AUTORES: Manuel Basagoiti Rodrguez cornisa@meridian.es Paloma Bru Martn eugbru@iies.es Concha Lorenzana Alvarez clorenz@jazzfree.

com

LAS

CIUDADES Y LOS TRUEQUES

En Ersilia, para establecer las relaciones que rigen la vida de la ciudad, los habitantes tienden hilos entre los ngulos de las casas, blancos o negros o grises o blanquinegros, segn indiquen las relaciones de parentesco, intercambio, autoridad, representacin. Cuando los hilos son tantos que ya no se puede pasar entre medio, los habitantes se marchan: las casas se desmontan, quedan slo los hilos y los soportes de los hilos. Desde la cuesta de un monte, acampados con sus trastos, los prfugos de Ersilia miran la maraa de los hilos tendidos y los palos que se levantan en la llanura. Y aquello es todava la ciudad de Ersilia, ellos no son nada.

Edita: Acsur-Las Segovias Cedaceros, 9. 3 izquierda. 28014 Madrid. Telfono: 91 4291661. Fax: 91 4291593. www.acsur.org Colaboran: Comisin europea Injuve Diseo y maqueta: Churba & Portillo Fotomecnica: Formato, S.A. Imprime: Cordisur ISBN: 0000000000 D.L. MU-00000-2001 Printed in Spain

Vuelven a edificar Ersilia en otra parte. Tejen con los hilos una figura similar que quisieran ms complicada y al mismo tiempo ms regular que la otra. Despus la abandonan y se trasladan an ms lejos con sus casas. Viajando as por el territorio de Ersilia encuentras las ruinas de las ciudades abandonadas, sin los muros que no duran, sin los huesos de los muertos que el viento hace rodar: telaraas de relaciones intrincadas que buscan una forma. Italo Calvino Las ciudades invisibles

NDICE

DE CONTENIDOS

Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 Instrucciones de uso del manual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 Estructura y fases de una investigacin-accin participativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 1. Fase de arranque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 2. Trabajo de campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 3. Tratamiento de la informacin (el anlisis de textos y discursos) . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 4. Segundo informe: diagnstico y propuestas . . . . . . . . 00 5. Devolucinn y negociacin de las propuestas . . . . . . 00 6. Propuestas de accin ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 7. Evaluacin del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 8. Entrega del informe final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 9. Vocabulario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00 Bibliografa propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 00

INDICE 7

PRESENTACIN

Este material didctico se enmarca dentro del programa de sensibilizacin y educacin para la solidaridad Tomamos la Palabra, organizado por la ONGD Asociacin para la Cooperacin con el Sur (ACSUR) - Las Segovias, con la participacin y colaboracin de organizaciones solidarias de Espaa y otros pases de la UE y Centroamrica. Su objetivo es promover una teora y una prctica de ciudadana activa y solidaria entendida como: la intervencin efectiva de la ciudadana en los asuntos pblicos, frente a los mecanismos de exclusin poltica (o de autoexclusin por desinters o desmotivacin) en curso. un conjunto de derechos polticos, econmicos y sociales debidos a todos los seres humanos y cuya plena realizacin debe ser una responsabilidad compartida por los pueblos del Norte y del Sur. Para conseguir estos objetivos el proyecto se fundamenta en un trabajo de investigacin participativa, simultneo y coordinado en las localidades espaolas y centroamericanas, sobre las relaciones y conflictos entre la democracia, especialmente en el plano local, y la cooperacin al desarrollo. La (en adelante IAP) es al mismo tiempo una metodologa de investigacin y un proceso de intervencin social; propone el anlisis de la realidad como una forma de conocimiento y sensibilizacin de la propia poblacin, que pasa a ser, a travs de este proceso, sujeto activo y protagonista de un

PRESENTACIN 9

PRESENTACIN

proyecto de desarrollo y transformacin de su entorno y realidad ms inmediatos (mbitos de vida cotidiana, espacios de relacin comunitaria, barrio, distrito, municipio...) Las circunstancias concretas de cada localidad van a ser las que determinen de qu forma se va a hacer la investigacin y con qu medios contamos para ello, sin embargo existen unos criterios comunes para desarrollar el proceso: Trabajamos para conseguir unos objetivos que nos hemos marcado al encontrar algunos problemas concretos que hay que solucionar. Nos abrimos a todos los puntos de vista que la gente tenga ante los problemas y los objetivos para saber qu pasa y recoger las propuestas que hayan salido a travs de la participacin, para poder debatirlas y negociar sobre ellas entre todos los sectores. La gente implicada tiene que ser protagonista aportando propuestas que marcarn las lneas de actuacin para el futuro. Cuando se ponen en marcha las lneas de actuacin se empiezan de nuevo a descubrir otros problemas para los que habr que buscar nuevos objetivos.

INSTRUCCIONES

DE USO DEL MANUAL

Para sacarle mayor jugo al texto, busca los distintivos que indican:
OJO: que se trata de algo a lo que conviene

estar alerta
RECUERDA: que se trata de algo que conviene repasar o volver a tener en cuenta HERRAMIENTA: que se trata de una tcnica

sencilla de aplicar y til para la investigacin. Al final del todo vas a encontrar un vocabulario donde se aclaran algunas palabras que a lo mejor no conocas y una bibliografa til por si te interesa en la IAP y quieres profundizar ms en ella. Esperamos que esta gua te ayude a re-crear tu itinerario por la IAP y orientarlo hacia espacios de participacin ciudadana, solidaridad y transformacin social.

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USO

seguir las fases de un proceso de IAP, consultar la mejor forma de hacer las cosas y anotar tus impresiones, dudas y sugerencias acerca de la marcha del trabajo.

DEL

El cuaderno que tienes entre manos te ser til para:

MANUAL

ESTRUCTURA Y FASES DE UNA INVESTIGACIN-ACCIN PARTICIPATIVA

FASE DE ARRANQUE

Dentro del proyecto Tomamos la Palabra, ACSUR - Las Segovias promueve el desarrollo de diferentes procesos de IAP en localidades del estado espaol. Desde los equipos promotores locales negociamos con la administracin y agentes sociales para incorporarles, en la medida en que sea posible, al proceso.

PRIMERA ETAPA: DISEO DE LA IAP

Valindonos de documentacin que ya existe, intentamos conocer el territorio y nos acercamos al problema haciendo entrevistas a representantes de asociaciones y de instituciones. Recogemos la informacin Formamos laComisin de Seguimiento del proyecto Constituimos el GIAP (Grupo de Investigacin-Accin Participativa) Introducimos elementos analizadores Empezamos el trabajo de campo haciendo entrevistas personales a representantes de las instituciones y asociaciones

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ESTRUCTURA

FASES

FASES

Elaboramos el primer informe para poder discutirlo

1. FASE

DE ARRANQUE

SEGUNDA ETAPA: DIAGNSTICO E INFORME

ESTRUCTURA

Nos abrimos a todos los conocimientos y puntos de vista que existen utilizando mtodos participativos Continuamos con el trabajo de campo realizando entrevistas en grupo a personas de la comunidad que no sean dirigentes Analizamos los contenidos de las entrevistas Elaboramos el segundo informe para discutirlo

En esta fase deberemos hacer frente al diseo de un proyecto de IAP que gue todo el proceso de investigacin en sus diferentes etapas. Para ello comenzaremos por elaborar un anteproyecto de investigacin que posteriormente, al dotarlo de su calidad participada (lo negociamos tanto con la institucin u organismo que promueve el proyecto como con el resto de actores sociales presentes en el territorio), se redisear como el definitivo proyecto de investigacin participativa.
PRIMER INFORME: Diseo definitivo del Proyecto de Investigacin

TERCERA ETAPA: DEVOLUCIN Y PROGRAMACIN

Construimos las propuestas y las contrastamos (negociamos) con los diferentes agentes sociales e institucionales. Realizamos talleres Construimos las Propuestas de Accin Ciudadana Elaboramos y entregamos el informe final

Definicin del tema y objetivos

Negociacin con agentes sociales

1.1. NEGOCIACIN DEL TEMA Y OBJETIVOS

ETAPA DESPUS DE LA INVESTIGACIN.

Se ponen en marcha las propuestas (en la medida en que sea posible) y se evala todo el proceso

El tema de la investigacin del proyecto Tomamos la Palabra se define como: la promocin de una ciudadana participativa y solidaria. A partir de esta definicin, el siguiente paso consistira en iniciar el contacto con el tejido asociativo existente en la zona para que participen en la formulacin de la propuesta de investigacin. Para su localizacin podemos utilizar listados del Ayuntamiento, medios de comunicacin locales, acudir a estructuras ya existentes tipo coordinadoras, Redes de entidades sociales, Plataformas, etc., captar informacin a travs de los/las tcnicos/as municipales, servicios de informacin, Consejos de participacin, etc. A

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FASE

DE

ARRANQUE

ARRANQUE

partir de estos primeros contactos vamos iniciando relacin con el resto de agentes relevantes.

1.2. DIFUSIN DEL PROYECTO

Un diseo participativo debe surgir desde las voces y sensibilidades de todos los agentes sociales (instituciones y tejido asociativo que tengan relacin con el tema objeto de estudio).

Todo el proceso de rastreo anterior nos sirve de plataforma perfecta para el montaje de una presentacin del proyecto de IAP a todos los agentes sociales con los que ya hemos contactado y con los que an no lo hemos hecho. Los objetivos de esta difusin son varios: dar a conocer el proyecto Tomamos la Palabra, suscitar el inters (la gente tiene que verlo como til, que les sirva para algo), animar a la participacin en el mismo (aqu ya hay que ir captando gente para los grupos de trabajo) y recoger sugerencias y demandas con respecto al tema de estudio. Para ello son importantes algunas estrategias:

DE

Quiz nos encontremos con que las demandas recogidas son o demasiado concretas o demasiado generales. En este sentido el equipo tcnico debe hacer el esfuerzo de unir las necesidades ms sentidas con las problemticas integrales que enmarcan el contenido del proyecto Tomamos la Palabra. Estas seran: relaciones Norte-Sur, Participacin y Solidaridad, Derechos Humanos, relaciones de Gnero, Democracia, Economa, etc.) para as ir estableciendo puentes entre ambos niveles (Cmo llegar de las demandas y necesidades ms sentidas a las problemticas integrales que afectan a todos/as). En este proceso. aprovecharemos para ir indagando sobre hechos histricos (mejor recientes) que hayan tenido lugar en la zona donde investigamos, que fueran sentidos por la mayora de la poblacin y que movilizaran a gran parte de sta (generando bien consensos, bien conflictos, etc.). stos, que llamaremos desde ahora analizadores histricos, nos darn la pauta para adivinar cules son los elementos de motivacin, inters y movilizacin de la poblacin. Por ejemplo, La Red Ciudadana por la Abolicin de la Deuda Externa (RECADE), que promovi una Consulta Social coincidiendo con las elecciones de Marzo de 2000, tuvo un efecto aglutinador de muy diversas inquietudes solidarias y de justicia social.

FASE

Utilizar los medios de comunicacin locales (radio, televisin y prensa): si los tenemos en cuenta desde el principio y los hacemos sentir parte del proceso, ellos tambin nos darn cancha a lo largo del mismo.

Cuidar con suma atencin la convocatoria: no sirve slo la convocatoria informal (por telfono, oral, etc.) sino que tambin hay que hacerla formalmente, aunque sin burocracias que puedan alejar a la gente. La hora y el da de la convocatoria son muy importantes; tenemos que ser flexibles segn la disponibilidad de la gente y estar atentos/as a posibles eventos que vayan a tener lugar para no

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FASE

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ARRANQUE

ARRANQUE

coincidir (un pleno municipal, una fiesta, un partido de ftbol...).

Si es posible, es importante aprovechar el contacto con algunas personas, entidades u organismos para que apoyen la convocatoria. Si facilitamos y animamos la participacin de algunas personas/grupos en el arranque, esto fomentar su implicacin durante el resto del proceso.

gacin, participando activamente segn su inters, disponibilidad, actitudes, capacidades y formacin, en las diferentes etapas del proceso. Por su parte, los/as tcnicos/as irn supervisando las diversas etapas del trabajo, tanto en los contenidos, como en los mtodos. Es pertinente el uso de Dinmicas de Grupo, provenientes tanto de la Educacin Popular como de la Animacin Sociocultural, ya que stas permiten que el grupo se conozca, se fortalezca como tal y auto organice su propio proceso de IAP.

DE

FASE

1.3. CONSTITUCIN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

Cuando estamos inmersos en un proceso de investigacin nos encontramos con mltiples situaciones y circunstancias que lo rodean e influyen; de la misma manera, entramos en contacto con todas aquellas personas y sujetos que en mayor o menor medida lo protagonizan, participan en o son participados de l. El contacto y relacin con estos sujetos adquiere dimensiones diferentes segn sean los intereses, compromiso, ocupacin, etc. de tales actores sociales.

Una advertencia: en este tipo de trabajo con grupos estables y permanentes (en el espacio y en el tiempo), nos vamos a encontrar, seguro, con tensiones y dificultades derivadas de la propia interaccin grupal, que hay que afrontar y resolver de la manera ms constructiva para el proceso.

EL GIAP (GRUPO DE INVESTIGACIN-ACCIN PARTICIPATIVA)

Es un equipo mixto de investigadores/as, constitudo por vecinos/as voluntarios/as y tcnicos/as. Se trata de una agrupacin estable y permanente de personas (tres-cuatro como mnimo) con la que es posible trabajar de forma continuada, en sesiones semanales o quincenales. Este conjunto de personas son a la vez fuente de informacin (nos ayudan a recabar datos acerca de su entorno y sobre las redes de relaciones existentes) y ncleo de investi-

El primer obstculo que nos podemos encontrar al llegar al municipio en las fases de captacin y motivacin de colaboradores/as voluntarios/as es el de la propia constitucin del equipo. En este caso, la investigacin ha de iniciarse sin contar con los habitantes de la comunidad (nuestro poder de atraccin y seduccin no es infalible) e ir avanzando en un trabajo de campo ms tradicional, con los escasos primeros contactos personales de que dispongamos. Ms adelante, aprovecharemos las ocasiones de encuentro para animar a la participacin; la presentacin pblica a las asociaciones y a los medios de comunicacin local, las entrevistas y los grupos de discusin y la asistencia a actos pblicos nos brindan la oportunidad para hacerlo. Debemos cuidar estos primeros contactos: con cierta regularidad los haremos partcipes del proceso, aunque sea a

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FASE

DE

ARRANQUE

ARRANQUE

GRUPOS DE TRABAJO

GRUPOS DE TRABAJO (continuacin)

COMPOSICIN DE LOS GRUPOS Y COMISIONES

CARACTERSTICAS

PARTICIPACIN EN EL PROCESO

COMPROMISO PARTICIPANTES

DINMICAS DE GRUPO (ENTRE OTRAS MUCHAS)

PAPEL TCNICOS EXTERNOS

Equipo mixto de investigadores Vecinos voluntarios y tcnicos

Equipo estable y permanente de trabajo Construccin de identidad grupal Es sujeto/objeto de la investigacin

Fuente de informacin Autoformacin

DE

Grupo nominal Informacin Tormenta de ideas Role-playing Gemelos Mapas, etc.

FASE

Orientacin Concienciacin Resolucin conflictos

Elaboracin propuestas

COMISIN DE SEGUIMIENTO

Representantes de la Administracin Local Promotores de la Investigacin Asociaciones GIAP

Equipo de trabajo estable pero de baja periodicidad Participacin activa en la supervisin y seguimiento del proceso

Sesiones informativas al final de cada fase Discusin de diagnstico y negociacin propuestas

Disponibilidad y responsabilidad en el seguimiento del proceso Refuerza su implicacin en la negociacin y difusin de diagnstico y propuestas

Paneles Material audiovisual Grficos

Informacin Negociacin Concienciacin Educacin

Tormenta de ideas, etc.

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FASE

GIAP

Anlisis y diagnstico

Mayor probabilidad de implicarse en la accin

DE

Alto compromiso y responsabilidad con el proceso

El informante clave

Animacin Formacin

ARRANQUE

ARRANQUE

cierta distancia (por telfono), e iremos incorporndolos al mismo como Comunicadores/as Informales.

1.4. TALLER DE AUTODIAGNSTICO LOCAL

LA COMISION DE SEGUIMIENTO

La Comisin de Seguimiento (CS) es una reunin en la que estn presentes Promotores de la investigacin-Tcnicos/as del equipo investigador-Miembros del GIAP- Organismos Pblicos (siempre que sea posible), a la que se mantiene informada de la marcha y desarrollo del proceso de investigacin. La comisin se rene de forma puntual y cuando sea necesario, como rgano consultivo y de contraste. La Comisin de Seguimiento (CS en adelante) es una pieza esencial dentro del proceso de IAP, ejerciendo de ncleo de la negociacin en ciertos momentos claves. Es aqu donde se van confrontando los primeros resultados de la investigacin y donde se pulsan las actitudes y reacciones que stos despiertan, haciendo posible una primera proyeccin de las propuestas o acciones que pudieran plantearse y ponerse en marcha. De la misma manera que con el GIAP, si tuviramos dificultades para formar esta Comisin al inicio, avanzaremos en el proceso y ya la convocaremos ms adelante.

Los objetivos de este taller son los siguientes: Obtener una primera evaluacin sobre los puntos fuertes, dbiles, amenazas y oportunidades (tcnica DAFO) que la zona objeto de estudio presenta. Elaborar un primer mapeo (Sociograma) de las relaciones que mantienen entre s los diferentes actores sociales presentes en el territorio (Instituciones, tejido asociativo y poblacin en general). Se intenta hacer converger los diferentes conjuntos de sensibilidades latentes detectados en este proceso de arranque de la investigacin (generar consenso en lo respecta a la demanda sobre el tema a investigar y los objetivos a marcar).

DE

FASE

A) LA TCNICA DAFO

La CS matiza el protagonismo en que tiende a instalarse el GIAP, y es, adems, un sano ejercicio de democracia directa para los representantes polticos, ya que incorpora a la gestin municipal las necesidades y propuestas del resto de agentes sociales implicados.

Es un cuadro-resumen que nos permite definir y contextualizar el problema en el mbito de estudio a partir de cuatro marcos de anlisis: Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. Lo haremos en torno a cinco ejes: rasgos sociodemogrficos y socioculturales, estructuracin de la participacin, infraestructuras y uso del suelo, canales de obtencin de recursos y financiacin de las polticas pblicas. Una forma de aplicar esta tcnica puede ser la siguiente: se plantea el tema/objeto de estudio de forma clara y concisa. A partir de aqu el grupo hablar primero, a travs de una lluvia de ideas, sobre los aspectos positivos o de xito (Fortalezas y Oportunidades) que relacionan ese tema con el territorio. Las ideas sobre las que se est de acuerdo se van escribiendo sobre un panel. Posteriormente, tambin mediante lluvia de ideas se sacan los aspectos negativos o de riesgo que tambin es importante tener en cuenta. Tambin

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FASE

DE

ARRANQUE

ARRANQUE

LA TCNICA DAFO
NEGATIVAS Factores de Riesgo CIRCUNSTANCIAS INTERNAS En acto CIRCUNSTANCIAS EXTERNAS En Potencia DEBILIDADES POSITIVAS Factores de xito FORTALEZAS

se ponen los consensos en el panel. Al final se resume el panel definitivo, que no ser sino un primer acercamiento (queda todo el proceso de investigacin por delante) a la realidad del territorio.

AMENAZAS

OPORTUNIDADES

B) EL SOCIOGRAMA O MAPA DE RELACIONES.

DE

EJEMPLO DE DAFO
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA: En un barrio perifrico y con graves carencias de la localidad X surgen brotes de racismo y actitudes de rechazo entre la comunidad espaola y los colectivos de inmigrantes recin llegados y en creciente aumento. Las organizaciones ciudadanas abren un debate en torno al conflicto y piensan en cmo actuar sobre l. Los elementos que se incorporan en este anlisis DAFO podran ser los siguientes: NEGATIVAS Factores de Riesgo DEBILIDADES - Posiciones y actitudes racistas en el propio seno de las organizaciones sociales de la zona - Desconocimiento del fenmeno de la inmigracin y de los referentes culturales de la poblacin inmigrante. - Etc. POSITIVAS Factores de xito FORTALEZAS - Existencia en la zona de organizaciones ciudadanas orientadas hacia y/o con experiencia en la accin solidaria - Existe un pequeo ncleo de inmigrantes ya asentados en la comunidad y que ejercen una labor positiva de mediacin intercultural. - Etc. OPORTUNIDADES - Las fiestas del barrio como oportunidad de encuentro y convivencia ldica. - La Escuela como espacio de comunicacin y educacin intercultural. - Etc.

CIRCUNSTANCIAS INTERNAS En acto

CIRCUNSTANCIAS EXTERNAS En Potencia

AMENAZAS - Posible agravamiento del conflicto latente entre la vecindad y la poblacin inmigrante - Utilizacin poltica del conflicto por parte de los partidos polticos locales. - Etc.

Es un instrumento que nos va a permitir visualizar a los actores y grupos sociales presentes en el territorio y trazar las conexiones existentes entre ellos. Una posible aplicacin de la tcnica es hacer dos grupos que sean lo ms heterogneos posibles y repartir tarjetas en blanco (unas con forma triangular para representar a los agentes de la Administracin, otras rectangulares para representar a los agentes sociales y otras circulares para representar a grupos de poblacin). Cada grupo rellena las tarjetas con los diferentes protagonistas existentes en el territorio y las pone sobre una cartulina (arriba las triangulares, en medio las rectangulares y abajo las circulares) para despus relacionarlas. Utilizaremos flechas que unan los diferentes actores en trminos de relacin fuerte (de dependencia, de colaboracin...), dbil (de aislamiento, de desinters, de temporalidad, ...) de conflicto, sin relacin, relaciones indirectas (un actor con otro a travs de un tercero), etc. En el grupo se discute hasta llegar a un consenso y luego al ponerlo en comn se explica la razn de cada una de las relaciones. En Asamblea se intenta generar un nico esquema y se reflexiona sobre las zonas donde el mapa se hace ms denso en sus relaciones, donde stas se hacen ms intensas, los bloqueos existentes, los elementos articuladores (dinamizadores) y los espacios vacos de relaciones. Al hacer estos mapas tambin es muy interesante intentar definir aquellos elementos comunicadores (personas, gru-

FASE

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FASE

DE

ARRANQUE

ARRANQUE

pos, etc.) que adquieren un peso importante en la conexin de unos niveles con otros. Por ejemplo: el nivel asociativo con la poblacin, o con las Instituciones, etc.
ESQUEMA BSICO PARA ESTABLECER UN MAPA DE RELACIONES SOCIALES (SOCIOGRAMA)
IMAGENES DEL PODER

1.5. ELABORACIN DEL PRIMER INFORME: DISEO DEFINITIVO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN

Es el documento en el que redactamos la propuesta de investigacin y supone un primer acercamiento neutro al tema objeto de estudio. Lo desarrolla el equipo tcnico responsable de la puesta en marcha de la investigacin.
CONTENIDOS QUE DEBE TENER ESTE DOCUMENTO:

DE

FASE

1. TTULO que de idea sobre el contenido 2. PRESENTACIN Y ANTECEDENTES: qu ha dado origen al proyecto, quin lo encarga, qu se pretende abordar (qu problemticas, qu sectores de poblacin, etc.), qu se pretende conseguir. 3. EL TEMA OBJETO DE ESTUDIO: Qu tema, en qu mbito y a quin ocupa y preocupa. 4. CONTEXTO: Debe incorporar:

COMUNICADORES (tcnicos). Traducen el discurso de arriba hacia abajo y viceversa y trasladan las necesidades

TEJIDO ASOCIATIVO ASOCIACIONES Vecinales, juveniles, Ongs, ecologistas, etc. MEDIOS DE COMUNICACIN

PARTIDOS POLITICOS SINDICATOS ETC.

COMUNICADORES. Traducen el discurso de arriba hacia abajo y viceversa y trasladan las necesidades

HOMBRES ADULTOS

BASE SOCIAL JVENES MUJERES

ETC. MINORAS TNICAS

PROPUESTA DE LEYENDA DE RELACIONES De dependencia De colaboracin De aislamiento De desinters Puntuales Relaciones de conflicto Espacios sin relacionar Relaciones indirectas (a travs de terceros) NOTA: Es interesante que la representacin grfica y la definicin de las relaciones las reinventemos segn la realidad de cada localidad.

Caractersticas fsicas, histricas, sociales, culturales, etc. de la zona donde se desarrolla la investigacin. Cmo hacemos: Consultamos bibliografa existente que haga referencia a la zona, archivos pblicos, eclesisticos y de particulares (si los hubiera), hemerotecas, realizamos entrevistas a expertos/as, cronistas locales, histricos del lugar, etc. Rasgos sociodemogrficos de la poblacin. Debemos recopilar informacin tanto sobre el nmero de habitantes (cuntos son) como sobre el tipo de habitantes (cmo son).

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FASE

IGLESIA

INSTITUCIONES PUBLICAS

EJERCITO

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ARRANQUE

ARRANQUE

Fuentes importantes son: Censo y Padrn Municipal, encuesta sociodemogrfica y encuesta de poblacin activa. Equipamientos e infraestructuras. Es interesante, siempre que tengamos tiempo, conocer los espacios culturales, de salud, deportivos, de servicios, verdes, de ocio, etc., que existen en el territorio y el uso y gestin que se hace de ellos. Financiacin, recursos: Es fundamental conocer cules son los canales de financiacin sobre los que se sujetan los Planes de intervencin Pblicos: si vienen de Iniciativas Europeas o es dinero propio y cmo se est repartiendo desde la propia Administracin (qu se prioriza). Estructuracin de la participacin ciudadana: Asociaciones existentes y Reglamentos de participacin ciudadana (Consejo sectoriales, de barrio, Plenos Municipales, etc.). Esta informacin la podemos obtener en las reas de participacin ciudadana de los Ayuntamientos. En lo referente a las asociaciones existentes, aunque obtengamos un listado, luego con los primeros contactos con el tejido asociativo, iremos teniendo referencias de otras entidades existentes.

5. OBJETIVOS: Generales: qu queremos conocer del objeto de estudio. El programa Tomamos la Palabra tiene como objetivo general la promocin de una ciudadana participativa, y solidaria basada en la cooperacin entre las organizaciones sociales activas a escala local del Norte y del Sur (ver Presentacin del libro). Especficos: qu hemos de preguntarnos para encontrar respuestas a los objetivos generales: qu, cundo, cmo, cunto, dnde, por qu, para qu, quin,... 6. FASES (ver pgs. 13-14)
7. TCNICAS: Qu tcnicas vamos a emplear y por qu em-

DE

FASE

pleamos stas y no otras.

8. RECURSOS: Con qu contamos (medios econmicos, tcnicos, materiales y humanos) 9. ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA: Definir las actividades a

desarrollar a lo largo del proceso, qu tiempo vamos a dedicar a cada una de ellas, en qu semanas/meses y quin las va a llevar a cabo.

RASGOS SOCIOCULTURALES

PRIMER INFORME: Diseo definitivo del Proyecto de Investigacin

RASGOS SOCIODEMOGRFICOS CANALES DE FINANCIACIN EQUIPAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y USO DEL SUELO ESTRUCTURACIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

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FASE

DE

ARRANQUE

ARRANQUE

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2. TRABAJO

DE

CAMPO

El tipo predominante de tcnicas utilizadas en una investigacin determina si sta tiene un carcter cuantitativo (de cantidad) o cualitativo (de cualidad) En la medida en que todas las investigaciones no son iguales ni tienen los mismos objetivos, no tenemos que descartar ninguna de las tcnicas a nuestro alcance siempre que estn al servicio de los fines de la investigacin. Las investigaciones o estudios de tipo cuantitativo utilizan la encuesta como herramienta fundamental de recogida, anlisis y presentacin de datos y lo hacen valindose de cifras y porcentajes, estadsticas, etc; resulta til a la hora de conocer aspectos contables de la realidad y recoge las respuestas de las personas a ciertas preguntas para despus operar con ellas (las suma, las resta, las multiplica). El enfoque cualitativo pretende, por su parte, dar protagonismo a la persona con la que se est investigando y recoger sus opiniones e imgenes respecto a la realidad social que se pretende conocer. La realizacin del trabajo de campo se extiende a lo largo de varias fases de la investigacin y se plantea de diferentes maneras dependiendo de los objetivos que nos hayamos marcado en el proyecto y de los recursos de los que dispongamos. El inicio del trabajo de campo se plantea hacia el tercer mes del comienzo de la investigacin, segn el calendario (cronograma) previsto y consiste, en este primer momento, en una recogida de informacin que nos resulte de utilidad para abordar mejor los objetivos del proyecto; el conjunto de datos, informes y estudios de los que podamos disponer (los

EJEMPLO GRFICO DE CRONOGRAMA

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Habr que definir, de forma aproximada, las personas que se encargarn de las diferentes tareas.

CONSTITUCIN GIAP Y POSIBLES REUNIONES

TALLERES DE DEVOLUCIN Y NEGOCIACIN

REUNIONES COMISIN DE SEGUIMIENTO

NEGOCIACIN CON AGENTES SOCIALES Y PRESENTACIN PBLICA

PRIMER INFORME: DISEO DEFINITIVO DEL PROYECTO DE IAP

PROPUESTAS DE ACCIN CIUDADANA

SEGUNDO INFORME: DIAGNSTICO Y PRIMERAS PROPUESTAS

TALLER AUTODIAGNSTICO

ANLISIS DE ENTREVISTAS

RECOGIDA INFORMACIN

PLANTEAMIENTO INICIAL TEMA Y OBJETIVOS

TRABAJO DE CAMPO

TAREAS/MESES

INFORME FINAL

EVALUACIN

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TRABAJO

DE

FASE

DE

CAMPO

CAMPO

que sean difciles de conseguir acaban entorpeciendo y retardando el desarrollo de la investigacin) sern los que llamaremos en adelante fuentes secundarias. En este comienzo hemos de recoger todos aquellos datos ya elaborados de los que se disponga o que sean fciles de conseguir con el fin de situarnos en el tema y el territorio que estamos estudiando: suelen ser datos generales referidos a la poblacin, como censos, padrones, estadsticas sobre empleo, y otros de tipo ms concreto y que tienen que ver con temas especficos de participacin. Solidaridad, educacin, inmigracin, derechos humanos, etc. A lo largo de los meses cuarto y quinto se entra de lleno en la realizacin del trabajo de campo que tiene que ver con las tcnicas de tipo cualitativo, que nos proporcionan informacin y datos de primera mano a travs del contacto directo con las personas implicadas; a partir de ahora a ese conjunto de informaciones las llamaremos fuentes primarias. Aunque existen multitud de tcnicas (herramientas), planteamos aqu algunas cuyo manejo es relativamente sencillo y que resultan apropiadas para ser puestas en prctica por cualquier persona que participe en la investigacin con un mnimo de informacin / formacin previa sin que sea necesario ser profesional de las Ciencias Sociales (lo que, por otro lado, permite romper las barreras que suele haber entre tcnicos/as de la profesin y personas de la zona, asociadas o no).

2.1. LA OBSERVACIN PARTICIPANTE

TRABAJO

2.2. ENTREVISTA INDIVIDUAL

En esta fase de la investigacin realizamos entrevistas a una serie de personas que estn implicadas en el proceso: responsables polticos/as (del Ayuntamiento o de otras instituciones), personal tcnico y representantes de las diferentes asociaciones. Para qu? Para conocer las relaciones que hay entre el poder poltico, las asociaciones y el resto de la gente Para descubrir las propuestas y estrategias de los dirigentes Para conseguir informacin sobre el territorio y la problemtica que nos ocupa Cmo elegimos a quines entrevistamos? Si nuestro trabajo se desarrolla en una comunidad pequea interesa recabar las opiniones de todas las instituciones y

Observacin participante Realizacin de entrevistas individuales y grupales Anlisis de textos y discursos (tratamiento de la informacin)

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TRABAJO

Ms que una tcnica sistematizada se trata de una actitud que est presente a lo largo de todo el proceso de investigacin: consiste, simplemente, en no dejar escapar detalles, aunque puedan parecer insignificantes, que pueden aparecer en cualquier momento, ya sea en reuniones, talleres, contactos informales; conviene tomar algunas notas sencillas relativas al lugar, las personas, los hechos y las circunstancias observadas. Todas esas anotaciones, aadidas a los resultados de las entrevistas y la anterior recogida de datos e informaciones, complementan, de manera muy enriquecedora, la visin general de la realidad social que estamos conociendo.

DE

DE

CAMPO

CAMPO

de todas las asociaciones, si eso no es posible, conviene recoger todos los puntos de vista posibles respecto al problema que estamos tratando. Una herramienta til para saber quin es quin puede ser el cuadro siguiente, en el que podemos colocar tanto a las instituciones, como a las asociaciones y a las personas individuales segn se siten respecto al tema que es objeto de nuestra investigacin.
POSICIONAMIENTOS HACIA NUESTRO TEMA OBJETO DE ESTUDIO (participacin, solidaridad, cooperacin, democracia...)

2.3. GUA DE ENTREVISTA INDIVIDUAL

TRABAJO

Actores Sociales Poder Tejido Asociativo Base Social

Prximo

Diferente

Antagnico

La forma ms sencilla de contactar suele ser a travs de la Comisin de Seguimiento o el GIAP, que habitualmente disponen de la relacin de asociaciones y responsables polticos; adems, lo normal es que unas personas entrevistadas nos proporcionen el contacto con otras (efecto cascada). El nmero de entrevistas, sin ser fijo ni rgido, se sita entre 8 y 10 y nos tienen que asegurar que quedan recogidas, tanto las posiciones institucionales, como las de los grupos organizados; se suele considerar que a partir de este nmero se produce lo que se llama principio de saturacin, esto es, que los discursos y las opiniones aportadas empiezan a repetirse. De todas formas conviene no dar por cerrado el captulo de entrevistas ya que a lo largo de la investigacin pueden seguir apareciendo nuevos posicionamientos que nos interese recoger.

Que la duracin debe ser en torno a una hora Que hay que registrarla en una grabadora o en vdeo Que es mejor que la haga una sola persona para conseguir una comunicacin ms eficaz; si la hacen dos, conviene que la segunda tome notas o aada matices a las preguntas en algn momento de la conversacin Que hay que dirigir lo menos posible y dejar que los temas surjan de forma espontnea Que hay que facilitar que salgan al principio los temas ms tpicos para entrar despus en un clima de mayor profundizacin. Que si el equipo de investigacin lo ha detectado ya, hay que introducir algn analizador histrico. Que hay que dejar para el final las preguntas que tienen que ver con las redes sociales (relaciones entre todos los actores sociales, conflictos personales, etc)

2.4. ENTREVISTAS GRUPALES

Son aqullas que realizamos a personas que, organizadas formalmente o no, pueden tener algn inters en el tema de la investigacin; suelen proceder de grupos de tipo asam-

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TRABAJO

Hay que elaborar una gua antes de realizar la entrevista que contenga los objetivos y los temas a tratar; tambin podemos incluir un guin de las preguntas, lo que no significa que se tengan que realizar ni de la misma manera ni en el mismo orden en que estn escritas; el xito depender ms de la capacidad de la persona que entrevista para dar fluidez y naturalidad a la conversacin. Aunque cada entrevista tiene unos objetivos distintos, conviene que tengamos en cuenta siempre:

DE

DE

CAMPO

CAMPO

bleario o que mantienen relaciones horizontales entre sus miembros (grupo de iguales); el nmero de personas adecuado se sita entre 5 y 9. El contacto con las personas puede ser previo, fijando da, hora y lugar para la cita, o realizarse de forma ms espontnea, acudiendo a los sitios en los que habitualmente se renen y planteando a quienes all estn preguntas que nos permitan conocer su posicin en determinados temas. El papel que debemos jugar al realizar la entrevista debe estar encaminado a conseguir un buen clima de discusin; previamente habremos presentado al grupo la investigacin que estamos realizando y los objetivos de la entrevista; a continuacin tenemos que conseguir situarnos en un segundo plano y procurar que el grupo se vaya expresando con libertad; en caso de producirse silencios muy largos o salidas del tema que estamos tratando, reconduciremos la discusin retomando alguna expresin anterior lanzada antes por alguien. Conviene que llevemos, al igual que en la entrevista individual un guin previo que nos ayude a no olvidar ni las preguntas, ni los objetivos de la investigacin; en este caso s es conveniente que estemos dos personas, ya que, mientras una se encarga de conducir la reunin del grupo, la otra debe observar atentamente y tomar las notas que considere oportunas, pues al tratarse de una reunin ms amplia se producen, lgicamente reacciones de todo tipo (complicidad, sorpresa, contrariedad) entre las personas que intervienen.

3. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN (EL ANLISIS DE TEXTOS Y DISCURSOS)

TRABAJO

Cuando hemos terminado el trabajo de campo y disponemos de las entrevistas individuales y grupales, as como de las notas procedentes de la observacin participante, planteamos dos tareas diferenciadas: 1. Preparamos los datos: transcribimos el contenido de las entrevistas 2. Tratamos su contenido: lo analizamos y lo interpretamos

ESQUEMA DE UNA HOJA DE TRASCRIPCIN DE ENTREVISTA

Margen para anotaciones y comentarios Encabezamiento primera pgina Entrevistador/a Entrevistados/as Corte en la conversacin (no se entiende en la grabacin p.e.) Aclaraciones al texto, gestos dignos de resear, silencios repentinos, etc.

Grupo: Lugar: Fecha: Hora: Duracin: Perfil grupo: N de miembros: E: ...................................? A: ........................................... ............................................... B: ........................................... E: .............................? B: ........................................... ............................................... C: .................................... () ............................................... E: ....................................? A: ........................................... ............................................... ()

Tambin es interesante, una vez finalizada la entrevista y apagada la grabadora, quedarnos un rato charlando con la gente para dar pie, en un ambiente ms relajado, a que surjan nuevos temas o nuevas actitudes.

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T R ATA M I E N T O

DE

LA

INFORMACIN

DE

INFORMACIN

Cada entrevista debe ir acompaada de una ficha que recoja: Fecha y lugar Duracin Nombre de participantes y n Notas sobre incidencias 1. Cuando transcribimos una entrevista (la pasamos al papel), debemos tener en cuenta que hay que hacerlo de forma literal, es decir, poniendo todas y cada una de las palabras que hemos odo en la grabadora, dejando mrgenes a la izquierda y a la derecha de la hoja para anotar impresiones o aspectos que nos resulten relevantes; de igual forma tenemos que incluir una serie de signos que nos permitan saber si ha habido un silencio, una duda, un golpe sobre la mesa, un gesto significativo... ; adems, no debemos olvidar que a las personas se las identifica con una letra, nunca con su nombre. 2. Como miembros del GIAP podemos, sin dificultad, realizar la interpretacin de los textos de las entrevistas, de las que es posible realizar cuatro diferentes; nos limitaremos a hacer tres de ellas ms relacionadas con aspectos de intuicin respecto a los temas que aparecen y de relaciones entre los diferentes grupos. (Para poder realizar adecuadamente el resto, que estudian en profundidad los componentes del lenguaje y los aspectos globales, es necesario tener una preparacin tcnica ms profunda).

mismo entorno de la persona entrevistada, nos pueden aportar visiones interesantes que de otro modo se nos escaparan, no slo por lo que dice sino tambin por lo que no dice.

3.2. LECTURA TEMTICA

DE

T R ATA M I E N T O

Tratamos de descubrir e identificar las diferentes posiciones en las que se sita la persona cuando nos ha estado hablando ya que, dependiendo de su situacin concreta (hombre o mujer, joven o adulto/a, con o sin trabajo, en determinada situacin econmica...) a lo largo de la conversacin habr adoptado diferentes posiciones, sin darse cuenta de que habla desde los distintos grupos o redes en las que est (hay que fijarse, por ejemplo, en dnde se sita al dirigirse al entrevistador/a como yo o como nosotros/as y a quin se refiere cuando habla de ellos/as).

3.1. LECTURA INTUITIVA 3.4. ANLISIS DE OTROS MATERIALES

Podemos hacerla con el resto del GIAP y consiste en leer el texto completo y anotar en los mrgenes las ideas o impresiones que nos va sugiriendo; el hecho de hacer una lectura colectiva nos permite intercambiar impresiones con el resto de los miembros del grupo, que por pertenecer al

Cuando pretendamos analizar el resto de los materiales obtenidos del trabajo de campo: conversaciones informales, informes y actas de reuniones, notas procedentes de la observacin participante, etc..., es conveniente hacer un resu-

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T R ATA M I E N T O

3.3. LECTURA RELACIONAL

DE

Entresacamos del texto los temas y bloques de temas ms importantes (es como si resumiramos la entrevista en grandes titulares de noticia de prensa: anotamos lo ms llamativo). Tratamos de averiguar de qu se est hablando: cmo percibe la persona las necesidades, que tpicos utiliza.

LA

LA

INFORMACIN

INFORMACIN

men de su contenido, sin dejar de tener en cuenta que hay que distinguir entre dos clases de informaciones: Las que proceden de hechos que podemos comprobar, como intervenciones, actuaciones concretas, etc. Las que tienen su origen en interpretaciones y comentarios que nos parezcan importantes como para ser compartidos y discutidos en comn.

4. SEGUNDO INFORME: DIAGNSTICO Y PROPUESTAS

Este documento es el paso previo al montaje de los talleres de devolucin y negociacin de propuestas. El informe recoge: la definicin de la problemtica la contextualizacin realizada en la fase de arranque (exposicin de factores y causas que intervienen en dicha situacin, as como de consecuencias o efectos que conlleva) las conclusiones extradas del anlisis de la informacin producida y un avance de propuestas de accin Las conclusiones surgidas de la fase de anlisis las podemos definir ayudndonos del esquema DAFO y del sociograma (mapa de relaciones), ya utilizados en el taller de autodiagnstico y que ahora van a tener una definicin mucho ms compleja y completa. Tambin nos van a servir como herramientas para establecer un Diagnstico lo ms operativo posible (orientado a la accin). Al desarrollar el sociograma, empezaremos a definir cules son los espacios de alianza y los de conflicto (que hay que desbloquear) para as tener una idea lo ms aproximada posible de los actores protagonistas de las propuestas de accin. Esto se concretar mucho ms en la fase siguiente de devolucin y negociacin.

T R ATA M I E N T O

CMO HACEMOS?

Buscamos un pequeo hueco permanente en los medios de comunicacin locales mediante una cua en radio o un pequeo artculo en peridicos (cada uno o dos meses por ejemplo); mantenemos informados sobre el proceso a los comunicadores informales ya contactados, al GIAP y a la Comisin de Seguimiento; aprovechar algn acto, fiesta, etc. que vaya a tener lugar para participar en l; etc.

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DIAGNSTICO

Durante las fases de trabajo de campo y de anlisis no debemos olvidarnos de las personas con las que hemos ido conectando a lo largo de las etapas anteriores. Si durante este tiempo (recordemos que estas dos fases durarn en torno a tres meses) no mantenemos el inters sobre la investigacin en la poblacin de la localidad en que nos encontramos, recuperarlo ms tarde puede ser ms dificultoso.

DE

LA

PROPUESTAS

5. DEVOLUCIN PROPUESTAS

NEGOCIACIN

DE LAS

LA PROPUESTA DE ACCIN CIUDADANA (ANALIZADOR CONSTRUIDO)

Las Propuestas de Accin deberemos orientarlas al menos en tres direcciones: Hacia arriba: hacia las Administraciones Pblicas (estatal, autonmica, municipal) y otras instancias de Poder, con una actitud crtica, reivindicativa y propositiva. Hacia los lados: hacia el Tejido Asociativo (otras Organizaciones y Movimientos Sociales), para buscar una mayor coordinacin de esfuerzos y conseguir efectos multiplicadores (llegaremos ms lejos ms veces). Hacia abajo: hacia la Base del Tejido Social (la Ciudadana como Agente de Cambio Social y de Desarrollo), a travs de la Informacin, la Formacin, la Sensibilizacin y la Animacin.

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NEGOCIACIN

A partir del anlisis de redes y la localizacin de posibles alianzas estratgicas, podremos delimitar un conjunto de propuestas, cuyo contenido se establece teniendo en cuenta los Objetivos de Transformacin que fundamentan nuestro proyecto de IAP (Programa Tomamos la Palabra). Se trata de una Propuestas Concretas y Viables, Integradoras, Solidarias y, sobre todo, Participadas y Consensuadas con la mayor parte de los actores implicados en el tema (a los que ya nos habamos acercado en el trabajo de campo).

DE

LAS

PROPUESTAS

PROPUESTAS

La Reunin para la Devolucin de los Resultados del Estudio, Negociacin y Toma de Decisin sobre la Propuesta de Actuacin podemos plantearla en forma de jornadas, donde estarn presentes:
El GIAP

2. Resumen del Diagnstico y la Propuesta, que podemos entregar como documento base de trabajo en las Jornadas (se puede haber enviado antes por correo). 3. Discusin y Correccin de la Propuesta en Mesas de Trabajo: se divide al auditorio en grupos de trabajo para debatir sobre las propuestas planteadas

LAS

DE

NEGOCIACIN

Esta reunin amplia se puede desarrollar en 4 Momentos: 1. Resumen de lo que ha sido la experiencia de IAP (objetivos, proceso, fases y desarrollo...)

Llegaremos hasta donde podamos: a esbozar apenas unas lneas de actuacin, o a concretar un Programa de Accin, con asignacin de recursos (Presupuesto) y temporalizacin de las actividades a corto, medio y largo plazo (Calendario).

Breve presentacin, a cargo del GIAP, en la que podemos apoyarnos en materiales audiovisuales obtenidos en la fase de trabajo de campo (videos, diapositivas, mapas, paneles y grficos...)

LA TCNICA DE LA ASAMBLEA PARTICIPATIVA (O FORUM COMUNITARIO)

Es una convocatoria amplia y abierta, y da lugar a un proceso participativo de reflexin colectiva. Es, en primer lugar, una tcnica informativa; tambin sirve como espacio de encuentro y foro de debate, pero es difcilmente uti-

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NEGOCIACIN

Se trata de convocar e implicar al mayor nmero de fuerzas y actores posibles, a fin de que el Diseo y la Programacin de los Proyectos de Intervencin sean verdaderamente participadas por la mayora de la ciudadana.

4. Acuerdo y Consenso: de nuevo en plenario, se acuerda un Plan de Trabajo, se dividen tareas, se nombran comisiones y se elabora un cronograma y un mtodo de Seguimiento y Evaluacin de la accin.

DE

LAS

La Entidad Promotora de la IAP Representantes de las Organizaciones Sociales con mayor presencia en el territorio Ciudadanos/as Representantes institucionales Expertos/as (conferenciantes)

Las conferencias marco a cargo de los/as expertos/as nos servirn para centrar el debate y orientar el proceso de reflexin, aportando los interrogantes y cuestiones claves sobre las que incidir.

PROPUESTAS

PROPUESTAS

lizable para la toma de decisiones en lugares grandes. Para que la asamblea sea operativa y eficaz como tcnica de Planificacin y Programacin debemos articularla en comisiones de trabajo, mesas o talleres donde podremos aplicar las Tcnicas de Trabajo con Grupos Pequeos. Podemos apoyarnos en algunas Dinmicas para la Bsqueda de Consenso y la Toma de Decisiones: Sociograma (ver Taller de Autodiagnstico) DAFO (ver Taller de Autodiagnstico) Brainstorming (Lluvia de Ideas) PHILLIPS 6/6 El Grupo Nominal

animador/a las anota en una pizarra. Una vez conocidas todas las aportaciones, se debate sobre ellas en plenario hasta llegar a un consenso general o a la votacin y decisin por mayora.

EL GRUPO NOMINAL

NEGOCIACIN

Es la estrategia ms sencilla de generacin espontnea y libre de ideas sin que medie debate o discusin grupal: el enunciado de los sentimientos y actitudes ante el tema lanzado por el/la animador/a se hace en voz alta y de forma desordenada. Se anotan todas las opiniones en una pizarra, a la vista de todos/as, y se da paso al anlisis, debate y aceptacin de las ms votadas,

PHILIPS 6/6

Tambin se recurre a este mtodo para facilitar la participacin de todos los miembros de un grupo numeroso (Forum comunitario o Asamblea participativa). Consiste en dividir el grupo grande en subgrupos de seis personas que discuten sobre el tema planteado por el /la moderador/a durante seis minutos; despus un/a portavoz de cada grupo expone las conclusiones a las que han llegado y el/la

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NEGOCIACIN

LLUVIA DE IDEAS

Es una reunin de 10 personas en las que se combina la reflexin individual y la interaccin grupal. Los/las participantes pueden ser personas con experiencia o conocimiento del problema a tratar, o simplemente interesadas en profundizar en su estudio, bien porque estn afectadas directa o indirectamente por esa situacin, o porque son usuarias de un programa de intervencin social. Es conveniente que el grupo sea homogneo, pues se trata de llegar a consensuar una propuesta concreta de actuacin; por eso, si existe confrontacin de puntos de vista muy opuestos, se formarn tantos grupos nominales como sectores de opinin diferentes se detecten. El desarrollo de la sesin, una vez planteado el tema por el /la animador/a, consta de una primera parte (10 o 15 minutos aproximadamente) de reflexin individual y anotacin de las ideas que a cada participante se le ocurran; el siguiente paso es la puesta en comn y registro de todas las respuestas en una pizarra; despus se van analizando una a una, cada una de ellas, y se agrupan (por temas, por ejemplo) o se resumen en un mismo enunciado. Finalmente se debaten y matizan las opiniones expresadas, segn la preferencia o acuerdo con ellas, y se procede a la votacin o valoracin de las principales.

LAS

DE

DE

LAS

PROPUESTAS

6. PROPUESTAS

DE

ACCIN CIUDADANA

Cualquier Proyecto de Actuacin que se disea sin intervencin de los Movimientos Ciudadanos es muy probable que fracase, o que sus resultados sean, cuanto menos, insuficientes. Por ello se tiene que evitar la planificacin desde arriba y negociar con los actores sociales implicados tanto las grandes lneas de actuacin (PLAN), como los contenidos marco (PROGRAMA) y la propia gestin de los PROYECTOS (Principio de correspon-

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PROPUESTAS

La Negociacin y el Acuerdo conducen finalmente a la Fase de Ejecucin de las Propuestas: la Planificacin y Programacin de Actividades podemos abordarla desde diferentes enfoques. Por ejemplo, dentro del Modelo de La Planificacin Estratgica el concepto tcnico de NECESIDAD hace referencia a la distancia entre lo que es y lo que debe ser un sistema o una organizacin social (no alude tanto a una carencia o deseo). El Anlisis Comparativo de las Distancias (entre lo que es y lo que debe ser - Situacin X - situacin Y) permite identificar las necesidades para abordar su posterior satisfaccin. Planificar es proyectar escenarios de futuro: definir entre todos/as la situacin ideal (y) a la que queremos llegar, a travs de una Propuesta de Actuacin, desde una situacin real (X) caracterizada o definida en forma de carencias o problemas detectados, posibles causas y efectos previstos (ver Diagnstico),

DE

ACCIN

CIUDADANA

CIUDADANA

sabilidad) El Diseo de un Proyecto de Intervencin pretende anticipar las fases y herramientas de gestin: es nuestro cuaderno de bitcora.

7. EVALUACIN

DEL

PROCESO

PROPUESTAS

Las Preguntas que nos formulamos a la hora de intervenir sobre la realidad nos ayudarn a elaborar los apartados del PAI (Tcnica de las Nueve Cuestiones) qu? (Naturaleza del Proyecto) por qu? (Fundamentacin) para qu? (Objetivos) para quin? (Destinatarios/as) dnde? (Localizacin) cmo? (Metodologa) cundo? (Calendario) con qu? (Recursos materiales, econmicos, humanos) cunto? (Presupuesto)

ACCIN

Tambin tenemos que hacer acopio de algunos Instrumentos de Gestin y varias Herramientas de Apoyo (algunas ya se han comentado en otros apartados de este manual): 1. Dinmicas grupales 2. Tcnicas de Anlisis de la Realidad 3. Conocimientos bsicos de Planificacin y Gestin 4. Tcnicas de Comunicacin, y Habilidades Sociales (Negociacin, Resolucin de Conflictos, Trabajo en Equipo).

Para la evaluacin se pueden proponer indicadores que permitan medir y valorar cul es la situacin actual (situacin X) y futura (situacin Y) en relacin con la propuesta (Analizador Construido). En algunos casos, estos indicadores estn ya disponibles o bien se pueden calcular a partir de datos existentes (por ejemplo la tasa de paro); pero en otros casos no existen datos para medir aquello que se quiere medir por lo que os podemos proponer la construccin de indicadores alternativos que estn apoyados en procesos participativos. Estos indicadores variarn en cada mbito, segn los objetivos propuestos y las actuaciones a desarrollar. Los aspectos que tenemos que valorar son: Los resultados (consecucin de objetivos) de la IAP. El proceso y mtodo de trabajo (adecuacin de las tcnicas a los objetivos) La produccin de conocimiento til para la comunidad (impacto social de la IAP) La implicacin de la poblacin en el proceso de estudio y en la programacin de las acciones (participacin).

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EVALUACIN

Normalmente, el trabajo realizado por el equipo investigador, no se prolonga ms all de la Programacin, que se recoge en el Informe Final. No obstante, es importante que se trabaje pensando en los objetivos de la puesta en marcha de las propuestas y en su evaluacin, as como en el desarrollo de grupos que dinamicen todo este proceso.

DE

DEL

PROCESO

8. ENTREGA

DEL INFORME

FINAL

El Informe Final o Memoria es una herramienta de trabajo para todas las personas que han participado a lo largo del proceso. Por lo tanto tenemos que escribirlo en un lenguaje cotidiano (no tcnico ni acadmico) y entregarlo a todos/as los/as participantes.

ESQUEMA DEL INFORME FINAL

1. Fundamentacin (justificacin del porqu de la investigacin) 2. Finalidad y objetivos 3. Metodologa utilizada. Fases, tcnicas e incidencias en el desarrollo del trabajo de campo 4. Introduccin al mbito del estudio (histrica, sociodemogrfica, etc.) 5. Anlisis de la informacin y diagnstico. 6. Conclusiones (problemas detectados, mapas sociales y posicionamientos, etc.) 7. Propuestas (acciones concretas con programacin y creacin de indicadores de evaluacin). 8. Anexos. 9. Bibliografa.

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ENTREGA

DEL

INFORME

FINAL

9. VOCABULARIO

Agentes/actores sociales

Antagnico

Personas, grupos e instituciones que estn presentes y participan de una forma ms o menos activa en la vida de la comunidad.
Analizador Histrico y Construido

Opuesto o enfrentado
Comunicador/es

Analizador Histrico: Sucesos concretos y acontecimientos de la historia reciente que hayan tenido lugar en la zona donde investigamos, que fueran sentidos por la mayora de la poblacin y que movilizaran a gran parte de esta (generando bien consensos, bien conflictos, etc.). Analizador Construido: Se trata de una Propuesta de Actuacin Concreta y Viable, Integradora, Solidaria y, sobre todo, Participada y Consensuada con la mayor parte de los actores implicados en el tema.

Personas que por su posicin en y conocimiento de la comunidad ejercen una labor de mediacin entre unos grupos y otros y traducen los mensajes o lenguajes desde los colectivos ms informales hacia los ms organizados y viceversa. En general es una persona con cierto prestigio y peso entre la poblacin y es capaz de generar confianza y despertar atencin sobre determinados temas.
Consenso/Conflicto

Consenso: acuerdo al que se llega entre todos/as. Conflicto: tensin o problema que enfrenta a varias partes. Forma parte intrnseca de las relaciones humanas y/o de grupo.

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VOCABULARIO

VOCABULARIO

Contexto -Contextualizar

Estrategia

Contexto: a) Conjunto de factores y/o circunstancias que rodean un hecho. b) Entorno o ambiente en el que desarrollamos nuestra vida. Contextualizar: a) Definir el conjunto de factores o circunstancias que rodean un hecho b) Describir el entorno en el que se desarrolla una accin
Cronograma

Tctica que ideamos y aplicamos en el desarrollo de una accin para conseguir los mejores resultados en el menor tiempo y con los recursos de los que dispongamos.
Evaluacin

permite visualizar a los actores y grupos sociales presentes en el territorio y trazar las conexiones existentes entre ellos.
Metodologa

Problemticas Integrales

Problemas, carencias, necesidades que afectan a todos los seres humanos (por ejemplo medio ambiente, desigualdad, pobreza, etc.)
Proyeccin

Reflexin y valoracin de una accin o proceso de trabajo, orientada a la posterior toma de decisiones y adecuacin de nuevas medidas de mejora.
Homogneo/Heterogneo

Procedimiento o sistema ordenado de trabajo que contiene las fases y tcnicas a aplicar en una investigacin o intervencin sociales.
Posicin-Posicionamiento

Acto de proyectar: trazar e impulsar posibles lneas de actuacin.

Red Social

Cuadro resumen en el que visualizamos las actividades a desarrollar a lo largo del proceso, qu tiempo vamos a dedicar a cada una de ellas, en qu semanas/meses y quin las va a llevar a cabo.
Diagnstico

Homogneo: Uniforme, semejante, similar. Heterogneo: dispar, diferente, diverso

Infraestructuras y equipamientos

Posicin: Ubicacin de una persona o grupo dentro de una comunidad Posicionamiento: toma de postura de una persona o grupo ante situaciones determinadas o planteamientos generales y/o concretos ante la vida.

Trama o tejido de relaciones entre personas y/o grupos en un territorio o sistema de organizacin.
Sociodemogrfico

Aspecto de la poblacin que tiene que ver con su nmero y condicin (edad, gnero, nivel de estudios, etc.)

Dictamen acerca de una situacin o problemtica detectada, a partir de un estudio sobre su origen, causas, condicionamientos y efectos.

Dotaciones y espacios pblicos o privados que albergan servicios para la comunidad (polideportivos, centros de salud, asociaciones, etc.)
Mapa de relaciones (Sociograma)

Instrumento grfico que nos

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VOCABULARIO

VOCABULARIO

BIBLIOGRAFA PROPUESTA

- Ander-Egg, E.: Tcnicas de reuniones de trabajo. Ed. Humanitas. Buenos Aires, 1990. - Ander-Egg, E: Introduccin a la Planificacin. Ed. siglo XXI. Madrid, 1991. * Lpez de Ceballos, P.: Un mtodo para la InvestigacinAccin Participativa. Ed. Popular. Madrid,1989. - Montas, M.: Diseo del proyecto de la Investigacin Participativa. Materiales Magster en Investigacin, Gestin y Desarrollo local 2000-2001. Sin publicar. - R. Villasante, T.: Movimiento ciudadano e iniciativas populares (anlisis de redes sociales). En Cuadernos de Noticias Obreras. Ed.HOAC. Madrid, 1991. * R. Villasante, T./Montas, M./ Mart, J. (coordinadores): La Investigacin social participativa: construyendo ciudadana 1. Ed. El Viejo Topo. Madrid, 2000. - R. Villasante, T.: Las ciudades hablan. Ed. Nueva Sociedad. Caracas 1994. * Rubio, M.J./Varas, J. (compiladores): El anlisis de la realidad en la intervencin social: Mtodos y tcnicas de investigacin. Editorial CCS. 1997. * Snchez Alonso, M.: La participacin, metodologa y prctica. Ed. Popular. Madrid, 1991. * Vargas, L.; Bustillos, G., y Marfan, M.: Tcnicas Participativas para la Educacin Popular. (Tomos 1 y 2) Ed. Popular. Madrid 1993.

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BIBLIOGRAFA

BIBLIOGRAFA

* VV.AA.: La Investigacin-Accin Participativa. Revista Documentacin Social. Ed. Critas Espaola. Madrid, 1993. - V.V.A.A.. Mtodos de Investigacin Social con los Movimientos Sociales para el Desarrollo Local. Ed. Red Cims. Madrid, 1995. - V.V.A.A.. Mtodos y tcnicas de investigacin y participacin. Ed. Red Cims. Madrid, 1996.

*Los libros marcados con el smbolo son los ms accesibles actualmente en libreras y bibliotecas.

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