Aspectos generales de la historia de Colombia entre 1975 y 1994

Juan Camilo Casas Pamplona Tatiana Andrea Restrepo Jaramillo

Historia de Colombia IV Juan Guillermo Uribe Velsquez

Facultad de ingeniera Universidad de Antioquia Medelln, febrero 22 de 2013

Contenido Introduccin ..............................................................Error! Bookmark not defined. Avances en infraestructura e ingeniera ...................Error! Bookmark not defined. Red vial: ................................................................Error! Bookmark not defined. Transporte martimo: ............................................................................................ 4 Economa: ................................................................Error! Bookmark not defined. Tendencias econmicas: ......................................Error! Bookmark not defined. Exportaciones: ......................................................Error! Bookmark not defined. Importaciones: ......................................................Error! Bookmark not defined. Endedudamiento externo: .................................................................................... 7 Deficit fiscal: ..........................................................Error! Bookmark not defined. Crecimiento en los precios ................................................................................... 8 Empleo: ................................................................................................................ 9 Poltica entre 1975 y 1994: ................................................................................... 10 Ascenso del movimiento indgena: .................................................................... 10 Gobierno de Alfonso Lpez-Michelsen: ............................................................. 10 Gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala ..................Error! Bookmark not defined. Gobierno de Belisario Betancur .............................Error! Bookmark not defined. Gobierno de Virgilio Barco: ................................................................................ 13 Gobierno de Csar Gaviria: ............................................................................... 14 El narcotrfico: ................................................................................................... 15 Pablo Escobar: ................................................................................................... 16 Atentados terroristas ms importantes de Pablo Escobar: ................................ 16 BIBLIOGRAFA ........................................................Error! Bookmark not defined.

Introduccin En el siguiente trabajo se tratan temas de inters comn sobre los acontecimientos vividos en el pas durante las dcadas de 1970,1980 y principios de 1990, se comienza con los avances ingenieriles de dichas dcadas y luego se abarcan los aspectos que tratan sobre la economa y el difcil territorio poltico de la poca. Para la realizacin de este mismo se consultaron varias fuentes bibliogrficas con el fin de informarse y comparar perspectivas.

Avances en infraestructura e ingeniera Red vial: De otra parte, de la mano del proceso de consolidacin de la apertura, en el pas se llev acabo un proceso de reconversin de tractocamiones. Es as como, entre 1990 y 1995 el porcentaje de camiones de cuatro y de seis ejes en las carreteras nacionales aument 227.9% y 265.1 %, respectivamente. Este incremento de la participacin de los tractocamiones de ms de tres ejes ha producido un aumento en la oferta de transporte y una disminucin en el consumo de combustible con respecto a la carga transportada, lo que contrasta con los bajos niveles de crecimiento de las carreteras pavimentadas. Transporte martimo: Hasta 1993 la administracin y operacin de los puertos de la nacin se encontraba en manos de la Empresa de Puertos de Colombia -Colpuertos-. En ese ao, esta labor fue puesta en manos de las sociedades portuarias regionales -SPR- de Cartagena, Buenaventura, Santa Marta, Barranquilla y Tumaco, entre otras, y la prestacin de los servicios de cargue, descargue y almacenamiento le fue asignada a empresas privadas de servicios portuarios -operadores portuarios-. Adems, se estableci que la Direccin General Martima -Dimar- debera estar sujeta a una relacin de coordinacin con el Ministerio de Transporte; la entidad es la encargada de proponerle al Ministerio las polticas, planes y programas en materia de transporte martimo y tiene la funcin de ejecutar y controlar el cumplimiento de las mismas. Con respecto a 1975, durante las dos ltimas dcadas se ha presentado una disminucin de la inversin pblica en infraestructura portuaria en trminos reales y como porcentaje del total de la inversin en transporte. Es as como en 1985 la inversin en el subsector, en pesos de 1988, fue de $ 2.568 millones yen 1995 fue de $ 1.662 millones, siendo que en 1975 sta fue del orden de $ 2.310 millones (Cuadro 7.1 ). Sin embargo, la inversin privada en el subsector ha venido creciendo durante los ltimos aos: en 1995 sta fue de $ 5.723 millones, en 1.996 de $ 6.584 millones y se esperaba que en 1997 ascendieran a $ 14.564. Otra reforma importante fue la eliminacin de la reserva de carga en 1992, medida que fue tomada con el objetivo de incrementar la competitividad del comercio exterior del pas. En el pasado, el 50% de la carga general y el1 0% de la carga transportada en granel que entraba o sala del pas deba ser trasladada por buques de bandera colombiana, los cuales eran de propiedad de la Flota Mercante Grancolombiana (21). La no aplicacin de la reserva est sujeta al principio de reciprocidad, el cual se pone en prctica en caso de que se imponga alguna restriccin, exclusin 0 reserva de carga a los buques nacionales. El cambio institucional ha generado un incremento en la eficiencia del subsector. Es as como, entre 1990 y 1995 cay el ndice de permanencia de los buques de diez a dos das, la productividad efectiva de los puertos se multiplic por cuatro, al pasar de 502 ton/naveda en 1990 a 2.598 ton/nave-da en 1995, las tarifas de los servicios para las naves y la carga disminuyeron 52% en trminos reales y se dio un incremento importante en la oferta de transporte martimo para los productos exportados desde el pas.

Economa

Tendencias econmicas: La recesin econmica al comienzo de la dcada de los aos ochenta, los desajustes externos y fiscales y la crisis de la deuda llevaron a casi todos los pases latinoamericanos y del caribe a experimentar descensos acentuados en su producto interno bruto (PIB), entendiendo como tal la suma de la produccin de bienes y servicios en cada uno de ellos. Colombia conto con alguna relativa suerte debido principalmente, a que por la misma poca logro acumular algo ms de 5000 millones de dlares en reservas internacionales, lo que le evito correr la suerte de la mayora de los pases de amrica latina, pues el descenso en su producto interno bruto fue menos espectacular, aunque en materia de empleo los resultados no fueron nada halagadores: hoy, quince de cada cien personas en disposicin de trabajar estn desempleadas. Un pas como el nuestro no puede generar produccin y empleo si carece de la posibilidad de importar aquellas materias primas y bienes de capital, como la maquinaria que no produce; y asimismo pone en peligro su estabilidad social si no alcanza a pagar los alimentos, las drogas o los elementos bsicos que requiere la vida cotidiana y que no puede producir con suficiencia. Por eso es necesario crear las condiciones econmicas para que las exportaciones y otras fuentes de ingreso de divisas, como el crdito externo y la inversin extranjera, sean suficientes para pagar las importaciones necesarias mantener un nivel razonable de reservas internacionales que absorban, sin traumatismos, cualquier cambio en las economas no solo de los pases vecinos, sino tambin de las grandes potencias industriales. El alto volumen de reservas internacionales, al que ya se ha hecho referencia, y un nivel relativamente bajo del endeudamiento externo permitieron al pas mantener un ritmo aceptable de importaciones y le obligaron al mismo tiempo a iniciar una poltica de promocin de exportaciones distintas del caf, para lo cual, tuvo que acelerar el proceso de devaluacin del peso respecto del dlar, moneda patrn del comercio internacional. Este proceso de devaluacin formo parte de una etapa de la poltica econmica de los ltimos aos, etapa que estuvo acompaada tambin de la bsqueda de mecanismos para detener la cada de las reservas internacionales y disminuir el dficit fiscal, entendiendo como tal a la diferencia entre los ingresos del gobierno y lo que gasta no solo en nmina, sino tambin en educacin, salud, obras pblicas, etc.

Otra etapa de la economa en los ltimos aos se caracteriz por haber resuelto una grave crisis en el sector financiero, originada en prstamos especulativos para la toma de empresas y la consolidacin de grandes grupos y por haber controlado el ritmo de crecimiento en los precios y dotado al sistema econmico de la liquidez necesaria para recuperar a actividad productiva. Exportaciones: Para el sector exportador, el principal acontecimiento fue la superacin del atraso cambiario. A partir de 1975 haba comenzado un proceso continuo de sobrevaloracin del peso colombiano frente a las monedas extranjeras, lo que condujo a una acentuada prdida de competitividad de las exportaciones, pues la tasa real de cambio descendi hasta un ndice cercano a 70,0 en 1983, comparado con el 100,0 en 1975. En otras palabras , alos exportadores no les resultaba halageo intentar vender en el exterior, pues reciban pocos pesos por los dlares que entregaban y esos pocos pesos, a su vez, no les servan de mucho debido al alto ndice de precios internos que les hacan perder capacidad de compra. Pero en 1984, y muy especialmente en 1985, se desarrolla una poltica cambiaria orientada directamente a restablecer las condiciones necesarias para lograr un tipo de cambio acorde con la estructura del comercio colombiano por pases y en los niveles de paridad monetaria de todos nuestros socios comerciales. As, al comenzar 1986, el tipo real de cambio alcanzo los antiguos niveles de once aos atrs. Mientras en 1975, el cambio por dlar era de $32,96, en 1985 se pasa a $164,38 y en agosto de 1986 se acerca ya a $200,00. En estas condiciones, el exportador recibe cada vez ms pesos por los dlares que le pagan por sus productos vendidos en el exterior, por lo que le resulta atractivo producir cada vez ms , con las implicaciones que esto significa, por ejemplo, en el caso del empleo. Las exportaciones recibieron todava otros estmulos, como los certificados de reembolso tributario (CERT), un mecanismo para que los exportadores puedan pagar impuestos con ellos, con un mximo del 15% del valor del producto exportado. Asimismo, fue un estmulo el plan vallejo, que permite importar materias primas sin gravmenes, siempre y cuando se destinen a producir para exportar. De igual manera se emprendi un trabajo para liberar las exportaciones y simplificar los procedimientos. En estas condiciones, en trminos de dlares, las exportaciones totales pasaron de un nivel cercano a los 2000 millones al finalizar la dcada de los setenta, a una proteccin superior a los 4000 millones de dlares al terminar 1986. Importaciones: Si bien el aumento de la devaluacin estimula las exportaciones, produce un efecto del todo contrario en las importaciones, pues estas se hacen cada vez ms caras, igualmente afecta la deuda externa, pues se encarece, teniendo en cuenta que la mayora de esos crditos es en dlares.

En Colombia siempre han existido tres tipos legales de importacin: la libre, la previa y la prohibida. En virtud del primer tipo se permite el ingreso de bienes y de servicios que no se producen en el pas, y muy especialmente materias primas. En cuanto a la importacin previa, exige un anlisis de su conveniencia frente a la produccin nacional y de su necesidad, con el fin de sostener la produccin corriente en corto plazo e incrementar los niveles de utilizacin de capacidad instalada fabril. La prohibida es aquella que, de ingresar, causara daos a la produccin y por lo general se refiere a bienes y servicios que ya existen en el pas. Al comenzar la dcada de los ochenta, el ritmo de importacionesse pudo mantener, con algunas dificultades, gracias, como se ha dicho, al alto volumen de reservas que el pas acumulo y que, si bien se han visto algo disminuidas en 1986, todava se encuentran en un nivel bastante aceptable, superior a los 2000 millones de dlares. Tambin en 1986 se adopta un presupuesto anual de importaciones del orden de los $4140 millones, excluidas aquellas compras que efectan la empresa colombiana de petrleos (Ecopetrol) y la del sistema especial del plan vallejo. Pero como no se puede decir definitivamente no a las importaciones, porque si as se hiciera en el exterior podran hacer lo mismo con las exportaciones colombianas, se ha avanzado en un proceso de liberacin de aquellas, que se resume de la siguiente manera: el rgimen de importacin libre paso de 23 tems o productos, al comenzar la dcada, a 1811 en 1986; el de importacin previa, de 4160 a 3148 tems o productos, y el de la prohibida, de 828 a solo 69 en 1986. El mayor aumento en el rgimen libre comprendi materias primas y productos intermedios no fabricados en el pas, pero requeridos por distintos sectores productivos, as como bienes de capital que no se producen aqu y que tampoco se producirn en los prximos aos, tanto por sus caractersticas tecnolgicas como por la limitacin del mercado. En materia de comercio exterior, Colombia es signataria del llamado acuerdo de Cartagena, junto a Venezuela, ecuador, Per, y Bolivia. Los dos primeros pases eran importantes socios comerciales hasta 1983, cuando, por problemas internos, especialmente devaluaciones masivas de sus monedas, se produjo una amenaza que creara graves perjuicios para la industria colombiana Endeudamiento externo: El comienzo de la dcada de los aos ochenta en Colombia coincidi con la manifestacin de la crisis de endeudamiento de Amrica latina (ms de US $350 mil millones), que repercuti no solo en los pases con graves problemas financieros, sino en aquellos que, como el nuestro, sufrieron la generalizacin de la apreciacin del problema por parte dela banca comercial extranjera. La crisis de endeudamiento de los principales pases latinoamericanos congelo una parte importante de los recursos de la banca extranjera y, en consecuencia, produjo una virtual suspensin de los crditos al rea. Este abrupto cierre de las fuentes de financiacin obligo

a nuestro pas a recurrir a las reservas internacionales en forma ms rpida de la prevista, lo que determino tener que trabajar en forma acelerada en la correccin del desequilibrio externo y fiscal y en la bsqueda de otros recursos financieros externos. A este respecto, en septiembre de 1984 se comunica oficialmente al pas la decisin de no prestar al sector pblico recursos adicionales, si el gobierno no entraba en un proceso formal de negociacin con el fondo monetario internacional (FMI). Dficit fiscal: Desde finales de la dcada de los aos setenta, la situacin fiscal de Colombia haba comenzado a deteriorare progresivamente. La tasa de crecimiento de los ingresos corrientes se redujo y la estructura tributaria se fue modificando, hacindose cada vez mssensible a la situacin del comercio exterior y a la de la solvencia cambiaria del pas. Hay que sealar que los ingresos corrientes estn constituidos por los tributarios y por los no tributarios. Los primeros, a su vez, se subdividen en directos e indirectos. Los directos son bsicamente los de renta y patrimonio, sucesiones y donaciones y predial. Los segundos estn constituidos por una gama mucho ms amplia, puesto que entre ellos figuran los aduaneros, los delas exportaciones, tanto de caf como de otros productos, los aranceles, el de ventas, el de gasolina y ACPM, el papel sellado y el timbre nacional y el de la cuenta especial de cambios. Esta ltima se nutre de los rendimientos de las reservas colocadas en el exterior. La tendencia declinante de los recaudos se acentu a partir de 1979, y en contraste, los gastos continuaron creciendo a tasas reales superiores a los ingresos, con lo cual la economa colombiana paso de tener un supervit en 1979 a un dficit. Que en 1982 represento el 7 % del producto interno bruto. La financiacin del dficit se bas, en gran parte en recursos de crdito externo y de emisin monetaria, es decir, fabricacin fsica de billetes, con lo cual la situacin fiscal empez a obstaculizar el manejo racional de las dems reas dela ltica econmica. Crecimiento en los precios: La teora econmica seala que el comportamiento de los precios obedece tanto a factores de oferta como de demanda. Entre los de oferta destacan los salarios, las condiciones de la produccin agrcola y el abastecimiento de importaciones; y pueden sealar las variables monetarias (dinero en circulacin, por ejemplo) y las fiscales. Hay, adems, un factor sicolgico consistente en que los aumentos anteriores de los precios crean sobre los agentes econmicos expectativas de repeticin de esos aumentos. Por estas razones cabe suponer que el comportamiento de los precios en los ltimos aos estuvo determinado por factores de orden de oferta. Esta afirmacin se hace teniendo en cuenta que m por ejemplo, entre 1982 y 1984 se desacelero la inflacin, pero, simultneamente, aumento el dficit fiscal y creci el total del dinero en circulacin, las mayores variaciones se dieron siempre en el grupo de alimentosy dentro de ellos los

productos considerados claves fueron los que jalaron el ndice total. Al descenso inicial de los precios, sobre todo en 1983, contribuyeron no solo las condiciones favorables de las cosechas de alimentos , sino tambin otro factor, como al devaluacin venezolana, que estimulo la entrada legal e ilegal de alimentos desde ese pas , al tiempo que desestimulo las exportaciones colombianas. Ello produjo un aumento en la disponibilidad (oferta) de alimentos, fenmeno que se repetira despus de la primera mitad de 1986. Este comportamiento favorable en los precios produjo tres fenmenos: a) Mejoro el poder de compra de los asalariados, pues entre los meses de enero de 1982 y de 1986, el salario mnimo urbano paso (en pesos de 1986, o sea, constantes) de $ 15.732 a $ 16.811, es decir, un aumento del 7%; el salario rural, que se igualo con el urbano en 1984, gano a su vez un 13 %. b) Contribuyo al proceso de reactivacin de la economa, pues los menores costos de los alimentos liberaron una fraccin del ingreso que se destin a una mayor demanda por productos industriales. c) En el frente externo, la menor inflacin fue un factor determinante para el logro de una tasa de cambio real. Cada punto adicional de inflacin implica, dada una devaluacin nominal, la prdida de un punto en la devaluacin real del peso. En los ltimos aos, el promedio se acerca al 21,5 % anual, frente al promedio del 25 % al comenzar la dcada, es decir, una cifra similar a la que presentaba la economa colombiana antes de la aceleracin de precios que se dio con la bonanza cafetera de la dcada de los aos setenta. El empleo: El mayor problema econmico de los ltimos tiempos ha sido el desempleo, al que, entre otros efectos, se le atribuye la inseguridad. A pesar de los resultados en los campos fiscal, externo, financiero, de precios, etc..., lo cierto es que en lugar de descender, el desempleo ha aumentado rpida y peligrosamente, hasta ubicarse en un preocupante 15%. Los expertos sealan que para poder reducir esa cifra a la mitad en 1990 el producto interno bruto (PIB) debe crecer, como mnimo, un 6 % anual; y para impedir que el 15 % aumente, el crecimiento de PIB debe de ser del 5%; pero si este aumento es solo del 4% o menos, el problema del desempleo no se podr controlar. Hay no obstante un relativo optimismo acerca del panorama laboral, en especial por el impulso proveniente del sector externo dela economa, que necesariamente implicara mayor demanda de trabajo y mejores ingresos para las clases asalariadas, lo que a su vez repercutir en menores presiones por parte de la oferta en los sectores informales de la economa. Ambos efectos actan en la direccin de una disminucin en las tasas de desempleo. Adicionalmente, valdra la pena sealar tambin la rpida desaceleracin en el crecimiento poblacional que se ha registrado en la dcada de los 90 y que en corto plazo empezara a

manifestarse en un menor crecimiento de la poblacin en edad de trabajar. Estos factores permiten esperar que en un futuro prximo cambiara la tendencia del mercado laboral hacia un mayor ritmo de creacin de nuevos empleos y de una desaceleracin de la oferta de trabajo, con la consecuente recuperacin de los principales indicadores de este mercado.

Poltica entre 1975 y 1994

Ascenso del movimiento indgena: una reforma agraria silenciosa en reas marginales: La expansin de la frontera agrcola en la dcada de los aos setenta, la exploracin y explotacin petrolera y , al final del periodo, el cultivo de productos con destino al mercado ilegal de narcticos pusieron en peligro los territorios indgenas y con ello la existencia misma de los pueblos que los habitaban, entonces , siempre con el apoyo del CRIC, surgieron organizaciones regionales que comenzaron a presionar al estado para que les fueran reconocidos a las comunidades indgenas sus derechos territoriales. Gracias al manejo realista de sus asuntos y a la internacionalizacin del movimiento indgena a partir de la creacin , en 1975, del consejo mundial de pueblos indios en Port Alberti (Canad); de la celebracin de la conferencia internacional de organizaciones no gubernamentales contra la discriminacin de las poblaciones indgenas en las amricas, celebrada en ginebra (Suiza) en septiembre de 1977, y de la fundacin del consejo indio de Suramrica, creado en Ollantaytambo, Cuzco (Per), en enero de 1980, las corriente de opinin favorables a la causa de los indgenas se multiplicaron. El gobierno de Alfonso Lpez Michelsen (1974-1978): A raz del surgimiento de otras colectividades polticas, diferentes a los dos partidos tradicionales, las elecciones presidenciales de 1974, estuvieron disputadas por cuatro candidaturas: lvaro Gmez Hurtado por el partido conservador; Alfonso Lpez Michelsen por el partido liberal; Hernando Echeverri por la Unin Nacional de Oposicin (UNO); y Maria Eugenia Rojas, hija del general Rojas Pinilla, por la ANAPO. Lpez Michelsen, figura recordada por la oposicin que mantuvo contra el gobierno frentenacionalista, y quien retorn al partido liberal despus de haberse disuelto el MRL, result elegido con casi tres millones de votos.El nuevo presidente, que denomin a su gobierno "El mandato claro", elimin la alternacin presidencial y la representacin paritaria en el Congreso. Lo que Lpez pretenda con esto, no era nada distinto al desmonte de los mecanismos creados por el Frente Nacional. Sin embargo, la reforma efectuada en 1968, que prolong por diez aos ms la reparticin por mitades de los cargos pblicos, hizo imposible que las polticas frentenacionalistas fueran eliminadas del todo.

Lpez introdujo las reformas monetaria y tributaria, destinadas a erradicar el dficit fiscal existente desde el gobierno de Pastrana. Adems, a travs de un plan de desarrollo llamado "para cerrar la brecha", fortaleci el sector de la industria y mejor el nivel de empleo.Pero, aun cuando, el gobierno de Lpez consigui mejoras significativas, el alto costo de vida, heredado del gobierno de Pastrana, continu aumentando vertiginosamente. En un solo ao, el costo de vida lleg a incrementarse en un 40%. Precisamente, a raz del elevado costo de vida, el gobierno de Lpez dej de ser reconocido bajo el eslogan de "El mandato claro", y comenz a ser identificado, en tono de burla, como "El mandato caro".De las burlas iniciales hacia el gobierno, pronto se pas a una postura ms radical, y el 14 de septiembre de 1977, el descontento se tradujo en un paro nacional. En esta gran protesta, adems de la participacin de la ciudadana, confluyeron las centrales obreras CSTC y CGT, y junto a ellas, las centrales de filiacin liberal, CTC, y de filiacin conservadora, UTC.La protesta se torn violenta. En Bogot, se presentaron refriegas, saqueos y homicidios. En otras ciudades, como Medelln y Cali, el desarrollo del paro present resultados semejantes. El gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (1978-1982): Las elecciones presidenciales de 1978 fueron ganadas por el liberal Julio Csar Turbay Ayala, quien super, por un escaso margen de votos, al conservador Belisario Betancur. En estas elecciones, al igual que en las de 1974, se evidenci una alta participacin de las nuevas facciones polticas. Entre ellas figuraban: el Movimiento de Renovacin Nacional, la Unin Obrera Socialista y la Unin Nacional de Oposicin. Turbay Ayala fortaleci econmica y administrativamente las regiones colombianas, implement programas de transporte como la autopista Bogot-Medelln y la carretera de Bucaramanga a la Costa Atlntica, inici la explotacin de nquel en las minas de Cerromatoso y de carbn, en el Cerrejn, introdujo la televisin en color y cre el departamento del Caquet.Este gobierno afront varios problemas, tales como: las huelgas estudiantiles y de trabajadores, la intensificacin de las guerrillas y el auge del narcotrfico. Precisamente, a raz de la difusin del negocio del narcotrfico, Colombia empez a ser catalogada como una de las mayores naciones proveedoras de marihuana y cocana a nivel mundial. Entre los momentos ms difciles por los cuales tuvo que atravesar el gobierno de Turbay Ayala, figuran los sucesos ocurridos entre febrero y abril de 1980, cuando varios miembros de la organizacin guerrillera M-19, al mando de Rosemberg Pabn Pabn, se tomaron la embajada de Repblica Dominicana. Despus de dos meses de negociaciones, el comando guerrillero liber a los rehenes. A pesar de haber logrado una solucin pacfica para este hecho, las prerrogativas que el gobierno otorg al M-19, dieron pie para que la opinin pblica e incluso algunos amigos del gobierno, denunciaran la debilidad del mandatario.Para restablecer el orden pblico, Turbay se vio precisado a decretar un

riguroso Estatuto de Seguridad. Con l, se permiti a las fuerzas militares realizar allanamientos y detenciones contra algunos civiles. Cada una de estas acciones, fueron llevadas a cabo sin orden judicial previa. El gobierno de Belisario Betancur (1982-1986): Fue una de las administraciones en la historia poltica reciente que despert mayores expectativas entre el pueblo colombiano. La personalidad carismtica de Belisario Betancur, quien despus de dos intentos fallidos alcanzara finalmente la presidencia en 1982, marcaria su gobierno. El como gran comunicador que era le dara a todas la iniciativas gubernamentales un inmenso despliegue publicitario que a menudo desbordaban las realizaciones concretas, este afronto con lucidez hechos inesperados cono la crisis financiera de 1982 y la bonanza cafetera de 1985, entre otras; y su espritu tolerante le permiti trazar un marco de perspectivas amplias a su poltica de paz. Fue elegido por 3.134.962 votos sobre su inmediato rival Alfonso Lpez michelsen y en su discurso de posesin el 7 de agosto de 1982 expuso que el tema de la paz ocupaba lugar principalsimo, cuya metodologa contrastara con la mano extremadamente dura que se utiliz en la administracin de julio cesar Turbay.La administracin de Betancur se inicia con la ley 35 de noviembre 19 de 1982 por medio dela cual se otorgaba una amnista a los autores, cmplices o encubridores de hechos constitutivos de delitos polticos cometidos antes de la presente ley; por esto mismo se le critico al gobierno de caprichoso en materia de paz, lo cual no era cierto, su poltica era ms bien desafortunada y desordenada. Con el objeto de poner en marcha la poltica de paz por decreto 2711 de 1982 se cre la primera comisin de paz y ms tarde la comisin de verificacin de los acuerdos de tregua y cese de fuego que suscribieron con las FARC, M-19, el EPL, y ADO. Uno de los problemas que se enfrentaron fue la multiplicidad de comisiones y por tanto, la dispersin de responsabilidades, hecho criticado por los medios de comunicacin como la comisionitis. Infortunadamente el proceso de paz de la administracin Betancur se cierra con un episodio luctuoso: la toma del palacio de justicia por parte del M-19 el 6 de noviembre de 1985 y su trgico desenlace. En cuanto apoltica internacional confiere el gobierno de Belisario estuvo marcado por la originalidad y por una prudente pero firme independencia con relacin a los estados unidos evidenciado con el ingreso de Colombia al grupo de los no alineados, y al grupo contadora (Venezuela, Mxico, panam, y Colombia) donde se lidero una voz colectiva que reclamaba el derecho a la no intervencin y a la autodeterminacin del rea centroamericana, ya que estados unidos haba adoptado una actitud dura y belicosa con su patio trasero; aunque a la final estados unidos se sali con la suya y termino manipulando los hilos de Centroamrica.

En cuanto a reformas polticas, la descentralizacin fue una de las facetas ms importantes del gobierno de Betancur con la ley 14 de 1983 que reestructuro los impuestos de industria y comercio, predial, consumo de licores y cigarrillos, timbre de vehculos, impuesto a la gasolina y las regalas del denominado chance, como tambin lo fue el legislativo # 1 de 1986 por medio del cual se dispuso la eleccin popular de acaldes, idea que no era nueva, pero que tuvo que esperar hasta finales del siglo pues ya no se conceba una organizacin estatal que no confera a los ciudadanos el derecho de escoger directamente la autoridad que de manera ms inmediata decide sobre sus asuntos. El gobierno de Virgilio Barco Vargas (1986-1990): Este gobierno represento la transicin de un caos poltico casi total al surgimiento de una democracia equitativa, participativa y legitima. Un gobierno que busco transformar la manera de gobernar a Colombia, sacudiendo la idea frentenacionalista, con ideas liberales que inicio de manera sistemtica la lucha contralas drogas reclamando el apoyo internacional. En su discurso de posicionamiento sealo que el ms relevante seria la reforma poltica, donde se abriran espacios democrticos para que quienes no compartieran la ideologa del establecimiento pudieran expresarse de manera legal. El 25 de mayo de 1986 Virgilio barco Vargas fue elegido presidente de la repblica por 4.123.516 votos la mayor votacin popular registrada en una contienda electoral presidencial en Colombia. El gobierno de barco atravesara uno de los periodos ms difciles de la historia poltica. El frente nacional si bien haba finalizado formalmente con el gobierno de Misael pastrana Borrero en 1974 su espritu permaneci vigente en la esencia del rgimen poltico, en efecto el presidente propuesto que sin importar cual fuera el candidato ganador en la elecciones, ambos partidos, concurran al gobierno, repartindose el poder en un ritual de aritmtica; el esquema gobierno- oposicin se sintetiza con dos frases: en una democracia los derrotados en unas elecciones pierden el derecho a ministrar pero no el de expresar su inconformidad, por esto barco fue acusado de propiciar discordia nacional, de dividir el pas; pero l estaba convencido que los partidos se fortaleceran con ello y que contribuira a la paz nacional. As el 7 de agosto en su posicionamiento barco dentro de su gabinete incluyo a tres ministro conservadores, de igual manera la unin patritica manifest su acuerdo de participar en algunas alcaldas. Bajo el nombre de poltica de reconciliacin, normalizacin y rehabilitacin, Virgilio barco dio un giro al manejo de las negociaciones con los grupos alzados en armas, sigui con los dilogos constituyndose Colombia como un pas de pactos, un pas de mesas de negociacin, de amnistas e indultos. En cuanto a la metodologa para la paz el gobierno creo el cargo de consejero para la reconciliacin, normalizacin y rehabilitacin. La primera preocupacin concreta era reactivar el dialogo con los grupos insurgentes entre ellos las FARC que gozaba de un estatus especial: su comandancia y sus comunicaciones con los frentes, con la presidencia, con el pas y con el mundo entero; no era raro que cada cierto tiempo, las cadenas de radio sacaran al aire a algunos de sus comandantes en largas

entrevistas sobre cualquier tema de coyuntura poltica, lo cual no era problema, como s lo era que mientras se declaraban en son de paz y defendan el cese de fuego, paralelamente se fortalecan militar y econmicamente y ampliando la cobertura territorial de sus frentes armados. As con estos antecedentes se hicieron reuniones con las FARC para exponer la nueva poltica y para dems concretar algunos aspectos del proceso, mediante el establecimiento de plazos y condiciones as como avanzar en objetivos especficos como la desmovilizacin, pero ninguna con xito. Lo nico que haba para mostrar en ese momento era el plan nacional de rehabilitacin concebido para atacar la causa del conflicto, la pobreza, el PNR tuvo papel primordial all. Posteriormente la poltica de paz vinculo aspectos procedimentales, jurdicos y polticos as u metodologa, pero se exiga que para comenzar a trabajar como condicin indispensable y necesaria que los alzados en armas mostraran su voluntad de paz no solo de palabras sino de hechos y con esta poltica como marco de referencia se inici el proceso de paz con el M-19 que culmino con su incorporacin plena a la vida institucional y poltica del pas y tambin sirvi para iniciar conversaciones con el EPL, el quintn lame y el PRT, proceso que culminaran satisfactoriamente en el gobierno del presidente Gaviria. As las cosas el 2 de noviembre de 1989 se suscribi el pacto poltico de la paz, lo polmico y crucial del acuerdo era el tema de la favorabilidad poltica que consista en una formula mediante la cual los miembros del M-19, en las siguientes elecciones parlamentaria podran acceder al congreso con un nmero menor de votos que el establecido para el resto de partidos.La desmovilizacin de este grupo se hizo el 9 de marzo de 1990 en acto solemne, primero en santo domingo, luego en caloto, y posteriormente en el palacio de Nario donde Pizarro y barco se estrecharon la mano. Y pese al asesinato el 26 de abril de 1990 de Carlos Pizarro len Gmez, mximo lder de la alianza democrtica M-19 quien condujo con audacia e inteligencia a esa organizacin a la paz, no se frustro el proceso, Antonio navarro recogi las banderas y sigui a delante, lo cual fue una contundente demostracin ante el pas entero de que su voluntad de reconciliacin era profunda y sincera. Gobierno de Csar Gaviria (1990-1994): Despus del asesinato de Luis Carlos Galn, candidato oficial del liberalismo, Csar Gaviria Trujillo asumi las banderas del partido y el 11 de marzo de 1990; mediante consulta interna, fue escogido como candidato del partido liberal a la Presidencia de la Repblica. Gaviria se enfrent con las candidaturas de lvaro Gmez, del Movimiento Nacional Conservador; Rodrigo Caicedo, del Partido Social Conservador; Antonio Navarro, de la Alianza democrtica M-19; Luis Valencia, del Partido Social de los Trabajadores; y Regina Betancur, del Movimiento Unitario Metapoltico. Csar Gaviria, fue elegido presidente de la Repblica con una votacin cercana al 49%. El nuevo mandatario, que denomin a su gobierno "La Revolucin Pacfica", desarroll una serie de cambios institucionales tendientes a lograr una modernizacin del Estado e introducir al pas dentro del modelo

neoliberal, a travs de la privatizacin de empresas del Estado y de un proceso de liberalizacin comercial, llamado "apertura econmica". El modelo aperturista de Gaviria, cuya finalidad era estimular el intercambio de productos entre Colombia y los dems pases, redujo tanto los aranceles como las barreras al comercio, adems, abri las puertas a la inversin extranjera y dio inicio a la modernizacin de puertos y vas de comunicacin. Aunque, a travs de la apertura, Colombia se abri al mundo, esta poltica perjudic algunos sectores econmicos. Por ejemplo, los sectores manufactureros y agrcolas se vieron afectados por el incremento de productos extranjeros que, al venderse a costos ms bajos que los producidos en el pas, contribuyeron al deterioro y quiebra de algunas microempresas nacionales. En cuanto a los problemas de orden pblico, el gobierno de Gaviria continu los dilogos de paz con las organizaciones armadas. A raz de estos dilogos, se logr la desmovilizacin de algunos insurgentes y su reinsercin a la vida civil. Frente al problema del narcotrfico, el gobierno de Gaviria se inclin por hacer efectivas una serie de normas legales, destinadas a desmovilizar a los narcotraficantes. Entre estas normas, figur la poltica de no extradicin, la cual permiti que a mediados de 1991, los narcotraficantes del cartel de Medelln, Pablo Escobar y los hermanos Ochoa Vsquez, se entregaran a la justicia. El narcotrfico: Con la prohibicin, productores y traficantes formaron carteles clandestinos armados. Durante la dcada de 1980 , al incrementarse la demanda, los carteles se expandieron y se organizaron en grupos criminales de mayor envergadura usualmente liderados por uno o ms capos como fue el caso del Cartel de Medelln o con un liderazgo confederado tal como sucedi con el Cartel de Cali o el Cartel del Norte del Valle . Algunas de estas organizaciones criminales emprendieron guerras contra el Estado al tratar de evitar los tratados de extradicin con Estados Unidos y cometieron actos terroristas contra la poblacin civil, actos que se extendieron con la guerra entre carteles. Ya en las dcada de 1990 varios de estos carteles consolidaron una infiltracin en las instituciones del Estado al tiempo que consolidaban igualmente las alianzas con grupos al margen de la ley incluidas guerrillas y paramilitares. Pablo Escobar Pablo Emilio Escobar Gaviria ( Rionegro , 1 de diciembre de 1949 - Medelln , 2 de diciembre de 1993 ), fue el ms poderoso narcotraficante colombiano conocido. Tambin ejerci como poltico y fue elegido Senador suplente para el Congreso de la Repblica de Colombia en 1982. Como lder del Cartel de Medelln, fue el mximo capo de la mafia colombiana. Hizo la fortuna ms grande del pas con el comercio de cocana. Las autoridades colombianas lo

vinculan al asesinato de ms de 4.000 personas. Organiz y financi una extensa red de sicarios y con sus actos terroristas ( carros bomba en las principales ciudades del pas) desestabiliz al pas y se constituy en uno de los criminales ms buscados del mundo a comienzos de los aos 1990 . Pablo Escobar orden el asesinato del pre-candidato presidencial Luis Carlos Galn, considerado como entre los mejor posicionados para hacerse con la candidatura del partido liberal. En ste asesinato tambin se involucran a Alberto Santofimio y al General Miguel Alfredo Maza Mrquez, el primero sealado como el coautor intelectual del hecho, y el segundo como coautor pasivo. Tras llevar prcticamente un ao fugado de la crcel, las autoridades colombianas crearon el "Bloque de Bsqueda", un cuerpo conformado por la Polica Nacional, el ejrcito y los cuerpos antidroga de Estados Unidos. El Bloque de Bsqueda se dio a la tarea de buscar a Escobar hasta que el 2 de diciembre de 1993 ayudados por los Pepes, el Bloque de Bsqueda rastre dos llamadas que Escobar le hizo a su hijo. Atentados terroristas ms reconocidos de Pablo Escobar Atentado al edificio del DAS: El atentado al edificio del DAS fue uno de los ataques terroristas que sufri Colombia a finales de la dcada de los aos 1980 debido al fenmeno del narcoterrorismo. Ocurri el 6 de diciembre de 1989 a las 07:30. Una poderosa carga explosiva que se calcula en 500 kilogramos de dinamita y camuflada en un bus de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, deton frente a las instalaciones del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) en el sector de Paloquemao en Bogot . En el hecho perecieron cerca de 104 personas entre funcionarios, detectives y transentes as como presumiblemente algunos de los encargados de la instalacin del carro-bomba, adems de 200 heridos. Las prdidas materiales fueron cuantiosas, no slo en el edificio que qued destruido en su fachada, sino tambin en las casas y negocios aledaos. El atentado fue atribuido al Cartel de Medelln y a sus mximos jefes, Pablo Escobar Gaviria y Gonzalo Rodrguez Gacha , cuya intencin, en su guerra contra el Estado, era asesinar al director del DAS, el General retiradoMiguel Alfredo Maza Mrquez , que result ileso. Vuelo 203 de Avianca: El 27 de noviembre de 1989 el avin realizaba un vuelo programado entre el Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogot y el Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragn de Cali. A las 7:11 a.m. la aeronave despeg. 5 minutos despus, a 13.000 pies de altura, la bomba explot, encendiendo a su vez vapores de combustible de uno de

los tanques del avin, provocando una segunda explosin que desintegr el avin.Los restos de la aeronave cayeron cerca del municipio de Soacha. En el avin haba 6 tripulantes y 101 pasajeros. Ninguna persona a bordo sobrevivi. Tres personas murieron en tierra producto de la cada de los restos de la aeronave. El Cartel de Medelln, liderado por Pablo Escobar, fue el responsable del atentado. Su objetivo, al parecer, era Csar Gaviria quien no tom el vuelo, aunque tambin se ha manejado la hiptesis de que el atentado iba dirigido contra un antiguo miembro del propio Cartel de Medelln que habra de testificar en Estados Unidos o probablemente contra dos testaferros del rival Cartel de Cali .

Bibliografa POVEDA R., Gabriel. Dos siglos de historia econmica de Antioquia. Biblioteca Pro Antioquia, Medelln, 1979, pp. 60-81 POVEDA R., Gabriel. Ingeniera e historia de las tcnicas (2).Tercer mundo ediciones, Bogot ,1993. PALACIOS, Marco. Entre la legitimidad y la violencia.Colombia. Editorial Norma,Bogot, 2003, pp. 700-711.