ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

AMM N 70026212423 2008/CVEL APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL. LICENA REMUNERADA PARA EXERCER MANDATO CLASSISTA. POSSIBILIDADE. Ao servidor assegurado o direito de exercer mandato eletivo em confederao, federao, sindicato ou associao de classe, sem prejuzo da remunerao, de acordo com o art. 27, II, da CE. NEGARAM PROVIMENTO APELAO, CONFIRMANDO A SENTENA EM REEXAME NECESSRIO.

APELAO REEXAME NECESSRIO N 70026212423 JUIZ DE DIREITO DA VARA JUDICIAL DA COMARCA DE NAO-ME-TOQUE PREFEITO MUNICIPAL DE VICTOR GRAEFF ANDRE HUNGER

QUARTA CMARA CVEL COMARCA DE NO-ME-TOQUE APRESENTANTE APELANTE APELADO

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Desembargadores integrantes da Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, em negar provimento apelao, confirmando a sentena em reexame necessrio. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Senhores DES. JOO CARLOS BRANCO CARDOSO (PRESIDENTE) E DESA. AGATHE ELSA SCHMIDT DA SILVA. Porto Alegre, 25 de maro de 2009.

DES. ALEXANDRE MUSSOI MOREIRA, Relator.

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RELATRIO
DES. ALEXANDRE MUSSOI MOREIRA (RELATOR) Trata-se de reexame necessrio e apelao cvel interposta pelo MUNICPIO DE VICTOR GRAEFF, nos autos do mandado de segurana, impetrado por ANDR HUNGER, da sentena de fls. 143/148, que concedeu a segurana, para determinar que o Sr. Prefeito observe definitivamente a determinao do art. 27, II, da CE, possibilitando que o impetrante exerce plenamente o mandato classista na Presidncia do Sindicato dos Servidores Municipais de Victor Graeff, sem prejuzo de sua situao funcional e remuneratria, restando definitiva a liminar deferida. Restou condenado ao pagamento das custas processuais. Sem honorrios advocatcios, tendo em vista as Smulas 105 do STJ e 512 do STF. O Municpio, em suas razes, s fls. 154/176, alega que o impetrante no faz jus licena remunerada para exercer a presidncia do Sindicato dos Servidores Municipais, nos termos do Decreto-Lei n 5.422/43 (CLT) e da Lei Federal n 8.112/90, art. 92. Aduz que, nos termos do inciso II, do art. 27, da CE, existe a necessidade de lei especfica para normatizar a forma e condies em que a dispensa do dirigente sindical ser exercida de forma remunerada e o que faz a Lei Municipal 624/2003 que dispe sobre a implantao do Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio. Afirma que a Lei Orgnica Municipal remete a CF e a CE a regulamentao de assuntos de interesse local, com o o caso da licena do dirigente sindical. Requer o provimento da apelao. Contra-razes s fls. 190/195. O Ministrio Pblico, s fls. 200/204, opina pelo desprovimento da apelao. Vieram os autos, conclusos, para julgamento. o relatrio. 2

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VOTOS
DES. ALEXANDRE MUSSOI MOREIRA (RELATOR) Insurge-se o municpio quanto concesso da segurana, sob a alegao de que o impetrante no faz jus licena remunerada da funo pblica para exercer mandato classista. O impetrante, servidor pblico municipal, nomeado em 07.08.1995, conforme Portaria n 049/95 (fl. 105), teve seu pedido de licena remunerada para exercer as funes de Presidente do Sindicato dos Servidores Pblicos do Municpio indeferido, como comprova o ofcio n 048/2008 (fls. 22/25), sob a alegao de que a Lei Municipal 624/2003 Estatuto dos Servidores Pblicos, em seu art. 56, caput, determina que o servidor tem direito licena para exercer mandato em sindicato, mas sem qualquer remunerao. A Constituio Federal ampara o direito postulado pelo impetrante.
Art. 5 - (...) (...) XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; Art. 8 livre a associao profissional ou sindical,... Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...) VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

Por sua vez, a Constituio Estadual, tambm estabelece a respeito, em seu art. 27, II:
Art. 27 - assegurado: I - aos sindicatos e associaes dos servidores da administrao direta ou indireta: a) participar das decises de interesse da categoria; b) descontar em folha de pagamento as mensalidades de seus associados e demais parcelas, a favor da entidade, desde que aprovadas em assemblia geral; c) eleger delegado sindical;

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II - aos representantes das entidades mencionadas no inciso anterior, nos casos previstos em lei, o desempenho, com dispensa de suas atividades funcionais, de mandato em confederao, federao, sindicato e associao de servidores pblicos, sem qualquer prejuzo para sua situao funcional ou remuneratria , exceto promoo por merecimento; (Grifou-se.)

Portanto, ainda que a Lei Municipal n 624/2003 disponha que a licena para o desempenho do exerccio de mandato classista seja sem remunerao, o que se pode constatar que tal norma contraria a Constituio Estado, bem como a Constituio Federal. Assinala-se que apesar de o art. 30 da Constituio Federal atribuir autonomia aos municpios para legislarem, estes no podem legislar em confronto com as normas da Lei Maior. Sobre o tema, precedentes desta Corte:
MANDADO DE SEGURANA - ADMINISTRATIVO - SERVIDOR PBLICO LICENCIAMENTO PARA O EXERCCIO DE MANDATO CLASSISTA - DIREITO AO RECEBIMENTO DA INTEGRALIDADE DE SUA REMUNERAO A INCLUDA A GRATIFICAO DE FUNO - APLICAO DO ART. 149 DA LEI N 10.098/94 PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS. Segurana concedida. (Mandado de Segurana N 70013862149, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, Julgado em 12/05/2006). AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR PBLICO. LICENA REMUNERADA PARA EXERCCIO DE MANDATO CLASSISTA. LEI N 2.409/2003 DO MUNICPIO DE CAMPO BOM. INTERPRETAO LUZ DO ART. 27, II, DA CONSTITUIO ESTADUAL. Aos representantes dos sindicatos e associaes dos servidores da administrao direta ou indireta assegurado desempenho de mandato em confederao, federao, sindicato e associao de servidores pblicos, sem qualquer prejuzo para sua situao funcional ou remuneratria. PRECEDENTES. AGRAVO DESPROVIDO. UNNIME. (Agravo de Instrumento N 70023492705, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Agathe Elsa Schmidt da Silva, Julgado em 02/07/2008). MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. LICENA PARA EXERCCIO DE MANDATO CLASSISTA. Pretenso de servidores do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul de garantir seu direito lquido e certo de obter licena remunerada para o exerccio de mandato classista junto ao Sindicato dos Servidores do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul (SIMPE), que fora negado pela Administrao. A Lei Estadual n. 9.073/90 dispe sobre a concesso de licena para o exerccio de mandato classista, prevendo seus requisitos. Em se tratando de ato vinculado, no possvel a apreciao de critrios de convenincia e oportunidade pela Administrao Pblica, devendo, in casu, ser observadas as disposies da referida lei. Precedentes do 2 Grupo Cvel. CONCESSO DA SEGURANA. (Mandado de Segurana N 70018908392, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, Julgado em 13/07/2007)

Ante o exposto, nega-se provimento apelao, confirmando a sentena em reexame necessrio. 4

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DESA. AGATHE ELSA SCHMIDT DA SILVA (REVISORA) - De acordo.

DES. JOO CARLOS BRANCO CARDOSO (PRESIDENTE) - De acordo.

DES. JOO CARLOS BRANCO CARDOSO - Presidente - Apelao Reexame Necessrio n 70026212423, Comarca de No-Me-Toque: "NEGARAM PROVIMENTO APELAO, CONFIRMANDO A SENTENA EM REEXAME NECESSRIO. UNNIME."

Julgador(a) de 1 Grau: AFONCO CARLOS BIERHALS