales a partir de 1895. Las tierras de la meseta y del rea costera ms cercanas al mercado bonaerense como el norte de Santa Cruz, Chubut y Ro Negro, fueron esencialmente productoras de lana cuyo destino era satisfacer la demanda de la industria textil europea. La lana era trasladada a Buenos Aires o bien embarcada directamente a los mercados europeos desde los puertos costeros. En cuanto a la comercializacin de animales en pie, los ovinos -y en menor medida bovinos- criados en la regin, eran trasladados desde algunas importantes estancias del rea a campos en propiedad o arrendamiento en la provincia de Buenos Aires, donde se los engordaba para su venta a los frigorficos o en los mercados de Avellaneda o Liniers.14 Las zonas andinas en cambio oeste de Neuquen y Ro Negro y noroeste de Chubut-, alejadas de los centros costeros y con caractersticas fisiogrficas que las hacan particularmente aptas para la produccin de vacunos, se vincularon estrechamente con el rea del Pacfico, mostrando la pervivencia de circuitos econmicos utilizados por la sociedad indgena. Ello fue posible por la existencia de un mercado demandante constituido por los centros urbanos y las agroindustrias del sur chileno, que sera cubierto por el ganado bovino de la regin andino-patagnica; por las facilidades que los numerosos pasos fronterizos de la regin ofrecan para trasponer fcilmente la cordillera en muchas zonas; y por un rgimen aduanero caracterizado como de cordillera libre. Esta vinculacin comercial sera entonces fundamental en las primeras etapas para el desarrollo de la actividad ganadera en zonas alejadas de los centros atlnticos, que encontraba en el mercado chileno las condiciones necesarias para la colocacin de sus productos. Contribuye tambin a explicar la importante inversin que realizaron comerciantes y hacendados chilenos en la compra de tierras en esas zonas.15
Vase BARBERIA, Elsa (1995), op.cit.; BLANCO, Graciela (2002), Tierra, ganado y empresas en Neuqun. Poder pblico e inversiones privadas (1880-1970). Tesis doctoral, UNLP; DUMRAUT, Clemente I. (1992), Historia de Chubut, Colecc. Historia de Provincias, Plus Ultra, Buenos Aires. 15 Vase al respecto los siguientes artculos, incluidos en Bandieri, Susana, coord. (2001), Cruzando la CordilleraLa frontera argentino-chilena como espacio social, Neuqun, CEHIREDUCO: BANDIERI, Susana, Estado nacional, frontera y relaciones fronterizas en los Andes norpatagnicos: continuidades y rupturas; BANDIERI, Susana y BLANCO, Graciela, Invirtiendo en tierras y ganados: capitales chilenos en la frontera norpatagnica; NOVELLA, Mara Marta y FINKELSTEIN, Dbora, Frontera y circuitos econmicos en el rea occidental de Ro Negro y Chubut.
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El rea fueguina y el centro-sur de Santa Cruz, por su parte, fueron escenario de la llegada de algunos empresarios britnicos instalados en las Islas Malvinas, as como de una importante expansin de sectores econmicos provenientes del extremo sur de Chile que adquirieron y/o arrendaron tierras a ambos lados de la cordillera, instalaron ms tarde casas comerciales e instituciones bancarias, abrieron caminos interiores y perfeccionaron el transporte martimo, constituyndose en los principales artfices del desarrollo de una ganadera ovina en esa regin austral, que produca lanas y carne ovina congelada para el mercado europeo. Contribuyeron a ello la inexistencia de impuestos aduaneros hasta 1918 excluida Tierra del Fuego-, el crecimiento de la navegacin martima y de cabotaje por el estrecho y la dbil presencia de los respectivos estados nacionales en esos aos.16 En cuanto a la organizacin del trabajo, dependiendo de la importancia de las explotaciones se incrementaba el nmero de trabajadores con diferentes responsabilidades administradores, mayordomos, capataces, etc.-. Con el objeto de utilizar al mximo los recursos productivos disponibles especficamente la tierra- y disminuir las prdidas producidas por riesgos climticos o robos, era muy comn la prctica de establecer en la estancia uno o ms puestos ganaderos. El puestero, segn la forma de pago acordada, estableca con el estanciero contratos que podan ser al tercio, al cuarto, de invernada o mensual. Aunque a veces se pactaba la percepcin de un sueldo, en general se trataba de contratos de aparcera por el cual el propietario entregaba un pedazo de tierra el puesto- con un determinado nmero de animales, encargndose luego de su comercializacin. El puestero se comprometa al cuidado de los mismos percibiendo una parte de los aumentos en el nmero de ganado (la mitad, el tercio o el cuarto segn el contrato), al tiempo que la mayora de las veces se desempeaba como pen a sueldo para las actividades de rodeo y esquila en la estancia. Tradicionalmente el puesto ha estado ligado al ganado ovino, pero en las reas andinas tambin se observa su utilizacin para el cuidado de vacunos. Los peones, por su parte, podan ser trabajadores permanentes o temporarios y
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BARBERIA, Elsa Mabel (1995), op.cit.; y MARTINIC BEROS, Mateo (2001), Patagonia Austral: 1885-1925 un caso singular y temprano de integracin regional autrquica, en Bandieri Susana, coord. (2001), op.cit.
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desempeaban diferentes tareas en el establecimiento ganadero, aunque paulatinamente fueron especializndose en algunas de ellas y definindose como alambrador, esquilador, enfardador de lana, etc. En funcin de ello, podan ser trabajadores permanentes o temporarios. La fuerza de trabajo libre era en la Patagonia mayoritariamente chilena sobre todo en las primeras dcadas- y en menor medida estaba compuesta por indgenas, inmigrantes muchas veces oriundos de los pases de origen de los productores y pobladores de otras regiones del pas. En lo que hace a los trabajadores chilenos, estos mostraban una alta movilidad geogrfica determinada, a su vez, por las fluctuaciones del mercado laboral trasandino y por las coyunturas polticas internacionales, lo que hizo que la oferta de mano de obra no fuera uniforme a lo largo de la primera mitad del siglo XX. As, por ejemplo, cada vez que las relaciones argentinochilenas se tensionaban, se producan importantes procesos migratorios hacia el pas trasandino, o a la inversa cuando la situacin econmica chilena generaba desocupacin.17 Si bien la ganadera ovina continu expandindose en gran parte del espacio patagnico y el nmero de cabezas crecera a un ritmo vertiginoso, debi sin embargo enfrentar numerosos problemas vinculados a la nuevas polticas de tierras; a factores climticos grandes sequas o importantes nevadas que reducan las majadas y por ende la produccin-; a las fluctuaciones en el precio internacional de la lana; a la falta de mano de obra en algunos perodos; o a polticas que establecan retenciones aduaneras o afectaban el tipo de cambio para la exportacin, frente a lo cual comenzaron a organizarse desde la dcada de 1910 distintas organizaciones o sociedades rurales representativas de sus intereses a travs de las cuales canalizar sus reclamos al gobierno territoriano y al nacional. Las polticas pblicas y las formas asociativas en las dcadas de 1920 y 1930 Con la llegada del partido radical al poder, en la figura de Hiplito Irigoyen, se modificaron algunos aspectos referidos a la poltica de tierras
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BLANCO, Graciela (2002), op.cit.; BARBERIA, Elsa Mabel (1995), op.cit; LUIZ, Mara Teresa y SCHILLAT, Mnica (1997), La frontera austral. Tierra del Fuego, 1520-1920, Universidad de Cdiz, Espaa.
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pblicas. Por un lado, se inici una investigacin administrativa y parlamentaria a fin de descubrir irregularidades cometidas por el rgimen conservador en la aplicacin de las leyes de tierras, que puso especial nfasis en revisar las concesiones realizadas en el territorio de Santa Cruz, donde importantes compaas de capitales chilenos haban concentrado considerables superficies. Se prob as la concentracin y se decretaron las caducidades sobre numerosas concesiones de arrendamiento, opciones a compra y propiedades, pero la defensa presentada por los concesionarios fue dilatando la efectiva recuperacin de las tierras y las caducidades nunca se concretaron, aunque generaron sin duda una preocupacin.18 Por otro lado, el gobierno radical decidi suspender en 1917 la adjudicacin de tierras en propiedad y entregarlas slo en arrendamiento a ttulo precario sin el derecho a compra de parte de la superficie. Esto fue ratificado en aos posteriores y sostenido por veinte aos hasta que los gobiernos conservadores dejaran sin efecto la medida. En cuanto a los ocupantes, en 1925 se autoriz a la Direccin General de Tierras a otorgar permisos precarios de ocupacin de lotes pastoriles en territorios nacionales, para lo cual deban pagar un ao adelantado. Quienes no arrendaran ni tuvieran esos permisos seran considerados intrusos, como ya se adelantara.19 Pese a ello, la importante demanda de lana y el constante aumento en los precios de los productos pecuarios durante la Primera Guerra Mundial, incentivaron la ocupacin y puesta en produccin de las tierras patagnicas an no ocupadas, impulsando a muchos arrendatarios y ocupantes a tomar el financiamiento ofrecido por las casas comerciales instaladas en los territorios patagnicos con el fin de adquirir el plantel ganadero inicial y la construccin de los edificios y mejoras indispensables -alambrados, aguadas, etc.-, instalndose en terrenos ms ridos y alejados de los centros de comercializacin. Fue precisamente el optimismo generalizado de esos aos y la disponibilidad de dinero circulante, lo que llev a las casas comerciales o sociedades annimas
Cfr. GIRBAL-BLACH, Noem (1989), Poltica de tierras, 1916-1930: Reforma, orden o reparacin agraria?, Buenos Aires, CEAL, Serie Conflictos y Procesos de la Historia Argentina Contempornea n 28; BARBERIA, Elsa M. (1995), op.cit. 19 BANDIERI, Susana y BLANCO, Graciela (2009), en prensa, op.cit.
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desde las muy importantes Annima Sociedad Importadora y Exportadora de la Patagonia o Lahusen y Ca., hasta los llamados bolicheros locales como la familia Zingoni- a conceder con liberalidad los crditos solicitados por los estancieros ya instalados o los nuevos pobladores.20 A esta poltica se sumaron los bancos privados existentes en los pueblos de la costa o el mismo Banco de la Nacin Argentina. Las condiciones eran en general desventajosas dado que en la mayora de los casos los ocupantes no podan garantizar el prstamo con ttulos de propiedad o contratos de arrendamiento. Los propietarios de casas comerciales, por su parte, recurrieron a distintos mecanismos para la provisin de dinero a productores sin capital. En algunos casos formaron sociedades con los ocupantes, aportando lo necesario para la instalacin del campo y distribuyendo las ganancias; en otros, otorgaron crditos que eran pagados con parte de la produccin obtenida. Tambin adquiri considerable importancia en esos aos el llamado contrato de prenda agraria como garanta especial de prstamos en dinero, mediante el cual podan prendarse mquinas, aperos e instrumentos de labranza, animales de cualquier especie y sus productos y frutos, con activa participacin del Banco Nacin y de las casas comerciales. Para los aos de 1930, gran parte de la hacienda de estos productores se encontraba gravada como
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La firma comercial comnmente conocida como La Annima, perteneciente a la sociedad que originalmente conformaron Jos Menndez y Mauricio Braun, tuvo su sede central y punto de abastecimiento de mercaderas en Punta Arenas hasta 1919, trasladando luego su centro de operaciones a la ciudad de Buenos Aires. Contaba para esos aos con sucursales en los puertos atlnticos Ro Gallegos, Santa Cruz, San Julin, Comodoro Rivadavia y Puerto Madryn- y en diversos puntos el interior patagnico, con agentes en las principales capitales europeas y con una flota propia para el traslado de los productos a importar y exportar. Lahusen y Ca., de origen alemn, fue fundada en 1881 en Buenos Aires para la comercializacin de lanas, comenzando pronto a recorrer el territorio patagnico y abrir sucursales de comercios de ramos generales, a la vez que centros para la compra de lanas y cueros en Comodoro Rivadavia, Trelew, Sarmiento, Nueva Lubecka, Puerto Madryn y Esquel, surtiendo a los productores de todos los materiales que requeran y comercializando sus lanas. Zingoni y Ca. S.A. fue fundada a principios del siglo XX por Fernando Zingoni en el territorio de Neuqun, trasladando su sede central a la Capital Federal en el ao 1923. Para ese entonces, contaba con casas comerciales que abastecan parte importante del interior del territorio -en Saic, San Ignacio, Las Coloradas, Catan Lil-, a la vez que dedicaban al acopio y comercializacin de la produccin ganadera de un considerable nmero de productores pequeos y medianos de la regin. Todos ellos eran a su veza importantes ganaderos. Cfr. BARBERIA, Elsa Mabel (1995), op.cit., pp. 150-155; Graciela BLANCO (2002), op.cit., cap. V; Revista Argentina Austral, Ao I, n5, 1929, p. 17.
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garanta de los prstamos haciendo difcil la supervivencia de las explotaciones en momentos de crisis.21 La crisis de la posguerra trastoc ese estado de cosas y los pobladores se vieron imposibilitados de cumplir con sus obligaciones, situacin que afect tambin a las casas comerciales proveedoras de capital. De hecho, la posguerra trajo aparejado la cada en la demanda y los precios de la lana, a lo que se sum la aplicacin de leyes que reservaban el comercio a los buques de bandera nacional provocando una notoria disminucin del transporte de cabotaje. Asimismo, los frigorficos existentes estaban instalados sobre la costa lo que dificultaba y encareca -por el notable costo de los fletes- la comercializacin de la carne. Simultneamente, el gobierno nacional realiz importantes modificaciones en la poltica aduanera en consonancia con polticas similares del gobierno chileno para la misma poca-, dejando sin efecto el sistema de cordillera libre y reimplant en el sur el rgimen aduanero para los productos importados. Modific as las condiciones existentes para el comercio con Chile, generndose un incremento extraordinario de los artculos alimenticios y de vestir y dificultades cada vez mayores para comerciar con el pas trasandino. Para 1920, los problemas se multiplicaron para productores y comerciantes, producindose la ruina econmica de muchos de ellos. 22 En ese contexto, la constitucin simultnea de un orden poltico en los territorios nacionales, con el paulatino asentamiento del mandato estatal sobre una poblacin de base esencialmente rural, unida a la transformacin del rgimen econmico en un sentido claramente capitalista, fue generando una dinmica social de particulares caractersticas donde el despliegue de la coercin provocaba distintas formas de resistencia y negociacin. En la dcada de 1920, comenzaron a hacerse sentir con fuerza diferentes reclamos de los productores patagnicos a travs de publicaciones locales, regionales y nacionales, as como de numerosos
BLANCO, Graciela (2003), op.cit., pp.244-262; BARBERIA, Elsa Mabel (1995), op.cit., pp. 155 y sgtes.; FINKELSTEIN, Dbora y NOVELLA, Mara M., op.cit., 2006. 22 Elsa M. BARBERIA (1995), op.cit.; Susana BANDIERI (2001), op.cit., pp. 345-374; Graciela BLANCO (2002), op.cit., cap. V; Graciela CISELLI (1999), Bailando al comps de la lana. El ovino: motor del desarrollo comercial de Puerto Deseado (1881-1944), Comodoro Rivadavia, UNPSJB, pp. 60-76.
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petitorios dirigidos a las autoridades que eran presentados individualmente o canalizados a travs de las corporaciones representativas de los intereses ganaderos que se haban organizado para entonces. Como se dijera, desde 1910 se haban comenzado a organizar sociedades Rurales en Puerto Deseado, Rio Gallegos, Esquel, Colonia San Martin, Valle del Chubut, San Julian, Santa Cruz, Neuqun, y Camarones, las que en la dcada de 1930 se unieron en la Federacin de Sociedades Rurales de la Patagonia. Las demandas incluan la rebaja en el canon de arrendamiento, la prolongacin del plazo de pago de los mismos, la realizacin de mensuras de los lotes, la renovacin de las prendas agrarias, el otorgamiento de ttulos de arrendamientos cuyas solicitudes no se haban resuelto para poder ofrecer mayores garantas en la procuracin de crditos, la baja en los fletes martimos para el transporte de la lana y la suspensin de los desalojos que sobre mediados de la dcada se intensificaron en la Patagonia. A estos reclamos de los productores, se sumaran los de los peones rurales de Santa Cruz, cuya situacin se haba agravado como consecuencia de la escasez y encarecimiento de los productos de consumo bsicos, la disminucin de los salarios por la abundante disponibilidad de mano de obra no calificada y los efectos del proceso inflacionario, la estacionalidad de las tareas rurales y las duras condiciones de vida y de trabajo. En el marco de un crecimiento significativo de la organizacin y de la lucha obrera a nivel nacional, se origin el primer reclamo de los trabajadores santacruceos en septiembre de 1920, solicitando a los empresarios mejoras en las condiciones de trabajo. El rechazo del petitorio fue seguido de una huelga reprimida por los estancieros, con el apoyo de la polica del territorio y las guardias blancas de la Liga Patritica. Tras un acuerdo en el que arbitr el nuevo gobernador del territorio pero que fue incumplido por los sectores patronales, se inici en 1921 un movimiento huelgstico que se expandi por la Patagonia austral y fue duramente reprimido por tropas del ejrcito nacional.23
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Un minucioso tratamiento de estos conflictos puede verse en los clsicos trabajos de BORRERO, Jos M. (1967), La Patagonia Trgica, Buenos Aires, Ed. Americana; y de BAYER, Osvaldo (1972), Los vengadores de la Patagonia trgica, Buenos Aires, Galerna, 3 tomos. Para una buena sntesis, vase BANDIERI, Susana (2005), Historia de la Patagonia, Buenos Aires, Sudamericana, pp. 334-344.
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Al iniciarse la dcada de 1930 la situacin se vera agravada por la crisis internacional de esos aos, con sus efectos sobre la economa agroexportadora, y por la inestabilidad poltica que provoc el derrocamiento de Yrigoyen en su segundo gobierno, todo lo cual repercuti fuertemente en la Patagonia. Nuevamente la notoria disminucin de la demanda internacional de lanas y la baja de su precio, el endeudamiento de los productores, la escasez de las mercaderas de consumo bsicas y el incremento de su costo, la quiebra de firmas comerciales pequeas y las dificultades de los productores menos capitalizados para comercializar sus animales, fueron una constante. Simultneamente, los comerciantes y ganaderos ms importantes consolidaban su posicin y el Estado nacional avanzaba en el sentido de profundizar su presencia institucional y de control en los territorios nacionales, profundizando las medidas tendientes a cortar los vnculos econmicos de las reas andinas con Chile y terminar el funcionamiento espacial histricamente articulado en torno a la cordillera de los Andes. Una situacin que hace eclosin por esos aos es la relacionada con la tenencia precaria de la tierra que haban planteado los decretos de los gobiernos radicales. Quienes accedieron a la tierra a partir de entonces o buscaron regularizar su situacin mediante un contrato de arrendamiento o un permiso de ocupacin, en su mayora con escaso o nulo capital disponible, se vieron ante la necesidad de designar gestores que realizaran los trmites ante la Direccin de Tierras y Colonias en la capital federal. Estos intermediarios contaban con informacin sobre la calidad de los lotes, llevaban un control de terrenos libres y ocupados, mantenan vinculaciones con sociedades annimas regionales y tenan probablemente- la anuencia de empleados y funcionarios del organismo encargado de la distribucin de la tierra pblica. Su servicio implicaba un costo para el interesado en obtener una parcela. Quien no poda pagar esos servicios careca de la informacin necesaria para evitar el acceso a terrenos de menor calidad o la superposicin de solicitudes sobre los mismos que, ms tarde, poda obligarlo a dejar el campo ocupado. En ese contexto, los llamados palos blancos y los traficantes de tierras se hicieron conocidos personajes del territorio patagnico. Los primeros solicitaban y obtenan la concesin de tierras a partir de su crculo de relaciones y rpidamente las transferan a los interesados. Los segundos propiciaban
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el desalojo de lotes sobre los que haba terceros interesados, denunciando a sus ocupantes ante las autoridades y aprovechando las mejoras introducidas por el poblador original. Algunas veces, incluso, renegociaban con stos la recuperacin del lote exigiendo un sobreprecio.24 Asimismo, la campaa emprendida por los gobiernos radicales en contra del latifundio improductivo y del acaparamiento de tierras alcanz su mxima expresin en la presin ejercida sobre los grandes propietarios/arrendatarios cuyas concesiones fueron cuestionadas e incluso declaradas caducas y en los desalojos de aquellos pobladores que arrendaban u ocupaban sin contrato alguno. En esa dcada de 1920, un importante nmero de pobladores en tierras fiscales, con todo su capital invertido en mejoras y comprometidos con crecidas deudas, fueron desalojados o vivieron bajo la incertidumbre de que esa posibilidad se concretara, generalmente sin la sustanciacin de un juicio y con la prdida de las mejoras introducidas.25 En el contexto de la crisis econmica de los aos treinta, el Ministerio de Agricultura tom algunas medidas que pretendan dar respuesta aunque limitada y coyunturalmente- a los reclamos individuales y colectivos de los ganaderos patagnicos. En 1931 se rebaj el canon de arrendamiento y el derecho de pastaje sobre tierras fiscales en los territorios del sur para ese ao, fijando el clculo del mismo sobre la base de la capacidad de la tierra, las distancias al lugar de embarque o venta y la superficie arrendada. Al mismo tiempo, se creaba una Comisin Especial para el estudio de los problemas del sur, con el objeto de adoptar las medidas necesarias para atenuar la profunda crisis de esos aos. Tales medidas, sin embargo, no resultaron todo lo benficas que se esperaba, por cuanto en su aplicacin se estim en exceso la
Vase BARBERIA, Elsa Mabel (1995), op.cit., pp.148-149; CISELLI, Graciela (1999), op.cit., pp.44-45; Revista Argentina Austral, n 74, agosto 1935, pp.20-21; Memorial de la Sociedad Rural Argentina al Ministro de Agricultura de la Nacin, transcripto en Argentina Austral, Ao VII, n 31, marzo 1936, pp.29-32. 25 Las denuncias en ese sentido se observan de manera reiterada en diferentes publicaciones: Revista Argentina Austral, Ao I, n 9, marzo 1930, p. 14 y Ao III, n 34, abril 1932, pp.2025; Peridico El libre del Sur, Esquel, 25 de enero de 1930. Vase especialmente el artculo de FISCH, Ricardo, No tomen tierras fiscales en sub-arriendo. No negocien con los concesionarios. Carta abierta a los pobladores de la Patagonia, Revista Argentina Austral, Ao III, n 32, febrero, 1932, pp. 20-21.
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capacidad ganadera de los campos, se computaron mal las distancias a los puertos de embarque, etc.26 Tanto la Sociedad Rural Argentina, como las restantes sociedades rurales patagnicas y los gobernadores de los territorios, reclamaron insistentemente en esos aos en relacin a la poltica de tierras pblicas, a la reformulacin de las condiciones de los arrendamientos aumento de los plazos establecidos o posibilidades de renovacin por nuevos perodos, fijacin de las superficies concedidas en funcin de la capacidad productiva y no de la extensin, reduccin del canon-; a la disminucin del monto a cobrar por derecho de pastaje; y al restablecimiento del derecho a compra de hasta la mitad de la tierra arrendada que fijaba la ley de 1903 y que se encontraba suspendido desde haca varios aos. As se expresaron en la Conferencia de Sociedades Rurales celebrada en Puerto Deseado en febrero de 1932, en el Congreso de Municipalidades de los Territorios Nacionales realizado en Buenos Aires en julio de 1933, y en la Conferencia Econmica Territorial realizada en Ro Gallegos en marzo de 1937.27 Esos aos de la dcada de 1930 reflejaron, asimismo, el desarrollo de un nacionalismo extremo que se ligaba a la idea de argentinizacin de la poblacin, muy presente en algunos funcionarios nacionales. Es el caso del Director General de Tierras, Melitn Daz de Vivar, quien en respuesta a los cuestionamientos de los pobladores del sur y de sus organizaciones corporativas elev un informe al Ministerio de Agricultura en el que se expresaba en estos trminos:
El Sud se llen de compaas extranjeras en su mayor parte, y este es hoy el elemento que en toda forma se opone a que se cumpla la ley y las disposiciones en vigor, echando mano a cualquier recurso [...] Es muy conocida la influencia de personas o de compaas de los pases limtrofes en las tierras fiscales: personas o compaas que no estn aqu sino representadas por sus administradores o capataces y que son por lgica patriotas con su pas [...]. Y se preguntaba: Conviene a nuestro pas este elemento que aboga por el suyo, que gasta lo que recoge afuera y
Revista Argentina Austral, Ao II, n 20, febrero 1931, pp. 53-54. Peticin de la Sociedad Rural de Puerto Deseado al Ministerio de Agricultura, transcripta en Argentina Austral, Ao III, n 27, sept. 1931, p. 53. 27 Revista Argentina Austral, Ao VII, n 82, abril 1936, pp. 34-42. Memorial de la Sociedad Rural Argentina al Ministro de Agricultura, Revista Argentina Austral, Ao II, n 19, enero 1931, pp. 27-28; Memoria de la Gobernacin de Santa Cruz al Ministerio del Interior, 9 de agosto de 1932; Expte. n 9628 de 1936, iniciado por la Secretara de la Presidencia de la Nacin sobre reclamos presentados por el Gobernador del Territorio de Ro Negro, AJLTN.
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que no tiene hijos en la Argentina? Por qu no van estos all, al terruo que quieren y dejan a este pas para los suyos?.28
Para el ao 1937, algunos cambios en el panorama poltico nacional, sobre todo la designacin de Crcano como Ministro de Agricultura, provocaron una modificacin importante en la poltica de tierras en el sentido requerido por los pobladores del sur argentino. Ese ao, como parte de una decisin ms profunda de incorporar la Patagonia al desenvolvimiento econmico del pas, se dict el decreto que restituy el derecho a la compra de la mitad de la superficie arrendada. Poco despus se dej sin efecto la autorizacin efectuada a la Direccin de Tierras para otorgar posesiones provisorias, permisos precarios o provisionales de ocupacin y se ofrecieron pblicamente en arrendamiento las tierras fiscales, enviando a los gobernadores y a las sociedades rurales la nmina de los lotes disponibles. Se estableci asimismo dar preferencia a los solicitantes que tuvieran residencia efectiva y permanente en el territorio y a los que justificaran poseer haciendas propias. Simultneamente, se establecieron los servicios agronmicos y veterinarios, las estaciones experimentales y las observaciones meteorolgicas, as como el asesoramiento tcnico y los estudios para la mejor comercializacin de los productos. Se proyectaron tambin las obras pblicas necesarias, a travs de la Direccin Nacional de Vialidad, para una mejor y ms eficiente comunicacin de las distintas regiones patagnicas con los puertos y centros de consumo.29 Todas estas medidas se enmarcan precisamente en una poltica orientada a una mayor intervencin del Estado en la economa, que inclua llevar adelante un conjunto de medidas tendientes a la definitiva integracin de los espacios regionales a la economa nacional y a la conformacin y consolidacin de un mercado interno. Esas polticas fueron percibidas por la mayora de los pobladores de la Patagonia de manera positiva y como sntomas de un cambio en la relacin entre el Estado nacional y los territorios.30 Sin embargo, ello no
Revista Argentina Austral, Ao VII, n 81, marzo 1936, p. 40. Memorial presentado al Ministerio de Agricultura de la Nacin por las Sociedades Rurales de la Patagonia, Revista Argentina Austral, Ao IX, n 97, julio 1937, pp. 27-31; Revista Argentina Austral, Ao IX, n 99, noviembre 1937, pp. 11-12. 30 Revista Argentina Austral, Ao IX, n 103, marzo 1938, p. 64. Se dedican 31 pginas de la revista al relato pormenorizado de la visita de Crcano y a los discursos pronunciados por los distintos responsables de las entidades representativas de los intereses de los pobladores patagnicos.
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implicara una convivencia sin tensiones a partir de entonces. De hecho, las organizaciones representativas de los productores patagnicos continuaran reclamando insistentemente, entre otras cuestiones, la liberacin del control de cambios para la exportacin de lanas, aduciendo condiciones desiguales de los productores sureos con respecto a los dems ganaderos y productores del pas; o el apoyo econmico oficial a travs de subsidios como los otorgados en esos aos a los productores de otras zonas.31 Cabe recordar que, simultneamente, en la dcada de 1930 la sociedad patagnica multiplicaba sus acciones orientadas a lograr la incorporacin de los territorios nacionales a la vida institucional del pas, a partir del reconocimiento de los derechos polticos cuya concrecin vena siendo largamente postergada.32 Consideraciones finales La poltica estatal referida a las tierras pblicas en las dos ltimas dcadas del siglo XIX, se limit bsicamente a brindar seguridad a los empresarios a partir de un rgimen legal de caractersticas fuertemente liberales, influyendo en ello el desconocimiento de la calidad y posibilidades de los terrenos transferidos a los particulares. La abundancia, fcil acceso y bajos precios de la tierra y el escaso control estatal posterior a la entrega, en combinacin con el objetivo de los empresarios de generar ganancia incrementando la produccin, gener el carcter extensivo de la actividad ganadera regional y el acaparamiento de terrenos, limitado slo por la disponibilidad de capital y las vinculaciones con miembros del aparato estatal. Las mejores tierras se vendieron a bajos precios y prcticamente sin exigencias en grandes superficies, con escasas inversiones; mientras las tierras de menor calidad y peor ubicadas en relacin a los centros de consumo y transformacin se ofrecieron a mayores costos, en superficies menores y con importantes exigencias en cuanto a inversiones. Este proceso no estuvo exento de conflictos, sobre todo los generados entre los ocupantes efectivos de los campos y los nuevos
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Revista Argentina Austral, Ao X, ns 109, 114, 115 y 118 de 1938. Esos derechos polticos incluan la representacin parlamentaria, gobiernos electivos, cambios en el rgimen municipal y el nombramiento de funcionarios con arraigo en la regin y conocimiento de la problemtica patagnica.
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propietarios, caractersticos por otra parte de los movimientos expansivos de la frontera interna. Los cambios introducidos a principios de siglo por un sector reformista dentro de los grupos liberal-conservadores en el poder, no tuvieron un impacto lo suficientemente importante como para revertir una estructura de la propiedad que en gran medida se haba ya definido. Su consecuencia ms significativa fue la conformacin de un importante sector de arrendatarios en el espacio patagnico. Los gobiernos radicales en cambio, en su decidida causa contra el rgimen, buscaron diferenciarse de un pasado que consideraban ominoso sancionando algunas normas referidas a las tierras pblicas que poco o nada cambiaron la situacin que se cuestionaba, aunque s provocaron situaciones muchas veces injustas y ampliamente cuestionadas que perjudicaron a importantes sectores de pequeos y medianos productores, arrendatarios u ocupantes de hecho de tierras fiscales. Igual efecto negativo tuvieron sobre estos sectores otras polticas orientadas a consolidar el control estatal y la integracin de un mercado interno, al desarticular definitivamente el funcionamiento socioeconmico que vinculaba las reas andinas patagnicas con el espacio chileno colindante. Estas polticas, unidas al impacto de la posguerra y de la crisis internacional de 1930, otorgaron mayor visibilidad al conflicto y potenciaron la conformacin de las organizaciones representativas de los productores que adquirieron un importante protagonismo en la canalizacin de las demandas hacia el Estado nacional. Sin duda, las respuestas favorables obtenidas a lo largo de los aos 30 por los productores patagnicos deben ser entendidas en el marco de las transformaciones polticas y econmicas de esos aos, de los cambios operados en la sociedad regional patagnica y de la relacin de fuerzas puesta en juego por sus protagonistas.
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Aportes al estudio de la conformacin de la propiedad moderna en Argentina. Ni feudal ni comunista: El caso de la Provincia de Jujuy
Ana Teruel* Mara Teresa Bovi**
Luego de la desamortizacin: las condiciones de realizacin de la propiedad La historiografa agraria latinoamericana que se ocup de las transformaciones de los derechos de propiedad territorial en el siglo XIX ha puesto nfasis en un proceso crucial, especialmente en los pases de una fuerte base demogrfica indgena: la denominada desamortizacin y desvinculacin de las tierras de comunidades indgenas. Mucho se ha escrito sobre el tema poniendo en evidencia la complejidad y lo inacabado del proceso. En Argentina el inters que prestaron los historiadores a la suerte de las tierras de comunidades indgenas con derechos de propiedad durante la colonia, es relativamente reciente y se ha reducido a quienes investigan problemticas regionales, entendidas en este caso como las extra pampeanas. Sin embargo, en las
* Dra. en Historia. Investigadora Independiente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) en la Unidad de Investigacin en Historia Regional partcipe de la Unidad de Investigaciones Socio Histricas Regionales (ISHIR). Profesora de la Universidad Nacional de Jujuy, Argentina. Autora de libros y artculos sobre problemticas relativas a historia agraria y a fronteras indgenas. E-mail ateruel@arnet.com.ar ** Prof. en Historia y en Ciencias Jurdicas y Polticas. Investigadora en formacin en la Unidad de Investigacin en Historia Regional-UNJu. Profesora de la Universidad Nacional de Jujuy. Participa en proyectos de investigacin sobre historia poltica.
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Aportes al estudio de la conformacin de la propiedad moderna en Argentina / Ana Teruel e Mara T. Bovi
provincias del Noroeste, los estudios sobre la conformacin de la propiedad moderna no pueden prescindir del conocimiento de estos cambios en los derechos de propiedad operados entre la colonia y la Repblica. Esa preocupacin gua actualmente buena parte de nuestras investigaciones.1 En esta ocasin nos preguntamos cmo se reformulan los derechos de propiedad luego de consumada la expropiacin de las comunidades indgenas? La provincia nortea de Jujuy resulta un excelente laboratorio para plantear la pregunta, pues su realidad socioeconmica en el siglo XIX es extraordinariamente compleja y variada, lo que permite tratar el problema no slo de las antiguas tierras de comunidad, sino de las nuevas fronteras abiertas a la colonizacin y de las haciendas en vas de transformacin en modernos centros agroindustriales. Nos permitimos entonces tomar prestada la propuesta que formulara Rosa Congost, de estudiar las condiciones de realizacin de la propiedad, indagando su dinamismo en el seno de la sociedad en movimiento, y recordando que el tipo de derechos de propiedad que un Estado decide proteger en un momento determinado se halla en relacin con los intereses concretos de unos grupos sociales especficos, 2 que, agregamos nosotros, se encolumnan tras un proyecto determinado. Decidimos entonces centrar el problema en un momento y un actor poltico cruciales en el ordenamiento de la propiedad de la provincia. Crucial el momento, en tanto se intentaba sentar las bases del nuevo orden capitalista; crucial el hombre, tanto por la claridad de sus objetivos como por la resolucin para lograrlos. Nos referimos a la gestin del gobernador Eugenio Tello en la dcada de 1880. Quin era este hombre y actor poltico que trascendi al mbito nacional y que en Jujuy se proyect como promotor del ordenamiento
Este artculo es producto de la articulacin de dos lneas de investigacin: la del orden poltico y las referidas a las problemticas de la propiedad de la tierra. El estudio se enmarca en el proyecto Jujuy en el espacio regional, de la Puna a las Yungas de la Universidad Nacional de Jujuy. La ocasin es propicia para agradecer los comentarios y aportes de nuestros colegas, tanto del mencionado proyecto, como los recibidos en el II Encuentro de la Red Internacional Marc Bloch de Estudios Comparados en Historia- Europa-Amrica Latina, realizado en la Pontificia Universidad Catlica de Ro Grande do Sul, Porto Alegre (Brasil), en octubre de 2008. Un especial agradecimiento a Rosa Congost por su estmulo intelectual y su lectura de la versin preliminar. 2 Congost, Rosa, Tierras, leyes e historia. Estudios sobre la gran obra de la propiedad, Barcelona, Crtica, 2007.
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territorial, jurdico, econmico y social modernizador? Hijo de un comerciante espaol, naci en Jujuy en 1849 y continu la actividad de su padre en medio de muchas otras: fue jefe de Telgrafos, por un perodo maestro en Catamarca, profesor en el flamante colegio Nacional de Jujuy y Diputado a la Legislatura Provincial por los departamentos de Humahuaca (1876-1878) y capital (1879, 1880, 1883). En 1881, siendo secretario de la Legislatura, casa con Mara Snchez de Bustamante Quintana, vinculndose as con una de las familias tardo coloniales ms destacadas en el mbito de la poltica local. A los 34 aos de edad asuma interinamente el ejecutivo provincial, cargo que ejerci a ttulo de gobernador propietario entre 1883 y 1885. Durante su gobierno no slo se ocup del ordenamiento territorial, sino que promovi una poltica de modernizacin y progreso, reflejada en la fundacin de escuelas, entre ellas la Normal Nacional de seoritas bajo la direccin de la maestra norteamericana Juana Stevens; la prolongacin del ferrocarril Central Norte de Tucumn a Jujuy3; y modernas obras pblicas. Al finalizar su mandato se desempe como ministro del gobernador Jos Mara lvarez Prado, hasta 1886, cargo que debi dejar al ser electo senador nacional para el periodo 1886-1895. Al mismo tiempo que ejerca la senadura nacional era presidente de la Legislatura provincial (1887-1888) y diputado por los departamentos de Cochinoca (1886, 1889) y Valle Grande (1890, 1894). Luego fue designado sucesivamente gobernador del Territorio Nacional de Chubut (1895) y del Territorio Nacional del Rio Negro (1898). Muri en Buenos Aires en 1924. Valga esta pequea referencia para situar la amplitud del mbito poltico en el que se mova nuestro personaje, cuya actuacin, sin embargo, hasta el momento no fue estudiada de forma integral. Antes de entrar de lleno al estudio del ordenamiento de la propiedad, dedicaremos un prrafo a la situacin previa en la provincia.
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Los jujeos sostenan la traza de Tucumn Cobos, como estacin intermedia, para seguir despus hasta Salta, teniendo por objetivo final a Jujuy y Bolivia por la quebrada de Humahuaca, mientras que los salteos sustentaban la traza por la quebrada del Pasaje y el valle de Lerma, teniendo por objetivo inmediato a Salta y desde ah hacia Bolivia por la quebrada del Toro. Esta disputa, llev a Tello a publicar un folleto titulado: Prolongacin del Ferro-Carril C. Norte. Artculos publicados en La Union Demostrando la conveniencia de preferir la traza por Cobos, Jujuy, Imprenta de P. Sarapura, 1884, demostrando la conveniencia que sera, para la Nacin y la provincia, la traza por Cobos.
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Caracterizacin de la estructura agraria de Jujuy La cuestin de la propiedad de la tierra en la provincia de Jujuy, lindante con la Repblica de Bolivia, tiene la complejidad de la de las regiones andinas en general, con la cesura entre tierras altas y tierras bajas, diferenciadas no slo desde el punto de vista ecolgico, sino por sus caractersticas, tnicas, sociales e histricas. Es importante la compresin de este fenmeno pues las problemticas que se plantean respecto a la propiedad de la tierra son de diferente naturaleza en uno y otro lado. Intentaremos caracterizarlas de manera sinttica. Las tierras altas comprenden dos regiones de la provincia: el altiplano o Puna, que se encuentra por encima de los 3.000 mts de altura sobre el nivel del mar; y la Quebrada de Humahuaca, histricamente un corredor natural encerrado entre montaas, que comunica las tierras bajas con las altas (ver Mapa). Ambas regiones fueron las de mayor poblamiento en tiempos prehispnicos y tambin las dominadas por el incario. Asimismo fueron el objetivo de la conquista espaola, para poder asegurar el dominio del Tucumn, y sobre ellas se entregaron tempranamente mercedes de tierras y encomiendas, a la vez que se reduca a sus habitantes en pueblos de indios con tierras comunales. Sin embargo, la ciudad espaola cabecera de la jurisdiccin, San Salvador de Jujuy, fue fundada en las tierras bajas, en un frtil valle. Ms al oriente, se abra la frontera con el Chaco, en tierras selvticas (Yungas o valles subtropicales) de transicin hacia la llanura chaquea. Esta regin de frontera, habitada por indgenas de economa cazadora recolectora, con un alto grado de movilidad, comenz a ser penetrada tardamente, en la segunda mitad del siglo XVIII, con el asentamiento de misiones, fuertes y haciendas que tuvieron, en su mayora, origen en mercedes reales otorgadas como premio a los servicios prestados en la frontera. A diferencia de las tierras altas, e incluso de las del valle de Jujuy, la corona no reconoci nunca propiedad ni posesin de la tierra a estos indgenas. Por otra parte, durante las primeras dcadas del siglo XIX, se consideraba el dominio de esta regin an incompleto y segua denominndosela como frontera o desierto, aunque fuese la zona ms frtil de la provincia. Las tierras ms valiosas y apetecibles eran la de los valles templados cercanos a la ciudad de Jujuy, donde se practicaba la agricultura, para abastecer al mercado local, y la ganadera. Pero eran 220
los alfalfares destinados al engorde del ganado en trnsito hacia el Alto Per los que daban dinamismo a la regin. All la propiedad fue paulatinamente subdividindose, aunque subsistan grandes fundos. En general, eran explotados directamente por sus propietarios, que empleaban mano de obra criolla (arrendatarios con obligacin laboral, puesteros o simplemente jornaleros). En cambio, en la regin de frontera, la tierra tuvo poco valor por considerarse an insegura, y, desde los comienzos de los asentamientos espaoles, se caracteriz por grandes dominios territoriales. Unas pocas haciendas producan rudimentariamente azcar, mieles y aguardiente, a la vez que ensayaban el cultivo de productos tropicales, y criaban vacunos que se destinaban tambin al mercado altoperuano y local. Desde el siglo XVIII estas haciendas se haban servido de indgenas de origen chaqueo, fundamentalmente para el trabajo temporario de la cosecha de caa de azcar. En la dcada de 1870 esta regin, que haba sido marginal en la provincia, adquiri relevancia con la modernizacin tcnica de las fbricas de azcar asentadas en los departamentos de San Pedro y Ledesma, emprendida inicialmente con capitales de la vecina provincia de Salta y de Jujuy. As, la existencia de los modernos ingenios revaloriz la propiedad, a la vez que su produccin comenz a generar rentas para el fisco cada vez ms importantes. Mucho se discuti sobre el rol de estos ingenios como enclaves capitalistas en la provincia. Lo cierto es que generaron un mercado de mano de obra que super pronto sus lmites y que fue a travs de la produccin azucarera que Jujuy se integr al mercado nacional. Pero este es un desenlace de la historia algo posterior al perodo tratado, aunque fue este el momento de su nacimiento. Lo que nos interesa destacar es que estas haciendas, en transicin hacia modernos ingenios, tuvieron una organizacin similar a la del central cubano o de las plantaciones e ingenios del litoral peruano, ejerciendo un absoluto dominio de los pueblos que se originaron en su interior, del comercio, de la administracin territorial, y de todos los aspectos de la vida cotidiana de trabajadores y pobladores de la regin. Tanto en los valles centrales, como en los subtropicales de frontera, las propiedades tuvieron su origen en mercedes coloniales o compras realizadas a la corona, luego trasmitidas hereditariamente o por compraventa. En general, podemos decir que el advenimiento de la
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Repblica no implic demasiados cambios en el status de la propiedad, dado que no hubo tierras concedidas a los indgenas ni a los pueblos, salvo las ejidales de la ciudad capital, cuyo anlisis excluimos ac. Esta era la situacin en trminos generales, sin embargo es necesario aclarar algunas situaciones puntuales. En lo que fue el curato Rectoral, y luego departamento Capital, en tierras ubicadas en sus bordes jurisdiccionales, hubieron dos pueblos de indios: el de Ocloyas (que haba sido encomendado y aparentemente haba recibido tierras) y el de Yala. Ms adelante veremos que sus descendientes se sumarn, en la segunda mitad del siglo XIX, a los reclamos por la propiedad que iniciaron los pobladores de la Puna y Quebrada de Humahuaca. La otra situacin a destacar es que, en la frontera, las tierras de lo que haba sido la misin jesutica, y luego franciscana, de San Ignacio de los Tobas, ya en decadencia a fines de la colonia, fue en parte vendida al comandante del fuerte de Ledesma (ese fue el origen de la hacienda homnima); y, en los comienzos de la Repblica, otra porcin fue vendida a un inmigrante francs (Pablo Soria) y los sobrantes declarados fiscales en la dcada de 1820. En ninguna de estas transacciones se tuvo en cuenta a los indgenas, cuyo estadio de salvajismo, para lo cnones de la poca, los mantena en status de menores y necesitados de tutela. Diferente fue la situacin en las tierras altas, donde se centraron los primeros debates republicanos en torno al carcter de la propiedad y de los dominios directo e indirecto. Habamos anticipado que all, durante la colonia, se haba reducido a indgenas en pueblos con tierras comunales, a la vez se haban establecido haciendas espaolas que contenan una buena parte de la poblacin indgena en carcter de arrenderos, un rgimen similar al del colono en Bolivia. La concentracin de propiedad fue mayor en la Puna que en la Quebrada de Humahuaca, pero ambas regiones fueron apetecidas por su papel importante en el trnsito de animales y productos al Alto Per, y por la existencia de un considerable ncleo de poblacin que proporcionaba mano de obra por la obligacin de servicio personal que implicaba el rgimen de arrendatario, a la vez que rentas por el derecho de pastaje o por practicar la agricultura, en la zonas donde la naturaleza lo permita. El comienzo del rgimen republicano puso fin al tributo indgena y a la encomienda. Si bien sta ltima ya tena poca relevancia en el territorio argentino, una de las excepciones fue la de la Puna, donde se
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haba mantenido con vigor la de los indgenas de Casabindo y Cochinoca. La legislacin avanz luego sobre los cacicazgos y comunidades, ordenando, en 1825, dividir los terrenos entre los mismos indgenas a ttulo de propiedad privada, medida que no se hizo efectiva hasta el ao 1838, cuando se dict la ley de enfiteusis para la Quebrada de Humahuaca. Tras esta ley, las antiguas tierras comunales se consideraron fiscales por derecho de reversin, argumentando que la propiedad de las tierras indgenas durante la colonia, en ltima instancia, era del rey, mientras que los comuneros haban gozado de su usufructo a cambio del pago del tributo. Por lo tanto, los indgenas originarios tendran derecho preferencial al solicitar la concesin de los terrenos que antes ocupaban, bajo el pago de un canon del 3% de su tasacin. Inspirada en las leyes de Castilla, segn fundamentaban los legisladores en su decreto reglamentario de 1839, subsista an el concepto de los dominios divididos: el dominio til, que ejercan los indgenas, y el dominio directo, que ahora pasaba al fisco provincial. Esta situacin se mantuvo hasta finales de siglo, sin embargo se dieron los primeros pasos hacia la plena propiedad en 1855, en los terrenos ejidales de los pueblos de la Quebrada, siempre que fueran solares edificados, que se entregaron a ttulo de propiedad a sus ocupantes. En 1860 la ley de venta de tierras pblicas fue el paso siguiente, permitiendo a los particulares (fueran o no enfiteutas), comprar al Estado el dominio directo.4 La enfiteusis afect slo a la Quebrada de Humahuaca, donde se evidenci una activa participacin del Estado respecto al destino de las tierras de comunidad. Al contrario, en la Puna se mantuvo el status quo hasta la dcada de 1870. All, para los indgenas de Casabindo y Cochinota que haban posedo tierras en comunidad, la supresin de la encomienda les haba significado que, de hecho, el antiguo tributo fuera transformado en un canon de arriendo. De esta manera, la familia Campero, heredera de los ricos marqueses de Tojo, propietaria de la
Estudio ms detallados sobre la enfiteusis en Jujuy se encuentran en Madrazo, Guillermo, El proceso enfitutico y las tierras de indios en la Quebrada de Humahuaca (Provincia de Jujuy, Repblica Argentina). Perodo Nacional, en Revista Andes N 1, Salta, CEPIHA, Universidad Nacional de Salta, 1991; Bushnell, David, La poltica indgena en Jujuy en la poca de Rosas, en Revista Historia del Derecho, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones del Derecho, 1977; y Daz Rementera, Carlos J., Supervivencia y disolucin de la comunidad de bienes indgena en la Argentina del siglo XIX, en Revista Historia del Derecho R. Levene, 30, Buenos Aires, 1995.
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gran hacienda de Yavi, sumaba ahora las tierras de Casabindo y Cochinoca como si hubiese obtenido merced sobre ellas. En este caso no hubo participacin estatal alguna para regularizar la propiedad, hasta el ao 1872. Fue entonces cuando los indgenas de Cochinoca y Casabindo, cuestionaron los ttulos legtimos de propiedad de Fernando Campero. El gobierno provincial las declar entonces fiscales, dado que, efectivamente, el otorgamiento de la encomienda durante la colonia no implicaba derechos de propiedad territorial. El reclamo de los arrendatarios fue acompaado de levantamientos en toda la Puna, que se extendieron durante tres aos. Los rebeldes fueron derrotados, en 1875, en la batalla de Quera, pero dos aos despus, por fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, las tierras de Casabindo y Cochinoca fueron declaradas propiedad de la provincia, bajo los mismos argumentos que haba posibilitado la enfiteusis en la Quebrada de Humahuaca.5 De esta forma, los antiguos arrendatarios de Campero, en Cochinoca y Casabindo, pasaron a serlo del fisco, mientras que el resto de los pobladores puneos, de hecho la mayora, permanecan bajo el rgimen de arrenderos de otros grandes fundos particulares. Este breve panorama intenta reflejar la situacin de la propiedad territorial hacia 1870. Por esa poca, y segn el primer censo nacional,6 Jujuy tena 40.379 habitantes, de los cuales 3.072 vivan en la ciudad capital y una cifra algo superior en la aglomeracin, considerada urbana, de la hacienda Ledesma. En el resto de la provincia ningn pueblo sobrepasaba las 600 personas. Esta sociedad, eminentemente rural, se caracterizaba por la concentracin de la propiedad territorial. El catastro del ao 1872,7 registraba 753 propiedades rurales en toda la provincia,
Para estudios puntuales sobre la problemtica en la Puna, ver Madrazo, Guillermo, Hacienda y encomienda en los Andes. La puna argentina bajo el marquesado de Tojo. Siglos XVII a XIX, Buenos Aires, Fondo Editorial, 1982; Rutledge, Ian, Cambio agario e integracin. El desarrollo del capitalismo en Jujuy, ECIRA, 1987, Fidalgo, Andrs, De quin es la Puna?, Jujuy, 1988; Paz, Gustavo, Resistencia y rebelin campesina en la Puna de Jujuy, 1850-1875, en Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, III, Buenos Aires, 1991, entre muchos otros artculos del autor. 6 Primer Censo de la Repblica Argentina. Verificado los das 15, 16 y 17 de setiembre de 1869. Buenos Aires, Imprenta El Porvenir, 1972. 7 Archivo Histrico de la Provincia de Jujuy (en adelante AHJ). Catastro de las propiedades urbanas y rurales de Jujuy, ao 1872. Se trata de uno de los primeros catastros completos de la provincia, el anterior, de 1855, fue sumamente rudimentario.
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distribuidas muy irregularmente en las diferentes regiones, segn puede observarse en el cuadro 1. En los valles centrales, cercanos a la capital, la mediana propiedad tena una importante presencia, tanto en numero (representaban un 57% del total) como en valor fiscal (42%). La subdivisin de la propiedad se haba producido sin injerencia estatal. En cambio, la parcelacin en la Quebrada de Humahuaca fue fruto de la ley de ventas de las tierras enfituticas. All encontramos una gran cantidad de pequeas parcelas (59%), probablemente en manos de pobladores nativos que haban logrado comprarlas, que coexistan con un importante nmero de propiedades medianas (32%) y unas pocas, pero grandes haciendas, que significaban el 9% del total de propiedades, pero representaban el 49% del valor total de la tierra en la regin.8 En cambio, tanto la Puna como los valles subtropicales presentaban una gran concentracin de tierras en manos de unos pocos propietarios. En el altiplano, 14 hacendados y el fisco provincial, tras la expropiacin a Campero, ejercan el dominio territorial de la regin y concentraban el 97% del valor fiscal de la tierra. El resto de las propiedades (slo 15) era unas pocas casas particulares y de comercio en los pueblos. En los valles subtropicales, tres enormes haciendas azucareras dominaban tierras y pobladores: Ledesma, San Lorenzo-Campo Colorado y San Pedro. Como en el caso de la Puna, concentraban ms del 90% del valor fiscal. Al oriente de la regin, en la zona de Santa Brbara, fuera del dominio azucarero, se extendan tierras dedicadas a la ganadera que la provincia consideraba fiscales y estaban en litigio. La gestin de Eugenio Tello en Jujuy
[El gobernador] Ve desde luego, que su territorio que tiene cincuenta mil quilometros cuadrados, donde la naturaleza ha depositado el germen de todas las riquezas, cuenta solo con cuarenta y tantos mil habitantes, tenemos pues desierta la mayor parte de la Provincia, y como una consecuencia de esto, el estacionarismo mas completo en todas las ramas del progreso. Ve adems que la Provincia encuentra un positivo obstculo para su desarrollo en ciertos males de orden pblico, que tienen viciada la atmsfera social, figuran entre ellos ese espritu violento que se ha
Teruel, Ana A., La incidencia de la tenencia de la tierra en la formacin del mercado de trabajo rural en la provincia de Jujuy, 1870-1910, en Poblacin y Sociedad, Nro 2, Tucumn, Fundacin Yocavil, 1994.
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dado las luchas polticas acarreando el consiguiente malestar; las faltas de las garantas constitucionales que protegen el derecho de propiedad, como sucede en la mayor parte de los Departamentos de la Puna y Quebrada donde se proclaman los perniciosos principios del comunismo; la capacidad de ladrones de profesin que infectan la Provincia, como una amenaza positiva para el desarrollo de la industria primaria y finalmente la vagancia que sustrae tantas fuerzas tiles al progreso del pas.9
Propiedad y trabajo, sostiene Bonaudo,10 eran los valores bsicos sobre los que se construira el nuevo orden burgus en Argentina. En la provincia de Jujuy, en el extremo Norte del pas, la gestin gubernamental de Eugenio Tello (1883-1885), a quien pertenecen las palabras citadas, fue el momento de inflexin ms claro entre el antiguo y el nuevo orden. Pero a diferencia de Roca, quien en el discurso inaugural de su gestin presidencial, en 1880, consideraba al pas libre de conmociones internas, Tello no poda decir lo mismo en 1883 respecto de su provincia. Efectivamente, en Jujuy, la dcada de 1870 estuvo signada por conflictos internos entre los sectores que se aglutinaban alrededor de la vieja poltica provincial,11 por un lado, y aquellos que proponan llevar a cabo la modernizacin. Los conflictos entre el poder ejecutivo y la Legislatura llevaron al gobierno nacional a intervenir la provincia en 1870, 1877 y 1879. La eleccin, en marzo de 1880, de Plcido Snchez de Bustamante, garanta del apoyo de la provincia de Jujuy a la poltica del presidente Roca, no super las dificultades entre el poder ejecutivo y el legislativo, provocando la renuncia del mandatario. Su sucesor, Pablo Blas, quien responda en el orden poltico nacional a la persona de Dardo Rocha, no tuvo mejor suerte con la Legislatura, elevando tambin l su renuncia al cargo de gobernador.12 Fue entonces cuando Julio A. Roca
Archivo Histrico de la Legislatura de Jujuy (en adelante AHLJ). Mensaje del Poder Ejecutivo a la Honorable Legislatura de la Provincia. Jujuy, Junio 22 de 1883. Caja Documentos N 39, Ao 1883. 10 Bonaudo, Marta, A modo de Prlogo, en Nueva Historia Argentina. Liberalismo, Estado y orden burgus (1852-1880), Buenos Aires, Sudamericana, 1999, T. IV. p. 15. 11 El diario La Democracia los llamaba los apstoles de la poltica vieja, de esa poltica de expoliacin y exclusin que ha mantenido a la provincia, en un deplorable atraso [...].Citado en Snchez de Bustamante, Tefilo, Biografas Histricas de Jujuy, San Salvador de Jujuy, Universidad Nacional de Jujuy, 1995, p. 342. 12 Paz, Gustavo, El gobierno de los conspicuos: familia y poder en Jujuy, 1853-1875", en Sbato, Hilda y Lettieri Alberto (Comps.) La vida poltica en la Argentina del siglo XIX. Armas, votos y voces, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2003.
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actu de artfice de un acuerdo entre las dos facciones tradicionalmente rivales en la provincia,13 por un lado la liderada por Domingo T. Prez presidente del Club del Pueblo y posterior jefe del partido autonomista provincial, y por el otro la de Eugenio Tello, quien ejerciendo la presidencia de la Legislatura, asuma interinamente el ejecutivo provincial.14 En virtud de esa alianza, Eugenio Tello fue elegido en mayo de 1883 gobernador constitucional y Domingo Prez ministro general de gobierno, inicindose en Jujuy un perodo de estabilidad poltica, habindose afianzado -mediante tal conciliacin de facciones- el alineamiento de la poltica provincial con la del Estado nacional.15 A partir de ese momento, ser tambin en Jujuy el Partido Autonomista quin se mantendr en la esfera de la dirigencia poltica hasta 1918. Programa de Tello Los propsitos de su gobierno, as como el diagnstico que hace de los males de la realidad provincial y de sus posibles soluciones, estn plasmados en sus dos primeros mensajes a la Legislatura (en 1883 y 1884).16 Su objetivo no se diferencia mucho de lo que podra haber enunciado otro mandatario en la poca:
El P. Ejecutivo preocupado como se encuentra de promover el bienestar y engrandecimiento de la Provincia se esfuerza en buscar los resortes
Alonso, Paula, La poltica y sus laberintos: el Partido Autonomista Nacional entre 1880 y 1886, en Sbato, Hilda y Lettieri, Alberto (Comps.) La poltica en la Argentina del siglo XIXop.cit. 14 Un mes despus Tello escriba al Presidente Roca: Desde el 18 del corriente estoy encargado del mando gubernativo de la Provincia. Comprendo a quien merezco el honor; debe estar seguro que la situacin actual es robusta y respondera decididamente a los nobles propsitos de V.E En el Eco de Crdoba he visto que me clasifican de Gobernador equvoco. Es completamente desautorizado el dicho, y puedo asegurarle que nuestro amigo D. Juan Sola y yo le respondemos a V.E. de Salta y Jujuy; no por especulacin, sino por simpatas y convencimientos. Archivo General de la Nacin. Carta de Eugenio Tello a Julio A. Roca, Jujuy, Abril 7 de 1883, Fondo General Julio A. Roca, Legajo 1258. 15 Paz, Gustavo, La Provincia en la Nacin, la Nacin en la Provincia. 1853-1918. En Teruel, Ana y Lagos, Marcelo (Dir.), Jujuy en la Historia. De la colonia al siglo XX, Jujuy, UNIHR EDIUNJU, 2006. 16 AHLJ. Mensaje del Poder Ejecutivo a la Honorable Legislatura de la Provincia. Jujuy, Junio 22 de 1883. Caja Documentos N 39, Ao 1883 y Mensaje del Gobernador de la provincia al abrir las sesiones de la Legislatura en Enero de 1884. Jujuy, Imp. De la Unin, 1884.
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que puedan imprimirle eficazmente una marcha progresiva por las vas de un adelanto moral y material para que as pueda ocupar el puesto que les corresponde entre las dems Provincias Argentinas.17
Procurar el adelanto moral y material era casi un slogan de la poca, pero lo que diferenci a Tello de otros gobernadores de la provincia es que, en la consecucin de tales propsitos, super el plano discursivo anunciando un amplio programa con reformas que rpidamente puso en prctica. Tello estaba indudablemente compenetrado de las corrientes de pensamiento que sustentaron el orden nacional que empezaba a construirse, y en el que haba colaborado aunque desde puestos sin mayor notoriedad.18 Era un liberal, pero fundamentalmente un hombre prctico. Si bien sus discursos enunciaban preceptos bsicos del liberalismo, el ncleo de los mismos no era la exposicin terica, sino las acciones a seguir, tal el espritu positivista, en el aspecto que seala Hale, de que el dogma sostena que la nueva sociedad, de carcter industrial, deba ser administrada, por hombres prcticos que conocieran las finanzas y supieran preparar presupuestos.19 El diagnstico que hace Tello de la realidad provincial se basa en su experiencia poltica previa, pero fundamentalmente en el conocimiento puntual producto de la observacin personal. A los tres meses de asumir el mando de gobernador emprendi una visita en la que recorri todos los departamentos de la provincia. Habl con los pobladores, recogiendo sus quejas; con los propietarios, con los que ejerci una mezcla de demostracin de ejercicio de poder y negociacin; relev el estado econmico, la potencialidad y la produccin de cada localidad. A su regreso a San Salvador solicit a la Legislatura licencia con la finalidad de trasladarse a la capital de la Repblica, argumentando:
[] mi presencia en los Departamentos de la Provincia que acabo de visitar importa el compromiso de realizar obras urgentes, para cuya
AHLJ. Mensaje 1883, op.cit. Tello deca haber iniciado su carrera pblica en 1871 en calidad de fundador tcnico de los Telgrafos de la Nacin, habiendo fundado tambin el telgrafo de Jujuy. Carta a Benjamn Villafae, Buenos Aires, setiembre de 1924. Transcripta en Sierra e Iglesias, Jobino, Acerca de la fundacin del pueblo de San Pedro, Ediunju, 1996, p. 23. 19 Hale, Charles, Ideas polticas y sociales en Amrica Latina (1870-1930), en Bethell, Leslie (Ed.), Historia de Amrica Latina, Barcelona, Crtica, 1991, T. 8.
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ejecucin puede contribuir generosamente la Nacin, ya que a la Provincia no le es posible atender a todas sus necesidades20
Producto de su viaje al interior de la provincia es el diagnstico que hace de la situacin, tal como describimos a continuacin, centrndonos en los aspectos relativos a la estructura agraria, al sustento legal y a las finanzas: Diagnstico de la situacin provincial Poco antes de morir, en el nimo de dejar constancia de su accionar pblico, y en un momento donde volvan a agitarse los reclamos sobre tierras y el fantasma del comunismo que el crea haber contribuido a eliminar, Tello escribi, en 1924, a Benjamn Villafae, entonces gobernador de Jujuy, dicindole: Jujuy era feudal y lo reconstru.21 Efectivamente, aquello que Tello denominaba feudal, era una sociedad de rasgos seoriales, caracterizada, desde el punto de vista de las estructuras agrarias, por la hacienda latifundista que permita a sus propietarios disponer de un poder que aseguraba el control de tierras y hombres. Si bien el carcter de la hacienda era diferente segn la regin de la provincia que se tratara, haba rasgos comunes inherentes a este tipo de propiedad, que son lo que Tello expuso ante la Legislatura en 1883 y 1884. All deca:
Con excepcin de la Capital y de los dos Perico, en los dems la propiedad se halla concentrada. Hasta el extremo de que en San Pedro, Ledesma, Rinconada, Santa Catalina, Valle Grande y Yavi, la capital de cada uno de esos departamentos pertenece a un solo propietario.
Siendo depresivo de la dignidad de un pueblo este rgimen []22 Esto implicaba la imposibilidad de autonoma de los gobiernos municipales respecto de los propietarios de los fundos en los que se
AHLJ. Caja Documentos N39, Ao 1883. Nota del 1 de octubre de 1883. Carta a Benjamn Villafae, 1924, en Sierra e Iglesias, Jobino, Acerca de la fundacin,op.cit 22 AHLJ. Mensaje 1884 ., op.cit. Administrativamente la provincia se divida en departamentos. Estos eran, en tiempos de Tello, cuatro en la regin de la Puna (Santa Catalina, Rinconada, Yavi y Cochinoca), tres en la Quebrada de Humahuaca ( Tumbaya, Tilcara y Humahuaca); otro, el de Valle Grande, en la zona transicional entre sta y la regin de valles subtropicales o Yungas (donde estaban los de Ledesma y San Pedro); y tres ms en los valles bajos y templados cercanos a San Salvador de Jujuy (Capital, Perico del Carmen y Perico de San Antonio).
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encontraban inmersos los pueblos, un lmite al poder del Estado que se consideraba intolerable en una nacin moderna. Pero Tello vea tambin germinar en el latifundio otros dos males. El ms urgente y acuciante era la subversin de los arrendatarios de origen indgena que cuestionaban la legitimidad de los ttulos de propiedad:
Sabis y consta de documentos que hasta el da en que me encargu del gobierno, el derecho de propiedad era pblicamente desconocido en gran parte de la Puna y Quebrada. Como sobre ese derecho reposa el orden social, y sobre el orden social el constitucional, resultaba que desaparecido aquel, esta provincia no estaba en condiciones de Estado confederado.23
Pero no menos importante para el Gobernador era el hecho de que los latifundios inmovilizaban la tierra como factor de atraccin de poblacin. A tono con Avellaneda, cuyas propuestas y postulados segua fielmente,24 intentaba regularizar los derechos de propiedad adquiridos durante la colonia
Las mercedes de grandes extensiones de terreno que concedan los Reyes de Espaa, traan consigo una condicin muy difcil de cumplir. Era la de poblar las tierras. No se poblaban y de ah provenan las nuevas mercedes, las confusiones de lmites, los pleitos y por fin la inseguridad de la propiedad, constantemente amenazada por la posible subversin. Una merced importaba una donacin condicional, establecida en el antiguo sistema de poblar. As lo confirma luminosamente nuestro publicista argentino, el Dr. Avellaneda.25
Una vez regularizados los derechos de propiedad sera posible abocarse al fomento de la poblacin, ofreciendo tierras fiscales, si fuera necesario en forma gratuita, a los inmigrantes, pero tambin dando la posibilidad de acceder a la propiedad a los pobladores nativos, gestionando la subdivisin y venta,
Y por mas claro que parezca, debo insistir en recordar que la tierra balda no constituye la riqueza de un Estado. La tierra en s, con los tesoros que la naturaleza ha depositado en su seno, de nada vale, si el genio del hombre no la cultiva y explota esos tesoros. Poblar es enriquecerse, as como gobernar es poblar.
AHLJ. Mensaje 1884, op.cit Nos referimos al Estudio sobre las leyes de tierras pblicas , de autora de Nicols Avellaneda, del ao 1865. 25 AHLJ. Mensaje 1883, op.cit.
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Busquemos entonces poblacin que cultive los inmensos terrenos de que se trata; traigamos hombres que al radicarse en ellas, paguen contribucin, consuman efectos sujetos a impuestos y promuevan una corriente abundante de importacin y exportacin. As habremos alcanzado un positivo adelanto industrial y econmico. Y cmo atraemos esa poblacin industriosa? Muy fcilmente. Despus de vender preferentemente por precios mdicos, los actuales ocupantes que reconocen al fisco como exclusivo propietario, fracciones de terrenos suficientes para la industria primaria, que es a la que se dedican, tenemos todava espacio bastante para llamar la inmigracin extranjera.26
Tello citaba a Avellaneda en su discurso y retomaba la idea bsica de Adam Smith: la tierra por si sola, no constituye riqueza. Tampoco convena al Estado la venta de grandes extensiones de tierras fiscales como recurso financiero, sino que la tierra deba ponerse al servicio de la produccin, creando propietarios industriosos y responsables, que consuman, produzcan y paguen impuestos.
[] solamente con la importacin de pobladores industriosos, que se distingan por sus hbitos de trabajo, conseguiremos una doble conquista: una moral, al tener ciudadanos virtuosos y otra econmica, al garantir un considerable aumento de la renta pblica. Para ello busquemos un estmulo y un aliciente que los atraiga estas regiones. El no puede ser otro que la tierra []27
Al promover esta poltica, Tello se refera especialmente al destino de tierras del oriente de la provincia, lindantes con el Chaco (Santa Brbara), que estaban en litigio entre la provincia y unas pocas personas que alegaban poseer su propiedad. Pero esta era una parte del problema de la propiedad en Jujuy. La otra cuestin, que el gobernador vea con preocupacin, era la falta de regulacin de los derechos de propiedad en las regiones de poblacin indgena andina, que haba tenido reconocimiento de tierras durante la colonia. Estaba an muy fresca la memoria del alzamiento de los indgenas puneos de 1873; es ms, el mismo Tello haba formado parte de las tropas gubernamentales que lo sofocaron en la batalla de Quera. El reclamo de los arrendatarios de los latifundios de la Puna, a los que se sumaban otros de la Quebrada de Humahuaca y de Valle Grande, no haba disminuido; en realidad no haca ms que incrementarse desatando continuas denuncias de falsedad de los ttulos de propiedad de los poseedores de latifundios.
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Ibid. Ibid.
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Parece un sueo que en la repblica Argentina se hable de comunismo, y sin embargo es sabido que en el ao de 1873 brot una idea de funestas consecuencias entre los indgenas de la Puna; la denuncia de los terrenos que consideraban fiscales. La idea hiri como un rayo a la raza indgena, que se conserva casi originaria, pero no ya con el carcter de simple denuncia, sino proclamando pblicamente el comunismo, fundado en que Dios haba creado el mundo para todos sus hijos, y lleg vez que desconocieran abiertamente rdenes emanadas de la Justicia Federal 28
Era necesario, a ojos del gobernador, y en general de toda la lite dirigente jujea, cortar de raz estas veleidades comunistas. De ms est decir que este comunismo agitado como fantasma no responda a las ideas de Marx, sino que los indgenas alegaban haber posedo tierras en comunidad durante la colonia, tierras que ahora denunciaban como fiscales, en una estrategia que le permitiera terminar con la opresin de los patrones, y que haba dado buenos resultados en el caso de las de Cochinoca tras el fallo de la Suprema Corte de Justicia en 1877. Pero ni feudal ni comunista, el nuevo orden deba basarse en el estricto respeto por la propiedad privada unvoca. La originalidad de Tello consisti en vislumbrar que la solucin al problema no era slo la coercin, a la que tambin acudi,29 sino que a la par atendi los reclamos de los arrendatarios indgenas, prest odos y fall en los casos de denuncias contra la legitimidad de ttulos de las tierras en cuestin. Si bien en todos los casos reconoci la validez de los derechos de sus propietarios, oblig a los mismos a demostrarlos, y luego de ello orden reconocerlos y cumplir con el pago del respectivo canon de arrendamiento. Pero dado que en la mayora de estos casos se trataba de propietarios ausentistas y los arrendatarios eran los productores directos, decidi convertirlos en propietarios de parcelas, intercediendo para que pudiesen comprar las fincas, en el convencimiento de que el propietario planta, cultiva, edifica y transforma, por que le gua un inters permanente. De esta manera los converta en gendarmes de la propiedad privada:
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AHLJ. Mensaje 1884, op.cit. En su mensaje de 1883 anunciaba haber ordenado el recojo de las armas dispersas en toda la Provincia, para cortar el germen de frecuentes alarmas; ha intimado a los que desconocen el derecho de propiedad, que sern sometidos por la fuerza de las armas, si continan en sus amenazadores propsitos; debe disponer una pesquisa general de los ladrones que merodean en la Provincia, cometiendo frecuentes robos de ganado AHLJ. Mensaje 1883, op.cit.
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Entre nosotros que aun no ha desaparecido el espritu de socialismo, es menester criar apstoles del trabajo que como dueos de la tierra respeten y hagan respetar el derecho de propiedad, que es el fundamento sobre que reposa el orden social.30
Por otra parte, el firme propsito de Tello era dotar a la provincia de los instrumentos legales del nuevo orden para poder implementar los principios del Cdigo Civil e imponer claramente la nueva propiedad. Pero ocurra que, segn sus palabras:
Para la generalidad, nuestras leyes son letra muerta, porque no han circulado lo bastante, y porque estn agotadas las ediciones. Desde que me encargu del gobierno, recibo de las Provincias y Departamentos frecuentes pedidos de nuestras leyes, y paso por el disgusto de no satisfacerlos, porque no tenemos ejemplares. [] Mientras que otras provincias vienen obedeciendo a un plan de reformas, nosotros carecemos hasta de lo esencial. El enjuiciamiento civil, como lo dijo bien el ex gobernador Dr. Blas, no comprende disposiciones para juicios de litis espensas [sic, se refiere a litisexpensas], de discernimientos de tutelas, de prestacin de alimentos, de divisin de cosas comunes, de herencia vacante; y an el ttulo de las testamentarias de aplicacin frecuente, es deficiente.31
Faltaban cdigos de procedimiento, cdigo rural, registro oficial de leyes, y hasta archivos gubernamentales. Su breve gestin fue activa tambin en ese sentido, dotando a la provincia del archivo gubernamental y del poder judicial, adems de una compilacin de leyes y decretos. Convencido que las disposiciones oficiales que garantizaban los intereses agrcolas y ganaderos eran insuficientes y aisladas y, siendo la agricultura y ganadera las principales fuentes que constituyen la riqueza pblica, es de nuestro deber fomentarlas, dictando leyes, ante todo proteccionistas de aquellas; 32 para lo que nombr una comisin que estudiara el Cdigo Rural de Salta a fin de implementarlo en Jujuy, aunque su sancin fue bastante posterior (1893).33 El otro pilar del nuevo orden lo constitua la renta estatal. Es ya sabido que a partir de 1853 las provincias cedieron los impuestos
Ibid. Ibid. 32 AHLJ. Caja Documentos N 41, Ao 1885. Nota del Poder Ejecutivo Provincial a la Honorable Legislatura del 4 de marzo de 1885. 33 AHJ. Registro Oficial. Compilacin de Leyes y Decretos de la Provincia de Jujuy. T III 1869-1886, Jujuy, Imprenta tipogrfica de Jos Petruzzeli, 1887. Ley del 17 de marzo de 1885 ordenando una comisin para la redaccin del Cdigo Rural.
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aduaneros a la Nacin recibiendo en compensacin subsidios, a la vez que comenzaron el proceso de reemplazar los antiguos impuestos coloniales por nuevas contribuciones. El impuesto a la propiedad territorial y a la mobiliar (ganadera y agricultura) fue una de ellas, sin embargo el presupuesto de Jujuy se compona en ms de un 40% de los subsidios nacionales.34
La Provincia de Jujuy por entero produce cuarenta mil pesos de renta anual, tiene cuarenta mil habitantes. Esto es: la renta esta en relacin a un peso por cada uno. Es triste decirlo, que como estado confederado, no produzca de renta ni la mitad de lo que produce la Municipalidad de la ciudad de Salta. Seguramente que la causa de esto est en la falta de poblacin, que trae consigo la falta de produccin.35
Pero no slo era la falta de poblacin potencialmente contribuyente, sino an lo imperfecto de los catastros y la evasin de propietarios y productores. Tello lo saba, como saba tambin de la resistencia que ocasionaba la regulacin de los impuestos. Finalmente, fue recin durante su gestin que se orden que los pagos y la contabilidad se hicieran en pesos nacionales, supliendo los pesos bolivianos que corran habitualmente. La tarea de sentar un nuevo orden burgus, tal como la describe Bonaudo a nivel nacional en el perodo transcurrido entre 1853 y 1880, es emprendida sistemticamente en Jujuy en esa ltima dcada y Tello jug un rol muy importante al menos en lo que se refiere a la regulacin e imposicin de los principios de la propiedad privada, que es lo que puntualmente nos interesa tratar ac. Tello y el ordenamiento de la propiedad en la provincia Autonoma de los pueblos Uno de los aspectos ms importantes por los que es recordada la figura de Tello en la provincia es la fundacin de pueblos. Ya habamos adelantado que en su mensaje de 1884 el gobernador planteaba la
Boto, Mara Salom, Poltica de recursos jujea durante el proceso de conformacin del estado nacional: 1853-1885, en Campi, Daniel (coord.), Jujuy en la Historia. Avances de Investigacin, Jujuy, UNJu, 1993. Vol. I 35 AHLJ. Mensaje 1883, op.cit.
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urgencia de dar solucin a la autonoma de los pueblos, ya que tanto en los valles subtropicales como en la Puna eran propiedad de los hacendados, lo que para el gobernador era un estado depresivo de la dignidad y tambin signo de feudalismo. Si bien contaba con un instrumento legal para disponer expropiaciones, una ley de 1870 por la que se declaraba expropiables por causa de utilidad pblica los terrenos ocupados por los pueblos de Valle Grande, Yavi, Rinconada; Cochinoca, Casabindo, Santa Catalina, San Pedro, Ledesma, Perico del Carmen y Perico de San Antonio,36 Tello intent en lo posible no confrontar con los propietarios, utilizar el mecanismo de la expropiacin slo en los casos donde no hubiera otra solucin, y recurrir a la fundacin de nuevos pueblos en otros. Si bien la referida ley no se haba puesto en prctica hasta la llegada de Tello al gobierno, ya para esa poca los pueblos de Perico del Carmen y de San Antonio en los valles templados, haban alcanzado autonoma territorial. Faltaba arreglar la cuestin en la Puna y en los departamentos azucareros. En la Puna el tema se tornaba espinoso por lo sensible de la situacin desde la dcada de 1870, dados los cuestionamientos de parte de los arrendatarios a los derechos de propiedad de los hacendados, de la negativa a pagar arriendos y los mltiples reclamos elevados al poder ejecutivo y judicial. El fallo de la Corte Suprema de Justicia de 1877 en el caso de Cochinoca y Casabindo, haba sentado un importante antecedente en cuanto a la posibilidad de ilegitimidad de los ttulos coloniales. Pero no era el propsito de Tello alentar ataques a la propiedad considerada legtima, ms an cuando la provincia misma se haba convertido en propietaria de las tierras expropiadas a Campero tras ese fallo judicial y, en ese carcter, comenzaba a afrontar tambin la resistencia de los nativos a pagar arriendos. Dotar de autonoma territorial a los pueblos, trazar las tierras de ejido y entregar a sus habitantes ttulos de propiedad era un primer paso para limitar las atribuciones de los hacendados. En el departamento de Cochinoca la medida fue de fcil resolucin, ya que la fundacin que dispuso Tello para la villa cabecera, en Abra Pampa, se hizo en tierras fiscales. Fundada con el nombre de Siberia Argentina, en 1883, la Legislatura autorizaba
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Registro Oficial, op.cit. Ley del 8 de abril de 1870.
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al poder ejecutivo a ceder gratuitamente en propiedad a los particulares que deseen edificar, lotes de terrenos para casas y solares, debiendo los cesionados pagar el derecho territorial correspondiente.37 En el mismo departamento Tello orden, en 1884, la fundacin de otro pueblo, con el nombre de Patricios, en el lugar conocido como Puesto del Marqus. Al contrario, en el departamento de Yavi, la villa homnima era el centro de la hacienda de la familia Campero, la misma que haba sido expropiada en Cochinoca. Aqu Tello decidi buscar otra solucin, desplazando la capital del departamento a otro sitio. Luego de recorrer la regin y decidir que La Quiaca, en el camino hacia Bolivia, donde se hallaba la Aduana Nacional, era el punto adecuado, obtuvo la cesin gratuita por parte del propietario de la finca, Ascencio Quispe, para fundarla capital del municipio. El proyecto fue sometido a la Legislatura,38 sin embargo dicha fundacin no se concret hasta el ao 1907, cuando La Quiaca se convirti en terminal del Ferrocarril Central Norte. Respecto a los otros dos pueblos de los departamentos de Rinconada y Santa Catalina, si bien en su mensaje de 1884 Tello dice haber dispuesto el sealamiento, mensura, delineacin y amojonamiento del rea de terreno destinado para pueblo y ejidos, estos continuaron inmersos en las haciendas. Otras dos villas ms fueron fundadas en la provincia. En la Quebrada, en el departamento de Humahuaca, la de Uqua, previa indemnizacin a sus propietarios.39 En el departamento de Valle Grande, zona de transicin entre las tierras altas y las bajas, el pueblo homnimo, tras la cesin gratuita a la provincia que hicieron los campesinos al comprar la gran finca que abarcaba casi toda la superficie departamental. Ms adelante nos referiremos a ello. En los valles clidos del oriente las tierras estaban bajo absoluto dominio de las haciendas azucareras. Pero a diferencia de las de la Puna,
Decreto de la Honorable Legislatura de 14 de agosto de 1883. Ibid. Tello manifestaba que la fundacin de ese pueblo se hara cuando la Honorable Legislatura le prestase aprobacin, por ser de su exclusiva atribucin decretar la creacin de pueblos, villas y ciudades, segn lo establecido en el art. 38, Inc. XIX de la Constitucin provincial. AHLJ. Caja Documentos N 40, Ao 1884. Nota del Poder Ejecutivo a la Honorable Legislatura, 14 de enero de 1884. 38 AHLJ. Caja Documentos N 40, Ao 1884. Nota de Tello dando cuenta de sus gestiones para fundar el pueblo de La Quiaca, en los terrenos que le fueron cedidos por Ascencio Quispe, 14 de enero de 1884. 39 Registro Oficial, op.cit. Creacin de la villa de Uqua, Ley del 7 de marzo de1885.
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estas haciendas eran explotadas activamente por sus propietarios, estaban en pleno proceso de modernizacin tecnolgica y sus ingenios azucareros empezaban ya a emerger como el sector econmico ms promisorio de la provincia. Los poblados de San Pedro y de Ledesma, se haban formado en el ncleo de estas haciendas, donde se encontraban las respectivas salas o residencia principal de los propietarios y, en su proximidad, las fbricas de azcar, las proveeduras y las viviendas de empleados y trabajadores. Durante la visita que realiz a la provincia, a poco de asumir su mandato, Tello se traslad a San Pedro, y tras largas negociaciones con su propietario, Miguel Francisco Aroz, obtuvo su inicial consentimiento para efectuar la expropiacin de las tierras destinadas a trazar la nueva villa. Cuando aos despus Tello se refera a este episodio, lo recordaba como uno de los principales triunfos de su gestin por la resistencia inicial de Aroz, a quien le dijo este pueblo es una toldera de indios,40 refirindose efectivamente a las tiendas que los nativos del Chaco, ocupados en la zafra, asentaban en las proximidades. Pero seguramente no fue el argumento del progreso de la civilizacin lo que convenci al propietario, sino la determinacin del gobernador y promesas de apoyo en gestiones a nivel nacional destinadas a apresurar la llegada del ferrocarril a Jujuy, indispensable para que el azcar local pudiera acceder al mercado nacional. As, por decreto del 30 de julio de 1883 Tello dispona la expropiacin de terrenos para la fundacin del pueblo de San Pedro, delegando en el hijo del propietario su mensura y delimitacin de tierras para solares y ejidos. A pesar de la aparente aceptacin, la resistencia de Aroz se manifest a travs de la dilacin de la tarea encomendada, por lo cual el gobernador comision a otra persona para que la hiciera, lo que recin finaliz en 1885. Los terrenos expropiados pasaron a poder de la provincia, que no asumi directamente la indemnizacin pues la ley de 1870, que autorizaba al poder ejecutivo a efectuar estas operaciones, prevea que La expropiacin se perfeccionar a medida que se presenten al PE interesados, solicitando la adjudicacin de los solares delineados, abonndose entonces al propietario el precio fijado a aquellos.41 As se dispuso que los interesados en adquirirlos pagaran directamente al propietario, bajo cierto control del gobierno de la provincia.
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Carta a Benjamn Villafae, en Sierra e Iglesias, Jobino, Acerca de la fundacin, op.cit. Registro Oficial, op.cit. Ley del 8 de abril de 1870.
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En el caso de Ledesma, el Gobernador procedi de manera similar, expropiando los terrenos y ordenando delinear el pueblo en 1883. Al ao siguiente debi reiterar por otro decreto la orden,42 ya que su propietario, Ovejero, emple la misma tctica de dilacin que haba intentado Aroz, pero con ms xito, pues mientras que la fundacin de San Pedro como pueblo autnomo se logr, no ocurri lo mismo en Ledesma, donde recin en 1901 se efectiviz la donacin de tierras por parte de la empresa para lo que se denomin Pueblo Nuevo, hoy Libertador General San Martn. Que resortes movi el propietario de Ledesma, que no toc Aroz, para evadir la ley? Tello mismo lo consinti o fueron los gobernadores posteriores? Hasta el momento no se ha hallado documentacin que permita discernirlo, aunque es un clsico tpico en la historiografa provincial el poder que ejercieron los ingenios y los vnculos de sus propietarios a nivel provincial y nacional. Este episodio, al igual que las dificultades para la autonoma de los poblados de la Puna, ilustra sobre el peso de la estructura socioeconmica que prevaleca en la provincia y sobre los escollos y resistencias que pudo haber afrontado Tello al intentar sentar la propiedad moderna. Un aspecto interesante a destacar es que, tanto en la ley de 1870 como en los decretos para la fundacin de pueblos, todava se contemplaban tierras para dotarlos de ejidos o pastos comunes y, en los casos de expropiacin, esas tierras, que no podran ser vendidas a ttulo individual, seran pagadas por la provincia. Es decir que an se contemplaba el acceso de los vecinos de las villas a pastos comunes. Aparentemente el espritu desamortizador no haba llegado ms que a la propiedad indgena y religiosa. Subdivisin y venta de latifundios a los arrendatarios Tello participaba de aquella generacin de argentinos que haban concebido el nuevo orden como una repblica de ciudadanos propietarios, que contribuyeran al fisco y defendieran con las armas la nacin. La impronta de los principios del liberalismo era muy clara en su pensamiento y accin respecto al entendimiento de la propiedad como
Registro Oficial, op.cit. Decreto del 18 de abril de 1884.
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principio bsico del orden y del progreso: slo al propietario le mueven las ansias de mejorar sus fundos. La consecucin del progreso individual, contribuira al de la nacin, a la vez que se convertira al ciudadano propietario en un defensor de ese orden, en la medida en que ste le demostrara ser el ms propicio. Quizs la nota de mayor singularidad de Tello dentro de los hombres de su generacin fue la coherencia de su accin con este principio. Esta nueva nacin de propietarios incluira no slo a los posibles inmigrantes, que ya de por s eran entendidos como portadores del espritu del trabajo y el progreso, sino tambin a los nativos. En este sentido Tello pareciera escapar de los diagnsticos pesimistas respeto a lo que se poda esperar de la poblacin originaria. An as, deline una poltica diferenciada para unos y otros; mientras que postulaba que al inmigrante se le deba dar tierra en forma gratuita, nunca consider este mecanismo para los nativos desposedos, pero s los alent y propici, incluso con la ayuda financiera del Estado, para que compraran la tierra. Sin duda estas medidas no pueden ser analizadas fuera del contexto en el que se produjeron, de la amenaza del comunismo por parte de los indgenas arrendatarios, y de las caractersticas de las haciendas involucradas. No se trataba de las del oriente azucarero en marcha hacia el modelo capitalista, sino de aquellas que encarnaban el viejo modelo feudal, a decir del gobernador, haciendas de arrenderos, al decir de Madrazo,43 resabios del orden colonial. Tambin resabios del orden colonial eran los argumentos con que los nativos defendan sus derechos a la tierra. En dos interesantes peticiones al Ejecutivo provincial 44, una de 1881 elevada por los naturales y vecinos de Rodero-Negra Muerta (departamento de Humahuaca)45, y otra por los del departamento de Valle Grande, en 1882, se denunciaban como terrenos pblicos dichas tierras, en las que, decan moramos desde nuestros antepasados. Los fundamentos de ambos reclamos, basados en las Leyes de Indias, son idnticos, y adjudicaban
Madrazo, Guillermo, Hacienda y encomienda en los Andes, op.cit. Fue gobernador en el periodo 01/04/80 a 15/03/82 el Dr. Plcido Snchez de Bustamante, y desde 16/03/82 a 17/03/83 el Dr. Pablo Blas. 45 AHJ. Caja de documentos N 2, Ao 1881. Denuncia de las tierras de Rodero, Negra Muerta ubicadas en las tierras del departamento de Humahuaca, julio de 1881.
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el despojo (se dice textualmente prdida del dominio directo) a la situacin posterior a la guerra de independencia:
Como indios y naturales de Valle Grande tenamos tierras propias y estbamos amparados por las Leyes de la Recopilacin de Indias pagando tributos para vivir tranquilos segn nos consta un padrn formado en el ao 1806 por un Gobernador llamado Martn Flores y mas recibos que se pagaron los tributos a S.M. del Rey hasta el ao 1811; pero vino la guerra de la independencia, desconociendo nuestros derechos y despus de servir con nuestras personas y bienes ha resultado que se los han quitado nuestras tierras a nuestros padres [].46
Los petitorios fueron acompaados por la accin directa. Durante diciembre de 1882 hubo gran agitacin en esas regiones. El Comisario de Humahuaca envi telegramas al Gobernador diciendo que se haban reunido como 400 indios y que repartan la noticia de que Maidana haba llegado de Buenos Aires con un Dr. para que les reparara las tierras. Que en Santa Catalina Laureano Saravia los estaba entrenando y uniformando. Que tramaban lanzarse contra la capital y que tambin se haban sumado los habitantes de Valle Grande. Los dos lderes nombrados haban sido partcipes de la rebelin de la Puna de 1872, por lo que es de imaginar la alarma con que se recibi la noticia. Finalmente los cabecillas fueron detenidos.47 Estos sucesos ocurrieron unos meses antes de que Tello asumiera la gobernacin de la provincia. Pero fue durante su mandato en que fall por la cuestin de la propiedad de las tierras denunciadas como fiscales en Valle Grande. Despus de un estudio de los ttulos de propiedad, que debieron presentar los denunciados, y de una visita al departamento, Tello dictamin, en agosto 16 de 1883:
[] despus de haberme cerciorado de los lugares denunciados, de cerca o desde la distancia; despus de haber estudiado los ttulos de propiedad mencionados; despus de haber meditado con el juicio que conviene a un alto magistrado de la provincia; despus de haber comprendido que difcilmente vendr a estos lugares de despeaderos horribles otro gobernador, por lo mismo convena un estudio detenido y dar opiniones aunque sean oficiosas, para procurar evitar tanto pleito y tantas molestias que se viene originando y complicando desde habr ms de cien aos;
AHJ. Caja de documentos N 1, Ao 1882. Nota al Gobernador de la provincia de Jujuy, 27 de abril de 1882. 47 AHJ. Caja de documentos N 2, Ao 1882. Telgrafo Nacional, correos enviados del 10 al 15 de diciembre de 1882.
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despus de haber observado que los indgenas estn fanatizados por tener la propiedad de las tierras denunciadas y que es un mal social que se ha convertido en un atroz comunismo, difcil de combatirlo, despus de haber visto que la manera fcil de traerlos al orden es inclinarles el respeto a la propiedad, pero que si quieren ser dueos de la tierra, el gobernador les ayudar para que las compren a su dueo. Fallo declarando que los lugares que se expresan denunciados por fiscales, no son fiscales, y estn en el deber de abonar sus arriendos y reconocer a sus actuales propietarios o poseedores mientras que no las adquieran legalmente por compra o de otro modo. Para perpetua memoria de esta resolucin dese al registro oficial y notifquese a quienes corresponda []48
Tello cumpli su promesa gestionando la compra a Benita Costas de Valle, en 1884, de una de las mayores fincas de Valle Grande, recabando el dinero necesario entre sus arrendatarios. Los indgenas han hecho los ms ingentes sacrificios para reunir el dinero, dando los ms pobres de ellos hasta cuatro pesos, en el inters de tener un palmo de tierra, informaba el gobernador a la legislatura, a la vez que solicitaba se les exima del pago de la alcabala, por ser pobres y por haber demostrado patriotismo y generosidad al ceder gratuitamente a la provincia para pueblos cinco reas de terreno en Pampichuela, Caspal, Santa Ana, Valle Grande y Calilegua. 49 La operacin se concret bajo la figura de pro-indiviso, parcelndose en el ao 1887, bajo responsabilidad del ya ex gobernador, comisionado para entregar las boletas respectivas.50 En cuanto al otro caso, el denunciado por los arrendatarios de Rodero-Negra Muerta, involucraba a un personaje muy importante en la poltica provincial, Jos Mara lvarez Prado, quien administraba la finca en calidad de esposo de Filomena Padilla de Prado, viuda de Macedonio Graz. En su gestin como gobernador, entre 1874 y 1876, lvarez Prado haba comandado las tropas que derrotaron a los puneos en Quera. Durante el mandato de Tello presidi un tiempo la Legislatura y fue electo gobernador para el perodo 1885-1887, cuando Tello fue ministro de gobierno y luego presidente del rgano legislativo. Si bien el expediente sobre la cuestin se haba cerrado en 1882, con fallo favorable a Filomena
AHJ. Caja de documentos N 1, Ao 1882. AHLJ. Caja Documentos N41, Ao 1885. Nota del 13 de enero de 1885. 50 Registro Oficialop.cit. Decreto del Poder Ejecutivo, 25 de noviembre de 1886.
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Padilla de Prado, 51 durante la gestin de lvarez Prado- Tello, los arrendatarios compraron la hacienda.52 Finalmente, el tercer caso de subdivisin de una hacienda por compra de sus arrendatarios es el de Yoscaba, en la Puna (departamento de Santa Catalina) tambin rspido en cuanto a sus orgenes, pues su duea, Corina Aroz, residente en Salta, era la viuda de Fernando Campero (propietario de la gran hacienda de Yavi y damnificado tras la expropiacin de Cochinoca y Casabindo). Eugenio Tello intercedi ante la propietaria y ante el Banco de la Nacin para que otorgara un crdito con garanta del Estado Provincial, de manera que, en 1886, los arrendatarios pudieron comprar la finca.53 En los tres casos se trataba de tierras poco apetecibles, salvo para los campesinos que las habitaban. Tambin de haciendas cuya propiedad haba sido largamente cuestionada, lo que nos hace suponer que la solucin alentada por Tello no slo era favorable a los nativos, sino tambin a los propietarios, cuya situacin se volva cada vez menos sostenible. As, al regularizar la propiedad, Tello aseguraba el orden:
Sin que importe jactancia puedo decir que hemos salvado del naufragio, porque ahora los indgenas estn sometidos, reconocen el derecho de propiedad, respetan el principio de autoridad, y algo ms, estn prontos a sostener mi gobierno en caso necesario.54
Si bien Jos Mara lvarez Prado reconoca en sus escritos de defensa de la propiedad de su esposa que no haba ttulo originario de merced, deca que constaba que en 1772 Gregorio Zegada la compr a Mara Isabel Murgua mediante escritura pblica extendida en Espaa y luego ratificada en Jujuy. Macedonio Graz, la haba comprado a los herederos de Zegada en 1862 y a su muerte qued en poder se su viuda, Filomena Padilla de Prado. AHJ. Caja de documentos N 2, Ao 1881. 52 AHLJ. Caja Documentos N 43, Ao 1887. Nota al gobernador, 4 de junio de 1887, de los compradores de la finca Rodero. 53 AHLJ. Caja Documentos N 42, Ao 1886. Nota al Gob. de la provincia, 13 de octubre de 1886, de Jos Mara Maidana, a nombre propio y de sus representados en la cuestin de la compra de la finca Yoscaba, solicitando se les exima del pago de alcabala. En 1887 el gobernador, Jos Mara lvarez Prado, exonera del pago de los derechos de transferencia a sus compradores. AHLJ. Caja Documento N 43, Ao 1887. Nota del Poder Ejecutivo a la Honorable Legislatura, enero 28 de 1887. Para un estudio con ms detalles ver Paz, Gustavo, Tierra y resistencia campesina en el Noroeste Argentino. La Puna de Jujuy, 1875-1910, en Barragn Rosana et al, Bolivia y Amrica Latina en el siglo XIX, La Paz, Institute Francais de Etudes Andines, Coordinadora de Historia, 1997 y Cardoso, Esteban, Historia Jujea. Batalla de Quera. Edicin del autor, Jujuy, 2000. 54 Mensaje del Gobernador de la provincia al abrir las sesiones de la Legislatura en Enero de 1884. Jujuy, Imp. De la Unin, 1884.
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Tierras fiscales y colonizacin Hacia la dcada de 1880 la provincia posea una considerable cantidad de tierras, que haban sido declaradas fiscales en diferentes momentos y regiones. Las de la Quebrada de Humahuaca, en 1839 cuando se dict la ley de enfiteusis. Las de Cochinoca y Casabindo, en la Puna, tras el fallo judicial de 1877. Las de Santa Brbara, en los valles subtropicales hacia el Chaco, que haban sido declaradas fiscales en 1873 y, nuevamente, durante el gobierno de Tello, en 1883. Los tres casos involucraban a diferentes actores y circunstancias, por lo que los trataremos por separado. Respecto a las tierras enfituticas, Tello alent la compra del dominio directo a quienes tenan su tenencia, de manera de perfeccionar la plena propiedad, posible desde la ley de 1860 ya mencionada. El cobro del canon enfitutico no haba significado un ingreso de mucha consideracin para el fisco provincial, $400 bolivianos en los aos 1881, 1882 y 1883, que significaban menos del 1% de los ingresos totales. En el ao 1885 ingresaron $1.157 moneda nacional (equivalente a 1.606 bol.) en calidad de redenciones enfituticas y $173 m/n (equivalente a 240 bol.) por el canon de aquellas cuyo dominio directo conservaba el Estado.55 Esto hace suponer que fue en este perodo donde se puso prcticamente fin a la enfiteusis. Respecto a las de Casabindo y Cochinoca, Tello no introdujo modificaciones a lo dispuesto por la ley de 1880 que estableca:
Art. 1 Las tierras dejadas por disposiciones reales a las antiguas comunidades de los pueblos de Casabindo y Cochinoca, que se han declarado propiedad de la Provincia por sentencia de la Suprema Corte Nacional, se reservan en el dominio de la Provincia, para que sus productos por pastajes y arriendos que paguen sus actuales ocupantes y los dems que en adelante quieran establecerse en ellas, formen parte de la renta del Tesoro Pblico Provincial. Art. 2 El expresado arrendamiento se pagar sobre el nmero de ganados de toda especie que los ocupantes tuvieren, a razn de 6 reales por cada ciento de ovejas y cabras y medio real por cabeza de ganado vacuno, caballar, llamas o burros []56
Registro Oficial, op.cit. Renta General de la Provincia. Hasta 1884 los presupuestos provinciales se hicieron en bolivianos, a partir de 1885 en moneda nacional, a un cambio de 0,72 pesos argentinos por cada boliviano. 56 Registro Oficial, op.cit. Ley del 8 de abril de 1880.
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En estos casos se ejerci toda la coercin necesaria para imponer el reconocimiento de la propiedad del fisco, dado que la renuencia al pago de arriendos continuaba y estos significaban un ingreso nada despreciable, alrededor de $2.500 bolivianos en 1883 y 1884. En 1885, ya durante el mandato de lvarez Prado (Tello Ministro de Gobierno), se dict el decreto del 26 de diciembre de 1885, fundado en que:
El PE de la provincia Habiendo denunciado en nota del 2 de este mes, el Comisionado cobrador de arriendos fiscales de Casabindo y Cochinoca, Julin Benicio, que algunos locatarios resisten al pago de arriendo, causando con el mal ejemplo y sus consejos la desmoralizacin de los dems; lo que importa a infraccin a la ley del 8 de abril de 1880, tiende a restablecer los perniciosos efectos de la comuna o sea el desconocimiento pblico de la propiedad Decreta Art. 1. Los Comisionados de las tierras pblicas que no estuviesen dadas en enfiteusis, expulsarn de ellas en el trmino legal a los locatarios que resistan el pago de sus arriendos, procediendo sumariamente en la prueba, sin perjuicio del embargo y remate de bienes para cubrir la deuda, gastos y costas que se originen, conforme a la ley del 15 de marzo de 1883.57
Pero las mayores expectativas del gobernador se depositaban en las tierras del oriente de la provincia, en pleito con quienes alegaban su propiedad, y sobre las que Tello planificaba instalar colonias de inmigrantes ultramarinos.
Esta ltima regin es pues la mas importante de la Provincia, abarcando prximamente una extensin de mil doscientas leguas cuadradas, y sin embargo es la menos productiva y poblada, tal extremo que en el ao pasado apenas ha producido de renta al tesoro de la Provincia, la insignificante suma de doscientos sesenta pesos. Ella se presenta al cultivo del caf, de la caa de azcar y del algodn; al beneficio del kerosene y la cra de ganado, como fuentes inagotables de riqueza. Estos hermosos territorios, que prometen un gran porvenir para la industria y que se prestan a esa clase de producciones, puede decirse con fundamento, que tienen un fcil contacto con los mercados del mundo, por su proximidad al ro Bermejo, cuya navegacin es un problema de posible solucin.58
Registro Oficial, op.cit. Decreto 26 de diciembre de 1885. Recin en 1891, el gobierno de la provincia decidi poner en venta estas tierras. 58 Mensaje 1883op.cit.
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El pleito no involucraba a las haciendas azucareras, sino a aquellas tierras ms hacia el Chaco que haban sido objeto de mercedes coloniales, cuya validez el gobierno provincial no reconoca pues no se haba cumplido con la condicin de poblarlas. Tello decidi avanzar sobre estas tierras reiterando la ley que las declaraba fiscales y autorizaba al poder ejecutivo a vender todos aquellos terrenos o estancias que se encontraran despoblados, como as los que hubiesen sido poblados con posterioridad a la fecha en que fueron declarados administrativamente del dominio de la provincia, por decreto gubernativo del ao 1850 y las que estuviesen pobladas con anterioridad a dicha declaratoria, sin reconocer propietario particular alguno con justo ttulo. Se aclaraba que en la venta sern preferidos los actuales poseedores y que se reservara hasta 50 leguas cuadradas para que fueran cedidas gratuitamente a inmigrantes agricultores.59 La cuestin de estas tierras de Santa Brbara y Maz Gordo gener mucho ruido en la provincia y, finalmente, los latifundistas ms importantes lograron conservarlas, para poco aos despus venderlas, fraccionadas, entre otros, a Ovejero, propietario del ingenio Ledesma. El intento de Tello ocasion denuncias, tanto por considerar a la ley inconstitucional, como por sospechas de negociaciones emprendidas por el gobernador para obtener la expropiacin. As lo sostena Toms R. Alvarado en 1890 en carta a Domingo Prez, en la que se quejaba por la confiscacin de sus terrenos y acusaba que:
U. sabe que el Gobernador Eugenio Tello hizo dictar la famosa Lei de 18 de Diciembre de 1883 confiscando las tierras de Santa Brbara i Maz Gordo, propiedad de los S S. Iriarte i Lozano ofreciendo lotes como en la Tablada los Diputados que la sancionaron como ofreci al Gral Roca, Presidente entonces, i muchos otros para que le ayudaran consumar el despojo mas atentatorio que puede cometerse en un estado argentino.60
Continuaba su larga carta denunciando negociaciones de Tello en las referidas tierras durante su gestin como senador nacional. Aunque no poseemos documentacin que nos permita dilucidar qu elementos de veracidad pudiera contener tal la denuncia, citamos la carta por
Registro Oficial, op.cit. Ley del 18 de diciembre de 1883. Declarando fiscales los terrenos al este de la Totorilla y los existentes en Santa Brbara y Maz Gordo. 60 Archivo Domingo T. Prez. Carta de Toms R. Alvarado a Domingo Prez. Buenos Aires, septiembre 3 de 1890.
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ilustrativa de los intereses que se movilizaban en el caso y la permanencia de Tello en la poltica provincial finalizada su gestin como gobernador, potenciada por sus conexiones en la poltica nacional. Consideraciones finales Sin duda la poca y el actor poltico analizados significaron la coronacin en Jujuy de un largo camino hacia la consolidacin de la propiedad privada. La primera etapa del camino ya estaba desbrozada al asumir Tello la gobernacin, nos referimos a la desamortizacin de la propiedad y la expropiacin de los terrenos comunales indgenas. La segunda etapa, cuyos inicios podemos fijar en la gestin de Tello, intent legitimar la propiedad resultante de las primeras reformas y sentar nuevas bases para evitar los conflictos sociales peligrosos para el nuevo orden basado en la imposicin de las normas capitalistas y la incorporacin de la provincia al mercado nacional. Podemos resumir la poltica implementada por el gobernador segn las soluciones que vislumbr a los considerados males que aquejaban a la provincia. Frente a la estructura agraria de ancien rgime, feudal segn sus palabras, propici la subdivisin de los latifundios cuyos productores directos eran campesinos subsumidos en una relacin con los propietarios de la tierra, casi de servidumbre. En los casos tratados, en los que sus gestiones al respecto llegaron a trmino, se atuvo a un principio que consideraba basal: el respeto por la propiedad privada. As, ante las pruebas presentadas por los indgenas en torno a los antecedentes inmemoriales de ocupacin de esas tierras y posterior despojo durante la colonia o en los tempranos tiempos republicanos; y los ttulos originarios de compra o mercedes presentados por quienes oficiaban de propietarios de dichos fundos, opt siempre por legitimar a stos ltimos. No obstante, y en consideracin al malestar social y continuos conatos de sublevaciones, consider que la solucin era tornar a estos arrenderos en propietarios, pero operando siempre dentro de las leyes del nuevo orden, esto es: propiciando la compraventa, que sin la mediacin del Estado y el otorgamiento de crditos, hubiese sido imposible. De esta forma terminaba con otro de los males: las veleidades comunistas. Tello intentaba erradicar de raz, entre los indgenas, la memoria y las ansias de retornar a un antiguo orden de posesin de la
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tierra en comn. Quiso transformarlos en campesinos propietarios y convencidos defensores de las bondades de la propiedad privada; ciudadanos productivos y activos contribuyentes del fisco. A esta altura del relato, el lector seguramente se preguntar si lo logr. La historia posterior demuestra que no completamente, en primer lugar porque slo en algunos lugares puntuales los arrenderos llegaron a comprar la tierra. En partes donde esto ocurri, como en el caso de Valle Grande, los conflictos se apaciguaron. En otras subsistieron, como en la Puna, donde hubieron casos en los que la diferenciacin social dentro del campesinado posibilit que antiguos arrenderos, ahora copropietarios, fueran concentrando tierras y volvieran a reproducir el esquema de servidumbre sobre sus antiguos pares. Sin embargo esta no fue la situacin general, sino la pervivencia de los antiguos latifundios en las tierras altas, por lo que los reclamos y conflictos se prolongaron hasta 1949 cuando el presidente Pern decret su expropiacin.61 Pero retomemos el hilo del momento tratado. Es importante destacar la poltica diferencial de Tello respecto a los latifundios y a como lograr esa capa social de pequeos y medianos productores agropecuarios. En lo que venamos describiendo, queda claro que el gobernador consideraba perjudiciales socialmente e improductivas en manos de latifundistas a estas propiedades predominantes en las tierras altas, y que la va para crear pequeos productores libres era la compra de la tierra. Se trataba de la poblacin nativa. En el caso de la apetecible poblacin inmigrante, portadora del espritu del trabajo y del progreso, el acceso a la propiedad debera ser gratuito, pues la intencin era radicarla en las regiones ms despobladas, de antigua frontera con el Chaco, potencialmente rica pero an salvaje. En este caso, para revertir tales tierras a la esfera fiscal, s se cuestionaron los ttulos de propiedad de quienes decan haberlas recibido en mercedes coloniales y no las haban poblado. La resistencia de los damnificados a tales medidas fue grande y los logros gubernamentales escasos.
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La persistencia del problema en las tierras altas de la provincia durante los gobiernos radicales, en la dcada de 1920, es tratada en Fleitas, M.S. y Teruel, Ana, Poltica y movilizacin campesina en el norte argentino. La cuestin de la tierra indgena en el proceso de ampliacin de la democracia en Revista Andina, Centro Bartolom de Las Casas, Cuzco, Per, N 45, segundo semestre del 2007, pp. 41-65.
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Pero haba en la provincia un tercer tipo de latifundio: el de los ingenios azucareros. A estas empresas apostaba Tello, en particular, y la dirigencia poltica, en general, como va de desarrollo en la provincia. All la concentracin de la propiedad no era percibida como negativa, slo bastaba que las villas que haban tenido su origen en el seno de las haciendas azucareras perdieran ese carcter de feudalidad y obtuviesen su autonoma territorial. Ello implicaba tocar intereses de los propietarios azucareros, a quienes si bien se les garantizaba una indemnizacin, se los privaba del control directo de la poblacin. Pero la prdida bien se resarca con el apoyo gubernamental para asegurar que el azcar pudiera ser competitivo en el mercado nacional. Por ltimo, a fin de ponderar los cambios ocurridos en la propiedad, es interesante comparar dos registros de propiedad territorial pertenecientes a momentos inmediatamente previos y al final del perodo tratado. En ambos casos se excluye a las propiedades de San Salvador de Jujuy, la ciudad capital de la provincia. Cuadro 1. Variacin del nmero de propiedades privadas registradas en Jujuy entre 1872 y 1904 Regin Quebrada de Humahuaca Valles centrales Valles subtropicales o yungas Puna Total provincia Catastro 1872 353 322 48 30 753 Catastro 1904 1.421 1.115 792 338 3.667
Fuente: Teruel, Ana A., La incidencia de la tenencia de la tierra en la formacin del mercado de trabajo rural en la provincia de Jujuy, 1870-1910, en Poblacin y Sociedad, Nro 2, Tucumn, Fundacin Yocavil, 1994
El notorio aumento del nmero de propiedades se debe a diferentes factores que formaron parte de la expresa poltica de Tello y de algunos de los gobernadores que le sucedieron: perfeccionamiento de los mecanismos de registro catastral cuyo objetivo era la recaudacin del
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impuesto territorial, transformacin de los enfiteutas de la Quebrada de Humahuaca en propietarios de pleno dominio, subdivisin de latifundios (claramente perceptible en la Puna y en los valles subtropicales donde incluimos al departamento de Valle Grande), venta de terrenos fiscales y nuevas propiedades registradas en las villas cuya fundacin mencionamos a lo largo de este trabajo. Si bien la brevedad del mandato gubernamental, establecido en dos aos en ese entonces, puede poner en juicio cunto es dable atribuir a Tello de estas reformas, debemos recordar que una caracterstica del rgimen poltico dominante a fines del siglo XIX era la continuidad, y an la superposicin, en otras funciones gubernamentales. El senado era el lugar por excelencia de la permanencia en el poder, tan es as que Botana lo denomina invernada de gobernadores.62 Muchas de las reformas descriptas que fueron iniciadas durante la gestin de Tello como gobernador, tuvieron su concrecin aos despus. Ello habla tambin de toda una generacin de polticos partcipes de las mismas ideas e intereses. En este sentido creemos que Tello, por la claridad de su pensamiento y la energa con que actu, es la punta del iceberg que permite vislumbrar el programa modernizador en torno a la propiedad en Jujuy.
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Botana, Natalio, El Orden Conservador. La poltica Argentina entre 1880 y 1916, Buenos Aires, Sudamericana, 1979.
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Anexos Mapa: Jujuy en el espacio Sudamericano.
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Mapa: Provincia de Jujuy en la actualidad. Departamentos y regionalizacin propuesta.
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El desierto y sus confines. Contexto y narrativa en la Descripcin Amena de la Repblica Argentina de Estanislao Zeballos
Sandra Fernndez*
Cuando el viajero mir hacia atrs y vio que el camino estaba intacto, se dio cuenta de que sus huellas no lo seguan, sino que lo precedan. Misterios del Tiempo de Alejandro Jodorowski**
Breve introduccin El epgrafe de este artculo en realidad no es un fragmento literario, es una minificcin1. Mnimo en su brevedad sintetiza la percepcin y concepcin de la obra de Zeballos. As poco ms de veinticinco palabras dilucidaban crudamente la imagen de la forma esttica y expresiva elegida por este autor y hombre poltico: para Estanislao no haba sido importante lo pasado, (visto, odo y relatado), sino la ejemplaridad de sus relatos en lo por venir. El norte dentro de su obra de viaje nunca estuvo puesto en las expectativas del impacto de lo extico, no retoma plenamente la experiencia y modelo Humboltiano para exponer su cuadro de sensaciones de viaje, no es tampoco slo la perspectiva pragmtica de los viajeros de la vanguardia capitalista: el horizonte de Zeballos era impulsar un modelo del que se senta parte y actor
* CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas-/UNR Universidad Nacional de Rosario Argentina. srfn@ciudad.com.ar 7acequias@gmail.com ** Citado en La extrema brevedad. Microrrelatos de una y dos lneas de David Lagmanovich (2006). 1 Los microrelatos son ejemplos de lo minsculo, sus apenas dos lneas despiertan desconcierto pero tambin admiracin de lectores y crticos. Reducen a un mnimo la expresin y se convierten en la mayora de los casos en metforas comprensivas.
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fundamental, en donde el desierto operaba como una frontera discursiva que impona con palabras lo que materialmente era imposible an de mensurar. Zeballos deline sus obras como un gesto poltico -casi podramos decir que fue un acto de propaganda- que tendra como principal interlocutor a la clase poltica del momento, encarnada en la figura central de Roca. Pero Zeballos, an en los tempranos ochenta era un hombre pblico que tambin transitaba los caminos de la ciencia2, con mltiples contactos en el mundo editorial3. Conocedor del desarrollo creciente del pblico lector, que ampliaba sus espacios de lectura ms all de los matutinos y las gruesas bibliotecas de la oligarqua, Zeballos conoca que sus textos tambin iban a contar con un pblico ms extenso, partcipe de un mercado editorial que se delineaba y creca con el paso de los aos y con la consecuente transformacin social del ingreso a la modernidad. Esta evolucin llegara a su cenit durante las primeras dcadas del siglo XX, con la exaltacin de la prensa escrita, la aparicin de las revistas ilustradas y culturales, y las novelas por entregas; con la consagracin de los escritores y periodistas como profesionales de la palabra, y con la inevitable estructuracin de un campo de lectores que superaba ampliamente los sectores ilustrados de las elites. Cabe consignar que muchas de estas alternativas editoriales recibieron estmulos oficiales, otras respondieron a mecenas privados, otras tantas fueron publicaciones de autor, pero no importa cual fuera el origen de la inyeccin de recursos que les permitiera salir a la luz, todas ellas se
A comienzos de 1872 ingresa a la Universidad de Buenos Aires iniciando conjuntamente las carreras de abogaca y ciencias exactas. Por esta poca funda, con slo 18 aos, la Sociedad de Estmulo Cientfico (1872), que ser ms tarde la Sociedad Cientfica Argentina. Al volver de su viaje siguiendo la avanzada de Roca funda en 1879, un nuevo espacio en donde vuelven a anudarse las estrategias de gestin y gobierno con el discurso y la accin cientficos: el Instituto Geogrfico Argentino luego Instituto Geogrfico Militar-, del cual ser presidente durante los primeros aos. 3 Por ejemplo durante la epidemia de fiebre amarilla (1871), en la que tiene una activa participacin, entabla relacin con Jos C. Paz, en ese entonces secretario de la Comisin de Salubridad, y propietario del diario La Prensa. El vnculo con la familia Paz y su diario continuara hasta su muerte. De esta relacin Zeballos elaborara uno de sus perfiles ms definidos: el de periodista, llegando a ser jefe de redaccin y director del diario de su amigo, cargo al que renuncia en 1877, manteniendo siempre la condicin de redactor an cuando realizaba las ms variadas actividades polticas y profesionales.
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El desierto y sus confines. Contexto y narrativa... / Sandra Fernndez
encargaran de alimentar los anaqueles de una vasta red de bibliotecas pblicas y privadas, personales y colectivas4. Por lo tanto exista algo en los pasos de Zeballos alrededor de su Descripcin Amena de la Repblica Argentina que invocaba una textualidad profundamente impregnada del contexto poltico-ideolgico de la poca. La explcita estructuracin de sus textos en torno de una voluntad de concebirlos como ejemplos vvidos del antes y el despus de la efectiva organizacin del Estado le permitieron explorar tanto el relato de viaje como la descripcin informativa profusa por cierto-, cientfica y burocrtica de esos cambios; a la par de considerarlos como reza su ttulo como una pintura amena, capaz de seducir e informar didcticamente a un gran pblico. Por otro lado la extensa obra de Zeballos es una obra que habla de la frontera, desde una acepcin propia de un intelectual de la segunda mitad del XIX en tanto parte, segmento de un pas que divide lo civilizado, lo habitado, de lo que todava no ha sido colonizado, del desierto: el desierto considerado como ausencia, el desierto pensado como espacio vaco5. Desde este costado la frontera es lo que separa la civilizacin de la barbarie, desde una clsica oposicin sarmientina por cierto, oposicin que tambin representa el enfoque de buena parte de la ilustracin criolla americana. Idea de forntera que tal como afirma David Weber (1998:147-171), era mutuamente compartida tanto por los hispano-criollos como por los indgenas, y en su espacio ambos grupos
Por ejemplo Noem Girbal-Blacha y Diana Quattrocchi-Woisson (1998: 20) destacan que en el veinte aniversario de la revista Nosotros, la publicacin expresaba que era la nica en su gnero que haba sobrevivido sin auxilios del gobierno o sin ayuda pecuniaria de sociedades especializadas en el cultivo de alguna disciplina o en la propaganda de alguna tendencia. Hay que resaltar adems que existan figuras que funcionaron como mecenas, y que en la realidad actuaban como fuentes de financiamiento alternativo. A pesar de lo descripto no se hallaban an extendidas plenamente las grandes editoriales, quedando an en la figura del editor librero la salida de buena parte de la produccin editorial, sin obstar para que comenzara a delinearse cada vez ms la profesionalizacin de la figura del editor. 5 Mnica Quijada (2002:105) expresa claramente la influencia de Turner en las definiciones de frontera expresadas en los disccionarios anglosajones, influencias que no son constatadas por la autora en iguales textos espaoles, pero que sin embargo son emergentes de una sensibilidad de la poblacin americana: Y digo sorprendentemente, porque est claro en toda la documentacin hispanoamericana, tanto colonial como republicana, que sta es la conceptualizacin de la frontera que ms presente est en el nimo de los pobladores de la sociedad mayoritaria, es decir, el margen del territorio poblado por occidentales y modificado por los ritmos de la ocupacin. Se trata tanto de un espacio como de una suerte de lnea civilizatoria, que en Hispanoamrica est a veces sealada por la presencia de lo militar.
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la visualizaban, operaban sobre ella y actuaban en funcin de ella; y ambos grupos, en definitiva, la transgredan. Describir amenamente: la obra y sus contornos El ingreso al Colegio Nacional le permite a Zeballos atisbar en sus deseos literarios y periodsticos. Escribe en esta etapa, su primera novela Zlide o el amor de los salvajes (1866) totalmente influenciada por los temas relativos del desierto y sus habitantes autctonos. Asimismo durante sta experiencia funda el peridico estudiantil El Colegial, el cual dirige y es donde escribe buena parte de sus editoriales. Haba comenzado la primera fase de su preparacin. Posteriormente se lanz de lleno a la descripcin de viaje, estructurada en su mayor obra: Descripcin amena de la Repblica Argentina6, completando esta tradicin con otras dos novelas: Callvucur y la dinasta de los Piedras (1884) y Pain y la dinasta de los Zorros (1886). Su Descripcin amena de la Repblica Argentina tiene tres tomos que aparecieron secuencialmente a lo largo de la dcada de 1880. Viaje al pas de los araucanos se publica en 1881; La rejin del trigo y A travs de las cabaas se editaron respectivamente en 1883 y 1887. Cada uno de ellos transitan diferentes tpicos pero su conjunto representa la completa cosmovisin del espacio pampeano desde la ptica de Estanislao. Si pensamos en esta obra de forma integral observamos que su propsito fue mostrar la versatilidad de un espacio: la pampa; espacio que Zeballos conoca muy bien desde su infancia 7 y que se haba
Zeballos, Estanislao, Descripcin amena de la Repblica Argentina, 3 Tomos, Buenos Aires, Peuser, 1881-1883-1888. 7 Especialmente en la parte inicial de La rejin del trigo, Zeballos describe en distintos fragmentos sus recuerdos infantiles y de su primera adolescencia en los campos de Desmochados, pago cercano a Rosario, su lugar de nacimiento, y que a posteriori de la colonizacin se conocera como el rea de La Candelaria dentro de la lnea del ferrocarril del oeste-santafesino. Recordemos que su familia no provena de la elite colonial santafesina, y su nacimiento en Rosario fue fortuito, producto de los traslados de su padre. Estanislao Zeballos padre, haba sido Teniente Coronel del General Lpez, y esta cercana hizo que fuera nombrado capitn del puerto de Rosario en diciembre de 1848. Dos aos ms tarde 1851- en tanto activo adherente a la causa urquicista se asienta de forma ms o menos definitiva en la ciudad portuaria, donde va a radicar a su familia, formada a partir del matrimonio con Felisa Jurez y Correa, y desde donde adems iba a ejercer como Juez de Polica. Como parte de su carrera burocrtica el padre de Zeballos es enviado en 1861 a Montevideo, donde se traslada junto con su familia, para regresar en 1863 nuevamente a
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encargado de recorrer en sus escapadas cientficas8 o acompaando la retaguardia del ejercito de Roca9. Por ello siempre la pampa como desierto, como frontera, como confn, o como mejor ejemplo de transformacin es el teatro ideal para sus descripciones. En las tres obras, el espacio narrativo conferido al relato de viaje es importante pero muchas veces no central. Hay marcadas diferencias entre lo que Zeballos relata como sus experiencias viandantes en cada uno de los tomos de la Descripcin; en Viaje al pas de los araucanos evidentemente se conforma como ncleo central de su texto; en La rejin del trigo es el prologmeno ideal con significativas alusiones a su propia memoria, con referencias muchas veces colocadas dentro de un plano sensible, para un extenssimo informe sobre la evolucin de la colonizacin en Santa Fe; en A travs de las cabaas pasa a ser simplemente un relato autojustificatorio del periplo sobre las tierras del extremo sur santafesino recientemente ganadas al desierto.
Rosario. En el ambiente rosarino de la Confederacin la familia Zeballos anuda los lazos que marcaran buena parte de la trayectoria de Estanislao. Muerto su padre en julio de 1865, la Cmara de Representantes de la provincia le acuerda una pensin, y obtiene la proteccin de Oroo, al momento gobernador de Santa Fe, siendo el propio Nicasio Oroo quien propone su nombre, para acceder a una banca dentro del Colegio Nacional. 8 Su activa participacin en una asociacin como la Sociedad Cientfica Argentina le permite incursionar en un rea de la arena pblica sumamente sensible en la sociedad moderna: el discurso y el anlisis cientfico. Es all en donde comienza a tener relacin con el amplio espectro de jvenes argentinos lanzados de lleno a las distintas facetas de la modernidad. Se relaciona, por ejemplo con Francisco Moreno en distintas trabajos conjuntos o auspiciando a travs de la Sociedad Cientfica los primeros viajes de exploracin de este ltimo a las zonas de los ros Negro y Limay, llegando hasta Nahuel Huapi. En este camino es el propio Zeballos quien continuando con estas prcticas en 1876, realiza en colaboracin con Reid y Moreno Una excursin orillando el Ro Matanzas y publicando en ese mismo ao su estudio geolgico de la provincia de Buenos Aires. Por estos aos es designado como miembro Honorario del Crculo Cientfico. Culminando estas actividades en 1878 presenta el informe sobre el tmulo prehistrico de Campana, a partir de las exploraciones realizadas un ao antes con el Ing. Pedro Pico, dando lugar a partir de esta excavacin al inicio sistemtico por parte de la Sociedad Cientfica, de las investigaciones arqueolgicas en el pas. 9 En 1879 acompaado de su hermano el teniente Federico Zeballos y un fotgrafo, con los instrumentos indispensables para levantar una carta de los territorios recorridos inicia su primer viaje importante, supuestamente a sus expensas a la norpatagonia. En su recorrido encuentra en un mdano cerca de la laguna Guie-Malal, el archivo del gobierno de Salinas Grandes: comunicaciones de campaa entre el gobierno argentino y los caciques araucanos, las cartas de los jefes de frontera, las cuentas de comerciantes que ocultamente servan a los vndalos, las listas de las tribus y sus jefes, dependientes del cacicazgo de Salinas, las pruebas de la complicidad de los araucanos en las guerras civiles, diccionarios, las cuentas corrientes con los comerciantes. Recoge abundante informacin que sera luego sustancial al momento de escribir Viaje al pas de los araucanos, dedicado al gobierno nacional.
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Sin lugar a dudas Zeballos narra la pampa y le otorga sentido fundamentalmente luego de haberla vivido10, aunque no hay que desconocer por cierto las influencias de lecturas realizadas. Dada su formacin dentro del Colegio Nacional y su posterior inters cientfico, varios textos de los considerados de ineludible lectura debieron pasar por sus manos. Entre ellos casi con certeza se puede pensar en el Viaje a las regiones equinocciales del Nuevo Continente de Alexander von Humboldt (Pars, 1807). Es conocido que los escritos de Humbolt tuvieron un alto impacto en las elites criollas americanas11 y permitieron que apareciera todo una serie de escritos volcados a su evocacin o mejor an a la casi repeticin de su canon descriptivo. La perspectiva cientfica de Humboldt sumada a su prosa potica donde la naturaleza americana cobra vida, fue tambin un elemento muy significativo en la difusin de su obra. Por lo tanto su valor cientfico, su presencia esttica, hicieron de Viaje un texto comn dentro de la enseanza y la difusin de conocimiento. Basta citar entre ellos los Viajes por Europa, Africa y Amrica de Domingo F. Sarmiento 12, en donde el sanjuanino no slo repasa a Humboldt recurriendo a su libro para los epgrafes, sino en la eleccin de las formas narrativas ms all de la interesante construccin de su texto a partir de largas cartas a sus amigos sudamericanos. Por el contrario en la Descripcin amena, realizada casi cuarenta aos ms tarde de la de Sarmiento, Zeballos escasamente retoma los elementos centrales de la tradicin humboldtiana. Las huellas de Humboldt pueden rastrearse en l a travs de su vocacin cientfica, y el esfuerzo puesto en intentar hacer de sus textos una obra literaria, pero stos son sus lmites, las fronteras intelectuales que no rebasa, y que no intenta superar13. As si el trasfondo cientfico puede evocarse en Zeballos a travs de la obra Humboldt, su pragmtica narrativa tiene vnculos directos
Especficamente este tpico fue analizado en el texto La regin del trigo de Estanislao Zeballos, de libro de viajes a catlogo de mudanzas de Fernndez y Navarro (2004) 11 Es conocida su influencia esttica en intelectuales tan importantes como Bello y Sarmiento. Un exquisito anlisis de estos vnculos se encuentra en el ahora ya clsico texto de Mary Louise Pratt (1997) Ojos Imperiales. 12 Los Viajes por Europa, Africa y Amrica 1847-1849 de Sarmiento fueron publicados en dos tomos, en 1849 y 1851 respectivamente. El cuerpo del trabajo consta de 11 cartas a amigos de Sarmiento, un ensayo donde relata exhaustivamente su viaje por los Estados Unidos, y ms de 100 pginas de minuciosas rendiciones de cuentas. 13 Lejos est Zeballos de lo que Pratt (1997: 216) reconoce en Humboldt como la esttica de lo sublime en directa relacin a la exquisita descripcin planteada por el barn en sus Viajes
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con los sucesivos libros escritos por los viajeros de la vanguardia capitalista14, venidos a las tierras argentinas con afn pragmtico y economicista15. Como bien afirma Pratt estos viajeros solan adoptar en sus escritos una postura conscientemente anti-esteticista, donde la naturaleza tena bastante menos inters para estos aventureros econmicos que el que haba tenido para Humboldt y sus seguidores ms refinados. La descripcin negativa del paisaje donde por ejemplo la pampa era conscientemente vista y narrada como un desierto era aplicada tambin al mundo social americano. As la sociedad hispanoamericana en su conjunto era imputada de atrasada, de indolente y, en especial, de incapaz para explotar los numerosos recursos naturales de que dispona. Sus formas de vida basadas en la subsistencia, los sistemas de intercambio no monetarios y las economas regionales autosuficientes representaban una humillacin para el capitalismo en plena etapa expansiva. El discurso de los autores de la vanguardia capitalista estaba claro: Amrica deba ser transformada en un escenario de trabajo y eficiencia; su poblacin colonial deba dejar de ser una amorfa y venal masa indolente, carente de ambicin, jerarqua, buen gusto y dinero, para convertirse en mano de obra asalariada y en mercado para los bienes de consumo metropolitanos. En alguna medida estos objetivos podan ser compartidos por los criollos ilustrados que pretendan organizar los gobiernos y proyectos en sus respectivos territorios, en tal sentido aunque no impugnaron este discurso tampoco lo hicieron propio, en principio porque no eran la vanguardia capitalista sino sus anfitriones, y por ello expresaron por otros medios sus aspiraciones republicanas y modernizadoras (Pratt 1997: 259/271). La interpretacin sobre la vanguardia capitalista desarrollada por Pratt, entra en discusin o mejor an se complementa con la que Adolfo Prieto16 publicara cuatro aos ms adelante. Para Prieto son la lectura
Ver especficamente los textos citados de Pratt (1997) y Prieto (1996). Fue comn que numerosos viajeros ingleses personal tcnico, empleados de grandes compaas, diplomticos y funcionarios de menor cuanta, aventureros y empresariosrealizaran durante la primera mitad del siglo XIX un periplo que se iniciaba en el Ro de la Plata, transitaba por la pampa argentina, llegaba a Cuyo desde donde se cruzaba a Chile y posteriormente se partiera a Per, desde donde al final se regresaba a Europa. 16 Los viajeros ingleses y la emergencia de la literatura argentina de Adolfo Prieto es editada por Sudamericana en 1996; la primera edicin de Pratt en ingls es publicada por Routledge en 1992 [es la que Prieto cita], y su versin castellana es de la editora de la UNQ de 1997.
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de estos autores como John Miers, Francis Bond Head, Joseph Andrews, Edmond Temple, Samuel Haigh, las que influyen directamente sobre la organizacin de una literatura verncula de la mano de figuras como Mrmol, Echeverra, Alberdi y Sarmiento.17 Ambos introducen la nocin de que la perspectiva de los intelectuales criollos se encontr influenciada por efecto de accin, reaccin y reflejo de la produccin de una literatura de viajes metropolitana, por cierto heterognea que dej sus rastros en las formas de escritura adoptadas por estas generaciones de autores y hombres pblicos americanos. Esta visin pragmtica, totalmente centrada alrededor del ingreso de Amrica, y en especial de Argentina a la modernidad, es retransitada en todas las obras de Zeballos. Aunque Estanislao reserva siempre un lugar a lo cientfico, tambin a lo familiar -muchas veces de la mano de la ancdota- siempre su descripcin de viaje sobre el espacio y las personas queda contrastada con la ferviente necesidad de que la nacin ingrese al mundo del progreso. As si la transformacin necesaria no ha ocurrido an, Zeballos elige lamentarse largamente por la incapacidad de nuestro pueblo para encontrar el rumbo de la integracin con el mundo capitalista18; por el contrario si en tanto observador advierte que estos cambios considerados fundamentales se han concretado o estn
El objetivo de Prieto tal como lo indica en su introduccin es identificar algunos de los lectores de los viajeros ingleses al Ro de la Plata, en esencia Alberdi, Echeverra, Gutirrez, Mrmol y Sarmiento, siguiendo el sistema de citas reproducido o inferido de sus propios escritos posterioresde una serie que para ellos, con ms naturalidad que para nosotros, recortaba el tejido global de la literatura de viajes Desde luego, no el enunciado de la percepcin de la serie pero s la insistencia en ese enunciado pretende convertirse en una de las categoras de anlisis del presente estudio (Prieto, 1996: 22) 17 Recordemos rpidamente que la interpretacin central de Pratt sobre este tema es que la influencia esttica de Humboldt sobre la intelectualidad criolla, en tanto compuesta por sujetos con ascendientes marcadamente europeizantes, es esttica y cientfica, y que conlleva la firme conviccin de una reinvencin de Amrica. Para esta autora la influencia de los viajeros de la vanguardia capitalista en este plano es nfimo debido a su visin excesivamente pragmtica del mundo americano originada en el objetivo econmico de sus exploraciones. Para Prieto, por el contrario, muchos de estos viajeros resultan centrales en la conformacin literaria del grupo de intelectuales argentinos que vive la transicin de las guerras civiles y la organizacin del Estado nacional. Pero si la perspectiva de Pratt es marcadamente contextualista, con un sustrato de anlisis antropolgico muy fuerte, la posicin de Prieto, se reconoce, desde los tiempos de El discurso criollista en la formacin de la argentina moderna (1988, 2006), en una tradicin de anlisis literario temporalmente situado. 18 Esto puede observarse muy contundentemente en el primero de los tomos de la descripcin amena: Viaje al pas de los araucanos.
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en vas de serlo, se sentir satisfecho y no escatimar palabras para hablar de las ventajas que se han conseguido19. Por otro aunque no existan certezas de la lectura de Viajes de Sarmiento, Zeballos tambin se refleja en la obra de sanjuanino. El esfuerzo por pensar un espacio, y constituirlo a travs de la palabra se concibe como una misin civilizadora; luego estar la propaganda y la consagracin de un discurso como ejemplo de la accin del gobierno; esto que en trabajos anteriores hemos significado como la particular mirada oficial de un viajero como Zeballos20. En este sentido Zeballos y por supuesto tambin Sarmiento definen su diferencia, para permitir un autoreconocimiento y fundamentalmente para ser reconocidos por los dems, en este borde expresado en el conflicto desierto/civilizacin, en donde la definicin del otro no se plasma desde el aislamiento sino precisamente desde le contacto de ah la importancia de los ethnic boundaries fijados por Barth (1969, 1991), que implican tambin espacios donde se produce la competencia por los recursos, y de all la negacin del otro como figura emptica. Son estos recursos los que recrudecen la mirada de estos intelectuales criollos que varias dcadas ms tarde de la revolucin se constituyen en las palabras autorizadas para relatar y configurar esa frontera entre la barbarie y la civilizacin21. Por otro lado tanto Zeballos como Sarmiento se constituyen como observadores sociales, que en su condicin de miembros de los sectores dominantes locales, fijan lo que miran y describen desde esa condicin. Por lo tanto esa mirada que construyen sella una imagen homognea y coherente de su discurso: la idea del desierto, la fuerte percepcin de la inconmensurabilidad de la pampa, la recurrente figura del espacio vaco y la negacin del otro americano en la forma del indgena y el criollo pobre. Pero esta perspectiva no se advierte con tan meridiana claridad en la comparacin de Viajes y Descripcin, sino en la paridad entre esta
Especficamente estas afirmaciones pueden encontrarse en La Rejin del Trigo y A travs de las Cabaas; pero tambin han sido abordadas por Ernesto Bohoslavsky (2008). 20 Esta condicin de viajero oficial que caracteriza el accionar de Estanislao Zeballos puede encontrarse desplegada en sendos textos de Fernndez y Navarro (2004, 2002), y Navarro y Fernndez (2001). 21 Zeballos tambin se consagra como un viajero que observa Europa en un texto manuscrito de comienzos del siglo XX Diario de Viaje a Europa (1903-1904), conservado en el Archivo de Lujn (Buenos Aires) que lleva su nombre. Sobre este escrito se puede consultar dos excelentes trabajos de Rogelio Paredes (1997a, 1997b)
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ltima y la obra fundamental de Sarmiento: el Facundo. El lugar comn en ambos es el desierto; pero si Sarmiento monta el escenario de Facundo, mejor an del conflicto de la civilizacin y la barbarie, fundamentalmente sobre el espacio pampeano que no conoca sino por mentas al momento de la publicacin de su obra ms conocida22, Zeballos lo realiza siempre sobre un territorio que ha transitado. Volviendo a la comparacin con el libro de viajes de Sarmiento, este es un sugestivo relato de la mirada de un americano europeizado sobre ciudades y pases considerados los mejores espejos para reflejar y comparar la realidad latinoamericana23. En el caso de Zeballos, este autor trama un texto de viaje sobre lo conocido, es decir sobre un contexto que a pesar de las dramticas transformaciones que estaba registrando presenta un sustrato anterior comn y reconocible; desde una perspectiva estrictamente moderna que lo considera como tensin de bsqueda y cambio, y que plasma esta experiencia en escritura e imgenes. Entonces por un lado se encuentra esta pampa anterior, hecha desierto, y por otro la nueva pampa, rebosante de vacas, cereales y europeos trabajadores. Por ello los textos reunidos en la Descripcin amena... condensan distintas lneas de acercamiento respecto de la narracin de viajes. En Viaje al pas de los araucanos, Zeballos se consustancia con una perspectiva que lo tiene como el observador-descriptor de la avanzada del
Sabe usted que no he cruzado la pampa desde Buenos Aires, habiendo obtenido la descripcin de ella de los arrieros sanjuaninos que la atraviesan todos los aos, de los poetas como Echeverra, y de los militares de la guerra civil. Quirola, sin embargo, y la miro como cosa ma. Imagnomela yerma en invierno, calva y polvorosa en verano, interrumpida su desnudez por bandas de cardales y de viznagas fragmento de la carta de Sarmiento a Juan Mara Gutirrez, fechada en Miln el 6 de mayo de 1847, que forma parte del texto Viajes p. 348 [SARMIENTO, Domingo Faustino (1981) Viajes, Ed. de Belgrano, Buenos Aires, pp. 621; Texto tomado de la publicacin en Santiago de Chiles por la Imprenta de Julio Belin y Ca, en 1848, bajo el ttulo de VIAJES EN EUROPA, AFRICA Y AMERICA. El Diario de Gastos se reproduce de la edicin del Museo Histrico Sarmiento], citado por Adolfo Prieto (1996: 183). 23 De hecho el libro de Sarmiento es uno de los primeros grandes textos de viaje que abordan esta perspectiva realizando a travs de sus largas cartas un ejercicio comparativo de las realidades europeas, norafricanas y especialmente estadounidenses con las sociedades criollas americanas de la primera mitad del siglo XIX. Quizs para este ltimo caso un antecedente de importancia fuera el texto de Chateaubriand, Viaje a la Amrica, de 1832; conocido en los crculos literarios de Hispanoamrica. Para Prieto (1996: 170) ese conocimiento haba impregnado la obra de Alberdi no slo a partir de la obra de Chateaubriand, sino tambin de Hugo y Lamartine: el romanticismo estaba all, al alcance del poder de plasmacin potica de la naturaleza sobre todos sus hijos.
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progreso. All nos presenta un desierto conquistado, pero desierto an. La naturaleza, el paisaje son elementos bsicos en su descripcin, y se presentan como el continente de los que no eran y los que ya no son por sobre todo indios y criollos pobres-. Mientras que en La rejin del trigo y A travs de las cabaas Zeballos se esfuerza por revelarnos un desierto ya transformado, ya aggiornado a los cambios que la inteligencia nacional vena proponiendo. Se deleita en mostrar con detalles esta evolucin, en detenerse en el montaje discursivo entre la pampa de su niez, amenazada por las tribus indgenas y esa pampa ahora prodiga ejemplo de colonizacin y progreso (Fernndez y Navarro, 2004). De este modo Descripciones representa la cosmovisin discursiva de Zeballos en torno del modelo de estado y nacin consolidado a partir de 1880 y centrado en esta oposicin binaria de civilizacin y barbarie que por otra lado recorre buena parte de la literatura verncula del momento, y tambin la del relato de viaje tpico del siglo XIX. Las huellas que preceden al autor Estanislao Zeballos nace en una coyuntura muy especial de la Argentina del siglo XIX: el proceso de constitucin del Estado nacional, especficamente durante los primeros aos del ensayo de la Confederacin Argentina, que enfrentaba la secesin de la provincia de Buenos Aires. Si su nacimiento se corresponda temporalmente con el proceso abierto por las expectativas generadas por Urquiza en el marco de hacer viable su proyecto de gobierno; su primera juventud se encontrara condicionada por los avatares de la construccin del Estado ahora unificado. En 1866 llega a Buenos Aires gracias al impulso dado por la elite santafesina, que vea en el joven Zeballos la encarnacin del proceso de consenso entre facciones iniciado en la dcada del sesenta. Las obligaciones de Zeballos no eran institucionalmente hablando una cuestin de estado, sino que pueden ser observadas desde un plano simblico. El rol del que es investido Estanislao es el de ser un joven representante de la elite santafesina que busca congraciarse con el gobierno nacional. La formacin de jvenes dirigentes en el clima de frgil unidad que proporcionaban los primeros aos de la organizacin nacional era un objetivo central para superar la apenas reciente antinomia
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entre porteos y provincianos. La fortaleza de esta posicin es tal que se evidencia con meridiana claridad en las propias palabras de Zeballos: En este Colegio en 1866 se reunan un grupo de nios reclutados en la capital provisional y en todas las provincias de la Repblica. La administracin MitreCosta anhelaba la nacionalizacin de los ideales en aquellos tiempos de enardecidos localismos24. Pero la instancia del Colegio Nacional era slo un peldao en la carrera que Estanislao pretenda. Si bien sus pasiones se inclinaban en torno de la exploracin, la observacin de la naturaleza, su historia y sus fenmenos, no pretenda postergar otros hitos como el periodismo, la literatura, y en especial una formacin profesional que le abriera no slo las puertas a un mejor pasar econmico, sino en especial que fuera la llave para un intercambio relacional tanto en trminos sociales como polticos. Zeballos cubri las expectativas puestas en l integrndose activamente a la vida pblica. Sus mltiples tareas y funciones as lo demuestran; pero la balanza de gratitudes hacia los que haban hecho posible su recorrido no se inclin directa e inmediatamente hacia sus comprovincianos. Fundamentalmente en el juego de compensaciones Zeballos reservara un lugar destacado para los sobresalientes hombres de ese Estado nacional que se estaba construyendo y que se sentan protagonistas de este proceso. Para ello Zeballos se concibe y se proyecta como un hombre pblico que debe su esfuerzo a la nacin, no a su provincia natal. El excesivo apego provinciano no se vislumbra en sus acciones. La obligacin sentida por Zeballos era para con la repblica y la correspondencia que l experimenta tendra que ver con el ritmo entrecortado y peligroso del intercambio de ayudas y servicios. As Zeballos, an en estos aos de juventud, se constituira personal y pblicamente a travs de una fuerte y creciente participacin dentro de la clase dominante. Zeballos multiplica sus esfuerzos en la dcada de 1870. Su precoz y vertiginosa vida pblica se disocia en diferentes actividades entre las cuales la narracin de experiencias y relatos de viaje ocupan buena parte de su produccin escrita. Como dijimos ms arriba es tambin en esa
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Zeballos, Estanislao, En la niez y en la muerte. 1866-1909 en Revista de Derecho, Historia y Letras, Buenos Aires, Tomo 33, Buenos Aires, 1909, pp. 447- 448.
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dcada iniciada en los aos setenta en donde Estanislao Zeballos con poco ms de veinte aos inicia una carrera poltica y burocrtica ascendente y multifactica, que resume buena parte de las aspiraciones hegemnicas del sector al cual representaba. Al volver de su viaje tras el ejrcito de Roca funda en 1879, un nuevo espacio en donde vuelven a anudarse la vidriera pblica con las estrategias y deseos privados: el Instituto Geogrfico Argentino25, del cual ser presidente durante los primeros aos. Tambin comienza la escritura de los sucesivos tomos de Descripcin amena y se vuelca a una decidida y activa participacin dentro de la poltica oligrquica. En el levantamiento contra Avellaneda es secretario de Mitre, en 1879 es elegido diputado para la Legislatura de Buenos Aires26. A comienzos de 1880 en los levantamientos por las candidaturas de Roca o Tejedor se incorpora a las fuerzas gubernamentales de Entre Ros, Santa Fe y Crdoba al mando del coronel Racedo. En septiembre de 1880, Zeballos es elegido diputado nacional (1880-1884) por el distrito federal en una lista del Partido Republicano. Se opone decididamente a la poltica de Roca, por ello en 1882 trata de impugnar los diplomas de diputados roquistas por haber sido electos mediante el fraude, lo que le implica no ser reelecto en el perodo siguiente, su lugar en la lista lo ocupa Ataliva Roca. Entre 1884-1888 es diputado nacional por Santa Fe, aspirando en 1885 a la candidatura a la gobernacin de Santa Fe sostenido por el Partido Constitucional, confrontando con las candidaturas de Jos Glvez (Club del Pueblo) apoyado por el roquismo, y la de Agustn de Iriondo. Entre 1888 y 1889 es reelecto como diputado nacional. Renuncia para ser ministro de Relaciones Exteriores (1889) de Juarez Celman; despus de 1890 renuncia pero Pellegrini lo confirma en el cargo, para continuar con la problemtica de lmites con Chile. Entre 1888 y 1894 permanece ausente del pas, ya que es nombrado como delegado argentino ante la Corte permanente de arbitraje de La Haya; adems en 1893 es designado como ministro plenipotenciario en Washigton por el problema de lmites con Brasil, aunque en 1895 ante las duras crticas emitidas por su actuacin, renuncia.
La institucin ha continuado su quehacer hasta el presente siendo en la actualidad el Instituto Geogrfico Militar, que por otra parte conserva un importante archivo sobre Estanislao Zeballos. 26 Es elegido por el Centro Popular, una tercera fuerza que concurre a los comicios con una lista de conciliacin entre mitristas y autonomistas, y otra de autonomistas puros, encabezada por l mismo y por Jos C. Paz.
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Entre 1898 y 1904 no participa en poltica ya que se haba convertido en un opositor de Roca, criticando abiertamente abiertamente su poltica exterior, pero tambin el paternalismo presidencial llegando a presentar adems un programa de reconstruccin nacional, con las siguientes bases: moralizacin administrativa, reorganizacin de la vida poltica de los partidos y resurreccin y robustecimiento de las autonomas provinciales, y rechazando los pactos de mayo (1902) con Chile. En este tiempo intensifica su actividad dentro de la Revista de Derecho, Historia y Letras, y en sus estudios de abogado de Buenos Aires, Rosario y Baha Blanca. En 1906 vuelve a la cartera de Relaciones Exteriores llamado por Figueroa Alcorta. Resistencias internas (los roquistas y los republicanos de Emilio Mitre y el diario La Nacin) y externas: el canciller del Brasil -Rio Branco-, dada la vocacin armamentista de Zeballos, lo llevan a renunciar en 1908. Entre 1912-1916, con la Ley Saenz Pea es elegido nuevamente diputado nacional por Capital Federal como candidato del Partido de la Unin Nacional, presidiendo la Cmara de Diputados por ser una personalidad neutral. Todas estas actividades las va desarrollando conjuntamente con la docencia en el Colegio Nacional, el Colegio Militar, el Liceo Naval y la Universidad de Buenos Aires (donde llega a ser decano de Filosofa y Letras, y de Derecho), y una multitud de cargos de gestin que van desde minsculas evaluaciones para el gobierno de Santiago del Estero, hasta ocupar la Direccin de Correos y Telgrafos. Siempre interesado por propiciar y actuar distintas entidades asociativas de carcter cientfico y profesional27, y por sobretodo en ser protagonista en ellas, en el final de su vida (1919) funda la Rama Argentina de la International Law Association, que presidi desde entonces y hasta su fallecimiento en Europa (Liverpool, 1923), a donde se diriga para presidir un congreso jurdico internacional luego de una gira acadmica por los Estados Unidos, invitado por el Institut of Politics de la Universidad de Harvard para participar en su ciclo Conferencias de Williamstown. Como se observa Zeballos se constituye en una buena sntesis del hombre moderno de fines del siglo XIX y principios de XX argentino. Esta diversidad de actividades encuentra un eje ordenador que trasciende a todas ellas e incluso al actor, y este es el grupo al que pertenece. Si por
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Internacionalmente fue miembro de la Real Academia Espaola, la Junta de Historia y Numismtica Americana y del Institut du Droit International.
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un lado esta heterogeneidad es un denominador comn en los miembros de esta elite dirigente, por otro es necesaria para legitimar la pertenencia a la misma. Una dispersin similar a sus tareas aparece en la obra de Zeballos. Escribe artculos periodsticos, relatos de viaje, trabajos de carcter etnogrficos y descriptivos, obras de derecho pblico y privado y textos sobre los temas ms diversos. La coherencia est dada nuevamente por esa elite dentro de la cual y para la cual escribe y que necesita darse determinadas pautas culturales e ideolgicas. Su madurez intelectual y poltica se desarrolla a la par del Estado que se estaba gestando; correspondindose su obra con la asceleracin que el paso de la nueva nacin impona. En la vorgine de los acontecimientos de la vida pblica del cambio finisecular decimonnico, Zeballos cuid con especial esmero su perfil intelectual y cientfico. Para ello no slo se vincul activamente con los hombres del grupo dirigente participando en la arena poltica, disputando su espacio dentro del gobierno, procurndose su mbito de legitimidad y gestin, sino buscando y obteniendo un reconocimiento dentro de actividades propias de un hombre de letras y de ciencia. Es que tal como afirma Halpern (2000: 56) los nuevos intelectuales buscaban deslindarse de una identidad construida a partir de su pertenencia a uno de los subsectores de la elite, reivindicando en cambio un lugar eminente como premio de su excelencia en tanto intelectuales; su formacin ahora los autorizaba a elaborar ideas y conocimientos acerca de la sociedad, a partir de un esfuerzo de anlisis que proclama como su nico objetivo la bsqueda de la verdad. Sus textos fueron una piedra angular en este su proyecto de vida; pero no debemos descuidar tampoco su tarea como periodista y fundamentalmente la que resulta su empresa ms emblemtica y tambin ms tarda: la Revista de Derecho, Historia y Letras28. Como referencia
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Fundada y dirigida por Zeballos se edita por primera vez en 1898 y se prolonga en 76 extensos volmenes hasta su muerte en 1923. En rigor la revista contiene ensayos de inters acadmico y pblico, redactados por el mismo Zeballos y varios de sus contemporneos argentinos y extranjeros. En sus pginas se publicaron decenas de artculos, algunos de ellos de trascendencia para la historia intelectual argentina. Merecen destacarse el famoso ensayo crtico de Jos Ingenieros acerca del libro de Juan A. Garca La Ciudad Indiana, el trabajo de Ramos Meja Las multitudes argentinas. Un trabajo especfico sobre esta publicacin es el realizado por Gisela Galassi, Julieta Lpez y Gabriela Contreras (2004).
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cabe consignar que para Zeballos esta publicacin se constitua como el escenario de los espritus selectos29, aquellos capaces de interpretar y llevar adelante las metas trazadas por la organizacin de la nacin; y estos no eran ms que sus pares, formados y firmemente consolidados en las lides pblicas, como l en las ltimas dcadas del siglo XIX. La revista cierra la parbola de Estanislao y sus huellas con el lema resaltado al comienzo de cada uno de sus tomos: scribere est agere. La rejin del trigo De las tres obras que componen la Descripcin Amena, La rejin del trigo descolla por representar como ninguna el cotejo entre el antes y despus de la aplicacin proyecto de modernizacin. Las discrepancias entre el territorio de Desmochados30 de la temprana juventud de Zeballos, lbil y permeable frontera del centro-sur santafesino, zona de contacto entre criollos e indios, y la consolidada regin del trigo de los aos ochenta del siglo XIX, poblada de inmigrantes, sembrada de trigo y recorrida por el ferrocarril se convierte en el eje del discurso de Estanislao. Tal inquietud se recorre a lo largo de todo el texto; texto de poco ms de 330 pginas, estructurado en base a tres lneas argumentales: la ancdota, el viaje y los informes oficiales. En el inicio Zeballos introduce la ancdota de su niez y su primera juventud, reafirmando el canon literario que como afirma Nicols Rosa (2001: 25) es modelo de viaje inicitico que siempre comienza en ancdota pero que no resigna en ella la real dramatizacin de la aventura humana. As la breve ancdota enreda al relato de viaje, narracin que se precia en describir los cambios suscitados en el paisaje de la pampa santafesina; la pampa transformada de su niez, poblada de hombres extranjeros laboriosos, revestida de
Consideramos un deber y un honor ofrecer estas pginas a todos los espritus selectos que contribuyen a la civilizacin argentina y americana con una brillante y severa devocin a las letras (...) en sus pginas no hallaran hospitalidad las disertaciones fras sin ideales y sin forma Revista de Derecho, Historia y Letras, Tomo I,Buenos Aires, 1898, p. 5. 30 Desmochados es el nombre que en el siglo XIX se le daba a la regin al sur/sur-oeste de la ciudad de Rosario. Esta rea fue la privilegiada como rea de colonizacin por los proyectos de influyentes empresarios privados. Su cercana con el puerto fluvial de Rosario, hizo que tempranamente se la uniera con el ferrocarril y que se diagramaran sucesivas ofertas colonizadoras en las tierras antes dedicadas a la ganadera, y que en la prctica representaban un rea de contacto con los grupos de pueblos originarios de la extensa frontera sur argentina.
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trigo, prspera y prdiga. Del viaje en carro de su infancia, al viaje en tren, del galope inseguro por los caminos abiertos con indios asechando, al trote cancino por la estetizada campia segura y feliz, donde las evocaciones a la forntera estn totalmente ausentes. Superado el viaje, la dos terceras partes de su libro reproducen, como piezas de su gran rompecabezas, informes oficiales de diversa ndole, recorriendo desde la poblacin, la agricultura, hasta la urbanizacin y el ferrocarril. Aqu se elude intencionalmente la narracin de la experiencia viandante, adquiriendo relevancia la informacin oficial vinculada ms a la propaganda de los rganos de gobierno encargados con fruicin a recolectarla. Sin embargo no debemos confundirnos, estas dos ltimas partes slo adquieren relevancia en la medida de esta introduccin que Zeballos monta, donde la ancdota, pero tambin la reconstruccin del recuerdo son las poderosas imgenes sobre la que edifica su argumento de reificacin del ingreso a la modernidad. Persiguiendo el cnon humboldtiano inaugura su texto describiendo su concepcin geogrfica de la nueva repblica sudamericana, muy anclada por cierto a las divisiones configuradas durante los tiempos del rosismo y la Confederacin:
La Repblica Argentina estaba dividida en dos grandes agrupaciones geogrficas: el Interior y el Litoral; y entre el Interior y el Litoral mediaba la extensin inmensa de la Pampa (p.13)
Pero tambin su relato redunda en torno de una nueva cartografa sensible que impona desde fines de los aos cuarenta la calificacin de la Pampa como desierto, y por consiguiente como territorio valdo, es decir sin presencia blanca y carente de civilizacin. Por ello la recurrencia justificatoria a los vvidos recuerdos del ayer, de su temprana juventud, es donde esta imagen se exalta. Su memoria est imbuida de un presente en donde ese pasado slo puede ser evocado negativamente. El recuerdo de Zeballos no es romntico, no existe una mirada buclica y contenida de la pampa del ayer, sino por el contrario en el contraste se refuerza la persuacin en torno de las bondades de la modernidad.
En 1878, los catorce aos, volv la Candelaria y no vagaron los ojos en aquel solitario desierto que durante mis primeros aos cruc cien veces, cuando la poblacin apenas asomaba tmidamente concentrndose en fortines, y los araucanos recorrian los campos y no era posible alejarse cien metros de la trinchera sin peligro de la vida!(p.27)
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El abrazo al desierto
Nos ahoga el desierto! El desierto es la muerte, la barbarie, la soledad cuando menos! p. 181.
Zeballos recorre en su texto la transitada imagen del relato de viaje alrededor del desierto. Esta idea de ausencia sobre un territorio que no ha sido ocupado vehementemente por el hombre blanco es un lugar comn para las descripciones del siglo XIX. Su homologacin con la muerte, mejor an con el ahogo de la muerte, e inmediatamente con la barbarie, una barbarie ms cercana a la crueldad que a la incultura, le permiten llevar al lector transitivamente a la fcil anttesis sarmientina. Sin embargo Zeballos propone una pista ms sugestiva y aparentemente ms ingenua, la soledad tambin es sinnimo para el desierto. Para Zeballos como para tantos descriptores del diecinueve la otredad es un tema Hrecurrente. Sistemticamente la constitucin desde la descripcin y la calificacin del otro permite mediante una operacin lgica pero tambin material autoreferenciarse desde un lugar de poder. En este caso no slo la del hombre blanco europeo que recorre tierras ignotas del planeta, sino como el representante de un proyecto, de un modelo que debe ser impuesto en el espacio social pampeano. La soledad es sntoma y reflejo a la vez de la condicin de este proyecto en las dcadas de la consolidacin del Estado nacional. Como sntoma se va a ver explicitado en que ahuyentado el indgena, incorporado el extranjero, an no se ha completado la construccin del nuevo ciudadano argentino, porque lo que Zeballos seala como criollos distan bastante an de este ideal y se constituyen muchas veces slo como el referente metonmico de la patria. As para Zeballos, en palabras de Halpern, el desierto en su soledad espera la nacin. En tanto reflejo es ms visceral, ya que es el propio narrador el que esta solo y describe sin punto de referencia para identificarse, lo que ve no es parte de su mundo real e ideal; bajo esa luz, est solo. La barbarie tambin recorre el tiempo. Es la barbarie de su niez en la pampa que rodea a Rosario:
Al caer la tarde del 25 de setiembre de 1864 palpitaba una extraa agitacin en las estancias de los distritos limtrofes de los Desmochados y la Candelaria, sobre ambas mrgenes del rio Carcara. Los chasquis volaban de un establecimiento a otro y entre estos mismos y sus esparramados puestos. Los peones corrian en sus mejores caballos recojiendo las haciendas vacunas... Las pesadas tropas de carretas con sus innumerables boyadas, los rreas con sus
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tropillas de preciosas y adiestradas mulas, las caravanas de carros que corrian sobre el haz de este desierto, sirviendo al intercambio del Litoral con toas las regiones del interior, ... acampaban al pi mismo de las azoteas; y de todos lados converjian refujiarse en ellas grupos de familias atribuladas y sollozantes.. [...] Los indios habian burlado la vigilancia de la lnea y acampaban en las orillas de la zona poblada de los Desmochados y de la Candelaria. [...] Qu solemne horror el de estos dias! Los campos talados, arrebatados los ganados, cautivas las familias, horrendamente inmolados los jvenes mas apuestos y vigorosos del lugar! La comarca estaba envuelta en el silencio de los cementerios y en los hogares y en la pampa se sentia el espanto de la muerte! (pp. 25-26)
Y es la barbarie que secunda a las prsperas colonias cercanas a Rosario.

Hace diez aos que esta comarca era constantemente perseguida y ensangrentada por los indios. El peligro ha desaparecido ya y solamente quedan como resabios entre el vulgo, los temores de nuevas irrupciones de los brbaros. (p. 147).
Barbarie que ya no es slo desarticulada por el Estado, sino que es compelida a retirarse por la avanzada de los colonos.
Durante mi visita las colonias reinaba, en las ms fronterizas, cierta alarma, producida por un invasin de montaraces. Dos jvenes colonos se habian aventurado con sus rifles perseguir los brbaros hasta las guaridas selvticas, y cuando se temblaba por ellos, regresaron victoriosos, introduciendo triunfalmente hasta la plaza del Pilar una carrada de cadveres: eran siete indios muertos por ellos! (p. 147).
La persecucin es cacera, es victoria y es triunfo; y en su crueldad tambin el fiel reflejo de un desierto habitado por futuros muertos. All la idea de vaco, de nada es compelida por el acto de desaparicin del otro. El desierto no esta vaco, sino que est lleno de otros que slo son en la medida de su exterminio. En el relato de Zeballos tambin aparece otro ingrediente; ese desierto depositario de la barbarie no slo es pampa, es, tambin en las riberas del Paran y orillas de los bosques chaqueos, selva. En tal sentido Estanislao Zeballos retoma colateralmente en su descripcin una de las manifestaciones principales de la otredad en el pensamiento europeo: la distincin entre tierras tropicales y tierras templadas. Zeballos plantea, tal como afirma David Arnold (2000), un nuevo giro a la otredad, la de comprenderla en su dimensin conceptual y no slo fsica; de este modo llamarle los trpicos a una parte del planeta se convirti con el paso de
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los siglos en una manera occidental de definir, con respecto a Europa algo culturalmente ajeno y ambientalmente distintivo. Las selvas existan slo en yuxtaposicin mental a la normalidad percibida en las tierras templadas.
En otro lugar haba sido sorprendido en los bosques un colono italiano por una tribu viajera. No tena armas y los brbaros lo asaltaban, enristrando sus lanzas, en son de mortal amenaza. Pero el colono llevaba un instrumento de cobre y empez tocar un vals. Los indios sorprendidos al principio se dividieron en dos bandos. Pedan los unos la muerte del cautivo, mientras otros y entre ellos todas las mujeres, defendan su vida, abogaban por su libertad y escuchaban extasiados la msica improvisada (p. 147-148).
Tambin introduce en alguno de sus prrafos la seduccin de la barbarie por la cultura. Secundario en el juego de oposiciones instalada por Zeballos, el antagonismo entre barbarie y cultura se enfrenta con los condicionamientos simblicos tpicos de la literatura de viajes del s. XIX. La cultura va de la mano del varn blanco, quien en el relato de Zeballos puede interpretar msica y as defenderse de los indgenas. La barbarie se fragmenta y adquiere visos de naturaleza comprensiva de la mano de las mujeres, capaces de dar cuenta del sentimiento y del cuidado; y donde finalmente, en el juego de trasposiciones, tal naturaleza identificada con las benefactoras figuras femeninas, ser seducida y controlada por ese representante del mundo europeo. Estos elementos sealados adems actuarn como teln de fondo del objetivo ltimo de Zeballos: la consolidacin del modelo de desarrollo agroexportador. As describir a los colonos inmigrantes no slo referencindose en el enfrentamiento con el indgena, sino adems en tanto hroes y paradigmas del proyecto poltico encarnado por el propio Zeballos.
El alimento de nuestro organismo es la poblacin, y apenas nos ocupamos subsidiariamente del tpico, aguardando que nos devore la anemia! Reaccin! Brazos! Brazos! Brazos! Esta debe ser la bandera que nos apasione, ya que hasta ahora solo nos fascinan las luchas electorales, porque se resuelven en distribucin de empleos y comodidades! Todos los grandes problemas argentinos estn subordinados al problema de la poblacin. Sin ella no hemos de ser ricos, sin ella no seremos libres, sin ella no avasallaremos la barbarie de los desiertos que forman las seis octavas partes de la Nacin. (p. 181).
Lejos de ser metafrico el lema gobernar es poblar transita de forma explcita las pginas escritas por Zeballos. Como nunca, su visita
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a las colonias santafesinas le sirve de excusa para machacar sobre tales afirmaciones31.
No obstante, la bondad del clima de los terrenos feraces y bosques exuberantes, esta rejin ha sido poblada con lentitud, por los peligros y desgracias que solia ocasionar la proximidad de los indios, dia dia mas reducidos y alejados del teatro de aquella civilizacin progresista (p. 145)
Al solemne horror de los das pasados, en claroscuro Zeballos contrasta el auge de la civilizacin, ya que no slo se haba alejado el fantasma de los malones de forma definitiva, sino casi como un efecto mgico las comarcas santafesinas haban mutado en un muy breve lapso en el paradigma del proyecto colonizador.
En Santa F se apoya la zona principal colonizada, que caracteriza propiamente la Rejin del Trigo. En el departamento de la capital florecen, efectivamente, las principales colonias de la Repblica... (p. 145)
Volviendo al problema del indio retomado consecuentemente por Zeballos a lo largo de su obra, es de resaltar que existe en la descripcin trazada por este autor un abuso de procedimiento manifestado en la ausencia en torno de la consideracin nostlgica por el paisaje abierto, la vida sin frontera, y an la pica del combate con el indio. Duramente Zeballos de nuevo abunda sobre los cnones clsicos de civilizacin vs. barbarie en la imposibilidad de su texto y de sus ideas de combinar las articulaciones de otros discursos.
Pocos aos hace que los campos del Salado eran temidos y permanecan solitarios. Hoy la estancia los domina por completo, su valor ha crecido un trescientos por ciento y la colonia de estrangeros se lanza ellos, adivinadora audaz del porvenir (p. 149). Sobre estas llanuras cubiertas de pasto fuerte, con pequeos bosques la margen del Paran, veces arenosas, escasamente recorridas por aguas superficiales, con lagunas dulces, que se secan enjugadas por terrenos vidos... han levantado los colonizadores el gran monumento de la Civilizacin Agrcola Argentina. (p. 150)
El antagonismo se arrastra tambin hacia la figura del inmigrante. En su llegada es pobre, ignorante, corto, est slo y desvalido, su minoridad trasciende la decisin del viaje, la ruptura con su comunidad y sus tradiciones. El exclusivo contacto con la pampa transformada lo
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Para ampliar este tpico ver el texto Zeballos, la parbola de la narracin. Un estudio de La rejin del trigo como libro de viaje de Sandra Fernndez y Fernando Navarro (2002).
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convierte en una figura ejemplar, ahora es otro. Es que el modelo no slo transfigura el paisaje, no slo expulsa al indio, no slo solapa al mundo rural de la Confederacin y el rosismo, muda al sujeto social privilegiado en el esquema oficial de desarrollo:
...Mirad al colono en el muelle, pobre, desvalido, conducido hasta all despus de haber sido desembarcado espensas del Gobierno, sin relaciones, sin capital, sin rumbos ciertos, ignorante de la geografa argentina y de la lengua castellana, lleno de zozobras... Venid ahora conmigo ver este mismo inmigrante en el primer grado de su transformacin social. Hlo aqu! Sale recibirme en su hogar, porque tiene ya un hogar. Su espontaneidad y la expresin de alegra sincera de su semblante tostado y percudido, dicen con verdad el bienestar de su alma. Cun hermoso es el contraste! Odlo!... El hombre es robusto, hbil y moral. No tiene vicios, ni veleidades (p.34)
La representacin del mundo que Zeballos proyecta est en directa concordancia con el lugar que el hombre ocupa en el mismo. Para ello nada mejor que partir de una diferenciacin o ms an, una contraposicin como la que narra. La segunda imagen provista para el colono esta directamente relacionada con el concepto de progreso, y ratifica el desarrollo de la cosmovisin de Zeballos. Este paisaje disciplinado y domesticado del mundo colonial, donde los hombres nuevos que lo habitan se convierten en simblicos estandartes de la propaganda de Estanislao, y justamente al convertirse en elementos emblemticos, son epicentros y disparadores a su vez de un conjunto de representaciones tendientes a la construccin de lo real. Tal como afirma Balandier (1992) la produccin de estas imgenes, su manipulacin y reordenamiento no hacen ms que conducirnos a la presentacin de su sociedad y legitimacin.
Es aqu donde el viajero puede recorrer sorprendido cuarenta leguas de tierra de Norte Sur y cincuenta de Este a Oeste, por entre calles de plantaciones de cereales festoneadas de zanjas, lamos y sauces, detenindose cada paso en las confortables moradas de los colonos, que se suceden cada quinientos metros y distraido por los grandes establecimientos industriales, dnde se prepara complementa la elaboracin del suelo. [] He aqu la rejin que he recorrido dos veces con embeleso y con patritico enternecimiento: en el invierno, cuando los rastrojos presentaban el aspecto sombro de un pas quemado que revive, en el Verano, cuando relampagueaban los trigos sazonados, como espigas de oro. (p. 150).
Para Zeballos adems este contexto El marco oportuno y conveniente se encontraba protegido en los ejes centrales del proyecto 273
del Estado argentino, desde la letra de la Constitucin Nacional y desde la prctica poltica y social implementada por sus hombres pblicos.
No existe pas sobre la tierra dnde los estrangeros gocen de mayor amparo de estmulos mas positivos y de privilegios mas atrayentes y completos que en la Repblica Argentina. Conservan desde luego su nacionalidad y su religin, al amparo de una constitucin adelantadsima, que ofrece sus derechos y garantas todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino. (p. 182). La igualdad ante la ley es un hecho para todos los habitantes, no solamente en la distribucin del impuesto, sin en el uso y el goce de todos los derechos civiles. As, los estrangeros son admitidos en los empleos pblicos, sin mas condicion que la de idoneidad para desempearlos; y el pueblo argentino es en este sentido tan liberal y generoso que el Congreso, interpretando sus aspiraciones con fidelidad, rechazaba en 1882 un proyecto de ley que tendia excluir los estrageros de los empleos polticos y administrativos. (p. 182-183).
La nacin y la repblica amparan el arraigo del extranjero pues bien como dice Zeballos ste es tanto ms slido, cuanto mayor es el bienestar moral y respeto que se le brinda al inmigrante, pero tales cualidades slo pueden ser aprehendidas en tanto y en cuanto se le agregue la abundancia y la facilidad de bienes materiales. El inmigrantes slo podr aspirar a ser ciudadano si es prspero; sino seguir siendo slo un inmigrante ms. La dicotoma no se presenta en ser argentino o extranjero, criollo o inmigrante sino en la coyuntura de una identidad basada en la propiedad y la acumulacin econmica.
Ver en la tierra de su hospedage el trnsito libre y honrado de la bandera que cubri su cuna, es reunir todas las satisfacciones morales, hermanadas la dicha del hogar con las alegras cvicas, por la conjuncin en el lugar de su residencia del culto de la familia y de la propiedad con el amor de la Ptria. Y cmo lograrlo? Aclimatando, por decir as, el emblema, los prceres, las ideas y las obras del estragero en nuestro suelo. (p. 184-185).
Zeballos asume esa sociedad colonial del sureste santafesino como un fenmeno posible de explicar la realidad de la identidad que se pretenda trazar desde el modelo de nacin que lo involucra directamente, parcializndola al referir sus condiciones de produccin a una determinacin absoluta; slo es posible hacer visible a esos individuos que se apropian de un mundo en conversacin con los otros slo en tanto pares, en un contexto modlico. Los colonos se apropian del universo de la frontera, su accin la desconfigura, la corre, la civiliza.
Los hijos de suizos, alemanes, franceses italianos que predominan en la colonia y generalmente de madres argentinas, hablan las lenguas de sus padres y el
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castellano; y como tipos fisonmicos ostentan los rasgos vigorosos de los bretones, con todas sus virtudes para la tarea agrcola y para la vida social. (p. 158-159).
El carcter de la relacin individuo-sociedad propuesta por Zeballos no presupone una paridad relacional. En su relato la identidad se reafirma en relacin con otras identidades, resaltando su distintividad, y necesitando como condicin crear desde fuera una conciencia de comunidad o por lo pronto algn grado de ella. Esa accin para Zeballos no es ms que la concrecin de una conducta apropiada que lleva implcita una serie de elementos que no hacen ms que delinear el perfil deseado para los pobladores de la pampa. Zeballos no solamente modifica la percepcin de la cotidianeidad de la campaa sino que tambin en aras de esta reconstruccin, deja de lado aspectos de dicho acontecer que tieron buena parte de la vida decimonnica32. Este bagaje simblico mediatizado por un tono moralizante dibuja la senda por la cual transita la modelizacin de las conductas individuales y colectivas, las mismas, atravesadas por la justificacin cientfica y la racionalidad econmica actan como catalizadores de adhesiones al sistema de valores, a travs del cual la interiorizacin de aquellos conduce directamente a una accin comn (Baczko, 1991). En esta reelaboracin del mundo de Eulojia Llanos, Zeballos exalta el ideal del expansionismo como empresa, en el estricto sentido de este trmino. El progreso se evidencia en la transformacin productiva y en la racionalidad econmica como referente de legitimacin.
... Los talleres mecnicos, los molinos, la viabilidad escelente, las mquinas agrcolas, los buques que ensayan la navegacin del Carcara henchidos del fruto de sus comarcas, todo esto encanta al argentino, le infunde f en los soados destinos de la Ptria, le revela la nueva faz de nuestra sociabilidad con un movimiento vertiginoso que subyuga unas veces y aturde las otras... (p. 36)
En esta lgica el rol del inmigrante es el marcado por la laboriosidad, como referente de conducta apropiada: Estos espectculos
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La mayor parte de los escritos de poca dan cuenta de un estilo de vida peculiar, de un espacio y un tiempo signados por luchas independentistas conflictos civiles, disponibilidad de hombres para la pelea, mbitos de sociabilidad relacionados con el juego y el alcohol, que perfilan y se constituyen en elementos inherentes de una cotidianeidad marcada por la presencia de una violencia vivida como natural. (Diodati-Lin, 1993)
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edificantes son comunes en la colonia Candelaria, cuyo sistema exige al colono mas que aptitudes y voluntad... (p. 35); y contrariamente a las anteriores estrategias discursivas del autor aparece el desempeo de los viejos residentes del lugar. En la voz de Eulojia se traza el recorrido de los que haban sabido esperar algo de las consecuencias mediatas de la unificacin nacional. Sin embargo estas narraciones marcan un nuevo punto de inflexin alrededor del discurso y modelo hegemnico.
As la colonia Candelaria es una leccin para los que se ocupan en Sur Amrica de la colonizacin. Es la obra esclusiva del capital particular, que no recibi jams subsidios oficiales, transformando una estancia de diez leguas solitaria y ensangrentada ayer, en una campia europea, cuyo espectculo edifica de tal suerte las vecindades que todo el Depantamento del Rosario se llena de labradores formados por su ejemplo y que tienen mas de veinte leguas cuadradas bajo arado y segadora... (pp. 35-36)
En todo el relato de Zeballos es posible encontrar en forma explcita la sofisticacin alcanzada por la ideologa del colonialismo del siglo XIX en un discurso plagado de moralizaciones y ejemplos. Zeballos nunca habilita la posibilidad en este escrito de enfrentar, an sutil o ingenuamente, el concepto mismo de civilizacin con el que, en ltima instancia, se justifican y habilitan estos proyectos. La reproduccin discursiva de Zeballos es llana, por momentos hasta cndida pero efectiva a la hora de imponer la oficialidad de un discurso elaborado desde un texto que pretende introducir el relato de un viaje. Finalmente los atributos sealados por Zeballos se tornaban vigorosos y plenos en el escenario de la pampa regenerada. El paisaje en tanto naturaleza adquira en trminos humboldtianos su condicin de protagonista, ya que no se puede separar de su contexto histrico y su bsqueda de difuminacin con el todo.
La fibra cvica, exaltada con los resplandecientes progresos, precipitaba las palpitaciones del corazon y la civilizacin agrcola, abrindome su seno, me llenaba de patritico orgullo. Parecame que el grandioso espectculo de la Pampa regenerada por el brazo del hombre, vestia su esplendor de gala para incitarme tomar la pluma y saludar la transformacin de la Repblica; y palpitaban en mi memoria, como una vaga y misteriosa meloda que se oye en sueos, las palabras del himno: Al Gran Pueblo Argentino, Salud! (p. 167).
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La frontera del tiempo descripta amenamente En toda la obra de Zeballos la idea general de desarrollo y progreso contenida en la incorporacin de la Argentina a la divisin internacional del trabajo era clara y decisiva, es en La rejin del trigo donde emerge con poderosa fuerza la carga comparativa de las transformaciones evidenciadas sensiblemente por el autor. En tal sentido Zeballos introduce el tratamiento de la sociedad tradicional de las primeras dcadas independientes como una parbola, en donde la ancdota, la descripcin diacrnica del paisaje y la experimentacin del cambio poltico, y por ende la transformacin social se confunden en una articulacin contenida singularmente en la imagen de una mujer, Eulojia Llanos.
Era de su nmero Doa Eulojia Llanos, de una familia de estancieros del distrito de los Desmochados, comarca frecuentemente invadida por los araucanos, teatro de conmovedoras desgracias y de sangrientos episodios (p. 14)
De este modo Zeballos asocia simblicamente a la sociedad anterior a Pavn y a la naturaleza casi brbara, an no devenida en paisaje con la figura femenina de una ilustre matrona del interior, en un juego en donde sus contornos expresan no slo la idea de un paisaje virreynal y postindependiente, sino la cruda oposicin entre razn y sentimiento.
Sufragio Popular y Gobierno Libre eran para Doa Eulojia trminos del Sanscrito, frases de una lengua, cuya existencia misma ignoraba (p. 16)
Recordemos que la asociacin de lo femenino con la naturaleza es un tpico sumamente transitado en los anlisis de estos ltimos aos, an en los estudios sobre viajeros, pero singular para el tratamiento de los textos de Zeballos. En tal sentido Eulojia, alma sensible, perspicaz administradora del hogar familiar, es incapaz de comprender el ideario de la Ilustracin tamizado por la revolucin de la independencia y los aos de guerra civil.
El gobierno era para ella un hombre... (p.16) Ella ignoraba el origen y el fin de la Autoridad, y solamente haba reconocido, despus de los Virreyes, tres Seores, tres Potestades, tres Gobiernos: Don Estanislao Lpez, en los tiempos hericos de Santa F, Don Juan Manuel de Rosas bajo la Tirana, y el general Don Justo Jos de Urquiza en la ra de la Libertad (p.17)
Los ecos de la representacin ciudadana, la divisin de poderes pautadas por la Constitucin de 1853, no recorren, en los ojos de la Eulojia, descripta por Zeballos, el anlisis de un mundo que se transforma. Pero ms an Zeballos otorga a la figura de Eulojia la 277
representacin de una sociedad de antiguo rgimen condicionando la comparacin con la modernidad sobre cuatro lneas claramente delineadas: rgimen de gobierno, modelo econmico, relaciones sociales y transfiguracin del espacio.
Aquella poca [la de la juventud de Eulojia] define en Santa F la lucha encarnizada entre el espritu primitivo y las nuevas ideas, entre los hbitos coloniales, modificados por el sentimiento de la Ptria y por las influencias sociales y polticas de los caudillos, y los altos designios del Progreso... (p. 19) Esta victoria deba transformar Santa F en tierra nueva, arada por las fuerzas de una reaccin europea, no completa todava, pero siempre en progreso: y presajiaba el predominio en la poblacin, en las industrias y en la sociabilidad, de los elementos inmigrados, que hallaban en la tierra de la Buena Esperanza su pas de promisin (p.19) Las consecuencias se hicieron sentir con los caracteres odiosos de una calamidad. Es peculiar de los hombres primitivos y de las sociedades embrionarias huir de la luz que redime como de la llama que quema, y Doa Eulojia fue de las primeras que maldijo la victoria de los gringos y de los agentes del progreso que la haban asegurado, y que para ella eran como el granizo para los sembrados (p.20) La imaginacin adormecida de aquella mujer, que haba nacido en la Pampa y cridose la sombra de los sonrientes sauces del rio Paran, despertaba iluminada por la fosforescencia del dolor, y recorria el campo mutilado [por el trazado del ferrorarril] de los Desmochados, el camino solitario del Norte, la huerta sin quinoa, el horno sin pan y la Ptria de los Lopez cruzada por los porteos vencedores (p. 21)
Estos prrafos se muestran como una secuencia histrica de legitimacin de Estanislao y su mundo normalizado por la modernidad. En la confrontacin se encuentran el mundo de Eulojia, a la vez su mundo de la niez33, y su nuevo mundo levantado con el afn de los cambios progresivos que finalmente transformarn a las gentes y los espacios al comps de la innovacin. Sin embargo el asunto nos mueve a preguntarnos sobre que cimientos Zeballos construye esta simple pero eficiente red de significaciones, canalizadas en dos ejes: el recuerdo y la nostalgia. El recuerdo del viaje, inscripto en el relato es, el viaje como recuerdo o ms bien el recuerdo como viaje. Viaje que es inicio (como comienzo) y retorno, implica que el tiempo es memoria del espacio y posibilidad de otro tiempo que se avisora. Es en este desarrollo de la temporalizacin que la contigencia del pasado se borra, se anula, aunque no se olvida, por la promesa de lo nuevo que est por estallar.
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El propio Zeballos describe en su libro su paso por la casa de Eulojia Llanos (p.22).
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Renato Rosaldo (1991:71-87) introduce el nocin de nostalgia imperialista para caracterizar la peculiar paradoja de desear o recuperar desde la descripcin aquello a lo que se ha alterado o destruido intencionalmente, en muchos casos empleando la frmula del anhelo inocente, tanto para capturar la imaginacin de la gente como para esconder su complicidad con la dominacin a menudo brutal. De este modo es posible pensar las imgenes textuales de Zeballos reducindolas al anhelo inocente planteado por Rosaldo a simplemente anhelo, donde slo la regeneracin de lo que se ha alterado se utiliza en cdigo de bsqueda de legitimacin personal y colectiva. En tal sentido la mirada sobre lo que se perdi es solapadamente nostlgica, contenida en el progreso oportuno marcado por la transfiguracin de un mundo rural regional suscitadas al calor de los cambios sostenidos por el ingreso al capitalismo.
Bendito sea Dios, hijito! Qu te habia conocer! Ests hecho un porteo! Y cmo no te habiais de hacer gente entre esos hombres tan buenos?... Mi sorpresa era completa. Habia en la casa de Doa Eulojia una transformacin radical y era precisamente en su espritu. La Unificacin Nacional por la incorporacin de Buenos Aires, que Doa Eulojia habia anatematizado en 1862 con acento sacerdotal, era ahora para ella la causa eficiente de los grandes adelantos de la Ptria, que habian proporcionado su familia el bienestar y la abundancia... (p. 39)
Es que la Eulojia de Zeballos supera tal como afirma Williams (2001: 63) lo que parece ser un orden antiguo, una sociedad tradicional, que contina apareciendo, como una idea, hasta cierto punto basada en la experiencia, en comparacin con la cual puede medirse el cambio contemporneo. Sin embargo, el uso de la referencia retrospectiva tiene su propia lgica; ya que el cambio es tan extendido y prolongado que resulta muy sencillo percibir una transformacin fundamental de la vida rural pampeana, pero donde a su vez en muy difcil definir el punto de inflexin donde este cambio se plasma.
Ella me esplic los sucesos de los ltimos tiempos que haban sido parte modificar sus vistas. La casa estaba alquilada comerciantes de Buenos Aires. El campo de los Desmochados habia sido vendido por una suma fabulosa, con relacion los precios de 1864, y el comprador era un rico hacendado de Otra Provincia34. Adems sus nietos eran vecinos acaudalados y negociantes en la Colonia Candelaria. (p. 39)
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As llaman los paisanos de Santa-F Buenos Aires (p.36)
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Siguiendo este argumento la estrategia de Zeballos para desmontar este ayer consagrado a el mundo tradicional es la resignificacin de Eulojia, con la traslacin de su significado hacia la Patria y la Nacin.
H dicho que la Ptria Vieja, como ella la llamaba, se le apareca bajo la forma de un caudillo victorioso y esplndido, Lpez Urquiza. La Ptria Nueva, Buenos Aires incorporada sus hermanas imponindoles su influencia despues de la batalla de Pavon, era tambin un hombre para ella. Era aquel Capitan que, al frente de las huestes vencedoras en la estancia de Palacios, habia desfilado por las calles del Rosario, las banderas desplegadas y al aire los himnos militares. (p. 40)
Concientemente Zeballos se identifica con la clsica idea de civilizacin transmitida en los relatos de viajeros de la primera mitad siglo XIX, relatos e idea que como enuncia Prieto (1996:11-23) contribuyen a elaborar un perfil en la literatura de argentina inmediatamente posterior35, haciendo hincapi en sus enunciados de la insistencia de esta idea. Adems la naturaleza escasamente literaria de sus obras, permite que el acento sobre su trabajo sea colocado en el carcter ejemplar, didctico, cientfico y propagandstico. Dicho de otro modo, lo que se evidencia en Zeballos es la escasa ingenuidad, en la casi torpeza declarativa puesta en tensin en sus relatos, alrededor del benfico impacto de la modernizacin.
El retrato de Mitre estaba en aquel hogar antiguo, como las bayonetas porteas en los cuarteles del Rosario: por el derecho irresistible de la Victoria (p.17) Al retirarse fij los ojos en la pared al lado del nicho de la virgen, y su fisonoma, plcida y triste, se ilumin de improviso con resplandores de ira y de venganza, y precipitndose sobre el retrato del general Mitre, lo arranc de la pared, corri al patio y lo arroj al pozo, gritando con rabia epilptica: -Este es!36 (p. 22)
La recuperacin del retrato de Mitre, personificacin del progreso oportuno, es el reflejo discursivo de la mxima ejemplar de Zeballos: ahora existe una identidad civilizada, que a travs de la razn y tambin de las mejoras en las condiciones materiales de vida, se procrean y se
Recordemos que en su obra Prieto (1996) trabaja especficamente sobre Echeverra, Mrmol, Alberdi y Sarmiento. 36 El episodio que narro es rigurosamente exacto. Mi familia habia salido del Rosario pasar una temporada de campo y yo vivia en casa de Doa Eulojia Llanos para no perder el colejio. Entonces tuvo lugar esta escena de que fu testigo. Mitre habia inaugurado personalmente los trabajos del ferro-carril Central y esto era para mi noble y vieja amiga el mayor pecado del general (p. 22).
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extienden en la antes refractaria sociedad del interior. Es que siguiendo a Ricoeur la identidad de una persona, de una comunidad, est hecha de estas identificaciones con valores, normas, ideales, modelos, hroes, en los que la persona y la comunidad se reconoce; de este modo el reconocerse dentro de contribuye al reconocerse en (Ricoeur, 1993:116). La frontera poltica tambin se ha alargado, los resabios urquisistas, los ecos federales, la memoria de las guerras civiles se diluyen en ese momento delineando nuevos bordes, nuevos lmites y nuevos intersticios de representacin La regin del trigo: un discurso confinado
quin no dijera que ese es el mrito y el objeto de un viaje, en el que el viajero es forzosamente el protagonista, por aquella solidaridad del narrador y la narracin, de la visin y de los objetos, de la materia de exmenes y la percepcin Sarmiento, Viajes
Zeballos es un tipo particular de observador, que impone una comparativa distancia con la regin del trigo que nos describe en su texto de viajes. Su vuelta al pasado (su pasado en el paisaje santafesino) no abunda melanclicamente en lo que se ha perdido con el progreso sino que es el espejo donde mirar los sucesos contemporneos; y su mirada presente es legtima en la medida en que se constituye en paradigmtica para la Argentina Moderna. Su poderoso montaje textual es sencillo. En l no aparece la anotacin cientfica, ni la efusin esttica, ni la preocupacin humanstica. Su relato de confidencias y peripecias personales son simplemente excusas frgiles para introducir su pragmtica lnea de tratamiento. Es en el acto de exteriorizacin del relato donde Zeballos se reconoce, se recuerda , se reflexiona y se proyecta. Deliberadamente Zeballos se identifica con la clsica idea de civilizacin transmitida en los relatos de viajeros de la primera mitad siglo XIX, relatos e idea que como enuncia Prieto contribuyen a elaborar un perfil en la literatura de argentina inmediatamente posterior. Scribere est agere, reza en cada uno de sus escritos posteriores, a manera de anexos a sus relatos de viajes, escribe compulsivamente para mostrar, para convencer, para concretar en escritos aquello que en la realidad se resista a materializarse.
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Toda la fuerza retrica desplegada por Zeballos se funda en la figura de la anttesis. La expresiva dialctica de lo mismo y lo diferente, del desierto y la civilizacin, del indgena y el blanco, del criollo y el extranjero, estn alertando de que urge una intervencin para no perder el tren en el despliegue del progreso; en esa clave el gran relato de viajes de Zeballos es el gran relato de la administracin discursiva de lo otro, del Otro. Por eso la frontera en Zeballos no est presentada desde exclusivamente la territorialidad del espacio, sino en una serie de elementos que tambin componen una aplicacin ms variada y rica del concepto. Metafricamente la frontera funciona como una aspiracin del modelo del que Estanislao formaba parte, en tanto borde que deba correrse de la mano del propio Estado pero tambin de los sujetos que encarnaban los ideales de ese mismo Estado; por un lado los hombres polticos y por otro tambin los ejecutores de base del programa los inmigrantes. En idntico sentido la frontera adems es un confn discursivo contra un pasado que tenda a sobrevivir demasiado ms all de Caseros, representado en las formas de vida, las relaciones de poder y sociales de la campaa santafesina de las dcadas post-revolucionarias. Bibliografa citada
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Los mecanismos de asistencia oficial en el ltimo ciclo de las migraciones gallegas hacia la Argentina*
Nadia Andrea De Cristforis**
Introduccin Los estudios migratorios se presentan como un campo particularmente frtil para profundizar las reflexiones en torno a los problemas de la comparacin y de la eleccin de la escala de anlisis. En los ltimos aos, la historiografa sobre el tema ha demostrado la riqueza de las miradas comparativas, en sus diferentes variantes o modelos. De este modo, se han desarrollado una gran diversidad de perspectivas: desde aquellas ms lineales (el seguimiento de un grupo migratorio, contrastando su situacin en la sociedad de partida con la lograda en el mbito de destino), hasta aquellas de tipo convergente (la indagacin
* Este trabajo forma parte de los siguientes proyectos de investigacin: UBACyT S830 (UBA); PICT 2006 N 1641 (Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica) y PIP 114200801-00216 (CONICET). Una versin preliminar del mismo fue aceptada para su publicacin en la Revista Populao e Famlia, del Centro de Estudos de Demografia Histrica da Amrica Latina (CEDHAL), de la Universidade de So Paulo. Quisiera expresar mi agradecimiento a Alicia Bernasconi, Xos Manoel Nez Seixas y Pilar Cagiao Vila, por sus valiosas orientaciones en relacin con la bsqueda documental y bibliogrfica ligada a este estudio. ** Doctora en Historia por la Universidad de Buenos Aires. Investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de la Argentina y de la Universidad de Buenos Aires, donde tambin ejerce la docencia. Miembro del Comit de redaccin de Estudios Migratorios Latinoamericanos y del Consejo consultivo de la Revista do Corpo Discente do Programa de Ps-Graduao em Histria da UFRGS. Editora, junto con Alejandro Fernndez, del libro Las migraciones espaolas a la Argentina. Variaciones regionales (siglos XIX y XX), Buenos Aires, Biblos, 2008. Autora de Proa al Plata: las migraciones de gallegos y asturianos a Buenos Aires (fines del siglo XVIII y comienzos del XIX), Madrid, CSIC, e/p. Public adems diversos trabajos sobre la inmigracin espaola en la Argentina, en medios acadmicos nacionales y extranjeros. ndecristoforis@yahoo.com.ar
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Los mecanismos de asistencia oficial en el ltimo ciclo de las migraciones... / Nadia A. De Cristforis
de distintos colectivos migratorios, en el marco de un mismo espacio de llegada) o divergente (el examen de una misma corriente migratoria, pero en diferentes reas receptoras).1 El empleo de estos dos ltimos enfoques se ha revelado como muy valioso, al favorecer la identificacin de los aspectos especficos y generales de determinados flujos de poblacin, alentando los ejercicios explicativos tendientes a clarificar las similitudes y diferencias existentes entre los mismos. En cuanto al problema de la escala de la comparacin, ya en su clebre artculo de 1928 Marc Bloch introduca la nocin de medio social, aludiendo a la posibilidad o conveniencia de utilizar un marco ms flexible y dinmico que el determinado por los Estados nacionales, capaz de superar las limitaciones impuestas por estos ltimos.2 Como tantos otros campos historiogrficos, el de las migraciones ha ofrecido interesantes oportunidades para repensar la cuestin de la escala, ya sea en el sentido de la clsica dicotoma macro-micro, o en la diversidad de recortes (continental, nacional, regional, provincial, municipal, parroquial, entre muchos otros) desde los cuales pueden ser concebidos los procesos migratorios.3 De este modo, se ha logrado avanzar en el anlisis crtico de las vas por las cuales se constituyen dichos recortes: por un lado, por la imposicin burocrtico-administrativa, que condiciona la produccin de la documentacin histrica; y por otro lado, por el reconocimiento de zonas de coherencia cultural, poltica y econmica, a partir del tratamiento cuanti y cualitativo de la informacin que brindan las fuentes. Si bien esta ltima estrategia es ms compleja y laboriosa, resulta ms atractiva que la primera, en la medida en que contribuye a generar una visin ms genuina y completa de los fenmenos indagados. A lo largo de este trabajo examinaremos un fenmeno histrico que nos permitir volver a plantear los problemas que acabamos de
Nancy L. Green, Lhistoire comparative et le champ des tudes migratoires, en Annales ESC, N 6, 1990, pp. 1341-1344; Idem, The Comparative Method and Poststructural Structuralism New Perspectives for Migration Studies, en Journal of American Ethnic History, Vol. 13, N 4, 1994, pp. 13-16. 2 Marc Bloch, Pour une histoire compare des socits europennes, en Mlanges Historiques, Pars, S.E.V.P.E.N., 1963, pp. 17-18. 3 V. al respecto las recientes observaciones de Fernando Devoto, en el prefacio a la obra editada por Nadia De Cristforis y Alejandro Fernndez, Las migraciones espaolas a la Argentina. Variaciones regionales (siglos XIX y XX), (Coleccin La Argentina Plural), Buenos Aires, Ed. Biblos, 2008, pp. 9-11.
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mencionar (el de la escala y el de la comparacin), desde nuevas coordenadas espacio-temporales. Trataremos de comprender cmo operaron los mecanismos de asistencia oficial, en el ltimo ciclo de la inmigracin gallega en la Argentina. Para ello, analizaremos el funcionamiento del Instituto Espaol de Emigracin, que tuvo a su cargo la implementacin de las polticas gubernamentales en materia de migracin. Tambin examinaremos el papel desempeado por la Comisin Catlica Espaola de Migracin, que colabor con el citado organismo, en los procesos de reagrupacin familiar continental y ultramarina. El propsito ser indagar hasta qu punto la accin oficial y su entramado institucional incidieron sobre la conformacin y caractersticas socio-demogrficas de los flujos del noroeste hispnico que se dirigieron a la Argentina. Sabido es que luego del fin de la Segunda Guerra Mundial, las corrientes espaolas hacia el exterior se revitalizaron progresivamente, manteniendo como destinos predominantes los pases hispanoamericanos (hasta 1960) y posteriormente, los europeos (desde 1961). Entre 1946 y 1958 las principales regiones que contribuyeron a alimentar estos flujos fueron Galicia y Canarias. La primera aport un 46% a las corrientes con direccin a Hispanoamrica, mientras que la segunda, un 12%.4 Adems, en el mencionado perodo Galicia present la tasa emigratoria ms elevada (76, por cada diez mil habitantes censados en 1950), en comparacin con el resto de las regiones peninsulares.5 El ltimo ciclo de inmigracin gallega en la Argentina tuvo lugar en este contexto de recuperacin de la emigracin espaola hacia Amrica, entre 1946 y los primeros aos de la dcada de 1960. Lamentablemente, an no se ha podido cuantificar con exactitud el nmero de gallegos que arribaron a la Argentina en esta etapa, debido a algunos problemas que presentan las fuentes disponibles (por ejemplo, la no especificacin de la procedencia regional, en el caso de las Estadsticas del Movimiento Migratorio de la Direccin Nacional de Migraciones), o a la falta de una sistematizacin completa de la informacin contenida en otra valiosa documentacin (los libros de
Salvador Palazn Ferrando, Capital humano espaol y desarrollo econmico latinoamericano. Evolucin, causas y caractersticas del flujo migratorio (1882-1990), Valencia, Institut de Cultura Juan Gil-Albert, 1995, p. 294. 5 Op. cit.
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desembarco). Por indicios indirectos,6 presumimos que los gallegos fueron el principal grupo peninsular, desde un punto de vista regional, como lo haban sido desde los inicios del largo ciclo inmigratorio europeo hacia la Amrica austral, a partir de 1830. Adems, suponemos que el ritmo de sus llegadas se habra incrementado hasta comienzos de la dcada de 1950 (siguiendo la pauta de los espaoles en general), para decaer posteriormente de manera paulatina (ver el Grfico 1). De cualquier modo, lo que se ha logrado comprobar es que la Argentina perdi atractivo como destino migratorio gallego a partir del inicio de los aos sesenta, momento en que la mayor parte de las corrientes originadas en el noroeste hispnico comenz a dirigirse hacia pases europeos, tales como Alemania, Suiza, Francia, Holanda, Inglaterra o Blgica, entre otros.7 De este modo, a lo largo de nuestro artculo privilegiaremos la escala regional de anlisis, aunque combinndola con otras (nacional, provincial o parroquial), cuando el estudio lo requiera. Al mismo tiempo, intentaremos dejar planteados algunos ejercicios comparativos: por una parte, nuestra mirada sobre las corrientes gallegas tendr como presupuesto el modelo divergente al que aludamos inicialmente, siendo factible proseguir el examen en relacin con otros destinos americanos donde los procesos de reagrupacin familiar cobraron gran importancia, como el venezolano o brasileo. Por otra parte, nuestro argumento se desarrollar en torno a una constante confrontacin entre el comportamiento de las corrientes gallegas asistidas (concentrndonos en las que tuvieron lugar entre 1957 y 1963) y las espontneas (especialmente, las de 1924, 1949 y 1950). Tambin contrastaremos las caractersticas y dinmica de los flujos migratorios espaoles en general y gallegos en particular. En definitiva, exploraremos algunas variables que ofrece la historia comparada en el campo de los estudios migratorios, brindando resultados preliminares de investigacin, que podrn profundizarse con indagaciones de ms largo alcance.
Nos referimos a los informes de diferentes funcionarios representantes del gobierno espaol en la Argentina, que se conservan en el Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Madrid, Espaa (en adelante, AMAE). 7 Entre 1960 y 1967, Alemania recibi el 42% de los emigrantes gallegos que se salieron hacia el Viejo Continente, Suiza el 33%, Francia el 16% y Holanda, Inglaterra y Blgica, tomados conjuntamente y junto con otros destinos minoritarios, el 9%. Cfr. Francisco Snchez Lpez, Emigracin espaola a Europa, Madrid, Confederacin Espaola de Cajas de Ahorros, 1969, p. 32.
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1. La emigracin asistida: el Plan de Reagrupacin Familiar A mediados de la dcada del cincuenta, y tras el fin de la etapa de ms fuerte aislamiento internacional, el gobierno franquista logr una cierta rehabilitacin y aceptacin en el exterior, que favoreci, entre otras cuestiones, su ingreso en la ONU en 1955 y en el Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (CIME), en 1956.8 Este reposicionamiento en la poltica exterior se acompa de una nueva atencin a los problemas domsticos (los conflictos sociales y el estancamiento econmico), que amenazaban la estabilidad del rgimen. Para garantizar la continuidad y supervivencia de este ltimo, Franco impuls la implantacin de una nueva poltica econmica, concebida por una elite tecnocrtica y destinada a lograr el desarrollo econmico del pas, su modernizacin e integracin en el seno del capitalismo mundial.9 Este giro de la poltica econmica coincidi con una nueva visin acerca del papel de la emigracin en general. Esta ltima comenz a ser concebida como un acto esencialmente individual y radicalmente libre, pero que requera la intervencin y fiscalizacin del Estado. Slo este ltimo poda garantizar la efectivizacin del derecho a emigrar, al brindar al potencial emigrante la informacin y asistencia necesarias para salir
El CIME tuvo su origen en una Conferencia reunida en Bruselas en diciembre de 1951, en la cual se resolvi crear un instrumento para restaurar el equilibrio entre las naciones superpobladas y las insuficientemente pobladas por medio de la migracin organizada y asistida de los europeos. La participacin de Espaa en el CIME fue producto de largas negociaciones, que se iniciaron en 1952 y se prolongaron por varios aos. Algunos aspectos que dificultaron esta incorporacin fueron, entre otros: el monto de la cuota que deba aportar Espaa al CIME, o la posibilidad de que este ltimo terminara trasladando refugiados republicanos, a pases que no fueran los latinoamericanos, de lengua castellana. Cfr.: AMAE, R 5283, Exp. 16 (1945-1957), Direccin General de Asuntos Consulares, Participacin de Espaa en el Comit Intergubernamental provisional para los movimientos migratorios de Europa, 21 de abril de 1952; AMAE, R 5283, Exp. 16 (19451957), Direccin General de Poltica Econmica, Participacin de Espaa en el Comit Intergubernamental provisional para los movimientos migratorios de Europa, Madrid, 28 de mayo de 1952. 9 Sobre los aspectos comentados en este prrafo y en el siguiente, v. los clarificadores trabajos de Mara Jos Fernndez Vicente, migrer sous Franco. Politiques publiques et stratgies individuelles dans lmigration espagnole vers lArgentine et vers la France (1945-1965), Lille, ANRT, 2005, pp. 83-93; e Idem, En busca de la legitimidad perdida. La poltica de emigracin del rgimen franquista, 1946-1965, en Estudios Migratorios Latinoamericanos, Ao 19, N 56, 2005, pp. 15-22.
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del pas natal e instalarse en el de destino.10 Adems, dentro del gobierno empez a cobrar fuerza la idea de que la emigracin deba contribuir al desarrollo econmico, no slo amortiguando los efectos ms negativos de los planes de estabilizacin (en especial, las elevadas tasas de desempleo), sino tambin estimulando el crecimiento, a travs de la llegada de remesas, que significaban un importante aporte de divisas para la economa espaola. En esta coyuntura donde exista un importante consenso para fortalecer el papel del Estado en la canalizacin de la emigracin espaola hacia el exterior, en funcin de objetivos de desarrollo ms generales, algunos sectores del ala ms liberal y modernizadora del rgimen franquista y la Iglesia promovieron el surgimiento de un organismo estatal encargado de asumir el conjunto de competencias en materia de emigracin. Por Ley de 17 de julio de 1956 fue creado el Instituto Espaol de Emigracin (IEE), que fue adscripto al Ministerio de Trabajo a partir del 9 de mayo de 1958. Segn lo establecido por la Ley de 1956, el IEE tena la finalidad de realizar la poltica emigratoria del gobierno, promoviendo en cada momento las medidas necesarias y una accin tutelar en beneficio de los espaoles que decidieran migrar. En este sentido, el IEE deba ocuparse de estudiar los problemas ligados a la emigracin, asesorar al gobierno sobre las disposiciones a adoptarse en la materia, organizar los flujos colectivos y las repatriaciones, facilitar a los emigrantes la obtencin de medios econmicos e instrumentos de trabajo, intervenir en la contratacin de pasajes, proporcionar gratuitamente la documentacin necesaria para el traslado y asistir a los migrantes en su lugar de destino.11 El IEE contaba con dos entidades colaboradoras para el desarrollo y ejecucin de planes y programas migratorios: la Organizacin Sindical, en lo que se vinculaba a los emigrantes temporales y fronterizos, y la Comisin Catlica Espaola de Migracin (CCEM), en lo atinente a los procesos de reagrupacin familiar. Estos ltimos haban concitado la
Carlos Ma. R. de Valcrcel, Conferencia, en Ministerio de Trabajo, Instituto Espaol de Emigracin, II Congreso de la emigracin espaola a ultramar, Madrid, 1960, p. 59; AMAE, R 9621, Exp. 7 (1958-1967); lvaro Rengijo Caldern, Emigracin y empresas privadas, Conferencia pronunciada en la Cmara Oficial de la Industria de la provincia de Madrid, 18 de noviembre de 1965, p. 2. 11 Ministerio de Trabajo, Memoria de la labor realizada en 1958, Libro IV, Instituto Espaol de Emigracin, Madrid, 1960, p. 10.
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atencin del gobierno desde tiempo atrs, cuando eran percibidos como el mejor mecanismo para estimular los flujos de espaoles hacia el exterior. En efecto, ya desde 1948, momento en que se discutan las condiciones para la firma del Tratado de Emigracin con la Argentina, surgieron dentro de las rbitas oficiales argumentos a favor de una emigracin basada en el llamado de un emigrante establecido en ultramar, al resto de su familia o a sus paisanos. Las razones que se esgriman en ese entonces para favorecer este tipo de corriente eran varias: el hecho de que los emigrantes trasladados en virtud de un llamado gozaran de libertad y de mejores informaciones para buscar un trabajo, dentro de la sociedad de destino (evitando caer en manos de empleadores especuladores, como los que podan actuar en el caso de la emigracin contratada); la asistencia y ayuda que podan ofrecer los ya establecidos en ultramar, al recin llegado (favoreciendo una integracin no traumtica al mbito de acogida); o el beneficio que supondra para el Estado espaol no tener que correr con los gastos de posibles repatriaciones, en la medida en que aquel que se desplazaba por el llamado de un pariente o conocido poda encontrar en estos ltimos redes de contencin para su insercin en la nueva sociedad.12 Hacia mediados de la dcada de 1950 los fenmenos de reagrupacin familiar se justificaban con motivos similares, con el matiz de que la preocupacin del gobierno por las repatriaciones haba crecido, desde el momento en que una ley del 18 de julio de 1956 responsabiliz al Estado espaol de la repatriacin de los emigrantes que as lo requeran, con el nico requisito de que estos ltimos demostraran que no posean los medios econmicos para financiarse el viaje por s mismos.13 Los programas de reagrupacin familiar puestos en marcha por el IEE tenan como finalidad declarada atender a imperativos morales ligados a la emigracin, aunque, como ya aclaramos, existieron razones econmicas que estimularon su organizacin. Dichos planes estuvieron
AMAE, R 2052, Exp. 39, Jos Mara de Areilza (Embajador de Espaa en la Argentina), Sobre proyecto relativo a la emigracin espaola en la Argentina, Buenos Aires, 3 de marzo de 1948; AMAE, R 1731, Exp. 3, Informe sin fecha. 13 Ma. Emelina Martn Acosta, Emigracin canaria a Argentina: algunos ejemplos de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, a mediados del siglo XX, en Pilar Cagiao Vila y Eduardo Rey Tristn (eds.), De ida y vuelta. Amrica y Espaa: los caminos de la cultura. Simposio Internacional de la Asociacin Espaola de Americanistas, Santiago de Compostela 2 y 3 de septiembre de 2005, Universidade de Santiago de Compostela, 2007, p. 393.
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encaminados a revitalizar las corrientes humanas hacia Francia y hacia distintos pases americanos. El programa relacionado con estos ltimos logr un amplio alcance y se institucionaliz por un acuerdo entre el CIME y el IEE, en 1956. Cont desde sus inicios con la colaboracin de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, que a travs de sus Delegaciones Diocesanas, qued a cargo de localizar a las personas reclamadas, informarlas y orientarlas hasta el momento de su embarque. El espacio de accin privilegiado por la Iglesia, para llevar adelante estas tareas, fue la parroquia: en ella reclutaba a sus asistentes (en general, mujeres que ayudaban en la bsqueda de las personas reclamadas) y difunda su pastoral sobre la emigracin. 2. La doctrina eclesistica sobre la emigracin Hacia mediados del siglo XX las disposiciones pontificias en materia de emigracin eran abundantes y posean una larga data. Sin embargo, en 1952, a instancias del Papa Po XII, la doctrina eclesistica sobre la emigracin fue sistematizada e institucionalizada en una nueva Constitucin Apostlica, la Exsul Familia, que estableci la pauta de actuacin pastoral con los emigrantes hasta fines de la dcada del sesenta. El objetivo principal de la Exsul Familia era la asistencia espiritual de los emigrantes de distintas nacionalidades, sin descartar, en un segundo plano, el socorro material. La nueva regulacin fue justificada en el contexto del crecimiento de los flujos humanos, tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, y en el imperativo de contemplar y dar solucin a los problemas planteados por las migraciones.14 El cuidado espiritual de los emigrantes qued confiado a un rgano de la Santa Sede, la Sagrada Congregacin Consistorial, que se articul con las dems instituciones que actuaban en el campo de la emigracin (de carcter internacional, nacional, diocesano o parroquial) a travs de un nuevo oficio, el Delegado para las obras de emigracin.15
Pargrafo 78, Ttulo segundo, Exsul Familia, en Comisin Catlica Argentina de Migraciones, Iglesia y Migraciones. Documentos, Buenos Aires, Ediciones CCAM-CEMLA, 1988, p. 40. 15 Pargrafos 82, 83 y 84, Ttulo segundo, Exsul Familia, en Comisin Catlica Argentina de Migraciones, op. cit., p. 41-46. Para un interesante anlisis sobre las disposiciones contenidas en la Exsul Familia, en relacin con la emigracin italiana, v. Alicia Bernasconi, De Pergamino a La Boca en veinte aos: los Scalabrinianos y la asistencia a los inmigrantes italianos, 1940-1961, ponencia presentada en las X Jornadas Interescuelas / Departamentos de Historia, Rosario, 20 al 23 de septiembre de 2005, indita.
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En la Exsul Familia la emigracin fue concebida principalmente como un derecho de las personas, que tena que ejercitarse libremente. Sin embargo, la emigracin, como derecho natural del hombre, qued subordinada en su ejercicio al bien comn de los Estados involucrados en el proceso migratorio (el de partida y el de llegada).16 Incluso ms, en consonancia con la tendencia que se registraba en las esferas gubernamentales de varios pases europeos, la Exsul Familia reconoca y admita el papel de los Estados en el proceso migratorio, rol que podramos caracterizar como facilitador y tutelar. A travs de la mencionada Constitucin y de diversas manifestaciones discursivas, la Iglesia expresaba en todo momento su preocupacin por los problemas derivados de la emigracin y asuma la funcin de velar por la solucin de los mismos. Segn la Santa Sede, los principales inconvenientes eran los religiosos y morales, por el debilitamiento de la autoestima y la prdida de la dignidad humana que en general involucraba el desplazamiento hacia una tierra extraa. Adems, otro motivo de alarma era la influencia que otras religiones o ideologas atestas y materialistas podan ejercer sobre los emigrantes, conducindolos a debilitar su fe en Cristo y a cuestionar el orden establecido por Dios.17 Estas consecuencias no deseadas de la emigracin llamaban la atencin de las autoridades eclesisticas de distintos pases y regiones europeos.18 Dentro de Galicia se destacaban los dilemas involucrados en las salidas hacia el exterior, en especial, las que tenan como destino el Viejo Continente, donde segn la institucin eclesistica, los emigrados quedaban expuestos a la influencia de protestantes y comunistas y terminaban perdiendo su fe y quebrantando sus vnculos maritales.19
Pargrafo 62, Ttulo primero, Exsul Familia, en Comisin Catlica Argentina de Migraciones, op. cit., p. 32. 17 Secretara de Estado de Su Santidad, Carta dirigida al Presidente de la Junta de las Semanas Sociales de Espaa, en Semanas Sociales de Espaa, XVIII Semana Vigo-Santiago 1958, Los problemas de la emigracin espaola, Madrid, 1959, pp. 15 y 16. 18 Para un examen de las preocupaciones derivadas de la situacin de los migrantes italianos en Argentina, en la segunda posguerra, V. Alicia Bernasconi, Los Misioneros Scalabrinianos y la inmigracin de la ltima posguerra en Argentina en la perspectiva de LEmigrato Italiano (1947-1956), en Estudios Migratorios Latinoamericanos, Ao 16, N 49, 2001, pp. 615 y 616. 19 Boletn Oficial del Arzobispado de Santiago de Compostela, 20 de noviembre de 1956, p. 599, citado por Xos Luis Mnguez Goyanes, Emigracin e xerarqua eclesistica (1952-1969). Unha aproximacin cuestin, en Estudios Migratorios, N 3, 1997, p. 141.
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En funcin del diagnstico crtico realizado, la Iglesia se propuso asumir ciertas tareas, tendientes a mitigar los problemas observados: preparar espiritualmente a los emigrantes, con el objeto de que lograran una armoniosa y rpida integracin en la sociedad de destino; ayudarlos con informaciones seguras y provechosas sobre los contratos de trabajo; evitarles gastos injustificados en la tramitacin de los documentos y facilitar los procesos de reunificacin familiar.20 Adems, la Iglesia insista en la necesidad de lograr una mejor coordinacin de las actividades desplegadas por las diferentes organizaciones catlicas, encargadas de implementar la poltica sobre migracin, a travs de la accin de una entidad supranacional.21 De hecho, desde 1951 exista una Comisin Internacional Catlica de Migracin, que tena como unos de sus objetivos la expansin de las organizaciones catlicas nacionales a ella asociadas. En este contexto general el IEE alent la participacin de la Comisin Catlica Espaola de Migracin en la conduccin de los flujos peninsulares hacia el exterior. La CCEM reflejaba y defenda los principios de la Exsul Familia sobre la emigracin, entendindola como un derecho natural del hombre, pero supeditada al bien comn del colectivo social. Como afirmaba el Director de la CCEM, Monseor Fernando Ferris: Algo que no puede perderse nunca de vista es que la emigracin debe mirar al bien del individuo, cuya libertad hay que respetar, siempre naturalmente que el Bien Comn no exija su sacrificio.22 Monseor Ferris tambin reconoca los problemas suscitados por la emigracin y clarificaba el papel que la Iglesia estaba llamada a cumplir. En este sentido, mantena que la institucin eclesistica no poda fomentar la emigracin, sino que deba procurar que discurriera por cauces humanos y cristianos, evitando los riesgos, previniendo peligros y remediando males acaecidos.23 Ahora bien, ms all de estos elementos doctrinarios subrayados, la Iglesia en general y la CCEM en particular cumplieron un rol especfico dentro del fenmeno emigratorio hacia el exterior, a partir de la puesta en marcha de los planes de reagrupacin familiar. A continuacin nos detendremos en el funcionamiento de la CCEM, en vinculacin con el
Secretara de Estado de Su Santidad, art. cit., pp. 16 y 17. ngel Orbegozo (Publicista de la Oficina de Informacin y Estadstica de la Iglesia), Organizaciones nacionales e internacionales para la solucin de los problemas migratorios, en Semanas Sociales de Espaa , cit., p. 247. 22 Ultramar, N 9, junio de 1960, Oficina de Amrica, La Corua, s./p. 23 Ibidem.
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Plan de Reagrupacin Familiar con ultramar, que es el que nos interesa particularmente. 3. El papel de la CCEM dentro del Plan de Reagrupacin Familiar con ultramar Por qu motivos la Comisin Catlica Espaola de Migracin qued a cargo de la implementacin del Plan de Reagrupacin Familiar con ultramar, dentro de Espaa? En primer lugar, dicho programa pareca satisfacer uno de los fines planteados por la doctrina catlica en materia de migracin: la estabilidad moral y social de los sujetos trasladados y del resto de su familia. La reconstitucin de los ncleos familiares era visualizada como un mecanismo eficiente para lograr un estilo de vida orientado por los principios ticos establecidos por la Iglesia. El IEE estaba dispuesto a asumir los costos econmicos de tales reagrupamientos (entre otros, la disminucin en las remesas enviadas por emigrados en ultramar), o los culturales (la progresiva desvinculacin de los emigrados de su patria), en funcin del criterio de evitar la separacin de las familias, que era percibida como una situacin perjudicial y engendradora de innumerables males.24 En segundo lugar, debemos recordar que en la dcada de 1950 se haba producido un acercamiento entre el franquismo y los sectores eclesisticos que haban impulsado la implementacin de un nuevo modelo de desarrollo econmico, con lo cual existan condiciones para que los ltimos fueran llamados a desempear un papel ms importante dentro de las polticas gubernamentales sobre migraciones, a travs del pedido de colaboracin con el IEE. En tercer lugar, la Iglesia espaola posea una importante presencia a nivel parroquial, con lo cual, estaba preparada para actuar de articuladora entre la esfera pblica y la poblacin en general. En efecto, hacia 1957 el delegado del CIME en Espaa, el Sr. Storich, se manifestaba asombrado por la eficacia con que la CCEM llevaba a cabo la tarea de reagrupacin familiar dentro de Galicia, y relacionaba estos resultados positivos con el carcter de la organizacin eclesistica peninsular y el elevado grado de colaboracin prestado por un gran nmero de sus fieles:
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Carlos Ma. R. de Valcrcel (Director General del IEE), Conferencia, cit., p. 67; Instituto de Estudios Polticos, Emigracin: Poltica Social y seguridad social, Madrid, 1960, p. 21.
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Esa red capilar de la Comisin llegando hasta las parroquias ms pequeas es en verdad admirable. En ese viaje a Vigo tambin me llam la atencin el ver a las seoritas de la mejor sociedad gallega preocupadas por cuidar y atender a los emigrantes, con un cario que slo la caridad de estas mujeres de autntico espritu cristiano vinculadas a las tareas de la CCEM puede explicar. Este volcarse de la sociedad por los emigrantes no lo haba visto en ninguna parte. Tambin me llam la atencin la diligencia con se efectan las localizaciones de las familias de los emigrados. Yo, que conozco bien Galicia, s que los pueblos son una serie de caseros, alejados unos de otros hasta kilmetros, y sin apenas vas de comunicacin; en el centro o en un extremo del valle est la iglesia. El localizar all un apellido, que se repite hasta el infinito en la comarca, es casi imposible; pues bien, estos Delegados de la Comisin Catlica lo han logrado.25
Para la puesta en marcha del Programa de Reagrupacin Familiar, la CCEM dispuso de sesenta y cuatro oficinas diocesanas, tres provinciales, ocho de asistencia en puertos de embarque y una Oficina Central en Madrid, todos ellas destinadas a preparar social y moralmente al emigrante que deseaba partir.26 Adems, unas 20.000 parroquias espaolas prestaron su colaboracin. Los curas prrocos fueron importantes en el desempeo de diversas tareas: la solucin de problemas en la documentacin necesaria para que el reclamado pudiera partir, la organizacin de la colecta anual que se llevaba a cabo en ocasin del Da del Emigrante o la informacin y asesoramiento a los potenciales migrantes, entre otras. Tambin actuaron como intermediarios entre estos ltimos y sus familiares en ultramar.27 En efecto, como afirm Mara Emelina Martn Acosta, muchas veces las esposas de los emigrantes que se encontraban en situacin crtica en su tierra natal, por la falta de recursos econmicos, acudan al prroco, pidindole ayuda para localizar a su marido en ultramar. El cura escriba entonces a la oficina de la Comisin Episcopal de Madrid, informando del domicilio presuntivo del emigrado. En la Comisin consultaban las listas de los prrocos de
Entrevista con Mr. Storich, delegado del C.I.M.E. en Espaa, en Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, N 10, Abril-Junio de 1957, Madrid, p. 4. 26 Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, N 11, Septiembre de 1957, Madrid, pp. 8-10. 27 Para un trabajo de gran inters, sobre la accin de los sacerdotes como mediadores en el proceso inmigratorio y en la insercin laboral de trabajadores friulanos en Villa Flandria, en la Argentina, v. Mariela Ceva, Los mediadores religiosos en la inmigracin de trabajadores friulanos a Villa Flandria en la segunda posguerra, en Alicia Bernasconi y Carina Frid (eds.), De Europa a las Amricas. Dirigentes y liderazgos (1880-1960), (Coleccin La Argentina Plural), Buenos Aires, Ed. Biblos, 2006, pp. 113-125.
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las Dicesis americanas y enviaban una carta a aquel religioso que supuestamente estaba prximo al emigrado, con el fin de que lo visitara y lo convenciera de la necesidad de reagruparse con los suyos.28 Sin embargo, y ms all de cmo se gestara el llamado, el Programa de Reagrupacin Familiar supona la sucesin de algunos pasos formales: el emigrante instalado en Amrica reclamaba a su/s pariente/s en el Consulado espaol correspondiente (de manera espontnea, o impulsado por el cura de su parroquia de procedencia y/ o resto de su familia, como acabamos de sealar). El Ministerio de Asuntos Exteriores de Madrid entregaba las cartas de llamada recibidas a la Oficina Central de la CCEM. Esta ltima trataba de conectarse con los reclamados, a travs de las Delegaciones diocesanas y de las parroquias. El IEE, la Direccin General de Seguridad y las representaciones diplomticas de los pases americanos en Espaa deban colaborar con la tramitacin de la documentacin, en especial, cuando la obtencin de esta ltima se tornaba compleja, en el caso de las mujeres solas o con menores, que se trasladaban por el llamado de sus maridos, padres u otros parientes. Una vez preparados para la partida, los reclamados deban ser conducidos al puerto, recibiendo la adecuada asistencia en lo referente al hospedaje y a los ltimos trmites antes del inicio del viaje. Las listas de los embarcados eran enviadas por avin al puerto de destino, donde las Comisiones Catlicas de Inmigracin o los capellanes de emigrantes estaban responsabilizados de conducir a los recin llegados junto con sus familiares o conocidos, con el objeto de favorecer su adaptacin dentro de la nueva sociedad.29 En el caso argentino, la organizacin eclesistica destinada a acoger a estos inmigrantes enmarcados en el Plan de Reagrupacin Familiar era bastante dbil o presentaba un incipiente desarrollo. En primer trmino, la Comisin Catlica Argentina de Inmigracin (CCAI) fue fundada en 1953 y recin a partir de 1962 comenz a intervenir en el traslado de espaoles. Para el ltimo ao mencionado haba facilitado el desplazamiento de veinte peninsulares y haba contribudo con el inicio de los trmites migratorios de otros cincuenta. Como podemos apreciar,
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Ma. Emelina Martn Acosta, cap. cit., p. 396. Plan de reagrupacin de familias, en Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, N 26, Diciembre de 1958, Madrid, p. 6.
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estas cifras eran muy exiguas. La CCAI se encargaba principalmente de la asistencia a refugiados que huan de los regmenes comunistas, como los hngaros o yugoslavos, o de ofrecer prstamos para viajes, con la intermediacin de la Comisin Catlica Internacional de Migracin o del Alto Comisionado de las Naciones Unidas.30 En segundo trmino, en la poca analizada no se han registrado misioneros espaoles de emigrantes en la Argentina. Las evidencias que disponemos para el ao 1963 ponen de manifiesto que mientras que otras colectividades extranjeras instaladas en nuestro pas tenan una minoritaria presencia de misioneros de su propia nacionalidad (por supuesto, insuficiente en relacin con el nmero total de emigrantes de la colectividad correspondiente), la espaola careca por completo de ellos.31 Esto contrasta con el caso de otros pases de destino de la emigracin peninsular, donde existan sacerdotes espaoles dedicados a asistir a los migrantes (en Brasil, por ejemplo, haba nueve en 1968 y en Venezuela o Australia, en el mismo ao, dos).32 Esta dbil estructura eclesistica destinada a acoger a los inmigrantes espaoles no impidi sin embargo que los peninsulares includos en el Plan de Reagrupacin arribaran a nuestro pas y se integraran a su sociedad. Creemos que fueron principalmente las familias y conocidos ya emigrados los que orientaron y facilitaron el proceso de desplazamiento desde el mbito de destino, si bien en el espacio de partida otras organizaciones internacionales y nacionales, laicas y religiosas, colaboraron con el mismo. La participacin en el Programa de Reagrupacin Familiar supona ciertas ventajas econmicas, para el emigrante. Por un lado, una reduccin en el coste del pasaje, que guardaba proporcin con el grado de parentesco
Pbro. Antonio Orehar (Tesorero de la CCAI y Director Nacional de la Colectividad Eslovena), La obra de la C.C.A.I. y la Jornada de la Inmigracin, en Inmigracin e Integracin, Terceras Jornadas de Estudio de la Comisin Catlica Argentina de Inmigracin, Buenos Aires, 1964, pp. 54 y 55. Para un estudio preliminar sobre las tareas desempeadas por la CCAI en la segunda posguerra cfr. Daniela La Pietra y Abelardo Jorge Soneira, Iglesia y migraciones: un balance de 50 aos. El caso de la Comisin Catlica de Migraciones (1951-2001), en X Jornadas sobre Alternativas Religiosas en Amrica Latina, Buenos Aires, 2000, disponible en: http://www.ceil-piette.gov.ar/areasinv/religion/relpub/ jornadas/IIcom1/1soneira.html. 31 P. Ernesto Milan (Secretario General de la CCAI), El Apostolado inmigratorio en la Argentina, en Inmigracin e Integracin, cit., p. 52. 32 Ultramar, en Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, s/N, 22 de marzo de 1968, Madrid, p. 8.
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existente entre el reclamado y el emigrado. Para ello, se establecieron tres grupos de reclamados, que se beneficiaron en distinta medida con el descuento.33 Por otro lado, la Comisin Internacional Catlica de Migracin ofreca un sistema de prstamos de viaje, que era gestionado por la CCEM. El prstamo cubra alrededor del 75% del valor del billete. El resto lo pona el emigrante, quien deba devolver la cantidad que haba recibido, sin recargo ni inters, una vez instalado en el pas de destino, a partir del tercer mes de su llegada, y en dieciocho mensualidades.34 Segn el balance realizado por la CCEM, sobre la marcha de este sistema, desde comienzos de 1957 y hasta el 31 de marzo de 1958, la distribucin por pases de destino de estos prstamos arrojaba como resultado una preeminencia de Brasil (38 emigrantes que se dirigieron a este ltimo pas se beneficiaron de estos prstamos), seguido por Colombia (27), Venezuela (25), Canad (18), Argentina (13), Uruguay (11), Santo Domingo(5), Chile(3), Per (3) y Australia (2).35 El balance correspondiente al ao 1961 dio como resultado un absoluto predominio de Brasil (1.084 prstamos), seguido por Canad, Venezuela, Per, Colombia, Australia, Argentina (esta ltima, con 59 prstamos) y dems naciones. 36 Los problemas de este sistema de financiamiento eran que, si bien como se puede apreciar por las cifras comentadas, la cantidad de prstamos otorgados tendi a aumentar con el transcurso del tiempo, los mismos resultaban de cualquier modo insuficientes, en virtud de la demanda existente. Por otra parte, la distribucin de dichos fondos se restringa o favoreca a determinados pases de destino y categoras de migrantes, es decir, no responda a un criterio de reparticin equitativa.37
Los del Grupo A (cnyuge del llamante, hijos menores de 18 aos, hijos mayores de 18 aos incapacitados para el trabajo, novias casadas por poder antes de embarcar) no deban pagar nada. Los del Grupo B (padres del llamante, padres polticos, hijos mayores de 18 aos, abuelos, nietos, hermanos hurfanos menores de 18 aos, pupilos sometidos a la tutela del llamante) abonaban en Espaa 30 dlares, y los del Grupo C (otros parientes y compaeros de profesin u oficio del reclamante), 50 dlares. En todos los casos, el reclamante en ultramar deba pagar 40 dlares. Adems, el CIME cobraba a todos los varones emigrantes, comprendidos entre los 18 y 50 aos, unos 10 dlares, que deban abonarse en Espaa. Cfr. Plan de Reagrupacin de Familias, Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, N 22, agosto de 1958, Madrid, p. 6. 34 Ultramar, N 9, junio de 1960, Oficina de Amrica, La Corua, s./p. 35 Prstamos de viaje, en Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, N 18, abril de 1958, Madrid, p. 7. 36 Prstamos de viaje concedidos a travs de la Comisin Catlica Espaola de Migracin en 1961, en op. cit., N 64, febrero de 1962, Madrid, p. 10. 37 ngel Orbegozo, art. cit., pp. 247 y 248.
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Una ltima ventaja para los migrantes que se trasladaban a la Argentina con intervencin de la Comisin Internacional Catlica de Migracin (y de las organizaciones nacionales asociadas a ella) consista en la exencin del pago de derechos consulares, del mismo modo que ya se proceda con las personas que se desplazaban al mencionado pas, a travs del CIME.38 Tengamos en cuenta que desde 1953 la Argentina mantena con esta ltima institucin programas de reagrupacin familiar y de atraccin de mano de obra industrial y rural, cuyos principales beneficiarios eran los italianos y espaoles, con peso variable segn los aos.39 4. Los orgenes y destinos de los migrantes de la CCEM En cuanto a las provincias de origen de los emigrantes espaoles acogidos al Plan de Reagrupacin Familiar, contamos con la informacin correspondiente a los embarques efectuados en 1959, como se puede apreciar en el Cuadro 1 del Anexo. En este ltimo tambin figuran las salidas transocenicas de espaoles entre 1946 y 1958, segn sus provincias de procedencia, con el objeto de contrastar las reas de origen de los flujos ms espontneos que tuvieron lugar entre 1946 y 1958 y los asistidos, que se desarrollaron en el marco del mencionado programa. Si bien la comparacin sugerida adolece de algunos problemas (en las corrientes de 1946 a 1958 se contabilizaron los embarques hacia todos los destinos y en las de 1959, slo hacia las naciones americanas includas en el Plan de Reagrupacin Familiar;40 en el primer caso se trata de un perodo y en el segundo, slo de un ao) nos permite esbozar algunas conclusiones preliminares sobre la cuestin planteada. En relacin con los flujos desplegados entre 1946 y 1958, el mayor nmero de migrantes era oriundo de Pontevedra, La Corua, Santa Cruz de Tenerife y Orense (en orden decreciente), mientras que en el caso del Plan de Reagrupacin del ao 1959, la mayor parte proceda de Santa Cruz de Tenerife, La Corua, Pontevedra y Madrid (en orden tambin
Decreto N 14.549, 21 de noviembre de 1960. Cfr. AMAE, R 6220, Exp. 94, Jos Mara Alfaro, Exencin pago derechos consulares, Buenos Aires, 28 de noviembre de 1960. 39 Direccin Nacional de Migraciones de la Argentina (Buenos Aires), Estadstica 1953-1971; Idem, Inmigracin, Ao II, N 5, Buenos Aires, 1960. 40 Ello no modifica demasiado los parmetros de comparacin, dado que entre 1946 y 1958 los principales destinos de la emigracin espaola fueron los americanos.
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decreciente). La coincidencia en la preeminencia de la provincia de Canarias y las dos de Galicia resulta de gran inters. Por un lado, recordemos que estas tres unidades jurisdiccionales posean puertos de embarque con una histrica vinculacin con Amrica. Por otro lado, la CCEM haba instalado en dichas provincias importantes servicios de asistencia al emigrante y en particular, en los puertos de Vigo, La Corua y Santa Cruz de Tenerife (los otros puertos y aeropuerto en los que tena presencia la CCEM eran Barcelona, Cdiz, Las Palmas, Bilbao, Santander y Barajas).41 El hecho de que el componente principal de las corrientes asistidas se originara en reas que ya tenan una larga tradicin emigratoria con destino a Amrica, confirmara que en realidad la estructura de la CCEM se apoy en las redes emigratorias preexistentes y que su accin fue ms eficiente justamente en las provincias donde las salidas espontneas haba alcanzado una importante dimensin numrica desde las primeras dcadas del siglo XIX. Dentro de Galicia, la distribucin de los emigrantes del Plan de Reagrupacin Familiar, por provincias de origen, fue similar a la presentada por los emigrantes de los flujos espontneos examinados (un predominio notorio de Pontevedra y La Corua, seguidas por Orense y Lugo, en orden decreciente ver el Cuadro 1-). Ello estara avalando una vez ms la idea de que en lo relativo a su procedencia, las corrientes asistidas de 1959 mantuvieron grandes lneas de continuidad con las de los aos precedentes. Desde 1956 y hasta 1965 la CCEM colabor con el reagrupamiento familiar de unos 67.498 espaoles, que se dirigieron a los diferentes pases americanos beneficiados con el programa (Venezuela, Brasil, Argentina, Uruguay, Colombia, Chile y Paraguay),42 segn las cantidades consignadas en el Cuadro 2. Como queda de manifiesto en este ltimo, los destinos que recibieron ms migrantes del Plan de Reagrupacin Familiar, a lo largo de casi una dcada, fueron Venezuela y Brasil.43 Ahora bien, resulta interesante sealar que los balances realizados en los primeros aos de este programa indicaron que la Argentina fue inicialmente el principal espacio receptor de los embarcados (ver el Cuadro 3) lo que podra ser la expresin de un fenmeno de reagrupacin familiar que cont en una
Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, N 11, septiembre de 1957, Madrid, pp. 8-10. 42 Cabe aclarar que con el transcurso del tiempo, otros pases quedaron includos de manera ms informal dentro del plan (por ejemplo: Panam, Costa Rica y Ecuador).
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primera etapa con un gran desarrollo en relacin con nuestro pas, para luego fortalecerse en naciones como Venezuela y Brasil, al comps de las variables condiciones econmicas, sociales y polticas prevalecientes en cada una de ellas. 5. Los gallegos que tramitaron su traslado a la Argentina a travs de la CCEM Lamentablemente, hasta el momento desconocemos el nmero exacto de inmigrantes gallegos que arribaron a nuestro pas dentro del Plan de Reagrupacin Familiar gestionado por la CCEM. La documentacin que permitira tener una idea aproximada de esta cantidad, las fichas elaboradas por los curas prrocos espaoles, sobre cada individuo reclamado desde Amrica,44 estn dispersas (en distintos organismos e instituciones) o desaparecidas, y adems, slo dan cuenta de aquellos embarques programados (pero no necesariamente concretados). Asimismo, la preocupacin por sistematizar la informacin contenida en estas fichas es relativamente reciente, en consonancia con el hasta ahora limitado inters por las vinculaciones entre emigracin e Iglesia, dentro del mbito peninsular.45 Contrariamente a lo ocurrido en otros pases emigratorios, como Italia, por ejemplo, la preocupacin por el papel de la Iglesia en el proceso emigratorio espaol an no ha logrado un amplio desarrollo, ni desde el lado de la sociedad de partida ni desde los diferentes pases de recepcin. En relacin con la accin particular de la CCEM en la segunda posguerra, las investigaciones tambin son escasas: disponemos de un trabajo que la considera en funcin de la relacin entre
Por el momento no podemos reconstruir el nmero anual de espaoles embarcados dentro del Plan de Reagrupacin Familiar, segn los diferentes pases de destino, por lagunas existentes en las fuentes de informacin disponibles. 44 En el caso de Galicia, esas fichas deban ser enviadas a la Delegacin Diocesana de Santiago o a las oficinas provinciales de La Corua o Pontevedra. V. Xos Lus Mnguez Goyanes, art. cit., pp. 164 y 165. 45 Una importante excepcin a esta ltima tendencia comentada est dada por los trabajos de scar lvarez Gila. Cfr. de este autor: Apuntes historiogrficos para el estudio del clero rioplatense, Separata de Qu es la Historia de la Iglesia, XVI Simposio Internacional de Teologa de la Universidad de Navarra (Coleccin Simposios Internacionales de Teologa, N 16), Pamplona, 1996, pp. 387-396; Idem, La vinculacin entre clero e inmigracin vasca en Argentina: razones y formas, en Hispania Sacra, Vol. 50, N 102, 1998, pp. 557-587; Idem, La emigracin de clero secular europeo a Hispanoamrica (siglos XIX-XX): causas y reacciones, en Hispania Sacra, Vol. 53, N 108, 2001, pp. 559-576, entre otros.
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la jerarqua eclesistica y la emigracin en Galicia y otro donde se la examina en vinculacin con la salida de canarios a la Argentina, a mediados del siglo XX.46 De cualquier modo, consideramos que faltaran estudios de mayor alcance, tendientes a examinar el funcionamiento de la CCEM en un contexto ms extenso, tomando en consideracin distintos grupos migratorios y diferentes destinos, con propsitos comparativos. Sin embargo, y a un nivel documental, resulta de inters destacar que el Arquivo da Emigracin Galega (Santiago de Compostela) se ha propuesto rescatar las fichas de la CCEM, al menos en lo relativo a los emigrantes del noroeste hispnico, logrando hasta el momento recuperar una copia de las fichas que se encontraban en la Oficina Provincial de La Corua. Esta fuente es muy valiosa, por los datos personales que aporta sobre los reclamados desde distintos destinos americanos. A partir de las fichas correspondientes a los gallegos llamados desde Argentina, entre 1957 y 1963 (inclusive), hemos tratado de indagar algunos rasgos socio-demogrficos de un universo de 731 personas (muestra elegida al azar). Se trata de sujetos que pretendan partir para nuestro pas, aunque no sabemos con certeza si en todos los casos lo hicieron finalmente. Algunos de ellos aprovecharon los prstamos de viaje que ofrecan los organismos catlicos de emigracin, mientras que otros se beneficiaron con los descuentos en los pasajes, caractersticos del Plan de Reagrupacin Familiar, ya comentados anteriormente. De cualquier modo, se dificulta conocer con exactitud las proporciones de los comprendidos en cada una de estas dos situaciones. Si nos concentramos en el conjunto indagado, podemos afirmar que la mayora estaba constitudo por mujeres (61%) y el resto por varones (39%). Este predominio del componente femenino estaba vinculado con el mecanismo bsico que sustentaba el Programa de Reagrupacin Familiar (los llamados, como ya hemos visto). Los parientes que predominaron en la realizacin de estos reclamos fueron los padres, hermanos, cnyuges e hijos (en orden decreciente), en especial, los de sexo masculino (Ver el Cuadro 4). Cabe destacar que el caso gallego se diferencia del espaol en general, donde los llamados eran efectuados por hijos, cnyuges, hermanos y padres (en orden
46
Xos Lus Mnguez Goyanes, art. cit., pp. 127-169; Ma. Emelina Martn Acosta, cap. cit., pp. 391-401.
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decreciente).47 Sera de inters indagar si la emigracin asistida de fines de la dcada de 1950 se articul principalmente con los flujos de los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial o con los anteriores al desencadenamiento de la Guerra Civil Espaola. Por el momento nos inclinamos a suponer que un gran nmero de los padres reclamantes de los gallegos analizados podra haber arribado en la inmediata posguerra. Las proporciones de casados y solteros eran iguales, en el grupo de emigrantes gallegos de ambos sexos examinado (46% en cada caso), siendo el porcentaje de viudos mucho menor (8%). Entre los espaoles de ambos sexos, reclamados desde Argentina en 1959, eran ms numerosos los solteros (52%), seguidos por los casados (41%) y los viudos (7%). El elevado porcentaje de casados entre los gallegos, arriba sealado (46%), constituye la expresin de un flujo asistido que involucraba el reagrupamiento de familias, sobre la base de la existencia de una red bastante densa de familiares y conocidos ya establecidos en nuestro pas. La comparacin con la composicin por estado civil de las corrientes gallegas de entreguerras, donde no operaban mecanismos impersonales de fomento de las reagrupaciones familiares y donde los casados de ambos sexos alcanzaban slo al 38%, permitira reforzar la idea anteriormente esbozada.48 En cuanto a las edades, en los flujos asistidos de 1957 a 1963 tuvo mayor peso el grupo comprendido entre los 15 y 29 aos (ver el Grfico 2). Sin embargo, si comparamos la composicin por edades de estas corrientes tardas, en contraste con las ms tempranas de 1924 (Cuadro 5), comprobaremos que la proporcin de los jvenes de 15 a 29 aos en los flujos asistidos era mucho menor que en el caso de los espontneos, al tiempo que en estos ltimos el porcentaje de nios y ancianos era bastante ms bajo que en los primeros.
Para el caso espaol que comentamos en este prrafo y en otros subsiguientes, nos basamos en la informacin disponible, correspondiente al ao 1959 (Cfr. Ministerio de Trabajo, Memoria de la labor realizada en 1959, cit., pp. 46 y 47). Si bien la comparacin entre el caso gallego y el espaol adolece de limitaciones (se fundamentar en datos de un perodo para los gallegos- y de un ao -para los espaoles-), creemos de inters aludir a algunas conclusiones provisorias que se desprenden de la misma. 48 El dato presentado se obtuvo a partir del estudio de 973 inmigrantes gallegos que ingresaron a la Argentina en el primer trimestre de 1924, a partir de la informacin que contiene la Base de Datos del Centro de Estudios Migratorios Latinoamericanos (Buenos Aires, Argentina). En los prrafos que siguen, cuando hagamos referencia a los inmigrantes de 1924, aludiremos siempre a los datos suministrados por esta Base de Datos. Agradecemos a Alicia Bernasconi por facilitarnos la consulta de la misma.
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Ms de la mitad de los gallegos reclamados entre 1957 y 1963 (63%) desempeaban en su tierra natal actividades de tipo primario (en especial, se reconocan como labradores, agricultores o marineros) y un 27% podran ser clasificados como artesanos y operarios (en este grupo predominaban las modistas, costureras, carpinteros y mecnicos). La importante proporcin de migrantes dedicados a tareas de ndole primaria tambin estuvo presente entre los gallegos de 1924 y dentro de otro conjunto de gallegos examinado por nosotros, arribado a la Argentina en los primeros trimestres de 1949 y 1950, con porcentajes que alcanzaron al 58%, en el primer caso, y 57%, en el segundo, lo que sugerira importantes continuidades en cuanto a la insercin socioprofesional de los universos de migrantes indagados.49 En relacin con los destinos hacia los cuales pensaban dirigirse los gallegos que tramitaron su traslado a travs de la CCEM, prevalecieron la Capital Federal y la Provincia de Buenos Aires (de manera conjunta acapararon el 97% de los migrantes en consideracin) (Cuadro 6). En general, los destinos declarados de estos gallegos coincidan con los de los reclamantes. Dentro de la Provincia de Buenos Aires, los mbitos de mayor atraccin fueron los Partidos del Conurbano Sur, en especial, Avellaneda y Lans. Recordemos que, segn los estudios de Ruy Faras, Avellaneda (que antiguamente inclua a Lans) posea una larga tradicin como espacio de asentamiento de los inmigrantes del noroeste hispnico, que se puede remontar a fines del siglo XIX.50 Ninguno de los otros Partidos del Conurbano o del resto de la Provincia de Buenos Aires alcanzaron un peso tan importante, como Avellaneda y Lans. El papel de la Capital Federal y la Provincia de Buenos Aires como destinos preferenciales tambin fue constatado en el caso de los flujos gallegos de principios de 1949 y de 1950, donde ambas jurisdicciones absorbieron conjuntamente el 96% de los 928 inmigrantes
Para el examen de los gallegos llegados a la Argentina en los primeros trimestres de 1949 y 1950 (ver tambin el prrafo que sigue) empleamos los libros de desembarco, que actualmente se encuentran en el Archivo General de la Nacin (Argentina). 50 Entre 1890 y 1930 los gallegos constituan alrededor del 70% de los espaoles establecidos en Avellaneda. V. Ruy Faras, Peones, obreros y jornaleros: patrones de asentamiento e insercin socioprofesional de los gallegos en Avellaneda y Lans, 1890-1930, en Idem (comp.), Buenos Aires Gallega. Inmigracin, pasado y presente, Temas de Patrimonio Cultural N 20, Buenos Aires, Comisin para la Preservacin del Patrimonio Histrico Cultural de la Ciudad de Buenos Aires, 2007, pp. 83-90.
49
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examinados. Esta localizacin urbana o semi-urbana, en la ciudad de Buenos Aires o en mbitos prximos a la misma, entraba en tensin con uno de los objetivos que haba orientado la poltica migratoria de los gobiernos argentinos desde la Segunda Guerra Mundial (y que tena sus races en ideas de la lites dirigentes del siglo XIX): la canalizacin y arraigo de la inmigracin en el agro. En efecto, a partir de 1946, y ms fuertemente a comienzos de la dcada del cincuenta, el peronismo se preocup por estimular la inmigracin que pudiera insertarse en tareas agropecuarias, adems de aquella compuesta por tcnicos y obreros especializados para la actividad industrial.51 Esta inclinacin por la inmigracin con destino rural perdur luego de la cada de Pern, lo que pone en evidencia que los procesos de reagrupacin familiar no siempre satisficieron todos los principios o prioridades establecidos en las polticas migratorias argentinas de la poca. 6. Conclusiones El ltimo ciclo de la emigracin gallega a la Argentina comenz tras el fin de la Segunda Guerra Mundial y se cerr de manera paulatina en los primera mitad de 1960. En una etapa inicial, la recuperacin de las corrientes del noroeste hispnico hacia el exterior se bas principalmente en la fuerza de los mecanismos de traslado espontneos, en especial, la reactivacin de cadenas migratorias que haban permanecido adormecidas durante los prolongados aos de enfrentamientos blicos (la Guerra Civil espaola y la Segunda Guerra Mundial). Pero desde mediados de la dcada de 1950 empezaron a cobrar fuerza los mecanismos de asistencia impersonales, sustentados formalmente en el estmulo estatal y en el accionar de instituciones internacionales y nacionales, laicas y religiosas. En efecto, a partir de 1956 el gobierno franquista deleg en el Instituto Espaol de Emigracin (que luego fue adscripto al Ministerio de Trabajo) la tarea de estudiar y fomentar los flujos hacia el exterior, en el marco de la implementacin de polticas econmicas de desarrollo
51
En 1952 se lleg a establecer que a partir del 22 de febrero de ese ao no se concederan permisos de ingreso a la Repblica, a aquellos recin llegados que quisieran radicarse dentro de un radio de cien kilmetros de la Capital Federal (a excepcin de los parientes en primer grado que vinieran a integrar ncleos familiares o trabajadores especializados que arribaran con un contrato y garantas de colocacin). Decreto N 3.721, 22 de febrero de 1952.
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que atribuyeron nuevas funciones a las salidas de personas y a la movilidad humana en general. El IEE se apoy en la CCEM para llevar a cabo los planes de reagrupacin familiar acordados con el CIME, dado que existan condiciones ideolgicas y polticas que favorecieron por primera vez un acercamiento formal entre una institucin gubernamental y otra religiosa, con el fin de asistir y canalizar las corrientes hacia ultramar. Detrs de la declarada preocupacin por los aspectos morales y espirituales involucrados en la lgica de reagrupamiento familiar se escondan motivos econmicos ms profundos, que condujeron al IEE a depositar en la CCEM la responsabilidad de llevar adelante el programa en cuestin. La ltima institucin mencionada cumpli de manera eficaz con el cometido encomendado, valindose de la red capilar de las parroquias, que fueron el espacio privilegiado de su actuacin. A partir del anlisis del papel desempeado por la CCEM en el mbito gallego hemos comprobado que, ms all de la intervencin formal de los poderes pblicos y eclesisticos en el proceso emigratorio, el mismo se sigui apoyando en gran medida en la vitalidad de los lazos establecidos entre el emigrado y sus familiares y conocidos en el noroeste hispnico. De all que la emigracin asistida adquiriera una dimensin numrica mayor en las provincias donde la espontnea ya tena un amplio desarrollo, por condiciones geogrficas (cercana a la costa y a los puertos) o histricas (larga tradicin de vinculaciones con ultramar, motivada en factores econmicos, sociales y culturales). Una vez ms, los flujos hacia Amrica, esta vez canalizados por el Estado y la Iglesia, se vertebraron en funcin de las redes primarias transocenicas preexistentes. Bibliografa
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ANEXO
Grfico 1: Emigracin espaola transocenica y hacia la Argentina (1946-1965)*
* En el perodo analizado, se entiende por emigracin transocenica la que se dirige a Amrica. Fuente: Csar Yez Gallardo, La emigracin espaola a Amrica (S XIX y XX). Dimensin y caractersticas cuantitativas, (Coleccin Cruzar el Charco), Colombres, Fundacin Archivo de Indianos, 1994, pp. 37, 38 y 76 (Nos basamos en las cifras de las estadsticas espaolas que brinda este autor y no en las argentinas).
Cuadro 1 : Distribucin provincial de la emigracin espaola, luego de la Segunda Guerra Mundial

Provincias de Emigracin origen de los transocenica emigrantes (1946-1958) Santa Cruz de Tenerife Pontevedra La Corua Madrid Orense Barcelona Las Palmas 63.373 84.092 83.592 27.406 55.713 48.427 6.141 Porcentajes Emigracin Porcentajes Oficinas de la del total dentro del del total CCEM en puertos (Columna 2) P.R.F. (1959) (Columna 4) o aeropuertos 11,2% 14,9% 14,8% 4,9% 9,9% 8,6% 1,1% 2.016 1.351 1.317 658 564 505 489 20,1% 13,5% 13,2% 6,6% 5,6% 5,0% 4,9% Puerto Puerto Puerto Aeropuerto Puerto Puerto
310
Oviedo Lugo Len Granada Valencia Mlaga Santander Almera Sevilla Salamanca Zaragoza Vizcaya Alicante Burgos La Rioja Albacete Crdoba Guipzcoa Murcia Cdiz Baleares Tarragona Valladolid Zamora Navarra Lrida Jan Cceres Palencia Toledo Ciudad Real vila Guadalajara Huelva Huesca
30.562 35.368 10.170 9.273 12.000 6.693 6.508 8.394 3.179 3.988 3.975 13.185 3.900 3.063 3.597 536 1.512 4.751 2.484 2.783 6.614 1.658 1.230 4.051 4.331 1.228 1.057 911 762 593 504 743 326 328 440
5,4% 6,3% 1,8% 1,6% 2,1% 1,2% 1,2% 1,5% 0,6% 0,7% 0,7% 2,3% 0,7% 0,5% 0,6% 0,1% 0,3% 0,8% 0,4% 0,5% 1,2% 0,3% 0,2% 0,7% 0,8% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1%
326 317 307 267 163 154 136 130 107 106 88 87 85 70 55 54 52 51 50 46 45 45 41 37 36 30 26 25 20 19 18 15 14 13 12
3,3% 3,2% 3,1% 2,7% 1,6% 1,5% 1,4% 1,3% 1,1% 1,1% 0,9% 0,9% 0,8% 0,7% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,3% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1%
Puerto Puerto Puerto -
311
Soria Gerona Badajoz Teruel lava Cuenca Segovia Castelln Total Fuentes:
783 1.283 486 606 835 218 221 657 564.530
0,1% 0,2% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,1% 100,0%
12 11 9 9 7 7 4 3 10.009
0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 100,0%
Columna 2: Salvador Palazn Ferrando, Capital humano espaol y desarrollo econmico latinoamericano. Evolucin, causas y caractersticas del flujo migratorio (1882-1990), Valencia, Institut de Cultura Juan Gil-Albert, 1995, p. 295. Columna 4: Ministerio de Trabajo, Memoria de la labor realizada en 1959, Libro IV, Instituto Espaol de Emigracin, Madrid, 1960, p. 48.
Cuadro 2: Personas trasladadas dentro del Plan de Reagrupacin Familiar, segn pases de destino (1956-1965) Pases de destino Venezuela Brasil Argentina Uruguay Colombia Chile Paraguay Panam Costa Rica Ecuador Total N personas reagrupadas 24.344 18.588 15.259 6.037 1.630 1.331 171 78 55 5 67.498
Fuente: Reagrupacin familiar en ultramar, en Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, N 109, Marzo-Abril de 1966, Madrid, p. 7.
312
Cuadro 3: Personas trasladadas dentro del Plan de Reagrupacin Familiar, segn pases de destino (1956-1959) Pases de destino Argentina Venezuela Brasil Uruguay Colombia Chile Paraguay Costa Rica Total N personas reagrupadas 10.626 9.004 7.335 3.129 677 559 79 3 31.412 N familias reagrupadas 4.938 4.331 3.800 1.441 379 293 33 2 15.217
Fuente: Resumen del Plan R. F., en Boletn Informativo de la Comisin Catlica Espaola de Migracin, N 39, Enero de 1960, Madrid, p. 7.
Cuadro 4: Parentesco del reclamante en la Argentina con el reclamado en Galicia o en Espaa en general (Plan de Reagrupacin de Familias)
Espaoles reclamados (1959) Reclamantes Padres Hermanos Cnyuges Hijos Otros Total N 251 291 341 377 303 1.563 % 16% 19% 22% 24% 19% 100% Gallegos reclamados (1957-1963) N 210 158 119 90 125 702 % 30% 23% 17% 13% 18% 100%
Fuentes: Columna 2: Ministerio de Trabajo, Memoria de la labor realizada en 1959, Libro IV, Instituto Espaol de Emigracin, Madrid, 1960, p. 46. Columna 4: Arquivo da Emigracin Galega, Fichas de la Comisin Catlica Espaola de Migracin de La Corua, 1957-1963.
313
Grfico 2: Distribucin por edades de 704 migrantes gallegos (de ambos sexos) que tramitaron su traslado a la Argentina a travs de la CCEM (1957-1963)
Fuente: Arquivo da Emigracin Galega, Fichas de la Comisin Catlica Espaola de Migracin de La Corua, 1957-1963.
Cuadro 5: Distribucin por edades de los gallegos de ambos sexos, arribados a la Argentina de manera espontnea (1924) o que tramitaron su traslado por la CCEM (1957-1963)
Gallegos espontneos (1er. trimestre 1924) Grupos de edades 0-14 15-29 30-44 45-59 60 y + Totales N 100 585 259 104 14 1.062 % 9% 55% 24% 10% 1% 100% Gallegos asistidos (1957-1963) N 217 255 113 70 49 704 % 31% 36% 16% 10% 7% 100%
Fuentes: Columna 2: Base de Datos del CEMLA. Columna 4: Arquivo da Emigracin Galega, Fichas de la Comisin Catlica Espaola de Migracin de La Corua, 1957-1963.
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Cuadro 6: Destinos declarados de 697 migrantes gallegos que tramitaron su traslado a la Argentina a travs de la CCEM (1957-1963)
Destinos Capital Federal y Pcia. Bs. As. Destinos deslindados Capital Federal Buenos Aires* GBA Norte** GBA Sur GBA Oeste Resto Pcia. Bs. As. N emigrantes 4 394 21 201 41 17 1 11 3 2 2 697 % 0,6% 56,5% 3,0% 28,8% 5,9% 2,4% 0,1% 1,6% 0,4% 0,3% 0,3% 100,0%
Crdoba Rosario Entre Ros Mendoza Santa Cruz Total
* Resulta imposible discernir si se trataba de la Capital Federal o la Provincia de Buenos Aires. ** GBA: Gran Buenos Aires. Fuente: Arquivo da Emigracin Galega, Fichas de la Comisin Catlica Espaola de Migracin de La Corua, 1957-1963.
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Elites, polticos e instituies polticas: o Estado Novo no Brasil, de novo

Adriano Codato*
O ttulo deste captulo merece, antes de qualquer coisa, uma explicao preliminar. Por que o Estado Novo de novo? Porque acredito que seja necessrio e urgente voltar ao estudo desse subperodo da histria poltica nacional para compreender mais e melhor um ponto capital do processo de transformao capitalista do Brasil: a reestruturao do universo das elites polticas, econmicas, ideolgicas e sociais na primeira metade do sculo XX. Dados os paralelismos bvios e as afinidades ideolgicas entre as elites intelectuais do Brasil e da Argentina entre os anos 1920 e 1940 (que envolvem os diagnsticos sobre a crise, as alternativas aventadas, as representaes da nao, a imagem projetada de si etc.)1, este texto deve servir tambm como um roteiro resumido de questes que podem ser postas historia e historiografia argentina a ttulo de comparao. Essa volta ao Estado Novo sugerida aqui tem a ver com a necessidade de recuperar a dimenso histrica dos estudos polticos. Esse programa de pesquisa no um projeto puro e simples de combate ao presentismo da Cincia Poltica nacional, nem um apelo contra o quantitativismo, ora dominante nas Cincias Sociais brasileiras. Na realidade, o que se pretende, neste curto ensaio, enumerar alguns princpios interpretativos geradores de novas hipteses de pesquisa. Trata-se, em resumo, de recombinar alguns elementos conhecidos e desconhecidos
* Programa de Ps-graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal do Paran (UFPR); doutor em Cincia Poltica pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). 1 Ver, em especial, Jos Luis Bendicho Beired, Sob o signo da nova ordem: intelectuais autoritrios no Brasil e na Argentina. So Paulo: Edies Loyola, 1999; e Tulio Halperin Donghi, La Argentina y la tormenta del mundo: ideas e ideologas entre 1930 y 1945. Buenos Aires: Siglo XXI, 2004.
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para recriar uma nova agenda de pesquisas orientadas empiricamente e que possa servir de base para relevar semelhanas e diferenas entre a histria poltica brasileira e a histria poltica argentina. Este ensaio est organizado em quatro partes. Na primeira, destaco o que me parece um ponto cego importante nas anlises tradicionais sobre as transformaes do capitalismo no Brasil: o papel e o lugar dos polticos profissionais. Esse tpico tem a ver no apenas com as bvias modificaes ocorridas no campo poltico no ps-1930, com a redefinio de mandantes e mandados, mas constitui (ou melhor: pode constituir) uma porta de entrada til para entender as mudanas no prprio campo do poder. Da o seu principal interesse. Na seqncia, isolo o que me parecem ser duas variveis chave para toda essa discusso: a organizao burocrtica do regime ditatorial e, a dentro, a questo, j bem discutida, da representao formal de interesses. O caso que esses dois assuntos e principalmente a relao entre eles foram tematizados em funo apenas de dois agentes sociais fundamentais: os trabalhadores urbanos e os empresrios industriais. Elaboro uma explicao sobre por que os polticos profissionais, to importantes no regime anterior (1889-1930), sumiram do mapa da historiografia e da sociologia, no da Histria. Na terceira parte deste ensaio lembro que as solues corporativistas e clientelistas, em oposio ao liberalismo oligrquico como o mtodo usual de soluo de conflitos polticos e agregao e expresso de interesses e sociais durante a Repblica Velha, no resolvem, por si s, a questo mais delicada que a de que fazer enfim com as antigas e outrora influentes classes polticas regionais. A ltima seo do ensaio enfatiza a existncia de uma pluralidade de aparelhos poltico-burocrticos, construdos para fazer frente, ou viabilizar, a presena e a participao de diferentes grupos de elite. Eles esto na origem da mudana, decisiva, dos critrios de recrutamento para a constituio da nova elite estatal que deve comandar o processo de construo do Estado nacional no Brasil depois de 1930. Nas concluses, proponho a retomada de uma agenda de pesquisa e um mtodo mais adequado a ela e aos temas aqui discutidos.
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Elites, polticos e instituies polticas: o Estado Novo no Brasil, de novo / Adriano Codatto
I. Campo do poder e fundamentos do poder Ningum ignora que entre os anos 1930 e 1945, grosso modo, houve uma redefinio da hierarquia entre os grupos dominantes (elites agrrias, industriais, comerciais), redefinio essa que repercutiu inclusive e principalmente sobre a classe poltica brasileira. suficiente recordar aqui trs acontecimentos, mais ou menos simultneos, que tiveram uma influncia direta sobre o ordenamento dos polticos de carreira e da sua carreira poltica. Em primeiro plano, a substituio das lideranas tradicionais, graas ascenso dos revolucionrios de 1930; como conseqncia dessa troca, o processo de nacionalizao das foras polticas, que concluiu o ciclo dos partidos polticos regionais e ps fim hegemonia inconteste do Partido Republicano Paulista. Isso se deu em meio transformao do Estado federal num Estado forte (isto , com grande capacidade de interveno na economia e na sociedade), graas constituio de um aparelho de poder centralizado. Esses eventos, resumidos bruscamente aqui, tiveram um alcance maior do que se imagina. Houve, em grande medida, no s uma modificao da posio dos atores no campo poltico, mas uma metamorfose do prprio campo do poder2. Da mesma maneira, houve no s uma mudana da ideologia poltica dominante (do liberalismo oligrquico para o estatismo autoritrio), mas dos fundamentos do poder (recursos polticos, predicados sociais, capacidades econmicas), o que terminou por alterar mesmo os princpios de legitimidade e os modos de operao do sistema poltico. H, todavia, um ponto cego na literatura sobre os anos Vargas e em especial sobre essa fase do perodo populista (1930-1964). Poucos trabalhos acadmicos se dedicaram a estudar as elites polticas e, especialmente, analisar de maneira mais detida o papel e o lugar dos polticos
2
O campo do poder a frao do espao social global composta pelas formas mais eficazes (dominantes) de capital. um artifcio terico para diferenciar os tipos dominantes de capital. Os capitais que formam o campo do poder variam historicamente em funo da histria e o estado das relaes de fora entre as espcies de capital (e por derivao, entre as classes relativas a tais capitais). Por isso, qualquer definio que postule que o campo do poder formado pelos capitais x, y, z falsa. O campo do poder no passa de um artifcio terico para esclarecer melhor a estrutura do topo da pirmide social. J o campo poltico corresponde estritamente aos espaos sociais onde opera e eficaz o capital propriamente poltico. Ver, entre outras referncias, Pierre Bourdieu, La noblesse dtat: grandes coles et esprit de corps. Paris: Les ditions de Minuit, 1989, p. 371 e segs.
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profissionais no processo de transformao capitalista da sociedade brasileira. Alm de tudo, o assunto mais geral que serve de moldura e viabiliza esse processo as transformaes poltico-institucionais do Estado e do regime depois de 1930 e durante o Estado Novo est faz um bom tempo fora da agenda de pesquisas da Cincia Poltica e da Sociologia Poltica brasileiras. A idia corrente que se trata de um tema j suficientemente debatido pela Historiografia e (aparentemente) esgotado. Voltemos ainda que por um momento histria poltica do perodo. II. A historiografia, a histria e os polticos de profisso Na cerimnia de instalao da Assemblia Constituinte, em 15 de novembro de 1933, Getlio Vargas leu um volumoso relatrio administrativo. A se incluam os gastos dos Ministrios da Guerra e da Viao, o dispndio anual com as compras de caf, a reestruturao da ferrovia Central do Brasil, a questo dos limites de fronteira, as obras contra as secas, e por a afora. Antes de revisar os prodgios do Governo Provisrio (1930-1934), o redator julgou que seria adequado enfeitar o texto com um tratado de histria poltica do Brasil, um balano sobre a conjuntura ps-revolucionria e uma aula sobre O Estado moderno. Ao abordar o assunto do recm editado Cdigo Eleitoral, uma antiga reivindicao dos revolucionrios de 1930, o Presidente lembrou o seguinte:
A composio do Estado, como aparelho poltico e administrativo, pressupe, nos regimes democrticos, a legitimidade da representao popular. Conhece-se, sobejamente, em que consistia essa representao, antes do movimento revolucionrio [de 1930]: alistamento inidneo, eleies falsas e reconhecimentos fraudulentos. Ora, o que legitima o poder o consentimento dos governados; logo, onde a representao do povo falha, este poder ser tudo, menos rgo legal da soberania da Nao3.
Esses tpicos a estrutura do Estado, o carter do regime, o tipo de legitimidade , reunidos no captulo da reorganizao poltica do Pas, sero o assunto imprescindvel dos anos trinta no Brasil e as variaes quanto ao modo de medir o consentimento dos governados, ou me-
Getulio Vargas, Mensagem lida perante a Assemblia Nacional Constituinte, no ato de sua instalao, em 15 de novembro de 1933. In: ______. A nova poltica do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1938, vol. III: A realidade nacional em 1933; Retrospecto das realizaes do governo (1934), p. 28-29; grifos meus.
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lhor, de dirigir a participao dos chefiados, desde as elites at as massas, ser a paixo dos protagonistas e dos cientistas da poltica dessa poca. Tanto assim que tanto a histria poltica quanto a histria das idias polticas do primeiro governo Vargas (1930-1945) tm como base terapias institucionais e reformas constitucionais fundamentadas em uma srie de objetivos comuns entre idelogos e a nova classe dirigente. Era mais do que urgente organizar a Nao, orientar o Povo, fortalecer o Estado e desenvolver o Pas. Nesse sentido, o Estado Novo, o regime que enfim viabilizou esses propsitos, no foi certamente a realizao plena de uma idia, mas seu figurino no ficou muito distante das aspiraes prticas dos tericos do autoritarismo4. Da engenharia poltica que resultou desse encontro entre os novos agentes polticos e intrpretes do Brasil nos anos 1930 e 1940, dois pontos so mais relevantes e constituem o ponto de partida da minha discusso: a organizao institucional do regime ditatorial e, dentro dela, a questo poltica e ideolgica da representao de interesses em contextos no democrticos. As duas variveis instituies e interesses esto conectadas. A estrutura do regime (mais do que suas prticas informais) condiciona, em sentido amplo, as formas e os mecanismos de representao. Essas variveis, por sua vez, impem, de maneira estrita, os parmetros do programa em grande parte improvisado, diga-se de recrutamento e remanejamento de indivduos e grupos no universo das elites polticas, alterando tanto sua hierarquia, quanto sua ecologia, isto , suas relaes com o meio ambiente poltico. A primeira relao causal (entre a forma do regime e o modo de representao de interesses) j foi bem estudada pela Sociologia Poltica e pela Histria Poltica brasileiras. Contudo, a maioria das anlises dedicou-se a explicar o comportamento poltico e a estrutura que molda esse comportamento de dois agentes sociais, apenas: os trabalhadores urbanos, controlados pela estrutura sindical oficial e/ou pelo populismo presidencial, e os empresrios industriais, submetidos a formas corporativistas de representao de interesses5. Como o Estado Novo j
Para essa constatao, ver, entre outros, Daniel Pcaut, Os intelectuais e a poltica no Brasil: entre o povo e a nao. So Paulo: tica, 1990, p. 46 e segs. 5 Para uma discusso abrangente desse tpico, ver Maria Antonieta P. Leopoldi, Poltica e interesses: as associaes industriais, a poltica econmica e o Estado na industrializao brasileira. So Paulo: Paz e Terra, 2000.
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foi, sintomaticamente, assimilado a um regime poltico sem poltica (a opinio de Thomas Skidmore6) e, por deduo, sem polticos (exceto aqueles que gravitavam em torno do Presidente e que faziam, por suposto, a poltica da Presidncia), a ausncia dos mecanismos liberais de representao de interesses (partidos, eleies, parlamentos etc.) dissimulou o lugar e o papel da classe poltica sem que ela tivesse, todavia, sido anulada ou houvesse simplesmente desaparecido7. Como conseqncia, os polticos profissionais tornaram-se ora invisveis, ora secundrios, ora importantes apenas porque integravam, atravs das Interventorias Federais nos estados, um esquema poltico cujo objetivo e meios os ultrapassavam intencionalmente: a nacionalizao das estruturas de dominao atravs da centralizao do poder executivo no Executivo federal. O sumio dos polticos de carreira dos estudos polticos um assunto em si mesmo. Por que essa percepo? Basicamente por dois motivos, arrisco. Em primeiro lugar porque a tentao mais comum a de assimilar poltica poltica democrtica, esta definida restritivamente como competio eleitoral. Em segundo lugar porque se preferiu acreditar que durante esse perodo a administrao de uma burocracia em vias de se profissionalizar substituiu a poltica dos grupos de interesse. Focado nas classes fundamentais, esse ponto de vista no deixa de ser curioso, j que a historiografia poltica do perodo 1930-1937 (ou mesmo do perodo 1937-1945) foi durante bom tempo, e em grande parte, uma crnica tradicional dos acontecimentos polticos tradicionais, reduzidos a alguns personagens polticos, ou atores, e a suas aes/ opes estratgicas. Testemunha disso so os vrios estudos descritivos e os ensaios polticos sobre esse intervalo de tempo. Refiro-me aqui aos trabalhos, muitssimo bem documentados, de Hlio Silva e Edgard Carone, mas tambm aos ensaios clssicos de Virginio Santa Rosa (O
Ver, para a fundamentao dessa opinio, Thomas E. Skidmore, Brasil: de Getlio Vargas a Castelo Branco, 1930-1964. 10 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992, p. 61-62. 7 Em seu depoimento ao CPDOC, o ex-deputado do PSD pernambucano e ministro da Agricultura do governo Caf Filho, Jos da Costa Porto, ressalta uma coisa curiosa e que freqentemente no tem chamado a ateno dos analistas: o golpe de 10 de Novembro acabou com a poltica mas no podia acabar com as lideranas polticas. As lideranas continuaram. Valentina da Rocha Lima (coord.), Getlio: uma histria oral. 2. ed. Rio de Janeiro: Record, 1986, p. 135.
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sentido do tenetismo), Barbosa Lima Sobrinho (A Verdade Sobre a Revoluo de Outubro de 1930), Jos Maria Bello (Histria da Repblica), Pedro Calmon e tantos outros8. III. Clientelismo, corporativismo, parlamentarismo: limites da soluo antiliberal Tendo essas informaes bibliogrficas em mente, gostaria de insistir sobre outras razes para entender o problema de por que os polticos tm usualmente ficado de fora dos estudos de Sociologia Poltica quando se trata de explicar a configurao do espao poltico entre 1937 e 1945, o que inclui suas regras escritas (suas instituies) e no escritas (sua lgica implcita), e a serventia dos seus operadores para a nacionalizao da poltica brasileira e a modernizao do capitalismo brasileiro. Antes de tudo em toda essa discusso h um ponto no horizonte e que valeria a pena ter sempre presente, j que ele joga, nesse contexto histrico, um papel capital: a formao e a transformao do Estado nacional brasileiro no ps-1930 No possvel entender o processo necessariamente complexo de State building sem ter presente todos os (ou a maioria dos) agentes sociais, seus lugares e seus papis, j que nem tudo decorre do capitalismo e das suas metamorfoses. Quando se retoma um assunto central para esse perodo quais so os novos meios e modos da representao de interesses possvel mostrar que a reconstituio do processo poltico brasileiro no ps-1930 implica com algumas interpretaes da poltica brasileira do ps-1930. Essas lies, ao tratarem do mesmssimo problema, no do a devida ateno para o alcance e as conseqncias das vrias solues institucionais formuladas pelo Estado Novo ao longo de seu desenvolvimento para
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Ver a compilao de Ana Lgia Medeiros e Mnica Hirst (orgs.), Bibliografia histrica: 193045. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1982. Para uma anlise dos efeitos do campo poltico sobre a historiografia do campo poltico (Virginio Santa Rosa, Barbosa Lima Sobrinho, Jos Maria Bello, Pedro Calmon etc.), consultar Vavy Pacheco Borges, Anos trinta e poltica: histria e historiografia. In: Freitas, Marcos Cezar de (org.), Historiografia brasileira em perspectiva. So Paulo: Contexto, 1998, p. 159-182. Um comentrio da produo sobre a histria regional e sua submisso ideologia oficial do regime pode ser lido em Sandra Jatahy Pesavento, Historiografia do Estado Novo: vises regionais. In: Silva, Jos Luiz Werneck da (org.), O feixe e o prisma: uma reviso do Estado Novo. Rio de janeiro: Zahar, 1991, p. 132-140.
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fazer frente a vrios tipos de interesses sociais, econmicos, sindicais, burocrticos etc. , insistindo quase sempre ou na vigncia do clientelismo tradicional, ou na supremacia do corporativismo estatal, por oposio, ou em substituio, ao parlamentarismo liberal. Ningum ignora que o corporativismo, tendo assumido fumos de doutrina oficial do Estado9, no se limitou, no Estado Novo, a ser uma homenagem ideologia da moda como testemunham alis o sindicalismo de Estado e a Justia do Trabalho. Entretanto, ele nunca se converteu num princpio de organizao da sociedade ou num sistema completo de governo, como em outros pases. Isso se deveu, possivelmente, no a dificuldades operacionais, mas ausncia de um nico projeto para vincular os grupos e classes sociais, atravs de suas entidades, ao aparelho do Estado. Alvaro Barreto anota, a propsito, a existncia de pelo menos quatro modelos distintos de corporativismo, sustentados por quatro tipos de foras distintas: os polticos profissionais, o empresariado paulista, os intelectuais e os tenentes10. Numa situao assim em geral a resultante nenhuma. Por sua vez, o clientelismo foi muitas vezes concebido e apresentado como o custo poltico a ser pago s oligarquias tradicionais em troca da racionalizao de algumas prticas e de algumas partes do aparelho do Estado. Mesmo Eli Diniz, que no desconhece a complexidade da estrutura de poder do Estado Novo (a existncia de diversos nveis
Cf. o artigo 140 da Constituio de 1937: A economia da produo ser organizada em corporaes, e estas, como entidades representativas das foras do trabalho nacional, colocadas sob assistncia e proteo do Estado, so rgos deste e exercem funes delegadas de poder pblico. Citado a partir de Walter Costa Porto, A Constituio de 1937. Braslia: Escopo, 1987, p. 72. 10 Ver Alvaro Augusto de Borba Barreto, Representao das associaes profissionais no Brasil: o debate dos anos 1930. Revista de Sociologia e Poltica, n. 22, p. 119-133, 2004. Duas questes estiveram em pauta e em torno delas formaram-se os diferentes grupos em disputa: a natureza das organizaes e a funo que ocupariam no aparato estatal. A defesa da organizao e administrao autnomas das entidades foi a bandeira de luta do empresariado, notadamente o industrial, frente ao governo de Vargas e a seus apoiadores, que queriam disciplinar e definir o processo de formao das associaes de classe. [...] No que tange ao papel a ser exercido pelas entidades, havia duas opes: funes deliberativas ou consultivas, a chamada representao parlamentar ou em conselhos tcnicos. No primeiro grupo, militava um amplo leque de personagens, em que se destacavam: o governo Vargas, o Clube Trs de Outubro, o Bloco do Norte, mais a bancada constituinte dos empregados e a maioria da dos empregadores. A favor da segunda idia apareciam vrios intelectuais e, principalmente, o CIESP-FIESP, que atuou ao lado da Chapa nica por So Paulo Unido (p. 129).
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decisrios com comandos prprios e clientes distintos), bem ao contrrio, chama a ateno para ela, no v, por exemplo, no esquema Interventorias/Departamentos Administrativos e no sistema dos conselhos econmicos corporativos instituies especficas submetidas a lgicas especficas. Ao que parece, elas so to somente formas diferentes do mesmo processo de transposio do conflito poltico (no primeiro caso) e do conflito social (no segundo) para o aparelho do Estado como um recurso funcional, ao lado de todos os outros tentados no primeiro governo Vargas (racionalizao burocrtica, centralizao decisria, reforo da autoridade nacional etc.), para fundamentar e ampliar sua autonomia relativa11. Na realidade, as disposies prticas, as frmulas institucionais e os arranjos polticos que valem para os conselhos de poltica econmica e suas respectivas agendas decisrias no valem, ipso facto, para acomodar as antigas e outrora influentes classes polticas regionais. Elas no so apenas a parte menor do problema visto que a viabilidade da transformao capitalista do pas depende tambm disso e da nova equao para recrutar e conformar, a partir da velha elite poltica, a futura elite estatal. IV. Por uma viso sociolgica das instituies do Estado Todavia, o defeito mais grave da maior parte das anlises polticas sobre o perodo no, penso, desconhecer a multiplicidade de aparelhos estatais e a variedade de interesses e, por extenso, de mtodos de agregao de interesses a eles conectados (clientelismo, corporativismo, parlamentarismo). Est antes em reconhecer a existncia de diferentes rgos polticos e derivar essa variedade a partir das funes constitucionais, isto , legais, formais desses rgos. O formalismo jurdico dessas vises, onde o exemplo nativo pode ser encontrado nas vrias teorizaes a respeito da superioridade da organizao poltica do Estado Novo diante da Constituio de 1934, est justamente em desconsiderar que a existncia de aparelhos polticos
11
Eli Diniz, O Estado Novo: estrutura de poder; relaes de classes. In: Fausto, Boris (org.), Histria geral da civilizao brasileira. Tomo III: O Brasil Republicano, 3. vol. Sociedade e Poltica (1930-1964). 5. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1991, p. 107-120, especialmente.
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diferentes (interventorias, departamentos administrativos, conselhos tcnicos, rgos de assessoria, aparelhos ideolgicos) decorre da presena de foras polticas diferentes, e no o contrrio. Logo, quanto mais elites, mais aparelhos; e no quanto mais aparelhos, mais elites. Sobre isso, Gaetano Mosca lembra, com o perdo do sociologismo, que o equilbrio entre os aparelhos de Estado ou a subordinao de um aparelho a outro o resultado do equilbrio ou da subordinao das diferentes fraes da classe dirigente entre si12. O estudo de determinadas instituies deveria ao menos ter presente as foras sociais determinadas que animam tais instituies. A opinio de Mosca sugere que devemos ter sempre em vista trs aspectos ao tratar dos problemas referidos classe poltica e representao de interesses: i) a profuso de elites polticas (e suas lutas internas); ii) a multiplicidade de interesses a representar (e suas discrepncias); e iii) a quantidade de aparelhos polticos (e, em especial, seus tipos) que canalizam, e s vezes redefinem, essa elites e esses interesses. A topografia do sistema estatal e a maior ou menor complexidade das instituies polticas do regime poltico bem como as formas de representao admitidas como mais legtimas, mais eficientes, mais eficazes mudam, segundo elem conforme muda o comportamento dessas variveis. Isso posto, no se julga adequadamente essa temporada da histria poltica nacional se no se repensa quais so os direitos de entrada no universo das elites, isto , os meios e os modos de ingresso no microcosmo poltico, ele prprio em plena transformao. Os meios compreendem, resumidamente, as pr-condies (os atributos) que um grupo de elite tem de exibir para ter acesso arena poltica. Eles tanto so sociais, isto , envolvem origem, formao, profisso etc., quanto polticos, ou seja, envolvem cargos, postos e posies na carreira pblica. Os modos abrangem as instituies ou, mais propriamente, os mecanismos institucionais que servem de caminho (as ave-
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o que se depreende, por exemplo, da seguinte passagem: [...] um rgo poltico, para ser eficaz e limitar a ao do outro, deve representar uma fora poltica, deve ser a organizao de uma autoridade e uma influncia social que represente algo na sociedade, frente outra que se encarna no rgo poltico que se deve controlar. Gaetano Mosca, La clase poltica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1992, p. 194-195.
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nidas, na expresso de Anthony Giddens) para que os profissionais da poltica se constituam como tais13. Visto que o sistema poltico, em especial durante o regime do Estado Novo, era muito fechado e burocratizado, impossvel referir-se ao processo de recrutamento das elites polticas sem pensar nas instituies estatais (e em sua configurao particular) que o tornaram possvel. Nesse caso especfico, minha suposio que o critrio de recrutamento (o como) deve ser bem mais importante que a fonte de recrutamento (o quem), sem que se possa, evidentemente, desconsider-lo. De toda forma, o modo de ingresso e suas exigncias implcitas e explcitas contribuem decisivamente para modificar o prprio perfil da elite. A meu ver, a vantagem, ao levantar esse problema, que se pode indicar tanto a funo social quanto o significado poltico dos aparelhos burocrticos que do acesso privilegiado ao universo poltico. Por outro lado, quando se identifica os locais de ingresso no jogo, pode-se isolar, para fins de anlise, o grupo de elite eleito e apontar, o mais fielmente possvel, as qualidades (social backgrounds) que o tornaram apto para o exerccio do poder. Esse procedimento metodolgico, por assim dizer, permite no s localizar e identificar esse agente social que aparentemente desapareceu durante a ditadura do Estado Novo, mas mostrar como, quando e onde a elite poltica pde metamorfosear-se em elite estatal. Concluses A Revoluo de 1930 e em especial o Estado Novo (1937-1945) so momentos de redefinio das hierarquias na estrutura social e no universo das elites polticas. O regime ditatorial viabilizou, graas ao autoritarismo que bloqueou outras alternativas polticas, uma tripla converso: i) do predomnio das elites estaduais para o predomnio das elites nacionais; ii) do arranjo poltico garantido por um Estado federal para um arranjo poltico garantido pelo Estado centralizado; e iii) a converso de uma economia baseada exclusivamente no capitalismo comercial para uma economia baseada progressivamente no capitalismo industrial.
13
Ver Anthony Giddens, Elites in the British Class Structure. In: Stanworth, Philip e Giddens, Anthony (eds.), Elites and Power in British Society. Cambridge: Cambridge University Press, 1974, p. 4.
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O segundo e o terceiro processos foram entendidos pela literatura especializada como os processos de construo do Estado brasileiro e de modernizao do capitalismo nacional, respectivamente. J as transformaes no mundo poltico, cuja face mais visvel e mais espetacular foi o declnio dos partidos da oligarquia e das lideranas tradicionais, foram percebidos ora como conseqncia lgica dessas macro-transformaes, ora como pr-requisito histrico necessrio para impor um novo projeto de desenvolvimento. Sustentamos que tanto a construo da capacidade estatal de interveno na vida social nacional, quanto as transformaes propriamente econmicas no ps-30 no podem ser explicadas inteiramente sem entender o destino dos polticos profissionais na nova estrutura de dominao. Esse novo enfoque, ou mais exatamente, esse novo/velho objeto recuperado permite repensar duas questes mais amplas do que aquelas referidas exclusivamente s trocas de lugar entre grupos de elites e partidos na cena poltica e comutao da ideologia poltica liberaloligrquica pelo autoritarismo burocrtico. H, nesse momento, tanto uma reforma do campo do poder quanto dos fundamentos do poder. Nesse sentido, seria especialmente til conhecer o perfil da nova classe poltica nacional que pilota os aparelhos do Estado. Estudos prosopogrficos ou biografias coletivas so, no caso, o instrumento mais adequado para avaliar a profundidade e a direo dessas mudanas scio-polticas. Um programa de pesquisa comparativo bem poderia comear daqui. Referncias bibliogrficas
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328

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Hist Experiencias Nacionais Temas Transversais

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Experincias nacionais, temas transversais:

subsdios para uma histria comparada da Amrica Latina

Experincias nacionais, temas transversais:

Dos Autores 2009 contato@oikoseditora.com.br

Catalogao na Publicao: Bibliotecria Eliete Mari Doncato Brasil CRB 10/1184

Em memria de Blanca Zeberio (Orieta), historiadora arguta e colega generosa.

Comparaes e comparatistas / Flavio M. Heinz e Ana Paula Korndrfer

Comparaes e comparatistas / Flavio M. Heinz e Ana Paula Korndrfer

Comparaes e comparatistas / Flavio M. Heinz e Ana Paula Korndrfer

KOCKA, p. 41 (traduo nossa).

COHEN, p. 24 (traduo nossa).

Comparaes e comparatistas / Flavio M. Heinz e Ana Paula Korndrfer

Comparaes e comparatistas / Flavio M. Heinz e Ana Paula Korndrfer

Comparaes e comparatistas / Flavio M. Heinz e Ana Paula Korndrfer

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008)*

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

***Aile marchante, no original. N. do T.

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

A longa durao hoje: balano de meio sculo (1958-2008) / Maurice Aymard

Comparao e anlise histrica Reflexes a partir de uma experincia de pesquisa*

El Mensajero, 20/1/1883. Coleccin Iriondo, Carpeta 18,F 2, 1883. AHP.

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

BEVERINA, Juan, El virreinato,pp. 201-203. BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 418.

GOYRET, Jos, Huestes, pp. 372-375.

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 238. BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 238.

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

BEVERINA, Juan, El virreinato, p. 239 y 263-266.

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

BEVERINA, Juan, El Virreinato, p. 301.

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

Tradiciones militares coloniales. El Ro de la Plata antes de la revolucin / Ral O. Fradkin

La redefinicin de las fronteras: cuando argentinizar fue la consigna

La redefinicin de las fronteras: cuando argentinizar fue la consigna / Suzana Bandieri

La redefinicin de las fronteras: cuando argentinizar fue la consigna / Suzana Bandieri