Centro Universitrio do Tringulo Bacharelado em Direto Direito Constitucional

Constituio de 1946

UBERLNDIA 2013

Carina Paulitsch Ellen Arajo Joo Alexandre Silva Alves Renan Ramos Victor Almeida Lopes

Constituio de 1946

Trabalho apresentado para avaliao da disciplina Direito Constitucional do 3 perodo do curso Direito do Centro Universitrio do Tringulo sob orientao da professora Helen Correa Solis Neves.

UBERLNDIA 2013

A Constituio de 1946 foi promulgada em 18 de setembro de 1946. A mesa da Assembleia Constituinte, elaborada por Eurico Gaspar Dutra, ento presidente (1946-1951), promulgou Constituio dos Estados Unidos do Brasil e o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias no dia 18 de setembro de 1946, consagrando as liberdades expressas na Constituio de 1934, que haviam sido retiradas em 1937. Foram dispositivos bsicos regulados pela carta: A igualdade de todos perante a lei; A liberdade de manifestao de pensamento, sem censura, a no ser em espetculos e diverses pblicas; A inviolabilidade do sigilo de correspondncia; A liberdade de conscincia, de crena e de exerccio de cultos religiosos; A liberdade de associao para fins lcitos; A inviolabilidade da casa como asilo do indivduo; A priso s em flagrante delito ou por ordem escrita de autoridade competente e a garantia ampla de defesa do acusado; Extino da pena de morte; Separao dos trs poderes. Gustavo Capanema, jurista e poltico mineiro, Lus Viana Filho, escritor, historiador e poltico baiano, Aliomar Baleeiro, jurista e poltico baiano, Clodomir Cardoso, jurista, escritor e poltico maranhense, Gilberto Freire, escritor e socilogo pernambucano, e Barbosa Lima Sobrinho, escritor, intelectual, jornalista e poltico pernambucano, so algumas das personalidades que integraram a Assembleia Constituinte que elaborou e promulgou a Constituio de 1946. A Constituio Brasileira de 1946, bastante avanada para a poca, foi notadamente um avano da democracia e das liberdades individuais do cidado. A Carta seguinte significou um retrocesso nos direitos civis e polticos. Foi a primeira constituio a possuir uma bancada comunista no seu processo constituinte. Depois de seis meses da promulgao da constituio a bancada comunista cai. Conforme as disposies transitrias da Constituio Federal de 1946, foram extintos os territrios do Iguau e de Ponta Por em 18 de setembro, tendo sido reintegrados aos estados que outrora abrangiam suas reas, em decorrncia de articulaes engendradas pelos polticos paranaenses no mbito da Assembleia.

Durante a vigncia da Constituio de 1946, ocorreu o Golpe militar de 1964, quando governava o presidente Joo Goulart. A partir de ento, a carta-magna passou a receber uma srie de emendas, que a descaracterizaram. Foi suspensa por seis meses pelo Ato Institucional Nmero Um e finalmente substituda pela Constituio de 1967, proposta oficialmente pelo Ato Institucional Nmero Quatro. A Constituio Brasileira de 1946 substituiu a existente durante o governo ditatorial de Getlio Vargas. Quando Getlio Vargas chegou ao poder em 1930 atravs de um movimento revolucionrio, o pas passou novamente por transformao de suas estruturas tradicionais. Novos direitos foram incorporados Constituio Brasileira e tambm novos deveres que alteravam de maneira progressista a realidade do pas. Mas, em 1937, Getlio Vargas, alegando ameaa comunista em dominar o Estado, decretou o Estado de Stio e passou a exercer um governo ditatorial no Brasil. Em seguida, o presidente ditador adotou a chamada Constituio Polaca estabelecendo determinaes fascistas para gerir o Estado de acordo com seus interesses. Tal carta constitucional permaneceu valendo at sua deposio, em 1945. Getlio Vargas entrou em descrdito aps entrar na Segunda Guerra Mundial e um movimento de oposio conseguiu retir-lo do poder no ano de 1945. Com a queda do ditador, assumiu a presidncia o general Eurico Gaspar Dutra. A Constituio de cunho autoritrio no era mais adequada para o Brasil e precisava ser substituda. O ento presidente convocou uma Assembleia Nacional Constituinte para que se pudesse promulgar uma nova carta constitucional. Vrios intelectuais da poca participaram da elaborao da nova Constituio. Pela primeira vez os comunistas tambm integraram as reunies do Assembleia Constituinte. O resultado foi uma carta constitucional bastante avanada para a poca, conquistando avanos democrticos e na liberdade individual de cada cidado. As liberdades que o prprio Getlio Vargas havia acrescentado Constituio em 1934 e que foram retiradas por ele mesmo em 1937 voltaram a integrar a carta de 1946. A Constituio Brasileira foi promulgada no dia 18 de setembro de 1946, entre suas novas regulamentaes estavam: igualdade perante a lei, ausncia de censura, garantia de sigilo em correspondncias, liberdade religiosa, liberdade de associao, extino da pena de morte e separao dos trs poderes. A Constituio de 1946 ficou em vigncia at o Golpe Militar, em 1964. Nessa ocasio, os militares passaram a aplicar uma srie de emendas para estabelecer as diretrizes do

novo regime at ser definitivamente suspensa pelos Atos Institucionais e pela Constituio de 1967. A quinta Constituio foi promulgada em 18 de setembro de 1946 e significou um retorno do Brasil Democracia, Com a renncia do Presidente Jnio Quadros do qual era o vice-presidente Joo Goulart que ao ser empossado como Presidente da Repblica o foi sob o regime Parlamentarista, conforme a Lei Constitucional N. 4 promulgada em 02.09.1961 que perdurou at 6.1.1963 quando em consulta plebiscitria o povo consagrou por maioria esmagadora o regime presidencialista revogando o ato adicional e restaurando os poderes tradicionais ao Chefe do Executivo da Unio. Est em texto nico, ou seja, aquela codificada na forma de um documento normalmente denominado Constituio, portanto o mais alto estatuto jurdico. A Constituio formal o conjunto de normas escritas, hierarquicamente superiores ao conjunto de leis comuns, independentemente de qual seja o seu contedo, isto , estando na Constituio formalmente constitucional, pois tem a forma de Constituio, portanto a constituio de 1946 se encaixa nesses fatores. A constituio de 1946 elaborada por um rgo constituinte que confere a forma escrita ao seu produto final, apresentando as regras fundamentais concernentes s instituies polticas do Estado de modo sistematizado, tornando-a Dogmtica. Constituio social ou positiva Correspondem a momento posterior da evoluo do constitucionalismo, em que passou a se exigir a interveno do estado atuando de forma positiva, como implementao dos direitos sociais e da ordem econmica. Constituio Rgida Se caracteriza pela alterao das normas constitucionais mediante processo especial e qualificado, aplicado com pouca frequncia. A forma de estado da constituio de 1946 recuperou o principio federativo, dando mais autonomia aos estado e municpios, foi estabelecido um critrio que beneficiou a representao dos estados de menor populao em detrimento dos estados mais populosos. Essa medida, justificada pelo argumento da necessidade de se manter o equilbrio federativo, terminou por fortalecer os grupos polticos mais conservadores, amplamente majoritrios nos estados menores, em detrimento de agremiaes que tinham maior representao em estados mais populosos, como os partidos esquerda do espectro poltico. Na Constituio de 1946 o Brasil continuava definido como forma de governo a Repblica todo poder emana do povo e em seu nome ser exercido, com sistema de

governo presidencialista. Com inovaes, essa constituio reintroduzia as eleies diretas para Presidente da Repblica, para governadores e assembleias legislativas. Significando assim, a restaurao da democracia no Brasil, depois dos 8 anos de ditadura do Estado Novo. O chefe do Poder Executivo, o Presidente da Repblica, era eleito por voto direto e secreto, para um perodo de cinco anos. O cargo de vice-presidente da Repblica, suspenso em 1934, foi restabelecido. O Poder Legislativo era exercido pela Cmara dos Deputados e Senado. Os deputados candidatos deveriam ser maiores de 21 anos e eram eleitos para um mandato de quatro anos. Os senadores para se candidatarem, deveriam ter mais de 35 anos, sendo eleitos 3 por Estado para um mandato de 8 anos. Tinha como caracterstica tambm um governo liberal democrtico onde havia trs poderes harmnicos, ou seja, que nenhum seja mais forte que o outro, diferente do estado novo, por exemplo, onde o executivo era mais forte que o judicirio. O voto sofreu inovaes como comeou a ser obrigatrio para maiores de 18 anos de idade, passou a ser universal, acessvel, inclusive para mulheres com um texto um pouco mais amplo que a constituio anterior, se estabeleceu que as mulheres pudessem votar independente de renda ou oficio. Alm disso, a Constituio de 1946 difere os Poderes, Legislativo e Executivo, do Brasil. O primeiro se caracteriza nas duas casas, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal e a segunda representada pelo chefe executivo, o Presidente da Repblica. Para escolher os componentes do Poder Legislativo, as eleies ocorreram simultaneamente em todo o territrio brasileiro, podendo votar todos aqueles que esto com seus direitos polticos em dia. Para ser eleito, deve primeiramente ser brasileiro, estar no exerccio de seus direitos polticos e ser maior de vinte e um anos para ser eleito a Deputado e ocupar um lugar na Cmara, e maior de trinta e cinco anos para ocupar um lugar no Senado Federal, como est descrito no artigo 38. O Poder Executivo, como dito anteriormente, exercido pelo Presidente da Repblica, podendo ser substitudo de algum impedimento primeiramente pelo Vice-Presidente da Repblica e depois pelo Presidente da Cmara, em seguida o Vice-Presidente do Senado e por ltimo o Presidente do Supremo Tribunal Federal. O Presidente e Vice-Presidente so eleitos simultaneamente em todo o territrio brasileiro, com durao de seu mandato de cinco anos. Qualquer pessoa em seus direitos

polticos validos podem eleger ambos. E para concorrer ao cargo de Presidente a pessoa deve ser brasileira, possuindo o exerccio seus direitos polticos e estando acima de trinta e cinco anos. Outra parte interessante na constituio de 1946 est na criao e modificao das leis dentro desta. Para criao tanto o Poder Legislativo, quanto o Executivo podem propor a criao de novas leis. Obedecendo a uma ordem na qual passa pela Cmara dos Deputados, passando pelo Senado e termina na sanso do Presidente da Repblica. Para a modificao exclusivo do Poder Legislativo, e para acontecer alguma deve primeiro o projeto passar por uma comisso dentro da Cmara, vai a uma votao dentro da mesma com todos os integrantes, passa para o Senado para ser aprovado. Caso o Senado rejeite inicia novamente o mesmo caminho at ser aprovado. Comparando agora est constituio com a de 1988, podemos perceber algumas diferenas, principalmente nos Direitos Fundamentais, nos quais podemos citar as principais como: art. 5, I da CF Homens e Mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; art. 5, XXVI da CF A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; art. 5, XXXI da CF A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; Outro ponto desta Constituio o direito de propriedade descrito nela, contigo em breves artigos descritos a seguir: 16 garantido o direito de propriedade, salvo o caso de desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante prvia e justa indenizao em dinheiro. Em caso de perigo iminente, como guerra ou comoo intestina, as autoridades competentes podero usar da propriedade particular, se assim o exigir o bem pblico, ficando, todavia, assegurado o direito a indenizao ulterior. Temos como conceito de propriedade: O direito de usar, gozar, usufruir e dispor de um

determinado bem, e de reav-lo, de quem quer que injustamente o esteja possuindo.. Baseando-se neste conceito e analisando o 16 da CF de 1946, vemos que todos tem o direito de propriedade, a no ser por desapropriao que um procedimento administrativo por meio do qual algum compulsoriamente despojado de sua propriedade pelo Poder Pblico, que a adquire para si, por razes de interesse pblico (necessidade pblica, utilidade pblica, interesse social) ou por descumprimento da funo social, mediante indenizao, podendo essa ser posterior desapropriao. A Constituio Federal de 1946 sofreu ao todo vinte e uma Ementas Constitucionais, sobre variados assuntos e todas elas descritas abaixo: Emenda Constitucional n 1, de 1950. Emenda ao art. 26, 3, da Constituio. Emenda Constitucional n 2, de 1956. Concede autonomia ao Distrito Federal.

Emenda Constitucional n 3, de 1961.

Dispe sobre a organizao administrativa e judiciria do Distrito Federal e Territrios Federais.

Emenda Constitucional n 4, de 1961. Institui o sistema parlamentar de governo.

Emenda Constitucional n 5, de 1961. Institui novas discriminaes de renda em favor dos municpios brasileiros.

Emenda Constitucional n 6, de 1963. Revoga e Emenda Constitucional n 4 (Ato Adicional) e restabelece o sistema presidencial de governo.

Emenda Constitucional n 7, de 1964. Suspende, provisoriamente e em parte, a vigncia do art. 141, 34 da Constituio.

Emenda Constitucional n 8, de 1964. Altera a data referida no art. 87, n XVI, da Constituio.

Emenda Constitucional n 9, de 1964. Altera os artigos 38, 39, 41, 45, 81, 82, 83, 95, 132, 138 e 203 e d outras providncias.

Emenda Constitucional n 10, de 1964. Altera os artigos 5, 15, 29, 141, 147; e 156; da Constituio Federal.

Emenda Constitucional n 11, de 1965. Acrescenta pargrafo ao art. 157 da Constituio.

Emenda Constitucional n 12, de 1965. Altera o pargrafo 1 do artigo n. 28 da Constituio Federal.

Emenda Constitucional n 13, de 1965. Dispe sobre a coincidncia das eleies federais e estaduais, durao de mandatos estaduais e municipais, aplicao do princpio da maioria absoluta nas eleies para governador e vicegovernador, poca das eleies municipais, e d outras providncias.

Emenda Constitucional n 14, de 1965. Altera o inciso IX do art. 124 e o art. 139 da Constituio Federal.

Emenda Constitucional n 15, de 1965.

Torna obrigatria a declarao de bens de candidatos e cargos eletivos, probe e considera nulos atos de nomeao ou admisso de pessoal, contratos de obras, aquisio de equipamentos e mquinas, distribuio de fundos ou verbas globais e autorizao de emprstimos a Estado ou Municpio, praticados nos noventa dias anteriores data das eleies federais, estaduais e municipais a at o trmino dos mandatos de Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos.

Emenda Constitucional n 16, de 1965. Altera dispositivos constitucionais referentes ao Poder Judicirio.

Emenda Constitucional n 17, de 1965. Altera dispositivos constitucionais referentes ao Poder Legislativo.

Emenda Constitucional n 18, de 1965. Dispe sobre o sistema tributrio nacional e d outras providncias.

Emenda Constitucional n 19, de 1965. Altera dispositivos constitucionais referentes ao afastamento de funcionrios pblicos que exera cargo eletivo e a agregao de militar em atividade ao cargo pblico civil temporrio no eletivo que aceitar.

Emenda Constitucional n 20, de 1966. Dispe sobre acumulao de cargos no servio pblico.

Emenda Constitucional n 21, de 1966. D nova redao ao artigo 199 da Constituio. E por fim na Constituio de 1946 possui algumas normas meramente formais, onde descreve coisas que no so necessrias para o contedo desta, sendo uma das mais interessantes o Artigo 33, do ATO DAS DISPOSIOES CONSTITUCIONAIS

TRANSITRIAS, no qual descreve O Governo mandar erigir na Capital da Repblica um monumento a Rui Barbosa, em consagrao dos seus servios Ptria, liberdade e Justia.