Manual para los Procesos de Contratacin

INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DE CONTRATACION 2008

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INDICE
CONTENIDO PGINA

INTRODUCCIN-------------------------------------------------------------------------FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIN----------------------------------PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC) ------------------------ESTRUCTURA DEL PLANEAMIENTO------------------------------PARTIDAS PRESUPUESTARIAS APLICABLES A LA LEY---FORMULARIO E INSTRUCTIVO DEL PAC------------------------ INSTRUCTIVO PARA SU ELABORACIN-------------------------APROBACIN DEL PAC-------------------------------------------------

2 2 4 5 6 7 7 9 10 11 11 12 14 16 18 19 21 22 24 25 25

LLAMADOS DE CONTRATACIN--------------------------------------------------- MODALIDADES DE CONTRATACIN----------------------------------- TIEMPO ESTIMADO P/ EL PROCESO DE CONTRATACIN---- LICITACIN PBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL----------- CONCURSO DE OFERTAS------------------------------------------------ CONTRATACIN DIRECTA------------------------------------------------ CONTRATACIN POR EXCEPCIN-----------------------------------OTRAS MODALIDADES----------------------------------------------------ADJUDICACIONES----------------------------------------------------------------------- DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA DNCP-------------------------- CASOS DE EXONERACIN DE DOCUMENTOS-------------------- REQUISITOS MNIMOS DEL ACTA DE APERTURA---------------- REQUISITOS MNIMOS DEL INFORME DE EVALUACIN------- FORMULARIO DE CERTIFIC. DE LA CONTRAT (Anexo B 02-05)-- ADJUDICACIONES PUBLICADAS EN EL PORTAL------------------REQUISITOS PARA LA INSCRIPCION EN EL IDAP----------------- CONTRIBUCIN PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SICP------- RETENCIN A LAS CONTRATACIONES------------------------------PAGO A PROVEEDORES---------------------------------------------------COMPRAS SUSTENTABLES-----------------------------------------------

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28 29 30 30 31 33

ANEXO COMPRAS PBLICAS SUSTENTABLES COMO NUEVA POLITICA DE LA DNCP Concepto mbitos de aplicacin: econmico, ambiental, social La evaluacin de impacto ambiental y los proyectos de obras.
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INTRODUCCIN

La entrada en vigencia de la Ley 2051/03 de Contrataciones Pblicas constituy para este Gobierno, uno de los instrumentos mas actualizados a nivel de prcticas internacionales en materia de adquisicin de bienes y contratacin de servicios para el Paraguay y ser una herramienta eficaz para la transparencia y reduccin de costos del Estado Paraguayo. La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) tiene como finalidad dotar de una herramienta, tanto a las personas encargadas de llevar a cabo los procesos de contrataciones, los directivos de entes pblicos u otro interesado en adquirir conocimientos, actualizar o profundizar algn aspecto especifico; de manera que los mismos desarrollen la capacidad necesaria, y por ende cumplir todas las exigencias concernientes a Contrataciones Pblicas, en forma idnea y eficiente Este material fue elaborado en base a la experiencia con que cuenta esta Direccin y enfocado especficamente a servir de base, apoyo y manual tcnico, con la finalidad de seguir los lineamientos en cuanto a normativa y rgimen legal contemplado. Por sobre todo con este material, se pretende agilizar la comprensin, facilitar la conceptualizacin y aplicacin de cada una de los instrumentos propuestos, logrando claridad y eficacia operativa.

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INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DE CONTRATACION ARTICULO. 1: OBJETO Y AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY 2051/03 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO. La presente ley establece el Sistema de Contrataciones del Sector Pblico y tiene por objeto regular las acciones de planeamiento, ejecucin, erogacin, control y verificacin de contratos de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, la contratacin de servicios en general, los de consultora y de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen: a) los organismos de la Administracin Central del Estado, b) los gobiernos departamentales; las universidades nacionales; los entes autnomos, autrquicos, de regulacin y de superintendencia; las entidades pblicas de seguridad social; las empresas pblicas y las empresas mixtas; las sociedades annimas en las que el estado sea socio mayoritario; las entidades financieras oficiales; la Banca Central del Estado, y las entidades de la Administracin Pblica Descentralizada; y, c) las Municipalidades. Los organismos, las entidades y las municipalidades se abstendrn de celebrar cualquier clase de acto jurdico, independientemente del nombre con el que se lo identifique, que evada el cumplimiento de esta Ley.

FASES DEL PROCESO DE CONTRATACION

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La Ley N 2.051/2003 De Contrataciones Pblicas en su Artculo 64 establece la obligatoriedad de la difusin electrnica de las contrataciones realizadas por el Estado, para lo cual se cre el Sistema de Informacin de Contrataciones Pblicas (SICP), siendo el Portal de Contrataciones su principal herramienta www.contrataciones.gov.py. Es un Sistema Informtico que permite difundir y sistematizar las distintas etapas de los procesos de contratacin, desde la programacin hasta la adjudicacin, logrando obtener de esta forma la codificacin de los procesos realizados.

PRIMER PASO
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC) - DISPOSICION LEGAL
Art. 12 de la Ley N 2051/03 A ms tardar el veinte y ocho de febrero de cada ao, de acuerdo con el Presupuesto General de la Nacin o los Presupuestos Municipales vigentes, con los decretos y resoluciones reglamentarias y con los delineamientos emitidos, los organismos, las entidades o las municipalidades elaborarn el Programa Anual de Contrataciones, sujetndose a las previsiones establecidas en la Ley de Administracin Financiera y su Reglamento. El Programa Anual de Contrataciones (PAC), consiste en la planificacin de las adquisiciones a realizar por cada Entidad para satisfacer las necesidades de bienes, servicios en general, de consultora y obras, en funcin al tope establecido en el Plan Financiero Institucional. (PFI) Aunque no constituir un compromiso de contratacin, ser obligatorio contar con el citado programa para la ejecucin del presupuesto de cada ao, el cual solo por causas debidamente justificadas, podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado. Decreto N 11766 POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N 3.409/2008, QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2008 Art. 79: Programa Anual de Contrataciones (PAC): El Programa Anual de Contrataciones (PAC) deber elaborarse de conformidad a lo establecido en el Art. 12 de la Ley N 2051/03, y al Ttulo II del Decreto N 21.909/2003 y sobre la base de los Objetos del Gasto del Clasificador Presupuestario que van desde el 200 al 599. As tambin aquellos que impliquen adquisiciones de bienes, servicios o ejecucin de obras provedas por terceros o particulares que afecten el 830 y el 840, especficamente en lo relacionado al Sistema de Complemento Nutricional creado por Ley N 1.443/99, que se regirn de acuerdo a las normas y procedimientos dispuestos en el numeral 21-01(PAC) del Anexo A (Gua de Procesos del PGN 2008), y formularios de los Anexos B 02-02, Programa Anual de Contrataciones y B 02-03, Reprogramacin del Pac. Todas las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), debern comunicar en sus respectivos PAC, el correo electrnico oficial de las mismas. La DNCP deber establecer por resolucin las normas y procedimientos de contrataciones pblicas previsto en el subgrupo de Objeto del Gasto 290 (Servicio de
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Capacitacin y Adiestramiento)- (Resolucin 101/08- POR LA QUE SE ESTABLECE LA MODALIDAD DE CAPACITACION).

PAC - ESTRUCTURA DEL PLANEAMIENTO

Plan Financiero

Recomendaciones a la UOC para su confeccin: Para la formulacin del PAC, cada dependencia administrativa deber remitir a su respectiva UOC sus necesidades de bienes, servicios en general, de consultora y ejecucin de obras, en funcin a sus presupuestos y metas, sealando las prioridades y la programacin respectiva. La calendarizacin de recursos presupuestarios, atendiendo a su efectiva disponibilidad, de acuerdo con el Plan de Caja respectivo. La consolidacin del PAC ser atendiendo a la naturaleza del Bien y/o servicio a ser contratado, las de carcter similar u origen comn y teniendo en cuenta el articulo 84 del decreto reglamentario 11.766/08 de la ley de presupuesto. Determinar los requerimientos presupuestaria y financiera. institucionales y las disponibilidades

Determinar costo de cada contratacin: teniendo en cuenta: estimacin de precios unitarios por cantidad requerida, reajustes de precios, servicios conexos (ej. Provisin de repuestos), ampliacin de contrato, etc. Determinar las Fuentes de Financiamiento para las contrataciones vitales. Calendarizacin de los ingresos estimativamente. Determinar naturaleza especfica del bien y/o servicio.
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La plurianualidad o anualidad de la adquisicin.

PARTIDAS PRESUPUESTARIAS APLICABLES A LA LEY

Grupo del Gasto 200 300 400 500 Excepciones del Grupo 200 210 232 233 239 Denominacin Servicios No Personales Bienes de consumo e insumos Bienes de cambio Inversin Fsica Denominacin Servicios Bsicos Viticos y movilidad Gastos de traslado Gastos de traslado

OBSERVACION: Deber adems incluir los subgrupo objetos del gasto 830 y 840, relacionados con el Sistema de Complemento Nutricional creado por Ley N 1.443/99. Las UOC elaborarn el PAC consolidado a nivel institucional, de conformidad al Anexo 02-02 Programa Anual de Contrataciones. El mismo deber ser presentado a la DNCP de conformidad a los criterios y medios establecidos por la MISMA. (Art. 81 del Decreto N 11.766, por el cual se reglamenta la Ley N 3.409/2008, que aprueba el PGN) La carga del PAC Se realizar en cada institucin por medio de: Va Internet (Acceso a www.contrataciones.gov.py). Art. 80 Decreto N 11.766 Utilizacin de Internet: La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), propiciar en las entidades dependientes de la AC, ED y municipalidades, el uso de Internet en sus procesos de Contrataciones Pblicas, para lo cual las mismas debern prever las herramientas necesarias, a ms tardar, dentro del primer trimestre del ao. La remisin del PAC Se realizara de la siguiente forma: (Art. 81-Decreto N 11.766 Por el cual se reglamenta la Ley N 3.409/2008 PGN) A travs de Internet Por correo electrnico Por mesa de entrada de la DNCP

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FORMULARIO E INSTRUCTIVO DEL PAC

Ministerio de Hacienda Subsecretara de Estado de Administracin Financiera Direccin General de Contrataciones Pblicas

PROGRAMA A UAL DE CO TRATACIO ES (Artculo 12 de la Ley 2.051/2003)

(1) E TIDAD: (2) EJERCICIO FISCAL 2005

(3) UOC (4) SUOC (5) OMBRE DEL RESPO SABLE DE LA U.O.C.: (6) TELEFO O: (7) E MAIL:

(8) DE ORDE

(9) MODALIDAD

(10) FECHA ESTIMADA DEL LLAMADO

(11) MO EDA

(12) VALOR TOTAL A CO TRATAR (Gs.)

(13) (14) MO TO A APLICAR PLURIA UALI E EL EJERCICIO (Gs.) DAD

(15) CATEGORIA DEL BIE /SERVICIO

(16) OMBRE DEL LLAMADO

(17)TIPO

PRG.

SUBP.

PRY.

SGOG

F.F.

O.F.

DPTO.

(18) DESCRIPCIO DEL BIE Y/O SERVICIO

(19) PRECIO U IT.

(20)CA T.

(21) MO TO Gs.

(22) TOTAL

(23) FIRMA, SELLO Y ACLARACIO FU CIO ARIO RESPO SABLE DE LA U.O.C.

(24) FIRMA, SELLO Y ACLARACIO MAXIMA AUTORIDAD DE LA I STITUCIO

INSTRUCTIVO PARA SU LLENADO

1Entidad segn el Clasificador Presupuestario vigente aprobado por la Ley de Presupuesto. Ejercicio Fiscal al que corresponde el Programa Anual de Contrataciones. Nombre del Organismo y/o Entidad que corresponde la UOC. Nombre del Organismo y/o Entidad que corresponde la SUOC. Nombre y Apellido del Responsable de la Unidad Operativa de Contratacin del Organismo y/o Entidad conformado en virtud al Artculo 6 de la Ley N 2051/03 y debidamente acreditada ante la Direccin General de Contrataciones Pblicas (DGCP). Nmero de Telfono / Fax del responsable de la UOC. Correo Electrnico del responsable de la UOC. N de Orden Correlativo con que se identificar cada proceso dentro de la Entidad y/o Organismo. Modalidad: Cada uno de los tipos de procedimientos previstos en el Artculo 16 de la Ley N 2051/03, para lo se establecieron los siguientes cdigos: 1) Licitacin Pblica Internacional; 2) Licitacin Pblica Nacional; 4) Licitacin por
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2345-

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Concurso de Ofertas; 5) Contratacin Directa; 6) Contratacin por Excepcin; 7) Locacin de Inmuebles; 8) Acuerdos Internacionales; 9) Acuerdos Nacionales; 10) Entre Entidades; 11) Contrataciones Excluidas; 12) Proceso de Capacitacin. 10- Fecha estimada del inicio de los procedimientos de contratacin (Formato dd/mm/aa). 11- Indicacin de la moneda de pago, establecindose los siguientes cdigos: 1) Guaranes; 2) Dlares; 3) Otros. 12- Estimacin del costo global del procedimiento de contratacin, segn el Programa de Inversiones y Gastos de Presupuesto aprobado. 13- Plurianualidad: Indicar si el bien y/o servicio a ser contratado abarca ms de un Ejercicio Fiscal (Ej.: obras viales cuyo plazo de ejecucin excede el Ejercicio Fiscal). 14- En caso del que el bien o servicio a ser contratado exceda el Ejercicio Fiscal, indicar el monto total estimado a ser utilizado durante el ejercicio. Este monto debe coincidir con la sumatoria del monto total a contratar (22) 15- Teniendo en cuenta principalmente que los proveedores, contratistas y la sociedad civil en general no manejan los trminos presupuestarios a los cuales se encuentra vinculado el Programa Anual de Contrataciones (Ej: Tipo de Presupuesto, Programa, Subprograma, Objeto del Gasto, etc.) y considerando la necesidad de vincular esta terminologa a los bienes, obras y/o servicios que necesitan los distintos Organismos y Entidades del Sector Pblico, se propone la incorporacin del RUBRO del Ejercicio Fiscal 2005, en el PAC teniendo como titulo CATEGORIA DEL BIEN/SERVICIO . As se tienen:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Categoria del Bien/Servicio Sector Economico Pasajes y Transporte Ag. de Viajes / Transporte Mantenimiento de Equipos, Vehculos, Repuestos, Cubiertas y Otros Empresas de Reparacion y Mant. de Equipos, Talleres y Casas de Repuestos Servicios en General y Capacitacion Empresas prestadoras de Servicios/Institutos de Enseanza Alquileres Inmobiliarias y Alquiler de Equipos Consultoria Empresas Consultoras de Auditoria y Contabilidad Seguros Empresas Aseguradoras Publicidad y Propaganda Publicitarias / Medios de Comunicacin Alimentos Distribuidoras / Supermercados. Utiles de oficina y de Comedor, Papelera Librerias / Distribuidoras / Representantes Medicamentos e Instrumentales Hospitalario Farmacias / Laboratorios / Representantes Combustibles y Lubricantes, Minerales Emblemas / Distribuidoras Muebles Mueblerias / Herrerias Construcciones, Mantenimiento y Reparaciones Empresas de Construccion Equipos y Maquinarias Concesionarias de vehiculos/Represent. de Equipos viales / Eq. de Oficinas / Otros Equi Informatica Empresas de Informatica / Sistemas/Comunicacin/Internet Otros Otras Empresas

16- Nombre del Llamado a contratar: Descripcin especfica del bien o servicio a ser adquirido. Idem punto 18. 17- DATOS PRESUPUESTARIOS - Cdigo del Tipo de Presupuesto conforme a la Estructura Programtica de cada Organismo y/o Entidad, pudiendo ser: 1. Programas de Actividades Centrales
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2. Programas de Accin 3. Programas de Inversin - Cdigo del Programa Presupuestario conforme a la Estructura Programtica. - Cdigo del Sub Programa Presupuestario conforme a la Estructura Programtica. - Cdigo del Proyecto Presupuestario conforme a la Estructura Programtica. - Sub Grupo de Objeto del Gasto (SGOG). - Fuente de Financiamiento (FF). - Organismo Financiador (OF). - Departamento o zona geogrfica identificada en el Presupuesto de Gastos del Organismo y/o Entidad (DPTO). 18- Descripcin especfica del bien o servicio a ser adquirido. Idem punto 16. 19- Precio Unitario del bien y/o servicio. Cargar en Guaranes. 20- Cantidad de bienes y/o servicios a ser contratados. 21- Monto resultante de la multiplicacin de los tems (19) y (20). Cargar en guaranes. 22- Sumatoria de los rubros a ser utilizados para financiar cada proceso. En todos los casos el valor de este tem debe coincidir con el monto expresado en el tem (14). Debe estar expresado en guaranes. 23- Firma, sello y aclaracin del responsable de la Unidad Operativa de Contratacin, sealado en el tem (3). 24- Firma, sello y aclaracin de la mxima autoridad institucional o del funcionario autorizado supletoriamente para el efecto.

APROBACION DEL PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

La aprobacin del PAC depender de la mxima autoridad de la Institucin Convocante, siendo su fecha lmite de aprobacin el da 28 de febrero de cada ao., 10 (diez) das corridos comunicar a la DNCP para que sea vlido. Dicha aprobacin podr ser legada mediante disposicin expresa de la mxima autoridad. Es importante destacar que la Resolucin que apruebe el PAC, deber observar las disposiciones establecidas en el Artculo 13 del Decreto N 21.909/03

REPROGRAMACION DEL PAC

En virtud a lo establecido en el Art. 14 del Decreto Reglamentario N 21.909/2003 que reglamenta la Ley N 2.051/2003 de Contrataciones Pblicas a travs de la Circular 04/2004, se establece el formato de la Reprogramacin del Programa Anual de Contrataciones.
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Casos en que podran darse las Reprogramaciones (a modo de ejemplo nicamente) Presupuestario: debido a ampliaciones o recortes financieros en el presupuesto institucional. Modalidades: en el caso que se pretenda hacer un proceso distinto al programado, cuyas causas pueden ser varias como ser: dos declaraciones desiertas de un llamado, etc. Saldos: cuando una vez adjudicado un proceso tenemos un resto el cual se puede volver a utilizar, ya sea aumentando algo ya fijado o aadiendo alguna necesidad no contemplada por la falta de presupuesto, siempre que stos puedan imputarse al mismo sub grupo de gasto. Cambio de necesidades: cuando por alguna razn se destinar a una cosa distinta a lo previsto, debido a las necesidades, sin alterarse el monto ni la modalidad, sino que se modifica la denominacin del llamado. Cancelacin: cuando ya sea por no contar con disponibilidad o por la extincin de la necesidad se deba cancelar dicho procedimiento porque no se llevar a cabo. Esta Reprogramacin deber estar igualmente aprobada por la Mxima Autoridad de la Institucin y/o Entidad.

SEGUNDO PASO
LLAMADOS DE CONTRATACION - DISPOSICION LEGAL
Comunicacin a la DNCP Art. 16 de la Ley N 2051/03- .Las Convocantes, previamente a la iniciacin de los procedimientos de contratacin sealados en los incisos a), b) y c), debern comunicar a la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), a travs de los medios remotos de comunicacin electrnica establecidos en el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), los datos relacionados a las convocatorias y bases concursales, en los trminos establecidos en el Ttulo Quinto y en el Reglamento de esta ley.

DATOS A TENER EN CUENTA ANTES DEL INICIO DE CUALQUIER PROCESO:

Art. 83 Decreto N 11.766/07: Disponibilidad Presupuestaria: Para efectuar las contrataciones conforme a los diferentes tipos de procedimientos o modalidades establecidos en la Ley N 2.051/03 y sus reglamentaciones y para los casos de ampliaciones y reajustes de contratos, las instituciones regidas por la referida Ley, debern contar indefectiblemente con el Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (CDP), emitidos a travs del SIAF suscripto por el principal responsable de la UAF y/o SUAF y de la Unidad de Presupuesto en el que conste la disponibilidad presupuestaria en la asignacin especfica del Obejto del Gasto aprobado por el PFI Art. 84 - Decreto N 11.766/07: De los Llamados a Contratacin: ...Los llamados a contratacin que inicien en el presente ejercicio fiscal los organismos, las entidades, las municipalidades, las sociedades annimasy las Unidades Ejecutoras de proyectos, debern ser presentados en el formato establecido por la DNCP, con sus respectivos Cdigos de catlogos.
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Todos los llamados a contratacin debern realizarse por Objeto de Gasto, teniendo en cuenta el Sub Grupo de Objeto del Gasto comunicado por el PAC

MODALIDADES DE CONTRATACION Art. 16 de la Ley 2051/03

MODALIDAD 1. LICITACION PUBLICA 2. LICITACION POR CONCURSO DE OFERTAS 3. CONTRATACION DIRECTA 4. FONDO FIJO MONTO EQUIVALENTE MAYOR A 10.000 JORNALES* MINIMOS ENTRE LOS 2.000 Y 10.000 JORNALES* MINIMOS INFERIOR A 2.000 JORNALES* MINIMOS MENOR A 20 JORNALES* MINIMOS

El JORNAL MINIMO ser el establecido para actividades diversidades no especificadas en la capital de la Repblica vigente a la fecha de convocatoria. (Formula: Salario mnimo legal vigente dividido 26 das).

OTRAS MODALIDADES DE CONTRATACION

CONTRATACION POR EXCEPCION (Resolucin 89/07) LOCACIN DE INMUEBLES (Resolucin 59/07) ACUERDO INTERNACIONAL/NACIONAL ENTRE ENTIDADES CONTRATACIONES EXCLUIDAS PROCESOS DE CAPACITACION (Resolucin 101/08)

TIEMPO ESTIMADO PARA EL PROCESO DE CONTRATACION

Modalidad Licitacin Pblica Internacional y Nacional Concurso de Oferta Compra Directa* Compra Directa Compra Por Excepcin** DNCP Publicacin (Hbiles) (Calendario) Oferente (Calendario) Total Parcial Evaluacin (Calendario)

40 - 20

48 - 28

1 a 20

5 5

10 5

15 10

1 a 20 1 a 20

1 a 20

10

1 a 20

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*Resolucin N 121/04 (Compras superiores a 200 jornales) **Resolucin N 89/07 (Compra por excepcin)

LICITACIN PBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL

La comunicacin deber efectuarse con 5 (cinco) das hbiles previos a la publicacin en los diarios. En los procesos de LICITACION PUBLICA, tanto Nacional como Internacional, la difusin se hace mediante la publicacin como mnimo, en un diario de circulacin nacional, durante por lo menos TRES das consecutivos. Deber adems, difundirse www.contrataciones.gov.py. Pliegos: Los Pliegos deben adecuarse a los pliegos estndar - Resolucin 407/07: Por la que se aprueban los Pliegos Estndar de contrataciones y se estable el uso obligatorio de los mismos.., Art. 20 BASES O PLIEGOS DE LA LICITACIN PUBLICA LEY 3.439, que modifica la Ley N 2.051/03: Los Pliegos de Bases y Condiciones utilizados en los procesos de contratacin pblica, no tendrn costo alguno para los potenciales oferentes (Resolucin 407/07) POR MESA DE ENTRADA DE LA DNCP: Nota dirigida al Director Nacional comunicando el llamado (impresa y firmada). Resolucin que aprueba el PBC y autoriza el llamado a Licitacin (impresa y firmada). Pliego de Bases y Condiciones (medio magntico). (deben tener cdigo de catalogo en la Lista de Bienes y en el caso de obras en la planilla de cmputo mtrico) Certificado de Disponibilidad Presupuestaria Original (CDP - Firmado por la UAF). Formulario de llamado (impreso y firmado). Estimacin de costos. Fecha estimada de publicacin. En el caso de Obras y Proyectos de consultora de obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos, donde figuren los diferentes tipos de medidas
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travs

del

Portal

de

Contrataciones

Pblicas

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(metro cuadrado o metro cbico), que ser publicaba en el Portal de Contrataciones (Excel). Planos, autorizaciones (SEAM, ERSSAN) EN SU CASO. Pro forma de publicacin (impreso).

POR CORREO ELECTRNICO: (me@contrataciones.gov.py) Nota dirigida al Director Nacional comunicando el llamado (impresa y firmada). Resolucin que aprueba el PBC y autoriza el llamado a Licitacin (escaneada y con firma). Pliego de Bases y Condiciones (deben tener cdigo de catalogo en la Lista de Bienes y en el caso de obras en la planilla de cmputo mtrico) Certificado de Disponibilidad Presupuestaria Original (CDP escaneado por la UAF). Formulario de llamado (escaneado y con firma UOC). Estimacin de costos. Fecha estimada de publicacin. En el caso de Obras y Proyectos de consultora de obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos, donde figuren los diferentes tipos de medidas (metro cuadrado o metro cbico), que ser publicaba en el Portal de Contrataciones (Excel). Planos, autorizaciones (SEAM, ERSSAN) EN SU CASO. Pro forma de publicacin. Firmado y

A TRAVS DE INTERNET: (www.contrataciones.gov.py) Nota dirigida al Director Nacional comunicando el llamado (escaneada y con firma). Resolucin que aprueba el PBC y autoriza el llamado a Licitacin. (escaneada y con firma). Pliego de Bases y Condiciones. (deben tener cdigo de catalogo en la Lista de Bienes y en el caso de obras en la planilla de cmputo mtrico, como as tambin en el paso 3 del cargado por WEB y estos deben coincidir) Certificado de Disponibilidad Presupuestaria Original (CDP escaneado por la UAF). Firmado y

Cargado directo del llamado en la pgina www.contrataciones.gov.py.

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Estimacin de costos. Fecha estimada de publicacin. En el caso de Obras y Proyectos de consultora de obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos, donde figuren los diferentes tipos de medidas (metro cuadrado o metro cbico), que ser publicaba en el Portal de Contrataciones (Excel). Planos, autorizaciones (SEAM, ERSSAN) EN SU CASO. Pro forma de publicacin.

CONCURSO DE OFERTAS
La comunicacin deber efectuarse con 5 (cinco) das hbiles de anticipacin a la nota de invitacin. En los procesos de CONCURSO DE OFERTAS, la publicacin en un diario de circulacin nacional, es OPCIONAL. Es obligatorio invitar por escrito a participar del proceso, a por lo MENOS CINCO potenciales oferentes. Deber adems, difundirse a travs www.contratacionesparaguay.gov.py POR MESA DE ENTRADA DE LA DNCP: Nota dirigida al Director Nacional comunicando el llamado (impresa y firmada). Resolucin que aprueba el PBC y autoriza el llamado a Licitacin (impresa y firmada). Pliego de Bases y Condiciones (medio magntico). (deben tener cdigo de catalogo en la Lista de Bienes y en el caso de obras en la planilla de cmputo mtrico) Certificado de Disponibilidad Presupuestaria Original (CDP - Firmado por la UAF). Formulario de llamado (impreso y firmado). Estimacin de costos. Fecha estimada de publicacin. En el caso de Obras y Proyectos de consultora de obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos, donde figuren los diferentes tipos de medidas
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del

Portal

de

Contrataciones

Pblicas

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(metro cuadrado o metro cbico), que ser publicaba en el Portal de Contrataciones (Excel). Planos, autorizaciones (SEAM, ERSSAN) EN SU CASO. Modelo Carta de Invitacin (impreso y digital).

POR CORREO ELECTRNICO: (me@contrataciones.gov.py) Nota dirigida al Director Nacional comunicando el llamado (escaneada y firmada). Resolucin que aprueba el PBC y autoriza el llamado a Licitacin. (escaneado y firmado por la Mxima Autoridad). Pliego de Bases y Condiciones (medio magntico). (deben tener cdigo de catalogo en la Lista de Bienes y en el caso de obras en la planilla de cmputo mtrico) Certificado de Disponibilidad Presupuestaria Original (CDP - Firmado y escaneado por la UAF). Formulario de llamado (escaneado y firmado por la UOC). Estimacin de costos. Fecha estimada de publicacin. En el caso de Obras y Proyectos de consultora de obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos, donde figuren los diferentes tipos de medidas (metro cuadrado o metro cbico), que ser publicaba en el Portal de Contrataciones (Excel). Planos, autorizaciones (SEAM, ERSSAN) EN SU CASO Modelo de Carta de Invitacin (escaneado y firmado)

A TRAVS DE INTERNET: (www.contrataciones.gov.py) Nota dirigida al Director Nacional comunicando el llamado (escaneada y firmada). Resolucin que aprueba el PBC y autoriza el llamado a Licitacin. (escaneada y firmada). Pliego de Bases y Condiciones (medio magntico). (deben tener cdigo de catalogo en la Lista de Bienes y en el caso de obras en la planilla de cmputo mtrico) Certificado de Disponibilidad Presupuestaria Original (CDP escaneado por la UAF). Firmado y
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Cargado directo del llamado en la pgina www.contrataciones.gov.py Estimacin de costos. Fecha estimada de publicacin. En el caso de Obras y Proyectos de consultora de obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos, donde figuren los diferentes tipos de medidas (metro cuadrado o metro cbico), que ser publicaba en el Portal de Contrataciones (Excel). Planos, autorizaciones (SEAM, ERSSAN) EN SU CASO Modelo de Carta de Invitacin (escaneado y firmado

CONTRATACIN DIRECTA La comunicacin deber efectuarse con 5 (cinco) das hbiles de anticipacin a la nota de invitacin:
Es obligatorio invitar por escrito a participar del proceso, a por lo MENOS TRES potenciales oferentes.Deber adems, difundirse a travs del Portal de Contrataciones Pblicas www.contratacionesparaguay.gov.py POR MESA DE ENTRADA DE LA DNCP: Nota dirigida al Director Nacional comunicando el llamado (impresa y firmada por la UOC). Carta de Invitacin estndar con sus anexos. Medio Magntico. La misma Planilla de especificaciones tcnicas de la Carta de Invitacin, pero con los precios estimativos (unitarios o totales), para as poder tener un control de las cantidades y de los montos manejados para la Contratacin. (deben tener cdigo de catalogo en la lista de bienes) En el caso de Obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos (incluido cdigo de Catlogo), donde figuren los diferentes tipos de medidas (metro cuadrado o metro cbico), unas Especificaciones Tcnicas donde se describan los trabajos a realizar, as como los planos de la obra, que ser publicaba en el Portal de Contrataciones con la Carta de Invitacin. Certificado de Disponibilidad Presupuestaria Original (CDP - Firmado por la UAF). OBS. Las Adendas para la ampliacin de plazos o de especificaciones tcnicas, debern extender el plazo de la Fecha de Entrega y Apertura a 5 das hbiles, contado desde el da hbil posterior a la presentacin de la misma.
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POR CORREO ELECTRNICO: (me@contrataciones.gov.py) Nota al Director Nacional (Escaneada c/ firma por la UOC). Carta de Invitacin estndar con sus anexos. Formulario de Llamado. (escaneado y firmado por UOC). La misma Planilla de especificaciones tcnicas de la Carta de Invitacin, pero con los precios estimativos (unitarios o totales), para as poder tener un control de las cantidades y de los montos manejados para la Contratacin. (deben tener cdigo de catalogo en la lista de bienes) En el caso de Obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos (incluido cdigo de Catlogo), donde figuren los diferentes tipos de medidas (metro cuadrado o metro cbico), unas Especificaciones Tcnicas donde se describan los trabajos a realizar, as como los planos de la obra, que ser publicaba en el Portal de Contrataciones con la Carta de Invitacin Certificado de Disponibilidad Presupuestaria ESCANEADO, firmado por la UAF (CDP), debe estar

A TRAVS DE INTERNET: (www.contrataciones.gov.py) Cargado directo del llamado www.contratacionesparaguay.gov.py en la pgina

Nota al Director Nacional (Escaneado c/ firma por la UOC). Carta de Invitacin estndar con sus anexos. La misma Planilla de especificaciones tcnicas de la Carta de Invitacin, pero con los precios estimativos (unitarios o totales), para as poder tener un control de las cantidades y de los montos manejados para la Contratacin. (deben tener cdigo de catalogo en la lista de bienes como as tambin en el paso 3 del cargado por WEB y estos deben coincidir) En el caso de Obras, se precisara la Planilla de Cmputos Mtricos con sus respectivos cdigos de catalogo, donde figuren los diferentes tipos de medidas (metro cuadrado o metro cbico), unas Especificaciones Tcnicas donde se describan los trabajos a realizar, as como los planos de la obra, que ser publicaba en el Portal de Contrataciones con la Carta de Invitacin. de Disponibilidad Presupuestaria ESCANEADO, firmado por la UAF (CDP), debe estar

Certificado

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CONTRATACION POR EXCEPCION

Art. 33 de la Ley N 2051/03: .Las convocantes, bajo su responsabilidad, podrn llevar a cabo los procedimientos de contratacin, sin sujetarse a los de la licitacin pblica o a los de la licitacin por concurso de ofertas, en los 8 supuestos que seala la Ley . OBSERVACIN: La comunicacin deber efectuarse con 5 (cinco) das hbiles de anticipacin a la nota de invitacin y los requisitos son los mismos que en una Contratacin Directa (Resolucin 089/07)
Excepciones DNCP Publicacin (Hbiles) Oferente (Calendario) Total Parcial Evaluacin (Calendario)

Normal

10

*Urgencia impostergable

+ 10

*Urgencia impostergable: ARTICULO 19, NUMERAL 2 Decreto N 21.909 Modificado por el Decreto N 5.174/04. Las comunicaciones debern realizarse a travs de los medios remotos de comunicacin electrnica establecidos en el Sistema de Informacin de Contrataciones Pblicas en los siguientes plazos mnimos: Procedimientos de contratacin que se realicen en los supuestos de excepcin de urgencia impostergable (artculo 33 inciso g de la Ley); y en los supuestos de excepcin establecidos en los incisos c) y b) del artculo 33 de la Ley: Dentro de los diez das hbiles posteriores a la firma del contrato Se adjuntarn los siguientes documentos, dependiendo de la excepcin: EXCEPCIONES Normales (1) Nota dirigida al Director Nacional (firmada Mxima Autoridad) Carta de invitacin estndar (segn circular 08/08) Resolucin (firmada por la Mxima autoridad) Dictamen justificativo de la UOC (mencionar el inc., relatar los hechos y circunstancias tcnicas que la justifican) Formulario de llamado CDP (a excepcin de los Municipios) Especificaciones Tcnicas Lista de Bienes con cdigos de catlogos Pro forma de contrato (orden de compra o servicio) Declaracin jurada Art.40;20inc.w (aprobada por Resolucin 330)
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EXCEPCIONES por Urgencia Impostergable (Decreto N 5.174/05) Adems de los documentos mencionados arriba, (1) Por los menos 3 (tres) presupuestos.

EXCEPCIONES por mantenimiento o exclusividad Adems de los documentos mencionados arriba, (1) Carta de representacin exclusiva o certificado por el cual la empresa acredite ser la nica prestadora del servicio tcnico

EXCEPCIONES de Consultora Adems de los documentos mencionados arriba, (1) Seguro de responsabilidad profesional Criterios de Evaluacin segn Art. 54 de la Ley 2051 y Art. 98 del Decreto 21909

EXCEPCIONES por Adquisicin de Tierras Adems de los documentos mencionados arriba, (1) Informe de Condiciones de Gravmenes y Dominio Fotocopia del Ttulo de Propiedad Tasacin expedida por rgano competente (MOPC o Catastro) Carta de aceptacin del propietario del inmueble

OTRAS MODALIDADES
CAPACITACION - Resolucin 101/08 Nota dirigida al Director Nacional Carta de invitacin estndar segn (circular 08/08) Resolucin (Mxima autoridad) Dictamen justificativo de la UOC (Mencionar el inc.) Formulario de llamado CDP (a excepcin de las Municipalidades) Lista de cursos con cdigos de catlogos Programa de capacitacin y especificacin tcnica. Resolucin de designacin de funcionarios (listado de funcionarios debidamente identificados y el rea que pertenecen) Pro forma de contratos (en el caso de realizarse en el territorio nacional) Declaracin jurada Art.40;20inc.w (en el caso de realizarse en el territorio nacional) Plazos Resolucin 89/07

LOCACION DE INMUEBLES - Resolucin 59/07 Nota dirigida al Director Nacional Carta de invitacin estndar segn Circular 08/08 Resolucin (Mxima autoridad) Dictamen justificativo de la UOC
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Formulario de llamado CDP (a excepcin de las Municipalidades) Especificacin Tcnica Lista de inmuebles con cdigos de catlogos Pro forma de contratos Declaracin jurada Art.40;20inc.w

Ejemplos de cmo se completara una especificacin tcnica para cada caso de excepcin:
ADQUISICION DE TIERRAS
N Descripcin Cdigo de Catalogo Superficie (Has)o (m2) PRECIO UNIT. X (Has)o (m2) TOTAL

Tierra apta para la agricultura, ubicada en el Distrito de Caaguaz, Colonia 3 de Noviembre, Paso Yobai Dto. de Caaguaz SIN EDIFICACION

57102002-001

20 Has

2.800.000

56.000.000

Observaciones: En los casos de Tierra especificar en la descripcin Inmueble rural con edificacin sin edificacin Inmueble Urbano con edificacin sin edificacin CAPACITACION (Lista de cursos con cdigos de catlogos)

N Descripcin

Cdigo de Catalogo

Unidad de medida

Presentacin

Cantidad

Precio Unitario

TOTAL

El discurso, estructura y contenido

80111504-001

Unidad de personas

Evento

500.000

2.500.000

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LOCACIN DE INMUEBLES
Unidad de Medida

Descripcin

Cdigo de Catalogo

Cantidad

Precio Unitario

TOTAL

Alquiler Mensual de CASA Internado evanglico alemn de asuncin ubicado en Dr. Cayo R. Pereira 420 esq. Espaa y Gral. Santos

80131502-003

Meses

1.000.000

3.000.000

Observaciones: En los casos de locaciones especificar en la descripcin, locacin de: Casa Edificio Terreno con o sin edificacin (estacionamiento etc.) Tinglado DOCUMENTACIONES REQUERIDAS POR LA DNCP PARA LA EMISION DE CDIGOS ENTRE ENTIDADES Nota dirigida al Director Nacional Anexo B 02-12 conforme al Decreto 11766/2008 Resolucin de la mxima autoridad de la institucin. Certificado de Disponibilidad Presupuestaria. Facturas o Contratos

OBSERVACION: En todas las modalidades, deben indicarse claramente las especificaciones tcnicas de los bienes o servicios a adquirir, indicando el sistema de cotizacin a utilizar (si es por lote, tem, total de lo requerido, etc.), adems debern considerar las dimensiones, capacidad, autonoma, etc.; indicando siempre, los plazos de entrega de los bienes y/o servicios y las condiciones de pago. En los casos de obras (ya sea licitaciones, concurso o contrataciones directas), debe acompaarse los planos en formato digital, a fin de poder incorporarlos en el Portal de Contrataciones Pblicas

TERCER PASO
ADJUDICACIONES - DISPOSICION LEGAL
Art. 28 de la Ley N 2051/03: ..Con base al informe de evaluacin, la Convocante adjudicar al participante que presente la oferta solvente que cumpla con las condiciones legales y tcnicas estipuladas en los pliegos de bases y condiciones, que tenga las calificaciones y la capacidad necesaria para ejecutar el contrato. La misma deber garantizar satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones exigidas. Art. 63 del Decreto N 21909/03: ..Atendiendo a lo dispuesto en el Art. 28 de la Ley, la adjudicacin deber recaer en el oferente cuya oferta:
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1. Cumpla con las condiciones legales y tcnicas estipuladas en el Pliego de Bases y Condiciones; 2. Tenga las calificaciones y la capacidad necesaria para ejecutar el contrato; 3. Presente el precio evaluado como el ms bajo. Art. 100 del Decreto N 8.885/06: Comunicacin de las Adjudicaciones: Una vez adjudicados los contratos los Organismos y las Entidades del Estado, las Municipalidades, las Sociedades Annimas en las que el Estado sea socio mayoritario y las Unidades Ejecutoras de Proyectos debern remitir a la DNCP toda la documentacin relacionada al mismo y el Anexo B 02-05 Formulario de Certificacin de Contratacin, conforme a las disposiciones establecidas por la DNCP. Art. 88 del Decreto Reglamentario 11.766/08 de la Ley de Presupuesto

DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA DNCP

POR MESA DE ENTRADA DE LA DNCP: Nota al Director (impreso y con firma). Anexo 02-05 (impresos) Cuadro de precios Adjudicados, en el formato establecido vigente (impreso y medio magntico EXCEL no escaneado). Difundido en el Portal Cuadro Comparativo de Ofertas (impreso y en medio magntico, en cualquier formato). Difundido en el Portal Contrato u Orden de compra/servicios firmado (en soporte magntico escaneado).- Difundido en el Portal Informe de Evaluacin (escaneado y en medio magntico, en cualquier formato). Difundido en el Portal Resolucin de Adjudicacin (impreso) Acta de Apertura (impreso) Notificacin de comunicacin a los oferentes, con acuse de recepcin. Resolucin 415/07. Art. 1

POR CORREO ELECTRNICO: (me@contrataciones.gov.py) Nota al Director Nacional (escaneado y con firma). Anexo 02-05 B.

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Cuadro de precios Adjudicados, en el formato establecido vigente. (EXCEL - NO escaneado). Cuadro Comparativo de Ofertas (impreso y en medio magntico, en cualquier formato). Difundido en el Portal Contrato u Orden de compra/servicios firmado (escaneado). Informe de Evaluacin (escaneado). Resolucin de Adjudicacin (escaneado). Acta de Apertura (escaneado). Notificacin de comunicacin a los oferentes, con acuse de recepcin. Resolucin 415/07. Art. 1

A TRAVS DE INTERNET: (www.contrataciones.gov.py) Nota al Director Nacional (escaneado y con firma). Cargado directo del Formulario de Adjudicacin (Anexo 02-05) en la pgina www.contrataciones.gov.py Cargado directo Cuadro www.contrataciones.gov.py de precios Adjudicados en la pgina

Cuadro Comparativo de Ofertas (en cualquier formato). Contrato u Orden de compra/servicios firmado (escaneado). Informe de Evaluacin (escaneado). Resolucin de Adjudicacin (escaneado). Acta de Apertura (escaneado) Notificacin de comunicacin a los oferentes, con acuse de recepcin. Resolucin 415/07. Art. 1

CUADRO DE PRECIOS ADJUDICADOS

La Resolucin N 494/08 resuelve: Adoptar el nuevo Cuadro de Precios Adjudicados, de conformidad al Anexo B 02-09 que se anexa abajo. La misma dispone el uso obligatorio de dicho cuadro, a partir del 1 de Julio de 2008.

Ejemplo de llenado del Anexo B 02-09

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ANEXO B - 02 - 09

Institucin: Adjudicado:

Cuadro de Precios Adjudicados

Ite m Cdigos del Catlogo Descripcin Marca del produ cto Petrobr as Proceden cia U. M. litro Brasilera botella 1 Relaci n de Presentac Medid in a Cantid ad 20 32.000 640.000 Precio Unitario (IVA incluido si corresponde) Precio Total (IVA incluido si correspon de)

12-

15121501-003

Aceite para moto

__________________________ ________
Firma del Responsable de la U.O.C.

Debe indicar la unidad de medida del producto comprado (ej. Kilo, cm,m, unidad, mes, etc.

Total Adjudicado: Debe indicar la forma de presentacin del producto (puede ser caja, lata, pomo, unidad bidn, etc.

640.000

Debe indicar la cantidad de unidad de medida que hay dentro de cada tipo de presentacin.

Entonces tenemos que "una botella de 1 litro de aceite para moto cuesta 32.000 Gs"

CASOS DE EXONERACIN DE DOCUMENTOS:

A) Contratacin Directa: Resolucin de Adjudicacin firmada por la Mxima Autoridad: Se reemplaza por el ACTA DE ADJUDICACIN. La DNCP podr utilizar como vlidas las comunicaciones y documentaciones inherentes a los procesos implementados por los Organismos y Entidades del Estado, Municipalidades, Sociedades Annimas en las que el Estado sea socio mayoritario y las Unidades Ejecutoras de Proyecto, suscriptos por los funcionarios designados, en representacin de la Mxima Autoridad institucional, siempre y cuando las mismas se ajusten a los requisitos de la Resolucin de la Direccin General de Contrataciones Pblicas N 363/2006) Art. 90 del Decreto N 11.766: Suscripcin de docum entos por la mxima autoridad: La DNCP aceptar como vlidas las comunicaciones y documentaciones inherentes a los procesos implementados por los organismos y Entidades del estadosuscriptos por los funcionarios designados en representacin de la mxima autoridad institucional, siempre y cuando se ajusten a los requisitos de la Resolucin N 363/3006 B) Contrataciones Directas menores/inferiores a 200 Jornales: No presentan ACTA DE APERTURAS de ofertas. (Resolucin DNCP N 101/05)
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C) Contratacin por Excepcin: Cuando la Adjudicacin es en forma directa (Art. 33 Inciso a Derechos Exclusivos), no requiere: 1- Cuadro comparativo de ofertas D) Contratacin por Excepcin: Cuando la Adjudicacin se realiza en forma directa, sin invitaciones (Decreto 5.174/05 Art. 19, punto 2, inciso c) no requiere: 1- Acta de apertura de ofertas,

REQUISITOS MNIMOS DEL ACTA DE APERTURA

Al concluir el acto de apertura se levantar un acta en el que se har constar como mnimo lo siguiente: 1) La Fecha, lugar y hora en el que se llev a cabo dicha etapa; 2) Nombre del funcionario pblico encargado de recibir el acto y de los otros funcionarios pblicos responsables que se encuentren en el acto; 3) Nombre del Oferente; 4) Nombre de los Oferentes cuyas ofertas fueron desechadas; 5) Los precios totales de las ofertas; 6) Los descuentos y ofertas alternativas si se hubiesen permitido en el Pliego de Bases y condiciones. 7) La existencia o falta de garanta de mantenimiento de oferta; 8) Constancia de la presentacin de formulario de oferta debidamente firmado; 9) Constancia de las omisiones detectadas en la verificacin cuantitativa; 10) Toda la informacin dada a conocer a los asistentes al acto.

REQUISITOS MNIMOS DEL INFORME DE EVALUACIN

Los informes de evaluacin deben contener, como mnimo: 1- Costo estimado; 2- Breve resea de lo ocurrido en el Acta de Apertura de Ofertas; 3- Verificacin y valoracin de la documentacin presentada con las ofertas, a fin de determinar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones, basado en los siguientes aspectos:
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a) Monto de las ofertas, b) Documentacin bsica de carcter sustancial (Garanta de mantenimiento de ofertas, poderes, formulario de oferta y planilla de precios, Declaracin Jurada de no estar comprendido en las inhabilidades del Art. 40 Ley 2051/03); c) Cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas (motivo por los cuales se considera que no cumplen o no renen dichos requisitos); d) Capacidad Econmica Financiera; etc. 4- Motivos o causas de descalificacin de cada una de las ofertas presentadas. En el caso de incumplimiento de las especificaciones tcnicas debe aclararse en caso de no cumplirlas. 5- Cuadro comparativo de ofertas; 6- Conclusin o recomendacin de adjudicacin. 7- En las Consultoras: Las puntuaciones de las ofertas recibidas, como el sistema de seleccin utilizado. REQUISITOS MNIMOS DE LA RESOLUCIN DE ADJUDICACIN Fecha; Relacin con el llamado; Monto de la Adjudicacin; Todos los Adjudicados con sus montos Y Firma de la Mxima Autoridad.

a) b) c) d) e)

OBSERVACIN: 1- SE FIJA COMO PLAZO MAXIMO PARA LA COMUNICACIN DE LA ADJUDICACION, 30 DAS CORRIDOS COMPUTADOS DESDE EL DA SIGUIENTE AL DICTAMIENTO DE LA RESOLUCIN DE ADJUDICACIN. (Resolucin 415/07) 2- PARA REMITIR A LA DNCP EN CADA MODALIDAD SE DEBE PRESENTAR LAS DOCUMENTACIONES RESPALDATORIAS Y EN CASO DE SER FOTOCOPIA TIENE QUE ESTAR DEBIDAMENTE AUTENTICADA POR EL RESPONSABLE DE LA UOC .

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FORMULARIO DE CERTIFICACION DE LA CONTRATACION (Anexo B 02-05)

Anexo 02 - 05

FORMULARIO DE ADJUDICACION
La Unidad Operativa de Contratacin (UOC) de la Entidad (Nombre de la Entidad) certifica que el Proceso de Contratacin de Bienes, Obras y/o Servicios cuyos datos se detallan a continuacin, fue realizado de conformidad a los procedimientos establecidos en la Ley N 2.051/03 "De Contrataciones Pblicas" y en sus Decretos Reglamentarios. I - Datos del Proveedor / Contratista Adjudicado
RUC/ IDAP Nombre o Razn Social Pas de origen Domicilio Legal Representante Legal E-mail Tel./Fax Monto Adjudicado

II - Datos del Procedimiento

UOC: SUB-UOC: ID llamado/Portal Descripcin del Bien, Obra o Servicio: Acta/Resolucin de Adjudicacin N: Tipo de Contrato Plazo Contractual Monto Total Contratado: En letras : Montos a ser Aplicados en los Ejercicios Fiscales 2007 : 2008 2009
Moneda : #REF!

Tipo de Procedimiento:

Fecha: Nmero: Fecha:

III - Certificacin Presupuestaria

Los rubros a ser destinados para la presente Contratacin en el Ejercicio Fiscal 2007, son los que se detallan a continuacin:
Nivel de Entidad: Cdigo de Entidad:
Tipo Presup. Programa Sub Programa Proyecto S.G.O.G. F.F. O.F. Dpto. Descripcin Monto a ser Utilizado Ejercicio 2007

TOTAL Son Guaranes:

Firma, Sello Responsable de la UOC

I-

Datos del Proveedor/Contratista Adjudicado

RUC/IDAP: RUC de la empresa adjudicada. NOMBRE O RAZON SOCIAL: Nombre de la empresa. DOMICILIO LEGAL: Direccin fsica de la empresa. REPRESENTANTE LEGAL: Nombre del representante legal de la empresa. TELEFAX: Nmeros telefnicos para contacto con responsables de la adjudicacin. F) MONTO ADJUDICADO: Monto total del Contrato. G) MONTO DEL EJERCICIO: Monto a ser utilizado en el ejercicio fiscal vigente. Si la adjudicacin es plurianual, este monto difiere del MONTO ADJUDICADO (F). En caso de tratarse de una adjudicacin anual (F) es igual a (G). A) B) C) D) E)

OBSERVACIN: En caso de un CONTRATO ABIERTO, el monto del contrato es por la misma lnea presupuestaria para todos los proveedores adjudicados.
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Si existe una adjudicacin mltiple, sin CONTRATO ABIERTO, la misma deber realizarse con tantos anexos como proveedores adjudicados se tenga.

II-

Datos del Procedimiento

A) ORGANISMO/ENTIDAD: Nombre del organismo/entidad, segn el Clasificador Presupuestario vigente aprobado por la Ley de Presupuesto. B) INSTITUCION: Nombre de la Institucin contratante. C) ID LLAMADO/PORTAL: N identificador del llamado en el Portal de Contrataciones. D) TIPO DE PROCEDIMIENTO: Modalidad de contratacin a ser utilizada. E) DESCRIPCION DEL LLAMADO Y/O BIEN A SER ADQUIRIDO: Descripcin del bien y/o servicio adquirido. F) DISPOSICION/RESOLUCION DE ADJUDICACIN DE LA ENTIDAD: Resolucin o Acta de Adjudicacin que aprueba la compra. Debe estar firmado por la Mxima Autoridad. (en la 1era. Casilla se marca con una X y en la siguiente casilla se especifica la fecha de adjudicacin en da, mes y ao) G) CONTRATO: En caso de haber firmado un contrato, en la 1era. Casilla se marca con una X y en la siguiente casilla se especifica la fecha de la firma del contrato en da, mes y ao. H) CONTRATO ABIERTO: En caso de haber firmado un contrato abierto, en la 1era. Casilla se marca con una X y en la siguiente casilla se especifica la fecha de la firma del contrato en da, mes y ao J) ORDEN DE SERVICIO U ORDEN DE COMPRA: En caso de haber firmado una orden de servicio u orden de compra, en la 1era. Casilla se marca con una X y en la siguiente casilla se especifica la fecha de la orden de servicio u orden de compra en da, mes y ao. K) PLAZO CONTRACTUAL: Plazo del contrato que puede ser en da, mes, ao o nica vez, se especifica marcando en la 1era. Casilla con una X y en la siguiente se coloca en nmero la cantidad. L) MONTO TOTAL CONTRATADO: Monto total de la adjudicacin. LL) MONEDA: Puede ser guaranes, dlar u otros. M) TIPO DE CAMBIO: Tipo de cambio a utilizarse, con su fecha respectiva N) EN LETRAS: El monto deber ir siempre en guaranes. ) MONTO A SER APLICADO EN EL EJERCICIO FISCAL: Monto a ser utilizado en el ejercicio fiscal vigente. En caso de ser una adjudicacin anual () debe ser igual a (F) y (G). En caso de ser una adjudicacin plurianual () solo es igual a (G). O) 2006, 2007, 2008, 2009, 2010: En caso de ser una adjudicacin plurianual especificar como se realizar la misma en los ejercicios fiscales siguientes.

III- CERTIFICACION PRESUPUESTARIA (P) Rubros a ser destinados por la presente contratacin en el ejercicio fiscal vigente. La certificacin debe actualizarse al importe de la adjudicacin. El monto total es igual a () y (G)

ADJUDICACIONES PUBLICADAS EN EL PORTAL

Una vez recepcionada y analizada la documentacin presentada por la Convocante, la DNCP proceder a registrar la adjudicacin en el Portal, el cual emitir un solo documento: Cdigo de Contratacin (CC) (Circular N 09/06).
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Art. 86 del Decreto N 11.766: La DNCP, expedir el Cdigo de Contratacin (CC), de acuerdo a los procedimientos y formularios dispuestos en el Numeral 21-03 (CC), Anexo A (Gua de Normas y procesos del PGN 2008)

La uoc deber verificar que la empresa adjudicada este inscripta en el IDAP, caso contrario deber requerir su Inscripcin previa a la suscripcin del contrato
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN EN EL IDENTIFICADOR DE ACREEDOR PRESUPUESTARIO (IDAP) 1- Completar, firmar y Sellar el Formulario de Solicitud de Inscripcin en el Identificador de Acreedor Presupuestario (Bajar del Portal de Contrataciones en la Pestaa Marco Legal / Formularios). 2- Adjuntar los documentos requeridos (fotocopias autenticadas por escribana) que figuran al pie de pagina del Formulario de Solicitud de Inscripcin: Para Unipersonales, S.A. S.R.L. Consorcios y ONG que prestan servicios: C.I. - Cedula de Identidad del titular y/o Responsables de la Empresa. R.U.C. - Registro nico de Contribuyente. Declaracin Jurada del ltimo pago del I.V.A. - Impuesto al Valor Agregado. Ultima Presentacin de Estados Financieros I.R. Impuesto a la Renta. Cdigo de Contratacin, Nota de Adjudicacin, Resolucin o Contrato. Para Personal Contratado: C.I. - Cedula de Identidad. R.U.C. - Registro nico de Contribuyente. Declaracin Jurada del ltimo pago del I.V.A. - Impuesto al Valor Agregado. Cdigo de Contratacin, Nota de Adjudicacin, Resolucin o Contrato. Para Alquileres: C.I. - Cedula de Identidad. Contrato de Alquiler Declaracin Jurada por Escribana de no ser Contribuyente (en el caso de no tener RUC). Para Reforestacin: C.I. - Cedula de Identidad del titular y/o Responsables de la Empresa. Certificado de Reforestacin. Para recibir transferencias ONG: C.I. - Cedula de Identidad del titular y/o Responsables de la Empresa. Estatutos. Constancia de no estar sujetos de Retencin. Para Indemnizaciones: C.I. - Cedula de Identidad del titular y/o Responsables de la Empresa. Decreto de Indemnizacin. Cdigo de Contratacin, Nota de Adjudicacin, Resolucin o Contrato. Declaracin Jurada por Escribana de no ser Contribuyente (en el caso de no tener RUC).

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3- Enviar a Mesa de Entradas de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas Sito: Pdte. Franco 173 casi Ntra. Sra. de la Asuncin. o a travs de Mesa de Entrada Digital: med@contrataciones.gov.py. con el Cdigo: IDAP, adjuntado los archivos del formulario de Solicitud de Inscripcin y los documentos escaneados. OBS.: El plazo mximo para el proceso de Inscripcin en el IDAP es de 48 Horas a partir del acuse de recibo de mesa de entrada.

CONTRIBUCIN PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIN DE CONTRATACIONES PBLICAS (SICP)

0,4% de cada Factura. (Art. 91 del Decreto N 11.766/2008) Deducido IVA, Renta y otros impuestos. Afecta a los niveles de objeto del gasto: 200 Servicios No Personales (excepto objetos del gasto 210, 232, 233 y 239) 300 Bienes de Consumo 400 Bienes de Cambio 500 Inversin Fsica Adems incluir los objetos del gasto 830 y 840, relacionados con el Sistema de Complemento Nutricional creado por Ley N 1.443/99.

RETENCION A LAS CONTRATACIONES

A los efectos de dar cumplimiento al Art. 41 de la Ley N 2051/03, las Entidades, Municipalidades y Sociedades Annimas en el que el Estado sea socio mayoritario, debern presentar en forma mensual a la DNCP, un informe con carcter de declaracin jurada de las retenciones realizadas segn Anexo 02-07 En el caso de las Entidades y municipalidades que no estn conectadas al SIAF, deber estar acompaada de copias autenticadas por la UAFs, SUAFs, de las respectivas notas de deposito en las cuentas habilitadas para el efecto, tanto en el BCP y como en el BNF. Las Auditorias Internas Institucionales y los rganos de Control de las Entidades sern responsables de la verificacin del cumplimiento de lo establecido, de conformidad de lo estipulado en los Artculos 35, Inciso a) y e) y 83, de la Ley N 1535/1999 RETENCION DEL 0,4%: Los montos que sean retenidos por las contratantes, debern ser depositados en la cuenta habilitada a tal efecto, a nombre de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), dentro del plazo de : tres (3) das hbiles, de efectuada la retencin, para los organismos y entidades de la Administracin Central y Descentralizada, y treinta (30) das calendario para los municipios CUENTAS HABILITADAS: Banco Continental S.A. Cta. Cte. N : 01-299720-00 Banco Nacional de Fomento Cta. Cte. N : 820 287/8

DENOMINACION:
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Ejemplo de cmo se realizara una retencin:

NOMBRE y/o RAZON SOCIAL: RUC: FACTURA: OBJETO DEL GASTO: DESCRIPCION: CC:
GRAVADAS IVA EXENTA TOTAL DE LA FACTURA MONTO NETO DEDUC IMP P/CONT RETENCIONES

Ing. HERNAN GIMENEZ 562346-4 61 RECIBO: 520 Pago Final x Restauracin edificio CO-23019-08-19255
32.264.116 3.226.412 0 35.490.528 31.618.834 IVA 30% RENTA 2% 645.282,3 CONTRATACIONES 0,4% 126.475,3

MONTO TOTAL DE RETENCIONES TOTAL A PAGAR

967.923,5 1.739.681

33.750.847

Total a pagar:
IVA 30%: 3.226.412 x 30% Renta 2%: 32.264.116 x 2% Contrataciones: Calculo Total de Factura (-) IVA (-) Ret. Renta Monto Neto deduc.p/Contrat. Ret. Contrataciones 0,4% Total Retenciones TOTAL A PAGAR Total Factura (-) Retenciones TOTAL A PAGAR 967.924 645.282 35.490.528 3.226.412 645.282 31.618.834 126.475 1.739.681 35.490.528 1.739.681 33.750.847

PAGO A PROVEEDORES
Decreto N 12.318/08 Por el cual se crea el Sistema de Pago de las Contrataciones Pblicas y se establece la obligatoriedad de la carga en el sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), de todos los datos referentes a los pagos efectuados a los proveedores por parte de las instituciones citadas en el artculo 1 de la Ley de Contrataciones, as como, toda la informacin necesaria y vinculada a la contribucin sobre
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los contratos suscriptos, conforme a lo dispuesto en el Art. 41 de la Ley de Contrataciones, modificado por el Art. 1 de la Ley N 3.439/2007.. Es importante sealar de la importancia de la participacin de otras reas para el cargado de esta informacin, por lo tanto se adjunta el siguiente Artculo del Decreto N 12.318/08 Art. 5.- las UAFs y SUAFs, o en su defecto, el tesorero institucional o el habilitado pagador de las instituciones sealadas en el Art. 1 de la Ley de Contrataciones, sern los encargados de remitir a sus Unidades Operativas de Contrataciones (UOC) toda la informacin acerca de los distintos pagos efectuados a proveedores, y del depsito en concepto de contribucin sobre dichos contratos en las cuentas bancarias habilitadas a tal efecto y a su nombre de la Direccin nacional de Contrataciones Pblicas, en un plazo no mayor a cuarenta y ocho (48) horas despus de ocurrido el acto administrativo de pago y depsito, respectivamente.

Plazos para la comunicacin de los Pagos y de la Retencin del 0,4 % a la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas

ORGANISMOS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION CENTRAL Y DESCENTRALIZADA Pago y depsito del 0,4 % UAF para comunicar a la UOC 2 das hbiles UOC para comunicar a la DNCP PLAZO TOTAL para comunicar a la DNCP

3 das hbiles

2 das hbiles 7 das hbiles

MUNICIPIOS Pago y depsito del 0,4 % UAF para comunicar a la UOC 2 das hbiles UOC para comunicar a la DNCP PLAZO TOTAL para comunicar a la DNCP

30 das calendario Equivalente a 23 o 24 das hbiles

2 das hbiles 28 das hbiles aproximadamente

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COMPRAS SUSTENTABLES
Concientes de la necesitad de introducir la temtica de compras sustentables como poltica pblica y teniendo presente compromisos internacionales asumidos que abordan estos criterios, la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas ha venido desarrollando desde comienzos del ao 2.008 el Proyecto Compras Pblicas Sustentables, con financiamiento del PNUD. Las Compras son Sustentables cuando se introducen criterios ambientales y sociales en los procesos de adquisicin de bienes, obras y servicios, compatibles con las polticas de Gobierno. Criterios de Carcter Ambiental Ser requisito para la aprobacin de los llamados el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N 14.281/96. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Es el procedimiento administrativo y tcnico por el cual quien desee llevar a cabo un proyecto debe, en forma previa, realizar un estudio tcnico interdisciplinario a fin de analizar los futuros impactos positivos y negativos del mismo, someterlo al anlisis de la autoridad (Secretaria del Ambiente SEAM), la cual podr otorgarle o no una licencia y exigirle condiciones para mitigar ciertos impactos ambientales que el proyecto pudiera ocasionar. El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental se inicia con la presentacin del Cuestionario Ambiental Bsico ante la SEAM. Junto con el Cuestionario se deben presentar: 1. Certificado de Localizacin emitido por la Municipalidad de donde se realizar la obra. 2. Declaracin de Inters Departamental sobre el emprendimiento. 3. A partir de entonces empieza a correr un plazo de 30 das hbiles dentro de los cuales la SEAM deber decidir si el proyecto de obra o actividad deber contar o no con un ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. REQUIEREN EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Explotaciones agropecuarias y forestales Extraccin de minerales slidos, superficiales o de profundidad y sus procesamientos. Prospeccin, exploracin u explotacin de combustibles fsiles y sus procesamientos. Construccin y operacin de conductos de petrleo, gas y minerales, as como plantas de gasificacin y licuefaccin. Construccin y operacin de sistemas de abastecimientos de agua, tratamiento y disposicin de aguas servidas, y descargas efluentes industriales a ros o cuerpos de agua. Obras hidrulicas en general. Usinas y lneas de transmisin elctrica.
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Tratamiento y disposicin final de residuos urbanos e industriales. Obras viales en general (estas obras estn sujetas a los procedimientos y normas de la construccin de Obras Viales) Obras portuarias en general y sus sistemas operativos. Pistas de aterrizaje y sus sistemas operativos. Depsitos y sus sistemas operativos Talleres mecnicos, de fundicin y otros que sean susceptibles de causar efectos al ambiente exterior. Actividades arqueolgicas, espeleolgicas y de prospeccin general. Produccin, comercializacin y transporte de sustancias peligrosas. La introduccin de especies exticas de animales y plantas y la pesca comercial. Los proyectos o actividades que signifiquen la produccin de energa nuclear, utilizacin de materiales radioactivos para fines industriales, mdicos, investigacin u otro fin. Canalizaciones. Muros de contencin. Puentes. Tuberas para desage cloacal y drenajes. Construcciones mayores a 5.000 m2 Segn el Decreto reglamentario N 14.281/06 cualquier actividad que no se haya mencionado en el prrafo anterior pero que pudiera implicar efectos negativos a los recursos naturales y el medio ambiente, o requiera, segn las disposiciones contenidas en las leyes, reglamentos y normas tcnicas, la consideracin de la variable ambiental para ser autorizada podr ser objeto de la exigencia de la presentacin de un Cuestionario Ambiental Bsico que deber ser analizado y dictaminado por la SEAM. NO REQUIEREN EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL SI SON DESARROLLADOS EN AREAS URBANAS: Pavimentacin asfltica de calles empedradas. Repavimentacin de calles asflticas. Empedrados de calles de tierra. Remocin y reposicin de empedrados. Centros comerciales, con construcciones menores a 5.000 m2. Plazas y parques recreacionales municipales (Excepto cuando son realizadas en reas significativas desde el punto de vista ambiental, histrico, cultural y paisajstico.) Algunas obras de infraestructura bsica que no requieren evaluacin de impacto ambiental o Construccin de aulas para escuela, o Puentes pequeos, o Alcantarillas sanitarias de pequea escala, o Pozos artesianos.

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CONSECIONES Y PERMISOS DE LA ERSSAN (ENTE REGULADOR DE SERVICIOS SANITARIOS) Ser requisito para la aprobacin de los llamados de todas las modalidades- , en base de las disposiciones establecidas en la Ley N 1614/00 y su Decreto Reglamentario N 18.880/02 y la Ley N 3239/07 de los Recursos Hdricos del Paraguay, la presentacin de la autorizacin de la ERSSAN para: Los llamados que directa o indirectamente se relacionen con el servicio de agua potable y alcantarillados sanitarios. (Para citar algunos: suministro de medidores, adquisicin de caos, planta compacta para el tratamiento de agua, construccin de tanque para almacenamiento de agua tratada). La ERSSAN cuanta con un plazo de 5 a 60 das, dependiendo de la envergadura de la obra, para expedir dicha autorizacin.

LICENCIAS Y PATENTES MUNICIPALES Ser requisito para la aprobacin de los llamados el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley N Orgnica Municipal y las ordenanzas correspondientes en lo que se refiere al otorgamiento de las licencias y patentes para ciertas actividades. La Ordenanza JM/N 23/96 en su CAPITULO II establece todo lo referente a la tramitacin de las mismas: Art.8 Las solicitudes de licencias debern ser presentadas bajo la fe del juramento de decir verdad en los formularios oficiales de la Municipalidad por el titular del derecho cuyo ejercicio se habilitara. Art.9 El informe tcnico que se requerir en los formularios oficiales deber proporcionar como mnimo 1as siguientes informaciones: 9.1 Certificado del Departamento de Desarrollo Urbano de cumplir con las condiciones de uso del suelo: 9.2 El plano, el diseo o la fotografa del local donde se desarrollarn las actividades; 9.3 El certificado de aprobacin del plano de prevencin contra incendios, el de habilitacin expedido por el Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social o el de Justicia y Trabajo, segn el caso; e1 del Registro nico de contribuyentes; y el de la actualizacin de pago del impuesto inmobiliario y certificado de no adeudar impuestos. Art.10 El informe tcnico deber ser admitido, devuelto para correcciones o especificaciones, o rechazado en el plazo mximo de 2 (dos) meses. Transcurrido el mismo, la licencia deber ser concedida sin ms trmites, a peticin de parte. AUTORIZACION DE SENASA Ser requisito para la aprobacin de los llamados la autorizacin de SENASA para todo lo que implique directa o indirectamente el manejo de residuos slidos, la utilizacin de
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recursos hdricos como cuerpo receptor de efluentes. Las autorizaciones de vertidos de efluentes son otorgadas en el plazo de 1 ao.

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