CLAVES PARA COMPRENDER

LAS PROPUESTAS SOBRE EL RÉGIMEN

ELECTORAL
DE TRANSICIÓN

Iniciativa Ciudadana de Observación Electoral y Participación Democrática

INTRODUCCIÓN

A continuación se presenta una matriz comparativa de las propuestas sobre el Régimen Electoral
de Transición presentado por el Poder Ejecutivo, Corte Nacional Electoral, PODEMOS, Unidad
Nacional, MNR, CIDOB, CONAMAQ y Coordinadora de la Mujer.

El objetivo de este esfuerzo analítico es identificar las claves para comprender las propuestas sobre
el Régimen Electoral de Transición, que permita identificar los mejores elementos para construir una
sólida ley que represente al conjunto de la sociedad boliviana.

CONCLUSIONES

1. En algunas propuestas se evidencian claras violaciones a la nueva Constitución Política del

Estado, especialmente en lo relativo a la estructuración del nuevo Órgano Electoral Plurinacional
y a la composición de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

2. Algunas propuestas optan por una ley parcial y separada del Código Electoral y otras por una ley
integrada y concordada al Código Electoral.

3. Algunas propuestas incluyen garantías adicionales para el voto, campaña y propaganda electoral;
otras limitan su alcance al régimen de transición de la nueva Constitución.

4. El tema en el que se identifican mayores diferencias es en el de las Circunscripciones Especiales

Indígenas. En cuanto a su número existen propuestas que remiten su determinación a la Corte
Nacional Electoral (CNE y MNR) y otras que proponen: 8 PODEMOS; 9 Unidad Nacional; 14
Coordinadora de la Mujer; 15 Poder Ejecutivo; 18 CIDOB y 24 CONAMAQ. Cuantitativamente
el promedio es de 14.67.

5. Con mayor o menor intensidad, todas las propuestas garantizan la igualdad y alternancia de
género.

6. Únicamente la propuesta de la Corte Nacional Electoral regula las condiciones para la conformación
de un nuevo Padrón Electoral, y el voto de las bolivianas y bolivianos residentes en el exterior.

RECOMENDACIÓN

El Congreso Nacional debe sancionar una Ley sobre el Régimen Electoral de Transición, integrada
al Código Electoral para fines de seguridad jurídica, que constituya una síntesis de los mejores
contenidos de todas las propuestas presentadas, valorados desde la perspectiva del estricto
cumplimiento de la nueva Constitución Política del Estado y de la preservación de los intereses del
conjunto de la sociedad boliviana, sin tendencias ni sesgos indebidos en beneficio de sector o
parcialidad alguna.

•1•
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Sistemática
1
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Ley integrada al Código Electoral Ley integrada al Código Electoral

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Ley separada del Código Electoral

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
Ley integrada al Código Electoral Ley separada del Código Electoral

Conformación del nuevo Órgano Electoral

2
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Contiene regulaciones sobre el nuevo Órgano Electoral No contiene disposiciones de organización del nuevo Órgano
Plurinacional (Art. 18). (La regulación de esta materia Electoral Plurinacional
corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Disposición Transitoria Segunda de la CPE).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Contiene regulaciones sobre el nuevo Órgano Electoral

Plurinacional (Art. 13). (La regulación de esta materia
corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Disposición Transitoria Segunda de la CPE).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
Contiene regulaciones sobre el nuevo Órgano Electoral No contiene disposiciones de organización del nuevo órgano
Plurinacional (Art. 12 y 18). (La regulación de esta materia Electoral Plurinacional
corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Disposición Transitoria Segunda de la CPE).

•2•
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Distribución de Diputados por Departamento

3
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

La Paz = 29; Santa Cruz = 25; Cochabamba = 19; Potosí = Remite la determinación de su número a la Corte Nacional
14; Chuquisaca = 11; Oruro = 9; Tarija = 9; Beni = 9; Pando Electoral (Art. 13).
= 5. (Total 130) (Art. 88).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

La Paz = 15; Santa Cruz = 13; Cochabamba = 10; Potosí =

7; Chuquisaca = 6; Oruro = 5; Tarija = 5; Beni = 5; Pando =
3. (Total 69). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se
eligen en circunscripciones uninominales, Art. 146 II. de la
CPE. (Art. 29).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
Remite su determinación al Órgano Electoral Plurinacional. La Paz = 29; Santa Cruz = 25; Cochabamba = 19; Potosí =
(Art. 88 II.) 14; Chuquisaca = 11; Oruro = 9; Tarija = 9; Beni = 9; Pando
= 5. (Total 130) (Art. 20).

Circunscripciones uninominales
4
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

La Paz = 14; Santa Cruz = 12; Cochabamba = 9; Potosí = No contiene disposiciones de organización del nuevo Órgano
7; Chuquisaca = 5; Oruro = 4; Tarija = 4; Beni = 4; Pando = Electoral Plurinacional
2. (Total 61). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se
eligen en circunscripciones uninominales, Art. 146 II. de la
CPE. (Art. 88).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Contiene regulaciones sobre el nuevo Órgano Electoral

Plurinacional (Art. 13). (La regulación de esta materia
corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Disposición Transitoria Segunda de la CPE).

PROPUESTA
MNR
Establece 70 uninominales y remite su determinación al
Órgano Electoral Plurinacional (Art. 17, 87 y 88 II.).(La mitad
de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones
uninominales, Art. 146 II. de la CPE).
PROPUESTA
UNIDAD NACIONAL
La Paz = 15; Santa Cruz = 13; Cochabamba = 10; Potosí =
8; Chuquisaca = 6; Oruro = 5; Tarija = 5; Beni = 5; Pando =
3. (Total 70). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se
eligen en circunscripciones uninominales, Art. 146 II. de la
CPE. (Art. 20).

•3•
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Circunscripciones plurinominales
5
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

La Paz = 14; Santa Cruz = 12; Cochabamba = 9; Potosí =
7; Chuquisaca = 5; Oruro = 4; Tarija = 4; Beni = 4; Pando =
2. (Total 61) (Art. 88). (La mitad de los 130 diputados, esto
es 65 se eligen en circunscripciones plurinominales, Art. 146
II. de la CPE.
Remite la determinación de su número a la Corte Nacional
Electoral (Art. 13). (De acuerdo al Art 147 II. de la CPE son
65).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

PODER EJECUTIVO: La Paz = 11; Santa Cruz = 9;

Cochabamba = 7; Potosí = 6; Chuquisaca = 4; Oruro = 3;
Tarija = 3; Beni = 2; Pando = 1. (Total 46) (Art. 30). (La mitad
de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones
plurinominales, Art. 146 II. de la CPE).
CIDOB: La Paz = 11; Santa Cruz = 7; Cochabamba = 7;
Potosí = 6; Chuquisaca = 4; Oruro = 3; Tarija = 3; Beni = 1;
Pando = 1. (Total 43) (Art. 31).
CONAMAQ: La Paz = 9; Santa Cruz = 7; Cochabamba =
6; Potosí = 5; Chuquisaca = 3; Oruro = 2; Tarija = 3; Beni =
1; Pando = 1. (Total 24) (Art. 28).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
No regula esta materia. La Paz = 13; Santa Cruz = 11; Cochabamba = 8; Potosí =
5; Chuquisaca = 4; Oruro = 3; Tarija = 3; Beni = 3; Pando =
1. (Total 51) (Art. 20). (La mitad de los 130 diputados, esto
es 65 se eligen en circunscripciones plurinominales, Art. 146
II. de la CPE.

•5•
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Circunscripciones especiales indígenas

6
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

La Paz = 1; Santa Cruz = 1; Cochabamba = 1; Potosí = 0; Remite la determinación de su número a la Corte Nacional
Chuquisca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 1; Pando = 1. Electoral (Art. 13). (La nueva Constitución establece que la
(Total 8) (Art. 88). (Se incluyen dentro de la mitad que mitad de los diputados se eligen en circunscripciones
constitucionalmente corresponde a las diputaciones uninominales y la otra mitad en circunscripciones
plurinominales, formando una tercera categoría separada plurinominales Art. CPE 146 II. Por esta norma constitucional
de los uninominales y de los plurinominales, denominada los diputados de las circunscripciones especiales indígenas
uninominales especiales; están reservadas para minorías se tienen que elegir en circunscripciones uninominales,
poblacionales que representan una cantidad igual o mayor plurinominales o en ambas).
al 1% de la población departamental y/o cuando la población
de uno o varios pueblos indígenas originarios campesinos
se aproximen a la cifra repartidora del departamento,
entendiendo cifra repartidora al producto de la división del
total de la población departamental entre el número de
circunscripciones del departamento. (La nueva Constitución
establece que la mitad de los diputados se eligen en
circunscripciones uninominales y la otra mitad en
circunscripciones plurinominales Art. CPE 146 II. Por esta
norma constitucional los diputados de las circunscripciones
especiales indígenas se tienen que elegir en circunscripciones
uninominales, plurinominales o en ambas).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

PODER EJECUTIVO: La Paz = 3; Santa Cruz = 3; La Paz = 2; Santa Cruz = 4; Cochabamba = 1; Potosí = 0;
Cochabamba = 2; Potosí = 1; Chuquisca = 1; Oruro = 1; Chuquisaca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 3; Pando = 1.
Tarija = 1; Beni = 2; Pando = 1. (Total 15) (Art. 31). Se (Total 14) (Propuesta 6).
incluyen dentro de la mitad que constitucionalmente
corresponde a las diputaciones plurinominales, formando
una tercera categoría separada de los uninominales y de
los plurinominales. (La nueva Constitución establece que la
mitad de los diputados se eligen en circunscripciones
uninominales y la otra mitad en circunscripciones
plurinominales (Art. CPE 146 II). Por esta norma constitucional
los diputados de las circunscripciones especiales indígenas
se tienen que elegir en circunscripciones uninominales,
plurinominales o en ambas).
CIDOB: La Paz = 3; Santa Cruz = 5; Cochabamba = 2;
Potosí = 1; Chuquisca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 3;
Pando = 1. (Total 18) (Arts. 28 y 32).
CONAMAQ: La Paz = 5; Santa Cruz = 5; Cochabamba =
3; Potosí = 2; Chuquisca = 2; Oruro = 2; Tarija = 1; Beni =
3; Pando = 1. (Total 24) (Art. 31).

PROPUESTA
MNR
Se incluyen dentro de la mitad que constitucionalmente
corresponde a las diputaciones uninominales, formando una
categoría fusionada con este tipo de circunscripciones y
sólo se configuran en el área rural. Remite la determinación
de su número al Órgano Electoral Plurinacional (Arts. 88 y
89 num. 3).
PROPUESTA
UNIDAD NACIONAL
La Paz = 1, Santa Cruz = 1; Cochabamba = 1; Potosí = 1;
Chuquisaca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 1; Pando = 1.
(Total 9) (Art. 20). Se incluyen dentro de la mitad que
constitucionalmente corresponde a las diputaciones
plurinominales, formando una tercera categoría separada
de los uninominales y de los plurinominales. Tienen un
carácter temporal, extinguiéndose una vez lograda la finalidad
de igualdad en la participación electoral. (La nueva
Constitución establece que la mitad de los diputados se
eligen en circunscripciones uninominales y la otra mitad en
circunscripciones plurinominales Art. CPE 146 II. Por esta
norma constitucional los diputados de las circunscripciones
especiales indígenas se tienen que elegir en circunscripciones
uninominales, plurinominales o en ambas).

•6•
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Delimitación de circunscripciones electorales nacionales

7
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Remite la delimitación y configuración de las circunscripciones Remite la delimitación y configuración de las circunscripciones
uninominales y especiales indígenas a la Corte Nacional uninominales, plurinominales y especiales indígenas a la
Electoral (Art. 17). Corte Nacional Electoral (Art. 13).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
La Corte Nacional Electoral elabora los mapas de las
circunscripciones uninominales y especiales en un plazo de
20 días siguientes a la vigencia de la ley. (Art. 32)

PROPUESTA
MNR
Remite su delimitación y configuración al Órgano Electoral
Plurinacional tratándose de circunscripciones uninominales
y especiales indígenas (Art. 17 y 88 num. 2).
PROPUESTA
UNIDAD NACIONAL
Remite la delimitación y configuración a la Corte Nacional
Electoral de las circunscripciones uninominales y especiales,
en un plazo de 20 días calendarios de publicada la ley. (Art.
24).

•7•
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN
Sistema de elección de Diputados
8
PROPUESTA
PODEMOS
Uninominales: por simple mayoría (Art.89 e.).
Especiales Indígenas: por simple mayoría (Art.89 e.).
Plurinominales: en base a la fórmula D' Hont (Art.89 g.).
PROPUESTA
DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)
Uninominales: por simple mayoría (Art.29).Especiales
Indígenas: por un sistema mixto: Cuando se eligen un sólo
diputado en la circunscripción, por simple mayoría de votos;
cuando se eligen más de un diputado, el primer escaño
corresponde a la primera mayoría, el segundo a la segunda
candidatura más votada, y el tercero, a la tercera candidatura
más votada. (Art. 31). Plurinominales: proporcional en base
a la fórmula D' Hondt. (Art. 34).
PROPUESTA
MNR
Uninominales: por simple mayoría (Art.89 num. 3).
Plurinominales: No regula esta materia. Especiales Indígenas:
Por simple mayoría (Art. 89 num. 3).
•8•
PROPUESTA
CORTE NACIONAL ELECTORAL
Uninominales: por simple mayoría (Art.13).
Plurinominales: proporcional en base a la fórmula D' Hont
(Art. 12). Especiales Indígenas: de acuerdo a su configuración
por la Corte Nacional Electoral como uninominales o
plurinominales.
PROPUESTA
COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
Uninominales: Alternancia obligatoria de una candidatura de
mujer en una circunscripción y la de un hombre en otra y así
sucesivamente, hasta lograr que las listas completas integren
50% de hombres y 50% de mujeres. En caso de que el
número total de circunscripciones resulte impar, será indistinto
que la candidata o candidato ala última circunscripción, sea
hombre o mujer. (Propuesta 3). Especiales Indígenas:
Binomio hombre - mujer para cada escaño.(Propuesta 6).
Plurinominales: I. Toda lista de candidatos deberá presentar
para cada escaño una lista de pares (mujer - hombre). II. Si
la opción ganadora en un departamento presentó como
candidato a la presidencia a un hombre, se asigna el primer
escaño al hombre de su lista de pares. III. Si la opción
ganadora en un departamento presentó como candidata a
la presidencia a una mujer, se asigna el primer escaño a la
mujer de su lista de pares. IV. Para el resto de la asignación
de escaños, se aplica el criterio de alternancia, de modo que
en cada departamento se mantenga paridad entre hombres
y mujeres. V. La candidata o candidato de la lista de pares
que quede al margen de la asignación de cada escaño,
ejercerá la suplencia. (Propuesta 2.).
PROPUESTA
UNIDAD NACIONAL
Uninominales: No establece el sistema para su elección.
Plurinominales: proporcional en base a la fórmula D' Hondt.
(Art. 26). Especiales Indígenas: No establece el sistema
para su elección.
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN
Sistema de elección de Senadores
9
PROPUESTA
PODEMOS
Dos senadores se asignan a la primera mayoría, los otros
2 se asignan a quienes superen el mínimo porcentaje del
5%; si no se cumple este requisito, se asigna otro escaño
a la primera fuerza. (Art. 89 c.).
PROPUESTA
DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)
Proporcional en base a la fórmula D' Hondt (Art. 36).
CONAMAQ: En las listas de senadores por cada
departamento debe existir al menos 1 representante de los
pueblos indígenas y naciones originarias y por razones de
minoría deberá ir en el primer o segundo escaño. (Art. 35).
PROPUESTA
MNR
Dos senadores se asignan a la candidatura presidencial
que obtuvo el primer lugar; uno a la candidatura que obtuvo
el segundo lugar y el cuarto senador a la candidatura que
obtuvo el tercer lugar, siempre que hubiera alcanzado por
lo menos el 10% del total de votos emitidos en el
departamento, en caso de no superar este porcentaje, el
cuarto escaño se asigna a la candidatura que obtuvo el
primer lugar. (Art. 89 num. 2).
•9•
PROPUESTA
CORTE NACIONAL ELECTORAL
Proporcional en base a la fórmula D' Hondt (Art.12).
PROPUESTA
COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
Plurinominales: I. Toda lista de candidatos deberá presentar
para cada escaño una lista de pares (mujer - hombre) II. Si
la opción ganadora en un departamento presentó como
candidato a la presidencia a un hombre, se asigna el primer
escaño al hombre de su lista de pares. III. Si la opción
ganadora en un departamento presentó como candidata a
la presidencia a una mujer, se asigna el primer escaño a la
mujer de su lista de pares. IV. Para el resto de la asignación
de escaños, se aplica el criterio de alternancia, de modo que
en cada departamento se mantenga paridad entre hombres
(2) y mujeres (2). V. La candidata o candidato de la lista de
pares que quede al margen de la asignación de cada escaño,
ejercerá la suplencia. VI. Garantiza que una o uno de los
candidatos a las senaturías por departamento represente a
un pueblo o nación indígena originario campesino. (Propuesta
1.).
PROPUESTA
UNIDAD NACIONAL
Dos senadores se asignan a la primera mayoría, los otros
2 se asignan a quienes superen el mínimo porcentaje del
5%; si no se cumple este requisito, se asigna otro escaño
a la primera mayoría. (Art. 28.).
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Causales que evitan la segunda vuelta en la elección presidencial

10
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

No contempla estas causales. 1. Declinación a la postulación a favor de la otra fórmula de

uno de los candidatos de cualquiera de las dos fórmulas. 2.
Fallecimiento de uno o más candidatos que participan en
cualquiera de las fórmulas (Art. 11).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
Renuncia de la segunda candidatura o fallecimiento de la
candidata o candidato (no menciona qué pasa si estos eventos
suceden con la primera candidatura).(Art. 23 III.).
CIDOB. Renuncia de una de las candidaturas. En caso de
fallecimiento del candidato a presidente se postula en este
cargo el candidato a la vicepresidencia de la misma fórmula.
(Art. 24 III y IV.).

PROPUESTA
MNR
No regula esta materia. Para la elección de presidenta o
presidente y vicepresidenta o vicepresidente del Estado,
contabiliza los votos en blanco y nulos como parte de los
votos válidos y tiene por votos válidos al total de los votos
emitidos en circunscripción nacional. (Art. 89 num. 1).
PROPUESTA
UNIDAD NACIONAL
Renuncia de la segunda candidatura o fallecimiento de la
candidata o candidato (no menciona qué pasa si estos
eventos suceden con la primera candidatura (Art. 15 III.):

Forma de elección de Gobernadores y Prefectos

11
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

La misma forma que la establecida para la elección de la Por simple mayoría en circunscripción departamental (Art.14).
candidatura presidencial y vicepresidencial, salvo disposición
en contrario del Estatuto Departamental. (Art. AA).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
Por simple mayoría en circunscripción departamental. (Art.
42).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
Por simple mayoría en circunscripción departamental. (Art. Por simple mayoría en circunscripción departamental. (Art.
S/N, Pág. 24 de la propuesta). 34).

• 10 •
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN
Composición y forma de elección de las Asambleas y Consejos Departamentales.
12
PROPUESTA
PODEMOS
Representación Territorial: Un consejero o asambleísta por
cada una de las provincias. En las provincias donde se elige
un sólo asambleísta o consejero, la elección se basa en el
sistema de simple mayoría de votos; en las provincias donde
se elige más de un asambleísta o consejero, el primer
escaño será para la primera mayoría, el segundo para la
segunda y así sucesivamente hasta completar el número
de asambleístas o consejeros asignados a cada provincia
Representación Poblacional: En base a una cifra repartidora
que se obtiene dividiendo la población total del departamento
entre el 50% del número de provincias. Las provincias
obtienen un consejero o asambleísta cuantas veces su
población alcance la cifra repartidora, hasta llegar al máximo
de consejeros por población establecidos para el
departamento. (No determina quien establece el número de
asambleístas por población ni el sistema concreto para su
elección). Representación Indígena: Elegidos de acuerdo
a sus propias normas y procedimientos. Los Estatutos
Autonómicos definen su aplicación de acuerdo a la realidad
y condiciones específicas de su jurisdicción (Art. AB y AD)
. nacionales; en caso de número impar la preferencia es para los
PROPUESTA
DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)
Sólo regula la composición de las Asambleas. Las divide en
tres clases de escaños: territoriales, poblacionales e indígenas.
Los territoriales coinciden con las provincias del departamento
y a estos candidatos se los elige por simple mayoría. Los
poblacionales son plurinominales, iguales en número a los
territoriales y se los elige junto a la candidatura de gobernador
por el sistema proporcional bajo la fórmula D'Hondt. Indígenas
en circunscripción departamental, con excepción de las áreas
urbanas de las capitales de departamento y las ciudades de El
Alto, en el caso de La Paz, Montero.En el caso de Santa Cruz,
Riberalta y Guayaramerín, en el caso del Beni y Quillacollo y
Sacaba en el caso de Cochabamba, se los elige por un sistema
proporcional asignando el primer escaño a la candidatura más
votada, el segundo a la segunda y así sucesivamente. (Art.
44).
PROPUESTA
MNR
Para la conformación de las Asambleas Departamentales toma
como punto de partida la conformación de los actuales Consejos
Departamentales. Establece asambleístas departamentales
elegidos por voto universal y otros por normas y procedimientos
propios de naciones y pueblos indígena originario campesinos.
Divide la representación en criterios poblacionales, territoriales
y culturales lingüísticos, conformando en este último caso
circunscripciones especiales indígenas. No determina el número
de asambleístas departamentales, ni la forma en que se
distribuirá dentro de la Asamblea Departamental la
representación poblacional territorial e indígena. Establece por
analogía con las Asambleas Departamentales la conformación
de los Consejos Departamentales. (Art. S/N, Pág. 24 de la
propuesta).
• 11 •
PROPUESTA
CORTE NACIONAL ELECTORAL
Asambleas Departamentales para los Departamentos
Autonómicos.- Remite a los Estatutos Autonómicos si están
adecuados a la Constitución y con control de constitucionalidad
aprobado. En su defecto, establece la misma cantidad de
Consejeros Departamentales que actualmente conforman los
Consejos. La mitad plurinominales elegidos de la misma forma
que los diputados plurinominales nacionales, la otra mitad
uninominales elegidos de la misma forma que los diputados
uninominales nacionales; en caso de número impar la preferencia
es para los uninominales. En ambos casos se eligen asambleístas
departamentales mediante normas y procedimientos propios de
las naciones y pueblos indígenas. La Corte Nacional Electoral
determina la cantidad de estos asambleístas, las naciones o
pueblos indígenas que les corresponde elegir a los mismos y
la forma de verificar la autenticidad de la elección.
Concejos Departamentales para los Departamentos
Descentralizados.- Establece la misma cantidad de Consejeros
Departamentales que actualmente conforman los Consejos. La
mitad plurinominales elegidos de la misma forma que los
diputados plurinominales nacionales, la otra mitad uninominales
elegidos de la misma forma que los diputados uninominales
uninominales. (Art. 14).
PROPUESTA
COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
I. Toda lista de candidatos deberá presentar para cada escaño
una lista de pares (mujer - hombre). II. Si la opción ganadora
en un departamento presentó como candidato a la
gobernación a un hombre, se asigna el primer escaño a la
mujer de su lista de pares. III. Si la opción ganadora en un
departamento presentó como candidata a la gobernación a
una mujer, se asigna el primer escaño al hombre de su lista
de pares. IV. Para el resto de la asignación de escaños, se
aplica el criterio de alternancia, de modo que en cada
Asamblea Departamental se mantenga paridad entre hombres
y mujeres (variación: +-1). V. La candidata o candidato de
la lista de pares que quede al margen de la asignación de
cada escaño, ejercerá la suplencia. (Propuesta 4).
PROPUESTA
UNIDAD NACIONAL
Remite la cantidad y forma de elección de los miembros del
Órgano Legislativo Departamental, a los Estatutos
Autonómicos y a la Ley Marco de Autonomías. (Art. 36).a
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Representación de las naciones y pueblos indígenas en las Asambleas Departamentales

13
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Remite su determinación a los Estatutos Autonómicos (Art. Remite su determinación a la Corte Nacional Electoral. (Art.
AD inciso c). 14).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
Artículo 44.

CONAMAQ:. No establece el número de representantes de

los Pueblos Indígena Originario Campesinos.

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
Establece circunscripciones especiales indígenas sin No regula esta materia.
determinar su número, ni la forma de su distribución en
función de otros tipos de representación como la poblacional
y la territorial. (Art. S/N, Pág. 24 de la propuesta).

Delimitación de circunscripciones electorales departamentales

14
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Divide a cada departamento en territorios de acuerdo con el Remite su determinación a la Corte Nacional Electoral. (Art.
número de provincias que tenga. No define la delimitación 14).
de las circunscripciones por población, ni las correspondientes
a las naciones y pueblos indígenas. (Art. AD inciso a).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
Este proyecto sólo define que la representación territorial en
cada departamento será igual al número de provincias y que
la circunscripción indígena originario campesina, estará
formada por todo el territorio del departamento, excepto las
áreas urbanas de las capitales de departamento y las ciudades
de El Alto en el caso de la ciudad de La Paz, Montero, en el
caso de Santa Cruz, Riberalta y Guayaramerín , en el caso
del Beni, y Quillacollo y Sacaba, en el caso de Cochabamba.
(Art. 44).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL

No regula esta materia No regula esta materia

• 12 •
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Elección de Alcaldes
15
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Mantiene el sistema de elegir al Alcalde de la lista de Por simple mayoría de votos en circunscripción única
Concejales. El primero de la lista es elegido si obtiene mayoría municipal. (Art. 18 X.).
absoluta de votos, de lo contrario, el Concejo elige por
mayoría absoluta de votos del total de sus miembros, entre
los dos candidatos que hubieran logrado mayor número de
sufragios. (Art. 94 nums. 8 y 9)

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
Por simple mayoría de votos en circunscripción única
municipal. (Art. 42).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
Por simple mayoría de votos en circunscripción única Por simple mayoría en circunscripción municipal. (Art. 34).
municipal. (Art. 94 num. 7).

Composición y forma de elección de los Concejos Municipales

16
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

La del Código Electoral vigente. La del Código Electoral vigente.

PROPUESTA
DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)
La del Código Electoral vigente. (Art. 45).
CIDOB: La del Código Electoral vigente más representación
de pueblos indígena originario campesinos. (Art. 46)
PROPUESTA
COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)
I. Toda lista de candidatos deberá presentar para cada escaño
una lista de pares (mujer - hombre). II. Si la opción ganadora
en un municipio presentó como candidato a la Alcaldía a un
hombre, se asigna el primer escaño a la mujer de su lista
de pares. III. Si la opción ganadora en un municipio presentó
como candidata a la alcaldía a una mujer, se asigna el primer
escaño al hombre de su lista de pares. IV. Para el resto de
la asignación de escaños, se aplica el criterio de alternancia,
de modo que en cada Concejo Municipal se mantenga
paridad entre hombres y mujeres (variación: +/-1). V. La
candidata o candidato de la lista de pares que quede al
margen de la asignación de cada escaño, ejercerá la
suplencia. (Propuesta 5).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
La del Código Electoral vigente. La del Código Electoral vigente. (Art. 37).

• 13 •
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Representación de las naciones y pueblos indígenas en los Concejos Municipales

17
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Establece representantes de las naciones o pueblos indígena Establece una cantidad adicional de concejalas y concejales
originario campesinos, en los municipios que no constituyan de las naciones o pueblos indígenas a ser determinada por
una autonomía indígena, elegidos mediante normas y la Corte Nacional Electoral; elegidos mediante normas y
procedimientos propios. En cuando al número y delimitación procedimientos propios. (Art. 18 IV.).
de estas circunscripciones remite a la Carta Orgánica
Municipal. En caso de empate por tres veces consecutivas,
se proclama Alcalde al candidato que hubiera logrado mayoría
simple de votos en la elección municipal. (Art. 94 num. 6).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No regula esta materia.

CIDOB: Establece la representación de pueblos indígena

originario campesinos en los municipios en los concejos
municipales. Estos concejales se eligen mediante normas y
procedimientos propios. En los municipios donde no se
constituyan autonomías indígenas y exista población indígena,
se asigna al menos dos concejalías indígenas. (Art. 46)

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL

No regula esta materia No regula esta materia

Delimitación de circunscripciones electorales municipales

18
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

No regula esta materia. Remite su determinación a la Corte Nacional Electoral. (Art.

18).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

La del Código Electoral vigente. (Art. 45).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
La del Código Electoral vigente. La del Código Electoral vigente. (Art. 37).

• 14 •
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Igualdad de Género en elección de Asambleístas Nacionales, Departamentales y Municipales

19
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Garantiza la participación igualitaria de género en candidaturas
para senaturías, diputaciones uninominales, plurinominales
y especiales indígenas; no está clara la efectividad de esta
garantía en cuanto a si la alternancia juega de manera
separada en candidaturas titulares y suplentes o por el
contrario, acepta una combinación de ambas. No establece
un mecanismo concreto para garantizar la igualdad y
alternancia de género en las candidaturas para las Asambleas
y Consejos Departamentales. Garantiza la participación
igualitaria de género en candidaturas para los Concejos
Municipales. (Art. 112)
Garantiza la participación efectiva e igualitaria de género en
candidaturas para senaturías y diputaciones uninominales
y plurinominales; candidaturas para las Asambleas y Consejos
Departamentales; y candidaturas para los Concejos
Municipales. (Art. 27). (Encabezan las listas candidatas
mujeres y obliga a las candidaturas indígenas a respetar
esta alternancia e igualdad de género).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Sólo garantiza la participación efectiva e igualitaria de género

en candidaturas para senaturías y diputaciones uninominales
y plurinominales. En las especiales indígenas la alternancia
de género se debilita al aplicarla combinando candidaturas
titulares con suplentes. Garantiza la igualdad de género
efectiva en las candidaturas para las Asambleas y Consejos
Departamentales y candidaturas para los Concejos
Municipales. (Arts.9 y 31 XII.).
CONAMAQ: En las candidaturas de las circunscripciones
indígenas originarias establece una referencia general a
criterios de paridad y alternancia de género (Art. X).

PROPUESTA
MNR
No garantiza de manera efectiva la participación igualitaria
de género en candidaturas para senaturías y diputaciones
uninominales y plurinominales; candidaturas para las
Asambleas y Consejos Departamentales; y candidaturas
para los Concejos Municipales (Art. 112) (Art. nuevo, pág.
24).
PROPUESTA
UNIDAD NACIONAL
Garantiza la participación efectiva e igualitaria de género en
candidaturas para senaturías y diputaciones uninominales
y plurinominales; candidaturas para las Asambleas y Consejos
Departamentales; y candidaturas para los Concejos
Municipales. (Art. 8).

• 15 •
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Garantías adicionales para una votación libre y transparente

20
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Sanciona con la nulidad del voto, los votos emitidos mediante
coacción, en violación a los principios del voto libre, directo
y secreto y los emitidos por consigna de manera obligatoria
en ejercicio de la democracia comunitaria. (Arts. 149 incido
c y d y el 156 inciso e. ).
Sanciona con la nulidad del voto, los votos emitidos mediante
coacción, intimidación, inducción o persuasión por un tercero,
o cuando el emisor del voto que no tiene un impedimento
físico realice este acto acompañado de otra persona y los
votos emitidos haciendo pública propaganda a favor de una
opción. (Art 38 inciso e). 2. Sanciona con la nulidad del acta
de escrutinio cuando contenga datos que no respondan a la
realidad de los hechos Art. 46 inciso g.

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No contiene garantías adicionales a las del actual Código

Electoral.

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
No contiene garantías adicionales a las del actual Código No contiene garantías adicionales a las del actual Código
Electoral. Electoral.

Garantías adicionales para un juego limpio en las campañas y propagandas electorales

21
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Prohíbe el descuento por planillas de los salarios de los
funcionarios públicos para el financiamiento de las campañas
políticas de toda naturaleza. Prohíbe actividades de entrega
de obras civiles, bienes, aprobación de decretos supremos,
al presidente y vicepresidente de la República que tengan
la intención de captar votos a favor de su organización política
10 días antes del día de las elecciones. (Art. 122).
1. Sanciona con la pérdida de la personalidad jurídica a la
organización política que viole las disposiciones y prohibiciones
establecidas en el Código Electoral y en el Reglamento de
la Corte Nacional Electoral en materia de campaña y
propaganda electoral, siempre que la organización política
infractora acumule un puntaje negativo de cien puntos (Art.
31 I. y II.). 2). Sanciona con la privación de libertad de 3 a
6 años al funcionario público de cualquier jerarquía
constitucional o legal que dos días antes del acto de votación
realice actos públicos de entrega de obras, bienes, servicios,
programas o proyectos, o los difunda en medios de
comunicación social Art. 43. Sanciona con privación de
libertad de 3 a 6 años al Comandante General de la Policía
Nacional o al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas
que rehusare la colaboración requerida por el Órgano
Electoral, en caso de vías de hecho que impidan u
obstaculicen en periodos de campaña electoral, la normal
difusión de propuestas electorales y la libre actividad electoral
o proselitista de los candidatos. Art. 43.

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No contiene garantías adicionales a las del actual Código

Electoral.

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
No contiene garantías adicionales a las del actual Código No contiene garantías adicionales a las del actual Código
Electoral. Electoral.

• 16 •
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Voto de residentes en el exterior

22
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Garantiza que sólo el Órgano Electoral, tendrá la atribución
para organizar, administrar y controlar el proceso eleccionario
de los ciudadanos bolivianos residentes en el extranjero.
(Art. 97).
Garantiza que la administración, ejecución y control de los
procesos electorales y referendarios en los que votan
bolivianas y bolivianos residentes en el exterior, está a cargo
exclusivo de servidores designados por la Corte Nacional
Electoral. Habilita a la Corte Nacional Electoral a reglamentar
las condiciones técnicas, administrativas, operativas y
financieras para el ejercicio de este derecho. (Disposición
Transitoria Sexta).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No regula las condiciones para hacerlo efectivo.

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
No regula las condiciones para hacerlo efectivo No regula las condiciones para hacerlo efectivo

Conformación de nuevo Padrón Electoral

23
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

Establece una auditoria especial integral al actual Padrón
Electoral, cruzando datos de Registro Civil y Registros de
Identificación Nacional, a fin de cumplir con el requisito de
utilizar un sólo documento de identidad en las elecciones
generales y departamentales.(Disposición Transitoria Quinta).
Garantiza la conformación de un nuevo Padrón Electoral
sobre la base de un único documento de registro que reúna
condiciones de seguridad, autenticidad y confiabilidad de
acuerdo a los parámetros y adelantos tecnológicos de
reconocida y acreditada idoneidad en la experiencia
i n t e r n a c i o n a l . ( D i s p o s i c i ó n Tr a n s i t o r i a C u a r ta )

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No regula esta materia.

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
No regula esta materia Establece una Auditoria Especial Integral al actual Padrón
Electoral. (Disposición Transitoria Tercera).

• 17 •
 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Vigencia de mandatos nacionales

24
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

No regula esta materia. A los efectos del cómputo del periodo del mandato
constitucional de 5 años, no toma en cuenta el tiempo
transcurrido desde la fecha de instalación de la Asamblea
Legislativa Plurinacional hasta el día 6 de agosto de 2010.
(Disposición Transitoria Séptima).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

A los efectos del cómputo del periodo del mandato

constitucional de 5 años, no toma en cuenta el tiempo
transcurrido desde la fecha de instalación de la Asamblea
Legislativa Plurinacional hasta el día 6 de agosto de 2010.
(Disposición Transitoria Primera).

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
No regula esta materia Establece que el mandato de Asambleístas, presidenta o
presidente y vicepresidenta o vicepresidente, elegidos el 6
de diciembre de 2009, se computa a partir del 6 de agosto
de 2010. (Disposición Transitoria Primera).

Vencimiento de período de funciones de Vocales Electorales

25
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

No regula esta materia. Prorroga el mandato de funciones de los vocales electorales

hasta el momento en que sean efectivamente remplazados
por las nuevas autoridades. (Disposición Transitoria Octava).

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No regula esta materia.

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
No regula esta materia Establece como atribución del Congreso Nacional la prórroga
de los mandatos de los actuales Vocales Electorales (Art.
11).

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 CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS
SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Referendos Autonómicos
26
PROPUESTA PROPUESTA
PODEMOS CORTE NACIONAL ELECTORAL

No regula esta materia. No regula esta materia.

PROPUESTA PROPUESTA
DEL EJECUTIVO COORDINADORA DE LA MUJER
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ) (Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Convoca para el 12 de julio de 2009 en los departamentos

de La Paz, Potosí, Chuquisaca, Oruro y Cochabamba.
(Art.46).
CONAMAQ: Propone la supresión de esta convocatoria
(Art. 2)

PROPUESTA PROPUESTA
MNR UNIDAD NACIONAL
No regula esta materia Establece que en los departamentos de La Paz, Potosí,
Chuquicasa, Oruro y Cochabamba, se convocará a referendo
sobre la autonomía departamental.(Art. 38). (No define plazo
ni condiciones).

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